автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Организация и деятельность Донского охранного отделения в период революции 1905-1907 гг.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Организация и деятельность Донского охранного отделения в период революции 1905-1907 гг."

В Российской империи органы сыска недовольных существующим

строем и расправы с ними появились еще в первую четверть 18 века. Особенно большую известность имело существовавшее с 1826 года. Третье

отделение «собственной его императорского величества канцелярии», а в

1880году его место занял Департамент полиции Министерства внутренних

дел. Шли годы, менялись учреждения политического сыска и методы их

деятельности, но сущность оставалась той же - борьба со всеми, кто колеблет

устои существующего строя. Целые поколения революционеров прошли через органы

политического сыска - декабристы, петрашевцы, революционные демократы

60-х годов во главе с Н.Г.Чернышевским, народники 70-х годов и

народовольцы, деятели первых марксистских кружков и организаций. Бороться с революционным движением с каждым десятилетием становилось

все труднее. Вместо разрозненных выступлений одиночек или небольших

групп в начале 20 века против существующего строя начинает выступать

рабочий класс, растет крестьянское движение, существуют и другие

нежелательные политические партии. Но уже с середины 90-х годов, когда

массовое революционное движение охватывает многие промышленные

центры на периферии выявилась неспособность губернских жандармских

управлений справиться с новыми задачами. Все это усложняло организацию

и деятельность политического сыска, заставляло совершенствовать его

методы. В этих условиях Департамент полиции проводит реформу

политического розыска на местах: 12 августа 1902 г. министр внутренних дел

В.К. Нлеве утвердил «Ноложение о начальниках розыскных отделений», в

соответствии с которым была создана сеть специальных органов

политического розыска — «розыскных отделений» (в начале 1903 г. переименованных в «Охранные»). «Положение «12 августа определяло общую направленность организации и деятельности розыскных отделений, расширив полномочия их

начальников, включая право ознакомления со следственными материалами

губернских жандармских управлений, а в чрезвычайных ситуациях право

самостоятельно принимать решения. Так же был разработан «Свод правил,

выработанных в развитие учрежденного министром внутренних дел 12

августа текущего года «Положения о начальниках розыскных отделений». Свод состоял из 37 параграфов. Они конкретизировали и уточняли

«Положение» от 12 августа. Пачальники отделений находились теперь в непосредственных

отношениях с губернаторами и градоначальниками, что повышало их

административную роль. Уточнялся объект работы политической полиции

«(розыск по политическим делам»). Это определение давало возможность

вмешиваться во все сферы общественной и личной жизни. Свод расширял

осведомительную базу розыскных отделений: губернаторы и

градоначальники обязывались информировать начальников отделений о всех

революционных явлениях, а те, в сою очередь, информировали губернаторов

и градоначальников о ходе розыска. Большое внимание уделялось организации внутреннего и наружного

(филерского) наблюдения. Инструкции по организации наружного

наблюдения рассматривали вопросы, касающиеся состава, подготовки,

деятельности филеров. В обязанность начальников розыскных отделений

вменялась вербовка секретной агентуры, в которую входили (секретные

сотрудники- члены партийных организаций, активные участники в

деятельности революционных организаций - провокаторы, осведомители,

«штучники» и т.д.) Заведующие охранными отделениями должны были

хорошо знать историю революционного движения, следить за

революционной литературой, а так же, по возможности знакомить с ней

своих секретных сотрудников. Анализ документов периода революции 1905-1907 гг. показал, остроту

проблемы приобретения секретных сотрудников не только в революционных

организациях и профессиональных союзах, но и в «крестьянских поселениях», учебных заведениях, благотворительных организациях,

редакциях газет, журналов, в книгоиздательствах. Особое внимание

уделялось «заагентуриванию руководящих деятелей революционных организаций». В изданных в этот период инструкциях даются рекомендации

