автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Партийные организации и сельские советы Ивановской промышленной области: отношения, проблемы, уроки (1929-1936 гг. )

Полный текст автореферата диссертации по теме "Партийные организации и сельские советы Ивановской промышленной области: отношения, проблемы, уроки (1929-1936 гг. )"

ЯРОСЛАВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПАРТИЙНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ И СЕЛЬСКИЕ СОВЕТЫ ИВАНОВСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ОБЛАСТИ: ОТНОШЕНИЯ, ПРОБЛЕМЫ, УРОКИ (1929 — 1936 гг.)

Специальность 07.00.01 — история Коммунистической партии Советского Союза

Автореферат диссертации иа соискание ученой степени кандидата исторических наук

На правах рукописи УДК 329.11/470.4/022.2

ДАНИЛОВ Александр Анатольевич

Ярославль 1990

Работа выполнена на кафедре истории КПСС Ивановского государственного университета имени первого в России Иваново-Вознесснского общегородского Совета рабочих депутатов.

Научные руководители:

Силин В. К.,

доктор исторических наук, профессор доктор исторических наук, профессор М е м е т о в В. С.

О ф и ц и а л ь н ы е оппоненты-, доктор исторических наук, профессор Гущин Н, Я., кандидат исторических наук, доцент Козлов 10. В.

Ведущая организация,-

Ивановский энергетический институт имени В. И. Ленина, кафедра истории КПСС.

Защита состоится 3 19 года в часов на

заседании специализированного совета К 064.12.01 по присуждению ученой степени кандидата исторических наук в Ярославском государственном университете (150000, Ярославль, центр, ул. Советская, 14).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ярославского государственного университета.

Автореферат разослан «1990 года.

» 5

к, <// ,

Ученый секретарь специализированного совета кандидат исторических наук, доцент ' А. М. С е л н в а а,

I. ОЕВД ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТУ

Актуальность темы. Ключевым вопросом политики партии на современном этапе латается развитие я укрепление Советского социалистического' государства, выступающего "главным орудием совершенствования социализма в нашей стране".* Необходимость перестройки жизни нашего общества определяет возрастание роли Советов как органов, обеспечивающих привлечение каждого гражданина к управлению обществом. Развитие социалистической демократия, Советов является важным условием ^шкБвдации негативных яачений, устранения командных методов руководства. Решая задачу построения основ содаач лизма, партия руководствовалась ленинским указанием о необходимости постепенного, поголовного привлечения трудящихся к управлений государством, чтобы каждой чяон Совета обязательно выполнял работу, последовательно охватывая весь круг дол, связанных с упраачением ' обществом.^ Наиболее полная реализация возможностей Советов как органов народовластия осуществима под руководством Коммунистической партии. Гиленно в этом соединении "советского и партийного" В. Л.Ленин видел источник чрезвычайной аш нашего строя.3 Яаргия . осуществляет свод руководство, создавая "...возможно болэа сильные группы членов партии внутри каждого Совета и направляя деятельность этих групп в строгой связи с общей деятельность» партии".4 Глубокое освещение деятельности Коммунистической партии, в том числе её отношения с Советами, невозможго баз тщательного изучения истории местных партийных организаций. Как известно, В.И.Ленин неоднократно указывал на необходимость тщательного изупешм и обобщения местного опыта для решения общепартийных задач: "Мы убак-доны, что если наша революция достигла настоящих успехов, то это " петому, что 1ТМЗШЮ власти на местах, опыту самих мест мы вссгда уделяли самое главное вниманиэ".5

Актуальность теш исследования усиливается проводимой в стране демократизацией обдествшпю-политяческой жизчи, тем, что "поли-

\ См.: Программ КПСС: Новая редакщ'ЯЛ. .I986.-C.45. 4 Ленин В. 1-Г. Поли. собр. соч. - Т.38. - С.93. 7 Ленин-В.И. Поли. собр. соч. - Т.45. - С.ЗЭЭ. ? Ленин В.И. Поли. собр. соч. - Т.12. - С.23Г.

Ленин В.И. Поли. собр. соч. - Т.45. - С.249.

тическая история Советского Союза в муках, в борьбе о трудностями и осложнениями вступает в новый демократический этап"» В противоречиях и жёстких столкновениях,- указывается в докладе U.C. Горбачева на I Съезде народных депутатов, - ровдэется новый советский парламент, формируется новая система государственного механизма, на практике включающая всех граждан в нелёгкий труд самоуправления".^ Усилению актуальности темы исследования способствует развернувшаяся в условиях демократизации и гласности идейная борьба по вопросу о роли КПСС в современном обществе и соотношении власти партии и Советов. Необходимо противопоставить трезвый воесторонний научный анализ данной проблемы попыткам различных политических сил опорочить КПСС, принизить её роль в политической система СССР, изобразить отношения партии и Советов в извращённом виде. Как отметил М.С.Горбачёв, партия "в борьбе sa обновление социализма не может уступать инициативу ни популистской де~ ыагогии, ... нд стихия грутшовнх интересов", •

Хронологические рамки исследования охватывает 1929-1936 года, т.е. время существования Ивановской промышленной области. Сни практически почти совпадают с периодом осуществления первого и второго пятилетних планов. Б это время партия тесно связывала осуществление задач социалистического строительства в сельском хозяйстве с реорганизацией деятельности сельских Советов, и направлением их деятельности на решение важнейших.задач политики партии, В этот период были достигнуты определённые успехи в со-», к вершенствовании работы партийно-государственного аппарата на селе, повышении общественно-политической активнооти. беднейшего крестьянства. Вместе с тем, в исследуемый период в работе сельских Советов нашли отражение негативные тенденции, связанные с культом личности Сталина, утверждением командао-адашнистративной оистемы, подменой партийными организациями функций советских органов..

. Территориальные рамки. Ивановская промышленная область (ШО) -крупный исторически я экономически сложившийся регаон российского Нечерноземья. ШО возникла в январо 1929 года по постановлению

о Известия Советов народных депутатов СССР. 1989. 31 мая, Горбачёв М.С, Социалистическая идея и реьол!о?дао.:шая пореотрой-!ка.// Правда. Орган ЦК КПСС. 1989. 26 ноября.

