автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Некоммерческие организации в современном российском регионе

Полный текст автореферата диссертации по теме "Некоммерческие организации в современном российском регионе"

На правах рукописи

003052021 Иванова Ольга Александровна

НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ РЕГИОНЕ

(ПО МАТЕРИАЛАМ СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ В ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 22.00.04 — социальная структура, социальные институты и процессы

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Барнаул - 2007

003052021

Работа выполнена на кафедре социальной работы Алтайского государственного университета

Научный руководитель: доктор социологических наук, профессор

Гуслякова Людмила Герасимовна

Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор

Сытых Ольга Леонидовна; кандидат социологических наук Ходоренко Ольга Васильевна

Ведущая организация: Читинский государственный университет

Защита состоится 5 марта 2007 г. в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.005.02 при Алтайском государственном университете по адресу: 656049, г. Барнаул, пр. Ленина, 61.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Алтайского государственного университета.

Автореферат разослан 3 февраля 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Дегтярев С.И.

Введение

Актуальность исследования. Конец XX - начало XXI в. ознаменовался для России как период кардинальных трансформаций, противоречивых событий, процессов и перемен, которые затронули все сферы жизнедеятельности современного общества. Прежние институты социальной поддержки оказались неработоспособными в силу идеологических подходов, отсутствия ресурсной базы, изменившихся социальных условий. Результатом этих процессов стало резкое возрастание числа некоммерческих организаций.

В связи с этим особую актуальность и важность приобретают вопросы становления, развития и функционирования некоммерческих организаций. Изучение некоммерческих организаций привлекает сегодня внимание политологов, социологов, экономистов, философов и других ученых в связи с активной институционализацией этого вида организаций в современном обществе.

Оформление нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование некоммерческих организаций, развитие организационно-технологических основ их деятельности во многом способствуют становлению и развитию «третьего сектора» в России.

Различным этапам развития российского общества соответствуют свои типы некоммерческих организаций. Некоммерческие организации каждого исторического этапа характеризуются наличием определенных задач, функций, направлений и форм работы. Становление и развитие современных некоммерческих организаций основано как на исторических традициях общественной деятельности граждан, так и на опыте западных общественных организаций.

В настоящее время численность некоммерческих организаций достаточна велика, спектр их деятельности направлен на сохранение природно-экологического благополучия, защиту прав граждан, развитие туризма, физкультуры и спорта, оказание социальной поддержки и помощи отдельным категориям населения и многое другое. Однако это множество состоит из неоднородных по количеству и масштабности некоммерческих организаций. Организации одного и того же «слоя» имеют определенную сетевую связанность, но «межслойные» коммуникации весьма слабы. Реализация совместной деятельности требует не только координации, но и упорядоченного управления.

Необходимость изучения некоммерческих организаций обусловлена и тем, что следует учитывать влияние на их деятельность специфики региона как самостоятельной системы, со своими особенностями. Ситуацию в регионе определяют не столько общефедеральные

тенденции, сколько региональные особенности расстановки политических сил и интересов, местные политические традиции и стереотипы, а также особенности социально-экономической ситуации, определяющие настроение населения и их отношение к жизни региона.

Все это обусловливает актуальность исследования особенностей развития и функционирования некоммерческих организаций как в российском обществе в целом, так и в Читинской области.

Степень научной разработанности темы. В современной отечественной и зарубежной литературе некоммерческие организации рассматриваются преимущественно в прикладных и практических аспектах. В частности, можно выделить следующие направления их исследований:

- особенности становления и развития некоммерческих организаций в истории России (Дж. Бредли, И.В. Мерсиянова, И.А. Скала-бан и др.);

- специфика деятельности общественных организаций советского периода (О.В. Орлова, Е.А. Суслова, Д.В. Шутько, Ц.А. Ямпольская и др.);

- роль и место общественных организаций в деятельности различных типов общественных движений (Б.Е. Винер, A.B. Дука, Е.А. Здра-вомыслова, В.В. Костюшев, A.A. Темкина и др.);

- значение некоммерческих организаций в становлении и развитии гражданского общества (Р. Дарендорф, З.Г. Голенкова, Т.И. Заславская, Ю.М. Резник, JI.M. Романенко, C.JI. Серебрякова и др.);

- проблемы создания и управления некоммерческими организациями (O.A. Алексеева, Т.А. Клименкова, М.И. Либоракина, А.Ю. Сунгу-ров, В.В. Щербина, В.Н. Якимец и др.);

- роль некоммерческих организаций в производстве и распределении социально-значимых благ (П.Ю. Гамольский, A.B. Мещеряков, C.B. Панасенко и др.);

- нормативно-правовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций (Е.А. Абросимова, M.JI. Макальская, H.A. Пирожко-ва, С.С. Юрьев и др.);

- благотворительная деятельность некоммерческих организаций (И.В. Антонович, Е.В. Белокурова, А.Ю. Бендрикова, И.М. Модель, Б.С. Модель);

- механизмы взаимодействия государства, бизнеса и третьего сектора для решения актуальных проблем населения на основе социального партнерства (Е.А. Панова, B.JI. Хананашвили, В.П. Юшко, В.Н. Якимец и др.).

Но до сих пор' остаются малоисследованными теоретические и практические проблемы, связанные с изучением структуры, функций,

основных характеристик некоммерческих организаций. Отсутствуют также работы, содержащие социологический анализ исследования некоммерческих организаций в условиях развития современного региона.

Объект исследования - некоммерческие организации.

Предмет исследования - структура, основные характеристики и функции некоммерческих организаций в провинциальном регионе (на примере Читинской области).

Цель исследования - выявить структуру, основные характеристики и функции некоммерческих организаций в Читинской области и предложить рекомендации по оптимизации их деятельности.

Задачи исследования:

1. Выявить основные научные подходы к исследованию некоммерческих организаций.

2. Осуществить анализ основных характеристик некоммерческих организаций в контексте социологического знания.

3. Проанализировать нормативно-правовые и организационно-технологические основы деятельности некоммерческих организаций.

4. Разработать методические основы эмпирического исследования основных характеристик некоммерческих организаций в Читинской области.

5. Выявить и проанализировать отношения экспертов к роли некоммерческих организаций в Читинской области.

6. Проанализировать основные механизмы деятельности некоммерческих организаций в регионе и выявить наиболее оптимальные для повышения эффективности их деятельности.

Гипотезы исследования:

1. Многоаспектность понятия «некоммерческая организация» обусловила разнообразие трактовок ее содержания, что создало потребность научного интегрирования существующих подходов к исследованию некоммерческих организаций.

2. Социологический анализ некоммерческих организаций позволит интегрировать научные представления о их сущности, сформированные в различных отраслях научного знания, так как он наиболее адекватно описывает их статус в системе социальных институтов и социальных организаций современного общества.

3. В настоящее время нормативно-правовое обеспечение некоммерческих организаций не соответствует организационно-технологическому уровню их деятельности на региональном уровне, поскольку отсутствуют региональные нормативные документы, регламентирующие деятельность некоммерческих организаций.

4. В настоящее время необходимо формирование социального партнерства на региональном уровне между некоммерческими, госу-

дарственными и коммерческими организациями, которое даст возможность обеспечить эффективность реализации основных направлений деятельности некоммерческих организаций в регионе.

5. К основным механизмам деятельности некоммерческих организаций можно отнести внутренние механизмы, определяющиеся коллективно-личностными характеристиками членов организации, а также внешние механизмы, обусловленные влиянием на деятельность организации общественных процессов. Учет этих механизмов позволит оптимизировать деятельность некоммерческих организаций.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют:

- институциональный подход (Г. Спенсер, Т. Веблен);

- структурно-функциональный подход (Т. Парсонс, Р. Мертон, М. Вебер);

- теория организаций (Ф. Тейлор, А. Файоль, Г. Саймон);

- социологическая концепция жизненных сил (С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, Ю.Е. Растов);

Эмпирическая база представлена:

- текущими информационными материалами о деятельности некоммерческих организаций в Читинской области за период с 2004 по 2006 г.;

- аналитическими материалами о деятельности некоммерческих организаций, опубликованными в российских и региональных периодических изданиях и научных сборниках с 2000 по 2006 г.;

- действующими федеральными и региональными нормативно-правовыми актами;

- документами Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Читинской области за период 2004-2006 гг.

- архивными документами, находящимися на хранении в Государственном архиве Читинской области, и другими историческими источниками;

- результатами анкетного опроса руководителей некоммерческих организаций Читинской области, проведенного диссертантом в 2006 г.

Методы исследования:

- анализ научной литературы;

- историко-сравнительный анализ документальных источников;

- анализ нормативно-правовых документов;

- анализ статистических данных;

- экспертный опрос;

- метод классификации;

- метод статистической компьютерной обработки данных (SPSS 13).

Научная новизна диссертационной работы:

1. Обосновано, что в рамках социологического подхода возможно адекватное описание содержания и структуры некоммерческих организаций.

2. Раскрыта эвристическая ценность социологической концепции жизненных сил социальных субъектов как теоретико-методологической основы исследования некоммерческих организаций.

3. В контексте социологии неовитализма дано определение некоммерческой организации как социального института.

4. Определены противоречия между нормативно-правовым и организационно-технологическим обеспечением деятельности некоммерческих организаций.

5. Проанализировано мнение экспертов относительно роли некоммерческих организаций в Читинской области.

6. Выявлены и обоснованы основные механизмы оптимизации деятельности некоммерческих организаций в провинциальных регионах.

Положения, выносимые на защиту:

1. Анализ некоммерческих организаций на современном этапе развития научного знания наиболее полно осуществляется на основе социологического подхода, включающего институциональный подход, в рамках которого некоммерческие организации рассматриваются как социальный институт.

2. Социологическая концепция жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъектности является адекватным теоретико-методологическим основанием исследования некоммерческих организаций, так как она позволяет рассматривать некоммерческую организацию как социальный институт, в рамках которого социальные отношения субъектов направлены на формирование жизненных сил организации и активизацию жизненного пространства, в котором она существует.

3. Разработка и принятие законов на региональном уровне в области поддержки некоммерческих организаций региона способствует разрешению противоречий между нормативно-правовым и организационно-технологическим обеспечением их деятельности.

4. Формирование и реализация социального партнерства на региональном уровне между некоммерческими, государственными и коммерческими организациями обеспечивает эффективность деятельности некоммерческих организаций в регионе.

5. К основным механизмам оптимизации деятельности некоммерческих организаций относятся внутренние механизмы, определяющиеся личностными характеристиками членов организации, а также внешние механизмы, обусловленные влиянием на деятельность организации общественных процессов.

Достоверность и обоснованность результатов диссертационного исследования обеспечивается: а) логически непротиворечивой теоретико-методологической основой исследования; б) последовательной опе-рационализацией главных теоретических конструктов; в) применением адекватных цели и задачам методов сбора, обработки и осмысления полученной информации; г) валидностью исследования и репрезентативностью выборки; д) внедрением результатов исследования в практику; е) обсуждением полученных результатов на конференциях, семинарах и т.д.

