автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Политические проблемы безопасности семьи в контексте глобального развития

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политические проблемы безопасности семьи в контексте глобального развития"

На правах рукописи

СОЛОВЬЕВА Ольга Николаевна

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ СЕМЬИ В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Специальность: 23.00.04 - политические проблемы международных отношений и глобального развития

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва-2008

003170928

Работа выполнена на кафедре национальных, федеративных и международных отношений Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации».

Научный руководитель:

доктор политических наук, профессор Абрамова Ольга Дмитриевна

Официальные оппоненты.

доктор политических наук, профессор Возжеников Анатолий Васильевич

кандидат философских наук Певень Леонид Васильевич

Ведущая организация:

Институт научной информации по общественным наукам РАН

Защита состоится 5 июня 2008 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 502 006 14 по политическим наукам при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образовании «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу 119606, г Москва, пр. Вернадского, 84,1 учебный корпус, ауд. 3372.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО РАГС при Президенте Российской Федерации.

Автореферат разослан 5 мая 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат политических наук, /Я

доцент —_ С А.Пистрякова

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Глобализационные процессы имеют свои положительные л отрицательные последствия для экономики, потитики, экологии и социальной сферы Система глобальных проблем чрезвычайно динамична одни утрачивают статус глобальных, значение других уменьшается третьи - выходят на глобальный уровень Проблемы развития института семьи и обеспечение демографической безопасности в мире стоят в разряде глобальных в XXI веке Политические процессы в современном мире также имеют свои положительные и отрицательные социальные последствия С одной стороны, нарастающая открытость границ способствует демократизации обществ, их социально-экономическому и научно-техническому развитию, с другой стороны, процесс глобализации усугубляет экологическую пробтему, увеличивает неравенство между богатыми и бедными странами, способствует разрастанию терроризма и т д Все это заставляет ученых искать новые парадигмы развития, предлагать человечеству методологию «направляемого развития»1, задумываться о сохранении человеческого общества, о проблемах развития его первичной ячейки - семьи

Противоречивость мировых потитических процессов, возникновение и нарастание глобальных социальных проблем, значительный конфликтогенный потенциал в обществе выдвигают проблему безопасности человека и его семьи на локальном, национальном, региональном и глобальном уровнях в качестве особого приоритета во внешней и внутренне]} политике государств" Тему диссертационного исследования актуализирует и такая тенденция современного глобального развития, как взаимосвязь и взаимообусловленность общественных процессов

Для отечественной политической науки исстедование безопасности семьи особенно актуально в связи со сложившейся демографической ситуацией в Российской Федерации Нынешнее состояние защищенности жизненно важных интересов отдельных россиян и российских семей

' См Моисеев НН Быть или не быть человечеству // М 1999, Восхождение к раз} чу М . 1993. Возженнков А В Национальная безопасность России М 2002 * См Регионачьная безопасность геопочитические н геоэкономические аспекты' (теория и практка) /Под ред А В Во!леникова М.2006 С 18

находится на довольно низком уровне' Ежегодная убыль населения России до 2002 г составляла 750 тыс человек" За прошедшие годы ситуация не улучшилась Как отмечает Президент России в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ в 2006 г, «число жителей нашей страны ежегодно становится меньше почти на 700 тыс человек Мы неоднократно поднимали эту тему, но, по большому счету, мало что сделали»3 Все меры Президента и Правительства РФ по снижению смертности россиян прямо или косвенно нацелены на обеспечение безопасности семьи Невозможно решить демографические проблемы, если не создать надлежащие условия и стимулы для роста рождаемости и не принять эффективных программ поддержки материнства и детства, поддержки семьи

Несмотря на реализацию крупнейших за последние годы социальных проектов, положение в сфере создания условий безопасности для российской семьи остается критическим Сегодня для политической науки актуально разработать научно-методические рекомендации и теоретические подходы по разработке федеральных программ по стимулированию рождаемости (меры поддержки молодых семей, поддержки женщин, принимающих решение родить и поднять на ноги ребенка), увеличению размеров пособий многодетным семьям, своевременному возвращению родивших женщин к нормальной трудовой деятельности, материальному стимулированию устройства на воспитание в семьях сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Политическая практика также требует раскрытия неблагоприятных внутренних и внешних факторов, влияющих на семью в Российской Федерации падение здоровья населения, демографическая обстановка в стране, социально-экономические изменения, деформированность социальной политики, общие перемены в образе жизни населения (неадекватная структура и качество питания, хронические стрессовые ситуации), необеспеченность населения специализированной медицинской помощью, коммерциализация медицинской помощи матери и ребенку, дезорганизация семейного отдыха, социальное расслоение и бедность, рост

1 См Послание Президента РФ В В Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Время 11 мая 2006 г

2 См Возжеииков А В Национальная безопасность в контексте современного политического процесса России Теория и политика обеспечения Дне докт поигг наук М, 2002 С 7

3 Время 11 мая 2006 г

численности населения, незанятого трудовой деятельностью, ухудшение состояния сферы обслуживания, низкая обеспеченность полноценным и комфортным жильем, неудовлетворительные условия труда работающих в частном и государственном секторе, неблагоприятная экологическая обстановка

За последние 15 лет перечисленные факторы претерпели значительные изменения и требуют своего научного анализа в интересах социальной политики, направленной па развитие и безопасность семьи Отмеченные неблагоприятные факторы без принятия научно обоснованных срочных мер как на федеральном, так и на региональном уровнях, по долгосрочным прогнозам усугубятся В связи с этим отношение к указанным кризисным проявлениям со стороны государственных институтов и научной общественности должно быть изменено

Таким образом, актуальность авторского исследования определяется обстоятельствами практического и теоретического характера изменением внешних и внутренних условий, составляющих среду безопасности современной семьи как ячейки общества, необходимостью научного сопровождения президентских и правительственных программ по защите семьи, изучения мирового опыта обеспечения безопасного развития семьи в условиях глобализма

Источниковую базу исследования составляют международные, региональные и национальные правовые акты и политические программы по развитию семьи и обеспечения ее безопасности в условиях глобального развития, Конституция Российской Федерации, Семейный и Гражданский кодексы России, Концепция национальной безопасности Российской Федерации, послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации, федеральные целевые программы Правительства Российской Федерации по развитию социальной сферы, ежегодные статистические издания Роскомстата России, информационные материалы ООН, международные договоры в области защиты материнства и де1ства

Степень научной разработанности темы диссертации. В научной литературе создан базовый теоретический фундамент для формирования политики обеспечения безопасности личности, общества и государства В работах А Д Апазова, В А Баришпольца, А И Буркина, А В Возженикова, И Н Глебова, С М Комарова, В Л Манилова, А С Панарина, А А Прохожева, В С Пирумова, Н В Синеока, П П Тимонина и многих

других отечественных исследователей раскрыты концептуальные подходы обеспечения безопасности личности и общества в условиях глобального развития1

Немало работ отечественных исследователей посвящено изучению безопасности личности и прав человека Они дают общее представ тение о политико-правовом статусе человека в современном мире (А Я Азаров, Н В Витрук, В Н Дахин, Б Ю Дорофеев, Г В Замычкина, Н И Марчук, А П Мовчан, М С Нарикбаева, Т М Степанова, Л О Терновая, Р А Явчуновская и др )"

Проблемы семьи в различных связях ее с обществом освещены в работах М Вебера, Э Дюркгейма, М Ковалевской, О Конта, К Левина, К Маркса, М Мида, Л Моргана, Т Парсонса, П Сорокина, Ф Энгельса1, а также в современных отечественных исследованиях А Антоновым, В Архангельским, В Борисовым, Э Васильевым, А Вишневским, А Волковым, И Герасимовым, С Голди, В Голфастом, Т Гурко, К Делокаровым, И Дементьевым, В Елизаровым, Л Журавлевым, А Ковалевым, В Переведенцевым, Н Римашевской, Б Урланисом, Е

1 См Абдурахманов М И, Баришполец В А, Пирумов В С и др Основы национальной безопасности России / Под ред В Л Манилова М , 1998. Панарин А С Глобальное политическое прогнозирование М, 2000. Панарин А С Искушение глобализмом М , 2000, Буркин А И, Возжеников А В Синеок Н В Национальная безопасность России в контексте современных политических процессов М, 2008, Комаров С М Проблемы формирования политической стабильности М, 2000, Глобализация сущность, проблемы, перспективы /Под общ ред В А Михайлова М , 2005

" См Аыров А Я Права человека М, 1995, Актуальные проблемы российской геополитики М, 2003 Витрук НВ Правовой статус личности в СССР М , 1985, Геополитические вызовы и внешнеполитическая деятельность России М, 2002, Глобализация сущность, проблемы, перспективы М , 2003, Дорофеев Б Ю Права человека и функции российского нрава Екатеринбург, 1998, Мовчан АП Международная защита прав человека М, 1998, Неправительственные организации в становлении развития гражданского общества международный опыт М, 2002, Замычкина Г В Политические проблемы ¡ащпты детства в усювиях побализацни Дис капд полит, паук М РАГС 2004, Явчуиовская Р А Глобальные проблемы в человеческом измерении М , 2001

1 См Вебер М История хозяйства Город М , 2001, Весгермарк Г История брака М, 1896, Дюркгейм Э Социология М, 1995, Энгельс Ф Происхождение семьи, частной собственности и государства В связи с исследованиями Льюиса Г Морына М , 1989

Фатеевой, В Ключниковым, С Лаптенком, Н Юркевичем, А Харчевым. Л Чуйко, 3 Янковым и др 1

В трудах названных исследователей широко рассматривалась роль института семьи в обществе, была сформирована сфера проблематики кризиса семьи, обоснована необходимость повышать безопасность семьи в процессе социально-экономических и социально-политических преобразований в процессе глобального развития

Д Вапентеем, А Вишневским. А Волковым, К Волковым, Е Захаровой, Г Киселевой, А Кузьминым вскрыты закономерности сокращения рождаемости и отсутствия в государственной политике действенных механизмов ее повышения как в развитых странах, так и в России в связи с общим кризисом современной семьи

Немало работ отечественных ученых посвящено характеристике показателей доходов и расходов различных групп населения России (ЕББряева, ДИ Валентен, Э К Васильев, А Г Волков, И А Герасимова, Г И Климантова, А И Кузьмин. Б И Урланис и др ), социологическим исследованиям по вопросам социальной структуры и социального стату са современной семьи, обобщения мнений людей о браке и семье (ТА Гурко, Л В Савинова, М С Мацковский, Н А Тырнова, А Г Харчев и др )

Многие работы отечественных и зарубежных авторов посвящены проблеме влияния побализационных процессов на социальную сферу обществ Среди отечественных авторов заметный вклад в развитие теории глобализации внесли ученые Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Архангельский В Н, Абрамова О Д , Буянов В С , Возжеников А В , Кушлин В И , Михайлов

