автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Международные связи высшей школы Российской Федерации в условиях перехода страны к рыночной экономике, 1991-1998 гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Международные связи высшей школы Российской Федерации в условиях перехода страны к рыночной экономике, 1991-1998 гг."

МЕЛИХОВА НАТАЛИЯ ВАЛЕРЬЕВНА

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА СТРАНЫ К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ. ? /1991-1998 пг./

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

МЕЛИХОВА НАТАЛИЯ ВАЛЕРЬЕВНА

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА СТРАНЫ К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ. /1991 -1998 гг./

Специальность 07.00.02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Работа выполнена в секторе исторических исследований образоват Исследовательского центра проблем качества подготовки специал) стов Московского государственного института стали и сплавс (технологического университета) Министерства образования Росси] ской Федерации.

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:

академик Гуманитарной академи; член-корр. Петровской академии наук и искусств, профессор Д.М. ЗАБРОДИН

доктор исторических наук, профессор В.Ф. КРИВОШЕЕВ

кандидат исторических наук, профессор В.М. БОРИСОВ

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: Московский педагогический

университет

Защита состоится ""у 2000 г., в часов на заседай! диссертационного совета Д.113.25.01 по защите диссертаций на со!-кание степени доктора исторических наук при Московском государе венном открытом педагогическом университете (109004, Москва, ) Верхняя Радищевская, дом 16-18, ауд._).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета.

Автореферат разослан ^¿¿аф- г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор исторических наук, профессор

А О

И.И.Майданов

ОьЩАЯ ХАРАК1 ИгИС 1ИКА гАьОТЫ

Актуальность исследования. Российское общество, все составляющие его структуры переживают период глубоких принципиальных изменений. Взят курс на построение рыночной экономики, правового государства, демократического общества. Претворение этого курса в жизнь идет с большими трудностями. Следование этим курсом ввергло Россию в глубокий кризис, выбраться из которого стране не удалось до сих пор.

Положение в нашей стране усугубляется еще и тем, что на пороге третьего тысячелетия все человечество оказалось в состоянии глобального кризиса. Построение цивилизации, базирующейся на сциентизме, привело к огромному развитию науки и техники, индустриализации и урбанизации, к массовому использованию энергетических запасов и т.д., и в то же время к колоссальным растратам природных ресурсов, к невосполнимому ущербу животному миру и самому человеку.

Сегодня общепризнанно, что человечество может выйти из этого глобального кризиса только опираясь на разум, на науку, на образование, объединив усилия всех стран и народов. ЮНЕСКО относит образование к классу основных потребностей человека, наряду с потребностями в жилье, одежде, пище. А тенденция к интеграции национальных систем высшего образования является одной из характерных черт современности. Развитие всестороннего сотрудничества высшего образования и науки России - объективная потребность нашего времени.

В сознании широкой общественности нашей страны все больше укореняется понимание того, что выход России из затянувшегося кризиса возможен только через всемерное развитие образования, как социальной структуры способной трансформировать или даже кардинально менять направленность движения всего общества, придавать этому движению новый импульс.

Начавшийся в начале 90-х годов процесс строительства в России нового общества создал для высшей школы страны совершенно новые условия ее функционирования и поставил перед ней целый ряд новых задач.

Важнейшее из происшедших изменений было, несомненно, то, что высшей школе, ранее действующей в условиях планового социалистического хозяйства, пришлось приспосабливаться теперь к работе в условиях перехода к принципиально новой рыночной экономике. И не только приспосабливаться, но и всемерно содействовать быстрейшему укоренению рыночных отношений в стране, в том числе и в сфере образования.

Высшая школа в ходе перехода страны к рыночным отношениям все в большей степени становится важным экономическим фактором

и сферой капиталовложений. С другой стороны, усиление связей выс шей школы с технической и экономической сторонами Ж15зни стран! через рынок профессиональной рабочей силы, через исследования пр! кладного характера и т.д., увеличивает зависимость высшего образе вания от рыночных отношений, требует кардинальных изменений самой образовательной системе, ее реформирования.

Реформирование же системы высшего образования в интереса скорейшей ее адаптации к складывающимся в стране рыночным отне шениям практически невозможно провести качественно и быстро, ка этого требуют обстоятельства, без обращения к прошлому наше страны и изучения опыта тех стран, в которых высшая школа давньи давно работает в условиях рыночной экономики. Для того, чтобы вс< сторонне изучить этот опыт и правильно оценить его с точки зрени возможности применения в специфических условиях постсоветско России, необходимо располагать хорошо налаженными междунарол ными связями в области образования.

Всемерное расширение контактов российской высшей школы высшими учебными заведениями других стран, изучение и примеш ние их опыта, вхождение нашей системы высшего образования в ш ровое образовательное пространство является жизненно необходимы?* Без этого высшая школа России не сможет эффективно перестроит всю систему подготовки специалистов в соответствии с требованиям сегодняшнего дня, повысить ее до такой степени, чтобы наши специг листы смогли успешно решать те общие и частные задачи, которы стоят перед государством и обществом, активно участвовать в решени проблем, вставшими перед человечеством.

Значение сотрудничества с другими государствами в области обрг зования для России возрастает так же и в связи с необходимостью во( становления старых связей и дальнейшего их развития на новой 01 нове с высшими учебными заведениями бывших союзных республи Советского Союза, со странами Содружества Независимых Государст и Балтии. Разбежавшись по своим национальным квартирам и п< рвав ранее существовавшие экономические и другие связи, все эт страны столкнулись с большими трудностями. Сегодня всем очевцг но, что без установления более тесного сотрудничества в экономике других сферах не удастся быстро выйти из того кризисного состояни: в котором эти страны оказались. А без укрепления связей в облает образования и науки, создания единого образовательного пространс ва, невозможно решить задачу интеллектуального обеспечения пол! тического, экономического и культурного сближения государсп членов СНГ и стран Балтии.

Формирование единого образовательного пространства Россш ской Федерации с другими государствами-членами Содружества Нез; висимых Государств и странами Балтии является одним из приор)

тетных направлений развития международных связей отечественной

П> 1ЛТЧШ1 II11"/. >11 »

ит^и I ш I[>>.

Следует отметить, что высшая школа России, несмотря на все переживаемые ею трудности, остается одной из крупнейших и развитых среди образовательных систем других стран.

Международное сотрудничество в области образования Россией осуществляется со многими государствами ближнего и дальнего зарубежья. Уделяется большое внимание развитию связей с организациями системы ООН, в первую очередь, с ЮНЕСКО, Советом Европы, Комиссией Европейского Сообщества, Организацией экономического сотрудничества и развития в ключевых областях системы образования, имеющих определяющее значение как в национальном так и международном уровнях. Россия выступает на мировом рынке образовательных услуг как крупный центр подготовки квалифицированных специалистов для зарубежных стран.

Приведенные выше положения убедительно свидетельствуют о большом значении международного сотрудничества в области высшего образования для реформирования высшей школы в соответствии с требованиями рыночной экономики, обеспечения выживаемости и дальнейшего развития высшей школы и вузовской науки; для вхождения Российской Федерации в мировое образовательное пространство в качестве полноправного партнера.

Цели и задачи исследования. Целью написания диссертации является анализ процессов, происходящих в системе высшего образования страны, в организации и содержании ее международных связей в условиях перехода России к рыночной экономике; выявление и обоснование путей к решению стратегической для России задачи - стать полноправным партнером в мировом образовательном сообществе. Для этого необходимо:

- Провести научно-обоснованный анализ состояния отечественного высшего образования и его международных связей в условиях происходящих в стране кардинальных социально-экономических и политических перемен.

- Критически переосмыслить и определить место и роль самой высшей школы и ее международных связей в преодолении кризиса образовательной системы, повышении качества подготовки специалистов, в деле преобразования всех сторон жизни российского общества в современных условиях.

- Выявить те изменения в политике и организации международного сотрудничества в области образования, которые произошли под влиянием вхождения страны и отечественной высшей школы в рыночные отношения.

- Обобщить опыт работы органов управления образованием и высших учебных заведений по организации международных связей с за-

рубежными образовательными организациями и учебными заведениями.

- Изучить состояние международного сотрудничества в области образования со странами ближнего зарубежья, деятельность по созданию единого образовательного пространства с государствами-членами Содружества Независимых Государств и странами Балтии.

- Выявить и охарактеризовать основные направления и тенденции развития международного сотрудничества в области образования и науки в современных условиях перехода страны к рыночной экономике и состояние мирового сообщества.

- Выработать предложения и рекомендации по практическому использованию опыта других стран в интересах перестройки высшей школы и повышения качества подготовки специалистов, по совершенствованию организации и повышению эффективности международных связей высшей школы России.

Хронологические рамки диссертации охватывают 1991-1998 гг. -переходный период России к рыночной экономике, правовому государству, демократическому обществу. Это время принципиальных судьбоносных изменений во всех сферах жизни Российского общества, в том числе и образования - одной из важных подсистем социальной системы общества. Коренные изменения в этот период происходят в области целей, задач, направлений, организаций международных связей высшей школы. К их анализу и обращается автор.

Методологическую теоретическую основу диссертации составили принципы историзма, единства исторического и логического, диалектичное™ развития, объективности, системности, приоритетности источника. Использованы различные методы анализа - исторический, сравнительный, аналитический, систематизации, обобщения.

Степень изученности темы исследования. Вопросам международного сотрудничества в области образования в условиях перехода России к рыночной экономике уделяют внимание и органы государственной власти, и органы управления образованием, и вузовская общественность. В 90-е годы вышли в свет периодические издания целиком посвященные этим вопросам, как, например, "Международное научное сотрудничество", "Международное сотрудничество в сфере образования", "Образование, наука, рынок". Изданы книги, брошюры, статьи: "Вуз и рынок", "Объективная необходимость", "Реформирование системы высшего образования в России", "Проблемы менеджмента высшего образования в переходный период", "Приоритет международной модели образования в системе высшей школы России". Вопросы развития международных связей отечественной высшей школы, интеграционных процессов в образовательных системах обсуждались в указанное время на международных и всероссийских конференциях и конгрессах: "Проблемы высшего образования в условиях рыночных отно-

гений", "Международное сотрудничество в области образования,

ЛТТТ^1ЛТ/\ПТ»Г» к ПППППЛ итшг/ч 411 • /ЛМГ тч^

с/1 иопл и ишоАп июи, 11 V,) V.,!. 1V 1 ,

Образование и наука на пороге третьего тысячелетия".

Введено в научный оборот большое количество фактического [атериала о состоянии отечественной высшей школы в условиях пере-ода страны к рыночным отношениям, об отдельных сторонах разви-ия ее международных связей в девяностые годы, интеграционных роцессах в области образования и науки. Значительный интерес, на аш взгляд, представляют опубликованные работы таких видных дея-елей отечественного образования как А.Г.Грязнова, В.М. Жураков-кий, Н.В.Карлов, В.Г.Кинелев, В.А.Садовничий, А.Н.Тихонов, «.М.Филиппов [1] и многих других руководителей органов управления бразованием и высших учебных заведений. Целый ряд работ, в ко-орых в той или иной степени рассматриваются вопросы международ-ого сотрудничества высшей школы, подготовлен в Научно-сследовательском институте высшего образования, в Исследователь-ком центре проблем качества подготовки специалистов при Мос-овском институте стали и сплавов /технологический университет/ Минобразования России и ряде других научных подразделений.

В целом уровень разработанности отдельных сторон организа-ии и содержания международных связей отечественной высшей шко-ы в условиях перехода страны к рыночной экономике создает базу ля системного научного анализа данной проблемы.

К сожалению, тема международного сотрудничества в области ысшего образования и вузовской науки не привлекла еще серьезного нимания историков - исследователей нашей образовательной систе-1ы. За последние годы по данной тематике защищена только одна иссертация на степень кандидата исторических наук. Это работа Звя-ольского А.Ю. "Международное сотрудничество в сфере высшего

. * Грязнова А.Г. Учебный процесс требует серьезной перестройки. - Вуз и рынок. - М., 1993. - Т. 2.

* Жураковский В.М. Приоритет международной модели образования в системе высшей школы России. -М., 1993.

* Карлов Н.В. Московский физтех и международная деятельность в сфере высшего образования. - М., 1993.

* Кинелев В.Г. Объективная необходимость. - М.:Республика, 1995.

* Садовничий В.А. Традиции и новации. //Международное научное сотрудничество, - М., 1995. - № 4.

* Тихонов А.Н. Высшая школа России в условиях радикальной экономической реформы. - Вуз и рынок. - М., 1992. - Т. 1.

* Филиппов В.М. Международное признание новых дипломов российской высшей школы. /Материалы международного Конгресса "Университеты на пороге третьего тысячелетия". - М., 1995.

образования" (на примере вузов Краснодарского края).

Следует отметить, что в опубликованных работах, касающихся данной проблемы наблюдаются противоречивые суждения и подходы к определению задач международных связей высшей школы, их организации, использованию образовательного опыта других стран. Неоднозначность понимания роли и значения международного сотрудничества в области образования приводит на практике к недостаточному вниманию со стороны соответствующих органов и организаций к налаживанию международных контактов в области образования, потере перспектив их развития.

Недостаточная разработанность проблемы развития международных связей отечественной высшей школы в условиях перехода к рыночной экономике в историческом плане и обусловила выбор темы настоящего исследования: "МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА СТРАНЫ К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ".

