автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Организационная структура "объединённой Европы" и Валери Жискар д`Эстэн

Полный текст автореферата диссертации по теме "Организационная структура "объединённой Европы" и Валери Жискар д`Эстэн"

На правах рукописи

003454387

Барсукова Анна Владимировна

Организационная структура «объединённой Европы» и Валери Жискар д'Эстэн (1962 - 2003 гг.)

Специальность 07.00.03. - всеобщая история (новейшая история)

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата исторических наук

Москва 2008

003454387

Работа выполнена в Секторе истории международных отношений Института всеобщей истории Российской академии наук

Научный руководитель:

доктор исторических наук Арзаканян Марина Цолаковна

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук Макаренкова Елена Макаровна

кандидат исторических наук Моисеев Георгий Чеславович

Ведущая организация - Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова

Защита состоится «4 О » йШ^М_ 2008 г. в 11 ч. 00 мин. на

заседании диссертационного Совета f( 002.249.01. при Институте всеобщей истории РАН по адресу: 119334 Москва, Ленинский пр-т 32а (ауд. № 1406)

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института всеобщей истории РАН

Автореферат разослан «'&» t-LojCob-Л 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук

Н.Ф. Сокольская

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность и научная значимость темы диссертации.

Организационная структура современного Европейского союза (ЕС) формирует как политический, так и экономический климат на континенте. На данный момент она базируется на Маастрихтском договоре (1992 г.) и включает в себя три «опоры»: 1. «Европейские сообщества» (бывшие Европейское экономическое сообщество, Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), а также Европейское объединение угля и стали (ЕОУС)); 2. «Общая внешняя политика и политика безопасности» (ОВПБ); 3. «Полицейское и судебное сотрудничество по уголовным делам». Традиционное для государств разделение на исполнительные, законодательные и судебные органы для ЕС не характерно. Если Суд можно смело считать судебным органом, то законодательные функции принадлежат одновременно Совету ЕС, Европейской комиссии и Европарламенту, а исполнительные - Комиссии и Совету.

За долгие годы существования «объединённой Европы» её структура претерпела значительную эволюцию, в которой участвовали все государства-члены ЕС. На их фоне сильно выделяется одна из стран-основательниц - Франция. Её европейская институциональная концепция сложна. В период Четвёртой республики она была по своей сути федеративной. Затем, после прихода в 1958 г. к власти генерала де Голля, страна стала сторонницей Европы национальных государств, или «Европы отечеств». Это отразило приверженность молодой Пятой республики к межправительственному методу взаимодействия, что повлекло её противостояние с концепцией медленной наднациональной эволюции коммунитарных институтов, которую отстаивали Германия и «малые страны» Сообщества. В конце 60-х - начале 70-х гг. в концепцию не были внесены кардинальные изменения. К началу 80-х гг., благодаря активному участию французского президента, организационная структура приобрела новые формы. За созданием в 1974 г. нового межправительственного органа Европейского совета, в 1979 г. последовала федералистская реформа системы выборов Европейского парламента прямым всеобщим голосованием, что повлекло за собой сочетание конфедералистских и федералистских черт устройства «объединённой Европы». В 90-х гг. отказ от идеи создания «ядра» стран в европейском объединении отразил опасения официальной Франции перед федерализмом, который мог ограничить её деятельность в Европе. В результате произошла постепенная эволюция французской концепции, которая стала соединять в себе идеи как межправительственной «Европы государств», так и элементы «Европы-державы», основанной на коммунитарном управлении.

На развитие европейской интеграции оказывали и оказывают большое влияние не только правительства стран-членов, но и отдельные политики, писатели, мыслители. Французские политические деятели входят в список отцов-основателей Европейского союза. Они стали теоретиками и практиками послевоенного экономического (образование и развитие Европейского экономического сообщества), военного (попытка создания Европейского оборонительного союза) и политического строительства. К ним относятся министр иностранных дел Робер Шуман, председатель «Комитета борьбы «За Соединённые штаты Европы» Жан Монне, председатель Совета министров Рене Плевен, председатель Европейской комиссии Жак Делор, а также президент Франции, председатель Конвента по будущему Европы Валери Жискар д'Эстэн.

Жискар д'Эстэн принадлежит к числу одних из немногих французских политических деятелей, которые были свидетелями всех этапов строительства Европы и, соответственно, развития французской политики на этом направлении. Проевропейские позиции выделяли его с первых шагов в почитике. Европейское направление стало ключевым как во время президентства, так и в период дальнейшей деятельности. Красной нитью через всю политическую практику Жискар д'Эстэна проходит и вопрос организационной структуры Европы. Идея «мягкой конфедерации» в начале карьеры, создание Европейского совета и реализация избирательной реформы Европарламента в период президентства, активное обсуждение институциональных аспектов в рамках дальнейшей политической деятельности и, наконец, решение спорного вопроса европейских институтов во время председательства в Конвенте по будущему Европы, а также его отражение в Проекте европейской конституции. Поэтому рассмотрение процесса развития организационной структуры «объединённой Европы» в политической деятельности Жискар д'Эстэна представляет большой интерес.

Актуальность темы диссертации определяется последними событиями в развитии институтов ЕС. «Нет» Европейской конституции на референдумах в Нидерландах и во Франции обозначало, с одной стороны, очередной институциональный кризис в Европе, но, с другой стороны, стало началом нового этапа развития её организационной структуры. Лиссабонский договор, подписанный благодаря усилиям французского президента Николя Саркози 13 декабря 2007 г., призван, в случае - -ратификации, внести изменения в действующие соглашения ЕС, который с этого же года был расширен до 27 стран-членов.

Научная значимость темы диссертации обусловлена рядом аспектов. Во-первых, интеграционные процессы присутствуют во многих сферах современного общества и непосредственно связаны с

глобализацией, а объединение европейских государств представляет собой яркий пример этих процессов. Во-вторых, в связи с территориальной близостью Европейский союз оказывает влияние на политическое и экономическое развитие Российской Федерации. В-третьих, именно институциональный аспект развития Европы является важным элементом европейской интеграции. На этом фоне идеи Жискар д'Эстэна в области организационной структуры «объединённой Европы» отражают основные этапы развития этого аспекта и неоспоримый вклад Франции.

Объектом настоящего исследования является история европейской интеграции второй половины XX в.

Предмет исследования - организационная структура Европы в концепции и практике Валери Жискар д'Эстэна.

Хронологические рамки диссертации охватывают период разработки идей Жискар д'Эстэна по организационной структуре «объединённой Европы», т.е. с 1962 по 2003 гг.: с момента самостоятельной политической деятельности в рамках парламентской группы «Независимых республиканцев» до председательства в Конвенте по будущему Европы. Хронологические отклонения в настоящем исследовании (изучение процесса формирования представления Жискар д'Эстэна о Европе в целом до 1962 г. и рассмотрение событий после завершения работы Конвента, т.е. после 2003 г.) позволяют полнее раскрыть тему.

Цель исследования - изучение и анализ концепции организационной структуры «объединённой Европы» Валери Жискар д'Эстэна и её значения для европейского институционального развития.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:

- выявить факторы, которые повлияли на процесс формирования европейских взглядов Жискар д'Эстэна;

- проследить процесс развития институциональных идей в Европе и их роль в складывании внешнеполитической концепции жискардизма;

- рассмотреть результаты применения концепции Жискар д'Эстэна по организационному устройству «объединённой Европы»;

- проанализировать эволюцию европейской институциональной концепции Жискар д'Эстэна.

Методология исследования. Работа основана на принципе системности в подходе к объекту изучения. При написании диссертации автор руководствовался наиболее авторитетными работами в области французских исследований, европеистики, международных отношений, политической философии, социологии. Соискатель оперирует общепринятыми в вышеперечисленных науках терминами, такими как

«септеннат», «жискардизм», «федеральный», «конфедеральный», «наднациональный», «национальный», «коммунитарный метод», «межправительственный метод» и т.д.

Новизна работы заключается в следующем:

1.Настоящее диссертационное исследование является первой попыткой, как в отечественной, так и в зарубежной историографии освятить эволюцию именно организационного аспекта развития Европы в концепции Валери Жискар д'Эстэна. Для отечественной историографии обращение к его европейской концепции в целом также является новшеством;

2.Новым элементом в отечественной историографии выступает источниковая база, используемая в настоящем исследовании. В работе впервые применяются не только материалы президентского архивного фонда, но и интервью автора с Жискар д'Эстэном;

3.В первые рассматриваются аспекты, которые повлияли на формирование представления Жискар д'Эстэна о Европе в целом, а также показана взаимосвязь развития европейского строительства и его институциональной концепции.

Практическая значимость Результаты исследования могут быть использованы при чтении курсов по новейшей истории, истории европейской интеграции, международных отношений, политологии, а также в специальных курсах по истории французской европейской мысли.

Степень изученности проблемы. Недостаточная разработка в отечественной историографии темы исследования дополняет актуальность её изучения. Раскрытие темы исследования было бы невозможным без обращения к работам французских (по европейской политике Жискар д'Эстэна1 и его внешней политике2) и английских3 авторов, в которых рассматриваются отдельные аспекты развития Франции в период президентства Жискар д'Эстэна. В них даны основные моменты его европейской концепции периода президентства, затрагиваются предпосылки её формирования, а также последующее значение.

Большую роль в раскрытии темы играли работы, посвященные жизни и деятельности Жискар д'Эстэна. Среди них можно выделить следующих авторов: Ф. Абади и Ж-П. Корселегг, Ж. Арно, Ж. Ботореля, современного исследователя М. Вайнахтера, а также Ж.-К. Коллияра, А.

' Berstein S., Sinnelli J-Fr. (dir) et avec la participation de V. Giscard d'Estamg. Les années Giscard Valéry Giscard d'Estamg et l'Europe, 1974-1981. P., 2006.

2 La politique extérieure de Valéry Giscard d'Estamg. Colloque, 26 et 27 mai 1983. P, 1983; La politique extérieure de Valéry Giscard d'Estamg Sous la rédaction de S. Cohen, M-C Smouts P, 1985.

3 Frears J R France m the Giscard presidency. L., 1981

Конта, Ф. Ланселя, А. Потара, Ж.-Ш. Птифиса, Ф. Рейнара4. Отдельно стоит упомянуть работу английского исследователя и журналиста, долгое время проработавшего во Франции, Чарльза Харгрова5. В вышеперечисленных книгах рассматриваются различные аспекты деятельности Жискар д'Эстэна: его биография, политическая карьера, внутренняя политика, роль в политике Франции и Европы.

Немаловажными в исследовании оказались работы иностранных авторов, которые посвящены внешней политике Франции в целом и европейской политике в частности6.

Большое значение в подготовке настоящего исследования имели работы, посвященные вопросам европейской интеграции. Среди огромного количества книг, посвящённых этой проблематике7, автору исследования необходимо было выбрать наиболее подходящие и полезные для раскрытия темы. Так, среди работ имеются как французские8, так и английские9 исследования. Без этой категории работ было бы невозможно

4 Abadie F., Corcelette J-P. Valéry Giscard d'Estaing P , 1997, Arnaud I. Valéry Giscard d'Estamg : 1974 - 1981. P., 1999, Bothorel J. Le Pharaon 19 mai 1974 - 22 mars 1978 Histoire du septennat giscardien P, 1983, Bothorel J Un si jeune président. P, 1995, Colliard J-C Les républicains indépendants Valéry Giscard d'Estamg. P., 1971; Conte A. L'homme Giscard P , 1981; Conte A. Les Présidents de la Ve République P, 1985; Lancel F Valéry Giscard d'Estamg: de Chamalières à l'Elysée. P, 1974, Pautard A Valéry Giscard d'Estaing. P, 1974, Petitfils J-Ch La démocratie giscardienne. P, 1981; Reinhard Ph. Le revenant Les dessous du retour de Giscard P. 1990, Wemachter M Valéry Giscard d'Estaing et l'Allemagne. Le double rêve inachevé. P , 2004

5 Hargrove Ch L'autre Giscard . Valéry Giscard d'Estaing vu par un anglais. P , 1981.

6 Dulphy A., Mamgand Ch La France au risque de l'Europe P, 2006; Frémont-Vanacore A La France en Europe P, 2005; Georges Pompidou et l'Europe. Coloque de 25 et 26 novembre 1993. Bruxelles, 1995, Lanceron V Du SGCI au SGAE Évolution d'une administration de coordination au coeur de la politique européenne de la France P., 2007, Le rôle des ministères des Finances et de l'Economie dans la construction européenne (1957-1978) Actes du colloque tenu à Bercy les 26, 27 et 28 mai 1999 P., 2002

7 Историографическому обзору только темы «Франция и европейская интеграция» посвящено отдельное эссе. См.: Gerbet Р La France et l'intégration européenne. Essai d'historiographie Berne, 1995.

