автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Милиция Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Шатилова, Оксана Анатольевна

Введение.

Глава 1. Милиция Западной Сибири: ее организационная структура в период Великой Отечественной войны

1. Социально-экономическая обстановка в регионе в начале войны.

2. Структурная перестройка органов милиции Западной Сибири в условиях военного времени.

Глава 2. Основные направления деятельности органов милиции Западной Сибири в период Великой Отечественной войны.

1. Деятельность милиции, направленная на борьбу с преступностью в Западно-Сибирском регионе.

2. Западно-Сибирская милиция и ее борьба с беспризорностью и безнадзорностью.

3. Участие органов милиции Западной Сибири в общественно-политической жизни страны.

Введение диссертации2004 год, автореферат по истории, Шатилова, Оксана Анатольевна

Актуальность темы исследования. В последнее время неуклонно растет научный, практический интерес к различным этапам истории российского общества, особенно к экстремальным и драматичным. В этой связи многие проблемы Великой Отечественной войны 1941-1945 годы оказались в центре научного поиска, породили различного рода дискуссии, новые толкования.

Относительно недавний 200- летний юбилей создания российской милиции показал повышенный интерес общественности к «белым пятнам» ее истории. Исследователи современности и прошлых лет еще не дали исчерпывающих ответов на многие вопросы, возникшие при изучении истории органов милиции.

Безусловно, российская милиция не обижена вниманием исследователей. Ей посвящены достаточно содержательные труды, которые и сегодня не утратили своей ценности как источник информации. Однако, согласно требованиям советского времени, многие из них излишне идеологизированы и политизированы, содержат явную тенденциозность трактовки событий, искажая тем самым их понимание. Поэтому одним из побудительных мотивов к изучению данной темы явилось стремление автора познать подлинную роль органов милиции в жизни нашего государства и общества в наиболее сложный период их истории. Тем более, что в условиях гласности значительно расширилась источниковая база исследования за счет публикаций неизвестных ранее документов и упростившегося допуска к недоступным в прежние времена архивным материалам. Задачами же современной российской науки являются наиболее полное отражение в истории Отечества его военного периода, обеспечение наиболее достоверной основы для объективного освещения деятельности органов милиции в исторической литературе.

Сейчас наше общество, как никогда, нуждается в критическом переосмыслении пережитого, в извлечении уроков и выводов из прошлого. Наличие же обширного круга источников литературы, посвященных деятельности российской милиции в военные годы, вызывает необходимость не только анализа ее опыта, но и возможности его использования в современных условиях.

Степень научной разработанности темы. Анализ литературы по истории органов милиции в период Великой Отечественной войны свидетельствует о ее недостаточной разработке. Первые исследования этой проблемы появились непосредственно в годы войны. Они представляли собой брошюры и статьи, которые были написаны в популярной форме и имели целью показать самоотверженность сотрудников органов милиции в боевой службе, мобилизовать армию и народ на борьбу со смертельным врагом. Их особенностью являются ярко выраженная идеологическая направленность и острый агитационно-пропагандистский характер.

В конце войны Р. Мессер предпринял первые попытки описать на примере Ленинграда отдельные страницы истории органов НКВД военного периода. В книге запечатлены факты, события, характеризующие различные стороны работы сотрудников в условиях блокады. Однако работа носит описательный характер, в ней отсутствуют обобщения и выводы. Иногда автор, основываясь на эмоциональном восприятии недавнего прошлого, не всегда верно воспроизводит фактологический материал1.

После окончания войны основные усилия историков были направлены на освещение роли коммунистической партии как вдохновителя и организатора борьбы советского народа против немецко-фашистских захватчиков. К сожалению даже в работах, где было необходимо описать

1 Мессер Р. Милиция осажденного города. - JL, 1945. деятельность правоохранительных органов, вопросы участия органов милиции в войне не затрагивались1.

По мнению автора, это было обусловлено полной неопределенностью положения органов милиции и их руководителей после окончания войны, вновь оказавшихся в центре политической борьбы. Вчерашние герои мгновенно превращались во врагов народа. В этих условиях писать историю правоохранительных органов было не только трудно, но и опасно.

Определенную историческую ценность в этот период имеют мемуары сотрудников органов милиции. Но в них, как правило, не описываются критические события, освящение которых могло вызвать недовольство руководящих органов страны2.

Некоторое изменение в историографии органов милиции наблюдается с конца 50-х годов. В период хрущевской «оттепели» ученые получили ограниченный допуск к партийным и государственным архивам, что дало возможность приступить к специальному изучению становления, организации и деятельности органов внутренних дел. Усилия исследователей были направлены на изучение формирования и деятельности управлений и служб НКВД, главным образом милиции, в годы Гражданской войны и в восстановительный период.

В 60-е годы появились многочисленные публикации, авторы которых в разной степени раскрывали становление, развитие и деятельность как аппарата милиции в целом, так и ее региональных структур в отдельные исторические периоды, включая Великую Отечественную войну.

1 История Коммунистической партии Советского Союза. М., 1959.

2 В этом наша сила // Советская милиция. 1955. № 1. С. 23-24.

Наиболее значимыми из них являются работы М.И. Еропкина1, Ф.Г. Бан

Л Л i г никова , С.В. Биленко , П.Н. Синицына , A.M. Мухамедова и др.

Однако при фрагментарном изложении солидного фактического материала все еще отсутствовал глубокий анализ роли органов милиции в войне.

Существенные положительные сдвиги в исторической науке по изучению этих вопросов пришлись на 70-е годы. В 1973-1982 годах издается «История Второй мировой войны. 1939-1945»6. В ней уделяется большое внимание показу руководящей роли партии как важнейшему фактору победы, но авторам удалось показать и общую обстановку в стране, и деятельность органов государственной власти и управления в военный период. К сожалению участие органов милиции в войне снова не нашло адекватного отражения.

В эти годы получила освещение деятельность сотрудников милиции по обороне и укреплению советского тыла, охране общественного порядка, борьбе с преступностью и немецко-фашистскими захватчиками в двухтомной истории советской милиции под редакцией Н.А. Щелокова. В данной комплексной работе исследованы и обобщены наиболее важные вопросы организации и деятельности советской милиции на разных этапах жизни нашей страны . Продолжили изучение этапов развития милиции С.В. Биленко и Н.П. Максименко8.

В этот период были проведены исследования, посвященные истории органов милиции областей, республик, крупных административных цен

1 Еропкин М.Н. Развитие органов милиции в Советском государстве. - М, 1969.

2 Банников Ф.Г. Истребительные батальоны в годы великой Отечественной войны. -М., 1968.

3 Биленко С.В. Из истории советской милиции в годы Великой Отечественной войны.-М., 1967.

4 Синицын П.Н. Из истории милиции Советской Украины. - Киев, 1965. s Мухамедов A.M. 50 лет на переднем крае. - Ашхабад, 1967.

6 История Второй мировой войны. 1939 - 1945. Т. 1 -12. - М., 1973 - 1982.

7 История советской милиции: В 2 т. /Под ред. Н.А. Щелокова. - М, 1977.

8 Биленко С.В., Максименко Н.П. Этапы развития советской милиции. - М., 1972. тров. Ф.Е. Базаров провел первое научное исследование, посвященное истории милиции в годы войны: «Советская милиция Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 годы)». В своей работе он подробно рассматривает вопросы перестройки органов милиции Западной Сибири, основные направления деятельности, определяет роль милиции во всенародной помощи фронту. Однако невозможность использования большей части архивных материалов, в связи с их закрытостью, а также идеологизированный характер работы не позволили ему объективно оценить значение милиции в осуществлении охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в военные годы1.

Некоторые вопросы деятельности милиции Западной Сибири в советский период нашли отражение в трудах П.Ф. Николаева, И. Крамарену ко, Н.М. Кучемко . Наибольший интерес представляет монография И. Крамаренко3 «Стоящие на посту. Из истории алтайской милиции (1926 -1972 годы)». Анализ значительного объема фактического материала позволил автору показать многосторонний характер деятельности алтайской милиции в 1926-1972 годы. В работе раскрываются вопросы организации, деятельности милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, ее участия в общественно-политической жизни региона. Большое значение уделяется подвигам сотрудников алтайской милиции на фронтах в годы Великой Отечественной войны. Однако, как и в других работах, вышедших в этот период, основное внимание здесь отводится руководству коммунистической партии органами правопорядка, в частно

1 Базаров Ф.Е. Советская милиция Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941 - 1945 гг.): Дис. канд. ист. наук. Томск, 1971.

2 См. Крамаренко И. Стоящие на посту. Из истории Алтайской милиции (1926 - 1972 гг.). Барнаул, 1973; Кучемко Н.М. Укрепление социалистической законности Сибири в первые годы нэпа. Новосибирск, 1981.

3 Крамаренко И. Стоящие на посту. Из истории Алтайской милиции (1926 - 1972 гг.). Баранул, 1973. сти организации политической учебы, проведению партийных и комсомольских мобилизаций для работы в органах милиции.