Совета народных комиссаров СССР на основа объединения четырёх губерний: Иваново-Вознесзнской, Владимирской, Костромской и Ярославской. Административным центром ШО являлся город Иваново-Бозносенск (с 1932 года - Иваново). Партийная оргатзащя Ивановской промышленной области в исследуемый период являлась одной из наиболее крупных в СССР. Знзчение опита деятельности партийных организаций ШО определялась тем, что область занимала третье место в стране по объёму выпускаемой продукция, а её жители, как известно,. обладали значительным опытом революционной борьбы. В силу этого деятельность кошунистов до руководству сельскими Советами имела большое политическое и практическое значение. Шеста с тем, совершенствование работы сельских Советов региона осложнялось рядом особенностей социально-экономического развития. К ним следует отнести: наличие слаборазвитых отдалённых от промышленных центров сельскохозяйственных регионов? низкий образовательный и культурный уровень части сельского населения, преобладание текстильной промышленности, где большую часть рабочих (около 58$) составляли женщины:, небольшой удельный вес сельского хозяйства в хозяйственной структуре области.

Степень научного освещения теш. Актуальность проблемы обусловила интерес исследователей к изучений темы. Анализ работ по, теме исследования позволяет выделить в историографии проблема три основных этапа:' первый - с конца 20-х годов до оеродшш 50-х, второй,- с середины 50-х г.г. до середины 80-х г.г., третий -с середины 80-х г.г. до настоящего Бремени.

Начало первому этапу историографии проблемы положили выступления, доклада и статьи деятелей Коммунистической партии я Советского государства: Н.И.Бухарина, И.М.Варейкясз, А.С.Енукидзо, 1.1.И. Калинина, Н.К.Крупской,Г.К.Орджонихвдзо, 11.3.Сталина.1

1 Сухарик Н.И. Игбраншэ произведения. - Ч., I98Ö; Варейкис II.fL

Задачи деревенского комфмега в колхозном строительстве. - Воронеж, 1929; Внукндзе A.C. Сельсоветы - лицом к колхозному движению. - :«.,Л., 1930; Кьленин Н.И. Сельсоветы - е авангарде за образцовое проведение еэва. - Л., 1934; Крупская Н.К. Что говорил Лепки о колхозах и мелком крестьянском хозяйстве. - М., 1У30; Орцконикидзв Г.К. Статьи и речи. - М., 1956; Сталин И.и. Год великого перелома .//Сочинения. ,1949. Т.12. - С. 118-135 ¡Сталин И.ü. К вопросам аграрной политики в СССР. T.I2. - С Л 41-172; К вопросу о политике ликвидации кулачестэа, как класса. ы2. - С. 178; Головокружение от успехоз. Т.12. - C.I9T-I99; Погшгазский отчёт Центрального Комитета X/I съезду ВКП(б). Т.12. - С.235-373.

В них были развиты вопросы места и роли сельских Советов в борьбе за социализм, разработаны важные направления деятельности партии по развитию и совершенствованию работы местных органов власти, повышению общественно-политической активности крестьянства. В то же время в этих работах нашла отражение специфика того сложного и неоднозначного периода, каким явились 1929-1936 годы.

Разработка теш исследования была начата уже в конце двадцатых - начале тридцатых годов. В большинстве статей, брошюр этого периода главное вшмвдв обращалось на доказательства преимуществ коллективного хозяйства перед единоличным крестьянским хозяйством, исследовались социально-экономические процессы в советской деревне, характер и формы классовой борьбы, вопросы партийного руководства местными органами власти. -Следует отметить, что для большинства этих работ, написанных буквально "во горячим следам" событий, характерен отгса^чльный подход к явлениям того времени, неточность цифровых данных. Например, в кк^га А.Ан'.трова "Классовая борьба в советской деревне" рост кулацкой активности устанавливался ло количеству газетных заметок.2 На наш взгляд, учитывая тенденциозность и увлечение поиском врагов, характерные для местной пэчати исследуемого периода, неправомочно отроить но-оладованио только на одном вида лоточников, спуская другие*

Отличительной особенностью историко-партийной литературе конца 20-х - начала ЗО-х годов является почти полное отоутствие

* Клрпичёв Я.Н. Права схода и сельсовета. - М.,Л.,1928: Ангаров А.И. Классовая борьба в дерзвке и сельсовет. - М., 1929; Арбузов ' Ы.Ф. Выдвижение рабочих и крестьян в государственный аппарат* -U., 1929; Бахматов И, Ячейка в борьбе социалистическое дера-устройство деревни. -М.,Л., 1929; 2данович С.Ф. Сельсовет к его задачи. М..Л., 1929; Он жо. Деревенские секции Советов, У.,1930; Азарин М. Колхозное движение и беднота, - М., 1930; Акимов И.Ф. Новый закон о сельсовете.М., 1930; Левичев Т.О. Сельсовет лицом к колхозам. - U. Д., 1930: Тихомиров П.П. Ксшхоза и работа сельсоветов. - М. , Л . 1930; Авилов в. П. Пути укрепления района

и сельсовета. - М., 1931; Алексеев А. Ед. дый культплан сельсовета. -М., Л., 1931; Демьянов Я,Э. Строительство колхозов и задаш ; сельсоветов..- М,, Л,, 1931; Карп А.А» Сельсовет - боевой штаб коллективизации. - М., 1931; Лужин A.B. Основные вопросы работы сельсовета. - М., 1931; Он sq. Сельсовет на новом этапа. - М.,1931; Зецкер М.Л. К конкурсу 1933 года на лучший сельсовет. - М., 1933; Богомолов Ф.И. Массовая советская работа в колхозах. - Л., 1934; Лузин A.B. Массовая работа Советов в деревне. - М., 1935 я др,

* Англов А.И. Классовая борьба в ооветской деревне, - М, , 1932,~

попыток обобщения форм, методов и особенностей артийного руководства совершенствованием работы селксюгх Совете:. Собственно, о необходимости партийного руководства Советами писали почти все авторы, но как с само собой разумеющемся. В книгах и брошюрах указанного периода сельсоветы и партийные организации ещё не бн-лл предметом научного изучения, а были, скорее, объектами воздействия. Содержание юшг и брошюр носило,яреиущественно, характер инструкций для с ейских партийных ячеек и сельсоветов. Иногда в них просто указывалось, что и как делать сельсоветам, в лучшем случае такого рода инструкции приводились в форме иллюстраций из опыта работы отдельных местных Советов и партийных ячеек.

