Политика Европейского Союза в Закавказье и Центральной Азии: 1993-2004 гг.

Болгова, Ирина Вячеславовна

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.15
диссертация на тему: Политика Европейского Союза в Закавказье и Центральной Азии: 1993-2004 гг.

Год: 2005
Автор научной работы: Болгова, Ирина Вячеславовна
Ученая cтепень: кандидата исторических наук
Место защиты диссертации: Москва
Код cпециальности ВАК: 07.00.15

Диссертация по истории на тему 'Политика Европейского Союза в Закавказье и Центральной Азии: 1993-2004 гг.'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политика Европейского Союза в Закавказье и Центральной Азии: 1993-2004 гг."

На правах рукописи

ПОЛИТИКА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В ЗАКАВКАЗЬЕ И ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ: 1993 - 2004 гг.

Специальность 07.00.15 - история международных отношений и внешней

политики

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва-2005

Работа выполнена на кафедре международных отношений и внешней политики России Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД России

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор Наринский Михаил Матвеевич

Научный консультант:

кандидат политических наук, доцент Мальгин Артем Владимирович

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук Чернявский Станислав Иванович

кандидат исторических наук Орлов Александр Арсеньевич

Ведущая организация:

Институт мировой экономики и международных отношений РАН

Защита состоится « / »дигаорц 2005 г. в ^ часов на

заседании диссертационного совета Д.209.002.03 при Московском государственном институте международных отношений (Университет) МИД России по адресу:

119454, г. Москва, проспект Вернадского, 76.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного института международных отношений (Университет) МИД России

Автореферат разослан « Ц- »Ко^ря^ 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного сов

Емельянов А.Л.

¿/раб /72 9 7

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность темы. Глобальные перемены на карте мира, произошедшие с распадом «социалистического содружества», а затем и самого СССР, обусловили полную перестройку существовавшей до этого системы международных отношений. Крушение советской сверхдержавы и падение социалистических режимов в государствах-сателлитах оказало значительное влияние на ускорение интеграционных процессов в Европе, а также обусловило заметное расширение Европейского Союза на восток.

Стремительное изменение международной обстановки в начале 1990-х годов придало новые решительные импульсы процессам интеграции. В феврале 1992 года в Маастрихте был подписан Договор о Европейском Союзе. Принятие этого документа стало одним из важнейших этапов формирования европейского экономического и политического сотрудничества и согласованной внешней политики.

Появление на постсоветском пространстве новых независимых государств поставило Европейский Союз перед необходимостью разработки собственного внешнеполитического подхода на данном направлении. Несмотря на сравнительную географическую удаленность, особое значение для ЕС в этой связи приобретают регионы Закавказья и Центральной Азии как зона энергетических интересов и источник растущей нестабильности.

Повышенное внимание, которое вызывают регионы Закавказья и Центральной Азии у большинства участников международных процессов, свидетельствует об актуальности выбранной для диссертационного исследования темы. Формирование целей, задач и механизмов внешней политики принципиально нового европейского межгосударственного образования - Европейского Союза - происходит в условиях стремительно меняющейся политической карты в Закавказье и Центральной Азии. Смена политических элит на постсоветском пространстве выявила степень возможного влияния внешних акторов на развитие региональной ситуации. Анализ развития общей внешней политики ЕС в рассматриваемых стратегически важных для России регионах и учет ее специфики призван помочь выстроить сбалансированную систему отношений, в которой будут учитываться интересы и возможности всех участвующих сторон.

Цель данного исследования состоит в изучении основных направлений и механизмов политики ЕС в отношении Закавказья и Центральной Азии: выявление факторов влияния, характерных черт и особенностей ее становления и эволюции. Главным направлением в работе является исследование согласованной политики ЕС в отношении рассматриваемых регионов. Большое внимание уделяется с

применению регионального подхода со стороны Европейского Союза. В соответствии с поставленной целью предполагается решить ряд задач:

- рассмотреть соотношение национальной и наднациональной составляющей во внешнеполитической активности Евросоюза на рассматриваемых направлениях;

- проанализировать основные интересы и инструменты политики Европейского Союза в отношении Закавказья и Центральной Азии;

- определить основные этапы становления и развития общеевропейской политики в рассматриваемых регионах;

- выявить и изучить динамику процесса диверсификации подходов ЕС к Закавказью с одной стороны и к Центральной Азии с другой. Анализ модернизации внешней политики ЕС на рассматриваемом направлении от изначально глобальной к дифференцированной отражает изменения в структуре интересов Европейского Союза и эволюцию роли рассматриваемых регионов в системе общеевропейских приоритетов.

- определить значение политики Евросоюза в указанных регионах для внешнеполитической деятельности РФ.

Хронологические рамки исследования - с 1993 по 2004 гг. В ноябре 1993 года вступил в силу Договор о Европейском Союзе. Одновременно на постсоветском пространстве открылась эпоха существования новых государств, которые стремятся найти партнеров, как в экономической, так и в политической сферах, зачастую не прибегая к традиционной помощи России. Таким образом, сразу же после подписания Маастрихтского договора Европейский Союз получает возможность заявить о себе в новом качестве.

Завершающая дата - 2004 год - связана с включением государств Закавказья в новую программу ЕС «Расширенная Европа - новое соседство», которое открыло принципиально новый этап в политике Евросоюза в отношении рассматриваемых регионов.

Если в начале заявленного периода Европейский Союз использует идентичные инструменты и механизмы осуществления политики в отношении всего постсоветского пространства (кроме России и государств Балтии), то к 2004 году - с разделением подходов к Закавказью и Центральной Азии - ЕС удается завершить процесс построения комплексов региональных политик с четким осознанием приоритетов.

Методом исследования является системно-исторический подход. В работе учитываются и анализируются прежде всего факторы влияния внутриевропейского характера. Эволюция и реализация внешней политики

ЕС в значительной степени были определены глобальным контекстом международных отношений и в свою очередь также являются его составной частью. Поэтому при исследовании данной проблемы необходимо было учитывать факторы этого порядка. Следующим уровнем раскрытия темы являются собственно взаимоотношения ЕС с Закавказьем и Центральной Азией как комплекс политических, экономических и правовых связей, механизмов и институтов.

Среди методов исторической науки и науки о международных отношениях, применявшихся в работе, следует назвать сравнительно-исторический метод, давший возможность выявить общие и специфические черты предмета исследования, тенденции и качественные характеристики его развития; историко-описательный и политико-описательный методы, обеспечившие систематизацию и общий анализ первичной фактологической информации.

Новый взгляд в представленной научной работе состоит в исследовании европейской политики в отношении регионов Закавказья и Центральной Азии как результата формирующейся общей, согласованной линии Европейского Союза. В отечественной и зарубежной науке отсутствует комплексное изучение внешней политики ЕС в указанных регионах. Постановка такой задачи и ее раскрытие позволит рассмотреть процесс дифференциации направлений внешнеполитической деятельности Европейского Союза на постсоветском пространстве, что в дальнейшем может стать частью более общего анализа направлений и путей реализации внешней политики ЕС в современных международных отношениях.

Источниковая база исследования. Источники, использованные в диссертационном исследовании, можно разделить на две группы: письменные и устные. В первую группу вошли официальные и рабочие документы институтов Европейского Союза, дипломатические документы, официальные материалы других европейских международных организаций, а также документы, подготовленные в рамках различных европейских аналитических центров. Значительную часть привлеченных источников составляют официальные публикации, интервью и заявления должностных лиц Европейского Союза. Кроме того, в работе были использованы официальные документы сотрудничества Россия - ЕС. Ко второй группе источников относятся личные интервью, проведенные автором исследования с сотрудниками европейских институтов, задействованными в процессе выработки и реализации политики ЕС в Закавказье и Центральной Азии.

Материалы, собранные в ходе десятимесячной научной стажировки в Брюсселе (январь - ноябрь 2004 г.), позволили соединить в работе российский и европейский подходы к поставленной проблеме.

Наиболее важными для анализа политики Европейского Союза являются прежде всего официальные документы ЕС, доступные на официальном сайте Европейского Союза и в Центре европейской документации при Представительстве Европейской Комиссии в Москве. Кроме того, в ходе работы были использованы документы, находящиеся в Библиотеке Европейской Комиссии в Брюсселе и источники из личных архивов сотрудников европейских институтов и исследователей проблематики внешней политики Европейского Союза, любезно предоставленные автору их владельцами.

В число официальных документов ЕС, привлеченных в ходе работы, входят главным образом документы Европейской Комиссии, которой принадлежит выдвижение инициативы внешнеполитических действий ЕС.

Одним из основных видов документов Комиссии являются обращения (communications) к Европейскому Парламенту и Европейскому Совету. Обращения носят декларативно-консультативный характер и готовятся в департаментах Комиссии, специализирующихся по тематике представляемых документов. Тексты обращений публикуются отдельными брошюрами и предназначены для широкого распространения.

В работе были проанализированы обращения, содержащие предложения по планированию и реализации общей политики Европейского Союза в Закавказье1 и Центральной Азии2, основанные на сформулированных Комиссией общих интересах и целях ЕС в рассматриваемых регионах. Значительный интерес представляют обращения Комиссии, в которых отражено ее видение перспектив деятельности ЕС в сферах энергетики, демократизации, конфликтного урегулирования, борьбы с нелегальным оборотом наркотиков и оружия, с нелегальной миграцией3.

В ходе работы были исследованы «Зеленые книги»4, затрагивающие определенную сферу европейской политики. Эти документы адресованы

1 Communication de la Commission au Conseil et au Parlement européen sur "l.es relations avec les républiques transcaucasiennes - stratégie de l'Union européenne", COM(95) 205, Bruxelles, 31 05 1995, Communication de la Commission au Conseil et au Parlement européen sur "Les relations de l'Union Européenne avec le Sud de Caucase, dans le cadre des Accords de partenariat et de coopération", COM (1999) 272 final, Bruxelles, 07 06 1999

2 Communication de la Commission au Conseil et au Parlement européen sur "Les relations avec les républiques d'Asie centrale - stratégie de l'Union européenne", COM(95) 206 Bruxelles, 9 06 1995

3 См напр Communication de la Commission au Conseil et au Parlement européen «La dimension extérieure des réseaux transeuropéens d'énergie», COM (97) 125, Bruxelles, 26 03 1997, Communication from the Commission on Conflict Prevention, COM(200I) 211 final, Brussels, 11 04 2001

4 Commission Européenne, Livre Vert «Vers une stratégie européenne de sécurité d'approvisionnement énergétique», COM (2000) 769 final, Bruxelles, 29 11 2000

прежде всего заинтересованным сторонам внутри ЕС и направлены на развитие процесса консультаций и обсуждения актуальных вопросов. Предложения Комиссии как инициатора внешнеполитической деятельности на различных направлениях представляют особую значимость для понимания мотивов европейской политики в рассматриваемых регионах.

Не менее важную роль в исследовании политики ЕС в Закавказье и Центральной Азии играют «Белые книги»5 Европейской Комиссии, содержащие предложения по проведению скоординированных действий Союза на определенном направлении. Этот тип документов представляет собой сумму официальных предложений, и одновременно является инструментом претворения этих предложений в жизнь. Очевидно, что исследование такого типа документов необходимо для изучения скоординированной политики ЕС в регионах.

Наконец, к этой же группе источников Европейской Комиссии относятся документы, разработанные в рамках программы Технического содействия государствам СНГ ТАСИС (Technical Assistance for the Commonwealth of Independent States), разработанной в 1991 г.6 В число этих документов входят региональные и национальные программы действий, последние включают государственные программы и программы малых проектов. Региональные программы не нацелены на определенную страну и осуществляются наряду с национальными программами действия. В число таких программ входят Программа трансграничного сотрудничества и Программа ядерной безопасности. Двумя основными программами в этом контексте, которые представляют наибольший интерес для данного исследования, являются программы ТРАСЕКА и ИНОГЕЙТ.

Для изучения реализации программ сотрудничества большое значение имеют исследования эффективности осуществляемых проектов, проводившиеся специальным аналитическим департаментом Европейской Комиссии совместно с независимыми аналитическими центрами по заказу Комиссии7. КЕС привлекает экспертов для оценки деятельности в рамках ТАСИС по всем направлениям с целью определить условия и последствия своих действий и решений.

Большое значение при рассмотрении политики Европейского Союза в Закавказье и Центральной Азии имеет привлечение документов Совета

5 Commission Européenne, Livre Blanc «Une politique énergétique pour lUnion européenne», СОМ (95) 682, Brussels, 12 12.1995

4 Документы программы ТАСИС доступны на

htlp //www europa eu int/comm/extemal relations/ceeca/tacis/index htm

7 См напр Evaluation of TACIS Régional TRACECA Programme, Final report, July 2003

Европейского Союза В диссертационном исследовании были использованы итоговые резолюции заседаний Совета8; общие позиции и совместные действия9, другие решения Совета юридического характера10; официальные заявления страны - председателя ЕС11, программы действий на период председательства12.

Общую картину подходов Европейского Союза к Закавказью и Центральной Азии дополняют документы Европейского Парламента: резолюции13, протоколы дебатов пленарных заседаний, доклады профильных комитетов14; последние, как правило, готовятся для выработки резолюций на обращения Комиссии. Парламентские документы носят консультативный характер и имеют ограниченное влияние на проведение европейской внешней политики.

К числу источников, использованных в данном исследовании, относятся также выступления, интервью и заявления официальных представителей ЕС, доступные на официальном сайте Европейского Союза15. Такие документы являются своего рода дополнительным и вспомогательным источником и зачастую необходимы для более четкого понимания официальных документов.

К числу дипломатических документов относятся двусторонние Соглашения о партнерстве и сотрудничестве16, подписанные ЕС с государствами Закавказья и Центральной Азии.

" См напр Helsinki European Council, 10-11 December 1999 Presidency conclusions // http //ue eu int/ueDocs/cms Data/docs/pressData/en/ec/ACFA4C htm

9 См напр Council Joint Action 2003/496/CFSP of 7 July 2003 concerning the appointment of an HU Special Representative for the South Caucasus IIOJ, L 169/74,08 07 2003

10 См напр Résolution du Conseil sur le Livre Blanc intitule «Une politique énergétique pour l'Union européenne», 08 07 1996 (96/C 224/01), Council Decision of 22 January 2001 setting up the Political and Security Committee // OJ, L 027, 30 01 2001

1 ' См напр Declaration by the Presidency on behalf of the European Union on the Presidential elections m Georgia Brussels, 9 January 2004 5083/1/04 REV 1 (Presse 5)

12 См напр Programme of the Swedish presidency of the European Union, 1 January to 30 June 2001 // http .//eu2001. se/stat i c/ndf/procram/ord fpropram eng pdf

13 См напр European Parliament Resolution on the visa regime imposed by the Russian Federation to Georgia, 18 January 2001

14 См напр Napoletano P Report on 'Wider Europe - Neighbourhood A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours', European Parliament, Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy, 5 11 2003, A5-0378/2003 final

15 www europa eu int

16 Тексты всех договоров доступны на

http //www europa eu int/comm/external relations/ceeca/pca/index htm

В ходе работы были также использованы базовые документы сотрудничества Россия - ЕС17, анализ которых необходим для понимания динамики формирования международных отношений на постсоветском пространстве.

Для наиболее полного рассмотрения проблематики политики ЕС в Закавказье и Центральной Азии в исследовании использовались документы различных европейских аналитических центров. Не отражая официальную позицию ЕС по данным вопросам, эти документы позволили сформировать разностороннее видение заявленной тематики. Значительный интерес в этом контексте представляет изучение аналитического доклада по Кавказу, подготовленного в 1998 году Сетью по предотвращению конфликтов (СПК)18, и инициативы «Пакта стабильности для Кавказа», разработанной экспертами Центра европейских политических исследований (СЕПС) в 2000 году19. Последний документ, носивший консультативный характер и предлагавший схему международного сотрудничества для стабилизации Кавказа, имел достаточно широкий резонанс в европейских, российских и закавказских экспертных и политических кругах. Анализ документа, а также различных реакций на него позволяет расширить рассмотрение деятельности Евросоюза на данном направлении.

Важное место в изучении деятельности ЕС в сфере конфликтного урегулирования занимают документы Международной кризисной группы20, неправительственной организации, сотрудники которой занимаются исследованием конфликтов и потенциальных кризисов по всему миру, публикуют аналитические доклады, основанные на полевых исследованиях, и разрабатывают рекомендации, адресованные политическим кругам. В число документов Кризисной группы входят еженедельные бюллетени, содержащие актуальную информацию о конфликтах и кризисах во всем

"Соглашение о партнерстве и сотрудничестве Россия — ЕС 1994 г, Коллективная стратегия Европейского Союза в отношении России 1999 г, Стратегия развития отношений РФ с ЕС на среднесрочную перспективу (2000 - 2010 гг) 1999 г, «дорожные карты» четырех общих пространств 2005 г,

на русском языке доступны на официальном сайте представительства Европейской Комиссии в Москве www eur ru

" Rethinking European Union Relations with the Caucasus / ed by Rienhardt Rummel, Claude Zullo - Baden-Baden Nomos Verlagsgesellschaft - 1999 - 144p

19 Celac S , Emerson M Tocci N A Stability Pact for the Caucasus, A Consultative Document of the CEPS Task Force on the Caucasus - Bruxelles CEPS - 2000 - 76p , Emerson M , Tocci N , Prokhorova E A Stability Pact for the Caucasus in Theory and Practice - A supplementary note -Brussels CEPS - September 2000

20 www crisigroup ore

мире, и ежемесячные доклады, подготовленные по географическому21 или тематическому22 принципу. Фактологические данные, содержащиеся в этих документах, представляют несомненный интерес для диссертационного исследования.

Помимо документов Евросоюза для проведения данного исследования необходимо было привлечение документов других европейских институтов. Так, для изучения вопросов безопасности особое значение представляют документы Западноевропейского Союза (ЗЕС) и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ')23.

Значительную роль в подготовке исследования сыграли личные интервью, проведенные автором в октябре - ноябре 2004 г. с ответственными сотрудниками европейских институтов, задействованными в разработке политики ЕС в Закавказье и Центральной Азии. Для формирования наиболее целостной картины были проведены беседы с действующими и бывшими сотрудниками Европейской Комиссии (отдел Закавказья и Центральной Азии Генерального департамента внешней политики, отдел по предотвращению конфликтов и кризисному урегулированию Генерального департамента внешней политики, Европейский офис помощи и сотрудничества), Европейского Совета (Отдел политического планирования, Генеральный секретариат), Европейского Парламента. Эти встречи позволили автору получить интересные и содержательные комментарии по многим аспектам исследуемой темы, позволяющие увидеть изнутри механизмы политики ЕС в Закавказье и Центральной Азии. Полученные ответы стали важным дополнением к официальным источникам и позволили всесторонне рассмотреть заявленную тему.

Научную литературу, использованную при подготовке диссертационного исследования можно разделить на три категории: работы по проблемам внешней политики и безопасности Европейского Союза, исследования международных отношений в регионе, а также узкий круг работ, посвященных отдельным аспектам политики ЕС в Закавказье и Центральной Азии.

Изучение литературы первых двух категорий является необходимым для данного исследования, так как, с одной стороны, она позволила понять внутренние механизмы выработки европейской политики, а с другой

21 См напр Georgia What Now7 - Crisis Group Europe Report №151 Brussels, 3 December 2003

22 См напр EU Crisis Response Capability Revisited - Crisis Group Europe Report №160 Brussels, 17 January 2005

23 доступны соответственно на www weu int и www osce org

стороны, систематизировать знания о месте регионов в международных отношениях.

Необходимую базу для исследования внешней политики ЕС представляют издания Ассоциации европейских исследований (АЕВИС) «ЕС: факты и комментарии» и «ЕС: прошлое, настоящее, будущее», а также проблемно-тематические сборники статей, подготовленные в ИНИОН24 и Институте Европы РАН25.

