автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Национальная безопасность на уровне субъектов Российской Федерации: геополитический подход
- Год: 2011
- Автор научной работы: Вайханов, Халид Хедиевич
- Ученая cтепень: кандидата политических наук
- Место защиты диссертации: Ростов-на-Дону
- Код cпециальности ВАК: 23.00.02
Полный текст автореферата диссертации по теме "Национальная безопасность на уровне субъектов Российской Федерации: геополитический подход"
005004868
Вайханов Халид Хедиевич
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ ПОДХОД
Специальность 23.00.02 - политические институты,
процессы и технологии (политические науки)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук
-8 ДЕК 2011
Ростов-на-Дону - 2011
005004868
Диссертация выполнена на кафедре политологии и этнополитики Северо-Кавказской академии государственной службы
Научные руководители: Академик Академии наук
Чеченской Республики,
доктор философских наук, профессор
Акаев Вахит Хумидович
Заслуженный деятель науки РФ, доктор политических наук, профессор Понеделков Александр Васильевич
Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор
Ведущая организация: Комплексный научно-исследовательский
институт Российской академии наук (г. Грозный, Чеченская Республика)
Защита состоится «22» декабря 2011 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 502.008.02 по политическим наукам при Северо-Кавказской академии государственной службы по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70, аудитория №514.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке СевероКавказской академии государственной службы.
Автореферат разослан «21» ноября 2011 г.
Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим присылать по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70, к. 303.
Добаев Игорь Прокопьевич
доктор политических наук, доктор исторических наук, профессор Баранов Андрей Владимирович
Ученый секретарь диссертационного совета
Артюхин О.А.
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Проблема национальной безопасности остается одной из центральных в плане развития России как суверенного и единого государства. Высшая степень актуальности данной проблемы обусловлена угрозами, с которыми столкнулась РФ. Они беспрецедентны по своему масштабу, широте, характеру проявления и негативным последствиям. Преодолевая одни угрозы, жизнь сталкивает российское государство и общество с новыми осложнениями, не менее грозными. Ситуация усугубляется и тем, что решать вопросы безопасности России приходится в условиях становления ее новой государственно-правовой системы.
Успешность решения проблемы национальной безопасности зависит от эффективности механизма безопасности субъектов России, повышенный интерес к которому связан с тем, что «субъект» как территория Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий в контексте зарождения и развития угроз выступает первичной, базовой категорией. Современные состояние и условия развития российских субъектов создают серьезные трудности для страны практически во всех сферах реализации национальных интересов - внутриполитической, экономической, социальной, экологической, оборонной и др.
Крайне острыми проблемами, нерешенность которых угрожает национальной безопасности, остаются те из них, которые вызваны безработицей, все еще низким уровнем денежных доходов широких слоев населения и высокой степенью его имущественного расслоения. Так, по величине среднедушевого производства валового регионального продукта и среднедушевым реальным доходам населения субъекты Российской Федерации различаются более чем в 20 раз. Очевидно, что такая резкая дифференциация будет иметь своим неизбежным следствием расширение ареалов депрессивно-сти и бедности. Чрезмерные различия в условиях жизни населения центра и периферии, различных субъектов страны приводят к раз-
очарованию граждан в демократии, в целях и результатах социальных реформ, поскольку о конституционных ценностях граждане судят по уровню их жизни. Обществом все это воспринимается как нарушение принципов социальной справедливости, что и приводит зачастую к протестным действиям и сепаратизму. Нарастанию криминогенного потенциала способствует рост национального самосознания, одним из последствий которого стали конфликты на межэтнической и межконфессиональной почве.
Многочисленные негативные факторы в постсоветский период, характерные для многих субъектов Российской Федерации, стали отличительным атрибутом практически всех северокавказских республик России. Вместе с тем, являясь органичной частью и подсистемой Кавказа в целом, Северный Кавказ представляет собой особое территориальное пространство в геополитическом контексте России. Он тесно связан со сложной системой внутренних и внешних стратегических, этнических, конфессиональных, социальных и политических факторов. Общая тенденция к глобализации и процессы рекомпозиции политического пространства Евразии в логике становления однополярности активно влияют на северокавказские субъекты России, делая весь Северный Кавказ предельно уязвимым со стратегической точки зрения.
Проблемы северокавказских республик являются по определению многофакторными, включающими различные процессы. Особенно это характерно для Чеченской Республики (ЧР), которая в 90-х гг. была превращена в зону сепаратизма, религиозно-политического экстремизма, плацдарм международного терроризма. Именно оттуда исходили главные угрозы суверенитету и территориальной целостности Российской Федерации. Однако в начале 2000-х гг. в ходе антитеррористической кампании, проводившейся на территории ЧР, произошел процесс т.н. «растекания джихада», в результате чего, наряду с улучшением обстановки собственно в ЧР, произошла резкая дестабилизация ситуации в других северокавказских республиках. Наибольшие угрозы на северокавказском направлении представляет усиление террористической активности в Дагестане, Ингушетии и Кабардино-Балкарии. Режим контртер-
рористической операции в Чечне 16 апреля 2009 г. официально объявлен завершенным, но зона терроризма охватывает все новые районы Северного Кавказа. Впрочем, до сих пор она окончательно не ликвидирована и в Чеченской Республике.
Становится очевидным, что современная система мер по обеспечению национальной безопасности России на уровне ее субъектов зачастую дает сбои, не всегда приводит к положительному результату. Отсюда следует, что обеспечение целостности и безопасности России во многом зависит от способности руководства страны, республик, краев и областей осуществлять эффективную политику, опирающуюся на научный анализ стоящих перед ним проблем. Существенную роль в этом призвана сыграть наука. При этом особое значение приобретает изучение ситуации на Северном Кавказе, в целом, и в северокавказских республиках, в частности.
Противоречивый характер тенденций в развитии национальных республик в составе РФ на Северном Кавказе определяет целесообразность использования в их изучении многофакторного анализа как эффективного геополитического подхода к исследованию функционирования сложных систем. Геополитическая методология предлагает свести наиболее значимые процессы к единой географической матрице (например, субъект РФ) и исследовать ее взаимосвязи с внешними и глобальными факторами. Такой подход в современной российской политической науке до недавнего времени практиковался крайне редко, что существенно снижало ее прогностический и аналитический потенциал: изолированное исследование отдельных трендов и тенденций, без сведения к общей парадигмальной схеме, не позволяло схватить сущность развертывающихся процессов, а, следовательно, адекватно их интерпретировать и в них участвовать.
Геополитический подход, представляющий универсальный интерес и несомненную ценность для российской политологии в целом, особенно незаменим для исследования современной ситуации на Северном Кавказе, в целом, а также в отдельных северокавказских республиках. На основании этой методологии можно не
просто изучать многомерные и многофакторные процессы, но и активно справляться с серьезными вызовами национальной безопасности и территориальной целостности РФ, исходящими отсюда, что является важной практической стороной вопроса. Одновременно актуальность исследования определяется тем, что появляются новые возможности применить на практике геополитические выводы к стабилизации ситуации на Северном Кавказе, противодействию терроризму, укреплению территориальной целостности, суверенитета и в целом национальной безопасности России. В качестве примера в диссертации рассматривается трансформация политической ситуации в Чеченской Республике и вокруг нее.
Степень научной разработанности проблемы. Тема исследования органично включает в себя несколько направлений политической науки - вопросы безопасности в рамках геополитического подхода, а также проблемы, связанные с политизацией и радикализацией ислама на фоне возрожденческих процессов, имеющих место во всех традиционных религиях на постсоветском пространстве.
Проблемам безопасности посвящено много разноплановых работ политического, социологического, философского характера. Им уделялось внимание в исследованиях отечественных и зарубежных ученых. Осмысление проблем социальной напряженности и стабильности общества велось в рамках структурно-функционального (Г. Спенсер, Т. Парсонс), интегрального (П. Сорокин), конфликтологического (К. Маркс и Ф. Энгельс, Р. Дарен-дорф, Л. Козер) подходов и других теорий, акцентировавших внимание на общих тенденциях и закономерностях его развития.
В последние годы проблеме безопасности значительное внимание уделяется и в России, что позволило осуществить анализ ее общетеоретических аспектов, определить понятийный аппарат, раскрыть структуру, содержание и функции (Ю.А. Дмитриев, Н.В." Кривельская, С.З. Павленко, A.A. Першин, С.А. Проскурин, C.B. Смульский и др.). Весом вклад российских ученых в развитие общесистемной безопасности различных социальных систем
(М.С. Алешенков, Т.Д. Алексеева, Н.М. Блинов, Н.Г. Калинин, Р.Г. Яновский и др.).
Интенсивно разрабатываются проблемы различных уровней (национальный - международный) и видов безопасности (социальная, политическая, экономическая, информационная, демографическая, миграционная, военная, энергетическая и др.).
Большое количество работ посвящено отдельным аспектам национальной безопасности, современной геополитической и этно-политической ситуации на Северном Кавказе (В.А. Авксентьев, В.Х. Акаев, А.К. Алиев, К.С. Гаджиев, И.П. Добаев, А.Г. Дугин,
A.И. Кателевский, В.Е. Мишин, В.Н. Панин, В.В. Черноус и др.).
Самые разнообразные аспекты безопасности субъектов Юга
России исследовали М.А. Аствацатурова, Ю.В. Васильев, Г.С. Денисова, И.А. Иванников, В.Н. Коновалов, С.А. Кислицын, A.B. По-неделков, A.M. Старостин, Д.Ю. Шапсугов и др.
Геополитическую проблематику на общероссийском уровне развивают А.Г. Дугин, Г.А. Зюганов, В.А. Колосов, М.М. Лебедева, Н.С. Мироненко, A.C. Панарин, Р.Ф. Туровский, П.А. Цыганков и др., а в южнороссийском и северокавказском макрорегионах -
B.Х. Акаев, З.С. Арухов, A.B. Баранов, A.A. Вартумян, Г.Б. Гав-риш, И.П. Добаев, А.Г. Дружинин, Э.М. Магарамов, З.А. Махулова, Г.А. Мурклинская, В.Н. Панин, В.В. Черноус и др.
Проблемам «конфессионального фактора», исламизма, религиозно-политического экстремизма и терроризма, прикрывающегося исламом, посвящены работы В.Х. Акаева, З.С. Арухова, С.Е. Бережного, И.П. Добаева, A.A. Игнатенко, Е.В. Кратова, Х.Т. Курба-нова, С.А. Ляушевой, A.B. Малашенко, Р.Ф. Патеева, A.B. Сухова, K.M. Ханбабаева и др.
Среди авторов, занимавшихся анализом особенностей этносоциального и этноконфессионального устройства чеченского традиционного общества, можно отметить дореволюционного ученого У. Лаудаева, а среди ученых советского периода - М. Мамакаева, И. Саидова, А. Саламова, С. Умарова, С. Хасиева, Я. Чеснова.
В постсоветский период среди авторов, продолживших традиции своих предшественников в исследованиях этнополитических
процессов 4P, выделим В.Х. Акаева, Л.С. Басханову, Ю.В. Васильева, В.Ю. Верещагина, С.А. Воронцова, Г.Б. Гавриша, Г.С. Денисову, А.-Х. Ельсаева, С.Н. Епифанцева, A.A. Манкиева, Ю.Е. Миловано-ва, П.Я. Нечепуренко и др. Сюда же отнесем труды по проблемам Чечни, выполненные коллективом ученых Центра системных региональных исследований и прогнозирования ИППК ЮФУ и ИСПИ РАН, а также многочисленные работы чеченского «традиционалиста» Х.-А. Нухаева, опубликованные в 2001-2003 гг.
В Северо-Кавказской академии государственной службы вопросы безопасности стали предметом исследования докторантов, аспирантов и соискателей - K.M. Авджяна, В.П. Анисимова, O.A. Артюхина, Н.И. Бусленко, C.B. Габунщина, А.Т. Забуруннова, Д.В. Кротова, Б.Х. Наипова, A.C. Ротова и др.1
Проблемы, связанные с т.н. «исламским фактором», анализировались в работах И.П. Добаева, Р.Ф. Патеева, A.B. Сухова и др.2
Аваджян K.M. Функционирование системы внутренней безопасности России в условиях переходных социально-политических процессов (региональный уровень): автореф. ...дис. ...канд. полит, наук. - Ростов н/Д, 2004; Анисимов В.П. Политические механизмы обеспечения экономической безопасности на региональном уровне современной России: дис. ...канд. полит, наук. - Ростов н/Д, 2007; Артюхин O.A. Экологическая составляющая национальной безопасности современной России (региональный аспект): дис. .. .канд. полит, наук. - Ростов н/Д, 2006; Бусленко Н.И. Политико-правовые основы обеспечения информационной безопасности РФ в условиях демократических реформ: дис. ...докт. полит, наук. - Ростов н/Д, 2003.; Габунщин C.B. Политические аспекты экологической безопасности России на региональном уровне (на материалах Республики Калмыкия): автореф. дис. .. .канд. полит, наук. - Ростов н/Д, 2009; Забуруннов А.Т. Морская безопасность как фактор национальной безопасности современной России: автореф. дис. ...канд. полит, наук. - Ростов н/Д, 2005; Кротов Д.В. Политическая безопасность России: проблемы обеспечения в Южном федеральном округе: автореф. дис. ...канд. полит, наук. - Ростов н/Д, 2002; Наипов Б.Х. Социальная безопасность на региональном и местном уровне: состояние, тенденции развития и механизмы политического регулирования (на примере республик Юга России): дис. ...канд. полит, наук. -Ростов н/Д, 2006; Ротов A.C. Геополитический сегмент Причерноморья и его значение в формировании политики национальной безопасности современной России: дис. ...канд. полит, наук. - Ростов н/Д, 2006.
