автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Политическая деятельность Ф. Франкфуртера

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политическая деятельность Ф. Франкфуртера"

На правах рукописи

ДАНИЛОВ ВИТАЛИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ. ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Ф. ФРАНКФУРТЕРА

Специальность 07.00.03 - всеобщая история (новая и новейшая история)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва, 1998

Работа выполнена на кафедре всеобщей истории факультета социальных и гуманитарных паук Российского университета дружбы народов

Научный руководитель: член-корреспондент РАН,

доктор исторических наук, профессор A.A. Искендеров

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор ВО. Печатное

кандидат исторических наук, доцент М.Н. Грачев

Ведущая организация: Институт всеобщей истории РАН

Защита состоится декабря 1998 г. в 14 ч. 30 мин. на заседании диссертационного совета Д 053.22.09 в Российском университете дружбы народов по адресу: 117 198, г. Москва, ул. Миклухо-Маичая, д. 6, ауд. 442.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов.

Автореферат разослан « /ff» ноября 1998 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук, доцент

Н.С. Елманова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Астуальность исследования. Изучение деятельности Феликса Франкфуртера (1882 - 1965) имеет большое научное и практическое значение, поскольку помогает глубже понять процессы, происходившие в политической истории США в рассматриваемый период, а также механизм выработки решений, оказавших существенное влияние на развитие внутренней и внешней политики этой страны.

Франкфуртер принадлежит к ти.( фигурам американской истории, которые оставили неизгладимый след в политической жизни Соединенных Штатов Америки. Немногие политики могут похвастаться столь длительным пребыванием во властных структурах. Появившись на политической арене в годы президентства Т. Рузвельта, он продолжал принимать активное участие в выработке государственных решений и в годы правления президента Дж. Кеннеди.

Американские историки высоко оценивают роль Франкфуртера в новейшей истории США. Это был один из самых одаренных людей своего времени. В разные годы его учителями были У. Джеймс, О. У. Холмс, Г. Симпсон, Л. Бран-дейс. Ему довелось работать с Г. Тафтом, В. Вильсоном, Ф. Д. Рузвельтом и другими крупными политическими деятелями США. Как юрист он входил в пятерку выдающихся правоведов XX столетия (О.У. Холмс, Л. Брандейс, Б. Кардозо, Ф. Франкфуртер и Л. Хэнд).

Диссертационная работа представляет собой попытку рассмотреть и проанализировать именно политическую деятельность Ф. Франкфуртера. Что касается его юридического наследия, то оно требует специального рассмотрения и тщательного осмысления его влияния на американскую юриспруденцию (Франкфуртер считается одним из основоположников юридического прагматизма в науке о конституционном праве).

Предметом диссертационного исследования является политическая деятельность Ф. Франкфуртера в период с 1910 по 1939 г. Кроме того, на этой основе можно проанализировать и оценить не только позиции самого Франкфуртера по той или иной проблеме, но и вскрыть политические, экономические и социальные проблемы, стоявшие перед США в те годы.

Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы рассмотреть деятельность Франкфуртера в период с 1910 по 1939 г. во взаимосвязи с всесторонним анализом внутреннего положения и внешней политики США в эти годы. Изучение деятельности советника ряда президентов США Франкфуртера невозможно без рассмотрения его позиции по важнейшим событиям жизни этой страны, а также его идейно-политических взглядов и убеждений. Речь идет о рассмотрении и анализе широких аспектов деятельности члена Верховного суда США, профессора Гарвардского университета Феликса Франкфуртера.

Основные задачи данного исследования состоят в том, чтобы:

- изучить главные этапы жизни и деятельности Феликса Франкфуртера;

- проанализировать кто оказал влияние на формирование Франкфуртера как личности и как политика;

- проследить процесс вхождения Франкфуртера во властные структуры страны; ,

- показать влияние, которое Франкфуртер оказывал на принятие государственных решений;

- раскрыть значение некоторых государственных институтов США в жизни американского общества;

- выявить на основе анализа политического и экономического положения в стране проблемы, разработкой которых занимался Франкфуртер;

- проследить, как Франкфуртер, вырабатывая те или иные государственные решения, воздействовал на формирование и осуществление государственной политики;

- показать, как под влиянием Франкфуртера в США была образована административная «команда».

Хронологические рамки (1910- 1939 гг.) исследования соответствуют поставленной цели, что позволяет раскрыть в полном объеме деятельность Франкфуртера как крупного политика и проанализировать основные этапы формирования этой личности. Именно на этот период времени приходится формирование его как значительной политической фигуры.

Научная повщна выполненной работы состоит к том, что это"практически первое в отечественной историографии исследование, посвященное жизни и деятельности Ф. Франкфуртера. Ни он сам, ни его деятельность или взгляды не были предметом специального исследования отечественных ученых. О кем написано несколько работ в США, но oil мало известен в нашей стране. Конечно, ученые-американисты, описывая'ход американской истории и айализируя политику президентов США первой половины XX столетия, затрагивали и деятельность этого авторитетного политика. Однако наиболее пристальное внимание наши ученые-историки обратили на роль Франкфуртера в государственных делах, лишь относящихся к периоду после 1940 года. Тем самым наметился достаточно большой пробел в отечественной американистике, связанный с освещением деятельности «раннего» Франкфуртера, тем более, что его государственная роль на раннем этапе была весьма значительной. В большинстве западных работ Франкфуртер рассматривается как выдающейся юрист, а не как политик и государственный деятель, хотя его вклад в становление американской государственности не менее значим, чем его вклад в юридическую практику Америки.

Необходимо отметить, что в такой постановке проблемы работа представляет определенную новизну и для западной историографии.

Практическая ценность диссертации состоит в том, что материал данного исследования может быть использован при подготовке научных работ, а также в лекциях и учебных пособиях по новой и новейшей истории и политологии.

Методологической основой исследования является комплексный подход к изучению деятельности Франкфуртера в период с 1910 по 1939 год. В работе использованы как описательный, так и аналитический метод исследования. Кроме того, автор стремился избегать идеализации данной личности и преувеличения ее влияния на ход американской истории.

Апробация работы проводилась на заседаниях кафедры всеобщей истории Российского университета дружбы народов в ходе обсуждения основных ее положений и выводов.

Решение поставленных целей и задач потребовали привлечения широкого круга источников и литературы, тщательного их анализа.

Данная тема обеспечена в основном зарубежными источниками и научной литературой, поскольку личность Франкфуртера, его деятельность и взгляды, а также его вклад в юридическую науку и становление американской демократии не были предметом специального изучения в нашей стране.

