Образовательная политика в странах Западной Европы и России: сравнительный анализ

Каменская, Юлия Анатольевна

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Образовательная политика в странах Западной Европы и России: сравнительный анализ

Год: 2007
Автор научной работы: Каменская, Юлия Анатольевна
Ученая cтепень: кандидата политических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 23.00.04

450 руб.

Диссертация по политологии на тему 'Образовательная политика в странах Западной Европы и России: сравнительный анализ'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Образовательная политика в странах Западной Европы и России: сравнительный анализ"

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ M В. ЛОМОНОСОВА Диссертационный совет по политическим наукам Д 501 001.47

На правах рукописи

Каменская Юлия Анатольевна

ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В СТРАНАХ ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЫ И РОССИИ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ

Специальность 23.00.04 - политические проблемы международных отношений и глобального развития

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

0031В0903

Москва 2007

003160903

Диссертация выполнена в Сибирском институте международных отношений и регионоведения

Научный руководитель Официальные оппоненты

Ведущая организация

- кандидат исторических наук, доцент Дубровин Ю.И.

- доктор философских наук, профессор Грехнев В.С.

- кандидат политических наук Юханов Н.С.

- Московский государственный педагогический университет

Защита состоится « » 2007 г. в /6 ^. -/6

на заседании Диссертационного совета по политическим наукам Д. 501.001 47. при Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова по адресу: 119991, ГСП-1, Москва, Ленинские горы, 1, корпус гуманитарных факультетов, ауд. 7/'^"/.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки МГУ им. М.В. Ломоносова (МГУ, 1 корпус гуманитарных факультетов)

Автореферат разослан « 3 » 2007 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета, доктор политических наук

Бойцова О.Ю.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Повышение роли образования в современном мире объясняется мировыми тенденциями экономического и общественного развития, которые должно учитывать государство, формируя свою образовательную политику особенно в условиях создания общеевропейского образовательного пространства Поэтому является весьма актуальным сравнительный анализ образовательной политики в России и странах Западной Европы, рассмотрение процесса формирования и развития образовательной политики в западноевропейской традиции, а также особенностей российской образовательной политики, изучение опыта осуществления образовательной политики в Европе и России на современном этапе

В этом отношении особенно интересен опыт таких западноевропейских стран, как Великобритания, Германия и Франция, что объясняется двумя важными причинами Во-первых, эти страны составляют основу сложившихся к настоящему времени основных образовательных моделей, а именно, англосаксонской (Великобритания) и континентальной (Германия и Франция). Во-вторых, именно эти страны (при поддержке Италии) инициировали создание единого европейского образовательного пространства (Сорбонна 1998г.) Изначально делая ставку на экономическую интеграцию и пройдя путь от периода начального осмысления до обновления целевых, содержательных, организационных и социальных установок систем образования, эти страны накопили уникальный опыт в формировании политики в сфере образования Именно эти причины послужили основанием выбора Великобритании, Германии и Франции для сравнительного анализа опыта формирования их образовательной политики с российской

тельной политики России, как интеграция системы высшего профессионального образования Российской Федерации в мировую систему при сохранении и развитии достижений и традиций российской высшей школы с подписанием Россией Болонской декларации стал особенно значимым, поскольку образование все больше становится способом продвижения страны на глобализирующемся высококонкурентном рынке труда и международном рынке новейших технологий и постепенно превращается в один из ведущих элементов геополитики и экономической стратегии государств

Таким образом, рассмотрение исторического опыта и современных тенденций формирования и реализации образовательной политики государств оказывается насущной задачей современного политологического знания Её разработка применительно к потребностям отечественной политической и государственной практики даёт возможность учитывать политические интересы России в условиях вхождения в общеевропейское образовательное пространство

Степень научной разработанности проблемы. Комплексный характер исследования обусловил привлечение нескольких групп источников и литературы, на основе которых написана диссертация и сформулированы научные выводы Важное место в осмыслении проблематики формирования и развития государственной образовательной политики занимают исследования Л.В Болдыревой, И Ю Круговой, И В. Мятникова, В.И. Панарина, О Н Смолина, Д В Шаранок, О П Шушариной'

1 Болдырева Л В Государственная политика и практика развития системы образования в России на рубеже ХХ-ХХ1 вв(на материалах областей Центрального Черноземья) Дис канд ист н Курск,2005 ,Кру-товаИЮ Образовательная политика государства социальные инновации, институциональные и структурные изменения (на примере ФРГ) Дис канд полит н -М ,2004 , Мятников И В Государственная политика Российской Федерации в области народного образования в начале XX века Дисс канд.ист н -Курск, 2005 , Па-нарин В И Образовательная политика как социально-философская государственной образовательной полигики в условиях радикальной трансформации российского общества Дис д-ра филос наук в форме научного доклада — М, 2001 , Смолин О Н Социально-философские аспекты государственной образовательной политики в условиях радикальной трансформации российского общества Дис д-ра филос наук в форме научного доклада —■ М, 2001 ,Шаранок Д В Разработка и реализация государственной образовательной политики Российской Федерации в 1990-е гг Дисс канд ист н - М,2005

В них рассматриваются теоретические основы, принципы и особенности государственной образовательной политики, а так же представлено осмысление проблем её формирования и развития в социокультурном, цивили-зационном аспекте

С точки зрения решения поставленных в диссертации задач большой интерес представляют работы, посвященные отдельным аспектам взаимосвязи и взаимодействия государства и образования как социальных институтов. Среди них следует выделить работы Д В Антипенко, В.Г Кинелёва, Л В Усовой и др2 Вместе с тем проблема противоречий и тенденций дальнейшего совершенствования государственной образовательной политики в данных работах не поднимается

Следует выделить также работы В И Байденко, А И Галаган, И М. Ильинского и др, в которых анализируются внутренние процессы и явления, характерные для современных образовательных систем, опыт реформ образовательной сферы и национальные приоритеты его реализации3. Однако при

2 Антипенко Д В Роль государства в управлении системой высшего образования за рубежом // Вопросы педагогики высшей школы - 2001 - Вып 2 , Государство и образование Опыт стран Запада. Сб обзоров — М ИНИОН, 1992, Кинелев В Г Образование в меняющемся мире - М, 2000 -238 с, Усова Л В Государство и образование политические аспекты взаимодействия Дисс канд полит н -М, 2005

3 БайденкоВ И Болонский процесс структурная реформа высшего образования Европы -М,

2002 -127с, Галаган А И и Восточной Образовательные реформы последнего десятилетия XX века в странах Центральной Европы // Социально-гуманитарные знания -2002 -№ 2 , Документы международного права по вопросам образования -М, 2003 -Т 1 -559 с, Ильинский И М Образовательная революция - М, 2002 -592с, Реформы образования Аналитический обзор / Под ред В М Филиппова. - М, 2003 - 303 с, Образовательный стандарт высшей школы сегодня и завтра. - М, 2002 - 205 с, Плаксий С И Качество высшего образования -М, 2003 - 653 с, Скотг П Реформы высшего образования в странах Центральной и Восточной Европы // Экономика и образование - 2003 - № 1 - С 69-73, Формирование общества, основанного на знаниях Новые задачи высшей школы Доклад Всемирного банка / Пер с англ - М Весь мир, 2003 - 232 с, Черноморова Т В еждународные организации и глобализация образования // Экономика образования - 2002 - N 1 - С 44-59

этом почти не затрагиваются противоречия и тенденции развития этих систем в контексте глобальных перемен, происходящих в России и в Европе

Еще одно направление -— это работы отечественных авторов А.М Абрамова, С Баранова, В И Матвиенко, А Новикова, в которых представлен анализ официальных документов в сфере политики образования, состояние и назревшие проблемы российского образования, видение основных направлений его дальнейшего совершенствования и развития4

Анализ российской и западноевропейской образовательной политики был бы недостаточно глубоким без изучения круга зарубежной литературы, посвященной проблемам формирования образовательной политики в условиях создания общеевропейского образовательного пространства Этой проблеме посвящены работы Г Курий, И. Бойет, Д Голднер, С Хаслер, П Ронд, Л Виннакер и др 5 В них, главным образом, освещаются проблемы гармонизации архитектуры национальных образовательных систем на этапе создания единого европейского образовательного пространства

4 Абрамов A M Российское образование в XXI веке новые рубежи//Вестник Московского университета Сер 20 Педагогическое образование - 2002 -№2 , Баранова С Правовые основы организации высшего образования в России// Высшее образование в России - 2003 №1 .Белая книга российского образования -М, 2000 252 с , Матвиенко В И Образовательная политика России на современном этапеб тезисы доклада к заседанию Государственного Совета Российской Федерации -М, 2001 28с, Новиков А Российское образование в новой эпохе -М, 2000 269с и др

5 Curne G, Boyett I, Suhomhnova О Transformational leadership within secondary schools m England A panacea for organizational ills'// Publ Administration - L, 2005 Vol 85 №2 , Goldner H-D Starkung vonErziehung-SicherungdesBildungsaspruchtlemwilhgerSchuller//Polit Studie - Munchen, 2004 № 1 S 97-102, Hussler C, Ronde P Les reseaux d'inovation des chercheurs universitaires sont - ils geographiquement circisents'// Rev D'economie mdustr - P 2005 № 109, Becker S О, Fenge R. Gerechtigkeit und Effizienz nachgelegertet Studiengebuhren // 1FO Schnelldienst - Munchen, 2005 № 2 , Meyer Y Une crise de la recherché //Commentaire , 2005 Vol 21 №109 , Wmnacker E -L Die neue Art der Interdisziplmantat// Forschung - Wemheim, 2004 № 314, Lis B, Lis F Unarunkovama cywilizacy-jne celow edukacyjnych dla potreb rynky pracy // Czlowwien a iynek - Lublin 2004 T 2 , Lucena J From fronter to terransm toward an interdisciplinary asseement of science education policy making //Philosofy totay - Chicago 2004 Vol 48 № 5, Zabel С, Kreyenfeld M Female education and second child Great Britain and Western Germany compared // Schmollers J b - В , 2005 H 1 , Gamenth W Das bildungssystem m den USA Gute schulen fur alle?//Geogr Rundschau - Braunschweig 2005 H 1, D'Antonis, Ramos L Increasing access to higher education virtual umversitetes and e-learning'V/ HEP newsletter - Pans 2004 № 4 , Atkinson R С Academic freedom and the research university // Proc Of Amer Philos Soc - Philadetphia.2004 Vol 148 № 2 , US competitiveness faces challenge//Outlook on science policy - Guilford 2004 Vol 26 №8 , Ferdinand J Power, politics and state intervention in organizational learning //Management learning - L 2004 Vol 35 № 4, Toison Hard lessons // US news a word rep - Wash, 2005 Vol 138 № 8, Blau J Trans-Atlantic brain drain worries Europe's policymakers// Research-technology management - Wash 2004 Vol 47 № 2

Проведенный анализ научной литературы позволяет сделать вывод, что пока более детально разработан круг проблем, связанных с историческими, философскими, социологическими аспектами образовательной политики Практически отсутствуют компаративные исследования исторического опыта и современной практики формирования и реализации образовательной политики в России и странах Западной Европы Исходя из актуальности и степени изученности проблемы, автор ставит перед собой цели и задачи и определяет объект и предмет исследования

Объектом исследования в настоящей работе является образовательная политика в России и западноевропейских странах, в особенности в Великобритании, Германии и Франции

Предметом исследования выступает сравнительный анализ наиболее важных тенденций формирования и реализации образовательной политики в странах Западной Европы и в России.

Цели и задачи исследования. Целью настоящей работы является сравнительный анализ основных тенденций формирования и реализации образовательной политики в странах Западной Европы и в России в условиях создания общеевропейского образовательного пространства Среди европейских стран особое внимание уделяется Великобритании, Германии и Франции, сформировавшим наиболее значимые для Европы образовательные модели.

