автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Общественное развитие Узбекистана в 20-х годах: противоречивость политических тенденций

Полный текст автореферата диссертации по теме "Общественное развитие Узбекистана в 20-х годах: противоречивость политических тенденций"

РГБ ОД

" 5 ДЕК

УНИВЕРСИТЕТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И ДИПЛОМАТИИ

На правах рукописи

ГАИБНАЗАРОВ ШУХРАТ ГАИБНАЗАРОВИЧ

ОБЩЕСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ УЗБЕКИСТАНА В 20-Х ГОДАХ: ПРОТИВОРЕЧИВОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ТЕНДЕНЦИЙ

Специальность 23.00.04 — политические проблемы международных систем и глобального рл чтия

Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук

Ташкент — 1994

Работа выполнена на кафедре истории народов Узбекиста! Ташкентского Государственного Технического университета им. А( Райхана Беруни

Научный консультант — доктор философских наук,

профессор Саидкасимов С.С.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук,

Раджапова Р.Я.

доктор философских наук, профессор Кадыров А.К.

доктор юридических наук, профессор Васикова М.С.

Ведущая организация университет

Защита состоится " на заседании специализированного совета ДК.и05.15.21 по защит диссертаций на соискание ученой степени доктора политически наук при Университете мировой экономики и дипломатии по адрес; 700137, Ташкент, ул. Буюк Ипак йули, 54., ауд. 24.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Университет мировой экономики и дипломатии.

Автореферат разослан " ^ " 1994 г.

— Ташкентский Государственны ' 1994 г. в £ час(

Ученый секретарь специализированного совета, __ доктор экономических наук, ^^^р^ъ

С

Б.Ходжаев

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Достижение независимости Республикой Узбекистан позволило ей сделать свободный выбор своего дальнейшего развития. Основной целью узбекского общества стало построение светского демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой.

С учетом всех реальностей было принято решение — избрать свой путь, свою модель развития, исходя из мирового опыта формирования демократических институтов и рыночных структур, с учетом внутренних потребностей республики, ее традиций, нравственных и духовных ценностей, политического опыта и менталитета узбекского народа.

Как отмечал Президент Республики Узбекистан, академик И.А.Каримов, "не отвергая всего полезного, почерпнутого из мирового эпыта и собственной практики, принципиальной позицией республики является выбор своего пути социально-экономического и политико-правового развития. Это результат осмысления ошибок прошлых пет, существующих взглядов на формы и способы обустройства государства. Это реальная оценка сложившейся социальной действительности" .

В настоящее время различные концепции перехода к рынку в целом можно свести к двум подходам, определяющим направленность и темпы осуществления рыночных реформ:

— форсированному, при котором начала рыночной стихии подминают и деформируют все общественные процессы. Такая 'шоковая терапия" приводит к стремительному доведению значительных слоев населения до состояния обнищания. Подобный подход 1ля Узбекистана с его более чем двадцатимиллионным населением, : высоким уровнем рождаемости, со значительным удельным весом многодетных семей и т.д. обернулся бы полной катастрофой, ;оциальным взрывом, последствия которого даже трудно представить;

— более сбалансированному, поэтапному, регулируемому государевом подходу, позволяющему полно и постоянно учитывать повседневные жизненные интересы широких слоев населения.

Именно этот подход был взят в основу общественного развития Узбекистана. Эволюционный, управляемый путь стал стержнем внутренней политики, построения социально-ориентированной рыночной

I ^ Каримов H.A. Узбекистан — свой путь обновления и прогресса. Т.: Узбекистан, 1992. — С. 9.

экономики, укрепления духовно-нравственных устоев общества. "Реально сложившаяся экономическая ситуация, низкий уровень жизни подавляющего числа семей делают неприемлемым для республики путь "шоковой терапии" при переходе к рынку... Не великими скачками, не путем революционных преобразований надо двигаться к рыночной экономике, а последовательно — от этапа к этапу. Это отличительная особенность нашего пути перехода к рынку"1.

Реализация такого подхода возможна при условии познания и учета состояния общества, в совокупности со всеми достижениями и просчетами, ошибками и приобретениями.

В связи с этим особую актуальность приобретает осмысление исторического опыта создания и развития рыночной экономики, который был накоплен в Узбекистане.

В частности значительный интерес представляет история развития капитализма в Туркестане в дореволюционное время и опыт нэпа.

В данной диссертационной работе мы отмечаем существенные моменты того периода и обращаем главное внимание на опыт 20-х годов, так как именно при нэпе были созданы механизмы регулируемого и контролируемого государством рыночного хозяйствования. Несмотря на многообразные политические и экономические противоречия этого периода, мелкотоварное производство успешно работало на рынок, в розничной торговле превалировал частный сектор, ценообразование обусловливалось законами рыночной экономики и т.д. Иными словами, ситуация в определенной мере была сходной с нынешней, когда Узбекистан, несмотря на все трудности и противоречия переходного периода, последовательно идет к рыночным отношениям.

Творческое усвоение опыта нэповского периода позволит избежать многих возможных ошибок и перегибов в нынешнем преобразовании хозяйственного и общественного механизма Узбекистана. Сегодня необходимо просчитать и научно переосмыслить все факторы в их исторической ретроспективе, ибо "если мы не вскроем все причины, сдерживающие продвижение реформ, не ликвидируем барьеры на их пути, нам грозит опасность впасть в затяжную экономическую депрессию. В этом случае девальвируется само понятие реформ, утрачивается их главное преимущество — раскрытие новых импуль-

Каримов И.А. Узбекистан — свой путь обновления и прогресса. Т.: Узбекистан, 1992. — С. 41-42.

сов, стимулов, сильной мотивации к переменам"1.

Данная работа, на наш взгляд, в значительной степени актуальна и с политологической точки зрения, поскольку предполагает выработку новых подходов к осмыслению теории и практики осуществления нэпа, познанию его природы, противоречивого характера, а также движущих сил. Фактически речь идет о преодолении стереотипов и догм в представлениях о нэпе, сложившихся на протяжении предшествующих десятилетий и укоренившихся в научной и периодической литературе.

Все указанные обстоятельства обусловливают актуальность и политическую значимость избранной автором темы диссертационного исследования: "Общественное развитие Узбекистана в 20-х годах: противоречивость политических тенденций".

Степень изученности проблемы. Историография нэпа представлена значительным числом монографических работ, брошюр и научных статей .

Большим толчком к разработке проблем новой экономической политики послужила дискуссия, развернувшаяся на страницах журнала "Вопросы истории" в 1964-1966 годах. За последующие двадцать лет только монографических работ вышло более 30. В их числе исследования таких известных специалистов по нэпу, как Ю.А.Поляков, Л.Ф. Морозов, И.Я.Трифонов, В.П.Дмитренко и др.

В свете происходящих в Узбекистане перемен особый интерес приобретают работы, теоретически осмысливающие нэп как государственно-монополистическую часть экономики. Это исследова-

^ Каримов И. А. О приоритетах экономической политики Узбекистана. Ташкент, 1993. — С. 39.

о

См.: Берхин И.Б. Некоторые вопросы историографии новой экономической политики в СССР // Вопросы истории. 1961. — N?3; Климов Ю.Н. Историография новой экономической политики // Вопросы истории КПСС. 1961 — №5; Дмитренко В.П. Проблемы нэпа в советской историографии 60-70 годов // Новая экономическая политика. Вопросы теории и истории. М., 1974. — С. 260-302.

о

Поляков Ю.А. Переход к нэпу и советское крестьянство. М., 1967; Морозов Л.Ф. От кооперации буржуазной к кооперации социалистической. Из истории становления советской кооперации. М., 1969; Трифонов И.Я. Классы и классовая борьба в СССР в начале нэпа (1921-1925 гг.). Л., 1969. — 4.2; Дмитренко В.П. Торговая политика Советского государства после перехода к нэпу 1921-1924 гг. М., 1971; Поляков Ю.А., Дмитренко В.П., Щербань Н.В. Новая экономическая политика. Разработка и осуществление. М., 1982.

ния И.Д.Брина, А.И.Коссого, В.Я.Левина и др.1 Их усилиями значительно продвинуто изучение проблем госкапитализма. Выявились и существенные расхождения в оценке социально-экономической природы государственно-капиталистического уклада. Так, характеризуя отдельные формы госкапитализма (концессии, аренда) В.Я.Левин, Е.В.Юферева и др. оценивают их как предприятия "полусоциалистические", как "формы хозяйства, переходные к социализму". А.И.Коссой дает расширительное толкование государственного капитализма, рассматривая его как "особую систему приемов и методов деятельности пролетарского государства по регулированию капитализма".

Социальной природе непроизводственной кооперации, сущности кооперации 1921-1923 гг. посвящены работы Л.Ф.Морозова, Л.Е.Файн, В.П.Данилова. В частности Л.Ф.Морозов выдвигает тезис о превращении кооперации, бывшей весной 1921 г. еще формой госкапитализма, в форму социалистического уклада к началу 1923 г.2

Л.Е.Файн, в целом соглашаясь с Л.Ф.Морозовым, вместе с тем отмечает, что процесс наполнения кооперации социалистическим содержанием тогда еще не завершился и борьба противоположных сил здесь продолжалась . В.П.Данилов, со своей стороны, заключает, что однозначное отнесение сельских кооперативов к какому-нибудь определенному социально-экономическому укладу едва ли научно обоснованно и целесообразно. Он считает ее переходной хозяйственной формой, сочетавшей в себе элементы различных укладов: мелкотоварного, государственно-капиталистического и социалистического .

1 Брин И.Д. Государственный капитализм в СССР в переходный период от капитализма к социализму. Иркутск, 1959; Левин В.Я. Социально-экономические уклады в СССР в период перехода от капитализма к социализму (госкапитализм и частный капитализм). М., 1967; Коссой А.И. Социально-экономическая сущность госкапитализма в СССР // Вопросы экономики. 1970. — N58; Его же. Государственный капитализм в услодиях строительства социализма. М., 1975.

Морозов Л.Ф. О госкапитализме и социальной природе кооперации в начале нэпа // Вопросы истории КПСС. 1966. — №12; Морозов Л.Ф.. От кооперации буржуазной к кооперации социалистической. Из истории становления советской кооперации. М., 1969; Морозов Л.Ф. Переход к новой экономической политике и кооперации // Новая экономическая политика. Вопросы теории и истории. М., 1974.

Файн Л.Е. Социально-экономическая характеристика кооперации в начальный период нэпа (1921-1923 гг.) // История СССР. 1968. — №5; Файн Л.Е.. История разработки В.И.Лениным кооперативного плана. М.р 1970.

Данилов В.П. Социально-экономические уклады в советской доколхозной деревне: их соотношение и взаимодействие // Новая экономическая политика. Вопросы теории и истории. М., 1974; Данилов В.П.. Советская доколхозная деревня: социальная структура, социальные отношения. М., 1979.

Налоговая политика в период нэпа рассмотрена Ю.А.Поляковым, Н.Г.Соколовым, В.А.Цыбульским, которые уделили внимание не только исследованию перехода от продразверстки к продналогу, но и налогообложению как одному из механизмов становления рыночных отношений .

