автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.05
диссертация на тему: Политическая борьба в ФРГ вокруг нормализации отношений с Польшей и активизация западногерманского реваншизма в конце 70-х - первой половине 80-х годов

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политическая борьба в ФРГ вокруг нормализации отношений с Польшей и активизация западногерманского реваншизма в конце 70-х - первой половине 80-х годов"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСГВЕНШЙ ИНСТИТУТ ШЩУНАРОДШ ОТНОШЕНИЙ ОД СССР

На правах рукописи

СВДЯЮШ Орий (Михайлович

ПОЛИТИЧНСКАЯ БОРЬБА В ФРГ ВОКРУГ НОР.МШиЛЦИИ ОТШШШ1й С ШЛЬшй! И АКТИВИЗАЦИЯ ЗАНАДНОГЫ'ЛШСШХ) РЕВАНШИЗМА В КОНЦЕ 70-Х - ПКРВоИ ПОЛОВИНЕ 00-Х ГОДОВ

Специальность # 07.00.0b - История международных отношений

и внешней политики

Автореферат

диссертации на соискании ученой степени кандидат« исторически* наук

Москва 1 'ЛЛ

Работа выполнена на ка4едре истории и политики стран Енропы и Америки Москопского государственного института мождународ-ных отношений МИД СССР.

Научный руководитель - доктор исторических наук

Л.Г.ИСТЯГИН

Официальные оппоненты - доктор исторических наук

Н.В.ПАВЛОВ - кандидат исторических наук А. М. «ЮТОВ

-Ведущая прганиивдия - Академия общественных наук

при ЦК КПСС

Защита состоится " 20 " июня_ 1991 г. в 15 час.

на засодомии спяциалилиромпмного повета Д.090.02.01! при МГШО МЦД СССР по адцооу: ]17ЛЬ\ Москва, В-454. пр.Вщтядокого,

Д.7&

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Института. Автореферат разослан <ЛО.Л/ 1991 г.

Ученый секретарь епщршлиаирпышного г.иьатл

к.и.н. Т.И.Грьевп

"Политическая борьба в ФРГ вокруг нормализация отношений с Польшей и активизация западногерманского реваншизма в конце 70-х -первой половине 80-х годов" - тема диссертационного исследования. Выбор теш обусловлен усилившейся в 80-е годы общей тенденцией Запада к такому внешнеполитическому курсу, цель» которого является "мирное", "эволюционное" изменение социально-политического строя государств Восточной Европы. На примере внешнеполитической деятельности ФРГ в отношении Польши в 70-е и 80-е годы проанализирован отход западногерманских правящих кругов от политики "холодной войны" к политике разрядки, а затем новый поворот к усилению реваншистских тенденций, вызванный общим развитием внешнеполитического курса ФРГ в направлении "мирного" пересмотра результатов второй мировой войны, в частности границ с Польшей. Проблема нормализации между двумя странами стала поэтому о"ним из основных вопросов^ специфически решаемых "восточной политикой" ФРГ после заюточэпя ею соответствующих договоров с СССР, ПНР, ГДР и ЧССР, а также подписания Четырехстороннего соглашения по Западному Берлину и хельсинкского Заключительного акта СБСЕ.

Анализ внутриполитической борьбы в ФРГ по вопросу нормализации отношений с Польшей имеет актуальное научное и практическое значение, во-первых, потому, что он раскрывает характер и содержание политики различных правящих партий страны в отношении Польши в период, непосредственно предшествующий внедрении в межгосударственные отношения стран с различным социально-политическим строем нового политического шшления, провозглашенного Советским Союзом на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС, ХХУП съезде партии' и XIX Всесоюзной партконференции. Во-вторых, такой анализ связан с необходимостью выявления эволюции подхода политических партий и общественных организаций ФРГ н данной

проблематике в период до и после смены правительства в 1982 г. Трезвая, реалистическая политика совдал-либерального правительства В.Браццта - В.Шееля (1969-1974 гг.) в восточноевропейских делах свидетельствовала о том, что отход от прежних представлений возможен был уже.в 70-е годы. Поведение христианско-либе-рального правительства Г.Коля - Г.-Д.Геншера (1982-1990 гг.) подтверждает, что процесс переосмысления мелдународных реальностей на фоне непрекращающейся конфронтации в Европе проходит с трудом, обнаруживая порой ревдцивы "холодной войны" конца 40-х -50-х годов. В таком контексте становится понятной активизация ревизионистских настроений и деятельности реваншистских или про-реваншистских сил в западногерманском обществе. Двойственность "восточной политики" ФРГ заключается в том, что она,в формально-юридическом смысле признавая послевоенный территориально-политический статус-кво в Европе, однако всячески подчеркивала его , временный характер.

Актуальность диссертационного исследования связала также с возрастающим значением двусторонних отношений ФРГ и Польши, во многом определяющих политическую ситуацию на континенте, развивающемся в направлении утверждения на практике идеи "общеевропейского дома". В этом ключе важное место занимает рассмотрение обращенных к Польше специфических черт "восточной политики" ФРГ, которые объективно затормаживают этот процесс.

