автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Подготовка, подбор и расстановка кадров в Нахичеванской Автономной Республике в 1981-1990 гг.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Подготовка, подбор и расстановка кадров в Нахичеванской Автономной Республике в 1981-1990 гг."

БАКИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. М. Э. РАСУЛЗАДЕ

На правах рукописи

КЕНГЕРЛИ ИЛЬГАР ИСЛ1АИЛ ОГЛЫ

ПОДГОТОВКА, ПОДБОР И РАССТАНОВКА КАДРОВ В НАХИЧЕВАНСКОЙ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 1981 — 1990 гг.

Специальность: 07.00.02 — Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

БАКУ — 1992

Работа выполнена на кафедре политической истории Бакинского Государственного Университета им. М. Э. Расулзаде.

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор Мусаев С. Б. Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор Бахшалиев Т. Ш. кандидат исторических наук Гафаров Т. Б.

Ведущее учреждение — кафедра политической истории Азербайджанского Государственного Института экономики.

а "У

Защита состоится « 30 » и/СкЛ 1992 года в « /»с »часов

на заседании Специализированного совета (Д 054.03.02) по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук при Бакинском Государственном Университете (адрес: 370145, г. Баку, ул. акад. 3. Халилова, 23).

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Бакинского Государственного Университета.

Автореферат разослан « I » 1992 г.

Ученый секретарь Специализированного сове|а^ кандидат исторических нау^Р

' V, Ч ' ' ./л ^

О**-««*

¿РК^ФАРОВ Д. М.

■ЛУ

'■-г,:,:, хЛЪ

- 3 -

ОШАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуаль»ость проблемы. Экономическое и политическое развитие зербайджанской республики, происходящие в яизни общества проти-эречивые процессы ставят перед исторической наукой новые задачи, Зшество, постепенно высвобоадаяоь из пут коыэндно-адшшпстратив-эй системы управления, получило возЫокность дм качественного зресмотра пройденного ам пути, для объективной оценки предыдущих гапов своего развития. Следует отметить, что среди этих этапоз }-летнпй ссЕетс.той пориод, в силу противоречивости процессов воего развитая, аанамае? в Которая Азербайджана особое место, аздая из проблей развития социалистического общества должна бить зследована заново, подвергнута объективно;.!? анализу я оценке, реди этих проблем исследование теки, подготовка, подбора и рас-_ гановки кадров, как и всей кадровой политики в целом приобретает пняевяих условиях особенно ванное значение.

L'a всех исторических этапах, пройденных иакай страной, проезда падров в делом постоянно находилась в центре внинанпл и г. s решению проявлялся большой интерес как партийппм, так в госу-зретвешшм аппаратом. Выдвинутая в свое время В.И.Лениным идея о 5м, что "главная задача в людях, в подборе лвдеПв* получала совер-знно новый смысл в условиях коианпногад}1иии.отратпвно2 системы и зже бала поднята до лозунга "кадра решают все". Кадровая политика, з уерэ развития тоталитарного режима, все более приспосабливалась нему, в результате чего она превратилась в далеки!! от народа яструмент власти, не учитывающий ого интересов, запросов и чая-jft. На протязонпп деояталвтяй от падрез требовалось лишь беспрс-зеловноа внполпеппе тех ила иных поручений, а их инициатива п эорческие способности всячески подавлялась. Иначе говоря, бользал здровая армия исполняла роль маленького винтика в ыоиной бврок-^ этической системе управления. Этот лроаесо особенно усилился 5я Сталине, приобретя в это? период характер системы. Последуг-Ï8 руководители Советского государства она больпэ усоьераенство-эля и развили эту систему. В результате кадровая политика стала оякм из главных факторов, привет»? страну к полному регресс™, :онок'ическо»7 и духовному е-, упал:".

Лепян B.îï. Полн.собр.соч., т.45, с. 1Г0

После 1985 гола, когда начала осуществляться политика перест роРки, в кадровой политике, как и во всех областях общественной жизни, также произошли значительные изменения. Однако п в этот период в кадровой работе несмотря на принятые меры, не упелось устранить негативных явлений и главная причина этого заключала« в отсутствии проведения последовательно* политики в этом направо

нии.

Исследуемый период представляет интерес по двум причинам: ке в плане нового подхода к исследованию кадровой политики, основан ной на командно-административных методах, так и с точки зрения проведения работы с кадрами в период по-настоящему радикальных преобразований общества. Результаты этого исследования позволят произвести сравнительный анализ этих двух периодов, коренным образом отличающихся друг от друга в осуществлении кадровой полита ки.

Как известно, господствующие в стране до середины 60-х годов механизмы тормояеная и процеосы застоя, воспроизводимые командно административной системой, а вслед затаи созданные не гребне бур ной революционной волны радикальных реформ беопорядок, новые я новые противоречия, хаос, .бесхозяйственность и т.п. ввергли об-шество в состояние глубокого кризиса. В результате разрушились хозяйственный связи между отдельными регионами, нарушилась снлал ЕЕяпаяся десятилетиями система технического снабжения, сеть госу дарственной торговли, возникли нетрадиционные для нашего обшеств экономические тенденшш, политические партия, обаественные оргоп запии, массовые движения. Новая общественно-полятическая ситуация предъявляет к кадрам в целом, и кадровой политике, в частное иные тробованкя,отвечавшие условиям действительности. Именно о мях позппий автор стремился исследовать стоящую перед ним проблему. . '

Кинь .иные стремительно меняется, темпа политизации к обповл ш"!я в обществе растут езо дня в дэяь. Этот прогтесс, наряду.с удр ланием себя в организационно-политическом отяопеипя, требует от местных органов качественно новых иамонопий в стило и катодах ро боты. Выполнение этой задачи, в своз очорздь,' невозможно без наличия всесторонне подготовленных кадров, огвечалапх самым высс трабоваяиям.