Привлеченные в ходе работы статьи и монографии отечественных авторов по проблематике внешнеполитической идентичности Европейского Союза В.Г.Барановского, Ю.А.Борко, Д.А.Данилова, В.В.Журкина, В.Г.Шемятенкова сыграли важную роль в формировании авторской концепции.

В том, что касается механизмов выработки решений, необходимо особо выделить работу В.Журкина «Европейский Союз: внешняя политика, безопасность, оборона»26. Автор акцентирует внимание на внутренних механизмах и проблемах принятия решений в обозначенных сферах. Четкое понимание этой проблематики безусловно необходимо для адекватного восприятия внешнеполитических действий ЕС.

24 См напр Европа в изменившихся политических условиях - М . ИНИОН, 1998 , Европа и мир пробл -тем сборник / РАН ИНИОН - М , 2000 - 275 с Актуальные проблемы Европы Европа смена вех'' = Urgent Problems of Europe Europe Changing the Guidelines'' Сборник статей / ИНИОН РАН, Ред -сост Ю А Гусаров - М , 2002 - (Европа XXI век № 1)

25 См напр Заглядывая в XXI век Европейский Союз и Содружество Независимых Государств / Ин-т Европы РАН - М Интердиалект +, 1998 - 326 с , Многоликая Европа пути развития / Ин-т Европы РАН, Отв ред М В Каргалова - М Интердиалект +, 2002 -420 с , ил - Памяти Н А Ковальского

26 Журкин В В Европейский союз внешняя политика, безопасность, оборона / В. В Журкин, Ин-т Европы РАН М , 1998 - 62 с - (Доклады Института Европы, Т 47)

27 См напр PienmgCh Global Europe The European Union in World Affaires - London, 1997 , Bretherton, Ch Vogler, J The European Union as a global actor - London Routledge - 1999 -316p

28 См напр A Common Foreign Policy for Europe'' Competing Visions of the CFSP / Ed by Peterson J , Sjursen H - London Routledge - 1999 , Foreign and Security Policy in the European Union / Ed by Eliassen A - London Sage Publications - 1998. - 246 p, Foreign Policy of the European Union From EPC to CFSP and Beyond - London Lynne Rienner -1997 - 406 c

механизмам выработки внешнеполитических решений в рамках Евросоюза и

роли различных акторов во внешнеполитическом процессе .

Большое значение в подготовке диссертационного исследования сыграли работы, посвященные рассмотрению экономических инструментов внешней политики ЕС30. В данном контексте хотелось бы выделить работу М.Айрала31, который предлагает подробный анализ общей энергетической политики ЕС. Это исследование представляет особый интерес, так как энергетическая составляющая занимает одно из центральных мест в политике ЕС в регионе.

Отдельный блок исследований посвящен региональной проблематике: вопросам энергетического потенциала региона, рассмотрению роли внешних игроков в региональных конфликтах и интересов различных региональных и внерегиональных сил в Закавказье и Центральной Азии.

Наиболее полное отражение эти проблемы нашли в коллективных монографиях, посвященных региональным проблемам: «Европа и Россия: проблемы южного направления»32, «Восток/Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений»33, а также «Южный фланг СНГ. Центральная Азия - Каспий - Кавказ»34, где в рамках широкого комплексного подхода к анализу региональных проблем особое внимание уделяется рассмотрению региональной политики различных заинтересованных государств, таких как Иран, Турция, Китай, Россия и США.

19 См напр Peterson, J , Bomberg, Е Decision-making m the European Union - New York St Martin's Press - 1999 - 339 p , Policy-Making in the European Union / ed by Wallace H , Wallace W., 4th edition, Oxford University Press - 2000 , The Actors in Europe's Foreign Policy / Ed by С Hill - London/New York Routledge - 1996 - 316p

30 См напр Wilde d'Estmael de, T La dimension politique des relations économiques extérieures de la Communauté européenne - Bruxelles Bruylant - 1998 - 445p

31 Ayral M Politique énergétique europeenne la dimension exterieure // Droit communautaire de l'énergie. - Pans Jolyed - 1997

32 Европа и Россия проблемы южного направления Средиземноморье-Черноморье-Каспий / Ин-т Европы РАН, Ред В В Журкин и др - M Интердиалект +, 1999 - 660с

53 Восток/Запад Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений Учебное пособие / Под ред А Д Воскресенского - M РОССПЭН, 2002 - 528 с

34 Южный фланг СНГ Центральная Азия - Каспий - Кавказ Возможности и вызовы для России / Под ред M M Нарннского, А В Мальгина, МГИМО(У) МИД России, ИНО-Центр -M Логос, 2003 -370 с

внешнеполитических взаимосвязей. В этой связи необходимо отметить коллективные монографии Djalili M.-R., Kellner T. Géopolitique de la nouvelle Asie centrale: de la fin de l'URSS à l'après 11 septembre. PUF; 2003. - 587 p. и C.C. Жильцов, И.С. Зонн, A.M. Ушков. Геополитика Каспийского региона. -М.: Международные отношения, 2003. - 277 е., в которых нашли наиболее полное и комплексное отражение вопросы внутрирегиональной проблематики. В отношении Закавказья подобных отдельных комплексных исследований нет, видимо, в силу гораздо большей многослойности и многогранности региональной проблематики. Поэтому для понимания динамики развития региона использовался целый ряд работ, среди которых представляется важным выделить: Le Caucase post-soviétique: la transition dans le conflit. / Ed. by Mohammad-Reza Djalili - 1995. - 264 p.; Crossroads and Conflict: security and the foreign policy in the Caucasus and Central Asia. -London, 2000.; Россия и Закавказье в современном мире / Под ред. P.M. Авакова, А.Г. Лисова / Ин-т мировой экономики и междунар. отношений РАН. - М.: Финстатинформ, 2002. - 192 с.

Отдельная группа исследований затрагивает вопросы возможной роли каспийских энергоресурсов на мировом рынке и их влияния на европейскую энергетическую безопасность35. Интересно отметить, что большинство этих работ было опубликовано в период с 1995 по 1999 гг. - время всплеска интереса к каспийским энергоресурсам. Данная проблематика почти исчезает из спектра политических исследований к концу 1990-х гг., когда к ней снизился интерес со стороны руководящих кругов западных государств, проводящих свою политику на данном направлении.

Как отечественные, так и зарубежные авторы, рассматривающие политику «запада» в Закавказье и Центральной Азии, как правило концентрируют свое внимание на политике США и деятельности отдельных европейских государств36. Только в последние годы согласованная политика Европейского Союза на данных направлениях стала привлекать внимание исследователей, однако ни в одной из работ, рассматриваемых ниже, не ставилась задача всесторонне изучить основные аспекты политики ЕС в

3* См напр Barylski, Robert V Russia, the West and the Caspian Energy Hub // The Middle East Journal, spring 1995, Vol 49, №2 pp 217-233, Giroux A La Caspienne un'gâteau pétrolier' à partager// Courrier des pays de l'Est, № 423, octobre 1997, pp 5-15, Yakemtchouk, R Les hydrocarbures de la Caspienne La competition des puissances dans le Caucase et en Asie centrale Bruxelles, 1999 - 173 p, Сапыгин В И Современные международные экономические отношения в Каспийском регионе / под ред В И Салыгина - M МГИМО-Университет, 2005 -344 с

36 См напр Crossroads and Conflict security and the foreign policy in the Caucasus and Central Asia - L, 2000

отношении обоих регионов и проанализировать ее эволюцию на протяжении заявленного периода.

Рассмотрению основных направлений деятельности ЕС в Закавказье на протяжении 1990-х гг. посвящены работы С.И.Чернявского37. Их особый интерес заключается в позиции российской дипломатии, представленной автором по актуальным на момент публикации вопросам.

Редкие работы европейских экспертов публикуются в форме небольших статей обзорного характера. Так, в статье Антонио Маркина «Политика ЕС на Кавказе»38 перечисляются базовые инструменты политики Европейского Союза на данном направлении, без попыток какой-либо их оценки.

Аналитический и достаточно критичный подход присутствует в статьях Нила МакФарлейна39, который рассматривает деятельность ЕС на данных направлениях с точки зрения необходимости выработки общеевропейской стратегии в контексте последнего расширения Евросоюза. По мнению автора, несмотря на незначительное место Закавказья и Центральной Азии в системе общеевропейских приоритетов, ЕС должен признать важность активизации своей деятельности на данном направлении для обеспечения собственной безопасности.

Потенциал участия ЕС в области конфликтного урегулирования в Закавказье является предметом исследований бельгийского аналитика Бруно Коппитерса40. Автор рассматривает основные аспекты деятельности ЕС на данном направлении, региональный и европейский контекст, анализирует возможное влияние расширения ЕС на перспективы активизации вовлеченности Евросоюза в урегулирование конфликтов на Кавказе.

Рассмотренные выше аналитические работы были написаны в актуальном политическом контексте расширения ЕС и привлечения

" Чернявский С И Западная активность в Закавказье // Международная жизнь - 1998 - №6 -С 68-76, Чернявский С И «Великий Шелковый путь и интересы России» // МЭ и МО - 1999 -№5 -С 102-110

38 Marquina A The EU Policies towards the Caucasus // Turkish Yearbook of International Relations, 1999, Vol XXIX pp 157-173

39 MacFarlane, Neil European Strategy towards Kazakhstan // Thinking Strategically The major Powers, Kazakhstan, and the Central Asian Nexus / Ed by Robert Legvold Cambridge, 2003 , MacFarlane, Neil The Caucasus and Central Asia towards a non-strategy // European Union Foreign and Security Policy towards a neighbourhood strategy / ed by R Dannreuther London, 2004 pp 118-135

40 Coppieters, Bruno Un Représentant spécial de l'UE pour une nouvelle périphérie // Le Sud Caucase un défi pour l'Union Européenne Cahiers de Chaillot, n°65 Décembre 2003, Coppieters, Bruno. EU Policy on the South Caucasus //

http //www europarl eu int/meetdocs/committees/afet/20040120/wider%20europe%20caucasus pdf

внимания европейских экспертных и руководящих кругов к региональной проблематике. Это во многом определило, с одной стороны, критический подход, а с другой, отсутствие перспективного, эволюционного рассмотрения политики Евросоюза в Закавказье и Центральной Азии.

В отношении центральноазиатского направления деятельности ЕС этот пробел частично восполняют работы аналитиков Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ). В статье, написанной сотрудниками Института М.Т.Лаумулиным и Т.А.Сейфуллиной41 выделены этапы становления политики ЕС в Центральной Азии. Хотя авторы ставят перед собой задачу определить сферу общеевропейских интересов на данном направлении, слишком большое внимание в данной статье уделяется позиции Германии в выработке политики Евросоюза в Центральной Азии, что, несмотря на обилие фактологического материала и привлечение немецких источников, позволяет считать эту работу односторонней, а некоторые положения авторов недостаточно обоснованными.

Также в Казахстане сотрудниками Казахстанского государственного университета им. аль-Фараби (КазГУ) была подготовлена монография об отношениях между Европейским Союзом и Центральной Азией в 1990-е гг.42 Работа насыщена фактической информацией, содержит подробный анализ зарождения и развития отношений ЕС и Центральной Азии, прежде всего в области торгово-экономических связей. Один из главных недостатков данного исследования - поверхностный анализ основных направлений взаимодействия ЕС и стран региона и, как следствие, недостаточное внимание к некоторым проблемным вопросам. В работе не затрагивается проблематика становления и эволюции внутри европейских подходов на данном направлении, места Центральной Азии в системе европейских внешнеполитических приоритетов, соотношения центральноазиатского досье и других направлений европейской политики на постсоветском пространстве. Кроме того, работа зачастую слишком описательна и страдает фактическими неточностями.

В самое последнее время появились два диссертационных исследования, посвященных проблеме эволюционного изучения политики Европейского Союза в Закавказье43 и Центральной Азии44. Данные работы

41 Лаумулин M Т , Сейфуллина Т А Интересы и политика Европейского Союза в Центральной Азии и Каспийском регионе // www kisi kz/Parts/ExtPol/St Laumulin Sevftilina.html

42 Европейский Союз и Центральная Азия / Казахский гос нац ун-т им аль-Фараби, Под общ ред Ж У Ибрашева - Апматы, 2000 - 353 с

характеризует глубокий и комплексный анализ механизмов разработки политики ЕС в отношении двух регионов. Вместе с тем, каждое исследование, в рамках заявленной темы, фокусируется на формировании европейской политики к отдельно взятому соответствующему региону, не останавливаясь на процессе эволюции европейских подходов от единого рассмотрения двух регионов к их разделению в политике ЕС.

Важную роль в подготовке работы сыграло использование отечественных и зарубежных периодических изданий. Несомненное первенство в освещении проблем региона занимает журнал «Центральная Азия и Кавказ», который объединяет статьи российских и зарубежных авторов. В журнале рассматриваются тенденции политического и экономического развития региона, а также проблемы региональной политики различных участников международных отношений.

Значительный интерес для исследования представляет также журнал «Pro&Contra», публикующий аналитические материалы по многим острым проблемам региона и региональной политики различных государств. Также следует отметить журналы «Восток», «Азия и Африка сегодня», которые являются источником необходимой аналитической информации, дискуссионной трибуной для обсуждения проблем региона. Одновременно нельзя не подчеркнуть значимость материалов, публикуемых в журналах «МЭиМО» и «Международная жизнь».

В работе были также использованы статьи зарубежных периодических изданий, таких как «Foreign Policy», «Courrier des Pays de l'Est», «Politique Internationale», «Revue du marché commun et de l'UE», «Revue Internationale et Stratégique». Для более глубокого понимания многих проблем политики Европейского Союза в регионе важную роль сыграли статьи журнала "European Foreign Affairs Review", посвященного, как указывает название, анализу различных аспектов внешнеполитической активности ЕС.

Несомненную ценность для данного исследования представляют тематические номера журналов «Pro&Contra»45, «Revue internationale et stratégique»46 и «Courrier des Pays de l'Est»47, которые предлагают подборки

43 Helly, Damien L'action extérieure de l'Union européenne dans le Caucase du Sud 1992 - 2002 Modes d'action, influence et légitimité Thèse pour obtenir le grade de docteur en sciences politiques Paris IEP, 2003 -403p

44 Юн С M Политика ЕС в Центральной Азии 1991 - 2001 Автореф дис канд истор наук Томск ТГУ, - 2005 -27 с

45 Россия и ее южные соседи // Pro&Contra, Том 5, Лето 2000

46 L'Asie centrale vers un nouveau 'Grand Jeu' (dossier) // La Revue internationale et stratégique, №34, été 1999

статей, затрагивающих различные проблемы рассматриваемых регионов, наиболее актуальные вопросы международны < отношений на данных направлениях.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора и были представлены в качестве докладов на различных форумах: лекция в Католическом Университете Лувена на тему «Интересы России и Европейского Союза в Каспийском регионе» в рамках курса «Социокультурный анализ государств Центральной и Восточной Европы» (Лувен, 6.05.2004); доклад «Политическая составляющая энергетического диалога Россия - ЕС» на круглом столе - презентации книги «Внешняя политика Росси и Европа»48 (Брюссель, 4.11.2004); выступления на конференциях, в том числе организованных Центром постсоветских исследований МГИМО -«Экономическое и политическое пространство Южного Кавказа: угрозы, вызовы, перспективы» (Москва, 25 февраля 2005); «Центральная Азия -Каспий - Кавказ: международное политико-энергетическое измерение» (Москва, 15-16 марта 2005); «Трансграничное сотрудничество в условиях расширенного ЕС: уроки, возможности, перспективы» (Фонд Розы Люксембург / Национальный Университет им. Ивана Франка, гЛьвов, 11 -14 июня 2005).

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из Введения, четырех Глав, Заключения, списка использованных источников и литературы, списка сокращений и приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первая глава - «Концептуальные основы политики ЕС в Закавказье и Центральной Азии» - выявляет и анализирует основные факторы, на базе которых формируются механизмы сотрудничества ЕС с регионами. В данном контексте рассматриваются факторы общего, теоретического порядка, такие как место, роль и соотношение влияния Европейской Комиссии и Европейского Совета во внешнеполитическом процессе ЕС; а также проблемы восприятия двух регионов, его эволюции в различных структурах Евросоюза и основные интересы, которые ЕС декларирует в данных регионах.

47 Le Sud-Caucase Recomposition régionale et nouvelles alliantes (dossier)//Courrier des pays de l'Est, n 1043

48 La politique étrangère de la Russie et l'Europe Enjeux d'une proximité / Ed by de Wilde T, Spetschmsky L , Bruxelles, P IE -Peter Lang, 2004,263 p

Первый раздел первой главы - «Роль институтов ЕС во внешнеполитическом процессе» - посвящен изучению места наднациональной (Европейская Комиссия) и межгосударственной (Европейский Совет) компонент и их соотношению во внешней политике Европейского Союза за рассматриваемый период.

Во втором разделе первой главы рассматривается «Эволюция восприятия в ЕС регионов Закавказья и Центральной Азии», осознание которой необходимо для понимания логики основных направлений политики ЕС в рассматриваемых регионах. В данном параграфе проводится анализ изменений в структурах Европейской Комиссии и Европейского Совета, ответственных за выработку и реализацию политики в Закавказье и Центральной Азии; предлагается систематизация типов восприятия регионов в Европейском Союзе; а также рассматривается проблема выработки общеевропейской «стратегии» на данном направлении.

Структурные реформы, проведенные на разных этапах в подразделениях Европейской Комиссии и Европейского Совета, ответственных за выработку и реализацию общеевропейской политики в Закавказье и Центральной Азии, свидетельствуют о постепенной спецификации подходов в отношении рассматриваемых регионов. За анализируемый период прослеживается четкая эволюция от обобщенного видения данного направления внешнеполитической активности, отраженного в существовании общих «постсоветских» отделов, к формированию более осознанной региональной политики, свидетельством чего стало создание и развитие специализированных подразделений, как в рамках Европейской Комиссии, так и Европейском Совете.

Однако, неоднородность и несинхронность этих процессов в двух институтах приводит к необходимости систематизации типов восприятия регионов Закавказья и Центральной Азии в европейских политических кругах. В разное время с различной степенью интенсивности в политике ЕС на рассматриваемых направлениях находят свое отношение: «постсоветский» подход, в рамках которого регионы рассматриваются как часть бывшего СССР; «каспийский» подход, основным содержанием которого является обеспечение разработки и доставки в Европу энергоресурсов Каспийского бассейна; рассмотрение регионов с точки зрения обеспечения европейской безопасности; и подход, основанный на критерии «европейской природы» государств, единственный тип восприятия, который отделяет Закавказье от Центральной Азии. Как в любой типологии, ни один из подходов не реализовался в чистом виде и не являлся единственно существующим на каком-либо этапе развития политики ЕС в отношении рассматриваемых регионов.

Существование различных параллельных подходов к рассмотрению регионов Закавказья и Центральной Азии определило прерывистый характер процесса поиска общеевропейских региональных «стратегий», где под термином «стратегия» подразумевается наличие четко сформулированных целей, определение связанных с ними результатов и формирование средств для их достижения. В период с 1994 по 1999 годы Европейская Комиссия при поддержке Европейского Парламента продвигала идею «общих позиций» ЕС в отношении Закавказья и Центральной Азии, но эта идея не получила необходимого политического импульса со стороны Европейского Совета. С подписанием и вступлением в силу в 1999 году Соглашений о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и государствами регионов, двусторонний формат политических взаимоотношений отодвинул региональную составляющую на второй план. Завершение процесса формирования региональных «стратегий» отмечено двумя знаковыми событиями: включением государств Южного Кавказа в программу ЕС «Расширенная Европа - новое соседство» и принятием «Стратегической программы ТАСИС для Центральной Азии: 2002-2006 гг.».

Третий раздел первой главы - «Интересы ЕС в Закавказье и Центральной Азии» - посвящен изучению факторов заинтересованности Европейского Союза в регионах: интересам в области экономики, прежде всего, в энерготранспортном контексте, безопасности и нормативной сфере, в контексте стремления ЕС к наиболее широкому распространению либерально-демократических ценностей.