Об участии милиции Украины в эвакуации, борьбе с детской беспризорностью в годы войны написано в исследовании А.П. Тимченко1.

Были изданы художественно-документальные книги и очерки о работниках различных служб органов милиции, отдельные статьи в журналах и сборниках.

Труды способствовали накоплению фактического материала, но авторы следовали господствующей идеологии, что приводило к искажению исторических процессов.

В отношении исследуемой темы следует отметить вышедшие в 70 -80-е годы работы А.Т. Скилягина , Р.С. Мулукаева , А .Я. Малыгина и другие. Роль НКВД СССР как центрального штаба организации и координации деятельности органов советской милиции раскрыта в работе В.В. Черникова «Организаторская деятельность НКВД РСФСР по руководству органами милиции». Однако из содержания указанных работ очевидно, что авторы не ставили целью исследование истории милиции отдельных регионов страны, поэтому деятельность Западно-Сибирской милиции в них не затрагивается.

Значительное место в освещении деятельности органов правопорядка за 60 лет существования советской власти занимает вышедшая в 1977 году «История советской милиции» в двух томах, где впервые была показана деятельность органов милиции в масштабе государства и изучен весь

1 Тимченко А.П. Работники милиции Советской Украины в борьбе с детской беспризорностью, безнадзорностью и преступностью в годы Великой Отечественной войны // Пути дальнейшего повышения деятельности органов внутренних дел. Киев, 1979.

2 Скилягин А.Т. Советская милиция в период восстановления народного хозяйства и завершения строительства социализма в СССР (1945 - 1958 гг.): Автореф. дис. канд. ист. наук. Л., 1974.

3 Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я. Советская милиция: этапы развития. М., 1979.

4 Малыгин А.Я., Мулукаев Р.С. Развитие конституционно-правовых основ организации и деятельности органов внутренних дел. М., 1988. путь, пройденный советской милицией с момента ее возникновения и до 1977 года. Достаточно полно представлены структурные изменения орга-ф нов милиции на всех уровнях: общесоюзном, республиканском, краевом, областном, районном. В 1987 году вышел коллективный труд «Советская милиция: история и современность. 1917 - 1987 годы»1, в котором дается анализ процесса становления и развития служб милиции по охране общественного порядка. Недостатком указанных работ является тяготение к представлениям о милиции как подлинно демократическом государственном органе. Стиль написания несет на себе характерный отпечаток того исторического периода, в котором они были изданы. Незначительное место в данных книгах занимает отражение деятельности милиции Западной Сибири в борьбе с уголовной преступностью, взаимодействию с органами общественной собственности, взаимодействия с органами общественной самодеятельности населения в 30 - 50-е годы, приводятся лишь отдельные

4. w эпизоды ее службы.

История органов правопорядка в годы Великой Отечественной войны была исследована омскими историками в 1985 году, труды которых вошли в сборник «Верность героическим трудностям партии и народа: тезисы научной конференции, посвященной 40-летию победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годы» . К 70-летию со дня образования Омской высшей школы милиции вышла совместная работа П.Ф. Николаева и А.Н. Харитонова3, где прослеживается весь путь истории школы. В ней содержатся сведения о преподавателях, выпускниках, наиболее отличившихся за годы своей службы. В этой работе обоб

1 Советская милиция: история и современность. 1917 - 1987 / Под ред. А.В. Власова, М., 1987.

У 2 Верность героическим трудностям партии и народа: Тезисы научной конференции, посвященной 40-летию победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. Омск, 1985.

3 Николаев П.Ф., Харитонов А.Н. Омская высшая школа милиции МВД СССР 1920 -1990 (к 70-летию со дня основания). Омск, 1990. щены сведения печатных источников, документальных материалов местных и центральных архивов, а также воспоминаний курсантов и преподавателей.

Однако во всех названных выше исследованиях не дана целостная, объективная характеристика Западно-Сибирской милиции в годы войны, а рассмотрены лишь отдельные аспекты ее работы, эпизоды служебной деятельности, изменения в организационной структуре.

В этот период авторы продолжали руководствоваться ленинской концепцией о социалистической законности, обеспечивающей интересы большинства и подавляющей сопротивления бывших эксплуататорских классов при оценке деятельности органов внутренних дел.

Несмотря на успехи, достигнутые к началу 90-х годов, историческая наука в СССР долгие годы довольствовалась «сухим пайком» скудных, а зачастую и малодостоверных данных о деятельности органов внутренних дел в военное время. Тщательно скрывались состояние и готовность аппаратов милиции к испытаниям военного времени, ничего не сообщалось о репрессивной системе, жестокости и некомпетентности в руководстве наркомата. Исключительно позитивно изображалась роль партийных органов в руководстве милицией, которая, в свою очередь, якобы действовала в рамках закона. «Холодная война» и идеологическая монополия создали благоприятную основу для появления многочисленных мифов и легенд о деятельности органов милиции, охотно воспринимаемых общественным мнением. Советское общество должно было знать лишь положительные страницы истории. Практически не было работ, раскрывающих деятельность органов милиции во всей ее сложности и противоречивости.

С распадом советского государства у исследователей истории органов милиции впервые появилась возможность отказаться от идеологизации и политизации истории органов внутренних дел, возник шанс двигаться от конкретного исторического материала к обобщениям, а не наоборот. Открылась перспектива использования при рассмотрении истории органов милиции самых различных методологий и методик. Иными словами, органы внутренних дел и их деятельность стали «нормальным объектом» исторического исследования.

Вполне закономерно, что на рубеже 80-х - 90-х годов работа по изучению проблем становления и развития органов внутренних дел активизировалась. Более объективно стали освещаться проблемы внешней разведки России. Появились труды, доклады и материалы концептуального плана, в которых анализировались результаты деятельности российских силовых структур и затрагивались вопросы их дальнейшего развития и реформирования.

Авторским коллективом в составе А.В. Борисова, А.Н. Дугина, А.Я. Малыгина, А.Е. Скрипилева, Р.С. Мулукаева, В.Ф. Некрасова, A.M. Беды, В.М. Суслова1 был подготовлен коллективный труд, в котором дается первая истинно научная оценка деятельности государственных органов по охране общественного порядка, их борьбы с преступностью от петровских времен до начала 80-х годов нашего столетия, более глубоко исследуются основные направления их работы в годы Великой Отечественной войны.

Определенный вклад в изучение данной темы внесли работы, подготовленные и изданные к 80-летию со дня создания российской милиции. Так, в 1997 году вышло учебное пособие В.И. Костина «История росл сийской милиции» , которое охватывает такие проблемы, как создание и становление милиции, ее деятельность в годы Гражданской войны; кадровая политика, осуществляемая в милиции; профессиональная подготовка кадров; воспитательная работа в милиции и некоторые другие. Доста

1 Органы и войска МВД России (краткий исторический очерк). М., 1996.

2 Костин В.И. История российской милиции: Учебное пособие. Н. Новгород, 1997. точно много внимания В.И. Костин уделил формированию органов милиции в Нижнем Новгороде.

В этом же году появилась замечательная книга ростовского писателя и историка Владимира Сидорова1, в которой строго документально и с максимально возможной полнотой воссоздается автором цепь событий, характеризующих деятельность органов защиты правопорядка г. Ростова-на-Дону со времени его основания и до наших дней.

Значительный интерес вызывают труды, вышедшие в свет в связи с 200-летним юбилеем МВД России. В 1997 году авторским коллективом под руководством генерал-майора в отставке, доктора исторических наук, профессора, академика Международной академии информатизации В.Ф. Некрасова был издан краткий исторический очерк, посвященный органам Л и войскам МВД России. Авторы этого познавательного труда впервые попытались рассмотреть и осмыслить почти двухвековой опыт существования органов внутренних дел в нашей стране.

В этом же году был издан «Календарь памятных дат органов внутренних дел Дона», составителями которого являются опытнейшие исследователи П.П. Баранов, В.В. Макеев и В.А. Назаров.3 В нем авторы предприняли попытку собрать воедино наиболее значимые памятные даты Министерства внутренних дел, а также его кустовых организаций и учреждений, частей, соединений и объединений Северо-Кавказского региона и, в частности, Ростова-на-Дону и Ростовской области.

В 1997 - 1999 годах вышел ряд интересных работ В.В. Макеева, которые главным образом посвящены 200-летию МВД России.4 Сидоров B.C. Против Зла: История ростовской милиции. Ростов-на-Дону, 1997.

2 Органы и войска МВД России: Краткий исторический очерк. М., 1996.

3 Календарь памятных дат органов внутренних дел Дона. Ростов-на-Дону, 1997.

4 Макеев В.В. Милиция Российской Федерации: история и современность. Хронологический справочник. Ростов-на-Дону, 1997; Он же. История милиции России (знаменательные даты, события). Ростов-на-Дону, 1998: Он же. Милиция в системе местного самоуправления на Дону в период между двумя российскими революциями (февраль

Научную ценность представляют собой диссертационное исследование Л.Н. Бодерко1 «Милиция Западной Сибири в 1930 - 1956 годах. На материалах Новосибирской, Омской, Томской и Тюменской областей. Достаточно полно исследуется состояние милиции в указанные годы, в частности: структура, численность личного состава, его партийная принадлежность, профессиональный уровень подготовки и основные направления деятельности. Но хронологические рамки этой работы охватывают длительный период времени, в связи с чем автор сузил рамки территориальных границ, включив Новосибирскую, Омскую, Томскую и Тюменскую области.

