автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Основные направления развития национальной политики Российской Федерации на современном этапе

Полный текст автореферата диссертации по теме "Основные направления развития национальной политики Российской Федерации на современном этапе"

На правах рукописи

Шарафулин Марс Мансурович

Основные направления развития национальной политики Российской Федерации на современном этапе

Специальность 23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии.

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Екатеринбург -2006-

Работа выполнена на кафедре политологии, социологии и массовых коммуникаций Института по переподготовке и повышению квалификации преподавателей гуманитарных и социальных наук Уральского государственного университета им. A.M. Горького

Научный руководитель:

доктор философских наук, профессор Целищев H.H. доктор политических наук, профессор Руденкин В.Н. кандидат философских наук, доцент Шерпаев В.И.

Официальные оппоненты:

Ведущая организация: Уральская академия государственной службы

Защита состоится «27» сентября 2006 г. в 15-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212. 286. 06 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора политических наук при Уральском государственном университете им. A.M. Горького (620083, Екатеринбург, пр. Ленина, 51, ком. 248)

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Уральского государственного у1шверситета им. A.M. Горького

Автореферат разослан « 25 /VIII» 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

кандидат философских наук, доцент Багиров Б.Б.

I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования

Выбор темы обусловлен, прежде всего, возрастанием значимости национального фактора в конце XX - начале XXI веков.

Необходимость пристального внимания к сфере национальных отношений и национальной безопасности государства обусловлена и внутренними проблемами развития Российской Федерации. Переходное состояние России от тоталитаризма к демократии, от командно-административной системы к гражданскому обществу, от централизованной экономики к рынку, от духовной монополии единой идеологии к плюрализму идей н ценностей привело к сложной ситуации в обществе, в том числе и в национальной полигике.

Действительность последних лет обусловлена тем, что на территории бывшего СССР развиваются процессы, для которых характерны межнациональные и межэтнические конфликты, усиление напряженности по линии «центр-периферия», выражающиеся в «параде суверенитетов», тенденции к автономизации вплоть до сепаратизма, двух войн в Чечне, росте терроризма и экстремизма. Частью ментальносга гражданина России стали вошедшие в лексический обиход слова «беженец», «мигрант», «вынужденный переселенец», «незаконные вооруженные формирования», «межнациональные конфликты» и др. В результате распада СССР нарастает политизация ислама, рост мусульманского фундаментализма, реализация идей панисламизма.

Сегодня мы видим на Балканах, на постсоветском пространстве ситуацию, когда титульная нация создает невыносимые условия для других этнических образований, вылавливает их с контролируемой территории, стремится сделать территориальное пространство моноэтническим. После распада СССР 25 млн. русских оказались за пределами России. В 1989 г. в восточных областях Украины русское население составляло свыше 60%, в Восточно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областях - 65, 9%, в Риге (Латвия) - 47, 8% , в Таллине, Нарве и Тарту (Эстония) - свыше 50 %, в Вильнюсе и Клайпеде (Литва) - 32-36%, в Кишиневе (Молдавия) — 31%. Проживали в этих государствах и другие этнические группы.

Высокая степень конфликтного потенциала в регионах Кавказа определяется рядом факторов: противопоставление ислама и христианства, в рамках ислама соперничество шиитов и суннитов, жесткая конкуренция четырех этнических групп - дагестанской, вайнахской, тюркской, абхазоадыгейской, внутри которых распределились свыше 50 конкурирующих национальностей, не говоря уже о родовых тейпах. Только в Чечне их насчитывается свыше 170.

Ни одна страна в мире, ни один регион не застрахованы от импровизированного взрыва находящихся в боевой готовности «этнических бомб». Как показывают события на Балканах, в Афганистане, на Ближнем Востоке, на Кавказе, современная цивилизация не располагает эффективными военными средствами прекращения уже возникших конфликтов.

Все это требует качественно новых подходов к анализу и исследованию сложившихся национальных отношений, выявлению их особенностей, концептуальной разработки проблем национальной политики и национальной безопасности государства.

Конец биполярной блоковой системы привел к существенному изменению принципов стратегической стабильности в мире. Глобальная и региональная безопасность смещается к более сложным политическим, этнонациональным и другим проблемам.

Подобные тенденции ставят перед исследователем вопрос о необходимости разработки теоретических основ и практических рекомендаций в области национальной безопасности РФ на основе национально-государственных интересов, вызовов безопасности, внесения корректив в Концепцию государственной национальной политики Российской Федерации на современном этапе с учетом решения таких главных задач, как:

- развитие федеративных отношений;

- . развитие национальных культур и языков народов России;

- укрепление духовной общности россиян;

- обеспечение политической и правовой защищенности малочисленных народов и национальных меньшинств.

Степень научной разработанности проблемы.

Для содержательного анализа изучаемой проблемы значительную ценность представляют работы, которые рассматривают:

- общие проблемы этногенеза, теории этноса и этнического самосознания; теории наций и межнациональных отношений (Ю.В. Бромлей, В.Ф. Генинг, JI.H. Гумилев, В.И. Козлова, В.В. Пименов, В.А. Тишков, C.B. Четко, Г.В. Чистов, Л.Ф.

' Полтенкова, В.И. Козлов, Э.А. Баграмов, АЯ. Зарипов, С.Г. Качинян, Е.В. Сябро, - ■ Э.Г. Александров, В.Ю. Хотинец, М.А. Фадеичсва, H.H. Целшцев);

- роль языка как этноконсолидирующего и этнодифференцирующего фактора (М.Н. Губогло, С.А. Иванов, М.В. Крючков, С.П. Толстой, Е.В. Тренин, Э.В. Тадевосян, К.А. Катанян, B.II. Самигулия, ПЛ. Гальперин, Л~А. Каримова);

- взаимодействие национальных культур, культуры межнационального общения (А.Г. Агаев, СЛ, Арутюнов, М.С. Джунусов, Л.Н. Коган, А.Ю. Арутюнян, Ю.В. Бромлей, O.A. Богатова);

- современные этнополитические процессы и основные их противоречия, проблемы национальных меньшинств (Л.М. Дробижева, С.Т. Кантахчян, М.И. Куличенко, В.М. Меясуев, В.Н. Толстой, Г.В. Старовойтова, H.H. Целшцев, К.В. Калинина, Ю.В. Ару-понян, A.A. Сусоколов, Э.А. Паин, В.Г. Игнатов, О.Ф. Люлька, A.B. Понеделков, Л.Н. Гумилев, К.П. Иванов);

- вопросы национально-государственного строительства, правового обеспечения национального суверенитета и функционирования государственно-политических структур (С.А. Арутюнов, AB. Гайда, АА. Гусейнов, В-В. Катаев, И.И. Кравченко, Б.Б. Багиров, Д.В. Бадовский, В.И. Коваленко, A.M. Салмин, C.B. Чешко, И.А. Умнова, В.А. Тишков, Л.Ф. Полтенкова, В.Б. Пастухов, П.Г. Семенов, М.С. Джунусов, ВЛ. Рудегосин, Д.А. Миронов, В.Н. Лысенко, В.Е. Чиркин, А.Д. Кириллов, А.Н. Кокотов, В.Н. Иванов, Д.Т. Юсупова, ИЛ. Конюхов);

- проблему исследования природы и специфики межнациональных и межэтнических конфликтов (О.И. Аршиба, Р.Г. Абдулатипов, А.Г. Агаев, ВЛ. Тшпков, В.Г. Казанцев, Э.А. Паин, А.И. Шепилов, В.Л. Суворов, A.A. Котенев, Н.В. Божко, H.A. Федорова, И.П. Чернобровкин, В.Г. Бабанов, Е.В. Матюнии, В.М. Семенов);

• влияние национализма на характер политических процессов (В.А Тишков, Э.А. Поздняков, ГХ. Водолазов, Ю.А. Красин, А.И. Миллер, Н.М. Мухарямов, В.В. Коротеева);

- угрозу национального терроризма (В.В. Устинов, В.Е. Петрищев, Д.М. Фельдман, В.В. Вилок, A.C. Панарин, A.A. Гусейнов, ВЛ. Иноземцев, М.Г. Алиев, H.H. Афанасьев, Ю.М. Антонин, В.Д. Перевалов, В.И. Шерпаев, К .IL Салимов, В.В. Лунев, Д.В. Ольшанский);

- проблемы национальной ' безопасности и региональной безопасности (В.В. Серебрянников, Ж.Т. Тощегасо, Ф.Г. Сейранян, В-А. Рубанов, В Л. Манилов, Г.К. Гаджиев, OA. Бельков, В.И. Шерпаев, М.А. Гареев, CA. Проскурин, Р.Ф. Исмагилов, В.П. Сальников, Е.М. Примаков, H.H. Целшцев, В.Д, Перевалов, ПА. Саенко);

- религиозный фактор в межнациональных отношениях (М.А Батанский, A.B. Малашенко, ЛА. Ямасва, П. Р. Сюкияйнен, К.И. Поляков, А.Н. Мансуров).

Влияние этнических общностей и наций на политический процесс рассматривается также в трудах многих западных авторов (ПЛ. Вал ден Берг, А. Коэн, Э. Липд, Ф. Таджмен, О. Бауэр, М. Бергесс, Ф. Барт, Б. Андерсон, Э. Смит, К. Энлос, М. Вебер, Н. Глейзер, Э. Дюркгейм, Д. Белл, Г. Каллен, X. Ортега и Гассет, Т. Парсонс, Ю. Хабермас, П. Сорокин, С. Хантингтон, Ж. Фовэ).

Цель и задачи исследования.

Целью предлагаемой диссертации является: разработать системное представление о концепции национальной политики Российской Федерации и обеспечении се безопасности в единстве их предметно-содержательных и исторических, структурных и функциональных характеристик; показать их значимость для проблемы этнического фактора и его политических проекций в современной России.

Указанная цель конкретизируется в решении следующих задач:

- выявить специфику понятия «нация» в соотнесении с близкими по значению понятиями;

- раскрыть сущность национальной политики РФ на современном этапе;

- проанализировать угрозы национальной безопасности РФ - национализм, исламский экстремизм, терроризм;

- разработать практические рекомендации по совершенствованию работы национально-культурной автономии татар Свердловской области в системе формирования новой национальной политики Российской Федерации. Методологические основания диссертационного исследования. Относительно методологии работы принципиальная позиция автора состоит в том,

что ныне невозможна монополия одной идеологической концепции. Это не означает, что следует пренебрегать позитивным содержанием теоретического марксизма, методологии, которая недавно обладала монополизмом в российском обществоведении. По нашему мнению, сохранили свою значимость многие диалектические принципы: детерминизма, системности и др.

Методологическую основу диссертации образуют также общие принципы научного познания, подходы и методы, традиционно относящиеся к методологическому аппарату гуманитарных наук и получившие распространение в теоретических исследованиях, в их числе системный, функциональный, методы анализа и синтеза, теоретического моделирования, аналогии и др.

Научная новизна исследования.

Положения диссертации, выносимые на защиту, сводятся к следующему:

- проанализировано соотношение понятий: ■ этнос и нация, национальная идентичность и национальное самосознание;

- внесены предложения по совершенствованию государственной национальной политики, в частности, по управлению миграционными процессами;

- теоретически разработано системное представление о национальной безопасности в этнополитихе, под которой понимается совокупность факторов, обеспечивающих жизнедеятельность государства в системе национальных отношений и ценностей;

- исследованы угрозы национальной безопасности РФ: национализм, исламский экстремизм, терроризм, национальный конфликт как вид социального конфликта, особенностью которого является переплетение социально-этнических и этносоциальных факторов и противоречий, проблемы, лежащие в их основе, и пути их разрешения;

- подаергнугы анализу достоинства и недостатки концепции национальной политики РФ, национальной безопасности РФ, законодательства в области национальной и религиозной толерантности;

- обобщен опыт работы национально-культурной автономии татар Свердловской области по формированию культуры межнационального общения, по взаимодействию с властью.

Обобщения и выводы, сформулированные в диссертации, позволили определить принципы и пути теоретической и практической деятельности по дальнейшему использованию национального фактора для стабильности российского общества. Научно-практическая значимость исследования.

Результаты исследования призваны сыграть положительную роль в теоретическом и методологическом обеспечении формирования национальной политики, культуры межнационального общения.

Полученные в диссертации результаты могут быть использованы:

- для теоретического осмысления ряда дискуссионных проблем социальной философии и политологии, таких как нации и национальные отношения, национальные обычаи и традиции и их взаимодействие в условиях многонациональное™, формирование культуры межнациональных отношений, этнополитические конфликты и опыт их разрешения, теория и практика федерализма;

- для обеспечения реализации прав граждан России на этнокультурную идентификацию, межнациональный, межконфессиональный мир в обществе;

для подготовки в ВУЗах гуманитарного профиля специалистов в сфере межнациональных отношений и проблем национальной безопасности;

- для чтения курса лекций по проблемам национальной безопасности и национальной политики, а также при разработке программ спецкурсов в ВУЗах,

семинаров, коллоквиумов по профилактике национализма, ксенофобии, экстремизма, терроризма.

