автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Политический плюрализм в переходном обществе (на примере Республики Казахстан)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политический плюрализм в переходном обществе (на примере Республики Казахстан)"

° ШАХСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ Л УНИВЕРСИТЕТ имени АЛЬ-ФАРАБИ

На правах рукописи

МАШАНОВ МИРЖАН СЕРИКОВИЧ

ПОЛИТИЧЕСКИЙ ПЛЮРАЛИЗМ В ПЕРЕХОДНОМ ОБЩЕСТВЕ

(на примере Республики Казахстан)

Специальность 23.00.02. -Политические институты и процессы

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Алматы - 1996 г.

Работа выполнена на кафедре политологии факультета философии, политологии ,и психологии Казахского Государственного Национального Университета имени Аль-Фараби.

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Казахстана . Мустафин Тлемис Тлеугабылович

Официальные оппоненты: доктор философских наук, профессор

Байдельдинов Лаик Амирович

кандидат философских наук, доцент Кенебаев Гелий Еумамуратович

Ведущая организация: кафедра теоретической и прикладной ' политологии Алматинского

Государственного Университета имени Абая

' Защита состоится " 3 " июня 1996 г. в 'часов на заседании специализированного совета Д. 14А. 01.25. при Казахском Государственном Национальном Университете им.

■ Аль-Фараби по адресу: 480078, г; Алматы, пр. Аль-Фараби, 71, КазГУ им. Аль-Фараби. факультет философии, политологии и психологии. ■ .

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке КазГУ им. Аль-Фараби

Автореферат разослан " 1996 г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат философских наук,

доцент

Аскеева Г.Б.

1. Общая характеристика работы

Актуальность тены исследования.

В современной политической науке плюралистическое и демократическое общественное устройство признаны взаимообусловли-вающими и взаимосвязанными понятиями. Плюрализм является, с одной стороны, критерием демократичности политической системы, с другой - обязательным условием нормального функционирования демократических режимов.

Высшим руководством Казахстана проводится курс на политическую модернизацию, заключающийся в создании открытой политической системы, гибко реагирующей на вызовы окружающей среды. Мировой опыт показывает, что политические системы тоталитарного типа, не учитывающие в достаточной степени требования своих граждан, перекрывающе систему обратной связи с обществом, являются устойчивыми лишь в краткосрочной, но не в долгосрочной перспективе, о чем свидетельствует паденив социалистических режимов на территории СССР и Восточной Европы. Одним из главных атрибутов открытой системы является существование развитых институтов гражданского общества, позволяющих артикулировать и агрегировать интересы и затем доводить их в обобщенном виде до сведения власти. В демократических странах данную функцию связующего звена между государством и гражданами выполняют политические партии, у нас в'недавнем прошлом не существовало эффективного механизма доведения требований общества до центров принятия решений. .

Либерализация и демократизация политической системы привела к появлению первых элементов плюралистической инфраструктуры. Однако процесс посттоталитарного партиеобразования и взаимодействия политических партий и государства имеет свои

- г -

специфические особенности.

Образование политических партий в казахстанском обществе фактически идет с "чистого листа". Речь идет не о простом увеличении числа субъектов политического процесса, а о качественном скачке в характере государственности, о переходе к конкурентной политической системе.

Важной особенностью казахстанского политического процесса является нерасчлененность функций политических партий и групп давления. Зачастую группы давления берут, на себя электоральные функции и функции агрегирования интересов, а партии исполняют .функцию давления на госаппарат без участия в выборах.

Практически всеми исследователями посттоталитарного плюрализма отмечается его "верхушечный" характер, функционирование в узкой среде политически активного социума, что обусловлено оторванностью формирующихся партий и движений от реальных политических интересов.

Другая специфическая особенность отечественного политического процесса детерменирована кратковременностью существования политических партий./ Если на Западе партии имеют давнюю историю существования, пользуются значительным влиянием и можно говорить о взаимовлиянии партийной, политической и избирательной систем, то у нас наблюдается лишь одностороннее воз,-действие политической и электоральной систем на характер партийной системы.

Учитывая вышеперечисленные доводы, представляется целесообразным комплексное изучение проблемы формирующейся плюралистической инфраструктуры, исследование не только политических партий, но и групп давления, массового политического сознания как наиболее консервативной и стабильной предпосылки институ-ционализации интересов в условиях перманентной неустойчивости структуры социальной стратификации, а также правовых механиз-

мов государственного регулирорания. процесса оформления политических интересов.

Степень разработанности проблемы.

Проблема политического плюрализма в посттоталитарном обществе, не получила комплексного изучения в политологической литературе СНГ и Казахстана. Практически нет работ, отличающихся комплексностью и универсальностью цодхода к проблеме.

Однако в последние несколько лет в политологической литературе СНГ и Казахстана произошёл,значительный качественный и количественный скачок в изучении данной проблемы: увеличилось количество работ, изменились теоретические и методологические подхода, плюрализм из чуждого нашему обществу явления превратился в непременный атрибут посттоталитарных режимов.

