автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Некоммерческие организации в трансформирующемся российском обществе: социологический анализ

Полный текст автореферата диссертации по теме "Некоммерческие организации в трансформирующемся российском обществе: социологический анализ"

На правах рукописи

Нсстерснко Наталья Сергеевна

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ТРАНСФОРМИРУЮЩЕМСЯ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ: СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

Специальность 22.00.04 - Социальная структура, социальные институты и процессы

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учепой степени кандидата социологических наук

МОСКВА-2007

003061143

Работа выполнена на кафедре социологии социальной работы Российского государственного социального университета

Научный руководитель: доктор социологических наук, профессор

Осадчая Галина Ивановпа

Официальные оппоненты: доктор социологических наук, профессор

Танатова Дина Кабдуллиновна

кандидат философских наук Лепыппна Наталья Васильевна

Ведущая организация: Институт социально-политических исследований

Российской академии наук

Защита состоится ¿Ы) июня 2007 года в часов на заседании

диссертационного совета Д 212 341 01 в Российском государственном социальном университете по адресу 129226, г Москва, ул Вильгельма Пика, д 4, корпус 2, зал диссертационного совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского государственного социального университета по адресу 129226, г Москва, ул.Вильгельма Пика, д 4, корпус 3

Автореферат разослан «'/Зу> мая 2007 г

Ученый секретарь Диссертационного совета

И В.Орлова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования.

Конституция Российской Федерации провозглашает вектором социальных изменений становление нашего государства как правового и социального Данный процесс немыслим без формирования развитого гражданского общества, основу которого составляет активное включение личности в общественные процессы, мобилизация гражданского участия для развития социальной динамики Реализации гражданских инициатив, активному включению граждан в процесс формирования социальной политики способствуют различные институты гражданского общества некоммерческие организации, политические партии, профсоюзы В современных российских условиях специфику гражданского общества предопределяют именно некоммерческие организации, что в значительной мере детерминировано тем, что в нашей стране превалирует не либерализм, основами которого являются индивидуализм, примат интересов личности, частная собственность, зрелость институтов политического представительства, а такие традиционно свойственные российскому социуму параметры гражданской активизации, как коллективизм, приоритет общественного над частным, благотворительность, патриотизм, борьба за права и законные интересы, социальную справедливость Социальная направленность деятельности некоммерческих организаций, их определенная гибкость и мощный инновационный потенциал позволяют им вырабатывать эффективные механизмы решения актуальных проблем современного общества

На сегодняшний день некоммерческие организации представляют собой относительно устойчивый, динамично развивающийся социальный институт если в 2000 г было зарегистрировано 275 тыс НКО, то в 2006 г - уже 665 тыс ; только за последние три года доход от продажи некоммерческими организациями социальных услуг населению увеличился в 2,5 раза Сформировав за период своего становления определенный круг реципиентов своих социальных услуг, некоммерческие организации выходят на качественно новую стадию развития, предполагающую расширение их социальной деятельности, привлечение к ней широких масс населения, взаимодействие с органами власти и бизнесом, что позволяет рассматривать их как полноправного субъекта социальной сферы, активного участника социального партнерства Эта стадия является промежуточной между стадией становления гражданского сектора и стадией развитого гражданского общества, предполагающей равноправное участие

некоммерческих организаций как представителей интересов населения в формировании социальной политики Однако процесс перехода на новый этап развития протекает сложно, сталкиваясь с серьезными трудностями В настоящее время существует противоречие, заключающееся в том, что, несмотря на очевидную роль некоммерческих организаций в трансформирующемся российском обществе и динамичное развитие самого третьего сектора, его растущий потенциал недостаточно востребован, прежде всего, населением, а оценка возможностей некоммерческих организаций со стороны органов власти и бизнеса необоснованно занижена

Наличие значимой и неразрешенной проблемы актуализирует потребность в научном осмыслении и детальной разработке в современных социологических исследованиях реального состояния, динамики, особенностей и противоречий в развитии третьего сектора, тенденций и векторов социальной деятельности некоммерческих организаций с позиций формирования гражданского общества и построения социального государства

Степень научиой разработанности проблемы.

В основе современных представлений о создании и деятельности некоммерческих организаций лежат критически осмысленные философские, социально-психологические, антропологические и социальные воззрения, сформировавшиеся под влиянием разнообразных научных течений, возникающих в определенных исторических контекстах

Основная масса исследователей рассматривает некоммерческие организации в рамках социологии общественных движений Такой подход представляется автору теоретически оправданным, поскольку позволяет раскрыть причины, факторы, механизмы и тенденции объединения людей для реализации коллективных целей и защиты групповых интересов Основы теории общественных движений были заложены в эпоху Возрождения Ш Монтескье и Н Макиавелли и получили развитие в эпоху Просвещения в работах выдающегося мыслителя Ж-Ж Руссо Модели коллективных действий, отражающие действия индивидуумов в малых подсистемах, куда входят и некоммерческие организации как вид общественных движений, изучались еще в XIX - начале XX вв классиками социологии К Марксом, Э. Дюркгеймом, М Вебером, Дж Миллем Стимулом к дальнейшей разработке данного направления исследований послужила возникшая в конце пятидесятых - начале шестидесятых

годов XX века теория ««коллективного поведения» и «массового общества» (Г Лебон, Э Фромм, У Корнхаузер, Г Блумер, С Липсет и др) Основатели теории, рассматривая общественные движения как один из типов «коллективного поведения», проявляющегося в конфликтных ситуациях, подчеркивали стихийность, спонтанность общественных движений и их организационных структур

Следующим шагом в развитии представлений о сущности и закономерностях развития общественных движений стала теория относительной депривации (Т Герр, Д Девис, Л Киллиан, Н Смелсер), рассматривающая возникновение общественных движений как протестно ориентированный ответ разобщенных индивидов на растущую неудовлетворенность своих потребностей

Наряду с теорией относительной депривации в русле рационалистической стратегии понимания коллективного действия лежит теория мобилизации ресурсов (Ч Тилли, Дж Маккарти, М Зальд, М Асим, К Вильсон, А Обершол, К Дженикс и др), акцентирующая внимание на ресурсах и мобилизационных возможностях коллектива как решающих факторах возникновения общественных движений

В русле культурологической стратегии понимания коллективного действия лежит теория социальных действий или социальных движений (А Турен, ДЛаперони, ЖдеТорсак) Представители данной теории связывали увеличение числа общественных движений и организаций с переходом капиталистических стран к постиндустриальному обществу, для которого характерен «приоритет социального действия над политическим действием»

Большое влияние на развитие научных представлений о природе общественных движений оказала теория социальных изменений Современный представитель данной теории П Штомпка характеризует общественные движения как наиболее мощные силы, вызывающие социальные изменения

Особая роль в формировании научных представлений о сущности общественных движений и их месте в поступательном развитии социальной системы принадлежит теории гражданского общества Идеи основоположников теории (Н Макиавелли, Ф Бэкона, Г Гроция, Т Гоббса, Дж Локка, Б Спинозы, Ш Монтескье, Д Юма, Ж-Ж Руссо) дополнялись со временем воззрениями А Смита, Г Гегеля, А деТоквиля, А Грамши Современным идеологом теории гражданского общества стал немецкий философ К Поппер, выделивший две основные модели развития социума - закрытое и открытое общество

Большое влияние на теоретическое и практическое осмысление проблемы создания и деятельности некоммерческих организаций оказали российские ученые Рассмотрению некоммерческих организаций в контексте социальной трансформации российского общества посвящены труды Т И Заславской и М В Ромма Современные проблемы социологии общественных движений раскрываются в трудах Л А Гордона, В В Костюшева, Ю А Левады, В А Ядова Исследованиям «неформальных движений» периода перестройки посвящены труды О Н Яницкого, современных общественных движений - работы Н А Головина

Отечественные социологи исследуют отдельные виды НКО экологические, социальные, женские организации (Е А Здравомыслова, А А Темкина, С Чуйкина), а также взаимодействие НКО с органами власти и бизнесом (В Н Якимец, П Гамольский, И В Мерсиянова)

Разработке теории гражданского общества посвящены труды отечественных ученых 3 Т Голенковой, Г Г Дилигенского, К О Магомедова, И И Моделя, С П Перегудова, К Г.Холодковского Различные подходы и модели гражданского общества в современном российском контексте содержатся в исследованиях А С Автономова, А А Галкина, Е В Белокуровой, Н Ю Беляевой, Ю А Красина, А Н Кулика, Ю М Резника, А Ю Сунгурова Последние работы в направлении изучения общественных объединений как формы гражданского участия принадлежат Ю П Дубровченко, В А.Зеленеву, И М Искакову, М П Ненашеву, Н А Рудыка, К С Сердобинцеву, А Г Троегубову, А В Шулепову

В последние годы появился ряд содержательных работ, посвященных рассмотрению общественных организаций как субъекта социальной работы (О В Пшеницына), взаимодействию исполнительной власти и общественных объединений (О П Золотых), общественных объединений как средства формирования гражданской культуры (Г Х.Калимуллина), общественных объединений как субъектов социокультурной деятельности (Е Б Гусева), общественных организаций как формы гражданского участия (Н В Банникова), места и роли негосударственных фондов в реализации социальных услуг (Е Г Зяблицев), социально-экономических проблем развития НКО (А Б Ситкин), места и роли НКО в социально-культурной сфере (Л В Харитонов), места НКО в системе защиты прав и свобод человека (Т Д Матвеева)

Однако анализ научных публикаций, посвященных проблемам становления и развития некоммерческих организаций, особенностям их социальной деятельности,

не выявил научных изысканий, посвященных рассмотрению факторов и условий расширения социальной деятельности некоммерческих организаций и круга реципиентов их социальных услуг, активизации взаимодействия с государственными и бизнес структурами.