8 Albonetti A Préhistoire des Etats-Unis d'Europe P, 1963, Beaucoup de bruit pour presque rien ? Deux lectures contradictoires de la Constitution Européenne Dehousse R., Duhamel O. P., 2004; Bitsch M-T. Histoire de la construction européenne de 1945 à nos jours. Bruxelles, 2004, Dehousse R La fin de l'Europe P, 2005; Élargissement. Comment l'Europe s'adapte Sous la direction de R Dehousse, F. Deloche-Gaudez, O. Duhamel P , 2006; Olivi В L'Europe difficile. Histoire politique de l'intégration européenne. P, 2001, Olivi В., Giacone A L'Europe difficile La construction européenne. P, 2007, Réau, de É. L'idée d'Europe au XXe siècle. Bruxelles, 2001; Taulègne B. Le Conseil européen P , 1993, Une Constitution pour l'Europe ? Sous la direction de R Dehousse P, 2002; Zorgbibe Ch Histoire de l'Union Européenne. P , 2005

5 Nicolaidis К, Howse R. The Federal Vision Legitimacy and Levels of Governance in the Unites States and the European Union. Oxford, 2001, Nuttall S J European political cooperation Oxford,

1992; Institutional Challenges m the European Union. Edited by M.O. Hosli, A van Deemen and M. Widgrén. L, 2002, Tallberg J. European Governance and Supranational Institutions Making states comply. L , 2003, The European Council 1974-1986: Evaluation and Prospects Edited by J-M.

понять институциональное развитие Европы в постоянно меняющихся условиях.

В отечественной историографии европейская концепция и политика Жискар д'Эстэна не рассматривались как отдельный предмет исследования. В советский период было уделено внимание лишь их некоторым аспектам в рамках изучения внешней политики или внутреннего развития Франции10. Несмотря на хороший фактический материал, эти работы, однако, не лишены влияния советской идеологии, что ограничивает их научную значимость. В современной отечественной историографии те или иные аспекты жизни и деятельности Жискар д'Эстэна стали предметом изучения у таких исследователей как: ГЛ. Моисеев, H.H. Наумова, Ю.И. Рубинский". Европейские аспекты политики Жискар д'Эстэна представлены как часть исследований жискардизма или внешней политики Франции и отдельно в работах И.С. Кургинян12.

Среди широкого спектра работ отечественной историографии по политической жизни Франции, стоит выделить наиболее весомые для данной диссертации, которые помогают понять роль и место деятельности Жискар д'Эстэна в общем развитии Франции. Среди них необходимо упомянуть исследования следующих авторов: М.Ц. Арзаканян, A.C. Деева, Г.Н. Канинской, Г.Н. Новикова, В.Г. Сироткина, В.П. Смирнова13.

Hoscheit and W. Wessels. Maastricht, 1988; The Institutions of the European Union. Edited by J Peterson and M. Shackleion. Oxford, 2002; The State of the European Union. Risks, Reform, Resistance and Revival Vol. 5 Edited by M.G Cowles and M Smith Oxford, 2006; Understanding European Union Institutions. Edited by A. Warleigh. L., 2002, Wallace H., Wallace W. and Pollack M A Policy-Making in the European Union Oxford, 2005

,0 Славенов В П. Внешняя политика Франции. 1974-1981 М, 1981, Тюлин ИГ Внешнеполитическая мысль современной Франции М., 1988, Чернега В Н Буржуазные партии в политической системе Франции (Третья - пятая республики) М, 1987, Шилов В С. Политические партии и внешняя политика Франции (1958 -1969). М, 1977. " Моисеев Г.Ч. Валери Жискар д'Эстен Новый стиль правой политики // Французский ежегодник Правые во Франции М., 2003, Моисеев Г.Ч. Валери Жискар д'Эстен и проект «передового либерального общества» // Французский либерализм в прошлом и настоящем. М, 2001, Наумова Н Н. «Независимые» на пути к власти (1944-1951 гг) // Французский ежегодник. Правые во Франции. М, 2003; Рубинский ЮИ. Жискар д'Эстен о Франции и французах. Вступительная статья к российскому изданию // Жискар д'Эстен В Французы. Размышления о судьбе народа М , 2004

12 Кургинян И.С. Валери Жискар д'Эстен и история европейской интеграции // Вопросы истории 2005, №15, Кургинян И С. Творец Европы «грядущего дня» // Россия. XXI век. №5, 2004, Кургинян И С. Европейский конвент и Конституция // Современная Европа. М., 2008; Шилов ВС Внешняя политика и партии во Франции (1969-1981) М., 1994, Шмелев ДВ. Валери Жискар д'Эстэн и жискардизм в политической жизни Франции (1974-1981 гг.). Казань, 2004; Шмелев Д.В. Союз за французскую демократию' политическая стратегия, идеи, организация (1978 - 1998 гг.) Казань, 2008.

13 Арзаканян М.Ц. Генерал де Голль на пути к власти. М., 2001; Арзаканян М Ц. Де Голль и реформа государственного устройства Франции // Отечественные записки, 2004, №2;

Отдельно хотелось бы отметить работы и статьи отечественных исследователей по европейской интеграции. История развития европеистики в нашей стране довольна интересна. Она развивалась от официального непризнания этого сюжета исследований, но затем подробного его изучения в советской науке до постепенного формирования в отдельное научное направление современной отечественной науки. Особый интерес для советской историографии интеграционных процессов в Европе представляют работы В.Г. Барановского14. Имеющаяся степень идеологизации не сказалась на их значении, а большая часть выводов, к которым приходит автор, актуальна и по сей день. Исследователь и в настоящее время занимается этой проблематикой. Современные российские европейские исследования включают в себя большой спектр работ, посвященных разным аспектам. Для подготовки данной диссертации выбирались работы и статьи тех авторов, в которых отражаются наиболее актуальные, в т. ч. институциональные, аспекты европеистики: Ю.А. Борко15 и О.В. Буториной16, М.В. Стрежневой17, Т.М. Фадеевой18, И.И. Хохлова19, А.О. Чубарьяна20.

При изучении темы настоящей кандидатской диссертации был привлечён широкий круг источников: архивные и опубликованные документы, произведения Жискар д'Эстэна, периодические издания, мемуары и политическая публицистика.

Арзаканян М Ц Политическая история Франции XX века М., 2003; Деев A.C. Современная Франция механизм формирования внешней политики. М, 1985, Канииская Г.Н. Радикалы и радикализм в послевоенной Франции. Республиканская партия радикалов и радикал-соииалистов в годы 4 и 5 Республик. М., 1999, Новиков Г Н. Голлизч после де Голля М, 1984, Сироткин В.Г. История Франции. Пятая Республика. М, 1989, Сирогкин В Г. Франция в середине 70-х годов М., 1976, Смирнов В П. Франция в XX веке М , 2001

14 Барановский В.Г. Европейское сообщество в системе международных отношений М , 1986, Барановский В Г. Западная Европа военно-политическая интеграция. М., 1988; Барановский В Г. Политическая интеграция в Западной Европе М , 1983.

15 Борко Ю А Расширение и углубление европейской интеграции // Мировая экономика и

международные отношения 2004, №7, Борко Ю.А Эволюция взглядов на европейскую интеграцию в СССР и России, политический и научный подходы // Конференция «40 лет Римским договорам Европейская интеграция и Россия». Источник- Центр европейской документации в Санкт-Петербурге. СПбГУ, факультет международных отношений, http //www.edc spbru/actmties/conferences/40years/borko html

lfi Борко Ю.А., Буторина O.B Перспективы Евросоюза в новом веке // Современная Европа №3, июль - сентябрь, 2001; Европейский союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития Под ред: Ю.А Борко, О В Буториной. М , 2000

" Стрезкнева М В. Особенности институционального развития ЕС // МЭиМО 1999, №3. '8 Фадеева Т М Федералистская модель Европейского союза: концепции и практ ика // МЭиМО 2000, №6

19 Хохлов И И. Субсидарность как принцип и механизм политики Евросоюза // МЭиМО. 2004, №5.

20 Чубарьян А О. Российский европеизм' история, эволюция и будущее // НИИ. 2005, №3.

Среди архивных документов большую роль играет президентский фонд Жискар д'Эстэна. Он играет большую роль в проведении исследования, поскольку позволяет проследить процесс принятия решений по тем или иным вопросам на самом высоком уровне. Этот фонд хранится в Отделе XX в. Исторического центра Национального архива Франции в Париже. После перемещения из Елисейского дворца в 1981 г. и дополнительной обработки, архивы были зарегистрированы под кодом 5 AG 3. В распоряжении автора было пятнадцать досье, посвященных заседаниям Европейского совета (1974-1981 гг.). Наибольший интерес среди них вызывает досье дипломатического советника Габриеля Робана. По его запискам (notes) президенту, на которых Жискар д'Эстэн делал свои пометки, можно проследить то, как французская делегация готовилась к заседаниям и выстраивала свою шкалу приоритетов. Немаловажным источником для настоящего исследования, который используется впервые в отечественной историографии, служили архивные данные сайта «Европейский НАвигатор»2. Это богатый электронный ресурс, где сконцентрированы основные документы по истории объединённой Европы на нескольких языках в размере более 15000 единиц. По каждому событию собран комплекс документов, который позволяет оценить предпосылки, содержание и значение того или иного события.

Среди опубликованных документов в настоящей работе были использованы законодательные акты Европы22 и Франции23, а также жискардистские программные документы (общая программа «Вообразить будущее» и её европейский аспект - «Независимые и Европа»)24.

Важным источником являются произведения Жискар д'Эстэна. Внутри этой группы можно выделить несколько типов работ. Мемуары Жискар д'Эстэна «Власть и жизнь» состоят из трёх томов, которые были опубликованы соответственно в 1988, 1991 и 2006 гг. Первые два тома переведены на русский язык Натальей Юрьевной Дубининой - дочерью

21 European NAvigator: The History of a united Europe on the Internet (European NAvigator. la référence multimédia sur l'histoire de la construction européenne) - www ena lu

22 Conclusions du Conseil européen (réunion des le72 décembre 1980) Rapport sur les institutions - - - européennes présenté au Conseil européen par Je Comité des Trois Luxembourg, 1981; La

coopération politique européenne, CPE Bonn, Office de presse et d'information du gouvernement fédéral, 1982; La Constitution européenne présenté par O. Duhamel P , 2005.

23 Французская республика Конституция и законодательные акты. М, 1989; Constitution de la République française. Texte intégral présenté par Ferdinand Mélm-Soucramanieu. P, 2005.

24 Giscard d'Estaing V. L'Etat de la France P., 1981; Giscard d'Estaing V. Histoire de France • 19741981, 1981-1988. P., 1981, Imaginer l'avenir: propositions libérales établies par les clubs Perspectives et réalités P., 1972; Les Indépendants et l'Europe Etude réalisée par un groupe de travail commun au CNI et à la FNRI. P., 1971.

