автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Угрозы безопасности Российской Федерации в пограничном пространстве как следствие влияния ее геополитического положения

Полный текст автореферата диссертации по теме "Угрозы безопасности Российской Федерации в пограничном пространстве как следствие влияния ее геополитического положения"

На правах рукописи

ТЕРЕНТИИ Ливиу Михайлович

Угрозы безопасности Российской Федерации в пограничном пространстве как следствие влияния её геополитического положения

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая

конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

МОСКВА-2004

Работа выполнена на кафедре гуманитарных и социально-экономических дисциплин Пограничной академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Научный руководитель - доктор философских наук, профессор

Кулаков Андрей Викторович.

Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор

Амирян Валентин Артурович, кандидат политических наук Тихомиров Юрий Алексеевич.

Ведущая организация: Голицынский пограничный институт

ФСБ России.

Защита состоится «29 » 2004 года в^часов на заседании

диссертационного совета по философским и политическим наукам Д - 319. 001.01 в Пограничной академии Федеральной службы безопасности Российской Федерации по адресу: 125040, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 3.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Пограничной академии ФСБ РФ.

Автореферат разослан « 2 ^ » мая 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат философских наук

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

В результате распада СССР произошли существенные изменения в геополитическом положении России, которая, потеряв ряд эксеовстеких территорий, еще более трансформировалась в северное и континентальное государство. Она утратила статус сверхдержавы, сузились сферы сё влияния в мире, оказались потеряны традиционные союзнику ограничились геостратегические выходы в Европу и Азию. Вблизи границ Российской Федерации усиливается влияние глобальных и региональных центров >силы^ сохраняется состояние конфликтности в сопредельных постсоветских государствах, потеря геополитических «защитных оболочек»'резко ограничила возможности внеицгакшити-чсского маневра страны по прикрытий своего пограничного пространства. /

На Россию, утратившую прежнее место и рольв мировом 'геополитическом пространстве.' но вссмуфериметру границ оказываетйй военное-, экономическое, демографическое и информационное давление со стороны* сопредельных государств и мировых центров силы. Изменившееся геополитическое положение обусловливает новые вызовы, опасности и угрозы безопасности страны в се приграничных территориях. В этих условиях особое значение приобретает своевременное выявление всего спектра внешних 'угроз безопасности Российской Федерации в пограничном пространстве, а также проведение комплекса необходимых мер по своевременному противодействию.

Актуальность диссертационного исследования обусловливается следующими обстоятельствами.

Во-первых, кардинальными изменениями геополитической ситуации в мире, сменой привычного облика мироустройства, измспенисм мирового и региональных балансов сил, произошедшими в последнее десятилетие XX и в начале XXI веков, которые оказывают влияний на безопасность Российской Федерации во всех сферах (в том числе - в пограничной) и требуют всестороннего научного анализа;

Во-вторых, ухудшением геополитического и геостратегического положения России после распада СССР, сокращением пространства се влияния и ослаблением роли в мировых делах, понижением уровня обеспечения безопасности в пограничном пространстве;

В-третьих, соседством Российской Федерации, ставшим самостоятельным субъектом мирового сообщества, с государствами различной геополитической ориентации, что предопределило возникаовение нескольких типов границ, различный уровень их международно-правового оформления и обустройства пограничной инфраструктурой;

В-четвертых, сохранением потенциала конфликтности вблизи государственной границы Российской Федерации и па внешних границах государств-участников Содружества Независимых государств, что создает угрозы се безопасности в приграничных территориях в настоящем и будущем;

В-пятых, недостаточной изученностью влияния геополитического положения на характер угроз безопасности России в пограничном пространстве'и

1РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ

библиотека

необходимостью выработки форм и способов адекватного peai иронаиия па имеющиеся Й'п'отсициальн'ыс вызовы. '

Степень научной разработанности темы исследовании. Предеiавлсинс об уровне научной разработанности !смы составлено автором па основе аначн-sa работ, в которых рассматривают теоретнко-мсгодолошческие подходы к исследованию проблем геополитики н безопасности проявления угроз пограничной безопасности Российской Федерации в тираничном пространстве, как следствия влияния ее современною геополитического положения

Работы представлены следующими i руинами

Первую группу составляю! научные труды отечественных ученых В А. Амиряна, O.A. Белькова, 11.Ф. Гацко, В.И. 1 олубева, П.С Данидснко, Л.II. Дмитриева, ß.JI. Манилова, M.h. Панова, B.C. Нирумова, А.И. Позднякова, A.A. Прохожева, B.C. Иусько, А.Х. Шавасва и других - в коюрыч излагаются теоретико-концептуальные подходы к проблемам безопасности, в юм числе определению сущности угроз безопасности, осуществлению п\ классификации, выявлению особенностей проявления уфоз бе ¡опасности России в рл «личных сферах.1

Во йторую группу входят работы зарубежных >чспы\-класенков геополитики X. Маккиидсра, А. Мэхспа, Ф. Ратцсля. Н. Спаикмена, К. Хаусчофера, Р. Чсллспа, а также их послсдова1елсй - 3. Бжезпнеко! о, П. Видаль до ля Ьла-ша, С. Коэна, Ф. Моро-Дефаржа, Дж. Паркера, I'. Cipayca-Xioiie, А Дж Тойн-би, С. Хантингтона и др., в коюрыч разработка юоиолншка как самостоятельная отрасль политической науки, представлены основные подходы к исследованию геополитического положения современных юсударсгв. включая и "Россию.2

1 См \Mli[WßA Мете южмпческлс прои.,. иы исслс .онаиин ноеино-по ппическон uöci.iimhmi М НМЛ 1990 Чмирян В Л I ki it и кап В 1! nip Наемная пили m км ни к'м.ии'келпн .. кжлрь tii-p. liti»in*iK M I MiC 1993. be lbкрn О A f IpiiiiMifino-KUTciopii.uibiiLin jiiiupji KoMiK'iinmt iiaiiiioiij.ii.iiuii Ocio/iaai^cut 1994 - N»3 I aiiko M Ф. Vipojw шпересач ikiiuii.iiui.il,nun f>emH.,i_iuiL in I'ovluii ii itptiu ie\iu ii\ прс (отр.нцення /[Mikanit tjiibKie Mil} к M НАД. 1996. I ш|\Йен till I Ku.ko [1 (. I l.iuiinlkrn пая ik ioiiulIiik. i i V'iohhh I ocoöik M, Jjy. J996: военная iHiinno ни ня Учейние поинше Hoi ре. Д пныепко И (. . I К) t тякоил ЛИ М BAI III. 199*1 Дмшрпс» А II МсЮДОЛОПНескНе ОИКЖЫ ООШеН (сорнн Cw.OIUIChOt.lll ОГШЫЯ кмрня оеншлс-носги Учебное пособие М И AI III 1991 М.ппинш Ii .1 Vipon.i iiaiufuikiii пол üe lon.tcuoi. i u 1Чкvim [ioen пая мысль !996 - №1. Осноиы Kaution.) n.iioli oe'wnaeitocni I'uluiii Hoi pel Манилоиа И I M «Др\ w>» 1998 Hjhor M Г К iionpocN о мою ииоитческнч oeiioiuv опенки Гк яшлс ноч п I еоночишка и öeui naciiotib 1995 - ЯуЗ. 11прчм(П1 Ii С llekoiopue аснемы мс to ю loi i и оценки нашюналмюн йс (опасноеiи к сакременньК услонпяч / I счшоянтпка И oc (опасное i i. 1993 - .V1 I Гро\оши( Д A Пашипилмия öejoiuc-HOCII. и^чаны,- iL'opnn. c\ iiiiioc i ь проичемы M I'M С I99(> I km. кн A \ Olhoh.i пГнпсн концепции tuiuro-Hajll>no-i ос\дарс лзсчшоП oeionacitoc-ni в современных _\c шппяч Поенная ИОННШШ ПИ УчеОЖК IICCOÖ1IC Но., (К 1 ДашпснкоИ С. Iloiumkona А И М DM III. 1993

* (_м Нжепык-чнй *i Великан тлчм.пная lock.i М Мел |\ млро mue с ношения 1999 Млккнп [ер \ '[а

I ечи рафпчсская oei. исюрип ' )лемен i.i 996 - Л_'7 Моро Дсфарл tl) Bik leime u iеополн1 пк\ M Кон-кор I. М)\енЛ Вчпялис мо{ккон си 1Ы мл lit н>рию ( U>f)0 РИ^) М- 1 lot и<хн -мор и»! WI) Маркер Дж Ilpoevicuk'.Uiocr» п шчеилти к кчшолишчакоп мысчп *аил и \К,к i\»w,» тын 1 iu,i vi in i и.ны\ iut\K 10е)» - №3 Pd течь Ф ii'M'iH и жини. 1 СПб \ки <00111111110 1>рокм\' I фрон W0<> lotmoii \ MociH/Kcmie истории М llpoipccc, IW6. Viiiuim ioi С С ючкшню не «ниш imkuimh Испк IWl -.V.I \а\с\1)фср К }>о п.шос мрос ipiiuciHO uontuiii i ичсская цпммика чкри ылион и tuipd 11*. .itи ) ичопы

• jN^I ViJ4il Je In BUnchc PnrKipos dc яс^умрЬю Huiiuhk - I' CoIkiiSH (iu»rir.iplt\ a J I'»Iimls ш l>i

В rpeibio ipyriny нхолш литература, обосновывающая и раскрЬт&юц&я современное геополитическое и геостратегическое положение Российской Федерации Заметный вклал п теоретическое осмьгслсийс pöJtw и моста России в !еополим1чеекои структуре мира, сЗ'лмгпкг г1овсд£Пйя ría мирной арсис внесли К.С Галжпев. А.П. Дубнов. Н.В Загладим, М В. И льни, В.А. Колосов, ВЛ. Jly-зяинн, ИХ' Мироиеико. С.А. Модесгов, М.А. Муптян, A.C. Напарим, H.H. Турке, Р.Ф. Тчровский, В.Н Цыгичко. В В. Чебап' и другие. В работах зтих авторов обстоятельно показаны особенности современного геополитического и геостратегическою положения России, характеризующие ее место и роль в современном мире

Четвёртая ipynria включает исследования и научные публикации С.А. Богданова. М Л. Гришина. А В. Губчсико, В.Н. Губчсико, В.А? Дмитриева, Н.В. Круиюка, А.В Кулакова, Л П. Николаева, A.A. Одинцова, А.А Псршина, Н.Д. Плотникова. A.C. Попова, В М. Родачина. Н ií Рыбалкина, В И. Тепечина. В.В. Чсбана, АС Щербакова и других авторов, в которых рассматриваются*тсорс-тико-методо'логичсские подходы к исследованию проблем пограничной безопасности Российской Федерации в новых геополитических реалиях, выявляются yrpoibt ее интересам в пограничном пространстве с учетом отдельных аспектов reortoJiiiiи^сского положения/ В этой связи применительно к теме диссер-

_ i

*>doJWi»M -1 19<Я KjcHchK Пег Sun jN J cheu-Jumi - Л J9J7 .Spjkin.m N. J fhc gcogr.iph) ot l^c pcacc -N Y 1944 Stiau%/-I lupe К (icopoluics I Ik Strupulc loi Sp.it с aml Pmvci -N Y 1942 ' См I аьмкн КС Uncióme и iooho.hiihkv Учебн шя bj ion M Jloioc 2002 Леонов A ff К" вопрос) o геоноли jii'/u.koIi t puiei un России в нервов ч.м нерчн XXI в i I сокол и гика и безопасность - J-995 - № 3; За-i.ianui И И . Мипяп М А Некоторыеасиеыы цовою icocrpa/ciнчееммо положения России •< Мировая жоно-миы íj mv/k i отошеимя }99i - V» 2 Плмш М Ii Проблемы формирования «ocfpoita Россия» и контуры cío wi\ [реннечисомолншки ßeu \1оск \ii-ij Сер 12 Но иинческне на> кн. -- № 1. Ко Юсов В Л Миро-

иенко II С I еопо'1НТИЧсс>ос по южен не современной России ' В кн., I еонолнтнка и nuniri мческа*^ coi рафия, >чебп лчя в\ юи М г Аспем Пресс 2001 Л> шшнИП I сомолншна и военная бе «опасное i ь России ' I cono ни ика и ótjoiiaciiocib 199 Я - I M«i leu он С А 1 \ рко И И Геомоштическпе ti leoerpaici ичсскнс ас некпы обеспечении '»láíintfHa/ilHiofi бстон».окнпи (к;(опасное п. 1995 - № 9. Напарим АС Россия н í праиНг к'онолн нчеекму вызовы ti ццвилн(анионные oircm.i Вопросы философии. 1994 - № 12. римский РФ

I Io,mimiku-i coi рафичсскос полоаснис России и нацнона. тыс им ирисы юс> lape Ifta/' Кенгавр 1994 - № 3 Иыпгчко Hill сое фпечнческие ас пек im обеспечения итномалъной GcfivMendci и России ' Поенная мысль 1996 - Mv *• Чсбан В В I eoiio ни нческое положение и поенная по'нпнка России. М . 11олим4К 200,1, " C4i (ял laitou ( Л lloip.iHii4ii.iH Гн. ¡и пас нос ib важнейшая соыавляюмыя национальной óc íonac moci h ' С Графическая с uóh ti. fuVci к 1909 -.Ni. I ! ршнин V1 Л 1\0чопкоНН' /Ь»трнсвО.А ir яр' Проблемы ио-1раннчиои но и* i мни кч\ uipciß.i н и> ni н\ решения Мотнрафня М ЬДЦ-npccci. 2W)"i:«l убчеико А.В, öjii«-нне соиремчнною iсоиодиiичееммо цою/цеии* России на Дне. ь^уи полш

мачк М V \\ С 2001. ÍCpNuum И Н Попов \ С' У^тш^ю^мничиоп оеопасности России Нечависнмое поенное tHto ij4 ^iiic' l4)9«s 7 К'ч паков Л Н Ciw^ivW woitojlfHH»iccMt\ факторов "И се ашяиис на noi раянч-тю нолтик> INkcmIickoh Фо крапин Дис юк филор 4ia> к, М АФПС РФ. 2(КЮ. Никодасн А И, Акг>-.им.ные нроСиемы iioiраннчноп понинкн Российской Фе юрами» в современных условиях ' В иа>ч пнформ eft Нроо ICMM uní раинчмои пожггнчи Р<нспПской <fv lepaíiinr -'М I ранина 1996. Он 11а переломе Займе ни pW(Koio Гс'пс|чим М Совремс'нн^н niicaie н». 1998. Олнкпон А Л Место и роль ФПС России в системе Ск wiiaciiocHi PocchíickoIi <1>е ic|V»uih /lue кап i фи мое иа\к М АФПС РФ 1998 Мерши и Л А Ооссночс-ние 1!о)раничпо|! óc {опасное mi Нес шик i ранимы Р«ц.снн. 1997 - Ve 11.1 fjioi никое II Д По1!на с юррорнсти носким »»нерьанионаюм Нечавнепмос поен мое txíoipeinie 2<И)2 - Лу I. Родамин В М ФПС России и национальная оеиимсиосмь cipaMM Иесншк 1рапицы России 1996 - № 2. Он ас Национальные шлересы и н\ umina в тираничном П{4»с1ранс1ие Право и Осюнасносм - № 3-4 Рыбалки и Н II Проблемы нроек*-

iHfXMiaiiMrf n0ipaliii4H0li нотшкм России а сисюмс обеспечения нацтнмльмой беюнасноии ' Информ Гио i-кпень oí юченнм iroipaii<t;i<»i пи М MI 1095 - № I Кпечип Н И. I ранииа клк ваАНсИшиИ факюр нашнншь-нон беюиаежкш Нссмшк ipaiuiiu.i Р(чсмн 199> . у» о. Чсскш Н И I сонолшнчсское положение и тмра-

тационного исследования осббого внимания заслуживают'работы В.В Чсбапа и A.B. Губчснко, исследующие современное геополитическое и геостратегическое положение России и его влияние на военную и пограничную политику государства, обеспечение пограничной безопасности.