Цель исследования — на основе анализа проблем становления и противоречий развития некоммерческих организаций в современном обществе выработать рекомендации по оптимизации взаимодействия с государственными и бизнес структурами в целях расширения социальной деятельности НКО, круга реципиентов их социальных услуг

Достижение указанной цели потребует решения следующих задач раскрыть сущность социологических представлений о становлении и развитии организаций третьего сектора, выработать авторский подход к изучению некоммерческих организаций; ^ раскрыть характеристики некоммерческих организаций как института гражданского общества,

проанализировав социальную практику работы некоммерческих организаций, динамику их внешних и внутренних ресурсов, определить доминирующие тенденции развития третьего сектора и векторы социальной деятельности некоммерческих организаций,

выявить состояние и динамику межсекторного взаимодействия в социальной сфере на примере г Москвы, а также условия и перспективы развития третьего сектора,

разработать рекомендации по оптимизации социальной деятельности некоммерческих организаций, расширению круга реципиентов их социальных услуг

Объект исследования - некоммерческие организации как социальный институт формирующегося гражданского общества

Предмет исследования — становление и противоречия развития некоммерческих организаций в трансформирующемся российском обществе

Теоретико-методологическую базу диссертационного исследования

составили фундаментальные положения методологии науки, социологии, социологии общественных движений, теорий коллективного поведения,

относительной депривадии, мобилизации ресурсов, социальных изменений и гражданского общества, позволяющие рассмотреть социальные аспекты становления и развития некоммерческих организаций в современных российских условиях В своем исследовании автор использует институциональный подход, призванный выявить место и роль некоммерческих организаций в российском обществе, соответствие функций некоммерческих организаций потребностям и целям общественной системы

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили ■S результаты мониторинга социальной сферы «Социальная сфера России реалии и перспективы», 2005 г Рук ВТК В И Жуков Опрошено 2400 человек, выборка репрезентирует население РФ по полу, возрасту, образованию и типу населенного пункта S результаты мониторинга социальной сферы «Социальная сфера России реалии и перспективы», 2006 г Рук ВТК В И Жуков Опрошено 2400 человек, выборка репрезентирует население по полу, возрасту, образованию и типу населенного пункта ■S результаты Научно-исследовательской работы «Технологии взаимодействия некоммерческих, негосударственных организаций и гос>дарственных органов власти в социальной сфере г Москвы выбор эффективных стратегий», 2006 г Рук ВТК Т А Васильева Проведен экспертный опрос участников II Гражданского форума (опрошено 250 человек, выборка репрезентирует участников форума по представительству от НКО, органов власти и бизнес структур), 2 фокус группы с активистами некоммерческих организаций (5 и 7 человек), формализованное интервью с активистами НКО, представителями органов власти и бизнеса (опрошено 6 человек, равное соотношении по представительству от НКО, органов власти, бизнеса)

Информационную базу диссертационного исследования составили S нормативные документы, регламентирующие функционирование

некоммерческих организаций, ^ данные государственной статистики, статистические материалы Комитета общественных связей, статистические материалы Московского дома общественных организаций,

Доклад Общественной палаты РФ «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации», 2006 г

Научная повизна диссертационного исследования-

1 На основе анализа социологических теорий становления и развития общественных движений разработаны теоретико-методологические основы изучения некоммерческих организаций в процессе перехода третьего сектора на новую стадию развития, связанную с расширением социальной деятельности некоммерческих организаций, круга реципиентов их социальных услуг

2 Уточнено содержание ключевого понятия «некоммерческая организация» с позиций институционального подхода, раскрыты характеристики некоммерческих организаций как института гражданского общества

3 Разработана система показателей для анализа состояния и динамики третьего сектора, внутренних и внешних ресурсов некоммерческих организаций

4 На основе анализа социальных практик работы некоммерческих организаций, выявлены векторы их социальной деятельности

5 На основе анализа динамики внутренних и внешних ресурсов некоммерческих организаций установлены доминирующие тенденции в развитии третьего сектора

6 На примере г Москвы рассмотрено состояние и динамика межсекторного взаимодействия в социальной сфере

7 Определены условия и факторы развития третьего сектора, разработаны рекомендации по оптимизации социальной деятельности некоммерческих организаций и расширению круга реципиентов их социальных услуг

Положения, выносимые па защиту:

1 Синтез теоретических положений и методологических принципов теорий мобилизации ресурсов, гражданского общества и социальных изменений позволяет наиболее плодотворно исследовать факторы и противоречия перехода гражданского сектора на новую стадию развития, предполагающую расширение социальной деятельности некоммерческих организаций и круга реципиентов их социальных услуг Переход на указанную стадию, промежуточную между стадией становления институтов гражданского общества и стадией развитого гражданского общества, требует

мобилизации внешних и внутренних ресурсов Важнейшими внутренними ресурсами некоммерческих организаций выступают людские (или человеческие) ресурсы и собственные финансовые средства, полученные в результате предпринимательской деятельности организаций (в том числе, от продажи социальных услуг), а не за счет финансовой поддержки извне Внешними ресурсами некоммерческих организаций являются общественное мнение и общественная поддержка, поддержка со стороны властных структур, помощь бизнеса, взаимодействие со СМИ, взаимодействие внутри третьего сектора

2 Некоммерческие организации представляют собой инициативные, самодеятельные, самоуправляемые, обладающие определенной структурной устойчивостью группы людей, добровольно объединившихся для достижения общих целей и реализации общих интересов Как и любой другой социальный институт, некоммерческие организации создаются в ответ на насущную общественную потребность и определяются набором специфических социальных норм и внутренних стандартов поведения, наличием материальных средств и субъектов, обеспечивающих их успешное функционирование, существованием управляющей подсистемы Характеристиками некоммерческих организаций как института гражданского общества выступают их признаки, многообразие организационно-правовых форм Цель деятельности НКО как института гражданского общества, состоящая в мобилизации гражданских инициатив для решения актуальных социальных проблем и управления общественным процессом, определяет их социальные функции, а также формы, методы и инструменты социальной деятельности

3 Анализ процесса перехода третьего сектора на новый этап развития основывается на учете трех блоков показателей первый блок - показатели развития третьего сектора, второй блок - показатели состояния и динамики внешних ресурсов некоммерческих организаций, третий блок -показатели состояния и динамики внутренних ресурсов некоммерческих организаций Все три блока представлены объективными и субъективными показателями

4 Направления социальной деятельности некоммерческих организаций чрезвычайно многообразны и перекрывают весь спектр актуальных социальных проблем Основными векторами социальной деятельности НКО

являются профсоюзная деятельность, благотворительность, этническое направление, спорт и туризм, поддержка инвалидов, культурно-историческое направление, поддержка ветеранов, школьное самоуправление, правозащитное направление, обустройство жилых территорий Прослеживается явное противоречие между структурой наиболее востребованных населением направлений деятельности НКО и их реальными векторами

5 В развитии третьего сектора доминируют тенденции количественного роста некоммерческих организаций, обретения устойчивости третьим сектором, освоения новых организационно-правовых форм, усиления региональной дифференциации, увеличения числа профессионалов среди сотрудников НКО, увеличения финансирования деятельности некоммерческих организаций, консолидации внутри третьего сектора Указанные тенденции, за исключением тенденции к усилению региональной дифференциации, характеризуют позитивную динамику в развитии третьего сектора

6 Межсекторное взаимодействие в социальной сфере г Москвы отличается высокой степенью развитости по сравнению с другими регионами и страной в целом Данная ситуация детерминирована как различными стартовыми условиями, так и эффективной политикой московского правительства в этом направлении Наиболее успешно развивается партнерство государственного и гражданского сектора, в котором доминирует конкурсный механизм Меньшую эффективность сотрудничества с бизнесом обусловливает целый ряд факторов, среди которых решающее значение имеют несовершенство налогового законодательства, низкий имидж НКО и недостаточно развитая социальная ответственность коммерческого сектора

7 Отечественный третий сектор, несмотря па ряд существующих проблем и противоречий, имеют ясную перспективу вчияния на формирование гражданского общества и становление правового государства В ситуации продолжающегося трансформационного процесса условиями его дальнейшего позитивного развития должны стать доработка законодательства в сфере благотворительности и налогообложения, эффективная социальная реклама в целях прив течения широких масс населения, развитие ресурсной базы НКО за счет финансовых поступлений от бизнес структур, организация на постоянной основе переговорных площадок с органами государственной власти и бизнесом, создание единого

реестра некоммерческих организаций, разработка государственных стандартов социальных услуг

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется эвристичностью теоретических и эмпирических выводов диссертации и заключается в возможности использования ее ключевых положений для развития теоретико-методологических и прикладных аспектов социологии обшественных движений, государственной социальной политики, а также развития межсекторного взаимодействия в социальной сфере

Апробация работы. Основные положения диссертации были представлены на Международных и Всероссийских конференциях

На XIII Социоло1 ических чтения «Качество социальной жизни в изменяющейся России» 29-31 января 2006 г

На VI Международном социальном конгрессе «Глобализация настоящее и будущее России» 25 - 26 ноября 2006 г На Международной научно-практическои конференции «Государство, НКО и бизнес процесс взаимодействия» 28 ноября 2006 г ^ На XIV Социологических чтениях «Социальные ресурсы формирования гражданского общества от конфликта к консолидации» 28 января - 1 февраля 2007 г

Основные положения диссертационного исследования были изложены автором в научных публикациях общим объемом 3,7 п л

Структура диссертации.

