автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Перспективы общеарабской национальной системы безопасности

Полный текст автореферата диссертации по теме "Перспективы общеарабской национальной системы безопасности"

ПО '* V«*

3 П

"РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ АФРИКИ

На правах рукописи

ХАСАН АЛИ МАХМУД ШУКРИ

ПЕРСПЕКТИВЫ ОШЕАРАБСКОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ

Специальность 23.00.04 -

Политические проблемы ■■ международных систем и, -глобального развития

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соисгтание ученой степени кандидата-полити^еских наук

Москва - 1993 г.

Работа выполнена в Институте Африки РАН

Научный руководитель - доктор исторических наук,

профессор Васильев A.M.

Официальные оппоненты: - доктор исторических наук

Тара бри*1 Е.А.

- доктор исторических наук • Видясова М.Ф.

Ведущая организация - МГИМО МВД РФ

Защита диссертации состоится " /у.' О Г 1993 г. в " " часов на заседании Специализированного совета . К.003.13.01 Института Африки РАН по адресу: I0300I, Москва, ул; А.Толстого, д. 30/1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института Африки РАН.

„ ^ ¿>£

Автореферат разослан " 7" (У Л 1993 г

Ученый секретарь специализированного совета К.003.13.01 кандидат исторических наук

~ Г.Г.Бабаян

Арабски^ мир вступил 'в 90-е года, в сложной политической обстановке формирования нового мирового порядка. Влияние происходивших в мире изменений tía арабские страны было разноплановым и многообразным, имевшим в том чи^ле и отри-цитальнуга составляющую, проявившуюся в наибольшей степени в области обеспечения их "зциональной безопасности, основы которой потрясла война I990-I99I гг. в зоне Персидского залива.

Проблема национальной безопасности арабски^ стран встала с особой остротой как в области отношений между самими арабскими странами, гак и в сфере отношений арабского мира с другими странами региона, а также с мировым сообществом в целом, особенно с его ведущими державами, имеющими специфические интересы в регионе.

Во второй половине XX века арабский мир пережил большое количество кризисов, следовавших один за другим через короткие промежутки времени политического "затишья". Кризис, возникший после иракского вторжения в Кувейт 2 августа 1990 г. и последовавшей за ним войны в феврале 1991 г., имеет качественно новые черты. Возможно, основное различие межлу нынешнем кризисом и всеми предыдущими заключается в беспрецедентной глубине раскола, произошедшего в арабском мире, "разделившемся" на два противоборствующих лагеря.

Нынешний кризис представляет собой межарабскую борьбу, которая ведется за сохранение "минимального уровня" общих ценностей,' интересов и механизмов, на основе которых сложилась арабская региональная система. В ходе этой борьбы некоторые арабские страны вынуждены отстаивать само свое существование не перед лицом внешней по отношению к региону или "арабской нации" угрозы, а угрозы, возникшей в рамках самого региона. После заключения в 1978 г. Кэмп-Дэвидского соглашения и развязывания в I£J0 г. Ираком войны против Ирана в арабском ми^е один за другим стали вспыхивать политические конфликты, в которыу отразилось столкновение интересов, приоритетов и курсов арабских с^ран на региональной и . /ро-вой аренах, нынешняя ситуация явила собо;. начало кризисов нового рода в межарабских отношениях, которые можно охарак-

теризовать как кризисы "борьбы за существование". Несмотря на столкновение интересов, ранее арабские страны не решались угрожать существованию друг друга. Очевидно, что в настоящее время страны Персидского залива рассматривают иракское втор- . жение в Кувейт как угрозу собственному существованию.

Настоящий кризис выделяется тем, что он повлек иностранное вмешательство со стороны крупнейших стран и международного сообщества. Это вмешательство превратилось в военное присутствие в зоне Персидского залива. Его масштабы, уровень вооружений и степень боеготовности войск, в особенности американских, были беспрецедентными. Это ускорило крушение стратегии обеспечения безопасности арабских стран и стран зоны Персидского залива. Выяснилось, .что безопасность стран Персидского залива теснейшим ооразом.связана с централизованной системой безопасности арабских стран, которая должна основываться на'способности арабской региональной системы к самообороне на общей основе и создании баланса сил, и обеспечивать безопасность'перед лицом внутренней и внешней угрозы. Это связано, в частности; с тем, что в конце 1991 г. процесс распада восточного блока и СССР достиг своего апогея. ."■.. \ ■' ■ ■ 1 Распад советского политического полюса привел к тому, что американский блок захватил, единоличное.лидерство в мире, что привело международное сообщество к состоянию, близ- . кому к монополщшости. \

Региональное равновесие нарушилось н"в.пользу арабских стран, почти лишивпщхся возможностей для самостоятельного маневра в сферах доступа к вооружениям, .гражданским технологиям и выборе политической'опоры. 1 :

Проблема национальной безопасности арабского мира стала в этом контексгь еще более насущной, показав, что существует тесная связь между проблемой поддержания стабильности и безопасности в регионе и процессом распределения его ресурсов и общего развития. Именно этими факторами обусловлена актуальность исследования проблемы национальной безопасности арабских стран как в военно-стратегическом аспекте, так и с точки зрения экономического развития в их тесной

взаимосвязи. Такое исследование приобретает важное значение и составляет основу представлений о будущем региона в целом и характере возможных отношений между его стране т и международным сообществом.

