автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.05
диссертация на тему: Политическая борьба в ФРГ вокруг нормализации отношений с Польшей и активизация Западногерманского реваншизма в конце 70-х-первой половине 80-х годов

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политическая борьба в ФРГ вокруг нормализации отношений с Польшей и активизация Западногерманского реваншизма в конце 70-х-первой половине 80-х годов"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ЬШЗДУ НАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ МВД СССР

На правах рукописи

СЩКИН Юрий .'Михайлович

ПОЛИТИЧЕСКАЯ БОРЬБА В ФРГ ВОКРУГ НОРМАЛИЗАЦИИ ОТНОШЕНИЙ С НОЛЬш^! И АКТИВИЗАЦИЯ ЗАПАДНОГЕРМАНСКОГО РЕВАНШИЗМ В КОНЦЕ 70-Х - ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ Ш-Х ГОДОВ

Специальность Р 07.00.0b - История меядународных отношений

и внешней политики

Автореферат

диссертации на соискание униой степени кандидата исторических наук

Москва МЛ

Работа выполнена на кафедре истории и политики стран Европы и Америки Московского государственного института международных отношений МИД СССР.

Научный руководитель - доктор исторических наук

Л.Г.ИСТЯГИН

Официальные оппоненты - доктор исторических наук

Н.В.ПАВЛОВ - кандидат исторических наук А.М.ШИТОВ

Ведущая органиаеаия - Академия общественных наук

при ЦК КПСС

Защита состоится " 20 " июня_ 1991 г. в 15 час.

на заседании еппциилизироншшого совота Д.090.СЙ.0;; при МГИМО МИД СССР по ад¡,1*1 су: 1174М Москва, 8-454, пр.ЕЦиядокого,

Д.76

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Института. Автореферат разослан "_"_ 1991 г.

Ученый сокретврь. специализированного совета ^^^^

к.и.н. Т.Ь.^рьснп

"Политическая борьба в ФРГ вокруг нормализации отношений с Польшей и активизация западногерманского реваншизма в конце 70-х -первой половине 80-х годов" - теш диссертационного исследования. Выбор теш обусловлен усилившейся в 80-е годы общей тенденцией Запада к такому внешнеподитическому курсу, целью которого является "мирное", "эволюционное" изменение социально-политического строя государств Восточной Европы. На примере внешнеполитической деятельности ФРГ в отношении Польши в 70-е и 80-е годы проанализирован отход западногерманских правящих кругов от политики "холодной войны" к политике разрядки, а затем новый поворот к усилению реваншистских тенденций, вызванный общим развитием внешнеполитического курса ФРГ в направлении "мирного" пересмотра результатов второй мировой войны, в частности границ с Польшей. Проблема нормализации между двумя странами стала поэтоцу опним из основных вопросов^ специфически решаемых "восточной политикой" ФРГ после заключег-тя ею соответствующих договоров с СССР, ПНР, ГДР и ЧССР, а также подписания Четырехстороннего соглашения по Западному Берлину и хельсинкского Заключительного акта СБСЕ.

Анализ внутриполитической борьбы в ФРГ по вопросу нормализации отношений с Польшей имеет актуальное научное и практическое значение, во-первых, потоцу, что он раскрывает характер и содержание политики различных правящих партий страны в отношении Польши в период, непосредственно предшествующий внедрению в межгосударственные отношения стран с различным социально-политическим строем нового политического мышления, провозглашенного Советским Союзом на апрельском {1985 г.) Пленуме ЦК КПСС, ХХУП съезде партии и XIX Всесоюзной партконференции. Во-вторьк, такой анализ связан с необходимостью выявления эволюции подхода политических партий и общественных организаций ФРГ1 к донной

проблематике в период до и после смены правительства в 1982 г. Трезвая, реалистическая политика социал-либерального правительства В.Брандта - В.Шееля (1969-1974 гг.) в восточноевропейских делах свидетельствовала о том, что отход от прежних представлений возможен был уже в 70-е года. Поведение христианско-либе-рального правительства Г.Коля - Г.-Д.Геншера (1982-1990 гг.) подтверждает, что процесс переосмысления международных реальностей на фоне непрекращающейся конфронтации в Европе проходит с трудом, обнару.гивая порой рецвдивы "холодной войны" конца 40-х -50-х годов. В таком контексте становится понятной активизация ревизионистских настроений и деятельности реваншистских или про-реваншистских сил в западногерманском обществе. Двойственность "восточной политики" ФИ1 заключается в том, что она,в формально-юридическом смысле признавая послевоенный территориально-политический статус-кво в Европе, однако всячески подчеркивала его , временный характер.

Актуальность диссертационного исследования связана также с возрастающим значением двусторонних отношений ФРГ и Польши, во многом определяющих политическую ситуацию на континенте, развивающемся в направлении утверждения на практике идеи "общеевропейского дома". В этом ключе важное место занимает рассмотрение обращенных к Польше специфических черт "восточной политики" ФРГ, которые объективно затормаживают этот процесс.