Особый интерес для ЕС представляют природные и особенно энергетические ресурсы регионов, а также транзитные возможности выхода в Азиатско-Тихоокеанский регион. Зависимость Европейского Союза от внешних поставок энергоресурсов определило интерес Евросоюза к Каспийскому региону как самому значительному в мире из найденных, но по-настоящему не разработанных месторождений углеводородов. Открыто провозглашается, что в этом регионе «Евросоюз имеет важнейшие геополитические и экономические интересы как потенциальный крупный потребитель энергоресурсов»49. Помимо энергетических интересов, Закавказье и Центральная Азия привлекательны для Европейского Союза и по ряду других экономических параметров: они обладают значительными залежами полезных ископаемых, предоставляют существенные транзитные возможности, а также представляют собой существенный потенциальный рынок потребления и производства.

49 Communication de la Commission au Conseil et au Parlement européen « Relations avec les républiques d'Asie centrale - stratégie de lUmon européenne », COM(95) 206, Bruxelles, 9 06 1995

В этой связи немаловажное значение имеет задача стабилизации регионов, которая важна как для обеспечения стабильного экспорта и транзита энергоресурсов в Европу, так и для европейской безопасности в целом, одним из важнейших факторов которой является стабильность на постсоветском пространстве. Основными вызовами безопасности ЕС в рассматриваемых регионах являются неурегулированные конфликты в Закавказье и очаги напряженности в Центральной Азии, их связь с международным терроризмом, наркотрафиком, незаконной торговлей оружием, а также проблема миграций.

В этом же контексте необходимо выделить еще один тип заинтересованности Европейского Союза в данных регионах - интерес нормативного характера. Так как ЕС рассматривает продвижение либерально-демократических ценностей как императив своей внешней политики, то и в своей политике в отношении Закавказья и Центральной Азии Евросоюз постоянно подчеркивает это стремление.

Во второй главе исследования - «Наднациональные механизмы сотрудничества: от экономики к политике» - рассматриваются основные инструменты политики Европейского Союза в Закавказье и Центральной Азии: широкую программу Технического содействия государствам СНГ (ТАСИС) и двусторонние Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и государствами рассматриваемых регионов.

Находящаяся в наднациональной компетенции программа ТАСИС, анализу которой посвящен первый раздел второй главы, инициирована в 1991 году и отражает желание и возможности Европейской Комиссии играть значительную политическую роль при использовании экономических инструментов сотрудничества. Двумя основными декларируемыми целями программы являются: поддержание экономического развития и создание рыночной экономики, а также построение правового государства и защита прав человека и демократии в государствах бенефициантах. На протяжении всего периода реализации программы Комиссия ЕС стремится к использованию имеющихся у нее финансовых инструментов для достижения амбициозных политических целей: укрепления регионального сотрудничества и создания экономических и политических предпосылок для разрешения существующие конфликтов. В этой связи особую важность приобретает реализация региональных программ в рамках ТАСИС, таких как проект транспортного коридора Европа - Кавказ - Азия (ТРАСЕКА) и его энергетического дополнения - программы оптимизации системы трубопроводов (ИНОГЕЙТ).

В контексте вопроса диверсификации подходов ЕС к двум регионам чрезвычайно важное значение имеет изучение в этом же параграфе

региональной «Стратегической программы ТАСИС для Центральной Азии: 2002 - 2006 гг.», принятие которой стало одним из ключевых этапов в процессе дифференциации региональных подходов.

Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, которые рассмотрены во втором разделе второй главы, являются политическим продолжением инструментов экономической помощи. Соглашения с большей частью государств рассматриваемых регионов вступили в силу в 1999 году и открыли новый этап в политике ЕС на данном направлении. Несмотря на смешанный характер, процесс их реализации также находится в компетенции Европейской Комиссии.

Таким образом, вплоть до конца 1990-х годов в политике ЕС в отношении регионов Закавказья и Центральной Азии преобладали механизмы, основанные на экономических инструментах сотрудничества и находящиеся в наднациональной компетенции. Экономический фактор определяет обобщенное видение этих регионов при осуществлении основных видов деятельности на данном направлении.

Однако понимание недостаточности экономических инструментов для решения политических задач, прежде всего укрепления безопасности, приводит Европейский Союз к осознанию необходимости более активного участия в процессах урегулирования существующих в регионах конфликтов. Изучению этого аспекта политики ЕС в Закавказье и Центральной Азии посвящена третья глава исследования «Элементы участия ЕС в урегулировании конфликтов в Закавказье и Центральной Азии».

Первый раздел третьей главы - «Концептуализация роли ЕС в конфликтном урегулировании» - рассматривает новое видение роли Европейского Союза в процессах урегулирования конфликтов, выработанное в начале 2000-х гг. и основанное на повышении превентивного потенциала ЕС. Структурные реформы Европейского Совета, проведенные в рамках актуализации Общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ) привели к смещению акцентов в сфере кризисного урегулирования в пользу Европейского Совета, тогда как роль Комиссии была сведена к финансовым и административным инструментам.

В то же время, Европейская Комиссия приложила немало усилий, чтобы занять свое место в процессе урегулирования конфликтов. Второй раздел третьей главы посвящен анализу роли Европейской Комиссии в системе ОВПБ на примере деятельности КЕС в рассматриваемых регионах в сфере конфликтного урегулирования. Несмотря на усиление межгосударственной составляющей в рамках ОВПБ, деятельность Комиссии на направлении конфликтного урегулирования имеет определенные результаты. Так, в начале 2001 года Советом по запросу Комиссии был

создан Механизм быстрого реагирования (МБР), направленный на усиление возможностей европейского невоенного вмешательства в кризисные ситуации в третьих странах. Новый механизм призван способствовать более гибкому и быстрому применению существующих у ЕС инструментов в случае необходимости. Кроме того, значительные финансовые средства, находящиеся в руках Комиссии, позволяют ей присутствовать в качестве активного игрока в других международных форматах конфликтного урегулирования, в частности ОБСЕ. На этом уровне КЕС участвует в реализации микро-проектов, в том числе направленных на стабилизацию ситуации в Центральной Азии (напр., поддержка реформы полиции в Киргизстане). На данном этапе деятельность Европейского Союза в сфере конфликтного урегулирования в центральноазиатском регионе, в силу его географической и политической удаленности, ограничивается программами такого масштаба.

Третий раздел третьей главы - «Инициативы региональной безопасности для Закавказья и перспективы их реализации» - рассматривает два наиболее заметных проекта кавказской региональной безопасности, подготовленных соответственно в рамках одной из структур Европейской Комиссии в 1998 году и в независимом аналитическом Центре политических исследований (СЕПС) в 2001 году. Подчеркивая необходимость активизации присутствия Европейского Союза в Закавказье, ни один из этих проектов не имел достаточного влияния на деятельность ЕС в регионе, так как на этом этапе значительное влияние приобретает межгосударственная компонента европейской внешней политики, которая блокирует любые наднациональные инициативы.

Тем не менее, вопрос роли Закавказья для общеевропейской безопасности становится настолько актуальным, что Европейский Совет инициирует создание должности Специального представителя ЕС в регионе, анализ которой проводится в четвертом разделе третьей главы. Назначение Специального представителя Европейского Союза на Южном Кавказе соответствует заявленному желанию играть более активную политическую роль в регионе и сформулировать четкие линии ответственности, координации и последовательности внешнеполитических действий ЕС на данном направлении. При этом должность Специального представителя остается строго в рамках межправительственного контроля.

Четвертая глава исследования - «Закавказье в программе «Расширенная Европа - новое соседство» - проводит анализ развития программы в отношении региона и ее возможного влияния на дальнейшую политику Евросоюза на данном направлении. Включение государств Южного Кавказа в число «новых соседей» в июне 2004 года стало итоговой

точкой в рассматриваемом разделении региональных подходов и одновременно событием, которое открыло новый этап политики ЕС в Закавказье и Центральной Азии.

В первом разделе четвертой главы - «Программа как новый инструмент внешней политики ЕС» - рассматриваются истоки зарождения и основные характеристики новой инициативы Европейской Комиссии, а также ее место в системе внешнеполитических подходов ЕС к своим перифериям. Программа призвана создать новый формат сотрудничества с государствами, ставшими непосредственными соседями расширенного Евросоюза. Отличие данного формата от уже существующих заключается в том, что в качестве долгосрочных целей он определяет больше, чем просто стабилизацию затрагиваемых регионов (как это происходит в случае программы ТАСИС), но не идет на объявление перспективы интеграции государств-партнеров в ЕС (что было основой отношений ЕС со странами Центральной и Восточной Европы в 1990-е гг.). Такой характер программы дал основание говорить о возникновении самостоятельной внешней политики Европейского Союза, которая отныне существует вне связи с дилеммой вступления/невступления.

Во втором разделе четвертой главы - «Особенности процесса распространения инициативы «нового соседства» на государства Закавказья» - проводится анализ включения государств Южного Кавказа в программу «Расширенная Европа - новое соседство», которое стало возможным только через год после ее официального запуска. Европейская Комиссия, которая инициировала и контролирует новый инструмент сотрудничества, не рассматривала вариант расширения географических рамок программы на государства Закавказья до смены власти в Грузии осенью 2003 г. Такое выражение стремления государства к самореформированию является для европейских чиновников сигналом к активизации своей политики на данном направлении.

Противоречие, существующее между функциональным подходом Европейской Комиссии и стратегическим видением внешнеполитической активности ЕС Высокого представителя по ОВПБ, в случае с Закавказьем было успешно преодолено, и все три государства были включены в программу «нового соседства», что стало важным символическим жестом, открывшим новый этап в политике ЕС в Закавказье и Центральной Азии.

В Заключении приводятся основные выводы диссертационного исследования, выносимые на защиту.

экономических инструментов к закреплению роли политической составляющей. С развитие!^ политической компоненты внешних связей ЕС модифицируется и система приоритетов и целей деятельности ЕС на данном направлении.

2. На протяжении 1990-х гг. в отношениях ЕС с рассматриваемыми регионами доминировали инструменты экономического сотрудничества, сконцентрированные в руках Европейской Комиссии. Деятельность Европейской Комиссии в рассматриваемых регионах тесно связана с двумя ее основными интересами: нормативным и экономическим, которые определили для Брюсселя обобщенное видение двух регионов.

С одной стороны, такое обобщение было связано с существовавшей в ЕС тенденцией строить свою политику на рассматриваемых направлениях в рамках «постсоветского» подхода. С точки зрения Европейского Союза, общность социалистического прошлого ставит перед всеми странами регионов сходные проблемы и определяет типовые механизмы сотрудничества с ними. С другой стороны, вплоть до конца 1990-х гг. в ЕС доминирует ярко выраженный экономический, и прежде всего энергетический, фактор заинтересованности, что привело к преобладанию в Брюсселе видения регионов как единой зоны производства и транзита энергоресурсов.

Механизмы сотрудничества в рамках этого широкого подхода (программы ТАСИС, ТРАСЕКА, ИНОГЕЙТ) отражают видение Европейской Комиссией своих возможностей в процессе европейской внешней политики. Фактор политической обусловленности, формально заложенный в механизмы экономической помощи, а также в двусторонние Соглашения о партнерстве и сотрудничестве призван способствовать достижению главной цели, поставленной Еврокомиссией - демократизация регионов, построение рыночной экономики и создание правовых государств.

Преобладание экономического характера проводимой политики на фоне значительной роли Европейской Комиссии в системе европейской внешней политики определило на данном этапе достаточно высокую степень независимости используемых механизмов сотрудничества от политики государств - членов.

3. Развитие с начала 2000-х гг. механизмов Общей внешней политики и политики безопасности при закреплении национального контроля над ними привело в значительной степени к утрате Европейской Комиссией ее роли в рассматриваемых регионах. Деятельность Еврокомиссии на данном направлении в основном была сведена к техническим аспектам.

«Политизация» международных связей ЕС привела к модификации системы приоритетов Союза. В результате, Закавказье стало занимать в ней гораздо более высокую строку, чем централыюазиатское направление. В Евросоюзе, с одной стороны, начали осознавать опасность конфликтогенного потенциала Закавказья для европейской безопасности, с другой стороны, усилились возможности Союза в процессе урегулирования конфликтов.

По мнению сторонников более активного вмешательства ЕС в регион, экономические инструменты сотрудничества проявили свою несостоятельность для достижения политических задач. Последнее расширение ЕС и вероятное в будущем включение Турции вплотную приблизят границы Европейского Союза к региону, что повышает его роль для безопасности Европы. Окончательное признание важности Закавказья в данном контексте отражено в новой Концепции европейской безопасности 2003 года и нашло свое практическое воплощение в создании института Специального представителя ЕС на Южном Кавказе и включении закавказских государств в программу «Расширенная Европа - новое соседство» - параллельных процессах, завершенных к 2004 году.

4. Распространение программы «нового соседства» на государства Закавказья оказалось возможным реализовать только после смены власти в Грузии в конце 2003 г., что стало классическим отражением реактивного подхода со стороны Европейского Союза, когда важные политические решения принимаются только в результате сильного давления снизу при отсутствии собственного плана развития действий. Вместе с тем, признание «европейской природы» всех государств Закавказья после смены политических элит в одной из них и провозглашения курса на политические преобразования в очередной раз подчеркнуло стремление ЕС строить свои отношения с государствами на данном направлении на региональной основе.

5. Включение стран Закавказья в число «новых соседей», являясь во многом декларативным жестом, стало символом инерции расширения, которую ЕС на данном этапе не в состоянии преодолеть. Таким образом, итоговый результат процесса диверсификации подходов Европейского Союза к Закавказью и Центральной Азии был во многом обусловлен фактором возможности/невозможности интеграции в ЕС: в тот момент, когда вариант вступления государств Закавказья, пусть и в очень отдаленной перспективе, перестает восприниматься в Евросоюзе как нереальный, отношения с ними переходят из формата «стабилизационного» в контекст «интеграционного» подхода, хотя и в его модифицированном варианте.

ТАСИС и в целом к 2010 году окончание срока действия Соглашений о партнерстве и сотрудничестве позволяет сделать прогноз о пересмотре формата отношений ЕС с государствами двух регионов.

Вероятнее всего, политика ЕС на Южном Кавказе будет строиться в рамках новых Соглашений о соседстве на базе программы «Расширенная Европа - новое соседство» при сохранении существующего на данный момент видения региона.

Рассмотрение центральноазиатского региона Евросоюз, скорее всего, изменит, расширив географические рамки и отойдя от фактора советского прошлого. Политика в отношении данных государств будет проводиться в ряду с другими развивающимися странами и останется основанной преимущественно на инструментах экономического сотрудничества.

7. С большой долей уверенности можно утверждать, что в обоих случаях в политике ЕС на данных направлениях сохранится признание доминирующей роли России. Одним из центральных аргументов противников усиления присутствия ЕС в регионе является нежелание вызвать недовольство России. В Европейском Союзе достаточно распространена точка зрения, что как Закавказье, так и Центральная Азия являются сферой естественных российских интересов. В этой связи, при выработке российской политики в Закавказье и Центральной Азии представляется желательным разработать возможность сотрудничества с Европейским Союзом по ключевым вопросам развития регионов.

Список научных работ, опубликованных по теме диссертации

1. Энерготранспортные проекты ЕС в Закавказье и Центральной Азии // Европейские страны СНГ: место в "Большой Европе" / Под ред. В.Грабовского, М.М. Наринского, А.В.Мальгина. М.: Международные отношения, 2005. 0,5 п.л.

2. Закавказье в концепции «нового соседства» Европейского Союза // Южный фланг СНГ. Центральная Азия - Каспий - Кавказ: энергетика и политика / Под ред. М.М.Наринского, А.В.Мальгина. Вып. 2. М., 2005. 0,5 пл.

3. Проблема вступления в ЕС в концепции «Расширенная Европа - новое соседство»: пример Украины. 0,3 п.л. в процессе публикации

4. Les intérêts de la Russie et de l'Union européenne à l'égard de la région Caspienne, IEE - Document n° 38, UCL : Février 2005. 0,5 п.л.

МГИМО (У) МИД России Заказ № 414 Тираж 100 экз

Отпечатано в отделе оперативной полиграфии множительной техники МГИМО (У) МИД России 119218, Москва, ул Новочеремушкинская, 26

РНБ Русский фонд

2006-4 ~172Л7

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Болгова, Ирина Вячеславовна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1.

Концептуальные основы политики ЕС в Закавказье и Центральной Азии.

1.1. Роль институтов ЕС во внешнеполитическом процессе.

1.2. Эволюция восприятия в ЕС регионов Закавказья и

Центральной Азии.

1.2.1. структурные изменения европейских институтов как отражение эволюции восприятия регионов.

1.2.2. типология восприятия регионов в ЕС.

1.2.3. проблема поиска «стратегии».

1.3. Интересы ЕС в Закавказье и Центральной Азии.

1.3.1. факторы экономической заинтересованности.

1.3.2. вызовы в сфере безопасности.

ГЛАВА 2.

Наднациональные механизмы сотрудничества: от экономики к политике.

2.1. Программа ТАСИС: экономический инструмент внешней политики.

2.1.1. структура программы.

2.1.2. энерготранспортные проекты.

2.1.3. «Стратегическая программа ТАСИС для Центральной Азии: 2002-2006».

2.2. Соглашения о партнерстве и сотрудничестве: политическое выражение экономических отношений.

2.2.1. общая характеристика Соглашений.

2.2.2. политическая составляющая СПС.

ГЛАВА 3.

Элементы участия ЕС в урегулировании конфликтов в Закавказье и Центральной Азии.

3.1. Концептуализация роли ЕС в конфликтном урегулировании.

3.1.1. терминологические аспекты.

3.1.2. реформы европейских институтов в контексте развития превентивного потенциала ЕС.

3.2. Деятельность Европейской Комиссии.

3.2.1. Механизм быстрого реагирования.

3.2.2. сотрудничество с ОБСЕ.

3.3. Инициативы региональной безопасности для Закавказья и перспективы их реализации.

3.3.1. «Аналитический доклад по Кавказу» Сети по предотвращению конфликтов.

3.3.2. «Пакт стабильности для Кавказа» Центра европейских политических исследований.

3.4. Специальный представитель ЕС на Южном Кавказе.

ГЛАВА 4.

Закавказье в программе ЕС

Расширенная Европа - новое соседство».

4.1. Программа как новый инструмент внешней политики ЕС.

4.2. Особенности процесса распространения инициативы «нового соседства» на государства Закавказья.

Введение диссертации2005 год, автореферат по истории, Болгова, Ирина Вячеславовна

Общая характеристика проблемы исследования. Глобальные перемены на карте мира, произошедшие с распадом «социалистического содружества», а затем и самого СССР, обусловили полную перестройку существовавшей до этого системы международных отношений. Крушение советской сверхдержавы и падение социалистических режимов в государствах-сателлитах оказало значительное влияние на ускорение интеграционных процессов в Европе, а также обусловило заметное расширение Европейского Союза на восток.

Цель данного исследования состоит в изучении основных направлений и механизмов политики ЕС в отношении государств Закавказья и Центральной Азии: выявление факторов влияния, характерных черт и особенностей ее становления и эволюции. Главным направлением в работе является исследование согласованной политики ЕС в отношении рассматриваемых регионов. Большое внимание уделяется становлению и практическому применению регионального подхода со стороны Европейского Союза. Это явление рассматривается с точки зрения взаимовлияния основных факторов - реализации плановой логичной политики, внутриевропейских процессов, изменения соотношения сил в рамках Европейского Союза и реакции на внешние факторы. В соответствии с поставленной целью предполагается решить ряд задач: рассмотреть соотношение национальной и наднациональной составляющей во внешнеполитической активности Евросоюза на рассматриваемых направлениях;

- определить основные этапы становления и развития общеевропейской политики в рассматриваемых регионах;

- определить значение политики Евросоюза в указанных регионах для внешнеполитической деятельности РФ.