советского посла во Франции Юрия Владимировича Дубинина25. Данный источник не лишён субъективности в интерпретации событий, однако позволяет понять взгляд автора на европейское развитие. По интервью можно проследить реакцию объекта исследования на актуальные события, получить наиболее широкое представление о личности интервьюируемого. Прежде всего, хотелось бы сказать об интервью Жискар д'Эстэна автору настоящего исследования26, которое позволило прояснить причины эволюции его концепции организационного устройства Европы от конфедерализма к федерализму с точки зрения самого объекта исследования. Необходимо также отметить интервью Жискар д'Эстэна различным газетам, которые не перечисляются отдельно в списке литературы в силу своей многочисленности, однако играли важную роль при проведении исследования. Стоит также упомянуть интервью, которое Жискар д'Эстэн дал французскому журналу Лё Фигаро Магазин (Le Figaro Magazine) в 1989 г., и где он рассуждал о многих актуальных проблемах Франции и Европы27 Многие вопросы были затронуты в беседе с журналисткой Агат Фурно28. Отдельным и важным источником являются аналитические произведения Жискар д'Эстэна. Его концепцию по организационной структуре Европы можно проследить как в работах по общему развитию Франции («Два француза из трёх», «Французская демократия», «Французы. Размышления о судьбе народа»)29, так и Европы («Манифест для новой федеративной Европы», «Конституция для Европы»)30. Дополнением в анализе концепции являются статьи Жискар д'Эстэна по европейским вопросам31. Важным источником являются

25 Жискар д'Эстен В Власть и жизнь Кн. 1. Прожить президентство. M, 1990; Жискар д'Эстен В. Власть и жизнь. Кн 2 Противостояние. М., 1993; Giscard d'Estamg V Le pouvoir et la vie. Tôme 1. La Rencontre P, 1988, Giscard d'Estamg V Le pouvoir et la vie Tome 2 L'afrontement P, 1991, Giscard d'Estamg V. Le pouvoir et la vie. Tôme 3. Choisir. P., 2006

26 Жискар д'Эстзн В Интервью с А.В Барсуковой. Париж, 22 июня 2007 г. // Архив А В Барсуковой.

27 Giscard - un président pour l'Europe ? Entretien exclusif avec VGE : immigration, identité nationale, armée européenne, institutions fiscalité, protection sociale, etc. Interview Guis P // Le Figaro Magazine 10 juin 1989.

28 Giscard d'Estamg V. Mémoires vivante. Entretien avec Fourgnaud A P., 2001.

29 Жискар д'Эстен В Французы Размышления о судьбе народа М., 2004, Giscard d'Estamg V Deux français sur trois. P, 1984, Giscard d'Estamg V Démocratie française. P., 1976; Giscard d'Estamg V Les Français, réflexions sur le destin d'un peuples P , 2000.

30 Giscard d'Estamg V Manifeste pour une nouvelle Europe fédérative // Colombo E, Giscard d'Estamg V , Lamers К , Schauble W Réflexions sur les institutions européennes, P., 1998; Giscard d'Estamg V. La Constitution pour l'Europe P., 2003

31 Giscard d'Estamg V. Explication de vote sur le projet de loi autorisant la ratification du traité de Nice // Commentaire. №95, 2001 P. 698-699; Giscard d'Estamg V. L'Europe ne se fera pas d'elle-même // Revue des deux mondes Février, 1988, Giscard d'Estamg V. Occident d'Europe, Occident d'Amérique // Revue des deux mondes Décembre, 2004; Giscard d'Estamg V. Pour une démocratie fédérative//Commentaire 1998 №82. Volume 21 P 535-538.

выступления Жискар д'Эстэна, которые были сделаны им во время официальных визитов в соседние страны, университеты, во время заседаний ассоциаций и т.д.32.

Многие аспекты европейской институциональной концепции и практики Жискар д'Эстэна отражены в периодических изданиях. Здесь отдельно хотелось бы отметить то, что многие французские и англосаксонские статьи из газет и журналов были взяты из досье прессы32, которые собраны библиотекой Парижского института политических наук, где работал автор настоящего исследования.

Для понимания преемственности в институциональной концепции Жискар д'Эстэна большую роль сыграло обращение к мемуарам политических деятелей, которые участвовали в строительстве Европы34. Наконец, при написании данной работы использовалась также политическая публицистика, которая позволила понять реакцию французского общества на европейские инициативы Жискар д'Эстэна35.

32 Allocution de Valéry Giscard d'Estamg. «Peut-on créer un patriotisme européen ?» IIumboldt-Reden zu Europa 9 Novembre 2006 Berlin // www.unizar.es/euroconstitucion/hbrary/ histonc%20documents/Constitution/GiscarddEstamg_2006b pdf; Allocution de Valéry Giscard d'Estamg Fondation Areces Madrid, 16 novembre 2005; Débat. Réflexions en vue de la relance institutionnelle de l'Union Européenne. 3 avril 2007 // Toute l'Europe http://wwwtouteleOTope.fr/fr/observatoire-em-ope/europe-m-idees/conferences-et-debats/institutions-europeennes-y-a-t-il-du-nouveauhtml; Discours et déclarations du Président de la République Française. P., 1976-1978, La présence et le rôle de la France en Europe : discours prononcé à Hoardt, Bas-Rhm, 15 mai 1979 / par M.Valéry Giscard d'Estamg, président de la République française. P., 1979, Réception de M Valéry Giscard d'Estamg Discours prononcé dans la séance publique. 16 décembre 2004 // Académie française - httpV/www academie-francaise fr/immortels/discour_reception/giscard.html; Quel avenir pour l'Europe ? Dialogue entre Louis Armand de l'Association Française et Valéry Giscard d'Estamg P., 1968; Une vision pour l'Europe par Valéry Giscard d'Estaing Synthèse des débats 9 juin 2004 // L'association forumevents -http //www.forum-events com/debats/synthese-valery-giscard-d-estaing-87-39 html

33 Institutions européennes : dossier de presse. Tôme 2 (1973 - 1985), Tôme 5 (2000 - 2005). P, 1959-2005, La Présidence de Valéry Giscard d'Estaing : dossier de presse 9 tomes P., 1974-1981, Politique extérieure de la France sous la présidence Giscard d'Estamg : dossier de presse 2 tome, 19751981. Г., 1974

34 Арон P. Мемуары 50 лет размышлений о политике M, 2002; Голль, де Ш. Мемуары надежд. 1958-1962. М, 2000; Голль, де Ш. Военные мемуары В 2 тт. M, 1957; Громыко A.A. Памятное.

M, 1988; Дубинин Ю.В. Дипломатическая быль. Записки посла во Франции. M, 1997; Мопне Ж Реальность и политика. Мемуары. M, 2001 ; Poniatowski M. Mémoires Tôme 1. P, 1997. _35Cont A. L'homme Giscard P., 1981; Fourmére, la X. Giscard d'Estamg et nous. P., 1976, Radioscopie. Interviews recueillies par Jacques Chancel. P, 1976; Западная Европа в современном мире. В 2-х тт. М., 1979; Шуман Р За Европу. М., 2002; Chirac J Oui à l'Europe P, 1984, La coopération politique européenne (C.PE) Bonne, 1982, Ligue européenne de coopération économique. Section France L'Europe? Oui, l'Europe ! • élections européennes 1979, information des candidats / réd. par Bruno Baur et Russell J. Clark Bruxelles, 1979, Pomatowski M. L'Europe ou la mort. P, 1984. Gnotteray A. Lettre aux giscardo-gaullistes sur une certaine idée de la France. P., 1980; Бовин AE. Мир семидесятых M., 1980, Dubail R. Un monde en mutation. De Georges Pompidou à Valéry Giscard d'Estaing P , 1974.

Апробация результатов исследования. Первые результаты исследования были апробированы на конференциях студентов и аспирантов Российского государственного университета имени Иммануила Канта (г Калининград). Апробацию тема исследования прошла на семинарах «Правительство и управление в Европейском союзе» (iGouvernement et gouvernance dans l'Union Européenne) в 2005 г. и «Сравнительный федерализм: Европа и Соединённые Штаты» (Fédéralisme comparé: l'Europe et les Etats-Unis) в 2007 г. в Центре европейских исследований Парижского института политических наук. Многие аспекты исследования изложены в научно-исследовательских статьях автора диссертации, а также были отражены в отдельных лекциях по новейшей истории Франции второй половины XX в., прочитанных для студентов исторического факультета РГУ им. И. Канта. Диссертация обсуждена и одобрена на заседании Сектора истории международных отношений Института всеобщей истории Российской академии наук в 2008 г.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы, определяются объект, цель и задачи исследования, ставятся хронологические рамки, даётся характеристика источников, зарубежной и отечественной историографии, а также указывается структура диссертации.

Основная задача первой главы «Европейские институциональные идеи Валери Жискар д'Эстэна до президентства (1962 - 1974 гг.)» -рассмотреть европейские идеи политика в начале карьеры. В первом параграфе - «Формирование институтов «объединённой Европы» и Жискар д'Эстэн» - автор выходит за установленные тематические и хронологические рамки диссертационного исследования, что позволяет определить факторы, которые повлияли на процесс формирования представления Жискар д'Эстэна о Европе в целом и полнее раскрыть тему.

Среди таких факторов необходимо, прежде всего, выделить объективные условия развития Европы: послевоенные интеграционные процессы, формирование институциональной базы объединения и существующие противоречия между странами-членами Сообщества. Основополагающее значение имели субъективные факторы. Происхождение семьи Жискар д'Эстэна и её открытость европейской культуре, участие во Второй мировой войне и активное участие отца в послевоенных интеграционных процессах стали основой его заинтересованности и осведомлённости в европейских делах. Полученное образование в привилегированных учебных заведениях, где на высоком уровне преподавались и обсуждались актуальные аспекты политики Франции, дало ему хорошие знания, а также позволило обрести первые

знакомства с политическими деятелями, которые имели отношение к Европе.

Большую роль в формировании европейской концепции Жискар д'Эстэна сыграли две фигуры, с которыми он столкнулся в начале своей политической деятельности - это Жан Монне и Шарль де Голль. Создание в 1955 г. «Комитета борьбы «За Соединённые штаты Европы» Монне и разработка голлистского плана Фуше в 1961 г. определили разрыв между двумя европейскими политическими перспективами. Именно эти концепции федерального и конфедерального организационного устройства «объединённой Европы» определили дальнейшие взгляды политика.

Желание выделиться на фоне «Национального центра независимых и крестьян» (Centre National des Indépendants et Paysans (CNIP)), где Жискар д'Эстэн начинал карьеру, толкнуло его на сближение с де Голлем. Он поддержал некоторые инициативы президента, в т. ч и концепцию конфедеративного устройства Европы. В 1962 г. молодой политик получил пост министра финансов и стал играть большую роль во вновь созданной парламентской группе «Независимые республиканцы». Но в окружении голлистов эта группа начала поиск собственной оригинальности, что вылилось в образовании жискардизма как общественно-политического течения. Именно европейская политика стала его отличительной чертой.

Во втором параграфе «Национальная федерация независимых республиканцев и вопрос организационной структуры Европы» рассматривается позиция образованной в 1966 г. Жискар д'Эстэном собственной партии - «Национальной федерации независимых республиканцев» (Fédération Nationale des Républicains Indépendants (FNRI)). Во внешней политике де Голля ФНРИ в большей степени критиковала европейскую, которую она считала чрезмерно национальной. Это недовольство выразилось в 1967 г. в формуле Жискар д'Эстэна «да, но», которая исключала поддержку европейской политики де Голля. В его институциональной концепции Европы появился элемент «мягкости», предназначенный для «поиска» её формы (концепция «мягкого конфедерализма» лежала между «сверх-государством» и «простым наслоением существующих государств» Европы). После «красного мая» 1968 г. и последующего кризиса во Франции Жискар д'Эстэн ушёл из правительства. 13 марта 1969 г. ФНРИ вошла в Комитет борьбы Монне, чем автоматически подписалась" в приверженности к федерализму в Европе. С одной стороны, это противоречило высказанной формуле Жискар д'Эстэна, но, с другой, подчёркивало её отличие от установившихся на тот момент концепций. Это отличие отразилось и в программных документах ФНРИ, которые были опубликованы позже, уже в период президентства Жоржа Помпиду. Следуя логике ФНРИ,

конфедеративная система может существовать как переходный период институционального устройства Европы до вызревания условий для федерации, в рамках которой можно будет говорить и о принятии конституции, учреждающей исполнительную власть, ответственную перед Европейским парламентом.