Цель исследования заключается в том, чтобы на фоне исторических условий нормализации отношений между ФРГ и ПНР, сделавших возможным подписание Договора от 7 декабря 1970 г., с учетом позиций СДПГ, СвДП, ХДСДСС и других политических сил ФРГ по отношению к процессу нормализации дать развернутый анализ интерпретации этого процесса в основных областях межгосударственных отношений, ставшей неотъемлемой частью внешнеполитического курса правительства Г.Коля в результате усиления ревизионистской идеологии и активио;;- • ■ деятельности организаций - ее носителей в стране в 80-е годы,

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней посредством анализа внутриполитической борьбы в ФРГ по вопросу нормализации с ПНР рассматривается теоретическая и практическая эволюция "восточной политики" в изменяющейся международной обстановке от "холодной войны" через разрядку и новую конфронтацию к постепенно^ внедрению нового политического мьшгешш в сферу

международных отношений. При этом главным фактором неизменности стратегической цели ФРГ при меняющейся политической тактике служила государственная доктрина ФРГ о существовании единой Германии в границах 1937 г., обоснованием и внедрением в жизнь которой занимается идеологический и государственно-правоиой аппарат, включающий в себя различные организации на правительственном, общественном, научном и культурном уровнях. Эволюция тактической лини:! по существу маскировала процесс изменения статус-кво и пересмотра итогов второй мировой войны, внесения изменений в государственную доктрину ФРГ в годы правления коалиции ХДС/ХСС-СвДП.

Центральным объектом исследования является особая "правовая позиция" ФРГ в отношении договора от 7 декабря 1970 г. и комплекс проблем, связанных с нормализацией отношений ФРГ с ПНР.

Дополнительным фактором выбора темы диссертации послужило отсутствие в СССР комплексных работ по исследованшощ западногерманской "восточной политики" в 80-х годах в аспекте отношений ФРГ-ПНР. До сих пор советскими историками преимущественно разрабатывались проблемы, затрагивающие "восточную политику" ФРГ в общем плане или охватывающие•отдельные ее периоды. Между тем в ФРГ и Польше имеется значительное количество публикаций по данному комплексу вопросов, которые не только не подвергнуты пока анализу в работах советских историков, но и недостаточно использованы в плане учета введенного в них в научный оборот документального и фактического материала.

Хронологические рамки диссертации определены периодом конца 70-х до середины 60-х годов, когда внешнеполитический курс ФРГ менялся от разрядки к новой конфронтации, а затем стал приспосабливаться к международной обстановке, определяемой внедрением нового политического мышления в международные отношения, в том числе в Европе.

Методологической основой исследования является марксистский диалектический анализ германского империализма, теоретические положения и выводы съездов КПСС, особенно ХХУГ1 и ХХУШ, документов, отражающих внешнеполитическую стратегию Советского государства.

Источниковедческую основу диссертации составляют публикации советских и зарубежных (ФРГ, ПНР и ГДР) официальных ч::тов,

документов Организации Варшавского Договора, выступлений и заявлений государственных и политических деятелей, тексты Варшавского договора от 7 декабря 1970 г. и других двусторонних польско-западногерманских соглашений и коммюнике.

При написании диссертации использованы партийные, государственные и международные документы, опубликованные.в СССР, Польше, ГДР и ФРГ. В качестве важнейших источников официальной документации, в частности, послужили Материалы ХХУП и ХХУ1Д съездов КПСС и последующих пленумов ЦК КПСС, XIX Всесоюзной партконференции, Ведомости Верховного Совета СССР, Материалы X съезда ПОРП, Сборник документов ПНР, Сборник мевдународных договоров ПНР, Свод законов ГДР, Документация международной политики и экономики (ГДР), Свод законов ФРГ, Бюллетень ведомства прессы и информации федерального правительства ФРГ, Протоколы бундестага ФРГ; выступления ведущих политиков, публиковавшиеся в различных изданиях: М.С.Горбачева, В.Ярузельского, М.Раковского, Т.Мазовецкого, Э.Хонеккера, Г.Коля, Г.-Д.Геншера, Ф.-Й.Штрауса, А.Дреггера, Ф.Циммермана, Х.Винделена, В.Брандта, Г.Шмидта и др.; мемуарные произведения политических деятелей и монографические исторические труды ученых СССР, ПНР, ГДР, ЧССР и ФИ1 (подробно см. раздел диссертации "Источники и литература").

Текущая информация использовалась по политической периодике: "Правда", "Известия", "Международная жизнь", "Трибуна Лвду", "Новэ дроги", "Справы мендзынародовэ", "Пшеглёнд Заходни", "Нойес Дойчланд", "Дойче Ауссенполитик", "Цайтшрифт фюр Политик", "Ойропа-Архив","Шпигель", "Штерн", "Франкфуртер Алльгемайне Цайтунг".

Историческая наука СССР и Польши много сделала для раскрытия социальных и политических корней внешнеполитического курса ФРГ в районах Центральной и Восточной Европы. Поэтов важное значение при решении задач, поставленных в диссертации, имели в первую очередь труды советских авторов: коллективные исследования, посвященные теории и практике современных международных отношений, такие как "История внешней политики СССР" (Москва, 1985), "История международных отношений и внешней политики СССР. Том второй, 1945-1970" (Москва, 1987), "Научные основы советской внешней политики" (Москва, 1982), "Внешняя политика стран Варшавского Договора. Первая половина 80-х годов" (Москва, 1986),

"Внешняя политика и дипломатия капиталистических стран" (Москва, 1983), а также монографии по проблемам внутренней и внешней политики ФРГ, польско-западногерманских отношений (в первую очередь работы таких авторов как А-.Ахтамзян, Н.Во-.сов, М.Зиборова, Л.Истягин, И.Кремер, В.Кузьмин, Д.Мяламид, З.Милюкова, Н.Нарсчницкая, Ф.Новик, Н.Павлов, Д.Проэктор, В.Пусто-гаров, Г.Розанов, А.Рощин, А.Степанов, Д.Томашевский, В.Федоров, Р.Федоров, К.й(епетов) и ПНР (в том числе труды А.Барков-ского, А.Кавко, В.Любовцева, Б.Поклада).

