автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Опыт и уроки реализации молодежной политики в СССР

Полный текст автореферата диссертации по теме "Опыт и уроки реализации молодежной политики в СССР"

ИНСТИТУТ МОЛОДЕЖИ Специализированный совет К-150. (Л.(Л

На правах рукописи

МАЦУЕВ Алексей Никитович

ОПЫТ И УРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ шюдошо/: ПОЛИТИКИ В СССР. Специальность; 07.00.01 - история КПСС (исторические науки)

Автореферат

диссертации на соискание ученоР степени кандидата исторических наук

Москва -

Диссертационная работа выполнена на кафедре истории и теории политических партий и движений Института молодежи.

.Научный руководитель: кандидат исторических наук, доцент

РОДИОНОВ ВЛАДИМИР АЛЕКСЕЕВИЧ.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

КАСАТКИН ВЛАДИМИР ПЕТРОВИЧ;

кандидат исторических наук, доцент КАСЬЯНОВ АЛЕКСАНДР МИХАЙЛОВИЧ.

Ведущая организация: Саратовский экономический институт, кафедре экономической и политической.истории.

Защита состоится 92 года в 14 час.30 мин.

на заседании специализированного совета K-I50.0I.0I по исторически* наукам в Институте молодежи по адресу: 1П442, г.Москва, ул.Юности, д.5/1, Ш-й учебный корпус, ауд. №511.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института молодежи по тому же адресу.

Автореферат разослан "_"_г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат юридических наук,

доцент А. Н. Захожая

Подписано к печати 9.. Формат 60 - 84 1/16

Заказ # 14 ' Тираж 100 экз. Бесплатно

АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ.

Общество заинтересовано в молодёжи как в активной социальной силе, как в таком поколении, которое, включаясь в общественную жизнь, является участником общественного прогресса. Молодое поколение, воспринимая существу идее, достигнутое, вместе с тем вырабатывает новое. № исходим из методологической значимости положения, основанного на анализе предшествующего развития о том, что "наше будущее зависит, больше чем когда бы то ни было, от подрастающего поколения, ибо ему придется разрешать все более возрастающие противоречия.

Актуальность темы исследования обусловлена также потребностями формирования новой государственной политики в отношении молодёжи. Молодёжная политика нэ предыдущих этапах не отвечала потребностям развития молодёжи как новой социальной силы. В этой связи наука и практика поставлены перед необходимостью осмыслить новую ситуацию, в которой находится ныне молодёжь. В результате втого осмысления в обществе должен выработаться новый взгляд на многие проблемы, в том числе на место и роль молодого поколения в жизни нашего общества, взгляд, более полно отвечающий требованиям новой исторической ситуации.

Отмеченные факторы существенно актуализируют разработку молодёжной проблематики. Применительно к исторшсо-партийной науке эта тема локализуется изучением проблем формировать и реализации политики партии в отноиешш молодёжи. Это объясняется тем, что, во-первых, зарождение политики коммунистов в отношении молодого поколения по времени совпадает с моментом создания первой коммунистической организации, во-вторых, па протяжении многих десятилетий КПСС у нас была единственной партией в стране. Она занимала руководящее положение в государстве, давала прямые установки, в которых сочетались партийные и государственные интересы, то есть она определяла политику советского государства. Будучи правящей, КПСС направляла развитие общества, в том числе развитие тех сфер, которые были

I. Энгельс О. "Воспоминания" Иммермана // Маркс К..Энгельс Ф. Из ранних произведений. - М., 1956. - С.384.

О

непосредственно связаны с жизнью молодого поколения. Таким образом, изучение опита и уроков молодёжной политики КПСС важно для определения задач при разработке и реализации современной молодёжной политики в целом в обществе и государстве, а также в деятельности какой-либо политической силы.

В этой связи важным представляется обращение к истокам молодёжной политики партии, важность которых сегодня становится очевидной, новому их осмыслению. Осознание сущности этого явления делает необходимым и новое исследование опыта формирования и реализации молодёжной политики в СССР.

Степень разработанности проблемы.

Проводя классификацию по субъекту полигики, можно говорить о государственной молодёжной политике, о молодёжной политике партии, профсоюзов, комсомола и т.д.

Нельзя не обратить внимание на то обстоятельство, что в свя-ви с подготовкой и принятием Закона "Об общих началах государственной молодёжной политики в СССР", исследователи сделали упор на изучение важного звена, каким является политика государства по отношению к молодёжи. Однако наряду с этим рассматривались и отдельные аспекты отношения к молодёжи общественно-политических организаций, главным образом КПСС.