по приобретению агентуры, так как все мероприятия, проведенные

начальниками отделений были рассчитаны не только на сиюминутный

эффект, но и на то, чтобы заложить основы политического розыска на

будущее. В 1904 г. было разработано «Временное положение об охранных отделениях», в п.8 которого повторялся тезис о приобретении и руководстве

секретными агентами, причем особое внимание обращалось на то, «чтобы они ни в коем случае не устраивали сами государственных преступлений». В

том же положении говорилось о подчиненности, штатах, работе канцелярий,

взаимоотношения с губернскими управлениями, порядке обысков, арестов,

производстве дознаний, порядке представления документов. Начальники розыскных охранных отделений подчинялись

непосредственно Департаменту полиции, который давал общее направление

деятельности, распоряжался личным составом отделений. По мере роста числа охранных отделений возникало и усиливалось

соперничество, и даже вражда между губернскими жандармскими

управлениями и охранными отделениями. В своих циркулярах Департамент

полиции неоднократно призывал к «взаимопомощи» этих учреждений,

обмену сведениями. Конфликтные ситуации возникали из-за того, что хотя

функции ГЖУ и охранных отделений были разделены, в действительности,

розыскная деятельность (за которую отвечали охранные отделения) и

деятельность наблюдательная, а также проведение дознаний (которыми

занимались ГЖУ) тесно переплетались. На практике отделить одно от

другого порой было невозможно. Те руководители охранных отделений,

которые проходили по штабу корпуса жандармов, в строевом отношении

были подчинены начальнику ГЖУ. Последний, как правило, был в чине

полковника или генерал-майора. Но в служебном отношении, ему порой

приходилось подчиняться младшему по чину начальнику охранного

отделения. Все агентурные разработки охранных отделений, как и жандармских

управлений, должны были сообш;аться Департаменту полиции. С каждым

годом число охранных отделений увеличивалось, в феврале 1907 г. их

функционировало уже 25, в декабре было 27. Но и этого оказалось

недостаточно. Под руководством Департамента полиции 1906-1907гг. проводилась работа по созданию новых охранных отделений, розыскных

частей, расширялась вся сеть учреждений политического розыска. Один за

другим издавались циркуляры, которые вводили руководителей

политического розыска на местах в суть создавшейся обстановки, знакомили

с новыми организациями, их программами. Отделения учреждались в тех местностях, где, как говорилось в

«Положении от 12 августа», «замечается особо усиленное развитие революционного движения».^^^ Сначала розыскные отделения были созданы

в Киеве, Харькове, Одессе, Тифлисе, Вильно, Екатеринодаре, Саратове и

Казани. В дальнейшем эта сеть была расширена. К этому времени

важнейшим центром революционного движения на юге стал Ростов. Именно

здесь и было открыто охранное отделение. Министерство внутренних дел

сочло необходимым учредить специальный орган политического розыска. Непосредственным толчком к созданию Донского охранного отделения

послужила Ростовская стачка 1902г. Донское розыскное отделение было учреждено на основании

"" ГАРФ.ФЛ02.Д,835.Л.4. циркуляра Департамента полиции от 2 января 1903 г. В циркуляре

Департамента полиции от 13 февраля 1903 было оговорено, что на основании

циркуляров полиции от 2 и 28 января 1903 г. розыскные отделения

переименовываются в охранные отделения. Донское розыскное отделение было переименовано в Донское

охранное отделение в феврале 1903 года. Согласно приказу по Отдельному

корпусу жандармов 24 декабря 1902 г. начальником Донского розыскного

отделения в Ростове-на-Дону был назначен штабс-ротмистр Верещагин. Донское охранное отделение действовало на основании Временного

положения об охранных отделениях, утвержденного МВД (август 1902г.) и

просуществовало с 1903 по 1914 год. Возглавлять его будут: с 24 декабря

1902 года по октябрь 1903 года-ротмистр Верещагин, с 18 октября 1903 года

по август 1905 года -ротмистр Николай Николаевич Аплечеев ( будет

переведен в Харьковское охранное отделение ), с 23 августа 1905 года по

1908 год - ротмистр Павел Навлович Заварзин ( впоследствии будет

возглавлять Московское охранное отделение). С 1908 года начальником ДОО

будет подполковник Сергей Георгиевич Карпов, который через год получит

повышение в чине и по службе. Но инструкции на службу шли уволенные в запас из армии, служившие