Определенный интерес вызывают работы, подготовленные практическими работниками правоохранительных органов к 200-летию МВД

Л А >

России И.Ф. Гриценко , Б.А. Урзля , В.А. Зубковым , А.А. Лопатиным и другими. В данных изданиях рассматривается история органов милиции с описанием персоналий в документальном изложении, однако в них рассматривается фактический материал без его обобщения и глубокого анализа.

Таким образом, проделана значительная работа по изучению исследований, касающихся многих сторон большой и довольно сложной проблемы деятельности органов милиции в годы Великой Отечественной войны. Однако целый ряд вопросов требует дальнейшей научной разработки. К тому же следует признать, что нередко в работах просматриваетоктябрь 1918 г.) // Местное управление на рубеже веков: история и современность. Ростов-на-Дону, 1999.

1 Бодерко Л.Н. Милиция Западной Сибири в 1930 - 1956 годах (на материалах Новосибирской, Омской, Томской и Тюменской областей): Дис. . канд. ист. наук. Тюмень, 1999.

2 Гриценко И.Ф. Рубцовская милиция: образование и этапы развития. Барнаул, 1998.

3 Урзля Б.А. Этих дней не смолкнет слава. Бийск, 2000.

4 Зубков В.А. Московская милиция. М., 1999.

5 Лопатин А.А. Все решают кадры. ГУВД Кемеровской области. Кемерово, 2003; Лопатин А.А. Главное Управление внутренних дел Кемеровской области 1917 - 2002. Кемерово, 2002. ся тенденциозность, зависимость от партийных установок и, как результат, содержание в них односторонних оценок. В современных же условиях исторический аспект деятельности органов российской милиции имеет особую значимость в связи с необходимостью усиления борьбы с преступностью.

В представленном диссертационном исследовании с возможной полнотой учтены мнения юристов, историков, политологов всех поколений. Их достижения явились отправным пунктом и отмечены надлежащим образом в соответствующих местах.

Объектом исследования является деятельность милиции Западной Сибири в период Великой Отечественной войны.

Предметом исследования являются организационные и правовые аспекты деятельности органов милиции Западной Сибири в период Великой Отечественной войны.

Цель предпринимаемого исследования состоит в том, чтобы на основе овладения и критического анализа архивных источников, научной литературы и публикаций изучить основные направления деятельности органов милиции в военных условиях, вставшие перед ними трудности и пути их преодоления и обобщить опыт деятельности органов милиции Западной Сибири.

Обозначенная цель предопределила необходимость постановки и последовательного разрешения ряда научных задач:

1. Изучить социально-экономическую обстановку в Западной Сибири в начале Великой Отечественной войны и ее влияние на структурную перестройку деятельности органов милиции в данном регионе.

2. Проследить организационно-структурные изменения органов милиции Западной Сибири в 1941 - 1945 годах, дать им объективную оценку.

3. Рассмотреть законодательную базу функционирования милиции, основные направления ее деятельности.

4. Изучить формы и методы деятельности милиции Западной Сибири в условиях тыла, их потенциальное применение в экстремальных условиях.

5. Выявить и ввести в научный оборот новые документальные источники по теме исследования.

Территориальные рамки исследования охватывают ЗападноСибирский регион, включающий в себя территории Кемеровской, Новосибирской, Омской, Томской, Тюменской областей, Алтайского края и Республики Алтай.

В 1930 году Сибирский край с центром в г. Новосибирске был преобразован в Западно-Сибирский край, в состав которого входили современные Омская, Томская, Новосибирская области, Алтайский и Красноярский края. В связи с резким увеличением численности населения региона, вызванным вынужденным переселением людей из других регионов страны, в 1934 году из состава Западно-Сибирского края был выведен Красноярский край, а в сентябре 1937 года на территории ЗападноСибирского края были созданы Алтайский край и Новосибирская область. С упразднением в 1934 году Уральской области значительная часть районов вошла в состав Обь-Иртышской области с центром в г. Тюмени. Однако новое образование просуществовало лишь до начала 1935 года, когда было признано целесообразным включить область в состав образованной Омской области.

Быстрый рост городов и районов в Западной Сибири привел к необходимости разукрупнения краев и областей, в связи с чем Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 января 1943 года из состава Новосибирской области была выделена Кемеровская область, а Указом от 13 августа 1944 года - Томская. Одновременно Указом от 14 августа 1944 года из состава Омской была выделена Тюменская область.

Хронологические рамки исследования определены периодом Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. Вместе с тем для выяснения сущности, роли и места органов милиции в государственном механизме в годы Великой Отечественной войны потребовался аналитический материал, касающийся периода развития и функционирования органов милиции в предвоенные годы.

Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили принципы объективности и историзма, преемственности и системности научного анализа, являющиеся общепринятыми в исторических исследованиях.

Характер задач, поставленных в диссертации, вызвал необходимость применения комплексных научных методов исследования. Так, при сопоставлении различных теоретических взглядов по анализируемым проблемам широко использовались традиционные общенаучные формально-логические методы: дедукция, индукция, сравнительный и ретроспективный анализ и синтез.

Проблемно-исторический метод исследования позволил раскрыть и последовательно обобщить состояние руководства органами милиции при осуществлении ими деятельности со стороны центральных и местных властных структур. Для более углубленного изучения отдельных разделов темы применялся статистический метод.

Источниковая база. Источниковую базу диссертации составили документы и материалы - как опубликованные, так и неопубликованные, хранящиеся в центральных и местных архивах, справочные и статистические материалы, периодическая печать, мемуарная литература о деятельности органов милиции Западной Сибири в исследуемый период. В первую очередь были изучены нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность милиции в период Великой Отечественной войны. В их состав входили законы и указы Президиума Верховного Совета СССР и

РСФСР, постановления ГКО, СНК СССР и РСФСР, Пленума Верховного Суда СССР, приказы и разъяснения наркома юстиции, прокуратуры СССР, постановления органов местного самоуправления и другие документы периода войны.

Другая группа источников почерпнута из архивов. Именно архивные документы и материалы явились основной базой исследования, позволившей уточнить и решить наиболее важные проблемы.

Заслуживают внимания документы и материалы Государственного архива Российской Федерации, содержащиеся в 393 (фонд НКВД РСФСР) и 9415 (Главное управление Советской рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР) фондах. Исключительно богатый и ценный фактический материал отложился в фонде 9401 (фонд секретариата НКВД СССР), сосредоточившем приказы, циркуляры и указания, регламентирующие организацию и деятельность главных управлений, управлений, отделов и служб, входивших в Наркомат в предвоенный период, а также его территориальных подразделений.

Интересный фактический материал извлечен автором из местных архивов. Среди них Государственный архив Новосибирской области (ГАНО), Информационный центр Управления внутренних дел Новосибирской области (ИЦУВД НО), Государственный архив Омской области (ГАОО), отделение специальных фондов отдела архивной информации и реабилитации информационного центра УВД Омской области (ОСФИЦ УВД ОО), Государственный архив Тюменской области (ГАТО), Тюменский областной центр документации новейшей истории (ТОЦЦНИ), Центр документации новейшей истории Томской области (ЦДНИТО), Центр хранения архивных фондов Алтайского края (ЦХАФАК), отдел реабилитации и архивной информации информационного центра ГУВД Алтайского края (ОРАИ ИЦ ГУВД АК).

Документы местных архивов позволили автору уточнить детали и особенности реализации решений вышестоящих партийных и государственных органов в процессе организации деятельности милиции ЗападноСибирского региона. В архивах удалось обнаружить материалы, освещающие становление и развитие органов милиции, проследить историю репрессивной политики государства в отношении различных социальных групп населения в военные годы в регионе.

К исследованию были привлечены делопроизводственные документы центральных и местных органов внутренних дел. Они несут на себе отпечаток идеологических догм, классового подхода к организации деятельности органов милиции. Но несомненно и то, что они содержат объективную информацию, предназначенную только для служебного пользования. Интересны приказы, распоряжения и инструкции органов милиции Западной Сибири, отчеты, информации и сообщения, посылаемые в Москву и в местные партийные органы, по вопросам укрепления законности и обеспечения правопорядка.

Из статистических материалов наибольший интерес представляет энциклопедический справочник по Сибири, словари-справочники о Великой Отечественной войне. Данные, содержащиеся в этих изданиях, наглядно демонстрируют состояние экономики Западной Сибири, особенности ее административно-территориального устройства в военные годы и т.д.

Важным источником для проведения исследования служили издания центральной, местной и ведомственной печати: «Правда», «Пролетарская правда», «Алтайская правда», многотиражные газеты органов милиции «На страже», «На революционном посту», «Боевой пост» и др. При работе с газетами учитывалось, что очерки, статьи и зарисовки журналистов носили официальный характер, всегда соответствовали духу времени, конъюнктуре момента и не избежали субъективистских выводов и оценок, особенно по многим острым политическим вопросам.