Теоретическая значимость результатов состоит в том, что диссертационная работа вносит вклад в развитие теоретической базы исследования деятельности некоммерческих организаций посредством раскрытия эвристической значимости основных идей концепции жизненных сил социальных субъектов. Работа имеет определенную ценность для расширения проблемного поля теоретической и практической социологии, вносит вклад в формирование современных концепций теории и практики социальной работы.

Практическая значимость исследования определяется тем, что положения и выводы диссертационной работы могут использоваться:

- при разработке нормативно-правовых документов в области государственной поддержки некоммерческих организаций;

- в качестве рекомендаций для администрации Читинской области и некоммерческих организаций по оптимизации деятельности организаций «третьего сектора» в регионе;

- при разработке и преподавании учебных курсов и спецкурсов «История социальной работы», «История социальной работы в Забайкалье», «Третий сектор - основа гражданского общества», «Социология организации» и другим для студентов специальности «социальная работа», «социология» и «социальная педагогика».

Апробация работы. Основные положения диссертации изложены в докладах на научно-практических конференциях и семинарах разного уровня:

1. Межрегиональная научно-практическая конференция «Гуманистическая и социально-психологическая поддержка личности», г. Чита, 2000 г.

2. Международная научно-практическая конференция «Образование и воспитание в XXI веке: глобальный и региональный аспекты», г. Чита, 2004 г.

3. Конференция молодых ученых, аспирантов и студентов «Дни науки Социально-экономического факультета КГТУ», г. Казань, 2004 г.

4. Межрегиональная научная сессия аспирантов и студентов, г. Казань, 2005 г.

5. Международная научно-практическая конференция «Традиции и инновации: проблемы качества образования», г. Чита, 2005г.

6. Международная научно-практическая конференция «Семья и образование», п. Агинское, 2005 г.

7. Межрегиональная научно-практическая конференция «Байкальский инновационный потенциал: регион глазами молодежи», г. Улан-Удэ, 2005г.

8. Научно-практическая конференция «Основания и жизненные силы современной российской государственной идеологии», г. Барнаул, 2005 г.

9. Международная научно-практическая конференция «Трансгра-ничье в изменяющемся мире: Россия-Китай-Монголия», г. Чита, 2006 г.

10. Всероссийская научно-практическая конференция «Третьи Забайкальские чтения», г. Чита, 2006 г.

Структура работы: Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, включающего 230 наименований работ, в том числе 15 на иностранном языке, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень ее научной разработанности, определены объект, предмет, цель, задачи, методы исследования, сформулированы гипотезы, дана оценка научной новизны, теоретической и практической значимости проведенного исследования, сформулированы положения, выносимые на защиту, представлена апробация работы.

В первой главе «Теоретико-методологические основы исследования некоммерческих организаций» рассматриваются основные научные подходы к исследованию некоммерческих организаций, сформированные в социогуманитарном знании. Раскрывается потенциал социологической концепции жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъектности как теоретико-методологической основы исследования некоммерческих организаций. Разрабатывается методология и методика исследования деятельности некоммерческих организаций Читинской области.

В первом параграфе «Основные научные подходы к исследованию некоммерческих организаций» рассматриваются основные теоретические подходы к анализу некоммерческих организаций:

- философский подход, в рамках которого некоммерческие организации анализируются сквозь призму концепции гражданского общества (А. Смит, И. Кант, Г. Гегель, А. Токвиль, К. Маркс и др.). Гражданское общество предполагает систему самостоятельных, независи-

мых от государства общественных институтов. Некоммерческие организации составляют основу гражданского общества, это та сфера, в которой человек реализует значительную часть своих прав и свобод;

- исторический подход, который позволяет рассмотреть процесс институционализации некоммерческих организаций в России. Вопросы становления и развития некоммерческих организаций в России анализировали В.П. Воронцов, М.М. Ковалевский, В.О. Ключевский, А.Г. Бор-зенков, ПЛ. Лавров, Н.К. Михайловский, С.М. Соловьев, М.В. Фирсов, Е.И. Холостова и др.

Данными учеными было выявлены роль и место некоммерческих организаций в общественных отношениях, в системе управления, установление соответствия выполняемых ими функций потребностям и цели общества на различных этапах его развития;

- экономический подход, в рамках которого анализируется роль некоммерческого сектора в производстве и распространении социально значимых благ, наряду с двумя другими секторами экономики - государством и рынком (Г. Хансман, М. Крашински, Т.Р. Мальтус, Д. Рик-кардо, Дж. Милль, А.К. Шторх, Г. Эспинг-Андерсен и др.). В рамках этого подхода сложились две противоположные позиции относительно понимания причин становления и развития некоммерческих организаций. Представители первой «позитивной» позиции считали, что некоммерческие организации создаются для удовлетворения культурных и духовных потребностей населения. Другие ученые, настаивали на том, что основным мотивом развития некоммерческого сектора является использование явных и скрытых субсидий, включая налоговые льготы;

- правовой подход, в контексте которого анализируются нормативно-правовая база, регулирующая процесс создания и функционирования некоммерческих организаций. Она представлена четырьмя группами документов: 1) международные договоры и иные международные документы, имеющие силу на территории России: Всеобщая Декларация прав человека; Венская Декларация и Программа действий; Конвенция Совета Европы о защите прав человека и основных свобод; Международный пакт о гражданских и политических правах; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и др.; 2) законы РФКонституция РФ (ст. 13, 14, 30), федеральные законы («О некоммерческих организациях», «Об общественных объединениях» и др.), указы Президента РФ, постановления Правительства РФ; 3) нормативно-правовые акты субъектов РФ, нормативные акты органов исполнительной власти; 4) корпоративные (локальные) нормативные акты НКО; договоры; акты судебной власти. Данный подход определяет особую значимость нормативно-законода-

тельных актов, призванных упорядочить основные формы и направления деятельности некоммерческих организаций как на федеральном так и на региональном уровнях.

В конце параграфа делается вывод, что исследование некоммерческих организаций в отдельных областях социального знания оказывается односторонним, поскольку направляет основные усилия на изучении только одного аспекта, что в конечном итоге обусловливает отсутствие в современной науке комплексного представления о структуре некоммерческих организаций. В связи с этим особую значимость приобретает социологический подход, на основе которого возможна интеграция других дисциплинарных подходов к исследованию некоммерческих организаций.

Во втором параграфе «Некоммерческие организации в контексте социологического знания» анализируются основные направления исследования некоммерческих организаций, существующие в социологии.

1. Направление, связанное с развитием понятия «некоммерческая организация» (А.И. Щиглик, А.Д. Степанский, А.И. Пригожин, И.А. Скалабан, Е.А. Здравомыслова и др.). Данное направление исследования характеризуется разнообразием трактовок понятия «некоммерческие организации».

Первая группа интерпретации понятия сформировалась в процессе исторического развития России и включает в себя определения таких понятий, как «общество», «добровольное общество», «общественное объединение», «общественная организация», «союз».

Вторая группа понятий распространилась с помощью западной литературы в современной теории и практике развития гражданского общества. Сюда в первую очередь относятся такие понятия, как «третий сектор», «некоммерческая», «негосударственная», «неправительственная организация». ,

Общим для данной группы понятий, по мнению диссертанта, является следующее определение: некоммерческая организация - группа людей (граждан), добровольно объединившихся для достижения общих целей и общих интересов, действующих на принципах самоуправления, и не ставящих главной целю своей деятельности извлечение прибыли.

2. Направление, связанное с рассмотрением категориального статуса понятия «некоммерческая организация» в рамках теории организации (Ф. Тейлор, К. Барнард, Д. Марч, A.A. Радугин, К.А. Радугин, С.С. Фролов) и институционального подхода (Г. Спенсер, Т. Веблен, П. Хортон, Т. Парсонс, Н. Сторер, Ю.П. Андреев, В.Н. Лавриненко и др.). В рамках этой теории некоммерческие организации определяются

как элемент социальной системы, который характеризуется наличием структуры, целенаправленностью, сознательным членством, взаимодействием между субъектами организации и существует во взаимосвязи с внешним социальным окружением.

С позиции институционального подхода некоммерческие организации можно определить как социальный институт, так как, во-первых, посредством данного института осуществляются и регулируются социальные взаимодействия между отдельными индивидами и социальными группами; во-вторых, некоммерческие организации как социальный институт обеспечивают достижение интересов в соответствии с общей для всех целью взаимодействия; в-третьих, в рамках организации осуществляется процесс согласования интересов и потребностей субъектов.

3. Направление исследования, связанное с типологизаг(ией (классификацией) некоммерческих организаций (А.И. Пригожин, А.Ю. Сун-гуров, И.А. Скалабан, Е.И. Холостова). В научной литературе по данному направлению существует ряд типологий некоммерческих организаций. Одной из традиционных является типология некоммерческих организаций по юридическим признакам, масштабам влияния на население, целевой аудитории, территориальному признаку, видам деятельности, истории их появления. В последние годы в стране помимо профильного строения некоммерческих организаций, возникло и их расслоение в соответствии с социальной стратификацией. Исходя из этого в литературе выделяют: элитарные некоммерческие организации; зонтичные и квазизонтичные некоммерческие организации; отраслевые некоммерческие организации низового уровня.

Некоммерческие организации различных типов занимают определенное место в общественных системах и выполняют соответствующие функции, важные для данного общества. Среди основных функций выделены: установление связи между обществом и управляющими государственными органами; вовлечение отдельных индивидов в общественную систему; социальная адаптация; участие в развитии гражданского общества и др.

В конце параграфа делается вывод, что социальная сущность некоммерческих организаций наиболее адекватно раскрывается на основе социологического подхода, исследующего некоммерческие организации как социальный институт.

В третьем параграфе «Методология и методика исследования основных характеристик некоммерческих организаций в регионе (на примере Читинской области)» описываются методы и этапы проведения конкретного эмпирического исследования. Диссертантом отмечается, что социологическая концепция жизненных сил человека

является достаточным теоретико-методологическим основанием для адекватного исследования некоммерческих организаций региона.

Диссертантом обосновывается значимость использования концепции жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъ-ектности в качестве теоретико-методологической основы исследования деятельности некоммерческих организаций, так как данная концепция жизненных сил позволяет выявить целостную характеристику некоммерческих организаций в каждый момент их существования, особенности их жизненного пути, характер социального положения и субъектность.

Представленная в параграфе программа эмпирического исследования, характеризуется использованием различных методов на разных этапах эмпирического исследования.