Цель исследования заключается в том, чтобы на фоне исторических условий нормализации отношений меиду ФРГ и ПНР, сделавших возможным подписание Договора от 7 декабря 1970 г., с учетом позиций СДПГ, СвДП, ХДС/ХСС и других политических сил ФРГ по отношению к процессу нормализации дать развернутый анализ интерпретации этого процесса в основных областях межгосударственных отношений, ставшей неотъемлемой частью внешнеполитического курса правительства Г.Коля в результате усиления ревизионистской идеологии и активизм- ■ > деятельности организаций - ее носителей в стране в 80-е годи,

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней посредством анализа внутриполитической борьбы в ФРГ по вопросу нормализации с ПНР рассматривается теоретическая и практическая эволюцля "восточной политики" в изменяющейся международной обстановке от "холодной войны" через разрядку и новую конфронтацию к постепенно^ внедрению нового политичоского мьалешш в сферу

международных отношений. При этом главным фактором неизменности стратегической цели ФРГ при менявшейся политической тактике служила государственная доктрина ФРГ о существовании единой Германии в границах 1937 г., обоснованием и внедрением в жизнь которой занимается идеологический и государственно-правоьой аппарат, включающий в себя различные организации на правительственном, общественном, научном и культурном уровнях. Эволюция тактической линии по существу маскировала процесс изменения статус-кво и пересмотра итогов второй мировой войны, внесения изменений в государственную доктрину ФРГ в годы правления коалиции ЗДС/ЖС-СвДП.

Центральным объектом исследования является особая "правовая позиция" ФРГ в отношении договора от 7 декабря 1970 г. и комплекс проблем, связанных с нормализацией отношений ФРГ с ПНР.

Дополнительным фактором выбора темы диссертации послужило отсутствие в СССР комплексных работ по исследованию^ западногерманской "восточной политики" в 80-х годах в аспекте отношений ФРГ-ПНР. До сих пор советскими историками преимущественно разрабатывались проблемы, затрагивающие "восточную политику" ФРГ в обшем плане или охватывающие•отдельные ее периоды. Между тем в ФРГ и Польше имеется значительное количество публикаций по данное комплексу вопросов, которые не только не подвергнуты пока анализу в работах советских историков, но и недостаточно использованы в плане учета введенного в них в научный оборот документального и фактического материала.

Хронологические рамки диссертации определены периодом конца 70-х до середины 80-х годов, когда внешнеполитический курс ФРГ менялся от разрядки к новой конфронтации, а затем стал приспосабливаться к международной обстановке, определяемой внедрением нового политического мышления в международные отношения, в том числе в Европе.

Методологической основой исследования является марксистский диалектический анализ германского империализма, теоретические положения и выводы съездов КПСС, особенно ХХУГ1 и ХХУШ, документов, отражающих внешнеполитическую стратегию Советского государства.

Источниковедческую основу диссертации составляют публикации советских и зарубежных (ФРГ, ПНР и ГДР) официальных <,.:тов,

документов Организации Варшавского Договора, выступлений и заявлений государственных и политических деятелей, тексты Варшавского договора от 7 декабря 1970 г. и других двусторонних польско-западногерманских соглашений и коммюнике.

При написании диссертации использованы партийные, государственные и международные документы, опубликованные в СССР, Польше, ГДР и ФРГ. В качестве важнейших источников официальной документации, в частности, послужили Материалы 30СУП и ХХУЙ съездов КПСС и последующих пленумов ЦК КПСС, XIX Всесоюзной партконференции, Ведомости Верховного Совета СССР, Материалы X съезда ПОРП, Сборник документов ПНР, Сборник международных договоров ПНР, Свод законов ГДР, Документация международной политики и экономики (ГДР), Свод законов ФРГ, Бюллетень ведомства прессы и информации федерального правительства ФРГ, Протоколы бундестага ФРГ; выступления ведущих политиков, публиковавшиеся в различных изданиях: М.С.Горбачева, В.Ярузельского, М.Раковского, Т.Мазовецкого, Э.Хонеккера, Г.Коля, Г.-Д.Геншера, Ф.-й.Штрауса, А.Дреггера, Ф.Циммермана, Х.Винделена, В.Брандта, Г.Шшдта и др.; мемуарные произведения политических деятелей и монографические исторические труды ученых СССР, ПНР, ГДР, ЧССР и ФРГ (подробно см. раздел диссертации "Источники и литература").

Текущая информация использовалась по политической периодике: "Правда", "Известия", "Международная жизнь", "Трибуна Люду", "Новэ дроги", "Справы мевдзынародовэ", "Пшеглёнд Заходни", "Нойее Дойчлаед", "Дойче Дуссенполитик", "Цайтшрифт фюр Политик", "Ойропа-Архив","Шпигель", "Штерн", "Франкфуртер Алльгешйне Цайтунг".

Историческая наука СССР и Польши много сделала для раскрытия социальных и политических корней внешнеполитического курса ФРГ в районах Центральной и Восточной Европы. Поэтоцу важное значение при решении задач, поставленных в диссертации, имели в первую очередь труды советских авторов: коллективные исследования, посвященные теории и практике современных международных отношений, такие как "История внешней политики СССР" (Москва, 1985), "История международных отношений и внешней политики СССР. Том второй, 1945-1970" (Москва, 1987), "Научные основы советской внешней политики" (Москва, 1982), "Внешняя политика стран Варшавского Договора. Первая половина 80-х годов" (Москва, 1986),

"Внешняя полигика и дипломатия капиталистических стран" (Москва, 1983), а также монографии по проблемам внутренней и внешней полигики ФРГ, польско-западногерманских отношений (в первую очередь работы таких авторов как А.Ахтамэян, Н.Во-.лов, М.Зиборова, Л.Истягин, Л.Кремер, В.Кузьмин, Д.Маламид, В.Милюкова, Н.Нарсчницкая, Ф.Новин, Н.Павлов, Д.Проэкгор, В.Пусто-гаров, Г.Розанов, А.Роплн, А.Степанов, Д.Томашевский, В.Федоров, Р.Федоров, К.Щэпегов) и ПНР (в том числе труды А.Барков-ского, А.Кавко, В.Дюбовцева, В.Поклада).