Диссертация включает введение, две главы, заключение, библиографию и приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень разработанности проблемы, определяются объект, предмет, цели и задачи диссертационного исследования, его теоретико-методологическая и эмпирическая база, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы, формулируются положения, выносимые на защиту

Первая глава «Теоретико-методологические основы социологического анализа некоммерческих организаций» посвящена сравнительному анализу сложившихся в социологическом знании подходов к изучению проблемы, разработке теоретико-методологических основ исследования, уточнению понятийно-категориального аппарата, выявлению институциональных характеристик некоммерческих организаций

Первый параграф «Социологические теории становления и развития некоммерческих организаций» посвящен научному осмыслению многообразия социологических теорий, объясняющих причины и факторы объединения индивидов для реализации коллективных целей и защиты групповых интересов

Термин «некоммерческая организация» имеет западное происхождение и употребляется в научно-исследовательской практике с 90-х гт XX века До этого времени для обозначения целенаправленного добровольного объединения индивидов использовался термин «общественное движение» Обращение к новой терминологии было вызвано развитием научного интереса к проблематике гражданского общества, основой формирования которого современные исследователи считают некоммерческие организации В определение нового понятия были заложены признаки и характеристики некоммерческих организаций как института гражданского общества, поскольку традиционно общественные движения рассматривались как внеинституциональные протестные группы Для обозначения совокупности некоммерческих организаций и их инфраструктуры в настоящее время утвердилось понятие «третий сектор» Тем не менее, изучение становления и развития некоммерческих организаций немыслимо без обращения к теоретическому опыту, накопленному в рамках изучения общественных движений Возникновение и развитие общественных объединений с точки зрения коллективных действий объясняют следующие теоретические концепции теория «коллективного поведения» и «массового общества» (Г Лебон, Э Фромм, У Корнхаузер, Г Блумср, С Липсет и др), теория относительной депривации (Т Герр, Д Девис, Л Кшпиан, Н Смелсер), а также созданная в противовес первым двум теория мобилизации ресурсов (Ч Тилли, Дж Маккарти, М Зальд, М Асим, К Вильсон, АОбершол, КДженикс) и теория социальных действий или социальных движений (А Турен, Д Лаперони, Ж де Торсак) Для изучения роли общественных движений в социальных изменениях применяется теория социальных изменений (П Штомпка) Важное значение для рассмотрения общественных движений имеют теории гражданского общества (Н Маккиавели,

Ф Бэкон, Т Гоббс, Дж Локк, Ж-Ж Р} ссо, А Смит, Г Гегель, А.деТоквиль, А Грамши, К Поппер)

Автор отмечает, что в рассмотрении общественных движений существует два традиционно противопочожных направления В первом направлении общественные движения рассматриваются как стихийный, спонтанный взрыв коллективного поведения, некая социальная патология Сторонники другого направления, определяя общественные движения как осознанную деятельность участников, направленную на достижение конкретных целей, рассматривают их появление как результат закономерного развития общества, растущего стремления людей влиять на свою жизнь, оценивая и направляя происходящие социальные изменения в нужное русло, реализуя, таким образом, свою гражданскую активность и проявчяя гражданскую позицию

Разделяя позицию сторонников второго направления, автор отмечает, что переход некоммерческого сектора на новый этап развития, связанный с расширением социальной деятельности НКО, круга реципиентов их социальных услуг, означает переход на новую стадию формирования гражданского общества Опираясь на фундаментальные положения теории гражданского общества, автор предлагает выделить три стадии в его развитии

Первая стадия - становление институтов гражданского общества, где становление представляет собой процесс перехода возможности в действительность, когда существование явления уже началось, но еще не приобрето завершенной формы

Вторая стадия - расширение социальной деятельности некоммерческих организаций, в отличие от первой стадии, где становление и развитие осуществляется в основном за счет внутренних ресурсов организации, - требует мобилизации и внутренних, и внешних ресурсов

Обращаясь к основам теории мобилизации ресурсов, в качестве важнейших внутренних ресурсов некоммерческих организаций автор предлагает рассматривать людские (или человеческие) ресурсы и собственные финансовые средства, полученные в результате предпринимательской деятельности организаций (в том числе, от продажи социальных услуг), а не за счет финансовой поддержке извне

В качестве важнейших внешних ресурсов некоммерческих организаций автор выделяет общественное мнение и общественную поддержку третьего сектора, поддержку со стороны властных структур, помощь бизнеса, взаимодействие со СМИ, взаимодействие внутри самого третьего сектора

На данной стадии развития гражданского общества имеет место своеобразное «разделение труда» в социальной сфере, когда органы государственной власти делегируют организациям третьего сектора определенный участок социальной работы, гарантируя свою, в юм числе финансовую, поддержку и побуждая к участию в социальных проектах негосударственных спонсоров

Третья стадия - стадия развитого гражданского общества - предполагает равноправное участие некоммерческих организаций как представителей интересов населения в формировании социальной поли гики, управлении общественным процессом При этом гарантией независимости НКО от государства выступает финансирование их деятельности бизнес структурами

Таким образом, теоретико-методологические основы диссертационного исс 1едоеания оннракпся на синтез социочогическнх ¿еорнй поскольку социологическое знание не может быть сосредоточенно в какой-пибо одной теории или школе Адекватную интерпретацию невероятно сложных социальных явлений могут дать лишь множество теорий или многомерная теория Сочетание различных подходов позволит лучше понять социальные закономерности, которые скрываются за становлением и развитием общественных движений и некоммерческих организаций Кроме уже упомянутых теорий мобилизации ресурсов и гражданского общества, в своем исследовании автор опирается на идеи теории социальных изменений, которые позволяют рассмотреть социальные функции некоммерческих ор1анизацич в трансформирующемся обществе Однако в отличие от современного исследователя социальных изменений П Штомпки, характеризующего общественные движения как внеинституциональные протестные группы, автор считает целесообразным рассмотрение некоммерческих организаций как социального института гражданского общества В связи с этим автор использует ипституциоггальный подход, призванный выявить место и роль рекоммерческих организаций в системе общественных отношений, соответствие выполняелгых ими функций целям и потребностям российского социума, установить присущие третьему сектору виды деятельности и определить существующие дисфункции

Во втором параграфе «Некоммерческие организации как институт гражданского общества» рассматриваются институциональные характеристики некоммерческих организаций как целостного социального феномена

Под некоммерческими организациями автор предчагает понимать инициативные, самодеятельные, самоуправляемые, обладающие определенной

структурной устойчивостью группы людей, добровольно объединившихся для достижения общих целей и реализации общих интересов

Некоммерческие организации, как любой другой социальный институт, создаются в ответ на насущную общественную потребность и выражают специфические интересы объединившихся в них граждан

Обладая набором общих признаков, некоммерческие организации дифферентны по своим организационным формам, направлениям и сферам деятельности, структуре и составу участников, цечям и механизмам их достижения, что позволяет провести их широкую классификацию по различным основаниям

Рассмотрение видов и форм деятельности некоммерческих организаций базируется на четырех традиционных подходах Сервисный подход рассматривает в качестве основной цели некоммерческих организаций оказание услуг населению Подход к рассмотрению НКО как групп саморазвития выделяет в деятельности некоммерческих организаций смысл, связанный с раскрытием человеческого потенциала работу по оказанию услуг НКО превращают в работу по развитию социальной активности и добровольной инициативы Деятелъностный подход рассматривает НКО как актора социальных изменений, выводящего на уровень понитической и государственной видимости общественные инициативы При институциональном подходе некоммерческие организации выступают как концентрированное выражение социальных инициатив, представляющие альтернативные ценности, исповедующие гражданскую и политическую ответственность за правовой порядок в целом, реализующие главные составляющие гражданского общества - центральную роль индивида и самоуправляемость, что позволяет рассматривать их как институт формирующегося гражданского общества

Институты гражданского общества представляют собой относительно устойчивый комплекс формальных и неформальных правил, принципов, норм, установок, призванный отделить сферу самодеятельности граждан от произвольного вмешательства государственных структур, предоставить широкие возможности индивидуального выбора, ответственного участия в управчешш общественным процессом, выполняя, тем самым, функцию связующего звена между личностью и государством, общими и частными интересами Некоммерческие организации обладают всеми присущими социальным институтам составляющими нормативной базой, регламентирующей их деятельность

(например, ФЗ "О некоммерческих организациях», ФЗ «Об общественных объединениях», ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и др), системой внутренних стандартов поведение (Уставы организаций), материальной базой (инфраструктура организаций и их финансовые средства), субъектами, обеспечивающими функционирование социального института (лидеры, активисты, волонтеры и эксперты чекодниерческкх организаций), а также управляющей подсистемой (например, Общественная патата РФ, Комиссия по вопросам религиозных объединений при Правитечьстве РФ, Комитет общественных связей Правительства Москвы и др )

Как институт ¡ражданского общестза, некоммерческие организации выполняют в трансформирующемся российском обществе целый ряд важных социальных функций, которые реализуют!..« в процессе их. социальной деятельности, определяемой автором как совокупность социально значимых действий, осуществляемые в различных сферах и на различных уровнях социальной организации общества для достижения социальных целей и реализаций интересов социальных групп Многообразие социальной деятечьности уожпо свести к четырем основным типам

Основной характеристикой первого типа социальной деятечьности является ее направленность на изменение социальной системы н условий деятельности Данный тип связан с реализацией таких функций НРСО как управчеиие соииачыюй трансформацией, отбор и апробация инновационных социальных технологий ценностнообразующей функции

Второй тип социальной деятельности направлен на стабилизацию системы н условии деятельности Здесь находят свое выражение, прежде всего, систелюобра^ующая и стпаишпиагшанная функции НКО, и, косвенный образом, функция «.канала обратной связь» и фуькцья мониторинга социа1ьной сферы

Третий тип социальной деятельности преследует цель адаптации к социальной системе и условиям деятельности и связан с реализацией сог^озащитной, социоадагт.ибной и досуговой функций НКО

Наконец, четвертый тип социальной деятелььости представляет собой интегративпую деятельность, предполагающую включение личности, группы или какой-либо другой общности в бопее крупную социальную общность или систему На личностном, я групповом уровне здесь оеапизуются функцки социоку пьтурной и социальной инт<гграцт', на уровне формирование гражданского общества — орга^изаииопг/ая

Анализ общественной практики показал, что за период своего становления некоммерческие организации апробировали и отобрали эффективные формы, методы и инструменты социальной деятельности Для ее изучения автор предлагает использовать разработанную им систему взаимосвязанных объективных и субъективных показателей, позволяющих в полном объеме описать разтичные характеристики предмета исследования

Вторая глава «Социальные практики работы НКО социологическое измерение» состоит из двух параграфов и посвящена выявлению динамики внешних и внутренних ресурсов некоммерческих организаций на основе анализа практики социальной деятельности НКО, общественного мнения и экспертных оценок состояния и перспектив развития третьего сектора

В первом параграфе «Доминирующие тенденции развития третьего сектора и векторы социальной деятельности НКО» анализируется генезис некоммерческих организаций, доминирующие тенденции в развитии третьего сектора, структура востребованных населением и реально преобладающих направлений деятельности некоммерческих организаций

В развитии некоммерческого сектора по стране прослеживается очевидная региональная дифференциация, детерминированная как различными «стартовыми» условиями, так и темпами социально-экономического развития регионов Условно с этой точки зрения регионы России можно разделить на четыре большие группы регионы-лидеры, регионы «догоняющего развития», «отстающие» регионы и регионы с темпом роста, близким к общероссийскому

Столичный мегаполис лидирует по темпу роста числа некоммерческих организаций Детерминантами столь успешного развития являются не только сосредоточение капитала, развитая инфраструктура и эффективная политика московского Правительства, но и социально-психологические особенности населения мегаполиса, преодолевшего государственно-патерналисткую ментальность и ориентированного на западные образцы культуры, такие как активная гражданская позиция, инициативность и рыночные ценности