Ряд вопросов, касающихся молодёжной политики КПСС, раскрываются в сборнике научных статей, подготовленном в Институте молодёжи.* Это одна из первых попыток на базе материалов Всесоюзной конференции "Молодёжная политика КПСС: содержание понятия, механизмы реализации" (1989 г.) осветить вопросы политики партии в отношении молодёжи. В сборнике дается оцределе-ние молодёжной политики. Так, В.И.Буренко в статье "Молодёжная политика как управление социальными проблемами молодёжи" дает такое определение: "Молодёжная политика - это теоретическая и практическая деятельность по формированию, защите (цредстави-тельству) и реализации интересов и потребностей молодёжи как особой социально-демографической группы общества."2 В статье

1. Молодёжная политика КПСС: история и современность. - М.,

1990.

2. Там же. - С.24.

"К вопросу о генезисе молодёжной политики КПСС" Б.К.Тебиев пытается показать истоки политики партии в отношении молодёжи, характерные черты этой политики. В заключение автор приходит к выводу, что изучение исторического опыта партии большевиков по разработке и реализации молодёжной политики - непременное условие научного подхода к решению современных молодёжных проблем.

Идейно-теоретические и исторические истоки молодёжной политики КПСС рассматриваются также А. П. Зиновьевым. Автор критически осмысливает длительный исторический период, показывает, как преодолевая долголетний застой и догматизм в теории и практике, партия пыталась возродить ленинскую традицию в работе с молодёжью.

Следует заметить, что в годы перестройки исследования проблемы молодёжной политики партии все же несколько активизировались. Этой теме посвящены последние работы В.К.Криворученко, в которых он анализирует понятие, сущность молодёжной политики партии на современном этапе и одновременно делает экскурс в историю ее деятельности. В работе "Молодёжная политика КПСС" автор рассматривает документы ХХУШ съезда партии, касающиеся ее политики в отношении молодёжи, высказывает свои собственные суждения по этому поводу. Исторический опыт установления взаимоотношений коммунистической партии и союза молодёжи в нашей стране В.К.Криворученко анализирует в работе "Взаимоотношения коммунистических партий и союза молодёжи: исторический опыт и современность" (М.,1991). Он обращает внимание на принципы, формы и методы взаимодействия этих организаций. В этих работах автор приходит к выводу, что партия не имела четко выраженной позиции по молодёжным вопросам вплоть до ХХУШ съезда КПСС. 7 нее не было даже опыта работы непосредственно с молодёжью, то есть молодое поколение она отдавала на откуп комсомолу.

Вопросам политики партии в отношении молодёжи, становления в развития механизма партийного руководства комсомолом, взаимодействия двух общественно-политических организаций большое внимание уделяется в монографии А.А.Королева "Партия и молодёжь" (М. г 1989). В своем исследовании автор подробно касает-

ся реализации комплексного подхода в работе с молодёжью, критически оценивает массово-политическую работу с гношами к девушками.

Определенный вклад б разработку теш внесли сборники научных трудов, специальные статьи по проблемам молодёжной политики. Так, в сборнике "Опыт осуществления политики КПСС в отношении молодёжи: история и современность" (М.,1989), заслуживает внимания публикация А.И.Буймистера "Молодёжь и сталинская политика послевоенного времени (1945-1953 гг.)", где автор показывает противоречивость молодёжной политики партии в послевоенный период, сложность судьбы молодёжи, которая в основном вынесла на своих плечах все тяготы войны. Автор высказывает мнение, что в условиях сталинской административно-командной системы партия в целом была устранена от выработки и принятия решений, в том числе и от разработки молодёжной политики.

Не меньший интерес представляет сборник "Опыт партийного руководства работой ВЛКСМ по коммунистическому воспитанию молодёжи (история и современность)"(М.,1988),-в котором через опыт партийного руководства комсомолом авторы пытаются показать внимание партии к проблемам различных категорий молодёжи на определенных этапах своей истории.

