автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Опыт партийного руководства повышением эффективности производства в сельскохозяйственном машиностроении (На материалах Украинской ССР. 1976—1985 гг.)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Опыт партийного руководства повышением эффективности производства в сельскохозяйственном машиностроении (На материалах Украинской ССР. 1976—1985 гг.)"

к '3 1 п

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени ;л. В. ЛОМОНОСОВА

Специализированный совет К.053. 05.46 по истории КПСС

На правах рукописи

ТКАЧЕНКО Вадим Дмитриевич

ОПЫТ ПАРТИЙНОГО РУКОВОДСТВА ПОВЫШЕНИЕМ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА В СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕН НС/Л М А ШИ ПОСТРОЕНИИ

(На материалах Украинской ССР. 1976—1985 гг.)

Специальность 07.00.01 — История Коммунистической партии

Советского Союза

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание степени

кандидата исторически;; ,.:;ук

Москва

Работа выполнена на кафедре истории КПСС гуманитарных факультетов Московского ордена Ленина, ордена Октябрьской революции и ордена Трудового Красного Знамени государственного университета имени М. В. Ломоносова.

Научный руководитель — доктор исторических наук.

профессор Сидоров С. И.

Официальные оппоненты — доктор исторических наук,

профессор Порохня В. С.; кандидат исторических наук, доцент Таранов Е. В.

Ведущая организация — Мелитопольский институт механизации сельского хозяйства, кафедра истории КПСС и марксистско-ленинской философии.

Защита состоится « 1989 г. на заседании

Социализированного совета К 053^05.46 по истории КПСС Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова.

Адрес: 119899, Москва, Ленинские горы, МГУ, учебный корпус № !, комната 432.

С диссертацией можно ознакомиться в кабинете кафедры истории КПСС гуманитарных факультетов МГУ им. М. В. Ломоносова, комн. 453.

Автореферат разослан « . 1989 г.

Ученый секретарь Социализированного совета, ¡-;п!!тид<п исторических наук,

доцент А. А. Кузьмич

;',«?СИЕКЯ1>|

- .ОТЕК». |

; I

а. А^туаныюсть теми исследования. Важнейшей составной общеполитического курса КПСС, является аграрная политика, в содержание которой входят определение научно обоснованных долговременных и ближайших задач и целой подъема сельского хозяйства и связанных о ним отраолой, а также путей, оредств их осуществления на практике. Проблемы развития агропромышленного комплекса нашей страны на основа на-."чно-тохнического прогресса, перестройки экономических от-

I

ношений и системы управления рассматривались на июньском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС, XIX Всесоюзной партийной конференции, июльском (1988 г.) Пленуме ЦК партии. Необходимость существенного улучшения продовольственного снабжения страны била признана крупнейшей социально-политической задачей. Указывалось, что напряженное положение в решении продовольственной проблемы во многом овязано о отсутствием целостной, тщательно взвешенной аграрной политики, отвечающей изменившимся условиям и потребностям общества.

Коронной поворот в аграрной политике, радикальные изменения стратегии ее реализации были намечены мартовокнм (1969 г.) Пленумом ЦК КПСС. Его решения предусматривают глубокие, перемени в деревне, масштабные политические и социально-экономические преобразования, отвечающие жизненным интересам всех советских людей. Исходным пунктом выработанной политики является линия на радикальные изменения отношений собственности в аграрном секторе, переход на новые формы хозяйствования, внедрение эффективных ?лэтодов уш*ц>-лзнпя. Все это позволит реализовать потенциал, заложенный в колхозном строе, в социалистической собственности. На путях новой аграрной политики необходимо вывести па соврз-

манный уровень сельскохозяйственное производство, оделать его иятеноквтш, базирующимся на передовой материально-технической базе, совремонной технологии и организации.

Важнейшую роль в техническом поравооружении аграрного сектора экономики, пере: эде сельского хозяйства на путь интенсификации играет сельскохозяйственное машиностроение -решающая опора в общенародной борьбе по выполнению задач, поставленных пород агропромышленным комплексом страны. На оовромэнном этапе перед отечественным сельскохозяйственным машностроониом отоят олокные задачи. Несмотря на то, что были достигнуты значительные успехи в техническом оснащении сельского хозяйства, ряд проблем его механизации остались нерешенными. "Работнике агра^но.о сектора справедливо указывают на то, - отмечал в своем выступлении на мартовском (1989 г.) Пленуме ЦК КПСС Генеральный секретарь ЦК КПСС М.С.Горбачев, - что машиностроители, пользуясь своим монопольным положением, нередко навязывает оелу дорогостоящие машины устаревших конструкций, о низким уровнем надежности в еффективнооти. Это разорительно не только для сельского хозяйства, но и душ отреши в целом*.

Уоловием успешного развития сельскохозяйственного машиностроения, как а всего народного хозяйства, является • повышение уровня партийного руководства, которое выступает важным фактором экономического и социального прогресса страны. Обобщение я уовоение воего. опыта предшествующей

I. Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 1989 Го - М.: Шшпжадат, 1989. - С.65.