Первые две группы источников это - официальные документы, обращения и речи политических деятелей, а также документы общественных организаций. Они представлены выступлениями президента Г. Тафта, заявлениями В. Вильсона и Ф. Рузвельта, интервью Дж. О'Брайана.1 Большое внимание при написании работы автор уделил документам, относящимся к Военному департаменту и департаменту труда.2

Кроме того, диссертантом использовались «Отчет о незаконных действиях министерства юстиции Соединенных Штатов», одним из инициаторов которого явился Франкфуртер, историческая статистика США за период с 1789 по 1945 год.3

Следующие две группы источников включают воспоминания, обращения, речи Ф. Франкфуртера \ а также его переписку.5 Эти материалы дают наиболее яркое дают представление о личности Франкфуртера, раскрывают его взгляды по политическим, экономическим и социальным вопросам, показывают его как профессионального юриста, воспроизводят его оценку политических лидеров Соединенных Штатов первой половины XX века, таких, как Г. Тафт, В. Вильсон, Г. Гувер, Ф. Д. Рузвельт.

1 См.: Taft W. Н. 1857-1930. Chronology - Documents. Ы. Y., 1%9; Addresses of President Taft Before the National Conservation Congress. Wash., 1910; Documents of America. Columbia University, 1940; Win the War for Pemianent Peace Convention Platform and Governors Declaration. N. Y., 1918; The Public Papers and Addresses of F. D. Roosevelt. N. Y„ 1933; Interview John Lord O'Brian with Liva Baker. //New York Times, 1967, Sept.21.

2 См.: War Department. Annual Report 1913. V. 4. Wash., 1914; United States Department of Labor. Growth of Labor Law in the United States. Wash., 1967; American Federation of Labor. History Encyclopedia. Reference Book. Wash., 1960.

См.: Джаугин Г. Луис, Морган Эдмунд М. Наследие Само и Ваицегги. / Пер. с англ. М., 1959. Historical Statistic of the US 1789- 1945. Wash., 1949.

4 Cm. : Frankfurter F. Reminisces. Recorded in Talks with dr. Harlan. N. Y., 1960; F. Frankfurter of Law and Life and Other Things That Matter. Cambridge, 1965.

5 Roosevelt Franklin Delano and Frankfurter Felix. Their correspondents 1928-1945. Boston-Toronto, 1967.

В данном исследовании большое внимание уделено переписке Ф. Франкфуртера с Ф.Д. Рузвельтом. Она охватывает период с 1928 по 1945 годы и имеет гораздо большее значение, чем отражение просто деловых или дружеских отношений между ними (хотя именно по этой корреспонденции с большой определенностью можно судить о близости этих отношений как двух друзей, и после смерти Ф. Рузвельта он продолжал сохранять дружеские отношения с членами семьи знаменитого американского президента).

Американские историки по праву считают эту переписку отражением не только дружбы двух людей, их мыслей и поступков, но и всеобъемлющим отражением состояния американского общества почти за полвека его развития.

Большую научную ценность в изучении деятельности Франкфуртера дают переписка, мемуары и труды известных и влиятельных деятелей Америки того времени, таких как Реймонд Моли ', Френсис Перкинс2 .Джозеф Раух 3.

На наш взгляд работы Моли, одного из ближайших друзей Франкфуртера, наиболее реалистичны и правдивы. Однако нельзя обойти вниманием и книгу министра труда при президенте Ф.Д. Рузвельте Френсис Перкинс, которая высоко оценивала экономические возможности советника Франкфуртера в период подготовки и проведения «нового курса» Рузвельта. Она назвала его талантливым экономистом, показала многогранность этой личности, способной находить неординарные политические и экономические решения при проведении реформ 30-х годов.

Большую помощь при написании работы оказала автору переписка Холмса с Поллоком и Холмса с Ласки содержащая много интересных моментов, относящихся к характеристике личности и деятельности Ф. Франкфуртера.

Особую группу источников составляют труды Франкфуртера. В исследовании использовались такие его работы, как «Дело Сакко и Ванцетти», где Франк-фуртер проявил себя как опьггный адвокат и ревностный защитник прогрессивного социального законодательства, «Трудовое запрещение», в котором Франкфур-тер отстаивал позиции людей труда и выступал непримиримым противником

1 Cm.: Moley R. After Seven Years. N. Y., 1939; Oh we. The First New Deal. N. Y., 1966.

2 Cm.: Perkins F. The Roosevelt I Knew. N. Y., 1946.

5 Cm.: The Making of the New Deal. The Insides Speak. Cambridge, 1983.

"Cm.: Holmes - Pollock Letters. 1874-1932. 2 vol. in one. Cambridge, 1961; Holmes- Laski Letters. 2 vol. Cambridge, 1953.

притеснений мелкого и среднего бизнеса, а также «Новый курс», разработкой законодательной базы которого он активно занимался.'

В работе использовались также некоторые юридические материалы 2 и выступления Франкфуртера как одного из адвокатов по делу « Сакко и Ванцетти». 3

Эти и другие источники имели большое значение для написания диссертационной работы. Их комплексное использование позволило автору изучить проблему и найти ответы на поставленные задачи.

Историографии проблемы. В отечественной историографии личность Франкфуртера, а тем более рассматриваемая тема, затрагивающая политическую деятельность Франкфуртера на определенном отрезке времени исторического развития Соединенных Штатбв, не являлись предметом специального исследования.

Из российских американистов, рассматривавших исторические и социальные процессы в США до второй мировой войны и анализировавших роль Франкфуртера в период его пребывания на государственных постах, следует отметить В. Л. Малькова, Д. Г. Наджафова, В.О. Печатнова , В. Л. Уткина.4 Однако в этих работах деятельность Франкфуртера рассматривается лишь в связи с описанием той или иной ситуации, что не позволяет создать целостное представление об этой личности. Наиболее полно образ Франкфуртера представлен в работе В.Л. Малькова «Манхэттенский проект», но здесь деятельность Франкфуртера рассматривается в других временных рамках (после 1939 года ).5

Нельзя сказать, чтобы и западные историки всесторонне изучили жизнь и деятельность Франкфуртера. О нем написано не так много работ и научных статей, в связи с чем для историков, юристов и политологов до сегодняшнего дня остается достаточно много неизученных сторон его жизни.

' См.: Frankfurter F. The Case of Sacco and Vanzetti. Boston. 1927; Francfurter F. and Green N. The Labor Injunctioa N. Y., 1930; Francfurter F. The New Deal. Boston, 1939.