Целью диссертационноп исследования является разработка новой эффективной и пригодной для реализации стратегии создания общеарабской национальной системы безопасности, обеспечивающей социально-политическое и экономическое раз- • витие арабских стран.

Для достижения этой цели ставятся и решаются следующие задачи:

- исследование причин кризиса арабской региональной системы;

- анализ итогов ¿ойны 1990-1991 гг. в зоне Персидского залива и ее последствий:

' - раскрытие основных проблем, несущих в себе угрозу арабской национальной безопасности;

- определение основных требований, предъявляемых к апабской национальной системе безопасности в военной, политической и экономической областях с учетом изменений, происходящих в регионе и мире.

Состояние изученности темы

В диссертации автором критически использованы работы по теме арабской национальной безопасности в ее различных аспектах, причем необходимо отметить, что имевшиеся в распоряжении -автора разработки по данной теме относительно устарели вследствие стремительных и непрерывных изменений на мировой арене и, в частности в арабском регионе. Следовательно, предыдущие работы по данной тематике не могут отвечать требованиям современного этапа, так как не учитывают ппоизоредших изменений.

Для выполнения поставленных в диссертации задач был использован широкий круг источников, среди которых можно выделите такие важные документы, приьятые арабскими странами, как Александрийский протокол о создании Л.Г от 7.10.1944; Устав ЛАГ, принятый 22.03.1945; Соглашение о совместной обороне, 1950; Тексты резолкш;Я совещаний ЛАГ на высшем

уровне (1946-1990 гг.), в том числе .резолюция экстренного совещания глав арабских государств в Каире (10.08.1990 г.), посвященного проблеме кризиса в Персидском заливе; полные тексты проектов поправок к Уставу ЛАГ и Уставу Высшего Арабского Арбитража, Тунис, 1987; полный текст Хартии национальной экономической деятельности; Протокол о нормах совместной деятельности арабских государств, Тунис,1987; Дамасская декларация и др.

Детальному анализу в диссертации подвергнуты резолкции Совета Безопасности ООН, принятые в период кризиса (М 600662, 664-667, §69, 670, 674, 677 и 678), а также другие документы, в том числе Инициатива президента Буша по контролю над вооружениями на Ближнем Востоке от 29 мая 1991, Инициатива президента Буша по нераспространению оружия массового поражения, выдвинутая в июле 1992; Парижское заявление о контроле за поставками оружия на Ближний Восток, Принятое в октябре 1991; Вашингтонские заявления (май. 1992 г.).

Работая над диссертацией, автор изучил и проанализировал многочисленные исследования, монографии, публикации в периодических изданиях на арабсюм и английском языках, посвященные различным аспектчм национальной безопасности ' арабских отран.

Необходимо отметить, что в арабской научной'литературе существует известное смешение понятий "подъем арабского национального движения" и "развитие идеи аргбской региональной системы". Подъем национального движения в отдельных случаях тжет являться причиной упадка движения к созданию региональной системы безопасности, как это происходило в 60-е годы. Этот вопрос рассматривается некоторыми исследователями, в часаности, Мухамбдом ас-Сейидом Саидом, Гами- -лем Матаром и Али ад-Дином Хилялем, а также в стратегиче- . ском отчете ЛАГ за 1985 г.

Если мы обратимся к арабской регионапьной системе, как к понятию общей теории систем, одним из пионеров которой является Л.фон Берталанфи, то можно полностью согласиться с утверждением о том, что арабская региональная система -является не реальностью, а лишь теоретическим представлением о наборе норм, выводимом на основе углубленного ана-

лиза внешних проявлений деятельности субъектов, а также положения о.том, что между этими субъектами, рассматриваемыми как переменные системы, существуют статические связи. В этом плане можно выделить работы П.Неттла, а так..се Д.Догер-ти и Р. Фальцграффа- .

В действительности су чествуют компоненты и факторы, делэющие арабскую систему реальным оиразованием со своими механизмами и будущим. Можно добавить, что идея единства намерений к созданию региональной системы стала основной для многих гипотез, касающихся анализа частных явлений в региональных системах. В го же время, как в иностранной, так и в арабской исследовательской литературе часто смешиваются представления о системе как о совокупности взаимоотношений и фрм взаимодействия между странами, с одной стороны, л как об обычной группе стран - с другой. Этим недостатком страдают важнейшие работы, посвященные анализу региональных систем.

В ходе анализа основных исследований, касающихся темы современного кризиса в арабском мире, автор убедился в том, что в политике всех арабских стран часто используется обращение к общенациональному фактору, как к прикрытию своих намерений, которые в действительности противоречат общеарабским интересам. На это указывали такие исследователи, как Мухаммед ас-Сейид Сайд, Абдель Азиз Хусейн^, составители стратегического отчета ЛАГ за 1985-г. Гамиль Матер и Али ад-Дин Хиляль-'.