После внезапной кончины Помпиду во Франции на май 1974 г. были назначены внеочередные президентские выборы. Жискар д'Эстзн выдвинул свою кандидатуру. В избирательной кампании, говоря о внешней политике, он ставил цель уже к 1980 г. осуществить политическое объединение Европы и превратить Францию в «равного партнёра великих держав и малых стран». 19 мая 1974 г., выиграв у Миттерана 1,2 % голосов, он был избран третьим президентом Пятой республики.

Европейские реформы периода президентства - объект исследований второй главы, которая называется «Реформы институтов как часть европейской политики президента Валери Жискар д'Эстэна (1974 - 1981 гг.)». В первом параграфе - «Европейский совет -французская инициатива и новый политический орган «объединённой Европы» - речь идёт об органе, который был создан в институциональной системе ЕЭС с приходом к власти Жискар д'Эстэна. Он начал правление в один год с премьер-министром Великобритании Гарольдом Вильсоном и канцлером ФРГ Гельмутом Шмидтом. Все трое характеризовали складывающийся тип европейского политика с прагматическим подходом в решении задач, что было особенно актуально в условиях структурного кризиса в Европе, который стал результатом мировых экономических потрясений. Именно в усилении европейского сотрудничества Жискар д'Эстэн видел выход из сложившейся ситуации.

Европейская политика, как и внешняя политика в целом, согласно французской конституции является компетенцией президента Республики. Но самостоятельность решений президента условна. Большую роль в разработке концепции, а особенно в её реализации, играет президентский аппарат и общественное мнение. Этот аспект стал наиболее актуальным для Жискар д'Эстэна. Он начал правление, во-первых, в условиях широкого президентского большинства, а во-вторых в период, когда, набирали силу левые партии. Поэтому в аппарате нового президента многие ключевые посты заняли голлисты (например, дипломатический советник Генерального секретариата президента Габриель Робан, премьер-министр Жак Ширак, который, покинув пост в 1976 г., ушёл в оппозицию и оказывал постоянное противостояние президентскому курсу реформ в Европе), а левые партии постоянно напоминали о себе критикой в прессе.

В 1974 г. Елисейский дворец заявил, что Франция будет форсировать европейскую интеграцию. Перед правящими кругами стояли

три главнейшие задачи. Первая - активизация отношений с ФРГ при использовании преимуществ своего военно-политического статуса в качестве необходимого противовеса немецкой экономической мощи. Вторая - развитие отношений Сообщества с внешним миром. И, наконец, третья - совершенствование институциональной структуры ЕЭС, которая, по-прежнему оставалась слабой: работа Совета министров была парализована, Комиссия не имела силы. Всё это затрудняло политическое сотрудничество.

Первой инициативой французского правительства стал созыв Парижского саммита в декабре 1974 г. Превращение временных встреч глав государств и правительств в регулярные и их институционализация стали главной целью французской делегации. По итогам встречи был создан новый орган - Европейский совет. В его создании отразился давний спор европейских правительств о создании исполнительной власти в Европе. Однако сосредоточение к концу 70-х гг. слишком большого количества вопросов в рамках Совета увело этот орган от той функции, которая изначально ему предписывалась - решать «только важные вопросы» внешней политики Европы и её места в современном мире. Утяжеление процесса принятия решений негативно сказалось в начале 80-х гг., когда богатая событиями международная жизнь требовала быстроты и согласованности. Это вновь создало ситуацию кризиса в Европе.

Следующей институциональной реформой, реализованной во время президентства Жискар д'Эстэна, стала процедура прямых выборов в Европарламент. Этот сюжет является основным во втором параграфе («Избирательная реформа Европейского парламента»). Идея необходимости прямых всеобщих выборов возникла в самом начале европейского строительства, но Франция всегда противилась ей. Избирательная реформа Европарламента стала воплощением политики «изменений», о которой говорилось в предвыборной кампании Жискар д'Эстэна. Этот вопрос стал отдельной темой обсуждений Парижского саммита 1974 г. В последующем самым острым предметом споров стал вопрос о количестве мандатов. Предложенная французским президентом формула их распределения между «большими», «средними» и «малыми» странами вывела ситуацию из тупика и позволила Европейскому сообществу приблизиться к реализации парламентской реформы, что было подтверждено Люксембургским договором 1976 г. Во Франции это вызвало волну недовольства, страх ограничения её самостоятельности. Обвинения в измене интересам страны вынудили Жискар д'Эстэна обратиться в Конституционный совет, который поддержал необходимость реформы. Однако, получив юридическое одобрение, президент усилил недовольство своей политикой. В результате, выборы в Европейский

парламент 10 июня 1979 г. стали репетицией предстоящих президентских выборов.

В период президентства, продолжая деголлевскую идею создания «Европы отечеств», Жискар д'Эстэн говорил о «Европейской конфедерации» как о «внутреннем бастионе единства Франции». Главной задачей Пятой республики, на его взгляд, было «предотвращение разложения Европы на беспорядочные и слабые составляющие». В этом отношении логичным кажется создание нового межправительственного органа - Европейского совета. Однако избирательная реформа Европарламента стала, по сути, федеральным новшеством, что доказывало его близость и к идеям Монне. Эти изменения в институциональной концепции французского президента подчеркивают степень её адаптации к условиям, в которых ему пришлось управлять. Сейчас они считаются самыми успешными из всех его инициатив на европейском направлении, так как легли в основу институционального развития Европейского союза. Однако в 1981 г. инициативы Жискар д'Эстэна в Европе определили исход президентской избирательной кампании. Выборы стали началом «социалистического эксперимента» во Франции. Правые партии, которые двадцать три года управляли страной, на четырнадцать лет были вынуждены перейти в оппозицию.

В третьей главе - «Европейские взгляды Валери Жискар д'Эстэна после президентства (1981-2003 гг.)» - рассматривается развитие его институциональной концепции после президентства. В первом параграфе «Развитие институтов Европейского сообщества в концепции Жискар д'Эстэна в 80-90-х гг.» уделено внимание указанному периоду. Приход к власти во Франции в 1981 г. социалистов должен был изменить европейскую политику. На фоне усиления левого лагеря начинает укрепляться правый. Оказавшись по одну сторону баррикад с голлистами, жискаровская партия ЮДФ объединилась с партией Ширака РПР. На европейских выборах 1984 г. они вместе выступили за «трансформацию институциональной системы». Жискар д'Эстэн говорил о необходимости придания больших полномочий Европейскому совету: постоянное председательство и введение должности президента должно было создать полноценную исполнительную власть в Европе. Говоря об «историческом декадансе» Европы, он настаивал на необходимости продолжения институциональных реформ, начатых в 70-е гг.

В 1989 г. советская перестройка оказала большое влияние на международные отношения. Концепция М.С. Горбачёва о «едином европейском доме» изменила характер интеграции в Европе и расширила сферу сотрудничества. В этом же году Жискар д'Эстэн был избран депутатом Европейского парламента, где он продвигал свою концепцию

институционального устройства, которая приобрела новые черты. Председатель Совета, на его взгляд, мог выполнять функции президента, Комиссия становилась правительством, а Парламент отражал функции Национального собрания Франции, т. е. нижней палаты. В начале 90-х гг. сюда добавился недавно созданный Жаком Делором и широко популярный в Европе принцип разделения компетенций между европейским государством и национальными или, другими словами, «принцип субсидарности». Эта концепция, по мнению Жискар д'Эстэна, должна была развиваться в рамках системы «децентрализованного федерализма» на уровне государств и местных сообществ, а также через усиление законодательных полномочий Парламента.

Конец «холодной войны», объединение Германии, распад СССР ускорили процесс интеграции стран Западной Европы. Подписание Шенгенских соглашений, а также Маастрихтского договора сильно изменило устройство Европы и, по сути, сформировало конфедерацию стран. В 1993 г. Жискар д'Эстэн завершил свой мандат в Европарламенте и стал депутатом Национального собрания. С приходом в 1995 г. к власти Ширака в европейской концепции страны сосуществовали два понятия: экономическая «Европа-пространство» и «Европа-держава» внешнеполитического могущества. Жискар д'Эстэн выступал за их объединение и говорил о необходимости политической инициативы государств-членов в рамках институционального «проекта политического союза федеративного толка».

Второй параграф называется «Председательство Жискар д'Эстэна в Конвенте по будущему реформированию Европы и проект европейской конституции». Речь немецкого министра иностранных дел Йошки Фишера в 2000 г. во многом определила суть работы Конвента: консолидация основополагающих европейских договоров, переход от конфедерации к федерации, создание конституционного проекта. Попытка консолидации договоров была предпринята в Ниццском договоре 2001 г., однако она не была успешной. Этот договор не заменил собой предыдущие, а лишь открыл новый этап институциональных преобразований.

Анализируя состояние европейской институциональной системы в 2001 г., Жискар д'Эстэн пытался адаптировать свою концепцию к новым условиям. Сложное определение системы Европейского союза как «побочного федерализма» объясняется, на его взгляд, тем, что невозможно на данный момент обеспечить «сосуществование» двух факторов сотрудничества, которые наблюдаются в Европе: национального и наднационального. Но именно федерализм он считает наиболее подходящей системой для современной Европы. Задача европейцев -сделать так, чтобы ЕС смог функционировать на двух уровнях:

«федеральное управление» для всего, что является общим (внешняя политика и оборона) и «национальное управление» как часть наследия, культуры и идентичности Европы. Вместе со Шмидтом и Делором он предложил заменить стратегию дифференцированного продвижения по пути интеграции всех участников ЕС на создание внутри Союза «центральной группы», в которую вошли бы шесть государств, участвовавших в интеграции с самого начала. Государства-члены ЕС, близкие по уровню социально-экономического развития должны были объединиться в федерацию, имеющую собственные законы и институты.

Предстоящее включение в состав Европейского союза новых членов является, на его взгляд, причиной невозможности принять общую Конституцию и создать пост президента, избираемого всеобщим голосованием. Поэтому то, что нужно сейчас Европе - это постоянное председательство. Он говорит о том, что ЕС не может быть федерацией государств-наций в полном смысле этого слова, поскольку предполагаемое распространение федеративных функций на все сферы в данных условиях «нереализуемо». Поэтому он предлагает следующее определение институциональной системы Европы - «союз государств с федеральными компетенциями», т.е. не федерация в полном смысле слова, а союз государств, которые устанавливают и реализуют федеральные компетенции.

На саммите в Лакене (14-15 декабря 2001 г.) было объявлено о начале работы «Конвента по будущему Европы», в задачу которого входило разработать «проект конституционного договора». Ещё одним решением Совета было назначение председателя Конвента, которым стал Жискар д'Эстэн. Считая создание основного закона нереальным проектом для расширенной Европы, он, однако, взялся за разработку Европейской конституции. Жискар д'Эстэн понимал, что это событие было возможностью внести вклад в проект строительства новой «большой Европы» и подвести итог своей европейской политике. Работа Европейского конвента началась в феврале 2002 г. и закончилась летом 2003 г.

Жискар д'Эстэн уже в новых условиях вернулся к решению тех проблем, с которыми он столкнулся в период президентства. Основным для него вопросом работы Конвента стало придание завершенности Европейскому совету, главным «признаком непрочности» которого было сменное председательство. Из всех его инициатив именно создание должности председателя Европейского совета, который должен был исполнять функции 2,5 года, имело успех. Поскольку председатель Комиссии сохранял все функции, это предложение было принято при условии, что компетенции председателя Европейского совета будут

ограничены. Речь шла именно о председателе (англ. Chairman), а не о президенте (англ. President). Жискар д'Эстэн предложил также систему двойного голосования: по каждому решению, принимаемому в Европейском совете, необходимо было голосовать как минимум 50% государств-членов, представляющих как минимум 60% населения Союза (в итоговом договоре эти цифры были увеличены на 5%). Роль Европарламента была значительно увеличена и структурирована. Законодательная процедура, которая заменила «совместное решение», была распространена практически на все области деятельности Парламента, за исключением внешней политики, в которой он играл только консультативную роль. Как и все демократические ассамблеи, он мог голосовать по всему бюджету (а не только по «необязательным» затратам). Функции в ЕС были распределены на три категории: эксплозивные компетенции Союза, разделенные компетенции между Союзом и государствами-членами, общие действия для подкрепления, координации и завершения деятельности государств-членов.