Источниковой базой исследования являются, прежде всего, материалы текущих архивов Минобразования Российской Федерации и других органов управления образованием, различных общественных образовательных ассоциаций и фондов, Всероссийского Союза Ректоров высших учебных заведений; материалы социологических опросов; материалы международных и всероссийских научных и научно-практических конференций по проблемам образования и развития международного сотрудничества в области образования и науки. Использовались также диссертации, в которых исследовались вопросы развития отечественного образования и его международных связей в условиях перехода страны к рыночным отношениям, монографически« и другие опубликованные работы по указанной проблематике. Привлекались материалы по теории и практике развития, интеграции образования на рубеже третьего тысячелетия, опубликованные в журналах "Международное сотрудничество", "Международное научное сотрудничество", "Международное сотрудничество в сфере образования", "Высшее образование в Европе", в международном журнале "Современная высшая школа", в бюллетене Международной корпорации выпускников советских учебных заведений "ИНКОРВУЗ" и других, в периодической печати. Одним из важных источников были законодательные и нормативно-правовые акты в области отечественной: образования. Использовались историографические обзоры и библиографические указатели.

В качестве основных, естественно, были избраны те источники в которых нашли отражение проблемы и вопросы состояния и развития международных связей отечественной высшей школы в изменяющихся условиях перехода России к рыночной экономике, правовом} государству, демократическому обществу.

Научная новизна диссертации состоит, прежде всего в том, что: - изучено состояние международных связей отечественной высшей нколы в условиях, когда в стране происходят кардинальные экономи-¡еские и социально-политические изменения;

- выявлено влияние состояния мирового сообщества, глобальных фоцессов в нем проистекающих в конце XX века, и кардинальных геремен, происходящих в России, на интеграционные процессы в об-гасти образования, на политику и организацию международных связей >течественной высшей школы;

- обобщен опыт организации международных связей органами травления образованием и высшими учебными заведениями с образо-¡ательными учреждениями стран дальнего и ближнего зарубежья в ус-говиях перехода России к рыночной экономике;

- определены концептуальные положения развития взаимовыгодно-0 международного сотрудничества отечественной высшей школы, ос-ювные пути вхождения нашей образовательной системы на равных щртнерских отношениях в мировое образовательное сообщество.

Практическая значимость диссертации усиливается в связи с тем, гто произошел отказ от ряда теоретических и идеологических крите-шев развития международного сотрудничества в области образования, фименяемых ранее в Советском Союзе, и идет поиск новых концепту-шьных положений международного сотрудничества высшей школы, :о от в етств у ю щ и х нынешней обстановке в мировом сообществе и в напей стране. Выявленные в результате данного исследования концептуальные положения и тенденции развития международных связей оте-гественной высшей школы, могут войти в базу дальнейшей разработки теории, методологии и методики организации международного сотрудничества в области образования в условиях третьего тысячелетия.

Материалы и выводы диссертационного исследования могут 5ыть использованы при практической работе органов управления >бразованием, высшими учебными заведениями по организации связей : образовательными учреждениями стран дальнего и ближнего зару->ежья, ЮНЕСКО и другими международными образовательными ор-анизациями. Они могут быть так же использованы при повышении гвалификации руководящих работников и профессорско-феподавательского состава высших учебных заведений, сотрудников фганов управления образованием; при чтении курсов лекций по исто->ии отечественного образования аспирантам, соискателям и стаже->ам, студентам педагогических вузов и др.

Апробация диссертации осуществлялась в выступлениях диссертанта на заседаниях сектора исторических исследований образования Исследовательского центра проблем качества подготовки специали-ггов Минобразования Российской Федерации, в выступлениях на меж-[ународных и всероссийских конференциях по проблемам образова-

ния, а так же путем чтения лекций слушателям школ-семинаров для руководящих и научно-педагогических работников высших учебных заведений, аспирантов Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов, студентов института языков и культур им. Л.Н.Толстого и других вузов. Некоторые положения вошли в экспериментальную образовательно-профессиональную программу повышения квалификации руководящих и научно-педагогических работников высших и других учебных заведений, по которой ведет работу Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов по заказу Министерства образования Российской Федерации. В качестве пособия для слушателей опубликована работа "Международные связи отечественной высшей школы". Некоторые рекомендации вошли в документы и предложения, представляемые Исследовательским центром Минобразованию Российской Федерации.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, примечания, приложений, списка источников и литературы .

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении диссертации обосновывается актуальность и значимость темы исследования, цель работы, объект, предмет, задачи исследования, методы проведения исследовательской работы, показывается уровень и степень разработанности данной проблемы, дается ее историография, а так же раскрывается научная новизна и практическая значимость результатов исследования, их внедрение.

В первой главе "УСЛОВИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПЕРИОД ПЕРЕХОДА СТРАНЫ К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ" дается характеристика той международной обстановки и обстановки внутри России, в которых отечественной высшей школе пришлось осуществлять свои международные связи в 90-е годы, при переходе страны к рыночной экономике.

"То, что происходит сегодня с Россией, не может быть понято вне контекста ее истории. Ни один факт российского бытия не должен быть потерян, все должно быть осмыслено. Так и только так мы можем продолжать движение по пути исторического развития ..." [1].

Поэтому в начале работы кратко рассматривается история развития международных связей в области образования, показывается, что нынешние международные связи строятся не на пустом месте, что они возникли давно и имеют богатые традиции. Становление и развитие отечественной образовательной системы теснейшим образом связано с

I. Послание по национальной безопасности Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. - Москва, 1996. - С. 3.

ю

опытом образовательных систем ряда европейских государств. Отечественные высшие учебные заведения, вызванные к жизни внутренними социально-экономическими, политическими и культурными потребностями российского государства, возникли и развивались в обстановке постоянных деловых контактов с зарубежными университетами, используя их опыт, опираясь на него. Хорошо известно, например, что Петр Первый, прорубивший окно в Европу, широко использовал плоды европейской культуры для модернизации России, развития в ней образования, преимущественно в духе германского образования, нацеленного на подготовку специалистов для различных областей и сфер государственной деятельности. Зарубежный образовательный опыт использовался при реформировании школьной образовательной системы в конце XVIII века, при разработке университетских уставов в XIX веке и во многих других случаях.

На различных этапах развития страны международные связи отечественной высшей школы с зарубежными образовательными системами были то более, то менее тесными. Это зависело от многих причин, в том числе от состояния общества и от проводимой правительством политики.

В первые годы советской власти еще не были забыты давние традиции отечественной высшей школы в сотрудничестве с образовательными системами других стран. Известное количество молодых людей направлялось на обучение в Германию, США и другие страны. Но затем, опускающийся все ниже железный занавес с одними странами совсем перекрыл, а с другими резко ограничил связи в области высшего образования. После победы советского народа в Великой Отечественной войне, окончания второй мировой войны, образование системы социалистических государств и приобретения рядом бывших колоний государственной независимости международные связи советской высшей школы приобретают более широкие масштабы. Наиболее тесными были контакты высших школ восточно-европейских стран, входящих в Совет экономической взаимопомощи. Важнейшие вопросы развития высшего образования этих стран решались на заседаниях Совета министров образования, унифицировались учебные планы, программы и учебники. Реформирование образовательных систем в этих странах проводилось в значительной степени по образцу СССР, добившегося, кстати говоря, в то время немалых успехов в развитии образования, признанных всем миром. В советских вузах ведется широкая подготовка специалистов для стран Центральной и Юго-Восточной Европы, Африки, Азии и Латинской Америки. СССР участвует в работе ЮНЕСКО и ряда других международных образовательных организаций.

Во второй половине 80-х годов, в годы перестройки международные контакты в области образования приобретают несколько более демократический характер, активизируются. Страна начинает более

п

активно участвовать в деятельности международных и региональных образовательных организаций; расширяются контакты в этой области с ведущими капиталистическими странами; большее количество людей начинает выезжать за границу на учебу и для ведения преподавательской и научной работы.

К 1990 г. система высшего образования Советского Союза была одной из крупнейших в мире. В ней в ходе "перестройки" начались некоторые подвижки к демократизации вузовской жизни. Однако, каких либо принципиальных изменений в организации международных связей высшей школы тогда не произошло. Продолжала действовать система, для которой были характерны строгая централизация международных связей в руках государства и руководящих партийных органов, жесткое администрирование и приоритет идеологического подхода -международные связи осуществлялись в первую очередь и главным образом с другими социалистическими странами или государствами, разделяющими социалистическую идеологию.

В начале 90-х годов в Российской Федерации создаются принципиально иные условия для международного сотрудничества отечественной высшей школы. Они возникли в связи с распадом Советского Союза, вызвавшим весьма серьезные последствия, и взятым Российской Федерацией курсом на создание рыночной экономики, правового государства и демократического общества.

Наибольшие последствия для вышей школы и ее международных связей имел, несомненно, переход к рыночным отношениям, следование общим и единым для всех государств, независимо от их национального состава, географического положения и т.д., законам развития рыночной экономики.

Высшее образование в новых условиях стало признаваться индустрией, выпускающей товар. Начался процесс коммерциализации высшей школы и науки, представляющий собой основное средство изменения функционирования высших учебных заведений и научных организаций как субъекта рыночных отношений. Идет перестройка отношений высшей школы с другими социальными структурами общества и внутри самой системы.

В международных отношениях в области образования возникают совершенно новые задачи и направления. Одно из этих новых направлений - развитие всестороннего сотрудничества в области образования со странами ближнего зарубежья.

Произошел целый ряд других изменений и преобразований. Принятый новый Закон Российской Федерации "Об образовании", закрепил ряд положений, обеспечивающих функционирование высших учебных заведений как субъектов рыночных отношений. Была расширена автономия вузов, что дало им возможность принимать самостоятельные решения, в том числе и в области международного сотрудни-

чества, с учетом конъюнктуры рынка образовательных услуг и рынка рабочей силы. Стала осуществляться многовариантность высшего образования по срокам обучения, набору учебных дисциплин, получаемой квалификации. Начат переход к многоуровневой системе подготовки кадров с высшим образованием по примеру Соединенных Штатов и других стран. Устанавливалась система финансирования высшего образования, которая могла стабилизировать финансовое положение вузов и создать предпосылки для активизации их деятельности путем развития самофинансирования.

Активно ведется процесс разгосударствления высшего образования. Наряду с государственными возникают частные и общественные высшие учебные заведения; усиленно внедряется идея приватизации образовательных учреждений. В середине 90-х годов в стране действовали 553 государственных вуза, 109 их филиалов и 47 отдельных факультетов расположенных не только в крупных городах, но и в весьма отдаленных районах страны. Число негосударственных учебных заведений высшего и среднего профессионального образования уже превышало 500. [1].

Появились новые субъекты международного сотрудничества в виде негосударственных высших учебных заведений, различных образовательных общественных организаций, ассоциаций, фондов: Всероссийский фонд образования, Фонд международного университетского сотрудничества, Фонд поддержки соотечественников за рубежом "Россияне", Ассоциация государственных образовательных учреждений, Всероссийский Союз Ректоров и др.

Значительно возросла в функционировании системы образования, в том числе и развитии международных связей, роль региональных систем управления.

На первых порах казалось, что власть имущие понимают огромное значение высшей школы в деле преобразования страны; то, что высшая школа на этапе перехода к рыночной экономике нуждается в государственной поддержке; важность тесного международного сотрудничества в области образования для реформирования высшей школы и успешного продвижения страны по пути рыночных отношений.

Но вскоре выяснилось, что это, мягко говоря, не совсем так. Реформирование высшей школы, адаптация ее в большей степени к продекламированному, чем пока реальному реформированию экономики в духе западной модели рынка натолкнулись на большие трудности. Отставало теоретическое обоснование общей стратегии реформирования высшей школы в условиях радикальной экономической реформы и

1. Кинелев В.Г. Объективная необходимость. - М.: Республика, 1995. - С. 33, 36.

перехода к рыночным отношениям. Коммерциализация высшего образования шла стихийно и опережала формирование рынка труда. Обязательства правительства перед высшей школой по ее финансированию и других областях не выполнялись. Высшая школа прошла через все драматические события в жизни страны.

В послании Президента Федеральному собранию в 1996 году признается снижение уровня образованности населения. А в Послании 1998 года говорится: "Пока нет положительных результатов реформ, происходит стихийное замещение бесплатных услуг платными. Система образования все жестче делится на образование для богатых и для всех остальных. Это грозит снижением общего уровня как средней, так и высшей школы, что может пагубно отразиться на интеллектуальном потенциале страны". [1] Состоявшийся в июне 1998 года V съезд Российского Союза Ректоров отметил, что бюджетная политика федеральных органов власти ставит на грань финансового кризиса большинство высших и других учебных заведений. На всю высшую школу государство тратит всего 1,76 % расходной части бюджета. А "... нынешние предложения по введению так называемых "новых организационно-экономических механизмов" развития системы образования, ... это сталкивание государственной школы в пропасть, на дне которой ей суждено окончательно исчезнуть". В резолюции, принятой съездом, говорится: "Российский Союз Ректоров высших учебных заведений считает, что будущее отечественной системы образования находится под угрозой. В свете этого V съезд Российского Союза Ректоров призывает руководство страны, ответственные государственно-политические и деловые круги проявить политическую волю, сделать все необходимое по созданию условий для развития российской системы высшего образования, проявить заботу о судьбах нынешнего и будущих поколений молодежи". [2].

Во второй главе "ПРАКТИКА МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ В ПЕРИОД ПЕРЕХОДА РОССИИ К ДЕМОКРАТИЧЕСКОМУ РЫНОЧНОМУ ОБЩЕСТВУ" рассматривается государственная политика и практика осуществления международных связей в области образования; основные направления международного сотрудничества; деятельность высших учебных заведений, различных ассоциаций, фондов и других общественных образовательных организаций по развитию международных контактов; меры, предпринимаемые по созданию единого образовательного пространства государств - членов

1. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. -М., 1998.-С. 26.

2. Резолюция V съезда Российского Союза ректоров высших учебных заведений "О ситуации в области высшего образования и мерах по выходу из создавшегося кризиса". / Материалы V съезда Российского Союза ректоров высших учебных заведений. - М., 1998.