1 См Антонов А II Второй ребенок М , 1987, Жизнедеятельность семьи тенденции и проблемы М , 1990, Микросоциочогня семьи методология исследования стр)ктур и процессов М, 1998 Борисов В А Демо1рафня М, 2001, Перспективы рождаемости М, 1976, Вишневский А Г Брачность, рождаемость, се за три ве^а М 1979 Демографическая модернизация России, 1900-2000/Под ред А Г Вишневско1 о М, 2006 Вишневский А Г - рук авт кохт Население России - 2005 Тринадцатый ежеюднын демо1рафическнй доклад М, 2007, Вочков А Г Брак и семья Демографический аспект М , 1975, Демографические процессы в СССР М, 1990. Елизаров В В Перспективы исследования семьи Анализ, моделирование, управление М, 1987, Детокаров КХ Проблема безопасности в контексте формирующеюся «общества знания»/ Межд> народная безопасность России в усчовиях глобализации М, 2007. Слпасте Г Г Безопасность российской семьи и перспективы развития социальной работы //Безопасность 2002 .\1> 11 С 88-95

В А, Попов В Д, Мацнев А А , Терновая Л О , Мацкуляк И Д , Явчуновская Р А , Яковец Ю В , Урсул АД и др 1

Вместе с тем, автору не известны исследования, в которых рассматривается проблема безопасности современной семьи в контексте глобального развития

Цель диссертационного исследования состоит в изучении влияния глобализационных процессов на семейную политику и выработке теоретико-методологических подходов к формированию семейной политики в Российской Федерации

Задачи диссертационного исследования:

- исследование современных теоретических подходов,

- выявление факторов и условий безопасности семьи,

- анализ угроз и опасностей жизненно важным интересам семьи в условиях глобализации,

- изучение состояния и особенностей нормативно-правовой и организационно-экономической государственной поддержки семьи,

- выработка мер по совершенствованию деятельности государства по поддержке семьи и исправлению неблагоприятной демографической ситуации в Российской Федерации

Объект исследования - процесс политической трансформации института семьи и мировые тенденции его развития

Предмет исследования - государственная политика обеспечения безопасности и поддержки семьи в развитых странах и в России в условиях глобализации

Гипотеза исследования построена на понимании того, что глобализационные процессы, имея свои положительные и отрицательные социальные последствия, способствуют разновекторной политической трансформации «института семьи» и его безопасности Поэтому актуальным становится совершенствование политических механизмов регулирования и деятельности государства и общества в области формирования и реализации семейной политики

Теоретико-методологической основой исследования являются фундаментальные труды ученых разных эпох по проблемам семьи, семейных отношений, семейной и демографической политики

1 См, например Международная безопасность России в условиях глобализации /Под общ ред В А Михайлова, В С Буянова М , 2007. Глобальные вызовы, опасности и угрозы современности /Под общ ред А В Возженикова М , 2008

В работе испотьзованы разработки отечественных и зарубежных авторов, в которых содержатся идеи и концепции, посвященные проблемам функционирования института семьи, социальной защиты детей, детства, материнства, отцовства

В ходе исследования применялись методы изучения политических, социально-экономических и демографических процессов, сравнительного и логического анализа, научной классификации, обобщения, социально-экономической статистики, экспертных оценок, а также социологические методы сбора данных (анкетирование, экспертный опрос, наблюдение)

Основные научные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна состоят в следующем

1 На основе научного анализа аргументированы оценки политической трансформации семьи в условиях глобализации в рамках социального института «семья» большинство людей реализует свои жизненно важные интересы в различных сферах жизнедеятельности, семья обеспечивает жизнеобустройство людей с ориентацией на национальные ценности и национальные интересы, социальную интеграцию в обществе, семья в современном обществе, наряду со старыми функциями, приобретает функцию информационно-коммуникационного обмена, воздействуя на общество и политику государства, современная семья может служить как фактором укрепления национальной безопасности, так и фактором ослабления национальной безопасности (в зависимости от социальной политики, проводимой государством)

2 Доказано, что главной причиной кризиса семьи является низкая эффективность и не нацепенность на реализацию жизненно важных интересов личности социальной политики государств Эта политика в последние десятилетия претерпела значительные трансформации социальная безопасность семьи государствами больше декларируется, чем реализуется на деле Выявлены причины низкой результативности государственных организационно-экономических и правовых мер по обеспечению социальной защиты семей с детьми Государственная поддержка семей с детьми осуществляется в России преимущественно на основе минимальных социально-нормативных экономических и юридических мер (периодическое увеличение, дифференцирование денежных пособий на детей, предоставление отпуска по уходу за ребенком, программы в отношении детей с различными медико-социальными проблемами, особые правовые ограничения в труде и

правовой ответственности детей и др) Зачастую этих мер не достает, чтобы соответствовать жизненно важным интересам личности и семьи Поэтому появляются кризисные явления в области рождаемости и семейных отношений Автором предложен пакет действий в области социальной политики в интересах семей с детьми

3 Выявлено, что положение субъектов Федерации при должной активности органов исполнительной власти регионов и местного самоуправления позволяет осуществлять в рамках действующего законодательства достаточные действия в интересах их жителей, которые могут существенно влиять на ход развития и положения семей

4 Определены внешние и внутренние факторы, влияющие на семейное неблагополучие и невыполнение семьей репродуктивной функции низкий уровень доходов семьи, отсутствие качественного жилья и доступности жилья для молодых семей, увеличение риска бедности с рождением ребенка, низкая результативность государственных организационно-экономических механизмов обеспечения социальной защиты семей, деструктивное влияние СМИ, неподготовленность молодежи к семейной жизни, незнание молодыми людьми нравственных и психологических основ семейной жизни и др

5 Разработаны теоретические аспекты безопасности семьи, обоснована необходимость включения семьи в основные объекты национальной безопасности Российской Федерации, что представляется важным в процессе доработки Концепции национальной безопасности Российской Федерации

Теоретическая и практическая значимость работы. Основные положения и результаты работы могут послужить основой для формирования государственной семейной и демографической политики, разработки и совершенствования методик и процедур исследования безопасности брачно-семейных, репродуктивных и внутрисемейных отношений индивидов, построения курсов лекции в области развития семьи и семейной политики Выводы автора могут найти практическое применение в деятельности государственных органов исполнительной власти всех уровней

Апробация работы. Основные результаты исследования апробированы в выступлениях автора по теме на научных конференциях разного уровня, в том числе в ИНИОН РАН, РАГС при Президенте Российской Федерации Диссертация обсуждена на заседании предметно-

методической комиссии кафедры национальных, федеративных и международных отношений РАГС при Президенте Российской Федерации

Основные положения, выносимые на защиту:

1 Оптимальной социальной конструкцией, отвечающей интересам непрерывности исторического процесса и сочетающей личные и общественные интересы иодей, остается в современных, условиях сеиья, которая испытывает разновекторное воздействие процессов глобализации Семейная политика отражается на демографическом развитии в планетарном и региональном масштабах

2 Современная российская семья находится в кризисном состоянии Концепция демографического развития России должна исходить из необходимости обеспечения роста численности населения за счет проведения активной политики государства, направ!енной на повышение рождаемости до уровня, обеспечивающего простое воспроизводство насепения, осуществления программ в области развития медицины, здравоохранения, оздоровления окружающей среды, условий труда с целью снижения смертности, использования миграционного потенциала стран нового зарубежья для компенсации депопучяционных потерь

3 У семьи в условиях глобализации меняются социальные статусы и роли, происходит изменение взаимоотношений с обществом, трансформация образа жизни чтенов семьи Изменения института семьи обусловлены значительными переменами в социальных и личностно-интимных потребностях людей и их общественной и личностной оценке

4 Основными угрозами безопасности семьи в современной России являются масштабная бедность населения, низкий уровень обеспеченности житьем, отсутствие сбережений у бочьшинства чюдей, широко распространенные безответственность, эгоизм, меркантильность, иждивенчество, низкий уровень культуры и образования, слабость системы здравоохранения, нездоровая экологическая обстановка в большинстве регионов стрзны

5 Необходима уже в краткосрочной перспективе трансформация семейной политики государства Государственная семейная политика до таена формироваться на основе закономерностей трансформации института семьи в современном мире Основным принципом семейной политики должен быть принцип безопасности семьи, включающий социально-партнерские отношения государства со своими гражданами, самостоятельность алчности и общества в исполнении социальных

функций по отношению к семье, правовая обеспеченность института семьи, материальная обеспеченность, соблюдение баланса интересов семьи, общества и государства

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав (пяти параграфов), заключения, списка источников и литературы, приложений

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе - «Теоретико-методологические аспекты исследования безопасности семьи в России» — автор анализирует теоретические подходы к демографии в целом и к институту семьи как политическому фактору мирово1 о развития

В первом параграфе первой главы - «Политический анализ демографических процессов» - при анализе демографической ситуации в России автор широко опирается на общую теорию национальной и международной безопасности Системный подход к безопасности требует рассматривать национальную безопасность как совокупную безопасность личности, общества и государства во всех сферах человеческой жизнедеятельности, в том числе и в демографической сфере Особенно очевидным это положение общей теории безопасности становится при анализе демографической ситуации современной России Нарушения в репродуктивной сфере, «недопроизводство» очередных поколений является опасностью для государства и общества Эта опасность состоит в реальном ущербе жизненно важным интересам государства и общества

Оптимальной социальной конструкцией, отвечающей требованию непрерывности исторического процесса и сочетающей интересы личности и общества, оказалась семья Освещение семьи авторитетом религий занимает одно из центральных мест в учениях всех мессий мировых цивилизаций Эти учения ориентируют людей на полную реализацию своего демопроизводственного потенциала и обусловлены заботой общества о демографической безопасности В отсутствии представления о планетарном богатстве Земли демографический рост считался общественным благом От него зависели возможности экономического роста и военного могущества государства

Вместе с тем уже в древности стало проявляться несоответствие между общественной заинтересованностью в демографическом росте и личными интересами отдельных граждан, выразившееся в их стремлении ограничить или вовсе исключить свое участие в демографическом росте

Для диссертанта важен вывод Д И Менделеева о том, что « увеличение наличности действительного прироста народонаселения может происходить только при улучшении общих жизненных условий, при уменьшении гибели части людей и при убыли слез отцов и матерей, видящих гибель детей от недостатков их питания, или от войн, или от болезнен и пороков »'

М В Ломоносов «сохранение и размножение российского народа» связывал с величеством, могуществом и богатством государства2

Среди факторов, отрицательно влияющих на прирост российского населения, ученый называет ранние браки супругов, женитьба малолетних ребят на молодых девках, детоубийство в утробе матери, убийство мужей женами и казни изобличенных в убийстве жен, браки престарелых мужчин на слишком молодых девушках и др Нейтрализовав эти факторы, замечает МВ Ломоносов, можно вызвать ежегодное приращение народа на 500 тыс человек, а «от ревизии до ревизии, в 20 лет, до 10 миллионов»3

Неравномерность демографического развития еще предстоит осмыслить с точки зрения международной и национальной безопасности, подвести под нее теоретическую базу Но уже сегодня ясно, что современные демографические теории (демографической революции, демографического перехода и др), согласно которым все народы в своем демографическом развитии повторяют демографическую историю западноевропейских народов (переход от высокой рождаемости и высокой смертности к низкой смертности и к низкой рождаемости и, соответственно, к более высокой средней продолжительности жизни человека) представляются автору сомнительными они не учитывают существенные цивилизационные различия в демографическом развитии народов, возводят в абсолют зарубежный опыт

Изучение современной демографической ситуации в мире и в России приводит автора к выводу о том, что депопуляция носит общероссийский характер Она обусловлена кардинальными изменениями параметров