Тем не менее, накопление и изучение не только пояснительного опыта, но и недостатков в партийной и советской работе на села было вгшшм этапом в изучении проблег I партийного руководства совершенствованием работы сельсоветов.

Такой аналогичный характер носила и литература о работе сельских Советов» издаваемая в исследуемый период в Верхнем Пойолжье.^ Для неё была характерна связь с общегосударственным процессом развитая сельских-Советов, совершенствования их работы. Однако -использование форм я методов работы местных партийных организаций ещё не нааяо'отраженна в литературе.

Общий спад э развития советской исторической науки, начавшийся- во зторо5 половине 30-х годов п продолжавшийся до серединь' 50-х годов, болознеш» сказался яа изучении проблемы партийного руководства совершенствованием работы местных Советов. Обстановка в страно, сложи?п1аяс.<г под; влшшем культа личности Сталина, наложи;ш опечаток а на качество поторико-партнйшх исследований. ; Отсутствие достаточного количества Фактического материала, жест-* клэ рэмкз, э которых находились исследователи, не позволили создать .поддат »иучшх работ на общесовзком материале. В этот период вывш работы ШД. Чанбарпсова, С.В.Воронковой и Л.Гончаровой Из них только книга Л.Ф.Гончарова была написана на общесоюзном материале. Являясь юристом, автор значительное место

о См. указ. соч. Здановяча С.<3., Дальяпова Я.З. а др. " Кйссой А, Великий поход за социалистическую деревня. - Иваново, 1930; Соколинский Б.П. По-большевистски перестроить партийную работу в колхозной деревне. - Иваново, 1933.

3 Чапбарисов ШД. Борьба партии большевиков за укрепление Советов т? деревне в период коллективизации сельского хозяйства. М., 1951.

уделил чисто правовым вопросам, рассматривая процесс укрепления органов Советской власти по преимуществу через призму развития законодательства о Советах.£ Работа А.Ф.Гончарова несла 1а себе родимые пятна сталинской эпохи. В ней автор восхвалял органы суда и прокуратуры по уничтожению врагов парода. О партийном руководстве Созотами сооощазтся кратко и в самом общем виде.

Таким образом, можно сделать вывод, что в литературе первого периода были предприняты лишь отдельные попытки изучения темы. Научный интерес в этих исследованиях представляет конкретно-исторический материал. Для указанных работ характерна описателъность,-субъективизм, что не могло не снизить их научное значение.

Новым этапом в исследовании проблемы явился период с сере- . дины 50-х до середины 80-х годов. Решения XX съезда КПСС оказали благотворное влияние на развитие исторической науки. Осуэвде- ; ние' культа личности Сталина, утверждение относительно демократичных норм партийной и государственной жизни, повышение активности масс назвало оживление работы Советов и других массовых организаций. Это не могло не вызвать ииерео историков, ьристов, флаосо&ов к вопросам улучшения состава а работы меотшх Советов, укрепления связи с массами. Среди атих работ следует выделить моаографии А.И.Лепёикина, А.Б.Красноьа и В.И.Зубарева.2 , .

Большое внимание исследователи удаляли роли сельских Сове- ) юв в социалистическом преобразовании сельского хозяйства, пера-стройки и укреплении их. Наиболее значимыми являются работы Ю.С.

Гончаров А.Советское государство и право в период йорьоы

2 за коллективизацию-сельского хозяйства(1930-1934). - М., 1955, См.: Яепемкин А.И. Местам органы власти Советского государства (1921-1936 г.г,).- - М,, 1959; Он *г. Советы - власть тру- " дяиихся(1917-1936 г.г.). - М., 1906; Краснов А.В. Деятельность ; Коммунистической партия по дэльнзйыеку укреплении и совершенст- , всеышю советского государственного аппарата в период развёрнутого наступления сошалиага по всему &роату(1929-1932); Дасс... гсенд. ист. наук, г М., 1960; Зубарев Б.И. Борьба К1СС за укгеп- > леьие и совершенствование советского государственного аппарата в период между ХЛ и Ш£ сгездаш партии(1930-1933 г.г,): Дисс,., канд. нот. наук. - Л., 1963.

Кукушкина, М.А.Вылцака, М.Д.Коновалова.* В них с^ран и проанализирован огромный фактический материал, прослежена грудная и неоднозначная работа партии по использованию энергии и творческого потенциала крестьянства - членов сельсоветов в создании и ухфепленни колхозного строя. В то не врет, нарядУ о достоинствами, эти исследования ограничены в основном обобщением лить положительного опита работы партийных организаций с сельскими Советами. Эта односторонность была обусловлена общей причиной -нарастанием негативных тенденций в партийной и общественной жизни в связанным с ними положением в общественных науках. В них, как правило, отсутствует объективно-критический анализ ароцессо!. происходивших в тридцатые года, превалируют; иллюстративный подход к освещенивсоциально-экономических сторон сельской действительности и чрэг герно оптимистическая ценка перспектив развития ;советской деревни.