В.А.Архипов, Л.Ф.Морозов, И.Я.Трифонов анализируют проблему классовой борьбы в период нэпа . В то же время нельзя не отметить, что указанная проблема достаточно сложна, материалы, прежде закрытые, продолжают поступать. Потому выводы указанных авторов требуют значительного дополнения, критического переосмысления. То же самое можно сказать и о работах, выполненных на основе традиционной "партийной" методологии и посвященных вопросам "взаимоотношений" рабочего класса и крестьянства , особенно в отдельных регионах страны .

Среди исследований среднеазиатских ученых, интерес представляют публикации В.П.Шерстобитова и О.П.Клевакиной. Ими рассмотрены вопросы переустройства земельных отношений и подъема производительных сил сельского хозяйства, прослежены мероприятия по восстановлению промышленности, проведению налоговой политики в деревне, развитию торговли, товарооборота между городом и деревней, предпринята попытка проследить осуществление нэпа в течение всего переходного периода. Указанные авторы ставят ряд малоисследованных вопросов: о путях преодоления многоукладности экономики, о преобразовании мелкотоварного уклада, о своеоб-

1

Цыбульский В.А. Налоговая политика в деревне в первые годы нэпа // Вопросы истории. 1965. — № 10; Поляков Ю.А. Переход к нэпу и советское крестьянство. М., 1967. о

Морозов Л.Ф. Решающий этап борьбы с нэпманской буржуазией (Из истории ликвидации капиталистических элементов города, 1926-1929 гг.). М., 1960; Архипов В.А., Морозов Л.Ф. Борьба против капиталистических элементов в промышленности и торговле. 20-е—начало 30-х гг. М., 1978.

3

Бахтин М.И. Союз рабочих и крестьян в годы восстановления народного хозяйства

(192"-л"°5 гг.). М„ 19^'

лов ?.П. }Ы иг .лас з

номичес<^е с --оаы союза рабочего ><ла~:э и крестьян ;а в

ическоС": реко укции народного хозяГ :тва СССР /,' " тль

•алисти^еско1 . еобразовании деревни з СССР. М 58;

-.ленче сг-осз очего класса и трудящихся крестьян >. в тоитель с лизма (1929-1936 гг.). Ми1 ск, !968.

А. . У вег < тог

разни преобразования патриархально-натурального уклада в социалистический1.

Новые дискуссии по поводу политики "военного комунизма", оценки нэпа и нэповского механизма хозяйствования начались в период перестройки. "Круглые столы", проведенные в 1987-1988 гг. в АН ССрР , в редакции журнала "Вопросы истории"3, выступления в печати , статьи, отдельные монографии открыли новый этап в исследовании нэпа в научной литературе.

Этой проблематике посвятили свои исследования и западные ученые .

В Узбекистане исследование различных аспектов нэпа началось еще в 20-х годах (Е.Л.Зелькина, И.Ходоров, Е.Д.Епифанов, А.М.Давыдов, И.Иткин) .

1 Шерстобитов В.П. Новая экономическая политика в Киргизии. Фрунзе, 1964; Клевакина О.П. Новая экономическая политика в Туркменистане. Ашхабат, 1984.

о

_ Там же. — Ns 7.

^ Там же. — 1988. — Ns 3.

Время трудных вопросов. История 20-30-х годов и современная общественная мысль // Правда. — 1988. — 3 октября.

5 Данилов В.П., Дмитренко В.П., Лельчук B.C. Нэп и его судьба // Историки спорят. М., 1988. — С. 122-190; Наумов В., Курин Л. Нэп: его суть, опыт, уроки // Урок сдает история. М., 1989. — С. 81-107; Бордюгов Г., Козлов В. Время трудных вопросов (История 20-30-х годов и современная общественная мысль) // Урок дает история. М., 1989. — С. 232-267; Свищев М.А. Опыт нэпа и развитие мелкого производства на современном этапе // История СССР. 1989. — № 1.

" Dobb. Russian Economic Development Since the Revolution. London, 1928; Heltman. Bukharln's Conception of the Transition Communism In Soviet Russia: An Análisis of His Basic Views, 1923-1928. Cambridge, 1963; Jasny. Soviet Economists of the Twenties. New York, 1972; Merridale C. Moscow Politics and the Rise of Stalin: The Communist Party in the Capital. 1925-1932. Macmlllan Press. Houndsmill-Basngstoke-Hampshlre. 1990. Mally L.

^ Зелькина E. Земельная реформа в Узбекистане. Ташкент, 1925; Зелькина Е. Очерки по аграрному вопросу в Средней Азии. М., 1930; Ярошевич Н.К. Голодная степь как хлопководческий район и ее значение в хлопководстве СССР // Сельское хозяйство и ирригация в Средней Азии. Ташкент, 1925. — Т. 3. — Ч. 1; Предтеческий A.A. Работа хлопкоочистительных заводов Туркестана в 1921-1925 гг. М., 1926; Демидов А.Т. Экономические очерки хлопководства, хлопкоторговли, хлопковой промышленности в Туркестане. М., 1926; Карп Б. К вопросу о методике изучения расслоения крестьянства // Народное хозяйство Средней Азии. 1929. — Ns 8; Пресницкий Н. Некоторые итоги регулирования труда в Средней Азии II Народное хозяйство Средней Азии. 1927. Ns 10-12 и другие.

Объектами изучения были вопросы социально-экономических преобразований в кишлаке, в частности, земельно-водная реформа1, развитие различных видов коопераций, изменение социальной структуры села и т.п.

В 60-70-е годы проблемы аграрных отношений в Узбекистане анализировались Г.Ризаевым, Л.З.Кунаковой, Р.Х.Аминовой, И.Алимовым, А.Ю.Ибрагимовой, Г.Н.Назаралиевой и других2' Вопросы кооперации в кустарной промышленности, а также потребкооперации рассматривались в монографии ЛЛитвак и М.Цыпкиной3.

Вопросам многоукладное™ экономики Туркестана посвящена работа В.А.Суворова . Отдельные аспекты хозяйственной жизни края в первые годы нэпа затрагивались в диссертационных работах М.Я.Перпера, М.Пулатовой .

• Социальным процессам, происходившим в период нэпа, прежде всего деятельности союза "Кошчи", посвящены работы М.Х.Давлят-Юсупова, а также глава в монографии Р.Х.Аминовой — "Аграрные преобразования в Узбекистане накануне сплошной коллективизации

Ходоров И. Некоторые черты земельной реформы в Узбекистане // Народное хозяйство Средней Азии. 1926. — N? 12,13; Ефанов Е.Д. Земельная реформа в Андижанском уезде (1925-1926 гг.). Ташкент, 1927; Давыдов A.M. Коканкишлакская волость перед земельной реформой. Самарканд, 1926; Иткин И. Хлопководческая кооперация на фронте социалистической реконструкции хлопководства. Ташкент, 1931.

2

Ризаев Г. Аграрная политика Советской власти в Узбекистане (1917-1965 гг.). Ташкент, 1967; Кунакова Л.З. Земельно-водная реформа в Узбекистане. 1925-1929 гг. Фрунзе, 1967' Алимов И. Узбекское дехканство на пути к социализму. Ташкент, 1970. Аминова Р.Х. Аграрные преобразования в Узбекистане в годы перехода Советского государства к нэпу (1921-1924 гг.). Ташкент, 1965; Ее же. Аграрные преобразования в Узбекистане накануне сплошной коллективизации (1925-1929 гг.). Ташкент, 1969; Ее же. Осуществление коллективизации вУзбекистане(1929-1932 гг.). Ташкент, 1977; Ибрагимова А.Ю. Победа ленинского кооперативного плана в Узбекистане (1929-1933 гг.). Ташкент, 1969; Назаралиева Г.Н. Общественно-политическая жизнь в узбекском кишлаке (1925-1929 гг.): Дис. ...канд. ист. наук. Ташкент, 1990.

о

Литвак Л., Цыпкина М.Х. Развитие местной и кооперативной промышленности Узбекистана. Ташкент, 1957.

^ Суворов В.А. Туркестанский экономический район в первые годы нэпа (1921-1925 гг.). Ташкент, 1967.

^ Перпер М.Я. Новая экономическая политика в Туркестане (1921-1924 гг.): Дис. ...канд. экон. наук. Ташкент, 1964; Пулатова М. Переход Туркестанской АССР к новой экономической политике (1921-1924 гг.): Дис. ...канд. ист. наук. Ташкент, 1968.

(1925-1929 гг.)"1. Законодательная деятельность в Узбекистане в 20-х годах детально рассмотрена в трудах М.С. Васиковой2. Историко-графические аспекты событий 20-х гг. и политические портреты отдельных личностей раскрыты в трудах Р.Я. Раджаповой3.

В последние годы обществоведы Узбекистана проделали определенную работу по критическому осмыслению истории нэпа. В частности, была организована дискуссия на страницах журнала "Коммунист Узбекистана", проведены "Круглый стол" в Институте истории АН УзССР (1987 г.), конференция, посвященная 70-летию образования Туркестана, симпозиум "Новая экономическая политика в Средней Азии и Казахстане: теория, история, суждения" (1988 г.) . Выступления Р.Х.Каримова, П.Г.Кима, М.Хасанова в периодической печати , а также докторская диссертация Р.Х.Каримова "Социально-экономическое развитие Узбекистана в 1921-1925 гг.: узловые аспекты, исторический опыт"6 положили начало новому этапу изучения нэпа, основывающемуся на многомерном анализе факторов сложного и противоречивого периода истории Узбекистана 20-х годов.

Давлят-Юсупов М.Х. Союз "Кошчи" и его роль в укреплении Советской власти в Туркестане (1919-1924 гг.). Ташкент, 1956; Его же. Союз "Кошчи" и его роль в борьбе за проведение земельно-водной реформы в Узбекистане (1925-1929 гг.)// Ученые записки Ташкентского Госпединститута. Исторические науки, 1958. — Вып. 9; Его же. Районирование УзССР и реорганизация союза "Кошчи" (1926-1927 гг.) // Ученые записки Ташкентского Госпединститута, 1964. — Вып. 1. — Т. 51; Аминова Р.Х. Дехканский союз "Кошчи" и его роль в социально-экономическом развитии узбекского кишлака // Аграрные преобразования в Узбекистане накануне сплошной коллективизации (1925-1929 гг.). Ташкент, 1960.

Васикова М. Законодательная деятельность Узбекской ССР, Т., Узбекистан, 1973. Ее же. Законодательство Узбекской ССР и укрепление социалистического правопорядка. -„Т.: Узбекистан, 1980 г. и др.

Раджапова Р.Я. К вопросу о диалектике социалистического, демократического и национального в социальной революции. Ее же СултанбекХоджанович Ходжанов(1894-1938). биографические очерки. - Т. 1991 г. и др.

Акилов К.А. Симпозиум "Новая экономическая политика в Средней Азии и Казахстане: теория, история, суждения" // Общественные науки в Узбекистане. 1988. — N5 8.

Каримов Р.Х. Нэп в Узбекистане: закономерности и специфика // Общественные науки в Узбекистане. 1988. — № 3; Ким П.Г., Хасанов М. Что взять у нэпа? // Правда Востока. 1989. — 11 января; Уроки славных и противоречивых лет. Белые пятна в истории Компартии Бухары // Совет Узбекистони. 1989. — 1 февраля.