Значительный вклад в постановку проблемы места и роли плюрализма в постсоциалистической политической системе внесли

B.И. Амелин, Г.А. Белов, М.А. Василик, В.А. Васильев, H.A. Головин, Е.А. Городнянский, H.H. Деев, А. В. Дука, В.И. Ильин, A.M. Капцов, A.B. Клюев, A.M. Мигранян, А.В, Момджян, К.Х. Момджян, Н. П. Полищук. А. В. Федотов, Н. Ф. Шарафетдинов, Б.Н. Чикин, Л.Ф. Шевцова, Л. Ягодовский и др.

В западной политической науке проблема политического плюрализма получила освещение в работах А. Бентли, Д. Трумэна, Дж. Шумпетера. Г. Ласки. К. фон Бейме, З.Бжезинского, Ф.Бро.

C.Брукана.М. Вебера. Дж. Гарсона, Ш. Селье, Ф. Борелла, Р. Даля. Р. Михельса, Р. . Дарендорфа, М. Дюверже, Ф. Гогеля. Дж. Сарто-ри, М. Острогорского, П. Меркла, Р.Макридиса, Ж.'.Бюрдо. 1. Кермонна, Дж. Ла Паломбары, С. Липсета, М. Вейнера. К. Поппе-ра, Л. Санистебана, А.. де Токвиля, В. Чемберса, Я. Шапиро, Р. Шварценберга, Г. Алмонда, Р. Мертона. Ж. Лаво, Э. Френкеля, В. Стефани. К. Шмитта, С. Элдерсвельда и др.

Теоретико-методологические аспекты переходного периода в

Республике Казахстан исследуются в работах Р.Б. Абсаттарова, H.A. . Аитова, Е.М. Арынова, : Б.Г. Аяганова, А.К. Бисенбаева, А.Ш. Ишмухамедова, Р.К. Жуламанова, Г.Я. Козлова, Т.А. Мансурова, М.М. Гакина (1].

Социокультурные проблемы функционирования политической системы Казахстана рассматриваются в трудах Г.Б. Аскеевой, Л.А. Байдельдинова, К. У. Биекенова, С. К. Козыбаева, Ж. Ж. Мол-

1. Абсаттаров Р.Б. Межнациональное согласие как важнейший Фактор демократизации казахстанского общества // Демократизация общества - магистральный путь развития Казахстана. - Алма-ты, 1995; Аитов Н.А. Общество переходного периода (Курс лекций). -'Алматы. 1993; Алышбаева А. Ж.. Арынов Е.М., Байрамов Д.. Буранбаева Л.М., Дыйканбаева Г.С., Жуламанов Р.К. и др. Постсоветская Центральная Азия: стратегия и приоритеты экономического развития. - Алматы, 1994; Аяганов Б.Г. , Куандыков А.У., Баймагамбетов С.З. Этнополитическая ситуация в Казахстане: региональный опыт // саясат. - 1995. - N 1," Бисенбаев А. К. Развитие демократических процессов в Казахстане (на примере выборов 1994 г.) // Вестник Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан. - 1995. - N 8; Ищмухамедов А.Ш. Казахстан в контексте мировой цивилизации // Восток-Запад: диалог культур. - Алматы, 1992; Козлов Г. Я. Модернизация в Казахстане: выбор модели, идейно-политических ориентиров // Социально-экономические, идеологические и политические проблемы модернизации в Казахстане.- Алматы, 1993; Мансуров Т.А. Демократизация общественной жизни в Казахстане (2 пол. 80-х нач. 90-х): Дис. ... канд. ист. наук.- Алма-Ата, 1992; Тажин М.М. Национальное движение и социально-политическая модернизация в Казахстане // Проблемы развитая политической системы Республики Казахстан.-Алма-Ата, 1992.

дабекова, Т.Т. Мустафина. Т. С; Сарсенбаева и др. авторов [1].

Изучению избирательной системы и электорального процесса посвящены работы М.М. Аренова, С. Гмыри, Л. Т. Жанузаковой. с. Калмыкова. Л.Г. МатвеенковоР [2].

Наиболее разработанным аспектом проблемы политического плюрализма в казахстанской политической науке является процесс формирования партийной системы страны. Данный аспект проблемы исследуется Е. Анатольевым. К.Г. Ахматовым, Г.К..Ахметовой, Е.Ж. Бабакумаровым, Ю. 0. Булуктаевым, A.M. Джунусовым, Б. Жу-суповым, Л.М. Иватовой, И. Карсаковым, Г. Мадигожиным, P.C. Сартаевым. А. Тараковым и др. политологами [3].

1. Мустафин Т.Т., Аскеева Г.Б. Общенациональный консенсус - императив времени // Мысль.- 1996,- N 4; Байдельдинов Л.А. Политические взгляды Абая в "Словах назидания" // Мысль. -1995.- N 8; Биекенов К.У. Политическая культура и ее требования к руководителю,- Алматы, 1993; Козыбаев С.К. СМИ Казахстана в мировом коммуникативном пространстве.- Алматы, 1996; Мол-даОеков Ж. Ж. Идеологический процесс как предмет социально-философского исследования: Дис. ... докт. философ, наук.- Алма-Ата, 1992; Сарсенбаев Т.е. Национальное самосознание и национальное достоинство.- Алма-Ата, 1990.