Для усиления эффективности деятельности государства в сфере национальной политики рекомендуется внести изменения в ряд федеральных законов «О противодействии экстремистской деятельности», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О борьбе с терроризмом», «О национально-культурной автономии».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические выводы диссертационного исследования были представлены к обсуждению на международных и республиканских научных конференциях, в частности «Культура. Власть. Общество: пути интеграции» г. Екатеринбург 10-11 декабря 2002 г.; «Государственная национальная политика: проблемы и перспективы», г. Екатеринбург 25 мая 2005 г.

Предложения автора апробированы в программах по национальной полигике органов государственной власти Свердловской области, в деятельности общественной организации «Национально-культурная автономия татар Свердловской области», председателем которой является автор диссертации.

Основные итоги работы над диссертацией воплощены в шести публикациях, общим объемом 46 (Авторский вклад 12 пл.), в том числе в монографии «Нации и национальная политика» (Екатеринбург, 2006 г.). Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, 6 параграфов, заключения, приложения и списка литературы. Содержание работы изложено на 156 страницах, список литературы содержит 246 наименований.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Во введении дается обоснование актуальности темы диссертации, формулируются цель и задачи исследования, определяются научная новизна и методологические основания работы, а также практическая значимость и апробация научных результатов.

В первой главе - «Национальные общности — составная часть российского общества» проводится теоретический анализ проблемы, рассматриваются сущность и соотношение национальных общностей в Российской Федерации.

Национальные общности - природно-культурные целостности, нсперсонифицированные а каком-то одном лице, единой организационной структуре; они осуществляют свои интересы через деятельность множества индивидов и организованных групп. Но такое осуществление не говорит о том, что жизнедеятельность общностей может быть сведена только к индивидуальной и групповой

активности. Одной из областей формирования н осуществления запросов национальных общностей является надиндивидуальная (надгрупговая) деятельность индивидов, групп, в рамках которой индивиды, группы действуют не от своего имени, а от имени общностей, за которыми они себя числят, не обязательно четко осознавая это.

Итогом мпогопоколешюй (надгрупповой) деятельности людей оказываются национальные культуры и национальное самосознание: язык, обычаи, символы, герои, материальные ценности, идеалы, нормы и другие подобные феномены, надстраивающиеся над индивидуальными (групповыми) культурными формами, индивидуальным (групповым) самосознанием.

В первом параграфе первой главы «Основные признаки нации» выделяются три основных подхода к определению признаков нации.

Первый подход - марксистский, который в советской науке длительное время считался единственно правильным, исходил из того, что «нация есть исторически сложившаяся устойчивая общность людей, возникшая на базе общности языка, территории, экономической жизни и психического склада, проявляющегося в общности культуры»1. К числу недостатков этого подхода следует отнести, прежде всего то, что он не позволяет отличить нацию от таких типов социальных общностей, как племя, народность, этнос. Это определение нации может быть с одинаковым успехом использовано для характеристики каждой из этих общностей, например, этноса, который в научной литературе определяется как «устойчивый, естественно сложившийся коллектив людей, противопоставляющий себя всем прочим аналогичным коллективам и отличающийся своеобразным стереотипом поведения, который закономерно меняется в историческом времени»2.

Второй подход к определению признаков нации полагает, что нация проявляет себя через двуединство государства и гражданского общества Гражданское общество и государство как две главные составляющие нации находятся в состоянии противоречивого взаимодействия и взаимовлияния. Характер этого взаимодействия во многом зависит от природы, степени развития гражданского общества и его институтов, стадии его развития, его способности оказывать воздействие на политические институты, включая институты государства. Недостатком этого подхода является то, что он не позволяет выявить причины, по которым одна нация или группа наций во имя защиты своих национальных интересов пытается навязывать другой нации свое представление о нравственности, целесообразном государственном устройстве и даже требуемом ей

1 Сталин И.В. Марксизм и национальный вопрос. М., 1959. С. 10.

2 Гумилёв Л.Н. Этногенез и биосфера Земли. Л., 1989. С.131

лидере, как это имело место в случае военных действий НАТО против Югославии или США против Ирака.

Третий подход был разработан Э.Ренаном более ста лет назад. Он полагал, что основным отличительным признаком нации являются особые чувства, испытываемые ее членами к некоторым се духовным ценностям. В качестве таковых он, например, выделял ее историю. Э.Ренан отмечал, что «нация - есть ... великая солидарность; в се основе лежат священные чувства к принесенным жертвам в прошлом и к жертвам, которые будут еще принесены в будущем. Нация предполагает героическое прошлое, единую волю в настоящем и общую программу действий в будущем... Существование нации ... есть ежедневный плебисцит»1.

Потребность в совместном удовлетворении материальных и духовных интересов служит основой единения людей в социальную общность как таковую. Однако это единение происходит не спонтанно, а на основе некоторых исторических, географических и, прежде всего, этнических условий, которые включают потребность в существовании общих этнических духовных ценностей в качестве «действительности, цели или идеала», отличающих данную этническую социальную общность от других общностей, превращающих ее в нацию. При этом общность может быть раскрыта как относительно устойчивая совокупность людей, отличающаяся более или менее одинаковыми чертами (во всех или некоторых аспектах жизнедеятельности) условий существования, образа жизни, сознания, в той или иной мере общностью социальных норм, ценностных систем и интересов.2 Реализация материальных и духовных интересов осуществляется через создание необходимых условий для существования и развития нации. Исходя из изложенного, можно сформулировать следующее определение нации - это тип этноса, который сохраняет свою идентичность и существование которого составляет особую социальную ценность образующих его индивидов и социальных групп.

Во втором параграфе первой главы «Национальная идентичность и национальное самосознание» автор рассматривает идентичность и самосознание как непременные атрибуты нации.

Понятие идентичности в строгом смысле слова означает основополагающие и устойчивые черты, составляющие своеобразие личности или группы, а также осознание принадлежности к группе, основанное на географической, лингвистической, культурной общности.

1 Ренан Э. Что такое нация?. Спб., 1886. С.39.

2 Боровиков B.C., Крстов Б.И. Основы политологии и социологии. М. Высшая школа. 2001.С.175.

10

Идентичность - субъективное переживание человеком своей индивидуальности. Человек, рассмотренный в структуре философских категорий «общее - особенное — единичное», предстает как:

а) человечество в целом и общечеловеческое в каждом конкретном представителе нашего рода;

б) определенная общность людей (расовая, национальная, классовая, конфессиональная, профессиональная, половая, возрастная, характерологическая и пр.) и проявления этой общности в конкретных людях;

в) отдельный человек в конкретной единственности своего реального существования.

Эта трехуровневая структура представляет собой универсалию бытия и самосознания человека.

Важнейшую роль в формировании духовного уровня человека играет национальное самосознание. Оно представляет собой идентификацию-отнесение людьми себя к той или иной национальности. В национальном самосознании присутствует не только познавательный, но и эмоциональный компонент. Национальное самосознание обладает сложной структурой. Оно включает в себя: сознание этнической общности и ошошение к другим этносам; приверженность к национальным этносам -языку, территории, демократической культуре; сознание социально-государственной общности; патриотизм, сознание общности в национально-освободительной борьбе.

Эмоциональную сторону национального самосознания составляют национальные чувства, принадлежащие к первичным человеческим ценностям и выражающие некую тайну национального бытия. Складывающиеся в течение веков особенности жизненного уклада того или иного народа создают неповторимую национальную специфику, специфику психологического склада. Исторический процесс развития народа и государства накладывает отпечаток на культуру и психологию нации, а значит, и на деятельность ей представителей. По мнению РАбдулатипова, «Национальное самосознание есть не что иное, как сгусток интеллектуальной информации об исторической и культурной самобытности и самочувствии того или иного народа, зафиксированного в его сознании и проявляющийся как традиционная система ценностных ориентаций, уточняющаяся каждым последующим поколением»1.

Вторая глава «Национальная политика Российской Федерации на современном этапе» посвящена принципам и деятельности государства в сфере национальных отношений. В первом параграфе второй главы «Политико-правовые

1 Абдулатипов Р. Два типа национального самосознания.// Независима* газета. 1996.

18 апреля.

прнпципы национальной политики РФ» центральное место занимает изложение права наций и национальностей на самоопределение.

Под правом на самоопределение понимается право, в силу которого все народы свободно устанавливают свой политический статус и свободно обеспечивают свое экономическое, национальное и культурное развитие. Российская Конституция содержания права на самоопределение не раскрывает. Однако в ст. 4 Декларации о государственном суверенитете РСФСР (1990 г.) говорится об обеспечении каждому народу права на самоопределение в избранных им национально-государственных и национально-культурных формах. Таким образом, сфера реализации права на самоопределение очерчивается предельно широко и охватывает все области социальной деятельности.

В то же время нельзя упускать из виду тот факт, что право на самоопределение не распространяется в полном объеме на национальные, религиозные, языковые меньшинства.

Означает ли право народов на самоопределение их право на одностороннее создание собственных государств? Да, но только в двух случаях.

Во-первых, этим правом обладают народы зависимых территорий, находящиеся под опекой. На государства, несущие ответственность за управление зависимыми территориями, налагается обязанность обеспечить пародам этих территорий возможность самоопределения. Однако народы зависимых территорий, самоопределяясь, могут избрать не только варишгг создания суверенного государства, но и иные способы политической самоорганизации (вхождение в состав суверенных государств, объединение с ними и т.д).

Во-вторых, право на государственное обособление приобретают те народы, проживающие в суверенных государствах, которые подвергаются сознательной дискриминации правительствами данных государств.

Во всех остальных случаях право на самоопределение не может рассматриваться как преобладающее над принципом территориальной целостности суверенных государств1.

Право на самоопределение носит универсальный характер. Оно должно принадлежать как нации, так и народу. Различие должно состоять в механизме реализации этого права. К сожалению, международные и внутригосударственные правовые нормы не устанавливают, в каких случаях, при каких условиях и по каким основаниям народ и нация могут реализовать свое право на самоопределение, в силу чего необходимо

1 См.: Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 г. // Международное право в документах. М. 1982.

законодательным путем выработать определенные критерии реализации права на самоопределение.

В состав Российской Федерации сегодня входят 21 республика, 10 автономных областей и 1 автономный округ. Всего 32 национальных образования. Но общая площадь национальных образований (республик, автономных округов, автономной области) составляет 54% территории РФ. В то же время здесь проживают лишь около 26 млн. человек (среди них почти 12 млн. русских).

В связи с этим в последнее время российскими авторами все чаще поднимается тема масштабной реформы по укрупнению регионов страны.

Начинать нужно с объединения автономных округов с субъектами, в которые они входят. Принцип простой: одна территория - одна власть, одна система органов управления.

Сегодня мы наблюдаем процесс объединения Красноярского края с Эвенкией и Таймырским автономным округом, Пермской области с находящимся на се территории Коми-Пермяцким автономным округом, Иркутской области с Устъ-Ордьшским автономным округом, Камчатской области с Корякским автономным округом, Тюменской области с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами.

Федеративная политика государства направлена на четкое разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.

Однако, пока не получили широкого распространения формы национально-административного самоуправления. Требует совершенствования законодательство о национальных районах, селах, поселках. Эти политико-территориальные институты особенно перспективны в деле осуществления интересов малочисленных северных народностей. Северные народности сочетают в себе черты самостоятельных национальных общностей и национальных меньшинств. С одной стороны, как народности они укоренены в местах своего территориального расселения и хозяйствования. С другой - в силу Малочисленности они являются отдельными небольшими общинами среди остального населения, составляя меньшинство на собственной территории. Поэтому для самоорганизации территориальных общин малочисленных народностей более удобны формы национально-административного самоуправления, объединяющие отдельные признаки государственности и национально-культурной автономии.

Важным принципом национальной политики Российской Федерации является равноправие языков. •

Русский язык как основное средство межнационального общения российских народов является государственным языком Российской Федерации. В то же время

республики в составе Российской Федерации вправе вводить на своих территориях наряду с русским языком собственные государственные языки. Статус вторых государственных языков получают в республиках языки титульных народов,. давших имя своим республикам. Закрепление данного права за республиками логично, поскольку они фактически и юридически являются внутри российскими национальными государствами.

В местах компактного проживания населения, не имеющего своих национально-государственных и национально-территориальных образований или живущего за их пределами, наряду с русским языком и государственными языками республик в составе Российской Федерации в официальных сферах общения может использоваться язык населения данных местностей.

