автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Образование национальной государственности башкирского народа (1917-1925 гг.)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Образование национальной государственности башкирского народа (1917-1925 гг.)"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК Уральское отделение Институт истории л археологии

На правах рукописи КАСИМОВ С-алават Фитратович

ОБРЫВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ Е/ЛПСГРСКСГО НАРОДА /Ш7-1325 гг./

Специальность 07.ОС.02 - Отечественная история

А б т с р е ф е р а т

диссертации на соисканле ученой степени доктора исторических наук

Екатеринбург 1995

Работа выполнена в ордена "Знак Почета" Институте истории, языка и литературы Уфимского научного центра РАН

доктор исторических наук,профессор В.Д.КАМЫНИН;

доктор исторических наук К.И.КУЛИКОВ;

доктор исторических наук,профессор Е.К.МИННИБАЕЗ

Ведущее учреждение - Институт истории Сибирского отделения РАН

Защита состоятся "¿2 " февраля 1995 г. в час. на заседании диссертационного Совета Д 003.87.01 пс защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук при Институте истории и археологии Уральского отделения PAP по адресу: 620219 гор.Екатеринбург, ул.Р.Люксембург, 56.

С диссертацией мояво ознакомиться в библиотеке Института историк и археологии Уральского отделения РАН.

Автореферат разослан "_" января 1995 г.

Учений ср.кпйтяпт,

Официальные оппоненты:

Г. Общая xapar.'jc-p.'ícivHa длсссртацпи

/т:У7-пьгсс1'ь Пробтп'а пздконтльсис отгозенсП -

одна из сст-х гтучлх a cvio:-.a.'iix в общественном развптаи. Шз-Дслна лутг:;:ю бглпсь над зхз, чтобы полонить конец нацга-ncszbvoú врзгда, бескопочкхдл ков'якктйм jm ото! почзе,добиться пацпэкатьяэго л расового разно превия. Однако пригодится констатировать, что ч сегодвч она яе релспа. Птгалером тому .гагтдогся г'!г.м гт.огоппцготгпльнг^: страна. Еропгопея распад со-гппого государства, сстсрзптется каттяяепност» в исзкацпггяь-гах отгатялях в шг.отог:.тх рскгашо:. Усглетто ведутся поиски рэачьних пугсЗ я.,кегодоБ вгеода га ".гого кризиса ц зстагоз-лсплл содгшто де:.окргтпчеакг.х цачгл з неглкэдсопаяьшх: отко-iceircsx. ¿«пую роль в стом долзсял сгтрать юане ястор:нескиз последовать; по падаональЕо-государсгвенго?!? • строитель иву, особенно нерусских пародов, в частпоетя бапядр- коренных леи-, тале'! созгс:*.2шго:1 rscnyj'nr.n Б^дсргосхся. Известно,что поо-лс йс~1??~ьс:оТ: рево.тлкн бглккре:»-! пород сктпзпо вклхгтачея 3 Со:" 5у за КГдгаШГЛЫТЭСг СОЕОбОГДСПКО, за СВОП ñBTOEOíiran. l'r.o на í Bcepoccii;lci;oM !-;7сул1>*:ат:ст:ом съезде /í?dü 1917 T./teörrrp-ci-.гя дгкйгагл твердо оирелетгла oros юзшдго-за демократ;:« чее.чуя íoccm, создаппул па нгшгоиаты'.о-террпторианько-'^с.ц'з-рат^зн:": ногатах. С 15 юлбпя 1917 г. протезглалг-зтея авто-г.ог/ли Баггсортостала в предстал Н:лой Епзкярлд. Вдарн беак;:р-cr„oro наянэлальпото двдесппг: прэдетавлллн згу шгоеог,я;о с еп-рохекма праза?.'я, в"тадгппно дсгокргтпчсскогл ионктания ее. Однако сог.тлгчгто с Со.7ь:гсл;:-г.—тадпеггплео 3 г>:зр?е 1213 г., ил позволило в полкой иоро реатпгозагг. цеяя л задачи • национального дпц-еизя и сет.оояредаченпя балкер. Советская автономия являлась весьма куцей, ограниченной центром $ор:лой национально-государственного образовании. П сту суетность лидер банкир А.Валидов понжг в качаю 20-х годов. В феврале Г923 г. он писал В.Юеннку: **.. .объявленное Совет схем правительством ГО ноября 1917 г. в обращении "Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока" право народов на самоопределение "вплоть 'до отделения от России'' в корне перечеркивается постановлением от 19'мая 1920 г. После этого в истории юго-восточных мусульман России начинается новый этап: борьба внутри'

Россш не обеспечила права, мусульман, и это достойно сожаления". Национальные движения в стране были насильствеййо прерваны, не решав своих целей и задач. Многонациональное Советское государство превратилось практически в унитарную, формально в федеративную, фактически в тоталитарную структуру,со сверхцектрализадией всей политической и экономической еизни. Нащюналыше республики бывшего СССР сохраняли лишь относительную самостоятельность. Да&е такая автономия нерусских народов характеризуется подъемом образования, науки и культуры и в то ке время-заметной утратой собственных национальных атрибутов культуры.

Сегодня народы России ведут поиски таких форм национальной государственности, которые позволили бы возродитьл умножить их этничность, садюстоятальность в решении важнейших внутренних и внешнеэкономических задач, находясь в составе обновленной демократической Российской Федерации. В этом помогут исторические исследования по национально-государствен-шму строительству в национальных регионах страны, позволяющие в перспектизе учесть как положительный,так и отрицательный опыт в решении егого сложного процесса.

Выбор темы диссертации. До недавнего времени история образования автономии башкирского народа связывалась только с победой Октябрьстой революции и Соглашением от 20 марта 1919 г. между Башкирским правительством и центральными органами Советской власти. В то ке время не изучались или игнорировались,в угоду госгсодствовавшеЁ тогда вдеологии, башкирские национальные движения в 1917-1919 гг. Умышленно искажалась роль А.Валидова, а имена многих политических деятелей, отстаивавших свободу башкирского народа, на долгие годы были вычеркнуты из истории. Торжествовала система догм,запретов и умолчаний. События трактовались тенденциозно и схематично. К тому не многие аспекты указанной проблемы совершенно не исследованы либо дискуссионны и весьма противоречивы. В современных условиях появятась реальная возможность более объективно и всесторонне показать весь процесс создания и становления Башкирской автономии, по-новому оценить роль деятелей башкирского национального движения. Это необходимо и потому, что Советская Баикирия была первой по времени формирования автономной республикой в составе Российской Федерации. При

этом нужно учесть, что она образовалась специфическим путем - на основании вышеуказанного Соглашения. Следует также отметить, что первым -^актом, законодательно закрепившим наэва-ше "автономная республика" и установившим ее^правовое поло-ление, был декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 19 мая 1920 г, "О государственном устройстве Автономной Советской Банкирской Республики". На основе ошгга национально-государственного строительства в Башкирии велась эта работа в других регионах России. Уяе в 1920 г. были образовали Татарская,Казахская автономные республики.

Необходимость исследования данной проблема объясняется еще и тем, что до сих пор изучение создания национальной государственности башкирского народа ограничивалось^ основном временем образования "Большой Башкирии", а последующие этапы ее развития почтя не разрабатывались, по ней имеются лгсзб отдельные свзкетн. Однако хороио- известно, что ни одна работа, ел одна теория не ыогут описать объект исследования исчерпн-ватакм образом п исключить воз.толность альтернативных, подходов .

Объективное изучение истории национально-государственного строительства в Башкортостане поксзет ликвидировать "белые штапа" н вскрыть допущенные деформации. при его осуществлении.

Бое ото л обуславливает зкбор указанной проблемы для исследования .

Хронологически*? ратая исследовать определяются тел,что рассматриваете® период /1917-1025 гг./ является начальна п наЕболее сяог.шм в процессе недюкально-государственкого строительства. йзенно в эти годы банкирский народ своей борьбой добглся провозглашения автопо-ии Башкортостана, осуществил ее первоначально в пределах Кзлой Еашщрия, затем попет на соглазепие с б0льшезижа\'л я образоват Башкирскую (¡статскую Республику. Позднее он добился расэирекэя границ к создажш Больно5 Бгзкярии, что привело к объединшип основной части башкир. Именно в этот период окончательно определяются территориальные границы автономного БапгюртчГстача, разрабатывается л принимается его Консгатуцта.

Учитывая гжогохарактсрность л слолкость рассматргаае/и-го периода, автор предлагает определить внутри его сяедущие этапн:

Первый - характеризуется выделением башкирского национального движения из общемусульманского,определением его целей и задач, проведением трех башкирских съездов, провозглашением и утверждением автономии Башкортостана. Хронологические рамки - весь 1917 год.

Второй - арест Башкирского правительства советскими органами, освобождение и восстаювленке его, затем временное пребывание на стороне белых. На этом этапе вынашивались различные идеи национального самоопределения: проекты Временного революционного совета Башкортостана, Татаро-Балкйрской. советской республики, Урало-Волжских штатов и другие,-го сш' остались неосуществленными. Все это определяется одним 1918 годом.

Третий - начинается с переговоров делегации Башкирского правительства с представителями Советской власти,которые заканчиваются заключением двустороннего Соглашения и образованием Автономной Башкирской Советской Республики, проведением первых шагов до реализации его условий. Хронологические рамки - 1919 год.

Четвертый, охватывающий январь-июнь 1920 года, - характеризуется январским конфликтом между Башревкомоы и представителями центра в Башкирии,майским декретом ВЦИК и СНК РСФСР о правовом положении Советской Башкирии а прекращением деятельности старого состава Башкирского ревкома.

Пятнй - создание твога ревкома, проведение I и П съездов Советов Башкирской республики. Хронологически определяется второй половиной 1920 и полностью 1921 годом.

Шестой - характеризуется созданием "Большой'Башкирии", последующими территориальными изменениями; разработкой и принятием Конституции, утвержденной У Всебашкирским съездом Советов. На этом этапе в основном завершается организационный период в образовании национальной государственности башкирского народа. Хронологические рамки - 1922-1925 годы.

Методология и методика исследования. При написании работы автор опирался на диалектико-материалистическую методологи® исторического развития общества, а также пытался иаюяь-зовать принципы цивилизационвого подхода к иетории. Они позволяют дать цельное представление об историческом пути Рос-

сии и ее отдельных регионов во всей его сложности,о причинах трудностей цивилизационного плана в их развитии; высветить альтернативы общественного развития на разных этапах истории страны; выявить причины побед и поражений определенных сил в тот или иной момент истории. Надо .видимо .помнить и то, что Россия геополитически расположена между двумя мощными центрами цивилизационного влияния - Западом и Востоком,включает в свой состав народа,развивающиеся как по восточному,так и западному варианту,по этому она неизбежно развивалась под их влиянием. Безусловно .здесь были использованы и такие важнейшие принципы исторического исследования,как историзм и объективность. Автор пытался в определенной мэре освободиться от любых форм сакоцензуры, отстоять свои взгляды, отделить самого себя /историка/ от политика,идеолога или моралиста /Ф.-Х.Кокэн/. Он также понимает, что данное исследование создает лишь приближенную картину, которая не исчерпывает всей сложности реального процесса, ибо любое историческое исследование,как говорил В.И.Вернадский,"есть лишь этап в познании действительного хода развития науки". Автор не претендует на полное освещение всех вопросов, связанных с проблемой, считает возможным появление альтернативных работ даже с иными взглядами и оценками событий.