Позже, на конференции, посвященной его европейской политике, Жискар д'Эстэн выделил несколько основных результатов заседаний Конвента. Это, прежде всего, то, что приобрел свои формы Европейский совет, «учреждение» которого «растянулось с 1974 по 2003 гг.». Факт существования этого органа больше не оспаривался. В его полномочия входило назначение на новую должность европейского министра иностранных дел. Вторым результатом было то, что Конвент «прекратил дебаты» между коммунитарным методом и межправительственным. Это явилось, по мнению Жискар д'Эстэна, «одним из самых значимых результатов» заседаний. Выход был найден через распределение компетенций, что позволило включить коммунитарное осуществление общих компетенций, не задевая национальных.

Результаты референдума во Франции оказались неожиданными для французского правительства. 29 мая 2005 г. 54,87% избирателей дали отрицательный ответ. Анализировал негативные последствия французского «нет», Жискар д'Эстэн говорил о том, что теперь европейскому объединению угрожают «центробежные силы»: антагонизм между «большими» и «малыми» странами, старыми и новыми, конфликт интересов между странами-потребителями и государствами, которым необходима помощь, намерение выйти из системы евро. В юридическом плане ситуация для Европы вернулась к условиям Ниццского договора -«самого худшего договора для Франции». Поэтому Жискар д'Эстэн призывал «спасти Европейскую конституцию»: продолжить ратификацию в каждой из стран-членов; французам позволить «выждать время», чтобы понять «ошибки и несовершенства» существующей системы; «прекратить

охлаждение в Европе», определив её место в мире и «проекты, которая она способна осуществить». Конвент по будущему Европы и проект европейской конституции стали для Жискар д'Эстэна надеждой выхода из институционального кризиса, углубившегося в Европе к началу XXI в. Однако, неприятие проекта лишь открыло его новый этап.

В заключении обобщаются результаты проведенного исследования.

Организационная структура «объединённой Европы» представляет собой сложную и во многом противоречивую схему. Послевоенная история европейской интеграции свидетельствует о постоянной эволюции институтов. Большую роль в этом развитии сыграли французские политики.

В развитии концепции организационной структуры «объединённой Европы» Жискар д'Эстэна большую роль сыграл процесс складывания представления о Европе в целом. Формирование этих взглядов играло важную роль в становлении его как политика и происходило под влиянием как объективных (развитие европейской интеграции и её институциональной базы после Второй мировой войны, возникающие противоречия между странами-членами), так и субъективных (семья, образование, общение с отцами-основателями Европы, начало политической карьеры) факторов. Идея «мягкой конфедерации» для Европы стала отличительной чертой жискардизма как нового политического течения Франции.

Жискар д'Эстэн начал президентство в сложных условиях. Франция оказалась под влиянием структурного мирового кризиса: экономического, информационного, социального. Именно на европейском направлении новый президент видел решение возникших проблем. На Парижском саммите 1974 г. он настаивал на важности сохранения за Европейским советом - новым органом ЕЭС - компетенции рассматривать «только важные вопросы» Сообщества и проблемы общей внешней политики, что делало его центром политического решения. Эта инициатива во многом напоминала конфедеративный голлнстский проект. Но подход Жискар д'Эстэна был прагматичным. Появление Европейского совета позволило французской политике быть более гибкой по отношению к институтам Европы. Однако реализация этой идеи была затруднена сложными взаимоотношениями между странами-членами. Важной для организационного развития ЕЭС стала избирательная реформа Европейского парламента. Во Франции её проведение было связано с длительными спорами, которые тесно переплетались с внутриполитическими проблемами страны и оказали негативное влияние на политику Жискар д'Эстэна. Для Европы изменение системы выборов в

Парламент стало новым этапом институционального развития Европейского сообщества в сторону федерации.

Вопрос организационной структуры «объединенной Европы» играл большую роль и в постпрезидентской политической деятельности Жискар д'Эстэна. Новые условия развития, большая интеграция, расширение заставили его изменить свой подход. Несмотря на различия в количестве, разнообразии, недавней политической истории, европейские страны, на его взгляд, могли «адаптироваться к современному историческому и культурному состоянию Европы». Идея «союза государств с федеральными компетенциями» стала опорной в его деятельности. Эту концепцию он пытался реализовать в Проекте европейской конституции, которая разрабатывалась во время заседаний Конвента по будущему Европы под его председательством. Этой же концепции бывший президент придерживается и сейчас. «Федерализм через распределение компетенций», который лежит в основе его сегодняшней европейской институциональной идеи, представляет собой систему, когда за государствами сохраняется определённый набор национальных компетенций, но при этом другая их часть выносится на общеевропейский уровень и на этом этапе организационная структура «объединённой Европы» становится федеральной. На его взгляд, по сравнению с классическими, эта организационная структура представляет собой «современную форму ограниченного федерализма».

Жискар д'Эстэна оказал большое влияние на развитие организационной структуры Европы. Рассматривая его концепцию, чётко проявляется эволюция от конфедерализма к федерализму. Идея «мягкости», озвученная им ещё до своего президентства, стала актуальной для Европы XXI в. и нашла своё отражение в принципе субсидарности. Идея о необходимости создания Конституции для Европы, которую он озвучивал ещё до президентства, также была принята во внимание. Институциональные реформы - создание Европейского совета и избирательная реформа Парламента, - несмотря на свою незавершенность и противоречивость, сделали свой вклад в продолжение строительства Европы, воплотившись затем в деятельности Конвента п, соответственно, в тексте Конституции. Однако сложность реформатора состоит в том, -рассуждал позже Жискар д'Эстэн, - чтобы не оказаться «ни слишком впереди, ни слишком позади» общества. Если политик оказался всё же впереди, необходимо «сохранять с ним хотя бы зрительный контакт», чтобы оно могло оценить его реформы. Участие Жискар д'Эстэна в формировании организационной структуры «объединённой Европы», вписывается в логику длительного политического и демократического развития Европы.

Публикации автора по теме диссертации:

1. Европейская институциональная политика Валери Жискар д'Эстэна: общий анализ // Вестник Российского государственного университета имени Иммануила Канта. Вып. 12. Сер. Гуманитарные науки. Калининград, 2007. С. 75-78.

2. Президентский архивный фонд Валери Жискар д'Эстэна // Проблемы источниковедения и историографии. Вып. 5. Калининград, 2008. С. 46-50.

3. Европейские исследования в отечественной историографии // Ретроспектива. Всемирная история глазами молодых исследователей. Вып. 3. Калининград, 2008. С. 131-139.

4. Валери Жискар д'Эстэн рассуждает об институтах Европы, о России и о Калининградской области. Интервью // Точка. Ноябрь, 2007, №003. С. 6-8.

5. Знаменитый французский Сьянс По - не только вуз, но и «большая школа» // Российский государственный университет им. И. Канта. 13 февраля 2006, №2 (870). С. 4.

6. Валери Жискар д'Эстэн о «новой демократии» // Ретроспектива: всеобщая история глазами молодых исследователей. Калининград, 2005. С. 154-167.

7. Валери Жискар д'Эстэн: деятельность до президентства // Личность. Быт. Ментальность. Калининград, 2005. С. 14-18.

и

Барсукова Анна Владимировна

Организационная структура «объединённой Европы» и Валери Жискар д'Эстэн (1962 - 2003 гг.)

АВТОРЕФЕРАТ Диссертация на соискание учёной степени кандидата исторических наук

Подписано в печать 07.11.2008 г. Бумага для множительных аппаратов. Формат 60 х 90 1/16. Ризограф. Гарнитура «Тайме». Усл. печ. л. 1,5. Уч. изд. л. 1,1. Тираж 120 экз. Заказ 238

Издательство Российского государственного университета

имени Иммануила Канта 236041, г. Калининград, ул. А. Невского, 14

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Барсукова, Анна Владимировна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ЕВРОПЕЙСКИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ИДЕИ ВАЛЕРИ 17 ЖИСКАР Д'ЭСТЭНА ДО ПРЕЗИДЕНТСТВА (1962 - 1974 гг.)

§1. Формирование институтов «объединённой Европы» и Жискар д'Эстэн

§2. Национальная федерация независимых республиканцев и 40 вопрос организационной структуры Европы

ГЛАВА 2. РЕФОРМЫ ИНСТИТУТОВ КАК ЧАСТЬ ЕВРОПЕЙСКОЙ

ПОЛИТИКИ ПРЕЗИДЕНТА ВАЛЕРИ ЖИСКАР Д'ЭСТЭНА (1974

§ 1. Европейский совет - французская инициатива и новый 61 политический орган «объединённой Европы»

§2. Избирательная реформа Европейского парламента г

ГЛАВА 3. ЕВРОПЕЙСКИЕ ВЗГЛЯДЫ ВАЛЕРИ ЖИСКАР Д'ЭСТЭНА 107 ПОСЛЕ ПРЕЗИДЕНТСТВА (1981 - 2003 гг.)

§1. Развитие институтов Европейского сообщества в концепции 107 Жискар д'Эстэна в 80-90-х гг.

§2. Председательство Жискар д'Эстэна в Конвенте по будущему 125 реформированию Европы и проект европейской конституции

Введение диссертации2008 год, автореферат по истории, Барсукова, Анна Владимировна

Интеграционные процессы в Европе имели несколько причин. В экономике они были отражены в постоянно растущей интернационализации производства и обмена, в создании крупных международных компаний и хозяйственных комплексов, деятельность которых выходила за пределы одной страны. Идейно-политической основой служили представления об общности исторических судеб Европы, единстве европейской и христианской цивилизации, однотипности общественно-политических режимов западноевропейских стран. Немалую роль в этом процессе играла и теория создания третьей силы на мировой арене в складывающемся двухполюсном мире.

Формирование и расширение послевоенной «объединенной Европы» сопровождалось образованием и совершенствованием общеевропейских институтов, которые были призваны нести ответственность за принятие и исполнение решений и программ развития. Постепенно именно институты стали основой всех сфер интеграции. Развитие европейского строительства как процесса взаимодействия между социальными и политическими институтами государств Европы стимулировало создание новой политической системы - Европейского союза (ЕС).

Организационная структура является важным аспектом устройства ЕС. Она наглядно представляет существующую специфику разграничения компетенций ЕС и государств-членов и появляется в Маастрихтском договоре (1992 г.), учреждающем Европейский союз. Современная структура «объединённой Европы» основывается на трёх «опорах»: 1. «Европейские сообщества» (бывшие Европейское экономическое сообщество, Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом), а также Европейское объединение угля и стали (ЕОУС)); 2. «Общая внешняя политика и политика безопасности» (ОВПБ); 3. «Полицейское и судебное сотрудничество по уголовным делам».

Важный элемент организации ЕС - его институты. Европейский совет — высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов и их заместителей - министров иностранных дел. В него также входит председатель Еврокомиссии. Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции - основная миссия Европейского совета. Европейская Комиссия — высший орган исполнительной власти Европейского союза, состоит из 27 членов, по одному от каждого государствачлена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС и не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Совет Европейского союза, или, неофициально, «Совет Министров», наделён рядом функций как исполнительной, так и законодательной власти, а потому нередко рассматривается как ключевой институт в процессе принятия решений на уровне Европейского Союза. Европейский парламент является собранием из 785 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС, сроком на пять лет. Его члены объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией. Европейский суд (официальное название — Суд Европейских сообществ) является судебным органом ЕС высшей инстанции. Другие органы: палата аудиторов, Европейский Центробанк, Европейский инвестиционный банк, Экономический и социальный комитет, Комитет регионов, Институт Европейского омбудсмана и 15 специализированных агентств и органов.