г См.: Documents of American Constitutional and Legal History. Vol. 2: The Age (^Industrialization to the Present. Cop., 1989; The Supreme Court: Justice and the Law. Wash., 1983. 1 См.: Джаугин Г. Луис, Морган Эдмунд М. Наследие Сакко и Ванцегги/ Пер. с анг. М„ 1959.

4 См.: Мальков В. Л. «Новый курс» в США. Социальные движения с социальная политика. М„ 1973; Мальков ВЛ.. Наджафов ДГ. Америка на перепутье, 1929-1938. М., 1967; Мальков BJL Франклин Рузвельт. М., 1988; Печатное В.О. Уолтер Липпман и пути Америки. М., 1994; Уткин

А.И. Дипломатия Франклина Рузвельта. Свердловск, 1990 * См.: Мальков В.Л. Манхэттенский проект. М., 1995.

я

Что касается биографических работ, посвященных деятельности Франк-фуртера как политика, то необходимо отметить труд биографа Франкфуртера Ливы Бэйкера «Франкфуртер. Биография» ', в которой автор детально рассматривает его жизненный путь. В этой работе хорошо и разносторонне показаны человеческие качества Франкфуртера, его личная жизнь. Вместе с тем автору присущ чисто наративный подход, недостаточно глубоко раскрыты взгляды и идеи Франкфуртера, которых он придерживался, занимая те или иные государственные посты.

Одной из лучших работ, в которой отмечена роль Франкфуртера в рассматриваемый период, является работа Эдварда Уайта «Американские юридические традиции» 2, в которой представлена юридическая сторона деятельности Франкфуртера. Автор показал значимость и дарования Франкфуртера в этой области, его честность, последовательность и преемственность традициям своего учителя О. У. Холмса, которого считают классиком американской юридической школы прагматизма. Эти же аспекты освещаются в работах Якобса Клайда «Судья Франкфуртер и гражданские свободы» и Курланда Филиппа «М-р судья Франкфуртер и конституция» \ в которых весьма интересно и содержательно описаны взгляды Франкфуртера по законодательству в целом и Конституции США, в частности, а также ее интерпретации. То же можно сказать и о сборнике статей, посвященном Феликсу Франкфуртеру. Авторами статей, помещенных в сборнике, выступают Милтон Абраме, Винсент Барнетт, Пол Диксон и другие.4

Однако все эти работы лишь частично затрагивают проб.:.матику данного исследования. В них анализируются интересующие нас вопросы, но в то же время многие моменты политической биографии Франкфуртера в рассматриваемый нами период освещены в них недостаточно.

Структурно диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и библиографии.

' Cm.: Baker L. Felix Frankfurter. A Biography. N. Y., 1969.

2 Cm.: White Edward G. The American Judicial Traditions. N. Y., 1978.

J Cm. : Jacobs Clyde E. Justice Frankfurter and Civil Liberties. Los-Angeles, 1956; Kurland Philip.

Mr. Justice Frankfurter and the Constitution. Chicago-London, 1971.

4 Cm.: Essays in Legal History in Honor ofFelix Frankfurter. Indianapolis, 1966. '

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается тема исследования, излагаются ее цели и задачи, а также определены хронологические рамки работы, аргументируются актуальность избранной темы, ее научная новизна и практическая значимость, анализируются основные источники й литература, использованные при подготовке диссертации.

Первая глава «Франкфуртер как политик своего времени» посвящена становлению Феликса Франкфуртера как видного государственного деятеля XX столетия. Динамика этого процесса прослеживается автором со студенческой скамьи молодого Франкфуртера, поскольку именно в годы, проведенные в Гарварде, он формировался его как личность, определялись его основные жизненные ориентиры.

Одним из важных моментов в биографии Франкфуртера стал период, когда перед молодым человеком возникла дилемма: продолжать юридическую карьеру или посвятить себя политике.

В главе детально рассматривается процесс постепенного вхождения Франкфуртера во властные структуры страны, начало которому положила его работа в качестве ассистента Генерального прокурора США. Именно сотрудничество с Г. Стимсоном послужило первым практическим испытанием жизненной позиции молодого Франкфуртера. На этой должности он приобрел необходимый опыт и укрепил свое положение в государственных структурах власти.

Стимсон многому научил Франкфуртера: разбираться в политике, лавировать между интересами различных политических группировок, объяснял Франк-фуртеру, как функционирует государство и как взаимосвязаны различные звенья государственного механизма. Но понять смысл и увидеть внутренние пружины государственного устройства, получить богатый опыт в юридической области он сумел только благодаря О. У. Холмсу.

В работе проводится мысль о том, что именно идеи Холмса, касающиеся конституционного порядка и социальной политики, повлияли на жизненные ус-

тон Франкфуртера. Они отразились не только на политической линии, которую стал проводить Франкфуртер, занимая различные государственные должности, но и на его научной карьере. «Движение от правового дарвинизма и спенсерианского эволюционизма к правовому реализму и юридическому прагматизму в науке конституционного права США связывалось с именами О. Холмса и Ф, Франкфурте-ра...»'

Не менее важными являлись и взаимоотношения Франкфуртера с другим известным и влиятельным американским юристом - Л. Брандейсом. Именно Брандейс был той фигурой, которая финансировала Франкфуртера на начальном этапе его политической карьеры.

Кроме того, в главе уделено большое внимание политической деятельности Франкфуртера в команде В. Вильсона, в годы президентства которого разразилась вторая мировая война, резко обострившая противоречия между трудом и капиталом.

В эти годы в дополнение к ВТУ ( Военно-трудовому управлению) был создан еще один орган управления военно-трудовой политикой - УВТП, во главе которого находился либеральный юрист Феликс Франкфуртер.Его целью стал более полный сбор информации о конфликтах в промышленности и выработка общих принципов национальной полигики.

Именно УВТП помогло ускорить процесс юнионизации людей труда путем оказания прямого давления на менеджмент. Притом даже в такой антипрофсоюзно настроенной отрасли промышленности как сталелитейная.

В главе подчеркивается, что помимо разрешения внутриполитических проблем Франкфуртер выполнял и задачи внешнеполитического ведомства Соединенных Штатов. Примером тому служат его миссии в Гибралтар ( в попытке нейтрализовать Турцию) и Великобританию (где он провел исследование английской системы труда), а также его участие в Парижской мирной конференции 1919 года.

С начала 20-х годов Франкфуртер стал несколько отходить от государственной службы, сохраняя за собой лишь статус неофициального советника по социально-правовым вопросам. Он возвращается в Гарвард. Автором подчеркивается, что характер преподавательской деятельности Франкфуртера заметно изме-

' Егоров С.А. Современная наука конституционного права США. М., 1987. С. 63.