В лжбом обшествв' на воех втапах его Еоторячоского пути ряйот с кадрами считается очень гокпсй задачей политического р?ксводст

Янне, когда назрела необходимость в достижении глубоких, качественных сдвигов во всех сферах жизни общества, проблема кадров приобретает особый смысл. А это значит, что в систему подготовки, подбора и расстановки кадров повсеместно, вне<зависимости от национально-региональных особенностей бывшего Союза, должны вноситься изменения, соответствующие современной обстановке, а для проверки вх деятельности должен быть создан надежный механизм контроля.

Все перечисленные факторы полностью относятся и к Нахичеванс-кой Автономной Республике, являющейся неразрывной составной частью Азербайджанской Республики. Как и в других регионах, в Автономной Республике на протяжении десятилетий проводилась противоречивая кадровая политика, горькие плода которой ей пришлось затем поживать неоднократно. С этой точки зрения исследование кадровой политики, осуществлявшейся в Нахячеванской Автономной Республике в . 1981- 1990 гг., обобщение ее результатов ямеа? важное научное вначение. В хронологическом плане изучаемый период нами подразделен на 2 этапа: первый с 1981 до 1985 года, и второй этап, охватывавший период произошедших в стране перестройки и демократического движения после 1985 года.

В ходе осуществления великих и ответственных задач, выдвигаемых современными процессами, революционного изменения я обновления обшественной жизни роль кадров необычайно возрастает. Эти процессы охватывают не только экономическую,но и все другие сферы обпест-венноЧ жизни - сопиальные отношения, политическую систему я духовно-идеологическую сферу. Подлинно революционные по своей сути, эти процессы служат поворотным пунктом в осмыслении сознанием, дутой и психологией человека современной ему эпохи.

Наше общество переживает переходный период своего исторического развития. Меняется экономическая и политическая система общества, его управленческая структура, рушатся старые стереотипы, меняются архаичные застойные методы работы, уровень мышления. В результате изменений, внесенных в Основной закон, в сфере экономики, в тоь числе и в промышленности, равные права с такой традиционной формой собственности как государственная приобрели и новые формы собственности, охраняемые государством. Будувие плоды этих процессов зависят и от двух важных {акторов. Во-первых, от обеспечения необратимости обаественного движения а рыночной экономике, основанного на экономическом плюрализме, на базе самого зироного спектра $орм собственности. Во-вторых, от осознания необголяиоота уаз вачавоюсся

претворяться в жизнь изменений со стороны самих кадров. Исходя из известного положения о тем, что в переходный период исторического развития, общественное сознание, овладевая миллионами, превращается в материальную силу, можно полагать, что втор ой фактор имеет больяое значение. Все будет зависеть от колг^в.

Несмотря на принципиальные искривления в кадровой политике, в государственной и общественной жизни автономной республики немалую роль играют творческие руководители, профессиональные специалисты, олушаюшие в полном смысле слова дух новаторства исполнительные работники. В этом плане в кадровой работе автономной республики имеются черти, зослуживаплие пристального внимания ¡1 всестороннего изучения. И именно поэтому научнее обобщение политики е сфере подготовки, подбора и расстановки кадров в промыаленнсстп а сельском хозяйстве Нахичёванской Автономной Республики, исследование накопленного в это" области опита имеет больиув актуальность для исторической науки.

Степень изученности проблемы. Вопросы кадровой пол;;~ик'; в качестве актуальной проблемы являлись объектом постоянного изучения как в союзной, так и в республиканской историография. В трудах союзного масштаба щяроко анализируются различные проблемы кедровой политики, в частности, проводимой Коммунистической партией.' Следует отметить, что хотя в этих работах охватываемся оссая кадровая политика прежнего СССР, содержащийся в нпх материал об ДнесйнЯлжанской Республике незначителен или вовсе отсутствует. В рзспубл1'канскоЯ историография о кадровой политике в разное время

писано множество мсногра?^?, диссертаций п статей. В этих рабо--п' -хслялтгтея проол^мы, связанные с подготовкой, ссдборон п расстановкой кадров, рассуагривагтся основные направления кадровой политик? в условиях перестройки, Еопросы усовершенствования спо-ссооа и методов работы с советскими и хозяйственными кадрами и пр. 3 них рассмотрены и обобщены накопивииеся в кадровой работе теоретические и практические проблемы, вопросы подбора, подготовки и расстановки кадров, трудовой деятельности кадров различного угорн'7. сделаны. конкр_етныэ выводы по теме исследора»аа^-Ц?_яако в

I Еоялзоенко И.А.Паотлйный контроль и прсвегка исполнения.?'., 1983;Вогоноввккй Н.А.Лекяяск/е потнцкг.и подбора .расстановка ? воспитание вядвав.К.,1&67;Кванкана Т.3.Кадровая политика и прав

,'Х?.ПР;Ячксв В.А.Кадровая паяатяса КПСС:опыт г проблемы.!.-., 1?К;:'ПНО!.-аГ!ев Л.Н.КаягоЕая политика 1С:СС в усдоваях постройки.-,':, ,15^;Пронзи 'Л Л!. Руководящие кадры, подбор .тясста'-'эякз и эсспктанае.Р., Разумов Б.3.Проблема кадрего!5 политики У.1С". М.Д983; Трунов ГЛ.И.Ленлнские принципы ка;;-.овс;! политики партии И,, 1901; Филиппов Л.В. Ра бота с кадрами.':.,15РГ .1 др.

