автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Осуществеление экономических реформ в 80-е годы: уроки и проблемы (На материалах партийных и общественных Организаций Украины)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Осуществеление экономических реформ в 80-е годы: уроки и проблемы (На материалах партийных и общественных Организаций Украины)"

^ 'о

ДНЕПРОПЕТРОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени 300-летия ВОССОЕДИНЕНИЯ УКРАИНЫ С РОССИЕЙ

На правах рукописи УДК ЗКП1-20

ДАНИЛЬКЕВИЧ Николай Иванович

ЭСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ В 80-е ГОДЫ: УРОКИ И ПРОБЛЕМЫ

(На материалах партийных и общественных организаций Украины)

1.00.01 — История общественных движений и политических партий

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

г. Днепропетровск 1892

Работа выполнена на кафедре политической истории Днепропетровского ордена Трудового Красного Знамени государственного университета им.300-летия воссоединения Украины с Россией.

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор ГОРОДЯНЕНКО В.Г.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор КАЛАКУРА Я.С.

кандидат исторических наук, доцент РУСИЧ И.Л.

Ведущая организация: Одесский государственный университет

Защита состоится " " Ли/п*- 1992 г. в /^-¿У часов на заседании специализированного совета К 053.24.03 по присувде-нию учёной степени кандидата исторических наук в Днепропетровском государственном университете (320625т ГСП-211, г.Днепропет-ровск-Ю, пр.Гагарина, 72, корпус I, аудитория 604),

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке госуниверситета.

Автореферат разослан " " г.

Учёный секретарь специализированного совета

кандидат исторических наук > /7 доцент '//№1 И.А.Кривой

ктуальность гены исследования обуславливается тем, что бО-е вились переломным этапом в отечественной истории. Основы ы управления экономикой,сложившиеся ао существу в 20-30-е основанные на жестоком централизме, административно-команд-1ых методах, безвозмездном финансировании капитальных вложений все.более приходили н противоречие с новики условиями и иотреб-юстями хозяйственного механизма, в экономике все быстрее стали шбирать силу кризисные тенденции.

Возникла острая необходимость в осуществлении кардинальных геремен в хозяйственном механизме, в решительном повороте к глубокому и всестороннему развитию самоуправления народа на основе юмокрятизации политической и экономической системы общества. По-ытка такого поворота была предпринята по инициативе прогрессив-ю настроенной части КПСС во главе с М,С.Горбачёвым после апреля .985 г. Было положено начало выработке и реализации ряда реформ, аправленных на преодоление сложившегося в период всевластия ко- ■ андно-административной системы механизма торможения, отчуждения рудящихся от принятия управленческих решений.

Однако 6 самого начала были неверно сформулированы причины сама природа кризиса, неправильно определены цели и средства, еобходимые для выхода из него. Первые шаги преобразований пока- ' али, что экономический и духовный кризис так глубок, что он не ожет быть преодолен путем совершенствования сложившихся ранее труктур. :

Шход из тупика возможен на основе полного демонтажа команд-з-административной системы, обретения политической и экономиче-той независимости республиками, критического переосмысления как гечественного, так и мирового опытов и перехода к новой модели Зщественного развития,в основе которой - преодоление отчувдеиия эудящихся от средств и результатов производстваt сверхцентралиэ-1 и монополизма, становление многообразия форм собственности, их ггеграции и свободного соперничества, создание устойчивых гори-жтальных связей, налаживание прочных взаимовыгодных отношений, 1ланса интересов между регионами, предприятиями и отдельными юизводителями,.что создаёт объективные условия для различных >рм предпринимательства, экономической активности, хозпКствен-1Й самостоятельности.

Необходимость критического переосмысления исторического опы-

та осуществления перестройки управления в 80-е годы возрастает а связи с тем, что после провозглашения независимости Украины, поиск рациональных путей выхода из кризиса в экономике остаётся наиболее злободневным вопросом. Более того, старые методы командования экономикой нередко являются доминирующими в стиле работы органов управления и после распада СССР, Республиканские правительства допускают те же ошибки, что и ранее центр. Негативно отражаются на экономике порой и решения местных властей, их попытки вмешиваться в экономические процессы путем прямого администрирования.

Объект исследования. Судьба проводимых реформ во многом решалась в трудовых коллективах, которые и сейчас остаются основным звеном экономики, гарантом её стабилизации и обновления. Поэтому главное внимание сосредоточено на исследовании проблемы на уровне промышленных предприятий Украины, которых в республике насчитывалось более 7,8 тысяч, на них работало 7532 тыс.человек* Диссертант анализирует деятельность Компартии Украины, насчитывавшей на I января 1991 г. в своих рядах 2964618 членов и кандидатов в члены партии, объединенных в 71,6 тыс. первичных организаций, 3($ от общего количества коммунистов были заняты в промышленности^.

Хронологические рамки исследования охватывают 80-е годы. При их определении диссертант безусловно учитывал то обстоятельство, что этот период по общепризнанному в литературе мнению не является однозначным, как и не представляет из себя нечто единого, целого, законченного на протяжении этого времени и экономическая политика КПСС, в осуществлении которой можно выделить условно два этапа:

- ь первой поло шне СО-х годов проводилась работа по улучшению планирования, осуществлялись ряд экспериментов по расширению хозяйственной самостоятельности предприятий. Однако'вычленение отдельных сторон управления народнш хозяйством из всей системы социально-политических и экономических отношений существенно сникало эффективность проводимой работы, сказывалось на конеч-них результатах;'

* См.: Когштяпский Л., Беленький Беленькая Т. Деловые качеств ьа "капитанов индустрии""//Под знаменем ленинизма.-1990.- 1П6.■ С.68; Промышленность СССР. Стат.сборник./Госкомстат СССР.-М.: Финансы и стигисти!соЛ989.-С.ПЗ.

