автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Модернизация социальной организации и управления особо охраняемых природных территорий как общественного института обеспечения социально-экологической безопасности

Полный текст автореферата диссертации по теме "Модернизация социальной организации и управления особо охраняемых природных территорий как общественного института обеспечения социально-экологической безопасности"

На правах рукописи

ГОРБАЧЕВ Владимир Николаевич

Модернизация социальной организации и управления особо охраняемых природных территорий как общественного института обеспечения социально-экологической безопасности (на примере Алтайского края)

Специальность 22.00.04 -социальная структура, социальные институты и процессы

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Барнаул 2004

Работа выполнена на кафедре социальной работы Алтайского государственного университета

Научные руководители:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор социологических наук, профессор Гуслякова Людмила Герасимовна; доктор биологических наук, профессор Куприянов Андрей Николаевич

доктор педагогических наук, профессор Шалаев Иван

Кириллович;

кандидат социологических наук, доцент Ремнева Надежда

Степановна

Забайкальский государственный педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского

Защита состоится 19 июня 2004 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.005.02 при Алтайском государственном университете по адресу: 656049, г. Барнаул, пр. Ленина, 61.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Алтайского государственного университета. Автореферат разослан « » мая 2004 г.

Ученый секретарь * ^

диссертационного совета Дегтярев СИ

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В середине XX в. наметились глобальные изменения окружающей среды. Интенсивное социально-экономическое развитие общества привело к антропогенной нагрузке на природную среду и обострению экологической напряженности не только на локальном, региональном, национальном, но и на глобальном уровнях. Проблемы деградации окружающей среды в результате хозяйственной деятельности (загрязнение атмосферы и водных источников, эрозия почв, обезлесивание, накопление промышленных и бытовых отходов, потепление климата, угроза озоновому слою стратосферы и др.) начали перемещаться из сферы «обеспокоенности» ученых и общественности на уровень обсуждения и принятия решений высшими государственными структурами. Стокгольмская конференция Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей среды, состоявшаяся в 1972 г., официально заявила миру о надвигающейся экологической катастрофе.

Среди видов социальной безопасности в последнее время особое внимание вызывает экологическая безопасность. Важность исследования этого вида безопасности обусловлена тем, что устойчивое развитие предполагает создание такой социально-экономической системы, которая обеспечивала бы на долгосрочной основе не только высокий уровень жизни, но и высокий уровень ее качества, т.е. рост реальных доходов, образовательного уровня, улучшения здравоохранения и т.д. Нельзя назвать развивающимся общество, в котором не приумножается капитал (средства производства, недвижимость и т.д.) и истощаются природные богатства, или общество, достигающее экономического роста в ущерб другим составляющим его развития. Неразрывность экономики и экологии, их взаимозависимость - одно из основных условий гармонично развивающегося общества.

РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ | БИБЛИОТЕКА (

В соответствии с этим сохранение биоприродного многообразия - это не только серьезная экологическая, но прежде всего социальная проблема. Биоприродные ресурсы способствуют устойчивому развитию и экосистем, и социума. В связи с этим в настоящее время актуально рассмотрение особо охраняемых природных территорий (ООПТ), на которых сохраняется биоприродное разнообразие, как общественного института обеспечения социально-экологической безопасности современного общества.

В исследованиях, проводимых до настоящего времени, рассматривались в основном факторы, препятствующие стабилизации социальной безопасности. К ним, в частности, относят: нестабильность развития региона, снижение уровня социальной активности населения, социальную напряженность и т.д. Но до сих пор отсутствуют исследования, рассматривающие ООПТ как общественный институт, направленный на стабилизацию социальной безопасности региона.

Степень научной разработанности проблемы. В

настоящее время в научной литературе отсутствуют социологические исследования, объектом которых является ООПТ. Вместе с тем, имеются работы, посвященные отдельным проблемам существования ООПТ и их влияния на развитие общества. В частности, можно выделить следующие направления исследований:

анализ связи экологии и рационального природопользования (В.В. Кириллов, Т.В. Ревушкина и др.);

- исследование проблем снижения риска и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф (Ю.И. Винокуров, Л.С. Белоусов и др.);

- изучение природных и антропогенных предпосылок болезней человека (А.В. Пузанов, Е.Н. Лисицын и др.);

- оценка воздействия хозяйственных объектов и линейных сооружений на окружающую среду (Б.А. Красноярова, А.С. Бабенко и др.);.

проблемы сохранения окружающей среды и использования водных ресурсов (О.Ф. Васильев, О.Г. Нехорошее и др.);

- оценка изменений социальных потребностей в условиях глобальных и региональных изменений географической среды (СП. Суразакова, В.А. Борисов и др.).

В настоящее время можно также выделить несколько направлений исследований проблем, связанных с социальной безопасностью.

Первое направление включает работы, в которых рассматриваются теоретические и методологические проблемы обеспечения безопасности:

характеристика условий жизнедеятельности индивида (В.В. Котелко и др.);

классификация видов социальной безопасности по сферам жизнедеятельности (А.Г. Арбатов, В.Л. Манилов, Э.А. Поздняков, А.А. Прохожев, С.Г. Харченко, Э.Г. Шевелев, Л.И. Шершнев, А.С. Щербаков, ГГ. Силласте и др.);

оценка региональной безопасности (А.А. Прохожев, В.Л. Манилов и др.).

Второе направление включает работы, в которых анализируется формирование новой геополитической роли регионов Сибири, Забайкалья, Дальнего Востока (Н.С. Гаджиев, НА Нартов, А.С. Панарин, Э.А. Поздняков, К.Э Сорокин, Н.И. Турко, А.В. Кулаков и др.).

Третье направление включает работы, в которых исследуется развитие системы международных отношений и региональной безопасности. (Отечественные ученые: К. Сорокин, К. Барский, В. Гельбрас, Д. Делюсин, В. Петровский, Г. Карасин, В. Кревохиш, Л. Моисеев, Э. Поздняков, М. Потапов,

A. Болядко, Р. Евчуновский; зарубежные исследователи:

B. Бетчер, М. Боуэр, В. Худвуд, Л. Ганн, Д. Сноу, М. Мозафари, Г. Малик, 3. Бжезинский, Ли Дзинцзе, Лю Дзунгао, Сие Ван Чин, Суз Янг идр.).

Четвертое направление включает работы, в которых исследуется безопасность в связи с оптимальным и устойчивым развитием региона (А.Л. Бобров, О.С. Разумовский, А.Д. Урсул, М.В. Радиков, АА Прохожев, Э.А. Поздняков, В.Л. Манилов, В.Г. Попов и др.).

Пятое направление включает работы, в которых дается анализ национальной экологической безопасности (Е.В. Никонорова, М.М. Тяптиргянов, А.Л. Романович, А.И. Муравых и др.).

Таким образом, в настоящее время активно разрабатываются отдельные аспекты социальной безопасности современного общества. Рассмотрение ООПТ как общественного института обеспечения социальной безопасности региона является еще одним важным аспектом исследования проблем социальной безопасности, способствующим формированию общей концепции социальной безопасности современного российского общества.

Объект исследования: Модернизация социальной организации и управления особо охраняемых природных территорий.

Предмет исследования: Особенности модернизации социальной организации и управления ООПТ как общественного института, способствующего социально-экологической безопасности (на примере Алтайского края).

Цель исследования: Выявить особенности модернизации ООПТ как общественного института, участвующего в обеспечении социально-экологической безопасности (на примере Алтайского края).

Основные задачи исследования:

1. Осуществить теоретический анализ социально-экологических процессов.

2. Выделить основные социально-экологические характеристики ООПТ и осуществить их анализ в контексте социологического знания.

3. Обосновать статус ООПТ как общественного института обеспечения социально-экологической безопасности региона.

4. Проанализировать состояние нормативно-правовых основ социально-экологическойдеятельности на федеральном и региональном уровнях.

5. Выявить основные направления модернизации социальной организации и управления ООПТ на уровне региона (на примере Алтайского края).

6. Выявить основные тенденции изменения роли и функций ООПТ по обеспечению социально-экологической безопасности региона.

Гипотезы исследования:

1. В настоящее время адекватный анализ социально-экологических процессов возможен с учетом особенностей социальных процессов, характерных для определенного этапа развития общества. Это связано с тем, что актуальным становятся исследования проблем социально-экологической безопасности.

2. ООПТ обладает не только экологическими, но и социальными характеристиками, присущими общественному институту.

3. В современном обществе возрастает значимость ООПТ как общественного института, оказывающего влияние на обеспечение социально-экологической безопасности региона.

4. В настоящее время в нормативно-правовых документах, обеспечивающих регуляцию социально-экологической деятельности на федеральном и региональном уровнях, ООПТ не рассматривается как общественный институт, включенный в систему обеспечения социально-экологической безопасности.

5. Наличие ООПТ в регионе требует реконструкции структуры управления в природоохранных органах и ориентирует их на обеспечение социально-экологической безопасности.

6. Обеспечение социально-экологической безопасности в регионе предполагает изменение статуса ООПТ как общественного института, способствующего повышению уровня социально-экологической культуры, модернизации социально-экологического образования и просвещения населения.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют:

институциональный подход (Г. Спенсер, Т. Веблен, Ю. Андреев, В. Харчев и др.);

системный подход (В. Афанасьев, И. Блауберг, С.Фролов, Ф. Филиппов, И. Шалаев, Ф. Шереги и др.); принципы структурно-функционального анализа (М. Вебер, Т. Парсонс и др.);

концепция жизненных сил, индивидуальной и социальной субъектности (С. Григорьев, Л. Гуслякова, Ю. Растов и др.); концепция естественной (адаптивной) безопасности, разрабатываемая группой ученых во главе с А. Урсулом. Эмпирическая база исследования представлена:

- аналитическими материалами о природопользовании, опубликованными в российских периодических изданиях и научных сборниках;

- результатами экспертного опроса, проведенного в марте 2004 г.;

- статистическими данными с 1985 г. по настоящее время;

- нормативно-правовыми документами.

Методы исследования:

1. структурно-функциональный анализ;

2. системный анализ;

3. традиционный анализ научной литературы;

4. анализ нормативно-правовых документов;

5. сравнительный анализ статистических данных;

6. вторичный анализ результатов комплексных исследований природно-ресурсной и социально-экологической направленности;

7. моделирование;

8. метод экспертных оценок.

Научная новизна исследования:

- доказано, что социологический анализ социально-экологических процессов позволяет в контексте современного социологического знания адекватно описать природу и сущность ООПТ;

- выделены основные социальные характеристики ООПТ в контексте социологического знания;

- раскрыта эвристическая ценность социологической концепции жизненных сил человека как теоретико-методологической основы формирования и реализации ООПТ, являющегося общественным институтом, способствующим обеспечению социально-экологической безопасности региона;

- впервые описана специфика ООПТ как общественного института, способствующего обеспечению социально-экологической безопасности региона;

- выявлены особенности модернизации социальной организации и управления ООПТ;

- обоснованы принципы модернизации социально-экологического образования;

- предложена программа мероприятий, способствующих повышению социально-экологической культуры населения в Алтайском крае;

- разработаны рекомендации по модернизации социальной организации и управления ООПТ для органов, занимающихся проблемами охраны окружающей среды

На защиту выносятся следующие положения:

1. Природа и сущность ООПТ на современном этапе развития научного знания наиболее адекватно раскрываются на основе социологического подхода, определяющего ООПТ как общественный институт, обеспечивающий социально-экологическую безопасность современного общества.