Исследования польских историков и правоведов, работающих в различных научных центрах ПНР, например, в варшавском Польском институте международных проблем, познаньском Западном институте, катовицком Силезском научном институте и олольском Силезском институте, оказалис существенную помощь при написании . диссертации. Среди польских авторов следует назвать прежде всего Я.Барча, Т.Валихновского, 3.Войну, Л.Гельберга, В.Гуральского, А.Кляфковского, А.Крагера, Г.Лабуду, Э.Новака, «5.0неховского, М.Подкоаьниского, Б.Рыхдовского, Е.Скибиньского, Е.Сулека, М.Томалю, С.Холевика, Л.Яницкого.

В ходе работы над диссертацией использованы труды ученых ФРГ: С.Арндга, Б.Блюменвитца, Х.Бурнеляйта, А. Ватера, Г.Герде, Г.Штуби, Г.Ыульца, Л.Эльсинга, Х.Хафгендорн, Г.Якобсена и др.

Г1о вопросам восточной политики ФРГ имеется кандидатская диссертация ХХ.-.>.Гулямова "Восточная политика ФРГ в семид есятые годы" (АН СССР. Институт мировой экономики и международных отношений, Москва, 1902), а по вопросам двусторонних отношений ФРГ и ПНР - кандидатская диссертация Л.М.Еремеева "Отношения между ПНР и £РГ в 70-х - 30-х годах" (Дипломатическая академия МИД СССР. Москва, 1985). Кроме того, в Академии общественных наук при ЦК КПСС защищены кандидатские диссертации польскими авторами Э.Новаком "ПНР в восточной политике ФРГ" (Москва, 1^85) и А.Кратером "Идеология реваншизма в политике буржуазии* партий ФРГ в отношении стран социализма. 80-е годы" (Москва, 1968).

Ряд советских работ по названной тематике характоргзуется большой документальной базой, многоплановостью, четкостью оценок и глубиной политического анализа. Особое внимание привлекают монографии И.Кремера "ФРГ: внутриполитическая борьба и внгамлч ориентация" (Москва, 1977), "ФРГ: этапы "восточной политики"

(.¡осква, 1986) и В.Кузьмина "Важный фактор стабильности и до-брососе; :тва в Европе. Социалистические страны и ФРГ в 70-е . годы" (Москва, 1980) и "Стратегия мира и добрососедства. Политика европейских социалистических государств в отношении ФРГ и проблемы безопасности Европы. 70-80-е годы" (Москва, 1987), а также В.В.Пустогарова "Западногерманский реваншизм и международное право" (Москва, 1986). В работах И.Кремера хорошо прослежены формирование и эволюция "восточной политики" ФРГ на протяжении всего периода существования этого государства, анализируются тенденции в подходе различных политических и общественных сил к проблемам отношений с СССР, ПНР и другими социалистическими странами Европы. В работе В.Пустогарова дана обстоятельная историко-правовая критика реваншистских концепций, отмечена противоправность западногерманского реваншизма, его опасность для дела мира и безопасности в Европе.

Польская историческая наука вносит значительный вклад в раскрытие политических и социально-экономических причин и особой позиции ФРГ по отношении к Польше преимущественно благодаря изучению международно-правовых аспектов данной проблематики. Среди польских авторов следует в'этом плане выделить Я.Барча и Л.Яницкого. В монографии Я.Барча "Правовая система ФРГ в отношении норм международного права" (Варшава, 1986) рассматривается государственно-правовая доктрина и конституционная практика ФРГ относительно польско-западногерманского договора от 7 декабря 1970 года и других соглашений о нормализации с ПНР. Основной вывод автора заключается в том, что конституционная практика и правовая доктрина ФРГ создали условия и инструменты односторонней интерпретации мевдународно-правовых документов для их ограниченного (рестриктивного) применения во внутреннем законодательстве в соответствии с интересами ФРГ. Книга Л.Яницкого " ФРГ по отношению к территориально-политическим последствиям поражения и упадка Империи" (Познань, 1986) ввдержала в Польше уже два издания (первое осуществлено в 1982 году). В ней на обширном историческом и юридическом материале представлены и проанализированы правовые проблемы, связанные со статус-кво в Европе после второй мировой войны, с его отраженном й государственно-правовой доктрине ®>Г, отношением внутреннего законодательства страны к так называемым "восточным договорам", т.е. договорам ФРГ с СССР, ПНР, ГДР и ЧССР, а также в особенности

к вопросам гражданства в свете европейских территориальных реалий. Главным предметом исследования Л.Яницкого является несоответствие западногерманской правовой системы с основополагающими международно-правовыми актами антигитлеровской коалиции о послевоенной Германии и теми обязательствами, которые ФРГ приняла на себя в договорном порядке в двусторонних документах превде всего с СССР, ПНР и ГДР.

