автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Осуществление новой экономической политики в промышленности на советском Дальнем Востоке в 1922-1929 гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Осуществление новой экономической политики в промышленности на советском Дальнем Востоке в 1922-1929 гг."

003492115

На правах рукописи

чТ

Безгин Сергеи Владимирович

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА СОВЕТСКОМ ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ

В 1922 - 1929 гг.

Специальность 07 00 02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

2 5 2т

Хабаровск-2010

003492115

Работа выполнена на кафедре политической истории Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный гуманитарный университет»

Научный руководитель

Доктор исторических наук, профессор Дубинина Нина Ивановна

Официальные оппоненты

Доктор исторических наук, профессор Долгов Лев Николаевич

Кандидат исторических наук, доцент Николаева Алевтина Геннадьевна

Ведущая организация

Филиал Дальневосточного юридического института МВД РФ (г Владивосток)

Защита состоится 26 февраля в 14 00 на заседании диссертационного совета ДМ 212 293 02 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный гуманитарный университет» по адресу 680000, г Хабаровск, ул К Маркса, 68, корп 1, ауд 311

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный государственный гуманитарный университет»

Автореферат разослан <2&> января 2010 ]

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук

Е С Скрабневская

Тема и ее актуальность. Диссертационное исследование посвящено деятельности центральной и местной власти по включению Дальнего Востока в общесоюзную народнохозяйственную систему в годы осуществления новой экономической политики в стране В 1920-е гг важнейшей экономической проблемой России являлась неравномерность развития составлявших ее территорий Одной из отсталых периферий в 1920-е гг являлся русский Дальний Восток, во многом игравший роль поставщика необработанной продукции, рынка сбыта фабрикатов и места размещения избыточного населения центральных областей страны Второстепенное значение тихоокеанской окраины и в XXI веке продолжает обусловливать поиск путей развития региона как внутри Российской Федерации, так и по отношению к зарубежным рынкам капиталистического мира

В современной дальневосточной ситуации начала XXI в можно обнаружить схожие черты с ситуацией 1920-х гг Низкая плотность населения, зависимость от ввоза продуктов первой необходимости, преобладание в структуре экономического развития добычи природных ресурсов во многом обусловили применение на Дальнем Востоке экстенсивных методов хозяйствования Российская политическая элита начала 2000-х гт стремится обеспечить экономическое влияние государства на Дальнем Востоке, контролировать важнейшие стратегические запасы сырьевых ресурсов и получать выгоды от включения на основе их использования в систему международного разделения труда в Азиатско-тихоокеанском регионе1, что в значительной степени соотносится с опытом 20-х гг XX века Ретроспектива принятия политических решений в те годы может облегчить поиск путей преодоления современных трудностей

Создание целостной картины реализации новой экономической политики на Дальнем Востоке позволяет раскрыть актуальные аспекты взаимоотношений центральных и дальневосточных органов власти, роли

1 Минакир П Дальний Восток и Забайкалье стратегия развития [Электронный ресурс] -2003 - Режим доступа http //www archipelag ru/m_mir/ostrov-ms/far-east/development-strategy/

ученых и значения иностранного капитала в экономическом развитии края Укоренившиеся стереотипы, продолжительный идеологический диктат и недоступность значительной части архивных документов не позволяли историкам создать обобщенного представления о новой экономической политике на Дальнем Востоке в 1920-е гг

Степень научной разработанности темы. Историография государственной экономической политики 1920-х гг условно разделяется на два периода- советский (1920-е гг - 1991 г) и постсоветский (с 1991 г.), что обусловлено сменой политического режима в Российской Федерации

На Дальнем Востоке освещение хозяйственных проблем в 1920-е гг в основном имело практический характер Большую роль в осмыслении проводившейся новой экономической политики играли журналы «Экономическая жизнь Дальнего Востока» и «Наш путь» В 1922 - 1930 гг они являлись печатными органами региональной советской и партийной власти. В статьях В.К Анисимова, МА Колобова, МИ Целищева и др2 рассматривались предпосылки и перспективы развития отраслей хозяйства Дальнего Востока Эти работы представляют как историографическую, так и источниковую ценность, тк позволяют проследить переплетение проблем изучения с вопросами развития народного хозяйства края Это было связано и с публикацией статей участников первой конференции по изучению производительных сил Дальнего Востока3, в которых акцентировалось внимание на перспективах рационального использования ресурсов природы

После длительного перерыва в изучении экономического развития края в 1920-е гг к проблемам новой экономической политики во второй половине 1940-х гг обратился А А Степанов, который представил реализацию новой

2 Анисимов Лесная промышленность на Дальнем Востоке // Экономическая жизнь Дальнего Востока - 1923 - № 1-2, Колобов М Внешняя торговля на Дальнем Востоке и задачи хозорганов // Наш путь - 1923 - № 6-7, Целищев МИ Экономические очерки Дальнего Востока -Владивосток, 1925, и др

3 Ивашкевич Б А Типы лесов Приморья и их экономическое значение // Производительные силы Дальнего Востока Вып третий -Хабаровск-Владивосток, 1927, Линдберг Г У Промысловые рыбы Дальнего Востока и их использование // Производительные силы Дальнего Востока Вып четвертый - Хабаровск-Владивосток, 1927, и др

экономической политики на Дальнем Востоке в рамках процессов восстановления и реконструкции народного хозяйства4

Во второй половине 1950-х - начале 1980-х гг был подготовлен ряд монографических работ В трудах Э Б Генкиной и др 5 НЭП рассматривалась как часть экономической политики советского государства, а переход к этой политике в 1921 г связывали с необходимостью допустить развитие капиталистических элементов, не представлявших угрозы для победы социалистических элементов

Во второй половине 1950-х - 1960-х гг на Дальнем Востоке усилился интерес ко времени установления советской власти и начала индустриализации В работах Н А Авдеевой, Э М Щагина, А П Шурыгина, Т С Исаевой и др 6 показаны особенности и этапы установления советской власти в регионе Первые мероприятия органов партийной и советской власти по восстановлению и капитальному строительству народного хозяйства, динамику развития основных отраслей дальневосточного хозяйства осветили А А Пукманский, В С Головнин, Т С Мельникова7 В обозначенных работах было затронуто положение концессий на Дальнем Востоке, значение которых здесь было выше, чем на других территориях СССР

4 Степанов А Восстановительный период на Дальнем Востоке (1922 - 1925 годы) // Хабаровский край - Хабаровск, 1948, Он же Социалистическая индустриализация Дальнего Востока (1926 - 1932 годы) // Там же, и др

5 Генкина Э Б Переход советского государства к новой экономической политике (1921 -1922 гг) - М, 1954, Софинов П Г Исторический поворот - М , 1964, и др

6 Авдеева Н А Дальневосточная народная республика (1920 - 1922 гг) - Хабаровск, 1957, Щагин Э М От буфера к советам // Вопросы истории советского Дальнего Востока Вып III Советский Дальний Восток в период строительства социализма в СССР (1917 - 1958 гг) Тезисы докладов и сообщений / отв ред А И Крушанов - Владивосток, 1965, Шурыгин А П Дальбюро ЦК РКП (б) в период гражданской войны и интервенции (1920 -1922 гг) // Из истории советского Дальнего Востока / под ред ЭМ Щагина [и др] -Хабаровск, 1963, Исаева ТС К вопросу о создании Дальревкома как чрезвычайного органа власти на Дальнем Востоке//Ученые записки -Т 21 -Ч 3 - Владивосток, 1969, и др

7 Пукманский А А Дальневосточная партийная организация в борьбе за восстановление

промышленности // Третья научная конференция по истории, археологии и этнографии Дальнего Востока Вып 1 / под ред А И Крушанова [и др] - Владивосток, 1962, Головнин В С Первые мероприятия партии по восстановлению хозяйства края // Из истории организаций КПСС на Дальнем Востоке (1905 - июнь 1941 г) - Хабаровск, 1962, Мельникова Т С Социалистическая индустриализация края // Там же, и др

В конце 1960-х - начале 1970-х гг появились крупные труды по истории НЭП в крае В четвертом томе «Истории Сибири»8 рассматривались вопросы противодействия негосударственному капиталу на Дальнем Востоке В монографиях В С Флерова, Г А Унпелева и др 9 признавалось, что в ходе реализации государственной экономической политики на Дальнем Востоке были укреплены экономические связи с центральной Россией и Сибирью Авторы показали особенности положения региона и первые хозяйственные мероприятия новой власти, становление государственного аппарата, предпосылки и ход индустриализации, а также противодействие иностранному влиянию в 1920-е гг

С 1971 г в Москве проводились конференции, посвященные юбилеям X съезда коммунистической партии, что способствовало подготовке в начале 1980-х гг коллективных работ и монографий10, в которых доказывалась закономерность НЭП как политики перехода от капитализма к социализму, подчеркивались особенности единой экономической политики на различных этапах ее осуществления

Во второй половине 1980-х гт. - 1991 г в условиях проведения политики перестройки и поворота к возобновлению рыночных отношений в стране ученые стали переосмысливать прежние научные положения В произведениях ОР Лациса, ГХ Попова, Л А Гордона и др11 подчеркивалось, что существовали альтернативы социалистического

1 История Сибири с древнейших времен до наших дней / под ред А П Окладникова [и др ] В пяти ТТ Т четвертый Сибирь в период строительства социализма - Л Наука, 1968

® Флеров В С Дальний Восток в период восстановления народного хозяйства - Томск, 1973 - Т 1, Унпелев ГА Социалистическая индустриализация Дальнего Востока -Владивосток, 1972, Очерки истории дальневосточных организаций КПСС (1900 - 1937 гг) -Хабаровск, 1982

10 От капитализма к социализму Основные проблемы истории переходного периода в СССР 1917 - 1937 гг в двух ТТ Т 1 Победа социалистической революции Начало переходного периода 1917 - 1927 гг / под общ ред Ю А Полякова - М, 1981, Поляков Ю А, Дмитренко В П , Щербань Н В Новая экономическая политика разработка и осуществление - М, 1982, и др

" Лацис О Р Экономическая централизация и централизм управления проблема взаимосвязи -М Наука, 1987, Попов ГХ Пути перестройки мнение экономиста -М Экономика, 1989, Гордон Л А, Клопов Э В Что это было7 Размышления о предпосылках и итогах того, что случилось с нами в 30-40-е годы - М Политиздат, 1989, и др

строительства, естественный выбор из которых в конце 1920-х гг пал на форсирование промышленности

В советской историографии был рассмотрен широкий круг вопросов экономического строительства 1920-х гг - от организации партийного и государственного управления до осуществления главных направлений новой экономической политики На Дальнем Востоке исследователи преимущественное значение придавали раскрытию особенностей проведения экономической политики на окраине страны Показательно, что в дальневосточных работах исследователи, опираясь на общесоюзные работы, практически не употребляли понятие «новая экономическая политика» в региональном измерении, освещая правительственные мероприятия в рамках процессов восстановления и реконструкции народного хозяйства

В постсоветской историографии с 1990-х гг проблема НЭП была поставлена в иных плоскостях На основе использования новых методологических подходов и введения в научный оборот ранее засекреченных источников расширились научные интересы и обозначились противоречия между исторической наукой и общественным сознанием

Об альтернативных путях развития общества писали А Ф Киселев, С В Цакунов, В A May12 А К Соколов, В А Шишкин, Е Г Гимпельсон13 признавали, что демонтаж НЭП начался из тактических соображений В работах Е В Богомоловой, В П Дмитренко, И А Исаева, Н В Щербаня, JIН Суворовой14 показана способность механизма рынка к самоорганизации при государственном регулировании В работах Р У Дэвиса,

12 Киселев А Ф , Чуранов Д О Бюрократия и НЭП // Власть и общественные организации в России в первой трети XX столетия - М , 1993, Цакунов С В В лабиринте доктрины - М, 1994, May В А НЭП в контексте российской революции // НЭП приобретения и потери / под ред В П Дмитренко [и др ] - М, 1994, и др

13 Шишкин В А Власть Политика Экономика Послереволюционная Россия (1917 - 1928 гг) - СПб «Дмитрий Буланин», 1997, и др

14 Богомолова Е В Управление советской экономикой в 20-е годы опыт регулирования и самоорганизации - М, 1993, Дмитренко В П Четыре измерения НЭПа // НЭП приобретения и потери - М, 1994, Лапина СН, Лелюхина НД, Федоровская ЕС Государственная собственность и рынок опыт НЭПа // Там же, Суворова ЛН Многоукладная экономика, рынок и государство в России в 1920-е гг // НЭП экономические, политические и социокультурные аспекты - М, 2006, и др

А С Сенявского, Ю П Бокарева и др 15 отмечался разрыв между установками НЭП и практикой ее осуществления

Исследование НЭП в региональном ракурсе обогатилось новыми положениями И Б Орлов16 отметил важность в генезисе и трансформации новой экономической политики учета геополитического положения Дальнего Востока, где многие мероприятия советской власти проводились с отступлениями от известных принципов Во многом по этой причине в работах региональных исследователей с начала 1990-х гг понятие «новая экономическая политика» стало употребляться в особом значении, отличном от общепринятого смысла Л Н Долгов, И Д Саначев, а также американский исследователь Дж Стефан и др17 признавали, что проведение новой экономической политики на Дальнем Востоке имело скорее «наступательный» характер, так как решон избежал реализации «военно-коммунистической» политики

В 2003 г. вышла первая книга третьего тома истории Дальнего Востока18, в которой по-новому освещены вопросы установления советской власти на Дальнем Востоке В труде «Азиатская Россия в геополитической и цивилизационной динамике»19 колонизация, проведение мероприятий по техническому усовершенствованию производства и организация иностранных концессий назывались основными задачами СССР в крае