или имеющие опыт работы в Охранном отделении. Нри комплектовании

штатов начальник ДОО с прежнего места службы или жительства

запрашивал данные о поведении, способностях, репутации каждого

кандидата. Ростов-на-Дону был отнесен к городу 2-го разряда с

соответствующим штатом три и два агента, филеров- по 10 и пять и один

писец. Финансирование ДОО осуществлял Департамент полиции. Анализ

документов показал, что годовая сумма всех расходов ДОО составляла от

12200 - рублей, 1904-15320 рублей, 1905-1906- 15860 рублей. Нрослеживается тенденция к увеличению, отпускаемых денежных средств, в

связи с революционными событиями в Ростове-на —Дону. Суммы

отпускались в непосредственное распоряжение начальника Донского

охранного на содержание канцелярии, служащих, секретных и

наблюдательных агентов и различные расходы по розыску. Согласно именному списку личного состава Донского охранного

отделения к 15 сентября 1903 года на службе состояло 10 человек, из них 6

человек были приняты на должность наблюдательных агентов (филеров),

практически все были запасными унтер-офицерами. Руководство

филерским наблюдением осуществляло лицо, именующееся «заведующим наружным наблюдением». Этих заведующих, так же как и основную часть

филеров, направлял в охранное отделение Департамент полиции. В январе

1903 г. в Ростов для руководства наружным наблюдением был прислан

московский филер Яков Аксенов, а с 1905 года эту должность будет занимать

Ефрем Семенов. Оказав помощь ДОО, Департамент предоставил в

дальнейшем нанимать служащих самостоятельно. В непосредственное распоряжение начальника Донского охранного

отпускались суммы на содержание канцелярии, служащих, секретных и

наблюдательных агентов и различные расходы по розыску. Основными направлениями работы начальника ДОО были организация

наружного наблюдения и создание агентурной сети в революционной среде. На службе в ДОО состояли в 1903-1915 гг. 206 сотрудников. Все это

способствовало эффективной работе отделения в последующие годы. Основными направлениями работы начальника ДОО были организация

наружного наблюдения и создание агентурной сети в революционной среде. К официальным сотрудникам относились лица, состоящие на воинской

службе (офицеры, вахмистры и унтер-офицеры), и гражданские лица,

имевщие классные чины или не имевшие классных чинов. В негласный

аппарат входили секретные агенты и филеры (наблюдательные агенты). На

службе в ДОО состояли с 1903-1915 гг. 240 сотрудников, из них секретными

агентами были 35 человек. Все это способствовало эффективной работе

отделения в последующие годы. В целом, в сфере наблюдения политической полиции оказались

практически все партийные организации, действовавшие на Дону. Начальник

Донского охранного отделения стремился иметь всеобъемлющую

информацию о каждой из организаций. В связи с этим заводилось

несколько дел, связанных с местными партийными организациями. В них

сосредоточивалась перехваченная партийная переписка комитетов( в виде

перлюстрации, иногда подлинников), листовки, резолюции, решения

партийных организаций, вырезки из газет, касающиеся местных комитетов. Велась интенсивная переписка между ДОО и Департаментом по

наблюдению за организациями и их руководителям, составлялись записки об

объектах наблюдений, донесения об обысках, арестах. В деятельности Донского охранного отделения можно было выделить

несколько принципов:

-конспиративный характер деятельности органов политического сыска,

так как сами революционеры действовали скрытно и конспиративно, а значит

открытые методы борьбы с ними были малоэффективны и почти

невозможны, особенно на стадии выявления и разработки революционных

организаций. Конспирация была необходима и для обеспечения физической

безопасности самих сотрудников органов политического розыска. -провокационный -в целях наиболее эффективного сбора информации