Роль языка межнационального общения принадлежит русскому языку. Произошло это не из-за диктата сверху, а в силу объективных предпосылок социально-экономического, культурно-исторического, морально-политического и собственно лингвистического характера.

Согласно Всероссийской переписи населения 2002 года из 145 миллионов человек населения России 142,6 млн, (98%) владеют русским языком. Русские являются наиболее многочисленной национальностью, их численность составила 116 миллионов человек (80% жителей страны).1

Общая тенденция - с ростом образования расширяются масштабы распространения двуязычия с хорошим знанием русского языка представителями нерусских народов.

Вместе с тем невнимание к языку народа, среди которого живешь, вызывает вполне оправданный протест. Ошибочна позиция тех, кто считает, что добровольность в выборе языка обучения снимает с них или детей обязанность проявлять уважение к местному языку, традициям, культуре народа. Это вопрос такта, культуры межнационального общения, присущий в массе своей воспитанным в духе интернационализма российским людям.

Второй параграф второй главы «Национальная политика федерального Центра и субъектов РФ» посвящен деятельности органов государственной власти в области национальных отношений.

В России до 1917 года отсутствовало специальное ведомство, занимающееся национальными вопросами. Как правило, для решения конкретных вопросов в разное время создавались различные высшие комитеты и совещания.

В советский период, в ноябре 1917 года был образован Народный комиссариат по делам национальностей, который возглавлял И.В. Сталин. В задачи Наркомнаца входила

1 См. Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. М. 2002. С. 15.

организация национальных республик, областей, работа с национальными кадрами, участие в подготовке ряда важнейших документов Советской власти по национальному строительству, проведение среди нерусских народов политической и культурно-просветительской работы.

Народный комиссариат по делам национальностей аккумулировал в себе и вопросы отношений между народами, проживавшими в государстве, и их экономическое и национально-культурное развитие.

В декабре 1922 года, после образования СССР, Наркомнац был упразднен. При Президиуме ВЦИК имелся отдел национальностей. В Центральном Комитете паргии в двадцатые - тридцатые годы существовал специальный Национальный сектор, работал подотдел национальных меньшинств. При партийных комитетах различных уровней оставалась разветвленная структура национальных секций, практиковались совместные совещания представителей структурных подразделений, ведомств, занимавшихся национальным вопросом. Партийными органами выделялись значительные средства на деятельность национальных издательств, особенно для подготовки литературы для национальных меньшинств.

Последующий период развития Союза ССР характеризовался явными противоречиями. С одной стороны, шел процесс партбюрократической централизации. С другой - увеличилось число национально-территориальных образований, повышался их формальный статус. Идеологические приоритеты правящей партии приводили на практике к нивелировке и игнорированию национальных особенностей в различных регионах Советского Союза.

В наше время обеспечение равенства всех национальных общностей в российском государстве в условиях выстраивания федеративных отношений по вектору «центр -субъект» вполне реальная задача при условии формирования единого правового пространства, развития системы законов регулирования межнациональных отношений.

Вероятно, формы управления в сфере межнациональных отношений, не могут быть универсальными. Но, во всяком случае, структура управления должна строиться с учетом основополагающих функций национальной политики, таких как:

- функция интеграции, сближения национально-этнических общностей, их коренных интересов и цепей;

- функция разрешения межнациональных противоречий, выработки эффективных путей и методов урегулирования межэтнических конфликтов;

- функция социализации, воспитания людей в духе интернационализма, толерантности, уважения национального достоинства каждого, демократической культуры межнационального общения, непримиримости к проявлениям национализма.

В последние годы национальная политика успешно осуществляется субъектами Российской Федерации. Это видно на примере Уральского региона.

На территории Челябинской, Курганской, Тюменской областей проживают представители более 100 национальностей, функционируют десятки национально-культурных центров.

Примером активной деятельности в сфере национальной политики является Свердловская область.

Специфическими чертами этнической и общественно-политической структуры Свердловской области является многонациональность ее населения (на Среднем Урале проживают представители более 120 национальностей) и высокая развитость общественного сектора - в области насчитывается около 2.500 общественных организаций, объединений, движений, 90 из них работают в сфере межнациональных отношений, будучи зарегистрированными как национально-культурные автономии (НКА), национально-культурные общества (НКО), центры национальной культуры, землячества, общины.

Основными формами существования национально-культурных сообществ в Свердловской области являются национально — культурные общественные объединения. На территории области насчитывается 22 общественные организации татар, 10 организаций немцев, б организаций башкир, 3 - белорусов, созданы и функционируют организации армян, азербайджанцев, греков, украинцев, цыган и др.

Продолжают развиваться национальные СМИ: регулярно выходят газеты: татарская «Урал-Тау», немецкоязычная «Нижнетагильская газета», марийская «Эр Чолпан» («Утренняя звезда»). На областном ТВ регулярно транслируется телепередача на татарском языке «Наш день», аналогичная программа выходит каждую субботу на областном радио. Заключен договор о сотрудничестве «Областной газеты» с агентством «Татинформ» (г. Казань) по обмену информацией о жизни регионов.

Самым показательным направлением работы НКАТ СО стало создание видеопроизводственной студии «НКАТ — Медиа» и изготовление на ее базе собственных телевизионных программ, в частности, программы на татарском языке «Минем илем». Передача носит характер тематического журнала и рассказывает о жизни татар на Урале, в Татарстане и других регионах мира.

Важной вехой в развитии национальных отношений на территории всей РФ стало принятие Федерального закона «О национально — культурной автономии». Принятие закона было с большим энтузиазмом воспринято общественностью, он стал основой для диалога национально-культурных сообществ с органами государственной власти и местного самоуправления.

На современном этапе острой проблемой национальной политики РФ стала миграция населения. Миграционные процессы ныне затрагивают все сферы жизнедеятельности государства: экономику, культуру, национальную политику, безопасность. В связи с этим необходимо выработать ряд мер как на федеральном, так и на региональном уровнях, в частности, принять единую концепцию миграционной политики, ускорить введение миграционной программы, оказывать содействие в адаптации мигрантов и т.д.

В третьей главе «Этнополитические противоречия и проблемы национальной безопасности РФ» отмечается, что прежние варианты решения национальных проблем себя исчерпали, что национальная рознь, национальная вражда, национальное недоверие — как правило, следствие накапливавшихся годами ошибок и промахов в национальной политике.

В первом параграфе третьей главы «Межнациональные конфликты: причины, типология, пути решения» подчеркивается, что межэтнические конфликты не возникают неожиданно, а вызревают в течение длительного времени. Причины, ведущие к ним, многообразны. Их сочетание в каждом конкретном случае особое. Вместе с тем, для возникновения этнического конфликта необходимо, как правило, наличие трех факторов. Первый фактор связан с уровнем национального самосознания, которое может быть адекватным, заниженным и завышенным. Два последних уровня и способствуют появлению этноцешристских устремлений.

Второй фактор заключается в наличии в обществе критической массы социальных проблем, оказывающих давление на все стороны национального бытия. Третий фактор состоит в наличии политических сил, способных использовать в борьбе за власть два первых фактора.

До 80-х годов прошлого столетия о межнациональных конфликтах в СССР публично ничего не говорилось. Считалось, что в нашей стране национальный вопрос был окончательно решён.

Ослабление союзных обручей в процессе начавшейся перестройки, гласности и суверенизации национально-территориальных образований обнажило многие пороки

коммунистического режима, его национальной политики и вызвало дремлющие межнациональные трения.

Распад СССР предопределил обвальные межнациональные конфликты во многих союзных и автономных республиках; территория бывшего СССР стала зоной этнического бедствия.

Конфликтная ситуация в странах, образованных на территории бывшего СССР, обусловлена многими причинами: политическими (централизм и унитаризм власти, репрессии народов), экономическими (экономический кризис, безработица, обнищание), социально-психологическими (межнациональные барьеры в общении, негативные формы национального самоутверждения, открытый национализм, амбиции национальных вождей), территориальными и другими.

Важное значение имеет установление типологии межнациональных конфликтов. В основе классификации лежит следующее разделение конфликтов:

- по сферам проявления (социально-экономические, культурно-языковые, территориально-статусные, сепаратистские);

- по целям (реалистические, нереалистические);

- по объему использования военной сипы (мирные, с минимальным использованием военной силы);

- по вертикали (между центром н республиками, межрегиональными и местными органами власти);

- по горизонтали (между группами коренной и некоренной национальности; микроконфликты на личностном уровне).

Практика показывает, что межэтнические конфликты могут быть решены только мирным путем.

Во втором параграфе третьей главы «Национализм, исламский экстремизм, терроризм - угроза национальной безопасности РФ» рассматриваются основные виды угрозы безопасности и суверенитету РФ в сфере национальных отношений.

Классиками марксизма национализм рассматривался как негативное явление. В работе «О праве наций на самоопределение В.И. Ленин отмечал, что «всякая буржуазия хочет в национальном деле либо привилегий для своей нации, либо исключительных выгод для нее... Пролетариат против всяких привилегий, против всякой исключительности».1 Он призывал давать «отпор всякому национализму», будь он

1 Ленин В.И. Поли, собр соч. Т. 25. С.273

самый утонченный бороться «со всяческим национализмом всех наций»2.

Этнический национализм (этнонационализм) может быть политическим или культурным. Основанный на понимании нации как этнической общности, политический этнонационализм имеет целью достижение или удержание государственности, включая институты, ресурсы, культурную систему.

Этнонационализм доминирующих народов в крайних формах доходит до дискриминации по отношению к другим национальностям, узурпации государственных институтов и идеологии. Этнонационализм недоминирующих этнических групп в экстремальных формах преследует цели сепаратизма, устранения неравенства любыми путями и средствами.

Культурный этнонационализм направлен на сохранение целостности народа, на поддержание и развитие его языка, культуры, исторического наследия. Он играет положительную роль при двух непременных условиях: во-первых, сели не содержит в себе идей культурной замкнутости и изоляционизма, негативной направленности против других культур, и, во-вторых, если у него нет стремления возродить и распространять те архаические элементы в культуре, которые препятствуют развитию этноса.

Национализм по-разному проявляет свою социально-политическую направленность. Так, движения, связанные с идеями национализма, сыграли немаловажную роль в антиколониальной борьбе народов Африки и Азии.

Однако, как свидетельствует исторический опыт, особенно XX в., национализм из идеологии и политики борьбы против национального угнетения все чаще превращается в утверждение словом и делом превосходства и даже исключительности «своей» нации.

Свое крайнее выражение политика национализма получила в странах с фашистским режимом. Человеконенавистническая идея искоренения «неполноценных» рас и народов в гитлеровской Германии вылилась в политику геноцида - истребления огромных масс людей по национальному признаку.

Серьезную угрозу для национальной безопасности России представляет исламский экстремизм.

Следует отметить, что ничто не наносит большего вреда и самому исламу и мусульманам, чем современный исламский экстремизм. Экстремисты эксплуатируют религию в политических целях, сплошь и рядом нарушая её догматы. Экстремизм обслуживает, главным образом, интересы радикальной части исламского мира. Вместе с тем его используют клерикальные, политические, экономические круги и порой

1 Ленин В.И. Поля, собр соч. Т. 25. С. 144

2 Там же .С. 319

государственные структуры для различного рода «разборок» на мусульманском пространстве и за его пределами.

Сумма признаков, выделяющих исламский экстремизм из русла умеренного ислама, складывается следующим образом:

- непримиримость к гражданскому светскому обществу и стремление к его замене

исламским, устроенным по шариату;

- недопустимость раздельного существования религии и государства; мечеть и

государство должны быть вместе;

- отрицание единства глобальной цивилизации наряду с противопоставлением исламской

зоны остальному миру;

- международный терроризм, как главное оружие.

Важное значение представляет рассмотрение основных доктркнальных целей исламского экстремизма. В основе движения, ставшего известным с середины 18 века как ваххабизм (по имени основателя Муххамада ибн абу аль Ваххаба (1703-1787), лежало убеждение, что традиционные исламские добродетели и принципы веры утрачены, и ваххабизм проповедовал возвращение к якобы чистому исламу времен пророка и его последователей.

Ваххабиты ратуют за насилие и джихад как основные столпы мусульманской добродетели, за ригидный конформизм в отправлении религии, за институционализированное подчинение женщин, абсолютное отвержение всего современного (начиная с секулнризма и демократии) как того, что противоречит исламу и его милитаристскому миссионерскому рвению.

События па Северном Кавказе - первая попытка реального насильственного проникновения идей ортодоксального ислама через Чечню на территорию России. Руководители террористической акции провозгласили ее плавной целью создание на территории Чечни и Дагестана единого исламского государства с последующим расширением его границ за счет других республик Северо-Кавказского региона.