Добаев И.П. Политический радикализм в современном исламе (на материалах Ближнего, Среднего Востока и Северного Кавказа): дис. ...канд. полит, наук. - Ростов н/Д, 2000; Патеев Р.Ф. Политические аспекты мусульманского образования в России: история и современность: дис. ...канд. полит, наук. - Ростов н/Д, 2006; Сухов A.B. Радикализация исламского движения в Центральной Азии и на Северном Кавказе: сравнительно-политологический анализ: дис. ...канд. полит, наук. - Ростов н/Д, 2008.
Чеченскую проблематику разрабатывали А.-Х. Ельсаев, И.Я. Касумов, Б.Х. Наипов, В.Э. Хажмурадов и др.1
Вместе с тем, отметим, что современные проблемы Чеченской Республики, их воздействие на состояние национальной безопасности Российской Федерации, носят сложный и многомерный характер, многие из них до сих пор не исследованы, в отношении других ведутся бурные дискуссии. Как представляется, их трудно проанализировать и осмыслить в рамках классических подходов. Геополитическая методология позволяет, в определенной степени, разрешить создавшееся противоречие, что дополнительно актуализирует осуществленное научное исследование.
Объект диссертационного исследования: национальная безопасность России.
Предмет исследования: влияние геополитических процессов, фиксируемых на уровне субъектов РФ, на состояние национальной безопасности России.
Цель диссертационного исследования: выявить особенности воздействия геополитических процессов в субъектах РФ на состояние национальной безопасности России, а также обосновать основные направления политической стратегии укрепления национальной безопасности Российской Федерации на уровне ее субъектов (на примере Чеченской Республики).
Задачи исследования:
1) уточнить содержание категории «национальная безопасность на уровне субъекта» государства, разработать ее рабочее определение;
2) выявить сущность внутренней геополитики, а также направления ее практического применения;
' Ельсаев А. А.-Х. Особенности модернизации политического процесса в условиях социальной депривации (на примере Чеченской Республики): дис. ...канд. полит, наук. -Ростов н/Д, 2005; Касумов И.Я. Современный политический процесс в Чеченской Республике: институциональный аспект; Наипов Б.Х. Социальная безопасность на региональном и местном уровнях: состояние, тенденции развития и механизмы политического регулирования (на примере Республик юга России: дис. ...канд. полит, наук. - Ростов н/Д, 2006; Хажмурадов В.Э, Трансформация политических элит в процессе перехода от традиционного общества к современному: дис... .канд. полит, наук. - Ростов н/Д, 2006.
3) представить характеристику современного геополитического положения Чеченской Республики;
4) определить роль и место этноконфессионального фактора в политических процессах Чеченской Республики;
5) разработать основу политической стратегии, призванную укрепить национальную безопасность России на уровне ее субъектов (на примере ЧР).
Методологическую и теоретическую основу диссертации составляют принципы классической, новой и новейшей геополитики. В работе используются труды отечественных и зарубежных философов, социологов, историков, политологов, культурологов, геополитиков, террологов, представителей других областей гуманитарных знаний. Задействованы теоретические подходы, общие и специальные методы анализа, принятые в современной отечественной и зарубежной политологии - антропологический, культурологический, институциональный, социологический и др., а также структурно-функциональный анализ и контент-анализ.
При комплексном рассмотрении ситуации в Чеченской Республике и вокруг нее нами использован геополитический метод многофакторного анализа, заключающийся в учете максимального количества внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на политические процессы в республике. Обращение к данному инструментарию продиктовано спецификой объекта и предмета исследования.
Источпиковая база диссертационного исследования представлена официальными документами органов государственного управления Российской Федерации, документами органов власти и управления Чеченской Республики, в том числе на муниципальном уровне.
В весомой степени исследование опирается на полевой материал, личные наблюдения и архив автора. Был также использован вторичный анализ социологических и политологических исследований, относящихся к теме диссертации.
Научная новизна диссертационного исследования:
1) уточнено содержание термина «национальная безопасность на уровне субъекта», предложено его рабочее определение;
2) установлено, что внутренняя геополитика является инструментом анализа конкретной ситуации во внутренних субъектах государств, используя в этих целях подходы и принципы классической, новой и новейшей геополитики;
3) рассмотрены посредством проведения факторного анализа особенности геополитического положения Чеченской Республики;
4) определено значение, роль и влияние этноконфессиональ-ного фактора на политические процессы Чеченской Республики;
5) разработана основа политической стратегии, направленной на укрепление национальной безопасности России на уровне ее субъектов (на примере Чеченской Республики).
Основные положения, выносимые на защиту:
1. В настоящее время существует ряд концептуальных, отличающихся друг от друга, подходов к определению содержания термина «национальная безопасность на субъектном уровне», его структуры и особенностей. В этой связи возникла необходимость уточнить рабочее определение понятия «национальная безопасность на субъектном уровне» - это неотъемлемая и органичная часть более широкого явления «национальная безопасность», которая фиксируется на уровне субъекта того или иного государства, включает в себя разные виды безопасности, и определяет состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз на уровне отдельной личности, общества, собственно субъекта, и всего государства, в состав которого данный субъект входит.
2. Внутренняя геополитика эволюционно отпочковалась от глобальной геополитики, и оперирует методологическими конструктами классической, новой и новейшей геополитики (войны и военная мощь, экономические войны и экономическая мощь, информационные и сетевые войны, цивилизации и т.д.) применительно к конкретным государствам и их субъектам. В этой связи внутреннюю геополитику на уровне субъектов можно охарактеризовать как науку, исследующую модели строения политического про-
странства стран, выявляющую факторы геополитического положения и развития их субъектов, а также предлагающую меры по управлению территориальным развитием государства. Однако в большей степени, в том числе в связи с не признанностью в РФ геополитики как науки, внутреннюю региональную геополитику можно квалифицировать как метод многофакторного анализа внутренних проблем государства и внешних влияний в привязке к тому или иному внутригосударственному субъекту.
3. Геополитическое положение Чеченской Республики, как субъекта Российской Федерации, определяется совокупностью многочисленных внешних и внутренних факторов. Однако специфика нынешнего состояния национальной безопасности РФ состоит, прежде всего, в том, что наиболее значимые угрозы жизненно важным интересам личности, общества и государства исходят изнутри страны, и представляют для России гораздо большую опасность, чем внешние угрозы. Большинство таких внутренних факторов носит амбивалентный характер. Тем не менее, ряд основополагающих факторов в силу особенностей протекания политического процесса в ЧР не без оснований рассматривается в большей степени с точки зрения конфликта. Среди них - социально-экономические, политические, демографо-миграционные и другие факторы.
4. Этнический фактор в Чеченской Республике базируется на традиционной этносоциальной структуре чеченского общества, а конфессиональный - на специфических формах бытования ислама, эволюционно (традиционализм) и «революционно» (неоваххабизм) сложившихся в регионе. Современный этап политизированной эт-ничности, начавшийся в середине 2000-х гг., характеризуется активным включением конфессионального фактора в этнополитиче-ские процессы в регионе, что позволяет говорить о формировании здесь устойчивых этноконфессиональных политических идентич-ностей, этноконфессионапьного фактора. Политизированное религиозное и национальное сознание, составляющие основу этнокон-фессионального фактора, выступают факторами геополитического влияния на происходящие в ЧР политические процессы.
5. Стратегическим направлением в обеспечении национальной безопасности России на уровне Чеченской Республики во внешней сфере является противодействие интересам зарубежных государств на Кавказе, ставящих целью ослабление позиций России в этом регионе. Ключевым внутренним вектором стратегии по усилению национальной безопасности должна стать нейтрализация, в первую очередь, конфликтного содержания политических, социально-экономических и этноконфессиональных факторов. Федеральный центр и руководство ЧР должны опираться на мировой и собственный опыт, включающий совершенствование нормативно-правовой базы, укрепление силовой составляющей, а также управленческие новации, финансово-экономическую и организационно-институциональную поддержку ЧР, оказание содействия в развитии науки, образования, здравоохранения, модернизации регионального ислама и др.
Научно-теоретическая значимость проведенного исследования состоит в том, что его результаты и выводы могут быть использованы для приращения научного знания в области региональной геополитики, а также могут учитываться в процессе дальнейшей разработки теоретических проблем обеспечения национальной безопасности России на уровне ее субъектов.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что возможно использование отдельных наработок органами государственной власти и управления в реализации мер, содержащихся в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, а также в Концепции государственной национальной политики Чеченской Республики. Материалы исследования могут быть также использованы при чтении курсов «Национальная и региональная безопасность России», «Конфликты на Юге России», «Этноконфессиональный фактор на Юге России» и др.
Апробация диссертации. Диссертационное исследование обсуждено на заседании кафедры политологии и этнополитики Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская академия государственной службы» и рекомендовано к защите по специальности 23.00.02 - политические институты, процессы и технологии.
Положения диссертационного исследования представлены в тезисах и докладах на 5-ти научных конференциях и семинарах. Основные теоретические подходы и выводы изложены в монографии (12,1 п.л.), 4-х научных статьях, в том числе 2-х - в журналах, рекомендованных ВАК, а также в целом ряде общественно-политических СМИ Чеченской Республики. Общий объем опубликованных статей и монографии составляет 13,7 п.л.
Структура диссертационной работы отражает логику проведенного исследования и подчинена решению поставленных задач. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы, содержащего 237 наименований и 1 приложение. Общий объем работы составляет 153 страницы машинописного текста.
II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ
Во введении обоснована актуальность темы, охарактеризована степень научной разработанности проблемы, определены цель и задачи исследования, рассмотрены теоретико-методологические основы работы, обоснованы элементы научной новизны, сформулированы положения, выносимые на защиту, освещена научно-практическая значимость исследования и формы его апробации.
Глава I. «Национальная безопасность и геополитика на уровне субъектов РФ: теоретико-методологические основы анализа» посвящена рассмотрению содержания ключевых терминов исследования - «национальная безопасность на субъектном уровне» (национальная безопасность на уровне внутритерритори-альных субъектов государства) и «внутренняя геополитика».
«Национальную безопасность на субъектном уровне», как и более широкое понятие «национальная безопасность», следует рассматривать через категорию «национальный интерес». В теории и практике внешне- и внутриполитической деятельности национальный интерес является одним из основных базовых понятий. Так, например, теоретические построения школы «политического реализма» конструируются на основе категории национального инте-
peca. В наиболее развернутой форме теория национального интереса в политике была сформулирована известным американским политологом Гансом Моргентау1. Эту проблему разрабатывают и отечественные ученые, в частности М.В. Ильин определяет национальный интерес как интерес нации, как двуединство суверенного территориального государства и гражданского общества2. Национальный интерес можно также определить как осознание и отражение в деятельности лидеров коренных потребностей государства3.
Национальные интересы РФ зафиксированы в Концепции национальной безопасности России, и они определяются как совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах4. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года утверждается, что «национальные интересы Российской Федерации» - совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства5. Без сомнения, национальная безопасность РФ напрямую зависит от военного, экономического потенциала страны, научно-технических, информационных достижений и технологий. Особое значение играет, прежде всего, военная мощь государства: сухопутная, морская, военно-воздушная, ракетно-ядерная, космическая и информационная, принимая во внимание возросшую возможность ведения скрытых информационных войн.
1 См.: Morgenthau HJ. Politics among Nations. The Struggle for Power and Peace. - New-York, 1995; In Defence of National Interest. - Chicago, 1950; Dialemas of Politics. - Chicago, 1958.
2 Ильин M.B., Панарин Л.С., Рябов А.В. Россия; Опыт национально-государственной идеологии / Под ред. В.В. Ильина. - М., 1994.
3 Введение в социологию международных отношений"/ Под ред. ПЛ. Цыганкова. - М., 1992.-С. 101.
4 Концепция национальной безопасности Российской Федерации (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г., Хг 24) // Российская газета. - 2000. - 18 янв.
3 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // http://www.kremlin.ru
Существуют разные виды (военная, политическая, экономическая, социальная, информационная, экологическая и др.) и уровни (личная, групповая, региональная, общественная, государственная) национальной безопасности. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г. «национальная безопасность» трактуется как состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.
В свою очередь, «национальная безопасность на субъектном уровне» (на уровне внутритерриториального субъекта государства) - сложное, многомерное понятие, также включает в себя разные виды и уровни безопасности. При этом понятие «национальная безопасность на субъектном уровне» употребляется в разных значениях, в зависимости от того, как осмысливается понятие «субъект» - на международном или внутригосударственном уровне.