Авторы замалчивают, обходят острые проблемы, связанна о перегибами в деле ликвидации кулачесхва как класса, насаждений) колхозов против желания крестьянства. Собранный в перечисленных исследованиях фактический материал в .ряде случаев был взят ив статистических сборников 30-х годов, которые не всегда отражали точную, истинную ив$ормафх>.'?ак, например, работы В.М. Салунской и С.П.Трапезнпкова, посвященные вопросам преобразования советской деревни, к ссзаяенип, не дают полного представления о тох сложных и неоднозначных процессах, происходившг на селе в конце 20-х -30-е годи. В частности, проблема-кадрового укрепления партийных и советских органов на селе, отношений партийных организаций и Со-отов выглядят в трудах В.М.Селунской и С.П.Трапезникова бескон- " фликтно.' Деятельность партии на селе показана как сплошная цепь ; побед нед"врагаш".2

* Кукушкин Ю.С. Роль сельских Советов в социалистическом переустройстве деревни. 1929-1932 г.г. (По материалам РСФСР). - М,. 1962; Он же. Сельские Советы и классовая борьба в деревне. 19211932 г.г. - М., 1968; Он яз. Участие рабочих п выборах седьсктх Советов в 1930-1931 г.г. (По материалам РСФСР)./7 Вестник Московского университета. Серия К. 1960. #1: Валцан И.А. Завершающий этап создания колхозного строя(1935-1937 г.г.). - М., 1959; Коновалов М.Д. Деятельность Коммунистической партии по укреплении и перестройка Советов в годы коллективизации.//Научные записки Киевского университета. Т.16. Был.9. 1956,

* Селунская В.М. Развитие союза рабочего класса и крестьянства в СССР. - М., 1958; Она же. Изменение социальной структуры

советской деревни. - М., 1979; Трапезников С.П. Ленинизм и аграр-но-крсстьянский вопрос. - М., 1974; Советы за 50 лет. - и., 1957; Ц^чий класс в управлении государством(1926-1937 г.г.). - М.,

Опыт работы Ивановской партийной организации по руководству сельскими Советами капал частичное отражение в работе Л.И. Дубнова, рассмотрешего вопросы организации шефства предприятий города над сельскими органами власти.^ Работа Л.И.Бубнова явдкаг- ' ся первой исторической публикацией, осветившей деятельность сгль- ' ских Советов исследуемого района. Однако в них вопросы партийного руководства деятельность» сельсоветов практически не раскрыты и рассматривается очень кратко без должного анализа и выводов.

В связи с подготовкой к пятидесятилетию Советской власти вышли в свет очерки истории областных организаций КПСС Верхней Волги, написанные на материалах партийных и государственных архивов? В них исследуется состав и деятельность партийных организаций, основ; ше форш их работы в деревне, подготовка и проведение кампаний по перевыборам в СоЕеты. Ва*"шм исследованием по истории коллективизации Верхне-Воджского региона является монографии Д.К. Шустова •'Победа колхозного строя в Верхнем Поволжье (192?-1937г. г.)". Опубликованная в 1971 году, эта работа, на наш взгляд, до сих пор . является наиболее обобщающим исследованием форм и методов деятельности партийное организаций региона по осущоствяошда коллективизации сольского хозяйства. Однако проблема отношений партийных организаций и сельсоветов в данной монографии достаточного освэ-ценил но-получилп.

В исследованиях данного периода на основе наследия классиков марксизма-ленинизма, решений партии, анализировались основные проблемы партийного руководства государственным строительством, совершенствованием работы Советов. Однако с кепща 60-х годов в них постепенно начинает преобладать стремление лак кровать историческое прошлое, обходить острне проблемы, связачнцо о репрессиями и перегибами 30-х годов. Несмотря на то, что ашшю большое • количество обобщают« трудов видных советских историков, в них ке всегда содержался всесторонний анализ форм я методов партийного руководства Советами, историческое прошлое изображалось <.'ез шибок и пораяений, в деятельность партийных организаций - бег-Грешной.

* Бубнов Л.И. Политика партии в деревне (Из опыта работы Иванов-слой партийной организации.- 1917-1934 г.г.). - Иваново, 19(51.

2 Очерки истории Владимирской орГЕШзацяи КПСС. - Ярославль, 1967;

Очерки истории Ивановской организации КПСС.. 4.2. - Иваново, 1967

На наш взгляд, работы конца 60-х - начала г.г. мсшю условно разделить на два научных направления. Исол'. ^оватеиш первого направления раскрывают партийное руководство Советам! как ; основой государственного аппарата*, другие - исследуют формы и методы партийного руководства Советами по привлечению трудящнх-I оя к управлению обществом2. Появление этих работ свидетельствовало о начале комплексного исследования проблем в рамках Советско-:го Союза.

Участию крестьянства в деятельности сельских Советоп в период социалистической реконструкции сельского хозяйства посвяще-* на небольшая част:, фундаментального исследования "История крестьянства СССР".

Изучение отношений партийных организаций и сельсоветов определило интерес исследователей к анализу опыта работы партийных организаций первых двух советских пятилеток. Значительное кодичост-■ во диссертаций на эту тему написано на материалах различ.' ос реги-„ оков н областей нашей страны.^ '

Внимание ученых в этот период привлекли отдельные аспекты исследуемой нами проблемы. Тек, вопросы партийного руководства подготовкой кадров для аппарата Советов рассматривались в рабо--тах С.А.Байбакова, И.Е.Зеленпна.А.В.Чунакова^ Несмотря на важ- .

1 Смиртюков М.С. Советский государственный аппарат управления: о Вопросы организации-и деятельности центральных органов. - iL, 1984. 4 Демочкин H.H. Власть народа. Формирование, состав и деятельность

Советов в условиях развитого социализма. - М., 1978; Ховеыни-. ков E.W. Совершенствование советской государственности и демо-. кратии. - М.,1982 и др,

* Калинин А.Ф. Деятельность Коммунистической партии по совершенствованию работы Советов в года первой и второй пятилетокШа материалах Ленинградской партийной организации): Дисо... докт. ист. наук. - Л., 1984; Симкин С.С. деятельность партийных организаций Восточной йбиря по укреплению сельских Советов накануне и в период проведения массовой коллективизации(1927-1934 г.г.): Дисс... канд. ист. наук. - Иркутск, 1970; Смирнова Н.К. Партийное руководство сельскими Советами в годы второй пятилетки(ID33-1937) (На материалах Ленинградской областной партийной организации): ¿¡гас... канд. ист, наук. - Л.,1572.

- История 1фестьянства СССР. Т.2. Советское крестьянство в период социалистической реконструкции неродного хозяйства. Конец 1Э27-

соииалисткческой реконструкции неродного

* 1937 г. г. - П.,1986.

* Байбаков С.А. Из иотории партийного руководства подготовкой кадров для аппарата Советов в года первой пятилетки(1928-1932 г.г.]