Проблемы государственной молодёжной политики получили освещение в исследованиях И.М.Ильинского,* В своих статьях автор достаточно аргументированно показывает необходимость цроведения новой государственной молодёжной политики, которая должна предполагать прежде всего возвращение доверия к органам власти, обществу в целом со стороны молодёжи, добиться чего можно лишь на деле, заботясь об интересах молодого поколения, решая их насущные проблемы. И.М.Ильинский раскрывает цель, принципы, условия цроведения такой политики. Он считает, что правомерно говорить о молодёжной политике, как особом направлении жизни об-

I. Ильинский И.М. Развитие социализма и молодёжь // Коммунист.-1987. - й 6. - С.20-27; Молодёжь в СССР: достижения, проблемы, решения // Социализм и молодёжь. - М.,1988.- С.34-76; Проблемы молодёжи и молодёжной политики в условиях ускорения социально-экономического развития советского общества Г/ Мо-лодёжь-86. - М., 1987. - С.18-34; Молодёжь СССР: новые явления и тенденции // Молодёжь-88. - М. ,1989. - С.З-П и др.

щества, что проблемы молодёжи - это проблемы общенародные, общегосударственные.

Творческому осмыслению формирования молодёжной политики посвящен сборник научных статей "Молодёжь и общество: цроблемы разработки и реализации региональной молодёжной политики" (М., 1991). В статье "Некоторые подходы к формированию государственной молодёжной политики РСФСР" авторский коллектив (Алещёнок C.B., Луков В.А., Поллыева Д.Р., Цугинский С.Б.) обращает внимание на относительную самостоятельность молодёжной политики как направления деятельности государства, что влечет за собой и особый характер положений, на которых должна основываться такая молодежная политика. Авторы утверждают, что государственная молодёжная политика не должна строиться на задаче формирования . новых поколений по заранее определенным идеалам личности молодого человека и будущего общественного устройства. Условия для жизнедеятельности и развития молодёжи - это все, что требуется от государства в процессе формирования новых поколений. Но государственная молодёжная политика - это лишь часть целого комплекса общественных усилий в отношении новых поколений. В процессе социализации и развития молодого человека государство не может заменить другие, внегосударственные системы, воздействующие на формирующуюся личность (семью, трудовой коллектив и т. д.). Участие инициативной общественности в первую очередь и обеспечивает эффективность осуществления как мероприятий молодёжной политики, так и решение проблем социальной политики в целом.

В статье "К вопросу о развитии государственной молодёжной политики России" (И. Мяримова, Н.Сердюкова, В.Цыпленков) государственная молодёжная политика рассматривается как деятельность государства по воспроизводству общества как целостности на более высокий уровеш> с учетом перспективных направлений развития, то есть это политика, которая позволяет всему обществу воспроизводить себя на новом, более высоком уровне. Формула этой политики такова: через молодёжь - для всего общества.

В работе над диссертацией были использованы научные труды по истории ВЛКСМ, написанные в 70-е - первой половине 80-х го-

дор. Авторы этих работ сосредоточили свое внимание на исследовании участия комсомола в решении молодежных проблем, осуществили попутку Еычленить из обобщающего материала основные направления деятельности партии большевиков в воспитании подрастающих поколений. Во многих работах содержится интересный фактический материал. Однако несовершенство этих научных трудов сегодня очевидно. Будучи написанными в застойный период, непререкаемой нормой для этой литературы был тезис о руководящей и направляющей роли КПСС во всех сферах жизни советского общества. Сказанным № не хотим сделать какой-либо укор ученым. Правильным Судет сказать, что были инке условия общественного развития, везде и всюду довлел командно-административный стиль. Общественная и политическая активность молодежи осуществлялась в режиме зарегламентированное™ и обязательности исполнения. Необходимо иметь в виду, что издаваемая литература регулировалась достаточно строгими идеологическими нормами и соответствующими цензурными условиями. Вместе с тем нужно подчеркнуть и определенную ее научную и историческую ценность.

Для нашего исследования особое значение имели материалы, проходивших в это время научных сессий и конференций по проблема).: молодежной политики. Внимание к ним определено прежде всего тем, что авторами докладов, сообщений и тезисов освещаются новые подходы в формировании политики, анализируется круг проблем реализации политики государства и партии в отношении молодежи.

Таким образом, вопросы молодежной политики получили определенное освещение в научной литературе. Вместе с тем потребности дальнейшей разработки политики в отношении молодежи треОуют более полного раскрытия таких вопросов, как опыт реализации молодежной политики, уроки ее формирования, механизм реализации политики в отношении молодежи на современном этапе, что определяется незрелостью практики и недостатком научных сил, концентрирующихся на изучении данного направления политики.

Теоретической и методологической, основой исследования явились диалектико-материалистическое понимание исторического процесса как единства объектиЕного и субъективного, критический анализ исторического опыта, осмысление подходов К.Маркса, Ф.

Энгельса, В.И.Ленина к определению политики в отношении молодёжи, исходя из задач согласования интересов социальных групп общество, выявления приоритетного социального интереса, определяющего тенденции общественного прогресса.

