автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Опыт аграрной реформы 1965 г. по развитию профессиональной занятости в сельскохозяйственном производстве Узбекистана в 60-80-е гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Опыт аграрной реформы 1965 г. по развитию профессиональной занятости в сельскохозяйственном производстве Узбекистана в 60-80-е гг."

р ^ s 0 Академия наук республики Узбекистан / », ишит? HCTOBU!

/ ¿А > iH^st

' ' ■! ¡bj'i

lia правах ¡укспион $0К Инна Давидовна

Опыт аграрной рефорш 1965 г. по развитию профессиональной занятости в сельскохозяйственном производстве Узбекистана в 60-60-е гг.

Специальность 07.00.02— Отечественная истории

Авторефера т диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

1&шкент-199^

í&tíста дополнена в отделе историко-соииологичзских ; исследований Института Истории Академии Наук Республики Узбекистан.

Научний руководите ль: доктор исторических наук, проф. члеи^корр. АН 1Уз ГЛ.Аминова

Офицюльные оппонент:

1. Доктор исторических наук 5Л.Ари$ханова.

2. Доктор исторических шук,проф. А.Р.&зэаков.

Ведущая организация - Ташкентский Гооударственный университет.

Защита состоится "$Q " Ц^рЧЛ- 1594 г. в чао, на заседании специализированного совета Д.015.09.01 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук по специальности 07.С0.02 - Отечественная история при Институте истории АН Республики Узбекистан (700170. 1Ьшкент, ул. И,Муминова,9).

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке АН 17з (г.Т&шкент, ул.И.^/иинова, 13).

Отзывы пробиИ направлять в адрес специализированного совета.

Автореферат разослан " " JUUt 1994 г.

УченыГ. секретарь специализированного доктор исторических

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТ;!

Акауальность тени исследования. Политическая, социально-экономическая ситуация в Узбекистане на рубеке 80 - 50-х гг., выдвинула на первый план прсбл-му взаимод-йстшя реформ .проводимых государством в постсоциалистический период, с реалиями, сложившимися за предшествующие десятилетия. В этом ряду находимая профессиональный потенциал народнохозяйственного комплекса республики, поскольку основной корпус занятых в его отраслях составляют те, чья трудовая деятельность началась в 60-60-е гг* В условиях Узбекистана характер итого взаимодействия именно в аграрном секторе, который является "определяющим звеном во всей стратегии перехода Узбекистана к ринку"*,может существенно скорректировать ход реформирования в целом. Данное обстоятельство актуализидо ет обращение к периоду 60-60-х гг., вошедшему в историю республики как время крупномасштабных аграрных преобразований, о которыми овязывается нынешнее неблагополучное срстоянис села.Исследование развития профессиональней занятости в ходе проведения реформы 1965 г, по интенсификации сельхозпроизводст-ва позволяет выделить факторы, определившие профессиональный потенциал занятых в этой сфере в последующем.

Степень изученности проблемы. Тема, в той формулировке, в какой сна представлена в настоящей работе, ранее не исследовалась. Однако существует значительный маосив литератур, где вопроси профессионализации сельхозтрулэ анализируются в контексте ак -гуальнсй для времени их написания проблематики, в котором можно выделить несколько направлений:

— в работах теоретико-социологического плана рассматривались социальные аспекты включения научно-технич-ского прогресса в сельхоэпроизводство ; были сделаны выводы о том, что этот про -Цесс сопровождается социально-профг-ссиональкой дпфферешиацией, когда занятость специализируется в рамках технологического цикла и требует специальной теоретической подготовки работающих} подчеркивалась связь между профессиональным разделением и формированием социальных слоев, мемду уровнем квалификации, культурно-профессиональной подготовленности и образованием тех или I, Каримов И.А. Узбекистан: СвоМ путь обновления и прогреосд,-

иных типов личности.*

— самую многочисленную гууппу составляют историко-ссциологи-чеикие работы 70-х ~ первой половины 60-х гг. В их оонове лежит официальная концепция КПСС о классоинтегрирующем значении аграрной реформы 1965 г. Зти иссладования базируются а) на общесоюзных данных; б) региональных; в) республиканских. В^ работах группы "а" одновременно делается однозначно положительный вывод о социальной результативности механизации и отмечаются такие дифференцирующие моменты, как разделение труда по образовательному параметру, условный характер специализации сельхозпроиз -впдитиа ь суавнении с промышленностью.^ В работах группы "б" исследователи, хотя и подчэркивают унифицирующую роль механизации в социальном развитии регионов СССР, все же вынуждены констатировать, что чем выше удельный вес сельского населения и оельхоз-прои.чводства в окономике региона, чем интенсивнее реформирова -низ, тем глубже в регионе дифференциация по социально-профессиональному naiaMeTfy ме*;ду городом и селом и, следовательно между классами. Исследования, написанные на мат^зри0^_У^бекистана (группа "в^), отличаются высокой степенью конкретности, привлечением обширного круга источников, ши|юким спектром поднягых вопросов: воздействие материально-технической базы, мер по интенсификации, концентрации и специализации, подготовки и переподготовки кадров на социально-профессиональное развитие занятости в сельхозпрсизводстве. Однако выводы этих работ уязвимы,-но не из-за того, что авторы избегают анализа противоречий, а потому, что весь фактический материал иллюстрирует процессы в одной отуасли — хлопководстве, а выводы уаспространяны на сельское хозяйство в целом.'*