В определенной мере были использованы принципы, применяемые зарубежными исследователями. Учитывался также опыт ученых нашей страны,изучавших проблемы межнациональных отношений и национально-государственного строительства - Н.Бугая, М.Губогло, М.Джунусова, М.Мухаряыова, Э.Тадевосяна,В.Филимонова, 0.Чистякова, Б.Иидашбаева и других.

При исследовании проблемы учитывалось и то, что в рассматриваемый период началось зарождение и функционлровадие административно-командной системы в стране, приведшей к концентрации различных форм власти в руках центра, игнорированию интересов целых народов, подчинению национального движения идеям классовой борьбы, диктатуры пролетариата и социализма. Приходилось учитывать и такие особенности: территория Башкортостана в годы гражданской войны неоднократно захватывалась воюющими сторонами; . она была разделена на Малую Башкирию и Уфимскую губернию. Башкирский народ, как и другие нерусские народы России, тогда не имел своей национальной государственности. У советской власти не было научно разрабо-

тагаой программы по национального вопросу и тем более опыта в национально-государственном строительстве. Нукно помнить и то, что все это проходило в условиях невиданной эноноютееаоЗ разрухи края и голода 1921-1922 гг. Наконец, образование п развитие Банкирской автономии прошло в несколько етапов - от проЕозглшенЕя автономного Базкортостапа ц 191? г., преобразования его в советскую ресаубяшсу идо преврсденляв со реальную куцую азтоноши.

Написание данной работы соярабоБЕЛо попольсазанш pss-лечнцх котодов шследозаз^л- rpoö2csa-xpdeo;.orii4eckoro, сраз-нпзгеяьно-Есторшесмго, сгруктуршго с рзгрспеетсзпого« IL: совокупность шсволпяа полнее к разнообразное решшч посгсл-лешую задачу и определить еозкзг-г/ исследуемой проблеял.

2. ЛЕгература и поточных,еяелгпь пзуне.тгюсгп проблелл

Историография нациоЕаяьЕо-госудвоота ешого сгролтельег-ва Башоргостана прзделшлога обязршЗ литературой. Gea подробно слаллзкру6iсл з люсертсдлп. В посольс-овани л прэ-иззеденлл Е.1!арксаг О.Зягельса, Б,Лен;ла, в хо^ор'лс раасглг-рпвазхоя нацпзкашгй soapee. Гкаьанкш авторы излок;.сельпо откосились к автокоали, рассмаирг^алв ее кал заануо государств еняу» осу^аатило'л-я проза па са^зэнред гл. Они празоиерло счлтаяи.чуо »егх&кгя автонагия лоле? да*;, soji еле ш>й сашш "зстрлгхь ciori зкузреплло г.сла по собс^лолло-глу у азотренсэ",сгагь "ссжолэцг^ел«:;.! и и»>аг™гечсл: coei; «спе,-нн". ВЛГ.Лешш б работе к0 npsso iznzZ тл еллооерздзлелп;-. сел: "Русский соцлал-дслокраг, птезк.',-: ло ссрсасд за евосЬд»/ отдеденля угнетениях цсрлслои га деле ccv:>

лсст и лелей царлзла". Прпкцлп ее: ээар&дгл еши нсцдй. огс&о-вется црогреашша полоязнеся иаргш. боя&иезыол. Мо б дахь-нз&шеа отношение Яенпна я йэдьиевлгюз ic сало о предел ешиз ло-кается. Созданная после Октября советская сидерация хгоедо'^ез-ляла coöoii иерархическую содадчикзнлость игщш калька-го су дарственных образований: от гацшнальннх республик до плцлоксяь-vuz волостей и сельсоветов.

Определенный ксторлаерзфлзесклл хлггерес р>

боты М.И.Каиганна, М.В.Фрунзе, И.В.Сталина1, уполномоченных Советского правительства и ЩС'партии в Башкирии Артема /Ф.А. Сергеева/, Э.Н.Самойлова и П.Н.Шстовенко.С.М.Диманштейна2 и других.

Появляются первые публикации непосредственно в Башкирии. Они представлены сборниками материалов и документов, касающихся истории'национального движения и борьбы за решение национального вопроса в регионе".

Публикуются работы, написанные сдаими участниками банкирского национального движения, - Ш.Ианатовнм,1,Юмагуловвм, К.Идельгулинш!, С.Мрясовым, С.Атвагуловш, М.Муртазинкм^ и

т

Калинин М.И. Статьи, речи, ff., Е938; Он же. Вопросы советского строительства. И., 1958; Фрунзе М.В. Избранные произведения. T.I. IL, Г957; Сталин F.B. Соч. Т'.2,4,5.

2

Артем /5.А.Сергеев/. Статьи,речи, письма. U., 1983; Самойлов S. Палая Башкирия в I9I8-I92Q гг.: Из истории первого опыта советской национальной политики. М., 193Э; Мэстовенко П.Н. О' больших ошибках в "Малой Башкирии" :/К одному из первых наших опытов в национальном вопросе/Л$юлегарская революция. 1928. \i 5/76; Диманптейн С. Башкирия в I9IB-I92Q' гг./Там же.

q

Страничка истории партии н революции в Башкирии: Семь документов Истпартобкога//Кзвесгня Башобнома РНЦ/б/. 1922-Г-2; 18 февраля 1919 года: /Материалы и документы по истории перехода Башкирии на сторону Советской власти/, Уфа, 1923; Революция и Башкортостан. Уфа, 1925 /на балле.яз./; Банкирское национальное движение /1917-1920' гг./. Уфа, 1926; Башкирская организация ВКП/б/ в ее съездах а конференциях/19Г7-1922 ir./. Уфа, 1933.

4 Манатов Ш. Башкирская автономная республика//Жизнь национальностей. 1923. В X; Мрясов С. О численности башкир // Башкорт аймагы. 1925. № I; Он же. Башкнры//Там же. 1926. № 2 /обе на балш.яз./; Идельгужин К. Башкирское движение /1917, 1918,1919 годы/. Уфа, 1926 /на балш.яз./; Юмагулов I.Ts. Об одном неудачном опыте изучения национальной политики в Башкирии в 1918-1920 гг.//Пролетарская революция. 1928. J& 3/74/; Агнагулов С. Башкирия. М. ;Л., 1925; Муртазин М. Башкирия и башкирские войска в гражданскую войну..И.;Я. ,1927.

другими. Все они пытались более ияи менее объективно рассмотреть происходящие события в Башкирии после 1917 г.,дать оценку деятельности правительства и ревкома, действиям цешгра я его представителей в Башкирской республике.

Особое место-занимает историческое наследие известного ученого, председателя правительства Башкортостана и Башрев-кома А.Валидава /Ванда/ Тогана'1". В своих "Воспоминаниях" он большое внимание уделяет борьбе за автономию тюркских народов, за федеративное устройство Еоссия. Значительное внимание он оебодит своей деятельности в Еашхортостане: созыву и работе банкирских съездов, провозглашению автономии Банкирш, аресту в Оренбурге, временному пребыванию Башкирского правительства на стороне белых. В отдельном разделе раскрываются сложные события, когда Валидову и его правительству пришлось тесно сотрудничать с советской властью и ее вондями, указаны причины разрыва с Советами.

Работы этого периода носили в основном мемуарный характер. В них слабо использовались архивные документы, не было крупных обобщающих трудов. Несмотря на это, авторы большинства книг и статей пытались правдиво отобразить происходящие события, в них допускался плюрализм мнений. Они сыграли положительную роль в общественной жизни того времени.

Однако в конце 20-х годов вместо свободы мысли, плюрализма мнений в обществе'самыми, варварскими методами насаждалось единомыслие. Гласность была задуиена беспощадной за всю историю ¡России цензурой. Социалистическая демократия, "восхваляемая со всех крыш", была предельно выхолощена и отчуж-дена от народа^. Постепенно историческая наука превращалась в жалкую служанку идеологии и политики. Она была лишена своих: исследовательских, аналитических и прогностических функций. Начались приукрашивание и лакировка действительности,отбрасывались недостатки и просчеты, фальсифицировались статис-

* Ахмет-Закя Валидов - Вачиди Тоган. Башкирское движение в Сибири в 1918 г.' Прага,1920; Он же. Воспоминания. Ян.1. Уфа, 1994; Он же.' История башкир. История тюрков и татар. Уфа, 1994. Эти труды написаны к вышли на башкирском.русском,турецком и других языках.

2 См.: История и сталинизм. И;, 1991. С.26,27,29.

тика л объективность. Наступи-то время, когда концептуальные раита ксторпогрстал советского общества стали регаакенгцро-ватьсл.

Положение изменилось к в Башкирии. Началось приукрашивание действктелызостн- Это нзОлпцастся в сборниках статей и юбилейных ездшшях, вшуцегашх к 10-, 15- к 30-летии советской власти в Башкирии.. В духе официальной идеология били па-ппсэли работы И.Т'шеева, Г.Гуквенко, А.Савельевой, С.Туктаро-ва, 0.Суле&:анова* и других. Разумеется, эти авторы вкпузде-кы били писать тли, показывать толыю доломтелвине сторош дсятальгостл партии л. правительства.

Очень интенсивно работал Р.И,Райков. Он опубликовал немало статей, ко истории образования БЙ.ССР, а в 1352 г. в Москве згзла его юпэгге^т "ССрезсвангв Б^клвскоЛ Аэ тонн; ной Советской Соцпат:1с'-"-'лес::оГ: 1»эспуйт!Ш!п, которая представляет собоН об'зпр.тое г.сследог.г.'Пе оятгга пацпонл.-.ъпэ-государсгвек-пого строительства л 5-;ишраи. В то ;.:е врсг-я он сгсрсшяк теоретических устшовох сгсалкнйзпа. Букзально с первой и до последней страгспш гагтл Сгалж фзгургруст как главный организатор СовегскоЗ Еплкирк;:.

Во второй половике !70-х годов несколько смягчен был идеологический г.ресс и в исторической науке, что позволило в болыг.с:I леса привлечь впякаше исследователей к историк образования Банкирской /¿ОСР. Цеяй ряд ее проблем были осве:го-нн з книгах Э.Бзгра'.тава, П.Гропева, !Л.©хунусова,Д.Златопольского, ГЛлякаровой, Э.Тадевосяна, В.Фклнмокова.О.Чистякова и других. Следует отметить тр зхкратвое. издание двухтомника "Которая национально-государственного строительства в СССР", з котором впервые подводился итог опыту Советского государства в речонки национального вопроса на протянениз более иестиде-

х Т1шеев ¡Еаисоп. К истории национального движения и Советской Башкирки /1917-1929 гг./. Уфа,1929; Гусвенко Г.И. Башкирия в борьбе за Октябрь: Краткий исторический очерк. Уфа, 1941; Савельева А.ПГ. Культурное развитие Башкирии в годы сталинских пятилеток /1928-1943/. М., 1951; Тукгаров С.З. Проведение Сталинской конституции в Башкирской ЛССР. М., 1951; Сулейманов О.Б. Ликвидация экономического неравенства Башкирской АССР. М., 1955.