Исследования польских историков и правоведов, работающих в различных научных центрах ПНР, например, в варшавском Польском институте международных проблем, познаньском Западном институте, катовицком Силезском научном институте и опольском Силезском институте, оказалис существенную помочь при написании диссертации. Среди польских авторов следует назвать прежде всего Я.Барча, Т.Валихновского, 3.Войну, Л.Гельберга, В.Гуральского, А.Кляфковского, А.Крагера, Г.Лабуду, Э.Новака, АОжеховского, М.Подкоаьниского, Б.Рыхдовского, Е.Скибиньского, Е.Сулека, М.Томалю, С.Холевика, Л.Яницкого.

В ходе работы над диссертацией использованы труды ученых ФРГ: С.Арндта, Б.Блюменвитца, Х.Бурнеляйта, А.Ватера, Г.Герде, Г.Штуби, Г.Шульца, Л.Эльсинга, Х.Хафтендорн, Г.Якобсена и др.

По вопросам восточной политики ФРГ имеется кандидатская диссертация Л.Х.-.1.Гулямова "Восточная политика ФРГ в семид ся-тые годы" (АН СССР. Институт мировой экономики и международных отношений. Москва, 1982), а по вопросам двусторонних отношений ФРГ и ПНР - кандидатская диссертация Л.М.Еремеева "Отношения меяеду ПНР и ФРГ в 70-х - 30-х годах" (Дипломатическая академия ¡ОД СССР. Москва, 1985). Кроме того, в Академии общественных наук при ЦК КПСС защищены кандидатские диссертации польскими авторами Э.Новаком "ПНР в восточной политике ФРГ" (Москва, 1»85) и А.Крагером "Идеология реваншизма в политике буржуазны* партий ФРГ в отношении стран социализма. 80-е годы" (Москва, 1988).

Ряд советских работ по названной тематике характорезуется большой документальной базой, многоплановостью, четкость» оценок и глубиной политического анализа. Особое внимание привлекают монографии И.Кремера "ФРГ: внутриполитическая борьба и впгшняч ориентация" (Москва, 1977), "ФРГ: этапы "восточной политики"

(Москва, 1986) и В.Кузьмина "Важный фактор стабильности и до-брососе; ;тва в Европе. Социалистические страны и ФРГ в 70-е годы" (Москва, 1980) и "Стратегия мира и добрососедства. Политика европейских социалистических государств в отношении ФРГ и проблемы безопасности Европы. 70-80-е годы" (Москва, 1987), а также В.В.Пустогарова "Западногерманский реваншизм и мевду-народное право" (Москва, 1986). В работах И.Кремера хорошо прослежены формирование и эволюция "восточной политики" ФРГ на протяжении всего периода существования этого государства, анализируются тенденции в подходе различных политических и общественных сил к проблемам отношений с СССР, ПНР и другими социалистическими странами Европы. В работе В.Пустогарова дана обстоятельная историко-правовая критика реваншистских концепций, отмечена противоправность западногерманского реваншизма, его опасность для дела мира и безопасности в Европе.

Польская историческая наука вносит значительный вклад в раскрытие политических и социально-экономических причин и особой позиции ФИ1 по отношению к Польше преимущественно благодаря изучению международно-правовых аспектов данной проблематики. Среди польских авторов следует в этом плане выделить Я.Барча и Л.Яницкого. В монографии Я.Барча "Правовая система ФРГ в отношении норм международного права" (Варшава, 1986) рассматривается государственно-правовая доктрина и конституционная практика ФРГ относительно польско-западногерманского договора от 7 декабря 1970 года и других соглашений о нормализации с ПНР. Осйовной вывод автора заключается в том, что конституционная практика и правовая доктрина ФРГ создали условия и инструменты односторонней интерпретации мевдународно-правовых документов для их ограниченного (рестриктивного) применения во внутреннем законодательстве в соответствии с интересами ФРГ. Книга Л.Яницкого " ФРГ по отношению к территориально-политическим последствиям поражения и упадка Империи" (Познань, 1986) выдержала в Польше уде два »здания (первое осуществлено в 1982 году). В ней на обширном историческом и юридическом материале представлены и проанализированы правовые проблемы, связанные со статус-кво в Европе после второй мировой войны, с его отражением в,государственно-правовой доктрине ФИ\ отношением внутреннего законодательства страны к так называемым "восточным договорам", т.е. договорам ФРГ с СССР, ПНР, ГДР и ЧССР, п также в особенности

б

к вопросам гражданства в свете европейских территориальных реалий. Главным предметом исследования Л.Яницкого является несоответствие западногерманской правовой системы с основополагающими международно-правовыми актами антигитлеровской коалиции о послевоенной Германии и теми обязательствами, которые ФРГ приняла на себя в договорном порядке в двусторонних документах превде всего с СССР, ПНР и ГДР.