Говоря об идеологической составляющей развития российского общества, необходимо отметить такую особенность развития современного многонационального государства, как совершенно новое строительство отношений между государством и церковью, в первую очередь, традиционными для Российской Федерации конфессиями: православием, исламом, буддизмом и иудаизмом.

Определенным шагом в дальнейшей демократизации российского общества, в реализации государственной национальной политики, явилось становление и совершенствование институтов гражданского общества

На территории Российской Федерации, по данным Минюста России, действуют 153000 таких общественных институтов. Не явилась исключением в этом и Свердловская область, на территории которой зарегистрированы 76 национально-культурных общественных организаций. Большое значение в их деятельности имело создание Межнационального информационного Центра поддержки национальных объединений.

Борьба с терроризмом в Российской Федерации ведется в цсл*х защиты от него личности, общества и государства; предупреждения, пресечения террористической деятельности и минимизации ее последствий; выявления и устранения причии и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.

Серии терактов в России, Узбекистане, США, Мадриде, Лондоне и других странах и городах планеты заставили задуматься над необходимостью выработки адекватного ответа террористам, еще раз оценить совокупность имеющихся у государств мер противодействия растущей угрозе, проанализировать их специфику, эффективность и границы применения.

Основные принципы противодействия терроризму: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.1

В системе антитеррористических мер большое значение имеет борьба с финансированием терроризма, которая включает конфискацию собственности и средств, а

1 См.: Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» // «Российская газета» №48,2006,10 марта.

также привлечение к уголовной ответственности лиц, подозреваемых в пособничестве террористам.1

.ПрезидентРоссийскойФедершсии В.В. Путан в выступлении на расширенном заседании правительства 15 сентября 2004 года отметал: «Нам в России необходима такая организация работы национальной системы безопасности, которая способна не только пресекать теракты и преодолевать их последствия, ко и работать на предотвращение вылазок террористов, организуемых ими диверсий и техногенных катастроф. Эта система должна работать на опережение и уничтожать преступников, что называется, в их собственном логове».2

Борьба с терроризмом должна стать в полном смысле слова общенациональным делом, и потому так важно активное участие в ней всех институтов политической системы, всего российского общества.3

v В Заключение диссертации содержатся выводы, определяются перспективы развития национальных отношений в РФ, вносятся предложения в новую редакцию Концепции государственной национальной политики Российской Федерации и Концепции национальной безопасности РФ.

Основные положения диссертации отражены в следующих публикациях автора:

1. Шарафулин ММ. Нации и национальная политика: Монография. - Екатеринбург: Изд.-во Урал, ун-та, 2006. - 127 с. (8 п.л.)

•2. Шарафулин ММ. Национальная политика федерального Центра и субъектов РФ И Актуальные проблемы политики и права: Науч. сб. — Екатеринбург. Изд.-во Урал, ун-та, 2006. - С.20-25 (0,38 пл.)

. 3. Шарафулин ММ и др. Эгнополитяческий словарь : Учебное пособие. -Екатеринбург: Изд.-во Урал, ун-та 2005.154 с. (8 пjiJ 1 п.л.)

4. Шарафулин М.М и др. Этнополитология : Учебное пособие. - Екатеринбург: Изд-во Урал, ун-та, 2005.443 с. (20 плУ 2 пл.)

5. Шарафулин М.М. и др. Эгноналигаческие противоречия и проблемы национальной безопасности Российской Федерации // Актуальные проблемы политики и права: Научный сборник. — Екатеринбург: Изд.-во Урал, ун-та, 2006.-С.12-19 (0,52 пл.)

1 См. : ■ Указ Президента РФ от 10 января 2002 г. N 6 «О мерах по выполнению резолюции Совета

Безопасности ООН от 28 сентебря 2001 г». ...2 Выступление Президента Р.Ф. В.В. Путина на расширенном заседании правительства России 13 сетхбря 2004 года. // Российская газета 2004 14 сентября.

3 Там же.

6. Шарафулнн М,М. Традиции на благо нации // Ежегодник Большой Урал. Свердловская область. Мир событий 2004 - Екатеринбург, 2005г. - с.55.

Подписано в печать 16.08,2006. Формат 60 х 84/16. Бумага офсетная. Объем 1,5 л. Тираж 100 экз. Заказ № 733.

Отпечатано в ИПЦ «Издательство УрГУ» 620083, г. Екатеринбург, ул. Тургенева, 4.

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Шарафулин, Марс Мансурович

Введение

Глава 1. Национальные общности - составная часть российского общества

§ 1. Основные признаки нации

§ 2. Национальная идентичность и национальное самосознание

Глава 2. Национальная политика Российской Федерации на современном этапе

§ 1. Политико-правовые принципы национальной политики РФ

§ 2. Национальная политика федерального Центра и субъектов РФ

Глава 3. Этнополитические противоречия и проблемы национальной безопасности РФ

§ 1. Межнациональные конфликты: причины, типология, пути решения

§ 2. Национализм, исламский экстремизм, терроризм - угроза национальной безопасности РФ

Введение диссертации2006 год, автореферат по политологии, Шарафулин, Марс Мансурович

Актуальность темы исследования

Выбор темы обусловлен, прежде всего, возрастанием значимости национального фактора в конце XX - начале XXI веков.

Необходимость пристального внимания к сфере национальных отношений и национальной безопасности государства обусловлена и внутренними проблемами развития Российской Федерации. Переходное состояние России от тоталитаризма к демократии, от командно-административной системы к гражданскому обществу, от централизованной экономики к рынку, от духовной монополии единой идеологии к плюрализму идей и ценностей обусловило сложную ситуацию в обществе, в том числе и в национальной политике.

Действительность последних лет обусловлена тем, что на территории бывшего СССР развиваются процессы, для которых характерны межнациональные и межэтнические конфликты, усиление напряженности по линии «центр-периферия», выражающееся в «параде суверенитетов», тенденции автономизации вплоть до сепаратизма, двух войн в Чечне, росте терроризма и экстремизма. Частью ментальности гражданина России стали вошедшие в лексический обиход слова «беженец», «мигрант», «вынужденный переселенец», «незаконные вооруженные формирования», «межнациональные конфликты» и др. В результате распада СССР нарастает политизация ислама, рост мусульманского фундаментализма, реализация идей панисламизма.

Сегодня мы видим на Балканах, на постсоветском пространстве ситуацию, когда титульная нация создает невыносимые условия для других этнических образований, выдавливает их с контролируемой территории, стремится сделать территориальное пространство моноэтническим. После распада СССР 25 млн. русских оказались за пределами России. В 1989 г. в восточных областях Украины русское население составляло свыше 60%, в Восточно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областях - 65, 9%, в Риге (Латвия) - 47, 8% , в Таллине, Нарве и Тарту (Эстония) - свыше 50 %, в Вильнюсе и Клайпеде (Литва) - 32-36%, в Кишиневе (Молдавия) - 31%. Проживали в этих государствах и другие этнические группы.

Высокая степень конфликтного потенциала в регионах Кавказа определяется рядом факторов: противопоставление ислама и христианства, в рамках ислама - соперничество шиитов и суннитов, жесткая конкуренция четырех этнических групп - дагестанской, вайнахской, тюркской, абхазо-адыгейской, внутри которых распределились свыше 50 конкурирующих национальностей, не говоря уже о родовых тейпах. Только в Чечне их насчитывается свыше 170.

Ни одна страна в мире, ни один регион не застрахованы от ч импровизированного взрыва находящихся в боевой готовности «этнических бомб». Как показывают события на Балканах, в Афганистане, на Ближнем Востоке, на Кавказе, современная цивилизация не располагает эффективными военными средствами прекращения уже возникших конфликтов.

Все это требует качественно новых подходов к анализу и исследованию сложившихся национальных отношений, выявлению их особенностей, концептуальной разработки проблем национальной политики и национальной безопасности государства.

Конец биполярной блоковой системы привел к существенному изменению принципов стратегической стабильности в мире. Глобальная и региональная безопасность смещается к более сложным политическим, этнонациональным и другим проблемам.

Подобные тенденции ставят перед исследователем вопрос о необходимости разработки теоретических основ и практических рекомендаций в области национальной безопасности РФ на основе национально-государственных интересов, вызовов безопасности, внесения корректив в Концепцию государственной национальной политики Российской Федерации на современном этапе с учетом решения таких главных задач, как:

- развитие федеративных отношений;

- развитие национальных культур и языков народов России;

- укрепление духовной общности россиян;

- обеспечение политической и правовой защищенности малочисленных народов и национальных меньшинств.

Степень научной разработанности проблемы. Для содержательного анализа изучаемой проблемы значительную ценность представляют работы, которые рассматривают:

- общие проблемы этногенеза, теории этноса и этнического самосознания; теории наций и межнациональных отношений (Ю.В. Бромлей, В.Ф. Генинг, JI.H. Гумилев, В.И. Козлова, В.В. Пименов, В.А. Тишков, С.В. Чешко, Г.В. Чистов, Л.Ф. Полтенкова, В.И. Козлов, Э.А. Баграмов, А.Я. Зарипов, С.Г. Качинян, Е.В. Сябро, Э.Г. Александров, В.Ю. Хотинец, Н.Н. Целищев);

- роль языка как этноконсолидирующего и этнодифференцирующего фактора (М.Н. Губогло, С.А. Иванов, М.В. Крючков, С.П. Толстой, Е.В. Тренин, Э.В. Тадевосян, К.А. Катанян, В.Н. Самигулин, П.Я. Гальперин, J1.A. Каримова); л

- взаимодействие национальных культур, культуры межнационального общения (А.Г. Агаев, С.А, Арутюнов, М.С. Джунусов, JI.H. Коган, А.Ю. Арутюнян, Ю.В. Бромлей, О.А. Богатова);

- современные этнополитические процессы и основные их противоречия, проблемы национальных меньшинств (JI.M. Дробижева, С.Т. Калтахчян, М.М. Куличенко, В.М. Межуев, В.Н. Толстой, Г.В. Старовойтова, Н.Н. Целищев, К.В. Калинина, Ю.В. Арутюнян, А.А. Сусоколов, Э.А. Паин, В.Г. Игнатов, О.Ф. Люлька, А.В. Понеделков, Л.Н. Гумилев, К.П. Иванов); вопросы национально-государственного строительства, правового обеспечения национального суверенитета и функционирования государственно-политических структур (С.А. Арутюнов, А.В. Гайда,

A.А. Гусейнов, В.В. Катаев, И.И. Кравченко, Б.Б. Багиров, Д.В. Бадовский, В.И. Коваленко, A.M. Салмин, С.В. Чешко, И.А. Умнова,

B.А. Тишков, Л.Ф. Полтенкова, В.Б. Пастухов, П.Г. Семенов, М.С. Джунусов, М.А. Фадеичева, В.Н. Руденкин, Д.А. Миронов, В.Н. Лысенко, В.Е. Чиркин, А.Д. Кириллов, А.Н. Кокотов, В.Н. Иванов, Д.Т. Юсупова, И.А. Конюхов); проблема исследования природы и специфики межнациональных и межэтнических конфликтов (О.И. Аршиба, Р.Г. Абдулатипов, А.Г. Агаев, В.А. Тишков, В.Г. Казанцев, Э.А. Паин, А.И. Шепилов, В.Л. Суворов, А.А. Котенев, Н.В. Божко, Н.А. Федорова, И.П. Чернобровкин, В.Г. Бабанов, Е.В. Матюнин, В.М. Семенов); влияние национализма на характер политических процессов (В.А. Тишков, Э.А. Поздняков, Г.Г. Водолазов, Ю.А. Красин, А.И. Миллер, Н.М. Мухарямов, В.В. Коротеева); угроза национального терроризма (В.В. Устинов, В.Е. Петрищев, Д.М. Фельдман, В.В. Витюк, А.С. Панарин, А.А. Гусейнов, В.Л. Иноземцев, М.Г. Алиев, Н.Н. Афанасьев, Ю.М. Антонян, В.Д. Перевалов, В.И. Шерпаев, К.Н. Салимов, В.В. Лунев, Д.В. Ольшанский); проблемы национальной безопасности и региональной безопасности (В.В. Серебрянников, Ж.Т. Тощенко, Ф.Г. Сейранян, В.А. Рубанов,

B.Л. Манилов, Г.К. Гаджиев, О.А. Бельков, В.И. Шерпаев, М.А. Гареев,

C.А. Проскурин, Р.Ф. Исмагилов, В.П. Сальников, Е.М. Примаков, Н.Н. Целищев, В.Д. Перевалов, П.А. Саенко); религиозный фактор в межнациональных отношениях (М.А. Батанский, А.В. Малашенко, Л.А. Ямаева, П. Р. Сюкияйнен, К.И. Поляков, А.Н. Мансуров);

- влияние этнических общностей и наций на политический процесс рассматривается также в трудах многих западных авторов (П.Л. Ван ден Берг, А. Коэн, Э. Линд, Ф. Таджмен, О. Бауэр, М. Бергесс, Ф. Барт, Б. Андерсон, Э. Смит, К. Энлос, М. Вебер, Н. Глейзер, Э. Дюркгейм, Д. Белл, Г. Каллен, X. Ортега - и - Гассет, Т. Парсонс, Ю. Хабермас, П. Сорокин, С. Хантингтон, Ж. Фовэ).