//Из истории борьбы КПСС за победу социалистической революции и построение коммунистического общества. - Вып.У. - И.,1974; Золении Й.Е. Роль райкомов партии и сельских Советов в организационно-хозяйственном укреплении колхозов в 1933-1934 г.г,// История

СССР. 1977. JM.

ность и ценность этих исследований, авторы, к сожалению, сконцентрировали своё внимание линь на количественных показателях подготовки и совершенствования кадров низовых органов Советской Власти. Качественным характеристикам кадров, формам и методам партий- ^ ного руководства и улучшением кадрового состава Советов уделено гораздо мзныпо внимания, Аналогичных недостатков не избежали и исследователи Верхне-Волжского региона. Учёные, анализировавшие опыт партийных организаций Верхне-Волжского региона, большое внк-- : мание уделяли деятельности органов КК-РКИ по совершенствован™ . государствошюго аппарата*, изучению партийного руководства сельсоветами в период осуществления коллективизации^, взаимодействию профсоюзных и советских органов в различных аспектах их деятельности«3

Одним из последних крупных исследований проблемы является работа Л.К.Ермолаевой "Совершенствование партийного руководства Советами в года первой пятилетка (На материалах Г рхней Волги)". Диосерт; доя, защищенная в 1987 году, содержит большое ко/лчем- ' во интересцог фактического материала, касающегося деятельности ' партийных организаций по руководству городскими н сельскими Советами региона. Однако, наряд:/ с несомненным достоинством данной работы, в ней не нашли отракенки ря;. существенных проблем. Прежде всего односторонне показана работа по совершенствованию кадрового состава Советов, отсутствуй качественные характеристики кадров, деятельность партийных организаций Верхней Волги показана как сплошная цепь побед, нет анализа трудностей и противоре-

* Чокурян A.B. Создание местных органов КК-Р1Ш и их деятельность по совершенствованию государствошъго аппарата в 1923-1929 г.г. (На материалах Владимирской, ивановской, Калужской Рязанской, Ярославской губерний Центрального промышленного района РСФСР): Дксс.., , канд. ист. наук. - М.,1971; Петровичей U.U. Деятельность мест' них органов КК-РКИ по совершенствованию аппарата управления и доведению режима экоиомщцПо материалам Владимирской, Иванозикой, Костромской и Ярославской областей) 19°5-1933 г.г. :Дисо... канд. ист, наук. - Иваново, 1973 и др.

л С.:лш B.K. Ведущая роль рабочего класса в коллективизации с ш>-ского хозяйства. - Ярославль, 1973: Шустов А.К. Победа колхозного строя в Верхнем Поваш>е(1927-1Э73 г.г.). - Ярославль, 1,71; Щулышн И.М, Ивановская областная партийная организация в борьбе за коллективизацию сельского хозяйства(19Ж-1933 г.г.).: Ht:co,.. канд. ист. наук. - Иваново, 1976. •

' Созшюв Е.М. Партийное руководство профсоюзами Варзаюводжьи (1926-1937 г.г.Т, - Ярославль, 1977. .

• чий, возникших в конце 20-х - начале 30-х годов.

Таким образом, советские историки о середины 50-х до о родины 80-х годов внесли определённый вклад в исследование проблемы. Однако, работам этого периода были присущи общие недостатки, имевшие место в развитии всторико-партийной науки,1 Б работах из проводился анализ причин деформаций, отступлений от ленинской концепции социализма. К сожалению, вгшание исследователей J ил о зафиксировано лишь на изучении положительных аспектов ижпп чу: кого опыта КПСС. Что касается негативных проблем, то они фактически не исследовались. На наш взгляд, изучение отрицат ельного опыта КПСС имеет не меньшее значение, чем изучение положительного рпнта. Оно позволяет, извлекая уроки из прошлого, избежать ошибок в будущей.

Преодоление перечисленных вше недоот. ¡сов началоо:> о соре-динн 00-х годов. Новый этап в развитии историко-партийний наука стал возможным в результате принятого партией дурса на демократизацию и гласность, перестройку общественных наук,2 Литература Этого этапа находится в процессе становления. 11 течение последних месяцев вышел р.од. монографических исследований и сборников статей, в которых делается попытка переосмыслять и по-новому проанализировать сложные и неоднозначные явления в общественно-политической структуре советского общества 20-х - 30-х годов.3

Особого вшмания заслуживают роботы В.П.Данилова. Построенные на строгой концептуальной основе, они содержат ряд проблей, рассмотренных о позиций современных требований историко-паргий-яой науки, обогащена новым конкретным материалом.

Прежде всего это касается оценки в налом деятельности партии В аграрной сфере. В.П.Данилов подчеркивает, что "для основной массы крестьян оплошная коллективизация конца 1929 - начала 19^,) Годов представляла собой непосредственный переход от мелкого хо-вяйства к крупному, без прохождения лодготовят13яыюйиыкопи" лер-

I

См.: Овабота жмиссяи ЦК КПСС по подготовка "Очерков истории КПСС.//Правда. - Г908. Й октября.

^См.: Общественные науки пперестройка.//Прапда. Л Февраля 1989.

''Советы: возвращение к себе, - Известия Совогог народных депутатов СССР. - 198Ь. 16 фограля: Козлов В. А., Хлевнш О.В. Начинается с человека. Человеческий фактор в социалистичооком строительстве: итоги и уроки 30-х годов. - П., Г.№£; Данилов В.Л. Коллективизация: т- ето было.//Страницы истории КПСС. - М., 1988; Борисов Ю.С,, Курицын Б..<1.,ХвямЮ.С. Политическая гнетами конца 20-х - 30-х готе. О Сталина и сталишт/э.//Истории:, шт-рят. - М., 1988.,

вичных стугенэй кооперирования. Один из главнейших принципов ле~ нлиского кооперативного плана был тогда отброшен." В работах В.П. Данилове дан анализ ошибок, которые имели место при переходи к политике сплошной коллективизации. Со времени коллективи-^:1нии колхозы, по мнению Б.П. Ланилова ¿бми поставлены по отно-аенмю к государству в такую ситуацию, которая резко ограничивала их с.'м>от:о»тельнооть и лнзврат;®/,, а тем садим и ¿оэяйст-аешши рост. Это положение имеет вавдое значение да объяснения многих негативных явлений ко только в сельскохозяйственном про-изгодсгае, но и в развитии отноиеник ме;.ду парторганизациями и сельсоветами.