Хронологические рамки исследования - с 1993 по 2004 гг. В ноябре 1993 года вступил в силу Договор о Европейском Союзе. Одновременно на постсоветском пространстве открылась эпоха существования новых государств, которые стремятся найти партнеров, как в экономической, так и в политической сферах, не прибегая к традиционной помощи России. Таким образом, сразу же после подписания Маастрихтского договора Европейский Союз получает возможность заявить о себе в новом качестве.

Завершающая дата - 2004 год - связана с принятием государств Закавказья в новую программу ЕС «Расширенная Европа - новое соседство», которое открыло принципиально новый этап в политике Евросоюза в отношении рассматриваемых регионов.

Выбранный период отвечает задачам работы и позволяет раскрыть процесс развития подходов Европейского Союза к регионам.

Методом исследования является системно-исторический подход. В работе учитываются и анализируются прежде всего факторы влияния внутриевропейского характера. Эволюция и применение внешней политики ЕС в значительной степени были определены глобальным контекстом международных отношений и в свою очередь также являются его составной частью. Поэтому при исследовании данной проблемы внимание к факторам этого порядка также необходимо. Следующим уровнем раскрытия темы являются собственно взаимоотношения ЕС с Закавказьем и Центральной Азией как комплекс политических, экономических и правовых связей, механизмов и институтов.

Повышенное внимание, которое вызывают регионы Закавказья и Центральной Азии у большинства участников международных процессов свидетельствует об актуальности выбранной темы. Формирование целей, задач и механизмов внешней политики принципиально нового европейского межгосударственного образования - Европейского Союза - происходит в условиях стремительно меняющейся политической карты в Закавказье и Центральной Азии. Смена политических элит на постсоветском пространстве выявила степень возможного влияния внешних акторов на развитие региональной ситуации. Наблюдение и анализ развития общеевропейской политики в рассматриваемых стратегически важных для России регионах позволит выстроить сбалансированную систему отношений, в которой будут учитываться интересы и возможности всех стран-участниц.

Новый взгляд в представленной научной работе состоит в исследовании европейской политики в отношении регионов Закавказье и Центральной Азии как результата формирующейся общей, согласованной линии Европейского Союза. В отечественной и зарубежной науке отсутствует комплексное изучение внешней политики ЕС в указанных регионах. Постановка такой задачи и ее раскрытие позволит рассмотреть генезис процесса дифференциации направлений внешнеполитической деятельности Европейского Союза на постсоветском пространстве, что в дальнейшем может стать частью более общего анализа о направлений и путей реализации внешней политики ЕС в современных международных отношениях.

Апробация результатов работы. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора и были представлены в качестве докладов на различных форумах: лекция в Католическом Университете Лувена на тему «Интересы России и Европейского Союза в Каспийском регионе» в рамках курса «Социокультурный анализ государств Центральной и Восточной Европы» (Лувен, 6.05.2004); доклад «Политическая составляющая энергетического диалога Россия - ЕС» на круглом столе - презентации книги «Внешняя политика Росси и Европа»1 (Брюссель, 4.11.2004); выступления на конференциях, в том числе организованных Центром постсоветских исследований МГИМО -«Экономическое и политическое пространство Южного Кавказа: угрозы, вызовы, перспективы» (Москва, 25 февраля 2005); «Центральная Азия -Каспий - Кавказ: международное политико-энергетическое измерение» (Москва, 15-16 марта 2005); «Трансграничное сотрудничество в условиях расширенного ЕС: уроки, возможности, перспективы» (Фонд Розы

1 La politique etrangere de la Russie et l'Europe. Enjeux d'une proximite / Ed. by de Wilde Т., Spetschinsky L., Bruxelles, P.I.E.-Peter Lang, 2004,263 p.

Люксембург / Национальный Университет им. Ивана Франка, г.Львов, 11-14 июня 2005).

Источниковая база исследования. Источники, использованные в диссертационном исследовании, можно разделить на две группы: письменные и устные. В первую группу вошли официальные и рабочие документы институтов Европейского Союза, дипломатические документы, официальные материалы других европейских международных организаций, а также документы, подготовленные в рамках различных европейских аналитических центров. Значительную часть привлеченных источников составляют официальные публикации, интервью и заявления должностных лиц Европейского Союза. Кроме того, в работе были использованы официальные документы сотрудничества Россия - ЕС. Ко второй группе источников относятся личные интервью, проведенные автором с сотрудниками европейских институтов, задействованными в процессе выработки и реализации политики ЕС в Закавказье и Центральной Азии.

Наиболее важными для анализа политики Европейского Союза являются прежде всего официальные документы ЕС. доступные на официальном сайте Европейского Союза и в Центре европейской документации при Представительстве Европейской Комиссии в Москве. Кроме того, в ходе работы были использованы документы, находящиеся в Библиотеке Европейской Комиссии в Брюсселе и источники из личных архивов сотрудников европейских институтов и исследователей проблематики внешней политики Европейского Союза, любезно предоставленные автору их владельцами.

В число официальных документов ЕС, привлеченных в ходе работы, входят главным образом документы Европейской Комиссии, которой принадлежит роль выдвижения инициативы внешнеполитических действий ЕС.

В работе были проанализированы обращения, содержащие предложения по планированию и реализации общей политики Европейского Союза в Закавказье2 и Центральной Азии3, основанной на сформулированных Комиссией общих интересах и целях ЕС в рассматриваемых регионах. Значительный интерес представляют обращения Комиссии, в которых отражено ее видение перспектив деятельности ЕС в сферах энергетики, демократизации, конфликтного урегулирования, борьбы с нелегальным оборотом наркотиков и оружия, с нелегальной миграцией4.

В ходе работы были исследованы «Зеленые книги»5, затрагивающие определенную сферу европейской политики. Эти документы адресованы прежде всего заинтересованным сторонам внутри ЕС и направлены на развитие процесса консультаций и обсуждения актуальных вопросов. Предложения Комиссии как инициатора внешнеполитической деятельности на различных направлениях представляют особую значимость для понимания мотивов европейской политики в рассматриваемых регионах.

2 Communication de la Commission au Conseil et au Parlement europeen sur "Les relations avec les Republiques transcaucasiennes - strategie de l'Union europeenne", COM(95) 205, Bruxelles, 31.05.1995.; Communication de la Commission au Conseil et au Parlement europeen sur "Les relations de l'Union Europeenne avec le Sud de Caucase, dans le cadre des Accords de partenariat et de cooperation", COM (1999) 272 final, Bruxelles, 07.06.1999.

3 Communication de la Commission au Conseil et au Parlement europeen sur "Les relations avec les republiques dAsie centrale - strategie de l'Union europeenne", COM(95) 206, Bruxelles, 9.06.1995.

4 См. напр.: Communication de la Commission au Conseil et au Parlement europeen: «La dimension exterieure des reseaux transeuropeens d'energie», COM (97) 125, Bruxelles, 26.03.1997.; Communication from the Commission on Conflict Prevention, COM(2001) 211 final, Brussels, 11.04.2001.

5 Commission Europeenne, Livre Vert «Vers une strategie europeenne de securite d'approvisionnement energetique», COM (2000) 769 final, Bruxelles, 29.11.2000. и

Не менее важную роль в исследовании политики ЕС в Закавказье и Центральной Азии играют «Белые книги»6 Европейской Комиссии, содержащие предложения по проведению скоординированных действий Союза на определенном направлении. Этот тип документов представляет собой сумму официальных предложений, и являются одновременно инструментом претворения этих предложений в жизнь. Очевидно, что исследование такого типа документов необходимо для изучения скоординированной политики ЕС в регионах.

Наконец, к этой же группе источников Европейской Комиссии относятся документы, разработанные в рамках программы Технического содействия государствам СНГ ТАСИС (Technical Assistance for the Commonwealth of Independent States), разработанной в 1991 г.7 В число этих документов входят региональные и национальные программы действий, последние включают государственные программы и программы малых проектов. Региональные программы не нацелены на определенную страну и осуществляются наряду с национальными программами действия. В число таких программ входят Программа трансграничного сотрудничества и Программа ядерной безопасности. Двумя основными программами в этом контексте, которые представляют наибольший интерес для данного исследования, являются программы ТРАСЕКА и ИНОГЕЙТ.

Для изучения реализации программ большое значение имеют исследования эффективности осуществляемых программ, проводившиеся специальным аналитическим департаментом Европейской Комиссии совместно с независимыми аналитическими центрами по заказу Комиссии8. КЕС привлекает экспертов для оценки деятельности в рамках ТАСИС по всем направлениям с целью определить условия и последствия своих действий и решений.

6 Commission Europeenne, Livre Blanc «Une politique energetique pour l'Union europeenne», COM (95) 682, Brussels, 12.12.1995.

7 Документы программы ТАСИС доступны на: http://www.europa.eu.int/comm/externaI relations/ceeca/tacis/index.htm

8 См. напр.: Evaluation of TACIS Regional TRACECA Programme, Final report, July 2003.

Большое значение при рассмотрении политики Европейского Союза в Закавказье и Центральной Азии имеет привлечение документов Совета Европейского Союза. В диссертационном исследовании были использованы итоговые резолюции заседаний Совета9; общие позиции и совместные действия10, другие решения Совета юридического характера11; официальные заявления страны - председателя ЕС12, программы действий на период председательства13.

Общую картину подходов Европейского Союза к Закавказью и Центральной Азии дополняют документы Европейского Парламента: резолюции14, протоколы дебатов пленарных заседаний, доклады профильных комитетов15; последние, как правило, готовятся для выработки резолюций на обращения Комиссии. Парламентские документы носят консультативный характер и имеют ограниченное влияние на проведение европейской внешней политики.

9 См. напр.: Helsinki European Council, 10-11 December 1999. Presidency conclusions // http://ue.eu.int/ueDocs/crnsData/docs/pressData/en/ec/ACFA4C.htrn

10 См. напр.: Council Joint Action 2003/496/CFSP of 7 July 2003 concerning the appointment of an EU Special Representative for the South Caucasus // О J, L 169/74, 08.07.2003.

11 См. напр.: Resolution du Conseil sur le Livre Blanc intitule «Une politique energ6tique pour TUnion europeenne», 08.07.1996 (96/C 224/01); Council Decision of 22 January 2001 setting up the Political and Security Committee // OJ, L027, 30.01.2001

12 См. напр.: Declaration by the Presidency on behalf of the European Union on the Presidential elections in Georgia Brussels, 9 January 2004 5083/1/04 REV 1 (Presse 5)

13 См. напр.: Programme of the Swedish presidency of the European Union, 1 January to 30 June 2001. http://eu2001.se/static/pdf/program/ordfprogram eng.pdf

14 См. напр.: European Parliament Resolution on the visa regime imposed by the Russian Federation to Georgia, 18 January 2001.

15 См. напр.: Napoletano P. Report on 'Wider Europe - Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours', European Parliament, Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy, 5.11.2003, A5-0378/2003 final.

16 www.europa.eu.int являются своего рода дополнительным и вспомогательным источником и зачастую необходимы для более четкого понимания официальных документов.

К числу дипломатических документов относятся двусторонние Соглашения о партнерстве и сотрудничестве17, подписанные ЕС с государствами Закавказья и Центральной Азии.

В ходе работы были также использованы базовые документы сотрудничества Россия - ЕС18, анализ которых необходим для более четкого понимания динамики формирования международных отношений на постсоветском пространстве.

Значительный интерес в этом контексте представляет изучение аналитического доклада по Кавказу, подготовленного Сетью по предотвращению конфликтов (СПК). Сеть была создана в 1997 году для осуществления координации между Европейской Комиссией, Европейским Парламентом и внешними исследовательскими центрами. Задачей СПК является помощь различным Генеральным директоратам Комиссии и Европейскому парламенту в формулировании политической линии; для этого предполагается организация соответствующих научно-практических семинаров и круглых столов и написание аналитических докладов, содержащих политические рекомендации.

17 Тексты всех договоров доступны на: http://www.europa.eu.int/comm/external relations/ceeca/pca/index.htm

18Соглашение о партнерстве и сотрудничестве Россия - ЕС 1994 г., Коллективная стратегия Европейского Союза в отношении России 1999 г., Стратегия развития отношений РФ с ЕС на среднесрочную перспективу (2000 - 2010 гг.) 1999 г., «дорожные карты» четырех общих пространств 2005 г.; на русском языке доступны на официальном сайте представительства Европейской Комиссии в Москве: www.eur.ru

Так, в 1998 году по заказу Европейской Комиссии аналитики СПК подготовили аналитический доклад по проблемам Кавказа, который затем был опубликован19. Исследование регионального контекста во многом ограничивалось рассмотрением энергетического потенциала. В силу ряда причин внутреннего характера содержание исследования было довольно скромным, и предлагаемые рекомендации ограничивались детализацией управления программ помощи, существующих на тот момент у Комиссии. Анализ данного исследования в нашей работе позволил дополнить основные тенденции развития политики Европейского Союза в отношении Закавказья в период с 1993 по 1998 гг.

При рассмотрении документации аналитических центров наиболее интересен независимый Центр европейских политических исследований лл

СЕПС) , имеющий значительный авторитет как среди экспертов, так и в правящих кругах ЕС. Такое место позволяет аналитикам Центра инициировать широкое обсуждение актуальных, на их взгляд, проблем внутренней и внешней европейской политики, которое может иметь определенное влияние на конкретные решения в рамках ЕС.

Важнейший интерес для диссертационного исследования представляет инициатива «Пакта стабильности для Кавказа», разработанного экспертами СЕПС в 2000 году21. Этот документ консультативного характера, предлагающий схему международного сотрудничества для стабилизации Кавказа, имел достаточно широкий резонанс в европейских, российских и закавказских экспертных и политических кругах. Анализ документа, а также различных реакций на него позволяет расширить рассмотрение деятельности Евросоюза на данном направлении.

19 Rethinking European Union Relations with the Caucasus / ed. by Rienhardt Rummel, Claude Zullo. - Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft, 1999. - 144p.

20 www.ceps.be

21 Celac S., Emerson M., Tocci N. A Stability Pact for the Caucasus. A Consultative Document of the CEPS Task Force on the Caucasus. - Bruxelles: CEPS, 2000. - 76p.; Emerson M., Tocci N., Prokhorova E. A Stability Pact for the Caucasus in Theory and Practice - A supplementary note. - Brussels: CEPS, September 2000.

Важное место в изучении деятельности ЕС в сфере конфликтного урегулирования занимают документы Международной кризисной группы22, неправительственной организации, сотрудники которой занимаются исследованием конфликтов и потенциальных кризисов по всему миру, публикуют аналитические доклады, основанные на полевых исследованиях, и разрабатывают рекомендации, адресованные политическим кругам. В число документов Кризисной группы входят еженедельные бюллетени, содержащие актуальную информацию о конфликтах и кризисах во всем мире, и ежемесячные доклады, подготовленные по географическому23 или тематическому24 принципу. Фактологические данные, содержащиеся в этих документах, представляют несомненный интерес для диссертационного исследования.

Помимо документов Евросоюза для проведения данного исследования необходимо было привлечение документов других европейских институтов. Так, для изучения вопросов безопасности особое значение представляют документы Западноевропейского Союза (ЗЕО и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)25.

Значительную роль в подготовке исследования сыграли личные интервью, проведенные автором в октябре — ноябре 2004 г. с ответственными сотрудниками европейских институтов, задействованными в разработке политики ЕС в Закавказье и Центральной Азии. Для формирования наиболее целостной картины были проведены беседы с действующими и бывшими сотрудниками Европейской Комиссии (отдел Закавказья и Центральной Азии Генерального департамента внешней политики, отдел по предотвращению конфликтов и кризисному урегулированию Генерального департамента внешней политики, Европейский офис помощи и сотрудничества), Европейского Совета (Отдел политического планирования, Генеральный секретариат), Европейского Парламента. Данные встречи позволили автору

22 www.crisigroup.org

23 См. напр.: Georgia: What Now? - Crisis Group Europe Report №151. Brussels, 3 December 2003.

24 См. напр.: EU Crisis Response Capability Revisited. - Crisis Group Europe Report №160. Brussels, 17 January 2005.

25 доступны соответственно на: www.weu.int и www.osce.org получить интересные и содержательные комментарии по многим аспектам исследуемой темы, позволяющие увидеть изнутри механизмы политики ЕС в Закавказье и Центральной Азии. Полученные ответы стали важным дополнением к официальным источникам и позволили всесторонне рассмотреть заявленную тему.

Изучение литературы первых двух категорий является необходимым для данного исследования, так как, с одной стороны, они позволили понять внутренние механизмы выработки европейской политики, а с другой стороны, систематизировать знания о месте региона в международных отношениях.

Привлеченные в ходе работы статьи и монографии отечественных исследователей проблематики внешнеполитической идентичности Европейского Союза В.Г.Барановского, Ю.А.Борко, Д.А.Данилова,

26 См. напр.: Европа в изменившихся политических условиях. — М.: ИНИОН, 1998.; Европа и мир: пробл.-тем. сборник / РАН ИНИОН. - М., 2000. - 275 с. Актуальные проблемы Европы. Европа: смена вех? = Urgent Problems of Europe. Europe: Changing the Guidelines?: Сборник статей / ИНИОН РАН; Ред.-сост. Ю.А. Гусаров. - М., 2002. - (Европа. XXI век. № 1).

27 См. напр.: Заглядывая в XXI век: Европейский Союз и Содружество Независимых Государств / Ин-т Европы РАН. - М.: Интердиалект +, 1998. - 326 е.; Многоликая Европа: пути развития / Ин-т Европы РАН; Отв. ред. М.В. Каргалова. — М.: Интердиалект +, 2002. - 420 е., ил. - Памяти Н.А. Ковальского

В.В.Журкина, В.Г.Шемятенкова сыграли важную роль в формировании авторской концепции.

В том, что касается механизмов выработки решений, необходимо особо выделить работу В.В.Журкина «Европейский Союз: внешняя политика,

ЛО безопасность, оборона» . Автор акцентирует внимание на внутренних механизмах и проблемах принятия решений в обозначенных сферах. Четкое понимание этой проблематики безусловно необходимо для адекватного восприятия внешнеполитических действий ЕС.

Нельзя не отметить, что проблематика общеевропейской внешней политики гораздо полнее изучена в западной историографии. В число исследований по этой проблеме входят работы, посвященные месту ЕС на мировой арене29, формированию и реализации внешней политики ЕС30, механизмам выработки внешнеполитических решений в рамках Евросоюза и роли различных акторов во внешнеполитическом процессе31.

Большое значение в подготовке диссертационного исследования сыграли работы, посвященные рассмотрению экономических инструментов внешней политики ЕС32. В данном контексте хотелось бы отдельно выделить

28 Журкин В.В. Европейский союз: внешняя политика, безопасность, оборона / В. В. Журкин; Ин-т Европы РАН. - М., 1998. - 62 с. - (Доклады Института Европы; Т. 47).

29 См. напр.: Piening Ch. Global Europe. The European Union in World Affaires. -London, 1997; Bretherton, Ch., Vogler, J. The European Union as a global actor. -London: Routledge, 1999. - 316 p.

30 См. напр.: A Common Foreign Policy for Europe? Competing Visions of the CFSP. Ed. by Peterson J., Sjursen H. - London: Routledge, 1999.; Foreign and Security Policy in the European Union / Ed. by A.Eliassen. - London: Sage Publications, 1998. - 246 p.; Foreign Policy of the European Union: From EPC to CFSP and Beyond. - London: Lynne Rienner, 1997.-406 c.

31 См. напр.: Peterson, J., Bomberg, E. Decision-making in the European Union. - New York: St.Martin's Press, 1999. - 339 p.; Policy-Making in the European Union / Ed. by Wallace H., Wallace W., 4th edition. - Oxford University Press, 2000.; The Actors in Europe's Foreign Policy / Ed. by C. Hill. - London/New York: Routledge, 1996. - 316p.