Поставленная цель потребовала решения следующих исследовательских задач

выявить историко-методологические основания образовательной политики в западноевропейской традиции,

исследовать историко-методологические основания образовательной политики в России,

провести сравнительный анализ историко-методологических оснований образовательной политики стран Западной Европы и России;

исследовать опыт формирования и реализации образовательной политики стран Западной Европы (на примере Великобритании, ФРГ и Франции) и России на современном этапе, провести сравнительный анализ западноевропейской и российской образовательной политики в условиях создания общеевропейского образовательного пространства Использованные источники. При изучении обозначенных проблем и обосновании основных выводов и положений диссертации использован широкий круг источников, а также разработки отечественных и зарубежных политологов, историков и социологов, внёсших свой вклад в создание теоретической и методологической базы изучения данной проблемы Большое внимание при написании диссертации было уделено изучению международно-правовых документов, регламентирующих вопросы образования в западноевропейских странах, документов Болонского процесса Исследование политики в области образования в России базируется на Конституции Российской Федерации, на федеральном законодательстве России, регулирующем проблемы образования, Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, Национальной доктрине образования Российской Федерации, международных договорах, подписанных Россией в рамках Болонского процесса.

Методология исследования. В основе методологии исследования лежит компаративный метод, позволяющий выделить общее и особенное в основных тенденциях формирования и реализации образовательной политики в странах Западной Европы и в России В процессе исследования использовались такие научные методы, как. исторический подход, который дал возможность рассмотреть процесс формирования образовательной политики государств в контексте общеисторических и общеполитических процессов в России и Западной Европе При помощи социокультурного анализа проведено исследование процессов формирования образовательной политики государств с позиций культурных ценностей и традиций Метод контент-анализа позволил

проанализировать большое количество международных и российских документов, регламентирующих вопросы образования.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. В ведущих странах Западной Европы и в России государство как политическая организация власти на всех этапах своего развития вырабатывало определенную политику в области образования Наиболее важные принципы образовательной политики были обоснованы в трудах известных западных и российских мыслителей Сравнительный анализ теоретико-методологических принципов образовательной политики в странах Западной Европы и России показывает, что есть общее и особенное в формулировке таких принципов. Например, для западноевропейской традиции наиболее важными являются такие приоритеты, воспитание граждан - забота государственная и должно осуществляться под контролем государства (Платон, Аристотель, Цицерон, Кампанелла); профессиональное образование, связанное с реальной жизнью, - на службу государству (Жан Ле Гофф, Жан-Жак Руссо, Я А. Ко-менский, К Маркс); образование должно быть всеобщим и обязательным (Т. Мор, Вольтер, Я. А. Коменский, А Смит, Д Колеман); всестороннее воспитание личности и гуманистический характер образования (Платон, Ф Рабле, Вольтер, Я А Коменский, Ф. Шлеймахер); государственная поддержка образования (Д Милль, Д Кейнс, А. Смит)

Для российской традиции важны следующие принципы сохранение национального менталитета и духовной культуры (П. Могила, П А. Флоренский, А С Хомяков, И.С Кириевский, В А. Жуковский); системность образования, преемственность учебных программ (И.А. Ильин, В В Розанов, Г П. Федотов), воспитание гражданина-патриота, способного к преобразованию общественных отношений (А Н Радищев, А И Герцен, В Г. Белинский), массовость общего образования, общее образование — основа профессионализации (П Ф. Каптерев, К Д Ушинский, Н И. Пирогов); доступность и бессословность образования народа для сохранения богатства государств (М В Ломоносов, Л.

Магницкий, Н И. Новиков), государственная поддержка образования (С Н Южаков, Н.И Пирогов)

Таким образом, сравнительный анализ позволяет выявить следующие общие теоретико-методологические основания принципов образовательной политики в России и странах Западной Европы воспитание граждан — забота государственная и должно осуществляться под контролем и при поддержке государства, всестороннее воспитание личности и гуманистический характер образования, связь профессионального образования с реальными потребностями государства на том или ином этапе его развития

Различия связаны с российской особенностью стремления сохранять духовную культуру, историческую связь с прошлым реального человека, который призван изменить будущее, а так же с важнейшим принципом преемственности учебных программ и профессионализации только на основе общего образования

Во многом эти принципы продолжают оставаться актуальными и

сегодня

2 Образовательная политика в Западной Европе и в России не могла не учитывать также и развития гражданского общества Политическая активизация низших классов и их интеграция в политический процесс в рамках индустриального общества повышала потребность в образовании непривилегированных классов В свою очередь образование продуцировало необходимые моменты общезначимой общественно-политической ткани гражданского общества на развитие государства. Страны, не имея опыта регулирования данных процессов, искали свои сложные пути в этой области, но, идя своим путем, приходили к необходимости введения общезначимых принципов в политику образования К таким принципам можно отнести обязательное начальное бесплатное образование (Англия Середина XIX века); массовое образование и ликвидация безграмотности под эгидой государства (Австрия. Конец XIX века), обязательное начальное образование с государственным финансированием (Франция Начало XX века).

В разное время разные государства приходили фактически к одним и тем же принципам образовательной политики. Принципы формировались исходя из требований времени, развития общества и самого государства При этом российской особенностью являлось наличие двух направлений образовательной политики в XVIII в. - религиозное (подготовка к служению церкви) и светское (подготовка к служению государству).

3 К настоящему времени в Западной Европе сложились две основные образовательные модели англосаксонская и континентальная. Важнейшей характеристикой англосаксонской образовательной модели является то, что главная функция государства сводится к выработке и принятию решений на макроуровне, которые затрагивают общенациональные интересы, а также к реализации федеральных программ в сфере образования и сосредоточению деятельности на решении стратегических задач развития образования

Континентальная модель характеризуется доминированием государства в вопросах управления и финансирования национальных систем образования Важнейшей современной тенденцией является сближение двух основных типов систем в плане определения оптимального соотношения участия государства и общественных структур в организации, управлении и финансировании национальных систем.

4 Роль образования на советском этапе развития страны определялась социальными и политическими задачами, которые стояли перед социалистическим государством Широкая поддержка со стороны общественности проводимой образовательной политики, с одной стороны, и высокая ответственность, и активная роль государства в этой сфере, с другой стороны, привели к глубокой и всесторонней модернизации образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования Образовательная политика в Советском Союзе строилась на следующих принципах: равноправие граждан в области образования, всеобщая грамотность населения, обязательное бесплатное образование (начальное, всеобщее основное, всеобщее полное), создание многоуровневой системы образования,

бесплатное образование всех уровней Опыт Советского Союза в области формирования образовательной политики является уникальным и не имеет аналогов в мире.

5 Сравнительный анализ образовательной политики, проводимой в Великобритании, ФРГ, Франции и России можно провести на основе трех базовых критериев- приоритеты в области образования, направляющая и регулирующая деятельность государства в сфере образования; цели и динамика реформирования национальных систем образования.

В области приоритетов образовательной политики сравнительный анализ показывает, что для России и западноевропейских стран общим является: провозглашение области образования приоритетной на современном этапе развития общества, ведущая роль общечеловеческих ценностей, уважение прав и свобод человека; учёт, защита и сохранение национальных традиций, создание системы качества образования, системный подход и последовательность образовательной политики

Различия в этой области связаны с тем, что для Европы целью является создание конкурентоспособной системы образования, привлекательной для иностранных студентов и способствующей дальнейшему укреплению и развитию европейской интеграции Для России важно преодоление социально-экономического и духовного кризиса, восстановление статуса России как великой державы в сфере образования и науки

Различия в этой области связаны с определением степени участия государства в процессе управления образовательными системами и ресурсного обеспечения, регулируемого и регламентируемого политикой государства в области образования.

В плане целей и динамики реформирования национальных систем образования общим для этих стран является создание нового механизма в интересах развития всей системы образования применительно к условиям, переход к постиндустриальному обществу, значительное расширение масштабов межкультурного взаимодействия, возникновение и рост глобальных проблем, рост конкуренции на рынке образовательных услуг, структурные изменения в сфере занятости, определяющие постоянную потребность в повышении профессиональной квалификации

Различия в основном связаны со спецификой современных политических процессов в Европе и России В основе реформирования систем образования стран Западной Европы лежат этапы политической и экономической интеграции Интеграция требовала от национальных систем высшего образования новой целевой ориентации, учитывающей потребности современного и будущего мира

Процесс реформирования образования в России связан с распадом СССР и появлением России на международной арене в качестве суверенного государства, в котором начались процессы становления рыночной экономики. В 90-е гг XX в была проделана значительная работа по разработке политики в сфере образования Российской Федерации Однако реформирование часто осуществлялось посредством переноса тех или иных западных образовательных моделей на российскую почву без учета её исторических и национальных традиций В целом в этот период продолжалась стагнация образовательной системы Этап концептуального осмысления образовательной политики начался в 2000 г., когда был взят курс на комплексную и глубокую модернизацию отечественного образования, продолжающийся в настоящее время

- выявлены исторнко-методологнческие основания образовательной политики в российской и западноевропейской традициях, проведен их сравнительный анализ, позволивший установить общее и особенное в развитии этих традиций,

- раскрыто влияние социокультурных особенностей стран Западной Европы и России на формирование и развитие образовательной политики государств,

- выявлены особенности основных современных образовательных моделей англосаксонской и континентальной, раскрыты основные современные тенденции их реформирования, важнейшей из которых является сближение типов образовательных систем,

- проведен сравнительный анализ образовательной политики Великобритании, ФРГ, Франции и России на современном этапе, выявлено общее и особенное в такой политике по трем критериям приоритеты образования, направляющая и регулирующая деятельность государства в сфере образования, цели и динамика реформирования национальных систем образования

Научно-практическая значимость исследования. Полученные результаты исследования могут быть использованы в научной, педагогической и прикладной деятельности В сфере науки их можно использовать в дальнейшем изучении обозначенной и сходных с ними проблем. В педагогической области результаты исследования можно использовать при чтении курсов лекций по проблемам образования В сфере практической политики результаты исследования можно использовать для обоснования политики реформирования системы высшего образования с учётом политических интересов России в условиях вхождения в общеевропейское образовательное пространство

Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование обсуждалось на заседании кафедры государственной политики философского факультета МГУ им М В. Ломоносова в апреле 2007г. и было рекомендовано к защите. Основные положения и выводы исследования отражены в научных публикациях автора

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников и литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, степень научной разработанности исследовательской проблемы, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, его теоретико-методологические основы, формулируются положения, выносимые на защиту, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы

В первой главе - «Образовательная политика в России и Западной Европе: историко-методологические основания проблемы» - проведён сравнительный анализ историко-методологических оснований образовательной политики стран Западной Европы и России Выявлены основные принципы образовательной политики, сформулированные в трудах западноевропейских и российских мыслителей в разные исторические эпохи Показано, как они преломлялись в политике государств.

Автор обращает внимание на то, что государство как политическая организация власти на всех этапах своего развития было заинтересовано в сохранении и развитии образования и формировало свою политику в зависимости от потребностей времени, уровня развития общества и самого государства. В работе на примере Спарты и Афин показаны и проанализированы первые системы воспитания и обучения, своеобразие которых было обусловлено, с одной стороны, закономерностями рабовладельческого строя вообще, с другой - особенностями развития государства Позднее, в Средние века крупной политической силой и оплотом феодального строя в Европе была католическая церковь Это нашло отражение в политической и духовной жизни общества. В этой связи потребовала пересмотра и образовательная политика почти при каждом монастыре учреждались школы средней и высшей ступени образования Получив степень бакалавра, все выпускники могли стать магистрами богословия Однако в начале XI века появляется широкая сеть образования, нарушающая монополию католической церкви в этой области - начиная с XII века, в Европе появляются университеты. Диссертант показывает на примере Франции и Англии первые университеты как объединения учителей и учащих-

ся, относительно автономные по отношению к церкви, феодалам и городским магистратам, и как центры профессионального образования на службе у государства Проанализировав эпоху Возрождения, автор пришёл к выводу, что в этот период наблюдается взлёт интереса к идее Платона, касавшейся принципа всестороннего воспитания.