2. ООПТ представляет собой общественный институт, направленный, с одной стороны, на сохранение биоразнообразия, а с другой, - на оптимизацию жизненного пространства населения

3. Модернизация социальной организации ООПТ предполагает разработку новых нормативно-правовых документов, регламентирующих социально-экологическую деятельность на федеральном и региональном уровнях.

4. На современном этапе развития российского общества модернизация социальной организации ООПТ обусловлена прежде всего спецификой региона.

5. Модернизация управления ООПТ предполагает повышение роли населения в обеспечении социально-экологической безопасности региона через совершенствование социально-экологического образования, социально-экологической деятельности в целом.

Достоверность и обоснованность результатов диссертационного исследования обеспечиваются:

а) последовательной операционализацией базовых теоретических конструктов;

б) применением адекватных методов сбора, обработки и осмысления полученной информации,

в) внедрением результатов исследования в практику;

г) обсуждением полученных результатов на конференциях, семинарах и в СМИ.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что оно вносит вклад в развитие теоретико-методологической базы изучения ООПТ посредством раскрытия эвристической значимости основных идей концепции жизненных сил социальных субъектов и определяет их роль в обеспечении социально-экологической безопасности, а также в том, что в исследовании обосновываются необходимость и возможность социологического анализа ООПТ.

Практическая значимость исследования.

Теоретические и практические выводы могут быть использованы

работниками государственных служб, представителями бизнеса и общественных организаций для обеспечения социально-экологической безопасности в российских регионах.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования составили основу выступлений и докладов на следующих конференциях, семинарах и совещаниях:

- ежегодные совещания по оценке состояния окружающей природной среды Алтайского края (1995-2004 гг.);

- II Международный симпозиум ЮНЕСКО "Экологическое образование для устойчивого развития" (Барнаул, 6-8 сентября 1999 г.);

- IV региональная научно-практическая конференция "Особо охраняемые природные территории Алтайского края и сопредельных регионов, тактика сохранения видового разнообразия и генофонда" (Барнаул, 27-29 октября 1999 г.);

- Ill Международная научно-практическая конференция "Кулундинская степь: прошлое, настоящее, будущее" (Барнаул, 24-27 июня 2003 г.);

- Межрегиональный экологический форум в рамках IX медико-экологической выставки "Человек. Экология. Здоровье" (Барнаул, 7-8 апреля 2004 г.) и др.

Структура и объем работы: диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников, приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень ее научной разработанности, определены объект, предмет, цель, задачи, методы исследования, сформулированы гипотезы, дана оценка научной новизны, теоретической и практической значимости исследования, сформулированы основные положения, выносимые на защиту.

В главе I «Теоретико-методологические основы социологического анализа ООПТ» рассмотрены особенности анализа социально-экологических процессов; выявлены основные характеристики ООПТ как общественного института; сформулированы методологические основы выделения ООПТ в регионе (на примере Алтайского края).

В первом параграфе «Основы теоретического анализа социально-экологических процессов» анализируются подходы к исследованию социально-экологических процессов, осуществляется теоретический анализ различных точек зрения на взаимодействие природы и общества. Диссертантом предложена классификация рисков в зависимости от причины возникновения, субъектов управления техногенной безопасности, оценки возможной опасности / безопасности.

В параграфе подчеркивается, что экологические проблемы могут привести к негативным последствиям как в обществе, так и в биосфере. Негативные последствия, способствующие разрушению равновесия между природой и обществом, т.е. равновесия между природными и общественными компонентами окружающей среды, называются экологическим кризисом, который представляет угрозу существования человечества.

В ходе диссертационного исследования выявлено, что проблема сохранения биоприродного разнообразия - это не только серьезная экологическая, но прежде всего социальная проблема, так как биоприродные ресурсы способствуют

устойчивому развитию как экосистем, так и социума. Одним из условий экологически безопасного развития человечества является устойчивость экосистемы. В связи с этим возникает необходимость формирования такого направления социальной политики, как экологическая политика. Диссертант обосновывает необходимость выделения международной, государственной и региональной экологической политики.

С точки зрения диссертанта, целесообразно определять в структуре экологической политики: направленность, цель, субъекты и средства.

В конце параграфа делается вывод, что в настоящее время среди компонентов социально-экологических процессов особое место занимает особо охраняемые природные территории.

Во втором параграфе «Анализ особо охраняемых природных территорий в контексте социологического знания» выявляются наиболее существенные характеристики ООПТ. Как показывает анализ, осуществленный в рамках диссертационного исследования, эти территории всегда имели природоохранное предназначение, во все времена в охране территорий отсутствовала прагматическая сторона.

В диссертационном исследовании выявлено, что становление системы ООПТ в Алтайском крае определено прежде всего двумя факторами: хозяйственным освоением территории и географическом положением. Степень и размах хозяйственного разрушения экосистем должны соответствовать размерам охраняемых территорий, способных восстановить биоразнообразие на нарушенных участках. В противном случае общество будет находиться на грани экологической катастрофы.

При определении критериев выделения ООПТ как общественного инстиута диссертант исходил из того, что глобальная цель всех природоохранных работ - сохранение среды обитания человека, которая достигается решением конкретных взаимосвязанных задач, в том числе поддержание биологического баланса биосферы; сохранение типичных,

уникальных и эталонных экосистем и природных комплексов; сохранение всего биологического разнообразия; обеспечение самовосстановления природных комплексов и сохранение среды жизни человека. В основе такого подхода, лежит социологическая концепция жизненных сил человека.

Качество жизни и стабильность развития общества, по мнению диссертанта, обеспечивается как. стабильностью окружающей среды, так и социально-экономическим устройством общества. В соответствии с этим сохранение биоприродного многообразия в отдельных регионах планеты имеет общецивилизационное значение, в связи с чем повышается значимость и актуальность социологического исследования ООПТ как общественного института, обеспечивающего экологическую и социальную безопасность.

Применительно к анализу ООПТ в контексте социологического витализма, с точки зрения диссертанта, взаимодействие жизненных сил и жизненного пространства осуществляется на уровне «слепого» взаимодействия, а наиболее эффективным взаимодействием является творчески преобразующее взаимодействие. Все это и подтверждает актуальность и значимость социологического анализа ООПТ.

В конце параграфа подчеркивается, что наиболее эффективными в настоящее время для социологического анализа является понятие «социоэкологический каркас». В соответствии с этим оптимальным для сохранения и расширения различных моделей ООПТ является разработка «социоэкологического каркаса» конкретной территории.

В главе II «Нормативно-правовые основы социальной организации и управления ООПТ» исследуются нормативно-правовые основы социально-экологической деятельности в современном российском обществе и отдельных регионах. Рассматриваются основные направления трансформации системы экологического надзора в регионах современного российского общества, обосновывается структура управления ООПТ в регионах (на примере Алтайского края).

В первом параграфе «Нормативно-правовые основы

управления ООПТ» осуществлен анализ федеральных законов, сыгравших существенную роль в становлении российской природоохранной практики.

С точки зрения диссертанта, общим недостатком для всех регионов является слабое регулирование отношений по использованию животного мира. Анализ соответствующей нормативно-правовой базы показал, что значительная часть законодательных актов дублирует нормы федерального законодательства, что зачастую создает ситуацию нестабильности регионального законодательства, за которой следуют оправданные протесты прокуратуры.

Кроме этого, несмотря на обширность правовой базы особо охраняемых природных территорий, остаются недостаточно проработанными вопросы создания различных видов особо охраняемых природных территорий, особенно в случаях изъятия земельных участков, конкретных режимов использования и охраны территорий регионального и местного значения. Поэтому, как показало диссертационное исследование, разработка нормативно-правовой базы в области особо охраняемых природных территорий является одним из важнейших направлений деятельности государства в целях сохранения биоразнообразия и обеспечения охраны окружающей среды. Кроме того, как подчеркивает в конце параграфа диссертант, важен качественный и своевременный контроль со стороны органов надзора за исполнением существующего законодательства.

Во втором параграфе «Модернизация управления особо охраняемыми природными территориями как общественного института, способствующего социально-экологической безопасности» обосновывается возрастающая роль органов управления разных уровней в повышении ответственности и формировании неотложных мер по сохранению и развитию особо охраняемых природных территорий, формированию социально-экологического

сознания, социальной зрелости и повышению социальной ответственности населения за охрану окружающей среды.

В ходе диссертационного исследования выявлены последствия антропогенного воздействия на окружающую природную среду и допустимого риска в природопользовании региона. На основе полученных данных разработана теория экологического менеджмента, позволяющая раскрыть особенности управления риском при использовании природных ресурсов. Оценка воздействия на природную среду предполагает: а) определение исходного состояния природной среды; б) прогноз будущего состояния без внешнего воздействия, в) прогноз изменений, связанных с осуществлением того или иного социального проекта.

Диссертантом выделены социальные показатели, позволяющие выявить степень социальной эффективности существования ООПТ в различных районах. Действенность этих показателей доказана на примере Алтайского края.

К социальным показателям, с точки зрения диссертанта, можно отнести обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, наличие нормативно-правовой базы, социального контроля и экологического правопорядка, качественного уровня управления как со стороны органов местного самоуправления, так и регионального и федерального, с учетом специфики особо охраняемых природных территорий, включая

межведомственный подход. Не менее важным социальным показателем считает диссертант и отношение населения к сохранению типичных, уникальных и эталонных природных комплексов, обеспечение их самовосстановления и сохранение природной среды жизни человека.

В заключение параграфа подчеркивается, что формирование системы управления ООПТ происходит на фоне экологического образования, просвещения, воспитания, которые лежат в основе как экологической культуры населения, так и его экологического мировоззрения в целом.

В третьем параграфе «Особенности социальной организации ООПТ как общественного института, обеспечивающего социально-экологическую

безопасность региона (на примере Алтайского края)»

ООПТ рассматривались как общественный институт. Это вызвано, с точки зрения диссертанта, . определенными общественными потребностями (предотвращение угрозы экологической катастрофы, обеспечение биобезопасности и т.п.). В связи с этим ООПТ выполняет в обществе социально-значимые функции, среди которых особое место занимает стабилизация социальной безопасности региона.