Тенденции количественного роста некоммерческих организаций, освоения ими новых opi анизационно-правовых форм, обретения устойчивости третьим сектором позволяет рассматривать его как широкий, динамично развивающийся и относительно устойчивый социальный институт

По данным Госкомстата, в 2000 г было зарегистрировано 275 тыс некоммерческих организаций, в 2001 г - 350 тыс НКО, в 2004 г - 580 тыс

некоммерческих организаций, а на 1 октября 2006 года насчитывалось 665 623 некоммерческие организации

Основу третьего сектора составляют организации, существующие уже достаточно длительное время 56% активно работающих организаций существуют более 10 лет, а 77% — более 5 лет

Развитие третьего сектора в последние годы происходило в основном за счет освоения новых организационно-правовых форм Количество организаций, созданных в традиционной форме общественной организации за последние 5 лет выросло на 17%, в форме потребительского кооператива, учреждения, объединения юридических лиц, фонда — на 28, 29, 30 и 61% соответственно Число автономных некоммерческих организаций и некоммерческих партнерств выросло в 3 и 3,8 раза соответственно Тем не менее, традиционная форма некоммерческих организаций остается преобладающей

Одной из наиболее существенных для развития третьего сектора автор считает тенденцию к увеличению финансирования деятельности некоммерческих организаций Анализ материалов Федеральной службы государственной статистики показал рост поступления денежных средств в НКО Так, за последние три года они увеличились в 1,3 раза (по г Москве в 1,6 раза) При этом в 3,7 раза возросло финансирование по статье «взносы и пожертвования, безвозмездные поступления от вышестоящих организаций, учредителей, из бюджета и внебюджетных фондов» В структуре доходов от предпринимательской деятельности 66,8% занимает выручка от продажи услуг За три года доход от предпринимательской деятельностн вырос в 2,8 раза, непосредственно доход от продажи услуг - в 2,5 раз Это значительный рост, если учесть, что 4/5 некоммерческих организаций предоставляют услуги населению на безвозмездной основе, а платными и преимущественно платными являются услуги лишь 8% некоммерческих организаций

Наряду с увеличением денежных поступлений в некоммерческие организации наблюдается рост расходов НКО за последние три года они возросли в 3,3 раза за счет увеличения текущих расходов организации, которые включают единый социальный налог, налоги и отчисления в бюджет, социальную и благотворительную помощь

На сегодняшний день отчетливо прослеживается тенденция к налаживанию и укреплению горизонтальных связей между некоммерческими организациями- по данным социологических опросов взаимодействуют друг с другом свыше 85%

НКО Свыше половины некоммерческих организаций строят свое сотрудничество с другими НКО в форме совместной организации мероприятий и взаимного информирования Взаимные консультации оказывают свыше 37% НКО Каждая четвертая организация взаимодействует с другими для совместного обращения в органы власти, участия в целевых программах и обращения к СМИ, каждая пятая для оказания консультаций третьим сторонам Около 15% взаимодействующих друг с другом некоммерческих организаций создают объединенные рабочие группы и осуществляют совместный поиск финансирования По мнению автора, сплочение третьего сектора продиктовано его переходом на новый этап развития, связанный с расширением социальной деятельности некоммерческих организаций и требующий в связи с этим мобилизации всех внешних и внутренних ресурсов

По результатам социологических опросов были выявлены следующие векторы социальной деятельности некоммерческих организаций профсоюзная деятельность (14,5% НКО), благотворительность (12,9%), этническая направленность (8,7%), спорт и туризм (8,3%), поддержка инвалидов (8,1%), культурно-историческое направление (7,7%), поддержка ветеранов (5,5%), школьное самоуправление (5,5%), защита прав граждан (4,2%), обустройство жилых территорий (3,8%) В оставшуюся пятую часть вошли такие направления как образование, охрана здоровья, профилактика девиантного поведения молодежи и некоторые другие

Сравнивая наиболее востребованные населением направления деятельности некоммерческих организаций, выявленные в результате анализа материалов Доклада Общественной палаты РФ «О состоянии гражданского общества в России» за 2006 г, с преобладающими в социальной деятельности НКО векторами, автор отмечает, что и в том, и в другом случае преобладает оказание социальных услуг населению. Однако в самой структуре предоставляемых некоммерческими организациями и востребованных населением социальных услуг прослеживается ряд явных противоречий Так, при высокой востребованности направления «благоустройство жилья», движения по обустройству жилых территорий составляют менее 4% от числа существующих НКО Такие востребованные населением направления как «охрана материнства и детства», «образовательные про1раммы», «охрана здоровья и медицина» являются основными для обобщенной категории «другие организации», что характеризует малочисленность данных НКО их неразвитость указанных направлений

В Москве структура востребованных населением сфер деятельности некоммерческих организаций совпадает с подобной структурой по стране Реальные векторы социальной деятельности некоммерческих организаций столицы перекрывают весь спектр социальных проблем Вместе с тем, в столичном мегаполисе ситуация выглядит гораздо оптимистичнее, чем по стране в целом Нередки случаи, когда власти передают социальные функции некоммерческим организациям, занимающимся профильным видом деятельности, что в свою очередь создает основ) для развития конструктивного диалога властных структур и третьего сектора

Во втором параграфе «Межсекторное взаимодействие в социальной сфере и перспективы развития третьего сектора» рассматриваются опыт, проблемы и перспективы паритетного социального партнерства органов власти, бизнес структур и некоммерческих организаций, а также условия развития межсекторного взаимодействия и самого третьего сектора

Органы государственной власти, бизнес структуры и институты гражданского общества тесно связаны между собой, оказывают влияние друг на друга, а их взаимодействие позволяет более полно использовать как экономический, так и нравственный потенциал общества, развивая при этом самодостаточную корпоративную ответственность некоммерческих организаций за положение дел в той или иной области социальной сферы От эффективности межсекторного взаимодействия в конечном итоге зависит процветание и стабильность всей социальной системы Межсекторное взаимодействие в социальной сфере имеет несомненные плюсы для всех трех секторов, не говоря уже о том, что взаимодействие НКО, власти и бизнеса создает синергетический эффект в решении актуальных социальных проблем современного общества и способствует повышению качества жизни населения Для некоммерческих организаций взаимодействие с властью и бизнесом решает проблему мобилизации внешних ресурсов, создает дополнительные источники финансирования, повышает их имидж и авторитет в обществе, обеспечивает доверие со стороны представителей целевых групп, предоставляет дополнительную возможность социальной рекламы своей деятельности

Анализ социальной практики выявил конкурсные, социально-технологические, организационно-структурные, процедурные и комплексные механизмы межсекторного взаимодействия Помимо механизмов межсекторного взаимодействия, автор выделяет основные модели такого партнерства модель

21

«НКО - власть», модель «НКО - бизнес», трехстороннее взаимодействие «НКО -власть - бизнес» и модель координации усилий организаций третьего сектора «НКО-НКО»

Модель взаимодействия «НКО - власть широко поддерживается населением 57% россиян считают, что власть должна помогать некоммерческим организациям, которые не наносят вреда обществу, еще 18,5% настаивают на помощи со стороны властных структур всем НКО без исключений Более 2/3 опрошенных руководителей некоммерческих организаций считают, что между государством и НКО должны существовать партнерские отношения Центральным направлением взаимодействия названа совместная разработка и реализация общественно важных программ

Примером эффективного взаимодействия первого и третьего секторов, по мнению экспертов, может считаться столичный мегаполис- разработана нормативная база, апробированы механизмы взаимодействия, регулярно проводится мониторинг состояния третьего сектора В практике взаимодействия столичного Правительства с некоммерческими организациями доминирует конкурсный механизм, реализуемый через конкурсы социальных проектов, социальные заказы и субвенции По данным статистики Комитета общественных связей Правительства Москвы наблюдается положительная динамика по всем представленным технологиям Однако обращает на себя внимание значительная дифференциация в объемах финансирования некоммерческих организаций по административным округам, а также полное отсутствие включенности в процесс взаимодействия некоторых из них, что свидетельствует о неравномерном развитии как самого третьего сектора столицы, так и межсекторного взаимодействия в социальной сфере, и оценивается автором как негативное явление

Несмотря на то, что в свете постановки вопроса о социальной ответственности бизнеса, многие крупные корпорации и холдинга значительно усилили внимание к социальной проблематике, благотворительности и меценатству, взаимодействие третьего сектора с бизнес структурами на сегодняшний день развито слабо По результатам проведенного исследования, значительность помощи бизнес структур поставлена на последнее место наряду со значительностью финансирования западными фирмами Практическое отсутствие помощи бизнеса отмечают почти 60% опрошенных экспертов Во многом это объясняется существующей системой налогообложения, а также низкой активностью некоммерческих организации в привлечении спонсорских средств Сами коммерческие структуры в основном

ориентированы на имиджевые и развлекательные проекты - награждения, презентации К конструктивному сотрудничеству, главной составляющей которого является рабочее перманентное участие в поддержке социально уязвимых слоев, отечественный бизнес еще не пришел

По результатам экспертного опроса были выявлены основные факторы, препятствующие развитию межсекторного взаимодействия На первые три места поставлены низкий имидж НКО и отсутствие их авторитета - около 2/3 экспертов, бюрократизм власти - половина опрошенных, действующее законодательство и пассивность НКО - около 40% Усугубляет ситуацию тот факт, что сегодня в России отсутствует общая идея, которая могла бы объединить власть, НКО и бизнес, идея, способная сцементировать их деятельность и благодаря этому повысить эффективность и заинтересованность в решении социальных проблем, сплотить население страны

По мнению экспертов, отечественный третий сектор имеет ясную перспективу ощутимого влияния на формирование гражданского общества и становления России как правового и социального государства Сдерживают его развитие, прежде всего, недостаток финансирования, разобщенность некоммерческих организаций, невостребованность их деятельности обществом и недостаток информационного обеспечения

Показательно, что на первое место опрошенные эксперты поставили проблему отсутствия регулярного источника финансирования социальной деятельности некоммерческих организаций Руководители НКО, не имеющих прочной финансовой базы, вынуждены тратить время на «добывание денег» в ущерб основной деятельности При этом существует угроза конкуренции между НКО за получение грантов, когда на первое место выходит не общественно полезная деятельность, а борьба за получение спонсорских средств