2. Аренов М.,• Гмыря е., Сартаев Р. Прогнозные оценки качественного состава нижней палаты парламента Реопублики Казахстан // PANORAMA. Сентябрь 1995. N 37; Аренов М., Калмыков С. Как казахстанцы относятся к выборам. По результатам социологического опроса // PANORAMA. Ноябрь 1995. N 46; Жанузакова Л.Т. Некоторые аспекты избирательного права в Казахстане // Вестник Центральной избирательной ... 1995.- N 8; Матвеенкова Л. Г. Основные детерминанты поведения избирателей и механизм их влияния на результаты голосования: Дис. ... канд. социол. на-

- б -

В работах . казахстанских исследователей содержатся интересные факты, ценные обобщения и выводы, которые были учтены диссертантом при написании работы. ■»

Таким образом, некоторые аспекты проблемы политического

продолжение сноски со стр.5: ; ук.- Алматы, 1993. '* ;

3. Анатольев Е. "Новое поколение". Партия демократического порядка // Мысль.- 1995.- N 5;- Ахметов К.Г. О партиях социалистической ориентации в Казахстане // Проблемы развития ...: .Ахматова Г. К. Первые шаги многопартийности в Казахстане (вариант типологии политических партий) // Проблемы развития ...; Бабакумаров Е.Х Социально-политические основы образования многопартийной системы в Республике Казахстан на современном этапе (1985 - 1993 годы): Дис. .... канд. полит, наук.- Алматы, 1995; Булуктаев Ю.0. особенности формирования многопартийной политической системы в Казахстане//Проблемы развития ...; Джунусов A.M. Становление многопартийности как фактор социальной защиты населения и консолидации общества: Дис. ... канд. полит, наук. - М., 1993; Еженова К., Жусупов Б. Политические партии Казахстана: возможная трансформация установок // PANORAMA. Декабрь 1995. N 51; Иватова Л. М. Особенности становления многопартийности в Казахстане // К образу политологии как науки и учебной дисциплины.-Алматы. 1994; Карсаков И. Политические партии России и Казахстана: сравнительный анализ // Сая-сат. - 1995,- N 5; Мадигожин Г.- Открытое политическое оформление экономических интересов может определить ход развития республики на длительную перспективу // PANORAMA, февраль 1995. N 6; Сартаев Р. Партии Казахстана в контексте парламентских выборов // Казахстанские новости.■ 1996. 24 февраля; Таранов А. Кто взойдет на политический олимп? // Мысль,- 1994.- Н 2. :

плюрализма получили определенное освещение в научной зарубежной и отечественной литературе. Однако дальнейшего теоретико-методологического и научно-практического исследования требуют вопросы становления, функционирования и тенденций развития плюралистической политической инфраструктуры в Республике Казахстан.

Практически неисследованными являются проблемы влияния законодательства на характер политического процесса, структуры и типологии массового политического сознания, перспектив неокоммунизма в стране, потенциала и тенденций развития политических партий и групп давления, механизмов и характера их взаимоотношений. Существующим исследованиям/ за редким исключением, пока не хватает комплексного подхода.

Практическая и теоретическая актуальность, недостаточная изученность, сложность и многоплановость проблемы обусловили выбор темы, цели и задач исследования.

Целью диссертационной работы является исследование теоретико-методологических и научно-практических аспектов возникновения и функционирования политического плюрализма в казахстанском обществе, изучение политического процесса в постотали-тарном обществе сквозь призму взаимодействия групповых интересов, институционализирующихся в форме политических партий, общественных.движений, объединений и групп давления.

Задачами исследования являются:

- изучение генезиса и основных положений плюралистической концепции;

- исследование теоретических аспектов типологии политических режимов и партийных систем, соотношения тоталитарных, авторитарных и демократических режимов;

- выявление особенностей формирования плюралистической тенденции в посттоталитарных обществах на основе обобщения

опыта постсоциалистических стран;

- анализ законодательства, регулирующего реализацию конституционного права граждан на объединение, ■ исследование влияния существующей нормативно-правовой базы на характер политического процесса и, в частности, на формирование партийной системы Казахстана;

- изучение социокультурных предпосылок инстиТуционализа-ции политического плюрализма, структуры политического сознания казахстанского общества как наиболее стабильной детерминанты политического оформления групповых интересов;

- исследование состояния "политического рынка", потенциала, тенденций и перспектив развития политических партий и групп давления;

- анализ партийного аспекта первых, и вторых в истории Казахстана плюралистических выборов 1994 и 1995 гг., изучение динамики силы политических партий, общественных объединений и общественно-политических движений сквозь призму избирательных кампаний; •

- анализ направления и характера изменений политической системы Республики Казахстан в контексте устойчивого развития;

- выработка рекомендаций по законодательному обеспечению продвижения демократических реформ, модернизации политической системы Казахстана.

Предметом исследования является процесс институционализа-ции и функционирования плюрализма в политической системе Казахстана сквозь призму концепции универсальности группового характера политического процесса. ' .

Объектом исследования являются объединения граждан, активно участвующие в политическом процессе посттоталитарного Казахстана, а также предпосылки их становления и развития.

Научная новизна результатов обусловлена комплексным под-

ходом к изучению проблемы политического плюрализма в переход-чом обществе. 'Диссертация является одним из первых обобщающих исследований в казахстанской политологии по анализу взаимодействия государства, политических партий и групп давления. Многие фактические материалы впервые вводятся в научный оборот.