15 Дэвис РУ Советская экономическая реформа в исторической перспективе // НЭП приобретения и потери / под ред В П Дмитренко [и др ] - М, 1994, Сенявский А С Новая экономическая политика современные подходы и перспективы изучения // НЭП экономические, политические и социокультурные аспекты - М , 2006, и др

16 Орлов И Б НЭП в региональном ракурсе от усредненных оценок к многообразию // НЭП экономические, политические и социокультурные аспекты - М , 2006

" Долгов JIH Экономическая политика гражданской войны опыт Дальнего Востока России - Комсомольск-на-Амуре, 1996, Саначев И Д Новая экономическая политика на Дальнем Востоке (1922 - 1925 гг) - Владивосток, 1993, Stephan John J The Russian Far East - Stanford University Press, 1996, Мандрик AT НЭП на Дальнем Востоке, его особенности (1920-е гг) // Тихоокеанская Россия в истории российской и восточноазиатских цивилизаций - Владивосток Дальнаука, 2008 - Т 1 , и др

" История Дальнего Востока России от эпохи первобытного общества до конца XX века -Т 3, кн 1 Дальний Восток России в период революции 1917 года и гражданской войны / отв ред Б И Мухачев - Владивосток Дальнаука, 2003

" Азиатская Россия в геополитической и цивилизационной динамике XVI - XX века. / В В Алексеев [и др ] - М Наука, 2004

Среди слабо затронутых вопросов дальневосточной истории 1920-х гг Л Н Долгов20 рассмотрел государственную политику в отношении частного капитала с началом советизации, не отличавшуюся последовательностью А Т Мандрик21 проанализировал политику Японии в отношении рыболовства в дальневосточных водах России, которая противодействовала политике советского правительства В И Ремизовский и Е Д Кочегарова22 исследовали роль иностранной рабочей силы в нефтяной и золотодобывающей промышленности Ю В Пикалов, Е И Пастухова, А В Попенко23 обратились к проблемам политики в отношении переселения, финансов и контрабанды соответственно НВ Марьясова24 показала особенности государственного регулирования иностранных предприятий на Дальнем Востоке России в 1920-е - 1930-е гг и их материальный вклад в развитие народного хозяйства края Л С Малявина рассмотрела становление на Дальнем Востоке сети научных учреждений, и развитие в них научных исследований25

В историографии большое значение отводилось выделению особенностей новой экономической политики на Дальнем Востоке, который избежал реализации политики военного коммунизма, ощущал сильные позиции иностранного капитала в структуре народного хозяйства,

20 Долгов Л Н Частный капитал в условиях советизации Дальнего Востока (ноябрь 1922 -1923 г) // Тихоокеанская Россия в истории российской и восточноазиатских цивилизаций - Владивосток, 2008 -Т 1

21 Мандрик А Т Японское рыболовство на российском Дальнем Востоке (60-е гт XIX - 30-е гг XX в) история, политика, экономика // Вглядываясь в прошлое Дальневосточное общество в XX веке / Сб научных статей - Владивосток, 2008 Кн 4

22 Ремизовский В И Кита Карафуто Секию Кабусики Кайша - Хабаровск, 2000, Кочегарова Е Д Золотодобывающая промышленность Дальнего Востока (1922 - 1940 гг ) Исторический опыт - Владивосток, 2002

21 Пикалов ЮВ Переселенческая политика на Дальнем Востоке (1922 - 1941 гг) -Хабаровск, 2003, Пастухова Е И Финансово-денежная деятельность политических режимов на Дальнем Востоке России (1917 - 1924 гг) - Благовещенск, 2005, Попенко А В Опыт борьбы с контрабандой на Дальнем Востоке России (1884 - конец 20-х гг XX в ) - Хабаровск, 2008

24 Марьясова Н В Концессионная политика советского государства на Дальнем Востоке Россиив 1920-е- 1930-егоды -Владивосток, 1992

25 Малявина Л С Из истории научных учреждений Востока России Дальневосточный краевой научно-исследовательский институт (1923 - 1931 гг) - Хабаровск, 2007, Она же Журнал «Научные новости Дальнего Востока» (1928 - 1930 гг) / Вестник ДВО РАН 2004 №2

преимущественное развитие в котором отводилось добывающим отраслям и пр Таким образом, анализ историографической базы свидетельствует, что учеными проделана значительная работа Вместе с тем, комплексного исследования реализации новой экономической политики на Дальнем Востоке еще не появилось Вне внимания оказались проблемы взаимоотношения центральной и региональной власти, участия в решении хозяйственных вопросов ученых, мер по развитию экспортных отраслей хозяйства, своеобразия роли иностранного капитала и других вопросов Не претендуя на полноту освещения, в настоящем исследовании предприняты усилия к разработке этих проблем

Целью диссертационной работы является исследование реализации государственной экономической политики в промышленности Дальнего Востока в процессе включения окраины страны в общесоюзное народнохозяйственное пространство в 1920-е гг.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач

- проанализировать структуру управления промышленностью на Дальнем Востоке,

- раскрыть характер взаимоотношений региональной и центральной власти в экономической сфере,

- проанализировать проблему планирования развития промышленности и привлечение ученых к определению перспектив развития края, как новые элементы экономической политики СССР на Дальнем Востоке,

- показать роль иностранного капитала в развитии приоритетных отраслей промышленности окраины,

- обобщить деятельность дальневосточных властных структур по реализации новой экономической политики

Объектом исследования является новая экономическая политика, проводившаяся с 1921 по 1929 гг, а предметом исследования стала деятельность центральной и местной власти по осуществлению этой политики в промышленности советского Дальнего Востока в 1920-е гг

Географические рамки исследования охватывают историческую территорию русского Дальнего Востока В 1922 г была образована Дальневосточная область (ДВО), включавшая Прибайкальскую, Забайкальскую, Амурскую, Приамурскую, Приморскую и Камчатскую губернии В 1926 г область была реорганизована в Дальневосточный край (ДВК), включавший девять округов В диссертации внимание уделено южной части Дальнего Востока, на которой располагались основные пути сообщения и промышленные объекты, а уровень урбанизации составлял до 30 %

Хронологические рамки исследования охватывают 1922 - 1929 гг , на которые приходится проведение советской властью новой экономической политики на Дальнем Востоке Нижняя граница обусловлена окончанием гражданской войны и военной интервенции в регионе, учреждением чрезвычайного органа советской власти - Дальревкома Верхняя граница определяется отказом советского руководства от реализации новой экономической политики, совпавшим с реорганизацией регионального хозяйственного управления

Методологической базой исследования на основе общенаучных принципов историзма и объективности, многомерности и многофакторности исторического процесса является системный подход, включивший наиболее обоснованные положения не утративших «эвристического потенциала»26 формационного и цивилизационного подходов Основные положения системной теории заключаются в признании историчности всех исследуемых явлений от их становления до отмирания в различных сферах общественного развития и неравномерности развития исторических субъектов, наличии привилегированных и непривилегированных пространств Согласно этой теории СССР представлял собой мир в мире, отражавший во внутреннем развитии черты историчности и неравномерности

26 Галлямова Л И Современные тенденции в изучении отечественной истории // Труды Института Истории, Археологии и Этнографии народов Дальнего Востока Серия

«Отечественная история» Т 13 Дальний Восток России проблемы социально-политического и культурного развития во второй половине XIX - начале XX вв -Владивосток Дальнаука, 2006 - С 7

Среди специальных методов исторического познания проблемно-хронологический метод позволил рассмотреть деятельность политической власти по проведению экономической политики на Дальнем Востоке в закономерной последовательности Благодаря сравнительному методу были сопоставлены различные точки зрения и данные источников, а также удалось проследить эволюцию исследуемых явлений во времени Статистический метод позволил обобщить цифровой материал, отразив динамику экономического развития в отраслях народного хозяйства Герменевтический метод помог объективно истолковать исторические источники

Источниковую базу исследования составил комплекс различных групп опубликованных и неопубликованных документов и материалов, значительная часть которых впервые введена в научный оборот

Первую группу составили опубликованные источники Материалы заседаний Политбюро, съездов и конференций компартии о районировании, индустриализации, директивах к составлению пятилетнего плана27, постановления ВЦИК и СНК о внешней торговле, Дальревкоме, порядке исполнения госбюджета28 имели значение наряду с распоряжениями региональной власти о рыбных и звериных промыслах, о лесе29 и др

Особое положение среди исторических источников занимают опубликованные выступления руководителей коммунистической партии и советского государства в 1920-е гт В трудах В И Ленина и ИВ Сталина30 отражены политические и экономические идеи лиц, определявших направления экономического развития страны Превалирующее значение в

" КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК / под общ ред П Н Федосеева и К У Черненко - М , 1970 - Т 2, 3,4, Политбюро ЦК РКП (б) - ВКП (б) Повестки дня заседаний 1919-1952 Каталог/Т 1 1919-1929 -М . РОССПЭН, 2000 м Бюллетени Дальревкома и Далькрайисшшкома - Чита-Хабаровск, 1923-1930

29 Протоколы заседаний президиума Дальревкома за 1924 - 1925 гг - Хабаровск, 1924 -1925, Протоколы заседаний президиума Далькрайисполкома за 1927 - 1928 гг -Хабаровск, 1927 -1928, и др

30 Ленин В И О значении золота теперь и после полной победы социализма // Полное собрание сочинений - М, 1964 - Т 44, Сталин ИВ О хозяйственном положении советского союза и политике партии Доклад активу ленинградской организации о работе пленума ЦК ВКП (б) 13 апреля 1926 г // Сочинения - М , 1948 - Т 8, Он же XV съезд ВКП (б) 2-19 декабря 1927 г // Сочинения - М , 1949 - Т 10, и др

отношении реализации новой экономической политики на Дальнем Востоке в их речах отводилось форсированному увеличению валютного фонда СССР за счет продажи на внешних рынках природных ресурсов, а также широкому привлечению иностранных капиталов

Отдельного внимания заслуживают стенограммы пленумов и партийных конференций центральной и региональной власти31, позволяющие глубже понять соотношение различных точек зрения в ходе принятия законодательных решений Важнейшая информация о процессах, направленных на изменение структуры народного хозяйства края, содержится в документах и материалах по районированию, перспективному планированию и индустриализации на Дальнем Востоке в 1920-е гг32

Существенное значение имеют публикации документов в сборниках33, в которых собраны материалы по наиболее актуальным проблемам истории новой экономической политики Решение текущих экономических вопросов есть в отчетах и конъюнктурных обзорах хозяйственных органов по различным направлениям государственной политики34

Ко второй группе опубликованных источников отнесены печатные издания партийных и советских органов В газете «Дальневосточный путь» (с

31 V Пленум Далькрайкома ВКП (б) 20-23 мая 1928 г Стенографический отчет -Хабаровск, 1928, Резолюции IX Дальневосточной партконференции (22 февраля - 1 марта 1929 г) - Хабаровск, 1929, Как ломали НЭП Стенограммы пленумов ЦК ВКП (б) 1928 -1929 гг В 5-ти ТТ -М.2000

32 Сборник материалов по районированию Дальнего Востока / под ред М И Целищева -Чита, 1924, Доклад Дальревкома о районировании Дальневосточного края - Хабаровск, 1925, План капитального строительства Дальнего Востока - Хабаровск, 1926, Записка о состоянии и нуждах Дальневосточного края - Хабаровск, 1927, Материалы к перспективному плану народного хозяйства и культуры ДВК на пятилетие 1927 - 1932 гг -Хабаровск, 1928, Индустриализация Советского Союза Новые документы Новые факты Новые подходы / С С Хромов [и др ] - М, 1999

33 Дальревком Первый этап мирного советского строительства на Дальнем Востоке 1922 -1926 гг - Хабаровск, 1957, Борьба рабочего класса за восстановление и развитие промышленности Дальневосточной области (1922 - 1925 гг) Сборник документов и материалов - Хабаровск, 1962, Ревкомы северо-востока СССР (1922 - 1928 гт) Сборник документов и материалов / под ред ВС Флерова [и др] - Магадан, 1973, и др

34 Отчет Дальэкосо Экономическому совещанию РСФСР / под ред М И Целищева -Чита, 1924, Два года советской власти в Приморье Отчет Приморского губернского исполнительного комитета II губернскому съезду советов - Владивосток, 1925, Статистический ежегодник 1923 - 1925 гг - Хабаровск, 1926, Конъюнктурный обзор народного хозяйства ДВК за 1927-28 год -Хабаровск 1929

июня 1925 г «Тихоокеанская звезда») и журнале «Экономическая жизнь Дальнего Востока» публиковались решения партийной и советской власти в области хозяйственной политики и статьи по экономическим вопросам

Третью группу источников составили неопубликованные документы и материалы, извлеченные из 26 фондов 6 центральных и региональных архивов России В Российском государственном архиве экономики (РГАЭ) исследованы фонды региональных и центральных хозяйственных органов Дальгосторг (291), Дальрыба (764), ВСНХ СССР (3429), Госплан СССР (4372), ИЭИ Госплана СССР (7529), Дальлес (7758) В Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ) обнаружены фонды Госплана РСФСР (А-262) и Экспортного совещания РСФСР (А-388), впервые введенного в научный оборот В Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ) исследован фонд Дальбюро ЦК РКП (б) (372) В Российском государственном историческом архиве Дальнего Востока (РГИАДВ) - фонд Далькрайисполкома (2413)

В Государственном архиве Хабаровского края (ГАХК) информация обнаружена в фондах региональной партийной и советской власти Далькрайком ВКП (б) (П-2), Дальревком (Р-58), Хабаровский крайисполком (Р-137), Комфракция Дальревкома (П-1502) В фондах краевых хозяйственных органов выявлены документы, часть которых впервые введена в научный оборот Управление народного комиссариата продовольствия на Дальнем Востоке (Р-35), АКО (Р-234), Плановая комиссия Хабаровского краевого исполнительного комитета (Р-353), Комячейка РКП (б) № 29 при главной конторе Дальлеса (П-469), Дальконцесском (Р-668), Далькрайсовнархоз (Р-791), Дальгосторг (Р-826), Дальуголь (Р-877), Дальплан (Р-937), Экономическо-финансовая комиссия Дальбюро ЦК РКП (Р-1114), Дальлес (Р-1351) и другие.