5ольпшистве этих работ в соответствии с требованиями того вреиввв ¡орочнне тенденции в кедровой политика правяадЯ партав заыавива-щсь, а иногда и восхвалялась. С этой точки зрения следует отметить, что объективность в исследовании кадровой политики проалого ¡ависит от создапяя падехяс.Ч гарантии Ееобратимоств деыояратнчв->зах процессов.

В некоторых научных трудах спзцяаяистаия рас публии освеааиа георвтические а практическая стороны кадровой политики осуиеств-швязРся в разгае года бывшей Компартией Азербайджана.^

Наряду с этими, в исследуеииП период бал написав ряд работ по «следованию проблеет подготовки кваляфщироЕааяых кадров s сред-зах спепиальннх а про|<ессяонадьяо-техначескпз учебанх заведениях, j особенности длл промкпленноста я селъсаого хозяйства. В атом манэ следует особо вадалать заслуга A.?.5yxrapoEû3, й. Агаева и Я.Хвлнговв. Из работ названных авторов следует особо отметить ио-îorpaiCT A .ftyXTaposcîî, посвяиэняой форкярсванив рабочих кадров в мспубляке г условяях агропромышленного сшплекса.2

По указанной проблем в последнее время кзн во всесоюзном •зст.тзбе так п в республике4 бал написан целий ряд кандидатских

Е См.:Капрот>ач политика Коммунистической паптг.и Азег.байпзана .19711285 гг. Тематический сборник научных т су п ов. Ра ку, Т Р Р 7; А б ду л-лаез Б. Вестиге сяла.Леятельность Кокпаг-тия Азербайджана по пови-т.енсп велуткеЯ роля рабочего класса в кизяи республики. 1371-1960 гг. Раку ,15Е4;Ка1штв 7.Г. Государстве иная а общественная деятельность рабочего класса Азербайджана.1946-1975 гг.Баку,1973.

I Мухтарова А.Формирование рабочих кадров в условиях аграряо-

прс.таяленкого комплекса. Гаку, 1587.

3 Восонцов А.Н.Партийное руководство подготовкой руяоводяпах кадров а слешталистов сельского хозл?ст1'Э.19б6-197СЧт.- /зторе?.ДО. инд.ист.иауя.Л. ,Т0®Р;Уцанов Н.?.Ле?/ократнзаш!Я кадров к поля?;:ки. КПСС в услое.тях пепестроРка.-опнт л проблемы.-Авторе*.д^сс.кпнд, ист.наук.М.,ТРЯП;лёрааев А.Т.Деятельность ватгглЯных организаций по подбору,расстапогке п воспитанию руковоачтях кадров.-1РРТ-19Р7гт.-Авторов,т»яс.качд.ист.наук.!,"., 15ГР;г^/саан А.Г.СсверзеЕСТ-вовзние парти"кк;л': кс.>:-тегзуя мехлкяз.усв реализации ленинских пряншшов подбора и оценки кадоов в совпензнпт: условиях.-Авгок;. дяс.канд.ист.наук.!,1.,1989;Вечеош;з В.^.Деятельность КПСС по подбору, подготовке я воспитанию партийных взгрет па Дальнем Востоке. Т9ь1-198Бгг.Автсреф.плес.дс&т.ист.ваук.М.Д9РО;Сзвелева А.Л.Сда? Коммунистической партия по подбор?,расстановке и воспитают партийных кадвов, 1Р46-][Э5Эгг.-Авторг4.дао.канд.пет.наук.,1933; Ячков В.А.Кадровая пеллтяка КПСС:опят в проблем,-.озторсф.ваа. канд.йот.паук,?.!. ,19РР.

I Г^сэйнов К.А.Доятс.1т.рость ПокаупгстячестаЛ пзртг^г ¿гзргчйдтапа по подготовке,рясстт.езге г г-сспптзнсп гукевовягях азвтя5пвх п ссдетсют гапрог.. Т971-1975 гг. -Антор?;анс сс-.ваук,£ис?,

и докторских диссертаций. В некоторых из них данная проблема отражается лишь в общем плане, в других исследуются отдельные ее сторота.

Однако, о точки зрения сегодняшнего дня, в этих исследованиях, как и в прежние годи, вся сложность и противоречия данной проблемы освещены недостаточно полно, что в общем-то естественно, так как иаблонизапия форм и методов работы с партийными кадрами с одной стороны, а с другой - резкий разрыв между словом и делом в квпровой работе л условиях все еше госпопствутшего тоталитарного мыпления не способствовали полнокровному объективному изучению данной проблема.

В последнее время было написано значительное количество науч-но-исследователъских работ, посвященных историй, социально-экономическому и культурному развитию ИахичеЕанской Автономной Республики.* Однако в эпоху гласности в демократии деятельность соотвст-ствугщих органов автономной республики в кадровой политике до настоящего времени не получила eme должного отражения. Как и в других местах, господство командно- административной системы, авто ритарного режима в республике способствовало депорте iipi;- отношений между первичными организациями и отдельными хозяйственными и руков дящими органами, отходу партийного аппарата от своей главной работы, идейному и моральному вырождению руководителей, (продолжение сноски)

1&<5^Махмудов И.Ш. Деятельность Коммунистической паптии Азербайджана по повышению культурно-технического уговня класса. 1975-1РР0гг.- Автореф.дис.канд.пет.наук.Гаку,1986; Мяыедов М.О. Борьба Коммунистической партия эа подготовку.воспитание и правиль ную расстановку колхозных кадров. I£50-I9G5rr.-Автореф.дис.канд. ист.наук.Баку,1981 (на пзерб.яз.);Рзаев А.Л.Руководство Коммунистической паптией Азербайджана подготовкой высококвалифицированных рабочих кадров.1971-1975гг.- Автореф.дис.канд.ист.наук.Баку,1983; йскендеров O.K.Деятельность Коммунистической партии Азербайджана по полготовке.расстановке я воспитанию сельскохозяйственных кадров с 1966-1975 гг.-Автореф.дио.канд.ист.наук.Гаку,1981; Г'ири-нов К.И. Деятельность Коммунистической партии Азербайджана по рук водству Советами (Г966-Г975 гг.)- Автореф. дг.с. канд.ист.наук. Баку,1981.