В диссертации:

- выявлены закономерности институционализации политического плюрализма, .присущие посттоталитарным . модернизирующимся обществам;

' - проанализировано влияние избирательной системы на ха-эактер политического процесса, складывающуюся партийную систему и качественный состав Парламента; ■

- структура массового политического сознания скоррелиро-зана с программными установками политических партий;

- проанализированы возможные варианты развития политичес-{ого процесса в контексте ожиданий и требований электората;

-впервые в казахстанской политологии сделана попытка комплексного анализа деятельности заинтересованных групп и "рупп, давления: состояния, механизмов взаимодействуя, потенцией, тенденций, перспектив развития, .типологии; • ' - в рамках анализа политического плюрализма объединено 1зучёние, политических партий, и групп давления, исследованы тенденции их эволюции; .

- предлагается авторская методика сравнительного анализа шртийного аспекта, парламентских выборов, проводимых по мажо-жтарной ,системе представительства с разным количеством одно-«андатных избирательных округов;

-определено реальное место, сила и значение наиболее за-(етных субъектов электорального процесса.

Методологическую й теоретическую основу диссертации сос--авляют общепризнанные в мировой политической науке методоло-

гические и теоретические подходы.

Автор опирается на методы конкретно-исторического и сравнительного анализа политического плюрализма в посттоталитарном Казахстане. ; ' , .

Политический процесс анализируется сквозь призму теории групп, разработанной в трудах А. Бентли, Д. Трумэна. Г. Ласки, Дж. Шумпетера, Р. Михель^а, Р. Даля и др. классиков западной политологии. .

В диссертации используется один из главных постулатов бихевиоризма - изучение и анализ наблюдаемого поведения политических акторов. • . • .

При рассмотрении политических партий и групп давления широко применены методы структурного и структурно-функционального анализа. Многие выводы диссертации вытекают из контент-анализа программных и уставных документов политических партий, движений и общественных объединений, материалов органов госуправления и сообщений, опубликованных в средствах массовой информации. ' . -

Признавая ценность теоретических построений западных/политологов. все же следует критически подходить к применению моделей западного политического процесса к нашим условиям. С этой точки зрения наиболее подходящими для анализа казахстанских реалий являются адаптированные .концепции переходного общества, посттоталитаризма, модернизации и социальной мобилизации.

Источниковуп базу диссертации составили данные общереспубликанского репрезентативного социологического опроса 291( респондентов, проведенного Центром политических исследовани! Института развития Казахстана с участием диссертанта, программные и уставные документы политических партий и обществен ных объединений, законодательные акты, материалы текущего ар-

хива Института развития Казахстана.

Практическая значимость ' работы заключается в сочетании научно-теоретического и прикладного аспектов диссертации.

В диссертации предлагается комплекс мер по совершенствованию политической системы Республики Казахстан.

Материалы диссертации также могут быть использованы в преподавании вузовского курса политологии. Широкое применение результаты исследования могут найти в деятельности местных и центральных органов государственного управления. Определенный интерес материалы и выводы диссертации могут представлять для лидеров политических партий и общественных движений.

Апробация результатов исследования.

Диссертационная работа в апреле 1996 г.обсуждена на кафедре политологии факультета философии, политологии и психологии Казахского Государственного Национального Университета им. Аль-Фараби.

Основные положения и выводы диссертации докладывались на IV научной конференции молодых ученых Западного Казахстана 29

- 30 июня 1993 г. в г, Актюбинске, Межвузовском семинаре 18 мая 1993 г. "К образу политологии как науки и учебной дисциплины" (Алматы. КазГУ им. Аль-Фараби), Республиканской межвузовской научной конференции 22-23 декабря 1993 г, "Социально-экономические, идеологические и политические проблемы модернизации в Казахстане" (Алматы, ИПК при КазГУ им. Аль-Фара-би). II Международном симпозиуме 24-27 октября 1995 г. "Восток

- Запад: диалог культур" (Алматы. КазГУ им. Аль-Фараби). Круглом столе 21 декабря 1995 г. "Республика Казахстан: политика развития" (Алматы. КазГУ им. Аль-Фараби), а также в ряде научных статей. Общий объем опубликованных работ составляет 6,2 п. л.

Автор являлся консультантом по проблемам участия партий в

избирательной кампании, состояния партийно-политической системы Казахстана в I квартале 1996 г. руководящих работников центральных органов государственного управления, а также лидеров политических партий Казахстана. Некоторые положения диссертации отражены в аналитических докладах Центра политических исследований Института развития Казахстана, представленных руководству страны.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и источников, приложений N 1-3. Первая глава состоит из трех параграфов, вторая и третья - из двух.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во введении обоснована актуальность предложенной темы, показаны степень разработанности проблемы, сформулированы цели и задачи, определены объект, предмет, методы исследования и ис-точниковая база, раскрыты научная новизна и практическая значимость диссертации.

Первая глава - "Теоретико-методологические аспекта политического плюрализма" - состоит из трех параграфов.

В первом параграфе рассматриваются понятие "плюрализм" и генезис плюралистической концепции в политической науке. Автор, приходит к выводу, что под плюрализмом обычно понимается взгляд о многообразии первооснов бытия, познания, мышления и деятельности. Понятие "социально-политический плюрализм" состоит из терминов "плюралистическое общество" и "плюралистическая демократия". Внутри последнего понятия различаются практический и теоретический аспекты. Практический аспект включает в себя основные компоненты либеральной демократии:~ принцип разделения властей, политические права и свободы, парламентаризм.