пился по сравнению с тем, каким он был до первой мировой войны. Много времени он стал посвяшать публикации своих лекций, написанию статей и книг, а также составлению различных юридических документов. Здесь же рассматривается знаменитое «Дело Сакко и Ванцетти», в котором Франкфуртер принимал участие как один из адвокатов подсудимых и проявил себя как последовательный защитник прав трудящегося народа.

В первой главе значительное место уделено также рассмотрению системы неофициальных советников, к числу которых относился и Франкфуртер. Кроме того, прослеживается параллель ЮРИСТ - ПРЕЗИДЕНТ, которая имела место в истории США первой половины XX века, раскрывается ее смысл и значение.

Во второй главе рассматривается политическая деятельность Франкфур-тера с конца 20-х до 1939 годов. Непосредственный акцент был сделан на первом сроке пребывания Ф. Рузвельта на президентском посту, когда Франкфуртер занялся разработкой законодательной основы «нового курса» президента.

В главе подчеркивается, что еще до того, как Рузвельт стал президентом, он поддерживал тесные отношения с Франкфуртером, который не только консультировал Рузвельта во время пребывания последнего на посту губернатора штата Нью-Йорк, но и принимал активное участие в его предвыборной президентской кампании.

Кроме того, в главе содержится конкретный материал, раскрывающий точку зрения Франкфуртера по многим важным вопросам политической истории США, в частности, его отношение к политике Гувера, к самой кандидатуре Рузвельта и ситуации в стране, сложившейся к моменту его президентских выборов, а также роли народных масс в рассматриваемый период американской истории.

Необходимо отметить, что в то время Франкфуртер видел в Рузвельте единственно возможного претендента на президентский пост и оценивал его весьма высоко : «Как в истории США был Линкольн, так сейчас есть Франклин Делано Рузвельт».1

В главе дается анализ взаимоотношений президента Рузвельта и Франкфуртера, приводятся их биографические данные..

1 Frankfurter F. of Law and Life and Other Things that Matter. Cambridge, 1965. P. 22.

Здесь же рассматриваются предпосылки политических и экономических реформ в США в 30-х годах, дается анализ ситуации в стране и анализируется точка зрения Франкфуртера по этому вопросу.

Франкфуртер подчеркивал, что для разрешения кризисной ситуации в стране, необходимо сформировать сильный, дееспособный кабинет, который он сравнивал с симфоническим оркестром, где каждая скрипка должна играть свою роль, а любая фальшивая нота может стоить режиссеру карьеры.

Большое значение уделено идеям, которые Франкфуртер стремился претворить в жизнь. Они касались банковской системы, социального законодательства, контроля государства над финансовым бизнесом ндр.

Интересен момент, как встретили «новый курс» конгрессмены, выступавшие выразителями крупного капитала, и как они реагировали на то, что в команду Рузвельта (пусть и неофициально) вошел профессор Гарвардского университета Франкфуртер.

В главе говорится о том, как профессор Франкфуртер, вместе с группой близких к нему лиц, составлял законодательную базу «правительства национального возрождения».

Кроме того рассматриваются отношения Франкфуртера к политике «нового курса» и его непосредственного вклада в дело проведения либеральных реформ в США в начале 30-х годов.

■ Немалое место уделено ученикам и последователям Франкфуртера. Эти государственные деятели интересны прежде всего тем, что они являлись продолжателями его идей, оказывачи ему поддержку и сами участвовали в создании госу-дарственно-монополитической машины США. Среди них наибольшую известность получили Дэвид Люшентарль, Дональд Ричберг, Чарльз Вазански, Хью С. Джонсон, Роберт Вагнер, Грейт Эббот, Гарольд Ласки, Фил Грэхам и др.

Во второй главе также рассказывается о европейской поездке Франкфуртера в 1933 году, о целях, которыми он руководствовался и о достигнутых результатах.

Немалое внимание отведено юридической деятельности Франкфуртера в указанные годы. Проводится сравнительная характеристика взглядов Франкфуртера и его учителя в области юриспруденции Холмса.

Глава заканчивается описанием политических перипетий вокруг Франк фуртера пока он не вошел в восьмерку самых именитых юристов страны в Верховном суде США.

ч

В заключении диссертации подводятся итоги проведенного исследования и сформулированы общие выводы.

Жизненный путь Феликса Франкфуртера можно условно разделить на четыре этапа.

Первый этап (1882-1906) - детство, юность и студенческие годы. Именно учеба Франкфуртера в Гарвардском университете заложила основу процесса формирования его как личности.

Второй этап (1906-1929) - становление Франкфуртера как политического деятеля своего времени (начальный этап политической карьеры).

Третий этап (1929-1939) - зрелые годы Франкфуртера-политика, работа с Ф. Рузвельтом.

Четвертый этап (1939-1965) - Франкфуртер - член Верховного суда США.

Непосредственный акцент в диссертационной работе был сделан на втором и третьем этапах жизнедеятельности Франкфуртера.

Служба в Генеральной прокуратуре США была первым практическим испытанием его жизненной позиции. Знакомство с известным политиком-популистом В. Брайаном, его идеями, присутствие на его выступлениях наложило большой отпечаток на формирование будущего политика. Прогресснвизм Т. Рузвельта, путь, по которому в конечном счете стала развиваться страна, лег в основу его представлений о государственности и повлиял на создание законодательства, поддерживавшего «новый курс» Ф.Д. Рузвельта.

Первым человеком, значительно повлиявшим на становление Франкфуртера как политика был Генри Стимсон, являвшийся в то время крупным государственным деятелем. Одна из особенностей отношений Стимсона и Франкфуртера заключалась в том, что Стимсон не препятствовал общественной деятельности Франкфуртера и его карьере в этом направлении. К тому же с Стимсоном Франкфуртер связывал свои представления о высшем нравственном стандарте, своего рода идеале служения обществу. Именно с должности помощника Генерального

прокурора начинаете* для Франкфуртера процесс вхождения во властные структуры страны.

Вскоре после того, как Франнфуртер поступил на государственную службу он познакомился с человеком, который в дальнейшем сыграл большую роль в жизни самого Франкфуртера, тем более что этот человек вскоре стал выдающимся президентом США XX столетия. Это был Ф.Д. Рузвельт.

Позднее Франкфуртер был представлен не менее известному президенту эпохи прогрессивизма - В. Вильсону. В команде Вильсона он занимал ответственный пост в образованном в 1911 году Военном департаменте, который играл немаловажную роль в политике Соединенных Штатов Америки. Франкфуртер, как юрист, выступал гарантом и представителем правительства США по вопросам, связанным с деятельностью Верховных судов Пуэрто-Рико и Филиппин.