Каримов Р.Х. Социально-экономическое развитие Узбекистана в 1921-1925 годы: узловые аспекты, исторический опыт: Автореф. дис.... д-ра ист. наук. Ташкент, 1989.

Подводя итога историографического обзора литературы, следует отметить, что за предшествующие десятилетия создана определенная научная база по изучению проблем нэпа, накоплен и обобщен большой фактический материал, исследовательская практика обогатилась постановкой и разработкой ряда важных проблем и сюжетов.

Вместе с тем, следует отметить, что вышеперечисленная научная литература имеет целый ряд существенных ограничений и недостатков, вызванных в первую очередь самой эпохой их написания, требовавшей идеологической заанглажированности авторов. Партийная цензура отсеивала или даже просто исключала возможность целого ряда принципиальных вопросов по данной проблематике.

Именно вследствии этого:

1. Многие вопросы даны в усеченном виде. Развитие процессов демонстрировалось лишь на примерах первых лет нэпа, а далее исследователи либо "завершали работу", либо "перескакивали" в другой исторический период. В результате рыночный механизм исследуемого периода так и не был системно представлен, как и не были выявлены в условиях Узбекистана 20-х годов приоритеты нэпа;

2. В исследованиях практически не содержится критического материала, ставящего под сомнение проводимый в тот период политический курс. В большинстве работ нэп рассматривался как линия, ведущая к социализму, бесклассовому обществу с огосударствленным и централизованным народным хозяйством;

3. В литературе по нэпу советского периода оправдывается развертывание "классовой борьбы с мелкобуржуазной стихией", начиная со второй половины 20-х годов. Между тем, заложив в основу экономического развития рыночную экономику, большевики в результате нэпа неизбежно должны были получить в итоге не только многоукладную экономику, но и плюралистическое гражданское общество, с множеством социальных групп, обладающих и собственной "нишей" в обществе и собственным самосознанием. Иная идеологическая ориентация, жесточайшая борьба против социальных структур, порожденных нэпом, стали предпосылками будущей трагедии советской системы;

4. Возникает большое число вопросов, требующих критического переосмысления предшествовавших воззрений на нэп.

Цель и залачи исследования. Целью диссертационного исследования является комплексный анализ социально-экономических процессов в Узбекистане в период нэпа в условиях противоречивости политических тенденций общественного развития.

Для реализации этой цели в диссертации ставятся и решаются следующие конкретные задачи:

1. Осуществить политологический анализ исторической ситуации в Узбекистане при вхождении в нэп: раскрыть последствия колониальной политики, а также политики "военного коммунизма"; показать их воздействие на традиционный образ жизни, менталитет народов, на общественные отношения в регионе;

2. Раскрыть противоречивый характер механизма функционирования нэпа в Узбекистане; показать концептуальную ограниченность существовавшей модели рыночной экономики, обусловливавшей двойственный характер политики государства по отношению к местному товаропроизводителю как к основному субъекту экономической системы региона (дехканин, ремесленник-кустарь);

3. Проследить глубоко противоречивую эволюцию нэповских методов хозяйствования; определить истоки политики свертывания процессов развития рыночной экономики в период нэпа;

4. Выявить в базисе, в сфере производства действие взаимоисключающих тенденций, направленных как на развертывание рыночных механизмов, так и на централизацию, монополизацию, огосударствление экономических отношений;

5. Проанализировать нарастающие в надстройке тенденции формирования командно-административных методов управления обществом;

6. Проследить углубление политических предпосылок, способствовавших свертыванию демократических процессов в системе государственных и общественных организаций, национально-государственного устройства, судебной системе, народном образовании и т.д.

Методологические и теоретические основы исследования. Автор в своей работе опирался на теорию и методологию анализа общественных процессов, накопленную мировой наукой. При этом автор стремился не ограничиваться только требованиями академического исследования, а сделать выводы и рекомендации, направленные на более глубокое политическое осмысление происходящих сегодня процессов, и тем самым способствовать решению практических задач современного развития независимого Узбекистана. И здесь рвтор опирался на методологический потенциал работ И.А.Каримова .

1 Каримов H.A. Узбекистан: национальная независимость, экономика, политика, идеология. Речи, статьи, интервью. Т.: Узбекистон, 1993; Каримов И.А. Оставим потомкам Родину свободной и благоустроенной. — Т.: Узбекистон, 1994.

В данном исследовании особый упор делается на комплексный сторико-политологический анализ нэпа. Научный аппарат полито-огии, используемый при исследовании рыночных реформ периода эпа, позволяет значительно расширить представления о многих роцессах прошлого, помогает по-новому взглянуть на многие эбытия.

В частности, историко-сопоставительный анализ политических ^акторов способствовал выявлению в одном случае тенденции азвертывания, а в другом — целенаправленного свертывания ыночных механизмов периода нэпа.

Источниковой базой исследования явились документальные сточники, хранящиеся в различных государственных архивах стран НГ и Узбекистана. В данной работе использованы материалы Центрального Государственного архива Октябрьской революции ДГАОР) (ф. 478, 1066, 3316, 7746); Центрального Государственного рхива народного хозяйства (ЦГАНХ) (ф. 4372); Центрального осударственного архива Узбекистана (ЦГА РУз) (ф. Р-9, Р-10, -17, Р-25, Р-29, Р-38, Р-86, Р-88, Р-89, Р-90, Р-94, Р-197, Р-225, -245, Р-296, Р-391, Р-837).

Автором изучены материалы архива ЦК Компартии Узбекистана 1А УзФ ИМЛ) (ф. 60, 58), партийных и государственных архивов ашкентской, Самаркандской и Ферганской областей. В материалах ондов ЦГАОР и ЦГАНХ содержатся ценные сведения о возрождении

развитии экономики Туркреспублики, о деятельности союза ■льскохозяйственных кооперативов. Проанализированы декреты, эстановления, циркуляры и протоколы заседаний ЦИК и СНК уркреспублики, материалы заседаний и съездов ЭКОСО, эко-эмических конференций, отчеты и доклады хозяйственных органов, ¡одные данные о состоянии и развитии экономики Туркреспублики другие материалы, имеющиеся в фонде СНК Туркреспублики (ф. >) ЦГА РУз.

Диссертант использовал хранящиеся в фондах архивов резолюции постановления съездов центральных, областных комитетов эмпартии Узбекистана, декреты, постановления, положения и другие жументы ЦИК Советов, СНК и местных советских органов уркреспублики и УзССР, директивные, информационные и отчетные атериалы Наркомзема и низовых земельных органов, материалы >юза "Кошчи", сельскохозяйственной кредитной кооперации, хлоп- ■ эводческой, мелиоративной, потребительской кооперации.

Ценные сведения об аграрных преобразованиях в Туркестане и Узбекистане содержатся в сборнике документов "Социалистическое переустройство сельского хозяйства в Узбекистане (1921-1926 гг.)"1. В сборнике имеются материалы о земельно-водной реформе и землеустройстве в рассматриваемый период, о первых шагах кооперативного строительства в Туркестане, о деятельности "Кошчи".

Многие цифровые данные получены из сборников документов и статистических справочников. В частности, представляет интерес "Статистический ежегодник ТАССР. 1917-1923 гг.", составленный ЦСУ Туркреспублики, который содержит богатые материалы о динамике развития экономики сельского хозяйства, промышленности, транспорта, торговли и т.д. Туркестана2.

Большое значение для изучения состояния народного хозяйства республики имеют конъюктурные обзоры народного хозяйства Средней Азии за 1925-1929 гг., подготовленные Бюро конъюктурногс Совета Труда и Обороны СССР в Средней Азии .

В 1929 г. Государственная плановая комиссия при ЭКОСО Средне® Азии выпустила статистический сборник "Народное хозяйство Средней Азии в цифрах". Значительную ценность представляют обобщенные и систематизированные данные по важнейшим отраслям народногс хозяйства Узбекской ССР в конъюктурном обзоре народногс хозяйства Узбекистана за 1928/29 г.4

Важную группу источников составляют материалы периодическо! печати республики, а именно: газеты "Озод Бухоро" (1925-1927 гг.) "Заравшон" (1923-1927 гг.), "Камбагал дехкон" (1925-1927 гг.) "Кизил Узбекистон" (1926-1927 гг.), "Туркестанская правда' (1923-1924 гг.), "Правда Востока" (1925-1932 гг.), "Янги Фаргона' (1921-1927 гг.), журналы "За партию" (1927-1930 гг.), "Народно! хозяйство Средней Азии" (1924-1930 гг.).

Несмотря на обширность источниковой базы,, в процессе работ! автор испытывал значительные трудности в связи с противоречиво стью сведений, содержащихся в различных источниках. Данное

Социалистическое переустройство сельского хозяйства в Узбекистан (1917-1926 гг.). Ташкент, 1962.

^ Статистический ежегодник ТССР (1917-1923 гг.). Ташкент, 1924. — Т.1. — Ч.Ш. См.: Конъюнктурный обзор народного хозяйства Средней Азии за август 1925 I Ташкент, 1925; Народное хозяйство Средней Азии в 1925/26 г. (Краткий конъюнктурны обзор). Ташкент, 1927; 1927; Народное хозяйство Средней Азии. Конъюнктурный обзо за первое полугодие 1926/27 г. Ташкент 1927.

Конъюнктурный обзор народного хозяйства Узбекистана за 1928/29г. Самарка^

1930.

обстоятельство требовало тщательного критического анализа и детального сопоставления всех имеющихся данных для установления их достоверности.

Научная новизна н теоретическая значимость проведенного диссертационого исследования заключается в следующем:

1. Разработан и использован принципиально новый подход к комплексному историко-политологическому исследованию общественных процессов, государственной, и прежде всего экономической политики в Узбекистане в 20-х годах, что позволило выявить и обосновать динамику развития системы социально-экономических и политических отношений в Узбекистане в тех конкретно-исторических условиях под влиянием и в процессе развертывания противоречивых политических тенденций;

2. Последовательная реализация данного подхода позволила раскрыть многоплановость и противоречивость процесса исторического развития Узбекистана в период нэпа, показать внутренний механизм развертывания и столкновения рыночных и антирыночных отношений, в целом социально-экономических и политических тенденций, противостояния различных интересов, сил, слоев и социальных групп;

3. Выявление основных проявлений противоречивого развития Узбекистана в 20-е годы позволило определить место и роль отдельных исторических событий и явлений в общем процессе. Тем самым появилась возможность определения субъективного характера существовавших критериев оценки событий периода нэпа;

4. Автор уточняет, каким образом политические процессы в исторически предшествующий нэпу период развития Узбекистана, связанные с гражданской войной, неизбежно привели к политике "военного коммунизма", свертыванию всех элементов рыночных механизмов, сформированных в дореволюционный период, насильственной деформации общественных отношений, традиционного образа жизни и менталитета народов региона;

5. Показывается каким образом и через какие механизмы происходило обострение политической ситуации в начале 20-х годов, обнаруживается несостоятельность политики "военного коммунизма" в преодолении разрухи и развитии производительных сил. Анализируется, как жизнь раскрыла ограниченность модели прямого товарообмена и потребовала введения рыночных механизмов, свободы товаропроизводителей, как субъектов соответствующей экономической системы развития.