руководитель ДОО поощрял революционную карьеру осведомителя, так как

ценные сведения можно было раздобыть только активно участвуя в

революционной деятельности, т.е.совершая преступные с точки зрения

законодательства деяния. -профилактический- руководящие документы предписывали в первую

очередь решать задачи по предупреждению преступлений. В циркулярах и

инструкциях указывалось, что критерием успешной деятельности охранного

отделения являлось не количество произведенных ими ликвидации, а число

предупрежденных преступлений и процентное отношение количества

арестов к количеству дел, переданных в суд. События 1905 года в Ростове —на Дону доказали, что сотрудники ДОО

работали оперативно, четко, профессионально, однако результаты их работы

не всегда использовались местными властями. Во время еврейского погрома

и декабрьского вооруженного восстания начальник ДОО П.П.Заварзин

отмечал игнорирование градоначальником донесений секретных агентов

донского охранного отделения. В ходе революционных событий в Ростове на-Дону местные власти проявили слабость и нерешительность. Однако благодаря ежедневной, кропотливой, профессиональной работе

у охранного отделения имелись все сведения о наличие в Ростове

существенной вооруженной массы. Благодаря профессиональной работе

агентов наружного и внутреннего наблюдения у начальника ДОО имелась

полная информация относительно планов революционных организаций,

списки членов этих организаций, адреса конспиративных квартир и складов

оружия. Помимо сведений, которые поступали от филеров, занимающихся

наружным наблюдением и секретных агентов, работавших непосредственно

в революционных организациях, имелись сотрудники, в обязанности которых

входила перлюстрация писем. Специально внимательно просматривались

письма, содержащие информацию о готовящихся революционных

выступлениях, сходках, явках, настроениях и мыслях революционеров. Имелись также подробные донесения о фамилиях, званиях, месте жительства

и значении каждого из лидеров организации, адреса мест, где производились

разрывные снаряды, приобреталось оружие, проходили собрания

революционеров, а также полная информация о планах по захвату власти и

организации вооруженного восстания. Вся эта подробная информация, предоставленная ростовскому

градоначальнику, начальнику Донского жандармского управления, агентами

и сотрудниками Донского охранного отделения и проанализированная его

начальниками П. П, Заварзиным, была использована в 1905-1907 гг. для

проведения обысков, выслеживания и производства массовых арестов

участников вооруженного выступления, выселения активных участников

восстания, для изъятия оружия и взрывчатых веществ. Революционное

движение в Ростове было совершенно дезорганизовано. В результате того,

что большинство активных участников революционного движения были

арестованы, произошел его резкий спад. Благодаря эффективной деятельности Донского охранного отделения

больше всего пострадали партии левого блока. Только в 1907г. в Ростове-на Дону было арестовано 4 состава Донского комитета РСДРП. В 1908-1909гг

резко сократился состав социал-демократических организаций, их работа в

Донской области заметно ослабла. Партия социалистов-революционеров

пыталась действовать активно, руководить отдельными крестьянскими

выступлениями, забастовками рабочих, но уже в 1908-1909 гг. после

произведенных ДОО была дезорганизована. Группа социал-революционеров

максималистов, просуш;ествовав один год, была ликвидирована в 1907г. Национальная партия «Дашнакцутюн» прекратила свое суш,ествование в

1908г. В основном в этот период армянская организация больше внимания

уделяла экспроприации и вымогательству. В 1908-1909 гг. ослабевает и

анархическое движение, многие группы распадались. Начальник Донского

охранного отделения подполковник Карпов докладывал в Департамент

полиции в декабре 1908 г. о полном разгроме революционных организаций в

городе Ростове-на-Дону. Этому способствовали постоянно накапливающийся опыт розыскной

деятельности, в области наружного и внутреннего наблюдения,

специализация и профессионализация личного состава Донского охранного

отделения.