Однако при всей теоретической и практической значимости положений, содержащихся в работах названных выше авторов, они не даю г целостного представления об угрозах безопасности Российской Федерации в пограпичпом пространстве как следствия влияния именно изменившегося геополитического положения страны.

Актуальность темы, ее недостаточная научная разработанность, практическая значимость, обусловили объект и предмет, цель и задачи диссертации

Объект исследования: угрозы безопасности Российской Федерации в пограничном пространстве в контексте се современного геополитического положения.

Предмет исследовании: влияние современного геополитического положения России па угрозы безопасности страны в пограничном пространстве.

Цель диссертации состоит в исследовании угроз пограничной безопасности Российской Федерации в пограничном пространстве как следствия влия-нйя её современного геополитического положения и определении приоритетных направлений противодействия им.

Достижение поставленной цели определило необходимость постановки и решения следующих исследовательских задач:

обобщения концепций и подходов отечественных и зарубежных ученых к исследованию геополитического положения России, а также обусловленных им угроз в пограничном пространстве;

определения ключевых понятий исследования и раскрытия их содержания; выявления особенностей геополитического положения России и се пограничного" пространства в современной геополитической ситуации;

определения угроз безопасности России в пограничном просфанстве как следствия влияния се изменившегося геополитического положения;

обоснования приоритетных направлений противодействия угрозам бе ю-иасиости России в пограничном пространстве с учетом воздействия се геополитического положения.

Методологической основой решения задач диссертации па политологическом уровне познания выступают такие методологические подходы, как диалектический, системный, геополитический, социокультурный, цивилизацнон-иый, институциональный. Для решения поставленных задач активно нсполыу-ются функциональный и логический анализ, методы сравнения, прогнозирования, моделирования, экспертных оценок, имеющие важное значение для политологического исследования.

шипим iiojihiiikj России -М Гранина. 1997, Он жч* Гсомолпшчесьое положение и носимая иолтнкл (Чпип!

М , 2001. Щербаков Л С Пограничная исюмаиюсгь Росиш роль н меио ФПС и uiueMc се шеигсчешт М . РЛ1 С. 1948

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют концептуальные идеи по проблема*! геополитики и' безоЙкс^Ьсти, высказанные представителями как отечественной, так и зарубсж1ЮЙ|>Й6ЛЬтЬ'16Гй^сс!к6й мысли. Автор опирается также на положения и выводы, категориальный аппарат философии политики, политологии, геополитики, глобалистики, политичёской географии, социологии, юриспруденции и других гумапитарных наук'. Доминирующим в исследовании выступает политологический анализ.

Эмпирической базой диссертации послужили: геополитические реалии конца XX - начала XXI веков, свидетельствующие об ухудшении геополитического и гсосфптсгического положения Российской Федерации; законодательные и политические документы по проблемам обеспечения национальной и пограничной безопасности России в новой геополитической 'ситуации; информа-ционпо-аиалитичсские материалы Межведомственной комиссии Совета Бсзо-пас1К)отн<РЬЬЬЬй6йоЙ Фадерай^и по' ййграпичнйй политй*!^ открытые материалы ФПС и 11С ФСБ России НЬ(90йрйс(а'м/форШровйийя{л»феШ1&ации< государ-! ствснпой пограничной политики; результаты и выводы научно-исследовательских работ Центра оперативно-пограничных I исследований по проблемам обеспечения интересов России в пограничном пространстве; контент-анализ отдельных периодических изданий;

Структура диссертации обусловлена целью, задачами, внутренней ло-I икой исследования. Композиционно работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Во введении обосновывается актуальность избранной темы, раскрывается степень ее научной разработанности, определяются цели и задачи исследования, характеризуются его методологические основы, а также теоретические и эмпирические источники. Формулируются' научная новизна и практическая шачимость исследования, основные положейия, выносимые на защиту, отражаются вопросы апробации полученных в диссертации выводов и результатов.

В первой главе - «Теоретико-методологические основы исследования утро$ безопасности России в пограничном пространстве как следствия влияиия её современного геополитического положения» - содержатся тсорс-гико-мстодологичсские положения, обобщающие политологические подходы и I еополитическис концепций к исследованию угроз безопасности России в пограничном пространстве и ее геополитического положения. Автор конструирует понятие «угрозы безопасности в пограничном пространстве», уточняет понятие «геополитическое положение» и раскрывает его содержание.

Во второй главе - «Современное геополитическое положение Российской Федерации и его влияние на угрозы безопасности в (Пограничном пространстве» - выявляются особенности геопвлитичеойогр'шзтожепияч Российской Федерации и се пограничного пространства 'в новой' мировой, геополитической ситуации, определяются угрозы безопасности страны в пограничном пространстве как следствие влияния ее изменившегося геополитического положения.

В третьей главе - «Приоритетные направления противодейсгвия угрозам безопасности России в пограничном пространстве., обусловленных ее геополитическим положением» - выделяются и обосновываю) си приоритетные направления противоденовия угрозам бсзопасиосш России в пограничном пространстве с учетом реалий се нового геополпшческого положения, позволяющие, на взгляд автора, обеспечить злщшу национальныч ишсресов на государственной границе и в приграничных территориях

В заключении подводятся итоги исследования, делаю icm юорегичеекие выводы и обобщения, формулирую гея па н\ основе иаучно-пракгическне рекомендации и предложения, направленные па повышение эффективное!!! деятельное ги в сфере защиты и охраны i осударовепиоп |раницы, противодействия внешним угрозам пограничной бсзопасиосш

2. НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ И ОБОСНОВАНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ, ВЫНОСИМЫХ НА ЗАЩИТУ

Научная новизна исследования заключается в-

выявлении методологических подходов к исследованию геополитического положения России и обусловленных им yrpos бе ¡опасное ги в пограничном пространстве;

политологической разработке понятия «уфозы безопасной и в иофапич-пом пространстве», уточнении понятия «гсополшичсскос положение юсудар-ства» и его содержания;

выявлении особенностей i еополигического положения Российской Федерации и се пограничного просфаиства с учеюм nouoii геополитической сшуа-ции в мире;

определении уфоз бсзопасиосш России в not раничном иросфлнсизе как следствия изменения се геополитического положения, ккачашш внешнеполитической напряженности по всему перимефу фишшы,

выделении и обосновании приортешых направлении ирошводействия угрозам безопасности России в нофшшчпом пространстве, проявившихся в результате изменений геополитического положения страны

НА ЗАЩИТУ ВЫНОСЯТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ: 1. Авторское определение i еополи iiimcckoi о положения государства, под которым понимается его географическое (нроорансгвенно - территориальное) расположение на земном шаре, количественно - качественные характеристики терри трип. cieiienb вхождения (ишегранйн) в международные отношения, роль и место в мировой нолгпике, проявляющиеся на глобальном и региональном уровнях, чю определяет соответствующий геополитический статус в мире, а гакже характер и направленность воздействия внешних сил (внешние угрозы).

Геополитика, в традиционном ее понимании, исходи) из признания приоритетной роли географическою или просфапспзснномсррпюрилтыюю фак-

тора в детерминации линии поведения и политики конкретного государства на международной арене И что не случайно, ибо географическое положение каждого государства в мире уникально - снимаемая им территория имеет свой неповторимый ландшафт, форму, протяженности размеры, природные ресурсы. Как пока ¡ынла исторический опыт, сама земля, то есть территория государства. составляет важнейший стратегический ресурс, превосходящий по значимости все остальные При лом Iосударетпешюй территорией, согласно международному праву, является час п. земною шара, которая принадлежит определенному [ осударству п н про юлах ко юрой оно осуществляет свое территориаль-И нос верховенство. , -

Государственная территория оценивается по црлому ряду количсствсппо-качссгвепныч критериев, имеющих значение с экономической, политической, I социальной и носиной точек зрения К ним относятся; размеры, состав и копфи-

> гурация юррнтории. ее пригодность и ти удобства для жизни и хозяйственной

деятельное!и че.юпека, степень заселенности и хозяйственной освоенности, развитость юрожно-трапепоршой сети, оперативное оборудование и т.д. Размеры территории не могут, так или иначе, не оказывать влияния на основополагающие шнересы государства. Ландшафт, степень плодородия почвы, природные ресурсы и т. д. самым непосредственным образом сказываются как на структуре и отдаче народною хозяйства, так и на плотности населения. Топо-Iрафия и климат страны определяю! развитие путей сообщения, размещение ресурсов и народнохозяйственную инфраструктуру, условия внутренней и внешней юрговли, а положение ошосительио океанов и морен - близость пли удаленность от важнелшнч рынков, центров силы к очаговгконфлнктов.

Немаловажное значение для безопасности и 'национальных целей имеет также ближайшее окружение! государства. Соседние страды играют роль потенциальных противников иди ерюзунков и юмсамым должны учитываться в решении прорлсм, обрроны и.безопасности Очевидно, что;географическое положение шдаст определенные|Пар;1чС|!ры при решении государством не только м!Югочпслепщ.а »путрюкопомичеевдх и .пиуфиподитичоских. но также основополагающих. впсцшстх'штичсски*! целой. Причем роль и значение этих целей претерпевас! существенные и ^уен^нни различных чтадах исторического развития системы международных отношении. Врт почему оценка позиций государства и мире, несомненно, должна начинаться е оценки его географического положения. , ,, л Ь'|1 < I 1 11омнмо внешнею аспекта I сопо.шпическое нодоженне любой страны имеет и внутренний аспек1 Здесь следуст отмеппь, что со второй половины XX века геопод«Iнка,лре.бодоце,»)|Щ9Н|Грируч( .свое вцщцдов.»а рпРАТЭдаР^н; динамике еубъек(РЧ,>!еж;»уцападцы^ оI лощений,,в, ,глобуд|>1Ю№лфйетрачст:»йпод: влиянием не I оль! 1 р^фическо; >«но ц жовдмичсскогоудиьформациошюго. (ВРеииого, этнического. религиозною, экопогнческого и иных факторов, роль и значение которых в мировой полишке значительно возросли. В современных условиях все чаще исследуется влияние на геополитическое положение и внешнюю политику

государства переменных факторов, таких как исторические особенное!и страны, се общественно-политический строй, уровень развит я экономики, особенности социальной структуры, население (количество и качество), информационные ресурсы. Все это в той или иной мере учитывается исследователями при конструировании понятия «геополитическое положение».'

Безусловно, что географическое расположение, наличие разнообразных ресурсов (материальных и духовных) обусловливают характер включения государства в систему международных отношений, роль и место в мировой политике. которые могут проявляться как на глобальном, так и на региональном уровнях. Например, па глобальном уровне Российское государство зашпсрссовано в полноправном участии в построении такой системы международных отношений, в которой ей отводилось бы место, в наибольшей степени соответствующее се политическому, экономическому и интеллектуальному потенциалу, военно-политическим и внешнеэкономическим возможностям как великой державы и одного из мировых центров силы. В свою очередь на региональном уровне Россия заинтересована в обеспечении стабильного и безопасного международного окружения, активном участии в региональных системах безопасности, развитии регионального сотрудничества, в том числе и по тираничным вопросам. Геополитическое положение отражает не только роль и место государства в мировой политике, проявляющееся па глобальном и региональном уровнях, но и предопределяет характер и способы воздействия (давления) впешпих сил.

Согласно точки зрения автора, для любой страны внешние угрозы (угрозы, исходящие от других государств и иных субъектов международных отношений) имеют определяющее значение для се пограничной безопасности по сравнению с внутренними угрозами. Это объясняйся следующим рядом обстоятельств: во-первых, они инициируются внешними силами, базируются па источниках (причинах), как правило, не зависящих от страны, представляющей объект угрозы; во-вторых, такие угрозы нацелены непосредственно на нанесение ущерба личности, обществу и государству па государственной 1раницс и в пограничном пространстве, которые подвергаются наибольшему внешнему давлению; в-третьих, противодействие внешним угрозам чрезвычайно затруднено, так как не представляется возможным искоренить их причины, нейтрализовать источники зарождения и формирования; в-четвертых, противодействие внешним угрозам всегда сопряжено с ухудшением отношений с соседними государствами, на территории которых обычно находится большинство источников таких угроз.

2. Выявленные особенности геополитического положения Российской Федерации и ее пограничного пространства в новой геополитической ситуации в мире: обладание признаками государства как континентально-

1 См. Чебан В В I сополншчсское ноло/Ксние и военная машины России -М Пилимл 2001 С 7. ГчСченко А В Влияние соиреченного ^ополпгнческою положения России на ее' тираничную бсюпасное гь Анюрсф и к. канд. ПОЛИ! нзуь-М РАГС. 2003 - С 20-21. н/|р

го (преимущественно), так и морского типа; наличие самых больших в мире пространственно-территориальных и сырьевых ресурсов; обладание ограниченными транспортно-коммуникационнымй возможностями при выгодном географическом положении; расположение страны в Европе и Азии, предопределяющее евразийский характер её государственности; сужение пространства геополитического влияния страны в мире!, понижение ее геополитического статуса, но сохранение, при всех геополитических потерях, позиции великой державы; наличие самого большого в мире пограничного пространства, оказавшегося в принципиально новом геополитическом окружении; наличие разрыва между масштабами пограничного

1 пространства и возможностями его освоения и защиты.

Геополитическое положение любого государства это не только раз и навсегда зафиксированный результат исторического развития, но и процесс, где ) активно проявляются обстоятельства места и времени. В этом смысле нельзя

2 понять специфику геополитического положения страны, не учитывая особенностей ее исторического прошлого и настоящего. Россия, в отличие от целого ряда западных «морских» государств, является преимущественно континентальной (сухопутной) страной, наряду с Китаем. На огромном супсрконтинснте она занимает, по определению автора первой глобальной геополитической концепции мира (1904г.) X. Маккиидера, положение «срединной земли» (Хартлснд), соприкасающейся непосредственно с Западной Ёвроп'ой,'и контролирует значительное кон гипс'италыюс пространство. I -

После распада СССР страна осталась без многих крупнь!х портов, затруднены условия выхода к Балтийскому, Азовскому, Черному, Каспийскому морям, снижена контролируемость морских пространств Российской Федерации па Тихоокеанском побережье и в Арктическом секторе. Вместе с тем, Россию, обладающую самой большой в мире территорией и лишившуюся после распада СССР многих крупных портов, было бы ошибочно относить к типично континентальным странам Она имеет выходы своих берегов к 13 морям и 3 Оксанам, морскую границу, значительно превышающую по линейным пока5а-тслям сухопутную, обладает торговым, рыбопромысловым и военном флотом 11оэтому, являясь преимущественно континентальной страной, Российская Фс-' дерация обладает и признаками государства морского типа.