- Nettl Petter. The Concept of dyetens in Political Science. Political Studies, Sept. 1966; Dougherty J.B. pnd Ffeltzgraff H.L., Contending Theorie* of International Helationsi A Co»p»ratiYe Survey. 2nd ed., N.Y., 1981.

-Мухаммед ас-Сейид Сайд, Аль-Араб фима бзад аль-аср ас-суфиатий: аль-Махатыр уа-ль-фурас. (Арабы в постсоветскую эпоху.) Аль-Ахрам, ГЭ-23 февраля 1992; Абдель Азиз Хусейн, Аль-Ама;^ аль-араби аль-м'-чтарак фи арба уку,.: назра чякдийа уа руйа мустакбалийа. (Совместна; деятельность арабов з-1 40 дет: кри: гчес^ий обзор и взгляд в будущее.) Шуун арабийа, J6 14, март 19ъ5.

-^Гамиль MaraD и Али ад-Дин Хиляль. Ан-Низам аль-иклимий аль-арабий. (Арабская региональная система), Бейрут, 1987.

Автор критически использовал идеи Саад ад-Дина Ибрагима^/, в трудах которого делается попытка создания общей теории арабской региональной системы на основе теории социальных систем Т.Парсонса.

Что касается литературы, освещающей кризис в целом и делающей попытку анализа его основных событий, то можно выделить книги Хасана Шукри, Хасана Абу Талиба, Галеба Амера-. Вопросы эскалации кризиса и наращивания американского военного присутствия в зоне Персидского залива рассматриваются в работах Абдель Азиза Хусейна, а также в разработках Лондонского института стратегических исследований и в стратегическом отчете ЛАГ-Л

Многие исследователи отмечают, что позиции арабских стран в области национальной безопасности после 19Г1 г. претерпели радикальные изменения по сравнению с предыдущими периодами. Война в зоне Персидского залива представляется стратегическим перекрестком для развития проблемы национальной безопасности арабского мира. Это особенно важно в свете того, что кризис совпал по времени с переломным периодом в истории всего мира, связанным с распадом СССР и бывшего социалистического лагеря. Автор согласен с этими идеями и видит решение данной проблемы на пути создания арабской региональной системы безопасности, чему по'священы работы ХусеГна Тауфика Ибрагима, Ибрагима Хильми Абдеррахмана,

У Саад ад-Дин Ибрагим. Нахуа Лахл, сэкафий Шамиль ли-ль-эк*1 лийат фи-ль-ватан аль-арабий (К целостному культурному пониманию меньшинств в арабском мире), Каир, 1991.

^ Хасан Шукри. Хакаик ли-т-тарих фи азма аль-Халидж аль-Арабий. (Факты к истории кризиса в Персидском заливе.) Каир, 1991; Хасан Абу Талиб. Иран уа инъикасатат-тасуиа ма аль-Ирак (Иран и результаты урегулирования с Ираком), Международная политика, октябрь 1990; Галеб Амер. Аль-Мзу-киф аль-арабий фи мухаваля аль-лахза аль-ахира (Ситуация в арабском мире: попытка в последнее мгновение; Аль-Вахда, № 86, ноябрь 1991.

^ International Institute for Strategic Studies. Tie Military Balance. 1991/2, London, 1990 end 1991; Ат-Такрир аль-истратидаий аль-арабий, 1990 (Арабский стратегический отчет, 1990). Аль-Ахрам, Каир, 1990.

Ас-Сейида Чсина, Мухаммеда ас-Сейида валима., Бурхана Гальюна, Сулеймана аль-Джасема и др.-'.

Методологической основой диссертации являются разра-.ботанные современной наукой Методы политических исследований, применяемые к комплексному рассмотрению проблемы национальной безопасности в широком плане, кок с военно-стратегической, так и социально-экономической и культурной точек зрения, в ее взаимосвязи с процессом развития, управлением экономикой,т.е. во взаимосвязи всех этих аспекте; проблемы безопасности.

В своем исследовании автор сочетает историко-стратеги-ческий подход к событиям (в особенности - исторический - ' с использованием первичных и вторичных источников информа- ■ ции) и научно-аналитический метод, применяемый к данным, полученным автором из документов и бесед с крупными политическими деятелями арабских и зарубежных стран для выяснения реальной ситуации в мире и арабском регионе, а также возможностей развития событий в будущем. Применение системного метода исследования позволило автору рассмотреть проблему арабской национальной безопасности как комплексное явление, еыяеив на общем историческом фоне ее наиболее важные элементы, проследить их Езаймосвязь и взаимообусловленность.