^ Сь'.: КомшртХя Укра1ни в цифрах.//Пол1тика I час.-1991,- К 3,-С.17.Ш.

- вторая половина 80-х годов, когда был взят курс на обновите всех сторон общественной жизни, а в экономике началась экс-ршентальная отработка, а с 1988 г. переход предприятий на хоз-счёт, что по существу и открыло движение к экономической демо-атии и'рыночным отношениям, расширило возможности реального рмирования у трудящихся психологии и качеств хозяина производ-ва.

Б тоже время подобное деление не является жесткой периодиза-ей (поскольку до конца 80-х годов формы и методы деятельности ртиГтых организаций коммунистов оставались практических неиэ-нными), и носит относительный характер,позволяющий проследить развитии поиск и эффективность принимаемых мер по совершенство-нито хозяйственного механизма.

Цель исследования: диссертант в своей работе попытался кри-чески проанализировать, вскрыть противоречия, проблемы и из-эчь уроки из опыта работы партийных организаций коммунистов удовых коллективов промышленности Украины по осуществления пе-:тройки управления экономикой в 80-е годы. Автор стремился до-лчь цели путём решения следующих исследовательских задач:

- теоретически осмыслить и раскрыть содержание процесса уп-эления экономикой, объективные и субъективные условия,в резуль-ге которых сложился и функционировал существовавший в 80-е годы зяйственный механизм;

- показать в развитии процесс поиска: KI1CC путей реализации генциальных возможностей трудовых коллективов и становление их t объектов собственности и хозяйствования на принципах самоуп-зления, вскрыть проблемы и противоречия в деятельности партор-шзаций коммунистов по развитию самоуправленческих начал в pare трудовых коллективов и их первичных структур;

- проанализировать опыт работы трудовых коллективов в усло-IX действия командно-административной системы и внедрения нос методов хозяйствования, определить тормозящие факторы, не шолившие в полном объёме реализовать их производственный по-щиал; .

- выявить уроки исторического опыта, обозначить причины, коме не позволили в рассматриваемый период осуществить радикаль-! перемены в обществе, обосновать необходимость разработки и :сения в сознание трудящихся современной идеологии хозяйство-1ия в условиях экономического, политического и идеологическо-плюрализма, определить роль и место в этом процессе политиче-

ских партий. .

Теоретической и метоп,ологической основой диссертации являются гумманистические, демократические ценности отечественной и. мировой общественно-политической и научной мысли, реалистический всесторонний подход к анализу объективной деятельности, учёт кон кротно-исторпческих особенностей и противоречий социального и экономического развития на современном этапе.

Историография проблемы: Актуальность и научная значимость вопросов совершенствования управления экономикой, места и роли в этом процессе партийных организаций коммунистов, обусловили, к ним большой интерес обществоведов. Полный анализ литературы по рассматриваемой проблеме является предметом специального историо графического исследования, начало которому положено монографией М.Л.Дятловой*.

Диссертант видит свою задачу в том, что бы показать лишь основные итоги й нерешенные проблемы в изучении данной темы. Автор условно сгруппировал анализируемую литературу в два раздела. К первому из них отнесены работы, имеющие важное значение для понимания объективной обусловленности процессов перестройки хозяйственного механизма, демократизации производства, - ко второму работы,раскрывающие сущность и роль политических институтов, деятельность партийных организаций в формировании сознания и поведения людей. Стремительно развивающаяся экономическая кизнь потребовала и хронологической градации литературы.

Авторы работ, опубликованных в первой половине 80-х годов,

р о 4

историки , экономисты , философы, социологи, правоведы , партий-

^ См. : Дятлова U.M. КПСС, рабочий класс и управление производством./методология и историография.-J1. :Изд-во ЛГУ.. 1987.-139с.

^ См.: Котенко В.А. Борьба Компартии Украины за дальнейший рост производительности труда в промышленности республики.-Харьков: Нища школа, i984.-210с.; Рудик H.A. Б авангарде трудоЕых коллективов. Совершенствование организационно-партийной работы партийных организаций промышленных предприятий Украины в условиях развитого социализма.-Львов:Бища школа, 1983.-176с.; Бурцев М.П. Деятельность KIICC по совершенствованию управления народным хозяйством.-М.:Знание, 1902.-6Ьс. и др.

^ См.: Белоусов P.A. Исторический опит планового управления экономикой СССР. - ¡И. :Ыысль, 1983.-319 с. Взаимодействие экономики, политики и управления. /Акад.общ.наук при LfC ШЮС.-М. :Шсл 1985.-£94с. и др.

^ См.: Ьалуйский A.A. Трудящиеся в управлении материальным прока иодством./¿¡опросы развития социальной активности масс в управ-

ге и хозяйственные работники* анализируют экономические преображения, содержание и механизм управления производством, различ-16 формы участия в нём трудящихся, пути развития инициативы тру-¡ников, освещают практику работы трудовых коллективов, партийных >ганизаций по развитию производственной демократии. Однако в ус-1виях стагнации консервативных отношений собственности, когда ¡мократизация часто ограничивалась лишь формальным участием трущихся в управлении производством, проводимые исследования логической деятельности,оторванной от жизненных реалий, не могли 1Ть полного результата, а лишьпока'зыЕалднекоторые тенденции разнил. В работах этого периода преобладают излишне оптимистичес-ю оценки "руководящей роли партии", что является следствием вещения темы преимущественно через количественный подсчёт про-димых мероприятий, комментаторский характер в оценке партийных кументов, идеализацию директивного планирования.