32 См. напр.: Wilde d'Estmael de, Tanguy. La dimension politique des relations economiques exterieures de la Communaute europeenne - Bruxelles: Bruylant, 1998. -445p. работу М.Айрала33, который предлагает подробный анализ общей энергетической политики ЕС. Это исследование представляет особый интерес, так как энергетическая составляющая занимает одно из центральных мест в политике ЕС в регионе.

Наиболее полное отражение эти проблемы нашли в коллективных монографиях, посвященным региональным проблемам: «Европа и Россия: проблемы южного направления»34, «Восток/Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений»35, а также «Южный фланг СНГ. Центральная Азия - Каспий - Кавказ»36, где в рамках широкого комплексного подхода к анализу региональных проблем особое внимание уделяется рассмотрению региональной политики различных заинтересованных государств, таких как Иран, Турция, Китай, Россия и США.

Особый интерес представляют работы, в которых Закавказье, Центральная Азия и выделяемый отдельно Каспийский регион рассматриваются как комплекс общих экономических, внутри- и внешнеполитических взаимосвязей. В этой связи необходимо отметить коллективные монографии Djalili M.-R., Kellner Т. Geopolitique de la nouvelle Asie centrale: de la fin de l'URSS a l'apres 11 septembre. PUF; 2003. - 587 p. и

33 Ayral M. Politique energetique europeenne : la dimension exterieure // Droit communautaire de l'energie. - Paris: Joly ed., 1997.

34 Европа и Россия: проблемы южного направления: Средиземноморье-Черноморье-Каспий / Ин-т Европы РАН; Ред.: В.В. Журкин и др. - М.: Интердиалект +, 1999. -660с.

35 Восток/Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений: Учебное пособие / Под ред. А.Д. Воскресенского - М.: РОССПЭН, 2002.-528 с.

36 Южный фланг СНГ. Центральная Азия - Каспий - Кавказ: Возможности и вызовы для России / Под ред. М.М. Наринского, А.В. Мальгина; МГИМО(У) МИД России; ИНО-Центр. - М.: Логос, 2003. - 370 с.

С.С.Жильцов, И.С.Зонн, А.М.Ушков. Геополитика Каспийского региона /- М.: Международные отношения, 2003. - 277 е., в которых нашли наиболее полное и комплексное отражение вопросы внутрирегиональной проблематики. В отношении Закавказья подобных отдельных комплексных исследований нет, видимо, в силу гораздо большей многослойности и многогранности региональной проблематики. Поэтому для понимания динамики развития региона использовался целый ряд работ, среди которых представляется важным выделить: Le Caucase post-sovietique: la transition dans le conflit. / Ed. by Mohammad-Reza Djalili. - 1995. 264 p.; Crossroads and Conflict: security and the foreign policy in the Caucasus and Central Asia. - London, 2000.; Россия и Закавказье в современном мире / Под ред. P.M. Авакова, А.Г. Лисова / Ин-т мировой экономики и междунар.отношений РАН. - М.: Финстатинформ, 2002. - 192 с.

Отдельная группа исследований затрагивает вопросы возможной роли каспийских энергоресурсов на мировом рынке и их влияния на европейскую энергетическую безопасность . Интересно отметить, что большинство этих работ было опубликовано в период с 1995 по 1999 гг. - время всплеска интереса к каспийским энергоресурсам. Данная проблематика почти исчезает из числа политических исследований к концу 1990-х гг., когда к ней снизился интерес со стороны руководящих кругов западных государств, проводящих свою политику на данном направлении.

37 См. напр.: Barylski, Robert V. Russia, the West and the Caspian Energy Hub // The Middle East Journal, spring 1995. - Vol. 49. - №2. - pp. 217-233; Giroux A. La Caspienne: un 'gateau petrolier' a partager // Courrier des pays de l'Est. - №423. -octobre 1997. - pp.5-15; Yakemtchouk, R. Les hydrocarbures de la Caspienne. La competition des puissances dans le Caucase et en Asie centrale. - Bruxelles, 1999. - 173 p.; Салыгин В.И. Современные международные экономические отношения в Каспийском регионе / под ред. В.И. Салыгина. - М.: МГИМО-Университет, 2005. -344 с. европейских государств . Только в последние годы согласованная политика Европейского Союза на данных направлениях стала привлекать внимание исследователей, однако ни в одной из работ, рассматриваемых ниже, не ставилась задача всесторонне изучить основные аспекты политики ЕС в отношении обоих регионов и проанализировать ее эволюцию на протяжении заявленного периода.

Рассмотрению основных направлений деятельности ЕС в Закавказье на протяжении 1990-х гг. посвящены работы С.И.Чернявского39. Их особый интерес заключается в позиции российской дипломатии, представленной автором по актуальным на момент публикации вопросам.

Редкие работы европейских экспертов публикуются в форме небольших статей обзорного характера. Так, в статье Антонио Маркина «Политика ЕС на Кавказе»40 перечисляются базовые инструменты политики Европейского Союза на данном направлении, без попыток какой-либо их оценки.

Аналитический и достаточно критичный подход присутствует в статьях Нила МакФарлейна41, который рассматривает деятельность ЕС на данных направлениях с точки зрения необходимости выработки общеевропейской стратегии в контексте последнего расширения Евросоюза. По мнению автора, несмотря на незначительное место Закавказья и Центральной Азии в системе общеевропейских приоритетов, ЕС должен признать важность активизации своей деятельности на данном направлении для обеспечения собственной безопасности.

38 См. напр.: Crossroads and Conflict: security and the foreign policy in the Caucasus and Central Asia. - L., 2000.

39 Чернявский С.И. Западная активность в Закавказье // Международная жизнь. -1998. - №6. - С.68-76; Чернявский С.И. «Великий Шелковый путь и интересы России» // МЭ и МО. - 1999. - №5. - С. 102-110.

40 Marquina A. The EU Policies towards the Caucasus // Turkish Yearbook of International Relations. - 1999. - Vol. XXIX. - pp.157-173.

41 MacFarlane, Neil. European Strategy towards Kazakhstan // Thinking Strategically. The major Powers, Kazakhstan, and the Central Asian Nexus / Ed. by R. Legvold. -Cambridge, 2003.; MacFarlane, Neil. The Caucasus and Central Asia: towards a non-strategy // European Union Foreign and Security Policy: towards a neighbourhood strategy / ed. by R.Dannreuther. - London, 2004. - pp.118 - 135.

Потенциал участия ЕС в области конфликтного урегулирования в Закавказье является предметом исследований бельгийского аналитика Бруно Коппитерса42. Автор рассматривает основные аспекты деятельности ЕС на данном направлении, региональный и европейский контекст, анализирует возможное влияние расширения на перспективы активизации вовлеченности ЕС в урегулирование конфликтов на Кавказе.

Рассмотренные выше аналитические работы были написаны в актуальном политическом контексте расширения ЕС и привлечения внимания европейских экспертных и руководящих кругов к региональной проблематике. Это во многом определило, с одной стороны, критический подход, а с другой, отсутствие перспективного, эволюционного рассмотрения политики Евросоюза в Закавказье и Центральной Азии.

В отношении центральноазиатского направления деятельности ЕС этот пробел частично восполняют работы аналитиков Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ). В статье, написанной сотрудниками Института М.Т.Лаумулиным и Т.А.Сейфуллиной43 выделены этапы становления политики ЕС в Центральной Азии. Хотя авторы ставят перед собой задачу определить сферу общеевропейских интересов на данном направлении, слишком большое внимание в данной статье уделяется позиции Германии в выработке политики Евросоюза в Центральной Азии, что, несмотря на обилие фактологического материала и привлечение немецких источников, позволяет считать эту работу односторонней, а некоторые положения авторов недостаточно обоснованными.

Также в Казахстане сотрудниками Казахстанского государственного университета им. аль-Фараби (КазГУ) была подготовлена монография об

42 Coppieters, Bruno. Un Representant special de l'UE pour une nouvelle peripheric // Le Sud Caucase : un defi pour l'Union Europeenne. Cahiers de Chaillot, n°65. Decembre 2003; Coppieters, Bruno. EU Policy on the South Caucasus // http://www.europarl.eu.int/meetdocs/cornmittees/afet/20040120/wider%20europe%20cauc asus.pdf

43 Лаумулин M.T., Сейфуллина T.A. Интересы и политика Европейского Союза в Центральной Азии и Каспийском регионе // www.kisi.kz/Parts/ExtPol/St Laumulin Sevfulina.html отношениях между Европейским Союзом и Центральной Азией в 1990-е гг.44 Работа насыщена фактической информацией, содержит подробный анализ зарождения и развития отношений ЕС и Центральной Азии, прежде всего в области торгово-экономических связей. Один из главных недостатков данного исследования - поверхностный анализ основных направлений взаимодействия ЕС и стран региона и, как следствие, недостаточное внимание некоторым проблемным вопросам. В работе не затрагивается проблематика становления и эволюции внутриевропейских подходов на данном направлении, места Центральной Азии в системе европейских внешнеполитических приоритетов, соотношения центральноазиатского досье и других направлений европейской политики на постсоветском пространстве. Кроме того, работа зачастую слишком описательна и страдает фактическими неточностями.

В самое последнее время появились два диссертационных исследования, посвященных проблеме эволюционного изучения политики Европейского Союза в Закавказье45 и Центральной Азии46. Данные работы характеризует глубокий и комплексный анализ механизмов разработки политики ЕС в отношении двух регионов. Вместе с тем, каждое исследование, в рамках заявленной темы, фокусируется на формировании европейской политики к отдельно взятому соответствующему региону, не останавливаясь на процессе эволюции европейских подходов от единого рассмотрения двух регионов к их разделению в политике ЕС.

44 Европейский Союз и Центральная Азия / Казахский гос. нац. ун-т им. аль-Фараби; Под общ. ред. Ж.У. Ибрашева. - Алматы, 2000. - 353 с.

45 Helly, Damien. L'action exterieure de l'Union europeenne dans le Caucase du Sud : 1992 - 2002. Modes d'action, influence et legitimite. These pour obtenir le grade de docteur en sciences politiques. Paris : IEP, 2003.

46 Юн C.M. Политика EC в Центральной Азии: 1991 - 2001. Автореф. дис. канд. истор. наук. Томск: ТГУ, - 2005. - 27 с. экономического развития региона, а также проблемы региональной политики различных участников международных отношений.

Значительный интерес для исследования представлял также журнал «Pro&Contra», предоставляющий аналитические материалы по многим острым проблемам региона и региональной политики различных государств. Также следует отметить журналы «Восток», «Азия и Африка сегодня», которые являются источником необходимой аналитической информации, дискуссионной трибуной для обсуждения проблем региона. Одновременно нельзя не подчеркнуть значимость материалов, публикуемых в журналах «МЭиМО» и «Международная жизнь».

В работе были также использованы статьи зарубежных периодических изданий, таких как «Foreign Policy», «Courrier des Pays de l'Est», «Politique Internationale», «Revue du marche commun et de l'UE», «Revue Internationale et Strategique». Для более глубокого понимания многих проблем политики Европейского Союза в регионе важную роль сыграли статьи журнала "European Foreign Affairs Review", посвященного, как указывает название, анализу различных аспектов внешнеполитической активности ЕС.

Несомненную ценность для данного исследования представляют тематические номера журналов «Pro&Contra»47, «Revue internationale et strategique» 48 и «Courrier des Pays de l'Est»49, которые предлагают подборки статей, затрагивающих различные проблемы рассматриваемых регионов, наиболее актуальные вопросы международных отношений на данных направлениях.

Структура работы определяется задачами исследования, исторической и смысловой логикой, важностью того или иного сюжета, а также доступным для анализа материалом. Работа состоит из Введения,

47 Россия и ее южные соседи // Pro&Contra, Том 5, Лето 2000.

48 L'Asie centrale : vers un nouveau 'Grand Jeu' (dossier) // La Revue internationale et strategique. - №34. - ete 1999.

49 Le Sud-Caucase. Recomposition regionale et nouvelles alliances (dossier) II Courrier des pays de l'Est. - №1043. четырех Глав, Заключения и списка использованных источников и литературы.

В первой главе анализируются «Концептуальные основы политики ЕС в Закавказье и Центральной Азии», необходимые для понимания базиса, на котором строятся все механизмы сотрудничества ЕС с регионами.

В этом контексте первый раздел посвящен рассмотрению роли наднациональной (Европейская Комиссия) и межгосударственной (Европейский Совет) компонент и их соотношению во внешней политике Европейского Союза за рассматриваемый период.

Во втором разделе анализируется эволюция восприятия в Евросоюзе регионов Закавказья и Центральной Азии, осознание которой необходимо для понимания логики основных направлений политики ЕС в рассматриваемых регионах.

Наконец, третий раздел посвящен изучению факторов заинтересованности Европейского Союза в регионах: интересам в области экономики, прежде всего, в энерготранспортном контексте, безопасности и нормативной сфере, в контексте стремления ЕС к наиболее широкому распространению либерально-демократических ценностей.

Вторая глава исследования - «Наднациональные механизмы сотрудничества: от экономики к политике» — посвящена рассмотрению основных инструментов политики ЕС в Закавказье и Центральной Азии: широкой программе технической помощи ТАСИС и двусторонним Соглашениям о партнерстве и сотрудничестве.

Находящаяся в компетенции «первой опоры» программа ТАСИС, анализу которой посвящен первый раздел главы, инициирована в 1991 году и отражает желание и возможности Европейской Комиссии играть значительную политическую роль при использовании только экономических инструментов сотрудничества. Наиболее ярким примером таких устремлений КЕС становится проект создания регионального транспортного коридора Европа - Кавказ - Азия (ТРАСЕКА) в рамках ТАСИС.

В контексте вопроса диверсификации подходов ЕС к двум регионам чрезвычайно важное значение имеет рассмотрение в этом же разделе региональной «Стратегической программы ТАСИС для Центральной Азии», принятие которой стало одним из ключевых этапов в процессе дифференциации региональных подходов.

Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, рассмотрение которых представлено во втором разделе, являются политическим продолжением инструментов экономической помощи. Соглашения с большей частью государств рассматриваемых регионов вступили в силу в 1999 году и открыли новый этап в политике ЕС на данном направлении. Но, несмотря на смешанный характер, процесс их реализации также находится в компетенции Европейской Комиссии.

Таким образом, вплоть до конца 1990-х годов в политике ЕС в отношении регионов Закавказья и Центральной Азии преобладают механизмы, основанные на экономических инструментах сотрудничества и находящиеся в наднациональной компетенции. Экономический фактор определяет обобщенное видение этих регионов при осуществлении основных видов деятельности на данном направлении.

Однако понимание недостаточности экономических инструментов для решения политических задач, прежде всего укрепления безопасности, приводит Европейский Союз к осознанию необходимости более активного присутствия в процессах урегулирования существующих в регионах конфликтов. Изучению этого аспекта политики ЕС в Закавказье и Центральной Азии посвящена третья глава исследования «Элементы участия ЕС в урегулировании конфликтов в Закавказье и Центральной Азии».

Первый раздел рассматривает новую концепцию роли Европейского Союза в процессах конфликтного урегулирования, разработанную в начале 2000-х гг. и основанную на повышении превентивного потенциала ЕС.

Второй раздел посвящен анализу роли Европейской Комиссии в системе Общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ) на примере деятельности Комиссии в рассматриваемых регионах в сфере конфликтного урегулирования.

Третий раздел рассматривает два наиболее заметных проекта региональной безопасности, подготовленных соответственно в рамках одной из структур КЕС в 1998 году и в независимом аналитическом центре в 2001 году. Ни один из этих проектов не имел достаточного влияния на деятельность ЕС в Закавказье, так как на этом этапе значительное влияние приобретает межгосударственная компонента европейской внешней политики, которая блокирует любые наднациональные инициативы.

Тем не менее, вопрос роли Южного Кавказа для общеевропейской безопасности становится настолько актуальным, что Европейский Совет инициирует создание должности Специального представителя ЕС в регионе, анализ которой проводится в четвертом разделе третьей главы.

Рассмотрение деятельности ЕС в области конфликтного урегулирования позволяет выявить истоки дифференциации в отношении ЕС к регионам Южного Кавказа и Центральной Азии. Географическая близость Закавказья и его потенциальное влияние на европейскую безопасность на фоне усиления внешнеполитического аспекта европейской интеграции определяют формирование отдельного подхода к региону.

Итоговой точкой в рассматриваемом разделении региональных подходов и одновременно событием, которое открыло новый этап политики ЕС в Закавказье и Центральной Азии, является включение государств Южного Кавказа в число «новых соседей» в июне 2004 года. Четвертая глава исследования - «Закавказье в программе ЕС «Расширенная Европа - новое соседство» — проводит анализ развития программы в отношении региона и ее возможного влияния на дальнейшую политику Евросоюза на данном направлении.

В первом разделе главы рассматриваются истоки зарождения и основные характеристики новой инициативы Европейской Комиссии, а также ее место в системе внешнеполитических подходов ЕС к своим перифериям.

Во втором разделе анализируется процесс распространения программы «нового соседства» на государства Южного Кавказа, которые были включены в нее только через год после ее официального запуска. Данный раздел позволяет увидеть различные точки зрения на перспективы развития Южного Кавказа в новом контексте общеевропейской внешней политики.

В Заключении приводятся основные выводы диссертационного исследования, выносимые на защиту.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Политика Европейского Союза в Закавказье и Центральной Азии: 1993-2004 гг."

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ основных направлений деятельности Европейского Союза в Закавказье и Центральной Азии и их эволюции на протяжении периода с 1993 по 2004 годы позволяет дать комплексную оценку процессу диверсификации подходов ЕС к рассматриваемым регионам.

1. Политика Европейского Союза в отношении Закавказья и Центральной Азии за рассмотренный период носит эволюционный характер, проходя этапы постепенного перехода от использования преимущественно экономических инструментов к закреплению роли политической составляющей. С развитием политической компоненты внешних связей ЕС модифицируется и система приоритетов и целей деятельности ЕС на данном направлении.

Фактор политической обусловленности, формально заложенный в механизмы экономической помощи, а также в двусторонние Соглашения о партнерстве и сотрудничестве призван способствовать достижению главной цели, поставленной Еврокомиссией - демократизация регионов, построение рыночной экономики и создание правовых государств.

Политизация» международных связей ЕС привела к модификации системы приоритетов Союза. В результате, Закавказье стало занимать в ней гораздо более высокую строку, чем центральноазиатское направление. В Евросоюзе, с одной стороны, начали осознавать опасность конфликтогенного потенциала Закавказья для европейской безопасности, с другой стороны, усилились возможности Союза в процессе урегулирования конфликтов.

6. Региональный подход является ключевым моментом для понимания перспектив развития политики Европейского Союза в Закавказье и Центральной Азии. Завершение в 2007 году нынешнего этапа программы ТАСИС и в целом к 2010 году окончание срока действия Соглашений о партнерстве и сотрудничестве позволяет сделать прогноз о пересмотре формата отношений ЕС с государствами двух регионов.

Вероятнее всего, политика ЕС на Южном Кавказе будет строиться в рамках новых Соглашений о соседстве на базе программы «Расширенная

Европа - новое соседство» при сохранении существующего на данный момент видения региона.

Список научной литературыБолгова, Ирина Вячеславовна, диссертация по теме "История международных отношений и внешней политики"

1. Документы Европейской Комиссии

2. Communication de la Commission au Conseil et au Parlement europeen sur "Les relations avec les Republiques transcaucasiennes strategie de l'Union europeenne", COM(95) 205 final, Bruxelles, 31.05.1995.

3. Communication de la Commission au Conseil et au Parlement europeen sur "Les relations avec les republiques d'Asie centrale strategie de l'Union europeenne", COM(95) 206 final, Bruxelles, 9.06.1995.

4. Communication de la Commission au Conseil et au Parlement europeen sur "Les relations de l'Union Europeenne avec le Sud de Caucase, dans le cadre des Accords de partenariat et de cooperation", COM (1999) 272 final, Bruxelles, 07.06.1999.