Научная новизна диссертации определяется тем, что это первое в условиях современного кризисного развит^ арабского мира комплексное политологическое исследование проблемы обшсарабскс1 национальной безопасности после войны 1990-

У Хусейн Тауфкк Ибрагим. Аль-Фикр аль-арабий уа иш-калийа а -низам аль-алямий агь-дкадид (Арабская мысль и •проблемы нового мирового порядка). - Шуун арябийа, март 1992г.; Ибрагм Хильми Абдеррчхман. Ат-~этавурат ад-даулийа адь-джьриа (Совоеменное международно^ развитие). Каир,1991; Ас-Сейид Ясин. Ат-Такрир аль-истоатиджий аль-арабий 1990. ("рабский стратегичезкий отче: 1§90). Каир, Т99о; Мухаммед ас-Сейи„ Салим. Указ.соч., Бурхан Гальюн. ^ аль-ам. Ль. Мин- Азма аль-халидж аль-арабий *Лто делать? См. в: Кризис в Персидском заливе). Бейрут, 1991; Сулеиман аль-Джасем. Ас-сура аль-мушэууваха ли-ль-и"сан аль-халиджий. (Искаженный образ жителя Персидского залива) - Аль-Мустакбаль аль-аоабий, И 153, ноябрь 1991.

1991 гг. Автор осмыслил и обобщил итоги войны в зоне Персид-сокго залива, выявил ее последствия в различных сферах, показал основные угрозы национальной безопасности арабских стран, проанализировал объективные и субъективные факторы, воздействующие на нее. В диссертации изложены новые подходы к разработке и созданию общеарабской системы национальной безопасности, обеспечивавшей как собственно безопасность, так и развитие арабских стран в целом.

Авт ром введены в научный оборот малоизученные источники и документы, монографии и публикации на арабском и других языках, затрагивающие в той или иной степени проблемы, поставленные в диссертации.

Практическая значимость диссертации заключается в том, ' что на основе всестороннего комплексного политологического рассмотрения поставленных в исследовании проблем - с военно-стратегической, социально-экономической и культурной точек зрения, автор стремится раскрыть возможные пути разработки новой эффективной стратегии создания общеарабской национальной системы безопасности. Сформулированные в диссертации предложения могут быть использованы в деятельности соответствующих государственных ооганов, занимающихся выработкой политических решений.

Материалы диссертации могут бить полезны научным работникам России, которые занимаются проблемами арабского мира, а также использованы при разработке и чтенчи лекций и выступлений. Практические организации РФ могут использовать материала исследования при рассмотрении вопросов политических и военных связей с государствами Ближнего и Среднего Востока.

Апробация т^боты. Основные положения и выводы диссертации легли в основу научных трудов автора, опубликованных в арабских странах, его выступлений на международных симпозиумах и конференциях. Диссертация была обсуждена на заседании Сектора арабских стран Института Африки РАН и рекомендована к защите на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 23.00.04 - Политиче-• ские проблемы международных систем и глобального развития.

Структура и основное содержание диссертации. В соответствии с целями и задачами исследования была избрана структура диссертации, которая состоит из введения, четырех глав, заключения (выводы), источников и библиографии.

Во введении определяется объект исследования, обосновываются актуальность избоиной темы, цель и задачи диссертации, ее политико-практическое значение, очерчены истори-ко-хронологические рамки, раскрывается степень изученности проблемы, определяются методологические основы исследования, его научная новизна.

Кризис арабской региональной системы, взаимоотношения арабских стран и других стран региона, международная обстановка, сложившаяся в результате вторжения Ирака в Кувейт, переросшего в р^рушительную войну, стали предметом рассмотрения' и анализа в первой главе "Кризис арабской региональной системы и состояние регионального и международного окружения арабского мира к моменту возникновения кризиса". Автор показывает влияние кризиса на проблему безопасности и подходы стран региона и мира к урегулипованию кризиса.

Арабская региональная система, как и любая другая из регичнальных.систем, представляет собой свод правил, который либо закреплен документально, либо существует в виде общепринятой нормы, либо представляет собой сочетание этих двух форм и соблюдается .в отношениях между суверенными государствами, объединенными региональным соседствам и общими ценностями. Для контроля за соблюдением данных правил создаются различные учреждения и механизмы.

Среди таких правил, соблюдаемых в любой региональной системе, прежде всего следует отметить взаимные обязательства по обеспечению безопасности. Однако подобные обязательства или правила сами по себе способны основать региональную систему только в том случае, если в н::х наличествуют основные .оложрния и составляющие региональной системы, сре, я которых можно нг звать общие ценности и инт рь-сы, учреждения и механизмы, пользующиеся одобрением и уважением стран, входящих в систему, а тгкже согласованность с международным правом.

- Ю -

Эти составляющие под воздействием исторических факторов могут либо упрочиться, либо подвергнуться эрозии. В первом случае они превращаются в установившиеся традиции, опирающиеся на доказанный временем опыт; Если же происходит их искажение и обесценивание, то в системе возникают фактические нарушения. Именно такие нарушения и стали причиной кризиса арабской региональной системы наряду с противоречиями, которые имели место в отношениях между арабскими режимами и национальной самобытностью арабских государств.