Особое внимание в работе уделено эпохе зарождения и развития индустриального общества Показано, что индустриализация, новый спрос на навыки и знания потребовали более высокого, чем прежде, уровня массового образования Кроме того, политическая активизация низших классов, их интеграция в политический процесс также повышала потребность в образовании непривилегированных классов Так, в Англии, Пруссии, Франции государство начало регулировать и финансировать образование в той или иной мере во второй половине XIX века

Автор выделил принципы образовательной политики в западноевропейской традиции- воспитание граждан должно контролироваться государством, профессиональное образование — на службу государству, образование должно быть всеобщим и обязательным, всестороннее воспитание личности и гуманистический характер образования; государственная поддержка образования

Исследование особенностей формирования и развития образовательной политики в России показало, что образовательная система России складывалась своеобразно, но с учетом западноевропейского опыта и опорой на общезначимые для государств принципы Светские учебные заведения стали создаваться во второй половине XVII века. Петровская эпоха характеризовалась развитием учебных заведений военной направленности Императрица Елизавета Петровна развивала отечественную науку и культуру Император Павел I - медицинское образование Во времена правления Александра I была создана структура образовательного пространства России Государственная структура образования закреплялась в документе «Предварительные правила народного просвещения», которым устанавливалась ступенчатость и взаимо-

связь отдельных звеньев системы образования, определялось его содержание, состав материальной части и источники финансирования Было создано Министерство народного просвещения - первый центральный орган управления образованием. Таким образом, был установлен государственный характер образования в России.

Диссертант обращает внимание на важные этапы становления российской системы образования Если для общественной мысли XVIII- начала XIX вв. принадлежность к Западной Европе была фактом очевидным, то позднее эта духовно-интеллектуальная связь стала восприниматься критически Идеи национальной самобытности, используемые официальной идеологией, стали применяться в политике правительства, прежде всего по отношению к системе образования В 50-е гг. XIX в. изменение отношения правительства к задачам, которые должно было решать образование, усилило сословность в системе образования. С развитием экономики, увеличением сфер жизни, требующих грамотных, образованных людей, возрастал авторитет знаний и необходимость их приобретения, что обусловило в 60-е годы XIX в. зарождение принципа массового образования Университетская реформа создала благоприятные условия для развития университетов, а тем самым и для развития науки. После Октябрьской революции 1917г Положением о единой трудовой школе РСФСР в 1918г. было декретировано создание Единой трудовой школы Посещение школы становилось обязательным, обучение — бесплатным

В диссертации показано, что образовательная политика в Западной Европе и в России не могла не учитывать также и развития гражданского общества Политическая активизация низших классов и их интеграция в политический процесс в рамках индустриального общества повышала потребность в образовании непривилегированных классов Идя своим путем, разные государства приходили к необходимости введения общезначимых принципов в политику образования. К таким принципам можно отнести: обязательное начальное бесплатное образование (Англия Середина XIX века), массовое образование и ликвидация безграмотности под эгидой государства (Австрия. Конец

XIX века), обязательное начальное образование с государственным финансированием (Франция. Начало XX века)

Образовательная политика в России формировалась исходя из особенностей развития страны. В XVIII веке особое внимание уделялось обучению дворян и развитию учебных заведений военной направленности Принципы бессословности учебных заведений и бесплатности обучения на низших ступенях были введены в образовательную шЗлитику в начале XIX века. Принципы образовательной политики формировались исходя из требований времени, развития общества и самого государства При этом российской особенностью являлось наличие двух направлений образовательной политики, в XVIII в. — религиозное (подготовка к служению церкви) и светское (подготовка к служению государству)

Автор приходит к выводу, что в основу российской образовательной политики были положены следующие принципы сохранение национального менталитета и духовной культуры, системность образования, преемственность учебных программ, воспитание гражданина-патриота, способного к преобразованию общественных отношений, общего образования, общее образование — основа профессионализации, доступность и бессословность образования народа для сохранения богатства государства, государственная поддержка образования

Автор отмечает, что образовательная политика в Советском Союзе строилась на следующих принципах- равноправие граждан в области образования; всеобщая грамотность населения, обязательное бесплатное образование (сначала начальное, затем всеобщее основное, затем всеобщее полное); создание многоуровневой системы образования, бесплатное образование всех уровней Опыт Советского Союза в области формирования государственной образовательной политики является уникальным и не имеет аналогов в мире

Таким образом, сравнительный анализ позволил выявить следующие общие теоретико-методологические основания принципов образовательной политики в России и странах Западной Европы воспитание граждан — забота

государственная и должно осуществляться под контролем и при поддержке государства, всестороннее воспитание личности и гуманистический характер образования, связь профессионального образования с реальными потребностями государства на том или ином этапе его развития.

Во второй главе - «Опыт осуществления образовательной политики в России и странах Западной Европы: сравнительный анализ» - автор сосредоточился на компаративном исследовании основных направлений и этапов формирования и реализации образовательной политики государств (Великобритании, ФРГ, Франции и России) по реформированию систем образования в условиях создания общеевропейского образовательного пространства, а также на выявлении проблем и противоречий участия стран в Болонском процессе и продвижения на рынке образовательных услуг.

Диссертант отмечает, что в настоящее время можно выделить две основные модели образования англосаксонскую, характерную для Великобритании и стран Британского доминиона, и континентальную, основу которой составляют образовательные системы ФРГ, Франции и некоторых других западноевропейских стран Однако, несмотря на принадлежность той или иной модели, образовательные системы стран и проводимая в них государственная политика далеки от единообразия Сравнительный анализ опыта и традиций осуществления образовательной политики Великобритании, ФРГ и Франции показывает, что в этом процессе в названных странах можно выделить общее и особенное Выделяя особенное, автор показывает, что в Великобритании, представляющей англосаксонскую модель, осуществляется образовательная политика, призванная поднять стандарты на всех уровнях образования и способствовать максимальному развитию способностей, расширить выбор в области обучения,

получить максимальную пользу от средств, вложенных в образование, значительно расширить автономию местных властей, учебных заведений, увеличить ответственность организаторов образования Для Великобритании и других стран с англосаксонской моделью образовательной системы характерны в настоящее время такие долговременные тенденции развития, как стремление к централизации управления и росту государственного влияния в образовании. Сложившаяся в Великобритании система образования, с её опорой на общественные институты и чётким разграничением распорядительных и административных полномочий представляет собой образец децентрализованной системы образования, в которой участие государства и других участников образовательного процесса строго регламентировано

Что касается стран с континентальной моделью образования, то здесь нет полного однообразия В ФРГ требования к содержанию подготовки регламентируются на государственном уровне в самом общем виде Вузам предоставляется большая свобода в формировании программ обучения, что помогает оперативно реагировать на все изменения и новые требования в профессиональной сфере Французская система образования, так же как и немецкая, относится к континентальному типу систем. Современная система образования во Франции строго централизована в том, что касается содержания образования Государство несет ответственность за систему государственного образования, значительные полномочия в сфере планирования деятельности учебных заведений предоставлены местному самоуправлению Примечательно, что в отличие, например, от таких стран как Великобритания, во Франции более престижными традиционно считаются именно государственные, а не частные образовательные учреждения, что, несомненно, накладывает свой отпечаток на организацию системы образования Таким образом, французская образовательная политика характеризуется доминированием государства в вопросах управления и финансирования общенациональной системы образования При этом, если для стран с англосаксонской моделью образования характерными тенденциями в последние годы стало расширение участия государства в во-

просах управления и финансирования, то для Франции и ФРГ более актуальными являются вопросы расширения участия в управленческих и экономических отношениях общественных организаций и структур.

Сравнительный анализ образовательной политики наиболее развитых стран Европы показывает, что принципиальным отличием названных моделей является определение степени участия государства в процессе управления образовательными системами и ресурсного обеспечения, которое регулируется и регламентируется политикой самого государства в области образования. Выделяя общее, автор показывает, что в рассматриваемых европейских странах направляющая и регулирующая деятельность государства в сфере образования осуществляется для достижения конкретных стратегических целей и решения задач общегосударственного или глобального значения

Автор приходит к выводу, что важнейшей тенденцией развития образования в Европе является постепенное сближение двух основных типов систем образования (англосаксонской и континентальной) в плане определения оптимального соотношения участия государства и общественных структур в организации, управлении и финансировании общенациональной системы образования.

Важным направлением современной российской образовательной политики является реформирование и модернизация системы образования В работе выявляются основные цели и задачи модернизации образования' обеспечение государственных гарантий доступа и равных возможностей получения полноценного образования, достижение современного качества образования, развитие образования как открытой государственно-общественной системы, формирование нормативно-правовых и организационно - экономических механизмов и др

Сравнительный анализ образовательной политики Великобритании, ФРГ, Франции и России в условиях вхождения в общеевропейское образовательное пространство проводится на основе трех базовых критериев приоритеты в области образования, направляющая и регулирующая деятельность го-

сударства в сфере образования; цели и динамика реформирования национальных систем образования

В диссертации обосновывается вывод о том, что в области приоритетов образовательной политики для России и ведущих европейских стран общим является: провозглашение области образования приоритетной на современном этапе развития общества, ведущая роль общечеловеческих ценностей, уважение прав и свобод человека; учет, защита и сохранение национальных особенностей и традиций, создание системы качества образования, системный подход и последовательность образовательной политики Различия в этой области связаны с тем, что для Европы целью является создание конкурентоспособной системы образования, привлекательной для иностранных студентов и способствующей дальнейшему укреплению и развитию европейской интеграции Для России важно преодоление социально-экономического и духовного кризиса, восстановление статуса России как великой державы в сфере образования и науки

В плане направляющей и регулирующей деятельности государства в сфере образования общим для этих стран является то, что направляющая и регулирующая деятельность государства в сфере образования осуществляется для достижения конкретных стратегических целей и решения задач общегосударственного или глобального значения. Различия в этой области связаны с определением степени участия государства в процессе управления образовательными системами и ресурсного обеспечения, регулируемого и регламентируемого политикой самого государства в области образования

В плане целей и динамики реформирования национальных систем образования общим для этих стран является создание нового механизма в интересах развития всей системы образования применительно к условиям переход к постиндустриальному обществу; значительное расширение масштабов межкультурного взаимодействия; возникновение и рост глобальных проблем, которые могут быть решены лишь в результате сотрудничества в рамках международного сообщества, рост конкуренции на рынке образовательных услуг,

глубокие структурные изменения в сфере занятости, определяющие постоянную потребность в повышении профессиональной квалификации и переподготовке Различия в основном связаны со спецификой современных политических процессов в Европе и России В основе реформирования систем образования стран Западной Европы лежат этапы политической и экономической интеграции. Интеграция требовала от национальных систем высшего образования новой целевой ориентации, учитывающей потребности современного и будущего мира

Процесс реформирования образования в России связан с распадом СССР и появлением России на международной арене в качестве суверенного государства, в котором начались процессы становления рыночной экономики В 90-е гг XX в была проделана значительная работа по разработке политики в сфере образования Российской Федерации Однако реформирование часто осуществлялось посредством переноса тех или иных западных образовательных моделей на российскую почву без учета ее исторических и национальных традиций Этап концептуального осмысления образовательной политики начался в 2000 г, когда был взят курс на комплексную и глубокую модернизацию отечественного образования, продолжающийся в настоящее время.

Диссертант полагает, что проблемы политики образования по своей сути не являются уникальными национальными проблемами и должны рассматриваться в общеевропейском контексте трансформирования институциональных основ образования в условиях глобализации.