15-16 марта

организаторской и массово-политической работы партия, особенно мастных партийных организаций, которые находились на важнейших участках производства, имеет огромное теоретическое и практическое значение. Иэучэние практики руководства повышением эффективности производства в сельскохозяйственном шшиностроении расширяет возможности использования наиболее действенных форм партийно-политической работы в трудовых, коллективах различных отраслей народного хозяйства в настоящее время.

Значительный опыт руководства развитием экономики, я в частности, сельскохозяйственным .машиностроением, накоплен партийными организациями Украины, Республика является одной из важнейших баз сельхозмашиностроения страны, располагает мощным научно-производственным потенциалом отрасли. В I эй производится каждый четвертый трактор, весь союзный объем свеклоуборочных и кукурузоуборочных комбайнов, более половины плутов, свыше 40£ сеялок я много других сельскохозяйственных машин и орудий*.

Цпедмдтом исследования избрана деятельность партийны: организаций Украины по руководству развитием сельскохозяйственного машиностроения и повышением его эффективности. Работе этих организаций, несмотря на некоторые особенности, присущи общие для парторганизаций других регионов тенденции и черты. Исследование и обобщенно их опыта будет способствовать улучшении партийного руководства реализацией программы насыщения сельского хозяйства передовой, вдаоко-

I. Работая газета. 1С31. 7.0 шиц Радашьсяа Уяраяиа. т933. 8 июня.

производительной техникой, решением продовольственной проблемы .

• Степень изученности проблемы. Публикации, в которых в той или иной море рассматриваются вопроси партийного руководства развитием иароглого хозяйства, в том числе и отраслью сельскохозяйственного машиностроения, можно условно разделить по характеру и содержанию на несколько групп.

Обобщающие труди по истории КПСС*, очерки республиканской^, областных, а также Киевской городской партийной орга-

Г)

низации дают возможность проследить, как общепартийная -ш-ния отражалась в деятельности местных партийных организаций. Вместе о тем при анализе данной группы историко-партийной литературы прослеживаются з стайные процоссы, негативные тенденции в социально-экономической и политической жизни отраны. Они отрицательно сказалиоь на общественных науках, а также на исследованиях, учялввтих свет в коьце 70-х -начале 30-х годов. D них затупевывали^ь, а то и вамалчи-валиоь нзгативные и противоречивые двленип, что не способствовало всестороннему и объективному раскрытию роли пар-тик в жизнп советского общества.

1. История Коммунистической партии Советского Союва. Изд. 7-е доп. - M., 198-1; Партийное строительство. Учебное поообие. - 6-е изд., доп. - M., 1987 и др.

2. Очэред истории Коммунистической партии Украины. Изд.4-о, доп. - Киев, 1977

3. Очерки истории Донецкой областной партийной органазацк .Донецк, 1978; Очерки истории Ворошшговог-адской областной партийной организации. - Днепропетровск, 1979; Очерки Еотории Киовокой городской е областной партийной организации. - Киев, I98Î и др.

Значительный инторес для осмысления темы имеют историко--партийныэ труды, освещающие опыт Коммунистической партии Советского Союза по совершенствованию организационно-партийной работы*. В исследуемый париод процесс научной разработки многих проблем партийного строительства тел без необходимого динамизма, что но могло не найти своого отражения в монографиях.

Ряд важных аспектов проблемы освещается в работах, посвященных борьбо партии за научно-технический прогресс в промышленности. В их числе наибольший интерес представляют исследования А.Г.Агаибегяна, В.С.Лельчука, Е.Э.Бейлиной, В.А. Жамина, В.С.Порохии2 и др. Авторы раскрывают основные направления научно-технического прогросса, показывают деятель-

1. Бобков В.А. Научный подход в партийной работе. - М.,1985; Бондарь В.Я. Ленинская партия - партия нового типа. - Ы., 1982; Кулинчонко В.А. Демократический централизм и развитие внутрипартийных отношений.'- М., 1985; Орлов Возрастание руководящей рая и КПСС я всестороннее совершенствование социалистического общества. - Киов, 1987; Шев ченко В.Ф. Методологические ас-.екты партийного строительства. - Киев, J985 я др.

2. Аганбегян A.tf. Научно-технический прогресс я ускорение социально-экономического развития. -М., 1985; Лельчук B.C. Научно-техническая революция и промышленное разытие СССР. - М., 1987; Лельчук B.C., Бейлина Е.Э. Промышленность я рабочий класс СССР в условиях НТР. - М., 1982; Жамин В.А. Научно-техническая политика КПСС. - П., 1985; Порохня B.C. Научно-технический прогресс - веяние средни: (Партийное руководство НТП в цветной щталлургы Казахстана в условиях развитого социализма). - Алиа-Ата, 1980.

нооть КПСС по органическому соединению достижений научно--техническо'й революции с преимуществами социалистической сяотемы хозяйствования.