Лидирующее положение США в начале формирования нового мирового порядка обеспечило им широкие возможности руководства в мировом масштабе. В этом отношении агрессия Ирака против Кувейта 2 августа 1990 г. была вызывающим нарушением тех норм и правил, которые желали установить США,.чтобы управляв судьбами мира. Поэтому агрессия была воспринята как грубое нарушение интересов безопасности мирового сообщества, что дало США возможность привлечь на свою сторону общественное мнение как внутри страны, так и во всем мире, а также убедить ООН использовать военные методы воздействия на Ирак на основе международного права. США взяли на себя руководство действиями сил-международной военной коалиции, .. что стало беспрецедентным случаем в истории международного сообщества.

ч главе дается анализ состояния регионального окружения перед началом кризиса. Это, прежде всего, углубление прс:иворечий между Сирией и Ираком, возникновение тупиковой ситуации,несмотря на все усилия, приложенные для того, чтобы сдвинуть с мертвой точки процесс политического урегулирования палестинской проблемы. Усилились разногласия между некоторыми странами-экспортерами нефти из-за несоблюдения ими установленных квот добычи. Проблему границ в зоне Персидского залива и Аравийского полуострова осталась скрытым источником напряженности, бочкой с порохом, которая может взорваться в любое мгновение.

Ирак вышел из состояния долгой войны с Ираном, став обладателем самой мощной военной силы среди арабских государств как с точки зрения численности армии (один миллион

восемьдесят тысяч человек на конец 1989 года), так и вооруженности и наличия боевого.опы^а. Интенсивное развитие технологий производства оружия и военно-промышленных потенциалов стран региона привело-к тому, что Ирак, Сирия, Египет, Саудовская Аравия и Израиль стали обладателями ракет среднего и дальнего радиуса действия. В военной области возник дисбаланс в зоне Персидского залива между Ираком, с одной стороны, и странами Аравии, с другой.

Важное значение для понимания сути кризиса эрабской региональной системы имеет рассмотрение схемы межарабских отношений и взаимодействий во время кризисной ситуации, которые выражаются в позициях арабских стран и их реакции на эту ситуацию. Наиболее существенным моментом явилось то,, что произошло разделение арабских стран на три группы. Первая из них вкл:зчаег р себя Саудовскую Аравию, Кувейт, Египет, Сирию и страны Ссвета сотрудничества арабских государств' Персидского залива. Их объединило совместное осознание необходимости немедленного и полного вывода иракских войск из Кувейта и восстановления его суверенитета.

Вторая противоборствующая группа включает в себя Ирак, Иордэнию, Палестину и Йемен. С точки зрения этих стран, кризисная ситуация представляла'-собой разногласия исключительно между двумя арабскими сторонами в рамках "одного дома", что не требовало столь пристального международного внимания или привлечения иностранной военной сил*}, которая могла использовать такую ситуацию в це;.ях усиления своего политического и экономического контроля над богатствами стран Персидского залива и всего арабского региона в целом. Эта группа считает, что иракское вторжение в Кувейт стало следствием имеющейся диспропорции в распределении богатств.

Что касается третьей группы, то она вклхпала- в себя страны Арабскс о Магриба, позиции которых в отношении агрессии .азличны. Их попыт: и выработать единую общую поиицию окончились неудачей, несмотря на проведенную в Алжире в сентябре 1990 года встречу. В то рремя как Мавритания поддержала Ирак, Марокко осудило факт агрессии, направило войска в

Саудовскую Аравию. Тунис пытался воздержаться от участия в межарабской встрече на высшем уровне в Каире 8 августа 1990г. и требовал ее отсрочки. Возможно, что основным стимулом, определившим подобное поведение, было его желание использовать свою невовлеченность в этот конфликт, с тем чтобы оставить на своей территории учреждения ЛАГ. Что касается Алжира и Ливии, то они осудили иностранное военное присутствие в зоне Персидского залива и не одобрили иракское вторжение в Кувейт.

На региональной арене ситуация складывалась несколько иным образом. Три главные региональные силы, а именно: Иран, Турция и Израиль в силу особых соображений, имеющихся у каждой из них в отдельности, избрали различные манеры поведения.

Турдия произвела качественный пересмотр своих взглядов на отношения с Ираком и перешла от крупномасштабных политических и экономических связей к разрыву всяких отношений, оказанию нажима и,более того, выразила готовность принять участие в боевых действиях.

В Иране в силу некоторых особенностей складывалась иная ситуация. Ирано-иракские отношения, ранее находившиеся в состоянии застоя и напряженности, перешли в новую фазу и переживали период бурного качественного развития после того, как Ирак 15 августа 1990 года принял иранские условия по ликвидации последствий ирано-иракской войны и удовлетворил все требования Ирана.

Что касается Израиля, то он предпринял действия, имевшие целью доказать свою полную непричастность к кризисной ситуации, определив ее как исключительно межарабский кризис; показать свою бдительность и готовность дать отпор любой агрессии; недвусмысленно дать понять Иордании о недопустимости дислокации иракских войск на ее территории; использовать кризисную сиргвцию таким образом, чтобы привлечь на свою сторону еще больше симпатий Запада за свое "умеренное" поведение.