I №фаров Г.Р. Деятельность комсомола Азербайджана по воспитанию молодежи на революционных, боевых и трудовых традициях Коммунистической партии и советского народа(по материалам Ках.АССР,1966-1975гг. )-Автореф.дис .канд.ист.наук, Баку, 1978.Ма?:епов Ш. А .Идеологическая работа Яахичеванской пагтийиой ооганизрцаи в период извитого conr-a.tí-sva (1971-1975гт. >- АвтсЬе* .яис.квнл.ист.наук. Еаху,1987: Касумов.К.G.Деятельность КП АзеобаРд-анп в сгласти тйзкп'М народного пгосвегсекия (1559-1Э75гг.).По материалам Яахичеванской ACCF.-Авторе?.дао.канд.ист.наук,Раку,1983 я др.

Эти деформации нанесли значительный уперб делу подбора, расстановки и воспитания кадров для промышленности и сельского хозяйства, создании надежного кадрового резерва. Вместе с тем, изучение деятельности местных органов и организаций, в том числе в сфере кадровой политики, ее анали8 и обобщение для настоятего и будущего имеет важное научное и практическое значение. Все эти Факторы лишний раз подтверждают целесообразность исследования каотоящей темы.

Цели и задачи исследования. Учитывая научную и практическую значимость разрабатываемой проблей автор с позиций нового политического давления поставил перед собой цель проанализировать исторический опыт в деле подбора, подготовки и расстановки кадров прошштенности ц сельского хозяйства Нахичевансной АР. Точнее говоря, целью нашего исследования, наряду с анализом кадровой работы в Нахячеванской АР в I98I-I990 гг. выявлением допущенных на этом участке ошибок и обобщением накопленного опыта, является также попытка дать конкретную теоретическую и практическую программу действий применительно к новым условиям.

Исходя из этой цели, в работе предпринята попытка репить следующие конкретные задачи:

- показать растушую значимость проблеет правильного подбора г расстановки калров на современном этапе camero общества;

- рассмотреть в проанализировать деятельность бывших партийных » советских органов автономной республики в деле подготовки рабочих я колхозных ладров;

- выдвинуть предложения и рекомендации по подготовке, подбору а расстановка кадров;

- исследовать деятельность местных государственных а управленческих органов автономной республики в дальнейиеы повышения роли учреждений профессионально-технического образования, квалифицированных рабочих кадров и в их правильной расстановке.

Целя исследования также отвечает выдвижение автором рядз конкретных предложений и рекомендаций по подготовке, подбору и расстановке кадров, которые бы смогли оказать определенную помоаь в социально-политическом развитиа автономной республики. По мнению ав-'тора, теоретическое обоснование я практическое осусэотвление указанных задач на данном переходном этапа преобразования экономической в политической системы общества иогет. способствовать

формировании такой кадровой политики, которая будет основана на принципах, могущих дать плодотворные результаты в будущем.

Теоретическую и методологическую базу исследования составляют решения съезлов народных депутатов бившего СССР, а такте материалы местных органов Нахичеванской Автономной Республики, собраний активистов.

Одним из основных источников при написании работы послумли такке репения и постановления собраний активистов министерств промышленности и сельского хозяйства, принятые в исследуемый период. Наряду с этим в работе широко использовались материалы Азербайджанского Государственного архива, Центрального Государственного архива Нахичеванской Автономной Республики, архивов быв-аего Нахичевансксго обкома партии, Статистического управления Нахичеванской АР, в такке данные периодической пзчати. Значительная часть этого материала вводится в научный оборот впервые. Кроне того, з процессе написания работы были учтена результаты бесед, проводчшнхея с разлпчячмп руководителями промышленных в сельскохозяйственных предприятий, начальниками отделов кедров учреждений и прздпрпятий.

Одно из основных мест в исследовании занимают материалы опросов рабочих кадро?, проведенных па крупных промышленных и сельск хозяйственных предприятиях Шарурскогб, Еабокского, Ордубадского, Тахбузского и Дкулы1инского районов Автономной республики.

Научная новизна и практическая значимость исследования заключается ю том, что агтор, исходя из реалий современных процессов в обшестве и опираясь на документальный мп^рриал, попытался пока-■ггь особенности нынешнего поворотного этапа, а такте н то, в ка-.:ои ».ере »тп особенности учитываются пш формирования в проведа-:;гг; кадровой политики. Е дассерт.ацпя впервые совещаются вопроси, связанные с деятельностью руководства Нахпчованокой АР в кадровой работе в области промышленности и сельского хозяйства, о такие раскрыты допуиенные ими ошибки в этой сфере.

Практика показывает, что в лэле подготовки кадров для сельского хозяйства узкая специализация себя из оправдывает, поскольку з ваших колхозах, совхозах п объединениях, сообразно ппиропно-зконошческим и почвенным условиям растениеводства п животноводства, обычно развивают пзсколько отраслей сельскохозяйственного

производства. Поэтому молодые агрономы или зоотехники должны иметь всесторошргинформацп» о различней технологии растений и видов животных и хорово освоить их внедрение в производство.