Интерес представляют также работы, освещающие деятельность партийных организаций Украины по использованию достижений НТП. Новым, ценным в трудах А.И.Слюсаренко, В.Ф. Остафийчука, И.И.Нкколаенко, А.В.Лихолата1 является то, что авторы попытались проанализировать совокупность факторов, влияющих на повышение эффективности производства в условиях ускорения научно-технического прогресса и раскрыть конкретные меры, которые предпринимались партийными организациями . промцщонных предприятий республики для ускорения этого процесса. Однако уход исследователей от анализа трудностей, негативных явлений, тормозящих распространение нового, передового, отсутствие стремления выявить причины, их порождающие, приводило к тому» что опыт деятельности парторганизаций чаще всего освещался односторонне

Пля более глубокого осмысления «сследувмой проблемы вааное значение имеют труды, в которых рассматриваются вопросы совершенствования хозяйственного механизма, его кардинальной реформы, партийного руководства решением этих

I. Слюсаренко А.И, КПСС а прогресс науки в развитом социалистическом обществе. - Киев, 1978; Остефийчук Б.Ф. В борьбе за научно-техническЫ прогресс. - Киев, 1980; Николаекко И.И. Деятельность КПСС по внедрению в промышленность достижений науки я передового опыта. - Киев, 1983; Лихо-дат A.B. Важнейшая задача гюномаческой стратегии. -Львов, 1983.

з&цач*. Необходимо вместе о тем признать, что уровень теоретических обобщений в некоторых работах, ,и прежде всего в тех из них, которые опуоликованы в первые годы изучаемого периода, но всегда достаточно высок. Оценки результатов совершенствования хозяйственного механизма выглядят подчас неоправданно завышенными.

Отдельную группу представляют работы, в которых предметом специального исследования являются вопросы партийного руководства развитием сельскохозяйственного машиностроения страш или ее отдельных регионов в разные временные периоды. Так, обобщению опыта, накопленное Компартией Украины в деле индустриализации сельскохозяйственного производства, посвящена монография Н.Н.Кватыры2. Автором была сделана попытка проанализировать деятельность партийных организаций предприятий сельскохозяйственного машиностроения в период 195Э--1982 it. по выполнению решений КПСС о проведении единой технической политики в перевооружении сельского хозяйства. Однако, на наш взгляд, в монография не уделяется необходимого

1. Партийное руководство экономик"й/Под ред.Р.А.Белоусова.-М., 1981; Бачурин А.К. НТП и хозяйственный механизм. - М., 1983;. Попов "Т.X. Управлению экономикой - экономические методы. - М., 1985; Кунич П.Г. Главное заинтересовать! -М., 1986; Абалкин Л.И. Новый тип экономического шшленяя.-М., 198?; Александров Г.А. Курсом интенсификации. - М., 1988; Механизм торможения: истоки, действие, пути преодоления /Под общ.ред. В.В.Журавлева. - М., 1988 и др.

2. Кватыра H.H. Роль рабочего класса в осуществлении задач развития сельского хозяйства на современном этапа

/На материалах Украинской ССР/. - Львов 1982.

внимания трудностям и негативным факторам развития, с которыми столкнулась отрасль в рассматриваемый период. В ной отсутствует также анализ опыта парторганизаций исследовательских институтов и специализированных конструкторских бюро, которые в условиях развернувшейся научно-технической революции должны были активнее влиять на ускорение внедрения в производство образцов новой техники.

Работа партийных организаций различных рогионов страны по укреплению материально-технической базы сельского хозяйства, развитию сельскохозяйственного машиностроения, повышению роли рабочего класса в осуществлении современной аграрной политики нашла отражоние в целом ряде кандидатских доооертаций*.

Некоторые аспекты теш раскрываются также в отдельных книгах, броппэрах, статьях партийных работников, хозяйственных руководителей, передовиков и новаторов прздлриятий сельскохозяйственного машиностроения, трудовые коллективы которых добилась высоких результатов в ьроизводотвонной деятель-

I. Трофанчук Г.И. Деятельность Компартии Украины по повышению роли рабочего класса в ускорении интенсификации сельскохозяйственного производства (IS7I-I975 гг.): Аз-тореф. диг, ... канд.пет.наук. - Киев, 1983; Михайлюк В.П. Деятельность Котддунистической партии по развитию агропромышленного комплекса (I97I-I980 гг. На материалах Украинской ССР): Аь.ореф. две. ... канд. вот.наук. -Кков, 1985; Бондаренко A.B. Деятельность Коммунистической партии по развитию сельскохозяйственного машиностроения (опыт партийкнх организаций Украины. 1976-1980 гг.): Автореф. дис. канд. ист.наук. - Киев, 1387 с др.

поста*. Однако подготовленные на материалах очной или нескольких партийных организаций, они хотя и тушится в известной море источником для изучения последуемой проблем», не всегда отражают вен многогранность партийного руководства развитием отрасли.