Цель и задачи исследования.

. Исходя из актуальности научной проблемы, ее современного звучания, состояния разработки, цель диссертации состоит в том, чтобы проанализировать существо опыта, содержание уроков в деятельности КПСС о молодёжью. Эта цель определила решение следующих задач:

- проанализировать политические" основы отношения к молодёжи в советском обществе;

- рассмотреть механизм воздействия КПСС на молодёжь с целью привлечения ее к реализации собственной политики;

- провести осмысление опыта формирования молодёжной политики в первые годы Советской власти;

- показать попытки партии в формировании молодёжной политики в условиях обновления общества на основании извлеченных уроков из своей истории;

- проанализировать накопленный опыт реализации молодёжной политики государственными и партийными органами на современном этапе.

Источнгосовую базу диссертационного исследования составили документы государственных органов, КПСС и ВЛКСМ по проблемам молодёжной политики. Значительную часть составляют статистические и справочные издания, периодическая печать, материалы социологических исследований.

Научная новизна работы определяется в первую очередь самой постановкой проблемы, ее раскрытием в указанных хронологических параметрах. В диссертации осуществляется попытка проанализировать опыт формировашш и реализации молодёжной политики как специального вида деятельности КПСС в единстве позитивного и негативного, творческого и догматического, преемственности прошлого и нового. Автор попытался выяг.нть уроки формирования и реализации молодёжной политики в условиях обновления общест-

венно-политической системы советского общества.

Хронологические рамки исследования определяются его задачами. Главное внимание уделяется периоду 1985-1991 гг. Это важный период в жизни страны. В эти годы произошли коренные перемены в политической и экономической системе, что существенно отразилось и на положении молодёжи в обществе. Государством и партией были приняты основополагающие документы, определяющие молодёжную политику в нашей стране. К ним относятся Закон "Об общих началах государственной молодёжной политики в СССР" и революция ХШ1 съезда КПСС "О молодёжной политике КПСС". Хронологические рамки работы позволяют проследить процесс развития практических установок партии в работе с молодёжью, изменение ее взаимоотношений с молодёжной организацией.

Для раскрытия теш важное значение имело также обращение к деятельности КПСС до 1985 года. На основе вторичного аналиьа опубликованных документов и научных трудов были рассмотрена политические основы отношения к молодёжи в советском обществе ь этот период. &го было необходимо для понимания того, что утверждалось, и того, от чего отказывалась КПСС в своем функционировании в 1985-1991 гг.

. Практическое значение диссертационной работы заключается в том, что она может быть использована при подготовке учебных пособий, лекций, спецкурсов. Опыт и уроки могут быть использованы общественно-политическими партиями и движениями в своей работе по формированию и реализации молодёжной политики.

Апробация диссертации.

Большинство идей и выводов, содержащихся в диссертации, обсуждались автором на научно-практической конференции "Пути повышения социально-экономической и общественно-политической активности молодёжи в условиях перестройки", которая проходила в сентябре 1988 года в г. Чебоксары, и на Международных научно-практических конференциях: "Современные социальные технологии: сущность, многообразие форм и внедрение", проходившей 18-20 апреля 1991 г. в г. Белгороде, и "Молодёжная пояити-

ка: опыт, проблемы, перспективы", проходившей 26-27 ноября 1991 года в г. Киеве; при участии в подготовке вопроса на Секретариат ЦК КПСС "О ходе выполнения резолюции ХХУИ съезда КПСС" "О молодёжной политике КПСС" с выездом в г. Псков и г. Великие Луки Псковской области в мае 1991 года; при разработке программы "Молодёжь" в городах Калуга, Тверь, Губкин и Валуй-ки Белгородской области, на выездных семинарах советских, партийных, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских работников, народных депутатов всех уровней в городах Ленинграде, Киеве, Челябинске, Костроме, Ярославле, Ташкенте, Йошкар-Оле, Самаре, Нижнем Новгороде, Сургуте, Александрове Владимирской области, Новгороде, Мурманске, Симферополе, Свердловске, Вологде, Смоленске, Омске, в составе агитпоезда ЦК ВЖСМ "Молодогвардеец" по Красноярскому краю, а также на различного рода "круглых столах", деловых играх, учебных занятиях в Институте молодёжи, в зональных комсомольских школах и учебно-методических центрах обкомов ВЛКСМ.