' По своим размерам Россия является самым крупным государством в

мире, представляющим единый массив (за исключением Калининградского эксклава). Это является безусловным преимуществом с точки зрения хозяйст-| венного освоения, создания единой транспортной сети, единого экономическо-

го и оборонного пространства. Даже после утраты 5,3 млн. км2, Россия занимает 12 % земной суши. С позиции ресурсной достаточности наша страна продолжает сохранять ведущие позиции в мире по территории и возобновляемым ресурсам: лесу, водному стоку, площади пашни и пастбищ. По наличию и уровню добычи эиергорссурсов Россия занимает лидирующие позиции в мире Российская Федерация - единственная крупная держава, которая полностью

обеспечена собственными эпсрюресурсамн Имеете с icm еледуст учшывпгь. что более двух третий российской территории ( 11,57 и i 17,08 млн км") составляют земли, мало приспособленные дчя постоянною проживания человека и его хозяйственной деятельное i и. Ile блаюпрняшые климатические условия России удорожают не только промышленность, се м.екое \о.!япоi во и транспорт, но и мероприятия оборонного характера, a i акже евя ¡анпые с чащи юн и охраной государственной границы

Занимая выгодное i coi рафнческос положение. Россия обладает ограниченными транспортно-коммупикатвиыми во¡можиостями. имес весьма слабую для страны подобного масштаба транспортную (наземную, во пушную, морскую) систему. Отсутствие даже минимально необходимого для 1акой огромной территории незамерзающих, i чубоководпых портов, авюмобильных дорог с твердым покрытием, современных нншй свят и ограниченные возможности железнодорожных перевокж по îbojihio i все i и речь о явно педоста-точном использовании преимуществ вьп одно! о i еографнческого положения

Расположение России в Европе и A iini предоиредстяс1 евра ¡ипскии характер ее государственности. Уникальность рашещения России одновременно на двух континентах обуславливает то. что она никогда не была страной в обычном понимании этого слова Она представляет уникальный i conoпи i иче-ский комплекс, образовавшийся па основе русской ку 1ыуры, глубоко проникшей в пустынные просторы Евразии в процессе н\ освоения русскими переселенцами Евразийство российской юсударственности выражается в существовании оригинальной, самобытной, жизнеспособной цивилизации на всей территории страны. В этой связи представляется, чю своеобразие России предполагает не только сохранение духовной идентичности, но и традиционных устоев государственности Евразийские масштабы юонолшичеекого положения России исторически детерминирую! потребность в жесткой централизации Российского государства и всемерном укреплении ею юрригорпилыюп нечосгно-сти как организующих начал внутренней и внешне!! бе ¡опасное! и

Оценивая же в целом геополитическое положение России, нслыи не отмстить, что после распада Советского Союза юонолшнчсское положение нашей страны, ставшей независимым и суверенным юеударегном. лтчиюпыю ухудшилось. Геополитическое пространство, приобретшие в ре «уплате длительной исторической борьбы и ценой больших лишений, оказаюсь частично утрачено После распада Советского Союза численность населения и экономический потенциал России составили около 60"ó от бывшею СССР, а территория - 76% от его территории. Мнотс мнимающие передовые попиши в мировой пауке центры разработки современных ¡схиологии оказались на Украине, в Белоруссии, странах Балтии и Kasaxcianc

Однако, несмотря на все понесенные «icono ипнческне потери», Россия в силу ¡своего геополитическою положения и потенциала (в шч числе военно-сгратсгического) объективно выступает одним из центров мировой политики, сохраняет позиции великой держувы llo-прежнсму, занимая нетральпую

I! ' <( 1 Ч

часть Евразийскою коитппсша, маша страна ооъсктивпо продолжает играть роль геополитического моста » 'посредника в отношениях между странами Запада и Востока Ее одновременное присутствие в Европе и Азии влияет па содержание жопомическнх, политических, военных и культурных процессов в данных час 1ях света.

И результате произошедших в мире геополитических изменений пограничное пространство России оказалось окружено тремя внешними геополитическими поясами, чю офаничнвлет се политико-экономические И военно-страютичсекпе возможности по прикрыппо своих границ. Первый' пояс - это политические режимы, пришедшие к власти к некоторых бывших советских республиках, рассмафивающие любые российские действия как проявление имперских амбиции п стремящиеся, с одной стропы, дистанцироваться от России, а с другой - заручиться поддержкой США, ведущих европейских стран, государств Лчнагско-Тихбокеапского 'рс'гйопа.' Их краеугольный■ камень - геополитическая лояльность и Опора на спонсорство Запада, про&'ДЬ'вЬего1 США;'в политической', экономической и воейпой1 областях. Второй тУояс - С^раиЙ Неточной 'и Юю-Восгочпон Ьвроп^ (быв'тяие члейы СЭВ и Варшавского'ДогЪбО-ра), одно тНачно ориентирующиеся пй западные модели экономического ^¡йвМ-тиА, формирование ооороппого пространства под эгмдой'НАТО'й уейатрйвйго-щие в России определенную опасность этим Планам. Справедливости радН'йаДЬ отметин., чю неизменным остался третий пояс геополитического окружения пограничною пространен«! России Ьго'образуют страны «дальнего» зарубежья, бывшие традиционные противники СССР, жстраполирующис свое «доброе» отношение к «империи зла» уже па сегодняшнюю демократическую Россию, усиливающие внешнее давление па ее пофапичное пространство.

Три неблагоприятных внешних пояса вокруг пограничного пространства России во многом блокирую1 реализацию ее геополитического потенциала, расширение сфер влияния ПроисходиI интенсификация разведывательной деятельности иностранных организаций и служб в приграничных территориях страны, обосфястся соперничество между ведущими государствами за влияние па постсоветские страны Российское пограничное пространство снова превращается в арену борьбы различных политических сил глобального и регионального масштаба, что представляет непосредственную угрозу суверенитету и территориальной целостности страны.

Помимо этого проема фиваетея наличие разрыва между масштабами пограничною пространства России (самое большое в мире) и реальными возможностями ею освоения и защиты (ограниченность в приграничных регионах людских ресурсов, неравномерная плотность населения, очаговый характер экономических зон, шикая эффективность производства, технологическая отсталость, неразвитость и уязвимость транспортных коммуникаций); Этот разрыв обусловливает стратегическую уязвимость военной и пограничной политики, «растаскивает» их офаПЙЧспти.Т^реСурсь^в Протяженном пограничном пространстве Л самое главное, с учетом современных трсбований'развитйя ЬИст£м

инфраструктуры, качественно повой их ролыо в л^'опОЧшкс, военном деле, в международном разделении труда - такой разрыв все более будет своди ib на нет относительные (в основном воепно-стратсги'юекис и ресурсные) преимущества владения большой территорией с разнообразными природными условиями и стратегической глубиной, препятствовать территориально-экономическому и социальному развитию страны Соответственно усложняются вопросы организации обороны страны и охраны ее границ по всему периметру пограничного пространства.

Таким образом, геополитическое и геостратегическое положение Российской Федерации после распада СССР значительно ухудшилось. Это непосредственным образом сказывается на возможностях организации обороны и охраны границы России, предопределяет угрозы безопасности страны в се по-граничиом пространстве.

3. Результаты анализа и систематизации угроз безопасности России в пограничном пространстве, выступающих следствием изменения ее геополитического положения и эскалации внешнеполитической напряженности по всему периметру ее границы и проявляющихся по ряду оснований: линиям геоцивилизационных разломов; направлениям основных геополитических векторов (Запад, Восток, Юг, Север); границам пограничною размежевания с сопредельными странами.

В начале XXI века человечество вступило в фазу очередной глобальной трансформации, которая характеризуется двумя противоречивыми и параллельными процессами: во-первых, тенденцией коммуникационно - технологической и экономической конвергенции и, во-вторых, процессом этноконфесси-альной и культурной Дивергенции. С одной стороны, идет его коммуникативная унификация, сглаживаются идеологические противоречия, а, с другой, одновременно происходит его национально-культурная и цивилизационная поляризация, сохраняется и мноЖитЬя национально-культурное многообразие, происходит дальнейшая этнокоцфсссиальпая дифференциация народов мира.

Взамен идеологическому противоборству приходят конфликты между цивилизациями на почве этнокйНфсссиональных и геополитических противоречий. В настоящее время явно проступает тенденция противостояния следующих глобальных цивилизаций: Евроатлантической и Мусульманской; Нвроат-лантической и Евразийской (православной); Евразийской (прйвоЬяавгюй) н Мусульманской. Большинство водруженных конфликтов ссгбдня разгорается на этноконфсссибйальйой почве, что йо многом подтверждает предположение американского социолога С Хантингтона о Существовании линий цивилизаци-онных разломов. Сегодня данные линии просматриваются па Ближнем и Среднем Востоке, Балканах, Кавказе, а также в Центральной Азии Учитывая, что наиболее острые ¿тноконфессиальпыс конфликты проявляются не внутри цивилизаций, а в глобальном и региональном пространстве, то липни Цивилирационных разломов можно считать линиями геоцивилизационных разломов современного мира.

1 онорм о uiilíii.iii¡анионных вызовах России, сЛсдуст вспомнить, что, согласно цивилигационной концепции А Тойнбн, более! чем тысячу лет продолжается прошвостоЯпне двух христианских цивилизаций' католического Запада и православной России Прежде всего, столкновение проявляется 'в'духовной сфере, в KOfopoíí Евроаглиптическая цивилизация ведетHacfyrtnénnc на Россию по ряду направлений: широкое распространение аудио и видео1 "шедевров" западной кассовой кулыуры: нарастающее "подвижничество" католической церкви. HoiibiiKif созда1шя ее епархий, переманивания православной паствы; ак-iiiBiioc распространение идеи, верований, вз! лядов различны* +ота(лита|рпых и нетрадиционных сект. Со ciopohu Наших западных оппонентов просматривается явное стремление вьирлшмь ii¡ россиян дух соборности, Коллекшвизма, беззаветной любви к Отечеству, преврати i ь их в "Иванов, не поМпящи'Я родства". прони¡апных, в свою очередь, духом индивидуализма, жесткого' Прагматизма. цишима и стяжательства Как известно, народ, утративший социокультурные фадиннн. стаповшся населенном \ население' - величина статическая и можс i быть включена в нобыс националы ю-государстве! тыс рамки.

Не 1ыя рассмафнваи. ровными и взанмоошошСиня России с миром ислама Несмотря на то, чю Россия отчасти является мусульманской страной (ныне проживает около 20 м m мусульман) и в се составе веками уживались и православные славянские и мусульманские гюркоязычпые народы, все же в своей внешнем политике она последовательно боролась с мусульманской экспансией па Ьллканах, в Крыму, па Кавказе и в Центральной Азии. В советский период наша страна приложила много сил для включения исламского мира в орбиту своею идсоло1 ичсского и воспно-нолптичсского влияния (Центральная Азия, Ближний Восток) Сегодня же происходит активное вытеснение России из Центральной Азии Ряд мусульманских государств (прежде всего Саудовская Аравия) стремятся распространить идеологию н политику исламского фуида-мсн шли ¡мл не только на I (.стралыюазнатскис государства СНГ, но и на регионы комиакшото проживания мусульман в самой России

Опрсде 1яя внешние у[розы бсюпасностн России в пограничном пространстве, помимо линий гсоцивили'зационпых разломов, необходимо также учтывать п основные геополшичеекне векторы (3ílrta¿, Восток, Юг, Север).

На Запале по-прежнему потенциальная военная уфсйа'длябезопасности Рос-сип продолжает исходить от блока НАТО 11родвижсп'иЬ'НАТО на Восток является йыраЖениСм его iсонолнгнчсскнх амбиции но изоляции нашей crpatní и расширению зоны'своего иТняипя г icn'ocpc. jcTRct i г i íi: у ее i осудфст'ис! íi iort грйницы. Расширение альянса Нарушает сложившееся соотпо^пснис военных cid в'Нвропс, а увеличившаяся группировка1 HAIO оказалась в непосредственном соприкосновении'с российскими поисками па i ранние 11олыни и Калипипфадекой области Российской Федерации, стран Ыипш и Лспшпрлдсноп и Псковской областей России Гипотетически гактическая авиация альянса сможет поражать цели па всю глубину пофа-пичного пространства России па западном направлении. Расширение блока НАТО, наращивание его боевой мощи н влияния вблизи ipanim России усилит на нее во-

снно-политическос давление и представит угрозу се безопасности в пограничном пространстве на западном направлении.

На Востоке (Азиатско-Тихоокеанский регион) угрозы безопасности России в ее пограничном пространстве на данном направлении будут определяться усилением соперничества за лидерство в регионе между США, Японией и Китаем, возраставшей потребностью последних в земельных и сырьевых ресурсах российского Дальнего Востока и Приморья. Соединенные Штаты Америки ставят целью сохранить свое военно-стратегическое превосходство в регионе, не допустить усиления российского влияния в АТР. Американская сторона последовательно поддерживает территориальные притязания Японии к России. Нормализацию отношений с Россией Япония по-прежпему увязывает с подписанием двухстороннего мирного договора и передачей под юрисдикцию Токио четырех островов Курильской гряды, что негативно сказывается на межгосударственных отношениях, на обстановке в приграничных российских территориях.

В китайской политике по отношению к Российской Федерации доминирующим остается стремление к дальнейшему развитию политических, торгово-экономических и военных связей. При этом КНР добивается получения односторонние выгод и преимуществ, особенно в воснпо-политической и экономический' областях. Усиливается и демографическое давление со стороны Китая на приграничные российские территории. Сегодня па китайской территории проживает около 1,5 млрд. человек, что составляет почти четверть населения планеты. Демографический дисбаланс на Дальнем Востоке разителен 11о данным отечественных демографов, на приграничных территориях со стороны России проживает 7-8 миллионов человек, а только в трех приграничных провинциях Китая - более 106^миллионов. Центральная власть не в силах держа гь под контролем миграцию этой массы внутри страны и вовне. Создались объективные предпосылки для процесса естественного перелива населения в приграничные территории России, что Китай может использовать для решения своих исторически сложившихся демографических, территориальных и экономических проблем.