Содружества Независимых Государств и стран Балтии.

В условиях перехода России к рыночной экономике претерпела принципиальные изменения государственная политика в области образования вообще, в деле международного сотрудничества, в частности. Во многом по иному были определены цели, задачи, основные направления развития международных связей отечественной высшей школы, права и обязанности субъектов, принимающих участие в развитии международных связей.

Новая государственная политика в области международного сотрудничества отечественной высшей школы определена в таких документах как "Закон Российской Федерации "Об образовании", "Основные направления культурного сотрудничества с зарубежными странами в области образования", "Концепция государственной политики поддержки партнерства образовательных учреждений Российской Федерации и зарубежных учебных заведений, созданных при содействии СССР", "Об участии Российской Федерации в конвенциях Совета Европы в области образования", "Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по участию Российской Федерации в межправительственной программе ЮНЕСКО по информатике и ее составе", "О поддержке Российской Федерацией интеграционных процессов в области образования в Содружестве Независимых Государств" и др.

В этих документах международное сотрудничество в области образования рассматривается как важная государственная задача. Решение ее в основном возлагалось на Министерство общего и профессионального образования, Министерство иностранных дел, Министерство по делам СНГ и ряд других правительственных структур.

В качестве долговременной, стратегической задачи в этой области поставлена задача достижения такого уровня развития международного сотрудничества, и, конечно, развития образования в стране, которое обеспечило бы вхождение Российской Федерации в мировое образовательное пространство в качестве полноправного партнера. Решению этой стратегической задачи должно способствовать усиление роли России на мировом рынке образовательных услуг как центра подготовки высококвалифицированных специалистов для зарубежных стран; укрепление сотрудничества с международными образовательными организациями - ЮНЕСКО и др.; активное участие в осуществлении инновационных программ и проектов международного сотрудничества; развитие интеграционных процессов в области образования стран - членов СНГ, заключение соглашений с зарубежными государствами о взаимном признании документов об образовании и ряд других мер.

По поручению Правительства, Министерство общего и профессионального образования, которому вменено в обязанность представлять в установленном порядке интересы Российской Федерации в меж-

дународных организациях по вопросам образования и научной дея тельности, заключать международные договоры межведомственног* характера в сфере образования и научной деятельности, разработало ] реализует документы по ряду направлений международного сотрудни чества. Среди них: "Педагогическая работа российских специалистов : зарубежных странах", "Подготовка специалистов для зарубежны: стран в области средств массовой информации в российских вузах т линии Международной программы развития коммуникаций" "Подготовка в российских вузах иностранных специалистов по лиши Организации Американских государств" и др.

В 1998 г. Российской Федерацией международное сотрудничест во в области образования осуществлялось с 153 государствами дальне го и ближнего зарубежья. Подготавливается ряд новых договоров ) соглашений. В частности, находятся в разработке проекты предусмат ривающие развитие на качественно новой основе прямых партнерски: связей между высшими учебными заведениями России, Франции ] Германии и создание в перспективе Университета XXI века. [1].

На большом фактической материале в диссертации освещаете: работа высших учебных заведений по поддержанию и развитию связа с зарубежными высшими учебными заведениями и другими образова тельными организациями. Анализируется ход участия наших круп нейших и провинциальных вузов в реализации различных междуна родных и региональных проектов; деятельность вузов по подготовк иностранных студентов, специалистов для стран СНГ; по обмену с за рубежными вузами преподавателями, студентами, аспирантами по ор ганизации совместных научных исследований, написанию учебников ] т.д.

Анализ показывает, что высшие учебные заведения в трудны: условиях переходного периода к рыночной экономике стремятся пол нее использовать предоставленные им более широкие, чем раньше возможности вступать в контакты с зарубежными партнерами. Социо логический опрос, проведенный Фондом международного универси тетского сотрудничества при участии автора, в ходе которого был оп рошен ряд крупных вузов - членов Фонда из России, Украины, Казах стана, Белоруссии, Грузии, Азербайджана, показал, что вузы заинтере сованы в обмене лекторами и учеными, студентами и аспирантами учебной и научной литературой, в проведении совместных исследова ний, конференций и симпозиумов, организации спортивных сорсвно ваний, организации культурного обмена. За последние годы в различ ных формах международных образовательных обменов участвовал« около 6000 российских и свыше 3000 зарубежных школьников, студен

1. Состояние и основные тенденции развития системы образования в 1998 г.-М., 1999.-С. 154.

тов, аспирантов, учителей и научно-педагогических работников. В 1997 году Министерство образования России и его высшие учебные за ведения участвовали в реализации 143 межправительственных и межведомственных соглашений о сотрудничестве с 68 государствами ближнего и дальнего зарубежья, более чем с 10 международными организациями. [1]. С целью поддержки научных исследований и сохранения научного потенциала нашей высшей школы сформированы и реализуются более 90 межвузовских научно-технических программ и проектов, охватывающих наиболее перспективные научные направления.

Возникли такие новые формы сотрудничества, например, как функционирующие в различных регионах страны около 50 технопарков, совместные с зарубежными партнерами высшие учебные заведения. (Законом "Об образовании" допускается учредительство вузов с участием отечественных и иностранных физических и юридических лиц). В международное сотрудничество в области образования включились региональные власти, развивающиеся региональные образовательные системы.

Начинает выправляться положение с обучением студентов из стран дальнего и ближнего зарубежья. Контингент иностранных граждан, которые обучаются в высших учебных заведениях нашей страны, составил в 1998 году 57,6 тыс. человек. Явно ощущается рост интереса зарубежных партнеров к российской системе подготовки специалистов и повышения их квалификации.

Совершенно новым направлением развития сотрудничества в области образования, появившемся только на этапе перехода России к рыночной экономике, является сотрудничество со странами СНГ. Это сотрудничество отвечает коренным, стратегическим интересам России. Формирование единого образовательного пространства в Содружестве Независимых Государств - необходимое условие для дальнейшего развития интеграционных процессов в экономике и других сферах. Сотрудничество в этой области опирается на исторически сложившуюся духовную общность народов бывших советских республик. Оно формируется на основе международных принципов сотрудничества, признания прав каждого государства на свою модель образования.

Подписано соответствующее соглашение о сотрудничестве между Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдовой, Россией, Таджикистаном и готовятся соответствующие соглашения с другими государствами ближнего зарубежья. Собирается постоянно действующая Конференция министров образования. Президентом Российской Федерации подписан Указ "О поддержке Российской Федерацией интеграционных процессов в области образования в

1. Международное сотрудничество в сфере образования. -М., 1997. № 4. - С. 7.

Содружестве Независимых Государств", утверждена соответствующая программа. Советом глав правительств государств - участников СНГ подписаны: Соглашение о сотрудничестве по формированию единого образовательного пространства Содружества Независимых Государств, Концепция формирования единого (общего) образовательного пространства Содружества Независимых Государств и ряд других документов. Согласовано проведение формирования единого образовательного пространства в три этапа.

За прошедший период проделана практическая работа. Так в 1996/97 учебном году в России из стран СНГ и Балтии обучалось по дневной форме обучения 35.200 человек. Создаются совместные учебные заведения - Российский (Славянский) университет в Бишкеке, Балтийско-Русский институт в Риге, филиалы российских вузов в Ташкенте, Баку. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О мерах по поддержке соотечественников за рубежом" осуществляются меры по подготовке учительских кадров для общеобразовательных школ с русским языком обучения в странах СНГ. Число обучающихся в Российских педагогических вузах граждан этих государста составило более 5 тысяч человек. Организуется единая система дистанционного обучения в государствах - участниках СНГ. [1].

В целом же практическая деятельность на этом приоритетном дл$ России направлении развития сотрудничества в области образованш идет очень медленно. Наблюдался длительный период стагнации v лишь в последнее время наметилось некоторое оживление.

В международном сотрудничестве отечественной высшей школь имеется немало трудностей и пробелов. Среди них финансовые труд ности; нечеткость государственной политики; не разработанность за конодательной, нормативно-правовой базы; слабая координация дея тельности субъектов международных связей в области образования нечеткое разграничение функций федеральных и региональных, вузов ских органов управления и другие.

Российская высшая школа, несмотря на все трудности, которы выпали на ее долю в период перехода страны к рыночным отношени ям, все еще обладает большим потенциалом и определенным авторите том на мировой арене. На территории Российской Федерации в 199! году действовало 580 государственных высших учебных заведения i 334 негосударственных вуза. В их стенах обучалось 3,6 млн. человек Только в государственных вузах основной штатный состав составля. 249,6 тыс. человек. Более половины из них доктора и кандидаты

1. Интеграционные процессы в области образования в Содружестве Независимых Государств. / Справка подготовлена в НИИ высшего образования Минобразования России. - М., 1998.

наук.[1]. К сожалению, те возможности, которыми и сегодня располагает отечественная высшая школа, задействованы в целях всестороннего развития международного сотрудничества и решения поставленной стратегической задачи - войти России в мировое образовательное сообщество в качестве полноправного партнера - используются далеко не полностью.

В заключении автор, опираясь на проведенное исследование международных связей высшей школы Российской Федерации в условиях перехода страны к рыночной экономике, обобщая материал, делает некоторые выводы и заключения. Отступление государства как главного гаранта национальной системы образования от ранее взятых на себя обязательств по отношению к образованию и науке, финансирование, подрывающее потенциал высшей школы и науки и нагнетающее социальную напряженность, отсутствие национальной доктрины образования РФ, непродуманные, в ряде случаев противоречащие интересам отечества, шаги в реформировании образования - все это поставило отечественную систему образования и ее высшую школу в сложные, крайне неблагоприятные условия, во многом затруднившие и развитие международных связей высшей школы Российской Федерации. Но, тем не менее, в области международного сотрудничества в это трудное для высшей школы время перехода к рыночному демократическому обществу произошли принципиальные изменения, имеющие далеко идущие последствия. Отечественная высшая школа сумела расширить и поднять на новый качественный уровень свои международные связи. В интеграции отечественного образования и науки в мировое образовательное пространство имеются определенные достижения. Это, несомненно, способствует вхождению отечественного образования в мировое образовательное сообщество как равноправного партнера.

В целях более успешного развития международного сотрудничества в диссертации высказываются предложения и рекомендации. В качестве одной из важных задач следует поставить задачу возвращения утерянных позиций и усиления роли России на мировом рынке образовательных услуг как одного из важных центров подготовки высококвалифицированных специалистов для зарубежных стран и развития академической и профессиональной мобильности. Крайне необходимо предпринять целый ряд незамедлительных шагов на таком важном, стратегическом направлении международного сотрудничества как интеграция в области образования и создание единого образовательного пространства с другими государствами - членами Содружества Неза-

1. Состояние и основные тенденции развития системы образования в 1998 г. - М., 1999.

висимых Государств. Это направление международного сотрудничест ва так важно, а положение на нем так сложно, что возможно следуе подумать о создании в Минобразовании Российской Федерации, в ве домстве по международным связям специального подразделения по со трудничесгву в области образования со странами СНГ.

Важнейшим условием дальнейшего всестороннего развития меж дународного сотрудничества высшей школы является признание ис полнительной властью Российской Федерации на деле, а не на словах приоритета сферы образования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ НАШЛИ ОТРАЖЕНИЕ ] СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ:

- Международное сотрудничество вузов в интересах повышени: качества подготовки специалистов. / Материалы международной на учно-практической конференции "Международное сотрудничество ] области образования, подготовки и переподготовки специалистов опыт, проблемы". -Тамбов: Государственный университет, 1995. - О,: п.л.

- К вопросу о преемственности требований к качеству образование на различных этапах развития российского общества. / Сборник науч ных статей "Проблемы качества, его нормирования и стандартов в об разовании". -М.: Исследовательский центр проблем качества подго товки специалистов, 1998. - 0,2 п.л.

- Международное сотрудничество вузов России - фактор качеств» подготовки специалистов / Сборник научных статей. -М.: Исследова тельский центр проблем качества подготовки специалистов, 1999. - 0,: п.л.

- Международные связи отечественной высшей школы. - М.: Ис следовательский центр проблем качества подготовки специалистов 1999,- 2,3 п.л.

- Отечественное образование в условиях перехода страны к рыночной экономике (1991-1999 гг.) / Отчет о научно-исследовательскоь работе "Требования к качеству образования на различных этапах развития Российского общества (XX век)". - М.:Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1999. Гл. VI. - С. 57-121 (3,1 п.л.)

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Мелихова, Наталия Валерьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. Условия международного сотрудничества высшей школы Российской Федерации в период перехода страны к рыночной экономике. 1. Международное сотрудничество - историческая традиция отечественной высшей школы. 2. Принципиальные изменения условий осуществления международных связей российской высшей школой.

ГЛАВА П. Практика международного сотрудничества высшей школы в период перехода России к демократическому рыночному обществу. I. Задачи, направления и организация международных связей высшей школы. 2. Деятельность высших учебных заведений по развитию международного сотрудничества. 3. СНГ - приоритетное направление развития международных связей в области образования.

Введение диссертации1999 год, автореферат по истории, Мелихова, Наталия Валерьевна

Образование, как часть определенного социума, как центр воспроизводства социальных структур и ценностей, как процесс, на основе которого общество передает ценности, знания от одного поколения к другому, на рубеже ХХ-ХХ1 веков приобретает все большее значение. Вновь и вновь ставится вопрос о роли образования как социальной структуры, его способности менять направленность движения человеческого сообщества, придавать этому движению новый импульс. Все большее внимание привлекают различные стороны функционирования образовательных систем, в том числе и вопросы интернационализации образования, контактов и сотрудничества высших учебных заведений различных государств.