В нашем исследовании мы оперируем понятием «внутритер-риториальный субъект Российской Федерации», под которым понимаются республики, края и области, входящие в состав РФ. Под макрорегионом мы понимаем такой территориальный политико-экономический конструкт, который объединяет территории нескольких субъектов РФ (например, Северо-Кавказский федеральный округ включает в свой состав 7 субъектов Российской Федерации: Республику Дагестан, Чеченскую Республику, Республику Ингушетия, Республику Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкарскую Республику, Карачаево-Черкесскую Республику и Ставропольский край). Исходя из этого базовое понятие настоящего исследования - «национальная безопасность на субъектном уровне» (национальная безопасность на уровне внутритерриториального субъекта государства) можно сформулировать следующим образом -это неотъемлемая и органичная часть более широкого явления «национальная безопасность», которая фиксируется на уровне субъекта того или иного государства, включает в себя разные виды безо-
пасности, и определяет состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз на уровне отдельной личности, общества, собственно Субъекта, и всего государства, в состав которого данный субъект входит.
Переходя к определению «внутренней геополитики», отметим, что современные исследователи различают фундаментальную и прикладную, глобальную, региональную и локальную, внешнюю и внутреннюю геополитику. Выделяется также традиционная, новая и новейшая геополитика. Иными словами, несмотря на молодость геополитики как науки, произошла трансформация геополитического мышления: от традиционной геополитики (военной мощи) к новой геополитике (экономической мощи), и, наконец, к новейшей, или цивилизационной геополитике.
Субъектно-территориальный подход к геополитическим явлениям был намечен еще в работах французского географа П. Видаль де ла Блаш (1845 - 1918), а уже в конце 1970-х гг. в Европе сложилось довольно мощное течение - «внутренняя», или прикладная, геополитика, ведущее место в котором заняла школа французского исследователя Ива Лакоста. Внутренняя геополитика эволюционно отпочковалась от глобальной геополитики, и оперирует методологическими конструктами классической, новой и новейшей геополитики (войны и военная мощь, экономические войны и экономическая мощь, информационные и сетевые войны, цивилизации и т.д.) применительно к конкретным государствам и их внутритерритори-альным субъектам. В этой связи внутреннюю геополитику на уровне внутритерриториальных субъектов государства можно охарактеризовать как науку, исследующую модели строения политического пространства стран, выявляющую факторы геополитического положения и развития их субъектов, а также предлагающую меры по управлению территориальным развитием государства. Однако в большей степени, в том числе в связи с не признанностью в РФ геополитики как науки, внутреннюю геополитику можно квалифицировать как метод многофакторного анализа внутренних проблем государства и внешних влияний в привязке к тому или иному внутригосударственному субъекту.
Глава II. «Национальная безопасность России в контексте трансформации геополитической ситуации в Чеченской Республике» посвящена рассмотрению группы внешних и внутренних факторов, влияющих на ход и содержание политического процесса в Чеченской Республике и обусловливающих состояние национальной безопасности России на южном направлении ее геополитических интересов.
В результате геополитического ослабления России на Кавказе здесь активизировалась внешняя политика других влиятельных акторов международных отношений. Осуществляются военные мероприятия, фиксируется геоэкономическая конкуренция из-за энергоресурсов Каспия, а также маршрутов их транспортировки, развернулись информационные войны. Ведущую роль в геополитической борьбе играют наиболее значимые центры силы - Запад (США, ЕС и НАТО) и Россия, причем каждая из этих сил преследует свои интересы. Имеются и другие игроки - Турция, Иран, страны т.н. «исламского мира» во главе с Саудовской Аравией, признанные и непризнанные государства Южного Кавказа, а также нетрадиционные акторы международных региональных отношений, включая сетевые структуры террористов.
Геополитическую трансформацию ситуации в Чеченской Республике следует рассматривать в общекавказском срезе, через призму противостояния здесь России и Запада, прежде всего США. В регионе американцы используют совершенно разнородные, казалось бы, не связанные друг с другом центры силы в своих интересах. Естественно, сетевые войны (войны информационной эпохи) не отменяют геополитические модели прошлого. В русле традиционной геополитики используется вооруженная сила, а геоэкономика делает упор на реализацию тех или иных экономических проектов. Однако в современном мире ведущими акторами глобальной и региональной геополитики, в первую очередь, используются ин-фор'мационно-сетевые возможности, которые подкрепляются экономическими проектами, и только в случае крайней необходимости уже используются вооруженные силы. В первую чеченскую кампанию Вашингтон, Лондон, Варшава и их союзники оказывали по-
мощь чеченским террористам практически открыто. Весь Кавказ наводнили западные НПО, которые занимались сбором интересующей их информации, а заодно и поддержкой боевиков Дудаева.
Кроме этого, американскими стратегами для привлечения северокавказской молодежи в ряды «моджахедов» уже в течение более пятнадцати лет активно используются две основные информационно-идеологические модели, два геополитических проекта для будущего региона: арабо-исламистский (Саудовская Аравия и ее сателлиты); и туранский (Турция). Однако это только кажущийся выбор, поскольку за обеими модификациями давно стоят цели США - НАТО и проекта «Большой Кавказ». Не случайно, на сегодня ни один из этих проектов не является самостоятельным и доминирующим.
Внешнее влияние на развитие чеченского кризиса можно аргументировать и выдвинутыми в начале 2000-х гг. Западом многочисленными проектами по «урегулированию» чеченского кризиса, среди них - «демократический» план Масхадова-Ахмадова, «исламистский» план Яндарбиева-Удугова, «прагматический» проект Хасбулатова-Бжезинского, «традиционалистский» - Х.-А. Нухаева. Такое массированное, но сконцентрированное во времени и пространстве, предложение самых различных по форме, но единых по сути, «альтернативных планов» чеченского урегулирования, несомненно, в начале 2000-х гг. было связано с геополитическими проектами противников России, направленными на стимулирование происходящего в Чечне, поддержание конфликта на уровне возможного регулирования и манипулирования. Именно так, по мнению западных политтехнологов, должно было достигаться рассредоточение усилий России и ее экономическое изнашивание, что, безусловно, могло вывести ее за круг основных субъектов мировой политики.
Однако специфика нынешнего политического процесса в Чеченской Республике состоит, прежде всего, в том, что основные угрозы национальной безопасности России продуцируются преимущественно на внутреннем уровне, а внешнее воздействие существенно их усиливает. Социально-экономические, политические и
этноконфессиональные факторы, фиксируемые в многомерном пространстве (на глобальном, внутринациональном, мезо- и микроуровнях) являются наиболее важными, а другие (географические, исторические, демографо-миграционные и др.) по отношению к ним выступают второстепенными.
Безработица и ярко выраженное социальное расслоение, а также высокий уровень дотационности республиканского бюджета на фоне развитого теневого сектора - главные индикаторы, характеризующие состояние социально-экономического фактора в Чеченской Республике. Особую озабоченность вызывает непропорционально высокий уровень молодежной безработицы, которая является питательной средой для радикальных экстремистских организаций, вербующих своих сторонников в молодежной среде, в том числе с использованием приемов материального поощрения, оказания финансовой помощи новым членам организации. Нестабильность экономики и экономического развития, высокий уровень безработицы в Чеченской Республике определяется как один из основных факторов, продуцирующих разнообразные социально-политические девиации.
Внутриполитический фактор характеризуется относительной слабостью аппарата власти, клановостью и коррупцией. Вместе с тем, в настоящее время наиболее остро стоящей в Чеченской Республике политической проблемой остается напряженный характер военно-политической обстановки. Так, в 2009 г. на территории республики был зарегистрированы 1 факт терроризма (в 2008 г. терактов совершено не было), более 100 боестолкновений сил правопорядка с участниками банд групп, 21 обстрел и 69 подрывов в отношении личного состава и техники силовых структур. В 2010 г. террористическая активность резко возросла, а в 2011 г. пошла на спад.
Важную роль в развертывании современного террористического движения в регионе, безусловно, принадлежит этноконфес-сиональному фактору, который имеет свои особенности в Чеченской Республике.
В смутный период первой половины 90-х гг. XX в. лидеры чеченского сепаратизма в целях консолидации чеченцев на антирос-
сийской основе пытались реанимировать древнюю организацию чеченской общины, предложить национализм в форме местного этноцентризма в качестве идеологии противостояния Москве. Однако реализовать эти планы не удалось, вследствие не только большого числа имеющихся тейповых образований, но, главным образом, в связи с высокой степенью естественного и исторически обусловленного разложения данной системы. Это обстоятельство побудило сепаратистов обратиться к основополагающим идеологическим конструктам и организационным возможностям первоначально традиционного в регионе ислама (т.н. «зикризма»), а позднее - привнесенного извне «радикального ислама» - т.н. «ваххабизма».
Этнический фактор в ЧР базируется на традиционной этносоциальной структуре чеченского общества, а конфессиональный - на специфических формах бытования ислама, эволюционно (традиционализм) и «революционно» (неоваххабизм) сложившихся в регионе. Современный этап политизированной этничности, начавшийся в середине 2000-х гг., характеризуется активным включением конфессионального фактора в этнополитические процессы в регионе, что позволяет говорить о формировании здесь устойчивых этноконфессиональных политических идентичностей. Таким образом, в регионе в силу различных причин сформировался устойчивый этноконфессиональный фактор, на идеологической основе которого развилось террористическое движение. Не вызывает сомнений, что этот фактор носит долговременный характер, эволюционирует, а потому требует постоянного отслеживания и осмысления. Еще длительное время он будет значимо влиять на ход политических процессов, имеющих место в Чеченской Республике и вокруг нее, подпитываться другими внутренними и внешними для региона факторами.
Глава III. «Политические стратегии укрепления национальной безопасности России на уровне ее субъектов (на примере Чеченской Республики)» имеет целью выработку основ политических стратегий, направленных на укрепление национальной безопасности России на северокавказском направлении.
Вопросы, касающиеся выработки стратегии обеспечения национальной безопасности России на уровне Чеченской Республике, в аналитических целях рассматриваются в двух сферах - внешней и внутренней. В первой (внешней) преобладают общероссийские стратегии, а во второй (внутренней) - не только общероссийские, но и стратегии на уровне Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) и собственно Чеченской Республики.
К стратегиям укрепления национальной безопасности России в макрорегионе на внешнем направлении следует, прежде всего, отнести противодействие интересам зарубежных стран на Кавказе, ставящих целью ослабление здесь позиций России. Этому, безусловно, будет способствовать усиление военно-политической, экономической и информационной мощи РФ на Кавказе, укрепление ее правовой основы.
Доктринальные вопросы, относящиеся к внешней сфере национальной безопасности, помимо подписанных Российской Федерацией международных конвенций и межгосударственных договоров на эту тему, в том или ином виде нашли свое отражение в целом ряде документов, определяющих внешнюю и внутреннюю политику РФ, среди которых - Конституция, принятый в 1992 г. Федеральный Закон «О безопасности», а в 1997 и 2000 гг. «Концепции национальной безопасности Российской Федерации», в 2009 г. сменившая Концепции - «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», Концепция противодействия терроризму (2009 г.), Военная доктрина Российской Федерации (2010 г.) и др. В документах последних лет прописываются принципы взаимоотношений России с другими центрами силы, в том числе с ЕС, НАТО, США и др. Внимание уделяется внутренним проблемам состояния и развития Российской Федерации. Однако, как и прежде, отсутствует четкий анализ непосредственной связи внутренних угроз с внешними вызовами. Между тем, очевидно, что многие из внутрироссийских проблем инициируются из-за пределов России.
В этой связи в последнее время специалисты все чаще говорят о необходимости разработки более масштабного и обязывающего
документа - Государственной Доктрины национальной безопасности, а также Федерального закона «О национальной безопасности Российской Федерации». Таким образом, можно говорить о том, что стратегии укрепления национальной безопасности России во внешнеполитическом измерении постоянно развиваются и улучшаются, дополняясь все новыми доктринами и концепциями, однако этот процесс нуждается в дальнейшем улучшении.
Вместе с тем, как уже подчеркивалось, сегодня угрозы национальной безопасности России в большей мере формируются не вовне, а внутри страны, в ее регионах, самым уязвимым из которых, несомненно, является Северный Кавказ, и особенно его восточная часть - Дагестан, Чечня и Ингушетия. Стратегии укрепления национальной безопасности здесь, безусловно, должны включать преодоление регионального сепаратизма, борьбу против террористического подполья и религиозно-политического экстремизма, решение жизненно важных социально-экономических и политических проблем, которые многие годы не решались в данном регионе (массовая безработица; создание условий для развития предпринимательства; постепенный отказ от принципов этноэтатизма в региональной политике; содействие в модернизации ислама; реализация культурных проектов и др.).
Первоначально главным источником региональной нестабильности выступала Чечня, где власть в течение длительного периода в 90-х гг. XX в. удерживали сепаратисты. Именно здесь в наиболее полном и законченном виде сформировались как системные, так и внесистемные факторы, способствовавшие развитию антироссийских центробежных тенденций. В силу этого, даже после успешного завершения в Чечне широкомасштабных войсковых операций против незаконных вооруженных формирований экстремистов, перехода к политике «чеченизации», официального завершения контртеррористической операции (16.04.2009 г.), проблема развития нежелательных тенденций как таковая остается неразрешенной, что в свою очередь приводит к своеобразной консервации здесь социально-политической напряженности.
На социально-политическую обстановку в ЧР оказывают влияние многие внешние и внутренние факторы, при этом среди наиболее важных из числа внутренних характеристик следует выделить социально-экономические, политические и этноконфессио-нальные факторы. В этой связи стратегическим направлением в обеспечении национальной безопасности России на уровне Чеченской Республики является нейтрализация имеющегося негатива, присутствующего не только во внешней сфере, но и содержащегося во «внутренних» социально-экономических, политических и этно-конфессиональных факторах, активно подпитываемых внешним влиянием.