Автор с особой осторожностью использовал литературу об органах милиции, носящую документально-художественный, мемуарный или полумемуарный характер. Большую ценность среди этих работ представляют очерки о деятельности милиции Западной Сибири в годы войны, очерки о сотрудниках милиции, книги воспоминаний ветеранов органов милиции. Вместе с тем идеологические установки, стремление составителей этих сборников и авторов очерков соблюсти «честь мундира» не позволили показать работу органов милиции во всей ее противоречивости и многообразии.

В целом собранные источники, несмотря на их заметную противоречивость, при четком соблюдении источниковедческих правил и использовании современных методов исторических исследований являются достаточно репрезентативной основой для разработки избранной темы.

Научная новизна исследования состоит в том, что автором предпринята попытка комплексного анализа неоднозначного процесса реализации нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность органов милиции Западной Сибири. В работе рассматриваются проблемы, которые остались за пределами внимания других исследователей. На основе архивных материалов, значительная часть которых впервые вводится в научный оборот, сделана попытка выяснения действительной роли органов милиции Западной Сибири в изучаемый период. Автор стремился выявить достоинства, недостатки, сущность и основные этапы деятельности органов милиции, изучить, конкретизировать главные направления, формы, методы и результаты ее деятельности.

Практическая значимость результатов исследования вытекает из следующих посылок.

Во-первых, в условиях крайне сложной криминогенной обстановки на современном этапе, участия внутренних войск и правоохранительных органов России в ликвидации бандформирований на территории ряда республик и областей Северо-Кавказского региона представляется необходимым уточнить имеющийся опыт деятельности правоохранительных органов в условиях чрезвычайных ситуаций.

Во-вторых, материалы исследования могут быть использованы при создании обобщающих трудов по истории МВД России в связи с приближающимся 60-летним юбилеем победы во Второй мировой войне, в процессе преподавания учебных курсов «Отечественная история», «История ОВД».

В-третьих, материалы диссертационного исследования могут быть использованы для подготовки соответствующих учебных пособий по проблемам патриотического и правового воспитания сотрудников органов внутренних дел.

В-четвертых, проработка проблемы послужит базой для дальнейших научно-исследовательских изысканий.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена в соответствии с основными направлениями научных исследований Алтайского государственного технического университета. Материалы диссертации обсуждены на заседании кафедры истории отечества Алтайского государственного технического университета.

Результаты научного исследования использованы автором при чтении лекций в УВД г. Барнаула.

Практическая апробация результатов исследования осуществлялась автором на межвузовской научно-практической конференции «Молодежь - Барнаулу» посвященной 270-летию Барнаула (Барнаул 24 - 25 августа 2000 года); межвузовской научно-практической конференции «История становления органов внутренних дел в Сибири: взгляд из XXI века» (Барнаул, 28 мая 2001 года); межвузовской научно-практической конференции «Социально-политические и правовые проблемы российского общества» (Барнаул, 2002 год); межвузовской научно-практической конференции «Публично- и частноправовое регулирование в РФ: теоретические проблемы» (Барнаул, 2003 год).

Структура диссертации предопределена рассматриваемой проблемой, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Милиция Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны"

Заключение

Изучив и обосновав опыт деятельности милиции Западной Сибири в годы Великой отечественной войны, автор пришел к следующим выводам:

1. С началом войны наблюдается ухудшение по всем направлениям деятельности милиции. Это объясняется многими обстоятельствами. Прежде всего качественный уровень кадров милиции изменился в худшую сторону. Как свидетельствует статистика, только в первые дни войны 25% личного состава было призвано в армию, а на смену пришли лица, практически не годные к строевой службе. Никак нельзя не учитывать и тот факт, что в военной обстановке на милицию, помимо основных обязанностей по охране общественного порядка и борьбе с преступностью, были возложены многочисленные дополнительные обязанности. Для успешного решения возникших в ходе войны задач, снижения уровня преступности органы милиции весьма своевременно и оперативно перестраивались на военный лад. Условия для такой перестройки были частично созданы еще в предвоенные годы.

2. Для правового положения органов милиции была характерна «встроенность» в систему партийного руководства советским государством, обусловливающая их подчиненность во многих случаях местными партийными и советскими органами. Переход к работе в совершенно новых условиях осуществлялся в соответствии с законодательными актами, которые принимались в ходе войны, а также приказами и распоряжениями НКВД СССР. Одним из таких документов был Указ Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении» от 22 июня 1941 года, с принятием которого органы и войска милиции в прифронтовой полосе оказались в двойной зависимости: с одной стороны - от военных властей в лице командования и военных советов фронтов, и с другой, - от местных партийных и советских органов, особенно в вопросах поддержания общественного порядка, безопасности и военного положения.

3. Органы милиции глубокого тыла во время Великой Отечественной войны менее подверглись перестройке, и правовое регулирование их оперативно-служебной деятельности осуществлялось главным образом через НКВД СССР и местную советскую власть в лице исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся. Безусловно, в военных условиях органы милиции подвергались определенной реорганизации. Так, появился ряд новых отделов и служб, сформировались внештатные подразделения. Ведомственные акты НКВД СССР и УНКВД, по городам, краям и областям регламентировавшие перестройку органов милиции, свидетельствуют, что последние в результате больших усилий сумели в кратчайший срок подчинить свою деятельность решению задач, возникших в связи с войной.

4. В годы Великой Отечественной войны криминогенная обстановка в стране, и в частности в Западной Сибири, крайне осложнилась, что было вызвано многими причинами: эвакуацией мирного населения в районы Западной Сибири, снижением уровня жизни, появлением большого количества беспризорных и безнадзорных, введением военного законодательства, сокращением численности сотрудников органов внутренних дел. Кроме того, приоритетное развитие военно-промышленного комплекса вело к упадку сельского хозяйства, что порождало продовольственный дефицит, ведущий к возникновению теневой экономики, увеличению хищений в государственной торговле и оживлению спекулятивного элемента. В начальный период войны среди сотрудников милиции бытовало мнение, будто в военных условиях спекулянты и расхитители сократят масштабы своей деятельности, так как всенародное бедствие отразится и на их взглядах и поступках. К сожалению, практика опровергла эти прогнозы.

5. Органы милиции Западной Сибири, как и другие органы государственного управления, перестроили свою работу применительно к требованиям военного времени, подчинив ее полностью интересам фронта. Уже в начале войны по линии милиции был проведен ряд мероприятий, направленных на укрепление общественного порядка и усиление борьбы с преступностью. Так, была организована охрана важных объектов, установлена в ряде мест пропускная система, ограничено передвижение граждан по железнодорожным и водным путям, усилена охрана государственной собственности. Сотрудники милиции Западной Сибири приняли непосредственное участие в организации и поддержании местной противопожарной обороны, а также в подготовке резервов для Красной Армии. Был установлен со стороны органов милиции административный надзор за точным выполнением гражданами обязательных постановлений военных властей и т.д.

В местностях, не объявленных на военном положении, в том числе в Западной Сибири, органы милиции вели борьбу главным образом со спекуляцией, хищениями государственной собственности, растратами, прогулами и самовольными уходами с предприятий и из учреждений, отказами или уклонениями в условиях военного времени от выплаты налогов или выполнения повинностей.

6. Привлечение в необходимых случаях к ответственности лиц, уклоняющихся от прохождения всеобщего обязательного военного обучения, от военной службы, а также нарушавших правила воинского учета, составляло также одну из задач милиции. Именно активная деятельность всех звеньев партийного и государственного аппарата, в том числе и органов милиции, а также патриотизм народа обеспечили выполнение постановления ГКО от 17 сентября 1941 года «О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР» и создание в тылу резерва Красной Армии.

7. Сотрудники милиции Западной Сибири проделали большую работу по выявлению всех детей, оставшихся без родителей, чем способствовали уменьшению детской беспризорности и безнадзорности в годы войны. За четыре военных года, по неполным данным, в детских домах Западной Сибири и семьях трудящихся воспитывалось 25 тысяч детей, оставшихся без родителей или потерявших с ними связь.

Милиция во время войны осуществляла контроль за ходом мобилизации на сельскохозяйственные работы трудоспособного населения городов и сельской местности, чем оказывала неоценимую помощь колхозам, совхозам и машинотракторным станциям в своевременном выполнении ими государственных планов.

8. В период войны спекуляция оставалась одним из наиболее опасных видов преступлений. Используя продовольственные трудности, связанные с войной, спекулятивные элементы наносили вред государственной и кооперативной торговле, срывали в отдельных местностях снабжение населения продовольствием и товарами широкого потребления. Органы милиции активно вели борьбу со спекуляцией, своевременно наносили удары по злостным спекулянтам. В то же время нельзя не отметить и другое. В приказах НКВД СССР указывалось, что в ряде областей страны наблюдается значительный рост спекуляции сельскохозяйственными товарами. В числе главных причин этого НКВД отмечал и понижение результатов следственной работы, связанное с уходом в Красную Армию многих следователей, и недостаток квалифицированных кадров из числа нового пополнения. НКВД требовал от органов милиции решительного усиления борьбы со спекуляцией.