На Юге происходят наиболее опасные этпокопфессиопальныс вооруженные конфликты, которые могут привести к образованию у южных границ России очагов напряженности, составляющих прямую угрозу безопасности страны в ее пограничном пространстве на этом направлении. Именно с южного геополитического направления исходит и прямая угроза распространения воинствующего исламского фундаментализма па территорию России Возможные угрозы с Юга формируются в двух регионах: па Кавказе н в Центральной Азии. Вероятно, в ближайшем будущем Кавказ будет продолжать оставаться наиболее нестабильным и взрывоопасным регионом на южных рубежах Российской Федерации. Угроза военной безопасности России в ближайшей перспективе будет исходить прежде всего от нестабильности военно-политической обстановки в этом регионе,0и в первую очередь - от межнациональных и межгосударственных конфликтов между Грузией и Абхазией, Грузией и Юз&гой Оссти-

ей. Арменией и Азербайджаном, Азербайджаном и Нагорным Карабахом. Продолжающиеся в Закавказье этноконфессиональные конфликты не признают географических границ, не ограничиваются локальной территорией Закавказского региона и имеют тенденцию к расползанию на территорию Северного Кавказа, в пределы самой Российской Федерации. В Центральной Азии нестабильность военио-политичсской обстановки связана с многолетним этлокон-фсссиональным и этпополитическим вооруженным конфликтом в Афганистане. Исламское движение «Талибан» стремится не только восстановить свою силу после поражения от США и «Северного альянса», вернуть власть в Афганистане. но и «экспортировать» агрессивный фундаментализм, создать исламские государства у южных границ России.

На Севере военно-политическая ситуация более стабильна, вместе с тем и в этом регионе не исключена возможность возникновения угроз безопасности России в пограничном пространстве на данном направлении. Все три северных соседа России (Норвегия, Финляндия и Швеция) имеют сугубо оборонительные военные доктрины и сами по себе практически не представляют военной угрозы для российской безопасности. Однако, север Нвропы по-прежнему остается активным районом деятельности крупных группировок военно-морских флотов и военно-воздушных сил ядерных держав. Россию не могут не беспокоить попытки блока НАТО использовать эти государства в своих геостратегических планах, которые способны представить угрозу национальным интересам России па Севере. Помимо этого определенную угрозу безопасности России в пограничном пространстве на северном направлении представляет,стремление таких морских юсударств, как США, Норвегия, Япония и Канада добиться превращения Северного морского пути из российской магистрали в международную, получить дополнительные возможности контроля российского сектора Арктики.

Простелив развитие негативных внешнеполитических процессов по линиям гсоцивилизационпых разломов современного мира, основным геополитическим векторам и границам межгосударственного размежевания, представляется возможным конкретизировать внешние угрозы безопасности России в пограничных пространствах по сферам их проявления.

В политической сфере: действия других государств, направленные на подрыв суверенитета и территориальной целостности России, неурегулированность пограничных проблем, в том числе связанных с территориальными претензиями соседних государств; действия иных стран, способствующие ослаблению связей России с приграничными государствами, вовлечение их в сферы влияния иных мировых центров силы.

В жопомичсской сфере: ограничение присутствия России иа ряде зарубежных рынков в районах, непосредственно прилегающих к ее приграничным территориям; расширение масштабов расхищения природных ресурсов России в континентальной и морской соаачляющих пограничного пространства,!незаконная трудовая миграция, хозяйственное освоение пригравдчннх,территорий России иностранными гражданами, в том числе незаконным^, мифантами; |1С~

|(>

законное перемещение через 1 осударетвеппую границу страны контрабандных юваров, сырьевых ребурсов, ядерных материалов, п иечин «двойного пазначе-пия», а также приток и транзит наркотиков и оружия.

В вбеЛ'пЬй'сфере. расширение зон влпяп'Ня военно-политических союзов (альянсов) вёлизи государственной границы Российской Федерации;' существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов в пc!й¿¿'pcдc'^''¿'¿<^hlofй,'¿лизocтli от российских границ; дсятсчыюеть в пограничном пространстве 'тЬррорисТичсских ортнмзацнн, незаконных вооруженных формирований; разведывательная и иная подрывная дсяк'лыюеть спецслужб и организаций иностранных юсударств через государственную границу, в юм числе с использованием территории приграничных с Россией с!ран

В информационной сфере- распространение со стороны сопредельных государств в приграничных регионах России информации, направленной па подрыв суверенитета и территориальной целостности страны, устоев жизни общества и "государства, провоцирование этнополитическнх и этпоконфесеиопаль-пых конфликтов.

6' ^¿могрм^иМсскои1 сфере: увеличение испокон незаконной миграции граждан третьих стран чсрЬз тсрриюрню России и попытки оседания части из них «^¿'(фГ^ра^ШчНЙх'.'Йкн в центральных регионах страны;

В'г6ф;е|тс '' этпоком'феСсйопальпыХ' итшмпеппп: ^ш'окоифесеиоиальные гММфлййкл, имеющие место в соседних странах, и1'их дестабилизирующее 'ЬЛкян'ие на зтнопо.п'итичсские Процессы в иоф'апичиом'пространстве: деятельность иностранных религиозных центров но распространению в пршрлпичпых регионах России рслигиозно-жсгрсмиетекнх учении

В экологической сфере: техногенное давление промышленных зон сопредельных государств на эколоиио приграничных террнюрпй России; поньпки использования пограничного пространства России для захоронения огходов вредных производств; неблагоприятное санитарно-эпидемиологическое воздействие соседних стран на приграничные регионы страны.

Таким образом, угрозы безопасности России в нофаппчпом пространстве отражают влияние современного геополшического положения страны и выражаются в готовности определенных субьек-юв мировой полшики причинить ущерб интересам России с целью разрешения сложившихся между ними противоречий и получения односторонних выгод.

4. Обоснованные в диссертации приоритстные направления противодействия угрозам безопасности Российской Федерации в пограничном пространстве, проявившихся в резулыаге изменения геополи 1ического положения страны: реализация системного анализа при оценке обстановки на зранице и выявлении внешних учроз безопасности страны в пограничном пространстве; усиление координации федеральных и рспюналь-ных органов власти по предупреждению и ^арированшо внешних угроз безопасности страны на границе и приграничных территориях.

п

Как известно, системный анализ имест и практическую Направленность В эгом смыс le его главное предназначение - выступить методологическим инструментарием, позволяющим naiiili подход к решению реальных пробпем В полной мере он применим дтя анализа процессов и явлений, происходящих в пограничном пространстве под воздействием внешних сил давления, подготовки управленческих решений, в юм числе направленных на противодействие реальным и по1С1шпалм!ым угрозам безопасности, когда приходится осуществить выбор п условиях неопределенноеги (может просматриваться наличие целого ряда показателей iеополншческого положения страны - не поддающихся строюй количественной оценке)

Цеифалыюй процедурой системного анализа является построение модели (моделей), оюбражающей нее факты н взаимосвязи реальной ситуации, которые могут проявиться в процессе принятия и осуществления управленческого решения Системное мо шлпровапие имеет свою технологию, представляющую собой совокупность средств, приемов и процедур обработки информации. Современный уровень разработки системного анализа характеризуется привлечением самою широкою «спекфа» методов-приемов: от традиционных логических мстолов, опыта и ишуицни исследователей до использования магсмаш-ческнх познавательных средств IIюгом выступает построение теоретических моделей развития обстановки и конкретных ситуаций как систем и их последующий качественный и количественный анализ, проигрывание в форме мысленного жсперимента или с иомошыо ЭВМ.

Моделирование позволяет идш параллельно и впереди события, наиболее полно воспроизвести обстановку, сложившуюся на границе и в потрапич ном пространстве, поскольку позволяет ее отслеживать в движении и развитии. Тем самым оно даст возможность не юлько изучать и исследовать обстановку, но и нахо шп, практические пут воздействия па пес с целыо пресечения пега-швпых тенденций. формирующихся под влиянием тех или иных аспектов гео-полишческою положения и обеспечения хода позитивных процессов па границе В тюй связи проведенное исследование показывает важность построения структурпо-шпегратнвпой модели обстановки па границе в соответствии с таким основанием деления, как масштбы и сфера действий субъектов международной почшпки Маеипабпые признаки отражают пространственный размах и временной диапазон геополитических еобьлий, число и степень учаСтйя в них противоборствующих сил. В соответствии с этими критериями в состав конструируемой модели можПо включи п/ общую обстановку па границе (по периметру границы с граны): региональную обстановку па границе (па участке границы прпф.шичного peí иона страны); обстановку па границе с отдельно взятой страной (rio линии тираничною размежевания с конкретной страной).

Оценивая общую обстановку по периметру границы России, важно учитывать: i еополнтическое н геостратегическое положение страны; характер и остроту npoi пворечий современной тохп; изменения'в соотношении экономических, политических и военных сил основных противостоящих в современном

мире восиио-лолитичсских союзов (коалиций) государств; степень обострения глобальных и региональных противоречий и их конкретные проявления во взаимоотношениях между субъектами военно-политических коалиций (между государствами и т.п.); вероятность возникновения глобальных и региональных военно-политических кризисных ситуаций, непосредственно угрожающих безопасности России.

Исследование обстановки па участке границы приграничного региона России предполагает: оценку геополитического положения региона; анализ глобальных проблем и общерегиональных противоречий, влияющих па ситуацию в ближайшем регионе мира; определение восппо-стратсгичсского положения региона в системе международных отношений, целей и позиций ключевых государств региона, а также других заинтересованных держав; наличие военно-политических союзов, коалиций государств. Выявление ключевых проблем, влияющих па ситуацию в данном регионе и па перспективы развития международной обстановки в целом, позволяет определить вероятность возникновения очагов острой международной напряженности и возможные пути перерастания военно-политических кризисов в вооруженные конфликты.

Длц построения модели обстановки на границе с отдельной страной необходимо учитывать содержание основных региональных геополитических факторов. Их анализ и^цбрр в них конкретных составляющих для прогноза в данном случае дополняется необходимостью учета и «своеобразия» сопредельной страны Речь идёт о выявлении присущего именно ей в различных сферах жизни общества и государства, что может нести в себе как реальные, гак и потенциальные внешние угрозы для безопасности России в се пограничном пространстве. Необходимыми исходными данными для анализа и прогнозирования обстановки на границе с конкретной страной выступает целый ряд составляющих.

Во-первых, общие сведения о стране: история се взаимоотношений с Россией; географическое положение, размеры территории, физиколсофафичсскис особенности; естественные природные рубежи для обороны; административное деление; социально-классовые, этнические и религиозные особенности населения, национальные традиции, дни праздников; состав и доля населения, занятого в военной сфере деятельности, мобилизационные возможности и др.

Во-вторьгх, внутреннее положение и внутренняя политика: прочность и устойчивость власти; расстановка социально-политических сил; взаимоотношения ветвей власти; позиции политических партий; политические лидеры и их ориентация; наличие оппозиции и се влияние; жизненный уровень населения; уровень развития науки и культуры, духовные ценности; отношение народа к силовым ведомствам; наличие или отсутствие экстремистских политических группировок; отношение народа к России и к русскоязычному населению и т.д.

В-третьих, экономическое положение валовой национальный продукт п его доля в мировом производстве; национальный доход, бгоджст и ассигнования на вренные нужды; состояние экономического потенциала; минеральные и сырьевые ресурсы; средства связи и транспорта; энергетика; степень милитари-

зации экономики; развитие научно-технической базы; распределение национального продукта; торговля, рынки сбыта; инфляция; уязвимые места экономики; торгово-экономические контакты с Россией, наличие и масштабы пограничной торговли и др.

В-чсгвертых, военная политика и военно-стратегическое положение: военная док грима; степень милитаризации страны; военно-экономический потенциал; военный бюджет; общая численность вооруженных сил и их реальное состояние; дислокация вооруженных сил и сил пограничной охраны; инфраструктура и подготовка театров военных действий к войне; поставки оружия; зависимость от военной помощи других стран; военные контакты с Россией и др.

В-пятых, международное положение и внешняя политика: внешнеполитический курс; стабильность внешней политики; принадлежность к военно-политическим союзам (блокам); степень самостоятельности политического курса и ориентация на мировые центры силы; направленность внешнеполитической деятельности; отношения с ведущими странами мира (региона); характер отношений с Россией, наличие нерешенных пограничных проблем и др.

На основе этого анализа дастся оценка военной мощи и политического веса в мире того или иного государства, граничащего с Россией, его способности (возможности) в коалиции с союзниками совершить агрессию против нашей страны или создать конфликтную ситуацию на границе. В дальнейшем оценивается ситуация в смежной приграничной территории России и согаостав-' лястся с обстановкой в стране (се приграничной части), непосредственно с нами граничащей, что позволяет выявить обстановку на конкретном учалке рос-' сийской границы.

Реализация задач пограничной политики Российской Федерации, в Том1 числе связанных с предупреждением и парированием угроз безопасности страны в пограничном пространстве, обусловленных изменившимся геополитическим положением страны, невозможна без целенаправленной и скоординированной деятельности се субъектов - федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления, общественных объединений, организаций и граждан в соответствии С определенными полномочиями. ' 1 11 ' 1 Наибольшими же полномочиями среди федеральных органов государственной власти в сфере защиты и охраны государственной границы, в том числе по предупреждению и парированию угроз безопасности страны на государственной границе и пограничных территориях, обладает Федеральная служба безопасности России. Согласно Указа Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года № 308 с 1 июля 2003 года была упразднена Федеральная пограничная служба Российской Федерации, а ее функции в сфере зашиты и охраны государственной границы были переданы Федеральной службе безопасное ги. Данная служба была официально уполномочена осуществлять государственное управление в сфере защиты и охраны государственной границы, организовывать пограничную деятельность в масштабе страны. Соответственно, на

взгляявнТОр'п', ФС!» Рбссии стала правопреемницей ФПС в вопросах оеущсств-лснйй|(попн0ма^^( hcf кОорЛштции деятельности всех субъектов, обесПсчи-ватЬтййх' Miépébú CTpaíiUi в пограничном пространстве и противодействующих угрозам се безопасности

Сущность координации вдашюм случае проявляется u согласовании целей, задач, níliiíioüj содержания и форм деятельности, ресурсною потенциала всех государЬтве1шых органов и других полномочных стру'к": ур. обеспечивающих' пограничную безопасность Российском Фсмеранпи Le основная цель ео-стбит в д'оЬтЙжештп взаимопонимания1, 'согласован пости и единства действий в интересах -максимальной эффективности использования вотможнос icn феде-páflbiibfX'ii иных органов государственной власти при защтс интересов России в пограничных прбстранствах, пбддержапип надежной безопасности ее границ. Реализуется она Общими усилиями всех субъектов координации с учетом интересов и специфики их деятельности, па основе 'совместно выработанных программ и планов 'дейстбпй. Только совместными, хорошо скоординированными действйями федеральных1 и'peíиопальных органов власги можно эффективно противостоять нарастающим внешним угрозам и вызовам интересам п безопасности РоЬсни на государственной ipaiinnc и в пршраничных территориях В этой СбйзИ рсикхше задачи предупреждения и парирования внешних угроз интересам я безопасности Российской Федерации в пограничном ttpoin рапс гее. обусдойдеппыХ 'НЗ^стгеиияМи в геополитическом положении1 страны: предполагает последовательное выполнение субьекптми тираничной политики ря-да действий: ' ' '

- уяснение политических, жопомичеекнх, военно-стратегических, духовно-информационных. пациоийльно-этнических, дсмот рафичсских, жо.ют иче-ских и иных интересов России в пограничном пространстве применительно к конкретному приграничному региону (регионам)

- выявление на oeiiobc учета i сополитичсскою положения внешних сил давления, которые противодействуют достижению интересов страны в приграничном регионе (регионах) и порождаютугрозы потраничной безопасности.