Таким об рал ом, отмечая определен) гуп теоретическую и практическую значимость работы, проведенной учеными в исследовании проблем» воздействия партийных организаций на ¡тронасо развития сельскохозяйственного машиностроения, слолуот признать, что не всо работы отвечают требованиям, выдвинутым ХХУП съездом партии, гига кумами ЦК КПСС, а также XIX Воесоиэ-ной партийной конференцией. Анализ иоториографии пробломы говорит о том, что опит партийного руководства повышение?* эффективности производства в сельскохозяйственном машиностроении до настоящего времени по бил предметом специального исследования. Некоторые его аспекты не получали освещения до сих пор.

Задачи исследования. Опираясь на достижения исторкко--партийной науки, учитывая актуальность темы и недостаточную научнуп разработку проблемы, автор поставил перод собой следуюэдо задачи:

- проанализировать процесс организационно-политического укрепления партийных организаций предприятий сельскохозяйственного машиностроения, совершенствования их структуры,ис-

I, Касьяненко Ф.Д. Мудрость и крылья. - Киев, 1978; Сухалев-скиЯ В.К. Солу - надеяЕнутз тохнику - Киев, 1980; Миронов Б. Эффективность бригадного подряда. - Си?4>ерополь.1901; Кугаев З.А, Стратегия поиска. - Днепропетровск, 1984 и др.

точники роота в улучшения качественного состава радов;

- осветить основные направления деятельности партийных организаций по обеспечению реконструкции и технического перевооружения предприятий;

- раократь формы и .дотодн работы по повышению роли ученых в йнжечврно-тохничвоких работников в разработке и оовоенки прогрессивных образцов сельскохозяйственной техник»«;

- показать деятельность партии по использованию новых форм к котодов вовлечения трудящихся маоо в управление про-аеаодством;

- исследовать основные аопокты опыта партийных органн-вавдВ по вручению, внедрению и распространению передового пройзводствеиного опыта;

оовьтить формы и методы партийного руководства яви-йвнием трудящихся за экономию трудовых, материальных и энергетических ресурсов в отпасли;

- опираясь на результаты пследовгчий сформулировать предложения в практические рокомондьцпи по ооверюенотвова-5шю путей, форм в методов дальнейшего повышения политического руководства партийных организаций деятельностью трудовых коллективов отрасли.

Хронологвчео&Ее рашп вооледогания охватывают 1976-• 1Э85 года. В этот пераод была подвинута партией задача иоеызэнйя эффективности всего народного хозяйства, в том чаоле отрасли сельскохозяйственного машиностроения, на основе его ш!тенсвфшсац0я. Бюсте о тем этв го; I насыщены ожсгшаш я противоречивыми процессам во всех сферах общв-етэгнной жизни, особенно и экономию. Задеркка о решением .назроших вопросов авзнп страны порождала противоречия юе-

ду растущими возможностями социализма и тем, как они использовались в экономике, в социальной сфоро, в других облаотях.

»

Темпы экономического роста оказались к началу 80-х годов настолько низкими, что стало правомерным говорить об экономической стагнации, приведшей к ситуации, которая в конце концов приняла кризисный характер. Вместе с тем, характеризуя данный период, янваоский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС отметил, что "...развитие страны не остановилось. Чостно трудились десятки миллионов советских людей, активно, в интересах народа действовали многие партийные организации а наш кадри. Все ато сдерживало нароотание негативных процоооов, но предотвратить их не могло"*.

Научная новизна даосеотаиид состоит в том, что в ней впервые сделана попытка анализа и обобщения конкретного опита деятельности партийных организаций Украины по развитии сельскохозяйственного машиностроения в 1976-1985 годы. Наряду о этим, на основе принлочения новых и малоизученных материалов, оценок и подходов, выработанных ХХУП съездом КПСС, XIX Всесоюзной партийной конференцией, последующими пленумами ЦК КПСС в диссертации раскрываются наиболее характерные черты и формы проявления механизма торможения в условиях перевода экономики на интенсавний путь развития в 70-е - начале 80-х годов. В ней отмечается, что несовершенство хозяйственного механизма, известная инертность мннишния руководящих работников на местах, а такзе слабая, в ряда случаев, заинтересованность трудящихся в совершенствования организация труда и производства являлись причинами невыполнения на'лочон-

I, Материалы Пленум Центрального Коьотвта КИХ, 27-28 января 1987 г. - М.: Политиздат, 1987. - С.97.

ных задач. В диссертации осветятся основные направления созидательной работы партийных оргаш^аций отрясли по проодо-лонию возникших противоречий, негативных и иастойиых явлений.

Практическая значимость диосорта'ши. Результаты исследования, предложения и рекомендации, содержащиеся в работе, будут способствовать дальнейшее совершенствованию партийными организациями руководства трудовыми коллективами, мобилизацией их усилий на выполнение задач ускорения развития машиностроительного комшткса. Материалы диссертации могут быть использованы в научно-исследовательской работе, в частности, при подготовке обобщающих трудов по истории Коммунистической партии, в преподавании-курса истории КПСС, при чтении опец.урсов по проблемам истории партии в вузах,в . зкцион-иой, пропагандистской и массово-политической деятельности.

Методологической основой диссертации являлись произведения классиков марксизма-ленинизма, Программа КПСС, доку-конты съездов Коммунистической партии, решения пленумов ЦК КПСС.