1.В1эвитие социальной структуры общества в СССР.-М.: 1965 ;Глухов A.A. .Кирьянова З.Г.Методическия вопроси изучения трудовых ресурсов в сельском хозяйстве.-М. ,1985 качество трудового потенциала. Киев ,1966 ;и др.

2. Проблемы истории советского крестьянства.-И. ,1561 ¿Сзнявский О.З.Социальная структура советского общества.-М. ,1962 Филиппов Ф.Р.Социология образования.-М. ,1982; и др.

3. Карпухин О.С. ,Еутов А.Г.Воспроизводство квалифицированной рЗ>~ бочей силы в сельском хозяйстве.-И, ,1978 ; Социально-демографическое развитие села.Региональный аспект,-М,,19Р0; и др.

I», Океанов А.Комплексный подход к социальному преобразованию дереЕНи,~Т. ,1979 ^ирталипов Щ.А. Экономические проблемы индустриализации сельхозпроизводства.-Т. Д£62;Вахпдова С.А.Повышение культурного и профессионального уровня крестьянства.~Т. ,1£0б» Саакова Т.Д.Соииальиая структур села УзССР.-Т. ,1566; и др.

— во второй половине РС-х гг. в овязи с переменами л полити -ч-'оком климате страны появляются работы, где открыто говорится

о сложных проблемах узбекистанского села пореформенного периода: диспропорции отраслевой структур), низкий уровень квалификации, неспособность сельхозпроизводства вовлечь наличные тгудош» ресурсы села, просчеты в системе профобразования, экологическое неблагополучие и др. 'йзвенчивая теорию классовой интеграции , критически оценивая аграрную политику 60-60-х гг., авторы не выдвигают позитивной концепции, которая давала бы возможность проанализировать причинно-следственную связь мекду необходимостью проведения технологической модернизации, ее реализацией и последствиями."''

— в конце 80-х гг, внимание ряда обществоведов привлечено к периоду бО-РО-х гг., как к переходному времени от одного cciura-льно-экономического состояния ела в другое. Обращение к проблеме социальной трансформации открывало новые перопектигн изучения опыта реформы 1965 г. Отмечается сохранение трудовых традиций, покоящихся на общинной психологии, взаимопроникновение современных производственных отношений и традиционных социальных связей.^ Некоторые авторы считают, что в условиях регио -нально-культурных особенностей Узбекистана введение технологических новаций выступает как дестябилиэирушций социально-экономический фактор.-*

iÖK видно из вншеизлоиг нного, какдое из направлений по иссл1-дованию социальных аспектов интенсификации, вн"ся вклад в изучение проблемы, все же оставило без ответа ряд вопросов, значение которых 351'ходит_за хронологические рамки реформы.

I» Убайдудлаева P.A.Проблемы обеспечения рациональной занятости населения,-С(5пественные науки в Узбекистане.19?Р.fí7 ;!ймазов 7¡., Фазыдов С. Некоторые аспекты инт-нои^икации экономики сельского хозяйства УзССР.-Т&м к°Л98Б.HZ ;2viTyxTaрев >;.К.К анализу развития культуры седа на современном этапе.-Т&м же. 1991.И ; АЯдинова М.Новый импульс в кадровой политике.-Гизнь к экономика,1991.К;.

2. Икара тан O.K. ,Кооот"ева D.ß.-Vmu хозяйствования и гешионал,-ное развитие,-История GCGP.I9PP.,'."n ; Олимов'H.A.Эталон некапиталистического ря звития?-Ча роды Азии и Африки. 19Г9.IrЬ ;.&'чапша Н. Н. ,Чамкин А.С.Влияние культурных традиций Востока на хозяйств'н-ну п деятельность.-СГЦИС. IST 9. Н.

3. Темирходнаев J,, ,Годонанов Л.А."Ахиллесова пята"советской аграрной политики.-Узбекистан ижтимони тарихининг мухим муамчодари. Т. ,1992';0афяев Н. Национальный фактор в сфеое труда .-У иэнь и экономика,I9°í.¡<'6.