- установление конкретных внешних угроз пограничной безопасности и прогнозирование возможных последствий их реализации в приграничном регионе (регионах) без осуществления мер иромшодействия

- выявление внешних угроз, в предупреждении которых в пршраничпом регионе (регионах) гарантированно участвуют федеральные енмы. утч'нспис-угроз, в предупреждении которых могут участвовать peíиопалг.ные субъекты пограничной политики.

- разработка практических мероприятии по предупреждению проявления и развития в приграничном регионе (регионах) разносторонних и мнотоплапо-вых внешних угроз (в сфере поли гики, экономики oñopom.I; обеспечения безопасности, этноконфсссиоНальНых отношений и гп )

1 - определение возможностей региональных субьектогз потрапичиои политики по предупреждению возникающих утроз, установление ожидаемой cíe-

пени предупреждения внешних уфоз (сопоставлением количества реально предупреждаемых к общему числу имеющих угроз), а также необходимые дополнительные силы и средеша дня оказания помощи субъектам пограничной политики peí попа в предупреждении внешних угроз. '

- у гочнеине внешних yi роз, которые не могут быть предупреждены в результате проведения соответствующих мероприятий, и которые с большой вероятностью пофсбусгся парировать

- опенка возможностей региональных субъектов пограничной политики и conocíлвление их с объемом мероприятий по парированию внешних угроз. Определение ожидаемой степени парирования внешних угроз, федеральных сил и средств, необходимых для усиления субъектов пограничной политики региона (тараншроваипой нейтрализации угроз)

- разработка комплекса конкретных мер rio предупреждению и парированию выявленных в данном регионе (peí ионах) внешних угроз пограничной безопасное!и ораны.

- постановка задач субъектам пограничной политики региона, федеральным си лам и средствам усиления и поддержки по предупреждению и парированию реальных и возможных внешних угроз, определение объема работы по целенаправленной подготовке к выполнению намеченных мероприятий.

- уточнение rio мере изменения обстановки в данном пограничном'регионе (peí ионах) намеченных мероприятий по предупреждению и и&рированию внешних угроз, а также задач субъектам пограничной политики, федеральным силам п средствам их yen lenmi и по,иержкн

Иажпо отметить, что все осуществляемые в прифаничноМ'региотШ'Оруп-пе регионов) меры но предупреждению' и парированию внешних уфоз не должны вступать в противоречие с осповополгпающими принципами обеспечения безопасности России в пограничном пространстве, к которым следует отнести' законное п> намеченных мероприятий; подчиненность общей политике Российского государства, обеспечение баланса интересов личности, общества и тосударств в npinраиичных регионах, адекватность предпринимаемых мер масштабу и характеру нанесенною пли ожидаемою ущерба интересам страны; приоритет Xiep предупреждения над мерами парирования; сопоставление реализуемой системы мер с международным правом, с заключенными соглашениями о сотрудничестве п оказании взаимопомощи по потрапичиым вопросам с сопредельными странами

3. ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Проведенное исследование посгавлеипыл в диссертации задач, сделанные обобщения и выводы позволили выработать теоретические и практические рекомендации. направленные н.т дальнейшее срв^рцтспсгвовапие пограничной политики России и противодействие угрозам безопасности в пограничном пространстве как следствия влияния се современного геополитического положения.

Первая группа практических рекомендаций охватывает наиболее актуальные и перспективные направления продолжения исследований в области анализа возможного воздействия геополитического'положения Российской Федерации на угрозы безопасности в пограничном пространстве. В качестве перспективных направлений исследований предлагаются следующие темы: геополитическая ситуация в мире и ее влияние па характер деятельности пограничных органов и войск по защите интересов страны и предотвращению угроз в пограничном пространстве; угрозы безопасности России в пограничном пространстве как отражение влияния мировой геополитической ситуации и методика их систематизации, мониторинга, прогнозирования; прогнозирование угроз безопасности России в пограничном пространстве как следствия влияния геополитических изменений в мире и оценка возможностей эвентуальных противников по йх реализации; национальные интересы России в пограничном пространстве с учетом особенностей проявления угроз по основным геополитическим векторам; основные тенденции развития геополитических процессов в мире и их влияние на характер угроз пограничной безопасности России; варианты и сценарии реагирования па постоянно меняющийся характер угроз безопасности России в пограничном пространстве с учетом мировых геополитических тенденций; региональные стратегии обеспечения пограничной безопасности России с учетом се современного геополитического положения и проявляемых угроз па государственной границе; диалектика военных и невоенных средств обеспечения интересов и безопасности России в пограничном пространстве с учетом ее современного геополитического положения

Вюрая группа практических рекомендаций связана с организационно-административными и иными мерами практического противодействия угрйзам безопасности России в пограничном пространстве как следствия изменившегося геополитическс!го положения страны. В этой связи предлагается: создать во всех приграничных региона* координирующие коллегиальные органы практического осуществления региональной пограничпой'политики, противодействия угрозам безопасности России на государственной границе и в приграничных территориях; создать государственную службу мониторинга угроз безопасности России, в том числе угроз пограничной безопасности на всех участках государственной границы и на внешних границах СНГ; организовать единую государственную систему контроля за надводнЬй обстаНовкбй в территориальных внутренних водах с использованием космических средств.

Третья группа представляет практические рекомендации образовательным учреждений силовых йй^омЬтё'пй ЫойойгМоЫиЬмЬ разработанных в диссертации материалов и дальнейшей разработке поставленных в исследовании проблем. В образовательных учреждениях Пограничной службы ФСБ России и других силовых ведомств предлагается: ввести в рамках учебной дисциплины «Политология» спецкурс: «Геополитика и актуальные проблемы обеспечения пограничной безопасности Российской Федерации» и разработать соответствующий учебник; провести серию научных и научно-практических конферсн-

ций по вопросам геополитики, в гом числе современному геополитическому положению России, обеспечения безопасности страны в пограничном пространстве и защиты ее интересов на внешних границах Содружества; организовать конкурс научных работ, разработку научных рефератов среди слушателей и курсантов по проблемам геополитики и обеспечения пограничной безопасности России, учредить специальные гранты за наиболее значительные теоретико-фундаментальные и прикладные разработки по данной проблеме.

4. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ И ЕГО АПРОБАЦИЯ

Практическая значимость исследования заключается в том, что его теоретические положения, предложения и рекомендации имеют важное значение для реализации и корректировки пограничной политики России с учётом новой геополитической ситуации в мире, деятельности Г1С ФСБ России, других государственных органов, осуществляющим функции по охране границы и за-нппе интересов страны в пограничном пространстве, противодействию угрозам безопасности страны. Диссертационное исследование может оказать значительную помощь слушателям и курсантам ВВУЗов НС ФСБ России в повышении своей геополитической культуры, а также профессорско-преподавательскому составу учреждений при подготовке учебно-методических пособий по геополитической проблематике.

Достоверность научных результатов обеспечена методологической обоснованностью исходных позиций; совокупностью методов, адекватных целям. задачам и логике исследования; сопоставимостью получеипых данных с реальными геополитическими процессами.

Апробация и внедрение результатов исследования. Тсорстико-мс го дологические положения и идеи, развиваемые в диссертации, докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах. Основные идеи и положения диссертационного исследования излагались автором в выступлениях перед слушателями Дипломатической академии МИД России, Пограничной академии НС ФСБ России, курсантами Голицыпского института ПС ФСБ России.

Основные теоретические положения диссертации изложены в следующих публикациях:

I. Терентий Л.М. Особенности геополитического положения России и их учет в преподавании политологии И Материалы межвузовской научно-практической конференции на тему: «Современная модель гуманитарного образования в России и ее развитие в ВВУЗах Пограничной службы Российской Федерации». - М.: ПА ФСБ РФ. 2003. - 0,5 п.л ;

2 Терентий Л.М. Цивилизационньш и геополитический вызовы безопасности России в начале 21 века // Материалы круглого стола на тс-

му: «Угрозы и вызовы цнвплизациоппой безопасноеги России» Го-лицыно: J-ВИ ПС ФСБ РФ, 2003. - 0.5 11..1.; 3. Терентий Л.М. Особенности влияния геополитического геоиолтичс-ского положения России на пофаничнос пространство // Материалы I-ой Всероссийской научно-практической конференции па .'ему: «I со-политическое будущее России». - М : РАН. 2003. 0.5 н.л ;

4 Терентий Л.М Геополшичсскос положение России и его влияние на угрозы безопасности в пограничном пространстве учебно-методическое цосо^нс.,- М.; IÍA ФСБ РФ, 2003. - 3 п.л : 5. Терентий JI.ÍVJ.; Глобдднзрц^я ка,к мноюмериое. явление п ее влияние на пофаничную безопасность России // Материалы международной научно-практической конференции на тему: «Глобализация* плюсы и минусы для стран СНГ, региональных и муниципальных образований». - Голицыно: ГВИ 11С ФСБ РФ, 2004 - 0.5 п.л. (в неча i и).

Л. Геретий

Подписано в печать «26» мая 2004 г. Формат 60x90/16

Усл. пл. - 1.2 Усл. изд. л. - 1.2

Типография ПА ФСБ РФ Заказ № 257

»12956

РНБ Русский фонд

200ÍM

5291

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Терентий, Ливиу Михайлович

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования угроз безопасности России в пограничном пространстве как следствия влияния её современного геополитического положения.

1.1. Теоретические подходы к выявлению угроз безопасности России в пограничном пространстве.

1.2. Методологические основания исследования геополитического положения России.

Глава 2. Современное геополитическое положение Российской Федерации и его влияние на угрозы безопасности в пограничном пространстве.

2.1. Особенности геополитического положения России и её пограничного пространства в новых геополитических реалиях.

2.2. Влияние современного геополитического положения России на угрозы безопасности в пограничном пространстве.

Глава 3. Приоритетные направления противодействия угрозам безопасности России в пограничном пространстве, обусловленным её геополитическим полржением. НО

3.1. Реализация системного анализа при оценке обстановки на государственной границе и выявлении внешних угроз безопасности страны в пограничном пространстве.

3.2. Усиление координации деятельности федеральных и региональных органов власти по предупреждению и парированию внешних угроз безопасности страны на границе и в приграничных территориях.

Введение диссертации2004 год, автореферат по политологии, Терентий, Ливиу Михайлович

В результате распада СССР произошли существенные изменения в геополитическом положении России, которая потеряв ряд экссоветских территорий ещё более трансформировалась в северное и континентальное государство. Она утратила статус сверхдержавы, сузились сферы её влияния в мире, оказались потеряны традиционные союзники, ограничились геостратегические выходы в Европу и Азию. Вблизи границ Российской Федерации усиливается влияние глобальных и региональных центров силы, сохраняется состояния конфликтности в сопредельных постсоветских государствах. Потеря геополитических «защитных оболочек» резко ограничила возможности внешнеполитического манёвра страны по прикрытию своего пограничного пространства.

На Россию, утратившую прежнее место и роль в мировом геополитическом пространстве, по всему периметру границ оказывается военное, экономическое, демографическое и информационное давление со стороны сопредельных государств и мировых центров силы. Изменившееся геополитическое положение обусловливает новые вызовы, опасности и угрозы безопасности страны в ее приграничных территориях. В этих условиях особое значение приобретает своевременное выявление всего спектра внешних угроз безопасности Российской Федерации в пограничном пространстве, как следствия его изменившегося геополитического положения, а также проведение комплекса необходимых мер по своевременному противодействию.

Актуальность диссертационного исследования обусловливается следующими обстоятельствами.

Во-первых, кардинальными изменениями геополитической ситуации в мире, сменой привычного облика мироустройства, изменением мирового и региональных балансов сил, произошедшими в последнее десятилетие XX и в начале XXI веков, которые оказывают влияние на безопасность Российской Федерации во всех сферах (в том числе — пограничной) и требуют всестороннего научного анализа;

Во-вторых, ухудшением геополитического и геостратегического положения России после распада СССР, сокращением пространства ее влияния и ослаблением роли в мировых делах, понижением уровня обеспечения безопасности в пограничном пространстве.

В-третьих, соседством Российской Федерации, ставшим самостоятельным субъектом мирового сообщества, с государствами различной геополитической ориентации, что предопределило' возникновение нескольких типов границ, различный уровень их международно-правового оформления и обустройства пограничной инфраструктурой;

В-четвертых, сохранением потенциала конфликтности вблизи государственной границы Российской Федерации и на внешних границах государств-участников Содружества Независимых Государств, что создает угрозы ее безопасности в приграничных территориях в настоящем и будущем;

В-пятых, недостаточной изученностью влияния геополитического положения на характер угроз безопасности России в пограничном пространстве и необходимостью выработки форм и способов адекватного реагирования на имеющиеся и потенциальные вызовы.

Степень научной разработанности темы исследования. Представление об уровне научной разработанности темы составлено автором на основе анализа работ, в которых рассматриваются теоретико-методологические подходы к исследованию проблем геополитики и безопасности, проявления угроз пограничной безопасности Российской Федерации в пограничном пространстве, как, следствия влияния её современного геополитического положения.

Научные работы представлены следующими группами.

Первую группу составляют научные труды отечественных ученых В.А. Амиряна, O.A. Белькова, Н.Ф. Гацко, В.И. Голубева, И.С. Даниленко, А.П. Дмитриева, В Л. Манилова, М.Е. Панова, B.C. Пирумова, А.И. Позднякова, A.A. Прохожева, B.C. Пусько, А.Х. Шаваева и других - в которых излагаются теоретико-концептуальные подходы к проблемам безопасности, в том числе определению сущности угроз безопасности, осуществлению их классификации, выявлению особенностей проявления угроз безопасности России в различных сферах.1

Во вторую группу входят работы зарубежных ученых классиков геополитики X. Маккиндера, А. Мэхена, Ф. Ратцеля, Н. Спайкмена, К. Хаусхо-фера, Р. Челлена, а также их последователей - 3. Бжезинского, П. Видаль де ля Блаша, С. Коэна, Ф. Моро-Дефаржа, Дж. Паркера, Р. Страуса-Хюпе,

A.Дж. Тойнби, С. Хантингтона и др., в которых разработана геополитика как самостоятельная отрасль политической науки, представлены основные подходы к исследованию геополитического положения современных государств, включая и Россию.2

В< третью группу входит литература, обосновывающая и раскрывающая современное геополитическое и геостратегическое положение Российской Федерации. Заметный вклад в теоретическое осмысление роли и места России в геополитической структуре мира, её линии поведения на мировой арене внесли К.С. Гаджиев,. А.П. Дубнов, Н.В. Загладин, М.В. Ильин,

B.А. Колосов, В.П. Лузянин, Н.С. Мироненко, С.А. Модестов, .MüA. Мунтян,

1 См.: Амирян В.Л. Методологические проблемы исследования военно-политической обстановки. — М.: ВПЛ, 1990; Амирян В.А., Новиков В.В. и др. Военная политология: тематический словарь - справочник. — М.: ГЛВС, 1993; Бельков O.A. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности.— 1994. - №3; Гацко М.Ф. Угрозы интересам национальной безопасности России и проблемы их предотвращения: Дис. . канд. филос. наук. — М.: ВАД, 1996; Голубев В.И., Пусько B.C. Национальная безопасность: Учебное пособие. - М.: ВУ, 1996; Военная политология: Учебное пособие / Под ред. Даниленко И.С., Позднякова А.И. - М.: ВАГШ, 1993; Дмитриев А.П. Методологические основы общей теории безопасности И Общая теория безопасности: Учебное пособие. - М.: ВАП11, 1994; Манилов В Л. Угрозы национальной безопасности России // Военная мысль. — 1996. - №1; Основы национальной безопасности России / Под общ. ред. Манилова В Л. - М.: «Друза», 1998; Панов М.Е. К вопросу о методологических основах оценки безопасности // Геополитика и безопасность. - 1995. - №3; Пирумов B.C. Некоторые аспекты методологии оценки национальной безопасности в современных условиях // Геополитика и безопасность. - 1993. - №1; Про-хошев A.A. Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы. - М.: РАГС, 1996; Шаваев А.Х. Основы общей концепции национально-государственной безопасности в современных условиях // Военная политология: Учебное пособие / Под ред. Даниленко И.С., Позднякова А.И. - М.: ВАГШ, 1993.