Анализ этих факторов показывает, что ведущие страны ■международного и регионального окружения в кризисной ситуа-

ции обладали большей военной силой, инициативностью и скоординированное тьго действий, чем субъекты арабской региональной системы.

Вторая глава посвящена теме "Итоги войны в зоне Персидского залива и ее влияние на национальную безопасность арабских стран". Автор подробно исследует различные аспекты последствий воздействия этой войны: психологический, политический, культурный, экономический и собственно безопасности.

С точки зрения психологического воздействия, война в * зоне Персидского залива имела три главных итога, оставшихся незаживающими ранами в коллективной психологии не только у правительств, но и у народов арабских стран. К ним относятся: кризис доверия, горечь взаимных упреков и формирование среди населения арабских стран взаимно искаженных стереотипных представлений друг о друге.

С точки зрения воздействия на безопасность, наиболее важным итогом являются мероприятия, осуществление которых г1роизводится не в арабских рамках, а за счет привлечения Иностранной военной силы. Военные возможности арабских государств кажутся недостаточными, в результате чего в поисках защиты они обращаются к внерегиональным государствам и Ах военному присутствию, что представляет собой серьезную Угрозу национальной арабской безопасности, в особенности Ьосле удара, нанесенного по иракскому военному потенциалу. *Гакое положение дел является фундаментом, на котором основывается сущность американского проекта по ближневосточному региону на послевоенный период. Проект этот опирается также ка ряд других установок, важнейшие из которых следующие:- региональная система коллективной безопасности на Ближнем Востоке не должна быть исключительно арабской или иметь исламско-фундаменталистский характер;

- гарантии безопасности в зоне Персидского залива обеспечиваются постоянным иностранным военным присутствием, что учитывает задачу защиты интересов США и их союзников;

- контроль за уровнем вооруженности как основной постулат гегемонии в регионе, необходимый для формирования баланса сил, что служило бы интересам США и обеспечивало Израилю

военное превосходство и сохранение ядерной мощи или оружия массового поражения.

С точки зрения политического воздействия, война привела к тому, что кризисная ситуация в арабской региональной системе проявилась как на уровне определенных правительств, гак и в различных межарабских организациях (ЛАГ и ее агентства ).

С точки зрения культурного аспекта важнейшие итоги выразились в пересмотре - в одних случаях шумном, в других -молчаливом - культурной основы арабской региональной системы. Наиболее сильно это проявляется в пересмотре политического содержания национальной самобытности государств в зоне Персидского залива, в частности, в Кувейте.

С точки зрения экономического воздействия, война привела к возникновению препятствий на пути к экономической интеграции, углублению дифференциации среди чрабских стран и распространению попыток либерализации экономики.

Третья глага посвящена теме "Арабская национальная безопасность (основные угрозы)".

Главная идея состоит в том, что ликвидация иракской военной мощи произошла при сохранении самого режима. Это будет оказывать достаточно длительное воздействие как на политическую ситуацию в'Ираке, так и на перспекгиры арабской национальной системы безопасности р целом, поскольку Ирак составляет одну из ее основных составных частей вместе с другими пятью основными странами арабского мира -Египтом, Сирией, Саудовской'Аравией, Алжиром и Марокко. Одновременно Ирак является и одной из трех основных сил, наряду с Саудовской Аравией и Ираном, определяю лх стратегическое положение в зоне Персидского залива. Исходя из этого, создание стабильной системы обеспечения безопасности в зоне Персидского залива и на Арабском Востоке в целом возможно лишь после стабилизации внутреннего положения в Ираке и его реинтеграции в систему мирного поступательного развития отношений между странами зоны Персидского залила и арабского мира. В этой связи автор рассматривает несколько возможных сценариев развития политической питуеци;т р "раке.

Рассматривается вопрос о том, насколько радикально война в Заливе перевернула представления о противоречиях в регионе. Второстепенная угроза, заключающаяся в возможности возникновения межарабских конфликтов получила приоритетное значение по сравнению с основной угрозой, исходящей от неурегулированности арабо-израильского конфликта. Кроме того, необходимо учитывать, что Кувейт сразу же после освобождения как на официальном уровне, так и практически отказался от своих обязательств по бойкоту Израиля. Готовность к такому же шагу проявили и другие арабские страны.

Противоречивость ситуации отражает и позиция Сирии, принявшей совместно с американскими войсками участие в операции по освобождению Кувейта и давшей согласие на переговоры с Израилем. Существует множество других факторов, свидетельствующих о том, что е результате кризиса в зоне Персидского залива произошел отход от традиционной конфронга-ционно-коалиционной формы арабо-израильской борьбы. Этс указывает на то, что достижение мира в региоре будет связано со взаимодействием между Израилем и арабскими странами, такими, как Египет, Сирия, страны ССАГПЗ и Арабского Магри-ба.