Органы милиции Западной Сибири провели большую работу по борьбе с хищениями продовольственных и промтоварных карточек, осознавая большую общественную опасность этих преступлений.

9. Война вынудила ограничить торговлю продовольственными и промышленными товарами, ввести карточную систему распределения. Это в свою очередь требовало коренной перестройки деятельности милиции, и прежде всего аппаратов БХСС, по предупреждению хищений, разбазариванию хлеба. Активная борьба милиции с хищениями продовольственных и промтоварных карточек позволила сохранить государственные товарные запасы, обеспечить более высокий уровень производства в основных отраслях промышленности, работающих на оборону.

В перестройке работы милиции существенную роль играли политотделы, партийные и комсомольские организации. Они оказывали влияние на беспартийную массу, повышали сознание работников милиции, поднимали у них чувство ответственности.

Вся деятельность органов милиции Западной Сибири была направлена на укрепление тыла как одного из факторов, лежащих в основе победы в Великой Отечественной войне.

Список научной литературыШатилова, Оксана Анатольевна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Законодательные акты, постановления высших и местных органов власти

2. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. лит., 1993. 64 с.

3. Конституция (Основной Закон) СССР. М.: Госполитиздат, 1946. 31 с.

4. Уголовный кодекс РСФСР. М.: Госюриздат, 1952. 128 с.

5. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР. М.: Юрид. изд-во НКЮСССР, 1938. 224 с.

6. Законодательство и административно-правовые акты военного времени. М.: Юриздат НЮО СССР, 1942.

7. Организация и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации. Сборник нормативных актов. М.: Юрид. лит., 1994.376с.

8. Российская милиция. Законы. Указы. Постановления. Положения.4. (1991 1993 гг.) М.: Интерправо, 1993. 176 с.

9. Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР 1917 1952 гг. М.: Госполитиздат, 1953. 464 с.

10. Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР (1938.1975 гг.). М.: Известия, 1975. Т.1. 718 е.; Т.2. 715 с.

11. Сборник законодательных документов по вопросам организации и деятельности советской милиции (1917-1934 гг.). М.: Госюриздат, 1957. 239 с.

12. Сборник приказов и циркуляров Главного управления Рабоче-Крестьянской милиции при СНК РСФСР. М.: Сов. законодательство, 1931-1933.

13. Сборник указов, постановлений, решений, распоряжений и приказов военного времени. 1941-1942 гг. Л.: Лениздат, 1942.

14. Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского правительства Союза Советских Социалистических Республик. М,: Сов. законодательство, 1924-1938.

15. Документальные и статистические публикации

16. Документы свидетельствуют: Из истории деревни накануне и в ходе коллективизации. 1927 1932 гг. М.: Политиздат, 1989. 526 с.

17. Действительно народная / Сост. Н.А. Ветров, В.Н. Мощенко, С.С. Пы-лев) М.: Юрид. лит., 1977. 398 с.

18. Наш край. Хрестоматия по истории Омской области. 1917 июнь 1941 гг. Омск: Омское кн. изд-во, 1985.

19. Наш край. Хрестоматия по истории Тюменской области 1917-1970 гг. Свердловск: Сред.-Уральское кн. изд-во. 1973. 415 с.

20. Спецпереселенцы в Западной Сибири. 1930 весна 1931 гг.: Сборник документов. Новосибирск: Наука, 1992. 293 с.

21. Становление и развитие в системе органов внутренних дел аппаратов по борьбе с преступностью в период строительства социализма. (19171936 гг.): Сборник документов. М.: Академия МВД СССР, 1985. 154 с.

22. Статистические сборники по народному хозяйству отдельных районов Сибири: народное хозяйство Новосибирской области. Новосибирск, 1957.

23. Статистические сборники по народному хозяйству отдельных районов Сибири: народное хозяйство Омской области. Омск, 1957.22. 400 лет Тюмени: Сборник документов и материалов. Свердловск, 1985.

24. Судьбы народов Обь-Иртышского Севера (Из истории национального строительства. 1822-1941 гг.): Сборник документов. Тюмень, 1994. 319 с.1. Периодическая печать

25. Красное знамя: Тюменский городской Совет депутатов трудящихся. Тюмень, 1930-1944.

26. На революционном посту: Новосибирского областного Управления милиции, Новосибирск. 1941-1956.

27. На страже: Омское областное управление милиции. Омск. 1941-1956.

28. Правда: Центральный комитет ВКП(б)-КПСС. М., 1930-1956.

29. Советская Сибирь: Западно-Сибирского краевой комитет ВКП(б) Новосибирск. 1930-1937.

30. Советская Сибирь: Новосибирской краевой комитет ВКП(б)-КПСС, 1937-1956.

31. Омская правда: Омский обком ВКП(б)-КПСС и областной Совет депутатов трудящихся. Омск. 1935-1956.

32. Тюменская правда: Тюменский областной и городской комитет ВКП(б)-КПСС и областной и городской Совет депутатов трудящихся. Тюмень. 1944-1956.1. Архивные материалы

33. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)

34. Фонд 393. Народный комиссариат внутренних дел. Опись (оп.) 2, дело (д). 1678; Оп. 79. Д. 15.

35. Фонд. 1235. Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет.1. Оп. 107. Д. 297;1. Оп. 108. Д. 14, 297;

36. Оп.141. Д. 52, 586,1005,1043,1359;

37. Оп. 141. Д. 1005,1043, 1359.

38. Фонд 3316. Центральный исполнительный Комитет СССР.1. Оп. 2. Д. 1413, 1501.

39. Фонд 9415. Главное Управление милиции НКВД-МВД-МГБ-МВД СССР.

40. Оп.5. Д. 93,94,98, 114,169214;1. On. 3. Д. 337.

41. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО)

42. Фонд 2. Сибирский краевой комитет ВКП(б). On. 1. Д. 224;

43. Оп. 2. Д. 336; Оп. 6. Д. 36.

44. Фонд 3. Западно-Сибирский краевой комитет ВКП(б).

45. On. 1. Д. 304, 305, 323, 363, 365, 422, 434, 460, 550, 591, 642, 628, 645, 770, 820,836.

46. Фонд 4. Новосибирский обком ВКП(б)-КПСС . Оп. 12. Д. 6;

47. Оп. 33. Д 48, 51, 157, 186, 204, 219, 337, 503а, 752, 753, 757, 762, 778, 786, 789, 829, 836, 884, 885, 887, 888, 933, 988, 989, 1344, 1376, 1459, 1461, 1551,1557, 1578, 1632, 1638, 1661, 1663;

48. Фонд 1020. Исполнительный комитет Новосибирской области: Советов народных депутатов (1932-1992):

49. Оп. 4а. Д.1,2,3,4,5,9,15,25; Оп. 5.Д. 11; Оп. 5а. Д. 84.

50. Информационный центр Управления внутренних дел Новосибирской области (ИЦУВДНО)

51. Фонд 4. Приказы Управления МВД по Западно-Сибирскому краю. Новосибирской области

52. К (кипа) 30. Т. (том) 3; К. 31. Т. 1,2,3; К. 32. Т. 4; К. 33. Т. 1; К. 34. Т.1,2,3; К. 36. Т. 2, 3;

53. К. 41. Т. 1,4; К. 48. Т. 1; К. 50. Т. 1,2; К. 58. Т. 1.

54. Государственный архив Омской области (ГАОО)

55. Фонд 38. Омская окружная контрольная комиссия ВКП(б) Рабоче-Крестьянской инспекции (КК-РКИ):1. On. 1. Д. 6; Оп. 2. Д. 9.

56. Центр документации новейшей истории Омской области (ЦЦНИОО)

57. Фонд 7. Омский окружной комитет ВКП(б): Оп. 5. Д. 36, 40.

58. Фонд 14. Омский городской комитет ВКП(б): Оп. 2. Д. 61, 83.

59. Фонд 17. Омский областной комитет ВКП(б): Оп. 2. Д. 4;

60. Оп. 6. Д. 175, 192; Оп. 19. Д. 137, 138; Оп. 37. Д. 235; Оп. 42. Д. 204; Оп. 43. Д. 24, 208;

61. Оп. 46. Д. 171, 172, 173, 174, 175, 249, 250, 251, 252;1. Оп. 57. Д. 216;1. Оп. 62. Д. 192;1. Оп. 63. Д. 165;1. Оп. 64. Д. 131, 132, 133.

62. Фонд 2220. Управление НКВД СССР по Омской области: On. 1. Д. 1 ,2, 5, 11,26, 87,99.

63. Фонд 2728. Первичная партийная организация областного управления милиции УНКВД-УМВД Омской области:

64. On. 1. Д. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 26, 37, 38, 39, 40, 46, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 70, 80, 82, 91, 96.