Пел?- и за дачи исследования. В работе предпринята попытка исследовать иапрпвл"!Шопть и глубину социально-профессиональной дифференциации занятости в сольхозпргизводстве Узбекистана в бО-еО-о гг.,включая рассмотрение следующих вопросов:

— основные фактору развития занятости в аграрном векторе в ход« реализации аграрной реформы 1965 г. ;

— мери, принятые по профессионализации занятости в сельхоз-цроизводстве, их эффективность;

— влияние профессиональной культуры занятых на формирование кризисных явлений в жизнедеятельности села ;

— профессионализация занятости как условие социально-экономического прогресса обществ?. ■

Научная новизна к практическая значимость исследования. Впервые в отечественном историографии аграрная ророрма 1965 г. по интенсификации сельхозпроизвопства рассматривается с точки зрения ее социальной эффективности ; янализируется соответствие Целей реформы наличию возможностей и выбору методов по их достижении; прослеживаются изменения в структуре занятости по территориально-отраслевому и организационному параметрам ; выявляется связь между развитием кризисных явлений и профессиональной компетентностью занятых на уровне управления и проиэиодстра, между характером внутриооциальиых отношений и.преобладающим типом занятости. Обремени" к актуальной для современного Узбекистана проблеме —влияния научно-технологических новаций на социальный прогресс ,введсние в научный оборот ран?' не привлекаемых материалов, позволяет скорректировать концептуальные представления о содержании и движущих сигах соипально-оксноки-чеокого развитая узбекистанского с»=ла во второй половине УХ в. Основные положения и выводы исследования могут быть использованы при разработке курсов социальной и аграрной истории Узбекистана, в социологических исследованиях по тематике социальной трансформации.

Те оретико-методичео кая основа исследования. С е ль с к о х с зя й с т-венное производство рассматривается как сложная социо-б но логическая система, состоящая из'взаимосвязанных уровней и способная меняться вследствие корректив, вносимых на одном из них. № основе разделения нгнитш»" инт*иокнный"и"экстенсивный"тип» ведения сельского упзяйотто принят» следующие го1"сп«!Я"ню« тииг.» 5чичтост:пртфесоигнплышГ' тип зан» теоти оэнача-'т.чте (5гл!.пчч1-

сизо занятых в сельхозпроизводотве имеет професси^/квалификани:.,, полученную в результате обучения в опеииальном учебном заведении аграрного профиля; традиционный тип занятости означает, чи-основннн мерилом профессиональной компетентности большинства занятых является опит, овладение 1 руготши навикими, непосредственно в процессе трудовой деятельности.

Формирование источниковой база связано с необходимостью обал.--ния к информации по болысинстьу направлений аграрных преобразований 60-60-х гг., а также с определением достоверности статистической информации официальных органов. С учетом отого при не. -ня.'лсь процедура сопоставления и взаимодополнения данных. Мсаоч-пиковая база включает следующие основные источники:

— материалы, отложившиеся в Центральном Государствен!); м архиве Республики Узбекистан (ЦГА Е/з), в т.ч.: фонд" Госплана УзССР

Госкомитета УзССР по профессионально-техническому об{^а— зованию (5.Р.2417), Министерства высшего и среднего специального образования УзССР (^.2653), ЦСУ УзССР- отдел статистики труда и заработной плати ($.1619). Эти (Штернали позволяют сулить о политике государства а вопросах профессионализации занятости, о результативности мер по ее реализации;

— материалы ежемесячного научно-производственного журнала "Сельское хозяйство Узбекистана" за бО-бО-е гг. помо1ают составить представление о наличии элементов традиционного и профессионального типов занятости, о специфике внедрения технологических новаций, о характере и содержании труда в отраслях; дополня-юцая информация содержится в иу риалах "Кадри сельского хозяйства" (СССР), "Международный сельскохозяйственный журнал" (С2В)а)

7оба-о iv. ;

— I о об у ч, группу с(.отаьлл.от данные осцыо>и.гич ских исследований, как опубэмксьанкые (аналитические обзоры), так и находящиеся в Банке данных ьатериалы анкетирования, проведенного НИК историкс-ооциологических исследований Института истории АН РУэ в сельской местности Узбекистана в 1у1'г--Р9 гг. Литые с о дер-чат информации о мотивации и культуре труда, об оценке занятых его социальной значимости, о престиже профессионального обра зова ния I

— справочный материал содержится в статистических справочниках за бО-РО-е гг., в опубликованных материалах Съездов и пленумов ¡ЯСС и !ЗГ/з, а сборниках ыи<онодятельних и нормативных актов по

е

¡извитию аграрной реформа. В целом источникошз база исследования позволила рассматривать агарные преобразования о точки эр ;ния их ьлиннин на фондирование социально-профессионального облика зим»тих и сельхозпроизьодстве в нсоледу емие года, а также ь последу мц ем.

Апробация работы. Диссертация обсуждалась на заседаниях научно-исследовательских коллеьтиьов ИОТСрИКО-СОЦИОЛОГИЧеСКИХ иссл — доьампи, истории народов Узбекистана в период 194С-19Р5 гг. Института истории АН ТУз.

СТРУКТУРА И ССГНН№. СОД«-:Г2--А1111^ ДГлХЕГТШШ!

Диссертация состоит из введении, двух глав Со {вздчлением па пар графи), ЗаКл»1Ч?Н1й, списка использованной лит--ра тури и источников.