Федеральный'центр, прежде всего, делает упор на решение социально-экономических задач через финансово-экономическое развитие всего Северного Кавказа («Стратегия социально-экономического развития СКФО на период до 2025 года», принятая в сентябре 2010 г.)1, в том числе Чеченской Республики, путем оказания содействия в развитии науки, образования, здравоохранения и т.д. Например, при прямой поддержке федеральных властей успешно реализуется ФЦП (федеральная целевая программа) «Социально-экономическое развитие ЧР на 2008 - 2011 гг.». Софинансируется целый ряд других федеральных целевых программ (ФЦП «Модернизация транспортной системы», ФЦП «Электронная Россия», ФЦП «Культура России» (2006 - 2010 гг.), ФЦП «Жилище» (2005 -2010 гг.), ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года». Как и в других субъектах РФ, в ЧР реализуются приоритетные национальные проекты (ПНП): «Развитие АПК», «Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Одновременно совершенствуется нормативно-правовая база, управленческие новации, институционально-политическая система ЧР и т.д.
Особую роль в развитии Чеченской Республики призвана сыграть «Стратегия социально-экономического развития ЧР до 2020 года», в рамках которой должны решаться серьезные проблемы -
' Стратегия социально-экономического развития СКФО на период до 2025 года И Известия. - 2010. - 30 сентября.
прежде всего, ликвидация безработицы и обеспечение роста благосостояния населения республики. Основной целью Стратегии является определение приоритетных направлений развития Чеченской Республики на период до 2020 г. и механизмов достижения, в рамках данных направлений, опережающих темпов экономического роста, позволяющих обеспечить качественное изменение роли региона, как в экономике Российской Федерации, так на всем Юге России. Аналогичные цели относительно северокавказского региона 19 января 2010 г. были озвучены Президентом России при формировании нового Северо-Кавказского федерального округа, в состав которого вошла, наряду с другими субъектами, и Чеченская Республика. В настоящее время эти цели реализуются практически.
В решении этих и других проблем (военно-политических, собственно политических, этнических, конфессиональных и др.) Федеральный центр и Чеченская Республика опираются на испытанные положения стратегий, включающие совершенствование нормативно-правовой базы, укрепление силовой составляющей, управленческие новации, финансово-экономическую и организационно-институциональную поддержку ЧР, содействие в развитии науки, образования, здравоохранения, модернизации регионального ислама и др. Концентрация на социально-экономических проблемах региона в последние годы позволила несколько улучшить не только социально-экономическую, но и внутриполитическую ситуацию в Чеченской Республике. В русле укрепления национальной безопасности страны следует рассматривать выдвинутую в 2008 г. Концепцию государственной национальной политики Чеченской Республики1 и разработанные на ее основе другие нормативно-правовые акты, в том числе «Стратегию социально-экономического развития ЧР до 2020 года» (2010 г.). Однако в перспективе, осуществляя мониторинг политической ситуации в ЧР, следует вносить соответствующие коррективы в содержание стратегий усиления в регионе национальной безопасности России.
1 Концепция государственной национальной политики Чеченской Республики. - Грозный, 2008.
В заключении подводятся итоги проведенного исследования и формулируются обобщающие выводы, определяются основные направления дальнейшей работы по данной проблематике.
По теме диссертации опубликованы следующие работы:
1. Вайханов Х.Х. Угрозы и вызовы национальной безопасности России на Северном Кавказе // Социально-гуманитарные знания. -2008. - № 12. (0,4 п.л.) (ведущий журнал из списка ВАК Минобр-науки РФ).
2. Вайханов Х.Х. Религиозно-политический экстремизм на Северном Кавказе // Философия права. - 2009. - № 2. (0,4 п.л.) (ведущий журнал из списка ВАК Минобрнауки РФ).
3. Вайханов XX. Национальная безопасность России на региональном уровне: геополитико-конфликтологический подход (на материалах Чеченской Республики). Монография. - Ростов н/Д.: Изд-во СКНЦ ВШ ЮФУ, 2010. - 182 с. (12,1 пл.).
4. Вайханов XX. Исламизм и исламофобия на Юге России // Политическая наука на Юге России: становление, современное состояние и основные направления развития: Материалы, междунар. науч.-практ. конф. (11-12 марта 2009 г., СКАГС). Вып. 2. - Ростов н/Д.: Изд-во СКАГС, 2009. (0,4 пл.).
5. Вайханов Х.Х. Внутриполитические конфликтогенные факторы развития общественной ситуации на Северном Кавказе // Регионы Юга России: вызовы мирового кризиса и проблемы обеспечения национальной безопасности (9-10 апреля 2009 г., ИППК ЮФУ). - Ростов н/Д.: Изд-во СКНЦ ВШ ЮФУ, 2009. (0,4 пл.).
" Текст автореферата размещен на сайтах Министерства образования и науки Российской Федерации: http://vak2.ed.gov.ru/; Северо-Кавказской академии государственной службы: http://www.skags.nj/.
Подписано в печать 16.11.2011. Формат 60x84/16. Гарнитура Times New Roman. Уел пл. 1,3. Тираж 100 экз. Заказ 558. Отпечатано ООО «Офисный мир КМ». 344016, Ростов-на-Дону, пер. Нефтяной, 1
Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Вайханов, Халид Хедиевич
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. Национальная безопасность и геополитика на уровне субъектов РФ: теоретико-методологические основы анализа.
Глава II. Национальная безопасность России в контексте трансформации геополитической ситуации в Чеченской Республике.
Глава III. Политические стратегии укрепления национальной безопасности России на уровне ее субъектов (на примере Чеченской Республики).
Введение диссертации2011 год, автореферат по политологии, Вайханов, Халид Хедиевич
Актуальность темы исследования. Проблема национальной безопасности остается одной из центральных в плане развития России как суверенного и единого государства. Высшая степень актуальности данной проблемы обусловлена угрозами, с которыми столкнулась РФ. Они беспрецедентны по своему масштабу, широте, характеру проявления и негативным последствиям. Преодолевая одни угрозы, жизнь сталкивает российское государство и общество с новыми осложнениями, не менее грозными. Ситуация усугубляется и тем, что решать вопросы безопасности России приходится в условиях становления ее новой государственно-правовой системы.
Успешность решения проблемы национальной безопасности зависит от эффективности механизма безопасности субъектов России, повышенный интерес к которому связан с тем, что "субъект" как территория Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий в контексте зарождения и развития угроз выступает первичной, базовой категорией. Современные состояние и условия развития российских субъектов создают серьезные трудности для страны практически во всех сферах реализации национальных интересов -внутриполитической, экономической, социальной, экологической, оборонной И др.
Крайне острыми проблемами, нерешенность которых угрожает национальной безопасности, остаются те из них, которые вызваны безработицей, все еще низким уровнем денежных доходов широких слоев населения и высокой степенью его имущественного расслоения. Так, по величине среднедушевого производства валового регионального продукта и среднедушевым реальным доходам населения субъекты Российской Федерации различаются более чем в 20 раз. Очевидно, что такая резкая дифференциация будет иметь своим неизбежным следствием расширение ареалов депрессивности и бедности. Чрезмерные различия в условиях жизни населения центра и периферии, различных субъектов страны приводят к разочарованию граждан в демократии, в целях и результатах социальных реформ, поскольку о конституционных ценностях граждане судят по уровню их жизни. Обществом все это воспринимается как нарушение принципов социальной справедливости, что и приводит зачастую к протестным действиям и сепаратизму. Нарастанию криминогенного потенциала способствует рост национального самосознания, одним из последствий которого стали конфликты на межэтнической и межконфессиональной почве.
Многочисленные негативные факторы в постсоветский период, характерные для многих субъектов Российской Федерации, стали отличительным атрибутом практически всех северокавказских республик России. Вместе с тем, являясь органичной частью и подсистемой Кавказа в целом, Северный Кавказ представляет собой особое территориальное пространство в геополитическом контексте России. Он тесно связан со сложной системой внутренних и внешних стратегических, этнических, конфессиональных, социальных и политических факторов. Общая тенденция к глобализации и процессы рекомпозиции политического пространства Евразии в логике становления однополярности активно влияют на северокавказские субъекты России, делая весь Северный Кавказ предельно уязвимым со стратегической точки зрения.
Проблемы северокавказских республик являются по определению многофакторными, включающими различные процессы. Особенно это характерно для Чеченской Республики, которая в 90-х гг. была превращена в зону сепаратизма, религиозно-политического экстремизма, плацдарм международного терроризма. Именно оттуда исходили главные угрозы суверенитету и территориальной целостности Российской Федерации. Однако в начале 2000-х гг. в ходе антитеррористической кампании, проводившейся на территории ЧР, произошел процесс т.н. «растекания джихада», в результате чего, наряду с улучшением обстановки собственно в ЧР, произошла резкая дестабилизация ситуации в других северокавказских республиках. Наибольшие угрозы на северокавказском направлении представляет усиление террористической активности в Дагестане, Ингушетии и Кабардино-Балкарии. Режим контртеррористической операции в Чечне 16 апреля 2009 г. официально объявлен завершенным, но зона терроризма охватывает все новые районы Северного Кавказа. Впрочем, до сих пор она окончательно не ликвидирована и в Чеченской Республике.
Становится очевидным, что современная система мер по обеспечению национальной безопасности России на уровне ее субъектов зачастую дает сбои, не всегда приводит к положительному результату. Отсюда следует, что обеспечение целостности и безопасности России во многом зависит от способности руководства страны, республик, краев и областей осуществлять эффективную политику, опирающуюся на научный анализ стоящих перед ним проблем. Существенную роль в этом призвана сыграть наука. При этом особое значение приобретает изучение ситуации на Северном Кавказе, в целом, и в северокавказских республиках, в частности.
Противоречивый характер тенденций в развитии национальных республик в составе РФ на Северном Кавказе определяет целесообразность использования в их изучении многофакторного анализа как эффективного геополитического подхода к исследованию функционирования сложных систем. Геополитическая методология предлагает свести наиболее значимые процессы к единой географической матрице (например, субъект РФ) и исследовать ее взаимосвязи с внешними и глобальными факторами. Такой подход в современной российской политической науке до недавнего времени практиковался крайне редко, что существенно снижало ее прогностический и аналитический потенциал: изолированное исследование отдельных трендов и тенденций, без сведения к общей парадигмальной схеме, не позволяло схватить сущность развертывающихся процессов, а, следовательно, адекватно их интерпретировать и в них участвовать.
Геополитический подход, представляющий универсальный интерес и несомненную ценность для российской политологии в целом, особенно незаменим для исследования современной ситуации на Северном Кавказе, в целом, а также в отдельных северокавказских республиках. На основании этой методологии можно не просто изучать многомерные и многофакторные процессы, но и активно справляться с серьезными вызовами национальной безопасности и территориальной целостности РФ, исходящими отсюда, что является важной практической стороной вопроса. Одновременно актуальность исследования определяется тем, что появляются новые возможности применить на практике геополитические выводы к стабилизации ситуации на Северном Кавказе, противодействию терроризму, укреплению территориальной целостности, суверенитета и в целом национальной безопасности России. В качестве примера в диссертации рассматривается трансформация политической ситуации в Чеченской Республике и вокруг нее.
Степень научной разработанности проблемы. Тема исследования органично включает в себя несколько направлений политической науки - вопросы безопасности в рамках геополитического подхода, а также проблемы, связанные с политизацией и радикализацией ислама на фоне возрожденческих процессов, имеющих место во всех традиционных религиях на постсоветском пространстве.
Проблемам безопасности посвящено много разноплановых работ политического, социологического, философского характера. Им уделялось внимание в исследованиях отечественных и зарубежных ученых. Осмысление проблем социальной напряженности и стабильности общества велось в рамках структурно-функционального (Г. Спенсер, Т. Парсонс), интегрального (П. Сорокин), конфликтологического (К. Маркс и Ф. Энгельс, Р. Дарендорф, Л. Козер) подходов и других теорий, акцентировавших внимание на общих тенденциях и закономерностях его развития.
В последние годы проблеме безопасности значительное внимание уделяется и в России, что позволило осуществить анализ ее общетеоретических аспектов, определить понятийный аппарат, раскрыть структуру, содержание и функции (Ю. А. Дмитриев, Н. В. Кривельская, С. 3. Павленко,
А. А. Першин, С. А. Проскурин, С. В. Смульский и др.). Весом вклад российских ученых в развитие общесистемной безопасности различных социальных систем (М. С. Алешенков, Т.Д. Алексеева, Н. М. Блинов, Н.Г. Калинин, Р. Г. Яновский и др.). Интенсивно разрабатываются проблемы различных уровней (национальный - международный) и видов безопасности (социальная, политическая, экономическая, информационная, демографическая, миграционная, военная, энергетическая и др.).
Большое количество работ посвящено отдельным аспектам национальной безопасности, современной геополитической и этнополитической ситуации на Северном Кавказе (В.А. Авксентьев, В.Х. Акаев, А.К. Алиев, К.С. Гаджиев, И.П. Добаев, А.Г. Дугин, А.И. Кателевский, В.Е. Мишин, В.Н. Панин, В.В. Черноус и др.).
Самые разнообразные аспекты безопасности субъектов Юга России исследовали М.А. Аствацатурова, Ю.В. Васильев, Г.С. Денисова, И.А. Иван-ников, В.Н. Коновалов, С.А. Кислицын, A.B. Понеделков, A.M. Старостин, Д.Ю. Шапсугов и др.