Кроме того, ускорение научно-технического прогресса вызывает настоятельную необходимость в подготовка кадров аового направления.

основании материалов о Нахичеванской Автопомяой Республики, автором впервые предпринята попытка исследования в хронологической последовательности основных направлений в деле усовершенствования работы по подбору и подготовке руководящих кадров для промышленности и сельского хозяйства в 1881-1990 гг.

В работе обобщается накопленный в течение последних десятилетий в Нахичеванской АР исторический опыт по подбору, подготовке и расстановке кадров; показана последовательная связь современной кадровой политики автономной республики с ее идеями и принципам, раскрыто важное значение правильной кадровой политики на современном этапе, обобдепя формы и методы работы по Формированию полите-ческой культура кадров продаяланности и сельского хозяйства автономной республики. В диссертация впзрвна исследуются объектииныд и субъективные причины озпбок, искривлений, трудностей я противоречий, имевших место в кадровой работе автономной республики в течение последних десятилетий.

Результаты проведенного дассертацаонного исследования, а так-зв выдвинутые в нем практические предложения и рекомендации смогут оказать в будущем определенную помощь перестройке работы руководящих органов по подготовке, подбору а расстановке кадров.

Апробация работы. Диссертация была обсуждена я рекомендована к защите на объединенном заседании кафедр политической историк для г'манитзпшх и естественных факультетов Бакинского Государственного Университета.

Основные положения и внводн кассертацва получила отражение в опубликованных тезисах материалов четнрех научных конференций. Список публикаций автора приведен в конце автореферата.

Структура лиссепгации. Диссертация состоит пз введения, • двух глав, заключения и списка использованию: источников и литература.

а. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснованы актуальность, научная значимость и новизна проблемы, раскрыта степень ее изученности, дянн историографический обзор и характеристика использованных источников и яитературн.

В первой главе - "^Подготовка, подбор и расстановка промыплен-ггах кадров в Автономной Республике" - исследуются различные проблема кадровой политики автономной республики в области промышленности.

На основании конкретных (Тактов автор в хронологической последовательности показывает пронесо подготовки и расстановки кадров в отдельных отраслях промышленности, развитие средних и рабочих кадров. Особое внимание в главе уделено вопросам подготовки кадров в профессионально-технических училищах автономной республики. В исследуемый период по проблеме подготовки, подбору и расстановки кадров были проведени четыре пленума бывшего обкома партии.* По различным аспектам данной проблемы на заседаниях бюро обкома и собраниях были обсукдена в 1984 г. - 14,2 в 1985 г. - Я53 и в Т9Р6 г. - 32 вопроса,4 по которым были принята соответствующие решения.

Кз основа архивных материалов в главе также анализируются негативные стороны сдминдстротявно-помоющой системы и, в частности, ее воздействие на кадровую политику, /.втор отмечает, что устаревшие метода Многолетней хозяйственной с управленческой практики, применявшейся в автономной республике,подмена кивой организаторской работы внапней далолятостьэ способствовали общему замедлению развития народного хозяйства. Вследствие подобной практики работы в 1990 г. промышленные предприятия автономной республики задолжали по банковским ссудам 175,9 млн.руб.5

1 Центральный Государственный архив Нахвчеваисяой Автономной Республики, опись 1981-1990 гг.

2 Там ве, фЛ, оп.20, д.108, л.72

3 Там же, 0п.33,д.116,л.53.

4 Так же, д.25, л.Ю?. ,

5 Гаэ. "Ш8рг гапнсы1;, 24 ная 1990 г. (иа озерб.яг.).

Внедргиная с 1985 Г. в автономной республика система аттеста— дв калроз явилась одним яз дейотвепгтах факторов в деле их под- . 5орз л рэсстзногта, а такзе появления ответсттенностя за ваполяе-ше портченноЯ работа. Во время проведенной в 1987 г. аттестации гнборггпз?, руководящих аатгров промышленности и оельсиого хозяйства шзь 89 лз 150 чеювек били признаны соответствушими занимаемыми юлжностлми, 29 человек были оставлены на должностях временно, и 32 - были освобождены от работы.* Следует отметить, что подобная мтуация яаблгдалаоь я в последующие года.

Из основании яопкретянх фактов автор таггэ аналлзярует одну 13 негативных стороя кадровой политики - неразрешимость пробле-я подготовки резервных кадров, опябхя, Емеппив ггосто в вндвижеяяп голодах хгагрсв. Tag, в I98I-I985 гг. яз II резервных кадров, сос-гоявктх па учета в Тябехскан райкоме партия, гтэ был пвдвяяут никто,

о

i за освободивяиеся должности были приглашена калрн со стороны.

Одной из главных причин неудовлетворительных итогов указанной даие аттестации, как и плохого состояния в решении проблем кадрового резерва в селом явилось господство таких негативных, присущих зсследуемому периоду, негативных явлений, как протекция, местни-tecTBo, кумовство и пр. Оовеиая на конкретянх примерах эти я другие подобнве сторона проводившейся- в автономной республике кадровой политики, автор отмечает тот экономический; и моральный ущерб, :оторуг она нанесла региону.

В главе исследуется деятельность системы профтехобразования, •вляшейся оттним из главных источников для подготовки кадров зазличных отраслей промыиленнооти автономной республики. В поеле-гуемнй период профессионально-технические училища подготовили, мл заводов, фабрик и других предприятий, транспортных и строительных отраслей значительное число кадров. Только в I980-I98I гчебяом году ггро^техучгшпзэ автономной республике во 24 профео-!пям окончила 3989 чел., воспитанием я образованием которах занижались 423 мастера и преподавателя.3 Однако достигнутое на этом гчастке рабе и» успехи на фона имеющихся недостатков, особенное ifepe расстановки оканчиваваих эти училиша квалифицированных

г Ыеятвальйнй Государственный архив Нэхлчеванекой АР, ор.2, оп.1, д.2513,л.54.