1 Цит гто Безопасность №>3-4 1998 С 28

2 См Ломоносов М В Избранные философские произведения М , 1940 С 43

3 См Там же

воспроизводства населения - уровни! рождаемости и смертности (см таблицу № 1 «Общие коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста населения по странам Европы»1)

Во втором параграфе первой главы - «Теоретические воззрения на современную семью в контексте глобального развития» - автор анализирует и представляет теоретико-методологические разработки, посвященные различным аспектам семейной и демографической политики, формулирует свои теоретические наработки по совершенствованию семейной политики в Российской Федерации

Автор рассматривает семью не только как социальный институт, но и как элемент политической системы общества

Автор считает основными функциями современной семьи следующие

— репродуктивная - обеспечение продолжения человеческого рода,

— воспитательная - обеспечивает детям воспитательное общение с родителями, другими членами семьи,

— экономическая - обеспечение материального благополучия членов семьи,

— политическая - обеспечение участия института семьи в политических процессах,

— образовательно-просветительная - получение новых знаний и обмен ими,

— социально-бытовая - оказание услуг, связанных с удовлетворением повседневных потребностей в питании, гигиене, надзоре, уходе, помощи и т д ,

— гедонистическая - обеспечение здорового секса,

— рекреационная — восстановление физических и психических сил,

— релаксационная - предоставление эмоционального убежища, возможности снятия стрессов и дисстрессов,

— эмоционально-эстетическая - получение радости общения с родными, обустройство своего жилья по своему вкусу,

— социально-защитная - защита от неблагоприятных факторов окружающей социальной среды за счет ресурсов семьи в сочетании с эмоциональной поддержкой

1 См Россия и страны - члены Европейского Союза 2005 М , 2005 С 37

Таблица 1

Общие коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста населения по странам Европы

(на 1000 чет населения)

Родившиеся Умершие Естествешшй прирост, убыль (-) населения

1995 2003 1995 2003 1995 2003

Россия 9,3 10,4* 15 16* -5,7 -5.6

Австрия (1 9,4 10,1 95 0,9 -0,1

Албания 20 15,7** 5 4 9** 15 10,8**

Белар\сь 9,9 9,1* 13,1 14,3* -3,2 -5,2*

Бельгия 11,4 10,8 10 2 10,3 1,2 0,5

Болгария 8,6 8,7 13,6 14,4 -5,0 -5,7

Великобритания 125 11.8 10.9 10,4 1 6 1,4

Венгрия 11 9,3 14 2 13,4 -3,2 -4,1

Германия 9,4 8,6 108 103 -1.4 -1,7

Греция 9.7 9,5 9,6 96 0,1 -0,1

Дания 13.3 12 12,1 10.7 1,2 1,3

Ирландия 13 5 15,7 9 7,4 45 8,3

Испания 9,3 10,5 88 9.2 0.5 1,3

Италия 92 9.4 9,7 10.8 -0,5 -1,4

Латвия 8,6 9 15,5 13,9 -6,9 -4,9

Литва 11.1 8,9 12,2 11,9 -1,1 -3 0

Люксембург 13,2 11.5 9,3 8,6 3,9 2,9

Македония 16,4 13,3 8,3 8,9 8.1 4,4

Молдова *** 13 10,6* 12,2 116* 0,8 -1,0*

Нидерланды 12.3 12,4 8,8 8,7 3,5 3,7

Норвегия 13,8 12.4 10,4 9,4 3,4 -0,4

Польша 11.2 9,2 10 9.6 1.2 03

Португалия 10,8 11,2 10,5 10,9 0,3 -2,5

Румыния 10.4 98 12 12.3 -1,6 0

Словакия 11.5 9,7 98 9,7 1,7 -1,0

Словения 9,5 87 9,5 9,7 5,8**** -7*

Украина 9 6**** 9* 15.4**** 16* 2,7 1.5

Финляндия 12,3 10,9 96 9,4 3,4 3,5

Франция 12,5 12,7 9,1 9,2 -2 1 -1,7

Чехия ! 9.3 9,2 11,4 10.9 2,7 1,5

Швепцария 11,7 9,8 9 8,6 1,1 1,2

Швеция 11,7 11,1 10 6 1 10,4 -5 0 07

Эстония 9,1 9,8 | 14,1 13,4 -3 6

* - 2004 г, ** - 2001 г, *** - здесь и далее с 1997 г без данных по территории левобережья р Днестр и г Бендеры, **** — данные могут быть уточнены в связи с изменением численности за межпереписной период

В современном мире и в России большинство из этих функций не реализуются в полном объеме Тому есть множество причин социально-экономического, нравственно-эстетического характера

Социальные проблемы связаны в первую очередь с малообеспеченностью Особенно остро эти проблемы переживают неполные семьи Малообеспеченность в таких семьях обусловлена наличием одного трудового дохода в семье

Социально-экономические проблемы имеют место в большинстве семей с детьми Социально-психологические проблемы также влияют на благополучие многих семей

Эта теоретическая постановка вопроса подкрепляется все усиливающейся нестабильностью семейного образа жизни, нарастанием кризисных семейных явлений, которые свойственны не только нашей стране, переживающей социально-экономические и политические трансформации Подобные процессы остро обозначены и в экономически благополучных странах, не испытавших в последние годы такого резкого падения уровня жизни своего населения, как это произошло в России

Нестабильность выражается, прежде всего, в возрастании числа разводов и опасности развода для каждой семьи Количество разводов в год в нашей стране составляет один из самых высоких показателей в мире

Нестабильность семейной жизни проявляется также в постоянном сокращении числа детей на каждую семейную пару Практически каждая страна, вступающая в индустриальную эпоху, переживает так называемый «первый демографический переход» от нерегулируемой рождаемости на уровне «естественной фертильности», когда у женщины (супружеской пары) рождается столько детей, сколько физиологически может родиться в таких условиях, к регулированию рождаемости, свободному выбору количества детей и сроков их рождения Такой переход совершается очень быстро, практически на протяжении жизни одного поколения, и все попытки помешать этому, в виде юридических или религиозных санкций, оказываются бессильны Практика показывает, что в случае запрета легальных современных методов контроля над рождаемостью в определенной стране, семьи либо находят их в других странах, либо прибегают к нелегальным, архаическим способам, более рискованным и вредным для здоровья женщины

В настоящее время большинство развитых стран столкнулось со вторым «демографическим переходом» от малодетной к преимущественно

однодетной семье Это вызвано не экономическими, а в первую очередь социальными причинами, так как все прежде имевшиеся внешние побуждения к многодетности отошли в прошлое Сегодня семьи и индивиды имеют потребность преимущественно в одном ребенке, а не в детях, но средства н силы, которые они считают необходимыми вложить в этого ребенка, резко возрастают «Инвестиции в детей» включают в обязательном порядке расходы на обеспечение им высокого уровня здоровья, приемлемого и комфортного уровня жизни, запаса впечатлений, приобретение вещей, социально необходимых в детском или подростковом кругу Наиболее дорогостоящая часть этих расходов - достижение необходимого уровня образования Государство контролирует минимально необходимый уровень такой подготовки путем установления обязательного для всех (среднего в нашей стране), чаще всего бесплатного образования, но перспективы будущего развития, необходимость успешного социального старта предъявляют требования к максимально высококачественному образованию, которое практически повсеместно теперь является не только платным, но и дорогостоящим

На фоне общего сокращения рождаемости происходит рост ее внебрачной доли Это обусловлено комплексом причин, среди которых ослабление внешнего давления моральных норм и более либеральное отношение к внебрачным детям (вернее общественно безразличное отношение к судьбе внебрачных детей), социально-экономические побуждения Но в любом случае - это индикатор, указывающий на распространение фактической брачности В настоящее время такое явление можно интерпретировать как ценностно ориентированное стремление минимизировать семью мужчины не считают себя обязанными связывать свою жизнь с женщиной и своим ребенком, хотя порой соглашаются зарегистрировать себя в качестве отцов и более или менее длительное время оказывают им материальную помощь У женщин есть свои побудительные мотивы к рождению внебрачного ребенка, среди которых сами женщины по данным разных опросов отмечают, прежде всего, льготы на получение социального жилья, а также желание не быть одинокими Нередко рожающие вне брака женщины относятся к социально ущемленным слоям населения рабочие-мигранты, временные переселенцы, безработные или лица из семьи безработных Но нередки случаи, когда вне брака рожают, причем сознательно, женщины материально обеспеченные и социально успешные Они мотивируют свои

поступки желанием иметь ребенка без каких-либо фиксированных отношений и обязательств с его отцом, считая, что мужчина может быть помехой их образу жизни, а ребенок - это обязательный атрибут этого образа Подобное сознательное деторождение и отношение к семье распространено во многих, особенно скандинавских странах и, как показало исследование, оно активно набирает «обороты» и в нашей стране Наконец, в современной нестабильности семейного образа жизни можно считать провоцирующим фактором появление и утверждение в качестве устойчивого жизненного сценария для молодых людей одиночества как привлекательного, модного и комфортного стиля жизни Прежде человек без семьи считался либо неполноценным, либо несчастным В настоящее время появляется (прежде всего, в наиболее развитых странах мира) значительный стой людей, который находит удовольствие в таком виде существования Этот стиль активно перенимается значительной частью российской молодежи Данное социальное явление, по нашему глубокому убеждению, обосновано можно причислить к разряду распространяющейся солидарной безответственности

Анализ положения семьи в современном обществе, причинно-следственных факторов ее трансформации имеет отнюдь не только теоретическое значение От правильного ответа на вопрос об объективных тенденциях развития семьи зависит разработка, утверждение и проведение в жизнь семейной политики государства, что включает в себя определение цены решения данного вопроса, осознание или неосознание того, что это масштабный и дорогостоящий комплекс мероприятии Ошибочные решения в такой сфере приведут к неудовлетворительным и даже отрицательным последствиям Так, убеждение в том, что можно при помощи довольно примитивной системы экономических и юридических мер (увеличение пособия, более длительный отпуск по уходу за ребенком и т д) влиять на демографическое поведение людей в области рождаемости, заставляет государственные органы прибегать к масштабным программам, которые приводят только к деформации сложившейся демографической структуры, а вовсе не к изменению стратегии рождаемости и сохранения и развития института семьи и воспроизводству социальной группы «семья»

Для работы с семьями и проведения семейной политики важна правильная ориентация в процессах и тенденциях жизнеобеспечения

современной семьи и исповедуемых ею ценностях Поэтому вопросы анализа социальной действительности и выбора стратегий, адекватных объективному ходу вещей, имеют прямое отношение к содержанию и организации действий в системе государственной поддержки семьи и особенностей ее осуществления в отношении семей с детьми

Подводя итоги вышеизложенному, следует сделать вывод, что в современном обществе семья переживает сложный период своего развития Трансформация общественных отношений привела к существенным изменениям потребностей людей в исполнении ими социальных функций, ролей членов семьи В последние годы все активнее выдвигаются разнообразные теории об отмирании института семьи в классическом ее понимании, наметился переход людей на иные личностно-интимные отношения и социально-экономические взаимодействия в области близко родственных отношений Такие идеи основываются на том, что семья как социальный институт, предназначенный для организации жизнедеятельности малой группы людей и призванный обеспечить удовлетворение их социальных потребностей, потеряла свою прежнюю актуальность