2 См.: Бжезинский 3. Великая шахматная доска. - М.: Международные отношения, 1999; Маккиндер X. Дж. Географическая ось истории // Элементы. — 1996. - №7; Моро-Дефарж Ф. Введение в геополитику. — М.: Конкорд, 1996; Мэхен А. Влияние морской силы на историю (1660-1783). - M-JI.: Гос. воен.-мор. изд., 1941; Паркер Дж. Преемственность и изменения в геополитической мысли Запада // Международный журнал социальных наук. - 1993. - №3; Ратцель Ф. Земля и жизнь. - Т. 2 - СПб.: Акц. общество Брокгауз-Эфрон, 1906; Тойнби А. Постижение истории — М.: Прогресс, 1996; Хантингтон С. Столкновение цивилизаций // Полис. - 1994. - №1; Хаусхофер К. Большое пространство: геополитическая динамика меридианов и параллелей //Элементы. - 1992.-№1; Vidal de la Blanche P. Principes de géographie Humaine. - P., 1922; Cohen S.B. Geography and Politics in Divided World. - L., 1964; Kjellen R. Der Staat als Lebensform. - В., 1917; Spykman N. J. The geography of the peace. - N.Y., 1944; Strausz-Hupc R. Geopolitics: The Struggle for Space and Powcr.-N.Y., 1942.

A.C. Панарин, Н.И. Турко, Р.Ф. Туровский, В.Н. Цыгичко, В.В. Чебан3 и другие. В работах этих авторов обстоятельно показаны особенности современного геополитического и геостратегического положения России, характеризующие её место и роль в современном мире.

Четвёртая группа включает исследования и научные публикации С.Л. Богданова, M.JI. Гришина, A.B. Губченко, В.Н. Губченко, В.А. Дмитриева, Н.В. Круглова, A.B. Кулакова, А.И: Николаева, A.A. Одинцова, A.A. Першина, Н.Д. Плотникова, A.C. Попова, В.М. Родачина, H.H. Рыбал-кина, В.И. Тепечина, В.В. Чебана, A.C. Щербакова и других авторов, в которых рассматриваются теоретико-методологические подходы к исследованию проблем пограничной безопасности Российской Федерации в новых геополитических реалиях, выявляются угрозы её интересам в пограничном пространстве с учётом отдельных аспектов геополитического положения.4 В этой свя

3 См.: Гаджиев К.С. Введение в геополитику: Учебн. для вузов. - М.: Логос, 2002; Дубнов А.П. К вопросу о геополитической стратегии России в первой четверти XXI в. // Геополитика и безопасность. - 1995. - № 3; Загладин Н.В., Мунтян М.Л. Некоторые аспекты нового геостратегического положения России // Мировая экономика и межд. отношения. - 1993. - № 2; Ильин М.В. Проблемы формирования «острова Россия» и контуры его внутренней геополитики // Вест. Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. - 1995. -№ 1; Колосов В.Л., Мироненко U.C. Геополитическое положение современной России // В кн.: Геополитика и политическая география: Учебн. для вузов. - М.: Аспект Пресс, 2001; Лузянин В.П. Геополитика и военная безопасность России // Геополитика и безопасность. - 1993. - № 1; Модестов С.А., Турко Н.И. Геополитические и геостратегические аспекты обеспечения национальной безопасности // Безопасность. — 1995. - № 9; Панарин A.C. Россия в Евразии: геополитические вызовы и цивилизацнонные ответы // Вопросы философии. — 1994. -№ 12; Туровский Р.Ф. Политико-географическое положение России и национальные интересы государства// Кентавр. - 1994. - № 3; Цыгнчко В.Н. Геостратегические аспекты обеспечения национальной безопасности России// Военная мысль. - 1996. -№ 5; Чебан В.В. Геополитическое положение и военная политика России. -M.: Полимаг, 2001.

4 См.: Богданов С.А. Пограничная безопасность — важнейшая составляющая национальной безопасности // Стратегическая стабильность. - 1999. - № 4; Гришин М.Л., Губченко В.Н., Дмитриев В.А. и др. Проблемы пограничной политики государства и пути их решения: Монография. - М.: БДЦ-пресс, 2001; Губченко A.B. Влияние современного геополитического положения России на ее пограничную безопасность: Дис. канд. полит, наук. - M.: РАГС, 2003; Круглов Н.В., Попов A.C. Угрозы пограничной безопасности России // Независимое военное обозрение. - 1998. - № 7; Кулаков A.B. Система геополитических факторов и ее влияние на пограничную политику Российской Федерации: Дис. . док. филос. наук. - M.: АФПС РФ, 2000; Николаев

A.И. Актуальные проблемы пограничной политики Российской Федерации в современных условиях // В науч. информ. сб.: Проблемы пограничной политики Российской Федерации. - M.: Граница, 1996; Он же: На переломе. Записки русского генерала. - M.: Современный писатель, 1998; Одинцов A.A. Место и роль ФПС России в системе безопасности Российской Федерации: Дне. . канд. филос. наук. - M.: АФПС РФ, 1998; Першин A.A. Обеспечение пограничной безопасности // Вестник границы России. - 1997. - № 11 ; Плотников Н.Д. Воина с террористическим интернационалом // Независимое военное обозрение. - 2002. - № 1 ; Родачин

B.М. ФПС России и национальная безопасность страны // Вестник границы России. - 1996. - № 2; Он же: Национальные интересы и их защита в пограничном пространстве // Право и безопасность. - 2003. - № 3-4; Рыбалкин H.H. Проблемы проектирования пограничной политики России в системе обеспечения национальной безопасности // Информ. бюллетень отделения погранологии МАИ. - 1995. - № 1; Тепечин В.И. Граница как важнейший фактор национальной безопасности // Вестник границы России. - 1995. - № 9; Чебан В.В. Геополитическое положение и пограничная политика России. - М.: Граница, 1997; Он же: Геополитическое положение и военная политика России. — M., 2001; Щербаков A.C. Пограничная безопасность России: роль к место ФПС в системе ее обеспечения. - М.: РАГС, 1998. зи применительно к теме диссертационного исследования особого внимания заслуживают работы В.В. Чебана и А.В: Губченко, исследующие современное геополитическое и геостратегическое положение России и его влияние на военную и пограничную политику государства, обеспечение пограничной безопасности.

Однако при всей теоретической и практической значимости положений, содержащихся в работах названных выше авторов, они не дают целостного представления об угрозах безопасности Российской Федерации в пограничном пространстве как следствия влияния именно изменившегося геополитического положения страны.

Актуальность темы, ее недостаточная научная разработанность, практическая значимость, обусловили объект и предмет, цель и задачи диссертации.

Объект исследования: угрозы безопасности Российской Федерации в пограничном пространстве, в контексте ее современного геополитического положения.

Предмет исследования: влияние современного геополитического положения России на угрозы безопасности страны в пограничном пространстве.

Цель диссертации состоит в исследовании угроз пограничной безопасности Российской Федерации в пограничном пространстве как следствия влияния её современного геополитического положения и определении приоритетных направлений противодействия им.

Достижение поставленной цели определило необходимость постановки и решения следующих исследовательских задач: обобщения концепций и подходов отечественных и зарубежных ученых к исследованию геополитического положения России, а так же обусловленных им угроз в пограничном пространстве; определения ключевых понятий исследования и раскрытия их содержания; выявления особенностей геополитического положения России и ее пограничного пространства в современной геополитической ситуации; определения угроз безопасности России в пограничном пространстве как следствие влияния ее изменившегося геополитического положения; обоснования приоритетных направлений противодействия угрозам безопасности России в пограничном пространстве с учетом воздействия её геополитического положения.

Методологической основой решения задач диссертации на политологическом уровне познания выступают такие методологические подходы, как диалектический, системный, геополитический, социокультурный, цивилиза-ционный, институциональный. Для решения поставленных задач активно используются функциональный и логический анализ, методы сравнения, прогнозирования, моделирования, экспертных оценок, имеющие важное значение для политологического исследования.

Теоретическую основу диссертационного исследования составляют концептуальные идеи по проблемам геополитики и безопасности, высказанные представителями как отечественной, так и зарубежной политологической мысли. Автор опирается также на положения и выводы, категориальный аппарат философии политики, политологии, геополитики, глобалистики, политической географии, социологии, юриспруденции и других гуманитарных наук. Доминирующим в исследовании выступает политологический анализ.

Эмпирической« базой диссертации послужили: геополитические реалии конца XX - начала XXI веков, свидетельствующие об ухудшении геополитического и геостратегического положения Российской Федерации; законодательные и политические документы по проблемам обеспечения национальной и пограничной безопасности России в новой геополитической ситуации; информационно-аналитические материалы Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по пограничной политике; открытые материалы ФПС и ПС ФСБ России по вопросам формирования и реализации государственной пограничной политики; результаты и выводы научно-исследовательских работ Центра оперативно-пограничных исследований по проблемам обеспечения интересов России в пограничном пространстве; контент-анализ отдельных периодических изданий.

Структура диссертации обусловлена целью, задачами, внутренней логикой исследуемой проблемы. Композиционно работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Угрозы безопасности Российской Федерации в пограничном пространстве как следствие влияния ее геополитического положения"

Выводы по третьей главе.

1. Реализация системного анализа позволяет оценить обстановку на границе и выявить внешние угрозы безопасности страны с учетом масштабов и сфер действий субъектов мировой политики, а также нарастания степени применения военной силы в международных делах. При этом может оцениваться: общая'обстановка на границе (по периметру границы страны); региональная обстановка на границе (на участке границы приграничного региона страны); на участке границы с отдельно взятой страной (по линии пограничного размежевания с конкретной страной). В свою очередь по нарастанию степени применения военной силы в международных делах обстановка на границе может быть: спокойная (безопасная); обостренная (напряженная); кризисная; конфликтная (предвоенная); военная.

2. Необходимость усиления координации действий по предупреждению и парированию внешних угроз безопасности страны на границе и приграничных территориях обусловливается изменившимся геополитическим положением России, неоднозначными тенденциями развития международных отношений. Только консолидация сил и средств, совместные действия на основе единого замысла, четкого и продуманного планирования способны предупредить и парировать угрозы пограничной безопасности. При этом важно учитывать, что помимо федеральных и региональных органов власти субъектами противодействия внешним угрозам в пограничном пространстве выступают органы местного самоуправления, общественные объединения, а также физические и юридические лица.

3. Координация действий по предупреждению и парированию внешних угроз безопасности России в пограничном пространстве предполагает выполнение соответствующими субъектами ряда действий: уяснения политических, экономических, военных и иных интересов страны в пограничном пространстве; выявления на основе геополитического положения внешних сил давления; установления конкретных внешних угроз пограничной безопасности и прогнозирования возможных последствии их реализации; выявления внешних угроз, в предупреждении и парировании которых могут участвовать те, или иные силы и средства (в том числе определения возможностей региональных субъектов); разработка комплекса конкретных мероприятий по предупреждению и парированию внешних угроз; постановка задач и подготовка исполнителей, осуществления оперативного руководства ими.

Заключение

После распада Советского Союза кардинально и не со знаком плюс изменилось геополитическое положение России, ставшей самостоятельным субъектом мирового сообщества. В связи с ухудшением геополитического положения страны произошло расширение спектра реальных и потенциальных угроз ее безопасности в пограничном пространстве. Не случайно в Концепции национальной безопасности Российской Федерации утверждается о нарастании экономической, демографической и культурно-религиозной экспансии сопредельных государств на российскую территорию. Все это актуализирует проблему исследования угроз безопасности Российской Федерации в пограничном пространстве как следствия влияния ее изменившегося геополитического положения.

В процессе исследования рассматриваемая тема предстала как достаточно сложная и многогранная. Для решения научных задач и достижения поставленной в диссертации цели потребовалось использование определенных методологических подходов, теоретических выводов и положений как отечественных, так и целого ряда зарубежных авторов, провести контент-анализ широкой гаммы периодических изданий по геополитической проблематике, проанализировать новое геополитическое положение страны после распада СССР и выявить характер его влияния на угрозы безопасности в пограничном пространстве, рассмотреть деятельность различных субъектов, реализующих пограничную политику России и обеспечивающих национальные интересы на государственной границе и в приграничных территориях.

Исследование угроз безопасности Российской Федерации в пограничном пространстве как следствия влияния ее современного геополитического положения позволило автору сделать следующие основные теоретические выводы:

1. Рассмотрение содержания понятий «угроза», «безопасность», «национальная безопасность», «пограничная безопасность», «пограничное пространство», а также соотнесение данных понятий, позволяет определить угрозы безопасности России в пограничном пространстве как непосредственные возможности и готовность внешних (либо внутренних сил) нанесения конкретного ущерба личности, общества и государства на государственной границе и в приграничных территориях на которые распространяются нормы специальных правовых режимов.

2. Согласно точке зрения автора, для любой страны внешние угрозы (угрозы, исходящие от других государств и иных субъектов международных отношений), имеют определяющее значение для ее пограничной безопасности по сравнению с внутренними угрозами. Это объясняется рядом обстоятельств: инициированием их внешними силами, базированием на источниках (причинах), как правило, не зависящих от страны, представляющей объект угрозы; нацеленностью непосредственно на нанесение ущерба личности, обществу и государству на государственной границе и в пограничном пространстве, которые подвергаются наибольшему внешнему давлению; сложностью противодействия внешним угрозам, так как не представляется возможным искоренить их причины, нейтрализовать источники зарождения и формирования; возможным ухудшением отношений с сопредельными государствами на территории; которых обычно проявляется большинство источников таких угроз.

3. Проведенный анализ научных изысканий отечественных и зарубежных ученых в области геополитической проблематики, прежде всего исследования геополитического положения субъектов мировой политики, дал возможность диссертанту определить методологические основания исследования и оценки геополитического положения России.