В заключении подводятся итоги исследования, формулируются основные выводы работы

Основные положения диссертации отражены в публикациях автора:

1 Каменская Ю А К вопросу о роли зарубежного опыта в становлении и развитии системы образования России//Власть.

Общенациональный научно-политический журнал, 2007, № 2 -0,5 п. л

2 Каменская Ю А Роль зарубежного опыта в становлении и развитии системы образования России/УНаучный альманах «Сибирский международный» -Новосибирск, 2006, № 8.- 0,4 п л.

3 Каменская Ю А Болонский процесс- истоки, сущность, проблематика// Сборник научных трудов преподавателей и аспирантов СИМОР.- Новосибирск, 2006 - 0,5 п л

4 Каменская Ю А Организация вузовской системы образовательных кредитов// Сборник научных трудов преподавателей и аспирантов СИМОР - Новосибирск, 2006 - 0,5 п л

5 Каменская Ю А Развитие системы образования в России в XIX веке и использование европейского опыта//Материалы 3-й межвузовской научной конференции СИМОР, выпуск 5 Часть 1. - Новосибирск, 2006 -1 пл

6 Каменская Ю А. Использование европейского опыта в период становления российской системы образования//Научный альманах СИМОР Серия 2 Международные отношения -Новосибирск, 2006 - 0 4 п л

Отпечатано в издательстве ООО "Архивариус - Н" Россия, 630009, г Новосибирск ул Чаплыгина, 92 тел (383)350-35-41

Подписано в печать_

Формат 60х 84/16 Бумага офсетная Тираж 100 экз

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Каменская, Юлия Анатольевна

Введение

Содержание

I. Образовательная политика в России и Западной Европе: историко-методологические основания проблемы.

1Л .Формирование и развитие образовательной политики в западноевропейской традиции.

1.2. Особенности формирования и развития российской образовательной политики.

1.3. Сравнительный анализ историко-методологических оснований образовательной политики в Западной Европе и России.

II. Опыт осуществления образовательной политики в России и странах Западной Европы: сравнительный анализ

2.1. Основные направления образовательной политики в странах Западной Европы и Болонский процесс.

2.2. Формирование и реализация образовательной политики в Российской Федерации в конце XX - начале XXI веков.

2.3. Сравнительный анализ образовательной политики стран Западной Европы и России в условиях создания общеевропейского образовательного пространства.

Введение диссертации2007 год, автореферат по политологии, Каменская, Юлия Анатольевна

Актуальность темы исследования. Повышение роли образования в современном мире объясняется мировыми тенденциями экономического и общественного развития, которые должно учитывать государство, формируя свою образовательную политику особенно в условиях создания общеевропейского образовательного пространства. Поэтому является весьма актуальным сравнительный анализ образовательной политики в России и странах Западной Европы, рассмотрение процесса формирования и развития образовательной политики в западноевропейской традиции, а также особенностей российской образовательной политики, изучение опыта осуществления образовательной политики в Европе и России на современном этапе.

В этом отношении особенно интересен опыт таких западноевропейских стран, как Великобритания, Германия и Франция, что объясняется двумя важными причинами. Во-первых, эти страны составляют основу сложившихся к настоящему времени основных образовательных моделей, а именно: англосаксонской (Великобритания) и континентальной (Германия и Франция). Во-вторых, именно эти страны (при поддержке Италии) инициировали создание единого европейского образовательного пространства (Сорбонна. 1998г.). Изначально делая ставку на экономическую интеграцию и пройдя путь от периода начального осмысления до обновления целевых, содержательных, организационных и социальных установок систем образования, эти страны накопили уникальный опыт в формировании политики в сфере образования. Именно эти причины послужили основанием выбора Великобритании, Германии и Франции для сравнительного анализа опыта формирования их образовательной политики с российской.

Политические преобразования в России конца XX века, переход к рыночной экономике, присоединение страны к Болонскому процессу в 2003 году актуализировали необходимость осмысления места и роли образования как во внутренней, так и во внешней политике государства. Такой принцип образовательной политики России, как интеграция системы высшего профессионального образования Российской Федерации в мировую систему при сохранении и развитии достижений и традиций российской высшей школы с подписанием Россией Болонской декларации стал особенно значимым, поскольку образование все больше становится способом продвижения страны на глобализирующемся высококонкурентном рынке труда и международном рынке новейших технологий и постепенно превращается в один из ведущих элементов геополитики и экономической стратегии государств.

Таким образом, рассмотрение исторического опыта и современных тенденций формирования и реализации образовательной политики государств оказывается насущной задачей современного политологического знания. Её разработка применительно к потребностям отечественной политической и государственной практики даёт возможность учитывать политические интересы России в условиях вхождения в общеевропейское образовательное пространство.

Степень научной разработанности проблемы. Комплексный характер исследования обусловил привлечение нескольких групп источников и литературы, на основе которых написана диссертация и сформулированы научные выводы. Важное место в осмыслении проблематики формирования и развития государственной образовательной политики занимают исследования JLB. Болдыревой, И.Ю. Круговой, И.В. Мятникова, В.И. Панарина, О.Н. Смолина, Д.В.Шаранок, О.П. Шушариной1.

В них рассматриваются теоретические основы, принципы и особенности государственной образовательной политики, а так же представлено

1 БеддыреваЛВ. Государственная псшгика и практка развития системы образования в России на рубскс ХХ-ХХ1 вв.(на материалах областей Цртратьного Чрнооемья). Дис. кащист.н-К\рсж^2005.;Кр\тэва И.Ю. Образовательная политика государства' социальные инновации, институциональные и сгругаурные изменения (на примере ФРГ). Дис. кавдтлигн.-М. ДШ.; Мятников ИВ. Государственная пептика Российской Федерации в облает народного образования в начата XX века Диюс.кавд.ист.а-Курск, 2005.; Панарин ВИ Образовательная политика как социально-философская государственной образовательной политики в условиях радикальней трансформации российского общества: Дисс. д-ра филос. наук в форме научного доклада — М, 2001.; Смолин О.Н. Социально-философские аспекты государственной образовательной политики в условиях радикальной трансформации российского о&щлва Дне. д-рафнлос. наук вформе научного доклада—М, 2001.;Шаранок ДВ. Разработка и реализация госуддрсгветшой образовательной политики Российской Федерации в 1990-е гг. Дисс. кавдисгн - МДЮ5. осмысление проблем её формирования и развития в социокультурном, цивилизационном аспекте.

С точки зрения решения поставленных в диссертации задач большой интерес представляют работы, посвященные отдельным аспектам взаимосвязи и взаимодействия государства и образования как социальных институтов. Среди них следует выделить работы Д.В. Антипенко, В.Г. Кинелёва, Л.В.Усовой и др. Вместе с тем проблема противоречий и тенденций дальнейшего совершенствования государственной образовательной политики в данных работах не поднимается.

Следует выделить также работы В. И. Байденко, А.И. Галаган, И.М. Ильинского и др., в которых анализируются внутренние процессы и явления, характерные для современных образовательных систем, опыт реформ образовательной сферы и национальные приоритеты его реализации3. Однако при этом почти не затрагиваются противоречия и тенденции развития этих систем в контексте глобальных перемен, происходящих в России и в Европе.

Еще одно направление — это работы отечественных авторов A.M. Абрамова, С. Баранова, В.И. Матвиенко, А. Новикова, в которых представлен анализ официальных документов в сфере политики образования,

2 Антипенко Д.В. Роль государства в управлении системой высшего образования за рубежом // Вопросы педагогики высшей школы. - 2001. - Вып. 2.; Государство и образование: Опыт стран Запада. Сб. обзоров. — М.: ИНИОН, 1992; Кинелев В.Г. Образование в меняющемся мире. - М., 2000.-238 е.; Усова J1.B. Государство и образование: политические аспекты взаимодействия. Дисс.канд. полит.н.-М., 2005.

3 БайденкоВ.И. Болонский процесс: структурная реформа высшего образования Европы.-М., 2002,-127с.; Галаган А.И. Образовательные реформы последнего десятилетия XX века в странах Центральной и Восточной Европы // Социально-гуманитарные знания.-2002.-№ 2.; Документы международного права по вопросам образования.-М., 2003.-Т. 1.-559 е.; Ильинский И.М. Образовательная революция. - М., 2002.-592с.; Реформы образования: Аналитический обзор / Под ред. В.М. Филиппова. - М., 2003. - 303 е.; Образовательный стандарт высшей школы: сегодня и завтра. - М., 2002. - 205 е.; Плаксий С.И. Качество высшего образования. - М., 2003. - 653 е.; Скотт П. Реформы высшего образования в странах Центральной и Восточной Европы // Экономика и образование. - 2003. - № 1. - С. 69-73; Формирование общества, основанного на знаниях. Новые задачи высшей школы: Доклад Всемирного банка / Пер. с англ. - М.: Весь мир, 2003. - 232 е.; Черноморова Т.В. еждународные организации и глобализация образования // Экономика образования. - 2002. -N 1.-С. 44-59. состояние и назревшие проблемы российского образования, видение основных направлений его дальнейшего совершенствования и развития4.

Анализ российской и западноевропейской образовательной политики был бы недостаточно глубоким без изучения круга зарубежной литературы, посвященной проблемам формирования образовательной политики в условиях создания общеевропейского образовательного пространства. Этой проблеме посвящены работы Г. Курий, И. Бойет, Д. Голднер, С. Хаслер, П. Ронд, JI. Виннакер и др. 5. В них, главным образом, освещаются проблемы гармонизации архитектуры национальных образовательных систем на этапе создания единого европейского образовательного пространства.

Проведённый анализ научной литературы позволяет сделать вывод, что пока более детально разработан круг проблем, связанных с историческими, философскими, социологическими аспектами образовательной политики. Практически отсутствуют компаративные исследования исторического опыта и современной практики формирования и реализации образовательной политики в России и странах Западной Европы. Исходя из актуальности и

4 Абрамов AM Российское образование в XXI веке: новые рубегжи//Весгник Московского университета. Сер. 20. Педагогическое образование- 2002.-№2.; Баранова С. Правовые основы организации высшего образования в России// Высшее образование в России,- 2003. №1.;Белая книга российского образования.-М, 2000. 252 е.; Матвиенко В.И Образовательная политика России на современном этапеб тезисы доклада к заседанию Государственного Совета Российской Федерации-М., 2001.28с.; Новиков А Российское образование в новой эпохе-М, 2000.269с.и др.

5 Currie G., Boyett L, Suhomlinova О. Transformational leadership within secondaiy schools in England. A panacea for organizational ills?// Publ. Administration. - L., 2005, VoL85. №2.; Goldner H-D. Staikung von Eraehung - Sicherung des Bildungsaspruchl lemwlger Schuller//Polit. Studie. -Munchen, 2004. № 1. S.97-102.; HusslerC.,RorrieP. Lesreseaux d'inovation des chercheure universtaires sont - ils geographiquement dreiserits?// Rev. D'econorrrie industr. - P.2005. № 109.; Becker S.O., Fenge R. Gereditigkert und Effizienz nachgdegertet Studiengebuhrai// IFO SchneMenst - Munchen, 2005. № 2.; Meyer Y. Une aise de la rechendiey/Commentaire., 2005. Vol.21. №109.; Winnacker E.-L. DieneueArtder Interdisziplinaritaty/ Forschjng. - Weinhdm, 2004. № 314.; Lis В., lis F. Unanmkovaria cywffizacyjne cdow edukacyjnych dla potreb rynky pracy// Czlowwien a ryndc - Lublia 2004. T.2.; Lucena J. From ironter to terrarism: toward an intodsaplinaiy asseement of science education policy making//PKlosofy totay. - Chicago. 2004. Vol.48. № 5.; Zabel C., Kieyenfdd M. Female education and second chid: Great Britain and Western Germany compared// Schmoflers J.b. - В., 2005. HI.; Gamerith W. Das bildungssystem in den USAGute schien fiir alle?//Geqgr. Rundschau. - Braunschweig 2005. HI.; D'Antorns, Ramos L. Increasing access to higher education virtual univeratetes and e-leaming?// HEP newsletter. - Paris. 2004. № 4.; Atkinson RC. Academic freedom and the research university.// Proc. Of Amer. Philos. Soc. -Pliladdphia2004. Vol.148. № 2.; US competitiveness feces challenge// Outlook on science policy. - Guilford 2004. Vol.26. №8.; Ferdinand J. Power, politics and state intervention in organizational learnng/ZManagement leaning. - L. 2004. VoL35. № 4.; Tolson. Hand lessons// US news a word rep. - Wash., 2005. VoL 138. № 8.; Blau J. Trans-Atlantic brain drain worries Europe's policymakers// Research-technology management. - Wash. 2004. Vol.47. № 2. степени изученности проблемы, автор ставит перед собой цели и задачи и определяет объект и предмет исследования.