65. Фонд 2729. Первичная партийная организация городского управления милиции:1. On. 1. Д. 22,28,37.

66. Фонд 3836. Первичная партийная организация Управления МВД по Омской области:

67. On. 1. Д. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 40, 42, 56, 57, 58, 72, 75, 76; Оп. 2. Д. 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32,33.

68. Фонд 5899. Политотдел областного управления милиции МВД:

69. On. 1. Д. 1, 2, 3, 4, 123, 124, 125, 126, 127, 128, 129, 130.

70. Фонд 6119 Первичная партийная организация отделения водной милиции МВД ИРПа Центрального района г. Омска:1. On. 1. Д. 1,2, 3,4, 5,6.

71. Фонд 9193. Первичная партийная организация линейного отделения милиции:

72. Оп.1.Д. 1,2,3,5,7. Отделение специальных фондов отдела архивной информации и реабилитации информационного центра УВД Омской области (ОСФИЦУВДОО)51. Фонд 2. Общий:

73. On. 1. Д. 215; Оп. 2. Д. 7.

74. Фонд 12. Приказы по Управлению МВД Омской области:

75. On. I. Д. 496, 500, 501, 502, 711, 712, 715, 717, 718, 719, 720, 721, 722, 723, 771, 778, 787, 791, 800, 809; Оп. 11, К. 7. Д. 55;1. On. 57. К. 5.

76. Центр документации новейшей истории Томской области (ЦДНИТО)

77. Фонд 80. Томский городской комитет ВКП(б):

78. On. 1. Д. 7, 246, 258, 319, 368, 369, 370, 446, 550, 551, 620, 663, 664, 670, 758, 800, 891; Оп. 3. Д. 328, 800.

79. Фонд 341. Первичная партийная организация Томского городского отдела НКВД:

80. On. 1. Д. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 26, 27, 29, 30, 42, 53, 54, 55, 56, 57, 58.

81. Фонд 450. Первичная партийная организация отделения милиции N2 Куйбышевского района г. Томска (1938-1939, 1941-1944):

82. Оп. 1.Д. 1,2,3; Оп. 2. Д. 1, 2,3,4,5; Оп. 3. Д. 1,2,3,4; Оп. 5. Д. 3, 4, 5.

83. Фонд 607. Томский областной комитет ВКП(б)-КПСС:

84. On. 1. Д. 9, 29, 45, 242, 462, 463, 464, 465, 729, 907, 945, 948, 1330, 1488, 1619, 1624, 1625, 1626, 1627, 1697, 1699, 1707, 1802, 1921, 1922, 1923, 1924, 2002, 2105, 2368, 2383, 2394, 2395, 2396, 2407, 2678; Оп. 74. Д. 28.

85. Фонд 1131. Первичная партийная организация управления МВД по Томской области:

86. On. 1. Д. 1, 2, 3,4, 5, 6, 7, 8,9, 10,23,44,2400,2407.

87. Фонд 1136. Первичная партийная организация отделения милиции N4 Вокзального района г. Томска:1. Оп.1. Д. 1,2,3,5, 7,9,11.

88. Фонд 1398. Первичная партийная организация Томского областного управления милиции:1. On. 1. Д. 1,2, 4, 8.

89. Фонд 1659. Первичная партийная организация линейного отделения милиции станции Томск II:1. On. 1. Д. 3,4, 5.

90. Государственный архив Тюменской области (ГАТО)

91. Фонд 700. Тюменский городской отдел рабоче-крестьянской милиции (1926-1943):

92. On. 1. Д. 4, 6, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 37, 38, 45, 54, 55, 62, 63, 64, 71, 74, 77, 78, 79;

93. Оп. 6. Д. 3, 4, 6, 8, 9, 10, 12, 15, 16, 18, 21, 22, 23, 26, 27, 31, 32, 36, 37, 43, 48, 52, 55, 57, 58, 59, 60, 63.

94. Фонд 721. Обь-Иртышский областной исполнительный комитет (19311934):1. On. 1. Д. 17, 36, 65.

95. Фонд 814. Тюменский областной исполнительный комитет (19311993):

96. On. 1. Д. 9,13, 129, 130, 213, 216,217.

97. Тюменский областной центр документации новейшей истории1. ТОЦДНИ)

98. Фонд 30. Первичная партийная организация Тобольского окружного отдела НКВД:

99. On. 1. Д. 933, 1078, 1131, 1132, 1158, 1163, 1177, 1351, 1455, 1694, 1724, 1766, 1827,1860.

100. Фонд 124. Тюменский областной комитет КПСС: Оп. 2. Д. 7;

101. Оп. 4. Д. 18, 30,42,48, 50, 56; Оп. 9. Д. 10, 12, 24,44, 56, 62, 88; Оп. 15. Д. 23,35; Оп. 21. Д. 39, 63, 110;

102. On. 40. Д. 33,69, 99, 143;

103. On. 54. Д. 80, 102, 108, 112, 114;1. On. 66 Д. 40, 48, 64;

104. On. 72. Д. 89,91,95, 101, 119;1. On. 78. Д. 59,165, 166;1. On. 86. Д. 27, 60;1. On. 96. Д. 37,47,69;1. On. 98. Д. 28,38.

105. Фонд 1410. Первичная партийная организация Остяко-Вогульского (Ханты-Мансийского) окружного отдела НКВД:

106. On. 1. Д. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33.

107. Фонд 1675. Политчасть управления милиции управления МВД Тюменской области:

108. Оп. 21. Д. 3,4, 5,6, 7, 8,9, 10, 11, 12, 17.

109. Фонд 3513. Первичная партийная организация Тюменского городского отдела НКВД (МВД):

110. On. 1. Д. 1,2,3,4,5,6, 7, 8.

111. Фонд 3519. Первичная партийная организация отделения милиции N1 г. Тюмени:

112. On. 1. Д. 1,2,3,4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12.

113. Фонд 3521. Первичная партийная организация отделения милиции N3 г.Тюмени:

114. On. 1. Д. 1,2,3,4, 5,6. Центр хранения архивных фондов Алтайского края (ЦХАФ АК)

115. Фонд 1. Алтайский краевой исполнительный комитет (1931-1993):

116. Оп. 21. Ед. хр. 110, 111, 112, 113; Оп. 22. Ед. хр. 1885; Оп. 23. Ед. хр. 69,72.

117. Отдел реабилитации и архивной информации информационного центра ГУВД Алтайского края (ОРАИ ИЦ ГУВД АК)

118. Фонд 1. Приказы и распоряжения УНКВД АК.

119. Фонд 4. Доклады о работе УНКВД АК.

120. Коллективные труды, монографии, брошюры, статьи

121. Алексеев И. На страже правопорядка // Блокнот агитатора. N20. Омск, 1975.

122. Алтай в годы Великой Отечественной Войны: Сб. документов.- Барнаул. 1965.

123. Артюшенко Н.Н. Организационно-правовые основы профессиональной подготовки кадров для органов внутренних дел на транспорте (1948-1991 гг.): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1995. 22 с.

124. Архипов А.В., Ивков А.А. Из истории Завьяловского РОВД.- Барнаул: Алт. кн. изд-во, 2000.- 70 с.

125. Ахмадеев Ф.Х., Катаев Н.А., Хабибулин А.Г. Становление и развитие органов советской милиции и исправительно-трудовых учреждений: Учебное пособие. Уфа, 1993. 214 с.

126. Базаров Ф.Е. Советская милиция Западной Сибири в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941-1945 гг.): Дис. . канд. ист. наук. Томск, 1971.274 с.

127. Барсенков А.С. Советская историческая наука в послевоенные годы (1945-1955; М.: МГУ, 1988. 139 с.

128. Башкин А.В., Кузнецов Ю.А. Разговор без протокола. JL, 1966.32 с.

129. Бдительность наше оружие. Сборник статей. М.: Госполитиздат, 1953.80 с.

130. Белюков A.M. Деятельность партийных организаций Западной Сибири по подготовке и проведению чистки партии в 1933-1935 гг. // Партийное руководство государственными и общественными организациями Сибири. Томск, 1980. С. 107-115.

131. Билас И.Г. Органы милиции в западных областях Украинской ССР в 1939-1945 гг. (возникновение, структура, деятельность): Автореф. дис. . кадн. юрид. наук. М., 1989. 22 с.

132. Биленко С.В. На бессменном посту (из истории советской милиции). М,: Знание, 1969. 48 с.

133. Биленко С.В. Советская милиция на защите социалистического Отечества (1941-1945 гг.) М.: Знание, 1986. 62 с.

134. Бодерко J1.H. Милиция Западной Сибири в 1930-1956 годах ( На материалах Новосибирской, Омской, Томской и Тюменской областей). Дис. канд. ист. наук.Тюмень, 1999 с.247.

135. Боффа Дж. История Советского Союза: Пер. с итал. Т.2. М., 1990. 632 с.

136. Бугай Н.Ф. Органы защиты завоеваний Октября. Проблемы изучения. М.: Мысль, 1982. 176 с.