Одним из результатов диссертационного исследования является разработка структуры управления особо охраняемыми природными территориями в регионе. Особенностью подхода, реализуемого в диссертации, является выделение принципов, обусловливающих содержание структуры управления. К ним, в частности, относятся: принцип воздействия всех методов управления на обеспечение экологической безопасности в регионе и сохранение особо охраняемых природных территорий; принцип сочетания федерального, регионального, муниципального управления в сохранении биоразнообразия региона; принцип ответственности за охрану окружающей среды; принцип межведомственности и междисциплинарности для обеспечения интеграции усилий государственных и общественных формирований и др.

Достаточно важным фактором, обусловливающим специфику управления особо охраняемых природных территорий в Алтайском крае, как заключает в конце параграфа диссертант, являются экологическое воспитание, образование и просвещение, которые отражают уровень экологической культуры и экологического мировоззрения населения, проживающего в том или ином регионе.

В заключении формулируются наиболее важные теоретические и практические выводы, предлагаются

практические рекомендации и определяются перспективы дальнейшего исследования ООПТ.

Основные публикации по теме диссертации:

1. О роли Госкомэкологии в охране окружающей среды // Особо охраняемые природные территории Алтайского края и сопредельных регионов, тактика сохранения видов разнообразия и генофонда: IV региональная научно-практическая конференция. Барнаул, 1997. 0,2 п.л.

2. Экологическое образование в Алтайском крае: проблемы и их решение // Экологическое образование для устойчивого развития. Сборник трудов Международного симпозиума ЮНЕСКО. Барнаул, 1999. 0,3 п.л.

3. Состояние окружающей природной среды в Алтайском крае в 1995 году: Доклад Алтайского краевого комитета экологии и природных ресурсов. Барнаул, 1996 (в соавт.). 6,8 / 0,9 п.л.

4. Материалы к Государственному докладу о состоянии окружающей природной среды Алтайского края в 1997 году. Барнаул, 1998 (в соавт.). 7,5 /1,3 п.л.

5. Материалы к Государственному докладу о состоянии окружающей природной среды Алтайского края в 1998 году. Барнаул, 1999 (в соавт.). 6,3/1,1 п л.

6. Материалы к Государственному докладу о состоянии окружающей природной среды Алтайского края в 1999 году. Барнаул, 2000 (в соавт.) 7/1,2 п.л.

7. Материалы к Государственному докладу о состоянии окружающей природной среды Алтайского края в 2000 году. Барнаул, 2001 (в соавт.). 6/1,3 п.л.

8. Материалы к Государственному докладу о состоянии окружающей природной среды Алтайского края в 2001 году. Барнаул, 2002 (в соавт). 7,3 /1,5 п.л.

9. Многокриативное принятие решений в природопользовании. Барнаул, 2000 (в соавт.). 13,8 /1,6 п.л.

10. Экологический менеджмент, основанный на понятии риска. Барнаул, 2001 (в соавт.). 15,2 /1,9 п.л.

I 11. Искусственные элементы экологического каркаса

\ Кулундинской равнины // Кулундинская степь: прошлое,

/ настоящее, будущее: Материалы III Международной научно-

l' практической конференции. Барнаул, 2003. 0,4 п.л.

'I 12. Красная книга Алтайского фая. Особо охраняемые

], природные территории. Барнаул, 2002 (в соавт.). 31,5 / 2,5 п.л.

I 13. Система особо охраняемых природных территорий как

j фактор устойчивого развития региона на примере Алтайского

края // Межрегиональный экологический форум в рамках IX медико-экологической выставки «Человек. Экология. Здоровье»: Сборник материалов. Барнаул, 2004. 0,2 п.л.

Подписано в печать 11 05 2004 г. Формат 60x84/16 Бумага офсетная Печать трафаретная Уел печ л 1,0. Тираж 100 экз. Бесплатно

ш

Отпечатано в типографии Алтайского государственного университета 656049, г. Барнаул, ул. Димитрова, 66

И1708

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Горбачев, Владимир Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА ООПТ.

1.1. Основы теоретического анализа социально-экологических процессов.

1.2. Анализ особо охраняемых природных территорий в контексте социологического знания.

ГЛАВА II. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ ООПТ.

2.1. Нормативно-правовые основы управления ООПТ.

2.2. Модернизация управления особо охраняемыми природными территориями как общественного института, способствующего социально-экологической безопасности.

2.3. Особенности социальной организации ООПТ как общественного института, обеспечивающего социально-экологическую безопасность региона (на примере Алтайского края).

Введение диссертации2004 год, автореферат по социологии, Горбачев, Владимир Николаевич

Актуальность темы исследования. В середине XX в. наметились глобальные изменения окружающей среды. Интенсивное социально-экономическое развитие общества привело к антропогенной нагрузке на природную среду и обострению экологической напряженности не только на локальном, региональном, национальном, но и на глобальном уровнях. Проблемы деградации окружающей среды в результате хозяйственной деятельности (загрязнение атмосферы и водных источников, эрозия почв, обезлесивание, накопление промышленных и бытовых отходов, потепление климата, угроза озоновому слою стратосферы и др.) начали перемещаться из сферы «обеспокоенности» ученых и общественности на уровень обсуждения и принятия решений высшими государственными структурами. Стокгольмская конференция Организации Объединенных Наций по проблемам окружающей среды, состоявшаяся в 1972 г., официально заявила миру о надвигающейся экологической катастрофе.

Среди видов социальной безопасности в последнее время особое внимание вызывает экологическая безопасность. Важность исследования этого вида безопасности обусловлена тем, что устойчивое развитие предполагает создание такой социально-экономической системы, которая обеспечивала бы на долгосрочной основе не только высокий уровень жизни, но и высокий уровень ее качества, т.е. рост реальных доходов, образовательного уровня, улучшения здравоохранения и т.д. Нельзя назвать развивающимся общество, в котором не приумножается капитал (средства производства, недвижимость и т.д.) и истощаются природные богатства, или общество, достигающее экономического роста в ущерб другим составляющим его развития. Неразрывность экономики и экологии, их взаимозависимость - одно из основных условий гармонично развивающегося общества.

В соответствии с этим сохранение биоприродного многообразия — это не только серьезная экологическая, но прежде всего социальная проблема. Биоприродные ресурсы способствуют устойчивому развитию и экосистем, и социума. В связи с этим в настоящее время актуально рассмотрение особо охраняемых природных территорий (ООПТ), на которых сохраняется биоприродное разнообразие, как общественного института обеспечения социально-экологической безопасности современного общества.

В исследованиях, проводимых до настоящего времени, рассматривались в основном факторы, препятствующие стабилизации социальной безопасности. К ним, в частности, относят: нестабильность развития региона, снижение уровня социальной активности населения, социальную напряженность и т.д. Но до сих пор отсутствуют исследования, рассматривающие ООПТ как общественный институт, направленный на стабилизацию социальной безопасности региона.

Степень научной разработанности проблемы. В настоящее время в научной литературе отсутствуют социологические исследования, объектом которых является ООПТ. Вместе с тем, имеются работы, посвященные отдельным проблемам существования ООПТ и их влияния на развитие общества. В частности, можно выделить следующие направления исследований: анализ связи экологии и рационального природопользования (В.В. Кириллов, Т.В. Ревушкина и др.);

- исследование проблем снижения риска и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф (Ю.И. Винокуров, JI.C. Белоусов и др.);

- изучение природных и антропогенных предпосылок болезней человека (A.B. Пузанов, E.H. Лисицын и др.);

- оценка воздействия хозяйственных объектов и линейных сооружений на окружающую среду (Б.А. Красноярова, A.C. Бабенко и др.);

- проблемы сохранения окружающей среды и использования водных ресурсов (О.Ф. Васильев, О.Г. Нехорошев и др.);

- оценка изменений социальных потребностей в условиях глобальных и региональных изменений географической среды (С.П. Суразакова, В.А. Борисов и др.).

В настоящее время можно также выделить несколько направлений исследований проблем, связанных с социальной безопасностью.

Первое направление включает работы, в которых рассматриваются теоретические и методологические проблемы обеспечения безопасности:

- характеристика условий жизнедеятельности индивида (В.В. Котелко и др. [115]);

- классификация видов социальной безопасности по сферам жизнедеятельности (А.Г. Арбатов, B.JI. Манилов, Э.А. Поздняков, A.A. Прохожев, С.Г. Харченко, Э.Г. Шевелев, Л.И. Шершнев, A.C. Щербаков, Г.Г. Силласте и др. [149; 175; 205; 226; 234; 236 и др.]);

- оценка региональной безопасности (A.A. Прохожев, B.JI. Манилов и др. [149; 226 и др.]).

Второе направление включает работы, в которых анализируется формирование новой геополитической роли регионов Сибири, Забайкалья, Дальнего Востока (Н.С. Гаджиев, H.A. Нартов, A.C. Панарин, Э.А. Поздняков, К.Э Сорокин, Н.И. Турко, A.B. Кулаков и др. [171; 175; 219 и др.]).

Третье направление включает работы, в которых исследуется развитие системы международных отношений и региональной безопасности. (Отечественные ученые: К. Сорокин, К. Барский, В. Гельбрас, Д. Делюсин, В.Петровский, Г. Карасин, В. Кревохиш, JI. Моисеев, Э. Поздняков, М. Потапов, А. Болядко, Р. Евчуновский [93; 155; 175 и др.]; зарубежные исследователи: В. Бетчер, М. Боуэр, В. Хугвуд, Л. Ганн, Д. Сноу, М. Мозафари, Г. Малик, 3. Бжезинский, Ли Дзинцзе, Лю Дзунгао, Сие Ван Чин, Суэ Янг и др. [19; 142; 147; 251; 252; 270; 282; 293; 298 и др.]).

Четвертое направление включает работы, в которых исследуется безопасность в связи с оптимальным и устойчивым развитием региона (А.Л. Бобров, О.С. Разумовский, А.Д. Урсул, М.В. Радиков, A.A. Прохожев, Э.А. Поздняков, В.Л. Манилов, В.Г. Попов и др. [21; 149; 175; 177; 191; 192; 223; 226 и др.]).

Пятое направление включает работы, в которых дается анализ национальной экологической безопасности (Е.В. Никонорова, М.М. Тяптиргянов, А.Л. Романович, А.И. Муравых и др. [159; 163; 200 и др.]).

Таким образом, в настоящее время активно разрабатываются отдельные аспекты социальной безопасности современного общества. Рассмотрение ООПТ как общественного института обеспечения социальной безопасности региона является еще одним важным аспектом исследования проблем социальной безопасности, способствующим формированию общей концепции социальной безопасности современного российского общества.

Объект исследования: Модернизация социальной организации и управления особо охраняемых природных территорий.

Предмет исследования: Особенности модернизации социальной организации и управления ООПТ как общественного института, способствующего социально-экологической безопасности (на примере Алтайского края).

Цель исследования: Выявить особенности модернизации ООПТ как общественного института, участвующего в обеспечении социально-экологической безопасности (на примере Алтайского края).

Основные задачи исследования:

1. Осуществить теоретический анализ социально-экологических процессов.

2. Выделить основные социально-экологические характеристики ООПТ и осуществить их анализ в контексте социологического знания.