Ряд весьма ценных работ по рассматриваемой проблематике дали ученые ГДР. Серьезный научный анализ внешней политики ФРГ содержит, например, книга В.Эрзиля "Внешняя политика ФРГ. 1949-1969", выпущенная издательством -"Шгаатсферлаг дер ДЦР" в 1986 г.

Проблемам внешней, в частности восточной, политики ФРГ на современном этапе посвящены две содержательные публикации, выпущенные в свет в ЧССР - ато монография М.Новака "Восточная политика" правительства ХДС/ХСС-СвДП" (Прага, 1985) и книга Й.Сиртеша "От Аденауэра к Колю. Внешняя и военная политика. 1949-1986" (Братислава, 1987). Заслуживает внимания сборник "Против милитаризма и реваншизма", вышедший в Праге в 1986 году. В нем содержатся основные материалы международного научного симпозиума на теод: "Опасность тенденций милитаризма и реваншизма в политических кругах ряда западных стран", проходившего в столице ЧССР осенью 1984 года. Среди авторов - советские ученые Л.Г.Истягин, А.М.Ларин, А.Д.Никонов, Д.Ы.Проэктор, В.В.Пустогаров, Б.М.Халоша, А.Н.Яковлев.

Материалы зарубежных авторов, прежде всего ФРГ, в большинстве случаев использовались в качестве фактологических источников; содержащиеся в них политические оценки и научные выводы в необходимых случаях подвергались критическое переосшслению. Это касается, в частности, публикации Г.Эмке, 1С.Копне и Г.Венера, вышедшей в Бонне в 1986 году под заголовком "Двадцать лет восточной политики. Итог и перспективы". Особи"! интерес в этой публикациихредста плягат статьи Х.Хафтендорп "Корни восточной политики и политики разрядки сощал-либерплыюй коалиции", Э.Шульца "Примирение с Польшей: нерешенная задача германской политики" и Г.-И.Фогеля "За новую разрядку. Позиция СДПГ".

Цели, задачи и логика диссертационной работы обусловили ее структуру. Она построена по историко-проблемному принципу и состоит на введения, четырех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, содержит 172 страницы машинописного текста (без списка).

Во введении обосновывается актуальность исследования теш диссертации, новизна подхода и вытекающие из нее цели и задачи исследования, а также содержится краткая характеристика научной литературы по истории отношений ФРГ и ПНР.

В I главе на фоне послевоенного развития Европы анализируются причины, побудившие оба государства нормализовать свои отношения. Делается вывод об объективном положительном значении договорно-правовой нормализации между ними для завершения послевоенного урегулирования в Европе и для общеевропейского шра и безопасности. Дана развернутая оценка значения договора ФРГ-ПНР.

Во П главе диссертации рассматриваются международно-правовые аспекты нормализации отношений мевду ФРГ и ПНР на основе договора от 7 декабря 1970 года. Центральное внимание уделено анализу "правовой позиции" ФРГ по отношению к договору. Раскрывается сущность интерпретации международно-правового акта, каковым является договор ФРГ-ПНР, предпринимаемой ФРГ с позиций своего внутреннего законодательства.

В Ш главе дана характеристика сущности западногерманского реваншизма и проанализирована деструктивная деятельность "Союза изгнанных" по отношению к процессу нормализации мевду ФРГ и ПНР.

1У глава посвящена анализу основных итогов процесса нормализации в 1970-1988 гг., ведущих черт внутриполитической борьбы в ФРГ вокруг процесса нормализации с Польшей. Всесторонне рассматривается в названном аспекте деятельность коалиционного правительства ХДСДСС-СвДП во главе с канцлером Г.Колем, Обосновывается, исходя из особой интерпретации польско-западногерманской нормализации, общий вывод о том, что отношения мевду ФРГ и Польшей на практике не вышли оа рамки их юридического оформления и основанных на нем оби?« политических деклараций из-за двойственности политики правительства ФРГ.

В заключении приводятся основные выводы и предлагается не-которгД прогноз развития отношений мевду ФРГ и ПНР в обозримом будущем.

В разделе "Источники и литература" собраны наиболее иаж-нке публикации в СССР, ПНР, ФРГ и друг1!;:-; странах, гасающиеся проблематики диссертации.

Проведенный в диссертационном исследовании анализ внутриполитической борьбы в ФРГ по вопросу нормализации отношений с ПНР в указанный период позволяет сделать следующие основные выводы- выносимые на защиту:

I, В основу процесса нормализации отноаений медду ^РГ и ПНР положен Варшавский договор от 7 декабря 1Э70 года. Ом явился международно-правовым документом, юридически закреп иим решение вопроса о западной границе Польши, предложенное двряавами-гобедательницаш на Ялтинской и Потсдамской конференциях в 1945 году. Вместе со Згояелецким договором от б июля 1950 года, подписанным Польшей с ГДР, Договор об основах нормализации взаимных отношений мевду ФРГ и ПНР стая важным шагом на путч создания системы европейской безопасности, закрыв по существу последний трудный раздел послевоенной истории Европы. В итоге оба германских государства без каких-либо формальных ссылок ка мирный договор с ГерманцеЛ как единым целым признали и полностью подтвердили польскую западную границу в качестве государственной гранту ПНР.