Геополитическую проблематику на общероссийском уровне развивают А.Г. Дугин, Г.А. Зюганов, В.А. Колосов, М.М. Лебедева, Н.С. Мироненко, A.C. Панарин, Р.Ф. Туровский, П.А. Цыганков и др., а в южнороссийском и северокавказском макрорегионах - В.Х. Акаев, З.С. Арухов, A.B. Баранов, A.A. Вартумян, Г.Б. Гавриш, И.П. Добаев, А.Г. Дружинин, Э.М. Магарамов, З.А. Махулова, Г.А. Мурклинская, В.Н. Панин, В.В. Черноус и др.
Проблемам «конфессионального фактора», исламизма, религиозно-политического экстремизма и терроризма, прикрывающегося исламом, посвящены работы В.Х. Акаева, З.С. Арухова, С.Е. Бережного, И.П. Добаева, A.A. Игнатенко, Е.В. Кратова, Х.Т. Курбанова, С.А. Ляушевой, A.B. Мала-шенко, Р.Ф. Патеева, A.B. Сухова, K.M. Ханбабаева и др.
Среди авторов, занимавшихся анализом особенностей этносоциального и этноконфессионального устройства чеченского традиционного общества, можно отметить дореволюционного ученого У. Лаудаева, а среди ученых советского периода - M. Мамакаева, И. Саидова, А. Саламова, С. Умарова, С. Хасиева, Я. Чеснова. В постсоветский период среди авторов, продолживших традиции своих предшественников в исследованиях этнополитических процессов 4P, выделим В.Х. Акаева, JI.C. Басханову, Ю.В. Васильева, В.Ю. Верещагина, С.А. Воронцова, Г.Б. Гавриша, Г.С. Денисову, А.-Х. Ельсаева, С.Н. Епифанцева, A.A. Манкиева, Ю.Е. Милованова, П.Я. Нечепуренко и др. Сюда же отнесем труды по проблемам Чечни, выполненные коллективом ученых Центра системных региональных исследований и прогнозирования ИППК ЮФУ и ИСПИ РАН, а также многочисленные работы чеченского «традиционалиста» Х.-А. Нухаева, опубликованные в 2001-2003 гг.
В Северо-Кавказской академии государственной службы вопросы безопасности стали предметом исследования докторантов, аспирантов и соискателей - K.M. Авджяна, В.П. Анисимова, O.A. Артюхина, Н.И. Бусленко, C.B. Габунщина, А.Т. Забуруннова, Д.В. Кротова, Б.Х. Наипова, A.C. Ротова и др.1 Проблемы, связанные с т.н. «исламским фактором», анализировались в работах И.П. Добаева, Р.Ф. Патеева, A.B. Сухова и др.2 Чеченскую проблема
1 Аваджян К М Функционирование системы внутренней безопасности России в условиях переходных социально-политических процессов (региональный уровень) автореф дис канд полит наук - Ростов н/Дону, 2004, Анисимов В П Политические механизмы обеспечения экономической безопасности на региональном уровне современной России дис канд полит наук - Ростов н/Дону, 2007, Артюхин О А Экологическая составляющая национальной безопасности современной России (региональный аспект) дис канд полит наук - Ростов н/Дону, 2006, Бусленко Н И Политико-правовые основы обеспечения информационной безопасности РФ в условиях демократических реформ дис докт полит наук - Ростов н/Дону, 2003 , Габунщин С В Политические аспекты экологической безопасности России на региональном уровне (на материалах Республики Калмыкия) автореф дис канд полит наук - Ростов н/Дону, 2009, Забуруннов А Т Морская безопасность как фактор национальной безопасности современной России автореф дис канд полит наук - Ростов н/Дону, 2005, Кротов Д В Политическая безопасность России проблемы обеспечения в Южном федеральном округе автореф дис канд полит наук - Ростов н/Дону, 2002, Наипов Б X Социальная безопасность на региональном и местном уровне состояние, тенденции развития и механизмы политического регулирования (на примере республик Юга России) дис канд полит наук - Ростов н/Дону, 2006, Ротов А С Геополитический сегмент Причерноморья и его значение в формировании политики национальной безопасности современной России дис канд полит наук - Ростов н/Дону, 2006
2 Добаев И П Политический радикализм в современном исламе (на материалах Ближнего, Среднего Востока и Северного Кавказа) дис канд полит наук - Ростов н/Дону, 2000, Патеев Р Ф Политические аспекты мусульманского образования в России история и современность дис канд полит наук - Ростов н/Дону, 2006, Сухов А В Радикализация исламского движения в Центральной Азии и на Северном Кавказе сравнительно-политологический анализ дис канд полит наук - Ростов н/Дону, 2008 тику разрабатывали А.-Х. Ельсаев, И.Я. Касумов; Б.Х. Наипов, В.Э. Хажмурадов и др.3
Вместе с тем, отметим, что современные проблемы Чеченской Республики, их воздействие на состояние национальной безопасности Российской Федерации, носят сложный и многомерный характер, многие из них до сих пор не исследованы, в отношении других ведутся бурные дискуссии. Как представляется, их трудно проанализировать и осмыслить в рамках классических подходов. Геополитическая методология позволяет, в определенной степени, разрешить создавшееся противоречие, что дополнительно актуализирует осуществленное научное исследование.
Объект диссертационного исследования: национальная безопасность России.
Предмет исследования: влияние геополитических процессов, фиксируемых на уровне субъектов РФ, на состояние национальной безопасности России.
Цель диссертационного исследования: выявить особенности воздействия геополитических процессов в субъектах РФ на состояние национальной безопасности России, а также обосновать основные направления политической стратегии укрепления национальной безопасности Российской Федерации на уровне ее субъектов (на примере Чеченской Республики).
Задачи исследования:
1. уточнить содержание категории «национальная безопасность на уровне субъекта» государства, разработать ее рабочее определение; Ельсаев А. А.-Х. Особенности модернизации политического процесса в условиях социальной депривации (на примере Чеченской Республики): дис. .канд. полит, наук. - Ростов н/Дону, 2005; Касумов И.Я. Современный политический процесс в Чеченской Республике: институциональный аспект; Наипов Б.Х. Социальная безопасность на региональном и местном уровнях: состояние, тенденции развития и механизмы политического регулирования (на примере Республик юга России: дис. .канд. полит, наук. - Ростов н/Дону, 2006; Хажмурадов В.Э. Трансформация политических элит в процессе перехода от традиционного общества к современному: дис. .канд. полит, наук. - Ростов н/Дону, 2006.
2. выявить сущность внутренней геополитики, а также направления ее практического применения;
3. представить характеристику современного геополитического положения Чеченской Республики;
4. определить роль и место этноконфессионального фактора в политических процессах Чеченской Республики;
5. разработать основу политической стратегии, призванную укрепить национальную безопасность России на уровне ее субъектов (на примере ЧР).
Методологическую и теоретическую основу диссертации составляют принципы классической, новой и новейшей геополитики. В работе используются труды отечественных и зарубежных философов, социологов, историков, политологов, культурологов, геополитиков, террологов, представителей других областей гуманитарных знаний. Задействованы теоретические подходы, общие и специальные методы анализа, принятые в современной отечественной и зарубежной политологии - антропологический, культурологический, институциональный, социологический и др., а также структурно-функциональный анализ и контент-анализ. При комплексном рассмотрении ситуации в Чеченской Республике и вокруг нее нами использован геополитический метод многофакторного анализа, заключающийся в учете максимального количества внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на политические процессы в республике. Обращение к данному инструментарию продиктовано спецификой объекта и предмета исследования.
Источниковая база диссертационного исследования представлена официальными документами органов государственного управления Российской Федерации, документами органов власти и управления Чеченской Республики, в том числе на муниципальном уровне. В весомой степени исследование опирается на полевой материал, личные наблюдения и архив автора. Был также использован вторичный анализ социологических и политологических исследований, относящихся к теме диссертации.
Научная новизна диссертационного исследования:
1. уточнено содержание термина «национальная безопасность на уровне субъекта», предложено его рабочее определение;
2. установлено, что внутренняя геополитика является инструментом анализа конкретной ситуации во внутренних субъектах государств, используя в этих целях подходы и принципы классической, новой и новейшей геополитики;
3. рассмотрены посредством проведения факторного анализа особенности геополитического положения Чеченской Республики;
4. определено значение, роль и влияние этноконфессионального фактора на политические процессы ЧР;
5. разработана основа политической стратегии, направленной на укрепление национальной безопасности России на уровне ее субъектов (на примере Чеченской Республики).
Основные положения, выносимые на защиту:
1. В настоящее время существует ряд концептуальных, отличающихся друг от друга, подходов к определению содержания термина «национальная безопасность на субъектном уровне», его структуры и особенностей. В этой связи возникла необходимость уточнить рабочее определение понятия «национальная безопасность на субъектном уровне» - это неотъемлемая и органичная часть более широкого явления «национальная безопасность», которая фиксируется на уровне субъекта того или иного государства, включает в себя разные виды безопасности, и определяет состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз на уровне отдельной личности, общества, собственно субъекта, и всего государства, в состав которого данный субъект входит.
2. Внутренняя геополитика эволюционно отпочковалась от глобальной геополитики, и оперирует методологическими конструктами классической, новой и новейшей геополитики (войны и военная мощь, экономические войны и экономическая мощь, информационные и сетевые войны, цивилизации и т.д.) применительно к конкретным государствам и их субъектам. В этой связи внутреннюю геополитику на уровне субъектов можно охарактеризовать как науку, исследующую модели строения политического пространства стран, выявляющую факторы геополитического положения и развития их субъектов, а также предлагающую меры по управлению территориальным развитием государства. Однако в большей степени, в том числе в связи с не признанностью в РФ геополитики как науки, внутреннюю региональную геополитику можно квалифицировать как метод многофакторного анализа внутренних проблем государства и внешних влияний в привязке к тому или иному внутригосударственному субъекту.
3. Геополитическое положение Чеченской Республики, как субъекта Российской Федерации, определяется совокупностью многочисленных внешних и внутренних факторов. Однако специфика нынешнего состояния национальной безопасности РФ состоит, прежде всего, в том, что наиболее значимые угрозы жизненно важным интересам личности, общества и государства исходят изнутри страны, и представляют для России гораздо большую опасность, чем внешние угрозы. Большинство таких внутренних факторов носит амбивалентный характер. Тем не менее, ряд основополагающих факторов в силу особенностей протекания политического процесса в ЧР не без оснований рассматривается в большей степени с точки зрения конфликта. Среди них - социально-экономические, политические, демографо-миграционные и другие факторы.
4. Этнический фактор в Чеченской Республике базируется на традиционной этносоциальной структуре чеченского общества, а конфессиональный - на специфических формах бытования ислама, эволюционно (традиционализм) и «революционно» (неоваххабизм) сложившихся в регионе. Современный этап политизированной этничности, начавшийся в середине 2000-х годов, характеризуется активным включением конфессионального фактора в этнополитические процессы в регионе, что позволяет говорить о формировании здесь устойчивых этноконфессиональных политических идентичностей, этноконфессионального фактора. Политизированное религиозное и национальное сознание, составляющие основу этноконфессионального фактора, выступают факторами геополитического влияния на происходящие в ЧР политические процессы.
5. Стратегическим направлением в обеспечении национальной безопасности России на уровне Чеченской Республики во внешней сфере является противодействие интересам зарубежных государств на Кавказе, ставящих целью ослабление позиций России в этом регионе. Ключевым внутренним вектором стратегии по усилению национальной безопасности должна стать нейтрализация, в первую очередь, конфликтного содержания политических, социально-экономических и этноконфессиональных факторов. Федеральный центр и руководство Чеченской Республики должны опираться на мировой и собственный опыт, включающий совершенствование нормативно-правовой базы, укрепление силовой составляющей, а также управленческие новации, финансово-экономическую и организационно-институциональную поддержку ЧР, оказание содействия в развитии науки, образования, здравоохранения, модернизации регионального ислама и др.
Научно-теоретическая значимость проведенного исследования состоит в том, что его результаты и выводы могут быть использованы для приращения научного знания в области региональной геополитики, а также могут учитываться в процессе дальнейшей разработки теоретических проблем обеспечения национальной безопасности России на уровне ее субъектов.
Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что возможно использование отдельных наработок органами государственной власти и управления в реализации мер, содержащихся в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, а также в Концепции государственной национальной политики Чеченской Республики. Материалы исследования могут быть также использованы при чтении курсов «Национальная и региональная безопасность России», «Конфликты на Юге России», «Этноконфессиональный фактор на Юге России» и др.
Апробация диссертации. Диссертационное исследование обсуждено на заседании кафедры политологии и этнополитики Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Кавказская академия государственной службы» и рекомендовано к защите по специальности 23.00.02 - политические институты, процессы и технологии.
Положения диссертационного исследования представлены в тезисах и докладах на 5-ти научных конференциях и семинарах. Основные теоретические подходы и выводы изложены в монографии (12,1 п.л.), 4-х научных статьях, в том числе 2-х - в журналах, рекомендованных ВАК, а также в целом ряде общественно-политических СМИ Чеченской Республики. Общий объем опубликованных статей и монографии составляет 13,7 печатных листов.