В диссертации показывается, что в сложившейся в 20-е годы

политической ситуации нэп в среднеазиатском регионе был мерой вынужденной, впрочем как и по всей стране. И в первую очередь его введение связывалось не только с экономическими, но в основном с политическими мотивами, субъективным желанием сохранить власть и политическое господство;

6. Выясняются существенные различия и особенности в реализации нэпа в Узбекистане в отличие от России и других регионов, с учетом специфики жизненного уклада, традиционного образа жизни и менталитета народов региона. В частности показывается, что когда мелкотоварное производство продолжало в силу различных причин оставаться в Узбекистане основным типом хозяйства, то был взят курс не на пролетаризацию, как во многих других регионах, а на укрепление беднейшего дехканства;

7. Автор показывает, что у большевиков не было целостной концепции реформ, что привело к противоречивости и непоследовательности в проведении нэпа. Более того, в работе выясняется, что взяв курс на развитие рыночной экономики, политическое руководство страны сразу же стало создавать политические механизмы и рычаги ее отрицания, а в дальнейшем — искоренения;

8. В процессе анализа многовариантности судеб нэпа, раскрываются возможные и более оптимальные пути развития Узбекистана с учетом его исторической специфики.

Практическая ценность исслелования определяется основными выводами диссертации, направленными на критическое осмысление опыта нэпа и его значения в современных условиях реформирования независимого Узбекистана.

Освещение политических тенденций в период нэпа в указанном выше ракурсе и введение в оборот нового фактического материала придают работе особую практическую значимость. Ее можно использовать при разработке и реализации социально-экономической концепции независимого Узбекистана, при чтении спецкурса по истории Туркестана и Узбекистана 20-х годов.

Представляется важным использование приведенного в диссертации материала при осмыслении развивающихся процессов, реалий современного общества. При множестве различий прошлого и современности есть сходные моменты, которые требуют более детального осмысления опыта и уроков нэпа.

Диссертационное исследование о противоречивости политических тенденций, составлявших суть новой экономической политики в Узбекистане 20-х годов, дает ответ на многие вопросы, которые стоят сегодня перед Республикой Узбекистан, особенно в плане

создания экономических основ социальной защиты малоимущих слоев населения, для развития демократических институтов. Так, в 20-х годах, когда шли процессы передачи в частную собственность и приватизации, эта мера сопровождалась оказанием гражданам государственной помощи в различных формах кредитования.

В целом основные положения и выводы исследования могут быть использованы в процессе проведения реформ в республике, создания механизмов рыночной экономики.

Апробация результатов исслелования. Диссертация дважды обсуждалась на заседаниях кафедры "Социально-политическая теория" ИПК МГУ им. М.ВЛомоносова (1989, 1992 гг.), кафедры "История народов Узбекистана" Ташкентского Государственного технического университета им. А.Р.Беруни и Ташкентского форума (1992 г.), на объединенном заседании кафедр философии, политологии и международного права Университета мировой экономики и дипломатии (ноябрь 1993 г.).

Основные положения диссертации изложены в монографиях "Общественное самоуправление: опыт, проблемы" (Ташкент: Узбекистан, 1990), "Уроки общественного развития" (Ташкент: Узбекистан, 1994) и ряде брошюр. По различным аспектам исследуемой проблемы автор выступал со статьями, материалами в периодической печати, по телевидению, на международных, региональных, республиканских научно-теоретических конференциях и семинарах, а также в традиционных школах молодых ученых. Материалы, основные положения, выводы диссертанта использованы при разработке альтернативной концепции основных задач переходного периода к рыночной экономике Республики Узбекистан, подготовленной группой исследователей Ташкентского форума (1992г.).

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух разделов, заключения, списка источников и использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы, дан историографический обзор литературы и анализ источников, охарактеризована степень разработанности исследуемой проблемы, выявлены пробелы в ее изучении, определены цели и задачи, а также методология исследования, показаны научная новизна теоретическая и практическая значимость диссертационной работы.

В первом разлеле — "Противоречивый характер социально-экономического развития Узбекистана в период нэпа" — рассматривается совокупность вопросов, св^анных с теорией и практикой действия экономической модели нэпа в специфических условиях Узбекистана.

В Средней Азии с давних пор сложились своеобразные хозяйственные отношения. Во многом этому способствовало то, что земледелие здесь было парцеллярным, т. е. земля была разделена на участки, существовало разделение труда, что и обусловило товарный характер производства целого ряда продуктов.

После завоевания Туркестана Россия, активизируя возможности финансового капитала, стала использовать в своих интересах товарный характер местного сельского хозяйства. Вовлекая денежными ссудами, кредитами тысячи мелкотоварных производителей в выращивание хлопка российская буржуазия подчиняла их экономически и определяла характер всей их хозяйственной деятельности. Это повлекло за собой процесс вытеснения других сельскохозяйственных культур, закрепило зависимость края от привозного зерна. Многие районы стали зонами выращивания монокультуры. По существу закладывались основы деформированной экономики края, которая и по истечение более чем векового периода, дает о себе знать и преодолевается с большим трудом. Промышленность Туркестана имела типично колониальный характер, была почти полностью связана с первичной переработкой сельскохозяйственного сырья и добычей полезных ископаемых.

За годы господства Российской империи структура экономики Туркестана стала иметь все более ярко выраженный сырьевой характер и жестко привязывалась к экономическим интересам метрополии.

Однобокость экономики и зависимость от промышленных центров России дали четко о себе знать и в период гражданской войны, когда разрыв связей привел к полному параличу хозяйства Туркестана.

Тяжелейший кризис был обусловлен также спускаемыми советскими властями указами и директивами, когда хозяйственная политика "военного коммунизма" сводилась к реквизиционной системе "продразверстки". Рынок свертывался, дехканин лишался интереса, стимула к расширению производства. Антирыночный курс государства резко усугубил и без того напряженную экономическую обстановку.

Директивы Центра привели к серьезным катаклизмам и в социальной жизни. Так, осуществление декрета об отделении церкви от государства и школы от церкви привело к массовому закрытию мечетей, медресе, мактабов, судов казиев, многочисленным арестам

улемов, казиев, к нарушению традиционного образа жизни, духовных ценностей народа. В прошлом на такое не решалось даже царское правительство, проводя русификаторскую политику более утонченно. Все это привело к глубочайшим социальным потрясениям, вылившимся в народные выступления против Советской власти вначале в Ферганской долине, затем в Самаркандской области, Бухаре и Хиве.

Провал политики "военного коммунизма", надвигающийся политический и экономический крах вынудили советское руководство в качестве временной ограниченной меры использовать механизмы товарного хозяйства, что и получило название новой экономической политики.

Нэп можно охарактеризовать как политический курс, покоящийся на принципах сохранения гражданского мира: изживалась гипертрофированная оценка возможностей государственной власти, вскормленная абсолютизацией революционных средств борьбы.

В основе нэпа лежала идея перехода к иным методам управления общественными процессами — через продналог и рынок, товарно-денежные отношения. Это означало некоторый разрыв с насильственными, "чрезвычайными" мерами внеэкономического подавления и принуждения, признание значения личного интереса.

Главное, в условиях нэпа резко менялось соотношение политических и экономических методов и рычагов управления в пользу последних. Это при лучшем стечении обстоятельств должно было бы иметь значительное демократизирующее воздействие на развитие общества. Однако, в реальности такая возможность в конечном итоге не была реализована.

В основе нэпа прежде всего лежал интерес единоличного крестьянина как самостоятельно действующего товаропроизводителя. Чтобы мелкий товаропроизводитель являлся самостоятельно действующим субъектом экономической системы, необходимо было обеспечить ему не только владение землей, но и законодательное закрепление его права как собственника.

Осуществляемые мероприятия — наделение крестьян землей, предоставление льготного налогообложения, закрепление за ними прав собственников отражали направления аграрной реформы. Вместе с тем, парцеллярный характер сельского хозяйства, реальное малоземелье самостоятельного товаропроизводителя, при отсутствии достаточного технического обеспечения пришедшей в негодность ирригационной системы, привели власть к пониманию необходимости кооперирования крестьянства.

Последнюю нельзя отождествлять с последующими сталинскими реформами коллективизации сельского хозяйства. Кооперация могла дать позитивный результат в том случае, если бы она представляла собой организацию населения как независимых, самостоятельно производящих субъектов.

Увеличение количества кооперативных ячеек стимулировалось гибкой кредитной политикой. Условия кредитования были выгодными для крестьянского хозяйства: Туркестанский сельхозбанк по краткосрочным кредитам брал 10% годовых, по долгосрочным — только 6%, с кредитов под коммерческие цели начисляли не более 20-27%. Отношение с дехканством государство стало строить исключительно на экономической основе.

Еще одним способом поддержки государством сельскохозяйственных кооперативов явилось развитие производственно-заготовительных организаций, которые скупали у кооперативов производимую продукцию (зерно, сухофрукты, сырье и др.).

Указанная система мер способствовала:

— стимулированию деловых стремлений наиболее предприимчйвой части дехканства, а также подтягиванию основной массы дехкан дс уровня середняков;

— подрыву института ростовщичества, который пытался дават* кредит дехканам под очень высокий процент, до 50-60% годовых;

— и главное, созданию нового типа самостоятельного хозяина, видевшего в государстве, в частности в банковской политике, систем} гарантий и партнерских отношений.

Государство стимулировало создание многопрофильного сельскогс хозяйства, поддерживало развитие каждой отрасли, а не толькс монокультуры хлопка.

На этой основе выявляется важный фактор нэпа — активна? роль государства в регулировании рыночных процессов посредством использования экономических рычагов и стимулов. Многие примеры, приводимые в дисертации, подтверждают, что в условиях, когда £ основе экономической модели лежит самостоятельно действующи® товаропроизводитель, когда в качестве приоритета государственно® политики стоит его интерес, подкрепляемый разветвленной системой льгот — от низкого налогообложения до удобных для него способо! кредитования, — то рыночные тенденции развития все более отчетливо "выходят" на позитивные результаты, рынок действительнс начинает "работать".

На начальном этапе нэпа для быстрого развития новы? экономических структур не было препятствий. Однако в дисертации показано, что поворот к рыночным отношениям был для советског

руководства лишь средством для "временного отступления". Не было реального плана, продуманной концепции, и самое главное — твердых намерений перехода к рынку. Все реформы отражали своеобразные проявления политического компромисса и представляли собой как бы тактические решения компартии.

В частности, это подтверждается на примере переделов земельной собственности в пользу беднейших слоев. В Узбекистане правительство в конечном итоге пришло к формуле национализации земельной собственности, к провозглашению государства в' качестве основного собственника земли.

Принципы новой экономической политики призывали к индивидуальной производственной активности, к личной инициативе хозяйственника. Однако, при этом ограничивались не только право распоряжения выданной гражданину землей (купли и продажи), но и возможность организации труда. В соответствии с принятым законом, — "лишь те имеют право на землю, кто на ней работает, а сдающие свои земли и живущие чужим трудом лишаются своих прав на обладание землей". Это ограничивало проявление инициативы, проведение хозяйственных операций (аренду рабочего скота, займы у соседей денежных сумм и инвентаря и т.д.).