сяти лет. В монографии показывается весь процесс национально-государственного строительства, его особенности в различных регионах страны. К сожалению,и эти издания далеки от объективности. Они такяе написаны в духе своего времени.

Значительно активизировалась исследовательская работа по национальным проблемам в самой Башкирии. В 1957 г. коллектив авторов выпустил исторические очерки "Советская Бапки-рия", загем вылел ряд документальных сборников*, появились обобщающие труды: "Очерки по истории Башкирской АССР" /Уфа, 1966. Т.2/ и "Очерки истории Башкирской организации НПСС" /Уфа, 1973/. В этих исследованиях дается систематическое изложение истории республики и ее партийкой организации. В определенной мере показаны отдельные этапы национально-государственного строительства в Башкирии. Ео оба издания довольно негативно относятся к автономии Башкортостана, провозглашенной в ноябре 1917 г.,и его правительству, начало автономии связывают лишь с Соглашением от 20 марта 1919 г., а майский декрет /1920 г./ ВЦИН и СБН РСФСР считают правомерным и никаким сомнениям не подвергают.

Появляются и монографические работы З.Ашшева.Р.Ганеева, Х.Сайранова, Ф.Саяхова, статьи В.Алексеева, ©.Тимербаева и других.

Особое место в историографии национальной проблемы в Башкирии занимают исследования доктора исторических наук, профессора Б.Х .Ювдапбаева. Его перу принадлежит большое количество книг и статей^. Автор более объективно показывает сложный процесс образования Башкирской автономии, борьбу вокруг

* Подготовка и проведение В&тикой Октябрьской социалистической революции в Башкирии /февраль 1917 - июнь 1918 т./: Сборник документоэ и материалов. Уфа,1957; Образованде Балкарской Автономной Советской Социалистической Республики: Сборник документов и материалов. Уфа, 1959.

2

Назовем лишь наиболее крупные работы: Юлдашбаез Б.Х. Образование Банкирской 1100?: Исторический очерк. Уфа, 1958; Он ке. Роль В.И.Ленина в создании башкирской советской автоно-■ши. Уфа,1960 /на баш.яз./; Он ке. История формирования банкирской нации /дооктябрьский период/. Уфа,1972; Он яе. Ыацко-

него, ошибки мастных: советских и партийных органов в решении национального вопроса. Он лояльно относится к национальному движению и его лвдерам.

Со второй половины SO-x годов вдет формирование новых научных концепций, более объективное освещение основных этапов истории республик, с привлечением ранее неизвестных документов. На страницах исторических иссл едований появились новые имена и факты, принципиально новая оценка тех или иных событий. Отрадно отметить, что вшил работы, отличающиеся от пролншс более правдивым показом проведения национальной политики, ее деформаций, допущенных в период культа личности и застоя. Автора затрагивают острые конфликтные ситуации, давшие себя знать в последнее вре;.'Д в сфере национальных отношений, характеризует те изменения в подходе н национальным проблемам, которые наметилась в последние годы.

На наш взгляд, янтересныиа а по-новому рассматривающими О проблему нашкшачько-государотвекного строительства явились статьи В .Зотова.С Леонова, А.Рэдтанова и В.Мунтяна,Г.Касьянова, А.Широкова,0.Чистякова, сборники документов^",книги А.Еия-эева ,Д .Валеева .К.ЕСуликова, М.Кульшаривова ,В .Самнгуллина'.

Подводя итог историографическому обзору, юано сказать, что исследователями проделана значительная работа по разработке ыкоглх проблем национально-государственного строитель-

нальннй вопрос в Башкирии на перзок этапе советского национально-государственного строптельства//йсторические записки. Т. 115'. М., 1987.

^ Тайны национальной политики ЦК ЕКП: "Четвертое совещание ДК: РКП с ответственны?.® работниками национальных республик и областей в г.Москве 9-12 иная' 1923 г.": Стенографический отчет. !.!,,1992; Национальный вопрос на перекрестке мнений. 20-е годы: Документы и материалы. М.,1992; Этнополиги-ческая мозаика Башкортостана: Очерки. Документы. Хроника. Т.2. Башкирское национальное движение. М., 1992. о

Самигуллин В.К. Конституционное развитие Башкирии. Уфа, 1991; Кулыпар-лпов М.М. З.Валвдов и образование Банкирской советской республики /1917-1920 гг./. Уфа, 1992; Бнишев А.Г. История башкирского народа л его борьба за свободу:Историко-краеведческий очерк. Уфа, 1993 /на башк.яз./; Валеев Д.З. На-

ства в Башкортостане. Имеются монографии, статьи и тезисы. Собран определенный фактический материал, изданы статистические и документальные материалы. ЕЬ эетго сейчас недостаточ-ю.Нужно углубить изучение данной проблемы,показать не только положит ель кие, но и негативные моменты этого слокшго процесса. Необходимо более объективно исследовать все эгапн национально-государственного строительства и довести их до сегодняшних дввй.

Работа написана на основе привлечения широкого круга опубликованных и неопубликованных источников. К первым относятся коллективные и авторские монографии,статьи в журналах, законодательные акты правительства Баикоргостана,решения Советского правительства, постановления и циркулярные письма ЦК партии по вопросам национально-государственного строительства, а также отдельные труды В.И.Ленина, И.В.Сталина, М.И. Калинина, М.Б.Фрунзе. Сегодня появилась возможность привлечь работы А.Ватэдова, М.Муртезина и других. Широко использованы сборники документов и материалов, связанных с образованием автономной Башкирии, тематические и статистические сборники. Они,.несмотря на определенную ограниченность материала, помогли в исследовании проблемы.

Неоценимую помощь в написании работы оказали неопубликованные архивные документы, извлеченные автором из фовдов Р-130 - Совнаркома РСФСР, 151 - Западно-Сибирского Комиссариата, Р-1235 - ВЩК, Е-1318 - Наркомяаца, Р-9475 - Наркомата местного самоуправления РСФСР,1701 - Туземного отдала ШД Временного сибирского правительства л других, хранящихся в Государственном архиве Российской Федерации /ГАРФ/. В постановлениях, протоколах заседаний ВЦИК л Совнаркома РСФСР,Еар-кошапа, отчетах местных комиссариатов показана работа по практическому осуществлению принятых решений по национальному вопросу.

Из Российского центра хранения и изучения документов новейшей истории /РЦВДНИ/ в фондах 17,558 извлечены материалы

ционалышй суверенитет и национальное возрождение: Из истории борьбы башкирского народа за самоопределение. Уфа, 1994; Куликов К,И. Национально-государственное строительство восточно-финских народов. 1927-1937 гг. Киевек, 1593.

и документ.'!, показывающие деятельность 'ЦК партии в области национально-государственного строительства, работу местных советских п партийных органов.

В Центральном государствснпэм историческом архиве Республики Бглгэртостап /ПГГ1А РБ/ дзучвлись фонды: 394-Башкирского ПШ - Верховного Совета республики, 1-933 - Совнаркома

- Совета Пкшстров Б1ССР, 629 - Представительства Башкирской АССР при Президиуме ВШИ, 395 и Р-108 - Башревкома и наркомата ИИ. Выборочно - материалы фондов Бепстатупразления -Р-472, Башкирского празитетьства - ПО? и Наркомата внутренних дел - Р-1252.

.Значительное количество документов и материалов автором выявлено в Центральном государственном архиве общественных объединений Республики Баипортостан /ЦГАОО РБ/. Здесь прос-гютретш фоцди: I - Уфимского губкогла, 22 - обкома Валой Башкирии и 7.22 - Банкирского обкока партии; выборочно фаяы 1632

- Истпарта, 9776 - документы партархпва. Эти материалы и документы рассказывая« о деятельности партийных органов в период образования и развития Башкортостана.

В определенной мере изучались архивные материалы в Государственном архизе Оренбургской области /ГАОО/- фонды Г-1 и губревкома и его исполнительного комитета, 157 - Временного Совета съездов по горно- н золотопромышленности Шк-ного'Трана; в Центре документации новейшей истории Оренбургской области /1ЩНИ 00/ - фонд I губкома партии и его президиума.

Часть нового материала была извлечена из фовда 3 - Института истории, языка и литературы'Уфимского научного центра" РАН. Это протоколы собраний волостей, телеграммы, записи выступлений и т.д.

Материалы и документы названных фондов свидетельствуют об определенной работе советских органов республики по созданию системы управления на местах, проведению выборных кампаний, коренизации госаппарата, реализации башкирского языка и вовлечении трудящихся в их деятельность. •

Вместе с тем фонды указанных архивов содержат однообразный материат, особенно протоколы и отчегы. Пока не все документы доступны исследователям. Трудно было в архивных материалах найти сведения по национальному составу органов влас-

ти Башкортостана. Очень скупы цифровые данные, мало материала о методах работа органов власти. В имеющихся документах не всегда можно найти даты, подписи надлежащего лица« лх фамилии и инициалы. Есть небрежно составленные материалы, особенно протоколы.

Следует также отметить, что часть документов и материалов, касающихся организации и деятельности органов Башкирского правительства и ревкома, видимо, утеряна в связи с их эвакуацией из Башкирии.

Автором-широко использовалась лериодическая печать рассматриваемого периода. Зто, прежде всего, центральные газеты "Правда", "Известия", "Жизнь национальностей", "Неделя", "Емзс-те"; периодическая печать Оренбуржья: "Известия" Оренбургского военревкома, "Коммунар", "ШныЙ Урал", "Оренбургское земское дело", "Оренбургский казачий вестник"; республиканские -•"Вперед!'*, "Известия Башкирии - Башкортостана"."Власть труда", "Красная Башкирия", "Советская Башкирия","Истоки";"Башкортостан", "Совет Башкортостана", "Лешек" - на башкирском языке; "Вакыт", "йрек", "Иль", "Шдуз", "Кюряш" - на татарском языке, а также журналы: "Пролетарская революция", "Известия" ЦК РКП/б/, ВШ/б/, КПСС; Бюллетени ЦК ВКЦ/б/и ПК РКИ СССР и РОФСР; "Агидель", "Хозяйство Башкирии", "Башкирский край", "Ваш собеседник", "Ваука и религия" и другие. Они дают дополнительный фактический материал для освещения творческой деятельности иасс, их участия в работе органов власти, в государственном и. хозяйственном строительстве; в них показана деятельность центральных и местных "органов Советской власти, публикуются решения, письма, обращения этих органов к трудящимся.

Дели и задачи исследования. Цель настоящей работы-попытка по-новому осмыслить процесс • национально-государствен- • ного строительства в Башкирии в его весьма сложный период., охватывающий 1917-1925" гг.

Автор, исследуя проблему, поставил следующие задачи:

- Восстановить историческую правду создания и становления национальной государственности башкирского народа начиная с момента провозглашения автономии Башкортостанав ноябре 1917 года.

- Рассмотреть различные проекты национально-государственно-

го устройства в нашем крае /Временного революционного Совета Башкортостана, Татаро-Башкирской советской республики, Урало-Волжских штатов, Башкиро-Киргизской республики/.

* - Обобщить накопленный опыт образования и развития автономного Башкортостана с тем, чтобы на современном этапе национально-государственного строительства учесть положительные и отрицательные стороны этого процесса.