свободную конкуренцию партийно-политических сил и т.д. Соответственно, под вторым термином обозначены теоретические разработки по данной проблематике, существующие в мировой политической науке. •

В самом общем виде основные положения плюралистической теории демократии можно свести к следующим пунктам; ;'■'.■.

- ограничение и максимальное рассредоточение центральной государственной власти; - - ■

- приоритет множественности и разнообразия в качестве исЧ ходной базы для выработки общих ценностей; •';■-■

- приоритет свободы личности и автономности групп; ■'■■-■'.'...■

- признание конфликтности социальных отношений любого уровня в качестве естественной черты коллективной жизни, способствующей сохранению социальной свободы и поиску равновесия между различными группами; .

- относительное равновесие социальной системы как результат взаимного давления групп при соблюдении сторонами обцих "правил игры" о недопустимости угрозы разрушения метасистемы.

Плюралистическая теория демократии, не смогла адекватно ответить на такие важнейшие вопросы, как взаимоотношения неаду индивидуальными и групповыми, правами, свобода, н равенство, собственность, • политическое участие, роль государства в аизни общества,1 что обусловило с начала 70-х годов вхоядение данной теории в полосу затяжного кризиса. Одна часть ее сторонников (Липсет, Белл. Дарендорф, Шилз. Хантингтон и др.) эволюционировала вправо и приняла основные постулаты элитарной теории демократии, другая.(Даль, Линдблом и др.) - эволюционировала влево и стала разрабатывать партисипаторную теорию демократии. Однако, несмотря на кризис плюралистической теории демократии, на взгляд диссертанта парадигма группового характера политического процесса не утратила своей значимости и может являться

ценной методологической основой анализа политической системы и процессов, происходящих в ней.

Второй параграф посвящен анализу существующих в политической науке типологий политических и партийных систем. Плюрализм ;-является базовым критерием типологии политических режимов.' партийных и политических систем. На этой основе выделяются:.', конкурентные н неконкурентные'системы; демократические, авторитарные и тоталитарные.режимы; однопартийные, двухпартийные и многопартийные системы; полиархин, иерархии и смешанные политические системы и т.п. , Здесь же рассматриваются вопросы соотношения между плюрализмом и демократией, плюрализмом и по-лиархией, заинтересованной группой и группой давления, общественным движением и политической партией, группой давления и общественным движением.

В третьем параграфе рассматриваются особенности-формирования плюралистической тенденции в посттоталитарном обществе в контексте политической модернизации. Необходимость именно такого ракурса анализа обусловлена тем, что ключевой теорией политического развития, анализирующей трансформацию одного-политического режима в другой, является концепция политической модернизации.

По мнению американского политолога и политика 3. Бжезинс-кого, посткоммунистическая модернизация не является непрерывным одномоментным процессом. а представляет собой последовательность отдельных фаз. Страны бывшего "социалистического лагеря" пребывают на разных фазах посттоталитарной трансформации и проходят соответствующие этапы в разном темпе, что обусловлено разницей.в уровнях политического и экономического развития данных стран.

Казахстан в настоящий момент находится на 2 этапе посткоммунистической трансформации и составляет вместе с Россией,

Украиной, Беларусью, Грузией, Арменией, Азербайджаном и Узбекистаном третью группу стран, чьи экономические и политические характеристики в ближайшее десятилетие останутся несформиро-ванными. и возможно усиление как демократических, так и авторитарных тенденций развития.

Формирование плюралистической тенденции в ходе процесса посттоталитарной модернизации в разных странах имеет ряд общих особенностей: "верхушечный" характер, первоначальная оторван-.ность формирующихся партий и движений от той социальной базы, на представительство интересов которой они претендуют; большая роль этнической и конфессиональной принадлежности в ходе раз-, вития новой структуры социальной идентификации, выражающаяся в '. институуионализации моноэтнических и моноконфессионадьных движений и партий; заидеологизированность возникающих партий и движений, а также их преимущественно патронажо-зояетеллярный характер.

Модель партийных предпочтений электората в шсттоталитар-ных обществах кардинально отличается от западной. ¡Если на Западе партийный выбор электората зависит от социального положения, величины доходов, рода занятий, уровня образования, 'яеста проживания, религиозной и этнической принадлежности избирателей при жесткой корреляции первых четырех Факторов, то в модернизирующемся пбсткоммунистическом обществе политические предпочтения находятся в более сложной завябияасггя от его социальной структуры: исчезает зависимость уровня доходов и социального статуса от уровня образования и рада занятий. В связи с этим нарушается традиционная для стабильных обществ корреляция политических предпочтений с уровнем доходов и социальным статусом.

Общей тенденцией является также мода на идеологию центризма при одновременном вымывании среднего класса - социальной

базы центризма. Большую опасность для судеб молодых демократий представляет институционализация массовых люмпенских движений и партий, имеющих потенциально широкую социальную базу в модернизирующихся обществах.

/.•В большинстве посткоммунистических режимов отмечена маят-никообра.зность динамики массового политического сознания в интервале от резкого поправения к резкому полевению, в данный момент имеющая следствием повышение влиятельности неокоммунистических сил. Общей чертой является высокий потенциал конфликтности формирующихся партий и движений, а также отсутствие либо слабость эффективных ограничителей конфликтогенности в форме права и широкой распространенности толерантного характера политической культуры.