Однако эта система претерпела некоторую эволюцию, в которой участвовали все государства-члены современного ЕС. Но на их фоне значительно выделяется Франция, поскольку является страной-основательницей Союза. Европейский регион в силу геополитических и геостратегических причин, всегда был важным направлением ' её внешней политики. После Второй мировой войны эта страна лишь внешне сохранила атрибуты великой державы. В экономическом, политическом и военном отношениях она отставала от других стран-победительниц - Англии, СССР и США. Французское правительство пыталось восстановить свою экономическую стабильность, а, следовательно, и политическое значение, поэтому именно европейское • направление стало занимать одно из центральных мест во внешнеполитической деятельности Франции. Страна стала играть роль двигателя европейского процесса и оказывать влияние на судьбу континента.

Французская институциональная концепция европейского строительства сложна. В период Четвёртой республики она была по своей сути федеративной. Затем, после прихода в 1958 г. к власти генерала де Голля, страна стала адептом межправительственного метода взаимодействия, что повлекло её противостояние с концепцией медленной наднациональной эволюции коммунитарных институтов, отстаиваемую Германией и «малыми странами» Сообщества. Де Голль ратовал за Европу национальных государств, или «Европу отечеств». В конце 60-х начале 70-х гг. в концепцию не были внесены кардинальные изменения. Федералистская реформа системы выборов Европейского парламента всеобщим голосованием в 1979 г. была реализована после институционализации межправительственного органа -Европейского совета. Позднее отказ от создания «ядра» стран в европейском объединении отразил опасения страны перед эволюцией к федерализму, который мог ограничить её деятельность в Европе. Однако на протяжении всего периода европейского строительства Франция выдвигала и поддерживала некоторые федеральные элементы. В результате произошла постепенная эволюция французской концепции, которая стала соединять идеи межправительственной «Европы государств» и «Европы-державы», основанной на коммунитарном управлении.

На развитие европейской интеграции оказывали и оказывают большое влияние не только правительства стран-членов, но и отдельные политики, писатели, мыслители. Французские политические деятели входят в список основателей Европейского союза. Они стали теоретиками и практиками послевоенного экономического (образование и развитие ЕЭС), военного (попытка создания ЕОС) и политического строительства. К ним относятся министр иностранных дел Робер Шуман, председатель Комитета борьбы за Соединённые штаты Европы Жан Монне, председатель Совета министров Рене Плевен, французский социалист, председатель Европейской комиссии Жак Делор, а также президент Франции, председатель Конвента по будущему Европы Валери Жискар д'Эстэн. С первых шагов в политике он выступал с проевропейских позиций, что выделяло его среди французских политических деятелей. Это же направление стало ключевым как в период президентства, так и в его дальнейшей теории и практике.

Объектом настоящего исследования является история европейской интеграции второй половины XX в. Предметом исследования - организационная структура Европы в концепции и практике Валери Жискар д'Эстэна.

Цель исследования - изучение и анализ концепции европейской организационной структуры Валери Жискар д'Эстэна и её значения для европейского институционального развития.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих исследовательских задач:

- выявить факторы, которые повлияли на процесс формирования европейских взглядов Жискар д'Эстэна (условия институционального развития Европы, общественное мнение, взаимодействие с концепциями других политических деятелей);

- проследить процесс развития европейских институциональных идей и складывание внешнеполитической концепции жискардизма;

- рассмотреть результаты применения концепции Жискар д'Эстэна по организационному устройству «объединённой Европы»;

- проанализировать эволюцию концепции Валери Жискар д'Эстэна по европейской организационной структуре.

Хронологические рамки диссертации охватывают период разработки идей Жискар д'Эстэна по организационной структуре «объединённой Европы» - с 1962 по 2003 гг. Он начинается с момента его самостоятельной политической деятельности в рамках парламентской группы «Независимых республиканцев» и завершается председательством в Конвенте по будущему Европы. Однако эти рамки носят условный характер. Хронологические отклонения в исследовании (изучение процесса формирования представления Жискар д'Эстэна о Европе в целом до 1962 г. и рассмотрение событий после работы Конвента 2003 г.) позволяют лучше раскрыть тему.

Степень изученности проблемы. Актуальность изучения эволюции европейской организационной структуры в концепции и практике Валери Жискар д'Эстэна характеризуется недостаточной разработкой этой проблематики в отечественной историографии. Поэтому раскрытие темы исследования было бы невозможным без обращения к работам французских (по европейской политике Жискар д'Эстэна1 и его внешней политике2) и английских авторов3, в которых рассматриваются аспекты развития Франции в период президентства Жискар д'Эстэна. В них даны основные моменты его европейской концепции периода президентства, затрагиваются предпосылки её формирования, а также последующее значение.

1 Berstein S., Sirinelli J-Fr. (dir.) et avec la participation de V. Giscard d'Estaing. Les années Giscard. Valéiy Giscard d'Estaing et l'Europe, 1974-1981. P., 2006.

2 La politique extérieure de Valéry Giscard d'Estaing. Colloque, 26 et 27 mai 1983. P., 1983; La politique extérieure de Valéry Giscard d'Estaing. Sous la rédaction de S. Cohen, M-C. Smouts. P., 1985.

3 Frears J. R. France in the Giscard presidency. Lnd., 1981.

На первых двух работах этой категории хотелось бы остановиться отдельно. Сборник статей под редакцией Сержа Бернстайна и Жан-Франсуа Сиринелли «Годы Жискара. Жискар д'Эстэн и Европа» вышел по результатам коллоквиума, который проходил в Париже и объединил под одной крышей исследователей, бывшего президента и политиков, работавших с ним. В результате в сборник вошли не только научно-исследовательские статьи, но также выступления президента и свидетельства его коллег. Работа представляет собой хороший результат исследовательского синтеза учёных и политиков. Здесь же стоит сказать о сборнике по внешней политике Жискар д'Эстэна, который вышел под редакцией Сами Коена и Мари-Клод Смуте и построен по такому же принципу.

Большую роль в раскрытии темы играли работы, посвященные жизни и деятельности Жискар д'Эстэна. Среди них стоит выделить следующих французских авторов: Ф. Абади и Ж-П. Корселетт, Ж. Арно, биографа Жискар д'Эстэна Ж. Ботореля, современного исследователя М. Вайнахтера, а также Ж.-К. Коллиярда, А. Конта, Ф. Ланселя, А. Потара, Ж.-Ш. Птифиса, Ф. Рейнарда (который освятил малоизученный постпрезидентский период)4. Отдельно стоит упомянуть работу английского исследователя и журналиста, долгое время проработавшего- во Франции, Чарльза Харгрова5. В этих книгах рассматриваются различные аспекты деятельности Валери Жискар д'Эстэна: его биография, политическая карьера, внутренняя политика, её роль в политике как Франции, так и Европы.

Немаловажными в исследовании оказались работы иностранных авторов (в т. ч. и переведённые на русский язык), которые посвящены внешней политике Франции в целом и европейской политике в частности6.

Большое значение в подготовке настоящего исследования имели работы, посвящённые вопросам европейской интеграции. Среди огромного количества книг,

4 Abadie F., Corcelette J-P. Valéry Giscard d'Estaing. P., 1997; Arnaud J. Valéry Giscard d'Estaing : 1974 - 1981. P., 1999; Bothorel J. Le Pharaon : 19 mai 1974 - 22 mars 1978. Histoire du septennat giscardien 1. P., 1983; Bothorel J. Un si jeune président. P., 1995; Colliard J-C. Les républicains indépendants : Valéry Giscard d'Estaing. P., 1971; Conte A. L'homme Giscard. P., 1981; Conte A. Les Présidents de la Ve République. P., 1985; Lancel F. Valéry Giscard d'Estaing: de Chamalières à l'Elysée. P., 1974; Pautard A. Valéry Giscard d'Estaing. P., 1974; Petitfils J-Ch. La démocratie giscardienne. P., 1981; Reinhard Ph. Le revenant. Les dessous du retour de Giscard. P. 1990; Weinachter M. Valéry Giscard d'Estaing et l'Allemagne. Le double rêve inachevé. P., 2004.

5 Hargrove Ch. L'autre Giscard : Valéry Giscard d'Estaing vu par un anglais. P., 1981.

6 Dulphy A., Manigand Ch. La France au risque de l'Europe. P., 2006; Frémont-Vanacore A. La France en Europe. P., 2005; Georges Pompidou et l'Europe. Coloque de 25 et 26 novembre 1993. Bruxelles, 1995; Lanceron V. Du SGCI au SGAE. Évolution d'une administration de coordination au coeur de la politique européenne de la France. P., 2007; Le rôle des ministères des Finances et de l'Economie dans la construction européenne (1957-1978). Actes du colloque tenu à Bercy les 26,27 et 28 mai 1999. P., 2002. посвященных этой проблематике7, автору исследования необходимо было выбрать наиболее подходящие и полезные для раскрытия темы. Так, среди работ имеются как французские8, так и английские9 исследования. Без этой категории работ было бы невозможно понять отдельные аспекты институционального развития Европы в меняющихся условиях. Например, работа Альбонетти помогла в понимании деятельности «Комитета борьбы «За Соединённые Штаты Европы» Жана Монне. Этот сюжет является довольно редким объектом исследования как для зарубежной, так и для отечественной историографии. Работы Рено Деусса, Бино Оливи и Алессандро Гьяконе стали незаменимыми в анализе политических и институциональных аспектов европейской современности и истории.

В отечественной историографии европейская концепция и политика жискардизма долго не рассматривалась как отдельный предмет исследования. В советский период было уделено внимание лишь некоторым её аспектам в рамках рассмотрения вопросов внешней политики или внутреннего развития Франции в целом10. Некоторые аспекты европейской институциональной политики были затронуты в кандидатских диссертациях11. Несмотря на хороший фактический

7 Историографическому обзору только темы «Франция и европейская интеграция» посвящено отдельное эссе. См.: Gerbet P. La France et l'intégration européenne. Essai d'historiographie. Berne, 1995.

8 Albonetti A. Préhistoire des Etats-Unis d'Europe. P., 1963; Beaucoup de bruit pour presque rien? Deux lectures contradictoires de la Constitution Européenne. Dehousse R., Duhamel O. P., 2004; Bitsch M-T. Histoire de la construction européenne de 1945 à nos jours. Bruxelles, 2004; Dehousse R. La fin de l'Europe. P., 2005; Élargissement. Comment l'Europe s'adapte. Sous la direction de R. Dehousse, F. Deloche-Gaudez, O. Duhamel. P., 2006; Olivi B. L'Europe difficile. Histoire politique de l'intégration européenne. P., 2001; Olivi В., Giacone A. L'Europe difficile. La construction européenne. P., 2007; Réau, de É. L'idée d'Europe au XXe siècle. Bruxelles, 2001; Taulègne B. Le Conseil européen. P., 1993; Une Constitution pour l'Europe ? Sous la direction de R. Dehousse. P., 2002; Zorgbibe Ch. Histoire de l'Union Européenne. Fondation Robert Schuman. P., 2005.

9 Corbett R. The European Parliament's Role in Closer EU Integration. Basingstoke, 1998; Nicolaidis K., Howse R. The Federal Vision: Legitimacy and Levels of Governance in the Unites States and the European Union. Oxford, 2001; Nuttall S. J. European political cooperation. Oxford, 1992; Institutional Challenges in the European Union. Edited by M.O. Hosli, A. van Deemen and M. Widgrén. Lnd, 2002; Tallberg J. European Governance and Supranational Institutions. Making states comply. Lnd., 2003; The European Council 1974-1986: Evaluation and Prospects. Edited by J-M. Hoscheit and W. Wessels. Maastricht, 1988; The European Parliament. Moving toward Democracy in the EU. Edit. By B. Steunenberg and J. Thomassen. Oxford, 2002; The Institutions of the European Union. Edited by J. Peterson and M. Shackleton. Oxford, 2002; The State of the European Union. Risks, Reform, Resistance, and Revival. Vol. 5. Edited by M.G. Cowles and M. Smith. Oxford, 2006; Understanding European Union Institutions. Edites by A. Warleigh. L., 2002; Wallace H., Wallace W. and Pollack M.A. Policy-Making in the European Union. Oxford, 2005.