Другой серьезной проблемой в развитии третьего сектора является фактическая его отчужденность от основной массы гражданского населения, негативное общественное мнение и низкая осведомленность граждан о деятельности некоммерческих организаций или, как отметили эксперты, «невостребованность деятельности некоммерческих организаций обществом»

По результатам социологических опросов выявлено, что более 40% россиян не знакомо выражение «некоммерческая организация», половина из тех, кто слышал о деятельности НКО, оценили пользу от нее как несущественную Российские граждане в большинстве своем видят в некоммерческих организациях

номинальные структуры, а не реально действующие социальные институты, более 2/3 ответили отрицательно на вопрос, хотели бы они участвовать в деятельности

нко

Неосведомленность населения о существующих в стране гражданских организациях и часто недоверие к ним, неверие в результативность их деятельности обусловлены, прежде всего, тем, что в основном эта деятельность носит локальный характер Действительно эффективные некоммерческие организации содействуют решению проблем конкретных групп населения в масштабах городов и регионов, а точнее говоря, оказывают социальные услуги конкретным людям, в эти группы входящим Людей, таких услуг не получивших и вообще с некоммерческими организациями непосредственно не контактировавших, в стране подавляющее большинство, и в условиях крайней атомизации российского общества, слабости межгрупповых и межрегиональных связей, опыт НКО остается за пределами когнитивных горизонтов массового сознания Ресурсный потенциал населения на сегодняшний день крайне низок, отсутствует понимание того, что социальное участие может способствовать позитивному развитию социальной сферы Детерминировано данное обстоятельство как сложившимися социально-психологическими особенностями патерналистского менталитета в отношении государства, так и недостаточным освещением деятельности НКО в СМИ, низкая активность самих некоммерческих организаций в сфере рекламы и пропаганды своей деятельности

В настоящее время по сравнению с периодом регистрации наблюдается усиление таких проблем некоммерческих организаций, как «отсутствие интереса со стороны возможных спонсоров» и «со стороны городских властей», «проблема доступа к СМИ» и «противодействие со стороны властных структур» По мнению автора, данное обстоятельство отнюдь не является показателем ухудшения общего фона развития третьего сектора и формирования гражданского общества в России В период становления вопросы взаимодействия с властью и бизнесом некоммерческими организациями не рассматривались, был сделан упор на узконаправленную работу в интересах определенных социальных групп Завоевав к настоящему моменту определенный участок социальной деятельности, отладив механизмы основной ежедневной работы с реципиентами своих социальных услуг, некоммерческие организации, стремясь к роли равноправного субъекта социальной сферы, расширяют свою деятечьность в интересах населения Логика таких изменений требует частых и активных контактов с органами власти, бизнесом и

средствами массовой информации, что не может не порождать определенных проблем и противоречий Поэтому автор рассматривает данное обстоятельство как показатель перехода некоммерческих организаций на качественно новый уровень развития с постановкой новых, стратегических задач, повышением взаимных требований к межсекторному взаимодействию, глубинным осмыслением гражданской активности и гражданского участия населения

В ситуации неустойчивости социальной структуры и продолжающегося трансформационного процесса фундаментальными условиями для формирования гражданского общества и построения социального государства автор видит систему ценностей, пропагандирующую благотворительность и альтруистическую деятельность, политическую стабильность, преодолевшую несовершенство законодательства, бюрократизм власти и коррупцию, экономику, соответствующую постиндустриальному уровню развития, а также активную гражданскую позицию населения

В Заключении диссертации подводятся ее итоги и формулируются общие выводы по проблеме становления и функционирования некоммерческих организаций, выявляются основные тенденции и противоречия в развитии отечественного третьего сектора

Основное содержание диссертационного исследования изложено в следующих публикациях автора:

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:

1 Нестеренко Н.С. Социальные функции некоммерческих организаций в трансформирующемся российском обществе // Социальная политика и социология -2006 - № 4 - 0,4 п л

Публикации в других научных изданиях:

2 Нестеренко Н.С. Некоммерческие организации в Российской Федерации цели создания, типология, функции // Аспирантский сборник - 2007 - № 1 - 1 п л

3 Нестеренко Н.С. Социологические теории создания и деятельности некоммерческих организаций // Актуальные проблемы современной науки - 2007 -№3 -0,6пл

4 Нестеренко Н.С. Проблемы институциализации и перспективы развития третьего сектора столичного мегаполиса // Современные гуманитарные исследования.-2007 -№2 -0,5пл

5 Нестеренко Н.С. Тенденции развития российского третьего сектора // Вопросы гуманитарных наук - 2007 - № 3 - 0,5 п л

6 Нестеренко Н.С. Формы, методы и инструменты деятельности некоммерческих организаций в социальной сфере // VI Международный социальный конгресс 25 - 26 ноября 2006 г - М Изд-во РГСУ - 2006 - Т 1

- 0,2 п л

7 Нестеренко Н.С. Взаимодействие НКО, органов власти и бизнеса опыт Москвы // Материалы Международной научно-практическая конференции «Государство, НКО и бизнес процесс взаимодействия» 28 ноября 2006 г - М , 2007

- 0,5 п л

Подписано в печать 14 05 2007 г Испо-шено 15 05 2007 г Печать трафаретная

Заказ №531 Тираж 100 экз

Типография «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900 115230, Москва, Варшавское ш , 36 (495) 975-78-56 \vvvw аиШгеГега! ги

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Нестеренко, Наталья Сергеевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ.

1.1. Социологические теории становления и развития некоммерческих организаций.

1.2. Некоммерческие организации как институт гражданского общества.

ГЛАВА II. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРАКТИКИ РАБОТЫ НКО: СОЦИОЛОГИЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ.

2.1. Доминирующие тенденции развития третьего сектора и векторы социальной деятельности некоммерческих организаций.

2.2. Межсекторное взаимодействие в социальной сфере и перспективы развития третьего сектора.

Введение диссертации2007 год, автореферат по социологии, Нестеренко, Наталья Сергеевна

Конституция Российской Федерации провозглашает вектором социальных изменений становление нашего государства как правового и социального. Данный процесс немыслим без формирования развитого гражданского общества, основу которого составляет активное включение личности в общественные процессы, мобилизация гражданского участия для развития социальной динамики. Реализации гражданских инициатив, активному включению граждан в процесс формирования социальной политики способствуют различные институты гражданского общества: некоммерческие организации, политические партии, профсоюзы. В современных российских условиях специфику гражданского общества предопределяют именно некоммерческие организации, что в значительной мере детерминировано тем, что в нашей стране превалирует не либерализм, основами которого являются индивидуализм, примат интересов личности, частная собственность, зрелость институтов политического представительства, а такие традиционно свойственные российскому социуму параметры гражданской активизации, как: коллективизм, приоритет общественного над частным, благотворительность, патриотизм, борьба за права и законные интересы, социальную справедливость. Социальная направленность деятельности некоммерческих организаций, их определенная гибкость и мощный инновационный потенциал позволяют им вырабатывать эффективные механизмы решения актуальных проблем современного общества.

На сегодняшний день некоммерческие организации представляют собой относительно устойчивый, динамично развивающийся социальный институт: если в 2000 г. было зарегистрировано 275 тыс. НКО, то в 2006 г. - уже 665 тыс.; только за последние три года доход от продажи некоммерческими организациями социальных услуг населению увеличился в 2,5 раза. Сформировав за период своего становления определенный круг реципиентов своих социальных услуг, некоммерческие организации выходят на качественно новую стадию развития, предполагающую расширение их социальной деятельности, привлечение к ней широких масс населения, взаимодействие с органами власти и бизнесом, что позволяет рассматривать их как полноправного субъекта социальной сферы, активного участника социального партнерства. Эта стадия является промежуточной между стадией становления гражданского сектора и стадией развитого гражданского общества, предполагающей равноправное участие некоммерческих организаций как представителей интересов населения в формировании социальной политики. Однако процесс перехода на новый этап развития протекает сложно, сталкиваясь с серьезными трудностями. В настоящее время существует противоречие, заключающееся в том, что, несмотря на очевидную роль некоммерческих организаций в трансформирующемся российском обществе и динамичное развитие самого третьего сектора, его растущий потенциал недостаточно востребован, прежде всего, населением, а оценка возможностей некоммерческих организаций со стороны органов власти и бизнеса необоснованно занижена.

Наличие значимой и неразрешенной проблемы актуализирует потребность в научном осмыслении и детальной разработке в современных социологических исследованиях реального состояния, динамики, особенностей и противоречий в развитии третьего сектора, тенденций и векторов социальной деятельности некоммерческих организаций с позиций формирования гражданского общества и построения социального государства.

Степень научной разработанности проблемы.

В основе современных представлений о создании и деятельности некоммерческих организаций лежат критически осмысленные философские, социально-психологические, антропологические и социальные воззрения, сформировавшиеся под влиянием разнообразных научных течений, возникающих в определенных исторических контекстах.

Основная масса исследователей рассматривает некоммерческие организации в рамках социологии общественных движений. Такой подход представляется автору теоретически оправданным, поскольку позволяет раскрыть причины, факторы, механизмы и тенденции объединения людей для реализации коллективных целей и защиты групповых интересов. Основы теории общественных движений были заложены в эпоху

Возрождения Ш.Монтескье и Н.Макиавелли и получили развитие в эпоху Просвещения в работах выдающегося мыслителя Ж-Ж.Руссо. Модели коллективных действий, отражающие действия индивидуумов в малых подсистемах, куда входят и некоммерческие организации как вид общественных движений, изучались еще в XIX - начале XX вв. классиками социологии К. Марксом, Э. Дюркгеймом, М. Вебером, Дж. Миллем. Стимулом к дальнейшей разработке данного направления исследований послужила возникшая в конце пятидесятых - начале шестидесятых годов XX века теория ««коллективного поведения» и «массового общества» (Г.Лебон, Э.Фромм, У.Корнхаузер, Г.Блумер, С.Липсет и др.). Основатели теории, рассматривая общественные движения как один из типов «коллективного поведения», проявляющегося в конфликтных ситуациях, подчеркивали стихийность, спонтанность общественных движений и их организационных структур.

Следующим шагом в развитии представлений о сущности и закономерностях развития общественных движений стала теория относительной депривации (Т.Герр, Д.Девис, Л.Киллиан, Н.Смелсер), рассматривающая возникновение общественных движений как протестно ориентированный ответ разобщенных индивидов на растущую неудовлетворенность своих потребностей.