Объектом исследования в настоящей работе является образовательная политика в России и западноевропейских странах, в особенности в Великобритании, Германии и Франции.

Цели и задачи исследования. Целью настоящей работы является сравнительный анализ основных тенденций формирования и реализации образовательной политики в странах Западной Европы и в России в условиях создания общеевропейского образовательного пространства. Среди европейских стран особое внимание уделяется Великобритании, Германии и Франции, сформировавшим наиболее значимые для Европы образовательные модели.

Поставленная цель потребовала решения следующих исследовательских задач:

- выявить историко-методологические основания образовательной политики в западноевропейской традиции;

- исследовать историко-методологические основания образовательной политики в России;

- провести сравнительный анализ историко-методологических оснований образовательной политики стран Западной Европы и России;

- исследовать опыт формирования и реализации образовательной политики стран Западной Европы (на примере Великобритании, ФРГ и Франции) и России на современном этапе;

- провести сравнительный анализ западноевропейской и российской образовательной политики в условиях создания общеевропейского образовательного пространства.

Использованные источники. При изучении обозначенных проблем и обосновании основных выводов и положений диссертации использован широкий круг источников, а также разработки отечественных и зарубежных политологов, историков и социологов, внёсших свой вклад в создание теоретической и методологической базы изучения данной проблемы. Большое внимание при написании диссертации было уделено изучению международно-правовых документов, регламентирующих вопросы образования в западноевропейских странах, документов Болонского процесса. Исследование политики в области образования в России базируется на Конституции Российской Федерации, на федеральном законодательстве России, регулирующем проблемы образования, Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, Национальной доктрине образования Российской Федерации, международных договорах, подписанных Россией в рамках Болонского процесса.

Методология исследования. В основе методологии исследования лежит компаративный метод, позволяющий выделить общее и особенное в основных тенденциях формирования и реализации образовательной политики в странах Западной Европы и в России. В процессе исследования использовались такие научные методы, как: исторический подход, который дал возможность рассмотреть процесс формирования образовательной политики государств в контексте общеисторических и общеполитических процессов в России и Западной Европе. При помощи социокультурного анализа проведено исследование процессов формирования образовательной политики государств с позиций культурных ценностей и традиций. Метод контент-анализа позволил проанализировать большое количество международных и российских документов, регламентирующих вопросы образования.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. В ведущих странах Западной Европы и в России государство как политическая организация власти на всех этапах своего развития вырабатывало определённую политику в области образования. Наиболее важные принципы образовательной политики были обоснованы в трудах известных западных и российских мыслителей. Сравнительный анализ теоретико-методологических принципов образовательной политики в странах Западной Европы и России показывает, что есть общее и особенное в формулировке таких принципов. Например, для западноевропейской традиции наиболее важными являются такие приоритеты: воспитание граждан - забота государственная и должно осуществляться под контролем государства (Платон, Аристотель, Цицерон, Кампанелла); профессиональное образование, связанное с реальной жизнью, - на службу государству (Жан Ле Гофф, Жан-Жак Руссо, Я.А. Коменский, К. Маркс); образование должно быть всеобщим и обязательным (Т. Мор, Вольтер, Я. А. Коменский, А. Смит, Д. Колеман); всестороннее воспитание личности и гуманистический характер образования (Платон, Ф. Рабле, Вольтер, Я. А. Коменский, Ф. Шлеймахер); государственная поддержка образования (Д.Милль, Д. Кейнс, А. Смит).

Для российской традиции важны следующие принципы: сохранение национального менталитета и духовной культуры (П. Могила, П.А. Флоренский, А.С. Хомяков, И.С. Кириевский, В.А. Жуковский); системность образования, преемственность учебных программ (И.А. Ильин, В.В. Розанов, Г.П. Федотов); воспитание гражданина-патриота, способного к преобразованию общественных отношений (А.Н. Радищев, А.И. Герцен, В.Г. Белинский); массовость общего образования, общее образование - основа профессионализации (П.Ф. Каптерев, К.Д. Ушинский, Н.И. Пирогов); доступность и бессословность образования народа для сохранения богатства государств (М.В. Ломоносов, Л. Магницкий, Н.И. Новиков); государственная поддержка образования (С.Н. Южаков, Н.И. Пирогов).

Таким образом, сравнительный анализ позволяет выявить следующие общие теоретико-методологические основания принципов образовательной политики в России и странах Западной Европы: воспитание граждан - забота государственная и должно осуществляться под контролем и при поддержке государства, всестороннее воспитание личности и гуманистический характер образования, связь профессионального образования с реальными потребностями государства на том или ином этапе его развития.

Во многом эти принципы продолжают оставаться актуальными и сегодня.

2. Образовательная политика в Западной Европе и в России не могла не учитывать также и развития гражданского общества. Политическая активизация низших классов и их интеграция в политический процесс в рамках индустриального общества повышала потребность в образовании непривилегированных классов. В свою очередь образование продуцировало необходимые моменты общезначимой общественно-политической ткани гражданского общества на развитие государства. Страны, не имея опыта регулирования данных процессов, искали свои сложные пути в этой области, но, идя своим путём, приходили к необходимости введения общезначимых принципов в политику образования. К таким принципам можно отнести: обязательное начальное бесплатное образование (Англия. Середина XIX века); массовое образование и ликвидация безграмотности под эгидой государства (Австрия. Конец XIX века); обязательное начальное образование с государственным финансированием (Франция. Начало XX века).

В разное время разные государства приходили фактически к одним и тем же принципам образовательной политики. Принципы формировались исходя из требований времени, развития общества и самого государства. При этом российской особенностью являлось наличие двух направлений образовательной политики: в XVIII в. - религиозное (подготовка к служению церкви) и светское (подготовка к служению государству).

3. К настоящему времени в Западной Европе сложились две основные образовательные модели: англосаксонская и континентальная. Важнейшей характеристикой англосаксонской образовательной модели является то, что главная функция государства сводится к выработке и принятию решений на макроуровне, которые затрагивают общенациональные интересы, а также к реализации федеральных программ в сфере образования и сосредоточению деятельности на решении стратегических задач развития образования.

Континентальная модель характеризуется доминированием государства в вопросах управления и финансирования национальных систем образования. Важнейшей современной тенденцией является сближение двух основных типов систем в плане определения оптимального соотношения участия государства и общественных структур в организации, управлении и финансировании национальных систем.

4. Роль образования на советском этапе развития страны определялась социальными и политическими задачами, которые стояли перед социалистическим государством. Широкая поддержка со стороны общественности проводимой образовательной политики, с одной стороны, и высокая ответственность и активная роль государства в этой сфере, с другой стороны, привели к глубокой и всесторонней модернизации образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования. Образовательная политика в Советском Союзе строилась на следующих принципах: равноправие граждан в области образования; всеобщая грамотность населения; обязательное бесплатное образование (начальное, всеобщее основное, всеобщее полное); создание многоуровневой системы образования; бесплатное образование всех уровней. Опыт Советского Союза в области формирования образовательной политики является уникальным и не имеет аналогов в мире.

5. Сравнительный анализ образовательной политики, проводимой в Великобритании, ФРГ, Франции и России можно провести на основе трех базовых критериев: приоритеты в области образования; направляющая и регулирующая деятельность государства в сфере образования; цели и динамика реформирования национальных систем образования.

В области приоритетов образовательной политики сравнительный анализ показывает, что для России и западноевропейских стран общим является: провозглашение области образования приоритетной на современном этапе развития общества; ведущая роль общечеловеческих ценностей, уважение прав и свобод человека; учёт, защита и сохранение национальных традиций; создание системы качества образования; системный подход и последовательность образовательной политики.

Различия в этой области связаны с тем, что для Европы целью является создание конкурентоспособной системы образования, привлекательной для иностранных студентов и способствующей дальнейшему укреплению и развитию европейской интеграции. Для России важно преодоление социально-экономического и духовного кризиса, восстановление статуса России как великой державы в сфере образования и науки.

В плане целей и динамики реформирования национальных систем образования общим для этих стран является создание нового механизма в интересах развития всей системы образования применительно к условиям: перехода к постиндустриальному обществу; значительное расширение масштабов межкультурного взаимодействия; возникновение и рост глобальных проблем; рост конкуренции на рынке образовательных услуг, структурные изменения в сфере занятости, определяющие постоянную потребность в повышении профессиональной квалификации.

Различия в основном связаны со спецификой современных политических процессов в Европе и России. В основе реформирования систем образования стран Западной Европы лежат этапы политической и экономической интеграции. Интеграция требовала от национальных систем высшего образования новой целевой ориентации, учитывающей потребности современного и будущего мира.

Процесс реформирования образования в России связан с распадом СССР и появлением России на международной арене в качестве суверенного государства, в котором начались процессы становления рыночной экономики. В 90-е гг. XX в. была проделана значительная работа по разработке политики в сфере образования Российской Федерации. Однако реформирование часто осуществлялось посредством переноса тех или иных западных образовательных моделей на российскую почву без учёта её исторических и национальных традиций. В целом в этот период продолжалась стагнация образовательной системы. Этап концептуального осмысления образовательной политики начался в 2000 г., когда был взят курс на комплексную и глубокую модернизацию отечественного образования, продолжающийся в настоящее время.

Научная новизна исследования заключается в том, что это одна из немногих работ компаративного характера, в которой проведено комплексное исследование основных тенденций формирования и реализации образовательной политики в России и странах Западной Европы в условиях создания общеевропейского образовательного пространства: - выявлены историко-методологические основания образовательной политики в российской и западноевропейской традициях, проведен их сравнительный анализ, позволивший установить общее и особенное в развитии этих традиций;

- раскрыто влияние социокультурных особенностей стран Западной Европы и России на формирование и развитие образовательной политики государств;

- выявлены особенности основных современных образовательных моделей: англосаксонской и континентальной, раскрыты основные современные тенденции их реформирования, важнейшей из которых является сближение типов образовательных систем;

- проведен сравнительный анализ образовательной политики Великобритании, ФРГ, Франции и России на современном этапе, выявлено общее и особенное в такой политике по трем критериям: приоритеты образования, направляющая и регулирующая деятельность государства в сфере образования, цели и динамика реформирования национальных систем образования.

Научно-практическая значимость исследования. Полученные результаты исследования могут быть использованы в научной, педагогической и прикладной деятельности. В сфере науки их можно использовать в дальнейшем изучении обозначенной и сходных с ними проблем. В педагогической области результаты исследования можно использовать при чтении курсов лекций по проблемам образования. В сфере практической политики результаты исследования можно использовать для обоснования политики реформирования системы высшего образования с учётом политических интересов России в условиях вхождения в общеевропейское образовательное пространство.