По введении обосноваваится актуальность, научная новизна и практическая значимость работы, опрел-лявтея цели и задачи исследования, описывается его методика, даете« историографический обзор ли те га тури , характеризуется иоточоиксьня база диссертации.

В ГЛАВЕ ПЕРВС.1 - "Пароход ст традиционного к профессиональному тину занятости в сельхозпроизвсдстве Узбекистана под воздействием аграрных преобразований в £С-Р0~е гг." анализируется территориально-отраслевая структура сельского хозяйства, сп-пиализация его отраслей; рассматривается структура аграрного образования и его особенности; прослекивнптся изменения в занятости, определяется уровень е'.'. профессионализации.

Кгя. ц 50-х -70-е гг. характерна масштабными т-рритори льно-от-^асловими преобразованичии в аграрном секторе.Ирригация степных массивов, используепих почти исключите/!!но под ыкшо окога, в первуп очередь имела ввиду пнлустриально-урбанистнчгское развитие рнЬоноь, расположенных на юго-западе и в Центральной части, поскольку территориальное возможности густонуселеышх, урбанизированных областей северо-востока, концентрировавших промышленность, сельское хозяйство, в котором главное место занимала техническая культура—хлопок, бит псче;дани. Перенесение из нц-воорешаемые земли хлопководства должно било решить возникшую .в 50-е гг. проблему снабжения гире до в сельхозпродуктами.-^ Перьие шаги по комплексной механизации хлопководства воспринималось как стимул рзвития не Только отрасли, но и республики в Целом.1|ен-I. ИГА IVз.-Т'.IfJ9.cn.10,а.РС5,л.17; д.Ш21оп.1П)л,55-!ЬУ.

с

тральной частью аграрных преобразования должен бил стать п.'г^пд сольхс-зпргизБодотБа от экстенсивных к инт'нсивним кетожш хозяйствования. В р™эу.чътято освоения степных районов cmt¡чтились возможности воспроизводства отгонного скотоводства. М^хнни-зчция хлопководства в старо о ропаки ой зоне вызвала н?г планщювк/ сельхозугодий, в е>" ходе дробились плсдади под продовольсги'-нни--ми культурами, Сокращались территории под их посевами.

Территориялыю-отрасл"вап перестройка сделала неофф-ктивннчи традиционные технологии, т.к. было нарушено постоянство ппиред-ннх факторов, и рост производства уже н<= мог обеспечиваться точным с,педогамиям нормам и навыкам, соответствующим особенности! конкретной и "отнести. Я то ко вр«-мч резкое увеличение занятости в н°сельсксх<:зякотяеннчх отраслях усугубило деф'ЯМт upon г лольст-вия, В этой ситуации необходимгеть технологической мидррниза-ции сельхозпроизводотвэ резко обострилась,но «е проводчше сеч-знгалось с выполнением ряда условий, главным из которых было развитие пр'-ф-соипцплизации занятости, поскольку интенсивные технологии опираются hp на опит практика, о на знания, получаемые в специальных учебных заведениях. Но именно к этому то-богп-нига р^спублика готова и- была.

До 60-х гг. кадры для аграрного с-ктора обучались в городских про'ргсспонально-техннч^оких училищах 'ШУ). Гбреэовашшя с нэ -чало г О-у. гг. СГР'У стали выпуска7». специалистов ппеимущественно для нужд ирригационного строительство и механизации хлгпксвсд-ства. В 1969 г. в С.Т1У было принято на обучение сп^диальностям: "тракторист-слесарь"—9937 человек, "мпуаник-вояитель хлопкоуборочных машин"—295О, "пчел'иод" —36, "плодоовощевод" —'il, "в^тсанитар"—ГЯ.^ост числа ЛП"УГк 1ГГ0 г. их было около ЗСР) не влиял на их специализации. ?9 техникумов аграрного профиля вели обучение по 26 специальностям. Одшко специальность "мо -ханизация сельского хозяйств!" нопю было подучить л 15 т^хни -кумах, "бухгалтерские учет"—в1С, "гнпр^мрлипгяиич"—в 7, "землеустройство" —л 2, "пгрпм"теорологая"—в I, "защита растений— в I.*1 'i сельскохозяйственных вуза, охватывая все наптвл^ния

ТГ'ТГгл"IV . 2 >и7 , гп. 5, д. ? 15, л Л Г Г V п. 2 , л. Р73, л. I'iD. ?.. ©м ж?. -*>.гр.oh.íI,я. п,15-17 v.n.l 1 ,ju л.31-13.