137. Васильев Ю.А. Сибирский арсенал. Деятельность партийных организаций Сибири по развитию промышленности в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. Свердловск: Ср.-Уральское кн. изд-во, 1965.384 с.

138. Верт Н. История Советского государства (1900 1991) М.: Прогресс-Академия, 1992. 479 с.

139. Викторов Б.А. Без грифа "секретно" Записки военного прокурора. М.: Юрид. лит., 1990. 334 с.

140. Вишневский А.Ф. Организация и деятельность милиции Советской Белоруссии в годы строительства социализма (1917-1937 гг.): Автореф. дис. д-ра. ист. наук. Минск, 1985. 37 с.

141. Вишневский А.Я., Дергай Б.И., Ерошевич А.Ф. Очерки истории милиции Белорусской ССР 1917-1987. Минск, 1987. 535 с.

142. Власенков В.В. Деятельность милиции РСФСР по охране общественного порядка в период строительства социализма (1917-1936 гг.): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1981. 19 с.

143. Внутренние войска и органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны, 1941-1945 гг:. Тезис докл. Научно-практическая конференция." Ленинград, 1976.-200 с.

144. Вопросы совершенствования работы подразделений милиции общественной безопасности: Сб. науч. тр. М.: ГУООП МВД Российской Федерации, ВНИИ МВД Российской Федерации, 1995.- 1976 с.

145. Вопросы совершенствования работы подразделений милиции общественной безопасности: Сб. науч. тр. М: ГУООП МВД Российской Федерации, ВНИИ МВД Российской Федерации, 1996.- 124 с.

146. Всегда начеку /Сост. В.И. Любовцев. М.: Изд-во полит, лит., 1967.448с.

147. Вышинский А. Подрывная работа разведок капиталистических стран и их троцкистко-бухаринской агентуры. М.: Госвоениздат наркомата обороны Союза ССР, 1938. 31 с.

148. Вышинский А. Беспощадно карать дезорганизаторов тыла. Госполитиздат, 1942.

149. В этом наша сила // Советская милиция. 1955. №1.С.23-24.

150. Гаврилов Н.С. Алтай в Великой Отечественной войне.- Барнаул: Алт. кн. Изд-во, 1990. 248 с.

151. Герман Р.Б. Развитие организационной структуры советской милиции в послевоенный период (1945-1953 гг.) // Тенденция развития правовых систем стран СНГ: Материалы международной научной конференции 22-23 апреля 1998 г. Ростов-на-Дону, 1998. С.46-49.

152. Глушаченко С.Б., Гундарин О.Т., Гутман М.Ю. История органов внутренних дел. Учебное пособие в схемах и таблицах / Под общ. Ред. В.П. Сальникова.- СПб: Фонд « Университет», 2001.

153. Гольцев В.И. Развитие советского общества в послевоенном мире (1945-1953 гг.). Самара: Самарский гос. ун-т, 1992. 43 с.

154. Городинец Ф.М. Проблемы комплектования и подготовки кадровых аппаратов милиции в 1930-е годы // Правоохранительная деятельность и правовое государство: Сборник трудов докторантов, адъюнктов и соискателей. Вып.З. СПб., 1995. С. 189-192.

155. Гриценко И.Ф. Рубцовская милиция: образование и этапы развития. -г. Барнаул., 1998. с. 181.

156. Гуров А.И. Профессиональная преступность Прошлое и современность. М.: Юридическая литература, 1990. 302с.

157. Гущин Н.Я. Сибирская деревня на пути к социализму // Социально-экономическое развитие сибирской деревни в годы социалистической реконструкции народного хозяйства (1926-1937). Новосибирск: Наука, 1973. 518 с.

158. Дементьев Н.В. Общественный порядок охраняется народом. М., 1959. 39с.

159. Демократия и тоталитаризм. М.: "Текст", 1993. 304 с.

160. Деятельность милиции Алтайского края в период Великой Отечественной войны: историко-правовой аспект. Учебное пособие под ред. В.М. Семенова. Барнаул: БЮИ МВД России, 2001.- 60 с.

161. Деятельность органов внутренних дел в системе Гражданской обороны и Единой системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций. Учебное пособие/ Д.А. Глебов, А.Г. Калачев и др.- М: ИМИ ГУК МВД России, 2002.- 92 с.

162. Дугин А.Н., Борисов А.В., Малыгин А.Я. Полиция и милиция России: страницы истории. М., 1995.415 с.

163. Ермаков В.Д., Савинков Е.Н., Гуськов Н.М. Причины и условия, способствующие преступности несовершеннолетних. М., 1986. 117с.

164. Ермаков Е.Г. Алтайская милиция в борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в годы Великой Отечественной войны. Межвузовский сб. науч. статей. История становления органов внутренних дел в России: взгляд из XXI века. Барнаул,200l.c.243.

165. Еропкин М.И. Административно-правовые проблемы охраны общественного порядка в советском государстве: Автореф. дис. канд. ист. наук. М., 1967. 32 с.

166. Еропкин М.И. Развитие органов милиции в советском государстве. М., 1967. 87 с.

167. Еропкин М.И. Управление в области охраны общественного порядка. М.: Юрид. лит., 1965. 215с.

168. Еропкин М.И. Участие трудящихся в охране общественного порядка. М.: Госгориздат, 1959. 80 с.

169. Еропкин В.Д., Попов JLJL Административно-правовая охрана общественного порядка. JL: Лениздат, 1973. 328 с.

170. Загороднюк Н.И. Депортация населения союзных республик (1940-е гг.) // Словцовские чтения-97: Тезисы докладов и сообщений научно-практической конференции. Тюмень, 1997. С. 104-106.

171. Земсков А.Н. ГУЛАГ (историко-правовой аспект) // Социологические исследования. 1991. N6.

172. Зубков В.А. Московская милиция М. 1999.

173. Из истории партийного руководства органами внутренних дел Советского государства (1926-1937 гг.): Методическая разработка для преподавателей истории КПСС. М., 1986. 72 с.

174. Индриков З.Я., Литвинов Л.Ф. Деятельность органов внутренних дел по искоренению беспризорности и безнадзорности, преступности и пресечению преступности несовершеннолетних. М.: Акад. МВД СССР, 1979. 36 с.

175. Историки спорят. Тринадцать бесед. М.: Политиздат, 1988. 508с.

176. История внешней политики СССР. 1945-1976 гг. Т.2. Изд. 3-е. М.: Наука, 1977.678с.

177. История Коммунистической партии Советского Союза. М.: Гос. изд-во полит, лит., 1959. 744 с.

178. История органов внутренних дел Советского государства (вопросы методологии и историографии). Сборник научных трудов. М.: Академия МВД СССР, 1981. 103 с.

179. История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории Советского государства М„ 1991. 365 с.

180. История Отечества. 1939 -1991 гг. М.: Просвещение, 1992.286с

181. История Отечества. 1920 1953 гг. / Сост. Е.Э. Бейлина. М.: Изд-во МГУ, 1992. 159 с.

182. История Советской милиции. / Под ред. Н.А. Щелокова. В 2 т. М., 1977. 338 с.

183. Карпец И.И. Актуальные проблемы борьбы с организованной преступностью. М.: Знание, 1990. 32 с.

184. Карпец И.И. Общественность в борьбе с преступностью. Л., 1960. 34с.

185. Касьянов А.К., Новиков И.Н. История Омской области. Омск, 1978. 128 с.

186. Киссис М.П. Основные этапы истории советской милиции. М., 1965. 30с.

187. Кокурин А., Петров Н. НКВД- НКГБ- СМЕРШ: структура, функции, кадры// Свободная мысль.- 1998. № 8.

188. Колонтаевский Ф.Е. Исторический опыт и современные проблемы правового регулирования организации и деятельности советской милиции // Труды академии МВД СССР. Исторический опыт и современность.- М., 1990.- с. 13-14.

189. Кондрашев Б.П. Правовые основы организации и деятельности милиции России: Автореф. дис. д-ра. юрид. наук. М., 1992. 49с.

190. Коралева Л.Н. Органы общественной самодеятельности и их взаимодействие с органами внутренних дел в укреплении общественного порядка и борьбе с правонарушениями: Автореф. дис. канд. юрид. наук, М., 1990. 25 с.

191. Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М.: Высшая школа. 1987. 398 с.

192. Крамаренко И.И. Стоящие на посту. Из истории алтайской милиции (1926-1972 гг.). Барнаул: Алтайское кн. изд-во, 1973. 184с.

193. Крапивина Н.С. Деятельность милиции Ленинграда по обеспечению общественного порядка и безопасности в 1930 1941 годы. Исторический аспект: Автореф. дис. канд. ист. наук. СПб., 1997.27с.

194. Крапивина Н.С. Ленинградская милиция в предвоенное десятилетие: 1930-1941 гг. СПб, 1998.

195. Курицин В.М. История государства и права 1920-1940. М.: Международные отношения, 1998. 230 с.

196. Курицын В.М. Становление социалистической законности. М.: Наука, 1983. 193 с.

197. Лопатин А.А. Все решают кадры. ГУВД Кемеровской области., Кемеровское к.и. 2003.