3. Обосновать статус ООПТ как общественного института обеспечения социально-экологической безопасности региона.

4. Проанализировать состояние нормативно-правовых основ социально-экологической деятельности на федеральном и региональном уровнях.

5. Выявить основные направления модернизации социальной организации и управления ООПТ на уровне региона (на примере Алтайского края).

6. Выявить основные тенденции изменения роли и функций ООПТ по обеспечению социально-экологической безопасности региона.

Гипотезы исследования:

1. В настоящее время адекватный анализ социально-экологических процессов возможен с учетом особенностей социальных процессов, характерных для определенного этапа развития общества. Это связано с тем, что актуальным становятся исследования проблем социально-экологической безопасности.

2. ООПТ обладает не только экологическими, но и социальными характеристиками, присущими общественному институту.

3. В современном обществе возрастает значимость ООПТ как общественного .института, оказывающего влияние на обеспечение социально-экологической безопасности региона.

4. В настоящее время в нормативно-правовых документах, обеспечивающих регуляцию социально-экологической деятельности на федеральном и региональном уровнях, ООПТ не рассматривается как общественный институт, включенный в систему обеспечения социально-экологической безопасности.

5. Наличие ООПТ в регионе требует реконструкции структуры управления в природоохранных органах и ориентирует их на обеспечение социально-экологической безопасности.

6. Обеспечение социально-экологической безопасности в регионе предполагает изменение статуса ООПТ как общественного института, способствующего повышению уровня социально-экологической культуры, модернизации социально-экологического образования и просвещения населения.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют:

- институциональный подход (Г. Спенсер, Т. Веблен, Ю. Андреев, В. Харчев и др-);

- системный подход (В. Афанасьев, И. Блауберг, С.Фролов, Ф. Филиппов, И. Шалаев, Ф. Шереги и др.);

- принципы структурно-функционального анализа (М. Вебер, Т. Парсонс и др-);

- концепция жизненных сил, индивидуальной и социальной субъектности (С. Григорьев, Л. Гуслякова, Ю. Растов и др.);

- концепция естественной (адаптивной) безопасности, разрабатываемая группой ученых во главе с А. Урсулом.

Эмпирическая база исследования представлена:

- аналитическими материалами о природопользовании, опубликованными в российских периодических изданиях и научных сборниках;

- результатами экспертного опроса, проведенного в марте 2004 г.;

- статистическими данными с 1985 г. по настоящее время;

- нормативно-правовыми документами.

Методы исследования:

1. структурно-функциональный анализ;

2. системный анализ;

3. традиционный анализ научной литературы;

4. анализ нормативно-правовых документов;

5. сравнительный анализ статистических данных;

6. вторичный анализ результатов комплексных исследований природно-ресурсной и социально-экологической направленности;

7. моделирование;

8. метод экспертных оценок.

Научная новизна исследования:

-доказано, что социологический анализ социально-экологических процессов позволяет в контексте современного социологического знания адекватно описать природу и сущность ООПТ;

- выделены основные социальные характеристики ООПТ в контексте социологического знания;

-раскрыта эвристическая ценность социологической концепции жизненных сил человека как теоретико-методологической основы формирования и реализации ООПТ, являющегося общественным институтом, способствующим обеспечению социально-экологической безопасности региона;

-впервые описана специфика ООПТ как общественного института, способствующего обеспечению социально-экологической безопасности региона;

- выявлены особенности модернизации социальной организации и управления ООПТ;

-обоснованы принципы модернизации социально-экологического образования;

-предложена программа мероприятий, способствующих повышению социально-экологической культуры населения в Алтайском крае;

-разработаны рекомендации по модернизации социальной организации и управления ООПТ для органов, занимающихся проблемами охраны окружающей среды.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Природа и сущность ООПТ на современном этапе развития научного знания наиболее адекватно раскрываются на основе социологического подхода, определяющего ООПТ как общественный институт, обеспечивающий социально-экологическую безопасность современного общества.

2. ООПТ представляет собой общественный институт, направленный, с одной стороны, на сохранение биоразнообразия, а с другой, - на оптимизацию жизненного пространства населения.

3. Модернизация социальной организации ООПТ предполагает разработку новых нормативно-правовых документов, регламентирующих социально-экологическую деятельность на федеральном и региональном уровнях.

4. На современном этапе развития российского общества модернизация социальной организации ООПТ обусловлена прежде всего спецификой региона.

5. Модернизация управления ООПТ предполагает повышение роли населения в обеспечении социально-экологической безопасности региона через совершенствование социально-экологического образования, социально-экологической деятельности в целом.

Достоверность и обоснованность результатов диссертационного исследования обеспечиваются: а) последовательной операционализацией базовых теоретических конструктов; б) применением адекватных методов сбора, обработки и осмысления полученной информации;

Л в) внедрением результатов исследования в практику; г) обсуждением полученных результатов на конференциях, семинарах и в

СМИ.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что оно вносит вклад в развитие теоретико-методологической базы изучения ООПТ посредством раскрытия эвристической значимости основных идей концепции жизненных сил социальных субъектов и определяет их роль в обеспечении социально-экологической безопасности, а также в том, что в исследовании обосновываются необходимость и возможность социологического анализа ООПТ.

Практическая значимость исследования. Теоретические и практические выводы могут быть использованы работниками государственных служб, представителями бизнеса и общественных организаций для обеспечения социально-экологической безопасности в российских регионах.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования составили основу выступлений и докладов на следующих конференциях, семинарах и совещаниях:

- ежегодные совещания по оценке состояния окружающей природной среды Алтайского края (1995-2004 гг.);

- II Международный симпозиум ЮНЕСКО "Экологическое образование для устойчивого развития" (Барнаул, 6-8 сентября 1999 г.);

- IV региональная научно-практическая конференция "Особо охраняемые природные территории Алтайского края и сопредельных регионов, тактика сохранения видового разнообразия и генофонда" (Барнаул, 27-29 октября 1999 г.);

- III Международная научно-практическая конференция "Кулундинская степь: прошлое, настоящее, будущее" (Барнаул, 24-27 июня 2003 г.);

- Межрегиональный экологический форум в рамках IX медико-экологической выставки "Человек. Экология. Здоровье" (Барнаул, 7-8 апреля 2004 г.) и др.

Структура и объем работы: диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников, приложения.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Модернизация социальной организации и управления особо охраняемых природных территорий как общественного института обеспечения социально-экологической безопасности"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать вывод о том, что ООПТ в настоящее время являются общественным институтом, способствующим социально-экологической безопасности в регионе.

Как было выявлено в процессе диссертационного исследования, природа и сущность ООПТ на современном этапе развития научного знания наиболее адекватно раскрываются на основе социологического подхода, определяющего ООПТ как общественный институт, обеспечивающий социально-экологическую безопасность современного общества.

На основе анализа научной, методической литературы, нормативных документов и статистических данных, а также результатов экспертного опроса были последовательно решены поставленные в данном исследовании задачи. В частности, во-первых, выделены основные социально-экологические характеристики ООПТ и осуществлен их анализ. При этом было доказано, что становление системы ООПТ в Алтайском крае определяется прежде всего двумя факторами: хозяйственным освоением территории и географическом положением. Степень и размах хозяйственного разрушения экосистем должны соответствовать размерам охраняемых территорий, способных восстановить биоразнообразие на нарушенных участках. В противном случае общество будет находиться на грани экологической катастрофы.

Во-вторых, обосновано, что актуальность и значимость социологического анализа ООПТ позволяет ввести понятие «социоэкологический каркас» конкретной территории, которое используется при конструировании различных моделей ООПТ.

В-третьих, анализ нормативно-правовой базы показал, что значительная часть законодательных актов на региональном уровне дублирует нормы федерального законодательства, что зачастую создает ситуацию нестабильности регионального законодательства. Кроме этого, несмотря на обширность правовой базы, касающейся проблем особо охраняемых природных территорий, остаются недостаточно проработанными вопросы создания различных охраняемых природных территорий, особенно в случаях изъятия земельных участков, конкретных режимов использования и охраны территорий регионального и местного значения.

В четвертых, выявлены последствия антропогенного воздействия на окружающую природную среду и допустимого риска в природопользовании региона. На основе полученных данных разработана теория экологического менеджмента, позволяющая раскрыть особенности управления риском при использовании природных ресурсов.

В-пятых, выделены социальные показатели, позволяющие выявить степень социальной эффективности существования ООПТ в различных регионах. К этим социальным показателям относятся: обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, наличие нормативно-правовой базы, социального контроля и экологического правопорядка, качественного уровня управления, как со стороны органов местного самоуправления, так и регионального и федерального, с учетом специфики особо охраняемых природных территорий, включая межведомственный подход, отношение населения к сохранению типичных, уникальных и эталонных природных комплексов, обеспечение их самовосстановления и сохранение природной среды жизни человека.

В-шестых, разработана структура управления особо охраняемыми природными территориями в регионе.

В-седьмых, выделены принципы, обусловливающие содержание структуры управления, в частности: принцип воздействия всех методов управления на обеспечение экологической безопасности в регионе и сохранение особо охраняемых природных территорий; принцип сочетания федерального, регионального, муниципального управления в сохранении биоразнообразия региона; принцип ответственности за охрану окружающей среды; принцип межведомственности и междисциплинарности для обеспечения интеграции усилий государственных и общественных формирований и др.

В-восьмых, обосновано, что важными факторами, обусловливающими специфику управления особо охраняемых природных территорий в Алтайском крае, являются экологическое воспитание, образование и просвещение, которые отражают уровень экологической культуры и экологического мировоззрения населения, проживающего в том или ином регионе.

Последовательное решение поставленных в диссертационном исследовании задач позволило доказать справедливость выдвинутых основных гипотез. Во-первых, в настоящее время адекватный анализ социально-экологических процессов возможен с учетом особенностей социальных процессов, характерных для определенного этапа развития общества.

Во-вторых, ООПТ обладает не только экологическими, но и социальными характеристиками, присущими общественному институту.

В-третьих, в современном обществе возрастает значимость ООПТ как общественного института, оказывающего влияние на обеспечение социально-экологической безопасности региона.

В-четвертых, в настоящее время в нормативно-правовых документах, обеспечивающих регуляцию социально-экологической деятельности на федеральном и региональном уровнях, ООПТ не рассматривается как общественный институт, включенный в систему обеспечения социально-экологической безопасности.

В-пятых, наличие ООПТ в регионе требует реконструкции структуры управления в природоохранных органах и ориентирует их на обеспечение социально-экологической безопасности.

В-шестых, обеспечение социально-экологической безопасности в регионе предполагает изменение статуса ООПТ как общественного института, способствующего повышению уровня социально-экологической культуры, модернизации социально-экологического образования и просвещения населения.