Цель и задачи исследования.

Целью предлагаемой диссертации является: разработать системное представление о концепции национальной политики Российской Федерации и обеспечении ее безопасности в единстве их предметно-содержательных и исторических, структурных и функциональных характеристик; показать их значимость для проблемы этнического фактора и его политических проекций в современной России.

Указанная цель конкретизируется в решении следующих задач:

- выявить специфику понятия «нация» в соотнесении с близкими по значению понятиями;

- исследовать проблему национальной идентичности и национального самосознания;

- раскрыть сущность национальной политики РФ на современном этапе;

- проанализировать угрозы национальной безопасности РФ -национализм, исламский экстремизм, терроризм;

- разработать практические рекомендации по совершенствованию работы Национально-культурной автономии татар Свердловской области в системе формирования новой национальной политики Российской Федерации.

Методологические основания диссертационного исследования.

Относительно методологии работы принципиальная позиция автора состоит в том, что ныне невозможна монополия одной идеологической концепции. Это отнюдь, не означает, что следует пренебрегать позитивным содержанием теоретического марксизма, методологии, которая недавно обладала монополизмом в нашем обществоведении. По нашему мнению, сохранили свою значимость многие диалектические принципы: историзма, детерминизма, системности и др.

Методологическую основу диссертации образуют также общие принципы научного познания, подходы и методы, традиционно относящиеся к методологическому аппарату гуманитарных наук и получившие распространение в теоретических исследованиях, в их числе системный, функциональный, методы анализа и синтеза, теоретического моделирования, аналогии и др.

Научная новизна исследования.

Положения диссертации, содержащие научную новизну и выносимые на защиту, сводятся к следующему:

- проанализировано соотношение понятий: этнос и нация, национальная идентичность и национальное самосознание;

- внесены предложения по совершенствованию государственной национальной политики, в частности по управлению миграционными процессами;

- теоретически разработано системное представление о национальной безопасности в этнополитике, под которой понимается совокупность факторов, обеспечивающих жизнедеятельность государства в системе национальных отношений и ценностей, морально-психологическое состояние общества, выражающее готовность народов России к защите национальных интересов; показано значение в этнополитической безопасности особенностей национального характера, менталитета, истории, культуры;

- исследованы угрозы национальной безопасности: национализм, исламский экстремизм, терроризм, национальный конфликт как вид социального конфликта, особенностью которого является переплетение социально-этнических и этносоциальных факторов и противоречий, проблемы, лежащие в их основе, и пути их разрешения;

- подвергнуты анализу достоинства и недостатки концепции национальной политики РФ, национальной безопасности РФ, законодательства в области национальной и религиозной толерантности, масштабность и жестокость проявления современного терроризма, необходимость непрерывной борьбы с ним, прежде всего, правовыми методами;

- обобщен опыт работы Национально-культурной автономии татар Свердловской области по формированию культуры межнационального общения, взаимодействию с властью.

Обобщения и выводы, сформулированные в диссертации, позволили определить принципы и пути теоретической и практической деятельности по дальнейшему использованию национального фактора для стабильности российского общества.

Научно-практическая значимость исследования. Результаты исследования призваны сыграть положительную роль в теоретическом и методологическом обеспечении формирования национальной политики, культуры межнационального общения.

Полученные в диссертации результаты могут быть использованы:

- для теоретического осмысления ряда дискуссионных проблем социальной философии и политологии, таких как нации и национальные отношения, национальные обычаи и традиции и их взаимодействие в условиях многонациональности, формирование культуры межнациональных отношений, этнополитические конфликты и опыт их разрешения, теория и практика федерализма;

- для обеспечения реализации прав граждан России на этнокультурную идентификацию, межнациональный, межконфессиональный мир в обществе;

- для совершенствования миграционных процессов в Российской Федерации и Свердловской области;

- для подготовки в ВУЗах гуманитарного профиля специалистов в сфере межнациональных отношений и проблем национальной безопасности;

- для чтения курса лекций по проблемам национальной безопасности и национальной политики, а также при разработке программ спецкурсов в ВУЗах, семинаров, коллоквиумов по профилактике национализма, ксенофобии, экстремизма, терроризма.

Сделанные в диссертации выводы позволяют сформулировать целостную программу действий государственных органов, национально-культурных общественных организаций, институтов гражданского общества. Для усиления эффективности деятельности государства в сфере национальной политики рекомендуется внести изменения в ряд федеральных законов «О противодействии экстремистской деятельности», «О свободе совести и о религиозных объединениях», «О борьбе с терроризмом», «О национально-культурной автономии».

Одна из важных практических рекомендаций заключается в активизации проведения в Свердловской области Дней народов Среднего Урала, во время которых представители разных народов могут демонстрировать достижения своей культуры. Апробация результатов исследования.

Основные теоретические положения и практические выводы диссертационного исследования были представлены к обсуждению на международных и республиканских научных конференциях, в частности «Культура. Власть. Общество: пути интеграции» г. Екатеринбург 10-11 декабря 2002 г.; «Государственная национальная политика: проблемы и перспективы», г. Екатеринбург 25 мая 2005 г.

Предложения автора апробированы в программах по национальной политике органов государственной власти Свердловской области, в деятельности общественной организации «Национально-культурная автономия татар Свердловской области», председателем которой является автор диссертации.

Основные итоги работы над диссертацией воплощены в шести публикациях, общим объемом 38 п.л., в том числе в монографии «Нации и национальная политика» (Екатеринбург, 2005 г.), 8 п.л.

Структура и объем работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, 6 параграфов, заключения, приложения и списка литературы. Содержание работы изложено на 156 страницах, список литературы содержит 246 наименований.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Основные направления развития национальной политики Российской Федерации на современном этапе"

Заключение.

Россия - одно из самых крупных в мире многонациональных государств. На ее территории проживает свыше 170 народов. На протяжении всей истории многонациональность России была ее богатством. В ходе длительных и непростых процессов становления и развития российской государственности национальный вопрос ставился по-разному; были периоды его обострения, периоды благополучия. Непростым он остается и в настоящее время.

В своей деятельности законодательные органы РФ исходят из того, что основной целью государственной национальной политики является согласование государственных интересов с интересами всех народов Российской Федерации и народов между собой, укрепление и совершенствование межнациональных отношений, утверждение равноправия народов Российской Федерации, сплочение российского народа как единой нации, взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с национальными общественными объединениями в целях развития национальных культур, языков, традиционного образа жизни народов Российской Федерации, т.е., демократического построения нашего государства. Демократии может быть много, но в рамках суверенитета России и законов России.

Как известно, в 1996 году Указом Президента Российской Федерации была утверждена Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, был сделан первый шаг на пути формирования осознанной, взвешенной национальной политики. В Концепции нашла отражение система современных взглядов, принципов и приоритетов, которыми должны руководствоваться в своей деятельности в сфере национальных отношений органы государственной власти Российской

Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, национальные общественные объединения и граждане. В ряде своих положений Концепция и сегодня сохраняет свое значение, однако некоторые из них явно устарели. В период разработки Концепции многих видов общественных организаций, других институтов гражданского общества, в том числе национально-культурных автономий, вообще не существовало. Сегодня они возникли, накопили опыт работы, и новая редакция должна отразить произошедшие здесь перемены. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации Министерством регионального развития Российской Федерации был разработан вариант Концепции, в котором сделана попытка учесть современную ситуацию в области межнациональных отношений, расставить новые акценты в области государственной национальной политики. Само по себе это поручение уже говорит о той значимости, которая сегодня придается проблемам разработки национальной политики. Это принципиально новая ситуация, отражающая поворот к национальным проблемам.

На наш взгляд, необходимо учитывать следующие факторы.

Первое. Как показывает сравнительный анализ действующей Концепции и проекта обновленной Концепции, современная этнополитическая ситуация складывается на основе идеи гражданской консолидации народов многонациональной России, что особенно важно в условиях кардинально меняющейся геополитической ситуации. Это важный аспект в построении реальных, а не мнимых федеративных отношений.

Второе. В первой половине 90-х годов, когда разрабатывалась действующая Концепция, выявились противоречия между федеральным центром и республиками. В настоящее время характер соотношения регионального и национального основывается на современных требованиях определения места и роли субъектов в строительстве федеративных отношений.

Третье. Обновленная редакция Концепции основывается на складывающихся этнодемографических тенденциях и отражает итоги проведенной в 2002 г. Всероссийской переписи населения.

В последние годы этнодемографическая ситуация изменилась. При общем снижении темпов естественного роста населения страны в Российскую Федерацию переехало на постоянное место жительства несколько миллионов граждан бывшего СССР, сотни тысяч проживают в России на временной основе. Внутри страны также произошли перемещения населения: значительная часть русского населения приехала в центральную Россию из республик Северного Кавказа, произошел заметный рост многоэтничного состава населения крупных городов.

Сегодня стратегической целью национального строительства в Российской Федерации становится консолидация российской нации как согражданства. И это должно также получить отражение в новой редакции Концепции. Необходимо подчеркнуть: в процессе формирования российской нации россияне будут оставаться представителями различных этносов. Вхождение в политическую нацию совсем не предполагает нивелировки этнических различий. Мы негативно относимся к идее резкого перевода государственной национальной политики только на этнокультурную почву, равно как считаем преждевременным провозглашать «реквием по этносу».

Однако, дело не должно сводиться лишь к принятию новой редакции Концепции1. Назрела необходимость принятия документа, обязательного для исполнения, а таким документом может стать только закон. В Комитете Государственной Думы РФ ведется работа над текстом законопроекта, вытекающего из Концепции государственной национальной политики.

1 См.: Текст Концепции государственной национальной политики Российской Федерации с внесенными коррективами, доработанной межведомственной комиссией и согласованной с заинтересованными министерствами, агентствами и службами Российской Федерации. (Межведомственная комиссия по внесению корректив в Концепцию государственной национальной политики утверждена приказом Минрегиона России от 03.03.2005 г. № 24 в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № МФ-П11-6984.

Главными задачами национальной политики являются: формирование нового российского федерализма, укрепление единства и целостности российской государственности, принятие дополнительных законодательных актов по реабилитации насильственно депортированных народов, определение статуса Чеченской Республики в составе РФ, принятие законов о поддержке коренных малочисленных народов России, помощь в обустройстве беженцев.

Программа практических действий обязана исходить из юридического и практического соблюдения национальных и региональных интересов каждого субъекта Федерации. Лишь благодаря этому может быть преодолена асимметричность нынешнего федеративного устройства. Особое значение приобретают согласование и разграничение полномочий по линиям: Центр - республики, Центр -регионы (края, области, города), а также освоение специальных механизмов предупреждения конфликтов между нациями, регионами с учётом опыта стран, входящих в СНГ, других европейских государств.

Важно обратить серьёзное внимание на массовое ущемление потребностей и нужд этнического характера, выявленное в большинстве регионов. Данное обстоятельство, если ситуация не изменится, очевидно, активизирует как титульные нации, так и национальные меньшинства в отстаивании первыми своих прерогатив, а вторыми - элементарных прав, причём любыми способами, не исключая насилие. Низкая оценка собственного национального статуса русскими, их озабоченность своим будущим в отдельных регионах чреваты возникновением синдрома социальной обиды, расширением масштабов русского национального движения, более жёстким противодействием антирусским настроениям и акциям.

Государственная политика призвана стать в большей мере, чем когда бы то ни было, национально-региональной, учитывающей специфику Северного Кавказа, Поволжья, Урала, Сибири, Дальнего Востока. Только такая политика в состоянии обеспечить относительно безболезненный переход от, по существу, унитарного государства, каким был Советский Союз, к федеративному, каким стремится стать новая Россия. Укрепление самостоятельности регионов, не противопоставляющих себя Центру, но сотрудничающих с ним, ведёт к приоритету наднациональных ценностей, приближает реализацию общенациональной задачи - возродить великую и сильную державу с демократическими порядками и социально-ориентированной экономикой.

В выступлении на 1000-летнем юбилее Казани В.В. Путин отметил: «Сохранение социального, межэтнического и межрелигиозного мира - это краеугольное, принципиальное условие успешного развития России. И любая попытка его разрушить - это вызов нашему будущему и безопасности страны.