Однако при всей схожести процессов плюрализации посттоталитарных политических режимов в каждой стране данные процессы имеют свои специфические особенности. Поэтому вторая и третья главы посвящены анализу особенностей плюрализации политической системы Казахстана. :

Во второй главе - "Предпосылки возникновения политического плюрализма в Республике Казахстан" - рассматриваются как наиболее.важные детерминанты.законодательные и социокультурные предпосылки институционализации и функционирования политического плюрализма. V

В Республике Казахстан создана определенная, нормативно-правовая база по регулированию взаимоотношений объединений граждан, преследующих политические цели, и государства."

Процесс институционализации.политического плюрализма ре. гулируется Конституцией, законами. .регулирующими право граждан на объединение, а также электоральным законодательством.

В Конституции Республики Казахстан легитимируется идеоло-тический и политический плюрализм, провозглашаются": правограж-

дан на свободу объединений, равенство общественных объединений перед законом, запрещаются слияние общественных и государственных институтов, незаконное вмешательство государства в дела общественных- объединений и общественных объединений в дела государства.

Определенное направление процессу партогенеза задает законодательство, регулирующее право граждан на объединение. Многое будет зависеть от содержания рассматриваемого в Парламенте закона "О политических партиях". В случае принятия территориального принципа организационного строения партий будет сделан шаг вперед от тоталитарного типа партий, строящихся по производственному, производственно-территориальному и военизированному принципам. С другой стороны, нормы об обязательная Фиксированном членстве и трехтысячном пороге членства для регистрации способствуют образованию массовых и тоталитарный, но не кадровых партий.

Современное казахстанское электоральное законодательство либеральнее предыдущего по некоторым позициям. Однако косвенным путем оно препятствует избранию, в Парламент оппозиционно настроенных кандидатов.

Касаясь проблемы выбора оптимальной системы представительства, следует отметить, что принятая сейчас в Казахстане мажоритарная система представительства без института партийных списков не способствует формированию сильных политических партий как связующего звена между гражданским обществом и государством, оставляя одну из главных предпосылок тоталитаризма -атомизацию общества.

Таким образом, существующее законодательство требует дальнейшего совершенствования, так как не. в полной мере способствует демократизации общества и укреплению долговременной, стратегической, а не тактической устойчивости и стабильности

политической системы.

Помимо законодательства, другой важнейшей детерминантой институционализации политического плюрализма в условиях перманентно неустойчивой социальной структуры является структура массового политического сознания.

.Массовое сознание казахстанского общества фрагментарно, неоднородно и противоречиво. В его структуре можно выделить коммунистический, национальный, либеральный, правоавторитарный и демократический типы, отличающиеся по удельному весу не только в разрезе географического, этнического и социально-демографического критериев,' но и в отношении к политическому, экономическому и социальному блокам проблем.

Наиболее ярко линии дифференциации структуры политического сознания выражены в разрезе уровней образования, возраста, социально-профессиональных категорий и этнической принадлежности. Данный факт позволяет предположить, что в среднесрочной перспективе указанные критерии будут доминировать в процессе институционализации политических партий и движений, т.е. в процессе партиеобразования будут объединяться преимущественно люди одного возраста, одного' уровня образования,, одного рода занятий и одного этноса.

В массовом сознании сильно выражены ориентации на эта-тистски-коммунистический подход в вопросах роли государства в экономике, оптимального типа собственности и углубления социального неравенства. Вместе с тем в вопросах углубления или свертывания демократических преобразований.в политической сфере доминирует либерально-демократический тип сознания. Отсюда следует, что в массовом сознании преобладает установка на "авторитаризм наоборот", т.е. не на "классический" авторитаризм с жестко контролируемой политической и свободной экономической сферами по примеру Чили времен Пиночета, а на левый аьторита-

ризм. Иными словами, в обществе доминирует классическая неокоммунистическая установка, так как программные установки современных коммунистов предполагают возврат к зтатистско-эгали-таристской модели политической системы при сохранении некоторых атрибутов демократии: свободы слова, многопартийности и т.п.

Потенциальный электорат неокоммунистов составляет. 37-42%. в том числе потенциальный электорат ортодоксальных коммунистов. составляет 1-\2%.

Неокоммунистические лозунги находят наибольшую поддержку среди лиц старше 50 лет, с невысоким образовательным уровнем, преимущественно рабочих профессий.

Таким образом, при определенных обстоятельствах (неучет правительством в своей политике полевения массового сознания и либерализация электоральной системы) перспектива неококмунис-тического- поворота является вполне реальной. Массовую опору неокоммунистов в этом случае составят преимущественно лица рабочих профессий, более старших возрастов, менее образованные.;

3 третьей глазе - "Пояггаческий плюрализм в Казахстане: состояние, тендгггцки. перспективы" - анализируется участие политических партий, движений и групп давления в политической процессе.