Во второй главе — «Семейная политика: политические и социальные вопросы» - автор акцентирует свое внимание на раскрытии изменений в семейной политике Российской Федерации, анализирует зарубежный опыт реализации семейной политики в контексте глобального разви гия

В первом параграфе второй главы - «Зарубежный опыт реализации государственной семейной политики» - автор показывает мировые демографические тенденции и новации в государственной семейной политике последнего десятилетия Большое внимание уделено законодательной базе семейной политики за рубежом

Социальная политика большинства европейских стран предусматривает оказание адресной помощи семьям с детьми Прежде всего, это касается помощи одиноким родителям, которые имеют право на значительную материальную поддержку со стороны государства И это несмотря на то, что в ряде стран количество таких семей довольно значительное Удельный вес неполных семей наиболее высок в скандинавских странах (32% в Швеции, 26% в Дании, 15% в Финляндии) и

наиболее низок в Австрии - 13%, Великобритании - 14%, Франции - 10%, Италии - 6%'

Выделяют четыре основные типовые модели адресной помощи таким семьям

Первая модель - оказание помощи малообеспеченным одиноким родителям Примером может служить модель, используемая в Великобритании Здесь половина всех одиноких родителей получают материальную помощь в рамках программы «Поддержка дохода» При этом одинокая родительница может оставаться дома до достижения ребенком 16 лет, получая необходимое содержание от государства В рамках этой стратегии одиноких матерей не стимулируют работать или получать какую-то профессию Налоговая политика и система социального обеспечения таковы, что одинокие матери не заинтересованы работать даже в режиме неполной занятости Работать же полный рабочий день матери с маленькими детьми не могут, так как в стране не развиты внесемейные формы ухода за детьми Одинокие матери также получают пособие на детей, бесплатно пользуются услугами государственного здравоохранения и имеют преимущественное право на получение государственного жилья

Вторая модель - помощь одиноким родителям В Норвегии, например, одиноким матерям предоставляется специальная материнская помощь, с тем, чтобы они могли оставаться дома до достижения ребенком 10 лет В течение указанного времени они получают специальное пособие для одиноких родительниц (пособие переходного периода) Неполные семьи получают также пособие (общее для всех, специальное пособие на детей), если второй родитель не платит алименты, пособие на оплату жилья, бесплатную медицинскую помощь и различные льготы в налогообложении На основе государственной поддержки все одинокие матери живут выше уровня бедности, но хуже, чем полные семьи В результате такой помощи одинокие матери работают гораздо реже, чем замужние, а после достижения ребенком 10 лет и, соответственно, окончания выплаты пособия испытывают трудности в связи с необходимостью поступить на работу, поскольку у них произошла утрата квалификации, привычки к труду, сформировался определенный образ жизни

' См Россия и страны - члены Европейского Союза. 2005 М , 2005

Третья \iodeib Социальная помощь ориентирована на поддержку всех семей с детьми, как полных, так и неполных В рамка\ данной стратегии неполным семьям оказывается дополнительная государственная поддержка, но основную помощь они получают за счет активной социальной поддержки семьи в целом

Типичным примером проведения такой политики является Франция Здесь все семьи получают семейное пособие (как общее, так и зависящее от дохода), включая основное пособие, дополнительное, пособие на оплату жилья, специальное пособие матерям с детьми до одного года, оплачиваемый матери (отцу) отпуск по уходу за ребенком Согласно действующим правилам помощь дифференцирована в отношении тех семей, кто имеет несовершеннолетних детей, и тех, кто их не имеет, обеспечивая первый минимальный уровень жизни Пособие родителям до достижения ребенком трех лег выплачивается вне зависимости от того, работают они или нет Таким образом, у них есть выбор - либо оставаться в этот период дома, либо работать и платить за уход за ребенком Одиноким матерям с низкими доходами в течение года после достижения ребенком трех лет выплачивается небольшое пособие Однако большинство матерей в это время уже выходят на работу -78% одиноких родительниц во Франции работают

Четвертая чодечъ Социальная помощь предполагает создать родителям такие условия, при которых возможно успешное сочетание одинокими родителями родительской и профессиональной ролей Такая политика осуществляется в Швеции В отличие от Великобритании или США она ориентирована не на «поддержание бедности», а на уменьшение неравенства Поэтому в Швеции наряду с социальной политикой по отношению к семье активно реализуются программы, ориентированные на создание рабочих мест, стимулирующие получение образования, обучение, переобучение и занятость, в том числе и матерей с малолетними детьми. Одинокие матери получают специальные пособия, как и в Норвегии, но здесь они предназначены лишь для детей, а не для содержания неработающей матери При этом государство обеспечивает не только рабочие места, но и временные выплаты в период переобучения или приобретения специальности, необходимой матери для получения более высокооплачиваемой работы Работающие родители имеют широкий выбор различных форм внесемейного ухода за детьми Любой из родителей может использовать оплачиваемый годичный отпуск по уходу

за ребенком, родителям оплачиваются дни болезни ребенка или посещения школы, рабочий день для родителя, имеющего ребенка дошкольного возраста, сокращается на несколько часов Одинокие родители получают пособие на ребенка и на жилье наравне с другими семьями с детьми В тех случаях, когда второй родитель не предоставляет материальной поддержки на ребенка, государство выплачивает одиноким матерям значительное дополнительное пособие

Опыт европейских стран в проведении активной социальной политики в отношении одиноких родителей свидетельствует, что, вопреки мнению некоторых скептиков, женщины не рожают детей специально для того, чтобы воспользоваться социальными пособиями, а супружеские пары не разводятся ради этого Автор считает, что более эффективной является политика, ориентированная одновременно на занятость одиноких родителей и на развитие всех форм социальной помощи, позволяющей совмещать профессиональную и родительскую роли (уход за детьми, гибкий или сокращенный график работы, бесплатное переобучение и др ) При этом всем малоимущим семьям с детьми выплачиваются денежные пособия на детей и на оплату и приобретение жилья, а одиноким родителям, не получающим помощи от второго родителя, дополнительное государственное пособие

Рассмотренные особенности семейной политики ряда государств представляют, на наш взгляд, не только практический интерес, но и содержат весьма значимые мировоззренческие основы отношения к семье вообще и тем семьям, где есть какие-либо трудности, которые с этой семьей пытается разделить и преодолеть общество и государство При этом основополагающим является уважение личности, ее прав на автономное принятие решений, однако признаются приоритетными общественные нормы поведения

Во втором параграфе второй главы - «Трансформация семейной политики в Российской Федерации» - автор раскрывает положение российских семей в связи с социально-политическим реформированием последнего десятилетия XX века, показывает на материалах государственной статистики наиболее острые проблемы реализации государственной семейной политики

Сегодня по данным ООН Россия занимает одно из последних мест по показателю естественного прироста (-0,6% в год) и входит в десятку стран

с самой низкой рождаемостью1 Дтя большей ясности автор представляет данные естественного прироста населения графически (см график 1)"

График 1 Естественный прирост населения Россип в 1960-2005 гг.

Автор отмечает, что при общем сокращении населения значительно сокращается численность детского населения в возрасте от 0 до 14 лет

Рождаемость населения в России стала уменьшаться задолго до «перестройки» и рыночного реформирования Это подтверждают данные переписи 1989 года Из 40,2 млн семей имели в своем составе детей до 18 лет лишь 23,5 млн , или 58,4% В них проживало 38,3 млн детей, а на одну семью приходилось в среднем по 1,63 ребенка Из семей с детьми однодетные составляли 51%, двухдешые - 39%, семьи с тремя и более детьми - менее 10% (в городах - менее 7,0 %, а в сепах - свыше 19%) Данные 1994 г (через 5 лет) практически не изменились по сравнению с 1989 годом3

1 См Россия и страны - члены Европейского Союза 2005 М , 2005 С 27-45

2 Там же

3 См Ълнзаров В В Демографическая ситуация и проблемы семейной по шпики // Социологические исследования №2 1998 С 42

При общей устойчивой тенденции к снижению рождаемости в 80-е годы наблюдается прирост доли женщин с двумя детьми (с 25,9% в 1979 г до 32,4% в 1989 г.), что некоторыми специалистами трактуется как один из результатов усиления государственной поддержки семей с детьми в 19811982 гг 1 Было отмечено снижение доли женщин, не имевших рождений (с 24,5% в 1979 г до 20,4% в 1989 г ) На наш взгляд, причины этого видятся в позитивном отношении государственной семейной политики к одиноким матерям, относительно благоприятном брачном рынке, расширении возможностей для лечения бесплодия и т п

В третьем параграфе второй главы — «Концепция семейной политики Российской Федерации в свете международных тенденций» - автором предпринята попытка формирования теоретической модели современной государственной политики Он формулирует основные цели современной государственной семейной политики, принципы, на которых может быть реализована эта политика в Российской Федерации, формулируются также основные направления государственной семейной политики

Автор подробно описывает круг полномочий государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по реализации государственной семейной политики в Российской Федерации

В заключении автор формулирует выводы по результатам исследования, представляет основные направления политики государства по обеспечению безопасности семьи и улучшению демографической ситуации в Российской Федерации

Демографическая безопасность представляется автором как составная часть национальной безопасности Российской федерации Формулируются принципы государственной семейной политики, одним из которых выступает принцип безопасности, резюмируются основные факторы и угрозы безопасности семьи в современных условиях

1 См Возжеников А В Парадигма национальной безопасности реформирующейся России М, 2000, Национальная безопасность России в контексте современного политического процесса М , 2005

Список научных публикации Соловьевой О.Н.

Научные статьи, опубткованные в журналах,рекомендованных перечнем ВАК

1 Соловьева О Н Снижение рождаемости как проблема современной семейной почитики // Вгасть № 1 2008 - 0,5 п л

2 Соловьева О Н Семейная политика как социальная проблема государства //Государственная служба 2008 № 3 (в соавторстве с А В Возжениковым Авторство не разделено )-0,5 п л (Сдана в печать)

Научные пубткации в иных изданиях

3 Соловьева О Н Обеспечение безопасности личности (политико-правовой аспект) Монография М Изд-во РАГС при Президенте РФ,

2007 - 4,0 п л (в соавторстве с А В Возжениковым Авторство не разделено)

4 Соловьева О Н Демографическая проблема России//Материалы V Международного научного форума «Государственная власть и местное самоуправление в России история и современность Т 1 С-Пб, 2007 — 0,5 п л

5 Соловьева ОН К вопросу о демографической ситуации в Российской Федерации//Материалы VII международной научной конференции «Россия перспективы и пути развития» М ИНИОН РАН,

2008 -05 л л

Автореферат

Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук

СОЛОВЬЕВА ОЛЬГА НИКОЛАЕВНА

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ СЕМЬИ В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

Научный руководитель Абрамова Ольга Дмитриевна -доктор политических наук, профессор

Изготовление оригинал-макета -Соловьева Ольга Николаевна

Подписано в печать 29 04 2008 г Тираж 80 экз

Уел п л - 1,2 ФГОУ ВПО

«Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Отпечатано ОПМТ РАГС Заказ № 200 119606, Москва, пр-т Вернадского, 84

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Соловьева, Ольга Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

БЕЗОПАСНОСТИ СЕМЬИ.

1.1. Политический анализ демографических процессов.

1.2. Глобализация и современная семья: политические и социальные вопросы.

Глава II. ПРОБЛЕМЫ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ В

КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ.