В рамках первого этапа определен перечень нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность некоммерческих организаций. В рамках исследований этого этапа анализу подвергались данные государственной статистики за 2004-2006 гг., отчетные документы некоммерческих организаций и Администрации Читинской области, данные архива Читинской области. Эти документы позволили получить достоверное представление о деятельности некоммерческих организаций в начале XXI в. в Читинской области.

В рамках второго этапа был разработан инструментарий опроса экспертов - руководителей некоммерческих организаций - по проблемам институционализации третьего сектора в Читинской области. Опрошено 50 руководителей некоммерческих организаций области. Выбор этой социально-профессиональной общности в качестве экспертов в данном эмпирическом социологическом исследовании объясняется тем, что руководители некоммерческих организаций являются наиболее осведомленными в отношении проблем становления и развития некоммерческих организаций и обладают необходимой компетенцией, для того чтобы дать достоверную оценку состояния деятельности некоммерческих организаций и предложить механизмы по ее оптимизации.

Обработка и анализ полученных данных осуществлялись при помощи статистико-математических методов и теоретического анализа. Статистический анализ результатов исследования осуществлялся на основе таблиц сопряженности, полученных в ходе обработки данных статистическим пакетом SPSS.

В конце параграфа делается вывод, что достоверность и обоснованность результатов эмпирического исследования обеспечиваются: соответствием теоретико-методологической позиции автора применяемой совокупности теоретических и эмпирических методов; непротиворечивостью гипотез эмпирического исследования; репрезентативностью выборочной совокупности эмпирического исследования.

В главе второй «Некоммерческие организации в современном провинциальном регионе России: основные направления и формы деятельности» рассматриваются основные характеристики некоммерческих организаций в Читинской области, анализируются наиболее распространенные формы и направления их деятельности, предлагаются рекомендации по оптимизации деятельности некоммерческих организаций в регионе.

В первом параграфе «Нормативно-правовые и организационно-технологические основы деятельности некоммерческих организаций» осуществляется анализ нормативно-правовых основ, регламентирующих деятельность некоммерческих организаций в России. Формирование нормативно-правовой базы в начале 1990-х гт. повлияло на активное становление и развитие некоммерческих организаций в России, в том числе и в Читинской области. Основы для развития законодательства, закрепляющего права на создание и деятельность некоммерческих организаций, были заложены Конституцией РФ 1993 г. Непосредственно определяют деятельность некоммерческих организаций традиционные источники права - федеральные и региональные законы.

При осуществлении содержательного анализа законов данных уровней диссертантом были выявлены противоречия между нормативно-правовым и организационно-технологическим обеспечением деятельности некоммерческих организаций. В частности, не в полной мере законодательно оформлены вопросы создания и функционирования некоммерческих организаций, а также порядка контроля за их деятельностью.

Диссертантом обоснована позиция, заключающаяся в том, что региональные нормативные акты в области поддержки некоммерческих организаций могут быть двух типов:

1) правовые акты, предусматривающие комплекс мер государственной поддержки некоммерческих организаций на соответствующей территории.

2) правовые акты, определяющие условия и порядок применения отдельных форм государственной поддержки некоммерческих организаций.

Сопоставляя между собой указанные варианты структуры регионального законодательства, следует отметить предпочтительность первого из них, особенно в современных условиях, когда необходимость государственной поддержки некоммерческих организаций не совсем осознана. Разработка и принятие правовых актов первого типа в целом позволяет комплексно подойти к определению как объектов, так и форм поддержки, конкретизировав их затем в правовых актах второго типа.

Диссертантом также обосновывается значимость организационно-технологического обеспечения деятельности некоммерческих организаций, которое включает в себя поиск средств для реализации проектов и осуществления повседневной работы; развитие связей с общественностью; вопросы менеджмента и многое другое. Мобильная организационная структура, психология членов организации свободная от стереотипов, высокая активность граждан способствует разработке и внедрению инновационных способов решения социальных проблем общества.

В конце параграфа делается вывод о том, что разработка и принятие законов на региональном уровне способствует разрешению существующих противоречий между нормативно-правовым и организационно-технологическим обеспечением деятельности некоммерческих организаций.

Во втором параграфе «Основные направления и формы деятельности некоммерческих организаций в Читинской области» осуществляется анализ основных форм и направлений деятельности некоммерческих организаций Читинской области, которые предопределяются социально-экономическими и социально-политическими условиями региона. Все некоммерческие организации региона можно условно разделить на две группы по признаку принадлежности организации к какой-либо структуре или сети федерального масштаба. Первая группа - это организации, трансформировавшиеся из доперестроечных общественных объединений, т.е. ветеранские, организации инвалидов, женсоветы и т.д. Вторая группа организаций образовались в результате демократических преобразований в обществе после 1991 г. Это правозащитные, организации беженцев, экологические, молодежные и др. По мнению диссертанта, современные некоммерческие организации региона имеют специфику, которая выражается в следующем:

- особенность целевой направленности организаций, проявляющаяся в расширении внимания к национально-культурному и экологическому направлению деятельности;

- целевыми группами некоммерческих организаций, направленных на защиту и поддержку, являются, прежде всего, инвалиды, а также дети и подростки;

- приоритетными объектами помощи со стороны правозащитных организаций являются военнослужащие;

- образовательные организации направляют свои усилия на развитие просветительской и научно-исследовательской деятельности;

- одним из приоритетных направлений в деятельности некоммерческих организаций является, формирование трехсекторного социального партнерства;

- отмечается тенденция к возникновению самостоятельных организаций, не зависимых от более крупных общественных объединений;

- происходит поиск и освоение современных эффективных технологий деятельности, отвечающих региональным возможностям;

- достаточно низкий уровень знания руководителей и сотрудников по проблемам организации работы в некоммерческом секторе не позволяет применять в полной мере инновационные технологии в решении социально значимых проблем.

В конце параграфа делается вывод, что направления и формы работы некоммерческих организаций детерминированы спецификой региона. Разрешение проблем, возникающих в ходе их деятельности, возможно через реализацию социального партнерства между некоммерческими, государственными и коммерческими структурами.

В третьем параграфе «Механизмы оптимизации деятельности некоммерческих организаций в провинциальных регионах» описываются результаты эмпирического исследования «Проблемы развития третьего сектора в Читинской области», проведенного диссертантом в 2006г. На данном этапе исследования анализируются мнения экспертов по вопросам развития и функционирования некоммерческих организаций в Читинской области на основании выделенных блоков: «Становление и условия функционирования некоммерческих организаций»; «Влияние нормативно-правовой базы на эффективность деятельности некоммерческих организаций»; «Показатели качества работы НКО»; «Социальное партнерство НКО с коммерческими структурами и органами государственной власти»; «Влияние организационной структуры на деятельность НКО»; «Тенденции развития деятельности НКО».

На основе анализа результатов, полученных в ходе эмпирического социологического исследования, можно заметить, что некоммерческие организации области развиваются достаточно интенсивно. Однако качественный анализ их деятельности показывает, что некоторые организации имеют узкоспециализированный характер работы, не расширяя при этом свои направления деятельности. Основными проблемами, влияющими на это, по мнению экспертов, являются: острый дефицит финансовых средств; недостаточная нормативно-правовая база; нехватка квалифицированных кадров; отсутствие информации о деятельности некоммерческих организаций и др.

Анализ данных, полученных в ходе проведения исследования, позволил выявить позитивные и негативные тенденции развития некоммерческих организаций области. К позитивным тенденциям относятся: повышение качества предоставляемых социальных услуг; формирование и реализация межсекторного социального партнерства; интеграция

некоммерческих организаций в общество; расширение информационной базы, юридических и консультационных служб, собственной прессы; разработка и осуществление социальных заказов, проектов, программ. К негативным тенденциям развития деятельности некоммерческих организаций, по мнению диссертанта, можно отнести следующее. Ряд организаций создаются и функционируют для решения личных проблем и реализации собственных интересов, поэтому практически не играют роли в решении социально значимых проблем населения региона; цель и задачи, указанные в уставе организации, не соответствуют тем формам работы, которые реализуются в деятельности организации; некоммерческие организации, используя льготы налогового и неналогового характера, осуществляют деятельность по извлечению прибыли, нарушая тем самым федеральное законодательство.

Данные выводы легли в основу рекомендаций по оптимизации деятельности некоммерческих организаций Читинской области. По мнению диссертанта, механизмы оптимизации деятельности некоммерческих организаций можно разделить на две группы: внешние и внутренние механизмы. К внутренним механизмам относятся: личностные характеристики сотрудников и добровольцев организации, компетентность руководителей в отношении установления адекватных межличностных контактов и взаимовыгодного социального партнерства; четкое разделение основной и предпринимательской деятельности; умение применять знания, полученные в ходе профессиональной подготовки. К внешним механизмам мы можем отнести следующее: при создании некоммерческих организаций учитывать социально-экономическое, культурное и геополитическое положение региона; федеральная и региональная поддержка действительно действующих организаций, поддержка активности и инициативы; целевое государственное финансирование социальных программ; подготовка квалифицированных кадров для некоммерческого сектора.

В заключении формулируются наиболее важные теоретические и практические выводы, определяются перспективы дальнейшего исследования развития и функционирования некоммерческих организаций в Читинской области.

Основные публикации по теме диссертации:

1. Иванова, O.A. Женщина и политика / O.A. Иванова // Гуманистическая и социально-психологическая поддержка личности : материалы научно-практической конференции. - Чита, 2000. - 0,1 п.л.

2. Иванова, O.A. Социальная эффективность в системе социальной работы / O.A. Иванова // Образование и воспитание в XXI веке:

глобальный и региональный аспекты : материалы международной научно-практической конференции. - Чита, 2004,- 0,1 п.л.

3. Иванова, O.A. Женский вопрос в отечественной литературе последнего десятилетия XX века / O.A. Иванова // Конференция молодых ученых, аспирантов и студентов : материалы научной конференции. - Казань, 2004. - 0,1 п.л.

4. Иванова, O.A. История социальной работы : учебно-методическое пособие / O.A. Иванова. - Чита, 2004. - 2,8 п.л.

5. Иванова, O.A. Развитие женских движений в конце XX века: опыт социологического анализа / O.A. Иванова // Научная сессия молодых ученых : материалы научной сессии. - Казань, 2005. - 0,1 п.л.

6. Иванова, O.A. Образование как социальный институт / O.A. Иванова // Семья и образование : материалы международной научно-практической конференции-Агинское, 2005. -0,3 п.л.

7. Иванова, O.A. Институциональный и структурно-функциональный подходы к образованию как социальному институту / O.A. Иванова // Традиции и инновации: проблемы качества образования : материалы международной научно-практической конференция. -Чита, 2005. - 0,2 п.л.

8. Иванова, O.A. Общественная организация как объект социологического анализа / O.A. Иванова // Молодые ученые Бурятии -: материалы научно-практической конференции. - Улан-Удэ, 2005. - 0,4 п.л.