Ряд весьма ценных работ по рассматриваемой проблематике дали учение ГДР. Серьезный научный анализ внешней политики ФРГ содержит, например, книга В.Эрзйля "Внешняя политика ФРГ. 1949-1969", выпущенная издательством "Штаатсферлаг дер ДЦР" в 1986 г.

Проблемам внешней, в частности восточной, политики ФРГ на современном этапе посвящены две содержательные публикации, выпущенные в свет в ЧССР - ото монография М.Новака "Восточная политика" правительства ХДСДСС-СвДП" (Прага, 1985) и книга Й.Сиртеша "От Аденауэра к Колю. Внешняя и военная политика. 1949-1986" (Братислава, 1987). Заслуживает внимания сборник "Против милитаризма и реваншизма", вышедший в Праге в 1986 году. В нем содержатся основные материалы международного научного симпозиума на теку: "Опасность тенденций милитаризма и реваншизма в политических кругах ряда западных стран", проходившего в столице ЧССР осенью 1984 года. Среди авторов - советские ученые Л.Г.Истягин, А.М.Ларин, А.Д.Никонов, Д.М.Проэктор, В.В.Пустогаров, Б.М.Халоша, А.Н.Яковлев.

Материалы зарубежных авторов, прежде всего ФРГ, в большинстве случаев использовались в качестве фактологических источников; содержащиеся в них политические оценки и научные выводы в необходимых случаях подвергались критическому переосшслению. Это касается, в частности, публикации Г.Эмке, К.Коппе и Г.Венера, вышедшей в Бонне в 1986 году под заголовком "Двадцать лет восточной политики. Итог и псрсл жтивы". Особый интерес: в этой публикациигредста плягат статьи Х.Хафтендори "Корпи восточной политики и политики разрядки социал-либеральной коалиции", Э.Шульца "Примирение с Польшей: нерешенная задача германской политики" и Г.-П.Фогеля "За новую разрядку. Позиция СДПГ".

Цели, задачи и логика диссертационной работы обусловили ее структуру. Она построена по историко-проблемному принципу и состоит иа введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, содержит 172 страницы машинописного текста (без списка).

Во введении обосновывается актуальность исследования теш диссертации, новизна подхода и вытекающие из нее цели и задачи исследования, а также содержится краткая характеристика научной литературы по истории отношений ФРГ и ПНР.

В I главе на фоне послевоенного развития Европы анализируются причины, побудившие оба государства нормализовать свои отношения. Делается вывод об объективном положительном значении договорно-правовой нормализации между ними для завершения послевоенного урегулирования в Европе и для общеевропейского мира и безопасности. Дана развернутая оценка значения договора ФРГ-ПНР.

Во П главе диссертации рассматриваются международно-правовые аспекты нормализации отношений медду ФРГ и ПНР на основе договора от 7 декабря 1970 года. Центральное внимание уделено анализу "правовой позиции" ФРГ по отношению к договору. Раскрывается сущность интерпретации международно-правового акта, каковым является договор ФРГ-ПНР, предпринимаемой ФРГ с позиций своего внутреннего законодательства.

В Ш главе дана характеристика сущности западногерманского реваншизма и проанализирована деструктивная деятельность "Союза изгнанных" по отношению к процессу нормализации между ФРГ и ПНР.

1У глава посвящена анализу основных итогов процесса нормализации в 1970-1988 гг., ведущих черт внутриполитической борьбы в ФРГ вокруг процесса нормализации с.Польшей. Всесторонне рассматривается в названном аспекте деятельность коалиционного правительства ХДСДСС-СвДП во главе с канцлером Г.Колем. Обосновывается, исходя из особой интерпретации польско-западногерманской нормализации, общий вывод о том, что отношения мевду ФРГ и Польшей на практике не вышли за рамки их юридического оформления и основанных на нем общих политических деклараций из-за двойственности политики правительства ФРГ.

В заключении приводятся основные выводы и предлагается некоторой прогноз развития отношений мсвду ФРГ и ПНР в обозримом будущем. 8

В разделе "Источники и литература" собраны наиболее важные публикации в СССР, ПНР, ФРГ и других странах, касающиеся проблематики диссертации.

Проведенный в диссертационном исследовании анализ внутриполитической борьбы в ФРГ по вопросу морализации отношений с ПНР в указанный период позволяет сделать следующие основные выводы- выносимые на защиту:

I. В основу процесса нормализации отношений между ФРГ и ПНР положен Варшавский договор от 7 декабря 1970 года. Он явился международно-правовым документом, юридически закреп, дам решение вопроса о западной границе Польши, предложенное деркаваш-победительницами на Ялтинской и Потсдамской конференциях в 1945 году. Вместе со Згожелецким договором от 6 июля 1950 года, подписанным Польшей с ГДР, Договор об основах нормализации взаимных отношений меледу ФРГ и ПНР стал важным шагом на пути создания системы европейской безопасности, закрыв по существу последний трудный раздел послевоенной истории Европы. В итоге оба германских государства без каких-либо формальных ссылок ¡¡а мирный договор с Германией как единым целы;/, признали и полностью подтвердили польскую западную границу в качестве государственной границы ПНР.