Основную источи иковуто базу оостаадябт ма-

та риалы архивов: Института истории партии при ЦК Компартии Украины, Днепропетровского, Запорожского, Киевского, Кировоградского, Николаевского, Одесского. Харьковского, Херсонского обкомов Котартии Украины, а также государственного apxsret. Днепропетровской области. В названных регионах сосредоточено наибольшее число предприятий сельскохозяйственного машиностроения ресяуилики. В фондах архивов были изучены и использованы стенограммы партийных конференций, пленумов, активов, протоколы заседаний бюро областных, городских и районных комитетов партии, документы первгчных парторганиза-

ций предприятий отрасли.

В диосертацконном исследовании широко использована центральная и мостная печать, в том числе городские и многэтлрая-нно газатн, паяные статистических сборников я справочников.

Апиобачия работы. Диссертация обсуждалась на проблем» ной группе и заседании кафедры истории КПСС гуманитарных факультетов МГУ им.М.В.Ломоносова и била рекомендована к защите. Основные положения диссертации нашли отраженно в заступлениях на наупшх конференциях аспирантов кафедр общественных наук Московского государственного университета, а также в публикациях автора.

Диссертация состоит из введония, двух глав, заключения, примечания, ч, лиска источников я литературы.

Во-вдеденки - обосновывается актуальность тот, эо научная и практическая значимость, выбор хронологических рамок и региона исследования, определяются ьадачи исследования, степень изученности проблемы, дается характеристика источников.

В первой г^алд - "Работа партийных организ-ций предприятий и объединен "8 сельскохозяйственного машиностроения по яовшпонсю роли трудовых коллективов в освоении п выпуске техники для сэльского хозяйства" - показаны пути организацвонно--полатичэского укреплен-ля первичних партийных организаций, исследуются основные направления совершенствования форм и методов работы по обеспечению реконструкции и технического перевооружения производства, анализируется практика повышения роли ученых и инжэнерно-техничэсклх работников в разработке к освоении прогрессивных образцов сетьскохоэяйственной •гахчгкя.

Одним на направлений организационно-партийной деятельности, усиления партийного влияния в трудовых коллективах являлась работа по прие»^у в партию и Улучшению качеством эго состава партийных радов.

Утворлшш ввпущую роль рабочего класса в советском общество, партийные организации строго прцц- ржшэались известных криториов в регулировании своего состава, отдавая прои-мушвотпо в новом партийном пополнении представителям рабочих. 11а большинство пропнриятий сельскохозяйственного машигэстроа-иия удельный вое рабочих сроди передовиков проиэводстья, принятых кандидатами в члены КПСС, превышал 80$*. Эта тенде'тда, имевшая устойчивый характер, воспринималась некоторыми партийны™;! комитетами как свидетельство неизменного усиления партийного глиянич на все стороны жизни трудовых коллективов. Такал позиция являлась отражением механического, по п;ж-адущоству статистически-отчотного подхода к решения вопроса социального состава партийных рядов. Он регулировался на основе "разнарядки". Партийные органы пытались сделать вопрос о членство в партии рычагом стимулирования трудовой активности работников, что вызывало необоснованное форсирование приа?/а в партию рабочих - основных производителей материальных благ.

В процессе укреогэния партийных рядов использовались

I. ПА Кировоградского 0К КПУ. Ф.173. 0П.14. Д.4. Л.29; ПА Харьковского 0К КПУ. Ф.69. 0П.54. Д.Ю. Л.68;Там жэ.Ф.124. ОЛ.П. Д.2. Л,37; ПА Днепропетровского 0К КПУ. Ф.19.0П.75. Д.5. Л.38; ПА Запорожского 0К КПУ. Ф.1007. 0П.1. Д.558; ПА Николаевского ОК КПУ. Ф.2332. 0П.43. Д.З. Л.5; ПА Одесского ОК КПУ. Ф.91. 0П.1. Д.699. Л.69; ПА Киевского ОК КПУ. Ф.ЗО. Ш.22. Д.1. Л.23, 47.

разнообразные формы воспитательной работы о конкилатами в .члены партии.я молодыми коммунистами. Важная роль в политическом отановлении кандидатов и молодых коммунистов принадлежала школам молодых коммунистов. Анализ их дрчтвлыюсти говорят о том, что в рассматриваемый период процесс повышения идойно-теоретического уровня молодых коммунистов гаол противоречиво, что во многом связано с консерватизмом я догматизмом в вопросах теории. Явка на занятия в школы молодых коммунистов целого ряда партийных организаций оставд-лась низкой*.