Таким образом, на основе результатов, полученных в ходе диссертационного исследования, разработана оптимальная структура управления особо охраняемых природных территорий,, ориентированного на стратегические цели международного и отечественного опыта, включая сибирский регион, потребности и условия отдельно взятой территории с учетом научного потенциала и развития социальной практики по сохранению и обеспечению соответствующего уровня особо охраняемых природных территорий в Алтайском крае.

Список научной литературыГорбачев, Владимир Николаевич, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

1. Абрамишвили Г.Г., Война В.А., Трусов Ю.Ф. Операция маркетинг: стратегия и тактика конкурентной борьбы монополий. М., 1976. 240 с.

2. Абчук В.А. Теория риска в морской практике. Л., 1983. 152 с.

3. Адам A.M., Ревушкина Т.В., Нехорошев О.Г., Бабенко A.C. Особо охраняемые природные территории Омской области. Томск, 2001. 252 с.

4. Александров И.В. О концепции национальной безопасности нашей страны. Международная безопасность. Национальные и глобальные аспекты. Дайджест. М., 1992. 34 с.

5. Аллен Р. Как спасти Землю (Всемирная стратегия охраны природы). М., 1983. 172 с.

6. Алымов В.Т., Крапчатов В.П., Тарасова Н.П. Анализ техногенного риска. М., 2000. 117 с.

7. Алымов В.Т., Крапчатов В.П., Тарасова Н.П. Проблемы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций // Труды Всероссийской конференции. Красноярск, 1997. 272 с.

8. Альгин А.П. Риск и его роль в общественной жизни. М., 1989. 107 с.

9. Атлас Алтайского края: В 2 т. М.; Барнаул, 1978.

10. Бабосов Е.М., Грищенко A.M., Котляров И.В., Чернобыльская катастрофа глазами социологов. Минск, 1991. 64 с.

11. Бабосов Е.М., Зеленков А.И. Концепция социальной поддержки и социально-психологической реабилитации населения республики Беларусь, пострадавшего от аварии на Чернобыльской АЭС: Проект. Минск, 1992. 12 с.

12. Безопасность населения, территорий и хозяйственных объектов: Сб. законод. актов и нормативных документов. М., 1994. 56 с.

13. Безопасность России: Словарь терминов и определений. М., 1998.35 с.

14. Бейдина Т.Е., Лыков В.И., Швецов М.Ю. Социальная безопасность (региональные аспекты). Чита, 2001. 181 с.

15. Белов П.Г. Теоретические основы системной инженерной безопасности. М., 1996. 424 с.

16. Беннет Г. Панеевропейская экологическая сеть // Сила тяготения. М., 2000. N 4. С.11-15.

17. Бердяев H.A. Человек и машина // Философия творчества, культуры и искусства. T.l. М., 1994. 361 с.

18. Беспамятнов Г.Н., Коротов Ю.А. Предельно допустимые концентрации веществ в окружающей среде. Л., 1985. 500 с.

19. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. Господство Америки и ее стратегические императивы. М., 1998. 254 с.

20. Блинков М. Ликбез по охране природы в США (пособие для стажеров). М., 1996. 79 с.

21. Бобров А.Л. Социальная и эколого-экономическая устойчивость регионов России. М., 1998. 93 с.

22. Борисов В.А., Белоусов Л.С., Винокуров A.A. Охраняемые природные территории мира. М., 1985. 311 с.

23. Борисов В.А., Забелина Н.М., Караваева В.И. Опыт охраны природы в США. М, 1972. 62 с.

24. Бородин А.М., Криницкий В.В., Исаков В.А. Система охраняемых природных территорий в Советском Союзе и место в ней биосферных заповедников // Охрана природы, наука и общество. М., 1983. С. 182-186.

25. Быковский В.А. Экологические вопросы при разработке нефтяных месторождений Крайнего Севера. Екатеринбург, 1999. 67 с.

26. Бялко A.B. Климат, кризис, Киотская конференция // Природа. 1997. N 2. С.3-4.

27. В поисках равновесия: экология в системе социальных и политических приоритетов. М., 1992. 295 с.

28. Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера. (Библиотека истории и культуры). М., 2002. 576 с.

29. Взгляд в прошлое.от Стокгольма до Рио. Окружающая среда и развитие: 20 международных действий // Хроника ООН. 1992. Т. 29. № 2. С. 23.

30. Винокуров Ю.И., Красноярова Б.А., Овденко В.И., Суразакова С.П., Счастливцев E.JI. Устойчивое развитие сибирских регионов. Новосибирск, 2003.237 с.

31. Винокуров Ю.И., Дорощенков О.П., Красноярова Б.А. Стратегия перехода Алтайского края на модель устойчивого развития // Региональное природопользование и экологический мониторинг. Барнаул, 1996. С. 309-312.

32. Винокуров Ю.И., Дорощенков О.П., Красноярова Б.А. Стратегия сбалансированного развития Алтайского края // Александр Гумбольдт и российская география: Материалы междунар.науч.-практ.конф. Барнаул, 1999. С.40-44.

33. Винокуров Ю.И., Красноярова Б.А. Концепция устойчивого развития региональный уровень // Географ, аспекты проблемы перехода к устойчивому развитию стран Содружества Независимых Государств. Киев; М., 1999. С. 5969.

34. Винокуров Ю.И., Мищенко В.В., Песоцкий В.Ф., Ревякин B.C. Целевая комплексная программа "Экология Алтайского края". Барнаул, 1989. 21 с.

35. Винокуров Ю.И., Мищенко В.В., Радько Л.Ф. О концепции устойчивого социально-экономического развития Алтайского края // Опыт и концепция реформирования экономики России и региона. Барнаул. 1996. С. 194-201.

36. Влияние космической деятельности на экологическую безопасность России. Выводы и рекомендации рабочей группы. М., 1994. 27 с.

37. Водный кодекс Российской Федерации" от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. № 47. Ст.4471.

38. Возженников A.B., Прохожев A.A. Безопасность России: современное понимание, обеспечение. М., 1998. 56 с.

39. Возженников A.B., Прохожев A.A. Государственное управление и национальная безопасность России: Учебное пособие. М., 1999. 64 с.

40. Возженников A.B., Прохожев A.A. Система жизненно важных интересов РФ: сущность содержания. Классификация, механизм согласования и формирования: Учебное пособие. М., 1998. 70 с.

41. Возняк В. Общественное развитие и экология: взаимосвязь, противоречия, кризис //Вопросы экономики. 1995. N2. С. 129-138.

42. Всеобъемлющая международная безопасность: международно-правовые принципы и нормы: Справочник / Э.Т. Агаев и др. М., 1990. 155 с.

43. Галушкин В.М, Всемирная стратегия, охраны природы // Зоопарки в системе природного просвещения в СССР. М., 1987. С. 7-18.

44. Гигиенические критерии состояния окружающей среды, 1. Ртуть, ВОЗ, Женева, 1979. С. 148.

45. Гинберг М.С. Проблемы производственного риска в уголовном праве. М., 1963. 112 с.

46. Гирусов Э.В. Двадцать лет спустя после Стокгольма // Метроном. 1993. № 1.С.1.

47. Глазовская М.А. Актуальные проблемы теории и практики геохимии ландшафтов // Вестник Моск.ун-та. Сер.геогр. №2. 1976. С. 10-20.

48. Глазовская М.А. Принципы классификации природных геосистем по устойчивости к техногенезу и прогнозное ландшафтно-геохимическое районирование // Устойчивость геосистем. М., 1983. С.61-78.

49. Голубев В., Шаповалова Н. Что же такое устойчивое развитие // Свободная мысль. 1993. № 5. С. 63-68.

50. Голубев Г.Н. Программа ООН по окружающей среде: итоги и перспективы // Обзорная информация. Научные и технические аспекты охраны окружающей среды / ВИНИТИ. 1990. № 8. С. 79-93.

51. Гомеостатика живых, технических, социальных и экологических систем / Ю.М. Горский, В.И. Астафьев, В.П. Казначеев и др. Новосибирск, 1990. 350 с.

52. Гордин В.Э. Социальная политика и социальный маркетинг. СПб., 1993. 156 с.

53. Государственный доклад "О. состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1999 г." М., 2000. С.420.

54. Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г. Особенности социальной работы в регионе экологического неблагополучия. Барнаул, 1997. 128 с.

55. Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г. Социология для социальной работы: Учебное пособие для студентов вузов и практических работников. 2-е изд., доп., перераб. М., 2001. 141 с.

56. Гумилев Л.Н. Этногенез и биосфера Земли // Международный альманах. М., 1994. №3.554 с.

57. Дежкин В.В. Охраняемые природные территории России // Охраняемые природные территории: материалы к созданию концепции системы ОПТ России. М., 1999. С. 9-45.

58. Дежкин В.В. Социально-экономическая и природоохранная эффективность ОПТ // Тр. Коллок. по пробл. "Сельское хозяйство и активность на ОПТ". Пущино, 1995. С. 4-9.

59. Дзлиев М.И., Романович А.Л., Урсул А.Д. Проблемы безопасности: теоретико-методологические аспекты. М., 2001. С. 125-154.

60. Доклад об итогах работы Конференции ООН по окружающей среде и развитию // Зеленый мир. 1994. № 1. С. 13.

61. Дриш Г. Витализм, его история и система. М., 1915. 279 с.

62. Дубинин Н.П., Шевченко Ю.Г. Некоторые вопросы биосоциальной природы человека. М., 1976. 235 с.

63. Дюкарев Р., Фокс Карен А., Холмз О., Эбнер К.В. Социальный маркетинг для некоммерческих организаций: Практическое пособие. М., 1998. 194 с.

64. Закон Алтайского края от 18 декабря 1996 г. № 60-ЗС "Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае" // Сборник законодательства Алтайского края. 1996. № 8(28). С.52-71.

65. Закон Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды ". М., 1992. 64 с.

66. Закон Российской Федерации от 1 мая 1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст.2220.

67. Закон Российской Федерации от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». М., 2003. 48 с.

68. Закон Российской Федерации от 11 октября 1991 г. № 1738-1 «О плате за землю» // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1424.

69. Закон Российской Федерации от 14.03.1995 г. N ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

70. Закон Российской Федерации от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 51. Ст.6273.

71. Закон Российской Федерации от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 29. ст.3510.

72. Закон Российской Федерации от 19 июля 1998 г. № 113-Ф3 «О гидрометеорологической службе» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 30. Ст.3609.

73. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» // Экологический вестник России. 1993. № 3. С.3-34.

74. Закон Российской Федерации от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 48. Ст.4556.

75. Закон Российской Федерации от 23 февраля 1995 г. № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 9. Ст.713.

76. Закон Российской Федерации от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

77. Закон Российской Федерации от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 26. Ст.3009.

78. Закон Российской Федерации от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст.3506.

79. Закон Российской Федерации от 3 марта 1995 г. № 27-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах"» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 10. Ст.823.

80. Закон Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1995. №49. Ст.4694.

81. Закон Российской Федерации от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст.2222.

82. Закон Российской Федерации от 6 мая 1998 г. № 71-ФЗ «О плате за пользование водными объектами» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 19.Ст.2067.