За время реформ политическая система Республика Казахстан подверглась значительным качественным изменениям. Неоспоримым фактом развития стала либерализация и плюрализация системы. Политическая борьба, носившая латентный характер, легализовалась и приобрела более широкий размах.' Реальностью политической аизш стала многопартийность. Деятельность заинтересованных групп и групп давления стала несколько более, "просвечиваемой" и доступной общественному мнению. Некоторые группы давления для достижения своих целей стали практиковать расширение

политического участия граждан через организацию массовых движений протеста либо поддержки, через организацию кампаний в СМИ. -'.•■"■■

В странах.Запада политический процесс характеризуется по-лиархичностью, участие политических партий, заинтересованных групп и групп давления в процессе, принятия решений носит легитимный характер. В Казахстане участие партий в выработке политики пока еще не стало нормой. Функционирование политического плюрализма в Республике Казахстан, осложняется незрелостью гражданского общества, неразвитостью толерантной политической культуры, слабостью правовой базы, сравнительной ограниченностью ресурсов и, главное процессом приватизации госсобственности. Последний фактор резко повышает ставки групп давления в борьбе за влияние на власть.

Наиболее мощные группы давления действуют в сфере экономики, причем в большинстве случаев представляют корпоративные интересы отдельных госструктур либо базируются ца госсобственности. Выделяются региональные и отраслевые группы интересов. Уровни и направления лоббирования зависят от структуры политической системы и от масштабности лоббируемых вопросов.

Учитывая имманентную эгоистичность интересов групп давления, представляется целесообразным принятие закона "О лоббизме".

Политические партии Казахстана пока еще не стали реальными участниками процесса принятия решений. По уровню институци-онализации они являются протопартиями, а по механизмам взаимо- . действия с окружающей средой - ближе к группам давления.

За короткий промежуток в 1,5 года между первыми и вторыми плюралистическими выборами произошли некоторые изменения на политической карте страны. Появились в качестве субъектов электорального процесса 4 новые политические партии, не участ-

вставшие в выборах 1994 г. Партийные соглашения получили свое выражение в совместных выдвижениях кандидатов.

Изменилось соотношение сил на политической арене: оппозиционные движения выступили на вторых выборах слабее, чем на первых. Напротив, проправительственные партии и движения смогли упрочить свои позиции. Заметно укрепился проправительственный блок за счет появления Демпартии. Компартия не смогла-повторить успеха российских коммунистов. Соцпартия отказалась от участия в выборах. ПНКК резко снизила свой рейтинг с отходом от активной партийной деятельности 0. Сулейменова.

С образованием Демпартии появилась тенденция легализации внутризлитной конкуренции. Причем наметилось своеобразное разделение сфер влияния: ПНЕК безоговорочно лидирует в юанем ре->гионе. ЛПК - в центральном.

Выборы в Мажилис показали, что мажоритарная система представительства, персонифицирующая электоральный процесс, более благоприятствует победе партий кадрового типа, нежели массового. Причиной этого является преимущественная ставка кадровых партий на привлечение и выдвижение нотаблей. Другой причиной успешного выступления кадровых партий является близость их кандидатов к центральной и местной элитам, что в условиях посттоталитарного Казахстана играет более' высокую роль, чем соответствие программ кандидатов ожиданиям электората.

, В результате исследования выявлено несоответствие удельного веса неокоммунистического типа политического сознания и более чем скромного успеха Компартии. Из этого следует, что 1) оппозиция в стране слаба и разрознена, но может иметь потенциально широкую социальную базу; 2) избирательная система Республики Казахстан не способствует репрезентативности структуры представительных органов власти. Реформа электоральной системы при объявлении новых парламентских выборов в . среднесрочной

перспективе может,привести'к победе неокоммунистических сил и полевению правительственного и президентского курсов.

Отечественная партийная система пока еще находится в стадии, формирования, множественность партий не переросла в многопартийность.' Представляется, что в ближайшие 5 - 10 лет политические партии не будут главными политическими акторами, партийная: система будет носить ограниченный характер. Однако в развитии партийной системы, на наш взгляд, будут представлены 2 тенденции, в зависимости от силы которых произойдет институ-ционализация структуры партийной системы.

' Во-первых.' это общая для большинства восточных стран тенденция образования системы доминирующей партии. Во-вторых,, это тенденция образования поляризованной двухблоковой партийной системы, обусловливаемая действием мажоритарной двухтуровой системы абсолютного большинства и существующей структурой массового политического сознания. •

В заключении диссертации подводятся итоги исследования, обобщены теоретические и практические выводы, предлагаются меры по совершенствованию политической системы Республики Казахстан. '■.."■ г

Основные положения .диссертации опубликованы автором в следующих работах:

1. Партийные системы как объект изучения политической науки (вопросы типологии). // К образу политологии как науки и учебной дисциплины. Материалы межвузовского семинара 18 мая 1993 г. - Алматы: Изд-во КазГУ. 1994. - С. 24 - 27. - 0.2 п. л.

2. Особенности формирования и прогноз развития плюралистической тенденции в посттоталитарном Казахстане в контексте политической модернизации. // Восток - Запад: диалог культур: Материалы II Международного симпозиума. 24-26 октября 1995 г.

- Ч. I. - Алматы. 1996. - С. 93 - 08. - 0.5 п. Л.

3. Избирательная система Республики Казахстан и ее влияние на политические процессы. // Саясат. - 1995. - N 6. - С. 3

- 21. - 1.1 п. Л'.