аграрной сфсры, не могли оказать существенного влияния на ха -ряктер занятости. В течение б0-€0-х гг. доля занятых в сель-хозпроизводстве, имеющих высшее образование, составляла в среднем О,К, окончивших техникумы 1,02, а СГПУ — 12*.* В 60-€0~е гг. существовала параллельная системе спядиального образования структура, охватывающая все направления згронаук и все отрасли сельхозпроизводотва— курсовое обучени». Оно имело два изъяна: краткосрочность (от 3 месяпел до I года) отражалась на качестве подготовки; ориентир на практиков, с самым различным уровнем общего образования, в основном средних возрастов, требовал максимальной адаптации рекомендаций, методик, разработанных отраслевой наукоГ'.^

Поокольку отсутствовала основа для профессионализации заня -тости, а требования к технологической модернизации отраслей возрастали, в сслъхозпрокзводстве складывалась структура, сочетающая черты трндииионности и профессионализма, на которую влия-7В специфика аграрных преобразовании в Нелом. Предполагалось,что поэтапная механизация сельхозпрокзводствд позволит постепенно сократить число работящих. Однако в условиях совмещения механизированного и ручного труда высвобождение рабочих рук на одних операциях при возрастании объемов производства вело к их увеличению на других, Поскольку основная доля сельхозпредприятий оставалась многоотр)слэвой, из-за чего нельзя было избегать совпадений времени проведения обработок, в 6 0-Е О-е гг. росло число временно привлеченных работников. Преимущественно этой категорией занятых обеспечивалась деятельность в продовольственных ст-рпелчх. Отсутствие в системе профессионального образования подготовки по основным направлениям сельхозпроизводства заставляло воспроизводить традиционный тип занятости, в котором руководящие Функции отданы представителям преклонного возраста. В езяьхоз-производстве увеличивалось число представителей этой возрастной категория, происходило старение кадров.Вольдинстло отраслей в той или иной мере оставалось традиционным по типу занятсс-и, а некоторые полностью ссиовчгались нч домовой Сп^лксвсдство), се-мейно" Сшрпкудеводстго) форгах труда, В 6С-ЕС-? гг. туе.лищшн-

1. "кгл ТУз,г.еР,оп.1Г(д»5?Г2,л.2{У(.г.

2. "Ли Т>,К-19,гп. 13,г..ЭТГ'I,л.2-5'|,101,1С?; х.2'|15,л.7-<>.

ни?! jrmi определял„^Л^тооть в_сельхозпрои?водств" в целой. Ры-т^еншие в ходе механизации хлопководства продовольственных отраслей, отдельных культур из колхозно-гссударствгнного сектора Zülü''Читало занятпоть в тичиых подсобных хозявотгох_ГJ!ПУ) ,где труд носил исключительно екст"нси7?ньЖ характер. Относительная внутриотрисл-гвая спгциллнзация arpa рнсго сектора ( выделение ремонтных, строительных, электроработ, кормоводства, переработки оельхозечрья и т.д.) из-за отсутствия" i системы подготовки кадров, ¿п»личивая__занятость л сопутству¡сщих сельхозпроиз-

водстху отраслях, дслаля гсооледнпп неквалифицированной.

Слабовы те конная еоЦ иэ ль но-п рофесс и о но лывя ди<2ф»ренцюция, ург.вонь профессиональной культуры н» соответствовали целям иго-bo/u'moü технплогичг>окоП модернизации. Структура занятости в сельхогпгоизволстт складывалась п^д воздействием ситуации .возникшей в ходе развертывания аграрных преобразовании бС-РО-х гг., которая не прогнозиппвалясь руководством, что решащим образом повлияло на ход интенсификации .

5-ü?AB?_BT0F0ÍÍ- "Влияние профессиональной культуры занятых но развитие реформы. Кризисны" явл"Ния в аграрном секторе в 60-РО-е гг." анализируются особенности руководства интенсификацией, иоследуотся «го скип гыт-пргф'ос vit на лывя эффективность; рассматривается влияние проф^сенснальн^Я культуры занятых на систему поиродопользогаччя.

Несмотря на политико-идеологическую окраску интенсификация оельхозпромзводотвэ Узбекистана по сво-^1 направленности находится в одном pnjiy идентичных реформ, ссупеотрлязмых в 60-С0-8 гг. в гекоторых развиетгиихся государствах зпруб°кнрй Азии, где ускоренное станоеление индустриального сектора ставило общество эти гее возраотоюгогю зависимость от отстапцего аграрного. Поэтому аграрные р:>>рмн этого периода, и:-значит: ль но варьируясь в етт-нах проведения, имопт обпие черти. Решение технологической задачи но п?р:ро'у е-льхозпроизлодотга в русло интенсификации ширилось здесь па jyi згтян,г-|е|п'е фушопш по управления Mr я ту го-сурстр»шк~о лтшпст;ятгошнмн орпчики и организуемыми ьа местах неучие-пр' Изполс ¡ценными пг дугазделшичми, па последние в зависимости ОТ II р1',рп7;Н0-КЛИМЛТИЧ"СКНХ условий, отраслевой струк -тури отде rj-¡;'jv р-гис |íf,B даелчпичгеь pnórrj t-ikthku лнедрення no-г^цин и i- ir» рол. "i "го лчполн-ц"оп, что л какп?-го м«р» с ел г-

1.2

чело отсутствие системы аграрного образования и способствовало повышении куль ту производства.^ Несмотря tja сходные обстоятельства, в УзССР к проблеме подошли с позиций интересов правя-5(ей_партии.