Различные государственные органы, постоянно внося в атмосферу деревни "дух классовой борьбы", занимались частыми переделами собственности. Идеологическая машина государства апеллировала к беднейшим слоям населения, обещая им землю, скот, инвентарь. Естественно, они поднимались, страстно желая все это получить.

До недавнего времени в общественной науке подобная акция рассматривалась однобоко: как реализация политики приоритета интересов наиболее бедных и малообеспеченных слоев населения. Но при этом возникало очевидное противоречие: официальная политика как бы стимулировала развитие рыночных отношений, предполагавших рост социальной дифференциации общества. И вместо того, чтобы посредством государственного регулирования поднять беднейшие слои, в хозяйственном отношении более отсталые, до среднего уровня, советская власть многократно мобилизовывала бедных на передел имущества зажиточных. Экономическая жизнь постоянно сотрясалась волюнтаристскими акциями властей, что не могло не отразиться на общественных отношениях.

Отсутствовали точные критерии в причислении того или иного собственника к категории "сельского эксплуататора".

В такой обстановке никто — ни "бедняк", ни "середняк", ни "кулак" не знал, что произойдет с ним завтра: останется ли за его хозяйством обрабатываемый им в данное время участок, или

в силу очередного перераспределения земли он отойдет от него. Это создавало чувство психологической неуверенности огромной массы людей. Мог ли быть спокойным и уверенным частный производитель, если, например, нарком земледелия Ходжибаев подчеркивал, что "примерные нормы оставления и наделения должны быть поставлены на обсуждение широких кишлачных масс. Последнее слово в этом отношении несомненно принадлежит дехканину" .

Подобная неясность создавала условия для как бы временного хозяйствования на имеющихся участках. Мало внимания обращалось на рациональное использование земли, связанное с известными затратами, что приводило к огромным потерям. Такое положение дел не только в известной степени развращало беднейшие слои, но и создавало у всего населения прочную установку умерять свою инициативу, установку "не быть зажиточными". В дальнейшем это легло тяжелым грузом на развитие хозяйственной и политической активности трудовых слоев населения.

Другим препятствием на пути раскрытия подлинной сущности нэпа стал процесс превращения государственных учреждений, регулирующих вопросы кооперации, в монополии. Таким монстром в Узбекистане стало Главное хлопковое Управление (Хлопком), которое было учреждено 12 сентября 1921 года. В его подчинении в Узбекистане находилось до 600 сельскохозяйственных товариществ.

Хлопком единолично регулировал жизнедеятельность массы товаропроизводителей, объединенных им для удобства в сельскохозяйственные товарищества, и делал это жестко и по-волюнтаристски: выдав ссуду, настойчиво требовал ее погашения. Не было никакого снисхождения к просрочившим выплату, даже к тем, кто пострадал от стихийного бедствия или неурожая. Крестьянство вынуждено было отдавать в уплату семенной фонд, оставаясь без семян на следующий год, либо сдавать в уплату долга скот, оказываясь сразу на грани голода. Было и почти открытое ограбление крестьянства в процессе сдачи им хлопка, поскольку оно лишалось возможности контролировать правильность веса сдаваемого им хлопка. Достигнув такого абсолютного монопольного положения, закрепленного всеми возможными способами государством, Хлопком становился политическим рычагом ограничения предпринимательства. Частные, самостоятельно действующие субъекты превращались в послушных и безиннциативных исполнителей.

Став государственным монополистом, Хлопком быстро оброс значительной бюрократической структурой. Он жестко ограничивает

1 Ходжибаев Т. Торжество трудящихся // Правда Востока. — 1926. — 10 декабря.

возможности своих недавних конкурентов: как мелких "свободных скупщиков" — индивидуалов, так и хлопководческие кооперативы, которые развив свою активность, стремились на начальном этапе к самостоятельному хлопкосеянию, уборке, обработке и сбыту продукции. Опираясь на государственный аппарат, Хлопком отстоял свою линию, в результате чего и была заложена одна из политических и экономических предпосылок подрыва нэпа.

Во втором разлелк — "Основные тенденции в общественно-политических преобразованиях Узбекистана при нэпе и их разноречивый характер" — рассматриваются вопросы жизнедеятельности и функционирования Советов, союза "Кошчи", судебной системы, народного образования, национальной государственности.

Пойдя на политические "уступки" крестьянству, большевики, естественно, оставили без изменений политическую систему общества, с явственно наметившимися в ней тенденциями монополизации власти, сращивания партийных структур с государственными, ограничения полновластия Советов, сужения их полномочий, постепенного превращения их в придаток господствующей партии, огосударствления самодеятельных организаций, их нарастающей бюрократизации, разрастания административного аппарата государственного управления с репрессивно-карательными органами. Все последующие меры были нацелены на усиление "монолитности", "устойчивости" партии, укрепление госаппарата.

Идеологические установки руководящих органов партии находили логическое завершение в максималистских стараниях туркестанских большевиков. Так, в угоду сохранения чистоты классовых (пролетарских) принципов, коренные народы, составлявшие 98% населения края, были отстранены от участия в управлении краем, лишены права на самоуправление и самостоятельность в устройстве своей жизни.

Этот шаг большевиков Туркестана привел к острейшим политическим коллизиям, обострению национального противостояния в крае. Дело усугублялось невысоким общеобразовательным уровнем действовавшего партийно-политического руководства. Председатель СНК огромного края — Ф.И.Колесов в прошлом был чертежником; председатель ТуркЦИК — И.О.Тоболин — юристом средней квалификации; военный комиссар — Е.Л. Перфильев — кучером. Многих отличали некомпетентность, незнание и неуважение к историческому прошлому края, игнорирование обычаев местного

населения, политическая ограниченность и экономическая безграмотность.

Территориальная оторванность края от центральных промышленных районов, слабость местного пролетариата обусловили положение, при котором туркестанские социал-демократические организации пополнялись прежде всего за счет тех людей, которые в силу своей крайней бедности легко поддавались широко культивируемой злобе к собственности, богатству. Они в значительной мере оказывались пропитанными идеей нетерпения, становились одержимыми идеей одним махом решить весь тугой узел проблем.

Ограниченность местных коммунистов, их нацеленность на радикализм способствовали тому, что установки Центра претворялись в республике в особо ожесточенной форме. Туркестанские партийцы, в рядах которых было мало представителей коренных национальностей, однозначно выделялись в этом отношении.

В диссертации делается вывод, что Советы, низовые структуры народной власти в условиях огосударствленной собственности на средства производства, при отсутствии частных или коллективных товаропроизводителей как субъектов экономики оказывались в полном подчинении формирующегося иерархического государственного аппарата.

Отказавшись от глубоких преобразований производственных отношений, от превращения дехканина в самостоятельного товаропроизводителя, рабочего — в коллективного собственника средств производства, трудящегося в — самостоятельный 'субъект хозяйственной системы, партия по существу "обескровила" создаваемые ею органы местной власти.

В конечном итоге это привело к тому, что были созданы основы будущей командно-административной системы, превращавшей Советы в комитеты исполнения директив партийного центра, исключавшей проявление творчества и инициативы масс.

В работе рассматривается развитие и причины крушения массового крестьянского движения — союза "Кошчи". Анализируя деятельность "Кошчи", автор показывает, что на первом этапе своей деятельности союз превратился в авторитетную общественную организацию, которая оказывала значительное влияние на атмосферу в кишлаке. Он направлял своих представителей в краевые и областные органы, в которых они вели принципиальную борьбу за правильное направление деятельности Советов , добивались справедливой раск-

1 ПА УзФ ИМЯ. — Ф. 60. — Оп. 1. — Д. 4254. — Л. 12; Туркестанская правда. — 1922. — 19 декабря.

ладки налогов, общественных повинностей, разоблачали ухищрения баев, защищали интересы дехкан. Важной функцией "Кошчи" была защита прав и интересов непосредственных членов союза. При проведении новой экономической политики особое внимание уделялось организации и укреплению в деревне батрачества — сельскохозяйственных рабочих. "Кошчи" был призван знакомить дехкан с законами Советов, разъяснять массам их сущность, тем самым вовлекая их в организацию местной власти. Кошчинцы играли большую роль в строительстве школ в кишлаках, создании других очагов социально-культурной работы. Союз проводил среди дехкан разъяснительную работу о необходимости ликвидации неграмотности, открывал на свои средства школы ликбеза. В 1925 г. в республике функционировали 130 таких школ.

К сожалению, тенденции огосударствления коснулись в дальнейшем и Союза "Кошчи", который постепенно перестал играть значительную роль в жизни дехканства.

Проведение в жизнь начал новой экономической политики и особенно потребность восстановления и оживления товарооборота между городом и селом, в туркестанских условиях во многом зависели от возрождения кустарной промышленности. Восстанавливая ее, государство частично решало ряд экономических, социальных и политических задач:

Во-первых, поддерживалась та сфера производства, которая быстро и эффективно могла удовлетворить потребности громадной массы населения.

Во-вторых, государство фактически способствовало развитию традиционной сферы занятости народа, обеспечивая возможность трудовой деятельности многим тысячам людей.

В-третьих, политика государства была нацелена на формирование самостоятельных хозяйственных субъектов, будь то индивидуалов или коллективных объединений.

В-четвертых, налаживая снабжение кустарей сырьем и полуфабрикатами через государственные и кооперативные органы, государство наносило удар по скупщику, действуя в интересах мелкотоварных производителей — кустарей, причем делало это не насильственными методами, а исключительно средствами экономического регулирования.

Государство готово было не только выделять на поддержание кустарной промышленности материальные ресурсы, снижать налога и т.д., но и в известной степени проявляло изобретательность: постановлением ЦИК и Совнаркома Узбекистана в Самарканде в

1926 г. была организована постоянная кустарно-промышленная выставка. Она была призвана стать не просто этнографическим музеем, а своеобразным "банком" эталонов1.

В то же время этот процесс носил противоречивый характер. В диссертации показывается, как частный предприниматель, и в первую очередь кустарь, чтобы выжить в поисках сырья вынужден был ухищряться, приобретать товар через потребительские кооперативы или просто через подставных лиц, покупающих товар в магазине под видом потребителя. Таким образом, необходимая для его производства мануфактура попадала к нему мелкими партиями, в виде небольших кусков, со значительными финансовыми издержками.

Естественно, получая товар, сырье нелегальными путями, оплачивая его также достаточно высоко, частный сектор тут же прибегал к повышению цены на свою продукцию. Страдал потребитель, лихорадило всю систему торговли .

Более того, подобного рода противоречия проявлялись и на государственном уровне в процессе осуществления реформы. В частности, государство хотело помочь кустарю войти в рынок, но очень часто использовало при этом командно-административные, антирьшочные методы. Вместо того, чтобы усилить каналы снабжения кустарей сырьем и помочь сбывать готовую продукцию, власть развернула шумную кампанию по борьбе с частными посредниками, прежде всего в сырьевой и товарозаготовительной сферах. "Борьба" велась посредством унификации объединения одноотраслевых торго-возаготовительных органов в одно целое3.