Результаты социологического исследования "Механизм взаимодействия Советов народных депутатов и молодёжных организаций", проведенного автором в Германской области в апреле 1991 года, использовались в деятельности комиссии по делам молодёжи Мурманского обкома КПСС и ВЛКСМ, комитета по делам молодёжи исполкома 1фрманского областного Совета народных депутатов при разработке плана работы с молодёжью на 1991-1992 годы.

Данные материалы также были предоставлены для использования в работе Российского Союза Молодёжи.

Диссертация состоит из введения, двух разделов, заключения, списка использованных источников и литературы.

Во Введении обосновывается актуальность избранной теш исследования, состояние ее разработанности, определяются цель и задачи работы, дается характеристика источниковой базы, раскрываются новизна и практическая значимость работы.

В первом разделе "Политические основы отношения к молодёжи в советском обществе" проводится осмысление политики партии в отношении молодёжи, показывается механизм влияния КПСС на молодежь с целью вовлечения ее в реализации собственной политики.

В разделе показана роль партии большевиков в разработке молодёжной политики, определении путей ее реализации. При этом важное место отведено анализу решения текущих и перспективных задач. Исследование данных вопросов цроведено на основе изучения многочисленных источников: документов, конкретных политических решений, трудов большевистских лидеров.

Анализируя внутренним политику цравящей партии в первые послереволюционные годы, автор выделяет одно из важных ее направлений - решение молодёжных проблем. В частности', обращается внимание на социальную защищенность молодого поколения, стремление выдвигать молодых людей на различные участки государственного строительства, на оказание помощи при организации юношей и девушек в революционные союзы.

Однако партийное влияние на молодое поколение постепенно перерастало в прямое подчинение "младших" "старшим". Так, уже в середине 20-х годов наблюдаются факты мелочной опеки партии над комсомолом, беспрекословного ей подчинения. В этой связи следует подчеркнуть, что партия с этого времени строила свою работу с молодёжью только в лице комсомола. В нем она видела единственного выразителя интересов молодежи. Партия большевиков была заинтересована в создании единого союза молодёжи. С одной стороны, этого требовали интересы строительства нового общества, упрочения Советской власти, защиты завоеваний революции. С другой - это давало партии возможность более целенаправленно осуществлять партийное руководство и контроль за деятельностью единственного союза молодёжи, чем за несколькими союзами.

Особо жестокий характер взаимоотношения партии и комсомола носили в период культа личности Стелила, когда союз молодёжи стал "инструментом" в руках партии, ее орудием воздействия на молодое поколение. К середине 30-х годов "главная" организация молодёжи была прочно интегрирована в складывающуюся командно- ■ административную систему. Комсомол, лишившись самостоятельности, стал по существу надежной опорой культа личности.

Полное подчинение партии имело негативные последствия. Ко!л-сомол фактически был лишен творческого начала в работе. Он выполнял указания "сверху", полностью копировал партийные формы и методы работы, лишился права иметь собственную программу, занимать отличную от партии позицию и т.д. Все это создавало атмосферу "партийности" в рядах молодёжной организации, приводило к гипертрофированным деформациям в ее работе.

Политика партии в отношении молодёжи в военное и послевоенное время оставалась в пределах политического курса, выработанного в предвоенные годы.

С начала 60-х годов, несмотря на критику культа личности Сталина, и до середины 80-х годов, по мнению диссертанта, отношение партии к молодёжи, как и прежде, определялось взаимоотношениями КПСС, как руководящей силы общества, и комсомола. Продолжалась его чрезмерная опека со стороны партии, причем не только в центре, но и на местах. Первичные партийные организации, как правило, не вникали в содержание деятельности ячеек ВЛКСМ, не считались с мнением комсомольцев и молодёжи, не всегда оказывали пм помощь и поддержку. Об этом, кстати, неоднократно подчеркивалось в принимаемых ЦК КПСС документах. И все же директивные методы оставались одними из главных в работе партии и, в частности, в ее политике по отношению к молодёжи.

На основе сложившегося партийного руководства комсомолом отношение к молодёжи в целом со стороны общества в течение десятилетий устанавливалось особое. Это тип отношений, который был необходим командно-административной системе. Это был патерналистский тип отношений. Суть его заключаемся в том, что "старшее общество" дарует "молодому обществу" свое отеческое внимание, свою отеческую заботу в тех объемах и в том виде, в которых сочтет нужным. При этом молодое поколение должно было в ответ лишь покорно благодарить дарующую партию и дарупцее государство за их внимание и заботу, не помышляя о праве быть в чем-то о ними не согласными, чем-то недовольными.