Когда Франкфуртеру исполнился 31 год, его жизнь была ознаменована еще одним важным событием. Он получил Письмо от профессора Эдварда Варре-на, который пригласил его стать преподавателем Гарвардского университета. Сам Франкфуртер говорил, что решающую роль в принятии такого решения сыграли беседы со своими наставниками О. У. Холмсом и Л. Брандейсом. Таким образом, летом 1914 года Франкфуртер покинул Вашингтон и переехал в штат Массачусетс, где начал свою профессорскую деятельность.

Тем не менее Франкфуртер на протяжении всего периода своего преподавания в Гарварде продолжал выступать в роли советника членов американского правительства по тем или иным вопросам. В 1914 году администрация Вильсона решила, что в непростое- для страны время было бы целесообразным напрямую подключить профессора Франкфуртера к решению государственных проблем. Секретарь Бакер, который знал Франкфуртера еще по его прежней должности, обратился к нему с официальной просьбой возглавить комитет по разрешению начавшегося распространяться социального кризиса (УВТП). Франкфуртер вынужден был снова возвратиться в Вашингтон.

Многие исследователи отмечают положительные результаты работы антикризисного органа, который возглавил Ф. Франкфуртер. Продуманность шагов политического характера, профессионально выработанная правовая основа, позволявшая выйти из сложившейся ситуации, обеспечили успех проводимой В. Вильсоном политики.

Помимо разрешения внутриполитических проблем Франкфуртер выполнял задачи внешнеполитического ведомства Соединенных Штатов. Ярким примером этого может служить то, что на протяжении войны Франкфуртер дважды побывал за границей. Первый раз летом 1917 года он с послом Генри Моргентау прибыл с миссией в Гибралтар для обсуждения проблем отношений с Турцией. Вторая его поездка состоялась в феврале 1918 г. в Великобританию, где он исследовал английскую систему трудового законодательства.

Летом 1928 года началась президентская кампания, в которой участвовали кандидат от республиканцев Г. Гувер и от демократов - губернатор Нью-Йорка А. Смит. Франкфуртер подключился к этой гонке. Он выступил в роли советника в команде А. Смита, считая, что правительство, которое будет представлено демократической партией, сможет разрешить накопившиеся в обществе проблемы, включая такие острые, как социальные и экономические.

Во время губернаторства Ф.Д. Рузвельта Франкфуртер был очень близок к нему. Он видел в Рузвельте своего единомышленника, который добивался усовершенствования системы управления американским обществом и являлся сторонником государственно - монополистического капитализма. Вокруг Ф.Д. Рузвельта образовался круг влиятельных людей, которые поддерживали выдвижение кандидатуры Рузвельта на предстоящих выборах. В первых рядах находился Франкфуртер, который к тому времени по праву считался самым опытным человеком в области организации и проведения президентских кампаний.

В своих воспоминаниях Франкфуртер писал : «Ф. Рузвельт был очень активен и полон идей, и мы стали друзьями, близкими друзьями».1 Для Франкфур-тера эта дружба имела особый смысл, она началась еще во времена Холмса, поэтому он делал все возможное, чтобы Рузвельт взошел на политический Олимп.

Усилия Франкфуртера на поддержку Ф. Д. Рузвельта как кандидата в президенты увенчались успехом.

В последующие годы Франкфуртер занимался правовыми вопросами. Многие положения «нового курса» были разработаны Франкфуртером. Но были, конечно, вопросы, которых он даже не касался. В целом же, по оценкам американским ученых, он сделал больше, чем кто-либо иной в разработке этого курса.

Frankfurter F. Rexninisces. Ibidem. P, 236.

Команда Франкфуртера, которая создавала фундамент «нового курса», и он сам, были не единственными его творцами. Однако Рузвельт высоко ценил то, что сделал для него этот человек. Он очень часто приглашал Франкфуртера занять какой либо ответственный пост в государстве на официальной основе, но каждый раз Франкфуртер дипломатически уходил от этого. Похоже, Франкфуртеру больше была по сердцу роль «теневого» деятеля, который не только ради наград работал на идею возрождения страны.

Франкфуртер следовал системе человеческих взаимоотношений, созданной Холмсом. У него были и свои ученики, и свои протеже, которых он рекомендовал в правительственные органы, помогал и способствовал их дальнейшему продвижению в профессиональном и интеллектуальном отношениях. И хотя Франкфуртер официально не дал своего согласия работать в администрации Рузвельта на постоянной основе, вся работа по созданию Администрации Национального Возрождения (АНВ) была фактически проведена им.

Возглавил Администрацию Д. Ричберг, его бывший студент, который был :начала адвокатом, затем директором АНВ. В нее также входили сенатор Нью-Йорка Роберт Вагнер, Чарльз Вазански, Г.Аббот, занимавшийся делами, связанными с проблемой детей, генерал Хьюдж Джонсон, который был первым админи-ггратором НРА.

Протеже Франкфуртера входили не только в администрацию президента. Эчень сильные позиции они амели и в средствах массовой информации, что посолило Ф.Д. Рузвельту проводить политические и экономические решения, не >пасаясь особо общественного мнения.

Одним из таких влиятельных людей Америки был Фил Грэхам - владелец азеты «Вашингтон Пост». Его дочь и поныне возглавляет это влиятельное изда-|ие США.

В октябре 1933 года Франкфуртер совершил в поездку по Европе. Вопро-ы, которые он рассматривал в Великобритании, касались денежной системы, бора налогов. Франкфуртер анализировал возможности применения методов нглийской государственной системы в Америке. Встречался он и со многими юдьми в политических и экономических кругах Соединенного Королевства. Поле каждой такой встречи он составлял отчет, в котором содержался глубокий

анализ положения дел и рекомендации. Эти отчеты он направлял непосредственно Рузвельту.

Франкфуртер активно проводил консультации по вопросам развития ситуации в Европе, в связи с ростом фашистского движения в Германии и соединению усилий всех стран на борьбу с этим злом. Причем в своих посланиях Франкфуртер отмечал, что Франция и Австрия практически не реагируют на английское предложение по урегулированию ситуации вокруг нарастающего движения коричневых,

Он tie скрывал того, что хотел бы использовать самое ценное и полезное из опыта Европы для успешного проведения экономических и других реформ в Америке, как в свое время сделал это судья Холмс при осуществлении реформирования юридической системы страны.

По возвращении в Вашингтон Франкфуртер снова окунулся в политическую жизнь Америки. Он провел огромное количество встреч с членами президентского кабинета, юристами, сенаторами, на которых защищал и отстаивал программу преобразований президента. Особую роль в этом он, отводил контактам с юристами.