Договор от 7 декабря 1970 г. не только позволил обоим государствам включиться в общеевропейский процесс разрядки международной напряженности» - поскольку он явился одним из важнейших международно-правовых актов, регулирующих территориальный статус-кво на континенте; договор стал главной правовой основой для развития нормальных межгосударственных отношений между ФРГ и ПНР, своего рода краеугольным камнем нормализации, призванной решить все те проблемы, которые накопились в отношениях двух стран го времени его подписания. Варшавский договор положил; начало процессу нормализации, в ходе которого зоггрохгя трудностям достигнуты определенные позитивные результаты: главным среди иих следует признать установление политического диалога мевду обеими странами. Кроме того, созданы предпосылки для развития всесторонних общественных контактов, в том числе в сфере науки и культуры, туризма, сотрудничества молодежных организаций я спортивных объединений, налаживания партнерских связей между отдельными вузами, активизации обмена людьми и информацией. Значительно увеличился взаимный товарооборот.

о

о

¿. Процесс нормализации происходит с большими трудностями, и перьую очередь обращает на себя внимание наличие сильного сдерживающего морального фактора. Общественность обеих стран долгое время болезненно, предубежденно и недоверчиво относилась друг к другу, к любому политической шагу, направляемому на улучшение взаимных отношений. Конструктивные действия ведущих политических и религиозных деятелей Польши и ФРГ, представителей научных и экономических кругов, ведущих журналистов-международников зачастую не находили живого отклика в лшрокой общественности обеих стран. Причины такого положения более чек основательны. Вместе с тем, положительные сдвиги оказались возможными. СДПГ в коалиции с СвДП, приложив в свое время немало усилий, сумела переломить тенденцию от взаимной неприлзки к добрососедству и взаимовыгодное сотрудничеству. В таком'же направлении стремились действовать влиятельные польские круги.

Главная трудность на пути нормализации заключалась в . наличии формально-юридического препятствия в ввде так называемой особой "правовой позиции" ФРГ, исходя из которой внутреннее законодательство ФРГ в одностороннем порядке интерпретировало Варшавский договор и другие соглашения с Польшей таким образом, чтобы соблюдать в них лишь те положения, которые не противоречат концепции "восстановления рейха в границах 1937 г." Законное требование Польши исходить в строительстве двусторонних отношений из духа и буквы договора о нормализации на практике зачастую игнорировались, несмотря на заверения правительства Г.Коля о приверженности заключенным "восточным договорам". Такая линия ФРГ снижала эффективность политических соглашений о нормализации как с Польшей, так и с другими восточноевропейскими странами, и тем самым затрудняла внедрение в отношения между ними и ФРГ принципов нового внешнеполитического мышления.

Характеризуя главные итоги процесса нормализации за исследуемый период, можно говорить о "замороженном" состоянии этого процесса в основном по вине правящих кругов ФРГ. С одной стороны, налицо декларации о необходимости соблюдения духа и буквы Варшавского договора от 7 декабря 1970 года и других соглашений, заверения, что ФРГ не имеет никаких территориальных претензий и не собирается изменять границы в Европе; в другой - конкретные политические акции, которые находились в противоречии с подобными декларациями. ;)ти ркции, в свою очередь, имели К)

своей целью усыпить бдительность немецкого и польского народов относительно истинных намерений западногерманского империализма.

3. ФРГ до середины 80-х гг. строила свои отношения со странами Центральной и Восточной Европы, с Польшей в том числе, в соответствии с принципом модус вивенди, т.е. временного характера существующего положения. В отношении польской западной границы это означало, что ФРГ признает ее лишь от своего имени, а не от имени будущей объединенной Германии. Вместе с тем, в ФРГ понимали, что "утраченных" земель "третьего рейха" она не вернет, ибо сложившийся территориально-политический статус-кво-не подлежит изменению в современных условиях, при которых ■ любое посягательство не него чревато всемирным конфликтом, за которым очевидно последует прекращение существования человеческой цивилизации.

Поэтому тактически политическое руководство ФРГ принимает курс на мирное сосуществование и деловое сотрудничество. Специфический упор правительство Г.Коля делало на достижение положительно: о для себя решения вопросов гуманитарного характера, в первую очередь в отношении прав человека и права немецкого национального меньшинства в ПНР. ФРГ настаивала на том, что таковое в Польше имеется и что необходимо терпеливо и настойчиво побиваться реализации его законных прав. Знаменательно, что западногерманская сторона в последнее время не выделяет эту проб-лецу из контекста других вопросов сотрудничества, как это дела-от, например, "землячества" переселенцев, объединенные в "Союз игранных", а включают ее в широкий круг вопросов, связанных с :равами человека в польском обществе вообще. Не случайно поэтому руководители ФРГ постоянно подчеркивают, что нормализация 1ля ФРГ означает примирение с польским народом, а не соглашение ! тем или иным "режимом" в Польше. В этом, собственно, и за-;лючается один из специфических интересов ФРГ: играя на эмоцио-[альной стороне польско-германского примирения (ферзёнунг, усзёнунг), ФРГ стремится расположить к себе поляков с целью аинтересовать их конструктивным диалогом по вопросам националь-ой проблематики немцев.

4. Сложной остается ситуация в области финансового и эко-омического сотрудничества. ФРГ, правда, поддержала в Леждуна-одном валютном фонде просьбу Польши отсрочить на 15 лет выплату

задолженности Западу (39 мярд.долларов), однако сама пока воздерживается от предоставления ей финансовой помощи, опасаясь неплатежеспособности польского партнера.