I. Положение молодёжи в советском обществе. - М.,1990. - С.158.

Как следствие, патерналистский тип отношений общества к молодёжи вызвал соответствующую реакцию с ее стороны. Это выразилось в постепенном отчуждении молодёжи от общества. Назревал кризис доверия ее к КПСС, комсомолу и другим звеньям политической системы.

Во-втором разделе "Осуществление молодёжной политики в конце 80-х-начале 90-х годов" исследуются проблемы отношения молодёжи к КПСС, как одного из важных показателей эффективности формирования молодёжной политики партии."Здесь раскрывается опыт реализации государственным: и партийными органами полити,-ки в отношении молодого поколения.

В этот период обострились проблемы молодого поколения. Требовалось незамедлительное их разрешение. КПСС предприняла попытку изменить свою политику в отношении молодёжи, как того требовали новые условия. Импульс такому решению дала XIX Всесоюзная партийная конференция, которая высказалась за необхо- -димость продуманной, целостной политики по отношению к молодёжи. В документах конференции отмечалось, что "партия видит активную и инициативную силу перестройки в молодёжи" и поэтому необходимо "иметь сильную, целостную государственную политику в отношении подрастающего поколешш ... И в последующем партия неоднократно заостряла внимание на молодёжной политике. Так, январский 1989 года Пленум ЦК КПСС полностью поддержал взятый курс. Логическим продолжением проявления внимания партии к формированию молодёжной политики явилось принятие ХХУШ съездом КПСС специальной резолюции "О молодёжной политике КПСС1.' В ней подчеркивалась необходимость ускорения выработки к практического осуществления эффективной политики по отношению к молодёжи.^ Партия заявила об уважении права молодёжи и моло-

1. Материалы XIX Всесоюзной конференции Коммунистической партии Советского Союза, 28 июня - I июля 1988 г. - М.,19^8. -

С. ИЗ.

2. См.: Материалы ХХУШ съезда Коммунистической партии Советского Союза. - М., 1990. - С.172.

дёжных организаций на самостоятельную политическую деятельность. Естественно, что новое состояние компартии и комсомола отразилось на иг взаимоотношениях. Они должны были строиться в форме товарищеского сотрудничества, взаимодействия, взаимовлияния, равноправного политического партнерства на основе взаимного уважения и доверия.

КПСС заявила об открытости ее молодёжной политики, подчеркнув, что к ее формированию и реализации она привлекает саму молодёжь, ее организации социалистической ориентации. Однако для партийной работы по-прежнему достаточно типичным было расхождение слова и дела. Партия в процессе перестройки запоздала с выработкой молодёжной политики, с разработкой конструктивных мер, направленных на существенное улучшение положения молодёжи. Анализ опыта формирования и реализации молодёжной политики показал, что меры, предпринимаемые партийными органами, носили преимущественно организационный характер. Это было особенно заметно на уровне республики, края, области. Фактически отсутствовали непосредственные контакты партийных организаций, коммунистов с молодёжью в трудовых коллективах, по месту жительства. В районных и первичных звеньях практически не велось активной работы, которая позволяла бы конкретизировать молодёжную политику в реальных материальных формах, перевести взаимодействие первичных партийных и комсомольских организаций в плоскость совместной практической работы по решению проблем молодёжи. Большинство партийных организаций не участвовало в обеспечении социальной гарантии молодому поколению при переходе к рыночным отношениям. '

Во многом данная ситуация объяснялась тем, что руководящие партийные органы не замечали нарастающих отрицательных явлений в молодёжной среде. И в последующие годы со стороны партии преобладал "созерцательный взгляд" на проблемы молодёжи. Например, в проекте Платформы ЦК КПСС к.ее ХХУШ съезду, в выступлениях многих партийных руководителей, начиная с 1985 года, на содержалось предложений о том, как партия предполагает

осуществлять молодёжную политику, какие она видит пути, конкретные механизмы решения проблем молодёжи, как в перспективе, так и на нынешнем этапе.

Следствием неэффективной политики в отношении молодёжи стало то, что КПСС лишилась поддержки молодого поколения. За последние три года почти вдвое сократился прием комсомольцев в партии. Наблюдался значителышй выход молодёжи из КПСС. Итоги социологического исследования, проведенного НИЦ Института молодёжи в 1991 году в 15 регионах страны, показали, что лишь 8 процентов опрошенных выразили доверие к КПСС, а 53 процента молодых людей проявили недоверие. Анкетный опрос, проведенный лабораторией "Поиск" Института молодёжи в апреле 1991 года, свидетельствовал о том, что с КПСС еще тогда связывали надежды на решение молодёжных проблем лишь 2,8 процента молодых людей. Считали эффективным обращение в органы КПСС при решении проблем молодёжи только 3,5 процента опрошенных.