- Раскрыть деятельность центральных органов Советской власти, главы правительства В .И.Лестна, лидера банкирского Национального движения А.Валдцова и других участников борьбы за создание автономии Башкортостана, характеризуя их с современных позиций.

- Осветить вопросы корекизации госаппарата,реализации башкирского языка и изменения административного деления Башкортостана.

■ - Изучить становление государственно-правовой системы Башкирской автономии и основные положения Конституции БАССР 19<25 года.

- Показать не только достижения, но и трудности, ошибки и лскаления, допущенные в ходе проведения национально-государственного строительства в Башкирии.

Следует отметить, что автор не претендует на полноту охвата исследуемых вопросов, ибо не все документы и материалы еще доступны исследователю, отдельные вопросы уже разработаны другими исследователями. Кроме того, тлеются проблемы, которые требуют самостоятельного исследования, например, банкирское национальное движение на различных этапах,история органов государственной власти и управления и другие. Они идут своих исследователей.

Научно-практическая значимость диссертации состоит в том, что определенная часть фактического материала будет использована при написании многотомной истории Башкортостана,а основные выводы и предложения мэгут иметь значение в создании программы национального возрождения и развития (башкирского народа, при формировании новых структур власти в Башкортостане и России, а также практических шагов проведения национальной политика в современных условиях.

Научная новизна данного диссертационного исследования

заключается в том,что предпринимается попытка более объоктЕВ-вэго освещения истории образования национальной государственности баанирсюг'о народа. Впервые довольно паяно исследуется провозглашений; с 15 ноября 1317 г. автономный Башкортостан, •его структуры е деятельность его лидеров,временное прсйзогло Банкирского правительства и Еойска б станс белого дбпесшш, поиски путей установления связи с советской властью. Дается новая оценка Соглашении о? 20 марта 1919 г. .январски*.: 1930 г. собшкш,иг£сю>иу декрету ВЩЕ с СШС РС2СР. Шгалуй, в большей иере доказивается несоответствие иезд теорией ц практикой проведешл. кадЕокальной еолкгеев в БавЕортоотапс.раскри-ваются не только ее гюлоглтелышз.но п пегатшшие последствия.

Апробация рабатн. Основные положения диссертации били иадосеиы автором в 23 опублшогашшс статьях .внетупл вшах кг 4 международных-, 7 региональных /в Екатеринбурге Дазани,Оренбурге, Уфе/,9 внугривузэеск»; научно-теоретических конференциях, а такЕб использовались при чтении спецкурса для студентов к лекций среди населения. Клеится депонированные рукописи в ИНЕОН РАИ: "Борьба башшрогаго народа за нацкональцув 'автономию./1917-1919 гг./"- 8 а.я, е "История обравования Башкирской советской автономии /1919-1925 гг./"- 8,5 а.л.

Диссертация была обсуздена на расширенном заседании хряпы современной истории Института истории,языка и литературы УНЦ РАН,_одобрена и рекомендована к защите.

В. Структура е основное содержание диссертации

Диссертационная работа состоит из введения,четырех глав, заключения и приложений.

Во введении обосновывается актуальность, научная и общественно-политическая значимость темы, раскрываются цели и задачи исследования,ее методология и методика, дана характеристика литературы и основных групп источников .выявлена степень изученности проблемы, указываются элементы новизны.о

Глава I. ИСТОКИ НАЩЮНАЯЬНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В БАШКОРТОСТАНЕ. Исследование начинается с характерно- ■ тики положения башкирского народа до бурных событий 1917 г. Указывается, что башкиры /самоназвание башкорт/ являются коренным народом Южного Урала. От его имени образова-

по название территории и республики - Башкортостан,Башкирия, Республика Башкортостан. Они были известны более тысячи лег назад, о чем свидетельствуют многие письменные источники Армянская география, сведения С.Тардаумака, аль-Балхи; Ахмеда нбн-'")адлала, Идряси, П.Кардана, Г.Рубруяа и др./. Янлд баш-шгрц родов ши общипа-щ, объединепнычв племена, затем в согозн. В литературе по древне"! Баширил общепризнаннымсчлтг.тся мнение о том, что до нашествия шнголо-гатар се»крупных башкирских пленен образовали единый соэз, который модно рассматривать как форуу судестзсвсзягпх тогда государственных образовали*!. В эпосе "Бабсаа и Хусяк" упоминается союз 12 башкир-исках пленен под предводительствси "чеен-хана. Одним из башкирских ханов-того времени ют.боть и легендарный Бащпдурт. По мнению Н. А.. Наймов а, ото общество башкир было уяе классовым /раннефеодальным/.

Другой местный исследователь Р.Г.Буканова указывает,что "традиция башкирской государственности... уходит глубокими корнями в эпоху Великого Тюркского каганата. Гле в то время, очевидно, слезилась внутренняя военно-территориальная организация древних башкир, которая являлась уменьшенной копией удельной системы каганата".

Затем в составе конфедерации тюряоязычнюс государств, называвшейся Депгг-и-Кипчак, возникает самостоятельная государственность башкир.

Первоначально башкиры были язычниками, поклонялись различным силам природы, дввогннм. Дотом в Башкирию начинает проникать ислам, который окончательно утверждается в Х1Ув.

Характеризуя численность древних башкир, различные авторы называют цифры от 200 тыс. человек и более. Но как бы то ни было ах, видимо, было немало.

Из вышесказанного можно сделать заключение, что башкиры в конце I тысячелетия представляли довольно многочисленный формирующийся народ, прочно расселенный на обширной территории Исторического Башкортостана. Они обладали общин этнонимом, самостоятельным языком, -своеобразным хозяйственно-бытовым укладом, системой религиозных верований и тлели самостоятельную государственность.

Во второй половине Х71 в. башкир! вступили в договорные

отношения с Россией и сумели отстоять вотчинное право на свои земли, внутреннее самоуправление, язык, обычая и т.д. О"н и должны были нести военную службу и платить ясак. Однако политика царизма в последующий период была направлена на постепенную ликвидацию политических и вотчинных прав башкирского населения. В Башкирии были проведены десятки крупных земельных и административно- территориальных реформ, в то ке время башкирский народ не имел в составе России своей государственности.

Победа февральской революции 1917 г. пробудила'и в башкирских массах цолигическую активность, стремление к самостоятельной организации. Основными требованиями башкир были ликвидация национального гнета, возврат ранее отобранных и сохранение имеющихся земель, -создание своей национальной автономии. Все это приняло характер национального движения, первоначально представляющего собой часть общемусульманского движения, а весной 19Г7 г. ставшее самостоятельным. Это проявилось на Г Всероссийском мусульманском съезде. Здесь ке впервые был заслушан проект осуществления башкирской территориальной автономии в пределах Малой Башкирии.

В те и августе 1917 г. проводятся два башкирских съезда, где главным вопросом было отстаивание своего права на самоопределение и создание национальной автономии. Было избрано Башкирское областное шуро /совет/, куда вошли Ш.Манатов, А.Валидов, Г.Аитбаев, Ш.Бабич, М.Смаков и другие. К осени 1917 г. борьба башкир за создание азтономии усиливается. Это видно из фармана /приказа/ № Г,изданного П ноября 1917 г. Башкирским областным шуро, в котором подтверждалась необходимость, для банкир собственного национального самоуправления. 1Б ноября 1917'г. фармашм № 2 Башкирский областной совет объявляет башкирскую территорию Оренбургской, Уфимской,Самарской и Пермской губерний с 15 ноября автономной частью Российской республики. Об зтом политическом акте было сообщено в газете "Правда" от 22 ноября, направлены телеграммы в Петроград и рдд других мест с известием о провозглашении автономии. Башкортостана. В декабре 1917 г. Ш Всебашкирский курултай /съезд/ утвердил это постановление об автономии, образовал новый состав шуро, хесе-курултай /малый предпарламент/ и правительство. Территория автономного Башкортостана была раз-

делена на 9 кантонов, которые делились на 75 волостей. Создается собственно® Духовное управление во главе с муфтием и двумя каэи.

Несмотря на то, что Башкирское правительство объявило о своем нейтралитете, 4 февраля 19Г8 г. ряд членов шуро и правительства были арестованы органами советской власти Оренбуржья и через 2 месяца освобоядены в результате налета на • тюрьму дутовцев и банкир. ? июня А.Валидов и его соратники восстановили правительство в Челябинске и в августе вновь вернулись з Оренбург.

Правительство Башкортостана, будучи в окружении белых, начало переговоры с Временным сибирским правительством, Самарским комучем и руководством чехословацкого корпуса. Между сторонами были заключены договоры, которые включали пункты о признании автономного- Башкортостана и оказании помощи создаваемому войску вооружением, снаряжением и т.д. Шелись определенные связи с Оренбургским войсковым правительством во главе с атаманом Дутовым.

Несмотря на договоренности о невмешательстве во внутренние дела Башкирской республики, и Самарское,и дутовское,и Временное сибирское правительство постоянно и бесцеремонно пытались оскорбить правительство Башкортостана,представить его с негативной стороны перед народом, доказать, что башкирский народ якобы не способен самоуправляться. Вот одна из публикаций в газете "Известия БашЦИК", говорящая о политике Кому-ча: "Вот вам, банкиры, полное самоопределение, мы даем вам возможность самоуправляться и организовать свои национальные части, но, в то же время не позволяем вам враждовать с Дутовым и ему подобными генералами. И в то же время задание Дутову - крепко деряать башкир в своих руках.;.

В большинстве кантонов народу с башкирскими саганами власти действовали русские уездные органы, которые вместе с гарнизонами, подчиненными сибирскому командованию, и являлись фактическими проводниками политики Временного сибирского пра-вательства в автономной Башкирии. Журнал , "Дума народная" /орган оренбургской губземуправы/ помещал статьи . буквально погромного характера по отношению к башкирской автономии.

Особую тревогу Башкирского правительства вызывали попьгг- . ки Временного сибирского правительства и других ликвидировать '

автономию Башкортостана. И это было не без оснований. Вде в период работы Уфимского государственного совещания от председателя совета министров сибирского правительства П.Воло-годского поступила телеграмма, в которой предлагалось его делегации "не признавать правительства Алаш-Орды, Башкирии... км только культурную автономии, казачьим щввительствам -только хозяйственное самоуправление". Затем последовал указ Временного сибирского правительства от 22 октября /4 ноября/ 1918 г.,- по которому правительство признало необходимым на ближайший период времени прекратить существование всех областных правительств и представительных учреждений, подчинив все государственное управление единому Совету Министров..Упраздняя их, предполагалось создать в будущем соответствуют^ правительственный орган.

Осуществить все это не удалось. 18 ноября 1918 г. адмирал A.B.Колчак провозгласил себя "Верховным правителем государства Российского". В своих декларациях он поставил целью восстановление "Единой Великой России". Директория была разогнана. . Такая же участь постигла в Екатеринбурге "съезд членов Всероссийского Учредительного собрания" во главе с В.Черновым. В У% был разгромлен "совет управляющих ведомствами" - остатки Самарского правительства. Наступила очередь за правительством Башкортостана. Что нужно было делать в такой ситуации? Либо добровольное признание нового правителя, либо борьба с колчаковцами. Однако силы были неравными. В обоих ■случаях башкирский народ терял свою автономию и вновь становился угнетенной нацией. Но был еще один путь - добровольный и организованный переход на сторону советской власти.