Нет сомнения, что такой уровень научного анализа проблем уп-вления экономикой был результатом а целом доминантных для того риода идеологических установок КПСС, ориентировавших общество бесконфликтность развития "развитого социализма".

йизсте с тем, уже в этот период стали появляться монографии

статьи, в которых совершенствование управления экономикой обо-

овыввлось необходимостью повышения уровня самоуправления в

удовом коллективе на основе его самостоятельности, хозяйствен-

£

го расчета, самоокупаемости и самофинансирования .

Так, в монографии 0.И.Носенко подчёркивается, что предоста-енив трудовому коллективу права самостоятельно решать экономи-ские и социальные вопросы повышает его интерес к проблемам оцэводства, причём достижение этой цели невозможно без созда-я единого органа,выполняющего функции координатора действий ех участников процесса управления производством^. Таким орга-

нии производством.-К. ¡Политиздат Украиш.\ 1985.-159 е.; Голо-н Е.Г. Развитие демократических начал в управлении производст-(д.-М.'.Знание, 1985.-64 е.; Партийная работа в условиях произ-цственных объединен« /Отв.ред.П.А.Родионов.-М. ¡Политиздат,1984,-Ос.; Рудич Ф.м. Демократический характер управления производст-и при еоциализма.-М. Политиздат,1983.-191 с.

2м.: Назаренко О,П. Працювати ефективно, працювати без в1дста-ачих. 3 досв1ду. роботи парткому Херсонського зяводу карданних вал1в 1м.Ш эЧзду Ш1РС,-С1мфероп6ль:Тавр1я, 19337-80 е.; Роз-чах I дХловит!сть: Зб1рник. (Упорддник М.М.Остапенко).-К.:По-и!твидав Укра1ни, 1981.-133 с, и др.

2м, ¡взаимодействие экономики, политики и управления./Акад.общ. каук при ЦК КПСС. Каф.упр.соц-эк.процессами.-М.; А!ысль,1985,-294с.; Носенко О.И. Демократия и управление производством.-^.: 1олмтиздат.-1985.-158 с.

Сосенко О.И. Указ.соч.- С,57-58.

ном и стал в последствии совет трудового коллектива.

Несколько отличны по своему содержанию научные труды, выше;; шие в 1986-1987 гг. В них предприняты первые попытки критического осмысления сломившегося хозяйственного механизма, просматрива ется желание выработать объективное видение путей совершенствова ния хозяйственного механизма, демократизации общества и произвол ства, шире и глубже обосновать их экономическую и политическую основу^, обобщается первый опыт работы промышленных предприятий в условиях экономического эксперимента^. Отдельные аспекты перестройки партийной работы в трудовых коллективах этого периода анализируются в работах В.Я.Матвиенко, Б.М.Орлова, В.П.Шевчука и ДР.3

Однако в этих работах недостаточно полно исследованы или по ставлены с необходимой остротой вопросы о нарастании негативных тенденций в работе партийных комитетов, в социально-экононическо развитии общества. Вне поля зрения исследователей были причины, которые привели к тому, что практика подмены парторганизациями хозяйственных руководителей и общественных организаций трудовых коллективов получила широкое распространение. Наоборот, такая практика оправдывалась, й это представлялось как доказательство повышения авторитета парторганизаций, компетентности партийного руководства.

Кардинальный характер изменений в обществе отразился на научных исследованиях, публичных выступлениях учёных, политиков, практиков в 1988-1991 годах. Он способствовал новому понимании проводимых социально-экономических преобразований, формированию более всестороннего и объективного подхода к исследуемой проблем*

Большая группа работ посвящена изучения влияния экономических преобразований на развитие самоуправления трудовых коллективов. Ряд авторов, А,П,Бутенко, Варламов К.П., И.П.Ильинский и др,

^ См.: ХХУП съезд КПСС: творческий вклад в марксистско-ленинскую теорию./Под общ.ред. И.Г.Фролова.-;.!. ¡Политиздат, 1986,- 192 с.; Перестройка управления экономикой: отвгт на вызов времени./Под ред. Ь.М.Кузнецова. - М.: Политиздат, 1987.- 156 е.: Пономарёв Л.Н. Партийная работа и. экономика.-М. :Соь.Россия, 1987.-210 с. г. др.

См.: Кальченко В.П., Сингаевский И.О. Новые условия хозяйствования: особенности, перспектиси совершсннотвования.-К.:Техника, 198Б.- 96 е.; ¡.1илюков И.А. Совершенствование управления: от экс периментов - к широко;! практике. - 1.1. ¡Политиздат, 1986.-95 е.; Сингинеьич А.В. Ькононичсский эксперимент в промышленности; результаты, пробломы.-ш.:Значке, 1906.-С4 с.

^ Сч.: |.;атсис-гп:о В.Н. Партийное руководство идейно-воспитательной работой и ■грудою:.: коллективе.-К. ¡Политиздат Украины, 1907,-

эбратились к общему анализу феномена "социалистического самоуправления народа" и его соотношения с такими понятиями, как'социалистическая демократия и политическая система общества''".

Наряду с разработкой общих вопросов самоуправления народа, шачительное число публикаций посвящены становлению самоуправлен-гаских начал в сфере материального производства^, непосредствен-ю в трудовых коллективах основных ячейках народнохозяйственно-'о организма, где решалась судьба проводимых экономических реформ,

Ряд авторов при этом рассматривают самоуправление как вак-:ейшее средство и условие совершенсовванпя управленческой дея-ельности (принятие и реализация управленческих решений)^, дру-ие выделяют аспект активизации трудовых коллективов®. Немалая асть публикаций посвящена вопросам деятельности общественных рганизаций, их органов в трудовых коллективах в новых условиях озяйствования^1, осмыслению функций политической работы, как фак-

15 с. и др.