Хотя на начало 7С-х гг. республика располагала значительным научным потенциалом в аграрной сф^ре, включая 1С отраслевых НИИ Се рамках ВАСХНИЛ), вузовскую, академическую науку*-, а в документах по аграрной политике КПСС подчеркивалась необходимость

- 3

скорейшей интеграции науки и производства , в деятельности научных подразделения не произошло функциональных изменений. В роли связующего зв"на-посредника выступила административно-управленческая структура, сама тесно интегрированная с партаппа -ратом. В 7С-е гг. происходит ведомственная перестройка, численный рост органов управления, усложняется его структура, В колхозах и совхозах на каждые ЮС работающих приходилось 7 человек административно-управленческого персонала, когда на одно сельхозпредприятие ( в среднем I тыс. занятых) —6 сп-циалистов: 2 агронома, 2 т-хника-механикя, I зоотехник, I ветеринао.'' Научные разработки поступали в центральные органы управления, и оттуда, по Цепочке от иначетоя^зго к никестоящ-му, достигали непосредственно исполнителей. Обязательность исполнения вс°х операций технологичрокогс процесса пли методах, какими ее добива -лись, давала противоположные результаты. Применить современные технологии, вопреки пожеланиям, приказом, контролю, могли только профессионалы. Построенная на субординации, авторитете власти, си£тема_[^'Ководства интеграционным проЦесогм закрепляла днутрисоциальные_связи,_свойственные традиционному типу_ ганя -тости, углубляя разрыв между желаемым и действительным состоянием дел в аг]врной сферо.

Развитие среднего общ"го образования, пропаганда таких социальных Ценностей, как творческий поиск, личная инициатива, профессионализм, и в то ке время отсутствие возможностей реализо-

1. "м.: т* его дный доклад Министерства сельского хсзнГстга Индии.-Нью-Дглп,1?Г6.С.II?-1.29 (анг.яе.?; Новый взгляд не китайское сельское хозя1 -стве.-Пекин ,i?f С.СДГ ,Ь7,96 (анг.чз.).

2. Наука в Узб"кистап~ от съезда к съезду.. ,ШТ.0.9С~17'и '). /е'нинская аггхтнл политика IHT). Сб. ваши,док..'га от КбЬ г.-игль 1R7P г."!.-'!. ,:snr.0.I'i-tr>,

«.чГ'\ 'Уз.^Г.оп. J.j,д. J Wi,л.ST-f-;>Л61?,'Mi.I" .г.У$7,л.

П. с к о < хоз'1 стгзо У ?й "Кпстапа . J'' /.;;■[.С.'?<\

ьать сасй личностный, профаоспонадьний потенциал в Ссл^хсзн^п-иаьодстве делали последнее мадоп ¿мил ?ка таль нсП сферой труда для молодых сельчан. Свыше двух третей выпускников сельских шкил свое будущей связывали с получением гуманитарного, не ленинского образования.^ Поскольку интеграционны! процесс на мог опереться на профессиональную занятость, которую заменяла должностная структура; практический опыт, возраст, по/, становились основными даными для продвижения карьеры. Ке оду чай но более половины занятых (№84:9 гг.) считали, чте пр1ктич ее кий опыт — основное условие для выполнения их работы, около трети специалистов (молодые люди в возрасте до 35 лет) хотели би сменить место работы.'- Таким образом, социальный потенциал предпринятых аграрных преобразований, реализован не был. Си из повлиял ни на развитие внутриобщестие.нних связей сельского социума, ни на углубление социально-профессиональной дифференциации сельхозтпудо.

Природные ресурсы — почва, вода, растительны?, покров и т.п. являются основными средствами сельскохозяйственного производства. Отсюда следует, чте культура производств — ото культура природопользования, а профессиональная культура занятых в условиях интенсивных технологий выступает причиной благополучия или неблагополучия б экологической среде. ПреоСЧдзуфункции седьхоапрои.зводстьа стада доминировать в бО-ГГ-е гг., что, однако, не подкреплялось формированием природоохранительных подразделений на уровне производства, подготовке^ сомветствуащих специалистов. К примеру, землеустроителей и почвоведов готовил для всего среднеазиатского региона ТШИМСХ, из 29 техникумов эту специальность можно было получить лишь в 3 и ни в одном иь ОПТУ. В результате, органа землеустройства всех уровней испытывали хронический не дома тек в профессионалах; в районах и хо -зяйотшх служба з.-нлеустрсПства носила номинальный характер либо вообще отсутствовала.-' Не- лучаз обстояло деле с подгетоа-кой кадров для ведения биозащиты, мелиорации, агрохимических 1.1"анк шнннх НИК нсторико-социолоП'.ческих исследований Институт та Истории .АН ?/з м 1ГГ&-69 гг.