Глубокое проникновение сущность последующих явлений, no-cipe«"^ сгствмн доказательств на основе гипотез альтернативных peuan'ii. - отличительные свойства ряда публикаций Г.А.Еордюгова и В.А.Козлова. Наибольший интерес представляет их статья "Поворот 1920 года л альтернатива Бухарина".1 В ней авторы высказали ряд интересных, нестандартных ми еле!, о причинах крутого поворота от нэпа к командао-адошнистрагивнок системе, от ленинс'чй кооперации; к сплошюК коллективизации. ,

Г.А.Бордюгов й В.Л.Козлов критически оценили "очки зрения как "iiopof: оппозиции", так и Н.В.Сталина, Н.И.Бухарина, А.И.Рыкова и mt сторонников.

Несомненное достоинство авторское позиции заключается в том, что критика носит сугубо научный характер, в ней нет и намека на традиционное безосновательное отрицание и отбрасывание воззрений "новой оппозиции"- и на столь же безосновательное восхваление их оппонентов.

Краткий аналкз научно!; литературы, позволяет сделать вывод, что проблема отношений партийных организаций и сельских Советов н х'здн первых советских пятилеток уже подучила определённое освещение в исгорико-партийноС литературе. Вместе схем, в ней отсутствует обобщенное комплексное исследование по данной проблеме, i'0 поднималась проблема изучения не только положительного . но и отрга^тольного опнта деятельности партии и Советов.

-.->

*Ся.: Вопроси истории КПСС. 1988.

Пель и задачи исследования. Актуальность и состояние внучкой разработки теми позволили автору оцределить в качество пели диссертации Изучение и обобщение исторического опита ровития отношений партийных организаций и сельских Сонетов Ивановской промышленной области в 1929-1936 г.г. В соответствии с этим поставлены задачи:

- раскрыть деятельность местных партийных организаций по повышению эффективности работы низового советского партийного аппарата на селе через изменение его кадрового состава;

- показать работу партийных организаций Ивановской проваленной области по создании крестьянского актива вокруг сельских Советов;

- осветить не только положительный, не и отрнцатолышй опыт партийных организаций по повышенно политической активности крестьянства во врзия перевыборов сельских Советов;

- дать объективную оценку отношений парторганизаций в сельсоветов Ивановской промышленной области;

- обобщить как положительный, так и отрицательны!! опыт партийных организаций, ивплечь из них уроки с целью учета в соврэ-кенной аграрной политике КПСС.

Теоретической и методологической основой исследования послу-гили произведения классиков марксизма-лонинизма, программна документы партий, решения партийных съездов, конференций и пленумов, постановления партии и правительства по работе Советов, речи и выступления руководителей Коммунистической партии и Советского государства. Научное направление в разработке исследуемой проблемы дают решения ЛУП съезда КПСС, XIX всесоюзной партконференция» мартовского /1989 г./ Пионуш ЦК КПСС, материалы Съездов народных депутатов СССР,

Дсточниковую базу вссладоаан>ц составили материалы С4. фмудоп 9 центральных л местные партийных и государственных лрхшюв: Центрального партийного архива института Марксызма-линшшзма при Ж КПСС /:ША ИМД/, Центрального государственного архива Октябрьской революции /ЦГАОР СССР/, партийных архивов 5' \диыирского /ШШО/, Ивановского /ПАШ/, Костромскою /1М0/, Ярославского /1ШТО/ обкомов КПСС, государственных орк.чвоа Владимирской, Ивановской и Ярославской областей. Многие архивные материалы введоин в научный оборот впервые. При работе над докумечтгми перничыи партийных организаций и сельских Советов прихочдлось проделывать труд-ости, связанные о Плохой оохряндаотьо ыптчш'пмр, г>т-

оуютвием обобщающих данных.В преодолении этих узких мост помогло широкое использование материалов периодических изданий, разнообразной справочной литературы и статистических сборников.

Научная новизна диссертант- состоит в том, что это первое исследование отношений партийна организаций и сельских Советов it данных территориальных и хронологических рамках. Новизна присущ' № прелдэ всего тем разделам диссертации, где рассматривается кадровая политика партии на селе, анализируется роль партийных opt ганизпций в период отчетов и выборов сельских Советов. Предпри- ' нята попытка вскрыть извращения ленинской политики по отношению ; к крестьянству, нарушения принципов демократии, обусловленные командно-административно}; системой управления.

В диссертации впервые:

- исследован и обобщен опыт развития отношений партийных op-f ганязаций и сельсоветов Ивановской промышленной области в 192919.46 г.г.;

- выявлены причины ошибок, просчетов и недостатков в работе партийных организаций и сельских Советов региона;

- введен в научный оборот ряд новых архивных документов, презде всего фонды первичных сельских партийных организаций и сельсоветов.

Практическая значимость работы. Результаты исследования мсгут быть использованы при подготовке обобщающих трудов, при написании очерков по истории областных партийных организаций, при ' чтении вузовских курсов по истории КПСС и лекций для слушателей ,, советско-партийных школ, в практической работе партийных органи-зчыий и сельских Советов.

, ____II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБ0ТЦ

Диссертация состой» кз введешш, двух глав, заключения и списка использованных источников а литеращи.

Во введения обосновывается актуальность темы, степень её научной разработанности, определяются.цель и задачи асследования, дается характеристика источников. .*.

Ь первой главе -"Влияние организаций ШП/б/ Ивановской промышленной области на развитие партийно-государственного аппарата на селе" - рассматриваете^ изменение качественного и количественного составов партийных организаций региона,®влияние оартийных ор-

ганизаций на кадровый состав сельских Советов. В 1928-1929 г.г. возобладала сталинская тенденция к форсировании коллективизации. В результате игнорировались ленинские принципы кооперации, нарушался принцип добровольности 1фестьян при создании колхозов. В такой обстановке от сельских партийных организаций потребовалась мобилизация всех сил на выполнение задачи созданяя колхозного строя.