Во-первых, геополитическое положение выражает географическое (пространственно-территориальное) расположение государства на земном шаре.

Во-вторых, геополитическое положение аккумулирует количественно-качественные характеристики пространства, находящегося под юрисдикцией государства (географические, политические, экономические, социальные, духовные, информационные, этноконфессиональные, экологические).

В-третьих, геополитическое положение характеризуется степенью вхождения (интеграции) государства в систему международных отношений, спецификой его утверждения в мировой политике.

В-четвертых, геополитическое положение отражает роль и место государства в мировой политике, проявляющиеся на глобальном и региональном уровнях.

В-пятых, геополитическое положение предопределяет геополитический статус государства, характер и способы воздействия (давления) внешних сил на его территорию.

4. С учетом изложенных методологических оснований можно определить, что геополитическое положение выражает географическое (пространственно-территориальное) расположение государства на земном шаре, количественно-качественные характеристики его территории, степень вхождения (интеграции) в международные отношения, роль и место в мировой политике, проявляющиеся на глобальном и региональном уровнях, что предопределяет соответствующий геополитический статус в мире, а также характер и направленность воздействия внешних сил (внешние угрозы).

5. Выявлены следующие особенности геополитического положения Российской Федерации и ее пограничного пространства в новых геополитических реалиях.

Россия, являясь преимущественно континентальной страной, обладает и признаками государства морского типа.

По пространственно-территориальным и сырьевым ресурсам Россия занимает первое место в мире.

Занимая выгодное географическое положение, Россия обладает ограниченными транспортно-коммуникативными возможностями.

Расположение России Европе и Азии предопределяет евразийский характер ее государственности.

В результате распада СССР, ликвидации Варшавского Договора сузилось пространство геополитического влияния России, понизился ее геополитический статус.

В силу своего геополитического положения и потенциала Россия объективно выступает одним из центров мировой политики, сохраняет позиции великой державы.

Россия имеет самые протяженные в мире границы и самое большое пограничное пространство, оказавшееся в принципиально новом геополитическом окружении.

Проявляется наличие разрыва между масштабами пограничного пространства России и реальными возможностями его освоения и защиты.

6. Определив особенности геополитического положения нашей страны -следует отметить, что для Российской Федерации с наиболее протяженными границами в мире и уходящими в прошлое сложными отношениями с соседями, проблема предупреждения и парирования (нейтрализации) внешних угроз в пограничном пространстве имеет особое значение. В связи с ухудшением геополитического положения страны произошло расширение спектра реальных и потенциальных угроз ее безопасности в пограничном пространстве. Развитие соответствующих негативных процессов в диссертации исследовано по следующим основаниям: линиям геоцивилизационных разломов современного мира; направлениям основных геополитических векторов (Запад, Восток, Юг, Север); границам пограничного размежевания с сопредельными государствами, что позволило конкретизировать по сферам проявления внешние угрозы безопасности России в пограничном пространстве, обусловленные изменившимся геополитическим положением страны.

В политической сфере: действия других государств, направленные на подрыв суверенитета и территориальной целостности России, в том числе посредством духовной и материальной «подпитки» сепаратистских сил; неурегулированность пограничных проблем, в том числе связанных с территориальными претензиями соседних государств; действия иных стран, способствующие ослаблению связей России с приграничными государствами и вовлечение их в сферы влияния иных мировых центров силы.

В экономической сфере: ограничение присутствия России на ряде зарубежных рынков в районах, непосредственно прилегающих к ее приграничным территориям; расширение масштабов расхищения природных ресурсов России в континентальной и морской составляющих пограничного пространства; легальная; и нелегальная скупка иностранными фирмами и иностранными гражданами российских предприятий и недвижимости в приграничных регионах; незаконная трудовая миграция,. хозяйственное освоение приграничных территорий России иностранными гражданами, в том числе не законными мигрантами; незаконное перемещение через государственную границу страны контрабандных товаров, сырьевых ресурсов, ядерных материалов, изделий «двойного назначения», а также приток и транзит наркотиков и оружия.

В военной сфере: расширение зон влияния военно-политических союзов (альянсов) вблизи государственной границы Российской Федерации; существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов в непосредственной близости от российских границ; деятельность террористических организаций, незаконных вооруженных формирований, связанная с переправой через государственную границу средств диверсии и террора, вероятность осуществления диверсий и террористических актов в пограничном пространстве России; разведывательная и иная подрывная деятельность спецслужб и организаций иностранных государств через государственную границу, в том числе с использованием территории сопредельных с Российской Федерацией стран.

В информационной сфере: распространение со стороны сопредельных государств в приграничных регионах информации, направленной на подрыв суверенитета и территориальной целостности страны, устоев жизни общества и государства, провоцирование этнополитических и этноконфессиональных конфликтов.

В демографической сфере: увеличение потоков незаконной миграции граждан третьих стран через территорию России и попытки оседания части из них как в приграничных, так и в центральных регионах страны.

В сфере этноконфессиональных отношений: этноконфессиональные конфликты, имеющие место в соседних странах и их дестабилизирующее влияние на этнополитические процессы в пограничном пространстве России; деятельность иностранных религиозных центров по распространению в приграничных регионах России религиозно-экстремистских учений.

В экологической сфере: техногенное давление промышленных зон сопредельных государств на экологию приграничных территорий ? России; попытки использования пограничного пространства России для захоронения отходов вредных производств; негативные последствия экологических катастроф в сопредельных с Россией государствах; неблагоприятное санитарно-эпидемиологическое воздействие соседних стран на приграничные регионы страны.

7. Проведенное исследование позволило определить приоритетные направления противодействия угрозам безопасности Российской Федерации в пограничном пространстве, обусловленных ее геополитическим положением: реализация системного анализа при оценке обстановки на границе и выявлении внешних угроз безопасности страны в пограничном пространстве; усиление координации деятельности федеральных и региональных органов власти по предупреждению и парированию внешних угроз безопасности страны на границе и приграничных территориях.

Результаты проведенного анализа угроз безопасности России в пограничном пространстве как следствия ее изменившегося геополитического положения и основные теоретические выводы, сделанные по результатам исследования, позволяют сформулировать ряд практических рекомендаций, которые можно объединить в следующие группы:

1. В свете необходимости дальнейшего развития и углубления разработанных в диссертации научно-теоретических проблем, автором в качестве перспективных направлений исследований предлагаются следующие темы:

1.1. Геополитическая ситуация в мире и ее влияние на характер деятельности пограничных органов и войск по защите интересов страны и предотвращению угроз в пограничном пространстве.

1.2. Угрозы безопасности России в пограничном пространстве как отражение влияния мировой геополитической ситуации и методика их систематизации, мониторинга, прогнозирования.

1.3. Прогнозирование угроз безопасности России в пограничном пространстве как следствия влияния геополитических изменений в мире и оценка возможностей эвентуальных противников по их реализации.

1.4. Национальные интересы России в пограничном пространстве с учетом особенностей проявления угроз по основным геополитическим векторам.

1.5: Основные тенденции развития геополитических процессов в мире и их влияние на характер угроз пограничной безопасности России.

1.6. Варианты и сценарии реагирования на постоянно меняющийся характер угроз безопасности России в пограничном пространстве с учетом мировых геополитических тенденций.

1.7. Региональные стратегии обеспечения пограничной безопасности России с учетом ее современного геополитического положения и проявляемых угроз на государственной границе.

1.8. Диалектика военных и невоенных средств обеспечения интересов и безопасности России в пограничном пространстве с учетом ее современного геополитического положения.

1.9. Особенности геополитического положения России в . регионе и его влияние на угрозы безопасности страны на границе и в приграничных территориях.

1.10. Прогноз и моделирование влияния геополитического положения России на угрозы безопасности в пограничном пространстве . региона.

2. В области законотворчества и нормативно-правового обеспечения деятельности ПС ФСБ России и иных федеральных органов исполнительной власти, других субъектов, предупреждающих и парирующих угрозы безопасности страны на государственной границе и в приграничных территориях, предлагается инициировать:

2.1. Разработку и принятие Федеральных Законов «О защите государственной границы и приграничной территории Российской Федерации»; «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»; «О рыболовстве и охране рыбных запасов Российской Федерации»; «О территориальном море, прилежащей зоне и конвенционных районах»; «Об ответственности за незаконную разведку и разработки природных ресурсов территориальных вод, экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации»;: «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»; «О прохождении службы в таможенных органах Российской Федерации»; «О наркотических средствах, сильнодействующих веществах и противодействии их незаконному обороту»; «Об охране территории Российской Федерации от завоза и распространения особо опасных болезней людей, животных и растений, а также токсичных химических веществ».

2.2. Внесение существенных корректив в «Концепцию национальной безопасности Российской Федерации», в которой целесообразно:

- уточнить источники угроз безопасности России в пограничном пространстве с учетом ее современного геополитического положения;

- очертить спектр внешних угроз безопасности России для противодействия которым предназначены пограничные органы и пограничные войска ФСБ;

- дать более обширную характеристику современного геополитического и геостратегического положения России;

- определить эвентуального военно-политического противника, оказывающего наибольшее внешнее воздействие(давление) на государственную границу и приграничные территории России;

- четко очертить национальные интересы России в ее пограничном пространстве, а также на внешних границах стран-участниц СНГ с учетом геополитической ситуации, сложившейся в мире;

- назвать реальных и потенциальных союзников и партнеров России по обеспечению ее пограничной безопасности, противодействию угрозам на государственной границе и в приграничных территориях.

3. В области организационно-административных и иных мер практического противодействия угрозам безопасности России в пограничном пространстве как следствия изменившегося геополитического положения страны.

3.1. Создать во всех приграничных регионах координирующие коллегиальные органы практического осуществления региональной пограничной политики, противодействия угрозам безопасности России на государственной границе и в приграничных территориях.

3.2. Создать государственную службу мониторинга угроз безопасности России, в том числе угроз пограничной безопасности на всех участках государственной границы, во всех приграничных регионах и на внешних границах СНГ;

3.3. Организовать единую государственную систему контроля за надводной обстановкой в территориальных внутренних водах с использованием космических средств.

4. В области практических рекомендаций научно-исследовательским и образовательным учреждениям по использованию разработанных в диссертации материалов и дальнейшей разработке поставленных в исследовании проблем.

4.1. В научно-исследовательских центрах Пограничной службы ФСБ России создать группы геополитического анализа и мониторинга угроз безопасности в пограничном пространстве. В планы научно-исследовательской деятельности включить проведение научно-исследовательских работ по проблеме выявления и предотвращения угроз безопасности в пограничном пространстве как следствия влияния геополитического положения России, современных геополитических процессов в мире. Инициировать проведение совместных комплексных исследований по данной проблеме с Центральным научно-исследовательским институтом Министерства обороны России.

4.2. В специализированных институтах Российской Академии наук, Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, Военной академии Генерального Штаба Вооруженных Сил, Военном университете Министерства обороны, Академии ФСБ России и других учебных учреждениях силовых ведомств рассмотреть вопрос о проведении круглых столов, научных семинаров слушателей и аспирантов по проблеме современных геополитических процессов в мире, тенденций их развития и влияния на характер угроз безопасности России.

4.3. В образовательных учреждениях Пограничной службы ФСБ России предлагается:

- ввести в рамках учебной дисциплины «Политология» спецкурс: «Геополитика и актуальные проблемы обеспечения пограничной безопасности Российской Федерации» и разработать соответствующий учебник;

- провести серию научных и научно-практических конференций по вопросам геополитики, в том числе современному геополитическому положению России, обеспечения безопасности страны в пограничном пространстве и защиты ее интересов на внешних границах Содружества;

- организовать конкурс научных работ, разработку научных рефератов среди слушателей и курсантов по проблемам геополитики и обеспечения пограничной безопасности России, учредить специальные гранты за наиболее значительные теоретико-фундаментальные и прикладные разработки по данной проблеме.

4.4. В системе общественно-государственной подготовки сотрудников и военнослужащих Пограничной службы ФСБ России предусмотреть проведение занятий на тему: «Современное геополитическое положение Российской Федерации и его влияние на угрозы безопасности страны в пограничном пространстве».

Предложенные автором выводы и практические рекомендации, как и в целом проведенное диссертационное исследование, не претендуют на исчерпывающий анализ этой важной темы и ее окончательное решение. Ряд положений, высказанных в порядке постановки, требует дальнейшего изучения в интересах обеспечения пограничной безопасности России.

Б и б л иография

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993.- 58 с.

2. Федеральный Закон РФ «О безопасности» // Российская газета. — 1992. - 6 мая.

3. Федеральный Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 (с изменениями от 10 августа 1994 г., 29 ноября 1996 г., 19 июля 1997 г., 24 марта, 30 декабря 2001 г., 5 августа, 7 ноября 2002 г., 24 декабря 2002 г., 30 июня 2003 г. № 86 - ФЗ) // Российская газета. - 2003. — 1 июля.

4. Федеральный Закон РФ «Об обороне» // Российская газета. — 1996. — 6 июня.

5. Указ Президента Российской федерации от 11 марта 2003 года № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области: безопасности Российской Федерации»;

6. Указ Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года № 960 «Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации»;

7. Концепция национальной безопасности Российской Федерации // Независимое военное обозрение. - 2000. — № 1.

8. Военная доктрина Российской Федерации // Независимая газета. — 2000. - 22 апреля.

9. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию «О национальной безопасности» // Независимая газета. - 1996. — 14 июня.

10. Основные положения региональной политики в Российской Федерации // Российская газета. — 1996. — 11 июня.

11. Основы пограничной политики Российской Федерации // Российская газета. - 1996. — 6 ноября.

12. Концепция охраны границ государств-участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество // Вестник границы России. - 1995. -№ 7. - С. 40 -51.

13. Стратегический курс России с государствами-участниками Содружества Независимых Государств // Вестник границы России. - 1995. - № 10. - С. 5-16.

Список научной литературыТерентий, Ливиу Михайлович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Айрапетова Н. Турецкий марш на просторах СНГ // Независимая газета.-2002. - 13 мая.

2. Амирян В.А. Методологические проблемы исследования военно-политической обстановки. — М.: ВПА, 1990. — 168 с.

3. Амирян В.А., Новиков В.В. и др. Военная политология: тематический словарь справочник. — М.: ГАВС, 1993. — 124 с.

4. Аристотель. Политика. Кн. вторая, VII, Соч. В 4-х тг. — М., 1984. — 472 с.

5. Бельков O.A. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности // Безопасность. — 1994. — №3;

6. Богданов С.А. Пограничная безопасность — важнейшая составляющая национальной безопасности // Стратегическая стабильность. 1999. — № 4;

7. Бондаренко В.А., Василенко А.И., Дмитриев В.А., и др. Пограноло-гия: методологические вопросы. Монография. — М.: АФПС РФ, 2001.

8. Васильев C.B., Письяуков A.C., Савченко В.Я. Предотвращение ядерной войны в изменяющемся мире // Военная мысль. — 1994. № 7. — С. 45-49.