В своем противодействии национализму и экстремизму государство надежно опирается на все субъекты Федерации, на общество, на выборные и гражданские институты. А идеология согласия - это самое надежное средство, чтобы привить стойкий общественный иммунитет ко всем видам нетерпимости и сепаратизма».1

1 http:www.kreinlin.ru/teft/appears/2005/08/92928.shtmal

156

Список научной литературыШарафулин, Марс Мансурович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. О борьбе с захватом заложников : Междунар. Конвенция от 17 дек. 1979 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1979. - №12. -Ст. 1503.

2. О мерах по ликвидации международного терроризма : Декларация Утверждена резолюцией 49/60 Генеральной Ассамблеи от 9 дек. 1994 г. // Российская Газета. 2000. - 28 сент.

3. Всеобщая декларация прав человека от 10 дек. 1948 г. // Российская газета 1995 - 5 апреля

4. Конституция Российской Федерации : Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993.г. // Российская газета 1993 - 25 дек. - № 237.

5. О чрезвычайном положении : Федеральный Конституционный Закон от 30 мая 2001г. № З-ФКЗ. // Российская газета 2001 - 2 июня - № 105.

6. О безопасности : Закон Рос. Федерации от 5 марта 1992 г. № 244.6. : I (с изм. и доп. от 25 дек. 1992 г., 24 дек. 1993 г.; 25 июля 2002 г.) // ВСНД и ВСРФ 9 апр. - № 15. - Ст. 769.

7. О гражданстве Российской Федерации : Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ. : (с изм. и доп. от 11 ноября 2003 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации 2002. - 3 июня. - № 22. - Ст. 2031.

8. О национально-культурной автономии : Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ. // Российская газета 1996 - 25 июня. - № 118.

9. Об обороне : Федеральный закон от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ.: (с изм. и доп. от 30 дек. 1999 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации 1996. - 3 июня -№ 23. - Ст. 2750.

10. О внесении изменений и дополнений в закон РСФР «О языках народов РСФСР» : Федеральный закон от 24 июля 1998 г №126-ФЗ. // Российская газета. 1998. - 4 августа - №146.

11. О противодействии терроризму : Федеральный закон от 6 марта 2006г. № 35-Ф3. // Собрание законодательства Российской Федерации. -2006. 13 марта. -№11.- Ст. 1146.

12. О борьбе с терроризмом : Федеральный закон от 09 июля 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - № 11. - Ст. 978.

13. О внесении изменений и дополнений в УК РФ : Федеральный закон от 09 февраля 1999 г. №24-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации 1999 - 15 февраля - № 7. - Ст. 873.

14. О ратификации Европейской конвенции о пресечении терроризма : Федеральный закон от 07 августа 2000 г. № 121 ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации - 2000. - 14 августа. - № 33. - Ст. 3347.

15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г.. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - 17 июня. - № 25.-Ст. 2954.

16. О концепции национальной безопасности Российской Федерации : Указ Президента Рос. Федерации от 10 янв. 2000 г. № 24. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. - 10 янв. - № 2. - Ст. 170.

17. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации : утверждена Указом Президента Рос. Федерации от 09 сент. 2000г, № 1895. // Российская газета. 2000. - 28 сент. - № 187.

18. Концепция государственной национальной политики Рос. Федерации утверждена специальным Указом Президента от 15 июня 1996 г.. // Российская газета 1996 - 10 июля.

19. Концепция внешней политики Российской Федерации утверждена Указом Президента Рос. Федерации от 28 июня 2000 г. // Международная жизнь. 2000 - № 8-9. - С. 3-14

20. Концепция государственной программы национального возрождения народов Российской Федерации. М., 1992.

21. О государственной поддержке выпуска литературы на языках народов РСФСР : Постановление Совета Национальностей Верховного Совета РСФСР от 25 дек. 1991 г. // Сборник постановлений. 1992. - 27 нояб.

22. Абдулатипов Р. Г. Защита прав национальностей России, или как противостоять национализму / Р. Г. Абдулатипов // Этнополитический вестник. 1995. - № 5. - С. 8-20.

23. Абдулатипов Р. Г. Национальная политика России на Кавказе: концептуальное видение / Р. Г. Абдулатипов// Власть. 1998. - № 1. - С. 3-9.

24. Абдулатипов Р. Г., Болтенкова JI. Ф., Яров Ю. Ф. Федерализм в истории России. В 4 т. / Р. Г. Абдулатипов, JL Ф. Болтенкова, Ю. Ф. Яров -М.: Республика, 1992-1993. 1360 с.

25. Абдулкаримов Г. Г. Толерантность в межнациональных отношениях в уральском регионе: социологический анализ : авторефер. дис. . канд. социол. наук / Г. Г. Абдулкаримова. Екатеринбург, 2004. - 22 с.

26. Александренков Э. Г. «Этническое самосознание» или «этническая идентичность»? / Э. Г. Александренкова // Этнографическое обозрение. -1996. -№3.- С. 13-22.

27. Алексеев С. С. «Право на дороге нового тысячелетия : некоторые тенденции мирового правового развития надежда и драма современной эпохи» / С. С. Алексеев - М., 2000, - 256 с.

28. Аналитический обзор Конституций республик, входящих в состав Российской Федерации // Российская Федерация. 1994. - №21. - С. 18-27.

29. Арутюнов С. Этногенез, его формы и закономерность // Этнополис -1993.-№ 1-С. 87-99.

30. Арутюнян Ю. В. Социально-культурное развитие и национальное самосознание / Ю. В. Арутюнян // СОЦИС: социологические исследования. -1990.-№7.-С. 57-67.

31. Афанасьев Н. Н. Идеология терроризма / Н. Н. Афанасьев // Социально-гуманитарное знание. 2001. - № 6. - С. 205-218.

32. Бабиков В. Т., Семёнов В. М. Национальное самосознание и национальная культура. М., 1996. - 212 с.

33. Баграмов Э. А. Нация, национальная идея и национальная политика / Э. А. Баграмов // Актуальные проблемы социогуманитарного знания. 1998. -Вып. 2.-С. 3-10.

34. Белов Н. И. Структурность, системность, закономерность совершенствования федеративного устройства России / Н. И. Белов // Российская Федерация: обновление национальной жизни и межнационального взаимодействия. 1996. - С. 44-49.

35. Бердяев Н. А. Судьба России. Опыт психологии войны и национальности / Н. А. Бердяев. М.: Мысль, 1988. - 240 с.

36. Бжезинский 3. «Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы» / 3. Бжезинский. М. : Международные отношения, 2000. - 256 с.

37. Блищенко И., Абашидзе А. Права национальных меньшинств в свете мирового опыта / И. Блищенко, А. Абашидзе // Общественные науки и современность. 1992. - № 4 - С. 121-130.

38. Богоявленский Д. Д. Этнический состав населения России / Д. Д. Богоявленский // СОЦИС: социологические исследования. № 10. - 2001. -С. 88-93.

39. Болтенкова JI. Ф. Российская государственность: состояние и перспективы / JI. Ф. Болтенкова М., 1995. - 62 с.

40. Болтенкова Л. Ф. Федерализм / JI. Ф. Болтенкова // Этнополит. весть. 1995.-№5.-С. 133-134.

41. Боровик В. С., Кретов Б. И. Основы политологии и социологии / В. С. Боровик, Б. И. Кретов. М.: Высшая школа, 2001. - 391 с.

42. Бромлей Ю. В. Очерки теории этноса / Ю. В. Бромлей. М. : Наука, 1983.-412 с.

43. Бромлей Ю. В. Октябрь и развитие национальных отношений в СССР / Ю. В. Бромлей. М.: Знание, 1987. - 268 с.

44. Бромлей Ю. В. Человек в этнической (национальной системе) / Ю. В. Бромлей // Вопросы философии. 1998 - №7. - С. 16-28.

45. Брокгауз Ф. А. Энциклопедический словарь : современная версия / Ф. А. Брокгауз, И. А. Ефрон. М.: ЭКСМО-Пресс, 2002. - 678 с.

46. Брук С. И. Население мира : этнодемографический справочник / С. И. Брук М.: Наука, 1986. - 828 с.

47. Брук С. И., Кабузан В. М. Миграционные процессы в России и в СССР / С. И. Брук, В. М. Кабузян. М., 1986. - 38 с.

48. Вавилов А. Международный терроризм через призму исламизма / А. Вавилов // Обозреватель 1996. - С. 29-33.

49. Валентей С. Проблемы отечественного федерализма / С. Валентей // Федерализм. 1997 - № 2. - С. 3-20.

50. Власть и культура толерантности в Свердловской области. -Екатеринбург, 2005. 116 с.

51. Влияние миграции на социальные процессы в стране : сводный реферат // Миграция населения. М., 1992. - С. 32-118.

52. Гаджиев А. X. Проблема марксистской этнической психологии / А. X. Гаджиев Ростов, 1982.

53. Геллнер Э. Присутствие национализма: лидеры нации и классы / Э. Геллнер // Путь. 1992. - № 1.

54. Геополитической положение России: сценарий накануне XXI века // Политические науки. 1998. - №3. - С. 40-60.

55. Государственная национальная политика: проблемы и перспективы: междунар. конф. Екатеринбург, 2005. - 335 с.

56. Гумилев Л. Н. Этногенез и биосфера Земли / JI. Н. Гумилев. М.: ACT, 2002.-560 с.

57. Гумилёв JI. Н., Иванов К. П. Этнические процессы: два подхода к изучению / JI. Н. Гумелев, К. П. Иванов // Социс. 1992. - № 1. - С. 32-44

58. Гумилёв JI. Н. О термине этнос / JI. Н. Гумелев // Доклады Географического общества СССР. М., 1967. - Вып. 3. - 1967. С. 56-91.

59. Гусейнов Г. Расизм, национализм 5о/50. М. Прогресс 1989.

60. Гусейнов Г. Ч., Драгунский Д. В., Национальный вопрос: попытки ответа / Г. Ч. Гусейнов, Д. В. Драгунский // Вопросы философии. 1989. -№6.-С. 43-58.

61. Гуцериев М. С. Федерация и регионы: правовые, экономические и социально-политические аспекты взаимодействия / М. С. Гуцериев // Социально-политический журнал. 1997. - №2. - С. 17-26

62. Гушер А. Угроза этносепаратизма в России и Закавказье / А. Гушер // Азия и Африка сегодня. 2003 - №7 - С. 2-6.

63. Давидтадзе М. Д. Деятельность органов внутренних дел в условиях межнациональных конфликтов. : всеросс. ВНИИ МВД. Рос. Федерация / М. Д. Давидтадзе. М., 1999 - 186 с.

64. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка : в 4 т. Т. 1 / В. И. Даль М.: Русский язык, 1978. - 699 с.

65. Двадцать лет спустя. Аналитический доклад Горбачев-фонда, посвященного началу перестройки. // Российская газета. 2005 - 1 марта.

66. Джунусов М. С. Суверенитет: терминологизация и детерминологизации. Пагубность ложной стереотипизации суверенитета в массовом сознании / М. С. Джунусов. М., 1997. - 41 с.

67. Дилигентский Г. Г. Социально-политическая психология / Г. Г. Дилигентский. М.: Новая школа, 1994. - 352 с.

68. Достоевский Ф. М. Полн. Собрание сочинений.: в 30 т. Т. 20.: Статьи и заметки / Ф. М. Достоевский. М. : Художественная литература, 1980, -432 с.

69. Драгунский Д. Навязанная этничность / Д. Драгунский // Полис. -1993.-№5-С. 24-30.

70. Дробижева JI. М. О новом мышлении в межнациональных отношениях / JI. М. Дробижева // Что делать? В поисках идей совершенствования межнациональных отношений в СССР. М., 1989. - С. 48-64

71. Дробижева JI. М. Русские в новых государствах: изменение социальных ролей / JI. М. Дробижева // Россия сегодня: трудные поиски свободы. -М., 1993.

72. Дробижева JI. М. Историческое самосознание как часть национального самосознания народа / JI. М. Дробижева // Традиции в современном обществе. Исследования этнокультурных процессов. / под. ред. Л. М. Дробижевой, М. С. Кашуба. М., 1990. - С. 226-233.

73. Дробижева Л. М. Завоевания демократии и этнонациональные проблемы России: что может и чего не может дать демократизация) / Л. М. Дробижева // Общественные науки и современность. 2005. - № 2. - С. 1628

74. Дробижева Л. М. Национальное самосознание: база формирования и социально-культурные стимулы развития / Л. М. Дробижева // Советская этнография. 1985.-№ 5. —С. 41-48.

75. Дробижева Л. М. Национализм в республиках Российской Федерации: идеология элиты и массовое сознание / Л. М. Дробижева // Панорама-форум. 1997. - № 11. - С. 50-66.