В главе отмечантся, что рост партийной прослойки в труде шх коллективах и необходимость усиления влияния коммунк-стоа на вое стороны хозяйственной деятельности предопределили совершенствование структуры партийных организаций. Она должна была как можно полнее отвечать структура производственных формирований, обеспечивать макоиыальноэ.партийное влияние на решагапх участках работы я, в результате, наилучшим образом обеспечивать выполнение стоящих задач, В основе такого подход/4 гтрослеяявалась попытка партийных органов, бравших па себя решение немалого числа хозяйственных проблем, установить более действенный контроль за проведением в жизнь принимаемых решений. Однако, одни организационные методы без надлежащего подкрепления экономическими факторами но мо1..п прявэстз к успеху. По »той причине некоторые партийные комитета предприятий сельскохозяйственного машиностроения в ус-

I. См.: П» Заиорозсокого ОК КПУ. Ф.1007. 0П.1. Д.563. Л.25; ПА Кировоградского ОК КПУ. Ф.173. ОП.Ь. Д.16. Л.10; ПА Одесского ОК КПУ. Ф.91. 0П.1. Д.700. Л.93; ПА Днепропетровского ОК КПУ. Ф.1047. 0П.2. Д.35. Л.24; ПА Николаевского ОК КПУ. Ф.5262. 0П.1. Д.ЗО. Л.21.

ловиях пчсаространения Аригаоннх форм организации труда,возникновении бригад вырабатывают новый подход к улучшению структуры построения организаций.

В исследуемый период осуществлялось создание производственных и научно-производственных объединений. В отрасли в рассматриваемый период сложилось три основные варианта ор-ганиэащюнннх связей ппрпичных парторганизаций, действовавших в производственных объединениях. Какидя из форм построения шила спою споцифику. Например, при втором и третьем вариантах структур!/ партийных организаций в объединениях исключительно важное значение имели вопросы соиасонаняя их деятельности, обеспечение необходимой целенапранлонности в планах. Одной из аффективных форм координации функций стали советы сечротарей партийных организаций объединений, хотя в их работа таете наблюдались просчеты и промахи. Ряд советов в условиях административно-бюрократической систем/ управления практически не влиял на улучшение дал в производстве, их рекомендации носили неконкретный характер, некоторые пошли по пути рассмотрения чисто хозяйственных вопросов, том самым борт на себя административна«} функции.

Партийные комитеты республики, первичные партийные организации предприятий отрасли рассматривали значительное увеличение выпуска и поставок энергонасыщенных машин и меха низмов как важнейпи" фактор индустриализации сельского хозяйства. Действуя в условиях нерешенности ряда вопросов управления народным хозяйством, они вез же накопили в исследи шй период опрезеленшй положительный опыт решения этой задачи. Так, действенной формой влияния на ускорение строительства и реконструкции предприятий являлось создание вре-

тленных партийных групп на пусковых объектах, заключение договоров творческого содружества строителей и производственников, развернувшееся социалистическое соревнование, создание рабкоровских постов и временных партийных органов на ведущих объектах. Способствовало этому и обсуждение вопросов строительства на страницах заводских многотиражен, а также организация встреч за круглым столом.

Проводимая работа позволила увеличить производственные мощнооти предприятий, но хроническое отставание в выполнении планов строительства и модернизации преодолено но , было. Здесь сказались, прежде всего, грубые просчеты в пла-нгровании, явно не соответствовавший возросшим задачам уро-ве.1.» индустриализации капитального строительства, слабость экономических м_годов стимулирования труда производственных коллективов. В сознавшихся условиях партийные органы боль-панства предприятий-заказчиков и строительных организаций не смогли поставить заслон недостаткам, найти оптимальное решение поставленных партией задач и прибегали в своей деятельности к применению административных форм работы. Однако, таким путем невозможно било кардинально улучшить положение дел. Как результат, в 1976-1985 годах не была введены в орок планируемые мощности, сорваны поставленные задачи по нарашивакию производства сельскохозяйственной техники*.

I. См.: ПА Кировоградского ОК КПУ. Ф.4. Ш.24. Д.16. Л.ПЗ; Там яз. Ф.173. СП.16. Д.5. Л.41; ПА Днепропетровского ОК КПУ. Ф.54. ОП.З. Д.Ю. Л.10; ПА Запорожского ОК КПУ.Ф.З, 0П.37. Д.1. Л.70; ПА Харьковского ОК ПУ. Ф.2. 0П.171. Д.ПЗ. Л.27; ПА Киевского ОК КПУ. Ф.227. 0П.38. Д.5. Л.16; ПА Херсонского ОК КПУ. Ф.46. 0П.18. Д.П. Л.92; ПА Одесского ОК КПУ. Ф.9. 0П.43. Д.12. Л.38.

Кя ряде предприятий с целью оснащения вновь построенных мощностей новой высокопроизводительной техникой по инициативе партийных организаций проводились'разнообразные мере рия-тия. в том числе и коллективные похоаы за быстрейшее внедрение в производство достижений науки и техники. Вместо с тем, далеко по всо инициативы пероходили в плоскость практической деятельности партийных организаций, что во многом было связано о незаинтересованностью в условиях отсутствия действенного хозрасчета трудовых коллективов в повышении произ'оди-телыюсти труда за счет высокоэффективной техники.