Неудовлетворенность решением проблем молодёжи государством, партией, естественно, переносилась и не молодёжную организацию. ВЛКСМ в свою очередь не мог выражать интересы всей молодёжи. Он находился также в глубоком кризисе, который проявился в быстром падении численности комсомола, в разрушении организационных связей и структур, в создании внутреннего множества неформальных объединений, в растущей неудовлетворенности комсомольских кадров и актива руководством центра, в тенденции потери авторитета комсомола в глазах юношества.

Наиболее серьёзной ошибкой, которую допускал комсомол, как впрочем, и другие наши обществетше организации, было стремление к монополизму и неприятие альтернативных точек зрения. Ш готовы были отождествлять ВЛКСМ чуть ли не со всей молодёжью, а дела и поступки товарищей по союзу оценивались исключительно с позиций идеологических догм и официальных установок.

I. Молодёжь - 89. Общественное положение молодёжи и вопросы молодёжной политики в СССР. Материалы научной сессии НЩ 13-15 апреля 1989 года. - М. ,1989. - С.%-97.

Это-привело к развитию двух опасных тенденций: во-первых, взаимному неприятию и растущему недоверию в отношениях о самодеятельными организациями молодёжи. Во-вторых, "разрыхлению" самого комсомола, потере сплоченности его рядов - ведь мы хотели видеть в ВЛКСМ нецременно всех молодых людей с 14 до 28 лет, да еще причесать их под одну идеологическую "гребёнку". А в обществе, стремящемся развивать демократию я плюрализм, вто неосуществимо. Политические, социальные, духовные интересы молодёжи с каждым годом становятся все многообразнее. ■ Охватить их уже не может дажо самая разветвленная организация. На каком-то этапе ее централизованная структура непремешю начинает тормозить развитие молодёжных инициатив, А сама организация начнет разбиваться на группы и фракции, стремящиеся к независимости от центрального руководства. Примером может служить Демократическое Движение в ВЛКСМ "Сургутская альтернатива."

Развитие плюрализма мнений в молодёжной среде логически привело к плюрализму удовлетворения различных политических и социальных интересов через создание новых молодёжных организаций. Если бы наряду с ВЛКСМ существовали другие самостоятельные молодёжные организации, то комсомол смог бы четче определить круг своих политических вадач, а также методов решения молодёжных проблем, поскольку сама собой отпала бы необходимость объять необъятное.

В этих условиях, чтобы вернуть доверие молодёжи, партия должна была выступить эа широкий диалог с ней, о чем и было заявлено в Программном заявлении ХХУШ съезду КПСС, отказаться от привычки видеть в комсомоле монопольного представителя всей молодёжи. Следовало действительно с пониманием отнестись к возникновению новых молодёжных организаций, содействовать формированию юс социальной и общегуманистической направленности, привлекать к разработке и реализации молодёжной политики КПСС. Однако этого не произошло.

Дальнейшее стремительное развитие событий в политической жизни страны лишили партию руководящего положения в обществе. В новых условиях КПСС не смогла перестроить свою деятельность на политические метода работы, отказаться от командования. В результате рейтинг партии в обществе, в том числе н среда молодёжи, продолжал "катиться по наклонной плоскости". События 19-21 августа еще больше усугубили положение КПСС: она вынуждена была уйти с политической арены.

В Заключении диссертации подводятся итоги исследования, . которые в главном сводятся к следующему: закономерностью функционирования и развития молодёжи как социально-демографической группы общества и важной социальной силы является ее подготовка к вступлению и вступление в трудовую и общественную жизнь. В соответствии с этим проблемы молодёжи являются важными для общества. Молодёжь - это настоящее общества и, на этой основе, - его будущее.

Общество, субъекты его политической деятельности по-разному могут осмысливать и осмысливают положение и роль молодёжи, уделяют ей различное внимание. В этом смысле общество является также важной проблемой для молодёжи.

В истории советского общества основополагапцие идеи об отношении к молодёжи были сформулированы КПСС, которая являлась ядром политической системы, ведущей и направляющей политической силой, ее теоретиками, прежде всего В.И.Лениным. Суть ленинского подхода к молодёжи определялась концепцией классовой борьбы, задачами борьбы пролетариата за завоевание политической власти и построение социалистического общества.