9. Иванова, O.A. Социальные функции НКО и их роль в содействии повышения качества жизни населения / O.A. Иванова // .Третьи Забайкальские чтения : материалы всероссийской научно-практической конференции. - Чита, 2006. - 0,3 п.л.

10. Иванова, O.A. Основные направления деятельности некоммерческих организаций в современном российском обществе / O.A. Иванова // Трансграничье в изменяющемся мире: Россия-Монголия-Китай : материалы международной научно-практической конференции. - Чита, 2006. - 0,4 п.л.

11. Иванова, O.A. Формы сотрудничества и взаимодействия государства и некоммерческих организаций / O.A. Иванова // Социальная работа. Традиции и инновации,- 2006. - №1. - 0,4 п.л.

12. Иванова, O.A. Социально-психологические основы управления процессом деятельности некоммерческих организаций / O.A. Иванова // Вестник Бурятского государственного университета. Серия 10: Психология. - Вып. 3. - Улан-Удэ, 2006 - 0,5 п.л.

Подписано в печать 31.01.2007. Формат 60х84'/16. Усл. печ. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 40.

Типография Алтайского государственного университета: 656049, Барнаул, ул. Димитрова, 66

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Иванова, Ольга Александровна

Введение.

Глава I. Теоретико-методологические основы исследования некоммерческих организаций.

1.1. Основные научные подходы к исследованию некоммерческих организаций.

1.2. Некоммерческие организации в контексте социологического знания

1.3. Методология и методика исследования основных характеристик некоммерческих организаций в регионе (на примере Читинской области).

Глава II. Некоммерческие организации в современном провинциальном регионе России: основные направления и формы деятельности

2.1. Нормативно-правовые и организационно-технологические основы деятельности некоммерческих организаций.

2.2. Основные направления и формы деятельности некоммерческих организаций в Читинской области.

2 3. Механизмы оптимизации деятельности некоммерческих организаций в провинциальных регионах.

Введение диссертации2007 год, автореферат по социологии, Иванова, Ольга Александровна

Актуальность исследования. Конец XX - начало XXI в ознаменовался для России как период кардинальных трансформаций, противоречивых событий, процессов и перемен, которые затронули все сферы жизнедеятельности современного общества. Прежние институты социальной поддержки оказались неработоспособными в силу идеологических подходов, отсутствия ресурсной базы, изменившихся социальных условий. Результатом этих процессов стало резкое возрастание числа некоммерческих организаций.

В связи с этим особую актуальность и важность приобретают вопросы становления, развития и функционирования некоммерческих организаций. Изучение некоммерческих организаций привлекает сегодня внимание политологов, социологов, экономистов, философов и других ученых в связи с активной институционализацией этого вида организаций в современном обществе.

Оформление нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование некоммерческих организаций, развитие организационно-технологических основ их деятельности во многом способствуют становлению и развитию «третьего сектора» в России.

Различным этапам развития российского общества соответствуют свои типы некоммерческих организаций. Некоммерческие организации каждою исторического этапа характеризуются наличием определенных задач, функций, направлений и форм работы. Становление и развитие современных некоммерческих организаций основано как на исторических традициях общественной деятельности граждан, так и на опыте западных общественных организаций.

В настоящее время численность некоммерческих организаций достаточна велика, спектр их деятельности направлен на сохранение природно-экологического благополучия, защиту прав граждан, развитие туризма, физкультуры и спорта, оказание социальной поддержки и помощи отдельным категориям населения и многое другое. Однако это множество состоит из неоднородных по количеству и масштабности некоммерческих организаций.

Организации одного и того же «слоя» имеют определенную сетевую связанность, но «межслойные» коммуникации весьма слабы. Реализация совместной деятельности требует не только координации, но и упорядоченного управления.

Необходимость изучения некоммерческих организаций обусловлена и тем, что следует учитывать влияние на их деятельность специфики региона как самостоятельной системы, со своими особенностями. Ситуацию в регионе определяют не столько общефедеральные тенденции, сколько региональные особенности расстановки политических сил и интересов, местные политические традиции и стереотипы, а также особенности социально-экономической ситуации, определяющие настроение населения и их отношение к жизни региона.

Все это обусловливает актуальность исследования особенностей развития и функционирования некоммерческих организаций как в российском обществе в целом, так и в Читинской области.

Степень научной разработанности темы. В современной отечественной и зарубежной литературе некоммерческие организации рассматриваются преимущественно в прикладных и практических аспектах. В частности, можно выделить следующие направления их исследований:

- особенности становления и развития некоммерческих организаций в истории России (Дж. Бредли, И.В .Мерсиянова, И.А. Скалабан и др.),

- специфика деятельности общественных организаций советского периода (О В. Орлова, Е А. Суслова, Д.В. Шутько, Ц.А. Ямпольская и др.);

- роль и место общественных организаций в деятельности различных типов общественных движений (Б.Е. Винер, A.B. Дука, Е.А. Здравомысюва, В.В. Костюшев, A.A. Темкина и др.);

- значение некоммерческих организаций в становлении и развитии гражданского общества (Р. Дарендорф, З.Г. Голенкова, Т.И. Заславская, Ю.М Резник, J1.M. Романенко, C.J1. Серебрякова и др.);

- проблемы создания и управления некоммерческими организациями (О А. Алексеева, Т.А. Клименкова, М.И. Либоракина, А.Ю. Сунгуров, В.В Щербина, В.Н. Якимец и др.);

- роль некоммерческих организаций в производстве и распределении социально-значимых благ (П.Ю Гамольский, A.B. Мещеряков, C.B. Панасенко и др );

- нормативно-правовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций (Е А. Абросимова, М.Л. Макальская, H.A. Пирожкова, С.С. Юрьев и др.); благотворительная деятельность некоммерческих организаций (И.В. Антонович, Е.В. Белокурова, А.Ю. Бендрикова, И.М. Модель, Б С. Модель);

- механизмы взаимодействия государства, бизнеса и третьего сектора для решения актуальных проблем населения на основе социального партнерства (Е.А. Панова, В.Л. Хананашвили, В.П. Юшко, В.Н. Якимец и др.).

Но до сих пор остаются малоисследованными теоретические и практические проблемы, связанные с изучением структуры, функций, основных характеристик некоммерческих организаций. Отсутствуют также работы, содержащие социологический анализ исследования некоммерческих организаций в условиях развития современного региона.

Объект исследования - некоммерческие организации.

Предмет исследования - структура, основные характеристики и функции некоммерческих организаций в провинциальном регионе (на примере Читинской области).

Цель исследования - выявить структуру, основные характеристики и функции некоммерческих организаций в Читинской области и предложить рекомендации по оптимизации их деятельности.

Задачи исследования:

1. Выявить основные научные подходы к исследованию некоммерческих организаций.

2. Осуществить анализ основных характеристик некоммерческих организаций в контексте социологического знания.

3. Проанализировать нормативно-правовые и организационно-технологические основы деятельности некоммерческих организаций.

4. Разработать методические основы эмпирического исследования основных характеристик некоммерческих организаций в Читинской области.

5. Выявить и проанализировать отношения экспертов к роли некоммерческих организаций в Читинской области.

6. Проанализировать основные механизмы деятельности некоммерческих организаций в регионе и выявить наиболее оптимальные для повышения эффективности их деятельности.

Гипотезы исследования:

1. Многоаспектность понятия «некоммерческая организация» обусловила разнообразие трактовок ее содержания, что создало потребность научного интегрирования существующих подходов к исследованию некоммерческих организаций.

2. Социологический анализ некоммерческих организаций позволит интегрировать научные представления о их сущности, сформированные в различных отраслях научного знания, так как он наиболее адекватно описывает их статус в системе социальных институтов и социальных организаций современного общества.

3. В настоящее время нормативно-правовое обеспечение некоммерческих организаций не соответствует организационно-технологическому уровню их деятельности на региональном уровне, поскольку отсутствуют региональные нормативные документы, регламентирующие деятельность некоммерческих организаций.

4. В настоящее время необходимо формирование социального партнерства на региональном уровне между некоммерческими, государственными и коммерческими организациями, которое даст возможность обеспечить эффективность реализации основных направлений деятельности некоммерческих организаций в регионе.

5. К основным механизмам деятельности некоммерческих организаций можно отнести внутренние механизмы, определяющиеся коллективно-личностными характеристиками членов организации, а также внешние механизмы, обусловленные влиянием на деятельность организации общественных процессов. Учет этих механизмов позволит оптимизировать деятельность некоммерческих организаций.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют:

- институциональный подход (Г. Спенсер, Т. Веблен);

- структурно-функциональный подход (Т. Парсонс, Р. Мертон, М. Вебер);

- теория организаций (Ф. Тейлор, А. Файоль, Г. Саймон);

- социологическая концепция жизненных сил (С.И. Григорьев, Л.Г. Гус-лякова, Ю.Е. Растов);

Эмпирическая база представлена:

- текущими информационными материалами о деятельности некоммерческих организаций в Читинской области за период с 2004 по 2006 г.;

- аналитическими материалами о деятельности некоммерческих организаций, опубликованными в российских и региональных периодических изданиях и научных сборниках с 2000 по 2006 г.;

- действующими федеральными и региональными нормативно-правовыми актами;

- документами Территориального органа Федеральной службы гос> дарственной статистики Читинской области за период 2004-2006 гг.

- архивными документами, находящимися на хранении в Государственном архиве Читинской области, и другими историческими источниками,

- результатами анкетного опроса руководителей некоммерческих организаций Читинской области, проведенного диссертантом в 2006 г.

Методы исследования:

- анализ научной литературы;

- историко-сравнительный анализ документальных источников;

- анализ нормативно-правовых документов;

- анализ статистических данных;

- экспертный опрос;

- метод классификации;

- метод статистической компьютерной обработки данных (SPSS 13).

Научная новизна диссертационной работы:

1. Обосновано, что в рамках социологического подхода возможно адекватное описание содержания и структуры некоммерческих организаций.

2. Раскрыта эвристическая ценность социологической концепции жизненных сил социальных субъектов как теоретико-методологической основы исследования некоммерческих организаций.

3. В контексте социологии неовитализма дано определение некоммерческой организации как социального института.

4 Определены противоречия между нормативно-правовым и организационно-технологическим обеспечением деятельности некоммерческих организаций.

5. Проанализировано мнение экспертов относительно роли некоммерческих организаций в Читинской области.

6 Выявлены и обоснованы основные механизмы оптимизации деятельности некоммерческих организаций в провинциальных регионах.

Положения, выносимые на защиту:

1. Анализ некоммерческих организаций на современном этапе развития научного знания наиболее полно осуществляется на основе социологического подхода, включающего институциональный подход, в рамках которого некоммерческие организации рассматриваются как социальный институт

2. Социологическая концепция жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъектности является адекватным теоретико-методологическим основанием исследования некоммерческих организаций, так как она позволяет рассматривать некоммерческую организацию как социальный институт, в рамках которого социальные отношения субъектов направлены на формирование жизненных сил организации и активизацию жизненного пространства, в котором она существует.