В Государственном архиве Приморского края (ГАПК) значительный интерес представлял фонд Дальневосточного управления рыболовства и охоты на морского зверя (633)

В диссертационном исследовании в качестве вторичных исторических источников также были использованы монографии, научные статьи, авторефераты диссертаций

Научная новизна исследования заключается в том, что решен ряд новых исследовательских задач

- создана целостная картина реализации новой экономической политики в промышленности Дальнего Востока в хронологических рамках, охвативших годы проведения этой политики в СССР,

- проанализирована структура органов хозяйственного управления Дальнего Востока, отличавшаяся определенным своеобразием (особенно в финансовой сфере),

- раскрыта проблема районирования Дальневосточного края в контексте противостояния местной власти позиции Госплана СССР,

- рассмотрена проблема регионального планирования как часть процесса разработки первого пятилетнего плана развития СССР,

- выявлена роль ученых в разработке планов промышленного развития Дальнего Востока,

- исследовано развитие добывающих отраслей промышленности, являвшихся важнейшим источником формирования финансовой базы индустриализации Советского Союза;

- подчеркнута взаимосвязь реализации новой экономической политики в промышленности на Дальнем Востоке с интересами иностранных организаций

Практическое значение диссертации заключается в том, что в исследовании решены актуальные проблемы, расширяющие горизонты исторического знания о регионе Диссертационное исследование можно использовать при подготовке обобщающих трудов по истории российского Дальнего Востока, а также разработке спецкурсов и курсов по выбору.

Апробация результатов исследования. Положения диссертационного исследования обсуждались на пяти международных, всероссийских и

региональных конференциях. II международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы образования и культуры в контексте XXI века» (Владивосток, 2007), 54-ой научной конференции преподавателей и аспирантов Дальневосточного государственного гуманитарного университета (Хабаровск, 2008), X конкурсе молодых ученых Хабаровского края (Хабаровск, 2008), седьмой всероссийской научно-практической конференции молодых исследователей, аспирантов и соискателей (Хабаровск, 2009), VI межрегиональной научно-практической конференции «Гродековские чтения» (Хабаровск, 2009)

Всего по теме диссертации опубликовано 8 статей, две из которых - в журналах из перечня ВАК

Структура диссертационного исследования состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы и приложения Основное содержание диссертации.

Во введении обоснована актуальность темы, показана степень изученности проблемы, сформулированы цели и задачи, объект и предмет исследования, определены хронологические и географические рамки работы, обозначены основные методологические принципы, проведен анализ источниковой базы, раскрыта научная новизна и значимость исследования

В первой главе «Формирование советской системы управления промышленностью и новые элементы экономической политики на Дальнем Востоке», состоящей из трех параграфов, рассмотрены вопросы состояния региона к началу советизации, организации системы хозяйственного управления окраиной, разработки региональных проектов капитального строительства народного хозяйства края, роли ученых в определении перспектив развития Дальнего Востока

Отмечено, что к началу 1920-х гг Дальний Восток был подвержен экономической интервенции международного капитала Государственное управление Дальним Востоком было сосредоточено в специально учрежденном чрезвычайном органе советской власти - Дальневосточном

революционном комитете (Дальревкоме), полномочия которого в исполнении государственного бюджета отличали его от подобных органов советской власти в других регионах СССР Дальревком мог проводить передвижение финансирования из одной статьи бюджета в другую и приостанавливать центральные постановления. К началу 1923 г большинство бывших членов правительства ДВР на ключевых постах региональной власти было заменено новыми хозяйственными работниками, направленными центром

В исследовании показано, что решение центра о проведении районирования на Дальнем Востоке вызвало большую дискуссию в региональных органах власти Вопросы районирования были связаны с формированием новой структуры управления дальневосточной промышленностью В процессе решения проблемы районирования ДВО было обнаружено отсутствие взаимопонимания между региональной и центральной властью о перспективах развития Дальнего Востока Центральная власть не собиралась стимулировать промышленное развитие окраины Вместе с тем, региональной власти удалось преодолеть сопротивление центра в вопросе нового хозяйственного районирования

В работе подчеркивается, что поставленную в 1925 г. проблему планирования капитального строительства народного хозяйства края региональная власть решала без прежних бюджетных прав, отмененных по предложению Госплана СССР в 1926 г35 На Дальнем Востоке в структуре хозяйства преобладали экспортные отрасли, являвшиеся важнейшим источником государственных накоплений В 1925-1927 гг плановые органы дальневосточной власти разработали проект десятилетнего плана капитального строительства народного хозяйства ДВК, предусматривавший вложение в строительство новых промышленных предприятий на Дальнем Востоке 1 650 млн руб Рассмотрение проекта в Москве состоялось в июне 1927 гЗб, когда в Госплане представленный проект был отклонен

" РГАЭ, Ф 4372, Оп 15, Д 582, Л 327

36 РГАЭ, Ф 4372, Оп 1, Д 392, Л 1

В исследовании отмечается, что в 1927 - 1929 гг, наряду со стремлением убедить центральные хозяйственные органы в неизбежности вложения крупных государственных капиталов в региональное развитие, была организована работа практически всех отделов региональной власти по подготовке проекта пятилетнего плана капитального строительства на Дальнем Востоке, ориентированного на изыскание источников внутренних накоплений Однако в общесоюзной пятилетке 1927/28 - 1931/32 гт доля нового промышленного строительства в крае была скромной Из более 5 млрд руб затрат на капитальное строительство в СССР за пятилетие для Дальнего Востока отводилась сумма около 60 млн руб, не сопоставимая с огромными пространствами и потенциальными возможностями края

Исходя из этого, удалось придти к выводу, что интересы советского Дальнего Востока в процессе индустриализации СССР не учитывались Тихоокеанская периферия являлась источником легкого дохода для государственного бюджета, в определенной степени финансируя проводившуюся индустриализацию в центральных районах Таким образом, проекты реконструкции экономической структуры края, разработанные на Дальнем Востоке, были перечеркнуты центром

В диссертации отмечено, что в 1920-е гг. региональная власть обратила внимание на необходимость исследования естественных ресурсов региона для вовлечения их в промышленный оборот С началом советизации эта деятельность получила широкое развитие в направлениях, отвечавших приоритетам экономической политики, и рассматривалась властными структурами как вспомогательный инструмент

Многие исследовательские учреждения Дальнего Востока существовали под контролем хозяйственных органов, нуждавшихся в научном обосновании своей деятельности При Дальплане был образован кабинет по изучению народного хозяйства, который служил связующим звеном между дальневосточным научным сообществом и региональной властью. На научно-практические учреждения возлагали лишь

вспомогательные задачи выявления и рационализации способов добычи природных ресурсов Заметное положение в диалоге государственной власти и научного общества на Дальнем Востоке в 1920-е гг заняла первая конференция по изучению производительных сил Дальнего Востока На ней обсуждались экономические проблемы и перспективы развития региона накануне принятия государственных планов капитального строительства и колонизации Дальневосточного края В целом позитивное отношение на конференции было проявлено к зарубежному опыту в различных сферах экономического развития

Рассмотренные вопросы состояния, хозяйственного управления, решения важнейших проблем экономического развития позволяют утверждать, что реализация новой экономической политики на Дальнем Востоке определялась зависимым положением местной политической элиты от союзного правительства, -стремлением центральной власти развивать на окраине исключительно добывающие отрасли хозяйства, значительным иностранным присутствием, резидентно располагавшимся в регионе и пр В обозначенных условиях край не воспринимался центральной властью как военный форпост, а становился хозяйственным объектом

Во второй главе «Реализация на Дальнем Востоке политики центра по использованию природных ресурсов», включающей три параграфа, рассматривается государственная экономическая политика в отношении экспортных отраслей народного хозяйства, золотопромышленности и значение иностранных организаций и капиталов на Дальнем Востоке

В этой главе подчеркивается, что промышленная разработка природных ресурсов, которыми был богат Дальний Восток, в 1920-е гг только начиналась Она предусматривала развитие рыбной, лесной и угольной отраслей промышленности, продукция которых, в связи с узостью внутреннего рынка, реализовывалась за границей Именно эти отрасли народного хозяйства края являлись важнейшим источником валютных поступлений в государственный бюджет

В 1923 - 1930 гг стоимость вывозившейся за границу рыбной продукции возросла почти в два раза, хотя доля рыбопромышленности в общем экспорте на Дальнем Востоке упала с половины до трети его объема Несмотря на то, что в 1923/24 - 1926/27 гг экспорт продукции рыбопромышленности по ценности находился на втором месте в общей номенклатуре товаров, рыбопромышленность сохранила положение важнейшей отрасли народного хозяйства края Резкий рост стоимости рыбы отмечался в 1928 г, что было связано с крупными государственными вложениями в развитие отрасли Однако региональной власти не удалось создать прочную структуру государственных рыбопромышленных организаций, способных противостоять в экономической конкуренции японским фирмам Даже сотрудничество с частными русскими рыбопромышленниками, в которых видели единственных конкурентов японцам, не имело успеха

В 1920-е гг лесная промышленность Дальнего Востока была сравнительно новой, но одной из наиболее перспективных экспортных отраслей народного хозяйства края В 1923 - 1930 гг стоимость экспорта леса возросла почти в два раза, а его доля составляла в среднем треть в общем экспорте ДВК Резкое увеличение экспорта леса произошло в 1924 г, когда лесная статья была признана главной в государственном бюджете по Дальнему Востоку. Но даже в конце 1920-х гт вывоз леса в Японию составлял до трех четвертей всего экспорта леса края Несмотря на меры региональной власти по развитию обрабатывающего производства, преимущественно заготавливалась деловая древесина и дрова Цели государственной политики в области лесной промышленности, заключавшиеся в улучшении качества лесной продукции путем предложения ее на внешних рынках, не были достигнуты

Прочное место среди экспортных отраслей советского Дальнего Востока заняла угольная промышленность Стоимость угольного экспорта в 1923 - 1930 гг возросла более чем в два раза, хотя доля угля не превышала

10 % в номенклатуре дальневосточных экспортных товаров в это время Увеличение добычи каменного и бурого угля на Дальнем Востоке было признано напрямую связанньм с вывозом ископаемого на внешние рынки Государственной властью выделялись солидные капиталы, которые вместе с установкой на форсированное развитие экспортной добычи угля позволили даже в кризисный 1929/30 г наблюдать максимум стоимости угольного экспорта в 1920-е гг

В процессе исследования установлено, что объем дальневосточного экспорта в 1922 - 1929 гг увеличился более чем в два с половиной раза в основном благодаря продаже на внешних рынках основных краевых товаров, среди которых превалирующее значение имели рыба и лес Основными потребителями дальневосточной продукции являлись США, Великобритания, Китай и Япония, в которую в конце 1920-х гг направлялось более двух третей экспорта почти исключительно в необработанном виде

Известно, что одной из наиболее развитых отраслей хозяйства Дальнего Востока была золотопромышленность, но в 1920-е гт она утратила былые позиции Центральной власти долгое время не удавалось наладить учет оборота золота в крае Государственная политика в золотодобывающей отрасли скорее способствовала глубокому кризису золотодобычи в 1920-е гг Модернизация отрасли стала приоритетной установкой плана капитального строительства, но добыча золота к началу индустриализации на советском Дальнем Востоке производилась в основном старателями, чей труд не требовал больших затрат, в отличие от механизированных устройств Поэтому старательская система добычи золота имела государственное значение и поддерживалась крупными капиталами Однако такой подход фактически пресек развитие вновь нарождавшегося механизированного производства, значение которого прежде поступательно возрастало

В исследовании показано, что значительные позиции иностранного капитала в основных отраслях народного хозяйства края были отражением экономической зависимости региона от иностранных государств,

обусловившей превалирующее развитие в крае добывающих экспортных отраслей народного хозяйства в ущерб развитию остальных отраслей Центральная власть считала необходимым сотрудничество с иностранным капиталом для его сдерживания на имевшихся позициях и политического признания СССР Региональная же власть стремилась вытеснить иностранный капитал и стимулировать развитие внутренних производительных сил

Исходя из превалирующего развития в крае добывающих отраслей промышленности, слабых позиций государственной власти в управлении экономическим развитием и расширявшегося влияния иностранных капиталов в 1920-е гг, сделан вывод, что интересы государственной экономической политики вынужденно совпадали с интересами политики иностранных организаций на Дальнем Востоке

В заключении подведены итоги исследования, сделан вывод, что реализация новой экономической политики в промышленности на Дальнем Востоке в 1922 - 1929 гг была направлена на включение окраины страны в общесоюзное экономическое пространство Перспективы рыбной, лесной, угольной и золотодобывающей отраслей народного хозяйства края в 1920-е гг связывались с проблемами развития промышленности Значительное влияние иностранного капитала, сырьевая направленность структуры народного хозяйства, близость к тихоокеанским странам во многом отразились на осуществлении советской властью новой экономической политики на Дальнем Востоке, который миновал политику «военного коммунизма»

Организация новой системы хозяйственного управления, планирование хозяйственного строительства и привлечение ученых к определению перспектив развития края стали приоритетами государственного руководства промышленным развитием на Дальнем Востоке Региональные органы Дальэкосо, Дальпромбюро, управления уполномоченных народных комиссариатов земледелия, продовольствия, финансов и др были наделены

правами, позволявшими координировать привлечение и расходование средств государственного бюджета в рамках Дальнего Востока Учрежденные в середине 1920-х гг. выборные хозяйственные органы Далькрайсовнархоз, управления земледелия, финансов и др, лишенные таких прав, предлагали смелые решения многих социально-экономических проблем региона Региональные власти во многом были близки к идее выравнивания экономического развития окраины по отношению к центральным областям страны, но для центрального правительства Дальний Восток оставался периферией, от которой следовало получать экономические блага