Тогда же были созданы и политические рычаги по сковыванию практически всей предпринимательской деятельности, по ее "огосударствлению": при обкомах, укомах партии создавались так называемые "кооперативные совещания". Через них партия решила руководить и контролировать развивающееся предпринимательство. В одной из методических статей подчеркивалось, что "работа совещаний должна быть построена под углом разработки тех вопросов, которые ставит перед кооперацией партия... Совещания должны быть руководящим и контролирующим органом для постоянных работников кооперации. Надо периодически заслушивать их доклады,

1 Миронов А. Возродим ценные промыслы // Правда Востока. — 1926. — 30 августа.

Наша торговая политика // Правда Востока. — 1924. — 18 декабря; Лаврентьев 3. Кооперация и частный капитал в нашей торговле // Правда Востока. — 1924. — 10 декабря.

Нежельский А. Унификация и задача кооперации // Туркестанская правда. 1924. — 28 июля.

утверждать перспективные планы работы отдельных видов кооперации, проверять проведение в жизнь партийных заданий и директив"1.

Когда кустарная промышленность несколько окрепла, она вступила с государственными предприятиями в известной степени в конкурентную борьбу как за рынок сбыта продукции, так и за сырье, прежде всего хлопок, кожу, шелк, металл. Государство реагировало на это достаточно остро: тем кустарным производствам, которые выражали готовность перепрофилировать свою деятельность, кредит предоставлялся на более льготных условиях, а сырье по предельно низким ценам. Персонал таких коллективов, которые сдавали продукцию оптом государству, приравнивался по социальному статусу к промышленным рабочим, как по снабжению товарами и услугами, так и по возможностям поступления в вузы и техникумы. Те же кустарные производства, которые отказывались от такого партнерства с государством, лишались дешевого и льготного кредита.

Это все в известной степени являлось оттеснением кустарной промышленности от общественного производства. Однако, оно ни в коей мере не идет в сравнение с другими факторами, которые буквально блокировали развитие кустарной промышленности: борьба государства против скупщика-торговца обернулась ужесточением положения всех мелких частных товаропроизводителей; партийные и государственные органы пытались установить жесткий контроль над всеми кооперативными объединениями мелких товаропроизводителей, что в условиях городов означало всеобщее "огосударствление" предпринимательской деятельности.

В работе также раскрываются противоречивые тенденции развития потребительской кооперации и влияние на этот процесс политических факторов.

Как известно, после революции была воссоздана сеть потребительской кооперации. Однако в отличие от сельскохозяйственной сферы и кустарной промышленности рабочие на государственных предприятиях не были включены в кооперацию и сбыт производимой продукции.

С одной стороны, рабочим на их вклады и предоставляемые государством кредиты разрешалось открывать мелкие предприятия для обслуживания своих вкладчиков, однако не рассчитанные на рынок. Сумма паевых капиталов была недостаточна для осуществления хозяйственных задач, стоящих перед потребительской кооперацией. Положительным моментом явилось лишь то, что значительно

' Лапин А. Руководить и контролировать (о работе кооперативных совещаний) // Туркестанская правда. — 1924. — 22 июля.

увеличились основные капиталы. И это давало возможность кооперации повысить свою регулирующую роль на рынке, улучшить снабжение потребителя.

С другой стороны, занимаясь закупками товаров у промышленности, кооперация превращалась в активного субъекта рынка и нередко пользовалась этим в своих личных целях. Опираясь на предоставляемые государством льготы и кредиты, кооперативы стали закупать товары не только с целью обеспечения своих членов, но с целью перепродажи товаров частным лицам, другим предприятиям и т.д. Постепенно они стали вовлекать в подобные операции руководство советских трестов и синдикатов. В результате оборотные средства промышленности связывались в торговле и там оседали. "Кооперация торгует почти на чужие средства, — констатировал экономический обозреватель ЗЛаврентьев в начале 1925 г., — на средства промышленности"1.

Глубокая противоречивость этого процесса проявилась еще и в том, что торговая деятельность потребкооперации во многом оказывалась в зависимости от госпромышленности, когда сама она почти ничего не завозит, а "покупает главным образом у местных отделений трестов и синдикатов. Последние являются, таким образом, единственными монополистами и диктаторами на местных рынках. То, что они решают, для кооперации волей-неволей делается обязательным"2'

В этих условиях потребительская кооперация, естественно, не могла получить полнокровного развития.

Энергичные действия потребкооперативов в направлении свободной конкуренции свидетельствовали об их потенциале, превратиться в независимые субъекты рыночных отношений. Однако, свертывание государством торговли, переход к распределению сырья, товаров через государственные торговые организации сделали потребкооперацию придатком государственной экономической системы.

Дехкане оказались обманутыми в своих ожиданиях. В диссертации показывается, что в частности это повлекло за собой и процесс распада социальной базы массового движения "Кошчи". В итоге движение оказалось нежизнеспособным по следующим причинам.

Во-первых, лишь в начале своего существования оно предполагало экономическую и социальную кооперацию самостоятельных товаро-

1 Лаврентьев 3. Кооперация и частный капитал в нашей торговле // Правда Востока. — 1925. — 18 января.

о

Шляпников Д. Кооперация Средней Азии // Правда Востока. — 1925. — 29 апреля.

производителей. Когда массы частных товаропроизводителей были лишены окончательно всякой собственности (и возможности ее получить), превращены по существу в наемную рабочую силу, в сельских пролетариев, оживить "Кошчи" как гражданское движение стало невозможно.

Во-вторых, государству, монополизировавшему всю собственность в стране, в политическом плане было опасно иметь массовое и организованное крестьянское движение, которое, подобно отдельным преуспевшим хлопководческим кооперативам, захотело бы обрести самостоятельность и подорвать монопольное положение теперь уже не Хлопкома, а самого государства-собственника.

В-третьих, компартия, также монопольно владевшая властью в стране, не могла допустить развития тенденции превращения самоорганизующихся групп крестьян в отдельную, политическую партию.

Значительное место в работе отводится раскрытию развития судебной системы Узбекистана, выявлению причин его противоречивого характера.

Нэп, ускоренные темпы экономического развития требовали укрепления законности как средства защиты от неправомерных посягательств, в том числе и со стороны государства. Лишь при реально действующем гражданском праве экономические методы, хозрасчетные начала могли быть юридически обеспечены, получить простор для своего функционирования.

В первые годы нэпа планировалось создать независимую судебную систему. В одном из постановлений ТуркЦИКа 1922 г. говорилось о необходимости "восстановить твердую советскую законность ... Советский суд не должен быть зависим от местных административных органов"1. В 1923 г. в Туркестане была проведена судебная реформа, упразднившая различные виды трибуналов. Стала создаваться судебная система, предусматривающая решение всех дел на основе гражданского права, исключавшего любые меры "чрезвычайщины" во всех сферах жизни общества .

В то же время, государственная власть, учитывая реальную действительность в период нэпа, осознавала, что нарождающаяся система правосудия еще недееспособна, не может обеспечить функ-

1 Четвертый пленум ТуркЦИКа // Известия (Ташкент). — 1922. — 19 июля.

^ См.: Раджабов С.А. Создание Узбекского социалистического государства. Ташкент, 1950; Сулейманова Х.С. Создание и развитие советского суда в ТАССР (1917-1924 гг.). Ташкент, 1954.

ционирования общества, а революционный, "немедленный" отказ от существовавшей в течение многих веков системы судопроизводства повлечет негативные последствия. Поэтому в августе 1921 г. были восстановлены суды казиев и биев, действовавшие на основе норм шариата. Более того, они были поставлены на госснабжение, а позднее переведены на местный бюджет.

Новой власти надо было выдвинуть нечто, что отличало ее судебную систему от старой. Одним из важных нововведений, позволивших ей обрести авторитет в глазах масс, явилось принятие законодательства, регламентирующего труд батраков в крестьянском хозяйстве. Вводилась система лечения и страхования батраков, предусматривались выходные и праздничные дни.

Крестьянские массы, организованные в союз "Кошчи", поддержали новые законы, учитывающие их интересы, а также формирующуюся систему их защиты — советское судопроизводство. Успеху новых судов способствовала и целенаправленная политика по подготовке судебных работников и юристов из коренного населения, перевод судопроизводства на узбекский язык.

К сожалению, гражданское право в 20-х годах не стало той силой, которая бы мобилизовала граждан на ускоренное общественное развитие.

Диссертант приходит к выводу, что одним из существенных противоречий законодательных актов того времени было несоответствие между представляемыми гражданам правами и той экономической моделью, на которую ориентировалось общество: предпринимались усилия для создания рынка и одновременно конституционно ограничивались гражданские права лиц, прибегавших к "наемному труду с целью извлечения прибыли", живших "на проценты с капитала, доходы от предприятий, торговли, поступлений с имущества" и т.д.

К этому следует добавить тот моральный прессинг, который создавался пропагандистской машиной государства в отношении лиц, лишенных избирательных прав. Общество, вставшее на путь развития рыночных отношений, постоянно стремилось поставить социальных носителей рыночной модели общественного развития — частных предпринимателей, торговцев и других — в положение изгоев. Уже в 1925 г. предпринимались меры, ограничивающие старые судебные институты. Постепенно происходило вытеснение шариатских судов казиев из общественной жизни.

Между тем становилась все более очевидной неприспособленность правовых органов к местным условиям. Комиссия по работе в

кишлаке при ЦК КП Узбекистана констатировала "чрезвычайную слабость низового судебного аппарата, который почти не пользуется авторитетом в дехканских массах населения"1. Гражданское право, отодвинутое в сторону, лишенное громадой инструкций реального значения в народном хозяйстве, так и не "приступило к работе", не стало действительностью.

В разделе исследуется противоречивый характер развития народного образования в Узбекистане, взаимоотношений советской и старой конфессиональной школы.

Декрет правительства об отделении церкви от государства, школы — от церкви в Туркестане было почти невозможно осуществить. В первые годы революции и в период "военного коммунизма" власти пытались разрушить "немедленно и навсегда" всю систему старометодного образования, но местное население встретило такую меру неприязненно. В 1924 г. в ведении государства находилось лишь 1/3 начальных 1шу>л Туркестана, а 2/3 относились к старой конфессиональной школе .

Тем не менее было решено не вмешиваться в дела старой, конфессиональной школы, начать параллельно строить новую систему народного образования, мотивационно отвечавшую интересам населения в данный момент. Дух конкуренции из области экономических отношений переносился в сферу духовную.

В диссертации раскрываются и анализируются противоречивые тенденции, связанные с национально-государственным размежеванием в Средней Азии.

Подменяя изучение конкретных межнациональных проблем шаблонами теории классовой борьбы, руководство страны вольно или невольно "отодвигало" разрешение действительных общественных противоречий на неопределенно долгий срок, что придавало этим противоречиям "хронический" характер.

При нэпе процесс национального развития, безусловно, ускорился. Однако противоречивость проявлялась здесь не меньше, чем в других сферах жизни Узбекистана: рыночные отношения способствовали развитию гражданской инициативы и творчества масс, и в то же время стремление власти сохранить господство государственной собственности, установить жесткий контроль бюрократической машины над всеми общественными процессами, следование догмам урав-

Немудров М. Внимание прокуратуре и суду // Правда Востока. — 1925. — 10 сентября.