Несмотря на сложную обстановку, Башкирское правительство не признало государственный переворот Колчака и не выполняло приказы и распоряжения его правительства и Дутова,который стал правой рукой Колчака. 21 ноября 1918 г. колчаковское правительство издало распоряжение о ликвидации Башкирского и Казахского правительств, расформировании баширеко-казахсно-го военного корпуса. В тот же день правительство Башкортостана рассмотрело вопрос об условиях перехода на сторону советской власти.

В главе также рассматриваются различные проекты национально-государственного устройства в Урало-Волжском регионе.

Так, в ноябре 1917 г. Национальное собрание /Милли медалис/ тюрко-татар внутренней России и Сибири выдвинуло вдею создания Урало-Волжского штата, который включал бы территории,заселенные мусульманами Казанской, Уфимской и частично Оренбургской, Самарской, Симбирской и Вятской губерний. Указывалось, что по государственному устройству штат будет_представлять буржуазно-парламентарную республику.

В марте 1918 г. проект об автономии Башкирии на советской основе подготовил Временный революционный совет Башкортостана, утвержденный Оренбургским-губревкомом. Но данный проект не бык рассмотрен правительством РСФСР, так как Комиссариат по делам мусульман подготовил проект создания Татаро-Башкирской Советской республики, "Пояснение о Татаро-Башкирской Советской Республике" /ТБСР/, принятое Наркомнацем 22 марта 1918 г., предусматривало включение в состав ТБСР Уфимской губернии, почти целиком Казанской, башкирский частнСрен-бургской и мусульманских района Пермской, Самарской, Вятской и Симбирской губерний. Татаро-Башкирия мыслилась как автономная республика в составе Российской Советской Федерации.

В 1919 г. вынашив&тся также план объединения Башкирской и Киргизской /Казахской/ территорий в Киргизо-Башкирскую советскую республику - КБСР. Однако и этот проект не был принят. В следущем году возникли самостоятельные Татарская и Казахская автономные республики. Таким образом, все вышеуказанные проекты объединенных республик в составе РСЗСР не были осуществлены. Жизнь внесла свои поправки в процесс национально-государственного строительства. Башкирский народ,равно как и другие нерусские народы Урадо-Поволжья, вошел в федеративные связи с центральной советской властью путем создания самостоятельной автономии, тем самым решив свою судьбу на этом этапе развития.

В конце главы подводятся итоги и делаются следующие выводы: Башкирия никогда не была в прочном союзе с Комучем,Дуговым а Колчаком, тем более с иностранными интервентами. Она сразу же вступила с ними в непримиримые противоречия,отстаивая завоевания башкирского народа. Для правительства Башкортостана в тех условиях главной задачей стало спасение своего народа от политического,-экономического и культурного гнета. Решение этой задачи возможно бьио лишь путем воссоздания и

развития национальной государственности башкирского народа и защити ее всеми силами и мераыи. С этой целью правительство формирует башкирское войско, минимальное по численности /до 7- тыс .человек/, хотя, ш словам А.Валццова, банкирский народ смог бы сформировать национальную армию до 100 тыс. человек. Надо заметить, что в это же время только в красноармейских частях сражалось до 15 тыс. башкир, большинство которых находилось в у армии.

Находясь в полном враждебном окрукении, Башкирское правительство неизбеяно должно было вступить с белым движением' в определенные отношения, заключая с ними договоры, направленные на сохранение автономии Башкортостана. Поэтомуснэ временно оказалось в стане белых и.несмотря на это,предпринимало многократные и разнообразные меры к установлению связей с органами советской власти. Но сделать это в той слодной обстановке не удалось. Объективные возможности,позволявшие восстановить отношения с правительством РСФСР, появляются в конце 1918 г. И появившийся шанс Башкирское правительство не упускает.

В главе П - ОБРАЗОВАНИЕ АВТОНОМНОЙ БАШКИРСКОЙ СОВЕТСКОЙ РЙШУБ1ЖИ - рассматривается сложный процесс переговоров Башкирского правительства с органами Советской власти.Первые попытки утверждения автономного Башкортостана были предприняты председателем Башкирского областного ыуро Ш.Манатовым в январе 1918 г. Будучи в Петрограде,он неоднократно ставил этот вопрос перед правительством РСФСР и Лениным. К сожалению,Башкирская автономия тогда не была утверждена, что привело впоследствии к небывалому осложнении отношений и многочисленным человеческим жертвам.

Неоднократно правительство Башкортостана пыталось установить связь с Советами во второй половине 1918 г. АЗалидов в связи с этим обращался за поддержкой к М.Горькому и Ф.Шаляпину. Однако в той сложной обстановке сделать это не удалось. Лишь в конце года была установлена связь с правительственными органами Уфы и командованием красных войск.30 января 1919 г. в Уфе прошел заключительный этап переговоров членов губревкома с представителем Башкирского правительства,в которых участвовали Б.Нимвицкий, Б.Эльцин, В.Седенков.М.Халиков,

В.Егошин.В итоге был подписан всеми участниками встречи протокол, копия которого была передана Халикову для ознакомления членов правительства и шуро Башкортостана. О переговорах в Уфе губревком сразу же информировал председателя Совнаркома В.И.Ленина и направил копию телеграммы председателю ВЦИК Я.М.Свердлову. 3 телеграмме указывалось, что з ревком явился представитель Башкирского правительства Хачиков "с предложением признать башкирскую автономию". 3 ответ на это 6 февраля 1919 г. из Москвы за подписью Ленина и наркома по делам национальностей Сталина была голучена телеграмма: "Предлагаем не отталкивать Халикова, согласиться на амнистию при условии создания единого фронта с башкирскими полкаш против Колчака. Со стороны Советской власти гарантия национальной свободы башкир полная".

Исходя из этих указаний Уфимский губревком игубком партии вели дальнейшие переговоры с представителями Башкортостана, затем принимается реаение направить в район расположения башкирских войск своего представителя.

8 февраля 1919 г. в Кананикольском заводе Башкирсюе правительство совместно с представителями башкирского войска и прибывшими из Уфы провело заседание, на котором были заслушаны сообщения М.Халикова и Г.-Аминева - представителя уфим-цев - о переговорах, ж ознакомило с протоколом от 30 января. Было принято постановление: "...немедленно войти в переговоры с местными руководящими и центральными органами Вжсийской Социалистической Советской Республики на предмет заключения определенного формального договора по вопросу о Башкирии и взаимоотношениях с Советской властью".

Для ведения дальнейших переговоров руководство Башкортостана выделило делегацию с необходимыми полномочиями и мандатами в составе председателя правительства М.Кулаева,членов областного шуро М.Халикова, Х.Сагитова, адъютанта командующего башкирским войском А.Бикбавова и солдата Г.Карангачева.

На другой день командующий башкирскими войсками А.Вали-дов сообщил в политотдел У армии Восточного фронта о начале переговоров с советскими органами и назначении полномочной делегации Башкортостана для ведения их. В донесении содержались также военно-стратегические сведения о расположении и состоянии башкирской армии а действующих радом частей белой

армии.

Однако командир бригада Зеленков и комиссар Сидоров допустили ряд грубых ошибок в своих действиях,которые могли оттолкнуть башкирских солдат от Советской власти. Двумя отношениями от 15 и 16' февраля они сообщали кошндкру Смоленского полка,что в башкирах ока нисколько не цукдаются,что с Harn нужно обращаться как с "контрреволюционерами... Банкирские полки долннн были сдаться™ "со всем орулиегл.но не в руках, а на возах". Зеленков приказал "окрузшть их деревни", действовать только так: "поднимай руки кверху и переходи на наду сторону". Подобные действия извращали политику Советской власти в башкирском вопросе, обостряли национальные взалмоотноазния, задеркивали переход башкирских войск на сторону красных.

1Б февраля 1919 г. в с.Текясово состоялось заседание правительства Башкортостана, где было.принято постановление:

"Г/ Не дожидась окончания переговоров с местными руководителями и центральными органами Советской власти,согласно постановлению правительства от 8 февраля e.v., правительство Башкирии с 10 часов 18 февраля считать окончательно перешедшим на сторону Советской власти...

2/ Объявить территоршо Малой Башкирии составной частью Российской Социалистической Федеративной Советской Республики под названием "Башкирская Советская Республика".

Начатый переход башкирских полков с 18 февратя позволил отодвинуть линию фронта почти до восточных границ Башкортостана, упрочить стратегическое положение советских войск.

21 февраля 1919 г. в Темясово состоялся I Всебашкирский военный съезд при участии■ членов шуро и правительства,92представителей, избранных на общих собраниях рот и эскадронов башкирских полков, перешедших на сторону советской власти. Б своем выступлении Г.Каратачев говорил о том, что "башкиры не раз с оружием бились за свою свободу, и не их вина,если русские историки каждое подобное их выступление называют "бунтом". Это последнее стремление башкирского народа к самоопределению является 88 по счету бунтом".

Военный съезд одобрил переход башкир на сторону Советов и избрал Временный революционный комитет Башкирской Ссветской Республики /Башревком/ в составе 12 членов. Вашревкому съездом поручалась организация центральных и местных органов но-

вой власти - народных; комиссариатов, городских,кантонных,волостных, юртовых и аульных /сельских/ Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и созыв Всебашкирского съезда Советов. На следующий день, 22 февраля, состоялось организационное заседание ревкома. Были избраны председатель Баш-ревкома ~ А.Валвдов, его первый заместитель - М.Кулаев, второй - Г.Карашиев; образован президиум ревкома,куда,кроме названных лиц, вошли А.Адигамов. Ю.Бикбов, О.Куватов, Ф.Тухватуллин как члены и в качестве секретаря - С.Магазов.В тот же день был издан приказ № 24 Башкирского правительства о передаче всей полноты власти на территории республики Баш-ревкому. На сл едущий день были организованы новые органы управления - комиссариаты и отделы во главе с членами и кандидатами ревкома: просвещения, труда, земледелия.финансов,здравоохранения, совнархоза, продовольствия, юстиции.военных дел, внутренних дел, национальностей, информационно-агитационно-организационный, иностранных дел - при президиуме Башревкома.

Башкирская правительственная делегация находилась в Уфе. Здесь 18-19 февраля состоялось несколько заседаний по переговорам. В ходе переговоров выяснилось, что условия правительства Башкортостана, выработанные 8 февраля,в основном были приняты и предполагалось подписать предварительный договор. НЬ 19 февраля из Симбирска была получена телеграмма от реввоенсовета Восточного фронта с предложением прекратить переговоры в Уфе. 21 февраля башкирская делегация выехала в Симбирск, где состоялись переговоры с членами ЕВС Восточного фронта и подписание предварительного договора из шести пунктов .

Для подписания окончательного договора представители Башкирии выехали в Москву. В ходе переговоров велись острые дискуссии и консультации. Вскоре был подготовлен Московский предварительный договор, заключенный между представителями Башкирии /М.Кулаев, М.Хапиков, А.Бикбавов/ и представителями РСФСР /И.Сталин, А.Каменский/ и подписанный сторонами 9 марта 1919 г. Он состоял иэ 14 параграфов.