Решение проблем социально-экономического развития Дальнего Востока было возложено на формировавшееся центральной властью партийно-политическое руководство В аппарате хозяйственного управления работали как коммунисты, так и беспартийные, подходившие к решению социально-экономических проблем взвешенно,- ориентировавшись на государственные интересы СССР, не забывая и о необходимости отстаивать краевые интересы

Проекты перспективных планов капитального строительства народного хозяйства Дальнего Востока намечали финансирование строительства новой материально-технической базы промышленности, транспортной и коммунальной инфраструктуры, переселение в край квалифицированных специалистов, рабочей силы и др преимущественно за счет центральных государственных капиталов

Привлечение ученых к определению перспектив развития края имело целью обеспечить обоснованность хозяйственных мероприятий Дальневосточное научное сообщество воплощало свои идеи в публикациях своих статей в периодической печати, в выступлениях на краевых конференциях и в работе региональных хозяйственных учреждений, которые нанимали ученых Тем не менее, многие идеи научного общества не нашли практического воплощения в 1920-е гг

Добыча природных ресурсов Дальнего Востока для продажи за границей была необходима для решения различных проблем экономического развития СССР, поэтому она была монополизирована государственной властью, и экспортными производствами занимались государственные предприятия Дальгосрыбпром, ОКАРО, АКО, Дальлес, Дальуголь и другие Объем краевого экспорта увеличился в основном благодаря продаже на внешних рынках продукции добывающих отраслей промышленности Дальнего Востока Основным потребителем этой продукции была Япония, в которую в конце 1920-х гг направлялось более двух третей экспорта ДВК Однако возможности увеличения объемов экспортной продукции на Дальнем Востоке к концу десятилетия во многом были исчерпаны

Превалирующее развитие в крае экспортных отраслей народного хозяйства в ущерб развитию остальных отраслей было обусловлено особым положением иностранных организаций в экономическом развитии края, в отличие от частных отечественных организаций, которые вытеснялись из сферы легальной экономической деятельности административными методами Легализация и признание государственной властью иностранной деятельности, как в форме концессий, так и в форме свободно действующих предприятий, были следствием объективной невозможности противостоять иностранному проникновению на Дальнем Востоке

В условиях совпадения интересов центральной власти СССР с интересами иностранных организаций на Дальнем Востоке краевые интересы не могли стать приоритетными в реализации экономической политики В 1920-е гг. перспективы развития промышленности края зависели преимущественно от иностранных интересов в получении сырья для развития обрабатывающих производств за пределами Дальнего Востока С обострением обстановки в АТР и ухудшением рыночной конъюнктуры государственная экономическая политика на Дальнем Востоке была переориентирована на создание военно-промышленного потенциала, что продолжало служить однобокому развитию региона

По теме диссертации опубликовано 8 статей, в том числе 2 статьи - в журналах, рекомендованных ВАК

Статьи в журналах перечня ВАК: 1. Безгин, С В Взаимоотношение органов государственной власти и ученых в 20-е гг XX в / С В Безгин // Власть и управление на Востоке России. - 2008 -№4(45) - С 243-249

2 Безгин, С В Деятельность Далькрайисполкома по выполнению государственных заданий по экспорту (1926 - 1930 гг) / С В Безгин // Власть -2009 -№2 - С 95-98

Остальные статьи:

3 Безгин, С В Журнал «Экономическая жизнь Дальнего Востока» о развитии региона в 20-е годы XX века / С В Безгин // Записки Гродековского музея Вып 16 -Хабаровск ХККМНИ Гродекова,2007 - С 96-103

4 Безгин,-С В -Хозяйственные вопросы Далькрайкома ВКП (б) в 1925 - 1928 гг / С В Безгин II Актуальные проблемы образования и культуры в контексте XXI века Материалы II Международной научно-практической конференции Гуманитарного института - Владивосток, 2007 - С 119-123

5 Безгин, С В Меры Дальневосточного революционного комитата по развитию экспортных отраслей хозяйства Дальневосточной области. / С В Безгин // Материалы 54-ой научной конференции преподавателей и аспирантов Дальневосточного государственного университета, историческая секция (январь 2008 г) -Хабаровск ХККМНИ Гродекова, 2008 - С 2836

6 Безгин, С В Проблема внешних границ Дальнего Востока РСФСР в процессе экономического районирования 1920-х гг / С В Безгин // Экономика, управление, общество история и современность / Материалы Седьмой Всероссийской научно-практической конференции молодых исследователей, аспирантов и соискателей Ч 1 - Хабаровск Издательство ДВАГС, 2009 С 34-42

7 Безгин, СБ Проблема планирования развития народного хозяйства Дальнего Востока в 1920-е гг / С В Безгин // Шестые Гродековские чтения Материалы Межрегиональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы исследования российской цивилизации на Дальнем Востоке» -Хабаровск ХККМНИ Гродекова,2009 -ТИС 107-115

8 Безгин, С В Регулирование золотопромышленности на Дальнем Востоке в кризисный период (1920-е гг) / С В Безгин // Основные тенденции государственного и общественного развития России история и современность сб науч тр - Хабаровск Издательство ТОГУ, 2009 - Вып 3 -С 31-39

Безгпн Сергей Владимирович

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА СОВЕТСКОМ ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ

В 1922 -1929 гг.

Специальность 07 00 02 - Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Подписано в печать 22 01 2010 Формат 60x84 1/16 Бумага писчая Гарнитура «Тайме» Печать цифровая Уел печ л 1,57 Тираж 100 экз Заказ 5

Отдел оперативной полиграфии издательства Тихоокеанского государственного университета 680035, г Хабаровск, ул Тихоокеанская, 136

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Безгин, Сергей Владимирович

Введение

Глава 1. Формирование советской системы управления промышленностью и новые элементы экономической политики на Дальнем Востоке.

§ 1. Организация системы хозяйственного управления окраиной

§ 2. Опыт регионального планирования развития народного хозяйства

§ 3. Привлечение ученых к определению перспектив развития края

Глава 2. Реализация на Дальнем Востоке политики центра по использованию природных ресурсов.

§ 1. Дальневосточные экспортные отрасли промышленности как главные объекты государственного хозяйствования

§ 2. Поиск путей выхода из кризиса золотопромышленности региона

§ 3. Государственная политика в отношении иностранных организаций и капиталов на Дальнем Востоке

Введение диссертации2010 год, автореферат по истории, Безгин, Сергей Владимирович

Тема и ее актуальность. В 1920-е гг. важнейшей экономической проблемой России являлась неравномерность развития отдельных территорий большой страны. Одной из зависимых отсталых территорий Российской Федерации тогда являлся русский Дальний Восток, во многом игравший роль поставщика необработанной продукции, рынка сбыта фабрикатов и места размещения избыточного населения центральных областей страны. В современной государственной экономической политике второстепенное значение тихоокеанской окраины продолжает обусловливать поиск путей развития региона как внутри Российской Федерации, так и по отношению к зарубежным рынкам капиталистического мира, в котором положение России определяется прочностью ее экономических основ и способностью адекватно реагировать на возникающие вызовы.

В современной дальневосточной ситуации начала XXI века можно обнаружить схожие черты с ситуацией 1920-х гг. Низкая плотность населения, зависимость от ввоза продуктов первой необходимости, преобладание в структуре экономического развития добычи природных ресурсов во многом обусловили применение на Дальнем Востоке экстенсивных методов хозяйствования. Российская политическая элита начала 2000-х гг. стремится обеспечить экономическое влияние государства на Дальнем Востоке, контролировать важнейшие стратегические запасы сырьевых ресурсов и получать выгоды от включения на основе их использования в систему международного разделения труда в Азиатско-тихоокеанском регионе1, что в значительной степени соотносится с опытом 20-х гг. XX века. Ретроспектива принятия политических решений в те годы дает возможность глубже понять современные трудности, чтобы избежать ошибок прошлого и взглянуть на проблему государственной экономической политики по-новому.

Исследование новой экономической политики в России без включения дальневосточного региона, которому были присущи значительные особенности экономического развития, не может быть полной. Создание целостной картины реализации новой экономической политики на Дальнем Востоке позволяет раскрыть актуальные аспекты взаимоотношений центральных и дальневосточных органов власти, роли идей научного сообщества и положения иностранного капитала в экономическом развитии края. Укоренившиеся стереотипы, продолжительный идеологический диктат и недоступность значительной части архивных документов не позволяли историкам создать обобщенного представления о новой экономической политике на Дальнем Востоке в 1920-е гг.

Степень научной разработанности темы. Историография государственной экономической политики 1920-х гг. условно разделяется на два периода: советский (1920-е гг. — 1991 г.) и постсоветский (с 1991 г.), что обусловлено сменой политического режима в Российской Федерации. Советскую историографию можно разделить на три этапа. Первый этап охватывает 1920-е - 1940-е гг. В публикациях ученых-эмигрантов, современников новой экономической политики, С.Н. Прокоповича, С. Кона и А. Югова, вышедших в свет во второй половине 1920-х гг. в Германии и Чехословакии, были выделены характерные черты новой экономической политики, рассмотрены вопросы социалистической собственности, рационализации и планомерности развития производства. Общее мнение авторов заключалось в том, что реализация новой экономической политики перестала содействовать развитию крупного производства, обеспечивавшего России поступательное развитие в сложившихся условиях. Авторы характеризовали провозглашение курса на новую экономическую политику, как

-у возвращение на путь развития капитализма".

Иное мнение в конце 1920-х гг. было высказано Л.Б. Кафенгаузом, экономистом дореволюционной школы, продолжившим работу после революции 1917 г. в хозяйственных органах советской власти. В своей работе ученый показал, что развитие планового хозяйства и социалистического регулирования позволило в кратчайший срок к 1927 г. восстановить довоенный уровень производства на более совершенной технической базе в условиях незначительной роли иностранных капиталов3.

На Дальнем Востоке, включенном в состав советской России через полтора года после провозглашения новой экономической политики в центре, освещение хозяйственных проблем в основном имело практический характер. Большую роль в осмыслении проводившейся новой экономической политики играли журналы «Экономическая жизнь Дальнего Востока» и «Наш путь». В 1922 — 1930 гг. они являлись печатными органами региональной советской и партийной власти, в которых местные чиновники (В.К. Анисимов, JT.B. Крылов, М.И. Целищев, П.Т. Мамонов, М.А. Колобов и др.4) публиковали статьи о перспективах развития отдельных отраслей хозяйства, затрагивавшие предпосылки и перспективы развития края. Среди публикаций 1920-х гг. выделяется работа председателя Дальневосточной плановой комиссии М.И. Целищева3, проанализировавшего объемный фактический материал по экономическому развитию окраины к середине 1920-х гг. Насыщенные информацией статьи по хозяйственному положению и развитию окраины остались и в предисловиях к сводкам дальневосточного статистического управления6.

Эти работы представляют как историографическую, так и источниковую ценность, поскольку позволяют проследить переплетение проблем изучения с вопросами развития народного хозяйства края. Во многом это было связано с публикацией статей участников первой конференции по изучению п производительных сил Дальнего Востока Б.А. Ивашкевича, Г.У. Линдберга, В.И Дорогостайского, В.К. Арсеньева, П.И. Полевого и других. В их трудах акцентировалось внимание на предпосылках и перспективах рационального использования природных ресурсов, а также взаимоотношении ученых и власти в изучении края.

В предвоенное десятилетие и годы второй мировой войны внимание ученых не привлекали проблемы новой экономической политики. Своеобразным итогом первого этапа советской историографии стали работы

А.А. Степанова, опубликованные в 1947 и 1948 гг. В них отражено устоявшееся в последующем деление новой экономической политики на восстановительный и реконструктивный периоды, имеется обобщение накопленного фактического материала, признание дальневосточной окраины наиболее отсталой частью 8 невероятно отсталой страны .

Второй этап советской историографии приходится на вторую половину 1950-х — начало 1980-х гг., что хронологически соответствует времени от XX съезда КПСС до политики перестройки. В эти годы был подготовлен ряд монографических работ по новой экономической политике на основе марксистской методологии. Внимания заслуживает работа Э.Б. Генкиной9. Новая экономическая политика связывалась автором с переходом к социалистическому базису, поэтому она рассматривалась как неотъемлемая часть единой экономической политики советского государства, проводившейся с 1917 г., что во многом опровергало положения некоторых авторов о «повороте» 1921 г., связанном с возвращением к капитализму. Переход к новой экономической политике называли поворотом в значении необходимости допустить развитие капиталистических элементов, не представлявших угрозы для советской власти, чтобы в борьбе с ними придти к победе социалистических элементов. Так трактовал переход к новой экономической политике П.Г. Софинов10.

Общесоюзные исследования во второй половине 1950-х - 1960-х гг. открыли новую страницу советской историографии, ознаменованную усилением интереса к переходному периоду советской истории, связанному на Дальнем Востоке с установлением советской власти и началом социалистической индустриализации. Дальневосточные исследователи большое внимание уделили истории Дальневосточной республики (1920 — 1922), экономическую политику которой осветила Н.А. Авдеева", показавшая особенности политики, проводившейся правительством ДВР в условиях экономической зависимости ДВР от соседних капиталистических государств на территории, не захваченной иностранцами.

В работах Э.М. Щагина, А.П. Шурыгина и др. ~ показана ведущая роль коммунистической партии в решении экономических проблем, связанных с деятельностью Дальневосточного бюро ЦК РКП (б) в условиях гражданской войны и начала советизации региона. Проблемой же правового положения местного чрезвычайного органа советской власти (Дальревкома) и введением

11 советского законодательства занималась Т.С. Исаева , выделившая особенности и этапы установления советской власти в регионе.