В то же время в странах Запада и, прежде всего, в США существует мнение, что палестинская проблема уже не является основным элементом, определяющим развитие арабо-израильского конфликта. Именно это составляет основ"ое содержание американских планов, базирующихся 1.а идее параллельного и раздельного достижения мира между Израилем и арабскими странами и решения палестинской проблемы.

Автор считает,что арабо-израильский конфликт будет' оставаться одним из осноеных источников опасности для системы национальной безопасности арабских стран, что особенно важно в свете нарушения стратегического равновесия, вызванного поражением Ирака, и выхода новых сил (т.е. Ирана) на региональную арену, а также с учетом ядерного превосходства Израиля над арабскиг. .1 странами.

Автор анализирует пограничные конфликты, представляющие собой еще один из источников опасности для национальной

- те -

безопасности арабских стран. Несмотря на использование арабскими странами в отдельных случаях в ходе конфликтов военной силы, развитие событий никогда.не доходи;-) до реальной угрозы существованию того или иного государства, как это произошло в ходе иракского вторжения в Кувейт. Ирак-арабская страна - предприняла попытку стереть с политической карты мира другое арабское государство. Во всей истории межарабских вооруженных конфликтов не имеется прецедента подобных действий.

Еще один из основных источников опасности региональной арабской системы - борьба за воду. Это стало особенно заметным в свете итогов войны в зоне Персидского залива. Водные ресурсы представляются одним из основных инструментов, который могут быть использованы для осуществления интересов неарабских стран в ущерб интересам одного или нескольких арабских государств. Об этом свидетельствует, например, ситуация во взаимоотношениях стран бассейна р.Евфрат, бассейна, р. Нил и бассейна р. Иордан (Иордания, Западный берег, Израиль). Одним из опасных последствий войт' в зоне Персидского залива стал выход на. региональную арену новых сил (Турция, Иран), использующих проблему водных ресурсов как инструмент давления на арабские страны.

В четвертой главе'"Предложения по выработке концепции арабской национальной системы безопасности" автор предпринял попытку подойти к выработке интегрированной, целостной и практически осуществимой стратегии создания арабской национальной системы безопасности, обеспечивающей как собственно безопасность, так и экономическое развитие арабских стран.

Основными идеями предлагаемой концепции являются следующие :

' - обеспечение безопасности на основе полного и всестороннего использования потенциала арабского мира (военного, социально-экономического, политического, культурного и т.д.);

- выработкт стратегии на основе понимания арабского мира как интегрированной региональной системы, являющееся таковой несмотря нч все различия между ее элементами;

- учет всех источников опасности для арабских стран с их дифференциацией в зависимости от уровня угрозы;

- комплексный подход к проблеме обеспечения безопасности с учетом социально-экономических задач. Это является центральным вопросом обеспс эения стабильности и национальной безопасности. Чрезмерное увлечение военными расходами может породить стремление к установлению военной диктатуры, что,

в свою очередь, создавг угрозу национальной безопасности;

- сочетание интересов отдельных стран и общенациональных интересов арабского мира.

Таким образом, проблема обеспечения национальной безопасности оказывается связанной с вопросами экономического развития и увеличения военной мощи. Кроме того, такой подход укрепляет концепцию единого арабского мира в противовес концепции национального государства или стратегии "осей".

В этой главе автор детально рассматривает вопрос о необходимых изменениях и механизмах осуществления ново.; стратегии. Анализ позиций ЛАГ в отношении пограничных конфликтов с момента ее создания и до возникновения кризиса и войны в зоне Персидского залива показывает, что Лига играла малоэффективную роль в урегулировании подобных конфликтов. Причиной этого являлась как юридическая несостоятельность действующего Устава ЛАГ, так и ограниченность целей деятельности этой организации, закрепленных в Соглашении о совместной обороне и Хартии совместной экономической деятельности.

В этой сфере важно осуществить такие меры, как: ускорение внесения изменений в уставные документы арабской системы, прежде всего в Устав ЛАГ, в Протокол о принципах совместной деятельности арабских стран и Хартию национальной экономической деятельности, принятую на XI совещании глав арабских государств в Аммане в 1980 г.

Сущность изменений, которые необходимо внести в Устав ЛАГ, заключается в необходимости укрепления конституционных основ совместной политической деятельности арабских стран, в частности, процедуры принятия решений по основным проблемам и конфликтам региона. Такие резолюции должны приниматься большинством голосов, а не единогласно, как того требует

действующий Устав. Необходимо также внести изменения в ст. 5 Устава, касающуюся урегулирования конфликтов между арабскими странами, и в ст. 6, определяющую меры по пресечению агрессии одной арабской страны против другой. Недостатки формулировок этих статей стали причиной неспособности ЛАГ к урегулированию ряда межарабских конфликтов.

Автору представляется необходимым предпринять дополнительные шаги в рамках предлагаемого плана развития арабской системы, а именно:

- заключить соглашение о совместной обороне арабских стран, основанное на возобновлении их обязательств

в области совместных оборонительных действий;

- принять решение о разработке Хартии прав человека в арабских странах и создании гарантий обеспечения этих прав;

- подготовить документ, который должен заложить новые принципы внешнеполитических отношений арабских стран или внешней политики арабской региональной системы, в частности, в отношении стран регионального окружения.