3. Разработка и принятие законов на региональном уровне в области поддержки некоммерческих организаций региона способствует разрешению противоречий между нормативно-правовым и организационно-технологическим обеспечением их деятельности.

4. Формирование и реализация социального партнерства на региональном уровне между некоммерческими, государственными и коммерческими организациями обеспечивает эффективность деятельности некоммерческих организаций в регионе.

5. К основным механизмам оптимизации деятельности некоммерческих организаций относятся внутренние механизмы, определяющиеся личностными характеристиками членов организации, а также внешние механизмы, обусловленные влиянием на деятельность организации общественных процессов.

Достоверность и обоснованность результатов диссертационного исследования обеспечивается: а) логически непротиворечивой теоретико-методологической основой исследования; б) последовательной операционали-зацией главных теоретических конструктов; в) применением адекватных цели и задачам методов сбора, обработки и осмысления полученной информации; г) валидностью исследования и репрезентативностью выборки; д) внедрением результатов исследования в практику; е) обсуждением полученных результатов на конференциях, семинарах и т.д.

Теоретическая значимость результатов состоит в том, что диссертационная работа вносит вклад в развитие теоретической базы исследования деятельности некоммерческих организаций посредством раскрытия эвристической значимости основных идей концепции жизненных сил социальных субъектов. Работа имеет определенную ценность для расширения проблемного поля теоретической и практической социологии, вносит вклад в формирование современных концепций теории и практики социальной работы.

Практическая значимость исследования определяется тем, что положения и выводы диссертационной работы могут использоваться:

- при разработке нормативно-правовых документов в области государственной поддержки некоммерческих организаций;

- в качестве рекомендаций для администрации Читинской области и некоммерческих организаций по оптимизации деятельности организаций «третьего сектора» в регионе;

- при разработке и преподавании учебных курсов и спецкурсов «История социальной работы», «История социальной работы в Забайкалье», «Третий сектор - основа гражданского общества», «Социология организации» и другим для студентов специальности «социальная работа», «социология» и «социальная педагогика».

Апробация работы. Основные положения диссертации изложены в докладах на научно-практических конференциях и семинарах разного уровня

1. Межрегиональная научно-практическая конференция «Гуманистическая и социально-психологическая поддержка личности», г. Чита, 2000 г.

2. Международная научно-практическая конференция «Образование и воспитание в XXI веке: глобальный и региональный аспекты», г. Чита, 2004 г.

3. Конференция молодых ученых, аспирантов и студентов «Дни науки Социально-экономического факультета КГТУ», г. Казань, 2004 г.

4. Межрегиональная научная сессия аспирантов и студентов, г. Казань, 2005 г.

5. Международная научно-практическая конференция «Традиции и инновации: проблемы качества образования», г. Чита, 2005г.

6. Международная научно-практическая конференция «Семья и образование», п. Агинское, 2005 г.

7. Межрегиональная научно-практическая конференция «Байкальский инновационный потенциал: регион глазами молодежи», г. Улан-Удэ, 2005г

8. Научно-практическая конференция «Основания и жизненные силы современной российской государственной идеологии», г. Барнаул, 2005 г

9. Международная научно-практическая конференция «Трансграничье в изменяющемся мире: Россия-Китай-Монголия», г. Чита, 2006 г.

10.Всероссийская научно-практическая конференция «Третьи Забайкальские чтения», г. Чита, 2006 г.

Структура работы: Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, включающего 230 наименований работ, в том числе 15 на иностранном языке, приложений

Заключение научной работыдиссертация на тему "Некоммерческие организации в современном российском регионе"

Данные выводы легли в основу рекомендаций по оптимизации деятельности некоммерческих организаций Читинской области. По мнению диссертанта, механизмы по оптимизации деятельности некоммерческих организаций можно разделить на две группы: внутренние и внешние механизмы.

Внутренние механизмы реализуются за счет ресурсов самой организации. К ним относятся:

- личностные характеристики сотрудников и добровольцев организации; и

- компетентность руководителей в отношении устанавливать адекватные межличностные отношения и взаимовыгодное социальное партнерство;

- четкое разделение основной и предпринимательской деятельности;

- повышение конкурентоспособности и самостоятельности;

- умение применять знания, полученные в ходе профессиональной подготовки;

- активизация предпринимательской деятельности.

К внешним механизмам мы можем отнести:

- при создании некоммерческих организаций учитывать социально-экономическое, культурное и геополитическое положение региона;

- федеральная и региональная поддержка действительно действующих организаций, поддержка активности и инициативы;

- целевое государственное финансирование социальных программ;

- подготовка квалифицированных кадров для некоммерческого сектора;

- положительная динамика в совершенствовании нормативно-правовой базы; I

- бюджетное финансирование;

- нормализация системы налогообложения некоммерческих организаций;

- предоставление льгот, снижение тарифов по различным услу1 ам, предоставление широкой автономности решения проблем;

- конкурсный отбор и целевое государственное финансирование социальных программ.

По мнению диссертанта, дополнительными механизмами, способствующими успешной деятельности некоммерческих организаций, можно считать работу ресурсных центров на территории Читинской области. Так в разках программы «Ресурсный центр для НКО», которая реализуется Читинской региональной общественной организацией «Поддержка общественных инициатив», НКО предоставляются следующие виды услуг: техническая помощь, услуги библиотечно-информационного отдела, консультации юриста, бухгалтера, программного менеджера, проведение тематических семинаров и тренингов. Это дает возможность организациям, не имеющим достаточного опыта работы и собственной техники, использовать ресурсы центра. В условиях сложного периода развития некоммерческих организаций Читинской области, их слабой экономической и технологической базы, работа ресурсных центров, безусловно, играет важнейшую позитивную роль. Происходит не только материальная поддержка в виде предоставления бесплатных услуг, на наш взгляд, более важным является привлечение и подготовка преде 1ави-телей некоммерческих организаций к современным технологиям - компьютерным, информационным, управленческим и др.

Реализация предложенных рекомендаций приведет к развитию и укреп лению институтов гражданского общества. Основная ценность этого будет выражена не столько в увеличении количества и расширения масштабов деятельности некоммерческих организаций, сколько в появлении нового качества взаимодействия органов власти, бизнеса и общественности.

Заключение

Становление и развитие некоммерческих организаций в России процесс долгий и сложный. Однако, именно в развитии некоммерческих организаций, в расширении их влияния на все сферы общества и его политические институты видится важнейшая составляющая становления и развития гражданского общества.

Проведенное диссертационное исследование позволяет сделать вывод о том, что социологическое исследование некоммерческих организаций, выявление региональных особенностей их формирования и функционирования в современном российском обществе в настоящее время является актуальным. Это обусловлено тем, что в конце XX века в России возникают и активно развиваются некоммерческие организации, функционирующие без прямого участия государственных или партийных структур. За сравнительно короткий срок они добились устойчивости, создали основу для сотрудничества с различными социальными институтами. Применение институционального анализа способствует выявлению роли и места некоммерческих организаций в общественных отношениях, устанавливая соответствие выполняемых ими функций потребностям и целям общественной системы.

На основе анализа научной литературы, нормативно-правовой базы, статистических данных, результатов эмпирического социологического исследования основных характеристик некоммерческих организаций были последовательно решены поставленные в данном исследовании задачи.

Во-первых, выявлены различные научные подходы к исследованию некоммерческих организаций, в частности философский, рассматривающий некоммерческие организации сквозь призму концепции гражданского общества; исторический, анализирующий процесс институционализации некоммерческих организаций в российском обществе; правовой, исследующий вопросы нормативно-правового обеспечения деятельности некоммерческих организаций; экономический, раскрывающий значимость некоммерческого сектора наряду с двумя другими секторами - государством и бизнесом.

Во-вторых, проведенное исследование позволяет сделать вывод, что наиболее адекватно содержание некоммерческих организаций раскрываются на основе социологического подхода, в рамках которого выявлены следующие направления их исследования: во-первых, направление исследования раскрывающее сущность понятия «некоммерческая организация»; во-вторых, направление, выявляющее категориальный статус некоммерческих организаций; в-третьих, направление, связанное с типологизацией некоммерческих организаций. Социологический подход позволил охарактеризовать некоммерческие организации как социальный институт.

В-третьих, разработана и реализована программа эмпирического исследования основных характеристик некоммерческих организаций в Читинской области. В рамках эмпирического исследования был проведен экспершый опрос руководителей некоммерческих организаций Читинской области.

В-четвертых, выявлены противоречия, существующие между нормативно-правовым и организационно-технологическим обеспечением деятельности некоммерческих организаций. В ходе решения данной задачи было выявлено, что на сегодняшний день нормативно-правовая база, регулирующая деятельность некоммерческих организаций на региональном уровне, не достаточно развита, что непосредственным образом негативно сказывается на организационно-технологическом обеспечении их деятельности.

В-пятых, выявлено и проанализировано отношение экспертов к роли некоммерческих организаций в Читинской области. На сегодняшний день деятельность организаций «третьего сектора» становится все более заметной и активной, однако, как показывают результаты диссертационного исследования, их деятельность продолжает оставаться достаточно узкоспециализированной.

В-шестых, диссертантом выявлены и проанализированы основные механизмы деятельности некоммерческих организаций в регионе и выявлены наиболее оптимальные для повышения эффективности их деятельности. К основным механизмам оптимизации деятельности некоммерческих организаций относятся внутренние механизмы, определяющиеся личностными характеристиками членов организации, а также внешние механизмы, обусловленные влиянием на деятельность организации общественных процессов. Учет этих механизмов позволит оптимизировать деятельность некоммерческих организаций.

Последовательное решение поставленных в диссертационном исследовании задач позволило доказать справедливость выдвинутых гипотез:

1. Многоаспектность понятия «некоммерческая организация» обусловила разнообразие трактовок ее содержания, что создало потребность научного интегрирования существующих подходов к исследованию некоммерческих организаций.

2. Социологический анализ некоммерческих организаций позволяет интегрировать научные представления о их сущности, сформированные в различных отраслях научного знания.

3. Существующее нормативно-правовое обеспечение деятельности некоммерческих организаций не соответствует ее организационно-технологическому уровню.

4. В настоящее время необходимо формирование и реализация трехсек-торного социального партнерства, которое позволит обеспечить эффективность реализации основных направлений деятельности некоммерческих организаций.

5. Эффективность деятельности некоммерческих организаций зависит от влияния на организацию внешних механизмов, обусловленных влиянием на деятельность организации общественных процессов, и внутренних, определяющихся личностными характеристиками членов организации.