дначиз опыта свидетельствует о том, что стратегическим направленном доятолыюсти партийных организаций предприятий сольскохоэяйствонного машиностроения Украины являлось ывы-шоние »^активности работы коллективов отдели и научных учреждений, укрепления связи науки с производством. Важным средством решения этой коренной проблемы экономической политики партии стадо совершенствование и выработка новых форм сотрудничества научных учреждений и производственных коллективов. В целях практического использования научных достижений в производстве по инициативе партийных организаций создавались межведомственные научно-производственные комплексы; региональные координационные центры с привлечением учеккх Академии наук УССР; целевые научно-технические группы, комплексные творческие бригады ученых, инженеров и рабочих; разрабатывались комплексные научные программы я на их основе заключались договоры о научно-техническом содружестве научных учреждений с предприятиями. Большое значение имело социалистическое соревнование инженерно-технических работников по личным, коллективным творческим планам, защита рабочих

диссертаций. Проводились республиканские смотры внедрония достижений науки в производство, Дни науки, семинары, технические конференции. Вместе о тем, изученный опыт также показал, что сформировавшаяся система государственного управления наукой и партийного руководства ее развитием, укрепления связи науки с производством, являлась носовертаонной, незаконченной, что тормозило создание я освоение новой производительной сельскохозяйственной техники. Партийные организации предприятий отрасли не смогли добиться эффективного контроля выполнения планов внедрения научно-технических разрабо-тов в производство.

Во-втого(1 глава - "Партийное руководство процеооом па^вода отрасли сельскохозяйственного машиностроения на интенсивный путь улэвития" - рассматриваются основные направления деятельности партийных организаций по улучшению управления производством и внедрению основ научной организации труда, развитии движения трудящихся за экономию трудовых и материальных ресурсов в сельскохозяйственном машиностроения.

Ситуация, сло-ивлаяся в народном хозяйотве в исследуемый период, требовала коренного изменения содержания методов управления о тем, чтобы обеспечить поступательное развитие народнохозяйственного комплекса страны. Партийные организация стали актиБНбе пропагандировать програшно-целеълй подход,возглавили разработку н руководили осуществлением целевых комплексных программ - наиболее действенного в условиях административно-хозяйственной системы управления средства ¡штенсификацки производства. Одной из форм партийного влияния на процесс ускорения внедрения в производство достижений науки и техники, выполнения целевых программ стали

созданные практически при всех местных партийных комитетах республики советы содоЛствил научно-тохн!гчоскэму прогрессу, общественные советы экономического и'социального развит .я, мажвацомствйшше комиссии по -различным отраслям и направлениям. ъезусловно, деятельность этих органов в условиях административно-хозяйственно!! систош управления но могла быть достаточно аффективной. Они вынуждены были брать на себя, часть административных функций управления экономикой. К тощ жо, партийные организации но сумели добиться, чтобы программно-целевое планирование стало основой деятельности предприятий сол.ьскохозяйстветюго машиностроения ресцуС :ИК1 В целях совершенствования механизма управления в иссл£ дуемые годы партийные организации использовали также гарри-ториальныо комплексные системы управления сферами экономии ского и социального развития. Однако,даже в тех случаях,!^ да на трудовом энтузиазме на первых этапах достигались ощутимые результаты, но подкрепленные материальными стимулами они нз могли принести долгосрочного экономического эффекта. Вот почему многие почины, рожденные творчеством мае в том числе и ростовский "Работать без отстающих", о течением времени на многих предприятиях сельскохозяйственного машиностроения прокраяюяи свое существование и забывались.

Одним из факторен роста производительности труда, повышения эффективности промышленного производства в отраг сельскохозяйственного машиностроения являлось совершенств* вание организации труда на научной основе. Определенное значение придавалось внутризаводскому планированию, испол* зованяю хозрасчетных показателей, внедрению бригадных фор организации труда, а также развитию движения трудшихся зе

провращениа предприятий в образцовые по иффективиости проповоде тва, культуро, идойно-нравотвотюму воспитанию. Наряду о несомненными успехами, достигну?'цми трудовыми коллективами под руководством партийных организаций в рошек"Ш этих проб-пом, зачастую, в условиях отсутствия действенного хозяйот-аенного механизма, внедрение хоз^исчетннх отношений и других элементов научной организации труда сводилось к очередной компании.

Партийные организации в исследуемый период уделяли шиманио вопросам экономии материальных и энергетических

i

хзсурсов. Для этого использовались различные Форш и методы. !^вди каибс-ёе эффективных следуот назвать создание заводных и цеховых комиссий по экономии и береклявости, прове-;ение общественных смотров использования г'дтериальнцх и нергетических росурсов, принятие личных я коллоктивкых чатов экономии. Действенность этих форм, в саду отсутствия аткой программы экономии, подкрепленной конкретными орга-изационпо-'техничэскйли мероприятиями, снижалг ^ь. В сорев-овании за экономг э и бережливость принимали участие не се рабочие и инженерно-технические работники. Создавшееся сложение во многом являлось и следствием отсутствия на редшриятиях продуманной системы материального и морального гимулирования рабочих я служажх, грубых просчетов в та-тровании, порожденных действующим механизмом хозяйсгвова-и, неразвитости хозрасчетных отношений.