Актуальность рассматриваемой в диссертации проблемы "Международные связи высшей школы Российской Федерации в условиях перехода страны к рыночной экономике", - вытекает из целого ряда факторов глобального, можно сказать, и регионального уровня.

Общепризнанно, что человечество в конце XX века все больше и больше сползает в глобальный кризис. Ограниченность ресурсов земли приходит во все большее противоречие со слишком высокими темпами их расходования. Стало очевидным, что лозунги типа: "не ждать милостей от природы", "преобразовать природу", - исчерпали себя. Построение цивилизации, базирующейся на сциентизме, привело к огромному развитию науки и техники, к индустриализации и урбанизации, к массовому использованию энергетических запасов, к скоростному транспорту и стремительной коммуникации и т.д. Но эта же модель цивилизации привела к тому, что нанесен поистине невосполнимый ущерб природе, животному миру и самому человеку.

Убедительные факты в подтверждение этого положения были приведены, в частности, на II Международном конгрессе ЮНЕСКО "Образование и информатика", состоявшемся в 1996 году в Москве. В док

61-1270004 (2282x3432x2 Щ ладе "Образование и цивилизация", которым тогдашний вице-премьер Правительства Российской Федерации В.Г.Кинелев открыл работу форума, в частности говорилось:

Наше познание становится своего рода "ящиком Пандоры", который влечет появление на свет немалых бед. Новые способы земледелия вызвали "зеленые революции", которые ныне не могут существовать без гигантского потока химикалий. Рост потребностей современного человека породил гигантскую индустрию быта, этого всепожирающего молоха, не знающего отдыха и покоя. Ресурсы выпиваются, вырубаются, вылавливаются, уничтожаются с чудовищной скоростью. Энергетика стала обязательной спутницей любой развитой страны. Она же послужила причиной огромного количества катастроф, которые вполне могут закончиться и вселенской катастрофой. Неустанная работа лучших ученых оказалась не в состоянии уберечь мир от СПИДа, массовых болезней, алкоголизма, наркомании. [1].

Действительно, что же происходит сейчас, в наш период техногенной культуры развития человечества? По оценке палеонтологов, за все время эволюции жизни на Земле чередой прошли около 500 миллионов видов животных и растительных организмов. Сейчас их насчитывается около 2 миллионов. Только в результате вырубки лесов суммарные потери составляют 4-6 тысяч видов в год. Это примерно в 10 тысяч раз больше естественной фоновой скорости их вымирания до появления человека. Теперь ежегодно около 15-20 миллионов различных машин, технических приборов, устройств, строений увеличивают численность этой популяции.

Человек оказался неприспособленным к этому новому темпу развития цивилизации. [2].

К выше сказанному следует добавить, что в мире накоплено огромное количество "эффективных" средств уничтожения людей; то здесь, то там полыхают пожары локальных войн, безвозвратно унося с земли человеческие жизни.

61-1270005 (2294x3440x2 Щ

Некоторые специалисты считают, что уже в ближайшие десятилетия Земля достигнет такого предела деградации среды, когда естественное возобновление пресных вод, почвенного и растительного покрова, воздуха и прочее станет невозможным.

Выйти из глобального кризиса человечество может только опираясь на разум, на науку и образование, общими усилиями всех стран и народов. Усилиями одной нации, одного государства, даже самого развитого и богатого общечеловеческие проблемы не решить. Папа Павел II в одной из своих энциклик писал:

Сегодня, больше чем в прошлом, люди отдают себе отчет в соединяющем их общем предназначении, в необходимости строить мир вместе, чтобы избежать общей гибели. Из глубины явлений, порождающих чувства тревоги, страха, стремление к бегству, приводящих, например, к наркомании и типичных для современного мира, медленно проклевывается понимание того, что добро, творить которое все мы призваны, и счастье, к которому стремимся, не могут быть достигнуты без усилий и участия всех, не исключая никого ." [3].

Но вполне понятно, что активно и эффективно участвовать в решении проблем, вставших сегодня перед человечеством, перед отдельными странами и обществами, возможно лишь при наличии достаточно развитого интеллекта. Отсюда возрастание потребности в интеллектуальном развитии личности. Отсюда возрастание роли образования как процесса получения знания и понимания мира, себя, других людей, как института формирования человека нового качества.

В современных условиях образование выходит на стратегическое место в существовании не только отдельных народов и государств, но и всей мировой цивилизации. ЮНЕСКО относит образование к классу основных потребностей человека, наряду с его потребностями в жилье, одежде, пище. Во всемерном развитии образования, охвате все большего числа населения, во всемерном повышении качества образования, как непременного условия

61-1270006 (2289x3436x2 Щ опережающего развития качества человека, видится единственно возможный путь императива выживаемости. [4].

Вполне очевидно, что в связи с постепенным сползанием общества в глобальный кризис, должна быть кардинально пересмотрена вся система знаний о мире, человеке и обществе, построена современная научная картина о мире, создана универсальная модель гармоничного мира. Добиться этого возможно лишь в результате объединения усилий научных и образовательных учреждений множества стран, в том числе и России, при интернационализации высшего образования и исследований. Настоятельно необходимо выработать для различных стран и народов единые в основном подходы к организации и содержанию обучения, к оценке результатов обучения, качества подготовки специалистов и т.д.

Следует отметить, что современное состояние мира благоприятствует интернационализации различных сфер жизни. Мы наблюдаем интернационализацию рынка товаров, капитала, услуг, интернационализацию людских ресурсов - основу интернационализации высшего образования, учитывая две основные его составляющие - обучение и исследование. Глобальные проблемы, грозящие выживанию человечества, усиливают уровень мотивации в поиске совместных решений общих проблем.

Развитие всестороннего сотрудничества, международных связей науки и образования России и других стран - объективная реальность нашего времени; тенденция к интеграции национальных систем высшего образования - одна из характерных черт современности.

Кроме общих, глобальных у России есть свои, присущие только ей проблемы и причины, заставляющие уделять всемерное внимание развитию международных связей отечественной высшей школы.

Система высшего образования Советского Союза, особенно в конце его существования, была одной из крупнейших в мире и по мнению экспертов ЮНЕСКО признавалась одной из лучших в мире. В первой половине восьмидесятых годов система образования обеспечивала более 50 % вклада

61-1270007 (2284x3433x2 tiff) в темпы прироста сводных экономических показателей страны. [5]. К 1990 г. в СССР насчитывалось 904 высших учебных заведения, в которых обучалось 5,2 млн. студентов. Основное количество высших учебных заведений было в Российской федеративной республике - 512 или 56,6 % всех вузов. 147 вузов размещены были на территории Украины, 55 - в Казахстане, 44 - в Узбекистане, 33 - в Белоруссии, 48 - в Закавказье, 27 - в Прибалтике. В высших учебных заведениях страны трудились 529 тыс. научно-педагогических работника (34,8 % от их общей численности в стране), в том числе 22,5 тыс. докторов наук и 230 тыс. кандидатов наук (почти половина их общего числа в стране). 97,6 тыс. человек обучались в аспирантуре. [6]. Советский тип высшей школы был господствующим в социалистических странах Восточной Европы.

Система высшего образования СССР имела ряд несомненных успехов. В 1987 году, к примеру, в стране, в которой перед началом второй мировой войны всего 1,2 млн. человек имели высшее законченное образование, лиц с высшим образованием было уже более 20,8 млн. человек. [7]. Однако эта система была малоподвижна, не гибка. В ряде случаев она стояла в стороне от той дороги, по которой шло мировое образовательное сообщество.

Прежде, в конце XIX - начале XX веков российская высшая школа имела широкие контакты со своими зарубежными коллегами и партнерами. Формы связей с зарубежными высшими учебными заведениями были многообразны. Шел обмен учеными и преподавателями, студентами, научной литературой, периодическими изданиями, учебными пособиями и программами. Проводилось взаимное рецензирование научных трудов, учебных программ. Молодых преподавателей командировали за рубеж, в европейские университеты для подготовки к профессорскому званию. Отчеты о результатах командировок в зарубежные учебные заведения публиковались в журналах. Молодые магистры и кандидаты наук сравнивали образовательные системы Германии, Англии, Швейцарии, Италии. Критически переосмысливая опыт других, они отмечали какие моменты организации и

61-1270008 (2291x3437x2 Щ деятельности высших школ тех или иных государств могли бы быть использованы отечественными вузами.

Впоследствии накопленный российской высшей школой опыт международных вузовских связей был отброшен, либо забыт. Политическая и идеологическая позиция правительственных структур СССР привела к резкому сокращению контактов высшей школы страны с высшими учебными заведениями Западной Европы и Америки. Хотя, по мнению некоторых зарубежных специалистов, советская система управления высшим образованием была лучше приспособлена к организации международных связей, вузы Восточной Европы имели "более удачную организацию для международного академического сотрудничества, чем их партнеры в Западной Европе". [8].

Отечественная высшая школа, многие годы отделенная от опыта высших учебных заведений наиболее развитых капиталистических стран окопами "холодной войны", начала терять свои позиции. Качество подготовки специалистов стало все меньше и меньше соответствовать требованиям времени, состоянию мировой науки и техники, потребностям народного хозяйства и общества страны. Образовательная система Советского Союза, как, впрочем, и других государств мира, оказалась в кризисе.

Естественно, что, когда окопы "холодной войны" были засыпаны, органы управления высшим образованием и вузовская общественность с живейшим интересом обратили свой взор к образовательным структурам других стран. Тем более, что происходящие в стране социально-политические изменения, демократизация всех сторон жизни создавали более благоприятные условия для расширения существовавших и установления новых связей с зарубежными высшими учебными заведениями.

В высшей школе, в создании широкой общественности страны прочно укоренилось понимание того, что всемерное расширение контактов с высшими учебными заведениями других стран, изучение и применение их передового опыта, вхождение системы высшего образования России в мировое

61-1270009 (2294x3440x2 Щ образовательное пространство является жизненно необходимым. Без этого высшая школа страны не сможет эффективно перестроить всю систему подготовки людей с высшим образованием в соответствии с требованиями сегодняшнего дня, повысить качество подготовки специалистов до такой степени, чтобы они могли успешно решать те общие и частные задачи, которые стоят перед государством и обществом, активно участвовать в решении тех проблем, которые на рубеже двух веков встали перед человечеством.

Все пристальнее всматриваться в функционирование образовательных систем Америки и Франции, Англии и Германии, Японии и других государств заставляют и те глубоко значимые, поистине судьбоносные изменения, которые происходят в экономической, политической, социальной и культурной жизни России.

Переход России к рыночной экономике, построению правового государства, демократического общества создал для высшей школы страны совсем иные условия существования, и поставил перед ней ряд совершенно новых задач. Важнейшее из происшедших в 90-е годы изменений с высшей школой России состояло, несомненно, в том, что ей пришлось работать в условиях создающейся в стране рыночной экономики. Крутой поворот в экономической и политической жизни вызвал необходимость радикальной переориентации во всех составляющих системы высшей школы: в философии образования, целях и задачах, содержании обучения и научных исследований, в организации и управлении. Перед высшей школой остро встали вопросы укрепления связей с технической и экономической сторонам жизни общества. Производство, как частное, так и общественное, ощущает острую нужду в новых материалах, новых технологиях, новых изобретениях, в высококвалифицированных специалистах, способных успешно решать задачи развития производства при растущей конкуренции, новых условиях хозяйствования. Дальнейшее промышленное развитие страны все в большей степени начинает зависеть от того, кто это все может поставить - от системы высшего образования. Высшая школа все в больше степени стано

61-1270010 (2300x3443x2 Щ) вится важным экономическим фактором и сферой капиталовложений. С другой стороны, усиление связей высшей школы с технической и экономической сторонами жизни страны через, в частности, рынок профессиональной рабочей силы, через исследования прикладного характера и т.д., увеличивают зависимость системы высшего образования от рыночных отношений, ведут к перестройке ее отношений с другими социальными структурами общества. Требуются кардинальные изменения внутри самой образовательной системы.

Реформирование системы высшего образования в интересах скорейшей ее адаптации к складывающимся в стране рыночным отношениям практически невозможно провести качественно и быстро, как этого требуют обстоятельства, без изучения и применения опыта тех стран, в которых высшая школа уже давно работает в условиях рыночной экономики. В современных условиях опыт развития образования в условиях рыночных отношений, опыт подготовки специалистов с учетом требования рынка товаров и услуг, рынка рабочей силы для отечественной высшей школы особенно ценен. Изучить и оценить этот опыт с точки зрения применения его в специфических условиях постсоветской России возможно лишь в ходе всемерного и всестороннего развития межвузовских международных связей.

Еще одним серьезным фактором возрастания значимости международных связей отечественной высшей школы и одним из важнейших направлений деятельности в этой сфере является восстановление старых связей и развитие сотрудничества российских вузов с высшими учебными заведениями бывших советских союзных республик, государствами-членами СНГ и странами Балтии. Разбежавшись по своим национальным квартирам и порвав ранее существовавшие экономические и другие связи, все они столкнулись с большими трудностями в своем дальнейшем развитии. Сегодня для всех очевидно, что без восстановления многих из ранее существовавших связей, без более тесного сотрудничества в экономике, политике и других сферах жизни, государствам, возникшим на территории бывшего

61-1270011 (2291x3437x2Щ

СССР, не преодолеть того кризисного состояния, в котором все они оказались. Задачу интеллектуального обеспечения политического, экономического, культурного сближения этих стран невозможно решить без укрепления связей между их образовательными системами.

Развитие всестороннего сотрудничества России с государствами - участниками СНГ и странами Балтии в области высшего образования - это один из важных источников вывода и образовательных систем этих стран, и самих стран из того кризисного состояния, в котором они находятся. Выработка единой согласованной образовательной политики, формирование единого образовательного пространства Российской Федерации с государствами - участниками СНГ и странами Балтии - одно из приоритетных направлений развития международных связей отечественной высшей школы.