См.: Бутенко А., П. Шасть народа посредством самого народа: О социалистическом самоуправлении. - М.:Мысль, 1988.-'ЗК) С; Варламов i4.Il. Марксистско-ленинская концепция социалистического самоуправления. Курс лекций. -М,: АОН при Щ КПСС, 1988.-86 е.; . Ильинский И.П. Социалистическое самоуправление народа.-М.¡Мысль, 193?.-107 е.; Самоуправление: от теории к практике /Под редакцией Ю.А.Тихомироьа, Г.Х.1иахнадэарова.-М. ¡Юридическая литература, 1988.-203 е.; Сиренко В.Ф. Социалистическое самоуправление народа.-К. :Наукова душа, 1988» - 107 е..

См,: Калакура Я.С. Обличчям до лидини, до яиво1 справи.-К.: Знаня УРСР, 1988- 48 е.; Калакура И.С., Сиволоб Ю.В. Рабочий класс - авангард социалистического соревнования.-К.:Вища школа, 1988.-221 с,;Производственное самоуправление /М.И.шейков и др.; - М.: Наука, 1989. - 210 с. и др.

См.: Экономическая социология и перестройка /Общ.ред. Т.И.Заславской. - М. ¡Прогресс, 1989.-196с..; Шелест Д.С, Творческий потенциал трудовых коллективов.-К.:йща школа,1989.-204 с.

См.: Демократический централизм в управлении производств /Сост.А.Э.Зарин,-Рига:Автотс,1987.-196 е.; Совершенствование зистемы управления социалистическим общественным'производст-

вом./Под ред.Н.Г.Калинина.-М. :11зд-во МГУ, 1988,-208 с.

•

Зм.: ßerepa С.А, Трудовой коллектив и управление.-К.:Вша пкола,1988.-32 с. и др.

Зм.: Грищенко H.H. О месте и роли.профсоюзов в условиях развития самоуправления на предприятиях^ М,:йысшая школа проф.движе-шя, 1989, - 246 е.; Повышение действенности самоуправления трудовых коллективов предприятий в решении задач хозяйственного строительства. Научный доклад./Иод редакцией С.И.Шкурко.-М.: 1аучный центр 1988.-158 с, м

тора перестройки сознания масс, повышения социальной активности трудящихся, вскрываются проблемы её организации,.трудности и недостатки в преодолении слокившихся стереотипов, консерватизма и авангардизма в общественном сознании^.

Среди работ, освещающих деятельность партийных организаций коммунистов в рассматриваемый период, необходимо выделить монографию В.Е.Омельчука^, в которой на основе большого фактического материала рассматриваются основные направления контрольной деятельности первичных организаций Компартии Украины в условиях перехода предприятий к новым методам хозяйствования. Б то ке время сведение всей гаммы форм и методов партийной работы только к контрольным функциям снижает общую значимость работы и приводит автора к поспешным выводам, которые в последствии не только не нашли своего применения, но и были осуждены. Примером этого является предложение автора о необходимости преобразования партийного контроля деятельности администрации в политический контроль за деятельностью коммунистов-руководителей в сфере организации и управления промышленным производством.

Заметным явлением в исторической науке этого периода явился выход монографии Л.А.Опенкина "Сила,не ставшая революцией. Исторический опыт политики в сфере науки и технического прогресса (1917-1982)" и книги "На пороге кризиса: нарастание застойных явлений в партии и обществе (под общей редакцией В.Б,Журавлёва)^, в которых на основе новейщнх, большей частью ранее.закрытых источников давалась общая оценка развития экономики и роли КПСС в этом процессе.

Определенный интерес представляют публикации, в которых предпринимались попытки осмысления вопросов необходимости ко{энной перестройки деятельности КПСС в связи с новой ролью партии ь обществе, её взаимоотношений с другими партиями и движениями*.

^ См.: Андрухов Н.В. Идеологическая работа - фактор ускорения и перестройки. - М.¡Знание, 1988.-64 е.; Идеологическая работа: опыт перестройки (на материалах партийных организаций республики). /Рук.авт.кол. Л.М.Кравчук.-К. '.Политиздат. Украины, 1989.236 с. и др.

См.: Омельчук В.Ё. Партийные организации предприятия: вопросы

.-К.:Вища школа,1989.-222с.

2

теории и практики партийного контроля.

® Су..: Опонкнн Л.А. Сила;не ставшая реьолюцией. .Исторический опыт «кыыткки в науки и технического прогресса (1917-1982).

Изд-во Рост.гос.ун-та, 1990.-2Ь6 е.; На пороге кризиса; нарастание застойных иш.спйй а паст, и и обществе./ под общ.ред.В.В,Ну-раал*¡¡и.-ш. 'Ли/:игнздат, 1990.-447с.

^ См.: Иы-иптс;?.! J1.1l. , Са,!аб«'4'| ¡¿¡сто и роль КПСС а ибновле-

Еолее глубоко понять теоретико-методологические и экономические проблемы проводимых преобразований позволяют труды экономистов*, в которых показывается неэффективность существовавшей системы директивного планирования, рассматриваются трудности, с которым:! сталкивалось проведение экономической реформы. Особого внимания ¡заслуживают работы, в которых проводится философско-ме-тодологичмкий анализ проблем эффективности общественного производства в связи с переходом к рынку*\ Нетрадиционный подход к оценка першх результатов хозяйственных преобразований отличает книги А.С.Бима, В.Н.Бобкова, А.А.Сергеева, где указывается на необходимость альтернативы как командно-бюрократической системе так окстремистско-рынсчной модели хозяйствования^.