83. Закон Российской Федерации от 9 января 1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения»// Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст.141.

84. Закон РФ от 05.03.1992 г. N 2446-1 «О безопасности» // Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного совета РФ. 1992. N 18. С. 10241032.

85. Законодательство России об использовании и охране биологического разнообразия. Аналитический обзор. Федеральное законодательство // Под ред. A.C. Шестакова. М., 2001. 408 с.

86. Измайлов В.Н. Техногенная и экологическая безопасность и управление риском. М., 1998. 461с.

87. Измалков В.И., Измалков A.B. Безопасность и риск при техногенных воздействиях. 4.1-2. М.; СПб, 1994.

88. Казначеев В.П. Очерки теории и практики экологии человека. М., 1983.260 с.

89. Камбалов H.A., Дулькейт Т.Г. Путеводитель по Алтаю. Туристические маршруты. Барнаул, 1963. 296 с.

90. Карасин Г. Россия и Китай: партнерство, развернутое на стратегическую перспективу // Проблемы Дальнего Востока. 1997. N 2. С. 25-32.

91. Карта "Особо охраняемые природные территории и объекты Алтайского края". Масштаб 1:1000000. Авторы Ротанова H.H., Дианов П.И. и др. Ин-т водных и экологических проблем СО РАН, 1997. 1 с.

92. Касимов Н.С., Гребенюк В.Б., Королева Е.В., Проскуряков Ю.В. Поведение компонентов ракетного топлива в почвах, водах и растениях // Почвоведение, 1994. № 9. С. 19-24.

93. Катастрофы и образование / Под. ред. Ю.Л. Воробьева. М., 1999.177 с.

94. Князев Ю.В. Экуменические концепции экологии. Горизонты экологического знания. М., 1986. 86 с.98, Ковалев Е.Е. Радиационный риск на земле и в космосе. М., 1976.255 с.

95. Козловский Е.А., Щадов М.И. Минерально-сырьевые проблемы национальной безопасности России. M., 1997.209 с.

96. ЮО.Колбасов О.С. Конференция ООН по окружающей среде и развитию // Обзорная информация. Проблемы окружающей среды и природных ресурсов / ВИНИТИ. 1993. № 1. С. 26-38.

97. Комментарий к Федеральному закону РФ "Об особо охраняемых природных территориях": Федерал. Закон РФ от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ // Российская газета. 1995.22 марта. С. 1-2.

98. Комментарий к Федеральному закону РФ "Об охране атмосферного воздуха" / Под ред. С.А. Боголюбова. М., 2002. 264 с.

99. Конвенция о биологическом разнообразии 5 июня 1992 г.//Управление окружающей средой: Информ.бюлл. № 3. A.A. Аверченков, A.M. Амирханов, Е.А. Коныгин, Е.А. Михайленко. Сохранение биоразнообразия Российской Федерации. Проект ГЭФ. М., 1996. 149 с.

100. Конвенция oÊL охране всемирного культурного и природного наследия // www.webantig.ru / ?id=3628.

101. Конституция Российской Федерации. Государственный гимн Российской Федерации. М., 2002. 48 с.

102. Концепция национальной безопасности России в 1995 г. М., 1995.218 с.

103. Концепция национальной безопасности РФ (утверждена Указом Президента РФ от 17.12.1997 г. N 1300) // Российская газета. 1997. 26 декабря. Прил.

104. Концепция перехода Российской Федерации на модель устойчивого развития (проект) // Зеленый мир. 1995. № 4. С.4-7.

105. Коптюг В.А. Земля ищет равновесия // Советская Россия. 1993. 24 апреля. С.З.

106. Ю.Коптюг В.А. Итоги Конференции ООН по окружающей среде и развитию // Мир Науки. 1992. Т. 36. №4. С. 1-5.

107. Ш.Коптюг В.А. Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 1992 г.): Информационный обзор.- Новосибирск, 1992. 62 с.

108. Коптюг В.А. Мы выживем только вместе // Восточно-Сибирская правда. 1992. 24 октября. С.2.

109. ПЗ.Коптюг В.А. На пути к устойчивому развитию цивилизации // Свободная мысль. 1992. № 14.

110. Коптюг В.А. Человечество перед выбором. Повестка дня на XXI век //ЭКО. 1992. № ю.

111. Котелко В.В. Оценка региональных кризисных ситуаций // Безопасность. 1997. N 1-2. С.11-18.

112. Красная книга (Редкие, исчезающие растения и животные Бийского района Алтайского края, нуждающиеся в охране). Новосибирск, 2000. 104 с.

113. Красная книга (Редкие, исчезающие растения и животные Новичи-хинского района Алтайского края, нуждающиеся в охране). Барнаул, 2002. 130 с.

114. Красная книга (Редкие, исчезающие растения и животные Ребрихин-ского района Алтайского края, нуждающиеся в охране). Барнаул, 1999. 96 с.

115. Красная книга Республики Алтай (растения). Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений / А.Г.Манеев и др. Новосибирск, 1996. 130 с.

116. Красная книга Угловского района. Барнаул, 1998. 72 с.

117. Красноярска Б.А. Территориальная организация аграрного природопользования Алтайского края. Новосибирск, 1999. 161 с.

118. Красноярова Б.А., Брютова С.А. Экологический императив в развитии Алтайского края // Региональное природопользование и экологический мониторинг. Барнаул, 1996. С. 322-325.

119. Красноярова Б.А., Леонова H.A., Михайлиди И.М. Природно-экономическая оценка аграрного природопользования Алтайского края на основе ГИС-технологий // Региональное природопользование и экологический мониторинг. Барнаул, 1996. С. 165-167.

120. Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Учебник. М., 2003. 880 с.

121. Кукин П.П., Лапин В.Л. и др. Безопасность технологических процессов и производств. М., 2001. 318 с.

122. Кулешова М.Е. Экологические каркасы // Охрана дикой природы. М., 1999. № 3(44). С. 25-30.

123. Кулундинская степь: прошлое, настоящее, будущее // Материалы научно-практической конференции / Под ред. Е.Г. Парамонова. Барнаул, 2003. 427 с.

124. Куприянов А.Н. Неоэтические принципы и экология // Человек. Экология. Культура. Челябинск. 1997. Ч. 1. С. 79-89.

125. Куприянов А.Н. Особо охраняемые территории // Материалы к Государственному докладу о состоянии окружающей природной среды Алтайского края в 1997 году. Барнаул, 1998. С. 48-59.

126. Куприянов А.Н. Стратегия и тактика экологического образования и воспитания на рубеже веков // Экологическое образование для устойчивого развития. Барнаул, 1999. С. 144-153.

127. Куприянов А.Н. Формирование неоэтических принципов взаимодействия человека и природы // Социально экономические проблемы образования в Западно-Сибирском регионе России. Барнаул, 1995. Т. 1. Вып. 2-3. С. 26-28.

128. Куприянов А.Н., Горбачев В.Н. Искусственные элементы экологического каркаса Кулундинской равнины // Кулундинская степь. Прошлое, настоящее, будущее // Материалы научно-практической конференции / Под ред. Е.Г. Парамонова. Барнаул, 2003.427 с.

129. Курбатский Н.П. Исследование количества и свойств лесных горючих материалов // Вопросы лесной пирологии. Красноярск, 1970. С.5-58.

130. Курбатский Н.П. О некоторых основах лесной пирологии // Лесные пожары и борьба с ними. Красноярск, 1991. С. 180-191.

131. Лазарев М.А. К созданию общей теории безопасности // Военная мысль. 1992. N 11. С. 12-15.

132. Ландшафты Горного Алтая. -Масштаб 1:1000000. Автор Г.С. Самойлова. 1 с.

133. Ларин В., Мнацаканян Р., Честин И., Шварц Е. Охрана природы России: от Горбачева до Путина. М., 2003. 415 с.

134. Лемешев М.Я. Экономическая карта мира: Европа от Атлантики до Урала // Экономика. Предпринимательство. Окружающая, среда. 1993. № 1. С. 48-58.

135. Лесная энциклопедия / Гл. ред. Г.И. Воробьев. Т.2. М., 1985. 358 с.

136. Лесной кодекс Российской Федерации" от 29 января 1997 г. № 22-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1997. № 5 Ст.610.

137. Ли Дзинцзе. Развитие китайско-российских отношений: от дружбы к стратегическому партнерству // Проблемы Дальнего Востока. 1997. N 3. С.20-33.

138. НЗ.Лисицин E.H. Охрана природы в зарубежных странах. М., 1987.215 с.

139. Лось И. Между Стокгольмом и Рио-де-Жанейро // Мир Науки. 1993. № 2. С. 27-29.

140. Лузгин Б.Н., Барышников Г .Я. Проблемы заповедных территорий в условиях усиливающихся загрязнений // Вестник Алтайского научного центра САН ВШ. № 3 2000. С. 9-17.

141. Мб.Лузянин В.П. Методология исследования проблем безопасности и стабильности // Военная мысль. 1993. N 3. С.22-26.

142. Лю Дзунгао. Стратегический выбор устойчивое развитие Китая // Китаеведение. 1996. N 2. С.21-29.

143. Малков A.B. Современные промышленные объекты и их безопасность // Экология и промышленность России. 2001. С.33-34.

144. Манилов В.Л. Теория и практика организации системы обеспечения национальной безопасности России: Дис. . д-ра полит, наук. М., 1995. 366 с.

145. Марков Ю.Г. Социоэкосистемы как форма территориальной организации жизни // Гуманитарные науки в Сибири. 1996. N 1. С.44-49.

146. Марков Ю.Г. Формирование региональных социально-правовых механизмов устойчивого развития // Экология и экономика: региональные проблемы перехода к устойчивому развитию. Взгляд в XXI век. Т. 1. Кемерово. 1997. С. 110-120.

147. Мелкумова Е.Р. Проблемы формирования разумных потребностей // Культура экология (поиск путей становления новой этики). М., 1997. С. 117153.

148. Менон М.Г.К. От Стокгольма к Рио-де-Жанейро // Химия в интересах устойчиво развития. 1993. Т. 1. № 1. С. 5-8.

149. Методика оценки состояния экологической обстановки на полигоне (космодроме) в районах падения отделяющихся частей ракет-носителей и на сопредельных территориях. М., 1998. 27 с.

150. Моисеев JI. Российско-китайское партнерство: новые рубежи // Проблемы Дальнего Востока. 1998. N 1. С.16-23.

151. Моисеев H.H. Взаимодействие природы и общества глобальные проблемы // Вестник РАН. 1998. Т. 68. N 2. С. 167-170.

152. Моисеев H.H. Человек и ноосфера. М., 1990. 351 с.

153. Моисеев H.H. Экология человечества глазами математика. М., 1988.254 с.

154. Муравых А.И. Философия экологической безопасности (опыт системного подхода). М., 1997. 178 с.