Затем велась доработка текста этого документа.В результате такой работы проект договора претерпел определенные изменения по содержанию и структуре. Прежде всего, этот документ получил свое окончательное название - соглашение. Были

внесены изменения в текст документа. После этого, 16 марта 1919 г. на заседании ЦК РКП/б/ с участием В.И.Ленина рассматривался вопрос о соглашении с Башкирским правительством. Было решено точнс договориться с башкирами о представительстве сторон и необходимости подготовить текст договора для прессы и утверждения его в Совнаркоме и ВЦИКе. 17 марта окончательный текст соглашения был подписан представителями обеих сторон.

20 марта 1919 г. состоялось заседание Совнаркома РСФСР под председательством В.И.Ленина, где присутствовали: Сталин, Курский, Литвинов, Красин, Красиков, Крестинский, Марков Дан-дер, Пайкес, Боровский, Боголепов, Рыков, Шмвдт.Середа,Луначарский, Хрящева, Суриц, Лобович, Шотман, Ганецкий, -Юрьев, Свидерский, Винокуров, Петровский, Правдин,Подбельский,Ленг-ник, Склянский, Потяев. В протоколе Ж 269 данного заседания под пунктом 2 указано: "Об утверждении автономной Башкирской Республики /Сталин/". Заслушав сообщение наркома по делам национальностей и обсудив его, постановили: "Утвердить. Передать в ЦИК". В тот яе день договор был утвержден Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом. На тексте документа появилась дополнительная запись: "Соглашение подтверждаем. Председатель Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета М.Владимирский; Председатель Совета Народных Комиссаров В.Ульянов /Ленин/; Секретарь А.Енукидзе, Москва, 20 марта 1919 г."

Это Соглашение, содержащее 16 параграфов.юридически закрепляло создание Банкирской Лвтономяой Советской Республики, имело также значение первой ее Конституции. В первом параграфе оно устанавливало: "Автономная Башкирская Советская Республика образуется в пределах Малой Башкирии и составляет федеративную часть, входящую в состав РСФСР". Таким образом, Башкортостан становился полноправным субъектом Российской Федерации.

Однако Соглашение не разрешало вопроссв об органах управления республики, о порядке их создания и подотчетности,сроках передачи дел. В тексте имелись ошибки, что вызывало дополнительные трения мезду Башревкомом и соседними губерниями. Разумеется, указанные недостатки не умаляли значения Соглашения как основополагающего документа по созданию Советской

Башкирии.

Большое внимание в диссертации уделяется организации управления Советской Башкирии. Это был весьма сложный и трагический процесс. Приходилось преодолевать ^не только разруху и отсутствие необходимых кадров, но а противодействие со стороны советских органов и парторганизаций близлежащих губерний - Уфимской, Оренбургской и других, не всегда компетентное вмешательство представителей центра. Конкретные данные насилия и грабежа башкирского населения, выявленные на местах то просьбе Башревкома, приведены в докладной заггоге А.Ва-лидова, переданной командующему Южной группы войск Восточного фронта /полный текст ее приложен к указанной книге М.ЭДУРТазина. С.207-211/.

Из-за весеннего наступления белых Баиревком вместе с другими советскими учреждениями винунден бил временно эвакуироваться в Саранск, где не прекращалась работа по мобилизации башкирских красных частей, организации органов Советской власти. 20 августа 1919 г. он возвращается в Стерлитамак,который стал временной столицей Башреспублики. 26 августа был издан приказ № I, где говорилось, что Башревком с сего числа вступил в управление республикой. Тогда же было выпущено воззвание "Трудовому населении Башкирской Советской Республики", которое призывало всех трудящихся активно участвовать в советском строительстве.

Активная деятельность Башревкома по организации управления республикой вызвало недовольство и трения с руководящими органами соседних губерний. Т&к, выступая в сентябре 1919 г. в Оренбурге, секретарь губкома К.А.Акулов пытался доказать, что Башревком буржуазен к враждебен советскому строительству, что Баоткортостан является "прибежищем дезертиров и прочего саботажного элемента и контрреволюционного элемента". Выступавшие требовали, чтобы на Банкирский ревком было оказано давление, чтобы центр■поручил именно работникам Оренбургского губкома РКП/б/ создание партийного центра и налаживание работы в Башкирской республике.

15 сентября 1919 г. Президиум ВЦЙК принял постановление "0 передаче Башкирскому революционному комитету всего аппарата управления и об организации управления на территории Башкирской Советской Республики". Этот документ Российского

правительства бьи направлен-на урегулирование спорных вопросов, определял порядок передачи дел и аппарата с шущесивом и личным составом. Все оставалось на своих местах с подчинением Башкирскому ревкому. Нарком продовольствия ЕАССР назначался по согласованна с ревкомом и Наркошродом РС5СР и- проводил общую продовольственную политику. Снабжение Советской Башкирии производилось непосредственно вз центра. ВЦЖ предписал Оренбургского, Уфимскому, Перу.ско:.;у .Екатеринбургское, Челябинскому и Самарскому губернски органам власти не распространять в дальнейшем свои действия на территории Банкирской республики. Однако трепел не прекращались и в последующие года.

Нередки были трения а конфликте с представителями центра, особенно с С). Самойлов шл, Артеши /Ф.Сергеевим/, руководством "БаслшроЕохщщи",их органами на местах. В конечном итоге все это приводит к январскому 1920 года конфликту ыезду Баазревкоаазм л представителями центра, а такае их сторонниками /Г.[Дачлгулов, А.Измайлов и др./. К сожалению, центр оказался на сторона вышеуказанных лиц,и 19 мая 1920 г. последовал декрет ВЦИК и СНК РСФСР '15 государственном устройстве Ав-'тономной Советской Башкирской Республики".подписанный только Лениным, Калининым и Енукидзе в одностороннем порядке, без участия представителей Башкортостана. По этому документу правовое положение Башкирской республики было урезано до минимума, автономия стала весьма куцей. Такое решение Советской власти привело к недовольству со стороны старого состава Башкирского ревкома. Как вспоминает А.Валидов, после провозглашения декрета он Ьстретвдся с Лениным и сказан ему: "В марте 1919 года мы приняли соглашение. Оба поставили под ним свои подписи. Права одной угнетенной нации Востока, хотя и не в полной мере, были признаны. Через четырнадцать месяцев и они тоже превратились в прах". "На каком основании Вы поднимаете такие нравственные проблемы? Какой Вы революционер? Чего рада цепляетесь за эти соглашения? Наше с вами соглашение-лишь клочок бумаги, который никого ни к чему не обязывает", - ответил он. Вот такая оценка дана Соглашению самим Лениным. Майский декрет 1920 г. о Башкортостане положил начало деформации национальной политики Советской власти.

кортсстану. В отношении других башкирских территорий -оставлено без изменений.

После образования Большой Башкирии изменения произошли н в административно-территориальном отношении. Кконцу 1922г. Башкирская республика включала 8 кантонов, 296 волосгей и 3698 сельсоветов. Первая крупная перестройка волостей была проведена в 1923-1924 гг. В итоге число голостей по республике сократилось на 177, сельсоветов - на 1227 и штаты аппарата - на 4722 единицы. Дальнейшее сокращение привело к тому, что в 1925 г. число кантонов не изменилось, волосгей стало 117 и сельсоветов 1905. Население Башкортостана с 2349 тыс. человек в 1922 г. выросло до 2666 тыс. в 1925 г. Изменения произошли а в национальном разрезе: башкиры составляли 23,5$, ^ русские - 40$, татары /сюда вошли тептяри, мишари/ - 23,355, чуваша-, мари а другие - 13?.

Образование Большой Башкирии положительно отразилось на общественно-политической лизни республики. Скалем, в БапЦИКе башкиры составляли 34,5%, среди членов кантонных исполкомов - 29,4%. Она являлись председателями Президиума Башкирского ЦЙКа и Совнаркома.

Немало делатось и по выдвижению в советские органы гред-ставптелей нерусских национальностей, проливающих на территории Башкортостана'— татар, мари, чувашей, мордвы,удмуртов и других. При БашЦЖе функционировал отдел по делам национальностей, в составе отдела агитации и пропаганды обкома партии работал подотдел национальных меньшинств.

Определенную помощь органам советской власти в разъяснении и проведении в жизнь национальной политики оказал Председатель ЦИК СССР М.И.Калинин. В декабре 1923 г. он вторично посетил Башкирию, где участвовал в работе Всебашкярского съезда Советов, побывал в ряде сея и городов республики.выступил на общегородском партсобрании Уфы. В докладе по национальному вопросу он особо остановился на проблеме ликвидации Фактического неравенства. "Что яе нам надо делать для установления полного равенства ыедду всеми нациями? - спраиизал он и гут яе ответил. - Чтобы наделе какая-нибудь малая на-Ц11Я, скачем,башкири, имела не метшие прав, чем русские граждане, мы долети дать этой нации больпе преимуществ и оказн-

вать ей больше внимания и помощи".

Важным итогом работы по национально-государственному строительству стало совершенствование государственного аппарата Башкортостана. В этой области удалось добиться резкого снижения удельного веса административно-управленческих расходов, внедрить в делопроизводство башкирский язык, значительно приблизить его к нуздая трудящихся.

Гяаза ТУ. СТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ БАШКИРСКОЙ АВТО НОШИ. КОНСТИТУЦИЯ 1925 г. В первой части ее дается анализ правового положения автономного Башкортостана до принятия его Конституции. Принятая в 1918 г. Конституция РСФСР сыграла определенную роль в го су дарственно-правовом и социально-экономическом становлении республик. Она стала общей правовой базой для развития общественных отношений и в Башкортостане. Правда, Ь первые годы таковой служили неписан-ные конституционные законодательства республики,получившие отражение в ряде правовых актов. Фарманом № 2 /ноябрь 1917г./ было положено начало образованию национальной государствен. ности башкирского народа. Ш учредительный курултай утвердил . провозглашенную автономию Башкортостана и выработал "Ъсновше положения о конституции Башкирии". Здесь речь идет о разработке основных мер по осуществлению автономного управления л "Башкирского штата", создании власти в центре и на местах, положений об общероссийской федерации и отношении к ней Башкортостана и другие. В принятой съездом резолюции указывалось : "I/ Российская республика состоит из союза /федерации/ автономных национальностей и окраин. Башкурдистан входит в состав России как один из национально-территориальных штатов.

2/ Все штаты федеративной России равны в политических и других правах,также и Башкурдистан".

Курултай определил меры по осуществлению автономного управления Башкирии. Был учрежден предпарламент, который выделил из своего состава правительство Башкортостана,просуществовавшее до 22 февраля 1919 г. При правительстве были созданы отделы: военный,финансовый.внутренних дел.народного о бра-зов алия, земледелия, экономический и юстиции. Для взаимодействия с правительственными учрекдениями башкирской и русской территорий и других окраин и областей был учрежден "отдел

сношения". Местными органатяи управления были определены волостные и кантональные учреждения. Съезд принял "Положение о кантональном управлении", определяющее функции, состав и порядок образования кантучрездений. Сохранялись мировые судьи, которые могли быть доизбранными или заменены новыми. Для общего руководства всеми судебным-! делами учреждалась временная высшая судебная инстанция на песте пребывания правительства Башкортостана. Бели рассмотрены вопросы, связанные аналоговой системой, резиденцией, милицией и воинскими: силами. Позднее, в 1918 г.,Банкирское правительство и иурэ разрабо-татч "Проект положения об автономном управлении Малой Башкирии", развивапдкй пра.ише тс решения по данному вопросу. Автономия в поло.т.ен:ш толковалась доэольно широко,в соответствии с тогдашним пониманием этого тер»шяа.