Большой интерес к вопросам осуществления экономических преобразований в СССР и на Украине проявляли и зарубежные исследователи. Только в США ежегодно издаётся более 200 книг и публикуется более двух тысяч статей, посвященных этим вопросам^.

Сродг. них важное место занимают работы Дк.С.Берлинера, В.Рубля, А.Ослунда, ряд статей- которых были опубликованы и в нашей

ном советском общ2стве//Науч.тр. по истории КПСС.-К.:Лыбидь,1990. вып.163. - С.3-13; Карабанов М.М. Политическое эдю трудовых кол-

прв-

64 с. и др

См.: Абалкин Л.И. Перестройка, пути и проблемы.-М.¡Экономика, 1983.-190 е.; Аганбегян А.Г. Советская экономика - взгляд в будущее. - М.Экономика,1988.-256 е.; Вагина Е.Ю., Покидченко М.1. Хозяйственный механизм: проблемы прошлого и настоящего.-М. '.Знание, 1990.- 63 е.; Не сметь Командовать!. От административно-командных к экономическим методам управления./Под ред. Н.Я.Петракова.-М.¡Экономика, 1990,-408 е.: Перестройка управления экономикой: проблемы, перспективы./Отв.ред. Н.П.Федорен-ко и др. - М.'.Экономика, 1909, - 352 с. и др.

См.: Шмелев Н,, Попов-В, На переломе: 'перестройка, экономики в СССР.-М.: Им-во--АПН.- 1989. - 400 о.; Этот трудный путь. /Рук.авт.кол. Л,И.Абалкин, [1.Г,Бунич,- М.¡Мысль,1989.-269 с. и др.

См.: Бим А.С, Реформа хозяйственного управления; задачи, опыт, проблемы.-М. ¡Наука, 1989,-192 с,; Альтерната; выбор дути (перестройка управления" и горизонты рынка) /Рук.авт.кол. В.Н.Боб-ков, А.А.Сергеев; - М,:Мысль,1990,-471 с.

См.: Силой правды и действия: За строкой резолюции XIX Всесоюзной партконференции./Сост.и авт.предиол, А.Н.Шостка.-К.:11олит-издЕ1 Украины, 1989,- С,57.

-IQ-

стране*. В этих публикациях тщательно анализируются социально-экономические, политические аспекты, причины изменений и их пробуксовка противоречия в ходе реализации реформы. Особое внимание уделяется изучению роли КПСС в ходе осуществления экономических преобразований.

Обобщающим оценкам современной западной историографии по интересующей нас проблеме посвящены работы ИД.Ветчинова, Н.И.Игнатовича, Е.Я.Ви^енберга^, Б то же время несмотря на заявление авторов о том, что книги написаны с позиций нового политического мышления, ряд изложенных в них положений несут на себе печать охранительно-догуатически понимаемой партийности.

Для сравнительно полного представления по исследуемой проблеме диссертант изучил ход проведения экономических преобразований в других республиках СССР^.

В ходе работы были использованы цубликацки,отражающие поиск эффективных моделей хозяйствования в ведущих промышленно-развитых странах мира^, восточно-европейских государствах, Монголии и КНР^.

* См.: Еерлинер Дк.С. Советская экономика в переходный период. //Вопросы экономики,-1990. - )."■ 4. - С.21-29; Рубл Б. "Тихая революция" в Советском Союзе.//Вестник ¿Ьсковского Университета. - 1990. -К I, С.60-73 и др.

о

См.: Ветчинов ¡I.A., Пгйатович Н.И. Перестройка экономики и западные интерпретаторы. - К.¡Политиздат Украины,1990.-143 е.; Виттенберг £.й. Активность масс в условиях перестройки. - Ы.: Знание, 1989. - 64 с.

^ См.: Дкабнеь P.M. Перестройка в республиканской промышленности. - М. :3на.и;.-, 1989. - 64 с..; Из опыта партийных организаций Северного Каьк.^а по руководству промышленностью в период построения и совершенствования социализма./Сб.науч.труд.- Краснодар. ; Кубань. Го с .Ун-та.1989,-1В1 е.; Партийное руководство упрчьленкем обществом и производством (на материалах партийных организаций Казахстана /Тем.со.научн.труд.-Алма-Ата, 19Б7. - 100 с.

4. См.: Из практики ншнокого и ui.'.epiьпнекого менеджмента. Зарубежный опит.//А.П.Волгин. Демократизация хозяйственной жизни.-М. ¡Знание, 19ЬУ. - С.55-60 и др.

^ См.: Галуояко1Ский М., Эйдинов А. Реализация экономической реформы в Польше: ива взгляда на одну проблему.//иостник Московского университета.-1990. - I' 4. - С.31-39: Галушка ¡1. Управление экономикой/пор.со словацкого. - ¿«1.:Политиздат, 1989,222 е.; Гурдов Л.ц. Механизм хозяйствования - коренное обновление. //Зкони..шческое сотрудничество стран - членов СЭВ. -1990. - J. 4. - С.С8-73; Проблемы планового управления в Китае.-В 2-х томах, hop. с кит. Общ.ред.предисл.комм, и поел. Ю.М.Ев-сюкова. - ¡.!. •jujA-rpecc. 19Ь9.-Ь04 е.; Реформа хозяйственной системы в ¡йИ'./ноуи^.реД. Л.И.Денисов. Пер. с кит. Т.В.Акимова и др.'- ..i. -icMi-Ka,. 1V89.- 3oi с. и др.

Диссертанг ознакомился с диссертационными работами* по интересующей нас проблеме, однако большинство из них освещают преимущественно положительные стороны деятельности партийных организаций о осуществлении эконсмических преобразований, но критически оценивают допущенные недостатки и просчёты.