2. 'Ли; «е.

3. НГЛ Р/з ?~ГЕ ,сп.II, д. .лЛЗ-1!?.; Се льокое -/с.ьлйство Уг-г бекистанй. 1973.М1.С.4с ;1?Р5.М.О.||5;ГРРб.»ТО.С.1Р.

I'I

мероприятии и т.п.

¡Р a к'тнготь кач'.-стты sa ня гости ьно гго то poiiii ему характеру с вя з 1 л П^ом ро аи_ и _r I гд ' и зв о д «т вз _с оп {гаокдала оь у сы л ен и «м_а дм л н и-oi'pfl тинных методов унрш-л ^hwi, которое вбирьло в себя вс,е боль-_ lu'i lï'iwui-i. ему несвойственных. Система контроля sa природопользованием в рамках седьхозпроизводатва, опл[ию!даяся на подробное планирование и отчетность, бюрократическую переписку мелду ос~ Подчиненными инстанциями, привлечение партийных органов, на -родного контрил республики создавали иллюзии, что ситуация контролируется и монет быть скорректирована в то самое время, как она становилась кризисной. Ни одно из принятых законода -телышх актов в части природопоуьзспалиа н; бнло реализовано.^ Стремление интегрировать кауку н производство в рамках административно-бюрократической системы управления в условиях ве -дения pfîiJjopjMU по интенсификации обс^чивалесь все большим отчуждением их друг от др/га ; попытки модернизировать внутри общественные отношения вели к воспроизводству традиционализма в этой сфере; меры по усилении отдачи от природных ресурсов вели и их истощению. Аграрная реформа I9P5 г. обозначила кризис непрофессионализма системы директивных методов управления.

В заключении диссертации сделаны выгоды, основное содержание которых сводится к с л ч/у щеку ;

— главная причина провала аграрной по;а:т,жи в СГ-СО-«- гг. связана о облегченными представлениями с реформировании, с уй->&де-ничыи, что технологические новации автоматически обеспечивают повышение культуры трудр, социально-профессиональный статус заняты л ;

— недооценка социальных аспектов развития вызвала "обвал" шо-ла имеющихся друг на друга проблем второго порядка, т.е. связанных с просчетами в программа реформирования. Анализ этих прос- . четов показывает, что:

— экономическое, социально-профессиональное развитие села в первую очередь долтао быть сориентировано на^ се.льхозпроизводст-во — веду1'1ур и круппеГ.щуй сферу занятости в республике; *

— развитие на солс несельскохозяйственных видов занятости внз

рзизиия проблемы интенсификации сельхозпроизводства увеличит

I, Сельское хозяйство Узбекистана. 1961.К?.П»б»1?70.Н1.С.^; М2.С.9; 1917 JV.С,Л5 ; 198Й.1Я0.С.15;I9t'f;.>i(J.C.3i ; Коммунист Узбекистана Л9С7.И»С.'|Ч.

Потребность в продуктах последнего ;

— Модернизация аграрного сектора повышает занятость в сопутствующих ему отмелях, способстгу ет углублению социально-профессиональной дифференциации сельского населения;

— интенсификация сельхозпроизводсття долина вестись в темпах, дающих возможность опережающего развития культур) труда во воех типах хозяйств, включая ЛПХ; не существует иного способа перехода к профессиональному типу занятости кроме планомерного и последовательного строительства системн профессионального образования ;

никакие материально-технические, технологические, финансовые и т.п. меры не способны привести общество на более высокую Ступень его бытия бе"1- усилий по изменению социально-профессионального облика его граждан;

— провал аграрной реформы 1965 г. не может о до жить аргументом в спорэ о необходимости технологической модернизации сельхоз-произвсдства, о необходимости активной политики государства

в этом вопросе; за отстаганис в аграрной сфере (особенно в со-циялмш-профессигналкчсм плане) у^е заплачена энослзя цена, з отказ от конструктивной аграрной политики может обернуться еще большими потерями, чувствительными для ттего общества,

"Узбекистсн ^игадок хугалиги ишдаб чицаритшш , 60-Е0 Пилла-рдд профессионал ишчилар билан таъминтап оох,эсини ривожлэнипн-да 1965 йилги аграр иоло^отининг таярибяси" мавзуидаги диссер-тещпиинг ГЕНОМЕ СП:

Диссертация мазмун ва мо^ияти жихатидзн ссцкалистик тузумдан кейинги Узбекпстон реслубликаси учун мухим булган насада: кл-мий-технологик таридаётни цншлоч дарпинг и^тимоиР ривсжганиши--т курсатган тэ?,сирши тажщ этишга яаратилган. йдацотчи, бу масалани 1965 Пилги исдг^от бплзм боглик булган томонларпи турли нукдаи назарларда та^лил килади. Мул ва датт худудларда ирригация иншоотларини яурилгаш, бунинг аэмирида пахта чидикдз механипациядаитирияли ку чайтирилиии нзтитясида рршло1;. /у та лиги иадаб Ч1«5арквиминг енгашвиП технодогияси. издан чнади, Р/ *сетт эса , чиплок- ху та лиги ма^су дотла рига о^тиек ортгэч пайтда иалаб чидарипни паса я донга саба б булди, Инчунун, технодоппни закон та дабдарнп муг-ефцу такпниллглтирпснм б ома га га рор ^нлинди.