4. Избирательная система и выборы. // Республика Казахстан: политика развития, Материалы круглого стола 21 декабря 1995 г. - Алматы: КазГУ - ИРК, 1996. - 0.3 п.л. (в печати).

5. Партийный аспект парламентских выборов 1995 г. в Казахстане и влияние законодательной базы электорального процесса на качественный состав Парламента. // Евразийское сообщество: экономика, политика, безопасность.. - 1995. - N 11-12. -0.5 п.л. (в печати).

6. Парламентские зыборы и процесс партогэнеза в коктекотв устойчивого политического развития. // Евразийское сообщество: экономика, политика, безопасность. - 1996. - I? 1. -0,5 п. л. (в печати).: .

7. Республика Казахстан: "красный рассвет" на пороге XXI века? (типы политического сознания и перспективы неокоммунизма по результатам социологического опроса). - Алматы:. ИРК, 1998..

- 51 с. - 3,1 п.л. (в соавторстве с Бабакуюровым Б.Ж., Шома-новым А. Ж.)

Машанов Щрган Сер1кулы

Саяси гылындара кандидаты гылыми дэрежес1н алу уш1н усы-иылып отырран диссертация "8тпел1 ^огамдагы саяси плюрализм (Казахстан Республикасы мысалында)" та^ьфыбшда казьшган.

23.00.02 - саяси институттар мен удр!стер

Диссертацияда автор - Казахстан когамындагы саяси кепп1к1рл1кт1ц пайда болу кезецдерШц теориялык-методология-лык жэне гылыми-практикалык; аспект1лер1н зерттейд!, тоталитар-лык кезеннен кей1нг1 когамньщ саяси. процестер!н саяси партия-•лар' тур1нде институтционалдщ топтардыц, Цогамдык козгалыстар-дыц. уйымдар мен к,ысым топтарынын асерлер1н1ц призмаси аркылы карастырады.

Диссертацияда б^р1нш1 рет Казахстан саясаттануында:

- тоталитарлык кезецнен жацарган когамдарга сай келет1н саяси . плюрализмн1ц институционализациялану завдылыктары аныцтайды;

- сайлау жуйес1н1ц саяси урД1с1н1ц сипатына, пайда болып жаткдн партия жуйес1 иен Парламент кдаамына эсер1 зерделенед1;

- жалпы республикалык социологиялык; сауалнама нег1з1нде кепш1л1кт1ц саяси сана сез1м!н1ц кдоьшмы, облыс.бойынша ха-лыктыц элеуметт1к-психологиялык багдарланды, бШм, жас. дзре-' жес1, элеуметт1к-кэс1пкерл1к категориясы. ' жыныстык бел1ну1, сонымен катар сарапшылардыч этникалык топка эсер! карастырыла-ды:

- электораттыц куш1 мен талабыныц неПз1нде саяси про-цестЩ дамуынын мумк1н болу жолдары. белг!ленед1;

- кызыгу • топтары мен кысым топтарынын 1с-эрекеттер1н жан-жак,ты талданган: куЙ1, эсерлесу механизм1. потенциал, тенденция, даму болжамдамасы. турлер!, эрекет1 керсет1лед1;

- саяси кепп1к1рл1кт1 талдауы келем1нде саяси партиялар мен эсер ету топтарынын идёялары б1р1кт1р1лген, . олардыц даму тенденциясы зерттелген:

- автор б!р мандатты сайлау аймактарынан эр турл! санымен баскарылатын мажоритарлык жуйе бойынша парламенгПк сайлаудыц партиялык аспектШнЩ салыстыру анализШц эд1с1 усынган:

- электоралды процест1ц 1р1 субъект! лерШН шынайы алып отырган куш! мен мацызы аникталады. ..

Mashanov Mirzhan Sericovich

Thesises "Political Pluralism of Transition Society (on the example of the Republic of Kazakstan)", presented for a candidate of politic sciences by speciality 23.00.02. "Political Institutes and Processes".

Author of thesises researches the theoretical/metodologl-cal and scientific/practical"aspects of origination and functioning of political pluralism in Kazakstan society, study the political process In post-totalltary society in the light of Interaction of group interests, institutionalizing in the form of political parties, social movements, groups and lobbies.

In theslses first in KazaKstan politic science:

- conformities of instltutionallzition or political pluralism relevant to post-totalltary modernizing societies are discovered;

- lnfluense of electoral system on the character of political process, parties system and quality composition of Parliament Is analysed;

- structure of mass political con3iousness, social/psychological orientations of population in regional aspects, educational level, age. social-professional categories, sex and sthnlc composition of respondents are studied on basis of republican sociological' research:

- possible alternatives of development of political process are analysed in context of expectations and requirements jf electorate;

- attempt of complex analysis of activities of interested groups and lobbies: situation, mechanisaes of interaction, potential. trends, p'erspectlvieg of development, typology is dole;

- study of political parties and lobbies is unite in fra-lework of analysis of political pluralism, trends of their ¡volution is studied;

- author methodics of comparative analysis of parties assets of parliament elections by majoritary system with dlffe-ent quantity of first-mandate electoral regions is given:

- real position, potential and Importance of most outs-andlng subjects of electoral process is defined.

Подписано в печать 30.04.96. Формат 1/16. Бум пис. Печать офсетная. Усл.и.л. 1,75. Закач 23. Тираж КХ) Ж1. Типография МГЦ „Пршгг"