5. Communication de la Commission au Conseil et au Parlement europeen: «La dimension exterieure des reseaux transeuropeens d'energie», COM (97) 125 final, Bruxelles, 26.03.1997.

6. Communication from the Commission «Europe and Asia: A Strategic Framework for Enhanced Partnerships», COM (2001) 469 final, Brussels, 4.9.2001.

7. Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on the implementation of the EU Action Plan on Drugs (2000 2004), COM (2001) 301 final, Brussels, 08.06.2001.

8. Communication from the Commission on Conflict Prevention, COM(2001) 211 final, Brussels, 11.04.2001.

9. Communication de la Commission au Conseil et au Parlement Europeen « L'Europe elargie — voisinage: un nouveau cadre pour les relations avec nos voisins de l'est et du sud », COM(2003) 104 final, Bruxelles, le 11.3.2003.

10. Communication from the Commission to the Council and the European Parliament, "European Neighbourhood Policy. Strategy Paper", COM(2004) 373 final, Brussels, 12.5.2004.

11. Communication de la Commission au Conseil et au Parlement Europeen sur l'elaboration d'une Politique Energetique pour l'Union Europeenne elargie, ses voisins et partenaires, COM(2003) 262 final, Bruxelles, le 26.5.2003.

12. Commission Europeenne, Livre Blanc «Une politique energetique pour l'Union europeenne», COM (95) 682, Brussels, 12.12.1995.12. "European Energy to 2020 a scenario approach", ECSC-EC-EAEC, Brussels • Luxembourg, 1996.

13. Commission Europeenne, Livre Vert «Vers une strategie europeenne de securite d'approvisionnement energetique», COM (2000) 769 final, Bruxelles, 29.11.2000.

14. European Commission, DG TREN, "Enlargement and European energy policy" // www.europa.eu.int/comm/energу transport/

15. Commission proposal of a Council Regulation concerning the provision of assistance to economic reform and recovery in the New Independent states and Mongolia.// http://l58.169.5070/comm./dgla/nis/re 99/draft/index.htm

16. European Commission, Central Asia Strategy Paper 2002-2006, Brussels, 30.10.2002. 56 p.

17. European Commission, TACIS Regional Cooperation: Strategy Paper and Indicative Programme 2004 2006. Brussels, 11.04.2003, 43 p.

18. European Commission Report. The TACIS Programme Annual Report 1999. Brussels, 20.12.2000. COM (2000) 835 final.

19. Evaluation of TACIS inter-State Energy and INOGATE Programmes and Related Actions Implemented in the Framework of National Programmes. September 2000. 202 p.

20. European Commission, Evaluation Unit. Tacis Interim Evaluation Synthesis Report. July 1997.

21. European Commission, Evaluation Unit. Evaluation of the Tacis Interstate TRACECA Programme. June 1998

22. Evaluation of TACIS Regional TRACECA Programme, Final report, July 2003.

23. European Commission, DG RELEX. The Rapid Reaction Mechanism supporting the European Union's Policy Objectives in Conflict prevention and Crisis Management. Information note // www.europa.eu.int/comm/

24. European Commission, DG Relex E3 D, Enhancing EU relations with Southern Caucasus, Proposals for Action (II), European Commission staff working document, 15 June 2002.

25. Документы Европейского Совета

26. Helsinki European Council, 10-11 December 1999. Presidency conclusions // http://ue.eu.int/ueDocs/cms Data/docs/pressData/en/ec/ACFA4C.htm

27. Santa Maria da Feira European council, 19 and 20 June 2000. Presidency conclusions // http://ue.eu.int/ueDocs/cmsData/docs/pressdata/en/ec/00200-rl.en0.htm

28. Copenhagen European Council, 12-13 December 2002. Presidency conclusions // http://ue.eu.int/uePocs/cms Pata/docs/pressPata/en/ec/73842.pdf

29. EU Programme for the Prevention of Violent Conflicts // http://www.eu2001.se/static/eng/pdf/violent.PPF

30. Resolution du Conseil sur le Livre Blanc intitule «Une politique energetique pour l'Union europeenne», 08.07.1996 (96/C 224/01)

31. Council Decision of 22 January 2001 setting up the Political and Security Committee // OJ, L027, 30.01.2001

32. Council Regulation (EC) No 381/2001 of 26 February 2001 creating a Rapid-Reaction Mechanism // OJ L 57/5, 27.02.2001

33. Council Joint Action of 29 October 2001 regarding a contribution from the European Union to the conflict settlement process in South Ossetia (2001/759/CFSP) // OJ L 286/4, 30.10.2001.

34. Council Joint Action of 25 June 2003 regarding a contribution from the European Union to the conflict settlement process in Georgia/South Ossetia // OJ L 157/72, 26.6.2003.

35. Programme of the Swedish presidency of the European Union, 1 January to 30 June 2001// http://eu2001.se/static/pdf/program/ordfprogram eng.pdf

36. Council Joint Action 2003/496/CFSP of 7 July 2003 concerning the appointment of an EU Special Representative for the South Caucasus // OJ, L 169/74, 08.07.2003.

37. Council Joint Action 2003/872/CFSP of 8 December 2003 extending and amending the mandate of the Special Representative of the European Union for the South Caucasus // О J L 326/44, 13.12.2003.

38. Council Joint Action 2004/532/CFSP of 28 June 2004 extending and amending the mandate of the Special Representative of the European Union for the South Caucasus // OJ L 234/16, 3.7.2004.

39. Council Joint Action 2003/496/CFSP of 7 July 2003 concerning the appointment of an EU Special Representative for the South Caucasus // OJ, L 169/74, 08.07.2003.

40. Declaration by the Presidency on behalf of the European Union on the Presidential elections in Georgia Brussels, 9 January 2004 50Z3III0A REV 1 (Presse 5)

41. Документы Европейского Парламента

42. Helene Carrere d'Encausse, Report on the communication from the Commission entitled 'Towards a European Union strategy for relations with the Trans Caucasian Republics', A4-0279/96, Brussels, 13 September 1996.

43. European Parliament, Resolution on the communication from the Commission entitled 'Towards a European Union strategy for relations with the Transcaucasian Republics', (COM(95)0205 C4-0242/96), 24 September 1996.

44. Truscott, Peter. Report on the Communication from the Commission 'Towards a European Union strategy for relations with the Independent States of Central Asia', A4-0069/99, Brussels, 1.02.1999.

45. European Parliament, Resolution on the Communication from the Commission -'Towards a European Union strategy for relations with the Independent States of Central Asia', (CC)M(95)0206 C4-0256/96), 19.02.1999

46. European Parliament Resolution on the visa regime imposed by the Russian Federation to Georgia, 18 January 2001.1. Выступления, интервью

47. Patten, Chris. Speech at the OSCE Permanent Council, Vienna, 23 November 2000.

48. Patten, Chris. EU Strategy in the Balkans. Speech to the International Crisis Group, Brussels, 10 June, 2001.

49. Patten, Chris. Speech at the OSCE Ministerial, Bucharest, 3 December 2001.

50. Patten C., Lindh A. Resolving a frozen conflict // Financial Times 20.02.01.

51. Lindh, Anna. Statement on behalf of the European Union at the 108th Session of the Committee of Ministers of the Council of Europe, Strasbourg 11 May 2001.

52. Patten, Chris, Solana, Javier. Wider Europe, letter to the GAC, 07.08.2002. http://www.europa.eu.int/comm/world/enp/pdf/0130163334 001 en.pdf

53. Solana, Javier, 'Common Strategies Report' // A.Missiroli (ed.), 'Coherence for European Security Policy: debates Cases - Assessments', WEU - ISS Occasional Paper 27, WEU - ISS, Paris, May 2001, Annex E, pp. 80-86 (www.iss-eu.org^)

54. Solana, Javier. L'Europe sure dans un monde meilleur. Conseil europeen de Thessalonique, 20 juin 2003. www.ue.eu.int/pressdata/FR/reports/76256.pdf

55. Солана X. Безопасная Европа в мире, который должен стать лучше. Европейская стратегия безопасности». Брюссель, декабрь 2003. http://ue.eu.int/uedocs/cmsUpload/031208ESSIIRU.pdf

56. Solana, Javier. L'UE Pilier d'un monde nouveau, Le Monde, 23 septembre, p. 16.

57. Wittebrood, Cornelis (DG RELEX, European Commission) Towards a partnership with the countries of the Eurasian corridor // Insight Turkey, July-September 2000, vol. 2, n°3, pp. 11-21.

58. Lingen von A. (European Parliament) The European Union Reaches out to the Caucasus and Central Asia.// www.eurasianet.com

59. Harris, Geoffrey (European Parliament) The Wider Europe // The Future of Europe: integration and enlargement / Ed. Cameron, Frazer. London: Routhledge, 2004.

60. Документы сотрудничества Россия EC

61. Common Strategy of the European Union of 4 June 1999 on Russia (1999/414/CFSP) // OJ L 157/1, 24.06.1999.

62. Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским Союзом на среднесрочную перспективу (2000-2010 годы) // Дипломатический вестник. 1999. - № 11. - С. 124-155.

63. Саммит Россия ЕС (Москва, 10 мая 2005 года): По итогам саммита Президентом России В.Путиным, Премьер-министром Люксембурга Ж.

64. Revising the European security concept responding to new risks / Assembly of Western European Union. 47th session, document A/1741. 19 June 2001.

65. The situation in central Asia and the Caucasus and European security / Report submitted on behalf of the Political Committee by Mr Baumel, Chairman and Rapporteur, and Mr Ak9ali, co-Rapporteur Assembly of Western European Union.

66. Документы аналитических центров

67. Rethinking European Union Relations with the Caucasus / ed. by Rienhardt Rummel, Claude Zullo. Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft. - 1999. -144p.

68. Adams T. Caspian Hydrocarbures, the Politisation of Regional Pipelines, and the Destabilisation of the Caucasus // Brainstorming session CEPS "The Future of the Caucasus after the second Chechnya Conflict", Brussels, 27-28 January 2000.

69. Emerson, Michael. The Wider Europe Matrix. Brussels: CEPS, 2004.

70. Emerson, Michael, Tocci, Nathalie (eds.) Perspectives on the Future of the Caucasus, Papers from a Brainstorming Conference held at CEPS, 27-28 January 2000 / Caucasus Regional Studies, http.7/poli. vub.ac.be/publi и http://www.ceps.be

71. Celac, S., Emerson, M., Tocci, N. A Stability Pact for the Caucasus. A Consultative Document of the CEPS Task Force on the Caucasus. Bruxelles, CEPS, 2000, 76p.

72. Emerson M., Tocci N., Prokhorova E. A Stability Pact for the Caucasus in Theory and Practice A supplementary note. CEPS, Brussels, September 2000.

73. Tocci, Natalie. The Stability Pact Initiatives: Reactions and Perspectives. Выступление на конференции "Europe and the South Caucasus", Баку, 11.06.2001. www.ceri-sceinces-po.org

74. Strategic Assessment of Central Eurasia. // Central Asia Caucasus Institute, SAIS, January 2001.

75. Cottey A. The European Union and conflict prevention: Report. L.: Safeworld: International Alert. - 1998.

76. Costy A., Gilbert S. Conflict Prevention and the EU. L.: Safeworld: International Alert. - September 1998.

77. EU Crisis Response Capability. Institutions and Processes for Conflict Prevention and Management. International Crisis Group Issues Report № 2, Brussels, 26 June 2001.

78. EU Crisis Response Capability Revisited, Crisis Group Europe Report №160, Brussels, 17 January 2005.

79. Putting Conflict Prevention into Practice: Priorities for the Spanish and Danish EU Presidencies 2002. L.: Intermon Oxfam, International Alert and Saferworld. -January 2002.1. Интервью

80. Пер Гартон, депутат Европейского Парламента, Брюссель, апрель 2004.

81. Корнелис Виттеброд, бывший (1995 1999) руководитель отдела Закавказья и Центральной Азии Генерального департамента по внешней политике КЕС, Брюссель, ноябрь 2004.

82. Роберт Лиддел, Европейская Комиссия, DG ReLex, Отдел Закавказья и Центральной Азии, заместитель руководителя Отдела, ноябрь 2004.

83. Рейнольд Брендер, Европейская Комиссия, DG ReLex, Отдел Закавказья и Центральной Азии, руководитель отдела горизонтальной координации, Брюссель, октябрь 2004.

84. Патрик Дюпон, Европейская Комиссия, DG RelEx, Отдел по предотвращению конфликтов и кризисному урегулированию, Брюссель, октябрь 2004.

85. Анастасиос Бойтсиос, Европейская Комиссия, AidCo, руководитель программы координации ТРАСЕКА, Брюссель, октябрь 2004.

86. Карл Хартцел, Европейский Совет, Генеральный секретариат, Департамент внешней политики, Брюссель, ноябрь 2004 г.

87. Гинтс Апалс, Европейский Совет, Отдел политического планирования, руководитель направления Центральной Азии, Брюссель, ноябрь 2004 г.

88. Уильям Боу, Европейский Совет, Отдел политического планирования, помощник Специального представителя ЕС на Южном Кавказе, Брюссель, ноябрь 2004.

89. Майкл Суонн, Европейский Совет, Генеральный секретариат, Департамент внешних и военно-политических отношений, Брюссель, октябрь 2004.1. ЛИТЕРАТУРА

90. Актуальные проблемы Европы. Европа: смена вех? = Urgent Problems of Europe. Europe: Changing the Guidelines?: Сборник статей / ИНИОН РАН; Ред.-сост. Ю.А. Гусаров. М., 2002. - (Европа. XXI век. № 1).

91. Безопасность в Европе: новые вызовы и проблемы: Сборник научных трудов / МГИМО(У) МИД России. М.: МГИМО, 2004. - 207 с.

92. Безопасность России. Черноморский регион / Ин-т Европы РАН; Совет средиземноморских и черноморских проблем; Ред. Н.А. Ковальский. М.: Интердиалект +, 1997. - 326 с.

93. Безопасность России: XXI век: Пер. с англ. / Ин-т Восток-Запад; Отв. ред.

94. A.В. Загорский. М.: Права человека, 2000. - 597 с.

95. Бирюков М.М. Европейская интеграция: международно-правовой подход / М. М. Бирюков; Дип. академия МИД России. М.: Научная книга, 2004. -206с.

96. Внешняя политика и безопасность современной России, 1991-2002. Хрестоматия. В 4 т./ МГИМО(У) МИД России; Рос. ассоциация междунар. исследований; ИНО-Центр (Информация. Наука. Образование); Сост. Т.А. Шаклеина. М.: РОССПЭН, 2002.

97. Восток/Запад: Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений: Учебное пособие / Под ред. Воскресенского А.Д. М.: РОССПЭН, 2002. - 528 с.

98. Глобализация и регионализм: Черноморский регион. Балканы / Ин-т Европы РАН; Кубанский гос. ун-т. М.: Интердиалект +, 2001. - 403 с.

99. Ю.Европа и мир: пробл.-тем. сборник / РАН ИНИОН. М., 2000. - 275 с.

100. П.Европа и Россия: проблемы южного направления: Средиземноморье-Черном орье-Каспий / Ин-т Европы РАН; Ред. В.В. Журкин и др. М.: Интердиалект +, 1999.-660 с.

101. Европеизация и разрешение конфликтов: конкретные исследования европейской периферии / Коппитерс Б., Эмерсон М., Хёйссен М. и др.; пер. с англ. М.: Издательство «Весь Мир», 2005. - 312 с.

102. Европейские страны СНГ: место в «Большой Европе» / Под ред.

103. B.Грабовски, А.В.Мальгина, М.М.Наринского (отв. ред.). М.: Международные отношения, 2005. - 308 с.

104. Европейский Союз и Центральная Азия / Казахский гос. нац. ун-т им. аль-Фараби; Под общ. ред. Ж.У. Ибрашева. Алматы, 2000. - 353 с.f

105. Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития / Под ред. Ю.А. Борко, О.В. Буториной. М.: Эдиториал УРСС, 2001. - 472 с.

106. Европейский союз на рубеже веков / РАН, Центр научной информации по общественным наукам. Гл. ред. Т.Г. Пархалина. М., 2000.;- 296 с.

107. Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия: Учебное подобие / МГИМО(У) МИД России, Междунар. ин-т топливно-энергет. комплекса. М.: МГИМО, 2002.- 189 с. )

108. Жильцов С.С. Геополитика Каспийского региона / CJC. Жильцов, И. С. Зонн, А. М. Ушков. М.: Международные отношения, 2003. - 277 с.

109. Журкин В.В. Европейский союз: внешняя политика, безопасность, оборона / В. В. Журкин; Ин-т Европы РАН. М., 1998. - 62 с. - (Доклады Института Европы; Т. 47). t

110. Заглядывая в XXI век: Европейский Союз и Содружество Независимых Государств / Ин-т Европы РАН. М.: Интердиалект +, 1998. - 326 с.

111. Конопляник А. А. Каспийская нефть на евразийском перекрестке: Предварительный анализ экономических перспектив / А. А. Конопляник, А. А. Лобжанидзе; М-во топлива и энергетики РФ; Ин-т мировой эконом, и междунар. отношений РАН. М., 1998. ;

112. Конопляник А. А. Россия на формирующемся евроазиатском энергетическом пространстве: проблемы конкурентоспособности / А. А. Конопляник. Москва, 2004. >

113. Международные и внутренние аспекты регулирования политических и социальных конфликтов в Российской Федерации: Сборцик научных работ грантополучателей МОНФ. М., 1999. - 220 с. - (Научные;доклады; 81).

114. Планы стабилизации Кавказа. Запад и российские ицтересы: Материалы конференции / Ин-т Европы РАН. М.: Экслибрис-Пресс, 2001. - 132 с. -(Доклады Института Европы; 74). |

115. Проблемы безопасности в Азии / Ин-т востоковедение РАН; РАЕН. М., 2001.- 190 с. i

116. Проблемы внешней и оборонной политики России: Сырник статей. № 7 : Специальный выпуск по проблемам европейской безопасности / Под ред. В.И. Кривохижи; Российский ин-т стратегических исследований. — М., 2001. 194с.

117. Развитие интеграционных процессов в Европе и Россия: Проблемно-тематический сборник / ИНИОН РАН; Ред. Т.Г. Пархалина. М., 1997. - 308с.

118. Россия и Закавказье в современном мире / Под ред. P.M. Авакова, А.Г. Лисова / Ин-т мировой экономики и междунар. отношений РАН. М.: Финстатинформ, 2002. - 192 с.

119. Россия и Закавказье: поиски новой модели общения и развития в изменившемся мире: материалы Круглого стола. Май 1999 /РАН ИМЭМО. -М., 1999.

120. Россия и основные институты безопасности в Европе: вступая в XXI век / Моск. Центр Карнеги; Под ред. Д.В. Тренина. М.: S&P, 2000. - 280 с.

121. Салыгин В.И. Современные международные экономические отношения в Каспийском регионе / под ред. В.И. Салыгина. М.: МГИМО-Университет, 2005. - 344 с.

122. Страны бывшего СССР и европейская безопасность: Материалы международной конференции. М.: Международные отношения, 1994. - 304 с.

123. Чернявский С.И. Новый путь Азербайджана / С.И.Чернявский. М.: Азер-Медиа: Книга и бизнес, 2002. - 351 е.: ил.

124. Южный фланг СНГ. Центральная Азия Каспий - Кавказ: Возможности и вызовы для России / Под ред. М.М. Наринского, А.В. Мальгина; МГИМО (У) МИД России; ИНО-Центр. - М.: Логос, 2003. - 370 с.

125. Монографии, сборники на иностранных языках

126. A Common Foreign Policy for Europe? Competing Visions of the CFSP. Ed. by John Peterson and Helen Sjursen. London: Routledge, 1999.

127. A new Europe in the Changing Global System / ed. by R.Falk, T.Szentes. UNU Press, Tokyo-NY-Paris, 1997, 253 p.

128. A New Ospolitik Strategies for a United Europe. Ed. by W.Wiedenfeld, Bertelsmann Foundation publishers, 1997, 176 p.