Таким образом, совокупность вышеназванных голояеняй,постановлений л других правовых акгоз, изданных высшими башкирскими органами в 1917-1518 гг., составили основу неписанного конституционного законодательства автономного Башкортостана. Зга документы убеядалг нас в тем, что Банкирская автономия с самого начата строилась на демократической основе,с разделением функций властен.

Неписанкое конституционное законодательство сохранялось и в Советской Башкирии в период с марта 1919 по март 1925 г.

Начало неппсангой конституции полонило Соглашение центральной Советской власти с Башкирским правительством о Советской Автономной Башкирии от 20 марта 1919 г. Око состояло из 16 параграфов, в которых определялись правовое положение Башкортостана, гз5Лг.зот1»2еиля это с Российской Федерацией; границк республики и ее здгиниегратдано-террлтораальное устройство; организация власти в Башкирской -республике до созыва съезда Советов, порядок его созыва; рассматривались вопросы о наличии и порядке создания башкирской армия; о временной столице БСР.

Согласно этому юридическому акту Советская Башкирия являлась автономной республикой в пределах Малой Башкирии и составляла федератханув часть РСФСР. Власть в Башкирской республике организовывалась на точном основании Конституции ЕСчСР. 'В пределах Башкортостана вся полнота власти до созыва

съезда Советов республики переходила к Башрезкотлу. Для созыва съезда образовывалась смешанная комиссия из 5 лиц, из коих двух делегировав: ревком и двух - центральная- Советская власть, пятый se назначался'по' соглашению сторон. Для координации- действе2 и контроля за выполнением Соглашения обе стороны взаимно делегировали своих представителей во ВЦЕК и БашЦИК.

По Соглашения в БСР организовывалась отдельная банкирская армия в составе одной четырехполковой кавалерийской дивизии к одной трехполковои стрелковой бригады. Центральная Советская власть должна была финансировать 'правительственные органы Башкортостана для организации советской власти и'проведения культурко--просветитачышх мер. 3 то ,~со время Соглашение от 20 марта ISI9 г. не затрагиваю вопрос:-! верховной и исполнительной влаехп в республике, их структуры; кд-чего не говорилось в ней с мзетнах органах управления. В дальнейшей рякогг декретов и постанов л енс;-: они. в определенной каре решились. К ним в первую очередь относится г.:айсклй 1920 г. декрет ВЦИК и С1ЕС РС-3? "О государств ершом устройстве Автономной Башкирской Республики".

Декрет был разработан и лрапят в одностороннем порядке, без участия банкирских предст аштелей, и вштателы» суdili права республики. Башкортостан лееэлся тех политических и экономических прав, кото'рые бати определены в Соглашении. По декрету в ведения центральных органов Российской Федерации оставались внешняя торговля и иностранные деда. Почта такое де положение устанавливалось в отноленан ЧК, которая целиком находилась в ведении БТ.Г., но образуемой по соглашение с Совнаркомом БСР1. Военные дела передавались в ведение Башвоенкомата, подчиненного Завол&скоку окружному комиссариату. Декрет определил автономными в своих действиях ы ответственными непосредственно перед БашкпрскЕД ЦИКоел наркоматы внутренних дел /без почт и телеграфов/,просвещения, земледелия, социального обеспечения,здравоохранения к юстиции,остальные - продовольствия, финансов, РКИ и Совнархоз - подчинялись соответствующим 'наркоматам РСФСР с обязательным исполнением инструкций ираспоряжений последних. Вместе с тем он не реиал в деталях правовые вопросы о компетенции Башкирского ЦИК и СНК, отдельных

\Л

наркоглатов. Бахкирскнй ЩИ разработал положения о всех наркоматах к государственных учреждениях республики.которые внесли некоторую ясность во взаимоотношения медцу ведомствам и уточнили статус ЕСР.

Необходимо здесь сказать и о декрете ВЦИХ "О расширении границ ¿втоношюй Башкирской Соцкатисткчесшй Советской Республики" от 14 июля 1922 г. По нему произошло, юридическое офорг'лише Большой Башкирии.

Таким образом, в период с 1919 по 1925 г. на основе и в соответствии с 1Сонстлтуцпей FCÎCP 1918 г. посредством разнообразных актов в правовой статус Башкортостана бнла внесена достаточная для практической деятельности определенность. В совокупности они составили непкеакнув конституцию республики, подготавливали необходимые правовые предпосылки для разработки и принятия конституции.

Во второй часта главы рассматривается вопрос о писанной конституции Башкортостана. Он стоял со времени провозглашения автономии, был предметом обсуждения учредительного курултая, не раз ставился на заседаниях правительства. Думается, первый проект ее был подготовлен в 1920 г., затем он не раз перерабатывалсяОб этом свидетельствует запись в нурнале JS 167 от 9 апреля 1920 г. о создании Конституционной комиссии и наличие текста этого документа в ЦГИА РБ,состоящего из 12 глав и 235 статей, что говорит о громоздкости и детальной регламентации.всех сторон лизни республики.

На заседании Президиума Банкирского ЦИКа 29 апреля 1921 года вновь был поднят вопрос о конституции и определена комиссия в составе Председателя БялЦйК, Председателя Совнаркома и наркома внутренних дел с правом кооптации компетентных сил. Комиссия вела разработку указанного документа,но до конца не довела ее из-за голода, разрухи, отсутствия законоположения, дающего право азтопогашм республикам иметь конституцию. Ясность в этот вопрос внесли принятые Конституции СССР 1924 г. и PCÏCP 1925 г. Глава 17 конституции России преду -сматривала право качдой советской автономной республики тешь свою конституцию и-устанавливала порядок принятия ее..

Вскоре была начата подготовка проектов конституций во всех автономных республиках, входивших в состав Российской

<j

Федерации. Одной из первых разработала с представила проект конституции Башкирия. Давая общую оценку проекту, кошта сказать, что в тексте излишне много уделялось внимания вопросам о положении центральных учреждений и должностных лиц республики, прослеживалось множество повторов, заимствованных из Конституции РСФСР. Для доработки его БашЩК создал специальную комиссию. Новый проект, состоящий из 93 статей, объединенная в 8 глав и 4 раздела, был передан на расскотрение У съезда Советов.

■ Даряду с другими вопросами съезд 27 марта 1925 г. обсудил проект Конституции Башкортостана и постановил: "Зачитанную Конституцию /Основной Закон/ ¿втоюмной Башкирской ССР . одобрить. Поправки к ней, предлагаемые комиссией, принять". Затем ее представили на утверкдение ВЦИЕ, где для рассмотрения конституций автономных республик создается специальная комиссия. Ода выделила подкомиссию по Башкирии.'

Подкомиссия подробно изучила проект-и предложила исключить 1-19 статьи, определила 2 новые статьи, а к 22-мстатьям внесла редакционные поправки. Правилью указав на ряд недостатков в проекте, подкомиссия допустила недооценку надиональ-шй автономии вообще и Соглашения центральной Советской* власти с Башкирским правительством в частности. Работа подкомиссии затянулась, и проект в итоге остался без утверждения. По данной Конституции Башкортостан признавался автономной республикой Советов, свободно входящей в состав РСФСР, а через . нее объединяющейся в СССР и свободно определяющей форму своих взаимоотношений с общефедеративной властью. Далее дается подробный анализ правового положения Советской Башкирии.

В выводах, сделанных в конце главы, указано, что разработка конституционных основ Башкирской республики оказалась сложной и по времени длительной. Она затянулась на многие годы и прошла несколько этапов. Первоначально правовой основой общественных отношений в Башкортостане служило неписанноеюн-сгитуционное законодательство республики. Принятая в 1925 г. Конституция республики осталась не утвержденной. ВЬ она до. вольно.точно отражала конституционное состояние Башкирии, Обобщала весь опыт государственного строительства, завершала организационный период в ее истории, и представляла валный по-

литлко-правовой документ, по котороглу шло дальнейшее развитие Башкортостана.

В заключении подводятся итоги данному исследовании. Баш-глрн, будучи коренным народом Шрого Урала, ведут длительную борьбу за националы»е освобождение, образование своей государственности. В гоябре 1917 г. они перишл в составе России прэзозглаяитзг аьзохюшго-декокрсгическую республику Башкорто-стсл, пэясглвш^хэ начало федеративному устройству многонацио-н^мьг.ого государства. С горгя. 5SI9 г. Бсикирпя становится советской, Fza на сструджпестзо с Советами,лидер национального Д2ГГ.С1Т-Я А.Еглдг.ов говорил: . .будем, бог даег. работать с ror^ii GTisprrcii,' л;егб Си толбго не мешал л и не отталкивали чг.с". Пдпп-со IK0 г. декрет ВЩ£ л CFIC КТО? до ми-

ir:*,74 б"~г ег.остсятельиость Есг:-:ортостапа,в:гзлк1 обосповая-пр->?ее? со сторош членов Баисааксгга. Он вкнудаа их огка-сс::ьсл от дзяьпо'лзго сотрудничества с Советской властью,вке-™а ар^цл!." рг:спублпха,не'.:с|10рыд дэ них пцчг.?ь егкротуо бор^Оу о Позь'Л-гл. Еосле^укдаз с?зш дациональго-государст-r.oiz'ovo ол'рокгзльегг.г л Б-стлрла.лгк а лругдх цацзоктанзх ра-гсозгх, й осгзвгоч проводилась упз по -jaenapsn центра.

Т^оге с vtj образование и раезотие пацковальпой госу-дррзтвоцпгота башкирского парода позволили объединить основ-.»scoy :;тего относа /87,'V и завершить процесс ормкрова-зг.-ц п са: осголгатьауэ надтсо. ¿хтоконпнй Бэякортосгап о<&» L.:r"::"x л.?:сг:о вредегазиелей другчтх нашгопальнос-гей.пролотав-••'г: )?а его убрртл>рпи, л сгат ьяэговац'яягяья>й респуй*лкоЗ.

:\~.ге-г~:гг:з fir- rewrr» зароком его ей государственности полсгзйнузпо огрэзплоох п ссцкгль'1Ь-пгк>йо«шес:'о'а :: дулоикоЗ :г.,:;тг; пг;г;пвав;та в Б/.СОР представятеяеЗ всех narri/h

: ;.v;op:necrt:iH спит образованна « реззетгьт аг^ономюго Зза-.'cox-ico'.'/cri цгггсоз onsieinie я для других нерусских па-рс-дсз Лохе:! Гссаг-МздоЛ дшерлп. S-jo дэдезс-рзщас? телеграфа, tip' с;:с::.:",я з сдрсс »гКГя 2 грудгщгяев Бйззспрзп: "'1-3 Всеяяр-г,^с;г'1я '>r:~JC3 иигл' ojuli срагс:сй щпазег рдсгвекному

грудегж? v'xgsrj i^-CTpor-Vi. СсзтасгоЯ Сод-тг.сглчтсзэй Рес-

w :г0 ,г -т.-т-рг,:')] :■"•'■]' Opi.u:;,', псрлн!