Отмечая значимость работ, проведенных учеными в исследовании проблем совершенствования хозяйственного механизма и развития общественного самоуправления, следует признать, что преобладающая их часть написана на общесоюзном материале, включает в себя только отдельные факты из жизни и практики трудовых коллективов Украины, причём анализом охвачены небольшие отрезки времени, которые не позволяют проследить динамику развития форм и методов перестройки управления экономикой и совершенствования самоуправления,

-2

места и роли в этом процессе партийных организации .

Научных исследований исторического характера,охватывающих период 80-х гг.,по данной теме немного*^ и посвящень- они главным образом обобщению деятельности парторганизаций по мобилизации трудящихся на решение народнохозяйственных задач, эффективному использованию производственного потенциала, руководству общественными организациям». Комплексное исследование, посвящённое урокам исторического опыта осуществление эконсмических преобразований и совершенствования хозяйственного управления на Украине в 80-е годы на сегодняшний день отсутствует.

См.: FVÖaH E.B. Деятельность партийных организации по развитию активности трудовых коллективов в управлении социалистическим производством (198о-1389 гг.) Дисс... канд.ист.наук.-М.; 1990.190 е.; Сафонов hi.il. взаимодействие политики и управление в условиях совершенствования социализма. Дисс... канд.фил.наук.-М., 1990. - 130 е.; Миронов В.И. Деятельность партийных комитетов по формированию резервов руководящих кадров в условиях перестройки. Дисс... канд.ист.наук.-М.; 1990. - 176 с. и др.

о

с См.: Злсбин Н.З. Пути перестройки и современности.- М.:Высшая школа, 1989. - 181 с. и др.

^ См.: Городяненко В.Г. Опыт и проблемы повышения активности трудящихся в управлении производством (на материалах партийных организаций промышленности УССР). - К.:Вища школа, 1989.-210 с; НидойА.И. Эффективное'использование производственного потенциала, Из опыта работы партийных организаций промышленных предприятий ¿краины. - Харьков: Вища школа, 1987. - 210 е.; Триполь-ский В.А. коммунисты в перестройке. Из опыта работы парторганизации Украины.- К.: Политиздат, 1990. - 189 с.

Источниковую базу диссертации составили документы и ыатсри-сли партийных архивов Института истории партии при ЦК Компартии Украины, Днепропетровского, Донецкого, Запорожского, 'Киевского, Луганского, Одесского, Сумского, Харьковского обкомов партии (находящиеся в настоящее время в Центральном Государственном Архиве Украины и государственных архивах соответствующих областей), их текущее-делопроизводство за 1986-1990 гг., а также текущее делопроизводство Днепропетровского, Днепродзержинском, Криворожского горкомов партии, где помещены стенограммы, протоколы, резолюции конференций, пленумов, партийно-хозяйственных активов, заседаний бюро и секретариатов обкомов, горкомов, райкомов партии, делопроизводство первичных партийных организаций.

• Ценным источником являлись также материалы Объединенного архива Укрсофпрофа, текущего делопроизводства Днепропетровского, Запорожского и Киевского облсофпрофов. Всего автором исследовано 50 фондов и просмотрено более 2500 дел,

В то же время необходимо отметить, что в оценке многих из указанных источников необходим критический подход. Принимавшиеся партийными и общественными организациями и особенно их первичными структурами постановления, зачастую лишь копировали-решения вышестоящих органов или собственные решения прошлых лег. Многие из этих документов не содержат глубокого и научно обоснованного анализа причинно-следственных связей, имевшихся проблем, конкретных по их решению мер и исполнителей, грешат общими призывами.

Анализ проблем, связанных с совершенствованием хозяйственного механизма и развитием самоуправления трудовых коллективов носит не теоретический, а количественный аспект, многие вопросы рассматриваются не постоянно, а эпизодически от случая к случаю, не комплексно, а фрагментарно.

Анализ партийных' документов,проведенных автором,показал, что около 40$ принимаемых в райкомах, горкомах и партийных.организациях предприятий постановлений и планов работы не достаточно конкретны, скоротечны, рассчитаны на несколько месяцев работы. Лишь 16% из -изученных решений отражают критический подход к делу, а в остальных продублированы-прежние задачи и меры стандартного характера. Каждый пнтый партийный документ предусматривал проведение массовых мероприятий, 6С$ рассчитаны на работу без учёта конкретных категорий людей.

Широко использовались материалы центральной, республиканской, областной, городской и многотиражной печати, статистические сбор-

ники, справочные издания, а также результаты цолого ряда социологических исследований.

Немало полезных сведений дали опубликованные выступления и статьи партийных и советских работников, хозяйственных руководителей, передовиков производства. Однако к этим публикациям автор относится с предельной осторожностью, так как в них превозносились порой не только действительные, но и мнимые успехи партийных организаций.

Научнад новизна исследования состоит в том, что в нём на основе современных методологических подходов проанализирована теоретическая работа КПСС, позволившая ей обосновать необходимость преодоления отчуаденкя трудящихся и трудовых коллективов от средств производства через развитие различных форм собственности и хозяйст- _ вования в процессе разгосударствления, демократизации и демонополизации производства и управления; вскрыты противоречия и проблемы в деятельности парторганизаций коммунистов Украины по расширению прав и повышению ответственности трудовых коллективов за результаты своей деятельности. Раскрыты факторы, обусловленные воздействием командно-административных методов управления, торлозив-гпне развитие самостоятельности и самоуправления производственных коллективов; показан противоречивый характер эволюции основных форм и методов работы партийных организаций коммунистов, отставание процессов демократизации в КПСС и их влияние на снижение авторитета и боевитости партийных организаций трудовых коллективов; введены в нзучный оборот архивные материалы, самостоятельные подсчёты и обобщения автором статистического материала,характеризующие деятельность партийных организаций коммунистов в исследуемые годы.