155. Настоящее и будущее Байкальского региона (возможности устойчивого развития): В 3-х ч.: 4.1. Природный комплекс. 63 е.; Ч. И. Хозяйственный комплекс. 57 е.; Ч. III. Перспективы устойчивого развития. 59 с. М.; Иркутск, 1994.

156. Наука в Сибири. 1997. № 11 (2197). 45 с.

157. Национальный план действий по реализации решений Конференции ООН по окружающей среде и развитию (проект) // Зеленый мир. 1993. № 19/20. С.7-10.

158. Никонорова Е.В., Тяптиргянов М.М. Безопасность в системе экологической безопасности // Безопасность Евразии. 2003. N 4. С.227-234.

159. Новикова С.К. Экология. М., 1992. № 3. 80 с.

160. Носков Ю.Г. Опасность и безопасность с позиций деятельностного подхода//Безопасность. 1998. N 1-2. С.17-23.

161. Общая теория безопасности (актуальные методологические и социально-политические проблемы): Учебное пособие / Под ред. A.M. Позднякова. М., 1994.221 с.

162. Особоохраняемые территории за рубежом // Лесное хозяйство за рубежом. М., 1996. Вып. 2. 44 с.

163. Охрана окружающей природной среды: Постатейный комментарий к Закону России. М., 1993. 224 с.

164. Панарин A.C. Реванш истории: российская стратегическая инициатива в XXI веке. М., 1998. 391 с.

165. Паневропейская стратегия сохранения биологического и ландшафтного разнообразия // Охрана живой природы. М., 1997. Вып. 2 (7). 77 с.

166. Пестель Э. За пределами роста: Глобальные проблемы современности и деятельность международных организаций. Римский клуб. / Пер.с англ. Е.В. Нетесовой. М., 1988. 268 с.

167. Повестка дня на XXI век: К более справедливой, безопасной и процветающей среде обитания // Хроника ООН. 1992. Т. 29. № 2. С. 44-45.

168. Поздняков Э.А. Внешняя и внутренняя политика: Парадоксы взаимосвязи // Международная жизнь. 1989. N 10. С. 41-52.

169. Политика национальной безопасности Российской Федерации (19962000) // Независимая газета. 1996. 23 мая. С. 1-3.

170. Попов В.Г., Путилова A.B. Проблема законодательного обеспечения национальной безопасности РФ. М., 1995. 76 с.

171. Постановление администрации Алтайского края от 06.04.2001 г. № 251 "Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Алтайском крае" // Сборник законодательства Алтайского края. 2001. № 60. С. 66-70.

172. Постановление администрации Алтайского края от 20 мая 2003 г. №260 "Об утверждении Положения о департаменте по охране окружающей среды администрации края" // Сборник законодательства Алтайского края. 2003. №85. С. 175.

173. Постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 23 ноября 2001 г. № 323 "О ходе выполнения закона Алтайского края "Об особо охраняемых природных территориях в Алтайском крае" // Консультант Плюс: Алтайский край. С. 4.

174. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 мая 1994 г. № 496 "О плане действий Правительства Российской Федерации по охране окружающей среды на 1994-1995 годы // Российская газета. 1994. 9 июня. С. 2.

175. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 сентября2000 г. № 726 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. N40. Ст.3971.

176. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря2001 г. № 860 "О федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 52.4.2. Ст. 4973.

177. Постановление Совмина РСФСР от 18.03.1988 г. № 93 "О коренной перестройке дела охраны природы в РСФСР" // Свод законов РСФСР. 1988. Т.4. С. 6.

178. Постановление Совмина РСФСР от 18.06.1988 г. № 225 "Об организационной структуре Государственного комитета РСФСР по охране природы" // Документ опубликован не был.

179. Пределы роста: Доклад к проекту Римского клуба "Сложное положение человечества": Пер.с англ. / Донелла X. Медоуз, Денис Л. Медоуз, Йорген Рэндерс, Видьям В.Беренс III [Науч. ред. Д.Н. Кавтарадзе]. М., 1991.205 с.

180. Приказ Министерства природы Российской Федерации от 16 января 1996 г. № 20 "Об утверждении примерного положения о государственных природных заказниках и памятниках природы" // Консультант Плюс: Эксперт. Приложение.

181. Приказ Министерства природных ресурсов России от 17 мая 2002 г. № 267 "Положение о Главном управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Алтайскому краю".

182. Приказ Министерства природных ресурсов России от 19 января 2004 г. № 40 "О возложении дополнительных функций и внесении изменений в штатное расписание территориальных органов".

183. Радиков М.В. Военно-политические проблемы обеспечения безопасности Российского государства: Дис. канд. филос. наук. М., 1992. 186 с.

184. Разумовский О.С. Три подводных камня концепции устойчивого развития человека // Гуманитарные науки Сибири. 1997. N 1. C.5-I0.

185. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 мая 2000г. во исполнение Указа Президента от 17 мая 2000 г. № 867 "О структурефедеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ. 2000. № 21. Ст.2168.

186. Расстригин JI.A. Системы экстремального управления. М., 1974.630 с.

187. Растительность Горного Алтая. Масштаб 1:200000. Автор A.B. Куминова (фондовые материалы).

188. Регион: теория и практика устойчивого развития / Ю.П. Алексеев, Б.Е. Шпилев. М., 1998. 148 с.

189. Реймерс Н.Ф., Штильмарк Ф.Р. Особо охраняемые природные территории. М., 1978. 295 с.

190. Решение Алтайского краевого Совета народных депутатов и исполнительного комитета от 15 августа 1988 г. № 259 "О коренной перестройке дела охраны природы в крае и об организационной структуре комитета по охране природы".

191. Римский клуб: История создания, доклад и выступления, официальные материалы / Сост. Д.М. Гвишиани и др.; Пер.с англ. Е.В. Нетесовой,

192. A.A. Сейтова; Под ред. Д.М. Гвишиани. М., 1997. 381 с.

193. Романович A.JI. Перспективы развития и обеспечения безопасности: философско-методологические проблемы. М., 2002. С. 249.

194. Сборник руководящих документов по заповедному делу / Сост.

195. B.Б. Степаницкий. М., 2000. 703 с.

196. Севильская стратегия для биосферных резерватов. М., 2000. 28 с.

197. Сенявский A.C. Городская экология и проблемы выживания русской нации // Международная конференция "Экологический опыт человечества: прошлое в настоящем и будущем: Секция "Экономика природопользования и экология человека". М., 1995. С. 10-12.

198. Силласте Г.Г. Социальная безопасность в обществе как необходимое условие национальной безопасности // Безопасность. 1996. N 3-4. С. 14-18.

199. Силласте Г.Г. Социально-политическая безопасность как составная часть общей концепции национальной безопасности // Безопасность. 1995. N5-6. С.17-21.

200. Система особо охраняемых природных территорий Алтае-Саянского экорегиона / Под ред. А.Н. Куприянова. Кемерово, 2002. 176 с.

201. Скворецкий В.И. О рационализации авиаохраны в Западной Сибири //Лесное хозяйство. 1955. N 1. С.51-53.

202. Соколов В.Е., Филонов К.П., Юхиновская Ю.Д., Шадрина Г.Д. Экология заповедных территорий России. М., 1997. 575 с.

203. Состояние окружающей природной среды Алтайского края. Барнаул, 1996. 108 е.; Барнаул, 1997. 108 е.; Барнаул, 1998. 102 е.; Барнаул, 1999. 100 е.; Барнаул, 2000. 112 е.; Барнаул, 2001. 96 е.; Барнаул. 2002. 118 с.

204. Социальная безопасность. 4.1. Основы безопасной жизнедеятельности / Под общ. ред. А.Б. Василенко, С.А. Проскурина. М., 1998. 54 с.

205. Социальная безопасность. 4.2. Культура безопасной жизнедеятельности / Под общ. ред. А.Б. Василенко, С.А. Проскурина. М., 1998.49 с.

206. Социально-экологический союз (СоЭС): Концепция устойчивого развития России // Зеленый мир. 1995. № 5. С. 5-6.

207. Степаницкий В.Б. Комментарий к Федеральному закону РФ "Об особо охраняемых природных территориях". М., 1997. 232 с.

208. Сухорукова С.М. Метаэкономика. М., 1996. 71 с.

209. Тернер Дж. Структура социологической теории / Пер. с англ. Под ред. Г.В.Осипова. М., 1985.471 с.

210. Тимирязев К.А. Витализм и наука. Соч. М., 1938. Т.5. Насущные задачи современного естествознания: Публич. речи. 508 с.

211. Тимонина И.Л. Япония: Экономика и окружающая среда. М., 1988.152 с.

212. Типы местности Горного Алтая. Масштаб 1:300000. Автор Г.С.Самойлова (фондовые материалы).

213. Турко Н.И. Геополитическая модель развития мира и России: Учебное пособие. М., 1995. 156 с.

214. Турченко В.Н. Экологическая ситуация в России. Новосибирск, 1997.90 с.

215. Указ Президента РФ "О государственной стратегии Российской федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития" от 4 февраля 1994 г. № 236 // Российская газета. 1994. 9 февраля. С. 1.

216. Управление природоохранной деятельностью в Российской Федерации. М., 1996. 268 с.

217. Урсул А.Д. Проблема государственности в перспективе перехода к устойчивому развитию // Социально-политический журнал. 1997. N 2. С.27-45.

218. Федоров Н.Ф. Собрание сочинений: в 4-х т. М., 1995.

219. Харченко С., Прохожев А. Некоторые аспекты подготовки специалистов и руководителей в области анализа риска // Управление риском. 1997. N 4. С. 54-58.

220. Хромов С.П., Мамонтова Л.И. Метеорологический словарь. Л., 1974.34 с.

221. Целевая комплексная программа "Экология" Алтайского края на 1991-1995 гг. и на период до 2005 года (ЦКП "Экология"). Барнаул, 1991. 250 с.

222. Целевая комплексная программа "Экология" Алтайского края. Разработка и реализация (методическое пособие) // Отв. ред. В.Т.Мищенко. Барнаул, 1989. 116 с.

223. Цхай A.A., Ж. Ганулис, В.Н. Горбачев и др. Экологический менеджмент, основанный на понятии риска. Барнаул, 2001. 243 с.

224. Чернобыльский след. Социальная и правовая защита детей и подростков, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы / Под ред. С.И. Кириленко, М.И. Бобневой. М., 1992. 127 с.

225. Шангин П.И. Новый ежемесячный журнал. СПб., 1796. Ч. XVIII. Апрель. С. 3-15.

226. Шелл Дж. "Среда и общество" или "инвайронментальная социология"? (В поисках парадигмы) // Социс, 1992. № 12. С. 3-10.

227. Шернешнев Л.И. Проблема военной безопасности России // Россия в геополитическом пространстве: современность и взгляд в XXI век / Сост. H.H. Беляков, Ю.В. Третьяков. М., 1994. 97 с.