Ефанов 3.0. О конфессиональной школе // Правда Востока — 1925. — 5 января.

нительности и порочной идее обострения классовой борьбы деформировали процесс развития национальной государственности.

В диссертации также рассматриваются вопросы создания национальных воинских формирований, подробно освещен вопрос создания национальной периодической печати.

Важнейшей частью национально-государственного строительства в первые годы существования Узбекистана, совпавшего с периодом наибольшего развития нэпа, было создание государством условий для развития национальных меньшинств.

Нельзя сказать, что процесс национально-государственного размежевания проходил гладко и мирно. Имели место противоречия и трения между различными этническими группами. В условиях нэпа межнациональные конфликты, на наш взгляд, возникали остро там, где власти проявляли чрезмерное бюрократическое рвение.

В заключении подводятся итоги проведенного исследования и делаются следующие обобщения и выводы:

во-первых, системная научная оценка исторических событий и явлений периода нэпа в Узбекистане требует привлечения комплексного историко-политологического подхода, предусматривающего рассмотрение всех исторических событий в контексте реальной многоплановой динамики противоречивых политических тенденций;

во-вторых, в политической ситуации, сложившейся в 20-е годы, нэп в среднеазиатском регионе, как и в целом по стране, был вынужденной мерой. И его введение было связано не только с экономическими, но и в первую очередь с политическими причинами — необходимостью сохранения власти и государства;

в-третьих, "экспроприация экспроприаторов" после Октября не привела к процессу сближения собственности с непосредственными производителями. Это сближение застопорилось на стадии огосударствления собственности. Страна стала иметь в своей основе формально-общественную собственность на средства производства. Такой общественный порядок можно определить как "государственно-административный социализм". Значительно в меньшей степени подходит здесь формула "государственный капитализм", ибо характерных для капитализма общественных отношений здесь все же не было. При такой "огосударствленной" собственности для управления ею закономерно должен был быть сформирован громадный управленческий аппарат;

в-четвертых, в области сельского хозяйства и кустарной промышленности политическое руководство в начальный период

развертывания нэпа пыталось различными способами (кооперацией, кредитами и т.д.) создать независимого товаропроизводителя как субъекта экономической системы. Однако, она делала это весьма непоследовательно и противоречиво. Тем самым под нэп с самого его зарождения партия закладывала "мину замедленного действия". Курс на развитие рыночной экономики в итоге был заблокирован самой же партией идеологическими установками на ее отрицание. Еще XIII съезд РКП (б) призвал начать постепенное и планомерное вытеснение частного капитала, не допуская при этом сокращения товарного оборота или его дезорганизации;

в-пятыхА после многочисленных попыток преобразований и переделов кооперация в сельском хозяйстве и, прежде всего, в хлопководстве в конечном итоге свелась к превращению сельского населения в простую наемную рабочую силу, а не в ассоциацию свободных товаропроизводителей, пользующихся поддержкой государства;.

в-шестых, монополия на земельную собственность в руках государства почти автоматически вела к превращению института, осуществляющего руководство в сельском хозяйстве, в громадную государственную монополию, стремительно бюрократизирующуюся и сворачивающую рыночные механизмы хозяйствования;

в-седьмых, политика в области кустарной промышленности сопровождалась стремлением государства установить жесткий контроль над всеми источниками сырья и курсом на насильственную ликвидацию сидтемы частной торговли. Это ставило мелкотоварного производителя — кустаря в зависимое положение по отношению к государству, а в конечном счете создавало предпосылки к превращению всех ремесленников в наемных рабочих;

в-восьмых, государство ограничивало рабочий класс лишь рамками потребительской кооперации. Сконцентрировавшись на торгово-рас-порядительных функциях, пустившись в различные закупочные операции, которые порой приобретали спекулятивный характер, попав в зависимость от государственных банков в части кредитов, а от госпредприятий — в части получения товаров, потребительская кооперация естественно зашла в тупик;

в-девятых, местные Советы как органы новой власти поначалу виделись как гибкие институты, использующие поступающие от налогов средства для осуществления программ во благо всех жителей. Поскольку вся собственность была огосударствлена, а население из товаропроизводителей превратилось в простую наемную рабочую силу, главным распорядителем всех процессов стали государство и осуществляющие его волю ведомства. Местная власть, лишенная

каких-либо средств, превратилась в ограниченную бюрократическую структуру центральной власти;

в-десятых, государство и партия в первые годы нэпа выражали интересы свободного производителя и поэтому пользовались поддержкой масс снизу, прежде всего возникшего дехканского движения "Кошчи". Однако, власть не собиралась доводить земельную реформу до стадии приватизации земельной собственности. В конечном счете она стала рассматривать "Кошчи" как организацию контроля за наемной рабочей силой в узбекской деревне. Более того, политическое руководство не могло допустить развития союза "Кошчи" в самостоятельную крестьянскую политическую партию. Это предопределило кризис движения "Кошчи" и его ликвидацию;

в-одиннадцатых, анализ политической системы показывает, что сохранялось практически полное отчуждение трудящихся от власти. Народ фактически не имел возможностей формировать и регулировать состав органов власти в силу недемократичности и безальтернативных выборов в Советы и другие политические организации. В результате этого ключевые позиции в политических структурах занял достаточно замкнутый слой функционеров, удерживающих основные рычаги партийной и государственной власти.

Уроки нэпа для современного этапа перехода Узбекистана к рыночным отношениям:

1. Важно учитывать реальную противоречивость различных тенденций в развитии Узбекистана в 20-е годы. Опыт нэпа показал, что желания реализовать народовластие и сформировать рыночные отношения наталкивались на целый ряд объективных и субъективных препятствий и обстоятельств. И в первую очередь это наличие многообразных противоречивых политических тенденций и интересов различных общественных сил, слоев, групп, личностей и государства.

Учитывая этот опыт, мы сегодня не имеем права опираться лишь на абстрактные теоретические схемы перехода к рынку без учета всей системы социально-экономических и политических факторов, как внутри страны, так и в плане взаимоотношений Узбекистана с Мировым сообществом;

2. Для любого переходного периода особенно важно иметь ясные цели и целостную, всесторонне продуманную концепцию, охватывающую весь комплекс экономических, социальных, правовых и других проблем, требующих своего решения в контексте многообразных политических тенденций и противоречий, складывающихся в данный исторический период;

3. Только укрепление государственности, реальных механизмов осуществления власти может стать фактической основой проведения

демократических, рыночных реформ, формирования, поддержания и развития рыночных механизмов.

Только сильное государство может осуществить действительно радикальные реформы и довести их до конца;

4. В свою очередь, сильное государство может существовать только выражая интересы народа, строясь на базе гражданского мира, согласия и политической стабильности;

5. Всесторонняя реализация реформ возможна только на базе прочной правовой системы, отвечающей интересам переходного периода. При этом важно всемерно формировать высокую правовую культуру, обеспечить безусловное уважение и соблюдение всеми гражданами принятых законов;

6. При всей сложности и противоречивости социально-политической и экономической обстановки нельзя упускать из вида, что материальной основой демократических преобразований общества является продвижение рыночной экономической реформы, создание всех элементов рыночного механизма: освобождение товаропроизводителя, преобразование собственности, регулирование налогов, эффективная политика кредитования и т.д.;

7. Важнейшим звеном экономической реформы является создание и укрепление денежной системы, соответствующей рыночному механизму;

8. Существенным моментом реализации полномасштабных реформ является задача ломки старых стереотипов мышления, поворот сознания людей к осуществляемым преобразованиям, формирование чувства патриотизма, долга и ответственности за будущее страны;

9. Опыт нэпа показывает, что в короткий исторический период можно сделать огромные преобразования, если иметь ясное понимание ситуации, четкую программу действий, политическую волю и сильное государство.

У Республики Узбекистан еще много трудностей и проблем в связи с переходом на новую модель развития. Существенно то, что в отличие от 20-х годов, .наша страна сегодня менее подвержена влиянию извне. Суверенное государство в состоянии оградить себя от различного рода субъективных решений и непродуманных экспериментов. Во всяком случае народ сам стал полноправным и полномочным хозяином своей судьбы и введенный институт президентства обеспечивает целенаправленное и динамичное развитие Узбекистана.

Основные положения диссертации опубликованы более чем в 30 работах автора, общим объемом свыше 45 п.л.

Основными из них являются:

1. Общественное самоуправление: опыт, проблемы. — Ташкент: Узбекистан, 1990. — 9,5 п.л.

2. Уроки общественного развития. — Ташкент: Узбекистан, 1994.

— 13,0 п.л. (на узб. языке)

3. Демократизм советского общества. — Ташкент: Узбекистан, 1986. — 2,2 п.л.

4. Демократия, рожденная октябрем — Ташкент, 1987. — 2 п.л.

5. Важное условие функционирования: Тез. док. республ. научно-теоретич. школы молодых ученых. — 1986. — 0,2 п.л.

6. Важные критерии эффективности преподавания: Тез. докл. и выступ. — Уфа, 1989. — 0,3 п.л.

7. Молодежь в системе общественного самоуправления. — Ташкент: Ёш гвардия, 1989. — 0,5 п.л.

8. Из опыта развития общественного самоуправления в Узбекистане // Общественные науки в Узбекистане. — 1990. № 8. — 0,3 п.л.

9. Уроки прошлого // Хаёт ва и^тисод. — 1991. № 8, — 0,3 п.л.

10. Производственная демократия: факторы становления и развития: Сб. науч. трудов ТашГУ им. В.И. Ленина. — 1991. — 0,3 п.л.

11. Праздник выборов или же взгляд на вчерашний день // Хает ва и^тисод. — Т., — 1992. № 2, — 0,3 п.л.

12. Нэп в сельском хозяйстве Узбекистана. Сб. науч. трудов ТГТУ. — 1992. — 0,5 п.л.

13. Развитие кустарной промышленности Узбекистана при нэпе: проблемы, факты. — Т., — Сб. науч. трудов УМЭиД. — 1994.

— 0,5 п.л. (в печати)

14. Органы народовластия Узбекистана в 20-х годах. — Т., — Сб. науч. трудов УМЭиД. — 1994. — 0,5 п.л. (в печати)

15. Становление национальной государственности Узбекистана. — Т., — Сб. науч. трудов УМЭиД. — 1994. — 0,5 п.л. (в печати)

16. Противоречивый характер развития народного образования Узбекистана. — С., — Сб. науч. трудов СамГУ. — 1994. — 0,5 п.л.

17. Противоречивость экономического развития в годы нэпа // Т., — Экономика и статистика — В печати. — 0,5 п.л.

Диссертацион ишнинг ^ис^ача БАЁНИ

Диссертация мавзуси "20-йилларда Узбекистоннинг ижтимоин ривожланиши: сиёсий йуналишларнинг зиддиятлари" булиб, унда нэп давридаги муаммо ва ^арама-каршиликлар комплекс тад^и^ этилган. Ушбу тад^и^отнинг долзарблиги ва му^имлиги ^уйидагилар билан белгиланади:

— нэп йиллари ва Узбекистан тара^иётининг ^озирги даврида з^ал этилаётган бир ^атор муаммолар ва хусусиятларнинг ухшашлиги;

— тарихий ха^и^атни ойдинлаштириш ма^садида нэп давридаги сиёсий йуналишларнинг зиддиятлилиги ва мураккаблипши тула баён этиш зарурати;

— мамлакатнинг и^тисодий муста^илликка эришиши ^амда унинг жа^он ^амжамиятига кириши учун бу тажрнбаларининг му^имлилиги.