Договор от 7 декабря 1970 г. не только позволил обоим государствам включиться в общеевропейский процесс разрядки международной напряженности„ - поскольку он явился одним из важнейших международно-правовых актов, регулирующих территориальный статус-кво на континенте; договор стал гласной правовой основой для развития нормальных межгосударственных отношений мевду ФРГ и ПНР, своего рода краеугольным камнем нормализации, призванной решить все те проблемы, которые накопились в отношениях двух стран ю времени его подписания. Варшавский догошр пологой начало процессу нормализации, в ходе которого зошюкятрудностям достигнуты определенные позитивные результата: главным среди, гшх следует признать установление политического диалога между обеими странами. Кроме того, созданы предпосылки для развития всесторонних общественных контактов, в том числе в сфере науки И' культуры, туризма, сотрудничества шлодехньтх оргапиза-щй и спортивных объединений, налаживания партнерских связей между отдельными вузами, активизации обмена .рэдьми и информацией. Значительно увеличился взаимный товарооборот.

о

¿. Процесс нормализации происходит с большими трудностями. Я парьую очередь обращает на себя внимание наличие сильного сдерживающего морального фактора. Общественность обеих стран долгое время болезненно, предубевденно и недоверчиво относилась друг к другу, .к лобоцу политическом/ шагу, направляемо^ на улучшение взаимных отношений. Конструктивные действия ведущих политических и религиозных деятелей Польши и ФРГ, представителей научных и экономических: кругов, ведущих журналистов-иеяду-народников зачастую не находили живого отклика в широкой общественности обеих стран. Причины такого положения более чек основательны. Вместе с тем, положительные сдвиги оказались возможными. СДПГ в коалиции с СвДП, приложив в свое время немало усилий, сумела переломить тенденции от взаимной неприязни к добрососедству и взаимовыгодно^ сотрудничеству. В таком'же направлении стремились действовать влиятельные польские круги.

Главная трудность на пуги нормализации заключалась в . наличии формально-юридического препятствия в виде так называемой особой "правовой позиции" ФРГ, исходя из которой внутреннее законодательство ФРГ в одностороннем порядке интерпретировало Варшавский договор и другие соглашения с Польшей таким образом, чтобы соблюдать в них лишь те положения, которые не противоречат концепции "восстановления рейха в границах 1937 г." Законное требование Польши исходить в строительстве двусторонних отношений из духа и буквы договора о нормализации на практике зачастую игнорировались, несмотря на заверения правительства Г.Коля о приверженности заключенным "восточным договорам". Такая линия ФРГ снижала эффективность политических соглашений о нормализации как с Польшей, так и с другими восточноевропейскими странами, и тем самым затрудняла внедрение в отношения между ними и ФРГ принципов нового внешнеполитического мышления.

Характеризуя главные итоги процесса нормализации за исследуемый период, можно говорить о "замороженном" состоянии этого процесса в основном по вине правящих кругов ФРГ. С одной стороны, налицо декларации о необходимости соблюдения духа и буквы Варшавского договора от 7 декабря 1970 года и других соглашений, заверения, что ФРГ не имеет никаких территориальных претензий и не собирается изменять границы в Европе; в другой - конкретные политические акции, которые находились в противоречии с подобными декларациям;!. 1)ти акции, в свою очередь, имели

своей целью усыпить бдительность ненецкого и польского народов относительно истинных намерений западногерманского империализма.

3. ФИ1 до середины 80-х гг. строила свои отношения со странами Центральной и Восточной Европы, с Польшей в тон числе, в соответствии с принципом модус вивенди, т.е. временного характера существующего положения. В отношении польской западной границы это означало, что ФРГ признает ее лишь от своего имени, а не от имени будущей объединенной Германии. Вместе с тем, в ФРГ понимали, что "утраченных" земель "третьего рейха" она не вернет, ибо сложившийся территориально-политический статус-кво-ие подлежит изменению в современных условиях, при которых . любое посягательство не него чревато всемирным конфликтом, за которым очевидно последует прекращение существования человеческой цивилизации.

Поэтому тактически политическое руководство ФРГ принимает курс на мирное сосуществование и деловое сотрудничество. Специфический упор правительство Г.Коля делало на достижение положительною для себя решения вопросов гуманитарного характера, в первую очередь в отношении прав человека и права немецкого национального меньшинства в ПНР. ФРГ настаивала на том, что таковое в Польше имеется и что необходимо терпеливо и настойчиво добиваться реализации его законных прав. Знаменательно, что западногерманская сторона в последнее время не выделяет эту проблему из контекста других вопросов сотрудничества, как это делают, например, "землячества" переселенцев, объединенные в "Союз изгранных", а включают еэ в широкий круг вопросов, связанных с правами человека в польском обществе вообще. Не случайно поэтому руководители ФРГ постоянно подчеркивают, что нормализация для ФРГ означает примирение с польским народом, а не соглашение с тем или иным "режимом" в Польше. В этой, собственно, и заключается один из специфических интересов ФРГ: играя на эмоциональной стороне польско-германского примирения (ферзенунг, аусзёнунг), ФРГ .стремится расположить к себе поляков с целью заинтересовать их конструктивным диалогом по вопросам национальной проблематики немцев.

4. Сложной остается ситуация в области финансового и экономического сотрудничества. ФРГ, правда, поддержала в Международном валютном фонде просьбу Польши отсрочить на 15 лет выплату

задолженности Западу (39 котрд. долларов), однако сама пока воздерживается от предоставления ей финансовой помощи, опасаясь неплатежеспособности польского партнера.