129. Ayral M. Droit communautaire de l'energie. Paris: Joly ed., 1997.

130. Bretherton, Ch., Vogler, J. The European Union as a global actor. London, Routledge, 1999, 316p

131. Building Security in Europe's New Borderlands. Subregional Cooperation in the Wider Europe. / ed. by R.Dwan. NY: EastWest Institute, 2000. 256 p.

132. Building Security in the New States of Eurasia. Subregional Cooperation in the Former Soviet Space / ed. by R. Dwan, O.Pavliuk. NY: EastWest Institute, 2000. 304 p.

133. Committee governance in the European Union./ Ed. by Thomas Christiansen, Emil Kirchner,. Manchester University Press, 2000.189 p.

134. Cram, Laura, Policy-making in the European Union. Conceptual lenses and the integration process. London, Routledge, 1997. 187 p.

135. Crossroads and Conflict: security and the foreign policy in the Caucasus and Central Asia. L., 2000.

136. Dannreuther, Roland. Creating new states in Central Asia: the strategic implications of the collapse of Soviet power in Central Asia. London, 1994, 83 p.

137. Debiel, Tobias, Fischer Martina. Crisis Prevention and Conflict Management by the European Union: Concepts, Capacities and Problems of Coherence. Berghov Research Center for Constructive Conflict Management. Berghof Report №4, September 2000.

138. Djalili Mohammad-Reza, Kellner Thierry. Geopolitique de la nouvelle Asie centrale: de la fin de l'URSS a l'apres 11 septembre. PUF; 2003. 587 p.

139. Doutriaux, Yves, Lequesne, Christian. Les institutions de l'Union europeenne. Paris: Documentation francaise, 2004. 179 p.

140. Drake, H. Delors: Perspective of a European Leader. London: Routledge, 2000.

141. Energy in the Caspian Region Present and Future / Ed. by Yelena Kalyushnova. - London, Palgrave, 2002, 256p.

142. EU committees as influential policy-makers. / Ed. by M. van Schendelen -Aldershot: Ashgate, 1998. 294 p.

143. European Union Foreign and Security Policy. Towards a neighbourhood strategy. Ed. by R. Dannreuther. London: Routledge, 2004. 226 p.

144. European Union: power and policy-making. / Ed. by Jeremy Richardson. -London: Routhledge, 2001, 388 p.

145. Europeanisation and the Southern Periphery / Ed. by Featherstone K., Kazamias G. London: Frank Cass, 2001.

146. Foreign and Security Policy in the European Union. Ed. by A.Eliassen, London, Sage Publications, 1998, 246 p.

147. Foreign Policy of the European Union: From EPC to CFSP and Beyond. -London: Lynne Rienner, 1997. 406 c.

148. Forsythe, Rosemarie. The politics of oil in the Caucasus and Central Asia. Prospects for oil exploitation and export in the Caspian region. The International Institute of Strategic Studies. Adelphi paper 300. 67 p.

149. Gasteyguer C. An Ambitious Power. The European Union in a Changing World, Bertelsmann Foundation Publishers, 1996.

150. Heritier A. Policy-Making and Diversity in Europe: Escaping Deadlock -Cambridge: Cambridge University Press, 1999. VI, 113 p.

151. Hill, Christopher. Geopolitics Implications of Enlargement. EUI Working paper, 2000, n°30.

152. Hill, Christopher. Paradoxes of European Foreign Policy: Convergence, divergence and dialectics: national foreign policies and the CFSP. EUI Working paper, 1997, n°66.

153. Hix S. The Political System of the European Union, London, MacMillan Press ltd., 1999, 427 p.

154. Informal governance in the European Union. / Ed. by Thomas Christiansen, Simona Piattoni. Cheltenham: Edward Elgar, 2003. 273 p.

155. Kochko D., Dastskevitch A. L'empire de la drogue. La Russie et ses marcl^s. Paris, Hachette/Pluriel, 1994.

156. Le Caucase post-sovietique: la transition dans le conflit. / Ed. by Mohammad-Reza Djalili 1995. 264 p.

157. Lund M., Matveeva A. et al. Conflict prevention in the Caucasus. East-West Institute and Forum on Early Warning and Early Response. London, December 2001.

158. L'Union Europeenne, acteur international. / Ed. by Helly D., Petiteville F. Paris : L'Harmattan, 2005.270 p.

159. MacFarlane N. Western engagement in the Caucasus and Central Asia. L.: RIIA, 1999. - 72 p. - (Central Asian a. Caucasian prospects).

160. Managing security in Europe: the European Union and the challenge of enlargement / Ed. Franco Algieri. Gutersloh: Bertelsmann Foundation Publ.,1996.-271 p.

161. McDonnel, Gavan. The Euro-Asian Corridor. Freight and Energy Transport for Central Asia and the Caspian Region. The Royal Institute of International Affairs / Russian and CIS Program, 1995.

162. Merlin, Aude. Regional Initiatives in the South Caucasus, Research on the declarations of the political leaders of the region on a stability pact in the South Caucasus, Working paper, Center for Humanitarian Dialogue, Septembre 2000, 25p.

163. Moravcsik, Andrew. The Choice for Europe: Social Purpose and State Power from Messina to Maastricht, NY: Cornell University Press, European edition with London: Routledge/UCL Press, 1998.

164. North-Eastern and South-Eastern Dimensions of European Security. Regional Cooperation Similarities and Differences. 10th PfP International Research Seminar. NATO Defense College, Seminar Report Series №13. 2002, 136 p.

165. Peterson, John, Bomberg, Elizabeth. Decision-making in the European Union. New York: St.Martin's Press, 1999. 339 p.

166. Piening C. Global Europe: The European Union in World Affairs / C. Piening. -London: Lynne Rienner, 1997. 252 c.

167. Piening Ch. Global Europe. The European Union in World Affairs. London,1997.

168. Policy-Making in the European Union. / Ed. by H.Wallace, W.Wallace, 4th edition, Oxford University Press, 2000, 610 p.

169. Politi A. European Security: The New Transnational Risks // Chaillot Paper / Inst, for Security Studies, Western European Union. 1997. - №29. - Oct.

170. Political stability and energy cooperation in the Mediterranean. / Ed. by Antonio Marquina. Madrid: Unisci, 2000. - (Collection STRADEMED; No. 10)

171. Rhodes, R. Understanding governance: policy networks, governance, reflexivity, accountability. Buckingham, Open University Press, 1997. 235 p.

172. Searching for Peace in Europe and Eurasia: an overview of conflict prevention and peacebuilding activities. / Ed. by Paul van Tongeren. 2002. 829p.

173. Security in the Caspian Sea Region / Ed. by Gennady Chufrin. Stockholm, SIPRI, Oxford, Oxford University Press, 2001, 375p

174. Smith, Karen. The Instruments of EU Foreign Policy. EUI Working paper, RSC №97/68, Florence EUI. 1997.

175. Smith, Karen. The Making of EU Foreign Policy, the case of Eastern Europe. Basingstoke: Macmillan. 1999. - 264p.

176. Soetendorp B. Foreign Policy in the European Union. NY, 1999.

177. Tenbuken, Marc. Corporate lobbying in the European Union: strategies of multinational companies. Frankfurt/M.: P.Lang. 2002. - 197 p.

178. The Actors in Europe's Foreign Policy / Ed. by Ch. Hill. London/New York: Routledge. - 1996. -316p.

179. The European Commission / Ed. by G.Edwards, D.Spence. London: Catermill, 2nd edition. - 1997.

180. The European Community in World Politics / ed. by Ole Norgaard, Thomas Pederson. London-NY. 1993. - 218 p.

181. The European Union and National Defence Policy / Ed. by J. Howorth, A. Menon. London; New York: Routledge. - 1997. - 185 p.

182. The European Union in World Community / ed. by C. Rhodes, London. 1998. - 258p.

183. The Future of Europe: Integration and Enlargement / Ed. by Cameron, Fraser, London: Routhledge. 2004.

184. The South Caucasus: a challenge for the EU./ ed. by Dov Lynch. Chaillot paper, n. 65, ISS, Paris. 2003.

185. The transformation of governance in the European Union / Ed. by Kohler-Koch, В., Eising, B.R. London, Routhledge, 2001. - 388 p.

186. Thinking Strategically. The Major Powers, Kazakhstan and the Central Asia Nexus. / ed. by Robert Legvold. Cambridge, 2004. 243 p.

187. Tinguy de, Anne. La Grande Migration. La Russie et les Russes depuis l'ouverture du rideau de fer. Paris: Plon, 2004. - 662 p.

188. Union europeenne / sous la direction de Louis Dubois. Paris : Documentation franpaise, 2004. 224 p.

189. Wallace, William, Rethninking European Order, West European Responses, 1989-97, London, Palgrave, 2001, 298p.

190. Whitman, R.G. From Civilian Power to Superpower? The international Identity of the European Union, Basingstoke, Macmillan, 1998, 25 lp.

191. Wilde d'Estmael de, Tanguy. La dimension politique des relations economiques exterieures de la Communaute europeenne, Bruxelles: Bruylant. — 1998. -445p.

192. Winn N., Lord C. EU Foreign Policy beyond the Nation-State. London, Palgrave. -2001. 195 p. //www.berghof-center.org/publications/reports/complete/br4e.pdf

193. Yakemtchouk, Romain. Les hydrocarbures de la Caspienne. La competition des puissances dans le Caucase et en Asie centrale. Bruxelles. 1999. - 173 p.

194. Zielonka, J. Explaining Euro-Paralysis, Why Europe is Unable to Act in International Politics, Basingstoke, Macmillan Press in association with St Anthony's College, Oxford. 1998. - 266p.1. Статьи на русском языке

195. Абдулаев Е. Центрально-азиатская резолюция Конгресса США (№397): политико-правовая интерпретация / Е. Абдуллаев // Центральная Азия и Кавказ. 2001. - №2. - С.23-30.

196. Аманжолов Ж.М. Центральноазиатский вектор деятельности ОБСЕ и Республика Казахстан / Ж.М.Аманжолов // Московский журнал международного права. 2001. - № 1. - С. 42-59.

197. Арунова М. Россия и государства Центральной Азии: сотрудничество в сфере безопасности / М. Арунова // Центральная Азия и Кавказ. 2001. - № 2.-С. 46-54.

198. Бадурашвили И. Некоторые аспекты современных миграционных процессов в Грузии / И. Бадурашвили, Е. Капанадзе, Р. Чеишвили // Центральная Азия и Кавказ. 2001. - №2. - С. 220-224.

199. Барановский В. Меняющиеся перспективы безопасности в Европе / В.Барановский // Безопасность России: XXI век: Пер. с англ./ Ин-т Восток-Запад; Отв. ред. А.В. Загорский. М.: Права человека, 2000.

200. Белокреницкий В. Современная ситуация в Центральной Азии и на Кавказе / В. Белокреницкий, Л. Скляров // Восток. 1996. - №4.

201. Василенко А. Нефть и международные отношения / А. Василенко, В.Разуваев // Мировая экономика и международные отношения. 1996 - №12. - С.56-65.

202. Веселов В. Отношения России со странами Центральной Азии и Закавказья / В.Веселов, А. Хазанов // Восток. 1997. - №5.

203. Виноградова О. Ресурсы «Большого Каспия» (Ожидания и возможности в цифрах) / О.Виноградова // Pro&Contra. Том 5, лето 2000.

204. Гегешидзе А. Еще раз о «великом шелковом пути» / А. Гегешидзе // Центральная Азия и Кавказ. 1999. - №4.

205. Гогелиани Т. Роль Запада в урегулировании грузино-абхазского конфликта / Т. Гогелиани // Центральная Азия и Кавказ. 2003. - № 2. - С.54-61.

206. Голунов С. Постсоветские границы Центральной Азии в контексте безопасности и сотрудничества / С.Голунов // Центральная Азия и Кавказ. -2001 №5. - С.166-178.

207. Гусейнов В. Каспийская проблема: геополитические и экономические аспекты / В.Гусейнов // Вестник Аналитики. 2001. - №2. - С.89-144.

208. Дегоев В. Кавказ и Большая Европа / В.Дегоев // Аналитические записки. Июль 2005. - № 9. - С.4-11.

209. Дегоев В. Кавказ: Уйти нельзя, остаться / В.Дегоев // Россия и мусульманский мир: Бюлл. реф.-аналит. информации. 2001. - №8. - С.71-77.

210. Дегоев В. Кавказские горизонты Большой Европы / В.Дегоев // Россия в глобальной политике. 2004. - Т.2, № 5. - С. 150-159.

211. Джекшенкулов А. О роли Запада В Центральноазиатском регионе /

212. A.Джекшенкулов // Центральная Азия и Кавказ. 2000. - № 2. - С.45-49.

213. Загорский А. Традиционные интересы безопасности России на Кавказе и в Центральной Азии / А.Загорский // Безопасность России: XXI век. М., 2000.-С. 126-156.

214. Загорский А. Россия СНГ и Запад / А.Загорский // Международная жизнь. - 1994.-№10.

215. Звягельская И.Д. Нетрадиционные угрозы, проблемы и риски на бывшем советском Юге / И.Д.Звягельская // Безопасность России: XXI век: Пер. с англ./ Ин-т Восток-Запад; Отв. ред. А.В. Загорский. М.: Права человека, 2000.

216. Казимиров В. Альтернативы урегулирования карабахского конфликта /

217. B.Казимиров // Аналитические записки. 2005. - № 1. - С.3-13.

218. Карапетян М. Карабахский конфликт и стабильность на Южном Кавказе / М.Карапетян // Центральная Азия и Кавказ. 2003. - № 5. - С.94-99.

219. Касенов У. Новая "большая игра" в Центральной Азии? / У. Касенов // Центральная Азия и Кавказ. 1997. - №8.

220. Каспийский узел. // Центральная Азия и Кавказ 2001. - №2.

221. Климова Т. Тенденции миграционных процессов в республике Казахстан (социологический аспект) / Т.Климова // Центральная Азия и Кавказ. 2001. -№3.

222. Комиссина И.Н. Грузия и Западная Европа: курс на интеграцию / И.Н.Комиссина // Грузия: проблемы и перспективы развития. В 2 т./ Под ред.

223. Е.М. Кожокина; Рос. ин-т стратегических исследований. М., 2001. - Т.1. -С.223-272.

224. Кортунов В. СНГ и Запад модели интеграции / В. Кортунов // США: Экономика, Политика, Идеология. - 1994, №№3-5.

225. Кочергин Г. Великий Шелковый путь и его обочины. / Г. Кочергин // Труд. 2000. - 21 марта.

226. Коэн А. США: задачи в сфере защиты безопасности каспийских углеводородов от посягательств Ирана / А. Коэн // Центральная Азия и Кавказ. -2002. №1. - С. 50-78.

227. Крутиков Е. Новый Шелковый путь / Е.Крутиков // Известия. 2000. 11 марта.

228. Лаумулин М. Казахстан и Запад: ретроспектива отношений в 1990-е гг. / М.Лаумулин // Центральная Азия и Кавказ. 2000. - №2.

229. Любин Н. Новые угрозы в Центральной Азии и на Кавказе: новый поворот в старой истории / Н.Любин // Безопасность России: XXI век.- М., 2000.-С. 522-548.

230. Малашенко А. Постсоветские государства Юга и интересы Москвы / А.Малашенко // Pro&Contra. Том 5, Лето 2000.

231. Малышева Д. Проблемы безопасности Юга России: региональный и глобальный аспекты / Д. Малышева // Мировая экономика и международные отношения. 2001. - № 2. - С.30-39.

232. Мальгин А.В. Каспийский регион: международно-политические и энергетические проблемы / А.В. Мальгин // Южный фланг СНГ. Центральная Азия Каспий - Кавказ: Возможности и вызовы для России.- М., 2003.- С.128-146.

233. Мальгин А.В. 10 лет СНГ: попытка подведения некоторых итогов / А.В. Мальгин // 10 лет СНГ: некоторые итоги. М., НИИСС МГУ, 2001.

234. Мальгин А.В. К обеспечению региональной стабильности в СНГ / А.В. Мальгин // Россия и международные режимы безопасности. М.: МОНФ, 1998.

235. Мальгин А.В. Каспий: старые проблемы и новые тенденции политико-энергетического узла/ А.В. Мальгин// 10 лет СНГ поиски, потери, приобретения / Под ред. М.М.Наринского, А.В.Мальгина. - Москва; Волгоград: Изд-во Волгогр. ун-та, 2002. - С.153-159.

236. Мальгин А.В. Каспийская нефть и безопасность России / А.В. Мальгин // Власть. 1999. -№3.

237. Мальгин А.В. Основные направления политики России в отношении каспийских энергоресурсов / А.В. Мальгин // Международные и внутренние аспекты регулирования политических и социальных конфликтов в РФ. М.: МОНФ, 1999. -С.51-68

238. Мальгин А.В. Политика ЕС в отношении европейских стран СНГ / А.В. Мальгин // Европейский Союз и европейские страны СНГ / Под ред. В. Грабовски, М.М.Наринского, А.В.Мальгина. М.: МГИМО, 2002. С. 43-88.

239. Мальгин А.В. Проблемы Содружества Независимых Государств на современном этапе / А.В. Мальгин // Вестник РАМИ. 2001. - №2.

240. Мальгин А.В. СНГ: итоги десятилетия / А.В. Мальгин // Свободная Мысль.-2002.- №1. С. 62-71.

241. Маммадов И. Посреднические возможности ОБСЕ (На примере урегулирования нагорно-карабахского конфликта) / И.Маммадов // Центральная Азия и Кавказ. 2004. - № 6. - С.7-18.

242. Наджафов Э.Н. Западноевропейские подходы к обеспечению мира и стабильности на Южном Кавказе / Э.Н. Наджафов // Эволюция мирового порядка и внешнеполитическая стратегия России. М., 2003. - С.138-149.

243. Наумкин В.В. Основные угрозы национальным интересам России и Центральной Азии / В.В.Наумкин // Научные проблемы национальной безопасности Российской Федерации/ Совет Безопасности РФ. М.: МАИК "Наука/Интерпериодика", 2002.

244. Никонов В. Политика России в Центральной Азии / В.Никонов // Центральная Азия и Кавказ. 1997. - № 8.

245. Нисимура М. Национальное самоопределение в странах Закавказья: роль международного сообщества в решении проблемы / М.Нисимура // Центральная Азия и Кавказ. 2001. - № 5. - С. 68-79

246. Парахонский Б. ГУУАМ: путь к стратегической стабильности на Кавказе / Б. Парахонский // Центральная Азия и Кавказ. 2000. - № 6. - С. 32-38.

247. Парахонский Б. Формирование модели регионального сотрудничества в системе ГУУАМ / Б. Парахонский // Центральная Азия и Кавказ. 2000. - №2. - С.98-105.

248. Малышева Д. Проблемы региональной и государственной безопасности в Центральной Азии и на Кавказе / Р.Шугарян, Р.Бурнашев, Г.Пашаева, О.Молдалиев, Д.Малышева // Центральная Азия и Кавказ. 2001. - №1. — С.7-55.

249. Пряхин В.П. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе и проблемы Центральной Азии / В.П.Пряхин // Московский журнал международного права. 2000. - № 2. - С. 97-108.

250. Расизаде А. Миф об углеводородном изобилии Каспия / Р.Расизаде // Центральная Азия и Кавказ 2001. - №4. - С. 19-32.

251. Макфарлейн Н. Роль мирового сообщества в установлении мира и стабильности в Чечне и вокруг нее / Н.Макфарлен, Ф.Мюллер, Г.Скугестад, Т.Сейболт // Центральная Азия и Кавказ. 2000. - № 4. - С. 159-185.

252. Саваськов П.В. Правовой режим Каспийского моря / П.В. Саваськов // Южный фланг СНГ. Центральная Азия Каспий - Кавказ: Возможности и вызовы для России. - М., 2003. - С. 147-162

253. Скляров Л. Каспийский регион сотрудничество или соперничество / Л.Скляров // Азия и Африка сегодня. - 1996. - №№9, 10.