Российская высшая школа в развитии международного сотрудничества в области образования может сыграть и играет далеко не последнюю роль. Перестраивая свою деятельность, приспосабливаясь к условиям вхождения страны в рыночную экономику, российское высшее образование остается одним из крупных и развитых среди образовательных систем других стран. В середине девяностых годов в России было 553 государственных высших учебных заведения, 109 их филиалов и 47 отдельных факультетов, расположенных не только в крупных городах, но и в весьма отдаленных районах страны. Среди них 57 классических университетов, более 40 академий, 156 институтов просвещения, 62 вуза сельского хозяйства, 47 - здравоохранения, 38 - искусства и кинематографии, 10 - физической культуры и спорта. Необходимые стране кадры специалистов готовили так же 145 вузов промышленности, 21 - строительства, 41 - экономики, 4 - права, 29 - транспорта и связи. В этих государственных высших учебных заведениях обучалось 2 млн. 645 тыс. человек. Студенческий контингент высшей школы России превышал численность студентов Франции, Великобритании, Германии, других развитых стран. Подготовкой студентов занимались 239,8 тыс. преподавателей, в том числе 18.650 докторов и 117.540 кандидатов наук, 19.325

61-1270012 (2284x3433x2 Щ профессоров и 82.160 доцентов, академики и члены-корреспонденты различных академий.

Научную и производственную инфраструктуру высшей школы России составляли 92 научно-исследовательских института, 57 опытно-конструкторских бюро, 84 экспериментально-опытных производств. [9].

Отечественная высшая школа располагала и все еще располагает значительными возможностями для подготовки высококвалифицированных специалистов. Проведенная в те годы Гурмановской организацией /США/, которая занимается анализом национальных образовательных стандартов, независимая экспертиза по рейтингу университетов Европы, поставила Московский государственный университет на второе место после Сорбонны, а Санкт-Петербургский государственный университет - на четвертое среди самых престижных университетов. [10].

По многим направлениям подготовки мы готовили и готовим специалистов "высшей пробы", хотя, безусловно, в силу своей инертности структура и содержание образования и в этих областях знаний несут на себе негативный отпечаток ранее действовавшей системы. Это, прежде всего, жесткий набор отраслевых специальностей и специализаций, с младших курсов однозначно "приковывающих" личность к узкому профилю будущей профессиональной деятельности; затем - программы, ориентированные на некоего "среднего" студента, плюс отсутствие механизма, позволяющего студентам раскрыть свои способности и достичь того уровня, который соответствует их потенциальным возможностям.

Следует отметить, что, несмотря на высокий в целом рейтинг лучших российских вузов за рубежом, наши иностранные коллеги имеют в ряде случаев довольно смутное представление о процессах, происходящих в высшей школе России в связи с переходом образования и науки к рыночным отношениям; о ее возможностях в развитии международных связей. На это обращало внимание совещание ректоров российских вузов, состоявшееся в июле 1991 г. в г. Туле. Совещание рекомендовало правительственным

61-1270013 (2293x3439x2 Щ органам управления образованием более серьезно заняться вопросами развития международных связей, сотрудничества в сфере обучения и науки, изучению опыта иностранных вузов, имеющих большой опыт функционирования в условиях рыночных отношений. [11].

Сегодня в России вряд ли кто будет отрицать, что высшее учебное заведение такой же субъект рыночных отношений, как и всякая другая промышленная, коммерческая и иная структура. Его основной товар - образовательные услуги и научно-технические разработки испытывают давление конкуренции, нуждаются в рекламе и надежных путях его реализации как в стране, так и за рубежом. Конечная цель деятельности вузов - приумножение интеллектуального потенциала общества. А так же, конечно, и получение прибыли необходимой для повышения уровня материального обеспечения учебного процесса, развития исследований и удовлетворения социально-бытовых потребностей членов коллектива. Повышение интеллектуального потенциала общества во всем его многообразии приоритетная задача высшей школы. Высшая школа - двигатель прогресса, важный экономический фактор и в то же время важный показатель экономического развития страны.

Казалось, что политические силы, возглавившие движение России по пути рыночной экономики и новая государственная власть понимают огромное значение высшей школы в деле преобразования страны, необходимость широкого развития международных связей высшей школы. В самом начале движения по новому пути был принят ряд важных государственных актов, направленных на поддержку образовательной системы, облегчение ее деятельности в условиях перехода к рыночной экономике. Среди этих документов: Указ Президента № 1 о молодежи (1991 г.), Закон Российской Федерации об образовании (12.07.1992 г.), Указ Президента № 768 о мерах по оказанию поддержки вузам (09.12.1992 г.), Указ Президента № 443 о мерах по оказанию государственной поддержки студентам и аспирантам

61-1270014 (2289x3436x2 tiff)

12.04.1993 г.), Указ Президента № 4547-1 о реорганизации федеральных органов управления высшим образованием (25.02.1993 г.) и др.

В этих документах Президент Российской Федерации Б.Н.Ельцин провозглашал приоритетность образования перед другими сферами деятельности, говорил о ряде мер, которые расширяли права высших учебных заведений, их автономию, должны были укрепить материально-техническую базу и финансовое положение вузов, улучшить положение профессорско-преподавательского состава, студентов и аспирантов.

В документах, заложивших основы функционирования высшей школы в новых социально-экономических условиях и ее реформирования - в Конституции Российской Федерации (статьи 18 и 43), в федеральных законах "Об образовании", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и других - было закреплено положение о приоритетности развития высшего образования. Эта приоритетность обеспечивалась, прежде всего, положениями о финансировании государственных вузов за счет средств федерального бюджета. Устанавливалось, что на цели высшего образования будет выделяться не менее, чем 3 % расходной части федерального бюджета. Объем подготовки специалистов в государственных вузах должен был быть не менее 170 студентов на 10 тыс. человек населения. [12].

В первых принятых новой властью документах, определяющих образовательную политику государства, пересматривалась мысль о том, что переход к рыночной экономике требует серьезного реформирования системы высшего образования. Образовательные реформы были призваны создать условия для активного участия высшей школы, в процессе преобразования социально-экономической и политической жизни общества; содействовать повышению социальной защищенности и благосостояния граждан, свободному развитию творческих и профессиональных способностей человека. Система образования должна помочь людям независимо от возраста, национальности, религиозных убеждений и т.д. в полной мере реализовать все то, что отпущено нам природой, ибо прав был А.С.Грибоедов, когда

61-1270015 (2293x3439x2 Щ утверждал, что "чем человек просвещеннее, тем он полезнее своему отечеству" . А для этого реформирование должно пройти через все звенья системы образования и профессиональных программ, систему образовательных учреждений и органов управления образованием.

Основные направления осуществляемой реформы системы высшего образования России определялись так:

- создание системы непрерывного образования, для которой характерно многообразие типов высшего образования по срокам и уровням подготовки, формам обучения.

- Децентрализация и демократизация управления, предоставление большей самостоятельности вузам в сфере образования и науки.

- Одной из задач реформирования было обеспечение диверсификации высшего образования. Переход к рынку требовал образования более разнообразного и гибкого по сравнению с прошлым, чтобы каждому представлялась возможность достичь тот уровень и характер образования, которые по его оценкам лучше всего позволяли бы выйти на рынок труда.

Активизируется деятельность по реализации еще ранее начатых мер по совмещению существующей в нашей стране модели подготовки специалистов с новой для нас системой обучения "бакалавр - магистр", принятой в США и ряде других стран. Вузам было предоставлено право формирования окончательной модели многоуровневой подготовки с учетом реальной потребности в специалистах соответствующего уровня квалификации. Система многоуровневого образования в своей основе является глубоко гуманистической, предоставляет личности большую свободу выбора типа высшего образования, программ обучения.

Новые условия потребовали пересмотра принципов управления высшим образованием. Законодательно закрепляются автономия вузов, академические свободы научно-педагогических кадров высшей школы; снимаются ограничения по внедрению педагогических инноваций, развитию контактов с зарубежными партнерами.

61-1270016 (2298x3442x2 Щ)

Претерпевает изменения экономический механизм образования. Раньше основным, практически единственным, источником финансирования образования было государство. В начале 90-х годов власти признают, что они не в состоянии финансировать образовательную систему в нужных размерах. Впервые откровенно об этом было сказано в правительственном документе - Временное положение о государственном высшем учебном заведении в Российской Федерации, утвержденном Советом Министров 23 февраля 1991 года. В этом документе говорилось, что вузы должны рассчитывать не только на бюджетные ассигнования, но и на средства, заработанные при выполнении хозяйственных договоров; на поступления от различных благотворительных фондов; на деньги, полученные путем продажи научной продукции, оказания услуг населению, предприятиям и организациям. [13]. Степень хозяйственной самостоятельности вузов заметно возросла.

Однако вскоре стало очевидным, что возможности самофинансирования у вузов, особенно гуманитарного профиля, ограничены. Высшей школе самостоятельно, без помощи государства, не выйти из кризиса. Уже на первом съезде ректоров вузов России в 1992 году с тревогой говорилось о том, что высшая школа на грани развала, что нужны активные финансовые и другие меры её поддержки со стороны государства. В выступлениях звучало: "Разрушаются условия жизни вузов", "Нарастающий поток негативных явлений грозит разрушить высшую школу, а с ней - будущее России", "Необходимы немедленные и чрезвычайные меры по спасению высшей школы". Реформирование высшей школы натолкнулось на серьезные трудности. Первые признаки кризиса поставили многие вузы на грань катастрофы. [14].

И позднее положение мало в чем изменялось. Наглядным свидетельством этого являются те ассигнования, которые выделялись из государственного бюджета страны на образование. Ветшает лабораторное оборудование. Ухудшается материальное положение преподавателей, которые, слу

61-1270017 (2293x3439x2 Щ чается, месяцами не получают далеко не высокую заработную плату. Поистине массовым стал отъезд вузовских преподавателей, наиболее талантливых молодых ученых за рубеж. Высшая школа переживает резкое снижение бюджетного финансирования, развал материально-технического снабжения, отсутствие инвестиций. Все эти факторы оказывают негативное влияние на учебно-воспитательный процесс в высших учебных заведениях России и стран СНГ. Необходимо возможно скорее совместными усилиями выработать пути решения назревших проблем, приспособить высшую школу к условиям складывающегося рынка, усилить её роль в социально-экономическом преобразовании российского общества.

Одним из условий выхода российской высшей школы, из затянувшегося кризисного состояния является, как уже говорилось, активное включение ее в мировую образовательную систему. Как и наука, образование по своей сути является интернациональным, оно отражает не только духовный, культурный уровень общества, но и степень его адекватного реагирования на прогрессивные изменения, происходящие в деле народного просвещения. И в этом отношении оно не может не отражать экономическое, социальное, политическое состояние общества. Поэтому изменения в этих сферах неизменно затрагивают и реформируют как организационные структуры образования, так и их содержание. Российской высшей школе необходимо активнее использовать опыт вузов других стран, постоянно сверять свои шаги с тем новым, что используется в мировом образовательном сообществе.

Всё выше сказанное убедительно свидетельствует о большом значении международного сотрудничества в области высшего образования в современных условиях. Активные, всесторонние международные связи позволят отечественной высшей школе более успешно

- перестроить всю свою деятельность в соответствии с требованиями вводимой в стране рыночной экономики и таким образом обеспечить вы

61-1270018 (2293x3439x2 Щ живаемость и дальнейшее развитие высшей школы и вузовской науки в новых условиях существования;

- подготовить необходимое интеллектуальное обеспечение для реформирования экономической, социальной и политической жизни страны;

- повысить уровень подготовки специалистов, призванных работать в условиях перехода страны к рыночным отношениям, с учетом международного опыта и международных стандартов;

- расширить круг своих образовательных услуг по подготовке квалифицированных специалистов для зарубежных государств;

- принять эффективное участие совместно с образовательными и научными системами других стран в решении острых глобальных проблем, которые нынче стоят перед человечеством;

- активно содействовать созданию единого образовательного пространства государств-членов Содружества Независимых Государств и стран Балтии;

- способствовать достижению стратегической задачи - вхождению Российской Федерации в мировое образовательное сообщество в качестве полноправного партнера.

Отсюда проистекает и актуальность исследования нынешнего состояния международных связей отечественной высшей школы, определение трудностей и проблем, выявление тенденций и перспектив международного сотрудничества в области образования.

Вопросам международного сотрудничества в области образования в условиях перехода России к рыночной экономике уделяют внимание и органы государственной власти, и органы управления образованием, и вузовская общественность. Выходят в свет периодические издания целиком посвященные этим вопросам, как, например, "Международное научное сотрудничество", "Международное сотрудничество в сфере образования", "Образование, наука, рынок". Изданы книги, брошюры, статьи: "Вуз и рынок", "Объективная необходимость", "Реформирование системы высшего

61-1270019 (2286x3434x2 Щ образования в России", "Проблемы менеджмента высшего образования в переходный период", "Приоритет международной модели образования в системе высшей школы России", "Международное признание новых дипломов российской высшей школы" и др. Вопросы развития международных связей отечественной высшей школы, интеграционных процессов в образовательных системах обсуждались на международных конференциях и конгрессах: "Проблемы высшего образования в условиях рыночных отношений", "Международное сотрудничество в области образования, подготовки и переподготовки специалистов: опыт, проблемы", "Образование и наука на пороге третьего тысячелетия" и многих других.