228. Ширяева A.C. К предыстории экологического знания // Международная конференция «Экологический опыт человечества: прошлое в настоящем и будущем»: Тезисы докладов. М., 1995. С. 86-87.

229. Щербаков A.C. Пограничная безопасность России в современных условиях: политико-правовой анализ: Дис. д-ра полит, наук. М., 1997. 444 с.

230. Экологическая безопасность России: Учебное пособие / А.И. Муравых. М., 1999. 188 с.

231. Экологическая доктрина Российской Федерации: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. № 1225-р // Российская газета. 2002. 18 сентября. Прил.

232. Экологический менеджмент, основанный на понятии риска / A.A. Цхай, Ж. Ганулис, В.Н.Горбачев и др. Барнаул, 2001. 243 с.

233. Экологическое образование для устойчивого развития: Труда 2-го Международного симпозиума ЮНЕСКО / Ред. кол. А.А. Цхай и др. Барнаул, 1999.319 с.

234. Экология и экономика: региональные проблемы перехода к устойчивому развитию. Взгляд в XXI век. Т.1. Кемерово, 1997. 239 е.; Т.2. 245 е.; Т.З. 42 с.

235. ЭКОС. Федеральный вестник экологического права. 2003. № 12. 30 с.

236. Яблоков А.В. Об обеспечении экологической безопасности России // Обзорная информация. Научные и технические аспекты охраны окружающей среды/ВИНИТИ. 1995. № 11. С. 1-7.

237. Яковлев Е.А. Чернобыльская катастрофа, геологическая среда, этногенез и роль власти (на примере Украины) // От истории природы к истории общества: прошлое в настоящем и будущем: Материалы научной конференции. М., 2000. 4.2. С. 55-57.

238. Ang А.Н., Tang W.H. Probability concepts in engineering planning and design. Vol.2, J.Wiley, N.Y., 1984. 190 p.

239. Apostolakis G. The concept of probability in safety assessments of technological systems. Science, 1990. 250 p.

240. Bardossy A., Nachtnebel H.P. Effect of the observation Geometry on Groundwater Solute Transport Modeling. Proc. Int. Symposium on Contaminant Transport in Groundwater. Stuttgart, FRG, 1989. 192 p.

241. Berger J.B. Statistical decision theory and Bayesian analysis. Springer, N.Y., 1985. 193 p.

242. Billen G., Servais P. Modélisation des processus de dégradation bactérienne de la matière organique en milieu aquatique. In: Micro-organismes dans les écosystèmes océaniques. Masson, 1989. P. 219-245.

243. Bogardi, Duckstein L. Input for a stochastic control model of P-loading. Ecological Modelling, 1978. N.4. P.173-195.

244. Bottcter W.A., Zurrunft der Regionen Vier, Thesen // Internationales Forum bur lohale, regionale and globale Enfwichlung. Budrich, 1998. P.34-39.

245. Bouyer M. International Cooperation and Public Yoods. Opportunities for the western alliance. L., 1993. 125 p.

246. Boyd S., Jones A., Knaus A., McGrath C. Drinking water: A community action guide . Concern, Inc., Washington, 1986. 196 p.

247. Brumaster D.E. "Contamination of groundwater by toxic organic chemicals." Report prepared by the Council on Environmental Quality, Washington, 1981. 198 p.

248. CAST. Health issues related to chemicals in the environment: A scientific perspective. Comments from CAST. Council for Agricultural Science and Technology. Ames, 1987. 25 p.

249. Chu Wen-Sen, Strecker E.W., Lettenmaier D.P. An Evaluation of Data Requirements for Groundwater Contaminant Transport Modeling; Water. Res. Research, 1987. Vol. 23. N. 3. P. 408-424.

250. Dasmann R.F. Classification and use of protected natural and cultural areas // JUCN Occasional Paper. 1973. N 4. P.20.

251. Dubois D., Prade H. Fuzzy Sets and Systems: Theory and Applications, Academic Press, New York, 1980. 393 p.

252. Duckstein L., Plate E. (eds.) Engineering Reliability and Risk in Water Resources, E.M. Nijhoff, Dordrecht. The Netherlands, 1987. 565 p.

253. Even S., Poulin M., Gamier J., Billen G., Servais P., Chesterikoff A., Coste M. River ecosystem modelling : application of the Prose model to the Seine river (France), Hydrobiologia, 1998. Vol. 373. P. 27-45.

254. Federal Register. Vol. 50. Issue 219. November 13, 1985. P. 469.

255. Gamier J., Billen G., Coste M. Seasonal succession of diatoms and chlorophyceae in the drainage network of the Seme river: observations and modellings Limnologie and Oceanography, 1995. Vol. 40(4). P. 750-765.

256. Ganoulis J. (ed.) Water Resources Engineering Risk Assessment, NATO ASI Series, Vol G 29, Springer-Verlag, Heidelberg, 1991. 552 p.

257. Ganoulis J., Morel-Seytoux H. Application of stochastic methods to the study of aquifer systems. Technical Documents in Hydrology, UNESCO, Paris, 1985. 211 p.

258. Ganoulis J. Engineering Risk Analysis of Water Pollution: Probabilities and Fuzzy Sets, VCH, Weinheim, New York, Basel, Cambridge, Tokyo, 1994. 306 p.

259. Gomez E., Ledoux E. Modélisation intégrée des écoulements et du transfert des itrates sur le bassin de la Seine. Rapport d'activité du Programme PIREN-Seine, UMR CNRS 7619 Sisyphe Paris Jussieu, 2000. 76 p.

260. Hogwod B., Yunn L. Policy analysis for the Real Word. Oxfoord, University Press. 143 p.

261. Journel A.G., Huijgbregts C.J. Mining Geostatistics; Academic Press, 1978.213 p.

262. Kaufinann A., Gupta M.M. Fuzzy Mathematical Models in Engineering and Management Science, North Holland. Amsterdam, 1988. 338 p.

263. Kaufinann A., Gupta M.M. Introduction of Fuzzy Arithmetic: Theory and Applications, VanNostrand Reinhold. N.Y., 1985. 351 p.

264. King D., Le Bas C., Jamagne M, Daroussin H.R. Base de données géographique des sols de France à l'échelle du 1/1000000. Notice générale d'utitlisation. Rapport technique, UNRA. Service d'étude des sols et de la carte pédologique de France. 1995. 33 p.

265. Kluwer Dordrecht Tessier Y., Lovejoy S., Hubert P., Schertzer D., Pecknold S. Multifractal analysis and modeling of rainfall and river flow and scaling causal transfer functions J Geophys Res, 1996. 217 p.

266. Konikow L.F., Bredehoeft J.D. Computer Model for Two-dimensional Solute Transport and Dispersion in Groundwater; USGeological Survey, Reston, VA, 1978.218 p.

267. Kotler Ph., Roberto E. Social Marketing NY Free press, 1989. P.9-10.

268. Lancelot C., Mathot S., Owens N.J.P. Modelling protein synthesis, a step to an accurate estimate of net primary production: Phaeocystis pouchetii colonies in Belgian coastal waters, Marine Ecology Progress Series, 1986. Vol. 32. P. 193-202.

269. Ledoux E., Girard G., Villeneuve J.P. Proposition d'un modèle couplé pour la simulation conjointe des écoulements de surface et des écoulements souterrains sur un bassin hydro logique. La Houille Blanche, 1984. P. 101-110.

270. National Academy of Sciences. Drinking Water and Health. Chapter 6, Vol. I. National Academy of Science. Washington, 1977. 221 p.

271. National Research Council. Risk assessment in the federal government: Managing the process. National Academy Press, Washington, 1983. 191 p.

272. National Security. Defense policy in a changes International order / Ed. D. Snow. N.Y., 1998. 234 p.

273. Papoulis A. Probability, random variables and stochastic processes, McGraw Hill Co., N.Y., 1965. 223 p.

274. Plate E. Probabilistic Modelling of Water Quality in Rivers, In: Water Resources Engineering Risk Assessment, Ganoulis, J. (ed.). NATO ASI Series, Vol.G29, P.363-406, Springer-Verlag, Heidelberg, 1991. P. 137-166.

275. Plate E.J., Duckstein L. "Reliability based design concepts in hydraulic engineering" Water Resources Bulletin, AWRA, 1988. Vol.24. P. 235-245.

276. Poulin M., Even S., Billen G., Mouchel J.M., Gamier J., Levassor A., Leviandier T. Chapitre «Modèles», dans: «La Seine en son bassin: Fonctionnement écologique et activité humaine, Meybeck M. Editeur, ELSEVIER, 1998. P. 679-717.

277. Rao M.P., Rao P.S.C. Organic pollutants in groundwater: 1. Health effects. Soil Sei. Fact Sheet SL 54, Institute of Food & Agric. Sei., Univ. of Florida, Gainesville, 1987. 228 p.

278. Raudkivi A J. Hydrology Pergamon Press, New York Remenicras, 1979 & Hubert P. Hydrologie In Encyclopaedia Umverwtis, 1990. Vol no XI. P. 796-806.

279. Schertzer D., Lovejoy S. On the dimension of atmospheric motion, Turbulence and chaotic phenomena in fluids Ed by T Tatsumi. North Holland, 1986. P. 505-508.

280. Schertzer D., Lovejoy S. Physical modeling and analysis of ram and clouds by anisotropic scaling and multiplicative processes J Geophys Res, 1987. 92 p.

281. Schertzer D., Lovejoy S. Scaling nonlinear variability in Geodynamics Multiple singularities, observables, universality classes, nonlinear variability In Geophysics Scaling and Fractal's, ed by D Schertzer Lovejoy, 1991. P. 41-82.

282. Security politics in the Commonwealth of Independent States: The Southern delt / Ed. M. Mozaffari. L., 1997. 231 p.

283. Shresta, B.P., Reddy K.R., Duckstein L. Fuzzy reliability in hydraulics. In: Proc. First Int. Symp. on Uncertainty Mod. and Analysis, Univ. of Maryland, College Park, 1990. 233 p.

284. Smith L., Freeze R.A. Stochastic Analysis of Steady State Groundwater Flow in a Bounded Domain; 2. Two-dimensional Simulations; Water Res. Research, 1979. Vol. 15. N 6. P. 1543-1559.

285. Smith L., Schwartz F.W. Mass Transport; Role of Hydraulic Conductivity Data in Prediction; Water Res. Research, 1981. Vol. 17. N. 5. P. 1463-1479.

286. Sykes J.F., Wilson J.L., Andrews R.W. Sensitivity Analysis for Steady State Groundwater Flow Using Adjoint Operators; Water. Res. Research, 1985. Vol. 21, N3. P. 359-371.

287. The Roles of the United State, Russia and China in the situation in Russia // International strategic studies. 1999. N 2. P. 44-51.

288. Turcotte D.L., Greene L. A scale invariant approach to flood frequency analysis Stochastic Hydrol Hydraul, 1993. P. 33-40.

289. Zimmerman, H.J. Fuzzy Set Theory and its Application. Martinus Nijhoff, 1985.363 p.