254. Тания Л. Варианты стратегии урегулирования грузино-абхазского конфликта / Л.Тания // Центральная Азия и Кавказ. 2003. - № 5. - С. 49-56.

255. Топилин А. Демографический потенциал стран Закавказья, Центральной Азии и общий рынок труда СНГ / А. Топилин // Центральная Азия и Кавказ. -2000- №3.

256. Фоменко О. Россия в Каспийском регионе: нефть и политика / О.Фоменко //Обозреватель Observer. - 2001. - №7-8. - С.38-42.

257. Хазанов А. Азия: взаимоотношения государств дальнего и ближнего зарубежья / А.Хасанов // Восток. 1997. - №3.

258. Ханс Э. ОБСЕ на пространстве от Ванкувера до Владивостока Э. Ханс // Международная жизнь. 2004. - № 4-5. - С.215-222.

259. Хлопов О.А. Прикаспийский регион: транснациональное сотрудничество / О.А.Хлопов // Вестник МГУ. 2001. - Серия 18, №4.

260. Чернявский С. «Великий Шелковый путь» и интересы России / С.Чернявский // Мировая экономика и международные отношения. 1999. -№6.

261. Чернявский С. Западная активность в Закавказье / С.Чернявский // Международная жизнь. 1998. - №6. - С. 68-76.

262. Чернявский С. Кавказский вектор российской дипломатии / С.Чернявский // Центральная Азия и Кавказ. 2000. - № 5. - С. 102-110.

263. Чернявский С. Отстаивая национальные интересы / С.Чернявский // Свободная мысль XXI. - 2002. - № 7. - С. 13-28.

264. Чернявский С. Политика России в Центральной Азии и Закавказье / С.Чернявский // Россия и мусульманский мир: Бюлл. реф.-аналит. информации. М., 2002. - № 11. - С. 59-75.

265. Чернявский С. Нагорно-карабахский конфликт: состояние и перспективы урегулирования / С.Чернявский // Дипломатический ежегодник 2002: Сборник статей/ Дип. академия МИД России; Гл. ред. Ю.Е. Фокин. - М.: Научная книга, 2003.

266. Чижов В. Россия ЕС. Стратегия партнерства / В.Чижов // Международная жизнь. - 2004. - № 9. - С.23-34.

267. Чижов В. Сотрудничество России и Евросоюза: внешнеполитическое измерение / В.Чижов // Международная жизнь. 2005. -№ 7-8. - С. 155-160.

268. Шмидт Р. Внутригосударственные конфликты: вклад ОБСЕ и ЕС в их предотвращение и мирное урегулирование / Р.Шмидт // Ежегодник ОБСЕ 2000. М., 2002. - С.125-134

269. Шредер X. Европа и СНГ: перспективы сотрудничества / Х.Шредер // Мировая экономика и международные отношения. 1993. - №7.

270. Эльянов А. Центральная Азия перестройка мирохозяйственных отношений / А.Эльянов // Азия и Африка сегодня. - 1997. - №11.

271. Эльянов А. Россия Центральная Азия: проблемы и тенденции экономического взаимодействия / А.Эльянов, Н.Ушакова // Восток. - 1997. -№4.

272. Энергетическая дипломатия в каспийском бассейне // Дипломатический вестник, июнь 2000.

273. Язькова А.А. Страны Кавказа в международной политике / А.А.Язькова // Современная Европа. 2001. - № 2. - С.68-78.

274. Статьи на иностранных языках

275. Adams, Terry. Oil and Geopolitical Strategy in the Caucasus //Asian Affairs, 1999, vol.30, n°l, pp. 11-20.

276. Allen, David. Who speaks for Europe?: the Search for an effective and coherent external policy. // A Common Foreign Policy for Europe. Competing visions of the CFSP. Ed. by J.Peterson and H.Sjursen. L.: Routhledge, 1999. pp.4159.

277. Barylski, Robert V. Russia, the West and the Caspian Energy Hub // The Middle East Journal, spring 1995, Vol. 49, #2. pp. 217-233.

278. Becker A.S. Russia and Caspian Oil: Moscow loses control // Post-Soviet Affairs, 2000, vol.16, issue 2, pp. 91-132.

279. Blank S. Russia and Europe in the Caucasus // European Security, vol.4, 1995.

280. Bruter, Michael. Diplomacy without a State: the external delegations of the European Commission // Journal of European Public Policy, 1999, Vol.6, n.2, pp.183-205.

281. Buchet de Neuilly, Yves. L'irresistible ascension du Haut Representant pour la PESC : Une solution institutionnelle dans une pluralite d'espaces d'action europeens // Politique europeenne, 2002, n°8, pp. 13-31.

282. Cameron, Fraser. Widening and Deepening // The Future of Europe: Integration and Enlargement / Ed. by Cameron, Fraser, London: Routhledge, 2004. pp. 1-18.

283. Cameron, Fraser. Building a Common Foreign Policy: do institutions matter? // A Common Foreign Policy for Europe? Competing Visions of the CFSP. Ed. by John Peterson and Helen Sjursen. L., Routledge, 1999. pp.59-76.

284. Cemal H . Bakou, une nouvelle capitale du petrole // Espace Orient, septembre1997.

285. Chatelus, Michel. La M6diterran£e orientale, la mer Noire et la geopolitique du transit des hydrocarbures // Revue internationale et strategique, n°29, printemps1998, pp. 120-128.

286. Coppieters, Bruno. A Regional Security System for the Caucasus // Caucasian Regional Studies, Vol.5, Issue 1&2, 2000, p.15.

287. Coppieters, Bruno. EU Policy on the South Caucasus //http://www.europarl.eu.int/meetdocs/committees/afet/20040120/wider%20europe% 20caucasus.pdf

288. Coppieters, Bruno. Un Representant special de l'UE pour une nouvelle peripheric // Le Sud Caucase: un d6fi pour l'Union Europeenne. Cahiers de Chaillot, n°65. Decembre 2003.

289. Cremona M. The European Union as an International Actor: the Issues of flexibility and linkage // European Foreign Affairs Review, vol. 2, issue 3, spring1998, pp. 67-94.

290. Dannreuther R. Creating New States in Central Asia. The strategic Implications of the collapse of Soviet power in Central Asia, Adelphi Paper #288, IISS, March 1994.

291. Dannreuther, R. Russia, Central Asia and the Persian Gulf // Survival, Vol.35, N.4, 1993-1994. p.92-112.

292. Delcour, Laure. L'assistance technique de l'Union europeenne a la Russie : les difficultes de devaluation // Revue d'etudes comparatives est-ouest, vol.29:n°4,1999, pp.55-76.

293. Diamanti I. Immigration et citoyennete en Europe : une enquete.// Critique Internationale, Juillet 2000, №8, pp.73-97.

294. Djalili M.-R. Caucase et l'Asie Centrale: entree en scene. // Central Asian Survey, 1994.

295. Dmitriev, Constantine, Eaton, Mark. The Transcaspian after 11th September 2001 // Central Asia and the Caucasus, n2002, °3 (15), pp. 19-27.

296. Dubien A. Petrole et gaz du Bassin caspien: de nombreuse incertitudes // La Revue Internationale et Strategique, ёгё 1999, №34.

297. Dwan, Renata. Introduction: Themes to be dealt with and challenges to be met // EU Civilian Crisis Management Capability, Conference report 20 April 2001 Stockholm, Sweden // www.svenska-freds.se/sakerhetspolitik/eufakta

298. Eavis, Paul, Kefford, Stuart. Conflict Prevention and the European Union: A Potential Yet to Be Fully Realized // Searching for Peace in Europe and Eurasia, 2002 // www.conflict-prevention.net/

299. Evans, Michael C. Europe's strategic role in the Caucasus and the Black Sea. // Strategic Review (Boston/Mass.), 27 (Spring 1999) 2, P. 4-10

300. Favennec, Jean-Pierre. Geopolitique du petrole au debut du XXIe siecle // Commentaire, 2002, numero 99, pp. 537-542.

301. Foreign and security policy of the European Union towards the Caucasus. -In: Political stability and energy cooperation in the Mediterranean. / Ed. by Antonio Marquina . Madrid: Unisci, 2000. - (Collection STRADEMED; No. 10), P. 223-234, Tab.

302. Gault, John. EU Energy Security and the Periphery. // European Union Foreign and Security Policy: towards a neighbourhood strategy. / ed. by R.Dannreuther. London, 2004. pp.118 135

303. Giroux, Alain. La Caspienne : un 'gateau petrolier' a partager // Courrier des pays de l'Est, n.423, octobre 1997, p.5-15

304. Helly Damien, Whyte Nicholas. Bringing peace to EU's 'new neighbours' // European Voice, 19 May 2004.

305. Helly, Damien, EU Policies in the South Caucasus, Выступление на конференции «Europe and the South Caucasus», Баку, 11.06.2001 // www.ceri-sceinces-po.org

306. Helly, Damien. Un Corridor de transport Asie Europe. TRACECA, Union europeenne et sa Route de la Soie. // Le Courrier des pays de l'Est, № 1019, Octobre 2001.

307. Hill, Christopher. Closing the capabilities-expections gap ? // A Common Foreign Policy for Europe? Competing Visions of the CFSP. Ed. by John Peterson and Helen Sjursen. London: Routledge, 1999.

308. Hill, Christopher. The capability-expectations gap, or conceptualizing Europe's international role // Journal of Common Market Studies, 1993, 31 (3), pp. 305-328.

309. Hillion Ch. PCAs between the European Union and the New Independent States of the ex-Soviet Union // European Foreign Affairs Review, Vol.3, issue 3, autumn 1998, pp. 403-422.

310. Johansson, Elisabeth et al. An alternative theoretical approach to EU foreign policy: 'network governance' and the case of the Northern Dimension Initiative. // Cooperation and Conflict 2002, v.37, n.4, pp. 387-407.

311. Kachia J. Caucase: le vrai-faux contrat du sciecle // Politique Internationale, n°70, hiver 1995-1996.

312. Labrousse A., Allix S., Vielmini F. Les drogues en Asie Centrale: heritage et innovations. // La revue international et strategique, ete 1999, №34.

313. L'Asie centrale : vers un nouveau "grand jeu" ? (dossier)// Revue internationale et strategique, 1999, n° 34.

314. Le Sud-Caucase. Recomposition regionale et nouvelles alliances (dossier)// Courrier des pays de l'Est, n.1043, pp. 3-52

315. Leal-Areas R. The European Community and Mixed Agreements // European Foreign Affairs Review, vol. 6, issue 4, winter 2001, pp.483-514.

316. Light M. Security implications of Russia's foreign policy for Europe // European Foreign Affairs Review, vol. 2, issue 3, spring 1998, pp.53-66.

317. Lord, Christopher, Winn Neil, EU Foreign Policy beyond the Nation State. Joint Actions and Institutional Analysis of the Common Foreign and Security Policy. Palgrave, 2001.

318. Lynch, Dov. Vers une strategic de l'Union // Le Sud Caucase : un defi pour l'UE, Cahiers de Chaillot, №65, Decembre 2004.

319. MacFarlane, Neil. European Strategy towards Kazakhstan // Thinking Strategically. The major Powers, Kazakhstan, and the Central Asian Nexus. Ed. by Robert Legvold. Cambridge, 2003.

320. MacFarlane, Neil. External Factors Affecting Subregional Cooperation in the Southern Tier. // Building Security in Europe's New Borderlands. Subregional Cooperation in the Wider Europe. / ed. by R.Dwan. NY: EastWest Institute, 2000. pp.119-147

321. MacFarlane, Neil. The Caucasus and Central Asia: towards a non-strategy // European Union Foreign and Security Policy: towards a neighbourhood strategy. / ed. by R.Dannreuther. London, 2004. pp.118 135

322. Malgin A. Russia EU Relations within European Politics // IEE-document, Louvain-la-Neuve, 2002.

323. Malgin A. The Caspian Region: old problems and new trends in the political and energy nexus // YOKOS Review, 2001, №4.

324. Marquina, Antonio. The EU Policies towards the Caucasus. // Turkish Yearbook of International Relations, 1999, Vol. XXIX. pp. 157-173.

325. Missiroli, Antonio. The EU and its changing neighbourhood // European Union Foreign and Security Policy. Towards a neighbourhood strategy / Ed. by Roland Dannreuther. London: Routledge, 2004.

326. Musu, Constanza. European foreign policy: a collective policy or a policy of "converging parallels"? // European Foreign Affairs Review 2003, v.8, n. 1, pp. 3549.

327. Nugent N. Saurugger S., Organizational structuring: the case of the European Commission and its external policy responsibilities // Journal of European Public Policy, 2002, vol.9, n.3

328. Nugent, Neil. The Leadership Capacity of the European Commission // Journal of European public Policy, vol. 2, № 4, 1995. pp. 603-623.

329. Olcott M. The Caspian's false promise. // Foreign Policy, summer 1998.

330. Peterson, John. The Santer era: the European Commission in normative, historical and theoretical perspective // Journal of European Public Policy, 1999, Vol.6, n.l, pp.46-65.

331. Petiteville, Franck. Exporting 'values'? EU external cooperation as a 'soft diplomacy'. // Understanding the European Union's External Relations. Ed. by Michele Knodt and Sebastian Prinsen. L., Routledge, 2003. pp.128-141.

332. Poirier-Coutansais C. L'Union Europeenne en Asie Centrale ou la tentation de la puissance. // La Revue Internationale et Strategique, ete 1999, №34.

333. Politi A. European Security: The New Transnational Risks // Chaillot Paper / Inst, for Security Studies, Western European Union. 1997. - №29. - Oct.

334. Pollack, Mark A. Delegation, agency, and agenda setting in the European Community // International Organization, 1997, Vol.51, n.l, pp.99-134.

335. Radvanyi J. Transports et geostrategies au sud de la Russie//Monde Diplomatique, juin 1998.

336. Rahr A. Europe in the New Central Asia // Deutsch-kasachisches Dialogforum "lntegrationsmodelle in Zentralasien und Europa" 25 27 Mai 2000, Almaty / Kasachstan.

337. Rivaud, Philippe, Smith, Andy. La Commission europeenne: les dynamiques d'une reconfiguration institutionnelle // Politique Europeenne, 2001, n. 5. pp.5-105.

338. Rocard M. The Costs of Conflict to the European Union // European Foreign Affairs Review, vol. 3, issue 2, summer 1998, pp. 177-196.

339. Security in the Caucasus, a stake for the EU: Interview with Damien Helly, 8.11.2004 // www.caucaz.com

340. Shaffer B. Islam, Iran and Prospects for Stability in the Caspian region // Brainstorming session CEPS "The Future of the Caucasus after the second Chechnya Conflict", Brussels, 27-28 January 2000.

341. Simali M. The Agenda of European Politics in 1990s // A new Europe in the Changing Global System, ed. by R.Falk, T.Szentes. UNU Press, Tokyo-NY-Paris, 1997, pp. 201-222.

342. Smith, Michael. Institutionalization, policy adaptation and European foreign policy cooperation // European journal of international relations 2004, v. 10, n.l. pp. 95-136.

343. Smith, Michael. The Commission and external relations //The European Commission / Ed. by G.Edwards, D.Spence. London: Catermill, 2nd edition, 1997.

344. Southern Caucasus with Particular Focus on Energy Issues // Economic Developments and Reforms in Cooperation Partner Countries: the Link between Economics, Security and Stability. Colloquium 1999. NATO, 2000. pp.207-257.

345. Tallberg, Jonas. The agenda-shaping powers of the EU Council presidency // Journal of European Public Policy 2003, v. 10, n.l, pp. 1-19.

346. Thoson, R., Boerefijn, J., Stokman, F. Actor alignments in European Unions decision making // European journal of political research 2004, v.43, n. 2, pp.237261.

347. Tonra, Ben. Committees in common. Committee governance and CFSP. // Committee governance in the European Union. Ed. by Thomas Christiansen and Emil Kirchner. Manchester University Press, 2000.189 p. pp. 145-160.

348. Tsebelis, G., Garrett, G. The Institutional Foundations of Intergovernmentalism and Supranationalism in the European Union // International Organization, 2001, Vol.55, n.2, pp.357-390.

349. Yakemtchouk R. L'UE face aux nouveaux Etats independants issus de l'ancienne URSS // Revue du marche commun et de l'UE, n°410, juillet-aout 1997, pp.444-453.1. Диссертации, авторефераты

350. Ахундова JI. Азербайджан и европейские структуры: проблемы интеграции. Диссертация канд. полит, наук. М.: МГИМО, 2000. - 206 с.

351. Гогелиани Т. Политика России и Запада в Закавказье : сравнительный анализ. Диссертация канд. полит, наук. М.: МГИМО, 2001. - 195 с.

352. Зайцев А.Ю. Европейская Комиссия: порядок формирования и полномочия. Диссертация канд. юрид. наук. М.: МГИМО, 2003. - 202 с.

353. Юн С.М. Политика ЕС в Центральной Азии: 1991 2001. Автореф. Дис. канд. ист. наук. Томск: ТГУ, 2005. - 27 с.

354. Helly, Damien. L'action exterieure de l'Union europeenne dans le Caucase du Sud :1992 2002. Modes d'action, influence et legitimite. These pour obtenir le grade de docteur en sciences politiques. Paris : IEP, 2003. - 563 p.

355. Электронные источники информацииwww, europa. eu. intофициальный портал Европейского Союза www.eur.ru

356. Представительство Европейской Комиссии в России www.delgeo.cec.eu.int

357. Представительство Европейской Комиссии в Грузии www.delarm.cec.eu.int

358. Представительство Европейской Комиссии в Армении www.delkaz.cec.eu.int

359. Представительство Европейской Комиссии в Казахстане, Киргизии, Таджикистане www, europahouse.uz

360. Европейский Дом», представительство Европейской Комиссии в Узбекистане www.iss-eu.org

361. Институт изучения проблем безопасности Европейского Союза — Institute for security studies, European Unionwww.weu.int

362. Западноевропейский Союз Western European Union www.osce.org

363. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе www.encharter.org

364. Секретариат Энергетической Хартии www.rferl.org

365. Radio Free Europe/Radio Liberty www.crisigroup.org

366. Международная Кризисная Группа International Crisis Group www.carnegie.ru

367. Московский центр Карнеги (РФ) www.pircenter.org

368. Центр политических исследований в России (ПИР-центр) www.globalaffairs.ruжурнал «Россия в глобальной политике» www, intertrends .ruжурнал «Международные процессы» www.ceps.be

369. Центр Европейских Политических Исследований (Бельгия) Centre for European Policy Studieswww.theepc.be

370. Европейский политический центр (Бельгия) European Policy Centre www.irri-kiib.be

371. Королевский иснтитут международных отношений (Бельгия) Royal Institute for International Relationswww.iris.org

372. Институт стратегических и международных исследований (Париж) Institut de Recherches Internationales et strategiqueswww.ifri.org

373. Французский институт международных отношений (Париж) Institut Franpais de Relations Internationaleswww.frstrategy.org

374. Институт стратегических исследований (Франция)- Fondation pour la Recherche Strategiquewww.sipri.se

375. Стокгольмский международный институт изучения проблем мира Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI)www.conflict-prevention.net

376. Европейский центр предотвращения конфликтов (Нидерладнды)- The European Centre for Conflict Preventionwww.iias.nl

377. Международный институт азиатских исследований (Нидерладнды) The International Institute for Asian Studieswww.swp-berlin.org

378. Немецкий институт проблем безопасности и международных отношений German institute for International and Security Affairswww.dgap.org

379. Немецкий совет по международным отношениям German Council for Foreign Relationswww.kisi.kz

380. Казахстанский Институт стратегических исследований при Президенте республики Казахстанwww.cvi.kz

381. Центр внешней политики и анализа (Казахстан) www.scirs.org.ge

382. Южно-кавказский институт региональной безопасности (Грузия)