на uyi-f, ((••здг.^г ц-тч с Гоесг"око.ч Соцтч' сскэй (>е-д?п1т;щ:ол codwckoii гссиублпгог]" ,

История национально-государственного строительства в Башкортостане тех лет дает немало- поучительного для понимания сегодняшних событий в республике и федерации. Известно, что 12 июня 1930 г. была принята Декларация о государственном суверенитете Российской-Федерации, а И октября - Республики Башкортостан. Они наметили новый этап в развитии государственности республик, стали основными документами,определяющими общественно-политическую и экономическую жизнь России и Башкирии. Большое значение приобрели Федеративный договор и Приложение к нему от Республики Башкортостан, принятие новой Конституции Башкортостана, состоящей из 6 разделов,12 глав и 168 статей. Статья I провозглашает: "Республика Башкортостан есть суверенное демократическое правовое государство, выражающее волю и интересы всего многонационального народа республики" .

Важным факторам становления новой государственности Башкортостана, этапом формирования реального федеративного государства стал подписанный президентам и главами правительств 3 августа 1994 г. в Москве Договор Российской Федерации и Республики Башкортостан "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан".

Итак, исследуя проблему образования национальной государственности башкирского народа в 1917-1925 годах, можно сделать следующие общие выводы и предложения:

- Банкирский этнос известен истории на протяжении более полутора тысяч лет. Он, начиная с УП-1Х вв., шлея своз, государственные образования, первоначально - крупные племенные . союзы, самостоятельную государственность в составе тюркоязыч-ных государств и др.

- Исторический опыт борьбы башкирского народа доказывает, что добиться национального самоопределения возможно только путем длительной и упорной борьбы, не прекращая ее ив современных условиях.

- Башкирский народ за всю свои истории строил свои отношения с соседями и близлежащими государственными образованиями только на равных отношениях, путем договоров и согла-

некий.

- С ХУ1 в. башкиры связали свои судьбу с Россией и с самого начала стали строить отношения с ней на договорных условиях. На первом этапе - это была жалованная грамота; на втором - Соглашение о признании советской автономии башкирского народа; на третьем - Декларация о государственном суверенитете и Конституция 1993 года Республики Башкортостан, затем-Федеративный договор, Приложение к нему от РБ и Договор Российской Федерации н Республики Башкортостан.

- Всю историю кациональночгосударственного строительства XI в. в Башкортостане можно разделить на ряд периодов,первый из которых - демократический - охватывает с 15 ноября X9I7 г. по 33 марта 1919 г., второй - советский - с 20 марта 1919 г. до 10 октября 1990 г. и третий - переходный - с II октября 199Э г. по сегодняшний день.

Исходя из вышесказанного, знаменательными датами для башкирского и других народов республики доляш быть:

20 марта - День образования Башкирской советской республики,

П октября - День Республики Башкортостан, 15 ноября - День провозглашения автономного Башкортостана.

- Национальное самоопределение башкирского народа в XX столетии- произошло в форме самостоятельной автономии, позволявшей при ее полной реализации воплотить суверенитет нации.

- Образование национальной государственности башкирского народа проходило от провозглашения авгояошо-демократяче-ской республики до образования Советской Башкирии и ныне -Республики Башкортостан.

- Началом Башкирской советской автономии явилось двустороннее Соглашение от 20 марта 1919 г; Башкирского правительства с ВЩЕом и Совнаркомом РСФСР. БАССР бнла единственной республикой в'составе РСФСР, возникшей на основе договора.

- История образования Башкирской автономии объективно раскрывает созидательную деятельность областного и местных шуро, правительства и Башревкома до середины 1920 г., даже при; наличии в их работе немалых просчетов и недостатков. Все они добивались подлинно демократической автономии, служили

освобождению башкир от национального гнета.

- Накопленный опыт национально-государственного строительства в Башкортостане подтверждает противоречивый характер проводимой Советской властью национальной политики: с одной стороны .демагогические обещания о национальном самоопределении а равенстве всех народов,а с другой - диктат центра, бесправие этносов, ущемление прав республик.

- Советская Башкирия стала первой в нашей стране юридически оформленной автономной республикой, накопленный опыт и правовой статус ее широко использовались при создании других АССР.

- Зарождение национальной государственности банкирского народа прошло в условиях гразданской войны,экономической разрухи,политической нестабильности,отсутствия опыта национально-государственного строительства, острой борьбы с проявлениями национализма и великодержавного шовинизка.

- Далеко не сразу был решен территориальный вопрос,выз-- вавший немало споров мелду Башкортостаном кблислеаащкмц республиками и губерниями. Формирование границ шло поэтапно в сторону расширения территории /от Каяой Башкирии до пределов Большой Башкирки/.

- Изучение происхождения, развития и современного состояния башкир, их многовекоЕой борьбы за свободу я национальное самоопределение, героическое и трагическое в их судьбе, законно ставит вопрос о написании кошлексного труда "История башкирского народа".

- Международное признанге принципа равенства всех наций и народов, их права на самоопределение, действительное положение башкирского народа в республике - все его свидетельствует о необходимости выработки механизма зацаты прав коренного народа - башккр, в глючащего его исключительные юридические права, как-то: приоритет при избрании на пост президента республика, квота определенного процента нест в Государственном собрании - Курултае Республики Башкортостан, овладение высшими долкностшша лицами республики банкирский п русским языками и др.

Завершая данное исследование,кожно сказать, что Республика Башкортостан есть и будет полноправным субъектом -и су-

Л»)

вереяшм государством в составе обновленной Российской Федерации.

Основное содержание диссертадии изложено в следующих пуб-ликацпях:

1. Борьба башкирского народа за национальную автономию /1917-1919 гг./. Уфа, 1992. - 200 с. Депонпрованав ШМШ РЖ J? 46893 от 4.08.1992.

2. История образования Башкирской советской аэтономии /1919-1925 гг./. Уфа, 1993. - 208 с. Депонирована в ИНИОН РАН Й 48186 от 21.06.1993.

3. В.И.Ленин о вопросах национально-государственногострои-тельства//Блокног агитатора. Уфа, 1972. J& I. С.6-9. -,

4. Коммунистическая партия - организатор национальной государственности банкирского народа//Леншские принципы интернационализма в действии: Сборник статей. Уфа,197'4. С.22-41.

5. К историографии национально-государственного строитель- . ства в Башкирии//Сбциадьно-экономические проблемы развития социалистического общества: Сборник статей. Перш, 1976.

С.3-14.

6. О некоторых вопросах развития национальной государственности в период создания фундамента социализма// Д&чтель-ность парторганизаций Башкирской АССР по руководству социально-экономическим развитием республики: Сборник статей. Пермь, 1977. С.3-28.

7. В.И.Ленин и образование Башкирской АССР// Руководство Коммунистической партии строительством социализма в Башкирской АССР: Сборник статей. Уфа, 1985. С.3-17 /в соавторстве с А.Юддашбаевым/.

8. Деятельность парторганизации по развитию национального сударствешого строительства в БАССР /1921-1922 гг./ / Там же. С.25-36.

9. Октябрь и первые мероприятия по национальному строительству в Башкирии//Веяикий Октябрь и социалистическое строительство : Сборник статей. Уфа, 1987. С.22-25.

10. К вопросу об особенностях: образования Башкирской Советской Республики: Тезисы докладов//Октябрьская революция и осуществление ленинской национаты-юй политики в Поволжье и Приуралье /К 70-летню образования Банкирской АССР/. Уфа,1989.

С.б!-^.

11. У истоков: 0Орагохгнл& советской иадаошшгэй государственности базгафСЕОго народг//Б,тог.кот атглатора. Уфа, 1963. гё 5. С.12-1с.

12. Вазиитсе башккроюго языка в издательском дело и до-лопроизводстве//Бопрэск культурного строительства в Банкирской АССР /1917-1285/. Уфа, 1989. С.45-52.

15. Историограф! национально-государственного строцтать-сгва в Баякпрскон йССР//Исторкография социалистического сгро-пгельсгва на Урале к в Пэсолдьс: Сборник статей. Уфа, 1330. С, 17-2*.

14. В.ПЛенип п националвю-государственкое строительство з Бавария//! енлнела: юишзшш социализма и современность: Тезисы докг&доь. У&а, 1910. 0.83-93.

15. 1'сторг.огра1'>-л кациовалько-государс^: -лкого строитесть-стза в опроси Есторгограа.иш Багл,^усг.ой областной партийкой оргаилзацеп: Сборнлх статей. Уфа, 19С0. С.23-23. •

15. 0 каргаешлх яешжялИ национальной полит кущ. в Балкарской АССР /20-5.9-ь года/ /Сгракацк историк Балкарской ресцуб-лпки: новые вогллди, оценка: Сборашс статей. Уфа, 1991.

¿7-19.

17. Когда лее возникла рескуйткка?//Агццель. 1931. 8. С.181-182.

18. "Воспо1зкн£к1г*1 А.Ваявдг Тоган ¡сак ценпойшй псточвзк иацлональво-государственлого строительства в Бадкортостане// Востоковедение в Башкортостане: история, культура: Тезиса докладов. Т.П. 'Уфа, 1922. С.22-2-1.

19. А.А.Валвдов п национально-государственное строительство в Башкортостане /1919-1322 гг./ /^Гам т.е. Т.1. Уфа, 1992. С. 77-84.

20. Из истории. Башкирского представительства в Москве// Исторический опыт развигия духовной культуры Башкортостана: тенденции, современность, перспективы: Тезисы докладов. З'фа, 1992. С.24-27. °

21. Образование национальной государственности башкирского народа /ноябрь 1917 - март 1919/ /Проблемы конституционного развития суверенной республики. Уфа, 1992. С.148-153.

22. Национально-государств еноте строительство на Юкном

Урале в 1917-1920 гг.//Социально-политические и эгнодемогра-фические процессы на Шном Урале в УЛ1-И вв. Уфа, 1992. С-108-182.

23. Оренбург и ¡башкирское национальное двшсение//Оренбур-гу - 250 лет: Программа и материалы научной конференции, посвященной 250-летшо города. Оренбург, 1993. С.53-54.

24. Башкирская республика - первая автогамия мусульманского Востока//Россия и Восток: проблемы взаюьдействия: Тезисы докладов и сообщений. Уфа, 1953. С.87-89.

25. Город Оренбург - первач резиденция автономного Башкор-тостана//Оренбургскому крав - 250 лет: Материалы юбилейной научной конференции, посвященной 250-летию Оренбургской губернии и 60-летию Оренбургской области. Оренбург, 1994. С.100-Г01.

26. А.Валвдов и его проекты автономии Башкортостана// История края л судьбы людей: Тезисы докладов и сообщений. Уфа, Г994. С.130-132 /в соавторстве с А.Салиховым/.

27. Контроль - по-ленински: Краткий исторический очерк деятельности контрольных органов в Башкирии. Уфа, 1970. 64 с. /в соавторстве с И.Гвоздяковой/.

28. Репрессии против национальных кадров Башкортостана /1918-1938/ /История репрессий на Урале в годы советской власти: Тезисы научной конференции 25-2S октября 1994. Екатеринбург, 1994. С.44-46.

4*. Я^хф--—^

Заказ № 2- Тираж экз

ГП «ПРИНТ» !99£~ I.

о