Не достигнуты договоренности об охране капиталовложений (из-за неурегулированности вопросов гражданства), о научно-технической сотрудничестве (из-за споров по поводу Западного Берлина), об открытии генконсульств ФИ1 в Кракове и Польши в Гамбурге (из-за разногласий по поводу немецких названий польских иестностей). Таковы только некоторые из проблем, которые все еще ждут своего решения. Не (удгчайно, что Г.-Д.Геншер вы-нувден был заявить во время своего визита в Варчаву в январе 1988 г., что "он чувствует в себе желание сделать дальнейший шаг вперед по пути придания отношениям ФРГ с ПНР новых импульсов, ожидаемых обеими сторонами".

' 5. Политическая борьба в ФРГ по вопросу нормализации отношений с -Польшей привела, как представляется, к двум основный результатам: с одной стороны, произошла консолидация общественного движения, призывающего оказывать давление на правительство с цель» проведения реалистической политики, направленной на разрядку, согласие и сотрудничество государств, с другой, -активизировались правые силы, которые при поддержке правящих кругов хотели бы превратить "восточную политику" правительства Г.Коля в инструмент реваншизма и ревизионизм.

Следует подчеркнуть, что демократические массовые движения своими акциями стю^улируют дифференциацию тактических шагов 1 различных политических партий ФРГ. Не без воздействия данного фактора, например, произошло у ХДС/ХСС в настоящее время определенное размежевание в вопросах "остполитик".. Одни по-прежне-ц/ открыто настаивают на националистической трактовке отношений с восточноевропейскими социалистическими странами (Вайгель, Виндел^н, Циммерман), другие предпочитают лавировать между крайностями (Коль, покойный Штраус), третьи выступают с позиций политического реализма (Вайцзеккер, Биденкопф, Roe). К этим последним примыкает СвДП в лице своих главных представителей -Г.-Д.Геншера, М.Бангемана, О.Ламбсдорфа, выступающих за то» чтобы "продвигать и завершить трудный процесс примирения с чехами, поляками и всеми другими народами, которые в свое время, пострадали от Германии".

По сравнению с христианско-либеральным блоком в СДПГ отношение к "восточным делам" более однородное. Социал-демократы взяли на сео'я историческую ответственность за налаживание отношений Ч^РГ с бывшими жертвами нацистской Германии. Тем не менее на протяжении последних 20 лет тактическая линия СДПГ неоднократно менялась, что обусловлено как внутри-, так и внешнеполитической конъюнктурой, определяемой общим состоянием и развитием отношений между Востоком и Западом, СССР и США.

В конце 60-х - начале 70-х гг. СДПГ поняла необходимость подчинить "восточную политику" ФРГ общему мировому направлению к разрядке, начатому на Запада при Дж.Кеннеди и де Голле.Оказавшись осенью 1969 г. у власти, СДПГ провозгласила "новую восточную политику" и добилась реализации ер основных постулатов: заключение "восточных договоров", уважение статус-кво в Европе, в том числе границы по р.Одеру и Нейсе, урегулирование вопросов объединения семей, установление дипломатических отношений, улучшение культурного обмена.

В настоящее время, когда положение в мире в целом изменилось таким образом, что разногласия между систетми уступают перед эвентуальной фатальной перспективой полного взаимоуничтожения в случае конфликта, оппозиционная СДПГ под воздействием своего левого крыла разработала модифицированную концепцию "восточной политики", которую амзриканский историк Р.Д.Эскгус называет "второй восточной политикой" СДПГ. Смысл "модификации" можно охарактеризовать словами председателя партии Г.Й.Фогеля как "партнерство в безопасности в общих интересах выживания". Новые цели "восточной политики" СДПГ по существу перемежаются с целями ее "германской политики". Конкретно в отношений Польши выдвигаются следующие задачи: I) разрядка, доверие, расширение сотрудничества; 2) свобода отдельной личности и права человека; 3) понимание национальных интересов другой стороны. Для решения этих задач СДПГ призывает способствовать созданию "европейского мирного порядка".

Отличительной чертой "остполитик П" является ее сравнительная самостоятельность от глобальной стратегии США в отношении стран Центральной и Восточной Европы. Современная ФРГ с ее крупным экономическим потенциалом и политическим весом в Европе все в большей мере строит свои отношения с СССР и другими странам!! - участницами Организации Варшавского Договора, исходя

из своих непосредственных экономических и политических интересов. Данный подход, несомненно, в еще большей степени будет присущ единой Германии.

6". Определенное оживление ультраправых, в том числе территориально-ревизионистских тевденций в ФРГ в конце 70-х - 80-е годы стало специфической реакцией на новую волну объективного • процесса разрядки напряженности.^ При поддержке и попустительстве ставшего у власти консервативного блока ХДС/ХСС в стране вновь подняли голову и заявили о себе носители реваншизма -различные "землячества" "изгнанных" и неонацистские организации. Дело, конечно, не- столько в "акциях" и "слетах" "вечно вчерашних" или "исследованиях остфоршунг", сколько в том, что реван-шистско-ревизионистская идеология пронизывает политическую деятельность христианско-либерального блока.

Активизация, реваншизма в ФРГ не в последнюю очередь была обусловлена наличием заинтересованности монополистических кругов в возвращении национальных богатств, главным образом сырьевых баз и промышленных объектов, утраченных ими в годы второй мировой ' войны. Но, пожалуй, ее главная причина заключается в том, что в современном западногерманском обществе, вобравшем в себя и бывших нацистов, и "обиженных переселенцев", наличествует социальная среда, которая продолжает подпитывать идеи передела послевоенных реалий в Европе для достижения целей шовинистических и националистических кругов ФРГ.