Апробация результатов исследования. Диссертационное исследование обсуждалось на заседании кафедры государственной политики философского факультета МГУ им. М.В. Ломоносова в апреле 2007г. и было рекомендовано к защите. Основные положения и выводы исследования отражены в научных публикациях автора.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Образовательная политика в странах Западной Европы и России: сравнительный анализ"

Заключение

Вступление человечества в третье тысячелетие отмечено колоссальными достижениями социального прогресса. В немалой мере они обусловлены качественными изменениями в национальных образовательных системах. Вторая половина XX и начало XXI столетий стали периодом беспрецедентного по своим масштабам развития образования в мире и растущего осознания его жизненно важной роли в обеспечении безопасности и устойчивого социального развития государств, повышении уровня и качества жизни населения. Важной особенностью образовательной политики в странах Западной Европы и России стало создание зоны общего образовательного пространства. К решению гармонизировать национальные системы образования пришли страны с разными социокультрными условиями, образовательными традициями, экономическим развитием, опытом государственного управления и рыночных отношений в образовании, что делает этот процесс достаточно непростым и противоречивым. Каждой стране приходится решать свои сложные задачи, создавая такую систему образования, которая бы, с одной стороны, социально, ментально и культурно отражала бы потребности и интересы общества и государства, а с другой - органично вписывалась бы в международную систему образования. Процесс этот ещё не завершён, поэтому данные сравнительного анализа исторического опыта и современных тенденций формирования и реализации образовательной политики стран Западной Европы и России можно считать очередным этапом исследования, которое позволяет сделать ряд выводов.

В области приоритетов образовательной политики для России и ведущих европейских стран можно выявить общее и особенное. Общим является провозглашение области образования приоритетной на современном этапе развития общества. Очевиден тот факт, что в XXI веке лидировать в экономической, социальной и других сферах будет та страна, которая фундаментом своего роста сделает первенство в образовательных системах и технологиях. В этих условиях политика стран в области образования направляется на создание такой системы образования, которая способствовала бы максимальному развитию интеллектуального и духовного потенциала личности и народа в целом.

И в России и в Западной Европе признана ведущая роль общечеловеческих ценностей, необходимость уважения прав и свобод человека в сфере образования. Неоспоримо важным является учёт, защита и сохранение особенностей национальных систем образования и своеобразия образовательных традиций. Важным и необходимым для стран является внедрение в вузах системы качества образования, что позволит повысить эффективность их деятельности, обеспечит рост качества образовательных услуг, будет способствовать повышению конкурентоспособности вузов на международной арене. Кроме того, на современном этапе имеет значение не только это: качество образования является важной составляющей повышения качества жизни. Системный подход и последовательность образовательной политики также является общим для стран, выбранных для сравнительного анализа.

К особенностям и различиям можно отнести то, что образовательная политика стран Западной Европы в целом и главном направлена на создание конкурентоспособной системы образования, привлекательной для иностранных студентов и способствующей дальнейшему укреплению и развитию европейской интеграции. Для России на современном этапе такая цель не является первостепенной. Для неё важно преодоление социально-экономического и духовного кризиса, восстановление статуса России как великой державы в сфере образования и науки, модернизация системы образования при сохранении её достижений, национального своеобразия и ценностных ориентиров.

В сфере иаправляюгцей и регулируюгцей деятельности государства в образовании так же есть и общее и особенное. К общему для этих стран отнесём то, что направляющая и регулирующая деятельность государства в сфере образования осуществляется для достижения конкретных стратегических целей и решения задач общегосударственного или глобального значения. Несмотря на то, что социокультурные особенности развития образовательных систем России и западноевропейских стран значительно различались, внимание государства к проблемам развития образования с древних времён и до наших дней является общей характеристикой для России и западноевропейских стран. Структура, формы и содержание образования изменялись с учётом требований времени и интересов государства, в общественном сознании жили взгляды на просвещение как на средство обновления и улучшения жизни, сохранения и передачи культурных ценностей, а государством, в свою очередь, образование использовалось в достижении политических целей: обеспечении политической и социальной стабильности, развитии и трансформации политических систем, развитии институтов гражданского общества, обеспечении национальной безопасности.

В качестве различий отметим разную степень участия государства в процессе управления образовательными системами и ресурсного обеспечения, регулируемого и регламентируемого политикой самого государства в области образования. Для образовательных систем англосаксонской модели характерна максимально допустимая централизация административных и распорядительных функций в государственных органах управления образованием, а для образовательных систем континентальной модели, напротив, - наблюдается тенденция их децентрализации и привлечению к управлению образованием и финансированию различных общественных институтов. В целом в странах Западной Европы наблюдается стремление к большей централизации, точнее - определению оптимального соотношения участия государства и общественных структур в управлении образованием. России, напротив, всё больше проявляется тенденция к децентрализации: расширение автономии местных властей, увеличение ответственности организаторов образования. Для стран Западной Европы характерна тенденция постепенного сближения двух основных типов систем образования (англосаксонской и континентальной) в плане определения оптимального соотношения участия государства и общественных структур в организации, управлении и финансировании общенациональной системы образования. Несмотря на господство в западной науке теорий и концепций, связанных с поддержанием автоматизма свободного рынка при ограничении государственного вмешательства в экономическую и социальную сферы, роль государства в организации системы образования остаётся весьма значительной. В России на современном этапе наблюдается процесс сокращения государственного присутствия в образовании. В ведении государства остаются вопросы управления, контроля, стандартизации образования. Вместе с тем в стране идёт поиск модели системы образования, основанной на балансе рыночных отношений и государственного присутствия.

В сфере целей и динамики реформирования национальных систем образования общим для этих стран является создание нового механизма в интересах развития всей системы образования применительно к условиям: перехода к постиндустриальному обществу; значительное расширение масштабов межкультурного взаимодействия; возникновение и рост глобальных проблем, которые могут быть решены лишь в результате сотрудничества в рамках международного сообщества; рост конкуренции на рынке образовательных услуг, глубокие структурные изменения в сфере занятости, определяющие постоянную потребность в повышении профессиональной квалификации и переподготовке. Различия в основном связаны со спецификой современных политических процессов в Европе и России. Основные тенденции образовательной политики западноевропейских стран складывались на общем фоне усиливающейся экономической и социальной европейской интеграции, динамика процесса реформирования представлена этапами Болонского процесса.

Процесс реформирования образования в России связан появлением России на международной арене в качестве суверенного государства, в котором начались процессы становления рыночной экономики.

Участие России в Болонском процессе обусловлено рядом факторов: усилением процессов глобализации в образовании, становлением в стране рыночных отношений, в том числе в сфере образования, членством России в ВТО, особенно участием в Генеральном соглашении в торговле услугами (GATS).

В современных условиях образование не может оставаться в состоянии внутренней замкнутости и самодостаточности. Проблемы образования по своей сути не являются уникальными национальными проблемами и должны рассматриваться в общеевропейском контексте трансформирования институциональных основ образования в условиях глобализации.

И Россия, и Западная Европа сделали ставку на образование как на средство решения стратегических задач. Поэтому создание общеевропейского образовательного пространства должно происходить под эгидой и контролем общественных организаций и государственных структур, корректироваться по мере появления первых реальных результатов преобразований с тем, чтобы исключить возможные негативные явления.

Политика государств в сфере модернизации национальных систем образования должна базироваться на всестороннем и комплексном учете достижений, опыта и зарубежных образовательных систем, и национальных традиций образования. Подход к реформированию образования, основанный только на экономической целесообразности недопустим.

В целом можно отметить, что успех реформ национальных систем образования и создание общего образовательного пространства Европы и России во многом зависит от согласованной образовательной политики стран и последовательного претворения в жизнь принятых решений.

126

Список научной литературыКаменская, Юлия Анатольевна, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Нормативная база

2. Конституция Российской Федерации. М., 1993.

3. Федеральный закон «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 13.01.96 № 12-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. № 35 - 1996.

4. Федеральный Закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 19 июля 1996 г. № 125 // Собрание законодательства РФ. -№35 1996.

5. Федеральный Закон «Об утверждении федеральной программы развития образования» от 15 марта 2000 г. № 51 // Российская газета. №72 от 13 апреля 2000 г., № 74 от 15 апреля 2000 г., № 75 от 18 апреля 2000 г.

6. Федеральный Закон «О ратификации Конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе» от 7 апреля 2000 г. № 65 // Парламентская газета. № 85 от 6 мая 2000 г.

7. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 г.// Собрание законодательных актов Российской Федерации от 16 апреля 2001 г.

8. Приказ Федерального агентства по образованию «О разработке и внедрении внутривузовской системы управления качеством образования в высших учебных заведениях» № 304 от 3 декабря 2004г. Р11е;/М;/Росснйское образованиеФедеральный портал.htm

9. Постановление Правительства Российской Федерации № 498 от 23 мая 1995 г. «О развитии системы высшего и среднего профессионального образования в Российской Федерации» // Собрание законодательства

10. Российской Федерации от 29 мая 1995 г. № 22. - Ст. 2070.

11. Постановление Правительства Российской Федерации «О развитии сотрудничества с зарубежными странами в области образования» № 1039 от 28 октября 1995 г. // Собрание законодательных актов Российской Федерации от 06 ноября 1995 г. № 45. - Ст. 4317.

12. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года (Приложение к приказу Минобразования от 11.02.2002 № 393). М., Минобразования РФ, 2002. - С. 2.

13. Национальная доктрина образования в Российской Федерации на период до2005 года: File://A:/Poccnнекое образованиеФедеральный портал.htm

14. Гражданский кодекс Российской Федерации. -М,, 1994. ст.116-123.

15. Кодекс образования Франции.-М., 2003. 268с.

16. Magna Charta Universitatum (Великая хартия университетов): http: // www. Infomiika.ru

17. Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (Лиссабон, 1998): http: // www. Informika.ru

18. Формирование будущего (Саламанка, 2001): Будущее европейского образования. Болонский процесс в документах и статьях (Сорбонна-Болонья-Саламанка-Прага) /Сост. Е.В.Шевченко. СПб., 2002.

19. Формирование общеевропейского пространства высшего образования. Коммюнике Конференции министров высшего образования (Берлин, 2003): Сайт Берлинского саммита по Болонскому процессу, http: // www.bologsia-berlin.de.

20. Общеевропейское пространство образования достижение целей. Коммюнике Конференции Европейских министров образования (Берген, 2005): http: // www.Infonnika.ru1. Книги и монографии

21. Аристотель. Сочинения: в 4 т. М., 1983. Т. 4. 230 с.

22. Антология мировой философии. В 4 т.-М., 1969. Т.1. 300с.

23. Антология философии Средних Веков и эпохи Возрождения.-М., 2001. -648с.

24. Арсеньев Ю.Н., Вольхин С.Н., Давыдова Т.Ю. Проблемы стандартизации рискологии и обеспечения безопасности жизнедеятельности общества. М., 2005.-264 с.

25. Асташкина Н. В. Новые направления образовательной политики в современной России. М., 2003. -164 с.

26. Ашин Г.К., Бережнова JI.H., Карабущенко П.Л. Теоретические основы элитологии образования. М., 1998. - 431 с.

27. Байденко В.И. Болонский процесс: нарастающая динамика и разнообразие. М., 2002. - 408 с.

28. Байденко В.И. Болонский процесс: структурная реформа высшего образования Европы. М., 2002. - 127 с.

29. Байденко В.И. Стандарты в непрерывном образовании: концептуальные, теоретические и методологические проблемы. М., 1999. -295с.

30. Балакина Т.И. История русской культуры. М., 1995. - 374 с.

31. Белая книга российского образования. М., 2000. - Ч. 1. - 252 с.

32. Беляков С.А. Основные направления государственного регулирования в сфере высшего образования за рубежом. СПб., 1996. - 26 с.

33. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе. М.,1994. - 296с.

34. Боргош Ю. «Фома Аквинский»,- М., 1975.-246с.