: Архив Яахячевэнского обкома партия, ф.Г,оп*33,д.31,л.22. ! Газ. "Советская Нахичевань", I августа,1951 (за азэрб.яз.).

кадров, были незначительными. На основании фактического материала автор показывает, что самым слабым местом в деятельности профтехучилищ автономной республики являлась их слабая материально-технической база, халатное отноиение к этой проблеме руководителем базовых предприятий. Вместе с тем иыешиеся возмокиостк использовалась в профтехучилищах далеко но полностью, целый ряд неквалифицированных мастеров о преподавателей не справлялись должным образом со своими обязанностями, в результате чего выпускники училищ сталкивались с немалыми трудностями при работе на производстве. Особенно неудовлетворительно обстояло дело с трудовым устройством этих выпускников. Только в 1985 г. из 3270 выпускников профтехучилищ автономной республики 260? чел. были направлены па работу в предприятия, остальные se были направлены на учебу п иа прохождение воинской слуаба.^ Вместе с тем, из направленных на предприятия 2807 выпускников липь 456 чел. были обеспечены работой по специальности,¿

Одной аз важных задач кадровой политики является устранение проблемы текучести кадров ка промышшннах предприятиях. Материалы диссертации свидетельствуют о ток, что во многих объединениях п предприятиях автономной республики не была создана система трудоустройства и правильного использования молодых рабочих, на анализировались причины их ухода из рабочих коллективов, нз проявлялос1 должной заботы об их условиях трупа и бита. Вследствие этих причш текучеоть среди молодых рабочих кадров не спадает. Например, ь 1981 г. на промыпленные предприятия автономной республики было принято 2138 чел., а уволено T2B0.d В TS84 г. на работу ь промысленных предприятиях было принято 23S7 чел., т.е. 35л' от общего ss чпсла, тогда как число оставивших работу составляло 23-11 чел.,пли 34,1%. Текучесть кадров па промышленных предприятиях в 1984 г. была на 0.6Í выше по сравнению с 1983 г,4

В немалой степени вследствие этих причин в 1985 г. 5 иа 16 промышленных предприятий по производству товаров народного потребления далл продукцию па 4,9 млн.руб. меньше запланированного уровня.0

I Центральны?! Государственны!! архив Нахичеванской ЛР, оп.2,Ф..1,

д.2510, л.34. Z Там se, л.35,

3 Там гч, £..Т,оп.13,д,Б,;..Г"

4 Так же, ф.2.оп.1,2.2427, ¿.Ж.

5 Там Ев, д.2431, л.26.

- То -

3 глазе тякге рассматгиралтся я анализируются меры,которые принимались в исследуемый период в деле достижения равноправного' участия женпшн автономной республики ео всех сферах обаественной гизня, показяка проведенная в этом направлении работа. Вместе о тем автор обращает внимание на то, что в выдвижении женгвдн на ру-ководя!гг.в работу имелось пемало недостатков. Так, например, аз 290 чел., выдвинутых в 1980-1981 гг. на руководящие должности з городах и районах, численность женщин составляла лишь 28 чел.-1" "ели в 19РЗ г. из 37 руководителей промышленных предприятий только двое били женшины, то в 1990 г. этот показатель возрос лишь до 5.2

Дальпейпее усугубление демократии, расширение гласности, переход страны к рыночной экономике - все это требует от руководителей организаций пояска новых отношений, форм и методов работы. Время требует от каждого руководителя предприятий я организаций выхода аз рамок традиционных привычек я методов работы, мобилизации всех своих усилий по упрочению организационной з кадровой ртботы. В соответствия с зозросяимя требованиями на передалй план выходят проблема повой капроро" политики.

Вопросы повышения уровня профессионального образования кадров з правильной их расстановки по специальности также занимает одно из осноеных мест в диссертации. Естественно, что при наличии неквалифицированных, а тем более не имеющих никакой спепиальностя кадров нельзя развивать хозяйственный механизм. Последователь, оперируя Зактаг,*а, показывает негативные последствия такого полслсепяя на псодпрзятяях Ордубада, Нахбузо, Гольфы я Нахичевани.

Сдггсй из причин серьезных гтедостатков в кадровой работе на протяжении многих лет являлись слабости демократических оспси, прч-пеявппе во «тегях случаях роли вяборпых органов. Тек, э последние Г. гч"» (Т5РР-1?Р5 гг.' исследуемого периода з Еасекоко.ч рэЗсве из 67 гядзянугых работников ллсь 30$ сила лэброяу путем выборов, о 35 - били гэдейстповапи пз кадрового резерва.3

В главе,покамо этого, анализируются качественные пэмввендя з составе коров, динамика роста пх образовательного я ярофее&ио-лндьного упетшя, Отмечается, что если в 19В1 г. пз 46 ответственных

* Архив Кэхэтевапского обкома партии, ФЛ. оп.13, д.5, л.43

3 та;« кг, оп.ЗЗ, л. 13, я.48.

3 Гв?. "Коммунист", 14 огня 1539 Г. (йп аззрС.лз.).