Структура диссертационной работы отражает логику проведенного исследования и подчинена решению поставленных задач. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка использованной литературы, содержащего 237 наименований и 1 приложение. Общий объем работы составляет 153 страницы машинописного текста.
Заключение научной работыдиссертация на тему "Национальная безопасность на уровне субъектов Российской Федерации: геополитический подход"
Выводы:
1. Вопросы, касающиеся выработки стратегии обеспечения национальной безопасности России на уровне ее субъектов (Чеченской Республике, в частности), в аналитических целях целесообразно рассматривать в двух сферах - внешней и внутренней. В первой (внешней) будут преобладать общероссийские стратегии, а во второй (внутренней) - не только общероссийские, но и стратегии на уровне Северо-Кавказского федерального округа и собственно Чеченской Республики.
2. К стратегиям укрепления национальной безопасности России в северокавказском макрорегионе на внешнем направлении следует, прежде всего, отнести противодействие интересам зарубежных стран на Кавказе, ставящих целью ослабление позиций России в этом регионе. Этому, безусловно, будет способствовать усиление военно-политической, экономической и информационной мощи РФ на Кавказе, укрепление ее правовой основы (Конституция Российской Федерации, «Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации», «Военная доктрина Российской Федерации», «Стратегия социально-экономического развития СКФО на период до 2025 года»); а также различные документы, касающиеся отдельных видов безопасности, -военной, экологической, продовольственной и др.
3. Важное место в стабилизации ситуации в Чеченской Республике и укреплении национальной безопасности России на уровне этого субъекта принадлежит не только федеральному центру, но и чеченским властям всех уровней, а также собственно народу ЧР. Усилению внутренней политики «чеченизации» должны содействовать комплексные меры, направленные на снижение имеющегося негативного потенциала, что нашло отражение, в частности, в Конституции Чеченской Республике, «Концепции государственной национальной политики Чеченской Республики» (2008 г.) и разработанных на ее основе других нормативно-правовых актах, «Стратегии социально-экономического развития ЧР до 2020 года» (2010 г.) Важной институциональной основой является также создание в 2010 г. нового Северо-Кавказского федерального округа, принятие в сентябре 2010 г. «Стратегии социально-экономического развития СКФО на период до 2025 года».
4. Ключевым направлением в стратегии по усилению национальной безопасности на уровне Чеченской Республики должна стать нейтрализация, в первую очередь, конфликтного содержания политических, социально-экономических и этноконфессиональных факторов. Федеральный центр и Чеченская Республика опираются на испытанные стратегии, включающие совершенствование нормативно-правовой базы, укрепление силовой составляющей, а также управленческие новации, финансово-экономическую и организационно-институциональную поддержку ЧР, оказание содействия в развитии науки, образования, здравоохранения, модернизации местных форм бытования ислама и др.
Заключение
В современных условиях северокавказский макрорегион, выступая органичной частью Кавказа, продуцирует наиболее острые угрозы национальной безопасности России. Следует подчеркнуть, что с геополитической точки зрения Кавказ представляет собой отдельный регион, в котором сходятся разнообразные мировые и цивилизационные тренды. Это точка соприкосновения цивилизаций (христианство-ислам), многочисленных народов, стратегических блоков (Россия-НАТО), социально-экономических укладов (традиционное общество - современное общество -информационное общество). Все границы на Кавказе довольно условны и подвижны. Подчас административные границы не совпадают с этническими или конфессиональными и т.д. Наличие комплекса сформировавшихся противоречивых факторов, внутренних и внешних, безусловно, угрожает состоянию национальной безопасности РФ на кавказской направлении.
В рамках настоящего исследования национальная безопасность на уровне внутригосударственных субъектов понимается как неотъемлемая и органичная часть более широкого явления - национальная безопасность, - которая фиксируется на уровне макрорегиона (например, Северного Кавказа) или субъекта (в настоящем исследовании -Чеченская Республика) государства, включает в себя разные виды безопасности, и определяет состояние защищенности национальных интересов от внутренних и внешних угроз на уровне отдельной личности, общества, собственно субъекта и всего государства, в состав которого входит данный субъект.
Сложившаяся на Северном Кавказе ситуация требует реализации самостоятельного подхода к кавказоведению в новых условиях, применения новых исследовательских методологий. Одну из таких эффективных методологий предлагает геополитика, в частности, внутренняя геополитика. Ее, в свою очередь, можно охарактеризовать как науку, исследующую модели строения политического пространства стран, выявляющую факторы геополитического положения и развития ее субтерриториальных единиц, а также предлагающую меры по управлению территориальным развитием государства, но одновременно и как метод многофакторного анализа в привязке к тому или иному внутригосударственному субъекту.
Геополитическая методология, базирующаяся на многофакторном анализе, предлагает свести наиболее значимые процессы к единой географической матрице (в данном случае субъекту РФ - Чеченской Республике), и исследовать ее во взаимосвязи с внешними и глобальными факторами. Состояние этих важнейших факторов в своей совокупности и будет адекватно отражать уровень обеспечения национальной безопасности государства (Российской Федерации) на уровне конкретного субъекта (Чеченской Республики).
Проведенный в настоящем исследовании геополитический анализ с точки зрения рассмотрения комплекса сформировавшихся устойчивых факторов показывает, что превращение именно Северного Кавказа в источник сепаратистской, а затем и террористической угрозы для всей России является не случайным, но вполне закономерным явлением. Северокавказский макрорегион представляет собой наиболее полиэтничный район России со сложным этноконфессиональным составом населения, различными по типу субъектами Российской Федерации. Сложность протекания политического процесса на Северном Кавказе обусловлена многочисленными амбивалентными по своему содержанию факторами -внешними и внутренними, - причем доминирующими выступают внутренние факторы. Для каждой северокавказской республики они наполняются собственными, специфическими характеристиками. Среди них наиболее значимыми выступают социально-экономические, политические и этно-конфессиональные факторы. Однако имеются и другие факторы -географические, исторические, демографо-миграционные и др.
Особое влияние на характер и динамику этнополитических процессов на Северном Кавказе оказывает Чеченская Республика, в течение всех 90-х годов XX в. выступавшая своеобразным «локомотивом» сепаратизма, бандитизма и терроризма. В настоящее время тенденции развития внутриполитической ситуации в республике носят, в целом, позитивный характер, но целый ряд угроз и вызовов остаются актуальными. Специфика регионального политического процесса актуализируется рассогласованностью характера реальных угроз и неадекватностью имеющихся и используемых ресурсов и мер. Так, состояние экономики и социальной сферы республики остается сложным. Высокий уровень безработицы, социальное расслоение общества и другие все еще имеющие место негативные явления являются условиями, благодаря которым боевики сохраняют возможность вовлекать молодежь в ряды незаконных вооруженных формирований. По-прежнему негативное влияние на общественно-политическую ситуацию в ЧР оказывает сложная оперативная обстановка. 16 апреля 2009 г. на территории республики был отменен режим контртеррористической операции, введенный в 1999 г. Однако покушения на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, представителей властей и простых граждан продолжаются.
В этой связи крайне важным представлялось осуществление системного анализа развития ситуации в Чеченской Республике и вокруг нее с использованием возможностей геополитического подхода. Все факторы, отражающие ситуацию в Чеченской Республике, как и для других северокавказских республик, можно подразделить на внутренние и внешние, позитивные и негативные. Однако специфика нынешнего политического процесса в ЧР состоит, прежде всего, в том, что основные угрозы национальной безопасности России продуцируются преимущественно на внутреннем уровне, чему способствуют коррупция и клановость, слабость аппарата власти, высокая дотационность экономики и развитый теневой сектор, а также безработица и ярко выраженное социальное расслоение.
Внешнее воздействие их существенно усиливает. Социально-экономические, политические и этноконфессиональные факторы являются ключевыми, другие внутренние факторы (географические, исторические, демографо-миграционные) - второстепенными.
Этнический фактор в ЧР базируется на традиционной этносоциальной структуре чеченского общества, а конфессиональный - на специфических формах бытования ислама, эволюционно (традиционализм) и «революционно» (неоваххабизм) сложившихся в регионе. Современный этап политизированной этничности, начавшийся в середине 2000-х гг., характеризуется активным включением конфессионального фактора в этнополитические процессы в регионе, что позволяет говорить о формировании здесь устойчивых этноконфессиональных политических идентичностей. Сформировавшийся в республике устойчивый и весьма противоречивый этноконфессиональный фактор носит долговременный характер, эволюционирует, а потому требует постоянного отслеживания и осмысления. Еще длительное время он будет значимо влиять на ход политических процессов, имеющих место в Чеченской Республике и вокруг нее, подпитываться другими внутренними факторами и внешним для региона геополитическим влиянием.
В связи со сложным протеканием политических процессов в Чеченской Республике крайне важным является не только квалифицированный научный анализ ситуации, но и разработка на его основе политических стратегий, направленных на усиление национальной безопасности России в этом регионе. В аналитических целях вопросы, касающиеся выработки этих стратегий, достаточно условно можно рассматривать в двух сферах -внешней и внутренней. На внешнем направлении, прежде всего, следует активизировать противодействие интересам других государств на Кавказе, ставящих целью ослабление позиций России в этом макрорегионе. Безусловно, этому будет способствовать усиление военно-политической, экономической и информационной мощи РФ на Кавказе, укрепление этих направлений нормативно-правовыми мерами.
Однако стратегическим направлением в обеспечении национальной безопасности России на уровне Чеченской Республики является нейтрализация, в первую очередь, имеющегося негатива, наличествующего в наиболее важных факторах - политических, социально-экономических и этноконфессиональных. При этом федеральный центр опирается на испытанные стратегии, включающие совершенствование нормативно-правовой базы, управленческие новации, финансово-экономическую и организационно-институциональную поддержку ЧР, оказание содействия в развитии экономики и социальной сферы, совершенствовании внутриреспубликанского политического процесса, а также науки, образования, здравоохранения и др. Безусловно, отношение федерального центра к ЧР носит особый характер, учитывается специфика республики, в том числе ее непростое послевоенное состояние.
На протяжении ряда лет, в целом, активно осуществляется финансирование мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2011 годы», выделение средств на выплату компенсаций гражданам, утратившим жилье и имущество в результате разрешения кризиса на территории республики. Как ожидается, в ближайшей перспективе будет принята Стратегия социально-экономического развития ЧР до 2020 года, в рамках которой предполагается решение тех острых социальных проблем, которые невозможно решить посредством реализации других программ. Речь идет, прежде всего, о ликвидации безработицы и обеспечении роста благосостояния населения республики. На решение этих же задач нацелено руководство СевероКавказского федерального округа. В частности, в сентябре 2010 года разработана и утверждена Правительством РФ «Стратегия социально-экономического развития СКФО на период до 2015 года». Как следствие, реальные и масштабные процессы по восстановлению объектов социальной сферы, жилья и в среднесрочной перспективе будут оставаться позитивным направлением в деле улучшения ситуации в ЧР.
Тем не менее, как свидетельствует проведенное исследование, не менее важное место в стабилизации ситуации в Чеченской Республике принадлежит чеченским властям всех уровней и собственно народу ЧР. Без опоры на местах, на традиционные институты самоуправления, без диалога с гражданским обществом невозможно будет решить проблему стабильности и развития региона. Усилению внутренней политики «чеченизации» и в дальнейшем должны содействовать комплексные меры, направленные для снижения разрушающего потенциала некоторых факторов, отраженные, в частности, в Концепции государственной национальной политики Чеченской Республике, и разработанных на ее основе других нормативно-правовых актах. Разумеется, в эти документы своевременно следует вводить необходимые коррективы. Что касается минимизации последствий известных событий в ЧР, то, как представляется, выбран единственно правильный путь на развитие и укрепление российской идентичности и российского патриотизма в чеченском обществе.
Крайне важна также модернизация регионального ислама путем воссоздания собственного российского мусульманского образования в республике, поддерживаемого государством. Это позволит наполнить борьбу с религиозно-политическим экстремизмом новым содержанием, вести более активную и эффективную идеолого-пропагандистскую и разъяснительную работу среди населения, укреплять общероссийскую идентичность. Уже сегодня в этих целях целенаправленно поддерживается значительное влияние религиозного фактора на общественно-политическую ситуацию. Регулярные телевизионные передачи на религиозную тематику, проповеди в мечетях, активное участие духовенства в светских мероприятиях и работе по духовно-нравственному воспитанию молодежи стали в Чеченской Республике важным фактором общественно-политической жизни.
Таким образом, применение на практике геополитического подхода реально дает дополнительные возможности предлагать конкретные стратегии по стабилизации ситуации в северокавказском макрорегионе, в ЧР в частности, по противодействию терроризму, укреплению территориальной целостности, суверенитета и в целом национальной безопасности России.
Список научной литературыВайханов, Халид Хедиевич, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"
1. Нормативные источники
2. Конституция Российской Федерации. -М., 1999.
3. Военная доктрина Российской Федерации. М., 2010.
4. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. № 15. Ст. 769.
5. Концепция национальной безопасности Российской Федерации (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г., № 24 // Российская газета. 2000. - 18 янв.
6. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации // Российская газета. 2009. - 20 окт.
7. Концепция государственной национальной политики Чеченской Республики. Грозный, 2008.
8. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // http://www.kremlin.ru
9. Стратегия социально-экономического развития СКФО на период до 2025 года // Известия. -2010.-30 сентября.