Практическая значимость работы состоит в том, что содержащийся в диссертации материал, выводы и рекомендации могут быть исполь---това,.,! в дальнейшей научной разработке проблемы, а также препода-ь.;т1,ля!..и вузов при чтении спецкурсов по вопросам осуществления экономических преобразований и развития самоуправления трудовых производственных коллективов в 80-о годы.

Апробация исследования. Материалы диссертации обсувдались на заседании кафедры политической истории Днепропетровского гос-униг.ерситета, республиканских научно-теоретических конференциях и г.Донецке и г.Челябинске (1991 г.). Основное содержание исследования изложено в опубликованных статьях.

Структура и краткое содержание'работы. Диссертация состоит нз введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы. 1?о введении обосновывается актуальность темы, её научная н практическая значимость, степень новизны, хронологические рамки, определяются цели и задачи работы, даётся источнико-вая база диссертации, историографический обзор исследования проблемы.

В первой главе - "Поиск КПСС путей совершенствования хозяйственного механизма в первой половине 60-х годов", отмечается, что в рассматриваемый период КПСС, будучи правящей партией, разрабатывала экономическую политику, её партийные организации, построенные по территориально-производственному принципу, пронизывали сквозной структурой все сферы общественной кизни, являясь основой существующей системы, осуществляли контроль за ходом производства в целом и стремились оказывать непосредственное влияние на сам ход производства. И если в условиях нормально организованной саморегулкруемой экономики такого рода воздействие представляется бесполезным или даже вредным, то в 80-е годы ситуация была качественно иной. Наличке сквозной структуры партии обеспечивало определенную (более или менее достаточную) степень функционирования экономики лишенной саморегуляции.

Компартия Украины, как составная часть КПСС, строила свою работу в области руководства экономикой в едином русле общепартийных требований с учётом специфики и особенностей развития экономики республики. Актуализация задач, выдвинутых центральными партийными органами,' происходила на уровне областных'комитетов партии. Они, опираясь на традиционное понимание демократического централизма, ставили конкретные задачи перед городскими, районными, первичными партийными организациями.

В главе анализируется работа партийных организаций, трудовых коллективов по выполнению постановления ЦК КПСС "0 дальнейшем совершенствовании хозяйственного механизма и задачах партийных с государственных органов" (1979 г,), их участие в образовании производственных объединений, проведении экспериментов по расширению хозяйственной^самостоятельности предприятий, разработке к реализации целевых программ, Отмечается, что предпринимаемые попытки усовершенствования действовавшего хозяйственного механизма осуществлялись в рамках старой планово-директивной системы управления. Этим преобразованиям бьши присущи изначально-формальные-, технокра-

тические представления о развитии общества, когда основными факторами этого развития считались природные ресурсы, объёмы капитальных вложений, количество и качество техники и забывалось, что решающий фактор развития производительных сил - производственные отношения. Предприятия по-прежнему находились под мощным прессом административно-командных методов управления. Это объясняется тем, что не произошло каких-либо изменений в отношениях собственности. Предприятия пс-прежнему являлись государственной собственностью, а трудовые коллективы исполнителями планов и указаний вышестоящих органов.

Во второй главе "Проблемы внедрения экономической'реформы и совершенствования управления промышленностью во второй половине 80-х годов", анализируется работа партийных организаций коммунистов, трудовых коллективов по подготовке и переходу предприятий на хозрасчёт и самофинансирование. Отмечается, что на начальном этапе исследуемого периода многие партийные комитеты коммунистов расширили практику экспериментальной отработки новых ;форм и методов политической работы, изучения и распространения передового опыта хозяйствования. С этой целью были определены базовые парторганизации в ряде трудовых коллективов, разработана и внедрена рациональная структура руководства массово-политической работой.

В главе на обширном фактическом материале освещаются вопросы внедрения и эффективности различных моделей хозрасчёта, развития аренды и кооперативного движения, проблемы, связанные с введением госзаказа, проводимыми мероприятиями по реорганизации органов управления и др.

Автор отмечает, что предпринятая демократизации управления экономикой, вывод из сферы централизованного планирования и распределения большой массы продукции в условиях диктата производителя, отсутствие рынка, предоставленная с 1988 г. экономическая самостоятельность предприятий при отсутствии отлаженных экономических рычагов сопровождалось падением трудовой и исполнительской дисциплины. Эти процессы вызвали мощный всплеск группового эгоизма, выразившегося в получении прибыли за счёт роста цен, доходов и оплаты труда,неадекватных произведенному продукту, переключение интересов трудовых коллективов с выполнения договорных поставок и государственных заказов на использование произведенной продукции как средства прямого обмена.

.Со всей определенностью можно сделать вывод, отмечает ис-

следовагсль, что реализация многих нововведений не была подготовлена ни с правовой, ни с организационной, ни с психологической стороны, что не были спрогнозированы экономические, политические и нравственные их последствия.

Партийные организации коммунистов не сумели и не смогли стать в полной мере политическим авангардом трудовых коллективов и возглавить их работу, поскольку многие парторганизации, призывая к перестройке, по существу не имели чётких представлений

0 её целях и путях реализации в своих трудовых коллективах. Предлагавшиеся комитетами Компартии Украины меры по реформированию ■ экономики неадекватно отражали потребности объективного её развития, были оторваны от волновавших людей проблем, оставались преимущественно в сфере "чистой идеологии". Над ними давлели укоренившиеся идеологические стереотипы, процессы демократизации в партии существенно отставали от процессов демократизации общества.