- Т6 -

работников руководящего аппарата Нахичеванской автономной Республики высшее образование имели 36 чел., а 47,5? били специалистами народного хозяйства,1 то в 1990 г. высшее образование имело 41 из 4В ответственных работников, а удельный вес специалистов по народному хозяйству возрос до 53,7?.^ В течение последующего пери ода доля квалифицированных кадров в составе городских к районных руководителей достигла 6С$.3

Во второй главе - "Подготовка, подбор и расстановка сельокох! зяйственннх. кадров" - автор излагает факты, свидетельствующие о ш выиении в последние годы внимания к сельскому хозяйству в автоном' ной республике. Достаточно отметить, что в исследуемый период в севооборот были включены 5773 гектаров вновь орошаемых и 9062 гек таров мелиоративных участков.4 В диссертации отмечается исключительная роль руководителей и специалистов arpaрно-промышлеиных объединений, колхозов и совхозов в .юциально-экономическом росте автономной республики, который вследствие вграрно-промшленного ' характера исследуемого региона, во многом зависел как от развития сельского хозяйства, так и от правильной кадровой политики в этой сфере экономики. Приведенные в диссертации факты свидетельствуют о том, что успехи, достигнутые в сельском хозяйстве автономной республики, во многом зависели от профессионализма, квалификации в знаний втих руководителей и специалистов.

Одшш из основных условий кадровой политики является правильш расстановка кадров. Однако проведенное исследование говорит о неудовлетворительном состоянии дел в этой сфере. К примеру, в одиннадцатой пятилетке в автономной республике из 772 специалистов сельского хозяйства 137 чел. были заняты в промышленности, 285 -в строительстве е 30 чел. - в торговле и в других сферах. Естественно,что на любом этапе общественного развития, если учитель будет выполнять функцию зоотехника, агроном - экономиста, текстильщик - фермера, а ученый будет работать на овсшной базе, то невозможно достичь каких-либо серьезных результатов в той или иной сфере деятельности.

Анализируя причины такого положения,автор показывает, что

Т Архив Нахичеванского обкома партии, ф.1, оп.ГЗ, д.10,л.8.

2 Годичный отчет Нахичеванского обкома партии,статистика,1989-

F9C. г.

3 Архив Нахичеванского обкома партии,ф.1,оп.15,д.14,л.37;

4 Газ. "Иэрг гапысн",5 января I99C г.

5 Архив Нахичеванского обкома партии, ф.1, оп.13, д.5,л.89.

давная ип них заключается не в наборе спета листов, а именно в их «значении, в нарушении демографии, в преимуществе анкетных показателей над деловыми качествами, в отсутствии элементарных условий тля специалистах в хозяйствах. В результате этого нарушалась сга-Зильность калров. Так, за последние 5 лет исследуемого периода вменялось 4 председателя межхозяйствекного прсмнгалеиного обьедяяе-1.--1 ем.Ильича, 4 директора совхоза ин.Маркса, 41? главных агрономов, 25? экономистов, 26? главных зоотехников а 12? бригадиров.* В условиях господства командно-административной н однопартийной системы такие явления приняли кассовой характер, что в конечном втоге послуаало причиной совершенного упадка сельскохозяйстввп-вого производства. Автор показывает, что руководить хозяйствами нужно нэ с помощью командных методов, а с помощью авторитета.

В главе отмечается, что частая смена кадров также снгрзла негативную соль для хозяйств, развития производства. В 1986-1987 гг. 7 хозяйственных руководителей^ 44 специалиста были необоснованно заменены на своих должностях,** В 19В8-1989 гг. в Дягульфинском районе сменилось 12 руководителей хозяйств, яз которых липь двое были избрана па доляяости с учетом мнения своих коллективов.3 В этот период нз 14 квалифицированных кадров хозяйств Джульфянского {¡айояа бзлз заменена П, в Изхбузсхом районе соответственно яз 14 - 10, в Ордтбадском районе - на 15 - 10, а в Пэрурскои районе аз 27 - 15 чел.*

В псследуекнЯ перяод бала проведекэ значительная .работа по повЕзепга квалификация и обрэзомтельпого уровня рабочих и специалистов, занятых в сельском хозяйстве. В диссертации отмечается, . что образовательный уровень этгх кадров в этот период особенно возрос. Если в 1980 г. удельны?, вес специалистов о выспим образованием в обпей численности всех специолпстов, занятых в сельском хозяйстве, составлял 51,5?, то з 1983 г. он возрос до 57,2?. В 1985 г. доля лиц с вносим образованием в составе председателей правлений колхозов составила 82?.5 В 1990 г. сваке 90? руководителей колхог- эв я других сельскохозяйственных предприятий составили

1 Газ, "Советская Нахичевань", 20 ноября Т383 г. _

2 Пвнтралхкнй Государственной архив К&хтчеванс^ой 0?, ф.221,оп.6. д.364, л.Гб. _ , .

3 жури. Азсрбайдгав хоммукясти*, 1989, Я9, с.10 (пэ азерб.яз.).

4 Архгв Г5?хячевзйсхого сбхомз партия, 4.1, оз.25, д.14, л.19.

5 Там ив. л.21.

специалисты народного хозяйстве с высей.: к средним специальна/.! образованием.* В колхозах и совхозах трудалось 1445 спецналястсл к ГбгП механЕзаторов."

В этоГ: главе освешвгтся гери, осуваств«лвшиеся по внедрено; коллекншвоР, семеЯноЛ, инляш&у&льно."», частно;! и арендной фор;.ш землепользования в оегоиомпой республика. За короткое время осу-кестаклся переход на арсидии*.'; подряд на всех зервоводческих хозяйствах Бабаекского, Шзхбузокого и Л/тульфипского районов. В 19691990 гг. в Бабекском районе из 158 брлгод 143 работала на подрядной методе. В том же районе из 2? знрноводческЕХ брагзд 20,й из 46 животноводческих бр/гад 40 работало пз семейном подряде.3 Нина а автоноквой республике с гордость» произносят ииена таких тр>тек.'!ко!!,'как Дэиз аз совхоза скенг Бабекв, сецьо пас-

туха Султоизла Таирова. Гавра Касу« >ва и Дзафзркуля Македова кз совхоз:) "К.Акбсров", сеуьг животворно» Рухсары Махмудов ой, Ант:;-тя Еас-у/'ово;": пз совхоза "Нахичевань", семьв ткачей Наша Беляева и.' соехоза к*еви Баоикз, сет» табаководов Ханам ЕягировоЙ кг кол-хозь якенг Дз;.!.'амедкулвзапз'* к лр.