Однако сельские партийные организации Ивановской промшщенноя области отличалась слабостью и малочисленностью. Идейно-политический, общеобразовательный и культурный уровень значительной части сельских коммунистов был невысок, а партийный стаж невелик.* Не все коммунисты региона поддерживали идеи быстрой коллективизация.** Многие понимали пагубность форсирования коллективизации.

В вто7 период в деятельности партийных организаций Ивановской промышленной области проявились две тенденции. С одной стороны, бала проведена большая работа по укреплению сельских партийных ячеек, определению их основных задач как проводников политики партии в деревне. Сельская партийная организация ШО пополнила своп ряды новыми членами из числа беднейшего крестьянства и рабочих города. Перестройка партийных организаций по производственному принципу способствовала приближению коммунистов к задача» Создания колхозного строя.

В то жа время в главе раскрыты и негативные тенденции в изменении качественного и количественного составов партийных орган»-заций региона. Они выразились в практике массовых чисток, в преследован*» членов ЕКЦ/б/, оппозиционно настроэиш« к сталинским методам коллективизации. В результате только одной чисткк 1929 года на ойоасткой партийной организации был исключен 4 е31 члеи Ш3/б/.ъ

На протяжен»« псслодуемого периода партийные организации региона уделяли большое внимание перестройка а-стемн подбора и расстановки советских кадров на селе, сокращению и удешевлению аппарата. Основные направления работы партии по влиянии на кад-

1 См.: Партийный архив Ивановского обкома КПСС /ПАИО/.- ФЛ5И. -UH.I. - Д.15. - Jl.I, 29.

.* ^ Колотилов H.H. Надачи областной »¡apreSHofc организации. Доклад

;-'•' на 1-Й обяастной конд?ерапшш JiKIl/б/ ИШ, ••■ Кв'попэ-Ьозиаеекск

> 1929. - С. 5?.

® Колотклоь H.H. Указ. соч. •• С.,41.

ровый сост8В сельских Советов лапши отражение в ряде партийных документов.*

Партийные организации Ивановской промышленной области активно привлекали дня работы в сельсоветах работах из городов, направляя их на самые трудные участки работы. Как правило, в сельсоветы направлялись наиболее активные рабочие-коммунисты, хорошо зарекомендовавшие себя на производстве. Во Владимирском округе, например, более 67 процентов мобилизованных добровольно зъяви-ли желание поехать на работу в сельские Советы. Рабочие осуществляли помощь сельским органам власти через шефские общества, рабочие бригада.

В то же время зачастую рабочие-вщипаенцы не имели достаточного опыта общественной работы и сельскохозяйственных навыков. В. деятельности партийных организаций по выдвижении'рабочих в раде районов присутствовал формализм, неорганизованность, нарукенде принципа добровольности, ато явилось одной аз причин высокой текучести кадров среди председателей сельских Советов. Большой уроасоотаву грамотных, образованных работников се-.ьсоветов региона нанесли широкомасштабные чистки советского аппарата.

Возрастание объема и сложности задач, стояща., веред сельски-« мл Советами требовали повыше!"'« уровня подготовки кадров. При перестройке работы государственного аппарата партийные организации особое внимание уделяли повышению идейно-политической, общеобразовательной, профессиональной подготовка депутатов, актива, кад-? ровых работников Советов. обучение осуществлялось, в системе совпартшкол, комвуэов, различных курсов и кружков, деятельность которых координировалась местными, партийными организациями.

Значительная Часть состава сельских Советов проходила обучение через систему партийного просвещения, охват которой к концу первой пятилетки по сравнению с 1930 годом увеличился в три раза. '

Г

См.: Об очередных задачах партии по работе среди работниц в крестьянок: Постановление № ВКЦ/б/ от 15 ишя 1929 г.// КШС в резолюциях и решениях съездов, конференций в пленумов ПК.-.Изд. 9-е, дололн. и исправд. - Т.4. - М.} 1984. - С. 157-160; 338042; и др. *

Государственный архив Ивановской облаем /ГАЙО/ - Ф.1510. - С-,

I. - 1\. 4233. - Л. 105-106. ° о

Ня ленинском пути. - 1930. - » 3. - С.32.

Во второй глава - рассматривается работа партийных организаций по созданию и укреплению крестьянского актива вокруг Советов, по развитию политической активности крестьянских масс во вро мя избирательных кампаний.

Основными направлениями партийной работы по созданию и укреплению крестьянского актива вокруг срльсоветов были: -создание и активизация деятельности секций, -расширение депутатских групп,

- укрепление групп бедноты,

- активизация работы делегатских собраний.

В условиях развернувшейся коллективизации партийные организации преаде всего стремились привлечь к работе в сельских Советах беднейшее крестьянство и батрачество, .«одолеть пассивность ■и аполитичность в их среде. С этой целью, руководствуясь постано влевием Щ ВКЦ/б/ "Об организации бедноты"^ обком ВКЦ/б/ Ивановской промышленной области предложил облисполкому обеспечить максимальное участив низовых советских органов в активизации бедноты и всей деревенсг.ой общественности.

1 С 1929 года развернулась работа по созданию групп бедноты при сельских Советах, Райояные комитеты ВКЦ/б/ контролировали ату работу при помощи уполномоченных, выезжавших на места и оказывавших непосредственную помощь сельсоветам и группам бедноты. Обком ВКЦ/б/ провода« вровэрки работы райкомов при помощи собствен-них уполномоченных. Большое количество уполномоченных, постоянно контролировавших деятельность низовых органов, на всегда приносило положительный эффект. Зачастую это щнгоодаяо к утрате инициатива на местах, развитию пассивности.

С целью соворионствоваиия работы групп бодноты партийные организации проводила районные оовещания, конференции групп бедноты, смотри, обмен опытом, Это приносило свои ¡юэультаты. Поотепан но росяа активность групп бедноты, они работай в области колхозного строительства, создавай бедняцкие бригада по коллектив« задай.

Одновременно о группами бедноты партийные сганизацяи региона затаились активизацией работ« секций . Секции при сельсовета* * '

* КГОС в резолюциях,.. - Т. 4. - С. 569-670.

2 ПАИО. Ф. 327. - ОпЛ. - Д. 17. - Л.И-12.