Роль Франкфуртера в заполнении правового вакуума, объединении вокруг себя юристов - единомышленников, профессионалов высшего класса, которые содействовали преодолению тогдашнего кризисного состояния в отношениях между государственной и судебной властями, позволила в значительной степени преодолеть возникший кризис юридической системы и увеличить эффективность проводимых реформ. Его юридическая компетентность была настолько велика, что в 1939 году он был избран членом Верховного Суда США.

Всю свою жизнь Феликс Франкфуртер занимался вопросами разрешения трудовых конфликтов и отношениями между трудом и капиталом, а научную работу посвятил разработке и улучшению социального законодательства США.

Кроме того им. была создана система аппарата советников президента, стержнем которой явилась параллель юрист - президент, благодаря которой президенты, подводя под свою политику законодательную, основу, претворяли в жизнь планы государственно-монополитического регулирования экономики страны.

Именно Франкфуртер явился для Ф. Рузвельта тем человеком, который помог ему реализовать идеи «нового курса» и вывести страну из экономического кризиса 1929-1933 гг., создав правовую базу этого реформирования.

По теме диссертации опубликовано:

1. Данилов В.А. Начало политической карьеры Ф. Франкфуртера. -М., 1997. -20 с. -Деп. в ИНИОН РАН 09.07.97 г., № 52 804.

2. Данилов В.А. Ф.Д. Рузвельт и Ф. Франкфуртер - президент и советник. -М., 1998. -22 с. -Деп. в ИНИОН РАН 1S.04.98 г., № 53 446.

Данилов Виталий Алексеевич (России) «Политическая деятельность Ф. Франкфуртера» Работа представляет собой первое в отечественной историографии исследование раннего периода жизни и деятельности видного государственного деятеля США, советника ряда президентов, члена Верховного суда Ф. Франкфуртера.

На основе изученного материала дана оценка не только взглядов и позиции Франкфуртера по многим проблемам внутренней и внешней политики, но и прослежена параллель ЮРИСТ - ПРЕЗИДЕНТ, которая имела место в американском истэблишменте первой половины XX века.

Данное исследование основано на новых фактах и источниках и предназначается историкам, юристам, политологам и всем, интересующимся историей США.

Vitaly A. Danilov (Russia) «The Political Activity of F. Frankfurter».

This theses is the first research w ork in Russian historiography of the early period of Frankfurter's life and activity. He was one of the notable statesmen, an adviser of some presidents and a member of the Supreme Court of the USA.

On the bases of the studied materials the author deals with Frankfurter's views on many problems of internal and foreign policy. Besides this the author draws the conclusion that in the American establishment of the first half of the XX century the interrelation between president lawyers became particularly close.

The theses is fully updated to include new facts and sources and is intended for historians, lawyers and others inlerested in the US' history.

Текст диссертации на тему "Политическая деятельность Ф. Франкфуртера"

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

КАФЕДРА ВСЕОБЩЕЙ ИСТОРИИ

ДАНИЛОВ ВИТАЛИЙ АЛЕКСЕЕВИЧ

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ Ф. ФРАНКФУРТЕРА

07.00.03 - всеобщая история (новая и новейшая история)

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Научный руководитель член-корреспондент РАН ИСКЕНДЕРОВ А. А.

Москва - 1998 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.........................................................................................................3

ГЛАВА L ФРАНКФУРТЕР КАК ПОЛИТИК СВОЕГО ВРЕМЕНИ.

а) Формирование личности Франкфуртера...................................................13

б) Начало политической карьеры...................................................................17

в) Знакомство с судьей О. У. Холмсом...........................................................26

г) Научная и педагогическаяская деятельность..............................................29

д) В команде президента В. Вильсона.............................................................34

е) Советники президентов США первой половины XX столетия................47

ж) Франкфуртер и американский истэблишмент...........................................51

ГЛАВА II. «НОВЫЙ КУРС» Ф. Д. РУЗВЕЛЬТА.

а) Франкфуртер и Ф. Д. Рузвельт.....................................................................57

б) Предпосылки политической и экономической реформы..........................76

в) Франкфуртер и его ученики на государственной службе.........................90

г) Европейская поездка Франкфуртера.........................................................100

д) Юридический прагматизм Франкфуртера................................................107

е) Верховный Суд............................................................................................112

ЗАКЛЮЧЕНИЕ................................................................................................119

БИБЛИОГРАФИЯ...........................................................................................126

ВВЕДЕНИЕ

Деятельность Феликса Франкфуртера имеет большое как научное, так и практическое значение. Изучение исторических личностей позволяет приподнять завесу таинственности, раскрыть механизм принятия тех или иных политических и государственных решений, а значит глубже понять смысл и значение исторических событий.

Франкфуртер (1882 - 1965) - достаточно колоритная личность в американской истории, оставившая заметный след в политической жизни Соединенных Штатов Америки. Немногие политики могут похвастаться столь длительным пребыванием во властных структурах. Появившись на политической арене в годы президентства Т. Рузвельта, он продолжал принимать активное участие в выработке государственных решений и в годы правления президента Дж. Кеннеди.

Американские историки оценивают Франкфуртера как значительную фигуру в истории США. Это был один из самых одаренных людей своего времени. Двенадцатилетним мальчиком он приехал в Вашингтон из Вены, совершенно не зная английского языка, с отличием окончил Гарвардский университет и достиг впоследствии больших высот на американском "кебосклоне."

Посвятив себя науке, Франкфуртер до 1939 года преподавал в стенах этого университета в качестве профессора. В 30 лет он стал одним из наиболее влиятельных людей. Когда ему исполнилось 60 лет, он, соединив в себе два качества - ученого и политика, стал чле-

ном высшего государственного органа - Верховного суда Соединенных Штатов Америки.

Феликс Франкфуртер вступил в политическую жизнь Америки в качестве ассистента Генри Стимсона, который в то время являлся генеральным прокурором Нью-Йорка, а в дальнейшем стал секретарем по военным вопросам при администрации президента У. Тафта. Обладая тонким политическим чутьем и огромной трудоспособностью, Франкфуртер достиг больших результатов в карьере государственного чиновника: он был назначен президентом Вильсоном на очень важный государственный пост в годы первой мировой войны. Франкфуртер возглавил Военно - Трудовое Управление, которое принимало ответственные решения по разрешению спорных вопросов, возникавших между трудом и капиталом, следило за тем, чтобы экономика США развивалась не испытывая серьезных кризисных явлений.

Франкфуртер в качестве официального советника президента Вильсона принимал активное участие в Парижской конференции 1919 года.