35. Болонский процесс: проблемы и перспективы. Сборник статей// Под редакцией М.М.Лебедевой М.М. М., 2006. - 208 с.

36. Болонский процесс: поиск общности европейских систем // Под редакцией Байденко В.И. М., 2006. - 211 с.

37. Вербицкий А.А., Ларионова О.Г. Гуманизация и компетентность: контексты интеграции. М., 2006. - 165 с.

38. Вильчек М.И. Российское образование и образование в России: К концепции реформирования системы образования: ключевые проблемы и вопросы. М., 2001. - 83 с.

39. Вульфсон Б.Л. Стратегия развития образования на Западе на пороге XXI века.-М., 1999.- 181 с.

40. Вольтер. Философские сочинения.- М., 1996. 460 с.

41. Галаган А.И. Интеграционные процессы в области образования: анализ мировых тенденций. М., 2002.- 275 с.

42. Гараджа В.И. Образование и трансляция культуры.- М., 1997. 119 с.

43. Гершунский Б.С. Менталитет и образование в системе ценностей и приоритетов XXI века. М., 1998. - 116 с.

44. Гершунский Б.С. Философия образования для XXI века. М., 1997. - 697 с.

45. Горев В.Н., Кудрявцев Ю.А. Гершунский Б.С. Менталитет и образование в системе ценностей и приоритетов XXI века. М., 1998. - 116 с.

46. Горев В.Н., Кудрявцев Ю.А. Образование в условиях рыночных отношений (зарубежный опыт). М., 2002. - 125 с.

47. Горев В.Н., Кудрявцев Ю.А. Образование в условиях рыночных отношений (зарубежный опыт). М., 1995. - 165 с.

48. Гофф Ж. Л. Другое средневековье. Университеты и государственная власть. Екатеринбург, 2000. - 163 с.

49. Государство и образование: опыт стран Запада. Сб. обзоров / Отв. ред. С.Л. Зарецкая. М., 1992. - 140 с.

50. Граничина О.А. Контроль качества образовательного процесса в вузах России и за рубежом. СПб., 2006. 211 с.

51. Днепров Э.Д. Образование и политика. Новейшая политическая история российского образования. М., 2006. -Т. 2 - 520 с.

52. Долженко О.В. Очерки по философии образования. М., 1997. - 235с.

53. Ерошин В.И. Экономика образования: проблемы и перспективы.- М., 1997.- 126 с.

54. Жуков В.И. Высшая школа России: исторические и современные сюжеты. -М., 2000.-256 с.

55. Жукравский И.В. Глобализация: новый мировой порядок в образовании. Монография,- М.,2005. 131 с.

56. Ильинский И.М. Негосударственные вузы России: опыт самоидентификации. М., 2004. - 352 с.

57. Ильинский И.М. Образовательная революция. М., 2002. - 592 с.

58. Йегер В. Падейя.-М., 1998. 435 с.

59. Казаринова Д.Б. Европейская интеграция: политико-институциональное и социокультурное измерения. Монография. М., 2006. - 160 с.

60. Компанелла Т. Город солнца. Lib./ru/INOOLD/KAMPANELLA/suntawn.

61. Кейнс Дж. М. Избранные произведения. М., 1993. 543с.

62. Кинелев В.Г. Образование в меняющемся мире. М., 1998.-238 с.

63. Клакхон К.К. Зеркало для человека. Введение в антропологию. Спб., 1998.-452 с.

64. Коменский Я А. Избранные педагогические сочинения. М., 1955. 379с.

65. Конев В.А. Философия образования (культурно-антропологический аспект). Самара, 1996. - 220 с.

66. Конституции государств Европейского Союза / Ред. J1.A. Окуньков.-М., 1997.

67. Копылова А.В. Правовое обеспечение и кадровая политика органов управления образованием Российской Федерации. Орел, 2000. - 205 с.

68. Лалаев М.С. Исторический очерк военно-учебных заведений. СПб., 1880. -4.1-2.-410 с.

69. Лаппо-Данилевский А.С. История русской общественной мысли и культуры XVII XVIII вв. - М., 1990. - 400 с.

70. Ласунский О.Г. Литературно-общественное движение в русской провинции.-Воронеж, 1985. 243 с.

71. Лотман Ю.М. Беседы о русской культуре.-М., 1996. 550 с.

72. Марру А.И. История воспитания в античности. М., 1998. - 310 с. Мильнер Б.З. Управление знаниями. - М., 2003. - 178 с.

73. Монтень М. Опыты. В 3 кн.-М., 1980. Кн. 1.-290 с.

74. Мор Т. Утопия.- М., 1978. 230 с.

75. Новиков А. Российское образование в новой эпохе,- М., 2000. 269 с.

76. Оуэн Р. Избр. Соч.: В 2 т. М., 1950. Т. 1. - 400 с.

77. Очерки истории российского образования. К 200-летию Министерства образования Российской Федерации. М., 2002. т.1. - 430 с.

78. Панченко A.M. О русской истории и культуре. СПб. 2000. - 245 с.

79. Педагогические воззрения Платона и Аристотеля.- Пг., 1916. 365 с.

80. Пирогов Н.И. Вопросы жизни // Пирогов Н.И. Избранные педагогические сочинения. М., 1985. - 332 с.

81. Платон. Сочинения. Т.З. 4.1. М., 1971.-280 с.

82. Понкин И.В. Правовые основы светскости государства и образования. -м., 2003.-416 с.

83. Разумова Т.О., Телешова И.Г. Образование и человеческое развитие. -М., 2003.- 175 с.

84. Розанов В.В. Сумерки просвещения. М., 1990. - 116 с.

85. Роттердамский Э. Философские произведения. М., 1986. - 350 с.

86. Руссо Ж.Ж. Трактаты. М., 1998. - 416 с.

87. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов.- M.-JI., 1931.-Т. 2.-360 с.

88. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество.- М., 1999. 430 с. Стратегия развития образования: основные направления. Краткие комментарии. - М.: Издание Государственной Думы. - 2002. - 63 с.

89. Управление в образовании: проблемы и подходы / Под ред. Карстанье П., Ушакова К. М., 1995. - 130 с.

90. Урсул А.Д., Демидов Ф.Д. Образование для устойчивого развития: научные основы. М., 2004. - 152с.

91. Фридмен М. Капитализм и свобода. СПб., 1982. - 330 с.

92. Цинтия X Витткер. Граф Сергей Семёнович Уваров и его время. СПб., 1999.-200 с.

93. Чаадаев П.Я. Философические письма. Письмо первое.// Чаадаев П.Я. Сочинения. М., 1989. - 220 с.

94. Шадриков В.Д. Философия образования и образовательная политика. М., 1993. - 186 с.

95. Якушкин И.Д. Культура России IX-XX вв. М., 1996. - 300 с.

96. Blair Т. New Britain. My vision of a young cantry. L., 1996. 160 p.

97. Coombs P.H. The World crisisis in education: the view from the eighties. New York. 1985.

98. Multiple third ways: European social democracy the twin revolution society. Amsterdam. 2003. - 256 p.

99. Singh P. K., Singh A. P. Trends in selected developed and developing countries. Vienna. 2002. 130 p.

100. Авторефераты и диссертации

101. Болдырева JI.В. Государственная политика и практика развития системы образования в России на рубеже ХХ-ХХ1 вв. (на материалах областей Центрального Черноземья): дис.канд. ист. наук. Курск, 2005.

102. Бискер Л.М. Реализация государственной образовательной политики России в районах Крайнего Севера: автореф. дис. . канд. полит, наук/Бискер Л.М. М., 2003. - 22 с.

103. Воронина Т.П. Философские проблемы образования в информационном обществе: автореф. дис. д-ра филос. Наук/ Воронина Т.П. -М., 1995.-41 с.

104. Гегель Л.А. Эволюция ценностного сознания современного российского студенчества: дисс.д-ра социолог, наук. М., 1999.

105. Крутова И. Ю. Образовательная политика государства: социальные инновации, институциональные и структурные изменения (на примере ФРГ): дис.канд. полит, наук. М., 2004.

106. Лернер Д.А. Образование как процесс общественного воспроизводства личности: автореф. дис. канд. филос. наук / Лернер Д.А. -СПб., 2001.-21с.

107. Мельянцев В.А. Экономический рост стран Востока и Запада в долгосрочной перспективе: дис. д-ра экон. наук. М, 1995.

108. Мятников И.В. Государственная политика Российской Федерации в области народного образования в начале XX века.: дисс.канд. ист. наук. -Курск, 2005.

109. Панарин В.И. Образовательная политика как социально-философская государственной образовательной политики в условиях радикальной трансформации российского общества: дис. . д-ра филос. наук. Новосибирск, 2005.

110. Розов Н.С. Ценностное обоснование гуманитарного образования в современном мире: автореф. Дис. .д-ра филос. наук/ Розов Н.С. М., 1995. -36 с.

111. Смолин О.Н. Социально-философские аспекты государственной образовательной политики в условиях радикальной трансформации российского общества: дис. . д-ра филос. наук в форме научного доклада. — М., 2001.

112. Усова J1. В.Государство и образование: политические аспекты взаимодействия.: дис.канд. полит, наук.- М., 2005.

113. Шаранок Д.В. Разработка и реализация государственной образовательной политики Российской Федерации в 1990-е гг.: дисс.канд. ист. наук. М, 2005.

114. Шевелева С.Г. Философско-методологические основы современной системы образования (постнеклассический подход): дис . д-ра филос. наук. М., 1996.1. Статьи

115. Абрамов A.M. Российское образование в XXI веке: новые рубежи// Вестник Московского университета. Сер. 20. Педагогическое образование. -М„ 2002.-№2.-С. 12-35.

116. Алов А.А. Информатизация и глобализация образовательного пространства// Образование, наука и общество в XXI веке: Декартовы чтения -2005.-М., 2005.-С. 154-157.

117. Антипенко Д.В. Роль государства в управлении системой высшего образования за рубежом (в промышленно развитых странах) // Вопросы педагогики высшей школы. М., 2001. - Вып. 2. - С. 50-56.

118. Баранова С. Правовые основы организации высшего образования в России // Высшее образование сегодня. 2003. - № 1. - С. 74-80.

119. Барблан А. Академическое сотрудничество и свобода передвижения по Европе: что было и что будет//Высшее образование в Европе.-2005-№ 1. С. 30-32.

120. Беккер Я.А. Интеграция системы высшей школы ФРГ в европейское образовательное пространство // Модернизация национальной системы высшего образования и проблемы интеграции вузов России в мировое образовательное пространство. Новосибирск, 2005. С. 18-19.

121. Вершинина Е.В. Болонская декларация как закономерный продукт экономической интеграции в европейском регионе // Глобализация и образование. Болонский процесс. М., 2004. - Вып. 2. - С. 94 - 99.

122. Ворожейкина O.JI. Образование в Федеративной Республике Германии // Социально-политический журнал. М., 1998. - № 5. - С. 15 - 24.

123. Галаган А.И. Интеграционные процессы в области образования: анализ мировых тенденций // Социально-гуманитарные знания. М., 2002. -№5.-С. 73-85.

124. Галаган А.И. Образовательные реформы последнего десятилетия XX века в странах Центральной и Восточной Европы // Социально-гуманитарные знания. М., 2002. - № 2. - С. 208-223.

125. Галаган А.И. Проблемы интернационализации и контроля качества высшего образования и подходы к их решению в ряде зарубежных стран // Социально-гуманитарные знания. М., 2002. - № 3. - С. 221-228.

126. Галаган А.И. Сравнительный анализ демографических условий развития образования в России и зарубежных странах // Социально-гуманитарные знания. М., 2000. - № 4. - С. 68-69.

127. Германская система образования // Отечественные записки. М.,2002.-№2.-С. 189-191.

128. Дука С.И. Российская система образования в условиях европейской интеграции// Глобализация и образование. Болонский процесс. М., 2004. -Вып. 2.-С. 43-51.