С начала 1960-х гг. дальневосточные ученые стремились осветить и узловые вопросы общесоюзной истории новой экономической политики. А.А. Пукманский и B.C. Головнин14 показали первые мероприятия центральных органов советской власти по восстановлению хозяйства и систематизировали статистический материал динамики развития основных отраслей дальневосточного хозяйства, а Т.С. Мельникова15 обратилась к вопросам капитального строительства в крае и роли иностранного капитала в этом процессе. В обозначенных работах было затронуто положение концессий на Дальнем Востоке, значение которых здесь было выше, чем на других территориях СССР.

Основной отраслью народного хозяйства Дальнего Востока, в которой наиболее сильно ощущалось иностранное влияние, являлось рыбное хозяйство, которому были посвящены работы A.M. Гончаренко и И.Л. Бешты, рассмотревших формирование системы управления отраслью16, а также

17

А.Т. Мандрика , осветившего вопросы развития отрасли, связанные с китобойной промышленностью и деятельностью Акционерного Камчатского Общества. Вместе с тем, развитие рыбопромышленности в крае во многом было рассмотрено неполно, слабо отмечался вклад японского капитала в становление обрабатывающего (консервного) производства.

В конце 1960-х - начале 1970-х гг. появились первые обобщающие труды по истории новой экономической политики в крае. В четвертом томе «Истории Сибири»18 рассматривались вопросы установления советской власти, восстановления экономических связей и противодействия негосударственному капиталу на Дальнем Востоке. В монографиях известных историков B.C. Флёрова и Г.А. Унпелева19 признавалось, что в ходе реализации государственной экономической политики на Дальнем Востоке были укреплены экономические связи региона с центральной Россией и Сибирью, а его экономическая зависимость от капиталистических стран, опиравшихся на вооруженные силы, сокращалась. Авторы показали особенности положения региона и первые хозяйственные мероприятия новой власти, становление государственного аппарата, предпосылки и ход индустриализации, а также противодействие иностранному влиянию в 1920-е гг. При издании специальных очерков истории коммунистических организаций на Дальнем Востоке солидное место было отведено рассмотрению процесса развития народного хозяйства региона, руководившегося коммунистической партией20.

С 1971 г. в Москве проводились конференции, посвященные юбилеям X съезда коммунистической партии, что способствовало подготовке в начале 1980-х гг. трудов по истории НЭП. В коллективных работах и монографиях

О 1

Э.Б. Генкиной, В.П. Дмитренко, Ю.А. Полякова, Н.В. Щербаня и др." анализировались произведения В.И. Ленина, доказывалась закономерность НЭП как политики перехода от капитализма к социализму, подчеркивались особенности единой экономической политики на различных этапах ее осуществления.

Таким образом, в конце 1950-х — первой половине 1980-х гг. в рамках формационного методологического подхода был рассмотрен широкий круг вопросов экономического строительства в межвоенный период - от организации партийного и государственного управления до осуществления главных направлений новой экономической политики. На Дальнем Востоке исследователи преимущественное значение придавали раскрытию особенностей проведения экономической политики на окраине страны. Показательно, что в дальневосточных работах исследователи, опираясь на общесоюзные работы, практически не употребляли понятие «новая экономическая политика» в региональном измерении, освещая правительственные мероприятия в рамках процессов «восстановления» и «реконструкции» народного хозяйства.

Третий этап советской историографии охватывает вторую половину 1980-х гг. — 1991 г., когда в условиях проведения политики перестройки и поворота к возобновлению рыночных отношений в стране ученые стали переосмысливать прежние научные положения, обращаясь к первоисточникам на основе новых направлений в рамках марксистской методологии. В это время отмечался всплеск интереса к новой экономической политике, один из процессов которой — «реконструкция» назывался современниками «перестройкой народного хозяйства». В произведениях экономистов О.Р. Лациса, Г.Х. Попова, историков JI.A. Гордона, Э.В. Клопова и др.22 были выдвинуты новые положения. Подчеркивалось, что в 1920-е гг. существовали равные альтернативы социалистического строительства, естественный выбор из которых в конце 1920-х гг. пал на форсирование развития промышленности. В экономическом курсе находили отражение идеи Ф.Э. Дзержинского, Я.Э. Рудзутака, В.И. Межлаука и др., а бюрократизация партийно-советского руководства во многом стала главным следствием отказа от новой экономической политики.

На Дальнем Востоке знаковым событием стало появление монографии

03

И.И. Глущенко" , в которой впервые было уделено серьезное внимание «гегемону» социалистического общества — рабочему классу в условиях перехода к новой экономической политике. Иностранные капиталы, обобществленная собственность, которая, как отмечалось И.И. Глущенко, была «втрое честной, считающейся с буквой и духом закона», и капитальное строительство обозначались генеральными направлениями экономической политики на советском Дальнем Востоке.

В советской историографии в рамках формационной теории исследователи подчеркивали, что экономическая политика прошла несколько этапов, соответствовавших времени гражданской войны, восстановления и реконструкции народного хозяйства, построению основ новых экономических отношений. Важным моментом стало освещение деятельности коммунистической партии, руководившей хозяйственными мероприятиями. Взор ученых был обращен на исследование идей хозяйственников, непосредственно проводивших государственные мероприятия.

В постсоветской историографии в начале 1990-х - 2000-х гг. логика переосмысления эмпирического материала привела к признанию сплошного «белого пятна» в исследовании советского общества24, к утверждению, что советская историография - наиболее мифологизированная. На основе использования новых методологических подходов и введения в научный оборот ранее засекреченных источников с начала 1990-х гг. возник разброс научных интересов, изменились взгляды на мир, обозначилось противоречие между исторической наукой и общественным сознанием, что стало толчком к совершенно иной постановке проблемы новой экономической политики" .

Важнейшими вопросами стали: несоответствие советской политической системы духу реформ новой экономической политики, возможности альтернативного развития советского общества в 1920-е годы. А.Ф. Киселев, Д.О. Чуранов, С.В. Цакунов, В.A. May и др.26 писали о столкновении политической системы и новой экономической политики, развратившей бюрократию и расходившейся с курсом коммунистической партии. А.К. Соколов, В.А. Шишкин, Е.Г. Гимпельсон и др." признавали, что поворот к демонтажу НЭП начался с 1926 г. из тактических соображений.

Следующей важной проблемой стало функционирование свободного рынка в условиях его противоборства с государственным планом. В работах Е.В. Богомоловой, В.П. Дмитренко, С.Н. Лапииой, JI.A. Неретиной, И.А. Исаева, Н.В. Щербаня, JI.H. Суворовой и др." показаны альтернативы рыночного механизма, его способность к самоорганизации при государственном регулировании.

Новые перспективы в исследовании проблем новой экономической политики были открыты в рамках системного подхода. В работах Р.У. Дэвиса,

29

А.С. Сенявского, Ю.П. Бокарева и др. были показаны закономерности экономического реформирования и парадоксальность модернизации в России, направляемой государством, разрыв между установками новой экономической политики и ее практическим воплощением. Исследователи предприняли попытку вписать историю новой экономической политики в мировой контекст, уделить больше внимания предопределенности отказа от исчерпавшей себя политики.

Исследование НЭП в региональном ракурсе обогатилось новыми

3 О положениями. И.Б. Орлов отметил важность в генезисе и трансформации новой экономической политики элементов геополитического положения Дальнего Востока, где многие мероприятия советской власти проводились с большими отступлениями от известных принципов. Во многом по этой причине в работах региональных исследователей с начала 1990-х гг. понятие «новая экономическая политика» стало употребляться в особом значении, отличном от общепринятого смысла. JI.H. Долгов, И.Д. Саначев и Дж. Стефан и др.31 признавали, что проведение НЭП на Дальнем Востоке имело скорее наступательный характер, так как регион избежал реализации «военно-коммунистической» политики. Дальневосточные исследователи Н.В. Марьясова и А.Ю. Котельников осветили деятельность на Дальнем Востоке американского, европейского и японского капитала в различных сферах народного хозяйства, в том числе в финансах, что не было удостоено по различным причинам вниманием предшественников32.

В 2003 г. вышла в свет первая книга третьего тома истории Дальнего Востока с древнейших времен , в которой по-новому освещены вопросы установления советской власти на Дальнем Востоке. В коллективном труде

34

Азиатская Россия в геополитической и цивилизационной динамике» новая экономическая политика на Востоке России была вписана в международное геоэкономическое измерение. Это позволило рассмотреть колонизацию, проведение мероприятий по техническому усовершенствованию производства и организацию иностранных концессий как основные задачи СССР в геополитической революции на Дальнем Востоке.

Среди слабо затронутых вопросов дальневосточной истории 1920-х гг. JI.H. Долгов35 рассмотрел государственную политику в отношении частного капитала с началом советизации, которая не отличалась последовательностью.

3 6

А.Т. Мандрик проанализировал политику Японии в отношении рыболовства в дальневосточных водах России, которая имела долгосрочные перспективы и противодействовала политике советского правительства на вытеснение японских предпринимателей, несмотря на то, что они приносили солидные доходы в бюджет СССР.

3 7

В.И. Ремизовский и Е.Д. Кочегарова исследовали роль иностранной рабочей силы в нефтяной и золотодобывающей промышленности. Ю.В. Пикалов, Е.И. Пастухова, А.В. Попенко38 обратились к проблемам политики в отношении переселения, финансов и контрабанды соответственно. Н.В. Марьясова39 осветила проблемы политики советского государства в отношении иностранных концессий на Дальнем Востоке России, показав материальный вклад иностранных предприятий в народное хозяйство края. Возобновился интерес к освещению истории Камчатки, отраженный в работах С.Г. Кошкаревой и С.В. Гаврилова'10, рассмотревших деятельность Охотско-Камчатского акционерного рыбопромышленного общества и других организаций (АКО, Дальгосторг и др.)- Л.С. Малявина рассмотрела становление на Дальнем Востоке в 1920-е гг. сети научных учреждений, таких как Государственный Дальневосточный университет и Дальневосточный краевой научно-исследовательский институт, и развития научных исследований в этих организациях111.

В историографии большое значение отводилось выделению особенностей новой экономической политики на Дальнем Востоке, который избежал реализации политики военного коммунизма, ощущал сильные позиции иностранного капитала в структуре народного хозяйства, преимущественное развитие в котором отводилось добывающим отраслям и пр. Таким образом, анализ историографической базы свидетельствует, что учеными проделана значительная работа, но комплексного исследования осуществления новой экономической политики на Дальнем Востоке еще не появилось. Вне внимания оказались проблемы взаимоотношения центральной и региональной власти в сфере планирования развития народного хозяйства, участия в решении хозяйственных вопросов ученых, сотрудничавших с государственной властью, мер по развитию экспортных отраслей хозяйства, как главного критерия оценки партийно-советского руководства, своеобразия роли иностранного капитала, имевшего сильные позиции на Дальнем Востоке, и других вопросов. Не претендуя на полноту освещения, в настоящем исследовании предприняты усилия к разработке этих проблем на основе современных методологических подходов в исторической науке.

Целью диссертационной работы является исследование реализации государственной экономической политики в промышленности Дальнего Востока в процессе включения окраины страны в общесоюзное народнохозяйственное пространство в 1920-е гг.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

- проанализировать структуру управления промышленностью на Дальнем Востоке;

- раскрыть характер взаимоотношений региональной и центральной власти в экономической сфере;

- проанализировать проблему планирования развития промышленности и привлечение ученых к определению перспектив развития края, как новые элементы экономической политики СССР на Дальнем Востоке;

- показать роль иностранного капитала в развитии приоритетных отраслей промышленности окраины;

- обобщить деятельность дальневосточных властных структур по реализации новой экономической политики.

Объектом исследования является новая экономическая политика, проводившаяся с 1921 по 1929 гг., а предметом исследования стала деятельность центральной и местной власти по осуществлению этой политики в промышленности Дальнего Востока в 1920-е гг.

Географические рамки исследования охватывают историческую территорию русского Дальнего Востока. В 1922 г. в этом регионе была образована Дальневосточная область, включавшая Прибайкальскую, Забайкальскую, Амурскую, Приамурскую, Приморскую и Камчатскую губернии. В 1926 г. область была реорганизована в Дальневосточный край, включавший Читинский, Сретенский, Зейско-Алданский, Амурский, Хабаровский, Николаевский, Владивостокский, Сахалинский и Камчатский округа. В диссертации главное внимание уделено южной части Дальнего Востока, на которой в 1926 г. располагались основные пути сообщения и промышленные объекты, а уровень урбанизации составлял до 30 %.

Хронологические рамки исследования охватывают 1922 — 1929 гг., па которые приходится проведение советской властью новой экономической политики на Дальнем Востоке. Нижняя граница обусловлена окончанием гражданской войны и военной интервенции, учреждением чрезвычайного органа советской власти — Дальревкома. Верхняя граница определяется отказом советского руководства от реализации новой экономической политики, совпавшим с реорганизацией регионального хозяйственного управления.

Методологической базой исследования на основе общенаучных принципов историзма и объективности, а также многомерности и многофакторности исторического процесса является системный подход, включивший наиболее обоснованные положения не утративших «эвристического потенциала»42 формационного и цивилизационного подходов. Основные положения системной теории заключаются в признании историчности всех исследуемых явлений, что подразумевает их существование от становления до отмирания в различных сферах общественного развития, и неравномерности развития отдельных исторических субъектов, что обусловливает наличие привилегированных и непривилегированных пространств, взаимодействующих между собой на основе зависимости. СССР как зона «промежуточной активности» или полупериферия международной капиталистической системы представлял собой своеобразный мир в мире, отражавший во внутреннем устройстве черты историчности и неравномерности капиталистического развития. Его дальневосточная окраина существовала в статусе внутренней периферии с наиболее отсталыми экономическими отношениями. Это находило отражение в решении экономических проблем, в характере взаимоотношений центральной и региональной власти и в роли иностранного капитала на дальневосточной окраине СССР.