Одной из ярких страниц его жизни было участие в проведении юридического процесса по делу Сакко и Ванцетти, на котором Франкфуртер выступал в роли адвоката. Сам процесс, как известно, представлял собой политическую акцию.

Важное значение для политической и государственной карьеры Франкфуртера имела его дружба с Франклином Делано Рузвельтом. Эта дружба обрела особое значение тогда, когда страна переживала острый политический и экономический кризис. Ф.Д. Рузвельт, будучи еще губернатором штата Нью-Йорк, но готовившийся встать во главе государства, вместе с рядом лиц, среди которых был и Франк-

фуртер, пытался в масштабе одного города определить формы и методы решения острых социально-экономических и политических проблем, которые впоследствии были использованы при осуществлении им «нового курса». В течение всего периода пребывания Ф. Д. Рузвельта на посту президента США, Франкфуртер оставался в самой гуще государственных дел.

Во время второй мировой войны Франкфуртер был одним из немногих государственных деятелей, которые принимали участие в разработке «Манхэттенского проекта», американской комплексной ядерной программы. Его причастность к реализации одного из самых значительных и секретных проектов США говорит сама за себя.

Актуальность избранной темы определяется прежде всего ее новизной. Жизнеописание данной личности позволяет проследить основные этапы развития американского общества первой половины XX века.

Предметом диссертационного исследования является политическая деятельность Франкфуртера в период с 1910 по 1939 годы.

Цель диссертационной работы состоит в том, чтобы показать и оценить деятельность Франкфуртера на фоне тех событий, которые разворачивались в стране в рассматриваемый период. Изучение деятельности Франкфуртера предполагает анализ его позиций по основным проблемам внутренней и внешней политики США, а также его идейно-политических взглядов. В работе большое внимание уделено исследованию самой личности Франкфуртера, его биографии.

Достижению указанных целей призваны содействовать следующие задачи:

- изучение основных этапов жизни и деятельности Феликса

Франкфуртера;

- анализ процесса вхождения Франкфуртера во властные структуры;

- выявление механизма принятия тех или иных государственных решений;

- раскрытие значения некоторых государственных институтов США в жизни американского общества;

- выяснение, на основе анализа, политического и экономического положения страны, проблем, разработкой которых занимался Франкфуртер;

- степени влияния Франкфуртера на выработку и принятие решений по государственным вопросам и государственную политику в целом;

- оценить роль и место Франкфуртера в президентской администрации.

Хронологические рамки данного исследования определены исходя из поставленной цели и стремления наиболее полно показать основные этапы формирования и деятельности Франкфуртера как крупного политика. Именно в этот период происходило формирование его, как крупной политической фигуры.

Практически это первое в отечественной историографии исследование, посвященное Ф. Франкфуртеру. Ни он сам, ни его деятельность или взгляды не были предметом специального исследования российских ученых. О нем достаточно много написано в США, но он слабо известен в нашей стране.

Разумеется, ученые-американисты, изучая ход истории США и рассматривая деятельность американских президентов первой половины XX столетия, касались в той или иной мере и деятельности Франкфуртера. Однако в основном они обращали свое внимание на

деятельность Франкфуртера после 1940 года. Что же касается «раннего» Франкфуртера, роль которого на данном этапе была весьма значительной, то в этой области образовался определенный пробел.

Кроме того, во многих работах Франкфуртер рассматривается как выдающейся юрист, в то же время его политическая и государственная деятельность изучена недостаточно полно и глубоко, хотя именно она принесла Франкфуртеру наибольшую известность.

В такой постановке проблемы не так много работ и в западной историографии.

Практическая значимость диссертации состоит в том, что данное исследование может быть использовано при подготовке лекций и учебных пособиях по новейшей истории США и политологии.

Методологической основой исследования является комплексный подход к изучению деятельности Франкфуртера в период с 1910 по 1939 годы. В работе использованы как описательный, так и аналитический методы исследования. Автор стремился избежать идеализации личности Франкфуртера и преувеличения его влияния на ход американской истории.

Решение поставленных целей и задач потребовали привлечения широкого круга источников и тщательного их анализа.

Данная тема обеспечена в основном только зарубежными источниками, поскольку личность Франкфуртера, его взгляды и политическая деятельность, а также его вклад в юридическую науку и становление американской демократии до сих пор не были предметом специального изучения в нашей стране.

Использованные источники можно условно разделить на несколько самостоятельных групп:

1. Официальные документы, обращения и речи политических деятелей;

2. документы общественных организаций;

3. выступления, речи и воспоминания Ф. Франкфуртера;

4. переписка Ф. Франкфуртера;

5. мемуары, переписка и труды современников событий;

6. труды Ф. Франкфуртера;

7. материалы, относящиеся к его юридической деятельности. Первые две группы источников представлены выступлениями

президента Г. Тафта, заявлениями В. Вильсона и Ф. Рузвельта, интервью Дж. О'Брайана. 1 Большое значение при написании работы имели

документы, относящиеся к Военному департаменту и департаменту

2

труда.

Кроме того, диссертантом использовались «Отчет о незаконных действиях министерства юстиции Соединенных Штатов», одним из авторов которого являлся Франкфуртер, а также статистические данные, касающиеся развития США за период с 1789 по 1945 годы.

Следующие две группы источников - это воспоминания, обращения, речи Ф. Франкфуртера 4, а также его переписка. 5 Эти материалы наиболее ярко рисуют личность Франкфуртера, раскрывают

1 См.: Taft W. Н. 1857-1930. Chronology - Documents. N. Y., 1969; Addresses of President Taft Before the National Conservation Congress. Wash., 1910; Documents of America. Columbia University, 1940; Win the War for Permanent Peace Convention Platform and Governors Declaration. N. Y., 1918; The Public Papers and Addresses of F. D. Roosevelt. N. Y., 1933; Interview John Lord O'Brian with Liva Baker. //New York Times, 1967, Sept.21.

2 См.: War Department. Annual Report 1913. V. 4. Wash., 1914; United States Department of Labor. Growth of Labor Law in the United States. Wash., 1967; American Federation of Labor. History Encyclopedia. Reference Book. Wash., 1960.

J См.: Джаугин Г. Луис, Морган Эдмунд М. Наследие Сакко и Ванцетти. / Пер. с англ. М., 1959; Historical Statistic of the US 1789- 1945. Wash., 1949.

4 CM.;Frankfurter F. Reminisces. Recorded in Talks with dr. Harlan. N. Y., 1960; Frankfurter F. of Law and Life and Other Things That Matter. Cambridge, 1965.