Содержание ленинского отношения к молодёжи заключалось в том, что нет молодёжи вообще, есть молодёжь данных классов и социальных групп; молодёжь призвана вырабатывать социалистическое мировоззрение; организуясь, молодёжь должна вступать в самые тесные отношения с рабочей партией.

В первые года Советской власти политика в отношении молодёжи носила целенаправленный характер. Она строилась на основе

кзучения положения в молодёжной среде, ее социальной дифференциации, степени политической и трудовой активности. Политические установки формулировались в основополагающих документах КПСС и Советского государства. Это ооздавало предпосылки для вклшения молодого поколения в социалистическое строительство, развития творческого потенциала молодёжи, что цривело к росту образовательного и профессионального уровня юношей и девушек.

С середины двадцатых годов внимание к молодёжи как субъекту и объекту политики стало ияменяться. Осуществление сталинского тезиса обострения классовой борьбы, которое фактически связано с ликвидацией НЭПа, коллективизацией, наступлением па интеллигенцию уменьшило внимание и КПСС и государства к отдельным социальным группам. Отношение к молодёжи было заменено отношениями с ВЛКСМ, суть которых сводилась к партийному руководству комсомолом. Молодёжная политика, как совокупность целенаправленных идей и действий КПСС в отношении молодёжи, перестала существовать. Отношение к молодёжи камуфлировалось в лозунгах и реализовывалось в организационно-принудительных мерах. Реальное отношение КПСС к молодёжи может характеризоваться недостаточным вниманием, ограниченностью взаимоотношений, фрагментарностью в удовлетворении ее потребностей и реализации социальных интересов, стремлением через ВЛКСМ, как опору в работе с молодёжью, нивелировать многообразие в молодёжной среде, превратить молодёжь в послушного и с пол опеля.

Молодёжь имела право лишь участвовать в реализации политики КПСС. На первых этапах это еще обеспечивало определенные уровпи в социальном развитии молодого поколения, но уже несло в себе тормозящий эффект, который должен был привести и привел к потере связей КПСС и молодёжи. Молодёжь перестала быть социальной и политической силой, поддерживающей КПСС.

Перестройка общественно-политической системы требовала новых подходов в определении взаимо^'-ошений КПСС с молодёжью. Ноше подходы связывались о возвратом к ленинскому отношению

к молодежи и с выработкой сильной молодежной политики. Трудности осуществления этого курса были связаны с тем, что большинство положений марксизма-ленинизма интерпретировались догматично, без учета новых явлений в социально-экономической и политической жизни, в духовно-нравственном и культурном развитии людей. Не хватало в деятельности КПСС последовательности, теоретической новизны.

Опыт деятельности КПСС, как политической партии, особенно значим в современных условиях для вновь нарождающихся политических партий и движений. Возникшие в обстановке политического плюрализма,политические партии формируют свое отношение к молодежи, определяются в вопросах молодежной политики. Опыт КПСС учит тому, что формирование молодежной политики есть забота всего общества, а не отдельных организаций. Политика в отношении молодежи требует постоянного изучения изменений в жизненных ориентациях, интересах, потребностях, увлечениях молодого поколения. При этом важно учитывать, что социальная активность молодежи будет возрастать, если ей будут оказывать большее доверие, поручать серьезные дела, поощрять стремление к самостоятельному творчеству, помогать ее самоутверждению, удовлетворению разнообразных интересов и потребностей в производственной, социальной и духовной сферах. Опыт КПСС также учит тому, что отторжение самой молодежи от формирования и реализации молодежной политики приводит к ее деформации. Она перестает выражать интересы молодого поколения, уменьшает социальное творчество молодежи, отчуждает ее от власти и управления.

По теме диссертации имеются следующие публикации:

1. Из опыта участия комитетов комсомола в подготовке молодых кандидатов з народные депутаты //Новое в комсомольской работе. - М., 1590. - 0,1 п.л. В соавторстве с О.Цитко.

2. Деловые игры как элемент разработки технологии молодежной политики // Современные социальные технологии: сущность, многообразие форм и внедрение. // Материалы Международной научно-практической конференции в городе Белгороде 18-20 апреля 1951 года). - Белгород, 1991. - 0,2 п.л.

3. Опыт и проблемы осуществления молодежной политики на современном этапе // Молодежная политика: опыт, проблемы, перспективы (Материалы Меладународной научно-практической конференции в г.Киеве 26-27 ноября 1991 года). - Киев, 1952. - 0,2 п.л. (в печати).