10 Славенов В. П. Внешняя политика Франции. 1974-1981. М., 1981; Тюлин И. Г. Внешнеполитическая мысль современной Франции. М., 1988; Чернега В.Н. Буржуазные партии в политической системе Франции (Третья -пятая республики). М., 1987; Шилов В. С. Политические партии и внешняя политика Франции (1958 - 1969). М., 1977.

11 Например: Мозель К. Н. Основные направления внешнеполитического курса Франции в 1974-1981. Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук. М., 1983; Стушшшн В. П. Внешняя политика Франции, 1974-1981. Диссертация на соискание учёной степени кандидата исторических наук. М., 1983. материал, эти работы, однако, не лишены влияния советской идеологии, что ограничивает их научную значимость.

Особое значение для советской историографии интеграционных процессов в

1")

Западной Европе имеют работы В. Г. Барановского , который и по сей день занимается исследованием этого аспекта. Несмотря на принадлежность работ к советской историографии, имеющаяся степень идеологизации не сказалась на их значении. Большая часть выводов, к которым приходит автор, актуальна и по сей день.

В современной отечественной историографии европейские аспекты Жискардизма представлены как часть исследований самого течения13 или внешней политики Франции14. В последние годы те или иные аспекты жизни и деятельности Валери Жискар д'Эстэна стали предметом изучения у таких исследователей как: Г. Ч. Моисеев, Ю. И. Рубинский, а также И С. Кургинян15.

Немаловажной категорией являются исследования и статьи, посвященные политической жизни Франции. Среди широкого спектра работ, представленного в отечественной историографии, стоит выделить наиболее весомые для данного исследования. Среди них необходимо упомянуть работы М. Ц. Арзаканян16, А. С. Деева17, Г. Н. Канинской18, Г. Н. Новикова19, В. Г. Сироткина20, В. П. Смирнова21, В.

12 Барановский В. Г. Европейское сообщество в системе международных отношений. М., 1986; Барановский В. Г. Западная Европа: военно-политическая интеграция. М., 1988; Барановский В. Г. Политическая интеграция в Западной Европе. М., 1983.

13 Шмелев Д. В. Валери Жискар д'Эстэн и жискардизм в политической жизни Франции (1974-1981 гг.). Казань, 2004; Шмелев Д. В. Союз за французскую демократию: политическая стратегия, идеи, организация (1978 - 1998 гг.). Казань, 2008.

14 Шилов В. С. Внешняя политика и партии во Франции (1969-1981). М., 1994.

15 Моисеев Г. Ч. Валери Жискар д'Эстен. Новый стиль правой политики // Французский ежегодник. Правые во Франции. М., 2003; Моисеев Г. Ч. Валери Жискар д'Эстен и проект «передового либерального общества» // Французский либерализм в прошлом и настоящем. М., 2001; Наумова Н. Н. «Независимые» на пути к власти (1944-1951 гг.) // Французский ежегодник. Правые во Франции. М., 2003; Рубинский Ю. И. Жискар д'Эстен о Франции и французах. Вступительная статья к российскому изданию // Жискар д'Эстен В. Французы. Размышления о судьбе народа. М., 2004; Кургинян И. С. Валери Жискар д'Эстен и история европейской интеграции // Вопросы истории. 2005, №15; Кургинян И. С. Творец Европы «грядущего дня» // Россия. XXI век. №5,2004; Кургинян И. С. Европейский конвент и Конституция // Современная Европа. М., 2008.

Арзаканян М. Ц. Генерал де Голль на пути к власти. М., 2001; Арзаканян М. Ц. Де Голль и реформа государственного устройства Франции // Отечественные записки, 2004, №2; Арзаканян М. Ц. Политическая история Франции XX века. М., 2003.

17 Деев А. С. Современная Франция: механизм формирования внешней политики. М., 1985.

18 Канинская Г. Н. Радикалы и радикализм в послевоенной Франции. Республиканская партия радикалов и радикал-социалистов в годы 4 и 5 Республик. М., 1999.

19 Новиков Г. Н. Голлизм после де Голля. М., 1984.

20 Сироткин В. Г. История Франции: Пятая Республика. М., 1989; Сироткин В. Г. Франция в середине 70-х годов. М., 1976.

21 Смирнов В. П. Франция в XX веке. М., 2001.

Н. Чернега22, а также исследование, посвященное личности Шарля де Голля, выпущенное Институтом всеобщей истории" . Вышеперечисленные работы позволяют понять роль и место деятельности Жискар д'Эстэна в общем развитии Франции.

Отдельно хотелось бы отметить общие работы, а также статьи отечественной историографии, посвященные вопросам европейской интеграции. История отечественных европейских исследований довольна интересна. Они развивались от официального непризнания этого сюжета как важного, но затем подробного изучения в советской науке до постепенного становления этой сферы исследований как отдельного научного направления.

Современные российские исследования по европейской интеграции представляют собой большой спектр работ, посвященных разным её аспектам. Этим сюжетом занимаются многие научно-исследовательские институты России, а также ведущие вузы страны. Для подготовки данного исследования выбирались те авторы, которые отражают в своих работах наиболее актуальные аспекты, в том числе институциональные. Таковыми являются следующие: Ю. А. Борко24 и О. Буторина25, М. В. Стрежнева26, Т. М. Фадеева27, И. И. Хохлов28, А. О. Чубарьян29. . Обзор источников

Источниковая база настоящей кандидатской диссертации представляет собой широкий комплекс единиц: архивные документы, опубликованные- документы, произведения Валери Жискар д'Эстэна, периодические издания, мемуары и политическая публицистика.

Среди архивных документов большую роль играет президентский фонд Валери Жискар д'Эстэна. Он является важной частью государственного фонда Франции и играет большую роль в проведении исследования, поскольку позволяет

22 Чернега В. Н. Буржуазные партии в политической системе Франции (Третья - пятая республики). М., 1987.

23 Шарль де Голль. 1890 - 1970. Под редакцией М. Ц. Арзаканян и А. О. Чубарьяна. М., 2000.

24 Борко Ю. Расширение и углубление европейской интеграции // Мировая экономика и международные отношения. 2004, №7; Борко Ю. А. Эволюция взглядов на европейскую интеграцию в СССР и России: политический и научный подходы // Конференция «40 лет Римским договорам: Европейская интеграция и Россия». Источник: Центр европейской документации в Санкт-Петербурге. СПбГУ, факультет международных отношений, http://www.edc.spb.ru/activities/conferences/40years/borko.htrnl

25 Борко Ю., Буторина О. Перспективы Евросоюза в новом веке // Современная Европа. №3, июль - сентябрь, 2001; Европейский союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития. Под ред. Ю. Борко, О. Буториной. М., 2000.

26 Стрежнева М. В. Особенности институционального развития ЕС // МЭиМО. 1999, №3.

27 Фадеева Т. М. Федералистская модель Европейского союза: концепции и практика // МЭиМО. 2000, №6.

28 Хохлов И. И. Субсидарность как принцип и механизм политики Евросоюза // МЭиМО. 2004, №5.

29 Чубарьян А.О. Российский европеизм: история, эволюция и будущее // НиНИ. 2005, №3. проследить процесс принятия решений по тем или иным вопросам на самом высоком уровне. Этот фонд хранится в отделе XX века Исторического центра Национального архива в Париже. После перемещения из Елисейского дворца в 1981 г. и дополнительной обработки, архивы были зарегистрированы под кодом 5 AG 3. Их объём составил около 600 линейных метров30, что в три раза превышает объём архивов де Голля или Помпиду.

Структура комплектования президентских архивов основывается на том же принципе, которого придерживались архивисты, формируя фонд ещё в Елисейском дворце, а именно - в соответствии со службами, которые его составляли: досье генерального секретаря, технических и экономических советников, уполномоченных президента, досье служб Елисейского дворца. Здесь же находятся некоторые документы самого президента (черновики и проекты речей, телевизионные обращения, телеграммы и послания, написанные его рукой или помеченные им), переписка на уровне секретариата президента, а также досье заседаний совета министров и совета по внешней политике в области атомной энергии. Всё это формирует богатый и равномерный комплекс документов, который является важным источником в изучении как истории Франции, так и европейского и мирового развития в целом периода 70-х - начала 80-х гг.

В распоряжении автора было несколько досье: досье президента, дипломатических и пресс-советников по заседаниям Европейского совета (1974' -1981 гг.). Они представляют собой пакет базовых документов по подготовке французской делегации к этим заседаниям. Наибольший интерес среди них вызывает досье Габриеля Робана, который занял должность дипломатического советника в 1974 г. То как французская делегация готовилась к заседаниям и выстраивала свою шкалу приоритетов, очень хорошо прослеживается в записках {notes) Г. Робана президенту по тем или иным вопросам.

Немаловажным источником для настоящего исследования, который впервые вводится в оборот в отечественной историографии, служили архивные данные сайта

30 Если принимать во внимание определение линейного метра (mètre linéaire), которое применяется во Франции, как «единицы измерения, соответствующей количеству архивных досье по определенной тематике, расположенных на полке длиной в 1 метр», то эти архивы занимают 600 полок (на которых располагаются около 4500 коробок). n I

Европейский НАвигатор» . Это богатый электронный ресурс, на котором сконцентрированы основные документы по истории объединённой Европы на нескольких языках. Он насчитывает более 15000 единиц: документы, постановления, договоры, статьи в прессе, таблицы, карты, интерактивные схемы, а также фотографии, фрагменты интервью известных европейских политиков и карикатуры.

Информация на сайте представлена в хронологическом порядке - с 1945 г. до наших дней. По каждому событию собран комплекс документов, который позволяет оценить предпосылки, содержание и значение того или иного события. Помимо исторического, на сайте имеются и другие разделы: по европейской организационной структуре; специальные досье, где представлены наиболее важные аспекты европейского строительства, а также интервью. На сайте предоставляется возможность персонализировать информацию, что делает его удобным в работе с документами. Европейский НАвигатор был разработан Виртуальным центром познания Европы (Centre Virtuel de la Connaissance sur l'Europe (CVCE)) и представляет собой важную составляющую источниковую базу для европейских исследований.

Среди опубликованных документов в настоящей работе были использованы законодательные акты Европы (Доклад по европейским институтам, представленный на Европейском совете 1-2 декабря 1980 г.; сборник документов, выпущенный Отделом прессы и информации федерального Правительства Германии «Европейское политическое сотрудничество»; Европейская конституция, текст которой был представлен О. Дюамелем32) и Франции (конституция Французской республики как на русском, так и на французском языках)33, а также жискардистские программные документы (общая программа «Вообразить будущее» и её европейский аспект - «Независимые и Европа»)34.

31 European NAvigator: The History of a united Europe on the Internet (European NAvigator: la référence multimédia sur l'histoire de la construction européenne) - www.ena.lu

32 Conclusions du Conseil européen (réunion des Г72 décembre 1980). Rapport sur les institutions européennes présenté au Conseil européen par le Comité des Trois. Luxembourg, 1981; La coopération politique européenne, CPE. Bonn, Office de presse et d'information du gouvernement fédéral, 1982; La Constitution européenne présenté par O. Duhamel. P., Armand Colin, 2005.

33 Французская республика. Конституция и законодательные акты. М., 1989; Constitution de la Republique française. Texte intégral présenté par Ferdinand Mélin-Soucramanieu. P., 2005.

34 Giscard d'Estaing V. L'Etat de la France. P., 1981; Giscard d'Estaing V. Histoire de France : 1974-1981, 1981-1988. P., 1981; Imaginer l'avenir: propositions libérales établies par les clubs Perspectives et réalités. P., 1972; Les Indépendants et l'Europe. Etude réalisée par un groupe de travail commun au CNI et à la FNRI. P., 1971.