2.1. Трансформация семейной политики в Российской Федерации.

2.2. Зарубежный опыт реализации государственной семейной политики в контексте обеспечения демографической безопасности.

2.3. 2.3. Концепция семейной политики Российской Федерации.

Введение диссертации2008 год, автореферат по политологии, Соловьева, Ольга Николаевна

Актуальность темы исследования. Глобализация как процесс развития социэкосистемы во времени и пространстве имеет свои положительные и отрицательные последствия для экономики, политики, экологии и социальной сферы. Система глобальных проблем чрезвычайно динамична: одни проблемы утрачивают статус глобальных, значение других уменьшается, третьи - выходят на уровень глобальных проблем. С начала XXI века в разряд глобальных переместились такие социальные проблемы как проблема развития института семьи и обеспечение демографической безопасности в мире. Политические процессы в современном мире также имеют свои положительные и отрицательные социальные последствия. С одной стороны, нарастающая открытость границ способствует демократизации обществ, их социально-экономическому и научно-техническому развитию; с другой стороны, глобальное развитие по методологии Ф.Бэкона Веруламского1 (15611626) ведет к истощению природных ресурсов, природным катастрофам, загрязнению окружающей среды, генным мутациям, разрастанию терроризма как средства достижения национальных и корпоративных интересов. Все это заставляет ученых искать новые парадигмы развития, предлагать человечеству методологию «направляемого развития»2, задумываться о сохранении человеческого общества, о проблемах развития его первичной — семьи.

Противоречивость мировых политических процессов, возникновение и нарастание глобальных социальных проблем, значительный кон-фликтогенный потенциал в обществе выдвигают проблему безопасности человека и его семьи на локальном, национальном, региональном и гло

1 Френсис Бэкон Веруламский. Новая Атлантида, опыт и наставления нравственные и политические /Пер. З.Е.Александровой. 2-е изд. М.: Изд-во АН СССР, 1962; Михаленко Ю.П. Ф.Бэкон и его учение. -М., 1975.

2 См.: Моисеев Н.Н. Быть или не быть . человечеству // М., 1999; Восхождение к разуму. М., 1993; Возжеников А.В. Национальная безопасность России. -М., 2002. бальном уровнях в качестве особого приоритета во внешней и внутренней политике государств1. Тему нашего диссертационного исследования актуализирует и такая тенденция современного глобального развития, как взаимосвязь и взаимообусловленность общественных процессов.

Для отечественной политической науки исследование безопасности семьи особенно актуально в связи со сложившейся демографической ситуацией в Российской; Федерации. Нынешнее состояние защищенности жизненно важных интересов: отдельных россиян и российских семей находится на довольно низком уровне2. Ежегодная убыль населения России- до 2002 г. составляла 750 тыс. человек3. За прошедшие годы ситуация не улучшилась. Как отмечает Президент России в своем ежегодном Послании Федеральному Собранию РФ в 2006 г., «число жителей-нашей страны ежегодно становится меньше почти на 700 тыс. .человек. Мы неоднократно поднимали эту тему, но, по; большому счету,, мало что сделали»4. Все меры Президента , и Правительства РФ по снижению-смертности россиян прямошликосвенно нацелены,на обеспечение безопасности семьи. Мы не решим демографические проблемы, если не создадим надлежащие условия и; стимулы для роста рождаемости, не примем эффективных программ поддержки материнства и детства, поддержки. семьи. • ' .

Несмотря на реализацию крупнейших за- последние годы социальных проектов, положение в сфере создания условий; безопасности для российской семьи остается критическим. Сегодня для политической науки актуально разработать научно-методические рекомендации и тео

1 См.: Региональная безопасность: геополитические и геоэкономические аспекты (теория и практика) / Под ред. А.В. Возженикова. - М: PAFG, 2006. С. 18.

2 См.: Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации//Время. - 11 мая 2006 г. - № 79.

3 См.: Возжеников А.В. Национальная безопасность в контексте современного политическою процесса России: Теория и политика обеспечения. Дис. докт. полит наук. - М.: РАГС, 2002. С.7.

4 Время. - 11 мая 2006 г. - № 78. ретические подходы по разработке федеральных программ по стимулированию рождаемости (меры поддержки молодых семей; поддержки женщин, принимающих решение родить и поднять на ноги ребенка), увеличению размеров пособий многодетным семьям, своевременному возвращению родивших женщин к нормальной трудовой деятельности, материальному стимулированию устройства на воспитание в семьях сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (таких детей в России около 200 тыс. только в детских домах).

Политическая практика также требует раскрытия неблагоприятных внутренних и внешних факторов, влияющих на семью: падение здоровья населения, демографическая обстановка в стране, социально-экономические изменения, деформированность социальной политики, общие перемены в образе жизни населения (неадекватная структура и качество питания, хронические стрессовые ситуации), необеспеченность населения специализированной медицинской помощью, коммерциализация медицинской помощи матери и ребенку, дезорганизация семейного отдыха, социальное расслоение и бедность; рост численности населения, незанятого трудовой деятельностью; ухудшение состояния сферы обслуживания, низкая обеспеченность полноценным и комфортным жильем; неудовлетворительные условия труда работающих в частном и государственном секторе, неблагоприятная экологическая обстановка.

За последние 15 лет в ходе глобального развития перечисленные факторы претерпели значительные изменения и требуют своего научного анализа в интересах социальной политики, направленной па развитие и безопасность семьи. Отмеченные неблагоприятные факторы без принятия научно обоснованных срочных мер как на федеральном, так и на региональном уровнях, по долгосрочным прогнозам усугубятся. В связи с этим отношение к указанным кризисным проявлениям со стороны государственных институтов и научной общественности должно быть изменено.

Таким образом, актуальность авторского исследования определяется обстоятельствами практического и теоретического характера: изменением внешних и внутренних условий, составляющих среду безопасности современной семьи как ячейки общества; необходимостью научного сопровождения президентских и правительственных программ по защите семьи, изучения мирового опыта обеспечения безопасного развития семьи в условиях глобализма.

Источниковую-базу исследования составляют международные, региональные и национальные правовые акты и политические программы по развитию семьи и обеспечения ее безопасности в условиях глобального развития; послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации; федеральные целевые программы Правительства Российской Федерации по развитию социальной сферы; ежегодные статистические издания Роскомстата России, информационные материалы ООН; международные договоры в области защиты материнства и детства; Конституция Российской Федерации, Семейный и Гражданский кодексы России; Концепция национальной безопасности Российской Федерации.

Степень научной разработанности темы диссертации. В научной литературе создан базовый теоретический фундамент для формирования политики обеспечения безопасности личности, общества и государства. В работах А.Д. Апазова, В.А. Баришпольца, А.И. Буркина, А.В.Возженикова, И.Н.Глебова, С.М. Комарова, B.JI. Манилова, A.G. Панарина, А.А.Прохожева, B.C. Пирумова; Н.В'. Синеока, П.П. Тимони-на и многих других отечественных исследователей раскрыты концептуальные подходы обеспечения безопасности личности и общества в условиях глобального развития1.

Немало работ отечественных исследователей посвящено изучению безопасности личности и прав человека. Они дают общее представление о политико-правовом статусе человека в современном мире (А.Я.Азаров, Н.В.Витрук, В.Н.Дахин, Б.Ю.Дорофеев, Г.В. Замычкина, Н.И. Марчук, А.П.Мовчан, М.С. Нарикбаева, Т.М. Степанова, JI.O. Терновая, Р.А.Явчуновская и др.)2.

Проблемы семьи, в различных связях ее с обществом, освещены в работах М. Вебера, Э. Дюркгейма, М.Ковалевской, О.Конта, К.Левина, К. Маркса, М. Мида, Л. Моргана, Т. Парсонса, П.Сорокина, Ф.Энгельса3. Традиции этих ученых продолжены в современных отечественных исследованиях А. Антоновым, В. Архангельским, В.Борисовым, Э.Васильевым, А. Вишневским, А. Волковым, И. Герасимовым, С.Голди, В.Голфастом, К.Делокаровым, И. Дементьевым, В Елизаровым, Л. Журавлевым, А.Ковалевым, В.Переведенцевым, Н. Римашев

1 См., например: Абдурахманов М.И., Баришполец В.А., Пирумов B.C. и др. Основы национальной безопасности России / Под ред. В.Л.Манилова. М.: Друза, 1998; Пана-рин А.С. Глобальное политическое прогнозирование. М.: Алгоритм, 2000; Искушение глобализмом. - М.: Рус. Нац. Фонд, 2000; Буркин А.И., Возжеников А.В., Синеок Н.В. Национальная безопасность России в контексте современных политических процессов. — М.: РАГС, 2008; Комаров С.М. Проблемы формирования политической стабильности. - М., 2000;. Глобализация: сущность, проблемы, перспективы /Под общ. ред. В.А. Михайлова. - М.: РАГС, 2005.

2 См.: например: Азаров А.Я. Права человека. - М., 1995; Актуальные проблемы российской геополитики. - М., 2003: Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. -М., 1985; Геополитические вызовы и внешнеполитическая деятельность России. -М., 2002: Глобализация: сущность, проблемы, перспективы. М., 2003; Дорофеев Б. 10. Права человека и функции российского права. - Екатеринбург, 1998; Мовчан А.П. Международная защита прав человека. - М., 1998; Неправительственные организации в становлении развитии гражданского общества: международный опыт. — М., 2002; Замычкина Г.В. Политические проблемы защиты детства в условиях глобализации. Дис.канд. полит, наук. - М.: РАГС. 2004; Явчуновская Р.А. Глобальные проблемы в человеческом измерении. - М., 2001.

3 См.: например: Вебер М. История хозяйства. Город. - М.: КАНОН-ПРЕСС, 2001, Вестермарк Г. История брака. - М.: Ефимов, 1896; Дюркгейм Э. Социология. - М.: Канон, 1995; Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства: В связи с исследованиями Льюиса Г. Моргана. - М.: Политиздат, 1989. ской, Б. Урланисом, Е. Фатеевой, В.Ключниковым, С. Лаптенком, Н. Юркевичем, А. Харчевым, JI. Чуйко, З.Янковым и др.1.

В трудах названных исследователей широко рассматривалась роль института семьи в обществе, была сформирована сфера проблематики кризиса семьи, обоснована необходимость повышать безопасность семьи в процессе социально-экономических и социально-политических преобразований в процессе глобального развития.

Д. Валентеем, А.Вишневским, А Волковым, К. Волковым, Е.Захаровой, Г. Киселевой, А. Кузьминым вскрыты закономерности сокращения рождаемости и отсутствия в государственной политике действенных механизмов ее повышения как в развитых странах, так и в России в связи с общим кризисом современной семьи.