9. Васильев C.B., Савченко В.Я. Учет внешних угроз безопасности при обосновании допустимого уровня сокращения СНВ // Военная мысль. — 1993.- № 7. С.43 — 49.

10. Венцсловский А. Наследники Османской империи // Красная звезда.- 2004. 2 марта.

11. Вестник МГУ. Сер. № 12. - 1994. - № 6.

12. Владыкин О. Угроза с юга (заметки с научно практической конференции в Академии Генштаба) // Красная звезда. 1995. - 3 февраля;

13. Военная мысль. 1995. - № 6.

14. Военная политология: Учебное пособие / Под ред. Даниленко И.С., Позднякова А.И.-М.: ВАГШ, 1993.-218 с.

15. Гаджиев К.С. Введение в геополитику: Учебн. для вузов. — М.: Логос, 2002.-427 с.

16. Гаджиев К.С. Геополитика. — М.: Международные отношения, 1997. -384 с.

17. Гацко М.Ф. Угрозы интересам национальной безопасности России и проблемы их предотвращения: Дис. . канд. филос. наук. М.: ВАД, 1996. -184 с.

18. Головин Ю. Пограничные интересы России // Вестник границы России. 1998. - С .75 - 81.

19. Голубев В.И., Пусько B.C. Национальная безопасность: Учебное пособие. М.: ВУ, 1996. - 98 с.

20. Гришин М.Л., Губченко В.Н., Дмитриев В.А. и др. Проблемы пограничной политики государства и пути их решения: Монография. — М.: БДЦ -пресс, 2001.-324 с.

21. Губченко A.B. Влияние современного геополитического положения России на ее пограничную безопасность: Дис. . канд. полит, наук. М.: РАГС, 2003. - 172 с.

22. Давыдов М.И., Каменский А.И., Неклюдова Н.П., и др. Физическая география СССР. 2-е изд. М., 1966. - 374 с.

23. Даль В.И. Толковый словарь. М.: Наука, 1955. - 412 с.

24. Данилевский Н.Я. Россия и Европа. М.: Глаголъ, 1991. - 573 с.

25. Данилов В.Н. Военно-политическая обстановка: сущность, содержание, основные тенденции развития. М.: МО СССР, 1984. — 29 с.

26. Дипломатический словарь: В 3-х тт. / Под ред. Громыко A.A. — Т. 2. М.: Полит, лит-ра, 1971. - 627 с.

27. Дмитриев А.П. Методологические основы общей теории безопасности // Общая теория безопасности: Учебное пособие. М.: ВАГШ, 1994. - 72 с.

28. Дмитриев А.П., Касенков М. М. Методология и оценка внешнеполитической обстановки. Учебное пособие. М.: ВА ГШ, 1987. - 46 с.

29. Дубнов А.П. К вопросу о геополитической стратегии России в первой четверти XXI в. // Геополитика и безопасность. 1995. - № 3. - С. 56 — 64.

30. Ерофеев O.A., Какой флот нужен России? // Военная мысль. -1995. — № 3. -С.29-34.

31. Жунусов О. Китайские контрабандисты безжалостно истребляют редких животных Приморья // Известия. 2004. — 22 марта.

32. Загладин Н.В., Мунтян М.А. Некоторые аспекты нового геостратегического положения России // Мировая экономика и межд. отношения. — 1993. -№ 2. С. 5 - 19.

33. Известия. 2002. - 26 января.

34. Ильин М.В. Проблемы формирования «острова Россия» и контуры его внутренней геополитики // Вест. Моск. ун-та. Сер. 12. Политические науки. 1995. -№ 1. - С. 37 - 52.

35. Интересы России на Севере Европы: в чем они? // Дипкурьер НГ. — 2001.-22 марта.

36. Карпов В. Геополитика / Политология. — СПб.: Бизнесс-Пресса, 1998. -414 с.

37. Колосов В. А. Российская геополитика: традиционные концепции и современные вызовы // Общественные науки и современность. — 1996. № 3. -С. 84-96.

38. Колосов В.А. Политическая география сегодня. М.: Знание, 1985. — 48 с.

39. Колосов В.А., Мироненко Н.С. Геополитическое положение современной России / В кн.: Геополитика и политическая география: Учебн. для вузов. М.: Аспект Пресс, 2001. - С. 215 - 238.

40. Красавин Л. П. Государство и кризис демократии // Новый мир. -1991. -№ 1. -С.183 -193.

41. Красавин Л.П. Основы политики / Россия между Европой и Азией: Евразийский соблазн. Сборник. М.: Наука, 1993. - С. 193 - 198.

42. Круглов Н.В., Попов A.C. Угрозы пограничной безопасности России // Независимое военное обозрение. 1998. - № 7. - С. 7.

43. Кудияров В.А. Пограничные пространства России // Вестник границы России. -1996. -№ 2. -С. 11- 83.

44. Кулаков A.B. Система геополитических факторов и ее влияние на пограничную политику Российской Федерации: Дис. . док. филос. наук. — М.: АФПСРФ, 2000.-390 с.

45. Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Малый толковый словарь русского языка. М.: Русский язык, 1990. - 512 с.

46. Лузянин В.П. Геополитика и военная безопасность России // Геополитика и безопасность. 1993. — № 1.

47. Манилов В.Л. Угрозы национальной безопасности России // Военная мысль. 1996. - №1. - С. 7 - 17.

48. Масляев Н.М. К вопросу о военной безопасности России в АТР // Военная мысль. 1994. - № 7. - С. 2 - 8,

49. Машбиц Я.Г. Политическая география: сущность и географизация / В сб.: Политическая география: современное состояние и пути развития. — М., 1989.- 168 с.

50. Модестов С. Уроки геополитической истории России // Независимое военное обозрение. 1995. - № 1. — С. 4 — 9.

51. Модестов С.А., Турко Н.И. Геополитические и геостратегические аспекты обеспечения национальной безопасности // Безопасность. 1995. -№ 9.

52. Морозова Т. Китайский наскок на Дальнем Востоке // Независимая газета — 2002. — 25 апреля.

53. Мунтян М.А. Несколько суждений о российской государственности // Политические науки.-Сер.-№ 12.- 1996.-№ 12.-С. 63 -71.

54. Нартов H.A. Геополитика: Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 1999. -359 с.

55. Независимая газета. 1994. - 22 ноября.

56. Независимая газета. 1998. — 19 февраля.

57. Николаев А.И. Актуальные проблемы пограничной политики Российской Федерации в современных условиях // В науч. информ. сб.: Проблемы пограничной политики Российской Федерации. — М.: Граница, 1996. — 147 с.

58. Николаев А.И. Место «первой пробы» прочности любого государства. Пограничная политика России проходит проверку временем // Независимое военное обозрение. 1996. — №17 (21).

59. Николаев А.И. На переломе. Записки русского генерала. М.: Современный писатель, 1998. - 368 с.

60. Одинцов A.A. Место и роль ФПС России в системе безопасности Российской Федерации: Дис. . канд. филос. наук. М.: АФПС РФ, 1998. -187 с.

61. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Русский язык, 1990. — 917 с.

62. Опасное дыхание дракона: экономические успехи Китая создают экологические проблемы для приграничных регионов России // НГ — Регионы. — 1998.-№6.

63. Основы национальной безопасности России / Под общ. ред. Манилова В. Л. -М.: Друза, 1998.-374 с.

64. Панарин A.C. Россия в Евразии: геополитические вызовы и цивили-зационные ответы // Вопросы философии. — 1994. — №12. — С. 19 — 32.

65. Панов M.E. K вопросу о методологических основах оценки безопасности // Геополитика и безопасность. 1995. - №3. - С. 31 - 45.

66. Паршев А.П. Почему Россия не Америка (книга для тех кто остаётся здесь). М.: Крымский мост - 9Д, 2001. — 327 с.

67. Першин A.A. Обеспечение пограничной безопасности // Вестник границы России. 1997. - № 11. - С. 75 - 83.

68. Петров В.П. Система обеспечения национальной безопасности России: проблемы формирования и совершенствования: М.: В А РВСН, 1997. — 187 с.

69. Петров С. Экологические аспекты геополитики // Общественные науки и современность. 1996.-№- 1.-С. 132 - 136.

70. Пирумов B.C. Методология комплексного исследования проблем безопасности России. Проблемы глобальной безопасности. — М.; ИНИОН, 1995.-247 с.

71. Пирумов B.C. Некоторые аспекты методологии оценки национальной безопасности в современных условиях // Геополитика и безопасность. — 1993. -№ Г. — С. 7- 16.

72. Плешаков К.В. Геополитика в свете глобальных перемен // Международная жизнь, 1994. № 10. - С. 30 - 39.

73. Плотников Н.Д. Война с террористическим интернационалом // Независимое военное обозрение. 2002. - № 1.

74. Поздняков Э.А. Философия политики. М., 1994. — 291 с.

75. Поздняков Э.Н. Современные геополитические изменения и их влияние на безопасность и стабильность в мире // Военная мысль. 1993. — № 3. — С. 11- 17.

76. Пономарева И.Б. Геополитические факторы внешней политики: современное видение // Мировая экономика и международные отношения. — 1990. -№ 1.- С. 35 -48.

77. Проблемы глобальной безопасности. Материалы семинаров в рамках научно-исследовательской и информационной программы (ноябрь 1994 -февраль 1995 гг.).-М.: ИНИОН, 1995.-412 с.

78. Прохожев A.A., Турко Н.И. Геополитические факторы обеспечения безопасности государства. М.: РАГС, 1995. -48 с.

79. Прохошев A.A. Национальная безопасность: основы теории, сущность, проблемы. М.: РАГС, 1996. — 24 с.

80. Родачин В.М. Национальные интересы и их защита в пограничном пространстве // Право и безопасность. 2003. - № 3 - 4. - С. 74 - 79.

81. Родачин В.М. ФПС России и национальная безопасность страны // Вестник границы России. 1996. - № 2. - С. 84 - 92.

82. Рыбалкин Н.Н. Проблемы проектирования пограничной политики России в системе обеспечения национальной безопасности // Информ. бюллетень отделения погранологии МАИ. 1995. — № 1. — С. 32 - 36.

83. Савицкий П. Евразийство // Наш современник. 1992. - № 2. — С. 147 -156.

84. Словарь военных терминов. М.: Воениздат, 1988. - 320 с.

85. Солоневич И.Л. Народная империя. — М., 1991.-511 с.

86. Сорокин К. Геополитика современного мира и России // Полис. — 1995. -№!.- С. 48-52.

87. Стефашин В. В. Основы современной военной доктрины Японии // Военная мысль. 1993. - № 11. - С. 78 - 84.

88. Сумбатян Ю. Китай стремится в «высшую лигу»: самая большая армия в мире осваивает современную технику // Независимое военное обозрение. 2000.-№ 36.

89. Сумбатян Ю. Под сенью полумесяца// Красная звезда. 2001. — 31 августа.

90. Тепечин В.И. Граница как важнейший фактор национальной безопасности // Вестник границы России. 1995. -№ 9. - С. 54 — 60.

91. Тихомиров Ю.А. Влияние геополитических факторов на пограничную политику Российской Федерации в Северо-Кавказском регионе: Авто-реф. дис. канд. полит, наук. -М.: АФПС РФ, 2001. 162 с.

92. Тихонравов Ю.В. Геополитика. М.: ИНФА-М, 2000. - 402 с.

93. Турко Н.И. Геополитические факторы обеспечения национально-государственной и международной безопасности. М.: ВАТИС, 1995. - 78 с.

94. Туровский Р.Ф. Политико-географическое положение России и национальные интересы государства // Кентавр. — 1994. — № 3. — С. 31 — 72.

95. Философский энциклопедический словарь. — М., Советская энциклопедия, 1983.-840 с.

96. Харламов C.B. Методология системного исследования военно-политической обстановки: Дис. канд. филос. наук М.; ГА ВС, 1994. - 174 с.

97. Цыганков П.А. Мировая политика и международные отношения. — М.: Новая школа, 1996. 344 с.

98. Цыгичко В.Н. Геостратегические аспекты обеспечения национальной безопасности России // Военная мысль. 1996. - № 5. — С. 21 - 26.

99. Цымбурский В. Остров Россия. Перспективы российской геополитики / Полис. 1993.-№5.-С. 6-23.

100. Чебан В.В. Геополитическое положение и военная политика России. — М.: Полимаг, 2001. 486 с.

101. Чебан В.В. Геополитическое положение и пограничная политика России. М.: Граница, 1997. - 53 с.

102. Шаваев А.Х. Основы общей концепции национально-государственной безопасности в современных условиях / Военная политология: Учебное пособие под ред. Даниленко И.С., Позднякова А.И. М.: ВАГШ, 1993. — 372 с.

103. Щербаков A.C. Пограничная безопасность России: роль и место ФПС в системе ее обеспечения. М.: РАГС, 1998. - 49 с.1. Иностранная литература

104. Cohen S.B., Saul В. Geography and Politics in Divided World. L., 1964.

105. Collins L. Grand Strategy, Principles and Practics. Annapolis, Mariland, 1973.

106. Dorpalen, Andreas. The Word of General Haushofer. Geopolitics of Action. N.Y., 1924.

107. Falrgrieve, James. Geography and World Power, 8-th end., N.Y., 1941. -Ch.XVIII.

108. Gyorgy, Andrew. Geopolitics. The New Cerman Sciency. Univ. of California Press, Berkeley, 1944.

109. Haushofer K. Grenzen in ihrer geographischen und politischer Bedeutung. Heideilberg Berlin, 1939.

110. Kjellen R. Der Staat als Lebensform. В., 1917.

111. Moodie A. Geography behind Politics. L., 1957.

112. Spykman N. J. America's Strategy in World Politics. The United States and the Balance of Power, N. Y., 1942.

113. Spykman N. J. The geography of the peace. N.Y., 1944.

114. Strausz-Hupe R. Geopolitics: The Struggle for Space and Power. N.Y., 1942.

115. Vidal de la Blanche P. Principes de geographie Humaine. P., 1922.

116. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. — М.: Международные отношения, 1999.-256 с.

117. Маккиндер X. Дж. Географическая ось истории // Элементы. — 1996. — №7.-С. 26-32.

118. Монтескье Ш. Избранные произведения. М., 1955. — 800 с.

119. Моро-Дефарж Ф. Введение в геополитику. М.: Конкорд, 1996. - 203 с.

120. Мэхен А. Влияние морской силы на историю (1660-1783). — M//JL: Гос. воен.-мор. изд., 1941. — 439 с.

121. Паркер Дж. Преемственность и изменения в геополитической мысли Запада // Международный журнал социальных наук. — 1993. №3. — С. 14 — 28.

122. Ратцель Ф. Земля и жизнь. Т. 2 - СПб.: Акц. общество Броктауз-Ефрон, 1906.-527 с.

123. Тойнби А. Постижение истории — М.: Прогресс, 1996. — 608 с.

124. Тойнби: А. Цивилизация перед судом истории. М.: Прогресс, 1955. -477 с.

125. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций // Полис. 1994. — № 1. — С. 35-36.

126. Хаусхофер К. Большое пространство: геополитическая динамика меридианов и параллелей // Элементы. 1992. -№ 1. - С. 14 - 18.