129. Киселев А.Ф. Модернизация высшего образования и ключевые аспекты эффективности подготовки специалистов // Высшее образование сегодня. М., 2003. - № 2. - С. 3-8.

130. Клячко Т. Модернизация российского образования: проблемы и решения // Отечественные записки. М., 2002. - № 2. - С. 48-55.

131. Козмински А. Роль высшего образования в реформировании общества в условиях глобализации: академическая надежность и стремление к повышению уровня вузов // Высшее образование сегодня. 2003. - № 3. - С. 34-38.

132. Королевская система образования // Обучение за рубежом. Обучение в Великобритании. Спец. вып. М., 2002.- 43 с.

133. Косолапова Н.В. Государственное регулирование образования во Франции // Государство и образование: опыт стран Запада. М., ИНИОН, 1992.-С.137-140.

134. Куклин В.Ж., Беляков С.А. Системные аспекты образовательной политики и управления образованием // Университетское управление. М.,2003.-№3(26).-С. 10-23.

135. Ларионова МБ. Развитие интеграционных процессов в образовании: анализ европейского опыта//Высшее образование сегодня. М., 2006. - С. 44-49.

136. Лукашенко М. Рынок образовательных услуг: десять лет спустя// Высшее образование в России. — М, 2003. № 1. - С. 40-52.

137. Лукичев Г.А. Развитие образования в государствах участниках Болонского процесса // Высшее образование сегодня. - М., 2003. - № 8. - С. 34 -39.

138. Лупанов В.Н. Модернизация управления университетским образованием в свете Болонского процесса// Глобализация и образование. Болонский процесс. -М., 2004. -Вып. 2. -С. 142- 143.

139. Макбурни Г. Глобализация как политическая парадигма высшего образования // Высшее образование сегодня. М., 2001. - №.1. - С. 49 - 55.

140. Миронов А.В. Образование как сфера государственной политики России // Социально-гуманитарные знания. М., 2002. - № 6. - С. 32-47.

141. Нечаев В.Я. Параметры глобализации и факторы Болонского процесса// Глобализация и образование. Болонский процесс. М., 2004. - Вып. 2. - С. 10 - 21.

142. Никандров Н.Д. Ценности в жизни и образовании // Высшее образование сегодня. М., 2004. - № 11. - С. 34-40.

143. Никитенко Е.В. От евразийства к Болонскому процессу // Модернизация национальной системы высшего образования и проблемы интеграции вузов России в мировое образовательное пространство. Новосибирск, 2005. С. 16-17.

144. Образование в Великобритании // Отечественные записки. М., 2002. -№1. -С. 145-149.

145. Онокой Л.С. Интеграция российской системы образования в международное образовательное пространство// Глобализация и образование. Болонский процесс. М., 2004. - Вып. 2. - С. 51 - 57.

146. Паутова В.А. История формирования германской системы высшего образования // Модернизация национальной системы высшего образования и проблемы интеграции вузов России в мировое образовательное пространство. -Новосибирск, 2005. С. 20- 22.

147. Петров В.Н. Развитие мобильности преподавателей и студентов в российском образовательном пространстве как условие вхождения в Болонский процесс// Глобализация и образование. Болонский процесс. М., 2004. - Вып. 2. -С. 142- 143.

148. Плотникова О.В. Первая ласточка Болонского процесса // Вечерний Новосибирск. № 31. от 19 февраля 2003г. С. 27.

149. Путин В.В. Создать в России конкурентоспособную систему генерации, распространения и использования знаний // Высшее образование сегодня. М., 2004. - №11.- С.2-3.

150. Рахманин B.C. Глобализация и социомобильные ресурсы высшего образования // Глобализация и образование. Болонский процесс. М., 2004. -Вып. 2. -С. 136- 137.

151. Роль образования и науки в процессе мировой глобализации// Проблемы теории и практики управления. М., 2002. - № 2. - С. 123-127.

152. Садовничий В.А. Высшая школа России: традиции и современность// Высшее образование сегодня. М, 2002. - № 12. - С. 10-16.

153. Самойлов В.А. Модернизация образования и человеческий капитал// Высшее образование сегодня. 2004. - № 11.- С. 16-21.

154. Селезнева Н.А. Размышления о качестве образования: международный аспект // Высшее образование сегодня. — 2004. № 4. - С. 35- 44.

155. Серл Дж. Политика и гуманитарное образование // Отечественные записки. М., 2002. - № 1. - С. 76-90.

156. Смолин О. Законодательное регулирование экономики образования как идеологическая проблема // А1та та1ег. М., 2002. - № 2. - С. 3-9.

157. Современное состояние и проблемы развития образования в XXIвеке // Экономика, культура, образование в XXI веке. Перспективы развития. -СПб., 2002. С. 158-206.

158. Становление общества знаний — цель реформирования образования и науки // Высшее образование сегодня. М., 2004. - № 4. - С. 2-13.

159. Умерова Д.Р. Значение модернизации образования в процессе экономических реформ в России // Модернизация национальной системы высшего образования и проблемы интеграции вузов России в мировое образовательное пространство. Новосибирск, 2005. С. 10-15.

160. Филиппов В.М. Государство и образование // Высшее образование сегодня. М., 2002. - № 10. - С. 2-7.

161. Филиппов В.М. Задачи модернизации образования на современном этапе // Высшее образование сегодня. — М., 2003. № 3. - С. 2-5.

162. Формирование общества, основанного на знаниях. Новые задачи высшей школы: Доклад Всемирного банка / Пер. с англ. М.: Весь мир, 2003.-232 с.

163. Фромент Э. Европейское пространство высшего образования: новые рамки развития //Высшее образование сегодня. М., 2003. - № 6. - С. 38-40.

164. Чуркин И.Ю. Проблемы интеграции образовательного пространства России и Запада // Модернизация национальной системы высшего образования и проблемы интеграции вузов России в мировое образовательное пространство. Новосибирск, 2005. С. 17-18.

165. Шаронова С.А. Болонский процесс: цивилизационные причины// Глобализация и образование. Болонский процесс. М., 2004. - Вып. 2.1. С. 144- 146.

166. Школы в Великобритании: новое в государственной образовательной политике // Экономика образования. М., 2002. - № 1. - С. 84-86.

167. Becker S.O., Fenge R. Gerechtigkeit und Effizienz nachgelegertet

168. Studiengebuhren.// IFO Schnelldienst. Munchen, 2005. № 2.

169. Brocic M. Tradicija i obrazovanje: filozofski i socioloski aspekt // Sociol. studija. Beograd, 1993. - N 3. - S. 131-138.

170. Currie G., Boyett I., Suhomlinova 0. Transfonnational leadership within secondary schools in England. A panacea for organizational ills?// Publ. Administration. L., 2005. Vol.85. №2.

171. D'Antonis, Ramos L. Increasing access to higher education virtual universitetes and e-learning?// HEP newsletter. Paris. 2004. № 4.

172. Egea-Kuehne D. Philosophie de l'education dans le monde anglophone // Rev. fr. de pedagogie. P., 1997.-N 121. - P.141-155.

173. Ferdinand J. Power, politics and state intervention in organizational learning.//Management learning. L. 2004. Vol.35. № 4.

174. Gamerith W. Das bildungssystem in den USA.Gute schulen fur alle?//Geogr. Rundschau. Braunschweig. 2005. H.l.

175. Goldner H-D. Starkung von Erziehung Sicherung des Bildungsasprucht lernwilliger Schuller.// Polit. Studie. - Munchen, 2004. № 1. S.97-102.

176. Gould-Kreutzer J.M. Foreword: system dynamics in education // System dynamics rev. Cambridge, 1993. - V.9, N 2. - P.101-112.

177. Gregorian V. Education and our divided knowledge // Proc. Amer. Philos. Soc. Philadelphia, 1993. - V.137, N 4. - P.605-611.

178. Hallak J., Saito Mioko. communication technology for learning // NEP newsletter. P., 1994. - N 2. - P.8-9.

179. Hussler C., Ronde P. Les reseaux d'inovation des chercheurs universitaires sont lis geographiquement circiserits?// Rev. D'economie industr. - P.2005. № 109.

180. Jackson F.R. Teaching cultural diversity in a teacher education program // High School J. Chapel Hill, 1994. V.77, N 3. - P.240-246.

181. Langenberg D.N. Information technology and the university: Integration strategies for the 21st century // J. Amer. Soc. Inform. Science. Washington, 1994. -V.45, N 5. - P.323-325.

182. Lis В., Lis F. Unarunkovania cywilizacyjne celow edukacyjnych dla potreb rynky pracy.// Czlowwien a rynek. Lublin. 2004. T.2.

183. Lucena J. From fronter to terrarism: toward an interdisciplinary asseement of science education policy making.//Philosofy totay. Chicago. 2004. Vol.48. № 5.

184. Meyer Y. Une crise de la recherche.//Commentaire., 2005. Vol.21. №109.; Winnacker E.-L. Die neue Art der Interdisziplinaritat.// Forschung. Weinheim, 2004. №314.

185. Orata P.T. The problem professor of education // J. of higher education. Columbus, 2006. Vol. 70, N 5. - P.589-598.

186. Przylebski A. Polsko-niemiecko-francuskie spotkanie filozofow w Bonn // Edukacja filoz. W-wa, 2005. - N 26. - S.347-349.

187. Scurati c. Profili nell'educazione: Ideali e modelli pedagogici nel pensiero contemporaneo / collab. di caimi L. et al. Milano: Vita e pensiero, 1996. - 393 p.

188. Tolson. Hard lessons.// US news a word rep. Wash., 2005. Vol.138. № 8.; Blau J. Trans-Atlantic brain drain worries Europe's policymakers.// Research-technology management. - Wash. 2004. Vol.47. № 2.

189. Triani P. II dinamismo della coscienza e la formazione. И contributo di Bernard Lonegran ad una "filosofia" della formazione. Milano: Vita e pensiero, 1998. - XVIII, 344 p. Серия: Scienze pedagogiche.

190. Weston A. Risking philosophy of education // Metaphilosophy. Oxford; Cambridge (Mass.), 1998. - Vol. 29, N 3. - P.145-158.

191. Zabel C., Kreyenfeld M. Female education and second child: Great Britainand Western Germany compared.// Schmollers J.b. В., 2005. H.l.

192. Словари, справочники, неопубликованные документы

193. Зарубежный опыт реформ в образовании (Европа, США, Китай, Япония, страны СНГ): Аналитический обзор // Официальные документы в образовании. М., 2002. - № 2. - С. 50-73.

194. Образовательная политика России на современном этапе: Справка Госсовета России // Официальные документы в образовании. 2002. - № 2. -С. 2-49.

195. Справочно-статистические материалы по системе российского образования: Материалы к докладу / Государственный Совет Российской Федерации. М., 2001. - 60 с.

196. Советский энциклопедический словарь. М.: Советская энциклопедия, 1987.-С. 1401.

197. Энциклопедический словарь. — М., 2000. С. 503.1. Интернет-ресурсы

198. Ек;//Д;Д;^ образованиеФедеральный портал, htm203. http: // www.Informika.ru204. http: // www.hoIogna~beirlm.de205.1mp:/У'УУулу.infепшkuml.edu.m207. hltp://portalameskoA>riyeducatioii/ev.208. http://europe.eu.int/comm/education/recognition/index

Полный текст автореферата диссертации по теме "Образовательная политика в странах Западной Европы и России: сравнительный анализ"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Каменская, Юлия Анатольевна

Введение диссертации2007 год, автореферат по политологии, Каменская, Юлия Анатольевна

Заключение научной работыдиссертация на тему "Образовательная политика в странах Западной Европы и России: сравнительный анализ"

Список научной литературыКаменская, Юлия Анатольевна, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

Похожие темы диссертаций