В ото:-; главе автор подробно исследует проблему посг^тсвкн е расстановка рабочих кадров, являющихся основными производителями сельского хозяйства. В расот- отмечается, что в соответствия о оконск'итесг.ой спецификой автономной республика, е гакае по просьбе базовых организаций число оСразовательных про$ессвй в ихолах было увеличено с 16 до 32.^ Наряду с достигнутыми успехам*, автор указывает также на слабость испсяьзоьзння я разрешения этвх кадров, па факты гх работы в отдельных районах не по распределении,

Карчцу с освещением фактов произвола к анархия в кадровой соли-тике , иуевпях место в условиях господства командпо-администпативао; системе, г главе рассмотрены пргчини ьозп;:кновеняя другого негативного нрдепия - безответственного отноаения к делу сау;:х кадроэ. Но мнсикг автора главная причина тсксго явлен;« заключается в привычке

1 Архвв Нахкчеваяского обкома партииI,оп.2й,г.14,;..ГУ.

2 Центральный Госупасственнк? лиспе НехгчеваксЕоГ. к?,? .221,on.fi, д.ТХС, л.83.

3 Та»1 га, -1.274, оп.10, ь.19, з.бЗ-

4 "¿пуха, Д.2, олЛ, В.25С1?, я.Ю

5 Тая ес, .724, он.В, д.43, л.И,

работать чо указке, в^кг^ентапия» я поятчеряям, спузрячвм ср«1»су, ЯгбоЗ кадровая работник, беспрекословно гнполнпг-пй подо^:*ые поручения, может всегда расчитывать яа одебренле и пгеобготппиг "згтс-рятетв", в то время как золотые, прлн'ч^из'-ке калги, болсгтие лупой за порученное ям дело, ччето остаются э тени, а яяогтэ и ?кравтс?, 3 иселецуенвй период обращалось не пс

то, что та сгелаг, а ра то, кто ты есть, часто рукоэокяттль -то яредсегат?дь или директор, гззадлчэт:*? гэбот*' в с^м хе?<:?етря :! яотев«трг?? тря^^тр в »,-ассчт, Тгго гх-^тт^ч грпгяртчлсч

2 другое гсрягство, псскслът? у "9гс чс^с™''"

3 гтоге это лрявело к рчрксму яад^яте пссгзродств». Ртсго.прп г»-

руководителям 31 хсзя^стг-т- г< ггтегс"-::;' "оспу С-л.'уо :: л о

гол с 7б!47гэу:^ 'Ч с ("туг су'.-'у л Р,3 млн.руб. 3 «гуже обстояло дело в ;>уль*яясксу а ;!.:ь:?чегсксм рз^сзх. где с убытком гзботело кя.тдс-е ¡гз двух-тт^х хозяйс??.*

3 диссертация отмечается, что в подтс-сгке сесксхсз-!?стг зях ердров бользуп рель сягралв курен лови::' :>гя квелл? гк.згк:» я зе»-»япарн. Только в 19Р5-19Й7 гг. более 3 тче.чч спеп-'злистсв, яеэяяч-ров-техчиков и около 7 тасяч рабочих гаггов га гтих курсах порз-мля свор? знания я краллфякааяг, овладевали текимя передовика ^етокамя органаэзпи* рзботы катг хозрасчет я бригадняЯ поаряа.

Подведя итег своему исследовании, звтер показывает, что ро лмл гсетязенйя суверенитета республики глзвянм хритеопем кягсороЗ золя-ггг.»* сегодня является ствозеяяе к ?адэч£м раевзреняя политической

4 око.чоУйчесясЯ реформы, развития демократических пзокгссоэ, поскольку лгбой успех в палей кадровой работе служат удупег.г» сбп<>го ;лагоссстсяияя порода.

В эаклгч?н;:и автор, обобсая успехи :» недостатки в кэзгсвс?. по-:птгке, дзет свся лредлехения я рекомендации.

Основные положения диссертации изложены а следующих :иях:

I. Задачи перестройки я повыяеняе социально-политической ек-гивчости кзд ов - Перестройка и вопроси улучшения препедагэнии-об-:ях научных дкештляп в пе.пйгегргчееяем института, '.'атерпеда науи'-ю-метсдичоской кочТерешш. - Нэхачева?ь, 19БГ (на азерб.яз.).

[ Архяв Нвхичеванстсгс Стомэ партия. $.Т. оп.ЗЗ, д.13,л.28. : Гзз. "Соретскзя Нахичевань*, 21 мэя 11-87 г.

2. Кадровая политика в Нахичеванской Автономной Республике. Тезисы 10-й научной кон ференции Нахичеванского педагогического института вм.рД.Мамедалиева. - Нахичевань, 1989. (на азерб.яз,).

3. Воспитание кадров - ка уровень требований перестройки. -Тезисы II научной конференции Нахичеванского Шй им.РД.Мамедали-ева..-Нахичевань, 1990. (на азерб.яз.).

4. Работу с'кадрами - на уровень требований перестройки -Материалы научной конференции, посвяшенной теоретическим и методическим проблемам науки на современном этапе, (на азерб.яз.), -- Кахичеваяь, 1990.