Наряду с общенаучными методами в исследовании применялись специальные методы исторического познания. Проблемно-хронологический метод позволил рассмотреть деятельность государственной власти по проведению экономической политики на Дальнем Востоке в закономерной последовательности. Благодаря сравнительному методу были сопоставлены различные точки зрения и данные источников, а также удалось проследить эволюцию исследуемых явлений во времени. Статистический метод позволил обобщить цифровой материал, отразив динамику промышленного производства, торгового обмена и финансовой оплаты. Герменевтический метод помог объективно истолковать исторические источники.

Источниковую базу исследования составил комплекс различных групп опубликованных и неопубликованных документов и материалов, немалая часть которых впервые введена в научный оборот. Первую группу составили опубликованные источники — решения и материалы заседаний Политбюро, съездов и конференций РКП (б) — ВКП (б)43 о районировании (апрель 1923 г.), об индустриализации (декабрь 1925 г.), о директивах к составлению пятилетнего плана (декабрь 1927 г.) и другие. Большое значение имели постановления ВЦИК и СНК44 о внешней торговле, о Дальревкоме, о порядке исполнения государственного бюджета, а также региональной власти45 о рыбных и звериных промыслах (15 декабря 1922 г.), о лесе (9 декабря 1922 г.) и другие постановления 1922 — 1930 гг.

Особое положение среди исторических источников занимают опубликованные выступления руководителей коммунистической партии и советского государства в 1920-е гг. В трудах В.И. Ленина (Ульянова) и

И.В. Сталина (Джугашвили)46, регулярно переиздававшихся в советское время в виде собраний сочинений, отражены политические и экономические идеи лиц, определявших направления экономического развития страны. Превалирующее значение в отношении реализации новой экономической политики на Дальнем Востоке в их речах отводилось форсированному увеличению валютного фонда СССР за счет продажи на внешних рынках природных ресурсов, а также широкому привлечению иностранных капиталов для помощи в добыче естественных богатств Дальневосточного края.

Отдельного внимания заслуживают стенограммы пленумов и партийных конференций центральной и региональной власти47, позволившие глубже понять соотношение различных точек зрения в ходе принятия законодательных решений. Важнейшая информация о крупных хозяйственных процессах, направленных на изменение структуры народного хозяйства края, содержится в документах и материалах по районированию, перспективному планированию и

1Q индустриализации на Дальнем Востоке в 1920-е гг. 1

Существенное значение имеют публикации документов в сборниках49, в которых собраны материалы по наиболее актуальным проблемам истории новой экономической политики на протяжении длительного периода исследования темы. Решение текущих экономических вопросов были обнаружены в отчетах и конъюнктурных обзорах хозяйственных органов по различным направлениям экономической политики50. Немаловажное значение среди опубликованных источников имели справочники исследуемого времени31.

Ко второй группе опубликованных источников отнесены официальные печатные издания партийных органов власти исследуемого времени. Среди них ведущую роль играла газета «Дальневосточный путь» (с июня 1925 г. «Тихоокеанская звезда»). В ней публиковались решения партийной и советской власти в области хозяйственной политики и статьи, посвященные рассмотрению экономических вопросов. Немаловажное значение среди периодических изданий имели журналы 1920-х гг., в первую очередь, журнал «Экономическая жизнь Дальнего Востока», издававшийся в 1922 - 1930 гг.

Третью группу источников составили неопубликованные документы и материалы, извлеченные из 26 фондов 6 центральных и региональных архивов России. В Российском государственном архиве экономики (РГАЭ) исследованы фонды региональных и центральных хозяйственных органов, которые впервые были введены в научный оборот: Дальгосторг (291), Дальрыба (764), ВСНХ СССР (3429), Госплан СССР (4372), Институт экономических исследований Госплана СССР (7529), Дальлес (7758). В Государственном архиве Российской Федерации (Г АРФ) обнаружены фонды Госплана РСФСР (А-262) и Экспортного совещания РСФСР (А-388), впервые введенного в научный оборот. В Российском государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ) исследован фонд Дальбюро ЦК РКП (б) (372). В Российском государственном историческом архиве Дальнего Востока (РГИАДВ) - фонд Далькрайисполкома (2413).

В Государственном архиве Хабаровского края (ГАХК) информация обнаружена в фондах региональной партийной и советской власти: Далькрайком В1Ш (б) (П-2), Дальревком (Р-58), Хабаровский краевой исполнительный комитет (Р-137), Комфракция Дальревкома (П-1502). В фондах краевых хозяйственных органов выявлены документы, часть которых впервые введена в научный оборот: Управление народного комиссариата продовольствия на Дальнем Востоке (Р-35), Акционерное Камчатское общество (Р-234), Плановая комиссия Хабаровского краевого исполнительного комитета (Р-353), Комячейка РКП (б) № 29 при главной конторе Дальлеса (П-469), Далысонцесском (Р-668), Далькрайсовнархоз (Р-791), Дальгосторг (Р-826), Дальуголь (Р-877), Дальплан (Р-937), Экономическо-финансовая комиссия Дальбюро ЦК РКП (Р-1114), Дальлес (Р-1351) и другие.

В Государственном архиве Приморского края (ГАПК) значительный интерес представлял фонд Дальневосточного управления рыболовства и охоты на морского зверя (633).

В диссертационном исследовании в качестве вторичных исторических источников также были использованы монографии, научные статьи, авторефераты диссертаций.

Научная новизна исследованйя заключается в том, что решен ряд новых исследовательских задач:

- создана целостная картина реализации новой экономической политики в промышленности Дальнего Востока в хронологических рамках, охвативших годы проведения этой политики в СССР;

- проанализирована структура органов хозяйственного управления Дальнего Востока, отличавшаяся определенным своеобразием (особенно в финансовой сфере);

- раскрыта проблема районирования Дальневосточного края в контексте противостояния местной власти позиции Госплана СССР;

- рассмотрена проблема регионального планирования как часть процесса разработки первого пятилетнего плана развития СССР;

- выявлена роль ученых в разработке планов промышленного развития Дальнего Востока;

- исследовано развитие добывающих отраслей промышленности, являвшихся важнейшим источником формирования финансовой базы индустриализации Советского Союза;

- подчеркнута взаимосвязь реализации новой экономической политики в промышленности на Дальнем Востоке с интересами иностранных организаций.

В исследовании применялись современные методологические подходы, использовались исторические источники, немалая часть которых впервые введена в научный оборот.

Практическое значение диссертации заключается в том, что выводы исследования можно использовать в области современной хозяйственной политики. Организация, согласование и контроль экономических отношений по вопросам владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами по Конституции 1993 г. находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72). Взаимодействие центральной и региональной власти в решении этих вопросов имеет многочисленные примеры в опыте прошлого.

Научное значение диссертации прослеживается в том, что в исследовании решены актуальные проблемы, расширяющие горизонты исторического знания

0 регионе. Дальний Восток рассмотрен как арена взаимодействия государственной власти СССР, с одной стороны, и иностранных организаций и капиталов, с другой стороны, что подтверждает преимущественное влияние на экономическое развитие окраины внешних движущих сил. Диссертационное исследование можно использовать при подготовке обобщающих трудов по истории российского Дальнего Востока, а также разработке спецкурсов и курсов по выбору.

Апробация результатов исследования. Положения диссертационного исследования обсуждались на пяти международных, всероссийских и региональных конференциях: II международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы образования и культуры в контексте XXI века» (Владивосток, 2007), 54-ой научной конференции преподавателей и аспирантов Дальневосточного государственного гуманитарного университета (Хабаровск, 2008), X конкурсе молодых ученых Хабаровского края (Хабаровск, 2008), седьмой всероссийской научно-практической конференции молодых исследователей, аспирантов и соискателей (Хабаровск, 2009), VI межрегиональной научно-практической конференции «Гродековские чтения» (Хабаровск, 2009).

Всего по теме диссертации опубликовано 8 статей, две из которых - в журналах из перечня ВАК.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы и приложения.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Осуществление новой экономической политики в промышленности на советском Дальнем Востоке в 1922-1929 гг."

Заключение

Исследование реализации новой экономической политики в промышленности на советском Дальнем Востоке в 1922 — 1929 гг. позволило убедиться, что эта политика была направлена на включение окраины страны в общесоюзное экономическое пространство. Такие особенности экономического развития региона как значительное влияние иностранного капитала, сырьевая направленность структуры народного хозяйства, значительное расстояние от центра страны и близость к тихоокеанским странам во многом сказались на осуществлении советской властью новой экономической политики на Дальнем Востоке, который миновал политику «военного коммунизма».

Приоритетами государственного руководства промышленным развитием на советском Дальнем Востоке стали: организация новой системы хозяйственного управления, планирование хозяйственного строительства и привлечение широких кругов общественности, прежде всего, ученых, к определению перспектив развития края. Региональные хозяйственные органы Дальэкосо, Дальпромбюро, управления уполномоченных народных комиссариатов земледелия, продовольствия, финансов и др., сформированные центральными органами управления промышленностью, были наделены правами, позволявшими самостоятельно координировать привлечение и расходование средств государственного бюджета в рамках Дальнего Востока, в отличие от других окраинных территорий СССР. Советская власть, в отличие от дореволюционной власти России, в 1920-е гг. не рассматривала регион как военный форпост, а намечала пути экономического сотрудничества с тихоокеанскими странами.

В процессе экономического районирования Дальневосточной области было образовано новое административно-территориальное устройство региона, отвечавшее необходимости решения социально-экономических проблем развития, а также учреждены выборные хозяйственные органы Далькрайсовнархоз, управления земледелия, финансов и др., лишенные прав, которыми были наделены сменявшиеся ими чрезвычайные органы власти. В этих условиях остро обозначились противоречия центрального и регионального видения перспектив экономической политики на Дальнем Востоке. Для центрального правительства Дальний Восток был периферией, от владения которой следовало получать экономические блага, а региональные власти во многом были близки к идее выравнивания экономического развития окраины по отношению к центральным областям советской страны. Столкновение взаимоисключающих позиций отражалось на всем протяжении 20-х гг. XX века на Дальнем Востоке.

Решение проблем социально-экономического развития Дальнего Востока было возложено на региональное партийно-политическое руководство, целиком формировавшееся в 1920-е гг. центральной властью. В аппарате хозяйственного управления работали коммунисты (Я.Б. Гамарник, М.И. Целищев, П.Т. Мамонов и др.) и беспартийные (Б.А. Косминский, JI.B. Крылов, А.Н. Лагутин, A.M. Ярмош и др.), подходившие к решению социально-экономических проблем достаточно взвешенно, с учетом особенностей геополитического и экономического положения региона. Они ориентировались на государственные интересы СССР, не забывая, тем временем, и о необходимости отстаивать краевые интересы.

При разработке проектов перспективных планов капитального строительства народного хозяйства Дальнего Востока, проводившейся региональной властью, намечалось финансирование строительства новой материально-технической базы промышленности, транспортной и коммунальной инфраструктуры, переселение в край квалифицированной рабочей силы и другое преимущественно за счет центральных государственных капиталов, что послужило бы раскрытию внутренних стимулов саморазвития края. Но центральная власть, опасавшаяся политической потери окраины и финансовых затрат, несоизмеримых с приобретениями, считала превращение Дальнего Востока в самодостаточную экономическую единицу, на чем настаивали региональные администраторы, совершенно нецелесообразным.

Привлечение научной общественности к определению перспектив развития края, остававшегося наименее исследованной территорией Союза, имело целью обоснованность хозяйственных мероприятий, проводившихся региональной властью в области промышленной политики на Дальнем Востоке. Дальневосточное научное сообщество воплощало свои идеи в публикациях своих статей в периодической печати, в выступлениях на краевых конференциях и в работе региональных хозяйственных учреждений, которые нанимали ученых. Привлечение ученых рассматривалось властными структурами как вспомогательный инструмент по выявлению неведомых ресурсов. Следует подчеркнуть, что многие идеи, рождавшиеся в научной среде, по разным причинам не нашли практического воплощения в 1920-е гг.

Реализацию новой экономической политики на Дальнем Востоке удалось проанализировать в деятельности региональной власти по организации, согласованию и контролю развития добывающих экспортных отраслей промышленности. Рыбное и лесное хозяйство, а также добыча угля, золота и др. являлись главными отраслями народного хозяйства края в 1920-е гг., перспективы которых связывались с проблемами развития промышленного производства на Дальнем Востоке.

Добыча природных ресурсов Дальнего Востока для продажи за границей была необходима для решения различных проблем экономического развития СССР, поэтому она была монополизирована государственной властью, и экспортными производствами занимались государственные предприятия Дальгосрыбпром, ОКАРО, АКО, Дальлес, Дальуголь и другие. Как показало исследование, объем дальневосточного экспорта в 1922 — 1929 гг. увеличился более чем в два с половиной раза в основном благодаря продаже на внешних рынках продукции добывающих отраслей промышленности Дальнего Востока. Среди добывающих отраслей народного хозяйства превалирующее значение имели рыбная и лесная отрасли, доля которых в 1920-е гг. была выше 70 % в структуре экспорта. Основными потребителями дальневосточной необработанной продукции выступали США, Великобритания и другие европейские страны, а в большей мере Китай и Япония, в которую в конце 1920-х гг. направлялось более двух третей экспорта ДВК. Однако возможности экспортных отраслей народного хозяйства Дальнего Востока, базировавшихся в основном на старом материально-техническом оборудовании, к концу десятилетия во многом были исчерпаны.

Среди добывающих отраслей народного хозяйства Дальнего Востока СССР особое положение занимала добыча золота, которое не вывозилось за границу, но его значение в структуре промышленного развития региона возрастало по мере расширения международных связей и выхода отрасли из кризисного состояния. В 1920-е гг. добычей золота на Дальнем Востоке в основном занимались старатели, чей труд не требовал больших финансовых затрат для глубокой разработки приисков и использования сложных механизированных устройств, поэтому в этих условиях не могло сложиться крупной золотодобывающей промышленности государственного значения. Во многом благодаря усилиям региональной власти в середине 1920-х гг. возрастало значение механизированного производства, для развития которого был организован государственный трест Дальзолото, а скупка золота монополизировалась государственными кредитными учреждениями. Однако решение центральной власти о материальной поддержке наиболее распространенной старательской деятельности пресекло развитие механизированной добычи в золотопромышленности.