Б результате этого партийные комитеты коммунистов утратив инициативу и влияние на многих предприятиях бездействовали, а по многим направлениям прямо противодействовали экономическим реформам. Отрицательное воздействие на авторитет партийных организаций оказало и то, что партийная структура практически срослась с государственно-хозйственной пирамидой управления, была строго централизована и не претерпевала никаких изменений вплоть до XIX Всесоюзной партконференции, да и некоторое время после неё. Так, на пленуме Днепропетровского горкома Компартии Украины,состоявшемся 22 июля 1991 г., всё ещё шла речь о необходимости поэтапного разграничения функций хозяйственной деятельности партийных и советских органов .

В третьей главе "Становление и развитие общественного самоуправления в трудовых коллективах промышленности", исследуется роль первичных партийных организаций коммунистов промышленных предприятий в организации, бригадного самоуправления, становлении советов трудовых коллективов и проведении выборности хозяйственных руководителей.

В главе отмечается, что в исследуемый период развитие бригадного самоуправления ощутимо сдерживалось неэффективностью существующего хозяйственного механизма, обуславливающего формальный характер внутрипроизводственного хозрасчёта. Социологические исследования, проведенные на предприятиях переведенных с 1987 г. на ус- .

1 См. : Объединить усилия. Совместный пленум горкома Компартии Украины и контрольно-ревизионной комиссии городской парторганиза-ции//Днепр вечерний - 1991 - 23 июля.

ловия самофинансирования и хозрасчёт не выявили качественных сдвигов ни в реальном поведении трудовых коллективов, ни в настроении людей. В промышленности -за счёт фактора бригадной организации труда было получено всего 0,26% прироста производительности труда . Анализируя процесс становления СТК, диссертант рассматривает такие направления работы партийных комитетов и бюро' коммунистов, как оказание методической и практической помощи трудовым коллективам в разработке положений о СТК и организации выборов советов; привлечение к деятельности СТК всех членов трудового коллектива через гласное обсуждение условий формирования и деятельности советов; обобщение опыта работы СТК и выработка рекомендаций по'ее совершенствованию, организация учёбы председателей и членов СТК навыкам управленческой работы. Отмечается, что заметно активизировалось создание СТК после принятия в 1987 г. Закона о государственном предприятии (объединении). К началу 1988 г. на Украине было избрано 19 тыс. СТК, в 1989 году в республике уже действовало 35 тыс. СТК^.

Активную позицию в оказании помощи трудовым коллективам при создании СТК заняли большинство партийных комитетов коммунистов республики, их усилия способствовали некоторому расширени участия трудящихся в управлении производством на уровне основного трудового коллектива. Шесте с тем в исследуемый период СТК во многих случаях оказались придатком администрации и не стали органом, самостоятельно решающим вопроси управления производством.

Рассматривая вопросы проведения выборности хозяйственных руководителей, показано, что первоначально выборность носила характер эксперимента и распространялась главным образом на руководителей бригад и участков, и только начиная с 1987 г. наряду с дальнейшим развитием выборов руководителей нижнего и среднего звена получает распространение и выборность руководителей основных трудовых коллективов. К началу 1988 г. на Украине было избрано 1898 директоров предприятий и около 70 тыс. руководителей среднего зве-

* См.: Алексеев А.И. Радикальная перестройка хозяйственного механизма - основа самоуправления трудовых коллективов. //Соц.исследования.- 1988.- ¡.г- 3.- С.7, 8; Наши корреспонденты сообщают, //Соц.труд. - 1987,- К II.- С.70

^ См.: Рада трудового коллеКтиву//Радянська Укра1на - 1988 - 25 лютого; Про роботу парт\йнич профсп1лковых, господарських орган^ реслубл1ки по шдвищинню рол1 рад трудових коллектив!в у розвитку соц1ал!стичного самоуправч1ння на виробництн!. //1нформац1йний бюлетень Щ КомпартП' Укршни - 1989,- К' 4,-С.26.

По мнению диссертанта основньыи причинами, которые сужали демократический характер, а в ряде случаев и препятствовали проведению выборности и деятельности СТК, являлись: монопольное существование государственной собственности, теоретическая неясность многих аспектов по превращению трудовых коллективов из объекта управления в активного субъекта самоуправления, практическая медлительность, трудности реализации на практике, торможение,оказываемое консерватизмом мышления и бюрократизмом управления, инерцией и пассивностью самих трудовых коллективов, недостаток культуры хозяйствования и культуры демократии. ,

В заключении подведены итоги исследования, сформулированы обобщающие выводы по теме диссертации.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

17 Ленинские идеи о техническом , прогрессе и техническом творчестве в современной советской публицистике //Современная публицистика и историко-партийная наука. Сб.научн.тр. - Днепропетровск: Изд-во ДГУ, 1991. - С.62-68 (в соавт.)

2. О некоторых тенденциях развития общественно-политических формирований на Украине на современном этапе //Современные политические партии и общественные движения. Тез,докл. Респ.науч.-практ.конф,- Донецк, 1991. - С.88-90 (в соавт.) ^

3. Опыт и проблемы становления советов трудовых коллективов //Философские, правовые и культурологические аспекты анализа советского общества. Тез.докл. и выст. Респ.научно-теор. конф. "Советское общество: прошлое, настоящее, будущее" - Челябинск, 1991,-С.152-154.

4. Шборность хозяйственных руководителей в 80-е годы.//Актуальные вопросы политической истории России и СССР. Сб.научн. тр. -Днепропетровск: Изд-во ДГУ, 1992.(в печати).

См.: Отчёт Политбюро ЦК КПУ о работе по руководсту перестройкой на Пленуме Щ Компартии Украины //Правда Украины,- 1988 -23 января.