Наряду с теорией относительной депривации в русле рационалистической стратегии понимания коллективного действия лежит теория мобилизации ресурсов (Ч.Тилли, Дж.Маккарти, М.Зальд, М.Асим, К.Вильсон, А.Обершол, К.Дженикс и др.), акцентирующая внимание на ресурсах и мобилизационных возможностях коллектива как решающих факторах возникновения общественных движений.

В русле культурологической стратегии понимания коллективного действия лежит теория социальных действий или социальных движений (А.Турен, Д.Лаперони, Ж.деТорсак). Представители данной теории связывали увеличение числа общественных движений и организаций с переходом капиталистических стран к постиндустриальному обществу, для которого характерен «приоритет социального действия над политическим действием».

Большое влияние на развитие научных представлений о природе общественных движений оказала теория социальных изменений. Современный представитель данной теории П.Штомпка характеризует общественные движения как наиболее мощные силы, вызывающие социальные изменения.

Особая роль в формировании научных представлений о сущности общественных движений и их месте в поступательном развитии социальной системы принадлежит теории гражданского общества. Идеи основоположников теории (Н.Макиавелли, Ф.Бэкона, Г.Гроция, Т.Гоббса, Дж.Локка, Б.Спинозы, Ш.Монтескье, Д.Юма, Ж-Ж.Руссо) дополнялись со временем воззрениями А.Смита, Г.Гегеля, А.деТоквиля, А.Грамши. Современным идеологом теории гражданского общества стал немецкий философ К.Поппер, выделивший две основные модели развития социума - закрытое и открытое общество.

Большое влияние на теоретическое и практическое осмысление проблемы создания и деятельности некоммерческих организаций оказали российские ученые.

Рассмотрению некоммерческих организаций в контексте социальной трансформации российского общества посвящены труды Т.И.Заславской и М.В.Ромма. Современные проблемы социологии общественных движений раскрываются в трудах Л.А.Гордона, В.В.Костюшева, Ю.А.Левады, В.АДцова. Исследованиям «неформальных движений» периода перестройки посвящены труды О.Н.Яницкого, современных общественных движений - работы Н.А.Головина.

Отечественные социологи исследуют отдельные виды НКО: экологические, социальные, женские организации (Е.А.Здравомыслова, А.А.Темкина, С.Чуйкина), а также взаимодействие НКО с органами власти и бизнесом (В.Н.Якимец, П.Гамольский, И.В.Мерсиянова).

Разработке теории гражданского общества посвящены труды отечественных ученых З.Т.Голенковой, Г.Г.Дилигенского, К.О.Магомедова, И.И.Моделя, С.П.Перегудова, К.Г.Холодковского. Различные подходы и модели гражданского общества в современном российском контексте содержатся в исследованиях А.С.Автономова, А.А.Галкина, Е.В.Белокуровой, Н.Ю.Беляевой, Ю.А.Красина, А.Н.Кулика, Ю.М.Резника, А.Ю.Сунгурова.

Последние работы в направлении изучения общественных объединений как формы гражданского участия принадлежат Ю.П.Дубровченко, В.А.Зеленеву, И.М.Искакову, М.П.Ненашеву, Н.А.Рудыка, К.С.Сердобинцеву, А.Г.Троегубову, А.В.Шулепову.

В последние годы появился ряд содержательных работ, посвященных рассмотрению общественных организаций как субъекта социальной работы (О.В.Пшеницына), взаимодействию исполнительной власти и общественных объединений (О.П.Золотых), общественных объединений как средства формирования гражданской культуры (Г.Х.Калимуллина), общественных объединений как субъектов социокультурной деятельности (Е.Б.Гусева), общественных организаций как формы гражданского участия (Н.В.Банникова), места и роли негосударственных фондов в реализации социальных услуг (Е.Г.Зяблицев), социально-экономических проблем развития НКО (А.Б.Ситкин), места и роли НКО в социально-культурной сфере (Л.В.Харитонов), места НКО в системе защиты прав и свобод человека (Т.Д.Матвеева).

Однако анализ научных публикаций, посвященных проблемам становления и развития некоммерческих организаций, особенностям их социальной деятельности, не выявил научных изысканий, посвященных рассмотрению факторов и условий расширения социальной деятельности некоммерческих организаций и круга реципиентов их социальных услуг, активизации взаимодействия с государственными и бизнес структурами.

Цель исследования - на основе анализа проблем становления и противоречий развития некоммерческих организаций в современном обществе выработать рекомендации по оптимизации взаимодействия с государственными и бизнес структурами в целях расширения социальной деятельности НКО, круга реципиентов их социальных услуг.

Достижение указанной цели потребует решения следующих задач: S раскрыть сущность социологических представлений о становлении и развитии организаций третьего сектора, выработать авторский подход к изучению некоммерческих организаций; раскрыть характеристики некоммерческих организаций как института гражданского общества; S проанализировав социальную практику работы некоммерческих организаций, динамику их внешних и внутренних ресурсов, определить доминирующие тенденции развития третьего сектора и векторы социальной деятельности некоммерческих организаций; S выявить состояние и динамику межсекторного взаимодействия в социальной сфере на примере г. Москвы, а также условия и перспективы развития третьего сектора; S разработать рекомендации по оптимизации социальной деятельности некоммерческих организаций, расширению круга реципиентов их социальных услуг.

Объект исследования - некоммерческие организации как социальный институт формирующегося гражданского общества.

Предмет исследования - становление и противоречия развития некоммерческих организаций в трансформирующемся российском обществе.

Теоретико-методологическую базу диссертационного исследования составили фундаментальные положения методологии науки, социологии, социологии общественных движений, теорий коллективного поведения, относительной депривации, мобилизации ресурсов, социальных изменений и гражданского общества, позволяющие рассмотреть социальные аспекты становления и развития некоммерческих организаций в современных российских условиях. В своем исследовании автор использует институциональный подход, призванный выявить место и роль некоммерческих организаций в российском обществе, соответствие функций некоммерческих организаций потребностям и целям общественной системы.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили: S мониторинг социальной сферы «Социальная сфера России: реалии и перспективы», 2005 г. Рук. ВТК: В.И.Жуков, Г.И.Осадчая. Опрошено 2400 человек, выборка репрезентирует население РФ по полу, возрасту, образованию и типу населенного пункта.

S мониторинг социальной сферы «Социальная сфера России: реалии и перспективы», 2006 г. Рук. ВТК: В.И.Жуков, Г.И.Осадчая. Опрошено 2400 человек, выборка репрезентирует население по полу, возрасту, образованию и типу населенного пункта.

S научно-исследовательская работа «Технологии взаимодействия некоммерческих, негосударственных организаций и государственных органов власти в социальной сфере г. Москвы: выбор эффективных стратегий», 2006 г. Рук. ВТК: Т.А.Васильева. Проведен экспертный опрос участников II Гражданского форума (опрошено 250 человек, выборка репрезентирует участников форума по представительству от НКО, органов власти и бизнес структур); 2 фокус группы с активистами некоммерческих организаций (5 и 7 человек); формализованное интервью с активистами НКО, представителями органов власти и бизнеса (опрошено 6 человек, равное соотношении по представительству от НКО, органов власти, бизнеса).

Информационную базу диссертационного исследования составили:

S нормативные документы, регламентирующие функционирование некоммерческих организаций;

S данные государственной статистики, статистические материалы Комитета общественных связей, статистические материалы Московского дома общественных организаций;

S Доклад Общественной палаты РФ «О состоянии гражданского общества в Российской Федерации», 2006 г.

Научная новизна диссертационного исследования:

1. На основе анализа социологических теорий становления и развития общественных движений разработаны теоретико-методологические основы изучения некоммерческих организаций в процессе перехода третьего сектора на новую стадию развития, связанную с расширением социальной деятельности некоммерческих организаций, круга реципиентов их социальных услуг.

2. Уточнено содержание ключевого понятия «некоммерческая организация» с позиций институционального подхода, раскрыты характеристики некоммерческих организаций как института гражданского общества.

3. Разработана система показателей для анализа состояния и динамики третьего сектора, внутренних и внешних ресурсов некоммерческих организаций.

4. На основе анализа социальных практик работы некоммерческих организаций, выявлены векторы их социальной деятельности.

5. На основе анализа динамики внутренних и внешних ресурсов некоммерческих организаций установлены доминирующие тенденции в развитии третьего сектора.

6. На примере г. Москвы рассмотрено состояние и динамика межсекторного взаимодействия в социальной сфере.

7. Определены условия и факторы развития третьего сектора, разработаны рекомендации по оптимизации социальной деятельности некоммерческих организаций и расширению круга реципиентов их социальных услуг.

Положения, выносимые на защиту:

1. Синтез теоретических положений и методологических принципов теорий мобилизации ресурсов, гражданского общества и социальных изменений позволяет наиболее плодотворно исследовать факторы и противоречия перехода гражданского сектора на новую стадию развития, предполагающую расширение социальной деятельности некоммерческих организаций и круга реципиентов их социальных услуг. Переход на указанную стадию, промежуточную между стадией становления институтов гражданского общества и стадией развитого гражданского общества, требует мобилизации внешних и внутренних ресурсов. Важнейшими внутренними ресурсами некоммерческих организаций выступают людские (или человеческие) ресурсы и собственные финансовые средства, полученные в результате предпринимательской деятельности организаций (в том числе, от продажи социальных услуг), а не за счет финансовой поддержки извне. Внешними ресурсами некоммерческих организаций являются: общественное мнение и общественная поддержка, поддержка со стороны властных структур, помощь бизнеса, взаимодействие со СМИ, взаимодействие внутри третьего сектора.

2. Некоммерческие организации представляют собой инициативные, самодеятельные, самоуправляемые, обладающие определенной структурной устойчивостью группы людей, добровольно объединившихся для достижения общих целей и реализации общих интересов. Как и любой другой социальный институт, некоммерческие организации создаются в ответ на насущную общественную потребность и определяются набором специфических социальных норм и внутренних стандартов поведения, наличием материальных средств и субъектов, обеспечивающих их успешное функционирование, существованием управляющей подсистемы. Характеристиками некоммерческих организаций как института гражданского общества выступают их признаки, многообразие организационно-правовых форм. Цель деятельности НКО как института гражданского общества, состоящая в мобилизации гражданских инициатив для решения актуальных социальных проблем и управления общественным процессом, определяет их социальные функции, а также формы, методы и инструменты социальной деятельности.