Иностранные организации на Дальнем Востоке занимали особое положение в экономическом развитии края в силу экономической зависимости окраинного региона от тихоокеанских государств, что во многом и обусловило превалирующее развитие добывающих экспортных отраслей, которые финансировались иностранными капиталами, в ущерб остальным отраслям народного хозяйства. Легализация и признание государственной властью иностранной деятельности, как в форме концессий, так и свободно действующих предприятий, были следствием объективной невозможности противостоять иностранному проникновению.

Наиболее сильные позиции среди иностранных государств на Дальнем Востоке СССР занимала Япония, усилившая экономическое проникновение в ходе советизации региона в 1920-е гг., когда превалирующее количество иностранных организаций в различных отраслях народного хозяйства края были японскими. Компании Страны восходящего солнца легально занимались производством, проводили торговые и финансовые операции в регионе. В целом, активность иностранных организаций и капиталов на Дальнем Востоке зависела от международной конъюнктуры.

Интересы экономической политики центральной власти СССР на Дальнем Востоке во многом совпадали с интересами иностранных организаций. Иностранные капиталы вкладывались только в такие предприятия, которые обещали максимальную прибыль при минимуме затрат. Краевые интересы в таких условиях не могли быть сформулированными и стать приоритетными в хозяйственном развитии. В 20-е гг. XX в. перспективы развития промышленности края зависели преимущественно от иностранных интересов в получении сырья для развития обрабатывающих производств за пределами Дальнего Востока. С ухудшением рыночной конъюнктуры и обострением международной обстановки в Азиатско-Тихоокеанском регионе, государственная экономическая политика на Дальнем Востоке была переориентирована на создание военно-промышленного потенциала, что продолжало служить однобокому развитию региона.

Список научной литературыБезгин, Сергей Владимирович, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Опубликованные документальные материалы:

2. V Пленум Далькрайкома ВКП (б) 20-23 мая 1928 г. Стенографический отчет. Хабаровск: Книжное дело, 1928;

3. Борьба рабочего класса за восстановление и развитие промышленности Дальневосточной области (1922 — 1925 гг.). Сборник документов и материалов. Хабаровск, 1962;

4. Бюллетени Дальревкома. Чита, 1923;

5. Бюллетени Дальревкома. Чита-Хабаровск, 1924;

6. Бюллетени Дальревкома. — Хабаровск, 1925;

7. Бюллетени Далысрайисполкома. — Хабаровск, 1926;

8. Бюллетени Далькрайисполкома. — Хабаровск, 1927;

9. Бюллетени Далькрайисполкома. — Хабаровск, 1928;

10. Бюллетени Далькрайисполкома. — Хабаровск, 1929;

11. Бюллетени Далькрайисполкома. — Хабаровск, 1930;

12. Весь Дальний Восток. Справочник на 1925 год. Хабаровск: Издание Дальневосточного отделения Коммерческого телеграфного агентства (Далькта), 1925;

13. Дальневосточный карманный календарь-справочник. /Под ред. И.П. Ворончанина. Хабаровск: «Тихоокеанская звезда», 1928;

14. Дальревком. Первый этап мирного советского строительства на Дальнем Востоке. 1922 1925 гг. /Сб. документов. — Хабаровск: Книжное издательство, 1957;

15. Два года советской власти в Приморье. Отчет Приморского губернского исполнительного комитета II губернскому съезду советов. — Владивосток, 1925;

16. Доклад Дальревкома о районировании ДВК. Хабаровск, 1925. - 42е.;

17. Записка о состоянии и нуждах Дальневосточного края. — Хабаровск,1927;

18. Индустриализация советского союза. Новые документы. Новые факты. Новые подходы. /С.С. Хромов и др.. М.: Институт российской истории РАН, 1999;

19. История Дальневосточного государственного университета в документах и материалах. 1899 1939 гг. 2-е изд. - Владивосток: Дальнаука, 2004;

20. Как ломали НЭП. Стенограммы пленумов ЦК ВКП (б) 1928 1929 гг. В 5-ти ТТ.-М., 2000;

21. Конъюнктурный обзор народного хозяйства ДВК за 1927-28 год. — Хабаровск: Дальневосточная краевая плановая комиссия. 1929;

22. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. /Под общ. ред. П.Н. Федосеева и К.У. Черненко. М.: Издательство политической литературы, 1970. - Т. 2;

23. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. /Под общ. ред. П.Н. Федосеева и К.У. Черненко. — М.: Издательство политической литературы, 1970. Т. 3;

24. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. /Под общ. ред. П.Н. Федосеева и К.У. Черненко. М.: Издательство политической литературы, 1970. — Т. 4;

25. Ленин В.И. VTII всероссийский съезд советов 22-29 декабря 1920 г. // Полное собрание сочинений. М.: Издательство политической литературы, 1963. - Т. 42;

26. Ленин В.И. О значении золота теперь и после полной победы социализма. // Полное собрание сочинений. М.: Издательство политической литературы, 1964. - Т. 44;

27. Ленин В.И. О продовольственном налоге (значение новой политики и ее условия). // Полное собрание сочинений. М.: Издательство политической литературы, 1963. - Т. 43;

28. Ленин В.И. Об едином хозяйственном плане. // Полное собрание сочинений. — М.: Издательство политической литературы, 1963. — Т. 42;

29. Ленин В.И. Речи, записанные на граммофонных пластинках. // Полное собрание сочинений. — М.: Издательство политической литературы, 1963. Т. 43;

30. Ленин В.И. Собрание актива московской организации РКП (б) 6 декабря 1920 г. // Полное собрание сочинений. М.: Издательство политической литературы, 1963. - Т. 42;

31. Материалы к перспективному плану народного хозяйства и культуры ДВК на пятилетие 1927 1932 гг. - Хабаровск, 1928;

32. Материалы по районированию ДВО (проект положения о ДВО). /Под рук. И.Е. Гвоздева. Хабаровск, 1925. - 53 с;

33. Отчет Дальэкосо Экономическому совещанию Р.С.Ф.С.Р. /Под ред. М.И. Целищева. Чита: Издательство Дальэкосо, 1924;

34. Первая конференция по изучению производительных сил Дальнего Востока. Тезисы докладов. — Хабаровск, 1926. 106 е.;

35. План капитального строительства Дальнего Востока. Хабаровск,1926;

36. Производительные силы Дальнего Востока. Вып. второй: Поверхность и недра. Хабаровск-Владивосток: Книжное Дело, 1927. - С. 201217, 233-246, 300;

37. Производительные силы Дальнего Востока. Вып. третий: Растительный мир. Хабаровск-Владивосток: Книжное Дело, 1927. - 438 е.;

38. Производительные силы Дальнего Востока. Вып. четвёртый: Животный мир. Хабаровск-Владивосток: Книжное Дело, 1927. - 596 е.;

39. Производительные силы Дальнего Востока. Вып. пятый: Человек. — Хабаровск-Владивосток: Книжное Дело, 1927. 192 е.;

40. Производительные силы Дальнего Востока. Вып. шестой: Промышленность. Хабаровск-Владивосток: Книжное Дело, 1927. — 260 е.;

41. Производительные силы Дальнего Востока. Вып. седьмой: Транспорт и строительство. Хабаровск-Владивосток: Книжное Дело, 1927. — 167 е.;

42. Протоколы заседаний президиума Дальревкома за 1924 1925 гг. -Хабаровск, 1924- 1925;

43. Протоколы заседаний президиума Далькрайисполкома за 1927 -1928 гг. Хабаровск, 1927 - 1928;

44. Ревкомы северо-востока СССР (1922 — 1928 гг.). Сборник документов и материалов. /Под ред. B.C. Флерова и др.. Магадан: Книжное издательство, 1973;

45. Резолюции IX Дальневосточной партконференции (22 февраля 1 марта 1929 г.). - Хабаровск: Книжное дело, 1929;

46. Сборник материалов по районированию Дальнего Востока. /Под ред. М.И. Целищева. Чита: Экономическая жизнь Дальнего Востока, 1924;

47. Сталин И.В. XV съезд ВКП (б) 2-19 декабря 1927 г. // Сочинения. -М.: Государственное издательство политической литературы, 1949. — Т. 10;

48. Сталин И.В. О хозяйственном положении Советского Союза и политике партии. Доклад активу ленинградской организации о работе пленума ЦК ВКП (б) 13 апреля 1926 г. // Сочинения. — М.: Государственное издательство политической литературы, 1948. — Т. 8;

49. Статистический ежегодник 1923 — 1925 гг. Хабаровск: Дальневосточное краевое статистическое управление, 1926.

50. Архивные документы и материалы:

51. ГАХК (Государственный архив Хабаровского края), Ф. П-2 (Далькрайком ВКП (б)), On. 1, Д. 1 (Протоколы и материалы к протоколам бюро Далькрайкома ВКП (б));

52. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 2;

53. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 4;

54. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 6;

55. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 7;

56. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 8;

57. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 9;

58. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 10;

59. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 11;

60. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 12;

61. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 15;

62. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 37;

63. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 40;

64. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 42;

65. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 43;

66. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 44;

67. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 45;

68. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 46;

69. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 51;

70. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 58 (Директивные письма ЦК ВКП (б));

71. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 74 (Протоколы, информационные бюллетени Дальконцесскома);

72. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 76 (Докладная записка председателя правления треста Даль лес о поездке в Японию);

73. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 83 (Протоколы и материалы к протоколам бюро Далькрайкома ВКП (б));

74. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 84;

75. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 85;

76. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 86;

77. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 87;

78. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 89;

79. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 90;

80. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 91;

81. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 92;

82. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 93;

83. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 94;

84. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 111 (Материалы НКИД СССР);

85. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 114 (Материалы ДКРКИ по обследованию нефтяной концессии на северном Сахалине);

86. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 130 (Протоколы и материалы к протоколам бюро Далькрайкома ВКП (б));

87. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 132;

88. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 133;

89. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 134;

90. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 136;

91. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 137;

92. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 140;

93. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 141;

94. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 199;

95. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 200;

96. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 205;

97. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 207;

98. ГАХК, Ф. П-2, On. 1, Д. 376 (Докладные записки, справки, отчеты по основным показателям выполнения экспортных планов);

99. ГАХК, Ф. П-2, Оп. 10, Д. 397 (Бахарев В.К.);

100. ГАХК, Ф. П-2, Оп. 10, Д. 2187 (Лидеман P.M.);

101. ГАХК, Ф. П-2, Оп. 14, Д. 3373 (Трофимов Д.П.);

102. ГАХК, Ф. П-469 (Коммунистическая ячейка РКП (б) № 29 при главной конторе Дальлеса), On. 1, Д. 3 (Протоколы коммунистической ячейки);

103. ГАХК, Ф. П-469, On. 1, Д. 5;

104. ГАХК, Ф. П-1502 (Коммунистическая фракция Дальревкома), On. 1, Д. 1 (Протоколы коммунистической фракции);

105. ГАХК, Ф. П-1502, On. 1, Д. 2;

106. ГАХК, Ф. П-1502, On. 1, Д. 4;

107. ГАХК, Ф. Р-35 (Управление НКПрод на Дальнем Востоке), On. 1, Д. 2 (Инструкции о порядке взимания лесных и рыбных сборов);

108. ГАХК, Ф. Р-35, On. 1, Д. 5 (Протоколы заседаний Дальэкосо);

109. ГАХК, Ф. Р-58 (Дальревком), On. 1, Д. 6 (Протоколы заседаний Дальревкома);

110. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 7;

111. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 15;

112. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 18;

113. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 18а;

114. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 19;

115. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 20;

116. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 21;

117. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 23;

118. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 25;

119. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 44;

120. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 45;

121. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 46;

122. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 47;

123. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 48;

124. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 49;

125. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 50;

126. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 53;

127. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 59;

128. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 61;

129. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 63;

130. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 69;

131. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 70;

132. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 73;

133. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 84;

134. ГАХК, Ф. Р-58, On. 1, Д. 85;

135. ГАХК, Ф. Р-137 (Хабаровский краевой исполнительный комитет), Оп. 3, Д. 5 (Бюллетени первого краевого съезда советов Дальнего Востока и протоколы заседаний Далькрайисполкома);

136. ГАХК, Ф. Р-137, Оп. 3, Д. 6;

137. ГАХК, Ф. Р-137, Оп. 3, Д. 10;

138. ГАХК, Ф. Р-137, Оп. 3, Д. 11;

139. ГАХК, Ф. Р-137, Оп. 3, Д. 12;

140. ГАХК, Ф. Р-137, Оп. 3, Д. 13;

141. ГАХК, Ф. Р-137, Оп. 3, Д. 15;

142. ГАХК, Ф. Р-137, Оп. 3, Д. 16;

143. ГАХК, Ф. Р-137, Оп. 3, Д. 17;

144. ГАХК, Ф. Р-137, Оп. 3, Д. 18;

145. ГАХК, Ф. Р-137, Оп. 3, Д. 19;

146. ГАХК, Ф. Р-137, Оп. 3, Д. 20;

147. ГАХК, Ф. Р-137, Оп. 3, Д. 21;

148. ГАХК, Ф. Р-137, Оп. 3, Д. 25;

149. Монографические и коллективные исследования:

150. Авдеева, Н.А. Дальневосточная республика (1920 — 1922). — Хабаровск, 1957. С. 39-44;

151. Азиатская Россия в геополитической и цивилизационной динамике XVI XX века. /В.В. Алексеев и др.. - М.: Наука, 2004. - 600 с. - ISBN 5-02009858-2;