Подобное перечисление можно было бы продолжать долго. Введено в научный оборот большое количество фактического материала о состоянии отечественной высшей школы в условиях перехода страны к рыночным отношениям, об отдельных сторонах развития ее международных связей в девяностые годы, интеграционных процессах в области образования и науки. Значительный интерес, на наш взгляд, представляют опубликованные работы таких видных деятелей отечественного образования как А.Г.Грязнова, В.М.Жураковский, Н.В.Карлов, В.Г.Кинелев, В.А. Садовничий, А.Н.Тихонов, В.М.Филиппов и многих других руководителей органов управления образованием и высших учебных заведений. Целый ряд работ, в которых в той или иной степени рассматриваются вопросы международного сотрудничества высшей школы, подготовлен в Научно-исследовательском институте высшего образования, в Исследовательском центре проблем качества подготовки специалистов при Московском институте стали и сплавов /технологический университет/ Минобразования России и ряде других научных подразделений.

В целом уровень разработанности отдельных сторон организации и содержания международных связей отечественной высшей школы в условиях перехода страны к рыночной экономике создает определённую базу для системного научного анализа данной проблемы.

61-1270020 (2296x3441x2 Щ)

К сожалению, тема международного сотрудничества в области высшего образования и вузовской науки не привлекла еще серьезного внимания историков - исследователей нашей образовательной системы. За последние годы по данной тематике защищена только одна диссертация на степень кандидата исторических наук. Но она не затрагивает рассматриваемого в данной диссертации периода. Это работа А.Ю.Звягольского " Международное сотрудничество в сфере высшего образования на примере вузов Краснодарского края (1960-1990)".

Следует отметить, что в ряде опубликованных работ, касающихся данной проблемы наблюдаются противоречивые суждения и подходы к определению задач международных связей высшей школы, их организации, использованию образовательного опыта других стран. Неоднозначность понимания роли и значения международного сотрудничества в области образования приводит на практике к недостаточному вниманию со стороны соответствующих органов и организаций к налаживанию международных контактов в области образования, потере перспектив их развития.

Недостаточная разработанность проблемы развития международных связей отечественной высшей школы в условиях перехода к рыночной экономике в историческом плане и обусловила выбор темы настоящего исследования: "МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДА СТРАНЫ К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ".

Предмет исследования - Взаимодействие отечественной высшей школы с мировым образовательным сообществом, состояние и перспективы развития международных связей в области высшего образования в условиях перехода России к рыночной экономике.

Цель исследования - анализ процессов, происходящих в системе высшего образования страны, в организации и содержании ее международных связей в условиях перехода России к рыночной экономике; выявление и обоснование путей к решению стратегической для России задачи - стать полноправным партнером в мировом образовательном сообществе.

61-1270021 (2296x3441x2 Щ)

Задачи исследования:

1. Провести научно-обоснованный анализ состояния отечественного высшего образования и его международных связей в условиях происходящих в стране кардинальных социально-экономических и политических перемен.

2. Критически переосмыслить и определить место и роль самой высшей школы и ее международных связей в преодолении кризиса образовательной системы, повышении качества подготовки специалистов, в деле преобразования всех сторон жизни российского общества в современных условиях.

3. Выявить те изменения в политике и организации международного сотрудничества в области образования, которые произошли под влиянием вхождения страны и отечественной высшей школы в рыночные отношения.

4. Обобщить опыт работы органов управления образованием и высших учебных заведений по организации международных связей с зарубежными образовательными организациями и учебными заведениями.

5. Изучить состояние международного сотрудничества в области образования со странами ближнего зарубежья, деятельность по созданию единого образовательного пространства с государствами-членами Содружества Независимых Государств и странами Балтии.

6. Выявить и охарактеризовать основные направления и тенденции развития международного сотрудничества в области образования и науки в современных условиях перехода страны к рыночной экономике и состояние мирового сообщества.

7. Выработать предложения и рекомендации по практическому использованию опыта других стран в интересах перестройки высшей школы и повышения качества подготовки специалистов, по совершенствованию организации и повышению эффективности международных связей высшей школы России.

61-1270022 (2298x3442x2 Щ)

В ходе исследования диссертантом был использован комплекс взаимосвязанных методов:

- различные виды анализа - исторический, аналитический, сравнительный;

- метод систематизации, обобщения, интерпретации, противопоставления. Источниками исследования являются прежде всего материалы текущих архивов Минобразования Российской Федерации и других органов управления образованием, различных общественных образовательных ассоциаций и фондов, Всероссийского Союза Ректоров, высших учебных заведений; материалы социологических опросов; материалы международных и всероссийских научных и научно-практических конференций по проблемам образования и развития международного сотрудничества в области образования и науки. Использовались также диссертации, в которых исследовались вопросы развития отечественного образования и его международных связей в условиях перехода страны к рыночным отношениям, монографические и другие опубликованные работы по указанной проблематике. Привлекались материалы по теории и практике развития, интеграции образования на рубеже третьего тысячелетия, опубликованные в журналах "Международное сотрудничество", "Международное научное сотрудничество", "Международное сотрудничество в сфере образования", "Высшее образование в Европе", в международном журнале "Современная высшая школа", в бюллетене Международной корпорации выпускников советских учебных заведений "ИНКОРВУЗ" и других, в периодической печати. Одним из важных источников были законодательные и нормативно-правовые акты в области отечественного образования. Использовались историографические обзоры и библиографические указатели.

В качестве основных, естественно, были избраны те источники, в которых нашли отражение проблемы и вопросы состояния и развития международных связей отечественной высшей школы в изменяющихся условиях

61-1270023 (2293x3439x2 Щ перехода России к рыночной экономике, правовому государству, демократическому обществу.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования состоит, по мнению диссертанта, прежде всего в том, что:

- изучено состояние международных связей отечественной высшей школы в условиях, когда в стране происходят кардинальные экономические и социально-политические изменения;

- выявлено влияние состояния мирового сообщества, глобальных процессов, в нем проистекающих в конце XX века, и кардинальных перемен, происходящих в России, на интеграционные процессы в области образования, на политику и организацию международных связей отечественной высшей школы;

- обобщен опыт организации международных связей органами управления образованием и высшими учебными заведениями с образовательными учреждениями стран дальнего и ближнего зарубежья в новых условиях перехода России к рыночной экономике;

- определены концептуальные положения развития взаимовыгодного международного сотрудничества отечественной высшей школы, основные пути вхождения нашей образовательной системы на равных партнерских отношениях в мировое образовательное сообщество.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается исходными теоретико-методологическими позициями автора; аргументированностью и обоснованностью избранных методов исследования, их адекватностью целям, объекту и предмету исследования; разнообразием привлеченных источников и критическим их анализом; использованием ранее полученных научных результатов в проведенных диссертационных исследованиях.

Практическая значимость исследования усиливается в связи с тем, что произошел отказ от ряда теоретических и идеологических критериев развития международного сотрудничества в области образования, приме

61-1270024 (2296x3441x2 Щ) няемых ранее в Советском Союзе, и идет поиск новых концептуальных положений международного сотрудничества высшей школы, соответствующих нынешней обстановке в мировом сообществе и в нашей стране. Выявленные в результате данного исследования концептуальные положения и тенденции развития международных связей отечественной высшей школы могут войти в базу дальнейшей разработки теории, методологии и методики организации международного сотрудничества в области образования в условиях третьего тысячелетия.

Материалы и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при практической работе органов управления образованием, высшими учебными заведениями по организации связей с образовательными учреждениями стран дальнего и ближнего зарубежья, ЮНЕСКО и другими международными образовательными организациями. Они могут быть так же использованы при повышении квалификации руководящих работников и профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений, сотрудников органов управления образованием; при чтении курсов лекций по истории отечественного образования аспирантам, соискателям и стажерам, студентам педагогических вузов и др. Апробация основных положений и выводов исследования осуществлялась в выступлениях диссертанта на заседаниях сектора исторических исследований образования Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов Минобразования Российской Федерации, в выступлениях на международных и всероссийских конференциях по проблемам образования, а так же путем чтения лекций слушателям школ-семинаров для руководящих и научно-педагогических работников высших учебных заведений, аспирантов Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов, студентов института языков и культур им. Л.Н.Толстого и других вузов. Некоторые положения вошли в экспериментальную образовательно-профессиональную программу повышения квалификации руководящих и научно-педагогических работников высших и дру

61-1270025 (2298x3442x2 111!) гих учебных заведений, по которой ведет работу Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов по заказу Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации. В качестве пособия для слушателей опубликована работа "Международные связи отечественной высшей школы". Некоторые рекомендации вошли в документы и предложения, представляемые Исследовательским центром Минобразования) Российской Федерации.

На защиту диссертант выносит следующие положения:

Международные связи - неотъемлемая составляющая функционирования образовательных систем, позволяющая аккумулировать опыт постановки образования в других странах в интересах повышения качества обучения и уровня подготовки специалистов, содействующая прогрессивному развитию любой образовательной системы.

Образовательная система России возникла и развивалась в тесном взаимодействии с образовательными системами других стран. Отечественная высшая школа имеет длительный, во многом плодотворный опыт сотрудничества с высшими учебными заведениями зарубежных государств.

На рубеже ХХ-ХХ1 вв. установление все более тесного сотрудничества различных стран в области образования и науки, их все большая интернационализация приобретает все возрастающее значение в связи с теми кризисными явлениями, глобальными проблемами выживания человечества, которые стоят перед мировым сообществом.

Для отечественной высшей школы, российской образовательной системы международные связи в новых социально-экономических и политических условиях, условиях перехода страны к рыночной экономике приобретают особо важное значение. Деловое сотрудничество, овладение опытом постановки образования в других странах способствует реформированию высшего образования страны в соответствии с создаваемыми в стране рыночными отношениями, требованиями рынка труда и рабочей силы; повышению качества подготовки специалистов до уровня международных тре

61-1270026 (2296x3441x2 111!) бований; решению стратегической задачи вхождения России как равноправного партнера в мировое образовательное сообщество; быстрейшему созданию интеллектуального обеспечения реформирования экономической, социальной и политической жизни страны; расширению возможностей участия Российской Федерации в решении глобальных проблем, стоящих перед человечеством.

Властные структуры и общественно-политические силы страны в целом понимают возросшее значение международных связей высшей школы. Происходят существенные, концептуальные изменения в государственной политике и практике в области международного сотрудничества. Принят ряд законов, подзаконных, нормативно-правовых актов, снимающих существовавшую ранее строгую централизацию в осуществлении международных контактов, их заидеологизованность; расширяющих права органов управления образованием, высших учебных заведений в организации международного сотрудничества со своими зарубежными коллегами; создающих более благоприятные условия для обмена опытом учебно-методической и научной работы, лекторами, докторантами и аспирантами, студентами.

Несмотря на кризисное состояние страны и тяжелое положение, в первую очередь финансовое, высшего образования в условиях перехода страны к рыночной экономике, высшая школа в целом выстояла; она смогла, опираясь на устоявшиеся традиции и кадровый потенциал, во многом сохранить свои основные позиции; сумела обеспечить и даже расширить на некоторых направлениях свои международные контакты.

В международных связях в области образования в условиях перехода Российской Федерации к рыночной экономике появился ряд новых направлений, форм и методов сотрудничества. Заключен целый ряд новых межправительственных договоров и соглашений о сотрудничестве в области образования. Россия в настоящее время осуществляет международное со

61-1270027 (2300x3443x2 Щ) трудничество в области образования со 153 государствами дальнего и ближнего зарубежья. [15].

Расширяются контакты с ЮНЕСКО, Советом Европы и другими международными образовательными организациями. Активнее стала вестись работа по осуществлению инновационных программ и проектов международного сотрудничества для расширения источников внебюджетного финансирования. В России создаются совместные с другими странами высшие учебные заведения, исследовательские центры, технопарки. Ведется обучение по программам зарубежных высших учебных заведений. В стране действуют различные заграничные фонды, типа Фонда Сороса, содействующие реформированию высшего образования. Во многих высших учебных заведениях Российской Федерации читают лекции иностранные профессора. Осуществляется обмен студентами. Ведется, хотя и в меньших объемах, чем раньше, подготовка в российских вузах иностранных студентов.

Одним из новых, приоритетных для России направлений международного сотрудничества является сотрудничество в области образования с бывшими союзными республиками Советского Союза, деятельность по созданию единого образовательного пространства государств - членов Содружества Независимых Государств и стран Балтии, поддержка образовательных потребностей соотечественников в государствах ближнего зарубежья.

Наряду с определенными подвижками, в организации международных связей отечественной высшей школы в условиях перехода России к рыночной экономике исследователем выявлен целый ряд явлений, негативно сказывающихся на состоянии и развитии международного сотрудничества в области образования. Явления эти в значительной степени связаны с нарушением правительственных обязательств перед высшей школой, в том числе и по финансированию системы высшего образования, когда бюджетная политика федеральных органов власти ставит на грань финансового кризиса большинство высших учебных заведений; с недостаточным вниманием

61-1270028 (2303x3445x2 Щ) органов управления образованием к организации международного сотрудничества, определению его целей и задач, координации деятельности в этой сфере отдельных образовательных учреждений; с забвением в ряде случаев традиций и предшествующего отечественного опыта международного сотрудничества в области образования; с малой заботой о взаимовыгодности сотрудничества с зарубежными учебными заведениями и организациями; с слепым копированием и бездумным перенесением на нашу почву чуждых менталитету нашего народа форм и методов. А между тем наши предшественники давно уже сделали вывод о том, что "истинное просвещение должно быть основано . на согласовании европейского образования с национальною самобытностью". [16].

Все говорит о том, что в XXI веке основным ресурсом и источником благосостояния общества выступит его интеллектуальный потенциал, определяемый уровнем развития науки, образованности граждан, развитостью системы образования и доступностью образовательных услуг. Образование в этой ситуации следует отнести к числу важнейших общественных и индивидуальных благ, гарантирующих процветание общества, обеспечивающих национальную безопасность России, ее достойное представительство в мировом сообществе.