198. Лопатин А.А. Главное Управление внутренних дел Кемеровской области 1917-2002., Кемеровское к.и. 2002.

199. Ляушин В.П. Социальные противоречия на Обском севере в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг. // Словцовские чтения -96. Тюмень, 1997. С.86-88.

200. Малыгин А.Я. Критика буржуазных фальсификаций по вопросам строительства органов внутренних дел советского государства (исторический аспект). М., 1989. 101 с.

201. Малыгин А.Я. Развитие кадровой функции органов милиции в период строительства социализма в СССР (1917-1936 гг.): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1979. 21 с.

202. Малыгин А.Я., Мулукаев Р.С. Развитие конституционно-правовых основ организации и деятельности органов внутренних дел. М.: Акад. МВД СССР, 1988. 106 с.

203. Малыгин А.Я., Яковлев Е.И. Из народа и для народа. М.: ДОСААФ СССР, 1988. 255 с.

204. Малыгин А .Я. Государственно-правовой статус милиции РСФСР в период проведения НЭП (20-е годы): Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1992. 36 с.

205. Маслов В.П. Идеология сталинизма: история утверждения и сущность (1929-1956). М.: Знание, 1990. 63 с.

206. Медведев Р.А. О Сталине и сталинизме. М.: Прогресс, 1990.

207. Московская краснознаменная милиция. Страницы истории. М.: Юрид. лит., 1988. 222 с.

208. Московский А.С. Формирование рабочего класса Западной Сибири в период строительства социализма. Новосибирск, 1968. 220 с.

209. Мулукаев Р.С. Организационно-правовые основы становления советской милиции (1917-1920 гг.) М., 1975. 107 с.

210. Мулукаев Р.С. Подлинно интернациональная // Советская милиция 1982. N11. С. 10-12.

211. Мулукаев Р.С. Развитие системы управления органами внутренних дел СССР. М.: Акад. МВД СССР, 1979. 38 с.

212. Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я. Советская милиция: этапы развития. М.: Акад. МВД СССР, 1979. 38 с.

213. Мулукаев Р.С., Скилягин А.Т. История советской милиции: хронологический справочник. Л.: ВПУ МВД СССР, 1976. 107 с.

214. Мулукаев Р.С., Суслов В.М. Функции советской милиции по предупреждению преступлений (1917-1934 гг.). М. Акад. МВД СССР, 1991.96с.

215. На страже порядка / Под ред. Ю.М. Синякова. М., 1969. 214с.

216. Наше Отечество.// Опыт политической истории. Т.2. М.: Терра. 1989. 620с.

217. Некрасов В.Ф. Лаврентий Берия // Щит и меч. 1990. № 7,8,9.

218. Николаев П.Ф. Советская милиция Сибири (1917-1922) / Под ред. Алексеева И. Р. Омск: Зап.-Сиб. кн. изд., Омское отд-ие, 1967. 91 с.

219. Николаев П.Ф, Харитонов А.Н. Омская высшая школа милиции МВД СССР 1920-1990 (к 70-летию со дня основания). Омск, 1990. 72с.

220. О деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в чрезвычайных ситуациях: Сб. норм. Актов.-М: ВНИИ МВД России, 1995.108 с.

221. Органы и войска МВД России. Краткий исторический очерк. М.: Объединенная редакция МВД России. 1996. 462 с.

222. Осокина Е.А. Иерархия потребления. О жизни людей в условиях сталинского снабжения 1928-1935 гг. М.: МГУ, 1993. 144 с.

223. Очерки истории Тюменской области. Тюмень, 1994. 270 с.

224. Очерки по отечественной истории: Учебное пособие. Омск: Омский гос. ун-т, 1994. 399 с.

225. Петрова В.П. Волнения ненцев на Ямале в 1933-1934 годах // Слов-цовские чтения 95: Тезисы докладов и сообщений научно-практической конференции. Тюмень, 1996. С. 103-105.

226. Петрушин А.А. Господа офицеры, но совсем не князья // Сибирский тракт (Тюмень). 1992. N3.

227. Пиманов А.С. "Истинно православные христиане" в ссылке в Тюменской области // Словцовские чтения 97: Тезисы докладов и сообщений научно-практической конференции. Тюмень, 1997. С.106-108.

228. Платунов Н.И. Переселенческая политика Советского государства и ее осуществление в СССР. Томск:ТГУ,1976. 283 с.

229. Полиция и милиция России (очерки истории). М., 1993. 97с.

230. Полубинский В.И. Из истории советской милиции. М.: Знание, 1987. 64с.

231. Полубинский В.И. На службе народу, на страже порядка. Краткий очерк истории советской милиции. М.: Знание, 1971. 79 с.

232. Послевоенный мир. Противостояние двух мировых систем (1945 -1955 гг.) Сост. Ю.Л. Казаков, А. Р. Шлопак. Минск: Белорусский гос. ун-т, 1991. 50 с.

233. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности в России: Сб. нормативных актов.- 2-ое изд., перераб. И доп./ Сост. В.Ф. Луговик, А.Е. Чечетин,- Омск: Омская Академия МВД России, 200.- 228 с.

234. Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в советском государстве (1917-1941 гг.). Уфа, 1994. 465 с.

235. Рассказов Л.П. Роль карательно-репрессивных органов в становлении административно-командной системы в первые годы советской власти. Уфа, 1992. 136 с.

236. Сальников В.П., Степашин С.В., Янгол Н.Г. Органы внутренних дел России в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.). СПб., 1999.

237. Семенов В.М. Деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны общественного порядка. -Барнаул: БЮИ МВД России, 2002.- 119 с.

238. Семенов В.М. Деятельность.милиции Алтайского края в период Великой Отечественной войны: Учебное пособие. Барнаул, 2001.59 с.

239. Скилягин А.Т. Советская милиция в период восстановления народного хозяйства и завершения строительства социализма в СССР (19451958 гг.): Автореф. дис. канд. ист. наук. Л., 1974. 21 с.

240. Скилягин А.Т. Советская милиция в период строительства социализма: 1945-1958 гг. Л.: ВПУ МВД СССР, 1976.

241. Служа закону служу Отечеству!: Сборник материалов из истории Омской милиции. Омск, 1998. 150 с.

242. Советская милиция: история и современность. 1917 1987 гг. М.: Юрид. лит., 335 с.

243. Суслов В.М. Профилактическая функция советской милиции: становление и развитие (1917-1936 гг.) :Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1981.24 с.

244. Сухарев В.Ф. Проблемы совершенствования организационных структур органов внутренних дел. М., 1985. 72 с.

245. Тимофеев В.Г. Органы милиции Чувашии в период становления и укрепления командно-административной системы управления страной: организация и основные направления деятельности (1917-1941 гг.) Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Н. Новгород, 1997. 58 с.

246. Урал и Западная Сибирь в годы Великой Отечественной войны 19411945 гг. Сургут, 1996. 315 с.

247. Урзля Б.А. Записки рядового следователя. Барнаул: Алт. кн. Изд-во, 1997.-200 с.

248. Урзля Б.А. Этих дней не смолкнет слава., г.Бийск, 2000.

249. Ходасевич А.П. Отблеск истории. О дальневосточной милиции 19171945. Хабаровск: Упринформпечать, 1993. 206 с.

250. Чрезвычайщина. Из истории Омского Прииртышья 20-30-х гг. Омск, 1990. 120 с.

251. Черников В.В. Организаторская деятельность НКВД РСФСР по руководству органами милиции. М.: Акад. МВД СССР, 1979. 102 с.

252. Шамаров В.М. Профессиональные организации работников милиции (историко-правовой аспект). М.: Акад. МВД РФ, 1994. 90 с.

253. Шатилова С.А. История отечественного государства и права. Краткий курс.- М., 2002.- 16 с.

254. Шашков В.Я. Раскулачивание в СССР и судьбы спецпереселенцев (1930-1954): Дис. д-ра. ист. наук. М., 1995. 427 с.

255. Шрейдер М. НКВД изнутри. Записки чекиста. М.: Возвращение, 1995. 172 с.

256. Библиографические и справочные издания

257. Административно-территориальное деление Тюменской области (1919 1989) .Т. 1. Тюмень: Инф.- изд. "Пульс", 1991. 342 с.

258. Большая Советская энциклопедия Союза Советских Социалистических Республик. М.: ОГИЗ, 1947. 1946 с.

259. Большой юридический словарь. М.: Инфра-М., 1997. 790 с.

260. Краткая философская энциклопедия М.: Прогресс 1994. 575 с.

261. Краткий политический словарь. Изд. 3-е М.: Изд-во полит, лит., 1988. 478 с.

262. Политбюро, Оргбюро, Секретариат ЦК РКП(б)-ВКП(б) КПСС. Справочник. М.: Изд-во полит, лит., 1990. 272 с.

263. Сибирский край. Статистический справочник. Новосибирск, 1930. 804 с.

264. Советский энциклопедический словарь / Под ред. A.M. Прохорова. М.: Советская энциклопедия, 1993. 1628 с.