152. Ахиезер, А.С. Россия: критика исторического опыта. (Социокультурная динамика России). — Т. 2. Теория и методология. Словарь. — Новосибирск: «Сибирский хронограф», 1998. 595 с. - ISBN 5-87550-040-9;

153. Богомолова, Е.В. Управление советской экономикой в 20-е годы: опыт регулирования и самоорганизации. — М., 1993;

154. Бянкин, В.П. Русское торговое мореплавание на Дальнем Востоке (1860- 1925). Владивосток, 1979;

155. Величко, A.M. Философия русской государственности. СПб.: Издательство Юридического института, 2001. - 336 с. - ISBN 5-86247-035-2;

156. Глущенко, И.И. Рабочий класс советского Дальнего Востока в переходный к социализму период (1922 1937). — Владивосток, 1986;

157. Гимпельсон, Е.Г. НЭП и советская политическая система в 20-е годы. М., 2000;

158. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Что это было?: Размышления о предпосылках и итогах того, что случилось с нами в 30-40-е годы. М.: Политиздат, 1989;

159. Дмитренко, В.П. НЭП и построение социализма в СССР (к 60-летию X съезда партии). / Владимир Петрович Дмитренко. М.: Знание, 1981. - 64 е.;

160. Долгов, JI.H. Руководство партийных организаций разработкой и проведением земельных преобразований на Дальнем Востоке в 1923 1925. -Владивосток, 1975;

161. Долгов, Л.Н. Экономическая политика гражданской войны: опыт Дальнего Востока России. Комсомольск-на-Амуре: КГПИ, 1996. - 150 с. — ISBN 5-85094-096-0;

162. История Дальнего Востока России от эпохи первобытного общества до конца XX века. Т 3, кн. 1. Дальний Восток России в период революции 1917 года и гражданской войны. /Отв. ред. Б.И. Мухачев. Владивосток: Дальнаука, 2003;

163. История промышленного развития советского Дальнего Востока (период социализма). /Под общей ред. А.И. Крушанова. Владивосток: ДВНЦ АН СССР, 1979.-С. 93;

164. История Сибири с древнейших времен до наших дней. / Под ред. А.П. Окладникова и др.. В пяти ТТ. Т. четвертый. Сибирь в период строительства социализма. — Л.: Наука, 1968;

165. Кузин, Д.В. Современный капитализм. М., 1989;

166. Малявина, Л.С. Из истории научных учреждений Востока России: Дальневосточный краевой научно-исследовательский институт (1923 1931 гг.). - Хабаровск: Издательство ДВГГУ, 2007;

167. Марголин, А.Б. Проблемы народного хозяйства Дальнего Востока. — М., 1963;

168. Минакир, П.А., Рензин, О.М., Чичканов, В.Г1. Экономика Дальнего Востока: перспективы ускорения. Хабаровск, 1986;

169. Минакир, П.А. Экономика регионов Дальнего Востока. -М., 2006;

170. НЭП: приобретения и потери. / Под ред. В.П. Дмитренко и др.. — М.: Наука, 1994;

171. НЭП: экономические, политические и социокультурные аспекты. -М.: РОССПЭН, 2006;

172. Очерк истории Хабаровской краевой организации КПСС (1900 — 1978 годы). / Отв. ред. Г.С. Чечулина. Хабаровск: Книжное издательство, 1979;

173. Очерки истории дальневосточных организаций КПСС (1900 1937 гг.). — Хабаровск: Книжное издательство, 1982. — 352 е.;

174. Пикалов, Ю.В. Переселенческая политика и изменение социально-классового состава населения Дальнего Востока РСФСР (ноябрь 1922 — июнь 1941 г.). Хабаровск, 2003. - С. 10;

175. Проблемы аграрной истории Дальнего Востока. Хабаровск, 1979;

176. Ремизовский, В.И. Кита Карафуто Секию Кабусики Кайша (Страницы истории японской нефтяной концессии на Северном Сахалине, 1925 1944 гг.). - Хабаровск: РГИО ДВГНБ, 2000;

177. Ремизовский, В.И. Первый состав Дальгеолкома и становление геологического образования на Дальнем Востоке. Владивосток: ДВГУ, 1999. -С. 76-103;

178. Россия в XX веке: историки мира спорят. — М.: Наука, 1994;

179. Саначев, И.Д. Новая экономическая политика на Дальнем Востоке (1922- 1925 гг.). / И.Д. Саначев. Владивосток, 1993. - 180 е.;

180. Сибирь и Дальний Восток в период восстановления народного хозяйства./ Под ред. B.C. Флёрова. Томск, 1965;

181. Унпелев, Г. А. Социалистическая индустриализация Дальнего Востока. О деятельности Коммунистической партии по индустриализации Дальневосточного края (1928 — 1932). — Владивосток: Дальневосточное книжное издательство, 1972;

182. Флёров, B.C. Дальний Восток в период восстановления народного хозяйства. Томск, 1973. - Т. 1;

183. Цакунов, С.В. В лабиринте доктрины. Из опыта разработки экономического курса страны в 1920-е годы. -М.: «Россия молодая», 1994;

184. Целищев, М.И. Экономические очерки Дальнего Востока. -Владивосток, 1925. 132 с;

185. Шишкин, В.А. Власть. Политика. Экономика. Послереволюционная Россия (1917 1928 гг.). - СПб.: «Дмитрий Буланин», 1997;

186. Stephan, John J. The Russian Far East: a history / John J. Stephan. -Stanford: Stanford University Press, 1994. 482 p. - ISBN 0-8047-2311-7.4. Статьи и сборники статей:

187. Анисимов. Лесная промышленность на Дальнем Востоке. // Экономическая жизнь Дальнего Востока. 1923. № 1-2;

188. Анисимов В.К. Практические задачи гослесопромышленности в ДВО. // Экономическая жизнь Дальнего Востока. 1924. № 1(5);

189. Арсеньев В.К. Пути от Хабаровска на Советскую Гавань. // Экономическая жизнь Дальнего Востока. 1925. №11;

190. Бонишко С.П. Перспективы лесоотпусков и извлечение лесных доходов в ДВО в 1924/25 году. // Экономическая жизнь Дальнего востока. 1924. №6(10);

191. Гаврилов С.В. Охотско-Камчатское акционерное рыбопромышленное общество. 1924 1926 гг. // Вопросы истории рыбной промышленности Камчатки. - 2005. - № 8;

192. Гапанович И.И. Промысел оленя и оленье хозяйство на Камчатке и в Приморье. // Экономическая жизнь Дальнего Востока. 1924. № 6(10);

193. Добровольский И. Звероводство, как отрасль промышленности и условия создания её на Дальнем Востоке. // Экономическая жизнь Дальнего Востока. 1924. №5(9);

194. Добровольский И. К вопросу о торговле пушниной и организации пушных аукционов на Дальнем Востоке. // Экономическая жизнь Дальнего Востока. 1924. №4(8);

195. Долгов Л.Н. НЭП: между экономическим прагматизмом и революционным экстремизмом. // Очерки по отечественной истории. / Под общ. ред. С.Г. Новикова. Комсомольск-на-Амуре: КГПИ, 1993;

196. Дубинина Н.И. Генерал-губернаторская власть в Приамурском крае: ее особенности и эволюция. //История и культура Приамурья. — 2007. — № 1. — С. 80-81;

197. Дубинина Н.И. Советская колония в Маньчжурии. К постановке проблемы. //Актуальные проблемы исследования истории КВЖД и российской эмиграции в Китае. Сб. научных трудов. Хабаровск: ДВГГУ, 2008;

198. Думчев А. Воздушное сообщение Дальнего Востока (к вопросу о золотопромышленности). // Экономическая жизнь Дальнего Востока. 1924. №1. К5);

199. Ивашкевич Б.А. Обзор лесов северного Сахалина. // Экономическая жизнь Дальнего Востока. 1927. № 4;

200. Исаева Т.С. К вопросу о введении судебной системы и советского законодательства на Дальнем Востоке в период восстановления советской власти (ноябрь 1922 — 1923 гг.). // Ученые записки. Т. XVIII (серия историческая). — Владивосток, 1968;

201. Исаева Т.С. К вопросу о создании Дальревкома как чрезвычайного органа власти на Дальнем Востоке. // Ученые записки. Т. 21. Ч. 3. «Вопросы теории и истории государства и права». Владивосток, 1969;

202. Исаева Т.С. О правовом положении государственного аппарата Дальревкома. // Вопросы истории, философии, географии и экономики Дальнего Востока (материалы IX конференции молодых ученых). / Отв. ред. Ю.А. Сем. Владивосток, 1968;

203. Киселев А.Ф., Чуранов Д.О. Бюрократия и НЭП. // Власть и общественные организации в России в первой трети XX столетия. — М.: МИП «NB Магистр», 1993;

204. Кованько J1.E. Экспортные возможности реки Камчатка. // Экономическая жизнь Дальнего Востока. 1927. № 5;

205. Колобов М. Внешняя торговля на Дальнем Востоке и задачи хозорганов. //Наш путь. 1923. - № 6-7;

206. Колобов М. К вопросу рыбопромышленности на Дальнем Востоке. // Экономическая жизнь Дальнего Востока. 1923. № 1-2;

207. Косминский Б. К вопросу о районировании ДВО. // Дальневосточный путь. 1924, 10 января;

208. Крылов Л. Пути рационализации сельского хозяйства ДВО. // Экономическая жизнь Дальнего Востока. 1925. № 6,

209. Крылов Л. Рисосеяние в Приморье (технические и экономические предпосылки). // Экономическая жизнь Дальнего Востока. 1924. № 4(8);

210. Лежнин П. Верхнеудинский перелом. // Экономическая жизнь Дальнего Востока. 1924. № 5(9);

211. Малишевский. Де-Кастри и Советская Гавань. // Экономическая жизнь Дальнего Востока. 1924. № 4(8);

212. Малявина Л.С. Журнал «Научные новости Дальнего Востока» (1928 1930 гг.). /Вестник ДВО РАН. 2004. № 2;

213. Мандрик А.Т. Из истории создания китобойной промышленности на Дальнем Востоке. // Труды, серия историческая. / Отв. ред. Ю.А. Сем. Сб. История, социология и филология Дальнего Востока. Т. 8. Владивосток, 1971;

214. Мандрик А.Т. История создания и первые годы деятельности Камчатского акционерного общества (1927 — 1932 гг.). // Труды, серия историческая. / Отв. ред. Ю.А. Сем. Сб. История, социология и филология Дальнего Востока. Т. 8. Владивосток, 1971;

215. Мандрик А.Т. НЭП на Дальнем Востоке, его особенности (1920-е гг.). // Тихоокеанская Россия в истории российской и восточноазиатских цивилизаций (Пятые Крушановские чтения, 2006 г.). В 2 тт. — Владивосток: Дальнаука, 2008. Т. 1;

216. Мельникова Т.С. Социалистическая индустриализация края. // Из истории организаций КПСС на Дальнем Востоке (1905 июнь 1941 года). Сб. статей, материалов и документов в помощь изучающим историю КПСС. — Хабаровск: Книжное издательство, 1962;

217. Орлов И.Б. Современная отечественная историография НЭПа: достижения, проблематика, перспективы. //Отечественная история. №1. 1999;

218. Пинхасик JI. Промышленное и коммерческое значение монгольской шерсти для Совроссии и Дальнего Востока. // Экономическая жизнь Дальнего востока. 1924. № 7(11);

219. Прокопович С. Что дал России НЭП (из «Русского экономического сборника». Прага, 1926, Кн. V). / НЭП. Взгляд со стороны. М., 1991. - С. 4041;

220. Пукманский А.А. Борьба за восстановление народного хозяйства края. // Из истории организаций КПСС на Дальнем Востоке (1905 июнь 1941 года). Сб. статей, материалов и документов в помощь изучающим историю КПСС. — Хабаровск: Книжное издательство, 1962;

221. Симон Г. Мёртвый хватает живого. Основы политической культуры России. /Цивилизации. Вып. 4. М.: МАЛП, 1997. - 115-135. - ISBN 5-88091061-Х;

222. Степанов А. Восстановительный период на Дальнем Востоке (1923 — 1925).// Дальний Восток. Хабаровск 1947. № 3;

223. Степанов А.А. Восстановительный период на Дальнем Востоке (1922 1925 годы). // Хабаровский край. География, история, экономика, культурное строительство. - Хабаровск: Дальневосточное государственное издательство, 1948;

224. Степанов А.А. Социалистическая индустриализация Дальнего востока (1926 1932 годы). // Хабаровский край. География, история, экономика, культурное строительство. — Хабаровск: Дальневосточное государственное издательство, 1948;

225. Флёров B.C. «Демократическая оттепель» в советском строительстве 1924 — 1926 гг. (на материалах Дальнего Востока). //Проблемы истории СССР и Германии 20 40-х гг. - Ярославль, 1991;

226. Целищев М. Пушной и рыбный промысел ДВО. // Экономическая жизнь Дальнего Востока 1924. № 6(10);

227. Кочегарова Е.Д. Золотодобывающая промышленность Дальнего Востока (1922 1940 гг.). Исторический опыт. (Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук). — Владивосток, 2002;

228. Кошкарева С.Г. Советская концессионная политика на северо-востоке страны в 1920 1945 гг. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. - Петропавловск-Камчатский, 2007;

229. Марьясова Н.В. Концессионная политика советского государства на Дальнем Востоке России в 1920-е 1930-е годы. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук. - Владивосток, 1992;

230. Пастухова Е.И. Финансово-денежная деятельность политических режимов на Дальнем Востоке России (1917 — 1924 гг.). (Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук). -Благовещенск, 2005;

231. Попенко А.В. Опыт борьбы с контрабандой на Дальнем Востоке России (1884 — конец 20-х гг. XX в.). (Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук). — Хабаровск, 2008.