создаваясь с цэлыо вовлечения в повседневную работу широких крестьянских масс. Начиная с конца 20-х годов по инициативе ВКД/б/ б стране проводились конкурсы на лучшую секцию. В /вановско'! промышленной области : .• планомерная работа по созданию секций начинается с 1929 года. В регионе наиболее распространенными были следующие секции: сельскохозяйственные, куль-турно-просветильские, благоустройства и кооперации, Б результате активизация работы секций к началу второй пятилетки в их составе работало 53 процента сельских активистов, в том числе -до 45 процентов коммунистов.^

В главе проанализирована работа партийных организаций по расширению составов депутатских групя^Депутатские группы сыграла значительную роль в развития у беднейшего крестьянства навыков управления. Популярность депутатских групп у крестьянства била крайне высока. Лишь за период 1931-1932 г.г. количество колхозников-ударников в составе депутатских групп возросло в два раза.2

Одной из действенных форм сплочения и активизации бедноты стали производственные совещания, появившиеся впервые в 1927 г. I? Ярославской губернии. К 1929 году в Ивановской промышленной области производственные совещания объединили 476 членов -сельсоветов, деревенских активистов и представителей колхозов.^

С 1934 года ЦИК СССР определил основные формы организационно-массовой работы - секции и депутатские группа. Депутатские .'руплы, представляя собой ячейку массовой работы сельсовета в колхозе, вовлекали в работу колхозный актив и трудащихся'-единолн-тг-жов, К 19Л5 году на территории Ивановской промышленной области работали 11364 секции, оОъединязшиэ 100809 членов. Однако, количественный рост секций не всегда- бил подкреплен качествен-пнш* показателями их работы. По данным обкома БКД/б/ лишь 49 * секли? работали регулярно.

В главе проанализирована деятельность партийных органиааци! по ¡¡азпктпо политической активности крестьянства. Ооооую ваа-

7 ;;асс^г:и' работа Советов в тоетьен и четвертой пятилетие - М. 1934. - С. 54-55.

: У::ач. со«. - С. 69.

'' н-игуи-ое хозяйство• 1Ш0. - Иваново-Зознесенск, 1932. - С. 404.

ность приобретала позиция широких крестьянских масс в период избирательных кампаний. В исследуемый период прошло пять крупных политических кампаний, Они явились мощным стимулом подъема политической активности крестьянства исследуемого региона. Выборы конца 20-х - начала 30-х годов проходили в обстановка горячих споров, ожесточенной политической борьбы между зажиточными и бедными .слоями населения деревень и сел ИБО. Организаторская работе партийных организаций направлялась на правильное и своевременное создание избирательных комиссий, проведение агитационной и разъяснительной работы по поддержке коммунистов - кандидатов в депутаты, разоблачении кандидатов от зажиточной верхушки деревни. В ходе выборов крестьяне вносили тысячи наказов и предложений депутатам.

В то же время, начиная со второй половины 30-х годов, происходит процесс изменения системы выборов в Советы. Выборы стали безальтернативные, лишились соревновательного характера, в результате чего Советы были лишены возможности влиять на решение государственных дел к сохранили лишь функции одобрения и исполнения решений, направленных сверху. ; В конце.главы излагаются краткие вывода.

В закдотэниц изложены основные вывода диссертации. ;' Сформулирован ряд практических рекомендаций по использованию опыта отношений партийных организаций и сельских Советов Ивановской промышленной области в 1929 - 1936 гг. Они сводятся к следующему:

- следует.'шире использовать опыт, накопленный в исследуемый период партийными организациями ШЮ по привлечению к деятельности местных органов власти самих широких слоев населения-,

. ~ необходимо развивать процесс предоставления самостоятельности, как экономической, так и правовой, местным органам власти, в той числе и местным Советам;

! - с цельп пропаганды передового опыта, накопленного лучшими сельсоветам« области, необходимо возродить печатный орган "Известия облисполкома НПО", существовавший до 1935 года, или создать аналогичные органы в облаотных центрах региона;

- в условиях гласности и развития процесса демократизации общества необходимо шире использовать те права, которыми расно-

лагам1 шита сельские органы народовластия на подведомственных им территориях;

- необходимо дальнейшее совершенствование выборной системы 5 в местные Советы с целью превращения вл в цивилизованный процесс выявления истинных избранников народа.

-Эти и другие рекомендации могут и должны быть претворены в; жизнь в процессе поступательного, планомерного развития процесса демократизации общества, создания подлинно правового государства.

Апробация лкссетлчцшя. Основное её содержание, выводы и аргументация изложены автором в выступлениях На научных конференциях в Ивановском государственном университете. Суздале, а также в шести публикациях в научных сборниках:

1.Деятельность партийной организации Ивановской промшяенной области по укреплению сельских Советов в период осуществлений коллективизации сельского хозяйства /1929-1933г.г./ /Дезисы докладов областной конференции молодых ученых, Иваново, 1986. - С.18.

2. Участие ивановского- комсомола в организационно-политическом н хозяйственном укреплении колхозов в начальный период коллективизации сельского хозяйства /1929-1931 г.г./ //Деятельность КПСС по повышению общественно-политической активности комсомольских организаций в период строительства социализма /1925-1985 г.г./ Иваново, 1988. - С.41-44. '

3. Развитие политической активности крестьянства в период выборов в Советы /1929-1930 г.г./ //Тезисы докладов 3-й областной конференции молодых ученых. Т.2. -Иваново, 1988. - С.38.

4. Участие комсомола Ивановской промышленной области в колхозном строительстве /1931-1933 г.г./ // Тезисы докладов областной конференции молоди учоных по. проблема "Общество и молодёжь: история и современность". Иваново, 1989. - С.64-69.

5. К вопросу о партийном руководстве специалистами села в условиях складывания административно-командной•системы /1929-1931 гг./ //Тезисы научной конференции "Октябрьская революция и развитие

ей "идей в деятельности КПСС по перестройке советского общества". Вчадимир, 1989. - С.56-59.

6. К вопросу об изменении состава сельских партийных организаций Верхнего Поволкьк в период массовой коллектганзации. //Тезисы докладов 1У областной конференции молодок учетах. Т.Г. Иваново,

1990. - С.24, • .

Соискатель А. А.Данилов.