3. Анализ процесса перехода третьего сектора на новый этап развития основывается на учете трех блоков показателей: первый блок -показатели развития третьего сектора, второй блок - показатели состояния и динамики внешних ресурсов некоммерческих организаций, третий блок - показатели состояния и динамики внутренних ресурсов некоммерческих организаций. Все три блока представлены объективными и субъективными показателями.

4. Направления социальной деятельности некоммерческих организаций чрезвычайно многообразны и перекрывают весь спектр актуальных социальных проблем. Основными векторами социальной деятельности НКО являются: профсоюзная деятельность, благотворительность, этническое направление, спорт и туризм, поддержка инвалидов, культурно-историческое направление, поддержка ветеранов, школьное самоуправление, правозащитное направление, обустройство жилых территорий. Прослеживается явное противоречие между структурой наиболее востребованных населением направлений деятельности НКО и их реальными векторами.

5. В развитии третьего сектора доминируют тенденции количественного роста некоммерческих организаций, обретения устойчивости третьим сектором, освоения новых организационно-правовых форм, усиления региональной дифференциации, увеличения числа профессионалов среди сотрудников НКО, увеличения финансирования деятельности некоммерческих организаций, консолидации внутри третьего сектора. Указанные тенденции, за исключением тенденции к усилению региональной дифференциации, характеризуют позитивную динамику в развитии третьего сектора.

6. Межсекторное взаимодействие в социальной сфере г. Москвы отличается высокой степенью развитости по сравнению с другими регионами и страной в целом. Данная ситуация детерминирована как различными стартовыми условиями, так и эффективной политикой московского правительства в этом направлении. Наиболее успешно развивается партнерство государственного и гражданского сектора, в котором доминирует конкурсный механизм. Меньшую эффективность сотрудничества с бизнесом обусловливает целый ряд факторов, среди которых решающее значение имеют несовершенство налогового законодательства, низкий имидж НКО и недостаточно развитая социальная ответственность коммерческого сектора.

7. Отечественный третий сектор, несмотря на ряд существующих проблем и противоречий, имеют ясную перспективу влияния на формирование гражданского общества и становление правового государства. В ситуации продолжающегося трансформационного процесса условиями его дальнейшего позитивного развития должны стать: доработка законодательства в сфере благотворительности и налогообложения, эффективная социальная реклама в целях привлечения широких масс населения, развитие ресурсной базы НКО за счет финансовых поступлений от бизнес структур, организация на постоянной основе переговорных площадок с органами государственной власти и бизнесом, создание единого реестра некоммерческих организаций, разработка государственных стандартов социальных услуг.

Теоретическая и практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется эвристичностью теоретических и эмпирических выводов диссертации и заключается в возможности использования ее ключевых положений для развития теоретико-методологических и прикладных аспектов социологии общественных движений, государственной социальной политики, а также развития межсекторного взаимодействия в социальной сфере.

Апробация работы. Основные положения диссертации были представлены на Международных и Всероссийских конференциях.

S На XIII Социологических чтения «Качество социальной жизни в изменяющейся России» 29-31 января 2006 г.

S На VI Международном социальном конгрессе «Глобализация: настоящее и будущее России» 25 - 26 ноября 2006 г.

S На Международной научно-практической конференции «Государство, НКО и бизнес: процесс взаимодействия» 28 ноября 2006 г.

S На XIV Социологических чтениях «Социальные ресурсы формирования гражданского общества: от конфликта к консолидации» 28 января - 1 февраля 2007 г.

Основные положения диссертационного исследования были изложены автором в научных публикациях общим объемом 3,7 п.л.

Структура диссертации.

Диссертация включает введение, две главы, заключение, библиографию и приложения.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Некоммерческие организации в трансформирующемся российском обществе: социологический анализ"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Некоммерческие организации представляют собой исторически универсальный феномен. Их становление, развитие, особенности и противоречия функционирования рассматриваются в рамках социологии общественных движений.

Традиционно в рассмотрении становления и развития общественных движений существуют два противоположных направления. В первом направлении они рассматриваются как стихийный, спонтанный взрыв коллективного поведения, некая социальная патология (теории «коллективного поведения» и «массового общества», относительной депривации). Сторонники другого направления рассматривают появление общественных движений как результат закономерного развития общества, растущего стремления людей влиять на свою жизнь, оценивая и направляя происходящие социальные изменения в нужное русло, реализуя, таким образом, свою гражданскую активность и проявляя гражданскую позицию (теории мобилизации ресурсов, социальных изменений, гражданского общества). Синтез теорий второго направления, а также применение институционального подхода позволяет наиболее плодотворно изучать особенности становления и противоречия развития некоммерческих организаций в условиях продолжающегося в России трансформационного процесса.

Движущей силой создания некоммерческих организаций является интерес, сущность которого состоит в необходимости удовлетворения той или иной потребности. Термин «некоммерческая организация», как и многие другие понятия, используемые в среде гражданского сектора, был заимствован из западной практики деятельности добровольных объединений граждан, что логично объясняется историческими обстоятельствами.

Институциональные признаки некоммерческих организаций, многообразие их организационно-правовых форм, а также выполняемые ими социальные функции позволяют рассматривать НКО как институт гражданского общества, призванный реализовать его главные составляющие - центральную роль индивида и самоуправляемость.

За период своего становления, насчитывающий немногим более 15 лет, некоммерческие организации апробировали и отобрали наиболее эффективные формы, методы и инструменты своей социальной деятельности. Для ее оценки, а также для характеристики состояния и динамики третьего сектора в целом требуется построение эмпирической модели взаимосвязанных объективных и субъективных показателей.

В становлении гражданского общества в России отчетливо прослеживается региональная дифференциация. С полным правом охарактеризовать третий сектор как эффективную систему, обладающую устойчивостью и позитивно направленной тенденцией все более усиливающегося влияния институтов гражданского общества на процессы социального и экономического развития, мы можем только в столичном мегаполисе. Детерминантами столь успешного развития стали не только значительно превосходящие ресурсы (аккумулирование финансовых средств, развитая предпринимательская деятельность, широкое информационное поле, современная инфраструктура), но и, что особенно важно, социально-психологические особенности населения мегаполиса, выражающиеся в приверженности западным образцам культуры, таким как активная гражданская позиция, инициативность и другие рыночные ценности. Эти факторы вкупе с политикой московского Правительства, направленной на поддержание некоммерческих организаций, определили благоприятные «стартовые условия» и позволили третьему сектору органично вписаться в социальную структуру столицы.

В развитии третьего сектора на сегодняшний день доминируют тенденции количественного роста некоммерческих организаций, освоения ими новых организационно-правовых форм, обретения устойчивости третьим сектором, что позволяет рассматривать его как широкий, динамично развивающийся и относительно устойчивый социальный феномен. Позитивное влияние на развитие третьего сектора оказывают также увеличение финансирования некоммерческих организаций и внутренняя консолидация.

Сферы деятельности некоммерческих организаций чрезвычайно многообразны и перекрывают весь спектр существующих социальных проблем. Однако, наблюдается ряд противоречий между направлениями деятельности НКО, востребованными населением, и реальными векторами социальной деятельности третьего сектора.

Органы государственной власти, бизнес структуры и институты гражданского общества тесно связаны между собой, оказывают влияние друг на друга, а их взаимодействие позволяет более полно использовать как экономический, так и нравственный потенциал общества, развивая при этом самодостаточную корпоративную ответственность некоммерческих организаций за положение дел в том или ином спектре социальной сферы. Межсекторное взаимодействие имеет несомненные плюсы для всех трех секторов, не говоря уже о том, что оно создает синергетический эффект в решении актуальных социальных проблем современного общества и способствует повышению качества жизни населения. Для некоммерческих организаций взаимодействие с властью и бизнесом решает проблему мобилизации внешних ресурсов; создает дополнительные источники финансирования; повышает их имидж и авторитет в обществе, обеспечивает доверие со стороны представителей целевых групп; предоставляет дополнительную возможность социальной рекламы своей деятельности.

Анализ социальной практики выявил конкурсные, социально-технологические, организационно-структурные, процедурные и комплексные механизмы межсекторного взаимодействия, а также основные модели такого партнерства: модель «НКО - власть», модель «НКО - бизнес», трехстороннее взаимодействие «НКО - власть - бизнес» и модель координации усилий организаций третьего сектора «НКО - НКО».

Показательно, что, если на сегодняшний день во взаимодействии некоммерческих организаций с органами власти отлажены механизмы и апробированы и отобраны эффективные технологии, наблюдается устойчивая положительная динамика по всем количественным показателям, то модели «НКО - бизнес» и трехстороннее взаимодействие «НКО - власть - бизнес» нельзя назвать работоспособными. Среди факторов, препятствующих развитию межсекторного взаимодействия, доминируют низкий имидж НКО и отсутствие авторитета; бюрократизм власти; действующее законодательство и пассивность НКО.

Развитие самого третьего сектора сдерживают недостаток финансирования, разобщенность НКО, невостребованность их деятельности обществом и недостаток информационного обеспечения. Наиболее существенной из перечисленных проблем является фактическая отчужденность третьего сектора от основной массы гражданского населения, негативное общественное мнение и низкая осведомленность граждан о деятельности некоммерческих организаций. Данная проблема обусловлена, прежде всего, тем, что деятельность некоммерческих организаций носит локальный характер, и в условиях крайней атомизации российского общества, слабости межгрупповых и межрегиональных связей, опыт НКО остается за пределами когнитивных горизонтов массового сознания. Кроме того, ресурсный потенциал населения на сегодняшний день крайне низок, отсутствует понимание того, что социальное участие может способствовать позитивному развитию социальной сферы.