Всестороннее международное сотрудничество - важное условие успешного выполнения высшей школой своей социальной функции. Всем структурам, так или иначе связанным с международным сотрудничеством в области образования, необходимо активизировать свою деятельность.

В качестве приоритетных в развитии международного сотрудничества в области образования на нынешнем этапе перехода Российской Федерации к рыночной экономике следует, по нашему мнению, выделить следующие направления:

- разработка теоретико-концептуальных проблем международного сотрудничества и государственной политики сотрудничества в области образования в современных условиях, как составной части "Национальной док

61-1270029 (2303x3445x2 Щ) трины образования Российской Федерации", исходя из необходимости и важности включения российской системы образования в мировое образовательное пространство с учетом отечественного опыта и национальных традиций;

- улучшение государственного финансового, правового и другого обеспечения международного сотрудничества отечественной высшей школы со странами дальнего и ближнего зарубежья;

- усиление роли Минобразования Российской Федерации как координатора деятельности органов управления и высших учебных заведений по развитию международных связей, проводника в жизнь государственной образовательной политики;

- сохранение и развитие автономии образовательных учреждений, высших учебных заведений в установлении контактов с зарубежными партнерами на взаимовыгодной основе, при соблюдении государственных интересов и национальной безопасности;

- усиление внимания к сотрудничеству с международными образовательными организациями; к осуществлению инновационных программ и проектов международного сотрудничества, разработке и реализации инновационных программ обучения иностранных граждан в Российской Федерации;

- активизация, опираясь на исторически сложившуюся духовную общность народов Содружества, деятельности по формированию единого образовательного пространства в Содружестве Независимых Государств - необходимого условия дальнейшего развития интеграционных процессов в СНГ, по реализации федеральной целевой программы "Русский язык";

- расширение участия ученых отечественной высшей школы в международных программах научного и технологического сотрудничества, в фундаментальных исследованиях, в международных фондах, поддерживающих науку и образование;

61-1270030 (2303x3445x2 Щ)

- продолжение работы по достижению соглашений с зарубежными странами о признании документов о высшем образовании и ученых степенях, создание центра нострификации документов об образовании.

В двух главах работы "Международные связи высшей школы Российской Федерации в условиях перехода страны к рыночной экономике (19911998 гг.)" диссертантом представлены материалы разностороннего анализа состояния и развития международных связей в области высшего образования России в указанный период времени, даются аргументированные выводы и предложения.

61-1270031 (2300x3443x2 Щ)

Заключение научной работыдиссертация на тему "Международные связи высшей школы Российской Федерации в условиях перехода страны к рыночной экономике, 1991-1998 гг."

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Материалы V съезда Российского Союза Ректоров высших учебных заведений. - Москва: МГУ, 1998. - С. 5.

2. Филиппов В.М. Об итогах работы системы образования России в 1998 году и основных задачах Министерства общего и профессионального обра

61-1270185 (2300x3443x2 tiff) зования Российской Федерации в 1999 году. /Бюллетень Министерства общего и профессионального образования РФ. - М., 1999. № 4. - С. 1,2.

3. Филиппов В.М. Об итогах работы системы образования России в 1998 году и основных задачах Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации в 1999 году. /Бюллетень Министерства общего и профессионального образования РФ. - М., 1999. № 4. - С. 3.

4. Российская Федерация. Обзор национальной образовательной политики. -М., 1998.-С. 20.

5. Российская Федерация. Обзор национальной образовательной политики. -М., 1998. - С. 21.

6. Закон Российской Федерации "Об образовании". - М., 1992.

7. Бюллетень Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации. - М., 1999. № 4. - С. 19.

8. Вестник образования. - М., май 1999. - С. 57.

9. Бюллетень Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации. - М., 1999. № 4. - С. 19.

10. Российская Федерация. Обзор национальной образовательной политики. - М., 1998.-С. 21.

11. Состояние и основные тенденции развития системы образования в 1998 г.-М., 1999.-С. 154.

12. Текущий архив Комитета по образованию и науке Государственной Думы /Справка Комитета по образованию и науке Государственной Думы Правительству Российской Федерации о положении дел с финансированием учреждений образования и науки.

13. Текущий архив Минобразования Российской Федерации. /Материалы коллегии. Март, 1999.

14. Состояние и основные тенденции развития системы образования в 1998 г.-М., 1999.-С. 84.

15. Состояние и основные тенденции развития системы образования в 1998 г. - М., 1999. - С. 85.

16. Состояние и основные тенденции развития системы образования в 1998 г.-М., 1999. - С. 105.

17. Состояние и основные тенденции развития системы образования в 1998 г.-М., 1999. - С. 157.

18. Пелихов Н.В. Региональные центры международного сотрудничества: Проблемы интеграции университетов России в общемировую систему образования и науки с учетом региональных особенностей. /Сборник научных статей. - Ростов-на-Дону, 1995. № 2. - С. 10.

19. Бюллетень Минобразования РФ. - М., 1999. № 4. - С. 54.

20. Выступление Президента Российской Федерации в радиообращении. 1998.

61-1270186 (2274x3426x2 Щ

Список научной литературыМелихова, Наталия Валерьевна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Архивные документы

2. Текущий архив Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию /Программа реформирования и развития системы образования Российской Федерации в условиях углубления социально-экономических реформ. М., 1993.

3. Текущий архив Государственного комитета по высшему образованию РФ /Перечень основных мероприятий, реализованных Госкомвузом России в 1994, 1995 годах в целях развития международного сотрудничества российской высшей школы. М., 1995. - С. 5-6.

4. Архивные материалы Государственного комитета СССР по народному образованию, Управления по международному сотрудничеству.

5. Текущий архив Минобразования Российской Федерации. /Материалы коллегии. Март, 1999.

6. Текущий архив Государственной Думы Российской Федерации /Материалы Межпарламентской Ассамблеи 14 февраля 1995 года.

7. Текущий архив Государственной Думы Российской Федерации /Справка к парламентским слушаниям "О языковой ситуации в республике Беларусь". 1997.

8. Текущий архив Государственной Думы Российской Федерации /Справка к парламентским слушаниям "О системе русского образования в республике Армения". 1997.

9. Текущий архив Государственной Думы Российской Федерации /Справка к парламентским слушаниям "О положении русского языка, культуры и образования в республике Узбекистан". 1997.

10. Материалы архива Комиссии СССР по делам ЮНЕСКО в сфере образования.

11. Текущий архив Российского Союза Ректоров высших учебных заведений /Материалы совещания ректоров российских вузов. Тула, 1991.

12. Текущий архив Российского Союза Ректоров высших учебных заведений /Материалы I съезда ректоров вузов России. М., 1992.

13. Текущий архив Правления Российского Союза Ректоров высших учебных заведений / Справка о современной ситуации в сфере высшего образования. 1997.

14. Текущий архив Российского Союза Ректоров высших учебных заведений /Резолюция V съезда Российского Союза Ректоров высших учебных заведений "О ситуации в области высшего образования и мерах по выходу из создавшегося кризиса". МГУ, 1998.

15. Текущий архив НИИ высшего образования Минобразования России /Аналитическая справка "Интеграционные процессы в области образования в Содружестве Независимых Государств" 1998.

16. Материалы текущего архива Фонда международного университетского сотрудничества за 1993-99 гг.

17. Текущий архив Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов за 1993-99 гг.

18. Материалы текущего архива Московского Государственного Университета за 1990-98 гг.

19. Текущий архив Российского Университета Дружбы Народов.

20. Текущий архив Московского Государственного Горного Университета. /Материалы 7-ого совещания Международного общества горных профессоров. 1996.

21. Материалы текущего архива Международного научно-технологического парка МИФИ.1. Опубликованные документы.

22. Бюллетень Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации. М., 1999. - № 4. - С. 1, 2, 3, 19, 54.

23. Бюллетень Ассоциации друзей Российского университета дружбы народов: Документы и материалы. М., 1994. - 31 с.61.1270194 (2272x3425x2 Щ

24. Вопросы подготовки в СССР специалистов для зарубежных стран: Приказ Гос. ком. СССР по народному образованию от 22 апреля 1991 года № 200 // Бюллетень Гос. ком. СССР по народному образованию. М., 1991. -№ 8. - Сер. 2. - С. 2-4.

25. Временное положение о государственном высшем учебном заведении в Российской Федерации : Постановление Правительства, утвержденное Советом Министров 23 февраля 1991 г.

26. Высшая школа. 1994. :Ежегодный доклад о развитии высшего образования. М.: НИИВШ, 1993.

27. Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования. М., 1995.

28. Закон "Об образовании". М., 1992.

29. Интеграционные процессы в области образования в Содружестве Независимых Государств. / Справка подготовлена в НИИ высшего образования Минобразования России. М., 1998.

30. Конвенция ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования /Международные акты ЮНЕСКО. 1993.

31. Международные нормативные акты ЮНЕСКО. М., 1993.

32. Международные договоры (соглашения) Российской Федерации и Госкомвуза России о сотрудничестве в области образования и науки: Сб. док. -Воронеж, 1995. 219 с.

33. Об основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом: Указ Президента Российской Федерации № 1681. М., 11.08.94.

34. О молодежи: Указ Президента Российской Федерации № 1. М., 1991.

35. О мерах по оказанию поддержки вузам: Указ Президента Российской Федерации № 768. М., 09.12.92.

36. О мерах по оказанию государственной поддержки студентам и аспирантам: Указ Президента Российской Федерации № 443. М., 12.04.93.

37. О реорганизации федеральных органов управления высшим образованием: Указ Президента Российской Федерации № 4547-1. М., 25.02.93.

38. О поддержке Российской Федерации интеграционных процессов в области образования в Содружестве Независимых Государств: Указ Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина № 902 от 13 июля 1996 г.

39. О мерах по поддержке соотечественников за рубежом: Постановление Правительства Российской Федерации № 1064 от 31.08.94.

40. О программе мер по поддержке соотечественников за рубежом: Постановление Правительства Российской Федерации № 590 от 17.05.96.

41. О первоочередных мерах по поддержке системы образования в России: Постановление Правительства Российской Федерации № 407 от 28.04.94.61.1270195 (2272x3425x2 Щ

42. Основные направления культурного сотрудничества Российской Федерации с зарубежными странами: Правительственный документ. М., 1995.

43. О создании Совета по русскому языку при Президенте Российской Федерации: Правительственный документ. М., 1995.

44. О неудовлетворительном финансировании образования и науки: Постановление Государственной Думы № 103-Н ГД от 21 февраля 1996 года.

45. О высшем и послевузовском профессиональном образовании: Федеральный закон. М., 1996. - П. 2,3.

46. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании": Федеральный Закон, Глава VI.

47. О государственной политике поддержки интеграционных процессов в области высшего образования со странами Центральной и

48. Восточной Европы: Сообщ. нач. Упр. международного сотрудничества М.Г.Мясникова и решение коллегии Гос. ком. РФ по высшему образованию от 28 февраля 1996 г. № 3/2 // Бюллетень Гос. ком. Рос. Федерации по высшему образованию. М., 1996. - № 6. - С. 21- 32.

49. О развитии международного сотрудничества в сфере образования по линии ЮНЕСКО: Приказ Гос. ком. СССР по народному образованию от 26 июля 1989 г. №611. // Бюллетень Гос. ком. СССР понародному образованию. М., 1989. - № 10. Сер. 2. - С. 35-38.

50. О развитии сотрудничества с зарубежными странами в области образования: Приказ Гос. ком. РФ по высшему образованию от 9 декабря 1995 г. № 1635. // Бюллетень Гос. ком. Рос. Федерации по высшему образованию. -М., 1996.-№1.-С. 1-3.

51. О создании Межвузовского агентства международного образовательного консалтинга: Приказ Гос. ком. Рос. Федерации по высшему образованию от 31 июля 1996 г. № 1359. // Бюллетень Гос. ком. Рос. Федерации по высшему образованию. М., 1996. - № 9. - С. 28-29.

52. Послание по национальной безопасности Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. М., 1996. - С. 3,12.

53. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.- М., 1998. С. 10, 26.

54. Положение о Министерстве общего и профессионального образования Российской Федерации.

55. Программы ЮНЕСКО и перестройка высшей школы России. М., 1994.

56. Рекомендации 18-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО о воспитании в духе международного взаимопонимания, сотрудничества и мира, воспитания в духе уважения прав человека и основных свобод.

57. Среднесрочная стратегия ЮНЕСКО 1996-2001 гг. /Материалы Генеральной конференции.

58. Стенограмма заседания Совета Федерации по вопросам науки, культуры и образования и Комитета Государственной Думы по образованию, науке и культуре. //Образование в документах. М., 1998. - № 15. - С. 16-32.

59. Федеральная программа развития образования : Приложение к Федеральному закону "О реализации Федеральной программы развития образования" . М., 1996.

60. Высшее образование в России. /Статистический сборник центра исследований и статистики науки. М., 1998.

61. Научно-технический потенциал высшей школы России. / Статистический сборник. М.: МГИ, 1994.

62. Российский статистический ежегодник. Москва: Госкомитет. 1997.1. Периодическая печать.

63. Буга П.Г. Актуальные вопросы международного сотрудничества в сфере высшего образования // Сфера услуг: проблемы обеспечения кадрами.-М., 1992.-С. 118-121.

64. Билкульчюс В. Голоса нужды и наживы //Правда., 1997. 5 марта.

65. Бацын В.К. Международное сотрудничество российской высшей школы //Международное сотрудничество в сфере образования. М., 1997. - № 4.61.1270197 (2274x3426x2 Ш

66. Белов В. Студент иностранец в советском вузе//Инкорвуз. - М., 1992. - № 4. - С. 60-64.

67. Вузовская наука России на международном рынке научно-технической продукции //Международное научное сотрудничество. М., 1995, № 2.