Немало работ отечественных ученых посвящено характеристике показателей доходов и расходов различных групп населения России (Е.Б.Бряева, Д.И. Валентей, Э.К. Васильев, А.Г. Волков, И.А. Герасимова, Г.И.Климантова, А.И. Кузьмин, Б.И. Урланис и др.), социологическим исследованиям по вопросам социальной структуры и социального статуса современной семьи, обобщения мнений людей о браке и семье (Л.В.Савинова, М.С. Мацковский, Н.А. Тырнова, А.Г.Харчев и др.). Немало, работ отечественных ji зарубежных авторов посвящено проблеме влияния глобализационных процессов на социальную сферу обществ. Среди отечественных авторов заметный вклад в развитие тео

1 См., например: Антонов А.И. Второй ребенок. - М.: Мысль, 1987; Жизнедеятельность семьи: тенденции и проблемы. - М.: Наука, 1990; Микросоциология семьи: методология исследования структур и процессов. - М.: Nota Bene, 1998; Борисов В.А. Демография. - М.: Nola Bene, 2001; Перспективы рождаемости. — М.: Статистика, 1976; Вишневский А.Г. Брачность, рождаемость, семья за три века. М., 1979; Волков А.Г. Брак и семья. Демографический аспект. М., 1975; Демографические процессы в СССР. - М.: Наука, 1990; Елизаров В.В. Перспективы исследования семьи: Анализ, моделирование, управление. - М.: Мысль, 1987; Делокаров К.Х. Проблема безопасности в контексте формирующегося «общества знания». В сб. Международная безопасность России в условиях глобализации. - М.: РАГС, 2007. - С. 417-« 425; Силласте Г.Г. Безопасность российской семьи и перспективы развития социальной работы //Безопасность. - 2002. — № 11. — С. 88-95. рии глобализации внесли ученые Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации Архангельский В.Н., Абрамова О.Д., Возжеников А.В., Кушлин В.И., Михайлов В.А., Попов В.Д., Мацнев А.А., Терновая Л.О., Мацкуляк И.Д., Явчуновская Р.А., Яковец Ю.В., Урсул А.Д. и др.1.

Вместе с тем, автору не известны исследования, в которых рассматривается проблема безопасности современной семьи в контексте глобального развития.

Цель диссертационного исследования состоит в изучении влияния глобализационных процессов на семейную политику и выработке теоретико-методологических подходов к формированию семейной политики в Российской Федерации, обеспечивающей безопасность семьи как первичной ячейки общества и социального института.

Задачи диссертационного исследования:

- исследование современных теоретических воззрений на современную семью, факторов и условий безопасности современной семьи;

- анализ угроз и опасностей жизненно важным интересам семьи в условиях глобализации;

- изучение состояния и особенностей нормативно-правовой и организационно-экономической государственной поддержки семьи;

- выработка мер по совершенствованию деятельности государства по поддержке семьи и исправлению неблагоприятной демографической ситуации в Российской федерации.

Объект исследования — процесс политической трансформации института «семья».

1 См., например: Международная безопасность России в условиях глобализации /Под общ. ред. В.А.Михайлова, В.С.Буянова. М.: РАГС, 2007; Глобальные вызовы, опасности и угрозы современности /Под общ. ред. А.В.Возженикова. - М.: РАГС, 2008.

Предмет исследования — государственная политика обеспечения безопасности и поддержки семьи в развитых странах и в России в условиях глобализации.

Теоретико-методологической основой исследования являются фундаментальные труды ученых разных эпох по проблемам семьи, семейных отношений, семейной и демографической политики.

В работе использованы разработки отечественных и зарубежных авторов, в которых содержатся идеи и концепции, посвященные проблемам функционирования института семьи, социальной защиты детей, детства, материнства, отцовства.

В ходе исследования применялись методы изучения политических, социально-экономических и демографических процессов, сравнительного и логического анализа, научной классификации, обобщения, социально-экономической статистики, экспертных оценок, а также социологические методьъсбора данных (анкетирование, экспертный опрос, наблюдение).

Основные научные результаты, полученные лично автором, и их научная новизна состоят в следующем:

1. Автором* аргументированы оценки политической трансформации, семьи в условиях глобмизации: в рамках социального института «семья» большинство людей реализует свои жизненно важные интересы в различных сферах жизнедеятельности, семья обеспечивает жизнеобу-стройство людей с ориентацией на национальные ценности и национальные интересы, социальную интеграцию в обществе; семья в современном обществе, на ряду со старыми функциями, приобретает функцию информационно-коммуникационного обмена, воздействуя на общество и политику государства; современная семья может служить как фактором укрепления национальной безопасности, так и фактором ослабления национальной безопасности (в зависимости от социальной политики, проводимой государством).

2. Главной причиной кризиса семьи автор считает низкую эффективность и ненацеленность на реализацию жизненно важных интересов личности социальную политику государств. Эта политика в последние десятилетия претерпела значительные трансформации: социальная безопасность семьи государствами больше декларируется, чем реализуется на деле. Выявлены причины низкой результативности государственных организационно-экономических и правовых мер по обеспечению социальной защиты семей с детьми. Государственная поддержка семей с детьми осуществляется в России преимущественно на основе минимальных социально-нормативных экономических и юридических мер (периодическое увеличение, дифференцирование пособий на детей, представление отпуска по уходу за ребенком, программы в отношении детей с различными медико-социальными проблемами, особые правовые ограничения в труде и правовой ответственности детей и др.). Зачастую этих мер не достает, чтобы соответствовать жизненно важным интересам личности и семьи. Поэтому появляются кризисные явления в области рождаемости и семейных отношений. Автором предложен пакет действий в области социальной политики в интересах семей с детьми.

3. Выявлено, что положение субъектов Федерации при должной активности органов исполнительной власти регионов и местного самоуправления позволяет осуществлять в рамах действующего законодательства достаточные действия в интересах их жителей, которые могут существенно влиять на ход развития и положения семей.

4. Определены внешние и внутренние факторы, влияющие на семейное неблагополучие и невыполнение семьей репродуктивной функции: низкий уровень доходов семьи, отсутствие качественного жилья и доступности жилья для молодых семей, увеличение риска бедности с рождением ребенка, низкая результативность государственных организационно-экономических механизмов обеспечения, социальной защиты семей, деструктивное влияние СМИ, неподготовленность молодежи к семейной жизни, незнание молодыми людьми нравственных и психологических основ семейной жизни и др.

5. Автором разработаны теоретические аспекты безопасности семьи, обоснована необходимость включения семьи в основные объекты национальной безопасности Российской Федерации, что представляется важным в процессе доработки Концепции национальной безопасности Российской Федерации.

Теоретическая и практическая значимость работы. Основные положения и результаты работы могут послужить основой для формирования государственной семейной и демографической политики, разработки и совершенствования методик и процедур исследования безопасности брачно-семейных, репродуктивных и внутрисемейных отношений индивидов, построения курсов лекций в области развития семьи и семейной политики. Выводы автора могут найти практическое применение в деятельности государственных органов исполнительной власти всех уровней.

Надежность и достоверность полученных результатов исследования обеспечивается применением проверенных практикой теоретико-методологических, принципов; репрезентативностью данных эмпирических исследований; научно обоснованной методикой сбора информации и ее интерпретации; логикой построения доказательных выводов; совпадением тенденций в выводах автора с выводами других исследований подобной проблематики.

Научные выводы и практические рекомендации автора базируются на материалах мониторинговых исследований, статистических материалах Госкомстата России, обзорных, справочных материалах и соответствующих разработках отечественных и зарубежных исследований.

Апробация работы. Основные результаты исследования апробированы в выступлениях автора по теме на научных конференциях разного уровня, в том числе в ИНИОН РАН, РАГС при Президенте Российской Федерации. Диссертация обсуждена на заседаниях предметно-методической комиссии кафедры национальных, федеративных и международных отношений РАГС при Президенте Российской Федерации.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Политические проблемы безопасности семьи в контексте глобального развития"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Процессы глобализации неоднозначно отражаются на развитии семьи и трансформации семейных отношений. Минимизация государственного фактора в семейной политике и разнонаправленное влияние на семью структур гражданского общества выразились в большинстве стран в таких явлениях как распространенность внебрачных семей. Рост числа малодетных и однодетных семей, снижение интереса супругов к созданию многодетных семей. Эти явления отразились неблагоприятно на демографической ситуации в мире в целом и в отдельных национальных государствах: прирост мирового населения идет за счет Китая и развивающих стран Востока и Азии. Демографические процессы в мире и на национальном уровне способны уже в ближайшей перспективе создать реальные угрозы национальной безопасности России и многих европейских государств.

2. Современная российская семья находится в кризисном состоянии, испытывает значительные экономические и социально-психологические трудности, препятствующие её благополучному функционированию и социальному развитию. В решении многочисленных проблем, затрагивающих-семью и- семейные отношения, главную роль должно играть государство через реализацию современной государственной семейной политики. Для её практической реализации необходимо создание эффективно функционирующей системы социальной защиты семьи. Вместе с тем, семья должна быть не только объектом чьей-либо заботы, но и активным субъектом социальной политики, от которого зависит индивидуальная судьба её членов, особенно детей.

3. Демографический кризис в стране выражается в ухудшении здоровья детей и подростков, высоких показателях младенческой и детской смертности, росте заболеваемости детей, начиная с периода новорожденное™.

Сложившаяся ситуация должна рассматриваться как фактор, угрожающий национальной безопасности, социальному благополучию граждан РФ; настоящему и будущему детей, воспроизводству семьи и требует принятия конкретных мер по ее коренному перелому, исходя; из должной оценки значения семьи для безопасности России.

4. Современная семья переживает сложный период трансформации. Происходит существенное изменение социальных функций семьи и социальных ролей её членов. Во многом это обусловлено изменением? ценностных ориентиров в обществе, переустройством всего уклада общественной жизни. Вместе с тем сохранение института семьи зависит от целенаправленности* семейной и демографической политики, а в их рамках социальной политики в отношении семей с детьми; которые должно проводить государства при активном участии институтов гражданского общества и активном социальном контроле;

5. Государственная семейная политика должна формироваться на основе закономерностей трансформации института: семьи. Цели, принципы и меры государственной-семейной политики изменяются-в процессе~исторического~развития-государства-и-общества;:: что-непременно-должно учитываться; при, разработке и корректировке семейной политики на. каждом этапе действий. Политическая значимость государственной семейной политики заключается в том, что она:объединяет интересы, всех типов семей и направлена на формирование благоприятной социокультурной среды для их жизнедеятельности- и реализации основных социальных функций, гармонизацию как внутрисемейных отношений, так и взаимоотношений семьи, государства и общества; обеспечение необходим ых условий для стабильности в обществе, без чего немыслима безопасность личности, общества и госдуарства.

6. Главной причиной неэффективности современной государственной семейной политики является то, что реформирование различных сфер жизнедеятельности страны происходит без учёта реальных угроз для национальной безопасности. Для изменения сложившейся ситуации государственная семейная политика должна стать объектом политики и стратегий обеспечения национальной безопасности России. Государственная семейная политика, которая, в свою очередь, выступает составной частью политики обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

В процессе модернизации государственной семейной политики следует устранить, или, по крайней мере, минимизировать, как на федеральном, так и региональном уровнях, расхождение концептуальных подходов и реальной практики этой политики.

7. В течение последних лет семейная политика населения была ориентирована на адресное оперативное решение самых острых, кризисных жизненных проблем отдельных категорий семей на заявительной основе. Однако время показало, что такой подход не дает долгосрочного

- эффекта;- поскольку не-нацелен-на-профилактику повторений-кризисных-----ситуаций, на перспективную социальную защиту каждого конкретного человека. Необходимо создать высокоэффективную, ориентированную на ожидания общества систему многопрофильной целевой социальной защиты семьи, которая должна обеспечивать защиту от социальных рисков потери или ограничения экономической самостоятельности и социального благополучия человека. Способы и организационно-правовые формы социальной защиты семьи должны быть дифференцированными в отношении разных типов семей, трудоспособных и нетрудоспособных граждан.