Автор обосновывает необходимость внесения изменений в организационную структуру и практический инструментарий, которые должны охватывать следующие аспекты:

- придание опрпеленной степени автономности в исполнительной сфере Генеральному секретариату и специализированным советам ЛАГ, прежде всего -Арабскому Совету Обороны. Хотя такая самостоятельность не должна нарушать базового принципа невмешательства во внутренние дела и затрагивать суверенитет стран-членов Лиги, необходимо также, чтобы было достигнуто понимание того, что существует определенный минимальный необходимый уровень объединения усилий арабских стран;

- выделение приоритетных сфер развития под координирующим контролем Генерального секретариата, специализированных комитетов и советов ЛАГ. При этом автор предлагает первоначально выделить в качестве таких сфер образование, культуру

и здравоохранение, как наиболее тесно связаннне с ьрасо-ис--ламской цивилизацией;

- ускорение создания межарабского арбитражного суда;

- создание совместных арабских вооруженных сил под командованием Генерального секретаря ЛАГ, наделенных определенными полномочиями, возможностями и средствами, повышаю-идоми эффективность их деятельности в противодействии любой угрозе, возникающей внутри арабского мира.

С чего же начинать создание системы безопасности с учетом итогов войны в- зоне Персидского залива и осноеных источников угрозы, а также - как на практике применить данные предложения? Отвечая на этот вопрос, автор указывает на три этапа реализации данной стратегии. Первый этап - организация встречи глав ррабских государств под лозунгами "примирения" и "открытости". Задачу созыва такой встречи мог бы взять на себя Египет с учетом его высокого авторитета на арабской и международной арене. Второй этап - укрепление и развитие основ совместной деятельности арабских стран (реформирование ЛАГ, ее основных документов и механизмов деятельности) . Третий этап - возрождение арабской системы для построения более развитого й безопасного общества, способного нормально сосуществовать с международной системой и взаимодействовать с ее основными элементами.

В этом заключаются основные элементы выработки стратегии создания эффективной арабской национальной системы,

обеспечивающей безопасность и развитие в регионе.

В Заключении диссертации даны выводы, которые автор делает на основе проведенного анализа. Они згключаютсл в следующем:

- Суть национальной безопасности арабских стран после 1991 г. существенно изменилась. Переломным моментом в ее развитии стала война в районе Персидского залива, совпавшая по времени с масштабными изменениями в мировом сообществе, не всегда соответствующими интересам арабских государств.

- Последствия иракского вторжения и войкы за освобождение Кувейта вызвали ряд серьезных перемен в регионе, негативно отразившихся на национальной безопасности арабских стран. Среди основных собчтий периода можно выделить следующие: оккупация одним арабским государством другого, приглашение рядом арабских стран в целях своей обороны иностранных '

вооруженных сил, а также войск других арабских государств, принявших участие в освобождении Кувейта, согласие этих стран на го, чтобы с их территории было совершено вторжение в другую арабскую страну, и, наконец, принятие этими странами американской идеи создания системы безопасности.

Несмотря на существующую реальность, все еще имеется возможность для спасения арабского мира от полного упадка. Для этого необходима выработка новой эффективной и реалистической концепции системы арабской национальной безопасности, опирающейся на следующие основные принципы:

1. Необходимость позитивного и открытого подхода к основным конфликтам, представляющим опасность для арабского мира.

2. Совершенствование деятельности ЛАГ, ее основных документов и механизмов совместной деятельности арабских стран, повышение эффективности имеющихся механизмов с тем, чтобы они соответствовали новым условиям на мировой и региональной аренах, а также требованиям безопасности в р^-.гионе.

3. Необходимость обеспечения стратегического соответствия и интеграции между национальной системой безопасности и ее институтами, с пной стороны, и международной системой и ее институтами - с другой.

4. Необходимость обеспечения и укрепления национальной безопасности, в первую очередь, силами арабских стран таким образом, чтобы никакая другая ближневосточная или

. региональная система не могла подменить собой арабскую систему.

5. Арабская национальная система безопасности не исключает существования Израиля при соблюдении им норм международной законности, принципов справедливости взаимоотно-

. шений, прочного мира и добрососедства со всеми арабскими страна'ми

X X

X

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Факты к истории кризиса в Персидском заливе. Каир. 1991, 224 стр. (на^аб. яз.).

2. Арабы, нефть и один триллион долларов. Каир-Дамаск, 1991, 230 стр. (на араб.яз.).

3. Секретное досье Израиля. Каир-Дамаск, 1992, 35стр. (на аоаб. яз.).

4. Ледяная буря: Америка и распад Советского Союза. Каир, 1992, 190 с. (на араб. яз.).

5. Америка изнутри. Каир, 1992, 240 стр. (на араб.

яз. ) .