В настоящее время по сравнению с периодом регистрации наблюдается усиление таких проблем некоммерческих организаций как «отсутствие интереса со стороны возможных спонсоров» и «со стороны городских властей», «проблема доступа к СМИ» и «противодействие со стороны властных структур». Это отнюдь не должно рассматриваться как показатель ухудшения общего фона развития третьего сектора и формирования гражданского общества в России. В начальный период вопросы взаимодействия с властью и бизнесом некоммерческими организациями не рассматривались, был сделан упор на узконаправленную работу в интересах определенных социальных групп. Завоевав к настоящему моменту определенный участок социальной деятельности, отладив механизмы основной ежедневной работы с реципиентами своих социальных услуг, некоммерческие организации, стремясь к роли равноправного субъекта социальной сферы, расширяют свою деятельность в интересах населения. Логика таких изменений требует частых и активных контактов с органами власти, бизнесом и средствами массовой информации, что не может не порождать определенных проблем и противоречий. Поэтому данное обстоятельство характеризует переход некоммерческих организаций на качественно новый уровень развития с постановкой новых, стратегических задач, повышением взаимных требований к межсекторному взаимодействию, глубинным осмыслением гражданской активности и гражданского участия населения. Следовательно, опираясь на результаты анализа социальных практик функционирования некоммерческих организаций, выявившего наличие сформированной нормативной базы, динамичное развитие третьего сектора, мобилизацию внутренних и внешних ресурсов НКО, мы можем констатировать, что стадия становления институтов гражданского общества на сегодняшний день успешно завершена.

На современной стадии развития гражданского общества факт существования в России множества активно действующих некоммерческих организаций сочетается со слабостью их общественного влияния, неразвитостью практически-деятельных и информационных связей с основной массой граждан. Помимо перечисленных выше факторов, тормозящих развитие третьего сектора, важную роль играют культурные и социально-психологические особенности российского социума, ядро которых составляют государственно-патерналистская ментальность, неверие людей в возможность самостоятельной коллективной защиты своих прав и интересов, фаталистическое представление о необоримости власти. Следовательно, именно тормозящее влияние культурных и социально-психологических факторов на развитие гражданского общества с особой силой высвечивает то громадное значение, которое имеет для этого развития деятельность реально существующих в России некоммерческих организаций, представляющих собой динамично развивающийся социальный институт, имеющий ясную перспективу ощутимого влияния на становление России как правового и социального государства.

Список научной литературыНестеренко, Наталья Сергеевна, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

1. Абакумов С.А. От Гражданского Форума до создания Общественной Палаты РФ (2001-2004 гг.) - М., 2005.

2. Авилова А. Испания: новая модель отношений между центром и регионами // Проблемы теории и практики управления. 1997. - № 3.

3. Актуальные правовые проблемы развития НКО в регионах России. Мат. конф. юристов некоммерческих организаций 28 29 января 2002 г. / Ред. Желобанова JI. - М.: Агентство социальной информации, 2002.

4. Аксенов К.Э. Избирательное поведение и мобилизационный потенциал коллективных действий. /Отв. ред. Костюшев В.В. М.: Издательство Института социологии РАН. - 1999.

5. Алексеева JI.M. Третий сектор и власть // Обществ, науки и современность. 2002. - № 6.

6. Американская социология. Перспективы, проблемы, методы. / Под ред. Парсонса Т. Пер с англ. - М.: Прогресс, 1972.

7. Арато А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание и направление для дальнейших исследований // Политические исследования. 1995. - № 3.

8. Аринин А.Н. Зрелость гражданского общества основа устойчивого развития и безопасности России // Современная российская цивилизация. - М.: ИФГО, 2000.

9. Арон Р. Этапы развития социологической мысли. М., 1993.

10. Архангельская Н. Третья корзина // Эксперт. 2001. - № 27.

11. Ашбот Т. Роль гражданских организаций в управлении обществом // Проблемы теории и практики управления. 1998. - № 1.

12. Банникова Н.В. Общественные организации как форма гражданского участия в решении социальных проблем. дис. к.с.н. - М., 2002.

13. Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну. Пер. с нем. — М.: Прогресс — Традиция, 2000.

14. Бек У. Что такое глобализация? Пер. с нем. - М.: Прогресс - Традиция, 2001.

15. Беляева Н.Ю. Гражданская экспертиза как форма гражданского участия: -М.: Фрегать, 2001 г.

16. Благотворительность в России. Социальные и исторические исследования / Под ред. Лейкинд О. СПб.: Лики России, 2002.

17. Богомолова Т.П. Неправительственные саморегулируемые организации как институт становления гражданского общества в современной России: социологический анализ. дис. к.с.н. - М., 2006.

18. Блумер Г. Коллективное поведение // Американская социологическая мысль. М., 1994.

19. Бредли Дж. Общественные организации и развитие гражданского общества в дореволюционной России // Общественные науки и современность.- 1994. №5.

20. Вдовина Г.В., Соловьева М.Ю. Проблемы модернизации России // Современное российское общество: осмысление прошлого, поиск достойного будущего: Тез. докл. научн.- практ. конф Красноярск, 1995.

21. Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

22. Винер Б.Е. Общественные движения и социальная идентичность. / Отв.ред. Костюшев В.В. М.: Издательство Института социологии РАН.- 1999.

23. Виноградов В.Д., Головин Н.А. Политическая социология. СПб. -1997.

24. Власть, бизнес и гражданское общество: Мат. круглого стола фонда «Либеральная миссия» // Обществ, науки и современность. 2002. - № 6.

25. Володин А.Г. Гражданское общество и политика в России: смена парадигмы // Политические исследования. 1998. - № 6.

26. Гамольский П.Ю. Налогообложение и бухгалтерский учет для некоммерческих организаций в России: Практическое пособие. М.: Изд-во Ин-та экономики управления и политологии, 1998.

27. Гегель Г. Философия права // Философское наследие. М.: Мысль. -1990.

28. Геллнер Э. Условия свободы: гражданское общество и его исторические соперники. М., 1995.

29. Гидденс Э. Социология. М.: Эдиториал УРСС, 1999.

30. Гоббс Т. Избр. произвед. в 2 т. М.: Мысль. -1991.

31. Головин Н.А. Новые общественно-политические движения как предмет политической социологии // Социология и социальная антропология: Межвуз. сб. к 60-летию со дня рожд. проф. Бороноева А.О. / Под ред. Виноградова В.Д.,. Козловского В.В. СПб., 1997.

32. Гордон JI.A. Рабочее движение в послесоциалистической перспективе // Социологические исследования. 1991. - № 11.

33. Гордон JI.A., Клопов Э.В. Новые социальные движения в России. М.: Прогресс-Комплекс. - 1993.

34. Государственный социальный заказ. — М.: Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании», 1995.

35. Гражданский кодекс РФ. СПб.: Манускрипт, 1995.

36. Гражданское общество: истоки и современность / Ред. Кальной И.И. -СПб.: Юридический центр Пресс, 2000.

37. Гражданское общество: теория, история, современность / Отв. ред. Голенкова 3. Т. М.: Изд-во Ин-та социологии РАН, 1999.

38. Гражданское общество в России: западная парадигма и российская реальность. М.: ИМЭМО РАН, 1996.

39. Гражданское общество в России: структуры и сознание / Авт.: К.Г.Холодковский (отв. ред.), Г.Г.Дилигенский, С.П.Перегудов и др. М.: Наука, 1998.

40. Гражданское общество в России: проблемы самоопределения и развития. М., 2001.

41. Грамши А. Тюремные тетради. В 3-х ч. М., 1991.

42. Гусева Е.Б. Общественные организации как субъект социокультурной деятельности в условиях становления гражданского общества. дис. к.пед.н. - М., 2005.

43. Дилигенский Г.Г. Что мы знаем о демократии и гражданском обществе? // Pro et Contra. Гражданское общество. М., 1997.

44. Дилигенский Г.Г. Социально-политическая психология. М., 1996.

45. Димитров Р. Организация, движение, институт // Общественные самодеятельные движения: проблемы и перспективы. М.,1990.

46. Доусон Д., Цепилова О.Д. Мобилизация экологического движения в Ленинграде // Социология общественных движений: эмпирические наблюдения и исследования. Кн. 2 / Отв. ред. Костюшев В.В. СПб., 1993.

47. Дубровченко Ю.П. Становление гражданского общества в России: процессы самоорганизации и организации. дис. к.с.н. - Волгоград, 2004.

48. Дука А.В. Дискурсы и коллективные действия в общественных движениях (методологический аспект) / Отв.ред. Костюшев В.В. М.: Издательство Института социологии РАН. - 1999.

49. Дьюи Дж. Общество и его проблемы. Пер. с англ. - М.: Идея - Пресс, 2002.

50. Женские неправительственные организации России и СНГ. Справочник. -М., 1998.

51. Заславская Т.И. Инновационно-реформаторский потенциал России и проблемы гражданского общества // Сборник «Гражданское общество в России: проблемы самоопределения и развития». М.: Северо-Принт, 2001.

52. Заславская Т.И. О социальном механизме посткоммунистических преобразований // Социологические исследования. 2002. - № 8.

53. Заславская Т.И. О субъектно-деятельностном аспекте трансформационного процесса // Кто и куда стремится вести Россию? Акторы макро -, мезо и микроуровней современного трансформационного процесса /Под общ. ред. Заславской Т.И. - М.: МВШСЭН, 2001.

54. Заславская Т.И. Социокультурный аспект трансформации российского общества // Социологические исследования. — 2001. № 8.

55. Здравомыслова Е.А. Мобилизация ресурсов демократического движения в Ленинграде (1987 1990 гг.) / Под ред. Костюшева В.В. Социология общественных движений: эмпирические наблюдения и исследования. -СПб., 1993 г.

56. Здравомыслова Е.А. Парадигмы западной социологии общественных движений. СПб.: Наука, 1993.

57. Здравомыслова Е.А. Социологические подходы к анализу общественных движений//Социологические исследования. 1990 г. - №7.

58. Здравомыслова Е.А. Социология общественных движений: Становление нового исследовательского направления // Социология в России / Под ред. Ядова В.А. М., 1998.

59. Зеленев В.А. Становление гражданского общества в России: оптимизация взаимодействия подсистем общества. дис. к.с.н. - Саратов, 2004.

60. Золотых О.П. Исполнительная власть и общественные объединения России: взаимодействие, политические проблемы, тенденции развития. -дис. к.полит.н. М., 1997.

61. Зяблицев Е.Г. Место и роль негосударственных фондов в реализации социальных услуг. дис. к.э.н. - М., 1997.

62. Иванова М.В. Новые социальные движения на Западе и в России: методология исследования и компаративный анализ. Ростов-на-Дону, 2005.

63. Искаков И.М. Гражданское общество и его институты в современной России. дис. к.юр.н. - СПб., 2004.65