68. Вестник образования. М., 1998, июнь. - № 6. - С. 1-2.

69. Вестник образования. М., 1999, май. - С. 57.

70. Высшее образование в Европе. М., 1990. - № 1. - С. 42.

71. Высшее образование в Европе. М., 1991. - № 3. - С. 122, 128, 129.

72. Высшее образование в России: Очерки истории. М., 1995. - С. 102

73. Высшее образование в Европе. М.:Логос, 1996.

74. Вечерний Тбилиси. 1996. № 31.

75. Горный журнал. М.:МГГУ, 1999. - № 1.

76. Диез-Хохляйтнер Р. Университеты и будущее : мнение Президента Римского клуба //УНИВУЗ. М., 1995. - № 1.

77. Дворца не будет. Что взамен?: О Фонде международного университетского сотрудничества // Поиск. М., 1992, 19-25 сентября. - № 39. - С. 4.

78. Евстигнеев В., Швецов Г. Вузовская наука России на международном рынке научно-технической продукции // Международное научное сотрудничество. М., 1995. - № 2.

79. Проблемы высшего образования в условиях рыночной экономики : Заключительный документ II международной конференции. //"В полет". -С-П.: Санкт-Петербургская академия аэрокосмического приборостроения, 1993. № 14.

80. Инновации в Российском образовании //Высшее профессиональное образование . М.: МГУП, 1999. - С. 14.

81. Коротеев Н. В современном мире международного образования. //Международное научное сотрудничество. М., 1995. - № 4.

82. Кокарев Е.М. Международный педагогический университет в Магадане // Международные связи в сфере образования. Магадан, 1991. - № 4. - С. 16-17.

83. Лайош Т. Научный обмен: опыт и перспективы // Высшее образование в Европе: Ежеквартальный журнал Европейского Центра по высшему образованию. 1990. № 1. - Т. XV.

84. Лиферов А. Образование: проблемы глобализации и региональность: Интеграция отечественного высшего образования в мировое образовательное пространство // А1тата1ег. 1997. № 11. - С. 4-9.

85. Моисеев Н.Н. Цивилизация XXI века роль университетов. //УНИВУЗ. -М., 1995.-№ 1.

86. Муртазина Л. Конфуз с языком. //Правда, 1996, 24 марта.

87. Международный обмен как средство интернационализации высшего образования: заключения и рекомендации. // Высшее образование в Европе: Ежеквартальный журнал Европейского Центра по высшему образованию. 1990.-№1.-Т. XV.

88. Международное научное сотрудничество. М., 1995. - № 1. - С. 9, 11.

89. Международное научное сотрудничество. М., 1995. - № 4.

90. Международное сотрудничество. М., 1998. - № 2. - С. 9-10.61.1270198 (2274x3426x2 tiff)

91. Михайлова С.A., Федотов A.B., Шлепков C.B. Высшая школа и внешнеэкономическая деятельность // Вестник высшей школы. М., 1989. - № 6. -С. 58-61.

92. Никонов Н. Вузовская наука России на международном рынке научно-технической продукции //Международное научное сотрудничество. -М., 1995. -№ 2.

93. Неволин В.Н. Программа "Конверсия научно-технического потенциала вузов" и международное сотрудничество //Конверсия. М., 1994. - № 7.

94. Народное образование в СССР 1990/91 учебный год. М.: Гос. ком. СССР по народному образованию, 1991.

95. О подписании в Москве соглашения об обмене студентами и преподавателями между представителями высшей школы России и США. // Учительская газета, 1992, 6 мая. № 15. - С. 2.

96. Поршнев А. Совместные факультеты особая форма сотрудничества. //Международное научное сотрудничество. - М., 1995. - № 2.

97. Прокопчук А. Реформирование системы высшего образования России //Высшее образование в Европе. М.: Логос, 1996. - № 4. - T. XIX.

98. Российское образование: вопросы международного сотрудничества. -М., 1995. 63 с.

99. Рефохин В.И. Проблемы международного сотрудничества в образовании. //Завуч.-М., 1998.-№5.- С. 127-131.

100. Саньял Б. Проблемы менеджмента высшего образования в переходный период / "В полет". С-П: Санкт-Петербургской государственной академии аэрокосмического приборостроения, 1993. - № 14.

101. Садовничий В. Традиции и новации. //Международное научное сотрудничество. М., 1995. - № 4.

102. Советская высшая школа. М., 1990. - № 3-4. - С. 76.

103. Тихонов А.Н. Научные исследования в вузах России: реальность и перспективы. //Международное научное сотрудничество. М., 1995. - № 4.

104. Тихонов А.Н., Суворинов A.B. Конверсия вузовской науки в 1992- 94 годах и перспективы ее развития. //Конверсия. М., 1994. - № 7.

105. Тихонов А.Н. Об основных ориентирах и делах в сфере образовательной политики России : Доклад министра образования. //Вестник образования. М., 1998. -№ 6.

106. Тихонов Д.Г. Университет встречает 60-летие. //Якутский университет. Якутск : Якутский гос. университет., 1994. № 13.

107. Трофимов. Наука в РУДН. //УНИВУЗ. М., 1995. - № 1.119. "Учительская газета " 30 июля 1996 г. М., 1996.

108. Федорова К.И. Международные связи ЯГУ //Якутский университет. -Якутск : Якутский гос. университет, 1994. № 13.

109. Филиппов B.M. Новости жизни университетов и вузов России. //УНИВУЗ. М., 1995.-№1.

110. Фишер-Аппельт. Виды и основные направления научного обмена: пропорции и диспропорции. //Высшее образование в Европе: Ежеквартальный журнал Европейского Центра по высшему образованию. 1990. -№ 1. Т. XV.

111. Формирование основ региональной политики Российской Федерации: Рекомендации Всероссийской научно-практической конференции //Региональная политика Российской Федерации в области высшего образования. М., 1994. Выпуск III. - С. 126.

112. Яблоко России. № 24 (58). 24 июля 1999 года.1. Литература.

113. Андриешин В.П. Главное в международном сотрудничестве найти крепкого, добротного партнера //Бюллетень Ассоциации Российских вузов. - М., 1993. -№ 6.

114. Афанасьев Ю.Н. Международные связи Российского государственного гуманитарного университета (опыт и перспективы). Вуз и рынок. - М., 1993.-Т. 2.

115. Андриешин В.П., Кудрявцев Ю.А. Роль региональных центров международного сотрудничества в области образования и науки во внешнеэкономической деятельности высшей школы. М., 1993.

116. Афанасьев П.П. Высшее образование России: состояние и проблемы развития /Сборник статей. М., 1994.

117. Ассоциация высших учебных заведений и колледжей Северного Форума. Магадан, 1995. - 23 с.

118. Бацын В.К. К вопросу о мерах по поддержке Минобразованием России русскоязычного образования в государствах участниках СНГ и государствах Балтии. - М., 1997.

119. Белоконь A.B. Университет входит в мировую систему науки и образования //Бюллетень Ассоциации Российских вузов. М.,1993. - № 9.

120. Бойдман Ю.М. Правильно ли мы выбираем приоритеты. Вуз и рынок. - М., 1993. - Т. 2.

121. Востриков A.C. Принципы и формы международного сотрудничества Новосибирского электротехнического института. М., 1993.

122. Видяпин В.И. Международная деятельность экономического вуза в новых условиях. -М.,1993.

123. Международные связи и внешнеэкономическая деятельность вузов России. Вуз и рынок. - М., 1993. - Т. 2. - 411с.

124. Волков Ю.А., Субетто А.И., Чекмарев В.В., Волков А.Ю., Сидло A.A. Образование и интеллектуальный потенциал России. М-К. 1998. - С. 561.1270200 (2272x3425x2 tiff)

125. Грязнова А.Г. Учебный процесс требует серьезной перестройки. Вуз и рынок. - М., 1993. - Т. 2.

126. Гуриев М.А. Международная деятельность вузов России в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1993.

127. Днепров Э.Д. Четвертая школьная реформа в России. М.: Интер-пракс, 1994. - С. 52-53, 72, 121-122.

128. Днепров Э.Д. Школьная реформа между "вчера" и "завтра". М., 1996.

129. Жураковский В.М. Приоритет международной модели образования в системе высшей школы России. М., 1993.

130. Забродин Д.М. Интеграция высшей школы России в мировую вузовскую структуру. Вуз и рынок. - М., 1992. - Т. 1.

131. Зарецкий В.К. Основные результаты деятельности высшей школы. /Сборник "Высшее образование России: состояние и проблемы развития". -М., 1994.

132. Звягольский А.Ю. Международное сотрудничество в сфере высшего образования на примере вузов Краснодарского края (1960-1990). Автореферат диссертации канд. ист. наук. Краснодар, 1997. - 26 с.

133. Интеграция университетов России в общемировую систему университетского образования и науки. М., 1994. - 278с.

134. Ключевский В.О. Сочинения. T. V. - С. 58.

135. Ключевский В.О. Исторические портреты. М., 1991 - С. 377.

136. Кинелев В.Г. Активнее использовать новые возможности. Вуз и рынок. - М., 1992.-Т. 1.

137. Кинелев В.Г. Перспективы развития: бизнес образование в России. -М., 1993.

138. Кинелев В.Г. Объективная необходимость. М.: Республика, 1995. - С. 33, 34, 36, 216.

139. Кинелев В.Г. Образование и цивилизация /Материалы II Международного конгресса ЮНЕСКО "Образование и информатика". М., 1996.

140. Капуцкий Ф.Н. Привлечение иностранного капитала к решению экономических проблем вуза. Вуз и рынок. - М., 1992. - Т. 1.

141. Карлов Н.В. Московский физтех и международная деятельность в сфере высшего образования. М., 1993.

142. Кураков Л.П. Основные направления международного сотрудничества Чувашского государственного университета. М., 1993.

143. Коневских П.М. Внешнеэкономические связи Хабаровского института народного хозяйства. М., 1993.

144. Кудрявцев Ю.А. Тенденции развития высшего образования в современном мире : Социально-экономический аспект. /Труды Исследовательского центра проблем качества подготовки специалистов. М., 1992.61.1270201 (2281x3431x2Щ

145. Ладыжец Н.С. Университетское образование: идеалы, цели, ценностные ориентации. Ижевск, 1992.

146. Лукичев Г.А., Ткач Г.Ф. Признание российских дипломов в контексте развития международных обменов. /Материалы третьей международной конференции под эгидой ЮНЕСКО. С-П., 1993.

147. Международное сотрудничество высшей школы: направления развития и совершенствования. Л., 1988. - 118 с.

148. Научно-образовательный потенциал высшей школы России в 1996 году /Аналитический материал под ред. А.Н.Тихонова. М.: Академия менеджмента инноваций, 1997.

149. Образование и интеллектуальный потенциал России. М., 1998, - С. 6.

150. Проблемы высшего образования в условиях рыночных отношений. /Материалы третьей международной конференции под эгидой ЮНЕСКО. -С-П., 1993.

151. Проблемы подготовки национальных кадров для зарубежных стран. -Спб., 1995. 197 с.

152. Проблемы подготовки национальных кадров для зарубежных стран / Материалы международного совещания семинара деканов подготовительных факультетов 3-7 дек. 1990 г. - Л., 1991. - 66 с.

153. Пузин И.Н. Некоторые нетрадиционные аспекты внешнеэкономической деятельности высших учебных заведений. М., 1993.

154. Пелихов Н.В. Региональные центры международного сотрудничества : Проблемы интеграции университетов России в общемировую систему образования и науки с учетом региональных особенностей. / Сборник научных статей. Ростов-на-Дону, 1995. - № 2.

155. Россия и мир. M.: Владос, 1994. - Ч. 2. - С. 166.

156. Региональная политика Российской Федерации в области образования. М., 1997. Выпуск IX. - С. 382, 383.

157. Российская Федерация. Обзор национальной образовательной политики. М., 1998. - С. 20, 21.

158. Станис В.Ф. О некоторых направлениях деятельности вуза в условиях перехода к рынку. М., 1992.

159. Соколов Э.М. Совещание по вопросам региональной политики. //Бюллетень Ассоциации Российских вузов. М., 1993. - № 6.

160. Смолин О. Обозримое будущее российских университетов: взглядиз парламента / Тезисы выступления на Конгрессе "Университеты на пороге третьего тысячелетия". М., 1995.

161. Состояние и основные тенденции развития системы образования в 1998 г.-М., 1999.

162. Структура и задачи представительств высших учебных заведений и их отношение к государственным инстанциям /Материалы Российско-Германского семинара //Бюллетень Ассоциации Российских вузов. М.,1993. № 5.

163. Татур Ю.Г. Высшее образование в России в XX веке (Антропоцентрический взгляд): вчера. сегодня. завтра. . М.: Лотос,1994. С. 8.

164. Тихонов А.Н. Высшая школа России в условиях радикальной экономической реформы. Вуз и рынок. - М., 1992. - Т. 1.

165. Ткаченко Е.В. Российское образование и вопросы международного сотрудничества. Женева, Спб., 1994. - 32 с.

166. Традиции и новации в обучении иностранных учащихся в российских вузах: Материалы респ. научно-практической конференции. Тверь, 1997. -140 с.

167. Ушинский К.Д. Избранные произведения. М-Л., 1946. - С. 210. 131. Ушинский К.Д. Избранные педагогические сочинения. - М., 1954. - T. И. - С. 282.

168. Филиппов В.М. Новые грани Российского университета дружбы народов. /Тезисы международной конференции "Университеты на пороге третьего тысячелетия". М., 1995.

169. Филиппов В.М. Международное признание новых дипломов российской высшей школы. /Материалы международного Конгресса "Университеты на пороге третьего тысячелетия". М., 1995.