, Руководители западногерманских "изгнанных" Г.Чая, Г.Хупка, Г.Зауер и Г.Кощик своей деструктивной деятельностью, при под-деркке правого крыла ХДС/ХСС, в целом ряде случаев имеют возможность на практике блокировать нормализацию отношений между ФРГ и Польшей. Они настойчиво призывают руководство страны вести переговоры с Польшей только в том случае, если она пойдет на условия, предлагаемые ревизионистами. Г.Кошнк, генеральный секретарь "Союза изгнанных", даже пригрозил Г.Колю "протестом изгнанных", если в переговорах с поляками он не добьется предоставления так называемому "немецкому национальному меньшинству" в ПНР мест в сенате польского парламента.

Б отношении Польши сущность ревиэионшликп-рсванишстских притязаний сводится к тому, чтобы исходи из действующий государственно-правовой доктрины добиться иы.м|1:н:;н территориально-политического статус-кво в Восточной Еврик: я;) счет Польши

К

к выгоде германского государства. При этом особенностью "восточной политики" нынешней правящей коалиции является тактический отказ от насильственных действий для достижения этой цели и перенес центра тяжести в сферу идеологического и психологического противоборства, в ходе которого делается ставка на выработку у польского политического партнера и в широких кругах польской общественности необходимого понимания "германских национальных проблем". Широкий смысл нормализации с Польшей для ФРГ заключается именно в подготовке соответствующей почвы для такого понимания.

7. Польское руководство, исходя из польской "рации стану"' (государственного резона), согласно которой отношения с гердан-ским соседом являются для Польши жизненно Еажной проблемой, постоянно подчеркивает, что улучшение этих отношений возможно лишь на взаимоприемлемых условиях, на основе учета интересов партнера, а не за счет друг друга. Так было с ГДР после заключения Згожелецкого договора, так формально стало и <" ФРГ после подписания договора от 7 декабря 1970 года. Естественно, что Польша настойчиво противодействует всяческим проявлениям западногерманского ревизионизма и реваншизма в любой, в том числе хорошо замаскированной, форме, добивается их полного устранения из. двусторонних отношений.

Отсюда то подчеркнуто большое внимание, которое уделяется германской проблематике в польском общественном сознании и, в частности, в науке. Своего рода противовесом западногерманское "остфоршунг" в Польше является так называемое "немцознавство", т.е. целая система изучения и исследования положений в немецкоговорящих странах, в первую очередь в ФРГ. Наращивают активность научные центры в Варшаве, Познани, Катовицах и Ополе. Они располагают значительным научным потенциалом, используемым для исследования геркшской проблематики и подготовки пракигческих рекомендаций для пьтработки текущей политики правительства.

Польское руководство неоднократно обращалось к правительству ^РГ с предложениями отказаться в своей "восточной политике" от "государствеп-г.-правовой доктрины" ЗРГ, от притязаний па несуществуклцую "Восточную Германию", от применения экономических "санкций" против "польского режима" и т.п., призывая одновременно развивать нор;.:алы:ге отпопения между двумя странам! и народами,

начать "новый динамичный и конструктивный этап" в развитии двусторонних отношений. Так, во время визита в Польшу М.С.Горбачева в июле 1988 г. польский президент В.Ярузельский говорил, что несмотря на многовековую борьбу поляков против германского натиска и агрессии, за осуществление своего права на жизнь и существование, Польша не хочет заниматься торговлей историей. "Мы, - заявил он, - рационально определяем свою позицию. Мы готовы развивать конструктивный диалог. Но в одном мы не уступим никогда - в вопросе основных интересов Польши, нерушимости ее границ, ее неотъемлемых прав. Поэтому тезис о некоем германском рейхе, существующем в границах 1937 года, мы не допустим" (Трибуна Люду, 12.УП.1988).

Твердую решимость польской стороны принимать необходимые меры для принципиального улучшения процесса нормализации мезду обеими странами на основе Варшавского договора от 7 декабря 1970 г. подтвердил в январе 1989 г. М.Раковский во время своего визита в Бонн, отстаивали новые польские руководители в ноябре 1989 г. во время посещения Варшавы высокой делегации ФРГ (Г.Коль, Р. фон Вайцзеккер, Г.-Д.Геншер) по случаю 50-летия начала второй мировой войны и нападения на Польщу гитлеровской Германии. Теперь обе стороны говорят о "хороших шансах для оздоровления и улучшения" своих отношений. Очевидно, что использование этих шансов имело бы большое политическое значение не только для пользы обеих стран, но и стало бы их совместным ценным вкладом в укрепление разрядки и развития общеевропейского сотрудничества.

8. На развитие отнопЛний между ФРГ и Польшей оказывают существенное влияние факторы внутреннего и внешнего порядка. Обе страны п определенном смысле обладают все еще ограниченными возможностями, поскольку кавдая из них, являясь участницей одного из противостоящих друг другу военно-политических о'локов, в существенной, хотя и не поддающейся конкретному определению, степени зависит от политической воли той или иной сверхдержавы и от соотношения сил мсвду ними, складывающегося на ковдый данный момент. ФРГ и Польша в качестве новых государственных образований па карте послевоенной Европы возникли как определенные исторические реалии, на создание которых повлияли результаты соотношения мировых сил б конечной фазе второй мировой войны н в первые послевоенные годы. И эти реалии, по справедливому эаме-

чанию Ф.|Читтерана, нельзя сбрасывать со счетов.