Таким образом, проведенное диссертационное исследование показывает, что процесс становления системы некоммерческих организаций в России, в том числе и в Читинской области требует времени. В настоящее время мы не можем констатировать факт наличия сложившейся системы некоммерческих организаций. Это связано как с временным фактором, так и с историческим, который заключается в отсутствии навыка создания такого рода организаций. Современный этап сопровождается стихийностью, спонтанностью и хаотичностью. Прогнозируя тенденции развития некоммерческих организаций, диссертант считает, что такая система может сформироваться в силу того, что некоммерческие организации отражают интересы всех социальных групп, в том числе тех социальных групп, которые нуждаются в помощи со стороны общественности и государства.

Изучение деятельности некоммерческих организаций возможно в режиме постоянного социологического мониторинга. Решение данной задачи связано с расширением спектра количественных и качественных методов изучения процесса. Внедрение постоянного мониторинга будет способствовать повышению эффективности деятельности самих некоммерческих организаций и профессиональному росту их руководителей.

Список научной литературыИванова, Ольга Александровна, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

1. Абросимова Е.А. Юридические аспекты деятельности некоммерческих организаций: вопросы и ответы. М.: «МОНБ «МАРС», 2000. - 230с.

2. Авакьян С.А. Политический плюрализм и общественные объединения в РФ: конституционно-правовые основы. М.: Российский юридический издательский дом, 1996. - 359с.

3. Аг.А. Самоуправляемое общество / Гражданское общество: Реф. сбор. / отв. ред. Г.И. Иванов. М.: РАУ, 1994. - С.35-53.

4. Актуальные правовые проблемы развития НКО в регионах России. Материалы конференции юристов некоммерческих организаций, Москва 28 -29 января 2002 г. / под ред. Л. Желобанова. М. - 2002. - 282с.

5. Албегова И.Ф. Институционализация социальной работы в России: теория и практика : Дис. докт. социол. наук / И.Ф. Албегова. Ярославль, 2005. - 254с.

6. Алексеева O.A., Алексеева Е., Бодунген А. и др. Слагаемые успеха некоммерческих организаций. М.: CAF - Россия, 1997. - 78с.

7. Алтайская социологическая школа: история, современность и перспективы развития / под ред. Григорьева С.И., Растова Ю.Е. Барнаул, 2000. -170с.

8. Альманах по итогам Социального форума «Забайкальцы Забайкалью 2005» / отв. ред. О.С. Есаулов. - Чита, 2006. - 76с.

9. Андреев Ю.П. Категория «социальный институт» // Философские науки.- 1984. № 1.-С. 134-137.

10. Андреев Ю.П. Социальные институты: содержание, функции, структура.- Свердловск, 1989. 289с.

11. Арато А. Концепция гражданского общества: восхождение, упадок и воссоздание и направления для дальнейших исследований // Политические исследования. - 1995. - №3. - С.48-60.

12. Асп Э.К. Введение в социологию. СПБ.: Алетейя, 1998. - 245с.

13. Белокуров О.В. Территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления // Местное самоуправление: проблемы, противоречия, перспективы: Материалы науч. практ. конф., Москва, 2-3 апр. 1998 г. - М., 1998. - С.22-26.

14. Белокурова Е.В. Государство и благотворительные организации: трансформация моделей взаимодействия // Благотворительность в России Социальные и исторические исследования / под ред. О.Л. Лейкинд. СПб.: Лики России, 2001. - С.675-687.

15. Беляева Н.Ю. Правовое регулирование и этические нормы в благотворительном секторе // Помоги ближнему! Благотворительность вчера и сегодня / под ред. В.В. Меньшикова. М.: «Полигран», 1994. - С. 100-127.

16. Беляева Н.Ю. Гражданские ассоциации и государство // Социс. 1995. -№11. - С. 109-114.

17. Бондаренко Ю. Р. Моделирование системы оценки эффективности деятельности НКО // Актуальные проблемы управления 2005. Материалы международной научно-практической конференции: Вып. 4 / ГУУ. - М., 2005. - С.303-305.

18. Борисова Е.А. Опыт организаций гражданского общества в привлечении инвестиций для реализации социальных проектов / Материалы форума грантополучателей (12-14 октября 2005года). Чита, 2006. - С. 17-25.

19. Бородкин Ф.М. Третий сектор в государстве благоденствия // Мир России. 1997. - №2. - С.67-117.

20. Бредли Дж. Общественные организации и развитие гражданского общества в дореволюционной России // Общественные науки и современность. 1994. - №5. - С.77-89.

21. Вебер М. Основные социологические понятия. // Избранные произведения: пер. с нем. / сост., общ. ред. и послесл. Ю.Н.Давыдова; Предисл. П. П. Гайденко. М., 1990. - С.602-643.

22. Вестник Читинской Областной Думы и Администрации Читинской области // отв. ред. В.В.Савельева. Чита: Экспресс-издательство. - 2005. -№91. - С.75.

23. Вестник Читинской Областной Думы и Администрации Читинской области // отв. ред. В.В.Савельева. Чита: Экспресс-издательство. - 2004.'-№78. -С.60.

24. Виноградов В.Н., Эрлих О.В. Социальное проектирование становления и развития гражданского сообщества: создание стратегического плана района, города, региона // Научно-методическое пособие. СПб., 2000. -120с.

25. Винограй Э.Г. Общая теория организации и системно-организационный подход. Томск: Изд-во Томского университета, 1989. - 235с.

26. Волков Ю.Г. Социология / под общ. ред. В.И. Добренькова. Р-н-Д., 2005.-576с.

27. Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология: Учебник для вузов / под ред. В.И. Добренькова. М., 1998. - 244с.

28. Гаджиев К.С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования // Вопросы философии. 1991. - №7. - С.14-31.

29. Гамольский П. Ю. Некоммерческие организации: бухгалтерский учет -и налогообложение. М.: Изд-во «Бухгалтерский учет», 2001. - 240с.

30. Гарифулина Э.Ш. Гражданское общество и третий сектор. Программа и методические рекомендации. Барнаул, 2002. - 40с.

31. Гвишиани Д.М. Организация и управление. 3-е изд. - М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1988. - 331 с.

32. Гегель. Энциклопедия философских наук: Собр. соч. М., 1974. - Т 1. -452с.

33. Гидденс Э. Социология. М., 1999. - 704с.

34. Гидденс Э. Устроение общества: очерк теории структурализации. М , 2003.-528с.

35. Глотов М.Б. Социальный институт: определение, структура, классификация // Социологические исследования. 2003. - №10. - С. 13-19.

36. Голднер Э. Анализ организаций // Социология сегодня. Проблемы и перспективы. Американская буржуазная социология середины XX века. М/ Прогресс, 1965. - С.445-447.

37. Голенкова З.Т. Гражданское общество в России // Социологические исследования. 1997. - №3. - С.25-36.

38. Голенкова З.Т., Витюк В.В., Гридчин Ю.В., Черных А.И., Романенко Л.М. Становление гражданского общества и социальная стратификация // Со-цис.- 1995.- №6. -С.14-16.

39. Городецкая И. Благотворительные и другие добровольческие организации Великобритании // МЭиМО. 1994. - №11. - С. 147-161.

40. Гражданский кодекс Российской Федерации от 1995 года.

41. Гражданские инициативы и будущее России / под ред. М. И. Либораки-ной и В. Н. Якимец. М.: Школа культурной политики, 1997. - 152с.

42. Гражданское общество: истоки и современность / науч. ред И.И. Кальи-ной. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2000. - 256с.

43. Гражданское общество: теория, история, современность / РАН. Институт социологии / отв. ред. З.Т. Голенкова. М.: Изд-во Ин-та социологии РАН, 1999.- 156с.

44. Григорьев С. И., Гуслякова Л. Г., Демина Л. Д., Говорухина Г. В. Мотивы и формы волонтерского движения (на примере Алтайского края) / под ред. С.И. Григорьева, Л. Г. Гусляковой. Барнаул, 1997. - 64с.

45. Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г. Социология в подготовке и деятельности специалистов по социальной работе в России: Учебное пособие для студентов вузов и практических работников. Барнаул, 2001. - 128с.

46. Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г. Социология для социальной работы. М , 2002.- 164с.

47. Григорьев. Несколько вопросов и ответов по поводу социального партнерства. Барнаул: Б.И. - 2000. - 28с.

48. Григорьев С.И., Растов Ю.Е. Начала современной социологии М , 1999.-248с.

49. Григорьев С.И., Субетто А.И. Основы неклассической социологии: новые тенденции развития культуры социологического мышления на рубеже XX- XXI веков. М., 2000. - 208с.

50. Григорьев, С.И. Виталистская социология: парадигма настоящего и будущего (избранные статьи по неклассической социологии) / С.И. Григорьев. Барнаул, 2001. - 229с.

51. Григорьев, С.И., Демина Л.Д., Растов Ю.Е. Жизненные силы человека / С.И. Григорьев, Л.Д. Демина, Ю.Е. Растов. Барнаул, 1996. - 92с.

52. Григорьев С.И. Социология социальной работы как содействие осуществлению и реабилитации жизненных сил человека // Российский журнал социальной работы. 1996. - №2. - С. 10-14.

53. Громов A.B., Кузин О.С. Неформалы: кто есть кто? М.: Мысль, 1990. -269с.

54. Гуслякова JI. Г. Теория и практика социальной работы: Избранные труды 1990-х гг. Барнаул- Шумановка, 1999. 269с.

55. Гуслякова Л.Г. Социальное партнерство и социальная работа: новые возможности поддержки населения // Образование и социальное развитие региона. 2003. - № 2. - С.141-148.

56. Гуслякова, Л.Г. Социальные службы как институциональная основа социальной работы / Л.Г. Гуслякова //Социальная работа.- 1993.- №8.-С. 25-35.

57. Данилова З.А. Общественные организации Бурятии в 1923-1928 гг. -Улан-Удэ: Бурятское книжное изд-во, 1989. 154с.

58. Добреньков В. И., Кравченко А. И. Социология: в 3-х тт., Т. 3.: Социальные институты и процессы. М.: ИНФРА-М, 2000. - 520с.

59. Добровольчество созидательный ресурс для развития деятельности НКО: Итоговая брошюра проекта / Михайлова С., Полатайко С., Лукьянов В. / под общ. ред. В. Лукьянова. - СПб. Невский ангел, 2001. - 29 с.

60. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. Метод социологии. -М.: Наука, 1991.-574с.

61. Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение / пер. с франц. А.Б. Гофмана. М., 1995. - 352с.

62. Жукова И., Кононов В., Котов Ю. и др. Самодеятельные инициативы Неформальный взгляд // Коммунист. 1988. - №9. - С.95-106.

63. Закон Читинской области «Об областном бюджете на 2006 год», Чита, 2005г.

64. Закон Читинской области от 22 сентября 2004 года N 583-340 «О финансовой поддержке общественных объединений и организаций инвалидов». Чита, 2004г.

65. Заславская Т.И. Социокультурный аспект трансформации российского общества // Социологические исследования. 2001. - №8. - С.3-11.