76. Дугин А. Основы геополитики / А. Дугин. М.: Аркогея, 1999. - 928с.

77. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда: метод социологии / Э. О. Дюркгейм. М., 1991. - 274 с.

78. Евтух X. В. Концепция этносоциального развития США и Канады: типология, традиции, эволюция /X. В. Евтух. Киев, 1991.- 177 с.

79. Емельянов Б. В. Талерантность: что это? / Б. В. Емельянов // УРФО. -2002 1 октября - С. 43-44.

80. Еремеев Д. Е. Ислам как образ жизни и стиль мышления / Д. Е. Еремеев-М.: Политиздат, 1991.-С. 140-150.

81. Ермакова А. М. Россия федеративное государство / А. М. Ермакова // Вестник. Моск. ун-та. Сер. 2, Право - 1997 - № 3. - С. 86-94.

82. Зайончковская Ж. Первый международный семинар по миграционным процессам в СНГ / Ж. Зайончковская // Проблемы прогнозирования. 1996. - №5. - 1997 - С. 145-146.

83. Здравомыслов А. Г. Социология конфликта / А. Г. Здравомыслов. -М.: Аспект пресс, 1996 367 с.

84. Здравомыслов А. Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве / Здравомыслов. М.: Аспект Пресс, 1999. - 286 с.

85. Зорин Ю. В. От национальной политики к этнокультурной / Ю. В. Зорин // Журнал социологии и социальной антропологии. 2003. - Т.4. - С. 49-76.

86. Ибрагимов М. М. Миграционные процессы в России и на постсоветском пространстве / М. М. Ибрагимов. Саратов : Аквариус, 2001. -179 с.

87. Иванов В. Н. Россия федеративная (Кризис и пути его преодоления) /

88. B. Н. Иванов. М.: ИСПИ, 1999. - 95 с.

89. Иванов В. Н. Российский федерализм что дальше / В. Н. Иванов // СОЦИС: социологические исследования. - 1998. -№1. - С. 81-87.

90. Игнатенко А. Исламский фактор в мировых и российских делах / А. Игнатенко // Россия и мусульман, мир. 1997. - № 1. - С. 21-30

91. Игнатьев А. А. Пятьдесят лет в строю / А. А. Игнатьев. М. : Воениздат, 1986. - 752 с.

92. Игнатова Ю. А. Этнополитические конфликты в современной России: типология и стадии развития. // Россия и весь мир: Вера, сущность, развитие. / Ю. А. Игнатова. М., 2003 - С. 154-160.

93. Ильин И. А. Путь к очевидности / И. А. Ильин. М. : Республика, 1993.-431 с.

94. Ипатова Ю. А. Этнополитические конфликты в современной России: типология и стадии развития / Ю. А. Ипатова // Россия и весь мир: вчера, сегодня, завтра. М., 2003. - С. 154-160.

95. Кагинян С. Г. «Нация» и «этнос» как объекты социально-философского исследования / С. Г. Кагинян // Филос. наука. 2003. - № 8.1. C. 36-57.

96. Калинина К. В. Национальные меньшинства в России / К. В. Калинина. М.: Луч, 1993 - 86 с.

97. ЮО.Карапетян Jl. Малочисленные народы и национальные меньшинства / Л. Карапетян // Этнополитический вестник России. 1993. - №1. - С. 36-42.

98. Катаджан Г. С. Грани согласия и конфликта: цивилизационные проблемытеоретической и прикладной политологии / Г. С. Катаджан. М. : Луч, 1992- 183 с.

99. Кафтан В. В. Терроризм как угроза существования Российской Федерации / В. В. Кафтан // Русская цивилизация: История и современность. -2003,-С. 141-153.

100. ЮЗ.Качинян С. Г. «Нация» и «этнос» как объекты социального и философского исследования / С. Г. Качинян // Философские науки. 2003. -№8-С. 36-57.

101. Киссинджер Г. Дипломатия. М. : Науч.- изд. центр «Ладомир»,1997.-847 с.

102. Ковалев В. С. Политический экстремизм, основные признаки и сущность // Актуальные проблемы политики и политологии России : сб. -2003 С. 64-69.

103. Коган Л. Н. Социология культуры. Екатеринбург, 1992. - 117 с.

104. Коган Л. Н. Теория культуры. Екатеринбург, 1993. - 160 с.

105. Козинг А. Нация в истории и современности. М., 1978.

106. Конюхов И. А. Российский федерализм: поиск мира.и стабилизации в российском государстве (Национальный аспект) // Федерализм, регионал. упр. и мест, самоупр. 2000. - № 1. - С. 8-33.

107. ПО.Коровиков А. В. Исламский экстремизм в арабских странах. М., 1990,- 115 с.

108. Кортунов С. «Имперское» и национальное в российском сознании. // Междунар. жизнь. 1998. - № 5. - С. 77-90.

109. Косач Г. Ислам и демократия на постсоветском пространстве // Россия и мусульманский мир. 2000. - № 7. - С. 59-64.

110. Культурная политика России. История и современность. Два взгляда на одну проблему / под. ред. И. Л. Бутенко, К. Э. Разлогов. М. : Либерея,1998.-240 с.

111. Лебедева О. С. Проблемы государственной национальной политики в современной России / О. С. Лебедева // Гуманитарная наука и современность. Пермь, 2003. - Вып. 3. - С. 38-43.

112. Левада Ю. Новый русский национализм: амбиции, фобии, комплексы / Ю. Левада // Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. 1994. - № 1. - С. 48-53.

113. Ленин В. И. К вопросу о национальностях или об «автономизации». // Полн. собр. соч. Т. 45. - С. 356-362.

114. Ленин В. И. Критические заметки по национальному вопросу / В. И. Ленин // Полн. собр. соч. Т. 24. - С. 113-150.

115. Ленин В. И. О праве наций на самоопределение / В. И. Ленин // Полн. собр. соч. Т. 25. - С. 255-320.

116. Лунеев В. В. Политическая, социальная и экономическая несправедливость в мире и терроризм / В. В. Лунеев // Общественные науки и современность. 2004. - № 3 - С. 81-88.

117. Лысенко В. Н. Процесс развития федеративных отношений должен быть отражен в конституции / В. Н. Лысенко // Журнал Российского права. -1997.-№4.-С. 33-40.

118. Малыгина И. В. Национальная идентичность и национализм / И. В. Малыгина // Вест. Моск. гос. ун-та. 2003 - №2 - С. 23-31.

119. Малыгина И. В. Национализм как социокультурный феномен / ИВ. Малыгина // XXI век. Проблемы культуры : сб. науч. ст. М., 2002 - С.51-64

120. Малышева Д. Б. Исламский фундаментализм в современном мире / Д. Б. Малышева // Постиндустриальный мир: центр, периферия, Россия. 1999. -Сб. 2.-С. 234-254.

121. Маркс К. Энгельс Ф. Избранные произведения : в Зт. Т.1. / К. Маркс, Ф. Энгельс. М.: Политиздат, 1980. 640 с.

122. Милль Д. С. Представительное правление / Д. С. Милль. СПб., 1907. -375 с.

123. Мнацаканян М. О. Этносоциология: нации, национальная психология и межнациональные конфликты : учеб. пособие для студентов / О. М. Мнацаканян ; Моск. гос. ин-т междунар. отношений (МГИМО -Университет.) МИД РФ. М.: Анкил, 1998. - 186 с.

124. Морозов Ю., Лутовинов В. Этносепаратизм: угроза национальной, региональной и глобальной безопасности / Ю. Морозов, В. Лутовинов // Проблема безопасности России и их решение на рубеже тысячелетий. М., 2000. - С. 90-99.

125. Мурадян А. А. Проблемы этнополитики в курсе политологии в ВУЗе / А. А. Мурадян // Вестник Моск. ун-та. Сер. 18, Социология и политология. -1996.-№1.-С. 95-102

126. Мухаметшин Ф. М. Ислам в современном российском обществе / Ф. М. Мухаметшин // Мусульмане изменяющейся России. 2002. - № 2. - С. 25-46.

127. Мухина В. С. Этнонациональное самосознание в контексте межнациональных отношений / В. С. Мухина // Российское психологическое общество.: ежегодник : Психология сегодня 1996. - Т. 2. - Вып. 1. - С. 7475

128. Народонаселение. Энциклопедический словарь. М., 1994. - 640 с.

129. Национальная политика России: история и современность // Кулешов С. В. и др. М.: Русс, мир, 1997 - 679 с.

130. Национальная идея : история, идеология, миф. / ИСП РАН; отв. ред. Г. Ю. Семигин. М.: Современная экономика и право, 2004. - 598 с.

131. Национальные диаспоры в России и за рубежом в XIX-XX вв. : Сб. статей. Институт Росс. Истории РАН. М., 2001. - 301 с.

132. Национальная политика в России : законодательные акты 1917-1992 гг. М.: ИЭА. РАН, 1992. - 230 с.

133. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь / С. И. Ожегов. М., 2002 - 286 с.

134. Осипов А. Г. Идеологический фактор в процессе формирования самосознания малых этнических групп / А. Г. Осипов // Права и статус национальных меньшинств в бывшем СССР. — М., 1993.

135. Основные итоги Всероссийской переписи населения 2002 года. М., 2002. - 493 с.

136. Паин Э. А. Этнополитический маятник: цикличность этнополитических процессов в постсоветской России / Э. А. Паин // Обществ, науки и современность. — 2003. — № 6. — С. 117-127.

137. Паин Э. А. Федерализм и сепаратизм в России / Э. А. Паин // KocMomwiHC = cosmopolis-2003. -№ 1. С. 39-58.

138. Паин Э. А. Чечня и другие конфликты в России / Э. А. Паин // Международная жизнь 1998 - №9. - С. 91-101

139. Панарин С. Национализм в СНГ: мировоззренческие истоки / С. Панарин // Свободная мысль 1994. - № 5. - С.30-37.

140. Панарин С. Безопасность и этническая миграция в Россию / С. Панарин // Proet Coutra. 1998. - Т. 3.: Проблемы безопасности. - № 4. - С. 16-27.

141. Перепёлкин JI. Межэтнические конфликты в кавказском регионе: 1990-е гг. / JI. Перепёлкин // Кавказ, Россия, Европа: проблемы региональной безопасности. М. 2003. - С. 142-145.

142. Перепёлкин JI. С., Стельмах В.Г. Этнокультурная безопасность в России: общественные вызовы и государственная политика / JI. Перепёлкин // Общественные науки и современность. 2003. - №3. - С. 107-121.

143. Петрищев В. Е. Заметки о терроризме / В. Е. Петрищев. М. : Эдиториал. УРСС, 2001. 281 с.

144. Пиджаков А. Ю. международно-правовое регулирование борьбы с современным терроризмом / А. Ю. Пиджаков. СПб.: Нестар, 2001. - 188 с.

145. Поздняков Э. А. Россия национально-государственная идея / Э. А. Поздняков // Влоенная мысль. - 1992. - № 4-5. - С. 50-60.

146. Поздняков Э. А. Нация. Национализм. Национальные интересы / Э. А. Поздняков. М.: Прогресс, Культура, 1994. - 128с.

147. Политические реформы в России: первые итоги и перспективы : материалы науч.-практ. конф. Екатеринбург, 11 октября 2000 г. -Екатеринбург, 2000. 96 с.

148. Политология : учеб. для вузов / под ред. В. Д. Перевалова. М. : Норма, 1999.-392 с.

149. Понеделков А., Игнатов В. Конфликты на Северном Кавказе и пути их решения : международный круглый стол / А. Понеделков, В. Игнатов. -Ростов н / Д, 2003. // Власть. 2004. - № 1. - С. 60-65.

150. Поппер К. Открытое общество и его враги : в.2 т. Т. 2 / К.Поппер. — М., 1992.-432 с.

151. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Рос. Федерации от 25 апреля 2005 г. // Труд 2005 - 26 апр.

152. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Рос.Федерации от 16 мая 2003 г. // Российская, газета. 2003 г. 17 мая.

153. Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Рос. Федерации от 24 февраля 1994 г. // Российская газета. -1994 25 фев.

154. Преемство: что же будет с Родиной и с нами? / Отв. ред. Чубайс И. Б. М.: Бумажная Галерея, 2000. - 447 с.

155. Ренан Э. Что такое нация? / Э. Ренан. СПб., 1886. - 346 с.

156. Рогозин Д. Решающая битва с «третьим лишним» или локальные войны, сценарии глобальных конфликтов Д. Рогозин // Российская Федерация. 1997. - №3.

157. Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. Г. В. Осипова. М.: Норма-Итерра-М, 1999. - 681 с.

158. Россия: государственные приоритеты и государственные интересы / Аолобуев О. В., Игнатьев А. В., Нежинский JI. Н. и др. М., 2000. - 399 с.