ФРГ инкорпорирована в военно-политическую НАТО, Западноевропейский союз, в Европейское экономическое сообщество. Она и, конечно, в еще большей степени возникающая единая Германия способна играть важную роль в глобальной стратегии США. При всем огромном значении происходящего переход от "холодной войны" через "детант" к "партнерству в безопасности" было бы неверным считать, что уже теперь ликвидированы полностью сами возможности антисоветской, антисоциалистической политики. При этом, однако, наметившийся сдвиг в сторону учета реальностей ракетно-ядерного века дает основание полагать, что в данных условиях . ни блоки, ни тем более отдельные их участники, не утратив здравого смысла, не прибегнут к односторонним действиям для изменения сложившегося статус-кво. Исходя из такой посылки, можно рассчитывать, что данный объективный фактор заставит ФРГ учитывать реальность и отказаться от притязаний на изменение итогов проигранной "третьим рейхом" второй мировой войны. Польше в таком случав можно было бы чувствовать себя удовлетворенна 1. Тем самым открывается стратегическая магистраль к окончательной нормализации отношений между Польшей и Германией.

Но продолжается, а порой и усиливается действие факторов внутреннего порядка на немецкой стороне. Соответствующие духу времени изменения в идеологическом и психологическом плане в общественном сознании населения ФРГ позволили бы нейтрализовать, а в дальнейшем и полностью ликвидировать эти реальные и потенциальные источники напряженности. Хотя из сферы практической политики ревизионизм все больше перемещается вс сферу идеологии и психологии, он, превращаясь в явление затяжного характера, продолжает представлять серьезную опасность,препятствие для дальнейшего процесса нормализации. Поэтому проблема заключается в окончательном искоренении самой идеологии ревизионизма, психологических возможностей ревизии.

Оставаясь одним из факторов современной действительности ФРГ, ревизионизм оказывает отрицательное международное воздействие, поскольку он постулирует мирный правовой реванш через "оттеснение социализма" в рамках интеграционной Западной Европы. Но общей для европейской истории проблемой является не "оттеснение социализма",а сохранение и упрочение мира, и успешно решить эту задачу можно лишь на путях общзЯ нормализации и сотрудничества

всех государств континента. В основе современных международных отношений должно стать сотрудничество противоположных систем, для эффективного ведения которого необходима политика с позиции нового политического мышления, т.е. политика сохранения, а не изменения территориально-политического статус-кво и одновременного наращивания взаимного девер-я между европейскими государствами, независимо от их членства в пактах и группировках, необходимо их сотрудничество в созидании общеевропейского дома.

В контексте общеевропейского интеграционного процесса нормализации отношений между ФРГ и Польшей должна в первую очередь основываться на совместных усилиях в условиях мира и высокой степени взаимного доверия. Одновременные заявления федерального правительства и резолюции германского бундестага и Народной салаты ГДР относительно германо-польской границы (21 июня 1990 г.), открывшие путь к заключению соответствующего договора уже осенью текущего года, нацелены на ликвидацию юридической базы для территориальных притязаний Германии в отношении Польши. Вместе с тем сохраняется настоятельная необходимость активной деятельности общественных сил Германии, направленной на преодоление непрекращающихся и даже активизирующихся ревизионистских поползновений со стороны ультранационалистических сил германского государства.

I

х х 1

X

Основные положения и выводы диссертации отражены в следующих публикациях автора:

1. Отношения ФРГ и ПНР после заключения договора о нормализации // Региональные проблемы укрепления мира и международно! безопасности: Сб.науч.тр. / Дипломатическая Академия МИД СССР. -М., 1990. - 1,0 п.л. »

2. Сущность германского национализма и политическая активность реваншистских сил ФИ" // Политическая борьба в ФРГ по проблемам мира и разоружения в 80-« годы: Сб.науч.тр. / ИГИЮ МВД СССР. - М., 1990. - 1,0 п.л.

18

3. Dio deutsche Vereinigung - Eeflexionen aus sowjetischer Sicht: Internes Material des Wissenschaftlichen Rats für Friedensforschung / Die Akadeaie der Wissenschaften der DDH. -Berlin, 1990. - 0,3 п.Л.

4. /Рецензия/ // Новые книги за рубежом по общественным наукам. - П.: Прогресс, 1989. - # 9. - 0,5 п.л. Рец. на кн.: Война Р. Комментарий к современности. - Wojna H. Komentar-s do WBprftbzesnos'ci. - Warszawa: PIW, 1988. - 332 s.

5. /Рецензия/ // Новые книги за рубежом по общественным наукам. - М.: Прогресс, 1990. Рец. по теме: Политическая борьба в ФРГ вокруг нормализации отношений с Польшей (ДСП). -0,5 п.л.

6. Граница по Одеру и Нейсе должна получить гарантии // . Дута к безопасности: Выпуск 2 / Институт мира АН СССР. - М., 1990. - 0,4 п.л.

Зак.493 Тир.|О0 "12." Т IK}|r.

Отдел оперативной полиграфии к множительной техники МП'йЭ МЭД СССР пр-кт В :рн аде к ого-76 •