66. Заславская Т.И. Российское общество на социальном изломе. Взгляд изнутри. М.: ВЦИОМ, Московская высшая школа социальных и экономических наук, 1997. - 299с.

67. Здравомыслова Е.А. Социология общественных движений: Становление нового исследовательского направления // Социология в России / под ред. В. А. Ядова. М., 1998. - С.545-569.

68. Здравомыслова Е.А. Социологические подходы к анализу общественных движений // Социс. 1990. - №7. - С.88-93.

69. Идейно-политическая борьба и некоторые проблемы общественного движения / отв. ред. Н.А. Ковальский. -М.: Мысль, 1981. 254с.

70. Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М.: Славянский диалог, 1996.-335с.

71. Иванова Л. Социальные партнеры: паритет прав и обязанностей // Человек и труд. 1999. - № 4. - С.81-82.

72. Именно высочайший указ правительствующему сенату о временных правилах об обществах и союзах // Российское законодательство Х-ХХ вв. В 9-ти rr.-T.9-M., 1994. С.206-217.

73. История менеджмента / под ред. Д.В. Валового. М.: ИНФРА-М, 1997. -256с.

74. История России в вопросах и ответах. Ростов-на-Дону, 1999. - 153с.

75. Каталог информационных ресурсов / авторы-составители Н.Ш. Бабич, Н.Г. Гришина. М.: Информация - XXI век, 2000. - 228с.

76. Кимелев Ю.А., Полякова Н.Л. Социологические теории модерна, радика-лизованного модерна и постмодерна: научно-аналитический обзор. М.: ИНИОН, 1996.-50с.

77. Клименкова Т.А. Общественная организация как феномен современного общества. Взгляд из России. М.: Преображение, 1996. - 155с.

78. Клименкова Т.А. Специфика управления человеческими ресурсами в третьем секторе // под ред. М.И. Либоракиной. М.: Школа культурной политики, 1997. - 152с.

79. Комаров М.С. Институционализация // Российская социологическая энциклопедия / под ред. Г.В. Осипова. M., 1998. - С. 160.

80. Комаров М.С., Яковлев A.M. Институт социальный // Российская социологическая энциклопедия / под ред. Г.В. Осипова. М., 1998. - С. 158.

81. Конституция Российской Федерации // Полный сборник кодексов Российской Федерации. С изм. и доп. На 1 мая 1999г. М.: ООО «Фирма»; Изд-во «Аст», 1999. - С.23-28.

82. Кравченко В.В. Советские общественные организации в международных отношениях. Организационно-правовые аспекты международной деятельности советских общественных организаций. М.: Международные отношения, 1976. - 176с.

83. Крухмалев А.Е. Депрессивная территория: анализ понятия и решения проблем // Социологические исследования. 2001. - №1. - С.46-48.

84. Кузьмин К.В., Сутырин Б.А. История социальной работы за рубежом и в России (с древности до начала XX века). М.: Академический Проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2002. - 480с.

85. Кумар К. Гражданское общество / Гражданское общество: Реф. сбор. / отв. ред. Г.И. Иванов. М.: РАУ, 1994. - С. 17-34.

86. Лаперони Д. Социология социальных движений // Журнал социологии и социальной антропологии. 1999. - Спецвыпуск: Современная французская социология. - С.60-73.

87. Левин И.Б. Гражданское общество на Западе и в России // Полис. -1996.-№5.-С. 107-119.

88. Либоракина М. Третий сектор: концепции и их сравнение // Гражданские инициативы и будущее России / под ред. М.И. Либоракиной, В.Н. Якимец. М: Школа культурной политики, 1997. - С.16-20.

89. Лирина А. Инвалидов поддерживает федеральный бюджет // Вечорка- 2006. №7. - С.2-8.

90. Макальская М.Л., Пирожкова H.A. Некоммерческие организации в России. Создание. Права. Налоги. Учет. Отчетность. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 1998. - 720с.

91. Макаренко О.В., Рудник Б.Л. и др. Государство и негосударственные некоммерческие организации: формы поддержки и сотрудничества. М. Сигнал, 1997.- 176с.

92. Максимов Е. Историко-статистический очерк благотворительности и общественного призрения в России // Антология социальной работы В 5 т. Т.1. История социальной помощи в России. / сост. М. В. Фирсов. М.: Сварог - НВФ СПТ, 1994. - С.9-29.

93. Масионис Д.Ж. Социология. 9-е изд. - СПб., 2004. - 752с.

94. Международные акты о правах человека. Сборник документов / Комиссия по правам человека при Президенте РФ, институт государства и права РАН / авторы-составители В.А. Карташкин, Е.А. Лукашева. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999.-754с.

95. Международный опыт организации программ адресной социальной помощи / авт.: Александрова А.Л., Галлагер Дж.Л., Либоракина М.И., Ча-гин К.Г. М.: Фонд «Институт экономики города», 2001. - 38с.

96. Межсекторное социальное партнерство: теория, механизмы, технологии, практики. Учебное пособие / автор Якимец В.Н., М.: ТАСИС, 2004.- 128с.

97. Межсекторные взаимодействия (методология, технологии, правовые нормы, механизмы, примеры). Альманах. Настольная книга 2001 / под ред. Хананашвили H.JL - М.: Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (HAH), 2001. - 344с.

98. Менеджмент неправительственной (некоммерческой) организации. Методические подходы к структуре специализации / сост.: J1. Н. Коновалова. М.: ГУУ, 2002.-24с.

99. Мерсиянова И. В. Добровольные объединения граждан в местном самоуправлении: проблемы институционализации. М.: Academia, 2004. -184с.

100. Мерсиянова И.В. Становление негосударственных некоммерческих организаций // Перспективы самоуправления и самоорганизации в России- М.: МОНФ, 2000. С.57-79.

101. Мерсиянова И.В. Некоммерческий сектор общества // Экономика Вопросы школьного экономического образования. №2. - 2000. - С. 15-21.

102. Митрохин В. И. Социальное партнерство: учебно-методическое пособие.-М., 1998.-251с.

103. Михайлова М.В. Общественные педагогические и просветительные организации дореволюционной России (сер. XIX нач. ХХвв.). - М., 1993.- 97с.

104. Мицкевич Л.А. Государственное управление: системный подход // Современное российское общество: осмысление прошлого, поиск достойного будущего: Доклад научно-практической конференции, Красноярск (1516 марта, 1995г.).-Красноярск, 1995. С. 189-93.

105. Модель И.М., Модель Б.С. Социальное партнерство в системе социальных отношений // Научный ежегодник Института философии и права УрО РАН. Вып. 1. Екатеринбург, 1999. - С.79-99.

106. Модель И.М., Модель Б.С. Власть и гражданское сообщество России: от социального взаимодействия к социальному партнерству. - Екатеринбург: Уро РАН, 1998. - 156с.

107. Монсон П. Современная западная социология: теория, традиции, перспективы. СПб.: Нотабене, 1992. - 445с.

108. Некоммерческие организации в Российской Федерации. Законодательные аспекты деятельности. М.: САР Российское представительство, 1995.- 154с.

109. Некоторые вопросы организационной работы местных Советов народных депутатов в 1985 году: Стат. сб. М., 1986. - 54с.

110. Нешеретный П.И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России. М.: Союз, 1993. - 31с.

111. О взаимодействии НКО с государственными структурами // Общественные инициативы. Информационно-аналитический бюллетень. 2002. -№3.-С. 16-18.

112. Общее управление НКО: курс лекций. Школа управления НКО. Книга 1 / под ред. Центра поддержки НКО. М.: Изд-во МсоЭС, 2002. - 340с.

113. Общественные движения в современной России: от социальной проблемы к социальному действию / отв. ред. В.В. Костюшев, РАН, Институт социологии. М.: Изд-во ИС РАН, 1999. - 172с.

114. Общественные движения в Забайкалье: прошлое, настоящее, будущее / Общественный экологический центр «Даурия». Чита, 2002. - 116с.

115. Ольсевич Ю. Социальное партнерство в России: имеются ли предпосылки? // Вопросы экономики. 1994. - №5. - С.60-70.

116. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы: Учебное пособие: М., 1999.-279с.

117. Основы деятельности некоммерческих организаций / под общ. ред. Горянского С. И., Бабановой Т. Б. Материалы дистанционного курса. -Иркутск: Молодежный Благотворительный Фонд «Возрождение Земли Сибирской» 2002. - 120с.

118. Панасенко C.B. Роль и значение некоммерческих организаций в современной экономике России // Актуальные проблемы управления 2005: Материалы международной научно-практической конференции: Вып. 4 / ГУУ. - М., 2005. - С. 319-322.

119. Панова Е. А. Из опыта взаимодействия некоммерческих организаций и государственных структур в решении социальных проблем российского общества // Отечественный журнал социальной работы. 2004. - №1. -С.63-66.

120. Парсонс Т. Система современных обществ / Пер. с англ. Л.А.Седова, А.Д Ковалева. Под ред. М.С. Ковалевой. М.: Аспект Пресс, 1998. - 270с

121. Поговорим о гражданском обществе / составитель Е.Петренко. M : Институт Фонда «Общественное мнение», 2002. - 133с.

122. Постановление Правительства № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» от 15 апреля 2006г.

123. Предпринимательская деятельность НКО: Юридические аспекты: Материалы семинара (Москва, 12-13 марта 2001 г.) / Школа НКО. М.: CAF, 2001.-279с.

124. Пригожин А.И. Современная социология организаций. М.: Интерфакс, 1995.-296с.

125. Пригожин А.И. Социология организаций. М.: Наука, 1980. - 257с

126. Привалов Н.Г., Давиденко Г.М. Основные общественные и другие некоммерческие организации Урала: В 7т. Екатеринбург: Урал эксперт, 1998. - Т.1. Свердловская область. - 222с.

127. Проблемы становления и развития некоммерческих организаций г. Перми / под ред. А.Г.Антипьева Пермь: Центр развития гражданских инициатив, 1997.-24с.

128. Пшеницина О.В. Общественные организации как субъект социальной работ : Дис. канд. социол. наук / О.В. Пшеницина. Екатеринбург, 2000. - 184с.

129. Радугин A.A., Радугин К.А. Социология: Курс лекций. М., 1996. -206с.

130. Резник Ю.М. Гражданское общество как феномен цивилизации. Часть II. Теоретико-методологические аспекты исследования. М.: Изд-во МГСУ «Союз», 1998. - 560с.

131. Резник Ю.М. Формирование институтов гражданского общества (со-циоинженерный подход) // Социс. 1994. - №10. - С.21-30.

132. Роль общественных организаций в современном обществе (по результатам социологического опроса в г. Кемерово среди населения, представителей общественных организаций, бизнеса и власти). Кемерово, 1999

133. Романенко Л.М. Гражданское общество в России уже есть, но. // Социс. 1994. - №4. - С. 12-17.