Определеннее внимание партийные организации в изучаете года уделяли вопросам сокращения затрат ручного труда lk'одной из предпосылок динамичного развития отрасли сэль-.охозяпстагкпого машиностроения. Здесь важнув роль сыграло

использование партийными организациями движения "Ручной труд - на плечи маши", которой дало в целом положительный результат. Вместе с том в ходе реализация программ сокраще;.ля применения ручного труда партийные организации сталкивались с целым рядом объективных и субъективных трудностей. Почин был поддержан большинством трудовых коллективов отросли сельхозмашиностроения республики( но прове,дет!ая работа по распространонию и внедрению его в производство не позволила получить кардинального изменения в использовании труд вых ресурсов. Недостаточно обоснованная научно-техническая политика на предприятиях зачастую приводила к резкому увел *ча-нии занятых трудоемкими процессами, подрывая тем самым инициативу трудящихся.

В расточении диссертации подведены итоги исследования, сделаны обобщения и выводы.

Накопившиеся недостатки в развитии отрасли еельсксхозяй ствшшого машиностроения привели к тому, что ряд проблем технического оснащения сельского хозяйства остались нерешенными. Не удалось создать парк необходимой техники, которая давала бы возможность выполнять вось комплекс сельскохозяйственных работ з научно обоснованные агротехнические сроки. В оорединэ П пятилетки в колхозах и совхозах страны имелось только 60$ нагменований шиин, необходимых для комплексной механизации технологических процессов в земледелия, да к тому ке 4.2% поступавшей техники являлось морали, но устаревшей*. Генеральный секретарь ЦК КПСС товарки М.С. Горбачев, характеризуя развитие отрасли сельскохозяйственно го машиностроения, отмечал в своем выступлении во Всесоюзно

I. Южная правда. 1983. 5 июня; Темп. 1983. I червня.

научно-исследовательском институте сельскохозяйственного ма-пиностроения ям.В.П.Горячкина, что "... уровень развития сельскохозяйственного машиностроения о точки зрения его способности .дать сиотемы машин для эффективного возделквания сельскохозяйственных культур, причем машин высокого технического класса, включая их производительность, экономичность, надежность, является одной из острых народнохозяйственных задач"1.

Предпринимаемые партийными организациями попытки обео-сечить быстрое наращивание производства, высокопроизводительной техники не принесли необходимого результата. Опыт свидетельствовал о том, что эту задачу можно решить лишь путем усиления экономических методов стимулирования, ликвидация отжившей административной системы хозяйствования. В условиях во действия разработка и производство новых тракторов и сельхозмашин не являлись для предприятий главным критерием оценки их хозяйственной деятельности. Только новая система позволит выйти на высокий уровень организации производства, еключить все претпцества научно-технической революции в ого прсцеоо.

На основе изучения и обобщения опыта партийного руководства повшинвем эффективности производства в сельскохозяйственном машиностроении Украинской ССР в диссертации предложен ряд практических рекомендаций, которые, по мнению автора, могут содействовать дальнейшему ссвершэнствовалию внутрипартийной, организаторской и массово-политической работы парторганизаций в условиях перестроГли экономических

I. Тракторы в сельскохозяйственные машины. 1986. № I?.. -С.2.

отношений, перевода отрасли на интенсивный путь развития.

Но теме диссертации автором опубликованы сладушие работы:

1. Деятельность партийных организаций по развитию сельскохозяйственного машиностроения в I976-1985 гг. (На материалах Украинской ССР), //Страницы великого пути: из истории борьбы КПСС за победу и упрочение социализма: Сб.ст. -М., 1900. - С.58-63. Доп. в ШШ АН СССР 17 октября 1988 г., № 35835.

2. Партийное руководство движением трудящихся за зконоьи трудовых, материальных и энергетических ресурсов в 1976-1РЯ5 годах. (На материалах предприятий сельскохозяйственного машиностроения Украинской ССР). - М.; 1939, 76 С. - Деп. в ПИОН АН СССР 22 мая 19.39 г., & 37980.

3. Некоторые аспекты органиэацконно-оартийной деятельности в период можду ИУ и ХХУП съездами партии. (На примера партийных организаций прогшшлонных предприятий Украинской ССР). //Новые направления научных исследований социальнс--ЭК0Н0М1ТЧ9СКИХ процессов на современном этапе: Сб.ст. -1989. - С.284-289. Деп. в КНИОН АН СССР 28 июня 1989 г..

Я 38567.

4. Некоторые аспекты деятельности партийных организаций по лозшшнию вклада инжгнорно-техннчеекпх работников предприятий в ускорение научно-технического прогресса в отрасли сельскохозяйственного г.ашиностровиия. (На материалах Украинской ССР. I976-1985 гг.). // Борьба партии за лаучно-техня-ческий прогресс: некоторые вопросы истории и историографии: Сб.ст. - М., 1989. - С.89-104. Деп. в КНИОН АН СССР 16 азгус

1989 г., й 39372.

/

Подп. в печать 21.09.89 г. Заказ 601. Объем 1 п. л. Тираж 100.

Типография МАТИ, Ульяновская, 13.