Ушбу муаммолар юзасидан утказилган тад^щот муаллифга ^уйидаги умумлаштирувчи хулосалар чи^ариш имконини беради:

— биринчидан, нэп даврида Узбекистондаги тарихий вазиятни кенг ^амровли узгаРУвчан зиддиятли сиёсий тенденцияларнинг контекстида уРганишни назарда тутган тарихий-сиёсий ёндашувни ва ходисаларга системали илмий бщо беришни талаб ^илади;

— иккинчидан, 20-йилларда вужудга келган сиёсий вазият шароитида бутун мамлакат ми^ёсидаги сингари У рта Осиё минта^асида з^ам янги и^тиссдий сиёсат мажбурий чора эди. Унинг жорий этилиши фа^атгииа и^тисодий сабаблар билан эмас, балки биринчи навбатда — сиёсий сабаблар, ани^роги, ^окимият ва давлатни са^лаб ^олиш зарурати билан богли^ эди;

— учинчидан, Октябрь тунтаришидан сунг эксплуататор синфларни экспроприация ^илиш мулкнинг бевосита ишлаб ч1щарувчиларга я^инлаштириш жараёнига олиб келмади, балки у ни давлат тасарруфига олиш бос^ичида тухтаб ^олди. Давлат барча ишлаб чи^ариш воситаларига якка ^укмрон эди. Бу хилдаги ижтимоий тузумни "маъмурий-давлат социализми" деб аташ мумкин. Миллийлаштирилган мулк шароитида, табиийки, уни бош^ариш учун улкан бош^арув аппарат тузилган эди;

— туртинчидан, сиёсий ра^барият цишло^ хужалиги ва ^унармандчилик со^асида янги и^тисодий сиёсатни ривож-лантиришнинг илк даврига турли усуллар (кооперация, кредит бериш

ва ^оказо) воситасида и^тисодий тизим субъекти ^исобланми муста^ил товар ишлаб чи^арувчини шакллантиришга интнлди. Лекг у бу ишни тартибсиз ва зиддиятли равишда бажарди. Партия i ра^барият бозор муносабатларини ривожлантиришни кузлаганлар ^олда дар^ол уни турли мафкуравий курсатмалар билан инке этишга киришди;

— бешинчндан, куп сонли исло^отлардан сунг ^ишло^ хужалип айницеа, пахтачиликдаги кооперация, ^ишло^ а^олиси давлатни! j^ap томонлама мададидан фойдаланадиган эркин товар ишла чи^арувчилар уюшмаси эмас, балки оддий ёлланма ишчи куч булиб ^олди;

— олтинчидан, давлат ер мулкига якка э^укмрон булиб ^олганлиг сабабли ^ишло^ хужалишга ра^барлик ^илувчи муасасса бюрократ лашган ^амда ишлаб-чицаришни оцилона ташкил эта олмайдига йирик давлат монополиясига айланди;

— еттинчидан, >;унармандчилик со^асида юритилган сиёса давлатнинг барча хом ашё манбалари устидан цатти^ назора урнатиш ва хусусий савдо тизимига зуравонлик билан 6ap^ai беришга интилишида намоён булди. Бу эса майда товар ишла чи^арувчини, яъни ^унармандни давлатга ^арам ^илиб ^уйган >;олда барча ^унармандларни охир-о^ибатда ёлланма ишчиларг айлантириш учун шарт-шароит яратиб берди;

— саккизинчидан, давлат ишчилар синфини матлубот коопе рацияси доирасида чеклаб ^уйди. Бу colara >;ам сиёсий омилла уз таъсирини утказди.

Фа^атгина савдо-та^симот вазифаларига а^амият бергани в хатарли, спекулятив характердаги савдо операцияларини бажар ганлиги натижасида, шунингдек, банклардан кредит олиш масала ларида, давлат корхоналарига эса товар олиш буйича бутунла] царам булиб долган матлубот кооперацияси боши берк кучага кири! цолди;

— ту^изинчидан, дастлабки пайтларда янги ^окимият орган! булмиш ма^аллий Советлар солицлардан тушадиган маблагларш а^оли фаровонлигини ошириш дастурларини амалга ошириш учу! сарфлайдиган маъмурий аппарат сифатида намоён булди. Лекш барча мулк давлат тасарруфига утказилгани, а^оли эса оддш ёлланма кучга айлантириб куйшк'чи боге давлат ва унинг t^yj остидап! г.'с>;камалао з^амма жар' 'ларшг*" асосий бош^аоувчиа б\.".иб цолр'.-. Барча Еоситал;;р;;-?н м. .:ум лилган ма^аллии хокимия-Мжа:.:ин: Зюрократик тчя^ига ыашю ^олди;

— \'шп!'-ядан, янги их = и - дий • иёсатнинг дастлабки чилларид; даилат а .члртия оркнн ищл;=0 чикарувчилар манфаатимч кузлади.

^амда хал^ томонидан, айни^са, "К,ушчи" де^онлар ^аракати томонидан ^уллаб-^увватланди. Аммо ^укуматнинг ер исло^отини мулк сифатида хусусийлаштириш бос^ичига утиш нияти йу^ эди. Давлат "К,ушчи"ни узбек ^ишлогадаги ёлланма кучни назорат цилувчи ташкилот деб ^исоблар эди. Бундан таш^ари сиёсий ра^барият "К,ушчи" ^аракатини дез^онларнинг муста^ил сиёсий партиясига айланишига йул бера олмас эди ва о^ибатда бу ^аракат таназзулга учраб, бутунлай тугатилди;

— ун биринчидан, сиёсий тенденциялар та^лили шуни курсатадики, ме^наткашларни ^окимиятдан бутунлай бегона-лаштириш сиёсати изчиллик билан амалга оширилди. Хал^ давлат органлари таркибини шакллантириш ва назорат ^илиш имкониятидан бутунлай мазфум этилган эди. Советларга ва бош^а сиёсий ташкилотларга сайловларнинг му^обилсиз утсазилиши ^онуний ^ол булиб ^олди. Пировард натижада сиёсий структурадаги му^им позицияларни партиянинг pa>ç6ap ходимлари эгаллаб олган эдилар.

Диссертацияда берилаётган илмий-амалий тавсиялардан ^озирги Узбекистонда бозор муносабатларини шакллантириш, республикада яшовчи хал^ларнинг ижтимоий-сиёсий фаоллипши кучайтнриш буйича чора-тадбирларни амалга ошириш, хал^ хужалигини тубдан ^айта ^уриш, турли ижтимоий гурузугар манфаатларини му-вофшугаштириш, ^амда бош^а тадбирларни утказиш жараёнида фойдаланиш мумкин.

RESUME

of the dissertation paper, presented on conferment of doctor of science degree. Speciality /23.00.04/ — political science

The theme of the research: "Social development of Uzbekistan ir the twenties: contradictions of political trends".

The work elucidates contradictions of political changes that tool place in Uzbekistan during the period of the New Economic Policy The importance of the research is stated below:

— Similarity of problems and peculiarities that have taken plac< in Uzbekistan nowdays and during the period of the New Economi* Policy.

— The necessity of indicating problems and contradictions o political processes during the period of the New Economic Policy.

— The importance of application of the experience, accumulatec during the period of the New Economic Policy for the achievemen of economic independence of Uzbekistan and its admittance t< international community.

In the conclusion the following outcomes of the research are brough

up:

— first of all, the system to scientific estimation of historica events of the NEP period in Uzbekistan requires the new historica and politological approach which foresees the examination of the al historical events in the context of real dinamics of controversial politica tendencies;

— at second, due to political situation in 20-s, the NEP in th Central Asian region, as well as in the whole country, was a forcei measure. First of all, the introduction of NEP was caused by politica reasons to save power and state and only then by economic incentives

— at third, "expropriation of expropriators" taking place after th October, didn't connect a property with the direct producers. Tha rapproachment has slopped its advancement on the stage of stat

ownership of property. Formally-public property on means of production became the basis of the country. That social order could be determined as "state-administrative socialism". The formula "state capitalism" confirms the determination of that order in less decree, because public relations, typical to capitalism didn't exist at that period. The great apparatus should be set up for such property management,

— at fourth, in agriculture and crafts industry the government tried to create an independent producer as the subject of economic system during the first period of NEP. But the process was unsuccessive and controversial. Thus, the party installed delayed achievement from the very birth of NEP.

The trend on the development of the market economy was blocked by the party itself through ideological directions, directed on its negation. The 12-th Congress of Worker's Communist Party of Bolsheviks called to gradual excluding of private capital. It didn't accept decrease in commodities turnover and its disorganization;

— at fifth, after numerous efforts to reform and redivise cooperation in agriculture and first of all in cotton industry common waged labour force, but not the association of free producers, supported by the state;

— at sixth, state monopoly on land property almost automatically led the institute which carried on agriculture management to turn into great state monopoly which is bureaucritizing very dashly and block market mechanizms;

— at seventh, policy in crafts industry was accompanied by state intend to set up a strict control on sources of raw materials and forced liquidation of private trade system;

— at eighth, the state restricted the labour class only within the frameworks of consumer cooperation. Consumer cooperation has got into deadlock due to its concentration on trade-administrative functions, diverse purchasing deals, which had speculative features sometimes. The consumer cooperation has also got dependence upon the state banks, regarding credits and upon state enterprises, regarding commodities reception.

— at ninth, local soviets (councils) as bodies of new authorities supposed to be a flexible institutions, which use tax duties for implementation of citizens' welfare programms. Due to transition of all enterprises into state property people became just a common hired labour force and state bodies managed all the processes;

— at tenth, the state and Party expressed interests of free producer during the first NEP years. That's why both of them were supported by the common people and peasants movement "Koshchi".

However, the government wasn't inclined to carry on land reform up to privatization of land property. In final, it considered the "Koshchi" movement as organization which controls hired labour force in villages. Morever, government of the republic couldn't allow the transformation of "Koshchi" into the independent peasants' political party. That defined the crisis of the "Koshchi" movement and its liquidation.

— at eleventh, analysis of politiical situation shows that entire estrangement of working people from the power was remaining. Virtually, people had no opportunity to set up and adjust power bodies, due to non-democratic elections to Counsils and other political organizations. Exclusive circles of functioners occupied key positions in political structures as the result of this.

Recomendations given in the dessertation could be used in the implementation of programmes directed on increasing the socio-political activity of nations, residing in the Republic of Uzbekistan, the reformation of agriculture, the satisfaction of all interests of different groups, the state management of market relations and other fields.

Сдано в набор 30.09.94 г. Подписано в печать 31.10.94 г. Формат 60X84 1/16. Объем 2 усл. п. л. Тираж 90 экз.

Набрано и отпечатано в РИО и мн. лаб. УМЭД.