134. Романенко Л.М. Метаморфозы российской модели гражданского общества: диалектика стихийного и сознательного // Социально-политический журнал. 1995. - №3. - С.37^44.

135. Ромм М.В. Адаптация личности в социуме: теоретико-методологический аспект. Новосибирск: Наука. - 2002. - 275с.

136. Севортьян А.Р. Территория НКО: границы открыты / Информационно-аналитический бюллетень АСИ. №16. - 2000. - 17с.

137. Севортьян А., Барчукова Н. Некоммерческий сектор и власть в регионах России, пути сотрудничества. Результаты исследований. М., 2003. -52с.

138. Сердцев М.И. Экология Забайкалья и здоровье человека. Чита: Изд-во ЗабГГПУ, 2001.-45с.

139. Скалабан И.А. Становление и развитие негосударственных некоммерческих организаций в России / Новосибирский государственный технический университет. Центр социального предпринимательства. Новосибирск, 2004.-311с.

140. Словарь-справочник по социальной работе / под ред. д-ра ист. наук проф. Е.И. Холостовой. М.: Юрист, 2000. - 424с.

141. Современное понимание жизненных сил человека: от метафоры к концепции (становление виталистской социологической парадигмы) / под ред. С.И. Григорьева, Л.Д. Деминой. М., 2000. - 242с.

142. Современная западная теоретическая социология. Выпуск 1. Юрген Хабермас. Реф. сбор. / отв. ред. H.J1. Полякова и др. М., 1992. - 312с

143. Современная социологическая социология. Энтони Гидденс: Реф. сборник. -М.:ИНИОН, 1995.-217с.

144. Социально-психологический климат коллектива. Пути и методы изучения / Парыгин Б.Д., Ред. Ядов В.А., АН СССР. Л., 1981. - 190 с.

145. Социальные технологии. Толковый словарь / отв. ред. В.Н.Иванов. -Москва Белгород: Луч - Центр социальных технологий, 1998. - С.8-9.

146. Социологический энциклопедический словарь на русском, немецком, французском, чешском языках / под ред. Г.В. Осипова. М.: Изд. группа ИНФРА-М, 1998.-488с.

147. Социология. Основы общей теории: Учебное пособие / под ред Г.В. Осипова, Л.Н. Москвичева. М., 1996. - 461с.

148. Социология: Энциклопедия (сост. A.A. Грицанов, В.Л. Абушенко, Г.М. Соколова). Мн.: Книжный Дом, 2003. - 1312с.

149. Социология: Учебник для вузов / под ред. Г.В. Осипова. М., 1995. -374 с.

150. Социология организаций: Словарь-справочник / под общ. ред. Г.И. Осадчей. Автор и состав. В.В. Щербина. М.: Союз, 1996. - 132с.

151. Смелзер Н. Социология / пер. с англ. М., 1994. - 688 с.

152. Спенсер Г. Синтетическая философия: в сокр. излож. Г.Коллинза. -Киев, 1997.-511с.

153. Степанский А.Д. Легальные общественные организации в политической системе царской России // Общественные организации в политической системе России 1917-1918 гг.: Материалы конференции. М., 1991. -147с.

154. Сунгуров А.Ю. Классы некоммерческих организаций в контексте взаимодействия // Гражданские инициативы и будущее России / под ред. М.И. Либоракиной, В.Н. Якимец. М.: Школа культурной политики, 1997. - С.13-14.

155. Толмасова А.Н. Социальный заказ в регионах России: проблемы и перспективы. -М.: CAF Россия, 1998. 154с.

156. Теория социальной работы: учебник / под ред. Е.И. Холостовой. М.: Юрист, 1998.-334с.

157. Токвиль А. Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1992. -560с.

158. Фадеев В.И. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России. М : ИНИОН РАН, 1996. - 20с.

159. Федеральный закон Российской Федерации от 4 апреля 2005г. №32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» // Российская газета № 70. 07.04.2005.

160. Федеральный закон от 12 января 1996г. N 7- ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями от 26 ноября 1998г., 8 июля 1999г., 21 марта, 28 декабря 2002г., 23 декабря 2003г., 10 января, 2 февраля 2006г.)-// Российская газета№ 14.-24.01.1996.

161. Федеральный закон от 28 июня 1995г. N 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединении» (с изменениями от 21 марта 2002г., 29 июня, 22 августа 2004г.) // Российская газетам 127.-04.07.1995.

162. Федеральный закон от 11 августа 1995г. N 135-Ф3 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002г., 4 июля 2003г., 22 августа 2004г.) II Российская газета № 159.- 17.08.1995.

163. Фирсов М.В. История социальной работы в России: учебное пособие для вузов. М.: Гуманитарный издательский центр «Владос», 1999. -256с.

164. Фролов С.С. Основы социологии. М.: Юристъ, 1997. - 343с.

165. Франчук В.И. Начало общей теории организаций. М.: Экон.-стат. институт, 1996. - 78с.I

166. Харчева В.Г. Основы социологии: Учебник для средних специальных учебных заведений. М., 1997. - 302с.

167. Хорос В. Г. Гражданское общество: общие подходы // МЭиМО, 1995. -№11. С.49-59.

168. Хорос В.Г. Гражданское общество: как оно формируется (сформируется ли) в постсоветской России // МЭиМО. 1997. - №3. - С.87-98.

169. Чернаков A.A. Концепция и технологические принципы открытого гражданского общества (концептуальные основы деятельности Регионального Общественного Совета Общественной Палаты). Барнаул: Изд-воАлтГТУ, 2005.- 18с.

170. Черных А.И. По пути к гражданскому обществу. Реформы 60-х годов в России / Проблемы формирования гражданского общества / отв. ред. З.Т. Голенкова. М.: ИС РАН, 1993. - С.80-100.

171. Читинская область в цифрах; Статистический ежегодник, 2006. Стат. сб. / Читастат. Чита, 2006. - 372с.

172. Читинская область в цифрах; Статистический ежегодник, 2005: Стат. сб. / Читастат. Чита, 2005. - 364с.

173. Штомпка П. Социология социальных изменений / Перевод с английского. Под ред. В.А. Ядова. М.: Аспект-пресс, 1996. - 414с.с

174. Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии / под общ. ред. A.M. Румянцева. М., 1969. - 240с.

175. Щербина В. Организация как основа использования человеческих ресурсов // Гражданские инициативы и будущее России / под ред. М.И Ли-боракиной, В.Н. Якимец. М.: Школа культурной политики, 1997. - 152с.

176. Щиглик А.И. Методологические проблемы разработки теории общественных организаций // Вопросы теории общественных организаций М , 1997. - С.36-43.

177. Эколого-психологические проблемы качества жизни: региональные аспекты. Коллективная монография // автор, состав М.Б. Лига, Н.М. Сараева, Н.М. Дьячкова и др. Чита: Изд-во ЗабГГПУ, 2004. - 159с.

178. Энциклопедический социологический словарь / под общ. ред. Г.В. Осипова. М., 1995. - 940с.

179. Эффективность работы некоммерческих организаций в регионах России.-М.: САБ, 1997.-72с.

180. Юрьев С.С. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской Федерации. М.: «БИНОМ», 1999. - 248с.

181. Юрьева Т.В. Некоммерческие организации: экономика и управление. Учебное пособие. М.: Русская Деловая Литература, 1998. - 224с.

182. Юшко В.П. Взаимоотношения власти и общественных объединений в России // Актуальные проблемы управления 2005: Материалы международной научно-практической конференции: Вып. 4 / ГУУ. - М., 2005. - С. 324-325.

183. Якимец В. Н. Качество жизни и межсекторное социальное партнерство- инструменты эффективного управления экономикой и социальной сферой России // Отечественный журнал социальной работы. 2004. - №1.,-С.11-19.

184. Якимец В. Н. Социальные инвестиции российского бизнеса: проблематика, место и роль НКО, механизмы // Актуальные проблемы управления- 2005: Материалы международной научно-практической конференции-Вып. 4 / ГУУ. М., 2005. - С.326-327.

185. Якимец В.Н. Межсекторное социальное партнерство: основы, теория, принципы, механизмы. М.: Едиториал УРСС, 2004. - 384с.

186. Якимец В.Н. Организационное развитие НКО России: проблемы, понятия, системный анализ // Гражданские инициативы и будущее России / под ред. М.И. Либоракиной, В.Н. Якимец. М.: Школа культурной политики, 1997.-С. 16-20.

187. Якимец В.Н. Создание работающих механизмов социального взаимодействия шанс для возрождения России - Материалы международнойконференции «Россия в XXI в.: проблемы и перспективы» (Иркутск, 23 -25 июня 2000г.). 7с.

188. Ямпольская Ц.А. Общественные организации в СССР. М.: Наука, 1972.-216с.

189. Ямпольская Ц.А. Общественные организации и развитие советской социалистической государственности. М.: Юридическая литература, 1965.- 197с.

190. Daryl R. Conner. Managing at the Speed of Change. Villard, 1993.

191. Direct Social Work: Theory and Skills / Dean H. Heyworth (Arizona State University) Jo Ann Larsen (Private Practitioner, Salt La City) Brooks/ Cole Publishing Company Pacific Grove. California, 1992

192. Drucker P. The age of social transformation // The Atlantic Month, 1994. -November.-P.5 8-80.

193. John M. Bryson. Strategic Planning for Public and Nonprofit Organizations: A Guide to Strengthening and Sustaining Organizational Achievement. Jossey-Bass Publishers, 1995.

194. Colin C. Carnall. Corporate Diagnosis. In C. Carnall (ed.) Strategic Change. Reed Educational and Professional Publishing, 1997.

195. Coulshed V. Social work practice: an introduction. London, 1991.

196. Cooley Ch. H. Social Organization. A Study of the Larger Mind. NY., 1929.

197. Olesen L. Partnership for Social Welfare Local Concepts for Development and Renewal of the Welfare Systems // ISTR Conference Abstract Volume.-Mexico, 1996.

198. Veblen T. The theory of leisure class. NY., 1924.

199. Hamilton W.H. Institution // Encyclopaedia of The Social Sciens.- Vol. 8, L., 1932.

200. Peter R. Day, Sociology in Social work Practice. The Mammilla Press LTD, 1993.

201. Peter R. Day, Social work and Social Control. Taviston Publication, London and New York, 1981.

202. Payne M. Modern social work theory. London, 1991.

203. Philip Kotler and Patrick E. Murphy. Strategic Planning for Higher Education. In Marvin V. Peterson (ed.) Organization and Governance in Higher Education. Ginny Press, 1991

204. Together We Can. A Guide for Crafting a Profanity System Education and Human Services, 1993.

205. The Nonprofit Management Handbook. Operating Policies and Procedures. Edited by T.D. Connors. Copyright © 1993 by John Wiley and Sons, Inc.