10. Диссертации и авторефераты диссертаций
11. Абакаров А.Т. Геополитические интересы Российской Федерации в Каспийском регионе как фактор политического процесса на Юге России: Автореф. дис. .канд. полит, наук. Ставрополь, 2008.
12. Авджян K.M. Функционирование системы внутренней безопасности России в условиях переходных социально-политическихпроцессов (региональный уровень): Автореф. дис. .канд. полит, наук. -Ростов н/Дону, 2004.
13. Адамова М.А. Женский терроризм в современном политическом процессе: Автореф. дис. .канд. полит, наук. Ставрополь, 2008.
14. Артюхин O.A. Экологическая составляющая национальной безопасности современной России (региональный аспект): Автореф. дис. . .канд. полит, наук. Ростов н/Дону, 2006.
15. Басханова Л.С.-Э. Общественное мнение в Чеченской Республике в условиях этнополитического конфликта: Автореф. дис. .канд. социолог, наук. Ростов н/Дону, 2004.
16. Бородулина H.A. Географические аспекты отношений между центром и регионами России в бюджетно-налоговой сфере: Автореф. дис. .канд. полит, наук. -М., 2000.
17. Васильев Ю.В. Этнополитические конфликты на Юге России: возникновение и системообразующие механизмы разрешения: Дис. .докт. полит, наук. Ростов н/Дону, 2005.
18. Габунщин C.B. Политические аспекты экологической безопасности России на региональном уровне (на материалах Республики Калмыкия): Автореф. дис. .канд. полит, наук. Ростов н/Дону, 2009.
19. Гавриш Г.Б. Неоевразийский проект политико-правовой модернизации российской государственности: Автореф. дис. .канд. юрид. наук. Ростов н/Дону, 2003.
20. Добаев И.П. Исламский радикализм: сущность, идеология, политическая практика: Автореф. дис. .докт. филос. наук. Ростов н/Дону, 2003.
21. Добаев А.И. Влияние угроз террористической деятельности на формирование системы экономической безопасности в условиях глобализации: Автореф. дис. .канд. эконом, наук. Ростов н/Дону, 2008.
22. Забуруннов А.Т. Морская безопасность как фактор национальной безопасности современной России: Автореф. дис. .канд. полит, наук. Ростов н/Дону, 2005.
23. Ельсаев А.А.-Х. Особенности модернизации политического процесса в условиях социальной депривации (на примере Чеченской Республики): Автореф. дис. .канд. полит, наук. Ростов н/Дону, 2005.
24. Исаев Э.А. Религиозно-этические основы традиционной культуры вайнахов: Автореф. дис. .докт. филос. наук. Махачкала, 2009.
25. Кротов Д.В. Политическая безопасность России: проблемы обеспечения в Южном федеральном округе: Автореф. дис. .канд. полит, наук. Ростов н/Дону, 2002.
26. Ломакина Н.В. Этнический фактор в современных цивилизационных процессах: Автореф. дис. .канд. филос. наук. Нальчик, 2007.
27. Махулова З.А. Региональный фактор геополитических процессов в современной России (на примере Республики Дагестан): Автореф. дис. .канд. полит, наук. Махачкала, 2006.
28. Репинская О.В. Формирование политической стратегии антитеррористической деятельности государственных институтов России: Автореф. дис. .канд. полит, наук. Ростов н/Дону, 2009.
29. Сухов A.B. Радикализация исламского движения в Центральной Азии и на Северном Кавказе: сравнительно-политологический анализ (на материалах Киргизской Республики и Республики Дагестан): Автореф. дис. .канд. полит, наук. Ростов н/Дону, 2008.
30. Щербакова Д.И. Этническая стереотипизация русско-чеченских социальных взаимодействия: Автореф. дис. .канд. социолог, наук. -Ростов н/Дону, 2009.3. Литература
31. Аверинцев С.С., Алексеев В.П., Ардзинба В.Г. Древние цивилизации. М., 1989.
32. Авксентьев A.B. Ислам на Северном Кавказе. Ставрополь,1973.
33. Авксентьев В.А. Регион как объект конфликтологического анализа // Региональные конфликты и проблемы безопасности Северного Кавказа. Ростов н/Дону, 2008.
34. Авксентьев В.А., Бабкин И.О., Хоц А.Ю. Конфессиональная идентичность в конфликтном регионе: Ставрополье // Социс. 2006. - № 10.
35. Авксентьев В.А., Шаповалов В.А. Ключевые проблемы конфликтологических исследований с учетом социально-политической специфики региона // Актуальные социально-политические и экономические проблемы Южного федерального округа. Ростов н/Дону, 2005.
36. Акаев В.Х. Шейх Кунта-Хаджи: жизнь и учение. Грозный,1994.
37. Акаев В.Х. Суфизм и ваххабизм на Северном Кавказе. Конфронтация или компромисс? Махачкала, 1999.
38. Акаев В.Х. Ислам: социокультурная реальность на Северном Кавказе. Ростов н/Дону, 2004.
39. Акаев В.Х. Ислам в Чеченской Республике. М., 2008.
40. Алексеев C.B., Каламанов В.А., Черененко А.Г. Идеологические ориентиры России. М, 1999.
41. Араев С.И. Некоторые аспекты политической безопасности Российской Федерации // Власть. 2007. - № 10.
42. Аристотель. Политика. М., 2002.
43. Арсентьева И.И. Российские регионы в системе национальной безопасности. М., 2008.
44. Артхашастра, или Наука политики. М., 1993.
45. Ахмадов Я.З. Очерки политической истории народов Северного Кавказа в XVI XVII вв. - Грозный, 1988.
46. Баранов A.B., Вартумян A.A. Политическая регионалистика. Курс лекций. Вып. 5. М., 2005.
47. Басханова Л.С.-Э. Чечня: общественное мнение в условиях этнополитического конфликта / Южнороссийское обозрение. Вып. 21. -Ростов н/Дону, 2004.
48. Бельков O.A., Мирошниченко В.М. Опасность как социальное явление и научное понятие. М., 1998.
49. Бедрицкий A.B. Эволюция американской концепции информационной войны. М., 2003.
50. Бедрицкий A.B. Информационная война: концепции и их реализация в США. М., 2008.
51. Берже А. Чечня и чеченцы. Тифлис, 1859.
52. Боннар А. Греческая цивилизация. М., 1971.
53. Бугай Н.Ф., Гонов A.M. Кавказ: народы в эшелонах (20-60-е гг.). -М., 1998.
54. Валлерстайн И. Анализ мировых систем и ситуация в современном мире. СПб., 2001.
55. Введение в социологию международных отношений / Под ред. П.А. Цыганкова. М., 1992.
56. Верещагин В.Ю., Гавриш Г.Б., Нечепуренко П.Я. Чеченская этнонациональная государственность: от самобытности к сепаратизму. -Ростов н/Дону, 2003.
57. Возжеников A.B., Прохожев A.A. Государственное управление и национальная безопасность. М., 2003.
58. Волобуев О.В. Национальные интересы России в их взаимосвязи с приоритетами государственной политики империи Романовыхи Советского Союза // Россия в условиях трансформации. Историко-политологический семинар. Выпуск 3. М., 2000.
59. Габунщин C.B. Экологическая безопасность России на региональном уровне. Ростов н/Дону, 2009.
60. Гамер М. Мусульманское сопротивление царизму. Завоевание Чечни и Дагестана. М., 1998.
61. Геополитика: Антология / Сост. H.H. Ашенкампф, C.B. Погорельская. М., 2006.
62. Гуго Гроций. Три книги о праве войны и мира. М., 1994.
63. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Т. 1. -М., 1989.
64. Дергачев В.А. Геополитика. М., 2004.
65. Джавадзе Н.В., Чиковани Г.Д. Чеченская тейпа // Адат. Кавказский культурный кругб традиции и современность / Гл. ред. и сост. Дмитриев В.А. Москва - Тбилиси. 2003.
66. Дзидзоев В. Д. Национальная политика. Уроки опыта. -Владикавказ, 2002.
67. Дзидзоев В. Д. Кавказ конца XX века: тенденции этнополитического развития. Владикавказ, 2004.
68. Дегоев В.В. Россия, Кавказ и постсоветский мир. М., 2006.
69. Дегоев В.В. Имам Шамиль: пророк, властитель, воин. М.,2001.
70. Дегоев В., Ибрагимов Р. Северный Кавказ: постсоветские итоги как руководство к действию. М., 2006.
71. Ден В.Э. Учение Рудольфа Челлена о предмете и задачах геополитики // Известия Русского географического общества. 1997. - Т. 129. Вып. 1.
72. Денисова Г.С., Уланов В.П. Русские на Северном Кавказе: анализ трансформации социокультурного статуса. Ростов н/Дону, 2003.
73. Дергачев В.А. Геополитика. М., 2004.
74. Добаев И.П. Исламский радикализм в международной политике. Ростов н/Дону, 2000.
75. Добаев И.П. Политические институты исламского мира. -Ростов н/Дону, 2001.
76. Добаев И.П. Исламский радикализм: генезис, эволюция, практика. Ростов н/Дону, 2003.
77. Добаев И.П. Юг России в системе международных отношений: национальная и региональная безопасность. Ростов н/Дону, 2004.
78. Добаев И.П., Немчина В.И. Новый терроризм в мире и на Юге России. Ростов н/Дону, 2005.
79. Добаев И.П. Кавказский макрорегион в фокусе геополитических интересов мировых держав: история и современность. -Ростов н/Дону, 2007.
80. Добаев И.П. Современный терроризм: региональное измерение. Ростов н/Дону, 2009.
81. Доленко Д.В. Территориальная организация общества как объект научного исследования // Регионология. 1999. - № 2.
82. Древние китацы в эпоху централизованных империй. М.,1983.
83. Дугин А.Г. Основы геополитики. М., 1998.
84. Дугин А.Г. Геополитика постмодерна. СПб., 2007.
85. Дугин А.Г. Сетевые войны. М., 2009.
86. Дятлов В.И., Рязанцев C.B. Стабильность и конфликт в Российском пограничье. Этнополитические процессы в Сибири и на Кавказе. -М., 2005.
87. Епифанцев С.Н. Этносоциетальная трансформация на Северном Кавказе на рубеже XX XXI вв. - Ростов н/Дону, 2005.
88. Жириновский В.В. Очерки по геополитике. Псков, 1997.
89. Жириновский В.В. Последний бросок на Юг // Политическая классика. Т. 6. М., 1997.
90. Задворнов И., Халмухамедов А. Тейпы и тукхумы //Родина. 2000. - № 1-2.
91. Зелькина А. Ислам в Чечне до российского завоевания // Чечня и Россия, общества и государства. М., 1999.
92. Зюганов Г.А. За горизонтом. М., 1995.
93. Зюганов Г. А. География победы. Основы российской геополитики. М., 1998.
94. Иванов А. и др. Оценка стратегии реконструкции и развития на Северном Кавказе. Экспертный доклад. Пятигорск, 2006.
95. Игнатов В.Г., Таранцов В.П., Понеделков A.B., Старостин A.M. Проблемы обеспечения общенациональной безопасности на Северном Кавказе. Ростов н/Дону, 2000.
96. Игнатов В.Г. и др. Экспертные оценки конфликтогенных процессов на Юге России. Ростов н/Дону - Горячий Ключ, 2006.
97. Ильин В.В., Панарин A.C., Рябов A.B. Россия: Опыт национально-государственной политики / Под ред. В.В. Ильина. М., 1994.
98. Ильин М.В. Этапы становления внутренней геополитики России и Украины // Полис. 1998. - № 3.
99. Исаев Б.А. Геополитика. СПб., 2006.
100. Исаев Э.А. Вайнахская этика. Назрань, 1999.
101. Исаев Э.А. Нормативная этика ислама запрещает употребление опьяняющих веществ. М., 2006.
102. Исаев Э.А. Этнические воззрения в системе традиционной культуры вайнахов / Отв. ред. В.Х. Акаев. Ростов н/Дону, 2007.
103. Исаева Т. А. Политические взаимоотношения Чечено-Ингушетии с Россией в конце XVI первой половине XVII вв. - Грозный, 1981.
104. Ислам на территории бывшей Российской империи: Энциклопедический словарь. М., 1999.
105. Исократ. Политические речи. М., 1836.
106. Исократ. Филипп. М., 1994.
107. Завьялова Е.Б. Экономическая безопасность Российской Федерации. М., 2004.
108. Зубков А.И. Геополитика и проблемы национальной безопасности России. СПб., 2004.
109. Казиев Ш.М., Карпеев И.В. Повседневная жизнь горцев Северного Кавказа в XIX веке. М., 2003.
110. Кавказ: проблемы геополитики и национальные интересы России / Отв. ред. В.В. Черноус. Ростов н/Дону, 1998.
111. Кадыров А. Выбор пути. Грозный, 2003.
112. Кант И. Метафизика нравов // Критика практического разума. -СПб., 1995.
113. Карамина А. Геополитическое значение Кавказского региона для обеспечения национальной безопасности России / Южнороссийское обозрение. Вып. 5. Ростов н/Дону, 2001.
114. Карпов Ю.Ю. «Верхние» и «нижние» // Научная мысль Кавказа. 2000. - № 4.
115. Карпов Ю.Ю. Портрет современного Джигита глазами этнографа // Адат. Кавказский культурный кругб традиции и современность / Гл. ред. и сост. Дмитриев В.А. Москва - Тбилиси. 2003.