Не достигнуты договоренности об охране капиталовложений (из-за неурегулированности вопросов гражданства), о научно-техническом сотрудничестве (из-за споров по поводу Западного Берлина), об открытии генконсульств ФРГ в Кракове и Польши в Гамбурге (из-за разногласий по поводу немецких названий польских местностей). Таковы только некоторые из проблем, которые все еще ждут своего решения. Не случайно, что Г.-Д.Геншер вынужден был заявить во время своего визита в Варпаву в январе Г988 г., что "он чувствует в себе желание сделать дальнейший шаг вперед по пути предания отношениям ФРГ с ПНР новых импульсов, ожидаемых обеими сторонами".

' 5. Политическая борьба в ФРГ по вопросу нормализации отношений с -Полыней привела, как представляется, к двум основным результатам: с одной стороны, произошла консолидация общественного движения, призывающего оказывать давление на правительство с целью проведения реалистической политики, направленной на разрядку, согласие и сотрудничество государств, с другой, -активизировались правые силы, которые при поддержке правящих кругов хотели бы превратить "восточную политику" правительства Г.Коля в инструмент реваншизма и ревизионизм.

Следует подчеркнуть, что демократические массовые движения своими акциями стимулируют дифференциацию тактических шагов различных политических партий ФРГ. Не без воздействия данного фактора, например, произошло у ХДСДСС в настоящее время определенное размежевание в вопросе« "остполитик". Одни по-прежнему открыто настаивают на националистической трактовке отношений с восточноевропейскими социалистическими странами (Вайгель, Виндел^н, Циммерман), другие предпочитают лавировать мввду крайностями (Коль, покойный Штраус), третьи выступают с позиций политического реализма (Вайцзексер, Биденкопф, ños). К этим последним примыкает СпДП в лице своих главных представителей — Г.-Д.Геншера, М.Бангемана, О.Ламбсдорфа, выступающих за то, чтобы "продвигать и завершить трудный процесс примирения с чехами, полякам! и всеми другими народами, которые в свое время-пострадали от Германии".

По сравнению с христианско-либеральным блоком в СДПГ отношение к "восточным делам" более однородное. Социал-демократы взяли на сео'я историческую ответственность за налаживание отношений ФРГ с бывшими жертвами нацистской Германии. Тем не менее на протяжении последних 20 лет тактическая линия СДПГ неоднократно менялась, что обусловлено как внутри-, так и внешнеполитической конъюнктурой, определяемой общим состоянием и развитием отношений мевду Востоком и Западом, СССР и США.

В конце 60-х - начале 70-х гг. СДПГ поняла необходимость подчинить "восточную политику" ФРГ общему мировому направлении к разряцке, начатому на Западе при Дж. Кеннеди и де Голле.Оказавшись осенью 1969 г. у власти, СДПГ провозгласила "новую восточную политику" и добилась реализации ее основных постулатов: заключение "восточных договоров", уважение статус-кво в Европе, в том числе границы по р.Одеру и Нейсе, урегулирование вопросов объединения семей, установление дипло;.агических отношений, улучшение культурного обмена.

В настоящее время, когда положение в мире в целом изменилось таким образом, что разногласия между системами уступают перед эвентуальной фатальной перспективой полного взаимоуничтожения в случае конфликта, оппозиционная СДПГ под воздействием своего левого крыла разработала модифицированную концепцию "восточной политики", которую американский историк Р.Д.Эстгус называет "второй восточной политикой" СДПГ. Смысл "модификации" можно охарактеризовать словами председателя партии Г.Й.Фогеля как "партнерство в безопасности в общих интересах выживания". Новые цели "восточной политики" СДПГ по существу перемежаются с целями ее "германской политики". Конкретно в отношений Польши ввдвигаются следующие задачи: I) разрядка, доверие, расширение сотрудничества; 2) свобода отдельной личности и права человека; 3) понимание национальных интересов другой стороны. Для решети этих задач СДПГ призывает способствовать созданию "европейского шрного порядка".

Отличительной чертой "остполитик П" является ее сравнительная самостоятельность от глобальной стратегии США в отношении стран Центральной н Восточной Европы. Современная ФРГ с ее крупньм экономическим потенциалом и политическим весом в Европе все в большей мере строит свои отнопешя с СССР и другими странами - участ!кгцага Организации Варшавского Договора, исходя

из своих непосредственных экономических и политических интересов. Данный подход, несомненно, в еще большей степени будет присущ единой Германии.

б'. Определенное оживление ультраправых, в том числе территориально-ревизионистских тенденций в ФРГ в конце 70-х - 80-е годы стало специфической реакцией на новую волну объективного ' процесса разрядки напряженности. При поддержке и попустительстве ставшего у власти консервативного блока ХДС/ХСС в стране вновь подняли голову и заявили о себе носители реваншизма -различные "землячества" "изгнанных" и неонацистские организации. Дело, конечно, не столько в "акциях" и "слетах" "вечно вчерашних" или "исследованиях остфоршунг", сколько в том, что реван-шистско-ревизионистская идеология пронизывает политическую деятельность хриетианско-либерального блока.

Активизация, реваншизма в ФРГ не в последнюю очередьбыла обусловлена наличием заинтересованности монополистических кругов в возвращении национальных богатств, главным образом сырьевых баз и промышленных объектов, утраченных ш в года второй мировой ' войны. Но, пожалуй, ее главная причина заключается в том, что в современном западногерманском обществе, вобравшем в себя и бывших нацистов, и "обиженных переселенцев", наличествует социальная среда, которая продолжает подпитывать идеи передела послевоенных реалий в,Европе для достижения целей шовинистических и националистических кругов ФРГ.