Отдельным и важным источником являются труды Валери Жискар д'Эстэна. Внутри этой группы можно выделить несколько типов работ: мемуары, интервью, исследования, статьи, выступления. Мемуары Жискар д'Эстэна называются «Власть и жизнь» и состоят из трёх томов. Первый том с подзаголовком «Прожить президентство» вышел в свет в 1988. Второй том называется «Противостояние» и был выпущен в 1991 г. Третий - «Выбирать» - в 2006 г. Все три тома были опубликованы в издательском доме «Компани 12» (Compagnie 12), который был основан в конце 80-х гг. его зятем Бернаром Фиксо и дочерью Валери-Анн. Первые два тома мемуаров переведены на русский язык Н. 10. Дубининой - дочерью советского посла во о с

Франции Юрия Дубинина . Говоря в мемуарах о своём внешнеполитическом курсе, Жискар д'Эстэн постоянно опирается на принципы голлизма, доказывая свою преемственность. Но он акцентирует также внимание и на новых условиях международной жизни, в которых ему пришлось управлять страной. Данный источник не лишён субъективности в интерпретации тех или иных событий, однако позволяет понять причины европейских реформ периода президентства с точки зрения их автора.

Следующий источник - интервью. Этот тип источника является.важным для любого исследования. Он позволяет понять реакцию объекта на актуальные события, получить наиболее широкое представление о личности интервьюируемого, задавая самый широкий спектр вопросов, лучше понять политика как человека.

Прежде всего, хотелось бы отметить интервью Валери Жискар д'Эстэна, которое было взято автором настоящего исследования в Париже 22 июня 2007 г.36 Вопросы касались, прежде всего, институционального аспекта в европейской концепции и практике французского политического деятеля. Задаваемые вопросы были разделены на три основные группы в соответствии с планом диссертации и заданы в хронологическом порядке. Такой способ позволил автору диссертации подвести интервьюируемого к ключевому вопросу - причины эволюции в концепции организационного устройства Европы от конфедерализма к федерализму с точки

35 Жискар д'Эстен В. Власть и жизнь. Кн. 1. Прожить президентство. М., 1990; Жискар д'Эстен В. Власть и жизнь. Кн. 2. Противостояние. М., 1993; Giscard d'Estaing V. Le pouvoir et la vie. Tome 1. La Rencontre. P., 1988; Giscard d'Estaing V. Le pouvoir et la vie. Tôme 2. L'afrontement. P., 1991; Giscard d'Estaing V. Le pouvoir et la vie. Tôme 3. Choisir. P., 2006.

36 Жискар д'Эстэн В. Интервью с А. В. Барсуковой. Париж, 22 нюня 2007 г. // Архив А.В. Барсуковой. зрения самого объекта исследования. Ответы, данные автору бывшим президентом Франции, стали одним из основных источников диссертационного исследования.

Стоит также упомянуть интервью, которое Жискар д'Эстэн дал французскому журналу Фигаро Магазин (Le Figaro Magazine). Его появление в прессе после долго молчания, где он рассуждает о многих актуальных проблемах Франции, в том числе, о европейских институтах, стало довольно неожиданным для французского общества.37 Многие вопросы концепции и политики Жискар д'Эстэна были затронуты в интервью с журналисткой Агат Фурно38. Особую значимость для настоящего исследования этот источник представляет с хронологической точки зрения. Интервью было реализовано накануне председательства Жискар д'Эстэна в Конвенте по будущему Европы в 2001 г. Это позволило отразить не только своеобразный анализ политической деятельности, но и познакомить аудиторию с видением современной Европы. Не менее важную роль играют многочисленные интервью, которые Жискар д'Эстэн давал, будучи президентом Республики, а также после этого периода. Например, интервью знаменитому американскому журналисту Чарли Роузу, в котором Жискар д'Эстэн говорит по-английски39.

Аналитические произведения Валери Жискар д'Эстэна позволяют проанализировать его концепцию по организационной структуре Европы. Она рассматривается в рамках работ по общему развитию Франции («Два француза из трёх», «Французская демократия», «Французы. Размышления о судьбе народа»)40 или Европы («Манифест для новой федеративной Европы», «Конституция для Европы»)41. Своего рода дополнением в анализе концепции являются статьи Жискар д'Эстэна по европейским вопросам («Объяснение голосования по проекту закона, разрешающего ратификацию Ниццского договора», «Европа не объединится сама по

37 Giscard - un président pour l'Europe ? Entretien exclusif avec VGE : immigration, identité nationale, armée européenne, institutions fiscalité, protection sociale, etc. Interview Guis P. // Le Figaro Magazine. 10 juin 1989.

38 Giscard d'Estaing V. Mémoires vivante. Entretien avec Fourgnaud A. P., 2001.

39 Charlie Rose. A conversation with former President of France Valéry Giscard d'Estaing, Show Date: 03 July 2005 -http://www.charlierose.com/search?q=Giscard+d%27Estaing&searchTopic=l&searchFromMonth=MM&searchFromDay=DD&searchFromYear=YY&searchToMonth=MM&searchToDay=DD& searchToYear=YY&searchFiIter=Giscard+d%27Estaing&searchType=guest

40 Жискар д'Эстен В. Французы. Размышления о судьбе народа. М., 2004; Giscard d'Estaing V. Deux français sur trois. P., 1984; Giscard d'Estaing V. Démocratie française. P., 1976; Giscard d'Estaing V. Les Français, réflexions sur le destin d'un peuples. P., 2000.

41 Giscard d'Estaing V. Manifeste pour une nouvelle Europe fédérative // Colombo E., Giscard d'Estaing V., Lamers К., Schäuble W. Réflexions sur les institutions européennes, P., 1998; Giscard d'Estaing V. La Constitution pour l'Europe. P., 2003. себе», «Европейский запад, американский запад», «За федеративную демократию»)42. Во многом с предыдущим типом источника по своему значению перекликаются выступления Жискар д'Эстэна, которые были сделаны во время официальных визитов

43 в соседние страны, университеты, во время заседании ассоциации и т.д.

Многие аспекты европейской институциональной концепции и практики Валери Жискар д'Эстэна отражены в периодических изданиях. Внутри этой, четвёртой, группы источников, можно выделить несколько типов: жискардистские, специализированные, отечественные, досье и сборники прессы, французская, пресса, англосаксонская пресса. Жискардистский журнал «Ответы. Новая Франция»44 стал основным печатным органом «независимых республиканцев», в котором они отражали основы своей концепции. К этой же категории относится издание «Письма VGE»45, где. отражались деятельность Жискар д'Эстэна, его идеи и призывы к избирателям. К специализированным можно отнести те периодические издания, в которых рассматривался тот или иной аспект темы диссертации. В данном исследовании широко использовалась отечественная, французская (от коммунистической Юманите (l'Humanité) до правой Ля Круа (la Croix)) и англосаксонская пресса. Многие французские и англосаксонские статьи из газет и журналов были взяты из досье прессы46, которые собраны библиотекой Парижского института политических наук, где работал автор настоящей диссертации.

42 Giscard d'Estaing V. Explication de vote sur le projet de loi autorisant la ratification du traité de Nice // Commentaire. №95, 2001. P. 698-699; Giscard d'Estaing V. L'Europe ne se fera pas d'elle-même // Revue des deux mondes. Février, 1988; Giscard d'Estaing V. Occident d'Europe, Occident d'Amérique // Revue des deux mondes. Décembre, 2004; Giscard d'Estaing V. Pour une démocratie fédérative // Commentaire. 1998. №82. Volume 21. P. 535538.

43 Allocution de Valéry Giscard d'Estaing. «Peut-on créer un patriotisme européen ?» Humboldt-Reden zu Europa 9 Novembre 2006 Berlin // www.unizar.es/euroconstitucion/library/ historic%20documents/Constitution/GiscarddEstaing2006b.pdf; Allocution de Valéry Giscard d'Estaing. Fondation Areces. Madrid, 16 novembre 2005; Débat. Réflexions en vue de la relance institutionnelle de l'Union Européenne. 3 avril 2007 // Toute l'Europe - http://www.toutelcurope.fr/fT/observatoire-europe/europe-en-idees/conferences-et-debats/institutions-europeennes-y-a-t-il-du-nouveau.html; Discours et declarations du Président de la République Française. P., 1976, 1978; La présence et le rôle de la France en Europe : discours prononcé à Hoardt, Bas-Rhin, 15 mai 1979 / par M.Valéry Giscard d'Estaing, président de la République française. P., 1979; Réception de M. Valéry Giscard d'Estaing. Discours prononcé dans la séance publique. 16 décembre 2004 // Académie française - http://www.academie-francaise.fr/immortels/discourreception/giscard.htmI; Quel avenir pour l'Europe ? Dialogue entre Louis Armand de l'Association Française et Valéry Giscard d'Estaing. P., 1968; Une nouvelle croissance pour la France / Textes et déclarations de Valéry Giscard d'Estaing, président de la République. P., 1977; Une vision pour l'Europe par Valéry Giscard d'Estaing. Synthèse des débats 9 juin 2004 // L'association forumevents - http://vvww.forum-events.com/debats/synthese-valery-giscard-d-estaing-87-39.html

44 Réponses. France moderne. 1968-1969.

45 La Lettre de VGE. 1986-1987

46 Institutions européennes : dossier de presse. Tôme 2 (1973 - 1985), Tôme 5 (2000 - 2005). P., FNSP, Centre de documentation contemporaine, 1959-2005; La Présidence de Valéry Giscard d'Estaing : dossier de presse. 9 tomes. P., FNSP, Centre de documentation contemporaine, 1974-1981; Politique extérieure de la France sous la présidence Giscard d'Estaing : dossier de presse 2 tome, 1975-1981. P., FNSP, Centre de documentation contemporaine, 1974.

Следующим типом источников являются мемуары политических деятелей, которые участвовали в строительстве Европы и, так или иначе, повлияли на

47 формирование европейской концепции Жискар д'Эстэна . Наконец, при написании данной работы использовалась также политическая публицистика. Эта группа источников позволила понять реакцию французского общества на инициативы европейской политики Жискар д'Эстэна. Книги можно подразделить на несколько типов. К первому относятся работы, в которых затрагивалась деятельность самого Жискар д'Эстэна48, ко второму - европейские аспекты его политики49, к третьему — вопросы, касающиеся Франции50 и к четвёртому - работы о мировом развитии в целом51.

Структура диссертации. Настоящая диссертация состоит из введения, трёх глав и заключения. Изложение материала построено по проблемно-тематическому принципу в хронологическом порядке.

Список научной литературыБарсукова, Анна Владимировна, диссертация по теме "Всеобщая история (соответствующего периода)"

1. Bruxelles (16-17 juillet 1975) ; Rome (ler-2 décembre 1975).

2. Luxembourg (ler-2 avril 1976) ; Bruxelles (12-13 juillet 1976).

3. La Haye (29-30 novembre 1976) ; Rome (25-26 mars 1977).

4. Londres (29-30 juin 1977) ; Bruxelles (5-6 décembre 1977).

5. Copenhague (7-8 avril 1978) ; Brème (6-7 juillet 1978).

6. Bruxelles (4-5 décembre 1978).167 Paris (12-13 mars 1979).

7. Strasbourg (21-22 juin 1979) ; Dublin (29-30 novembre 1979).

8. Luxembourg (27-28 avril 1980) ; Venise (12-13 juin 1980).

9. Constitution européenne présenté par O. Duhamel. P., Armand Colin, 2005.1.s Indépendants et l'Europe. Etude réalisée par un groupe de travail commun au CNI et àla FNRI. P., s.n., 1971.

10. Figaro Magazine. Отдельные номера.1. Français. 1995.1. Matin. 1974-1981.

11. Matin de Paris. 1974-1981.1. Monde. 1973-2008.

12. Nouvel Observateur. 1974- 1981.1. Point. 1974-1997.