5 Roosevelt Franklin Delano and Frankfurter Felix. Their correspondents 1928-1945. Boston-Toronto, 1967.

его взгляды по политическим, экономическим и социальным вопросам, показывают его как профессионального юриста, содержат его оценку политических лидеров Соединенных Штатов первой половины XX века таких, как Г. Тафт, В. Вильсон, Г. Гувер, Ф. Д. Рузвельт.

В настоящем исследовании большое внимание уделено переписке Ф. Франкфуртера с Ф. Д. Рузвельтом, охватывающей период с 1928 по 1945 годы и выходящей за рамки деловых связей (на основе этой корреспонденции можно с полным основанием утверждать о дружеских отношениях между этими людьми, которые после смерти Ф. Рузвельта продолжались с членами его семьи). Она явилась своего рода зеркальным отражением характера того времени.

Большую научную ценность в изучении деятельности Франкфуртера представляет переписка, мемуары и труды видных деятелей Америки того времени таких, как Реймонд Моли \ Френсис Пер-кинс 2, Джозеф Раух.3

Работы Моли, одного из близких друзей Франкфуртера, наиболее реалистичны и правдивы. Не меньший интерес представляет книга министра труда при президенте Ф. Д. Рузвельте Френсис Перкинс, которая высоко оценивала экономические познания Франкфуртера, особенно ярко проявившиеся в период подготовки и проведения «нового курса». Она смело называет его талантливым экономистом, говорит о многогранности этой личности, способной находить неординарные политические и экономические решения во время проведения реформ 30-х годов.

1 См.:

2 См.:

3 См.:

Moley R. After Seven Years. N. Y., 1939; Oh we. The First New Deal. N. Y., 1966.

Perkins F. The Roosevelt I Knew. N. Y., 1946.

The Making of the New Deal. The Insides Speak. Cambridge, 1983.

Важное значение имеет также переписка Холмса с Поллоком и Холмса с Ласки 1, раскрывающая интересные моменты, касающиеся личности Франкфуртера и его деятельности.

Особую группу источников составляют труды самого Франкфуртера. В диссертации использованы такие его работы, как «Дело Сакко и Ванцетти», где Франкфуртер проявляет себя как опытный адвокат и последовательный защитник прогрессивного социального законодательства, «Трудовое запрещение», в котором автор отстаивает позиции людей труда и выступает противником притеснений мелкого и среднего бизнеса, а также «Новый курс», разработкой законодательства которого он профессионально занимался. 2

Эти работы интересны не только тем, что они позволяют оценить непосредственный вклад Франкфуртера в становление американской государственности, но и проанализировать его деятельность на фоне социально-экономического развития США того времени.

В диссертации широко использованы также юридические мате-

о

риалы и выступления Франкфуртера как одного из адвокатов, выступавших по делу «Сакко и Ванцетти». 4

Комплексное использование данных работ позволило автору изучить проблему и найти ответы на многие поставленные в диссертации вопросы.

Что касается историографии вопроса, то как отмечалось выше, в отечественной историографии личность Франкфуртера, как и рассматриваемая тема, связанная с политической деятельностью Франк-

1 См.: Holmes - Pollock Letters. 1874 - 1932. 2 vol. in one. Cambridge, 1961; Holmes - Laski Letters.

2 vol. Cambridge, 1953.

2 См.: Frankfurter F. The Case of Sacco and Vanzetti. Boston. 1927; Francfurter F. and Green N. The Labor Injunction. N. Y., 1930; Francfurter F. The New Deal. Boston, 1939.

3 Cm. : Documents of American Constitutional and Legal History. Vol. 2: The Age of Industrialization to the Present. Cop., 1989; The Supreme Court: Justice "and the Law. Wash., 1983.

4 См.: Джаугин Г.Луис, Морган Эдмунд М. Наследие Сакко и Ванцетти./ Пер. с анг. М., 1959.

фуртера на определенном этапе исторического развития Соединенных Штатов, не являлись предметом специального исследования.

Из российских американистов, рассматривавших исторические и социальные процессы в США до второй мировой войны и анализировавших роль Франкфуртера в период его нахождения на государственных постах, можно отметить В. Л. Малькова, Д. Г. Наджафова, В.О. Печатнова и В. Л. Уткина. 1 Однако авторы указанных работ обращались к Франкфуртеру лишь в связи с рассмотрением той или иной ситуации и не ставили перед собой задачу подробно рассматривать личность и деятельность Франкфуртера. Наиболее полно образ Франкфуртера представлен в работе В.Л. Малькова «Манхэттенский проект», хотя автор рассматривает деятельность Франкфуртера в иных временных рамках ( после 1939 года).

Нельзя сказать, чтобы и западные историки достаточно полно и глубоко исследовали жизнь и деятельность Франкфуртера. Ему посвящено не слишком много научных работ. Многие стороны его жизненного пути до сих пор остаются не достаточно изученными.

Что касается биографических работ, посвященных деятельности Франкфуртера как политика, то среди них выделяется труд биографа

л

Франкфуртера Ливы Бэйкера «Франкфуртер. Биография» , в которой детально рассматривается его жизненный путь, раскрываются человеческие качества Франкфуртера, показана его личная жизнь. Вместе с тем в работе слабо освещены взгляды и идеи Франкфуртера, их эволюция.

1 См.: Мальков В. Л. «Новый курс» в США. Социальные движения с социальная политика. М., 1973; Мальков В.Л., Наджафов Д.Г. Америка на перепутье, 1929-1938. M., 1967; Мальков В.Л. Франклин Рузвельт. М., 1988; Печатнов В.О. Уолтер Липпман и пути Америки. М., 1994; Уткин А.И. Дипломатия Франклина Рузвельта. Свердловск, 1990.

2 См.: Мальков В.Л. Манхэттенский проект. M., 1995.

3 См.: Baker L. Felix Frankfurter. A Biography. N. Y., 1969.

Одной из лучших работ, в которой рассматривается деятельность Франкфуртера в рассматриваемый период, является книга Эдварда Уайта «Американские юридические традиции» \ в которой анализируется в основном юридическая сторона деятельности Франкфуртера . Автор говорит о значимости и даровании Франкфуртера в этой области, подчеркивая его честность, последовательность и верность традициям своего учителя О. У. Холмса, считающегося классиком американской юридической школы. Похожие мысли содержатся и в работе Якобса Клайда «Судья Франкфуртер и гражданские свободы» и Курланда Филиппа «Судья Франкфуртер и конституция» 2, в которых содержится богатый материал, раскрывающий взгляды Франкфуртера относительно законодательства в целом и Конституции США в частности, а также ее интерпретации. То же самое �