руководители западногерманских "изгнанных" Г.Чая, Г.Хупка, Г.Зауер и Г.Кошк своей деструктивной деятельностью, при поддержке правого крыла ХДСДСС, в целом ряде случаев имеют возможность на практике блокировать нормализацию отношений между ФРГ и Польшей. Они настойчиво призывают руководство страны вести переговоры с Польшей только в том случае, если она пойдет на условия, предлагаемые ревизионистами. Г.lío.ник, генеральный секретарь "Союза изгнанных", даже пригрозил Г.Колю "протестом изгнанных", если в переговорах с поляками он но добьется предоставления так называемому "немецкоцу нацисишгыюиу меньшинству" в ПНР мест в сенате польского парламента.

В отношении Польши сущность ревиоиошкл'ско-рзваншистских притязаний сводится к тому, чтобы исходя u;i действующий государственно-правовой доктрины добиться Ht»tiuHi:i!¡¡H территориально-политического статус-кво в Восточной Еврии; за счет Польши

к выгоде германского государства. При этом особенностью "восточной политики" нынешней правящей козлищи является тактический отказ от насильственных действий для достижения этой цели и перенес центра тяжести в сферу идеологического и психологического противоборства, в ходе которого делается ставка на выработку у польского политического партнера и в широких кругах польской общественности необходимого понимания "германских национальных проблем". Широкий смысл нормализации с Польшей для ФРГ заключается именно в подготовке соответствующей почвы для такого понимания.

7. Польское руководство, исходя из польской "рации стану"' (государственного резона), согласно которой отношения с германским соседом являются для Польши жизненно еошой проблемой, постоянно подчеркивает, что улучшение этих отношений возможно лишь на взаимоприемлемых условиях, на основе учета интересов партнера, а не за счет друг друга. Так было с ГДР. после заключения Згожелецкого договора, так формально стало и <- ФРГ после подписания договора от 7 декабря 1970 года. Естественно, что Польша настойчиво противодействует всяческим проявлениям западногерманского ревизионизма и реваншизма в любой, в том числе хорошо замаскированной, форме, добивается их полного устранения из. двусторонних отношений.

Отсюда то подчеркнуто большое внимание, которое уделяется германской проблематике в польском общественном сознании и, в частности, в науке. Своего рода противовесом западногерманскому "остфоршунг" в Польше является так называемое "немцознавство", т.е. целая система изучения и исследования положений в немецкоговорящих странах, п первую очередь в ФРГ. Наращивают активность научные центры в Варшаве, Познани, Катовицах и Ополе. Они располагают значительным научным потенциалом, используемом для исследования германской проблематики и подготовки практических рекомендаций для выработки текущей политики правительства.

Польское руководство неоднократно обращалось к правительству £РГ с предложениями отказаться в своей "восточной политике" от "государство1:>!'-'-т>авовой доктрины" 5РГ, от притязаний па несуществующую "Вомдамую Германию", от применения экономических "санкций" против "польского режима" и т.п., призывая одновременно развивать коримы пш отшпешя мезду двумя странами и народам!,

начать "новый динамичный и консгрукгивгшй этап" в развитии двусторонних отношений. Так, во время визита в Польщу М.С.Горбачева в июле 1988 г. польский президент В.Ярузельский говорил, что несмотря на многовековую борьбу поляков против германского натиска и агрессии, за осуществление своего права на жизнь и существование, Польша не хочет заниматься торговлей историей. "Мы, - заявил он, - рационально определяем свою позицию. Мы готовы развивать конструктивный диалог. Но в одном мы не уступим никогда - в вопросе основных интересов Польши, нерушимости ее границ, ее неотъемлешх прав. Поэтому тезис о некоем германском рейхе, существующем в границах 3937 года, ш не допустим" (Трибуна Люду, 12.УП.1988).

Твердую решимость польской стороны принимать необходимые меры для принципиального улучшения процесса нормализации мегэду обеими странами на основе Варшавского договора от 7 декабря 1970 г. подтвердил в январе 1989 г. М.Раковский во время своего визита в Бонн, отстаивали новые польские руководители в ноябре 1989 г. во время посещения Варшавы высокой делегации ФРГ (Г.Коль, Р. фон Вайцзеккер, Г.-Д.Геншер) по случаю 50-летия начала второй мировой войны и нападения на Польщу гитлеровской Германии. Теперь обе стороны говорят о "хороших шансах дня оздоровления и улучшения" своих отношений. Очевидно, что использование этих шансов имело бы большое политическое значение не только для пользы обеих стран, но и стало бы их совместным ценным вкладом в укрепление.разрядки и развития общеевропейского сотрудничества.

8. На развитие относлний между ФРГ и Полыней оказывают существенное влияние факторы внутреннего и внешнего порядка. Обе страны в определенном смысле обладают Dce еще ограниченными возможностями, поскольку каздая из них, являясь участницей одного из противостоящих друг другу военно-политических блоков, в существенной, хотя и не поддающейся конкретному определению, степени зависит от политической воли той или иной сверхдержавы и от соотношения сил между ниш, складывающегося на коддый данный момент. ФРГ и Польша в качестве новых государственных образований па карте послевоенной Европы возникли как определенные исторические реалии, на создание которых поилиили результаты соотношения мировых сил в конечной фазе второй мироиой войны и в первые послевоенные годи, И эти реалии, но опрньедливому заме-

чанию Ф.Миттерана, нельзя сбрасывать со счетов.