Такомиллашувнннг ривожланиши даражасига баробар тарзда махсус иатьлумотга эга булган купгаб ишчилар талаб чилина^дп, лекин марауд булган профессионал таллии систсмаси бу муаммони ^ал 1{илишпз кпдир булолмаган. Иу саба б ли иичиларни ш билан бан-длик тиэкми бир хилда бу лмай, бнр нечта жи^гдарни у sura му-лассамлантирган ма жму и дан ташки л топди. Бу жи^атларни энг асо-сийси, колхоз, совхоз, шахоий ёрдамчи хужз ликлзрга хос булган аньанавийчилик ки$атидир. ЕахоиЧ ёрдамчи хужалик сони вйни^са 60-60 йилларда купайди, 60-f.O Яиллардаги аграр сиёсат техноло-гик такомиллащув равна ки учун за ним яратиб беролмаган. Лграр билимлар билан ншлаб чицариш ораларидеги ало^аларни ривожлан-тириш учун таянч шарт-шароитларки йучлиги ту ça fi ли бош^арув ва назоратнинг маъмурнй-буйдгзбозлик усуллари зурвйди. Профес-сионалликни урнини босувчи оодени изланилиши о^ибатида ижти-моий, и^тисодий, каданиЯ, экология тармо^ларидэ номутанссиб-йиклар руй бсрди.

Хотима Диомида такомиллик муаммоси Узбекистоннкнг тараеднёти замирида та^лил цилинади. Тадчицотда, иуму,у рилтнинг ижтимоиЯ-и^тисодиК со^аларни самарли рквожланиши учун технологиями та-гониллаштириш лоэиилиги зикр этилган. Такомиллашиш, уз кавбати-да профессионал шчилар билан таъминлаш бэробарида булиши ке-раклкги, бунинг учун профессионал таълимни заионавий скстемаси зарурлиги изо^ланилади. Иу HyijTaii назарда 1965 Килги аграр иоло^отнинг такрибасини урла ниш 1ш;садга му£офш;дир.

SUMMARY; jB.D.PoIc. The Uzbekistan experiences of the 1965 year Agrarian Reform in professionalize of Agricultural trades (I96Ds-I980b). The Thesis deals with the urgent problem in the rost-sooialiet Uzbekistan: The technological faotors in the evolution of the social structure of the countryside. The author adresses a few aspeots of this problem connected with the 1965 year Agrarian Refofrn. The Chapter One demonstrates that Irrigation of arid areas, the efforts to mechanise a ootton-branoh had to disturbe traditional agrarian technology. As the result the level of prodaction fell. At the same time Urbanisation and Industrial development demanded for the more foodstuffs. That's why Republic began moving toward teohnologioal modernization. The need for people with profen-

sional education grew, but the available sistem of Agricultural education could not settle this problem. Therefore the employment's otruoture had not specific features of the certain type. It is diacribed as a duel combination of traditional and modern element in the Kollchozes-Sovkhozes and traditional one in the self-sustained households. The amount of lat-tera was growing in I960s-I980s. The Chapter Two demonstrates that Agrarian Policy in 19603-1980s did not answer the modernization goals. Owing to absence of the basic conditions for developing the conneotion between agrarian science and promotion, rigid state control over agriculture was getting growi Its measures were contradictory and ambiguous. Any progress Ьаз not been made in agryoulture as well as in developing the same social-professionable atratifioation in urban and in rural areas over the pa3t 25 years. The substitute for profies was useless. This acted as a brake on productiority and would not be able to prevent rural areas from stagnation and invir-onment from distruction.

In conclusion, the problems of modernisation are considered in perspective. The attempt to remedy starting from the end of 1980s sooner or later will ba to manage the problem of pro -fessionalize of agricultural trades. Therefore the experiences in this field may be usefull in order to avoid the same mistakes.

Публикации no теме диссертации:

I. Социально-экономическая модель ое;я в историко-краеведчес-ком исследовании (на примере Узбекской ССР).-Всеоошзная конференция по историческому краеведению.Апрель T96S года. Тезисы докладов.-ПензаДЯ'9.

2. К определению профессиональной культуры занятых в сельхоз-производстве.-Колхозное крестьянство Узбекистана ("по материалам социологических исследований).-?. :1'ан,19°0.

Т. Социальные аспекты экологич-скнх Проблем в агр->рной истории 60-60-х гг.-Узбекистан: станицы истории,-Т.:fan. 1991.

Ц. Некоторые аспекты истории аграрных преобразований в Узбе-кистане.-Существенные науки в Узбекистане.1992.ii3-'i.