159. Русакова О. Ф. Радикализм в России и современном мире : вопросы типологии / О. Ф. Русакова. Екатеринбург, 2001. - 156 с.

160. Рыбаков В. Ислам и гражданское общество / В. Рыбаков // Мировая экономика и международные отношения. 1996. - № 8. - С. 95-104.

161. Савинова О. Н. Роль средств массовой информации в формировании толерантности общества / О. Н. Савинова // Межкультурный диалог: лекции по проблем, межэтнич. и межконфессионал. взаимодействия. М., 2003. - С. 256-271.

162. Сазонов И. А. Политический экстремизм и проблема его категориального осмысления / И. А. Сазонов // Вестник Моск. ун-та. Сер. 12, Политические науки. 2000 - № 2. - С. 107-116.

163. Сарматин Е. С. Формирование толерантного сознания в сфере межнациональных отношений / Е. С. Сарматин // Проблемы социально-гуманитарного знания : Межвуз. сб. науч. тр. Волгоград, 2002. - С. 17-18.

164. Светлицкая Е. Б. Новая российская идентичность / Е. Б. Светлицкая // Общественные науки и современность. 1997. - № 1. - С. 12-23.

165. Северянин JI. Исламский фактор сегодня и завтра / JI Северянин // Пути безопасности - Центр по исслед проб : мира. ИМЭМО РАН. - М, 1999 -С. 125-128.

166. Сельцовский П. А. Разновидности и формы терроризма в современных условиях / П. А. Сельцовский // Социально-гуманитарное знание. 2003. - № 4. - С. 301-307.

167. Семёнов Ю. И. Секреты Клио : сжатое введение в философию истории / Ю. И. Семенов. М., 1996. - 412 с.

168. Серебряников В., Хлопьев А. Социальная безопасность России / В. Серебряников, А. Хлопьев. М,, 1996.

169. Силласте Г. Межнациональные конфликты и армия. / сост. и общ. ред. Чалдымова Н. А., Черкасенко А. И. М.: Прогресс, 1990. - С. 157-173.

170. ПЗ.Смирягин JI. В. Российский федерализм: парадоксы, противоречия, предрассудки. / JI. В. Смирягин. М., 1998. - 72 с.

171. Сталин И. В. Марксизм и национальный вопрос / И. В. Сталин. М., 1959.

172. Старовойтова Г. В. Национальное самоопределение: подходы и изучение случаев / Г. В. Старовойтова. СПб., 1999. - 208 с.

173. Сухарев А. В. Этнофункциональная психология: исследования, психотерапия. Институт этнологии и антропологии РАН, Психологический институт Российской академии образования / А. В. Сухарев. М., 1998.

174. Тавадов Т. Г. Современные федерации и их субъекты / Т. Г. Тавадов // Социально-политический журнал. 1997. - № 1. - С. 38-46.

175. Тадевосян Э. В. О совершенствовании национально-государственных отношений в СССР в русле перестройки / Э. В. Тадевосян // Что делать. В поисках идей совершенствования межнациональных отношений в СССР. -М., 1989.

176. Терроризм в России и проблемы системного реагирования. / под. ред. А. И. Долговой. М.: Рос. криминол. ассоц., 2004 - 190 с.: табл.

177. Тишков В. А. Межнациональные отношения в Российской Федерации / В. А. Тишков. М.: ИЭА РАН, 1993- 72 с.

178. Тишков В. А. Концептуальная эволюция в национальной политике в России / В. А. Тишков // Федерация. 1997 - №3 - С. 71-108.

179. Тишков В. А. Забыть о нации : постнационалистическое положение национализма / В. А. Тишков // Этногр. обозрение. 1998. - № 5. - С. 3-26.

180. Тишков В. О природе этнического конфликта // Свободная мысль. -1993.-№4.-С. 4-16.

181. Тишков В. А. От этнического к гражданскому национализму / В. А. Тишков // Отечественная история. 1996. - № 6.

182. Толерантность : мат. летней школы молодых ученых «Россия-Запад: философские основания социокультурной толерантности». Екатеринбург : Изд-во урал. ун-та, 2001. - 216 с.

183. Трофимов Д. Исламский фактор и проблемы внутренней стабильности в Центральной Азии / Д. Трофимов // Россия и мусульманский мир. 1997. - № 1. - С. 92-103.

184. Туманов С. Молодежь и политика / С. Туманов // Власть. 1998. -№6.-С. 12-13.

185. Тюшкевич С. Сила нации в самобытности // Ориентир 1997 - №3 -С. 11-13.

186. Умнова И. А. Конституционные основы современного российского федерализма / И. А. Умнова. М., 1998. - 324 с

187. Устинов В. В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика / В. В. Устинов. М.: Юр. лит. информ., 2002. - 559 с.

188. Ургалкин Ю. А. Российский федерализм в этносоциальном и региональном подходах. // Регионология. 1995. - №2. - С. 16-27.

189. Федотова Н. Н. Толерантность как мировоззренческая и инструментальная ценность / Н. Н. Федотова // Философские науки. 2004. -№4.-С. 5-27.

190. Философский энциклопедический словарь. М., 1983. - 840 с.

191. Хабермас Ю. Гражданство и национальная идентичность. // Российский бюллетень про правам человека / Ю. Хебермас // Проектная группа по правам человека. 1995. - Вып. 7. - С. 55-69.

192. Хакимов Р. Сумерки империи. К вопросу о нации и государстве / Р. Хакимов. Казань, 1993. - 49 с.

193. Хесле В. Кризис коллективной и индивидуальной идентичности / В. Хесле // Вопросы философии. 1994. - № 10. - С. 34-49.

194. Хотинец В. Ю. О содержании и соотношении понятий «этническая самоидентификация» и «этническое самосознание» / В. Ю. Хотинец // Социс. 1999.-№9.-С. 67-74.

195. Целищев Н. Н. и др. Этнополитология :учеб. Пособие / Н. Н. Целищева. Екатеринбург, 2005. - 440 с.

196. Цымбурский В. JI. Остров Россия. Перспективы Российской геополитики / В. JI. Цымбурский // Полис 1993. - №5. С. 34-56.

197. Чернобровкин И. П. Этнонациональный конфликт: природа, типы и социальный контроль / под. ред. Волков Ю. Г. Ростов н/Д : Изд-во Ростов, ун-та, 2003 - 191 с.

198. Четко С. В. Национальное государство или демократическое сообщество / С. В. Чешко // Вестник АН СССР. 1990. - №1.

199. Чиркин В. Е. Российский федерализм и международный опыт / В. Е. Чиркин // Журнал российского права. 1997. - № 4. - С. 71-81.

200. Шахов А. Цивилизационные корни и мотивы политического терроризма / А. Шахов // Власть. 2004. - №5. - С. 43-47.

201. Шевцов В. М. Международные конфликты: механизм их разрешения / В. М. Швецов. М.: ГАВС, 1994. - 44 с.

202. Шерпаев В. И. Национальная безопасность России : учеб. пособие / В. И. Шерпаев. Екатеринбург : Изд.-во Урал, ун-та, 2000. - 114 с.

203. Шерпаев В. И. Политология : учеб. пособие / В. И. Шерпаев. -Екатеринбург : Изд.-во Урал, ун-та, 2002. 156 с.

204. Этнополитологический словарь : учеб. пособие / под ред. Н. Н. Целищева. Екатеринбург : Изд.-во Урал, ун-та, 2005. - 657 с.

205. Этнология : учебник / под ред. К. Е. Маркова, Л. В. Пименова. М. : Наука, 1994.-383 с.

206. Юнусов А. Этноконфликты и миграциозные процессы на Южном Кавказе / А. Юнусов // Новая Евроазия: Россия и страны ближнего зарубежья. 2002 - № 13. - С. 72-84.

207. Язык и прошлое народа: сб. науч. тр. Екатеринбург : Изд-во Урал. Ун-та, 1993.-205 с.

208. Яковлев А. И. Государственная идеология / А. И. Яковлев. Калуга : Облиздат, 2001.

209. Ян Э. Государственное и этническое понимание нации: противоречие и сходство/Э.Ян//Полис.-2000.-№ 1.-С. 114-123.ieierkrk

210. Аетдинов Э. X. Этнополитическое согласие как фактор становления политической демократии : дис. . канд. полит, наук. / Э. X. Аетдинов. -Казань, 2000. 24 с.

211. Золотарева М. В. Федерация в России: проблемы и перспективы : дис. . канд. юрид. наук. / М. В. Золотарева. -М., 1999.

212. Иванова Ю. В. Этнос: социокультурная динамика и традиции : дис. докт. фил. наук. / Ю. В. Иванова. М., 2000. - 46 с.

213. Ирназаров Р. И. Проблемы равенства этноса в республике Башкортостан : дис. . докт. социол. наук. / Р. И. Ирназаров. Уфа, 1998. -39 с.

214. Коблов К. В. Межэтнические отношения в Тюменском регионе: задачи и механизмы регулирования : дис. . докт. социол. наук. / К. В. Колобов. Тюмень, 2000. - 29 с.

215. Кормильченко В. В. Современные этнические миграции на Северном Кавказе: сущность и социальные детерминанты : дис. . канд. социол. наук. / В. В. Кормильченко. Ростов-н/Д, 2000. - 23 с.

216. Леонова А. В. Особенности развития национальной культуры у сибирских Татр в 1970-1990 г.г.: дис. . канд. истор. наук. / А. В. Леонова. -Омск, 2000.-21 с.

217. Рыбалка А. Н. Государственно-правовые технологии обеспечения национальной безопасности России. : дис. . канд. юрид. наук. / А. Н. Рыбалка. Ростов-н/Д, 2005. - 26 с.

218. Токарева Л. Н. Государственная национально-культурная политика: на прим. судьбы рос. сов. немцев : дис. . канд. филос. наук. / Л. Н. Рыбалка. -М., 2000. 16 с.

219. Фёдорова Н. А. Этнонациональные конфликты как объект государственного управления : социол. Аспект : дис. . канд. социол. наук. / Н. А. Федоров. -Саратов, 2000. 17 с.ierkrkrk

220. Datta V. N. Islam and militancy // Maintrean New Delhi, 2003. - Vol. 61.-№46.-P. 22-23.

221. Der Derian J. Identity and Security // Jornal of Peace Research, 1999. №2.

222. De Vos G. Ethnic Pluralism : Conflict and Accommodation. Ethnic Identity: Cultural Continuities and Change. Ed. By G. De Vos, L.Romanucci-Ross. -London.-1982.

223. Firestone R. Jihad: The origin of holy War in Islam Oxford : Oxford univ. press, 2002. - XI. - 195 p.

224. Freeden M. Is nationalism a distinet ideology? // Polit studies. Oxford, 1998. - Vol. 46. - № 4. - P. 748-765.

225. Europes new nationalism: States a. minorities in conflict / Ed by Caplan R., press, 1996.-XI.-241 p.

226. Haegel F. Lexpression xenophobe daus une cite, de baulieue : le modele de Ihospitalite devoye // La xenophobie en banlieue: Effets er expressions. P. etc,2002.-P. 73-89.

227. Hartmann A. Der islamische «Fundamentalismus». Wahrnehmung und Realitat einer neuen Entwioklung im Islam. // Aus Politik u. Zeitgeschichte. -Boun, 1997.-NВ 28-S. 3-13.

228. Jankowska Szostak M. Dyskryminacia rasowa w II polowie XX w. w. Stanach Zjednoczonych Ameryki Poloenej // Acta Univ. wratislavieisis. -Wrocfow, 1999, № 2142. - Przeglad prawa i administracji - № 42. -. S. 153-164.

229. Larzilliere p. Tehetchenie: le Jihad veterritorialise // Critigme inter P.2003.-№20.-P. 152-164

230. New York. Sinon and Schuster, 2004.

231. Pharo P. Peut on avoir oles raisons deter raciste? // La xenophobe en -banilieue: Effets et expressions. - P. etc, 2002. - P. 17-30.

232. Riedel S. Der Islam als Faktor in der internationalen Politik // Ans Politik u. Zeitgeschichte. Boun. 2003. - № 37. - S. 15-24.

233. Semenoff Tian - Chaneky I. L'islam en Russie, un danger pour le Kremlin? // Politigue etrangere. P. - 1998. - A. 63. - № 1. - P. 109-123.

234. Sommier I. «Terrorist» as total violence? // Intern, social science j: ISSI. Oxford 2002. - Vol. 54. - № 4. - P. 473-481.

235. Stavenhagen. The Ethnic Question: Conflicts, Development and Human Rights. Tokyo, 1990.

236. The Invention of Tradition / Eds. Hobsbaume. Rager T. Cambridge, 1983.