ФРГ инкорпорирована в военно-политическую НАТО, Западноевропейский союз, в Европейское экономическое сообщество. Она и, конечно, в еще большей степени возникающая единая Германия способна играть важную роль в глобальной стратегии США. При всем огромном значении происходящего переход от "холодной войны" через "дотант" к "партнерству в безопасности" было бы неверным считать, что уже теперь ликвидированы полностью сами возможности антисоветской, антисоциалистической политики. При этом, однако, наметившийся сдвиг в сторону учета реальностей ракетно-ядерного века дает основание полагать, что в данных условиях . ни блоки, ни тем более отдельные их участники, не утратив здравого смысла, не прибегнут к односторонним действиям для изменения сложившегося статус-кво. Исходя из такой посылки, можно рассчитывать, что данный объективный фактор заставит ФРГ учитывать реальность и отказаться от притязаний на изменение итогов проигранной "третьим рейхом" второй мировой войны. Польше в таком случае можно было бы чувствовать себя удовлетворенн*1. Тем самым открывается стратегическая магистраль к окончательной нормализации отношений мззду Польшей и Германией.

Но продолжается, а порой и усиливается действие факторов внутреннего порядка на немецкой стороне. Соответствующие духу времени изменения в идеологическом и психологическом плане в общественном сознании населения ФРГ позволили бы нейтрализовать, а в дальнейшем и полностью ликвидировать эти реальные и потенциальные источники напряженности. Хотя из сферы практической политики ревизионизм все больше перемещается вс сферу идеологии и психологии, он, превращаясь в явление затяжного характера, продолжает представлять серьезную опасность,препятствие для дальнейшего процесса нормализации. Поэтому проблема заключается в окончательном искоренении самой идеологии ревизионизма, психологических возможностей ревизии.

Оставаясь одним из факторов современной действительности ФРГ, ревизионизм оказывает отрицательное ме'-кдународное воздействие, поскольку он постулирует мирный правовой реванш через "оттеснение социализма" в рамках интеграционной Западной Европы. Но • общей для европейской истории проблемой является не "оттеснение социализма",а сохранение и упрочение мира, и успешно решить эту задачу можно лииь на путях облей нормализации и сотрудничества

всех государств континента. В основе современных международных отношений должно стать сотрудничество противоположных систем, для эффективного ведения которого необходима политика с позиции нового политического мышления, т.е. политика сохранения, а не изменения территориально-политического статус-кво и одновременного наращивания взаимного довер-я между европейскими государствами , независимо от ах членства в пактах и группировках, необходимо их сотрудничество в созидании общеевропейского дома.

В контексте общеевропейского интеграционного процесса нормализации отношений мевду ДОГ и Польшей долина в первую очередь основываться на совместных усилиях в условиях мира и высокое степени взаимного доверия. Одновременные заявления федерального правительства и резолюции германского бундестага и Народной палата ГДР относительно германо-польской границы (21 июня 1990 г.), открывшие путь к заключению соответствующего договора ужа осенью текущего года, нацелены на ликвидацию юридической базы для территориальных притязаний Германии в отношении Польши. Вместе с тем сохраняется настоятельная необходимость активной деятельности общественных сил Германии, направленной на преодоление непрекращающихся и дахе активизирующихся ревизионистских поползновений со стороны ультранационалистических сил германского государства.

•

X X *

X

Основные положения и выводы диссертация отражены в следующих публикациях авхора:

1. Отношения ФРГ и ШР после заключения договора о нормализации // Региональные проблемы укрепления мира и международной безопасности: Сб.науч.тр. / Дипломатическая Академия ЩЦ СССР. -Ы., 1990. - 1,0 п.л. .

2. Сущность германского национализма и политическая активность реваншистских сил ФРГ // Политическая борьба в ФРГ по проблемам мира и разоружения в 80-е годы: Сб.науч.тр. / мгаю шд ссср. - м., 1990. - 1,0 п.л.

3. Die deutsche Vereinigung - Heilexionen aus sowjetischer Siebt: Interes Material des Wissenschaftlichen. Eats für Briedensforschung У Die Akadeaie der Wissenschaften der DDB. -Berlin, 1990. - 0,3 ц.л.

4. /Рецензия/ // Новые книги за рубежом по обнестаенным наукам. - М.: Прогресс, 1989. - * 9. - 0,5 п.л. Рец. на кн.: Война Р. Комментарий к современности. - Vojna R. ¡Comentar

do wepcftfeeesnosci. - Varszawa: PXW, 1988. - 332 8.

5. /Рецензия/ // Новые книги за рубежом по общественным наукам. - М.: Прогресс, 1990. Рец. по теме: Политическая борьба в ФРГ вокруг нормализации отношений с Польшей (ДСП).-0,5 п.л.

6. Граница по Одеру и Нейсе должна получить гарантии // . Цути к безопасности: Выпуск 2 / Институт мира /Н СССР. - М., 1990. - 0,4 п.л.

Зак.498 Tup.lOfl "12." Т Щ\т. Отдел операткЕн.ой полигр^ик к множительной техники 1!П'МЭ МИД-СССР пр-кт Вгрнадского-76 -