Безопасность семьи в сфере здравоохранения охватывает большой спектр проблем, требующих кардинальных решений, связанных в целом с социально-экономическим развитием. Однако помимо столь глобальных проблем, есть первоочередные вопросы, требующие внимания и решения:

- усиление профилактики заболеваемости и укрепления здоровья различных слоев населения, особенно женщин и детей;

- усиление противоэпидемических мероприятий, контроль за состоянием рабочих мест, населенных пунктов, социальных объектов;

- повышение ответственности предприятий всех форм собственности, а также физических лиц за загрязнение окружающей среды, за нарушение экологического баланса, за прямой ущерб здоровью людей;

- повышение уровня подготовки и использования медицинских кадров. Активизация роли профессиональных медицинских обществ в определении условий-медицинского страхования и контроля за качеством медицинской помощи;

- приоритетное развитие отечественной медицинской и фармацевтической промышленности;- ----------- ~ ---------------

- обеспечение постоянной витаминизации всех детей и беременных женщин, а также обязательное проведение массовой профилактики среди населения, проживающего в районах с дефицитом особо значимых микроэлементов в биосфере;

- восстановление системы.этапного оздоровление и реабилитации детей всех возрастных групп, включая систему школьной медицины и летнего оздоровительного отдыха, сделав их доступными для всех слоев населения;

- обеспечение горячего питания школьников;

- реализация программ борьбы с различными формами токсикомании и иными вредными привычками;

- разработка региональных и муниципальных базовых программ медицинской помощи и медико-социальной реабилитации;

- упорядочение финансирования учреждений здравоохранения на основе уточнения и разграничения функций бюджетного, страхового и иного (уточнив это иное) финансирования, а также контроля финансовых ресурсов;

- создание должных региональных и местных запасов необходимых медикаментов и медицинской техники;

- модернизация всех типов медицинских и фармацевтических учреждений;

- демонополизация лечебно-профилактической сети, поощрение открытия больниц, поликлиник, аптек, реабилитационно-оздоровительных центров, санаториев, пансионатов, домов и баз отдыха предприятиями и организациями различных форм собственности, а также физическими лицами на основе федеральной и региональной законодательной базы; -----пропаганда-всеми легальными-методами-ответственного-отно— шения граждан к своему здоровью и здоровью окружающих людей.

Необходим регулярный по унифицированным параметрам контроль динамики состояния здоровья школьников.

В деятельность медицинских и медико-социальных учреждений' необходимо внедрять такие формы работы, в которых могли бы быть использованы программно-аппаратные средства и различные средства коммуникации. Это позволило бы осуществлять дистанционное консультирование больных из отдалённых территорий, оказывать помощь местным медработникам, вести паспортизацию отдельных контингентов больных, инвалидов, лиц из групп риска.

8. Основные принципы семейной политики должны быть направлены на обеспечение безопасности семьи включать в себя следующие: социально-партнерские отношения государства со своими гражданами; самостоятельность личности и обществ в исполнении социальных функций по отношению к семье; правовая обеспеченность государственной семейной политики; материальная обеспеченность семей; постоянный мониторинг восприятия обществом действий власти в отношении различных категорий семей; транспарентность и научность подготовки и принятия управленческих решений в контексте государственной семейной политики; соблюдение баланса интересов семьи, общества и государства в разработке и реализации семейной политики в Российской Федерации.

9. Основные направления семейной политики на краткосрочную и \ t среднесрочную перспективы:

- повышение качества жизни населения в условиях ухудшения экологии, нарастания продовольственных проблем и проблем в области здравоохранения;

- целенаправленная-воспитательная-работа по-формированию-ре—- - - -продуктивного поведения в условиях нарастания демографических проблем;

- активное вовлечение молодых людей в занятия физической культурой и спортом, пропаганда здорового образа жизни (без алкоголя табака и наркотиков);

- охрана материнства и детства посредством улучшения качества медицинских, юридических и социальных услуг государства и общества;

- восстановление утраченной за последние десятилетия традиций национальных культур и связи поколений;

- пропаганда и популяризация старых ролевых функций членов большой семьи - папы, мамы, бабушки, дедушки, брата, сестры и другой родни;

- внедрение конкретных мер по доступности образования;

- выработка и внедрение в жизнь государственного и общественного механизмов реализации семейной политики в условиях глобального развития с задействованием ресурса глобального гражданского общества.

Список научной литературыСоловьева, Ольга Николаевна, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Аннан К. Мы, народы: роль Организации Объединенных Наций в ХХШ веке: Доклад Генерального секретаря ООН 2 апр. 2000 г. // Безопасность Евразии. — 2000.- № 1.

2. Тендерный баланс в политике безопасности Европы в XXI веке. М.: Конверсия и женщины, 2002.

3. Данные в тысячах человек. Источник Здравоохранение в России. 2005. Статистический сборник. -М.: Росстат, 2006.

4. Демографические процессы в СССР. М.: Наука, 1990.

5. Демографический ежегодник России. М.: Росстат, 2006.

6. Деньги вместо льгот: Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием федеральных законов. М.: Социздат, 2004.

7. Доклад о мировом развитии 2004 года. Как повысить эффективность услуг для бедного населения / Междунар. банк реконструкции и развития. М.: Весь Мир, 2004.

8. Емелин А.С. История государства и права России, октябрь 1917-декабрь 1991 гг. М.: Щит-М, 2001.

9. ЕС: стратегия повышения качества жизни: По материалам заруб, печ. подгот. Э.Гребенщиков, М. Баринова. // Человек и труд.2003.- № 1; Здравоохранение в России: Стат. сб.:„Офиц.,изд. / Госкомстат России. М., 2001.

10. Женщины и мужчины России, 2004: статистический сборник / Федеральная служба гос. статистики (Росстат). М.: Статистика России,2004.

11. Жириновский В.В. Геноцид: Запад уничтожает русский народ?-М.: ЛДПР, 1997

12. Законодательство о монетизации льгот / Сост. В. Рахманов. -М.: Социономия, 2004.

13. Здравоохранение России: Федерал, справ. Спец. вып. 3. М.: Родина-Про, 2002.г

14. Ильина И.В. Основы охраны здоровья: Практикум для специалистов гос. и муницип. упр. Орел: Изд-во ОРАГС, 2002.

15. Ильина И.В. Основы охраны здоровья: словарь-минимум: Для специалистов гос. и муницип. упр.У И.В. Ильина; Орлов, регион, акад. гос. службы. Орел: Изд-во ОРАГС, 2002.

16. Кузнецов В. Геокультура: основы геокультурной динамики безопасности в мире XXI века: Культура-Сеть. М.: Кн. и бизнес, 2003.

17. Лейбо Ю.И. Права и свободы человека и гражданина: Науч.-практ. коммент. к гл.2 Конституции Рос. Федерации. М.: Эком, 2000.

18. Неправительственные организации в становлении развитии гражданского общества: международный опыт. М., 2002.

19. О законодательной базе обеспечения информационной безопасности семьи: Материалы к парламентским слушаниям, 1996, 4-июня. -Б.м., 1996.

20. Ожидаемое воздействие изменения структуры топливного баланса электростанций на здоровье населения России // Пробл. прогнозирования. 2004. - № 6.

21. Перспективы рождаемости. М.: Статистика, 1976.

22. Планирование семьи угроза национальной безопасности России: Аналит. вестник. - М., 1997.

23. Пожилые люди: социальная политика и развитие социальных услуг: Сб. /М-во труда и соц. развития РФ., Департамент по делам ветеранов, пожилых людей и приема населения; Сост.: Дегаева Н.С. и др. -М.: ГосНИИ семьи и воспитания, 2003.

24. Послание Президента РФ В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // Время. 1 1~ мая!-"2006ТГ- №~79Г

25. Протасов В.Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России: Учеб. и справ, пособие. 3-е изд. М.: Финансы и статистика, 2001.

26. Регион: контуры безопасности и развития: Материалы Всерос. науч.-практ. конф., 15-16 февр. 2001 г.: В 4 ч. / Мордов. гос. пед. ин-т. -Саранск, 2001. Ч. 2.-2001.

27. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005. Стат. сб. / Росстат. 2006. С. 138-139.

28. Россия. Гос. Дума. Концепция законотворческой деятельности по обеспечению равных прав, и равных возможностей мужчин и* женщин. Проект. М:, 1997.

29. Сборник материалов по. стратегии сокращения бедности. 4.2: Макроэкономические и секторные подходы / Междунар. валют, фонд, Всемир. банк. -Б.м;, 2000.

30. Семья в новых социально-экономических.условиях: Материалы Междцнар.,науч.-практ. конф. (2-10 окт. 1997 г.). Н.Новгород: Изд-во Нижегор. гос. ун-та;, 1998.33: Социально-экономическое положение России. 1995. М.: Госкомстат, 1995. №12; С. 263. .

31. Стабилизация численности населения России (возможности и направления демографической политики) /Под общ. ред. Кареловой Г.Н;, Рыбаковского JI.JI. М.: Изд-во Центра соц*. прогнозирования, 2001.

32. Управление здравоохранением / Под ред. Кучеренко В.3. М.: Теис, 2001. • •

33. Уровень жизни населения Российской Федерации: М.: Госкомстат РФ, 1995. С. 28.

34. Demographic Yearbook, 2002. United National, New York;

35. The Library of Congress. Human Rights Treaties: A Summary of Provisions and Status in the U.S. Ratification Process/ V.Bite. -Washington,

36. The Library of Congress. Immigration Fundamentals/ J.Vialet. -Washington, 1995.

37. The Library of Congress.Global Burdensharing in the Post-Cold War Wold/ St.R.Sloan. -Washington, 1993;1.; Монографии и диссертационные исследования

38. Антонов А.И. Второй ребенок. М.: Мысль, 1987.

39. Блау М. Экономическая мысль в ретроспективе. М., 1994.

40. Борисов В.А. Демография. М., Nola Bene, 2001.

41. Бояринцев Б.И. Экономика здоровья населения. М.: Теис,2001.

42. Буркин А.И., Возжеников А.В., Синеок Н.В. Национальная безопасность России в контексте современных политических процессов М.: РАГС, 2005.

43. Вебер М. История хозяйства. Город. М.: КАНОН-ПРЕСС.2001.

44. Вестермарк Г. История брака. М.: Ефимов, 1896.

45. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985.

46. Вишневский А.Г. Брачность, рождаемость, семья за три века. -М., 1979.

47. Возжеников А.В. Национальная безопасность в контексте современного политического процесса России: Теория и политика обеспечения. Дис. докт. полит наук. М.: РАГС, 2002. С.7.

48. Волков А.Г. Брак и семья. Демографический аспект. М.,1975.

49. Демин А.К. Политические проблемы социальной защиты населения в странах «большой семерки» (на примере здравоохранения). -М., 2000.

50. Демин А.К. Политические проблемы социальной защиты населения в странах «Большой семерки» (на примере здравоохранения): Дис. д-ра полит, наук. М., 2000.

51. Дмитриева Т.Б. Психическое здоровье россиян //Человек. -2002.- №6.

52. Добчинов СЛБ.Здоровье населения как фактор и следствиекачества жизни: региональный аспект (На материалах Республики Бурятия): Дис. канд. социол. наук. -М., 2005.