116. Керимов М.М. Ислам в контексте традиционной культуры чеченцев / Отв. ред. В.Х. Акаев. Ростов н/Дону, 2007.
117. Клаузевиц К. О войне. В 2 т. М., 1941.
118. Ковалев Е.А. Геополитическое положение регионов России. -М., 1995.
119. Колесников Ю.С. «Какая «Стратегия» нужна Северному Кавказу (взгляд из провинции) // Южно-Российский Форум: экономика, социология, политология, социально-экономическая география. 2010. - № 1.
120. Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитика и политическая география. М., 2001.
121. Коновалов В.Н. Национальный интерес // Политология. Краткий энциклопедический словарь-справочник / Под ред. И.Д. Коротца. Ростов н/Дону, 1997.
122. Коновалов В.Н., Цветоват М. Геостратегический процесс на Кавказе и в Каспийском регионе: системный и сетевой анализ // Конфликты и сотрудничество на Северном Кавказе: управление, экономика, общество. -Ростов н/Дону, 2006.
123. Косвен М.О. Семейная община и патронимия. М., 1963.
124. Крылов А.Б. Нагорный Карабах в геополитическом контексте XXI века. М., 2006.
125. Ладыженский A.M. Адаты горцев Северного Кавказа / Южнороссийское обозрение. Вып. 18. Ростов н/Дону, 2003.
126. Леонтович Ф.И. Адаты кавказских горцев. Материалы по обычному праву Северного и Восточного Кавказа. Вып. второй: Адаты осетин, чеченцев и кумыков. Свод адатов горцев Северного Кавказа. -Одесса, 1883.
127. Левин З.С. Общественная мысль на Востоке. М., 1999.
128. Магарамов Э.М. Современная геополитическая ситуация на Северном Кавказе: проблемы региональной геостратегии России / Южнороссийское обозрение. Вып. 42. Ростов н/Дону, 2007.
129. Макарычев A.C. Глобальное и локальное: меняющаяся роль государства в управлении пространственным развитием // Политическая наука.-2003,-№3.
130. Макиавелли Николо. Государь. М., 1990.
131. Маккиндер Х.Дж. Географическая ось истории // Полис. 1995.- № 4.
132. Малашенко A.B. Исламские ориентиры Северного Кавказа. -М., 2001.
133. Малашенко A.B. Как выбирали в Чечне / Моск. Центр Карнеги.- М., 2006.
134. Малашенко A.B. Две стороны одной Чечни / Моск. Центр Карнеги. М., 2007.
135. Малашенко A.B. Рамзан Кадыров: российский политик кавказской национальности. М., 2009.
136. Мамакаев М.А. Чеченский тейп в период его разложения. -Грозный, 1973.
137. Мамсиров Х.Б. Модернизация культур народов Северного Кавказа в 20-е годы XX века. Нальчик, 2004.
138. Матвеев В.А. Государственно-политическая централизация и местное самоуправление на северокавказских рубежах России до 1917 года // Российский выбор. 1998. - № 1.
139. Махулова З.А. Современная региональная геополитика России (на материалах Республики Дагестан) / Южнороссийское обозрение. Вып. 41. Ростов н/Дону, 2007.
140. Миллер H.H. Понятие «регион» в международно-политических исследованиях // Мир на Северном Кавказе через языки, образование, культуру: Мат. межд. конф. (Пятигорск, 21.24 сентября 2004 г.). Пятигорск, 2004.
141. Моммзен Т. История Рима. В 5 т. СПб., 1994.
142. Монтескье HI.JI. О духе законов. М., 1999.
143. Мудрецы Поднебесной. Сборник. Симферополь, 1998.
144. Муртузалиев С.И. Северный Кавказ с «изнанки» и «снаружи». -Махачкала, 2007.
145. Мэхэн А.Т. Влияние морской силы на историю. 1660 1783. -М., 2002.
146. Мэхэн А.Т. Влияние морской силы на Французскую революцию и Империю. Т. 1. 1793 1802. - М., 2002.
147. Нажжар А. Изгнанники Кавказа. Нальчик, 2002.
148. Нанаева Б.Б. Политические традиции в социокультурном наследии чеченцев. Ростов н/Дону, 2009.
149. Народы России: проблемы депортации и реабилитации. Майкоп, 1997.
150. Немчина В.И. Лекции по введению в регионоведение. Ростов н/Дону, 2001.
151. Нухаев Х.-А. Давид и Голиаф. М., 2001.
152. Нухаев Х.-А. Ведено или Вашингтон? М., 2001.
153. Нухаев Х.-А. Исламская традиция и «новый мировой порядок». М., 2001.
154. Нухаев Х.-А. Универсальная формула мира. М., 2002.
155. Нухаев Х.-А. Россия и Чечения: мир по формуле «победа -победа». -М., 2002.
156. Нухаев Х.-А. Возвращение варваров. М., 2002.
157. Нухаев Х.-А. Цивилизация и варварство: последний раунд борьбы. М., 2002.
158. Нухаев Х.-А. Чеченцы скорее изменят мир, чем изменят традициям. М., 2002.
159. Нухаев Х.-А. Теория и практика ханифитского традиционализма в контексте российско-чеченского конфликта. Баку, 2003.
160. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1990.
161. О национальной безопасности. Послание Президента РФ Федеральному Собранию. М., 1996.
162. Оранжевые сети: от Белграда до Бишкека / Под ред. H.A. Нарочницкой. М., 2008.
163. Панарин A.C. Россия в циклах мировой истории. М., 1999.
164. Панарин A.C. Искушение глобализмом. М., 2000.
165. Панин В.Н. Политический процесс на Ближнем Востоке: влияние России и США. Пятигорск, 2003.
166. Парханина Г.Г. Геополитические прогнозы и Россия // Мировая экономика и международные отношения. 1996. - № 3.
167. Перепелкин Jl.С. Чеченская республика на пути к стабилизации конфликта? // Адат. Кавказский культурный кругб традиции и современность / Гл. ред. и сост. Дмитриев В.А. Москва - Тбилиси. 2003.
168. Першиц А.И. Первобытность и классовые общества // История первобытного общества. Эпоха классообразования. М., 1988.
169. Першиц А.И., Смирнова Я.С. Геронтомия почитание старших1. Природа, 1986. -№ 5.
170. Петров М.К. Регион как объект системного исследования / Южнороссийское обозрение, Вып. 32. Ростов н/Дону, 2005.
171. Пляскин В.П. Военные аспекты государственной национальной политики России на Кавказе (1864-1917 гг.). Ростов н/Дону, 2002.
172. Поздняков Э.А. Нация, национализм, национальные интересы. -М., 1994.
173. Полибий. Всеобщая история. СПб., 1994.
174. Попов A.B. Управление регионами. Ростов н/Дону, 2009.
175. Поппер К. Открытое общество и его враги. М., 1992.
176. Попутько П., Христианин Ю. Именем ВЧК. Ставрополь, 1982.
177. Предтечи геополитики // Геополитики и геостратеги. Хрестоматия / Под ред. Б.А. Исаева. СПб., 2003.
178. Ратцель Ф. Политическая география (в изложении Л. Синицкого) // Землеведение. 1898. Кн. 1-2.
179. Региональные конфликты и проблемы безопасности Северного Кавказа / Под ред. В.А. Авксентьева. Ростов н/Дону, 2008.
180. Регионоведение: Учебное пособие / Отв. ред. Ю.Г. Волков. -Ростов н/Дону, 2002.
181. Российская наука международных отношений: новые направления / Под ред. А.П. Цыганкова, П.А. Цыганкова. М.: ПЕР СЭ, 2005.
182. Россия и Чечня: поиски выхода. СПб., 2003.
183. Русские на Северном Кавказе: вызовы XXI века / Южнороссийское обозрение. Вып. 2. Ростов н/Дону, 2001.
184. Руссо Ж.-Ж. Об общественном договоре. М., 2000.
185. Семенов-Тян-Шанский П.П. Землеведение Карла Риттера. -СПб, 1856.
186. Сетевые стратегии Запада на Юге России / Южнороссийское обозрение. Вып. 34. Ростов н/Дону, 2006.
187. Сидоров А. Зеленое знамя с двуглавым орлом // Интерфакс. -2009.-31 окт.
188. Словарь экономических терминов. М, 1998.
189. Современное положение Чечни: социально-политический аспект / Южнороссийское обозрение. Вып. 4. Ростов н/Дону, 2001.
190. Современные проблемы геополитики Кавказа / Южнороссийское обозрение. Вып 5. Ростов н/Дону, 2001.
191. Соловьев Э.Г. Геополитика как профессия и как научная дисциплина: направления эволюции геополитической мысли современной России // Российская наука международных отношений: новые направления / Под ред А.П. Цыганкова, П.А. Цыганкова. М, 2005.
192. Солтамурадов М.Д. Суфизм в культуре народов СевероВосточного Кавказа / Отв. ред. В.Х. Акаев. Ростов н/Дону, 2008.
193. Спенсер О. Закат Европы. Очерки мифологии мировой истории. В 2 т.-Минск, 1999.
194. Страбон. География. М, 1994.
195. Ткачев Г.А. Ингуши и чеченцы в семье народностей Терской области. Выпуск 2. Владикавказ, 1911.
196. Трошев Г.Н. Моя война. Чеченский дневник окопного генерала. М, 2001.
197. Туровский Р.Ф. Политическая география. М. - Смоленск,1999.
198. Туровский Р.Ф. Центр и регионы: проблемы политических отношений. М., 2007.
199. Уткин А.И., Шаповалов B.JI. Россия и современный мировой порядок. М., 2006.
200. Федоренко М. Русский гамбит генерала Казанцева. М., 2003.
201. Философский словарь. М., 1999.
202. Фукуяма Ф. Конец истории? // Вопросы философии. 1990.3.
203. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. М., 2003.
204. Хартшорн Р. Политическая география // Американская география. -М., 1957.
205. Хаусхофер К. О геополитике. Работы разных лет. М., 2001.
206. Черноус В.В., Цихоцкий С.Э. Кавказский вопрос как геополитическая проблема: история и современность // Кавказ: проблемы геополитики и национально-государственные интересы России. Ростов н/Дону, 1998.
207. Черноус В.В. Административно-территориальный фактор трансформации региональной идентичности на Юге России // ЮжноРоссийский Форум: экономика, социология, политология, социально-экономическая география. 2010. - № 1.
208. Чеченцы: история и современность / Сост. и общ. редакция Ю.А. Айдаева. М., 1996.
209. Чечня: от конфликта к стабильности (проблемы реконструкции). -М., 2001.
210. Чечня и Россия: общества и государства. М., 2007.
211. Чеченцы в российской истории. Грозный, 2008.
212. Цицерон. Диалоги. М., 1994.
213. Шамиль на Кавказе и в России / Сост. М.Н. Чичагова. СПб.,1889.
214. Шмитт К. Политическая теология. Духовно-историческое положение парламентаризма. М., 2000.
215. Шундалов И.Ю. Этнография чеченцев в научных исследованиях: 1918 2003 гг. (по фондам Российской Национальной библиотеки) // Адат. Кавказский культурный кругб традиции и современность / Гл. ред. и сост. Дмитриев В.А. - Москва - Тбилиси. 2003.
216. Экономическая безопасность России / Под ред. В.К. Сенчагова. 2-е изд.-М., 2005.
217. Экономическая и национальная безопасность / Под ред. Е.А. Олейникова. М., 2004.
218. Энциклопедия социологии. М., 2003.
219. Эразм Роттердамский. Жалобы мира. М., 1991.
220. Эфендиева Д.А. Чеченские события и Дагестан: последствия и исторические уроки. Махачкала, 2002.
221. Юлий Цезарь. Записки Юлия Цезаря и его продолжателей. М.,1993.
222. Юсупова Г.И. Глобализация и этнополитическая безопасность Юга России. М., 2009.
223. Якунин В.И. Формирование государственной политики в современной России: проблемы теории и практики. М., 2006.
224. Якунин В.И., Багдасарян В.Э., Сулакшин С.С. Новые технологии борьбы с российской государственностью. М., 2009.
225. Яхимчик М.М. Одна Чечня или две Чечении? Сравнительный анализ планов мирного урегулирования российско-чеченского конфликта // Адат. Кавказский культурный кругб традиции и современность / Гл. ред. и сост. Дмитриев В.А. Москва - Тбилиси. 2003.
226. Яхимчик М. Две Чечни утопия или факт? // Завтра. - 2003. -18 нояб.
227. Aron R. Paix et guerre entre les nations. P., 1962.
228. Dougherty J. and Platzgraff R. Contending Theories of International Relations. Philadelphia - N.Y. - Toronto, 1971.
229. Modelski G. A Theory of Foreign Policy. L., 1962.
230. Morgenthau H.J. Politics among Nations. The Struggle for Power and Peace. New-York, 1995.
231. Morgenthau H.J. In Defence of National Interest. Chicago, 1950.
232. Morgenthau H.J. Dialemas of Politics. Chicago, 1958.
233. Morgenthau H.J. Politics in the Twentieth Century. Vol. 1. -Chicago, 1962.4. Периодические издания232. Ан-Нур. Грозный.233. Аргун. Аргун.
234. Вести республики. Грозный.235. Зори ислама. Грозный.236. Кавказский узел.
235. Чеченское общество. Грозный.