53. Дорофеев Б.О. Права человека и функции российского права. Екатеринбург, 1998.

54. Дюркгейм Э. Социология. М.: Канон, 1995.

55. Елизаров В.В. Перспективы исследования семьи: Анализ, моделирование, управление. М., 2002.

56. Ильина И.В. Становление культуры здоровья специалиста государственного и муниципального управления: Моногр. Орел: Изд-во ОРАГС, 2002.

57. Ковалев В.И. Безопасность: социально-биологические ас- ' пекты: Науч. моногр. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2001.

58. Косенко О.Ю. Социально-экономические и организационные аспекты социальной защиты пожилых людей в регионе: Дисс. на соискание ученой степени кандидата экономических наук. — М., 2003.

59. Мальтус Т.Р. Опыт о законе народонаселения // Антология экономической классики. Т.2. — М., 1993.

60. Мелешенко В.Д. Медико-экологические аспекты устойчивого развития (философско-методологический анализ): Дис. . канд. фи-лос. наук. -М., 2005.

61. Методические подходы к формированию сочетанных и многоуровневых программ медицинского страхования в современных условиях.-М., 2001.

62. Мовчан А.П. Международная защита прав человека. М.,1998.

63. Мозговая А.В. Технологический риск и экологическая составляющая качества жизни населения: Возможности социологического анализа. М.: Диалог-МГУ, 1999.

64. Никонов Д.А. Право социального обеспечения России. М.: Норма, 2003.

65. Никонорова Е.В. Медико-экологические проблемы устойчивого развития: Учеб. пособие. М.: Изд-во РАГС, 2000.

66. Пиддэ A.JI. Социология и здравоохранение. Иваново, 2000.

67. Правовые основы здравоохранения в России / Под ред. Шевченко Ю.Л. М.: Гэотар Медицина, 2000.

68. Проблемы социальной политики /Под общ. ред. Волгина Н.А. М.: Изд-во РАГС, 2001.

69. Психология здоровья /Под ред. Никифорова Г.С. СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2000.

70. Райзберг Б.А. Российское здравоохранение: вхождение в рынок /Под ред. Кучеренко В.З., Герасименко Н.Ф. М.: ИНФРА-М, 2000.

71. Региональная безопасность: геополитические и геоэкономические аспекты (теория и практика) / Под ред. А.В. Возженикова. М.: РАГС, 2006.

72. Решетников А.В. Процессное управление в социальной сфере: Руководство. М.: Медицина, 2001.

73. Решетников А.В. Социальный портрет потребителя медицинских услуг в России в период перехода к рыночной, экономике // Со-циол. исслед. 2003. - № 1.

74. Румянцева Е.Е. Стратегия преодоления бедности. Минск: Армита-Маркетинг, Менеджмент, 2001.

75. Салтман Р.Б. Реформы системы здравоохранения в Европе: Анализ соврем, стратегий: Пер. с англ. М.: Гэотар Медицина, 2000.

76. Социально-экономическое положение России. 1995. М.: Госкомстат. - 1995. - №12. '

77. Социальные работники за безопасность в семье. М.: РИК Русланова, 1999:

78. Сычев Ю. Современные'критерии здоровья общества // Гос. служба. 2000. - № 2(8).

79. Толстов С.Н. Развитие творческой- готовности организатора здравоохранения к профессиональной деятельности: Дис. д-ра психол. наук. Шуя, 2004.

80. Уровень жизни населения Российской Федерации. М.: Госкомстат РФ, 1995.

81. Ханин М. Оздоровление: основы системной физиологии, психологии и медицины. — Берлин: Lika, 2000.

82. Храпылина Л.П. Перспективные пути реформирования социальной защиты населения. М.: Изд-во ЦБНТИ. 2002.

83. Шамшурина Н.Г. Развитие системы экономических отношений в здравоохранении, ориентированных на улучшение здоровья населения: Дис. . д-ра'экон. наук. М., 2002.

84. Шишкин» С.В. Бюджетное финансирование федеральных учреждений здравоохранения. -М., 2001.

85. Шишкин С.В. Реформа финансирования российского здравоохранения. -М.: Теис, 2000.

86. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства: В связи с исследованиями Льюиса Г. Моргана. М.: Политиздат, 1989.

87. Явчуновская Р.А. Глобальные проблемы в человеческом измерении. М., 2001.1.I. Статьи

88. Афонцев С.А. Мальтузианство // В кн.: Социологическая энциклопедия. М., 2003.

89. Вдовин В.И. Проблемы пенсионного обеспечения и особенности организации, социальной защиты военных пенсионеров в свете монетизации отдельных льгот// Вест. гос. социал. страхования. 2005. -№2.

90. Ганжин В.Т. Демографическая безопасность России //Безопасность. 1995. - № 7-8.

91. Геополитические вызовы и внешнеполитическая деятельность России. М., 2002.

92. Глобализация: сущность, проблемы, перспективы. М., 2003.

93. Гончарова М.В. Монетизация социальных льгот: актуальность проблемы // Финансы и кредит. 2005.- № 2.

94. Гребенюк И. Лицензирование медицинской деятельности / И. Гребешок // Закон. 2000. -№1. . .

95. Даниленко И.С. Демографическая безопасность в системе национальной безопасности современной России. (К истории, методологии и практике вопроса) // Безопасность. № 3, 4 (март-апрель). - 1998.

96. Елизаров В.В. Демографическая ситуация и проблемы семейной политики // Социологические исследования. №2. - 1998.

97. Забелина Т.Ю. Социальная безопасность и предотвращение насилия: взаимодействие государства и общественности // Женщины за социальную безопасность и устойчивое развитие: 3-й Всерос. жен. конгр., 8-9 апр. 1996 г. М, 1997.

98. Иванов В. Социальная защита населения и национальная безопасность // Наука. Политика. Предпринимательство. 1998. - № 1-2.

99. Кармен В. К. Жилье для военнослужащих и молодежи как один из факторов социальной безопасности России // Политические перемены в современной России / Ин-т сравнит, политологии. М., 2005.

100. Климантова Г.И. Безопасность семьи — безопасность общества // Женщины в управлении безопасность в стране и мире. - М., 1999.

101. Козлова Т.З. Здоровье пенсионеров: самооценка // Социол. исслед. 2000.-№ 12.

102. Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2015 года: (проект) // Безопасность. 2001. - № 5-6.

103. Кривельская Н.В. Планирование семьи в контексте демографической безопасности России //Аналитический вестник /Гос. Дума Фе-дер. Собр. Рос. Федерации. 1997. - Вып. 2.

104. Кухарук В.В. Об ответственности за посягательство на здоровье населения и общественную нравственность // Журн. рос. права. -2003 .-№5.

105. Лупаина О.В. Демографическая безопасность России //Национальная безопасность и геополитика России. -1999. -№ 4.

106. Льготы отменены. Что вместо них?: Пакет «льготных» законов в последней «денежной» редакции. Кому и какие полагаются компенсации вместо прежних льгот // Российская газета. М., 2004.

107. Малинин С.А. Человеческое измерение как обязательный компонент всеобъемлющего подхода к международной безопасности // Известия вузов. Правоведение. 1994. - № 3.

108. Малыхина Е.В. Сущность социальной безопасности пожилых людей.// Судьба семьи судьба Отечества. - М.т2005.------------------

109. Матусевич В.И. Организационно-правовое регулирование в сфере семьи, материнства и детства как важнейшее направление формирования системы демографической безопасности // Аналитический вестник /Совет Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации. 2001. - № 13.

110. Медведева И. Международный проект «Половое воспитание российских школьников и национальная безопасность //Россия XXI. -1997.-№3-4.

111. Медведева И.Я. Демографическая война против России // Национальная безопасность и геополитика России. 2000. - № 1.

112. Медведева И .Я. Международный проект «Половое воспитание российских школьников» угроза национальной безопасности // Безопасность. - 1996. - № 7-12.

113. Международные отношения XX века в исторических судьбах стран Европы и Северной Америки: Межвуз. сб. ст. Вып. 1. Пятигорск: Пятигор. гос. лингвист, ун-т, 2004.

114. Мешкова С.И. Формирование готовности молодежи к обеспечению безопасности государства: опыт России, Германии, США. М.: Изд-во МОУ ДПО ИПК, 2005.

115. Морозова Н. Демографические процессы в России и Белору-си // Общество и экономика. 2003. - № 10.

116. Мохов А.А. К вопросу о кодификации законодательства об охране здоровья граждан // Право и политика. 2002. - № 7.

117. Николаева Я.Г. Кризис семьи угроза безопасности всего общества // Безопасность. - 2001. - № 5-6.

118. Прохоров Б.Б. Условия жизни населения и общественное здоровье // Пробл. прогнозирования. 2003. - № 5.

119. Римашевская Н.М. Неравенство доходов и здоровье // Народонаселение. -2004. № 2.

120. Ростовская Т. Социальные технологии государственной поддержки молодой семьи // Безопасность Евразии. 2005. - № 3.

121. Русинов Ф. Эволюция образовательных систем в цивилизованном аспекте //Высшее образование в России. 1997. - № 1.

122. Русинов Ф. Эволюция образовательных систем в цивилизованном аспекте //Высшее образование в России. 1997. - № 1.

123. Сидорина Т.Ю. Государственная социальная политика и здоровье россиян. Т.Ю //Мир России. 2001.- № 2.

124. Силласте Г. Безопасность российской семьи и перспективы развития социальной работы // Безопасность. 2002. - №11-12.

125. Силласте Г. Угрозы безопасности детства в России начала XXI века: (социолог, анализ) // Безопасность. 2001. - № 1-2.

126. Силласте Г. Безопасность детства в. России под угрозой //Обозреватель Observer. - 2001. - № 2.

127. Силласте Г.Г. Женщина как объект и субъект социальной безопасности // СОЦИС: Социологические исследования. 1998. - № 12.

128. Силласте Г.Социальная безопасность личности, общества и государства //Безопасность Евразии. 2000. - № 1.

129. Соколин В. Комментарии председателя Госкомстата к итогам переписи 2002 года.

130. Тапилина B.C. Социально-экономический статус и здоровье населения // Социол. исслед. 2004.- № 3.

131. Тарануха Ю. Монетизация социальных льгот: эффективность и справедливость // Человек и труд. 2005,- № 2.

132. Трахов А. Жизнь и здоровье требуют более строгой защиты: Сравнительный анализ российского и зарубежного законодательства //Рос. юстиция. 2001.- № 12.

133. Фромм Э. Здоровое общество // Психоанализ и культура: Избранные труды Карен Хорни и Эриха Фромма. М.: Юристь, 1995.

134. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций/ Пер. с англ. Ю Новикова/ Под ред. Е. Кривцовой, Т. Велимеева/ Послесл. С. Переслеги-на. М.: ACT, 2005.

135. Шувалова B.C. Здоровье учащихся и образовательная среда // Социол. исслед. 2000.- № 5.

136. Щеглова В.Т. О политике поддержки семьи в регионе // Женщины за социальную безопасность и устойчивое развитие: 3-й Все-рос. жен. конгр., 8-9 апр. 1996 г. М., 1997.1.. Интернет-ресурсы

137. Monthly bulletin of statistics №6, 2005. United Nations, New York,2005.