автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.04
диссертация на тему: Политика Коммунистической партии Китая в районах национальной автономии, 80-е годы

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политика Коммунистической партии Китая в районах национальной автономии, 80-е годы"

ЛКАДШЫ МУК ССС1 ИНСТИТУТ ДАЛЬНЕГО БОС ТО! ¿А

На правах рукописи УДК 329.15 (510)

Жоголев Дмитрий Анатольевич

ПОЛИТИКА КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ КИТАЯ В РАЙОНАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ АВТОНОМИИ (80-е годы).

Специальность - 07.00.04 - История коммунистического

и рабочего движения и националыю-освободитель-

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата исторических наук

АКАДЫЫШ ШК СССР ИНСТИТУТ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА

На правах рукописи УД1-: 329„I5 (510)

Люголев Дмитрий Анатольевич

ПОЛИТИКА К01Л.1УНИСШЧЕСК0Й ИАРТИИ КИТАЯ В РАЙОНАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ АВТОНОМИИ (80-е годы).

Специальность - 07.00.04

- История коммунистического и рабочего движения и кационачыю-освободителъ-ных движений.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата исторических наук

Работа выполнена в Институте Дальнего Востока АН СССР Научный руководитель - доктор юридических наук, профессс

Л.М. Гудошников.

Официальные оппоненты: доктор исторических наук Б.П. Гуревич, кандидат исторических наук Н.Х. Ахметшин.

Ведущая организация - Институт стран Азии и Африки при мГУ им. ш.В. Ломоносова.

Защита диссертации состоится «Л9« 199^Сг

в /4 час. на заседании Специализированного совета Д.002.54.01 по защите диссертаций на соискание учёной степ доктора исторических наук в Институте Дальнего Востока АН СССР по адресу: Москва, ул. Красикова, 27.

С диссертацией молно ознакомиться в библиотеке Инстит-Дальнего Востока АН СССР.

.Автореферат разослан 19э/г.

Учёный секре/ Специализироваш, кандидат исторя'

А.А. Козлов

Общая характеристика работ»

Деление людей, живущих в раачичных районах мира, по этническому признаку является предопределённой эволюцией самой древней дифференциацией населения. Комплекс отношений моуду этническими общностями составляет содержание национального вопроса. Следовательно, национальный вопрос как явление имеет глубокие корни, соизмеримые с историей человечества.

Новый и самый существенный момент внесло в изучение национального вопроса возникновение государственности: отноше-1шя между национальностями стали рассматриваться через политику государства в отношешш иациоиалъы!х групп, населяющих ту или иную стрш!у (внутренняя политика), и через внешнюю политику государства, то есть выражение интересов той пли иной национальности на международном уровне.

В совремешшх условиях стремительного развития коммуникативных связей множество отдельных полюсов межнациональных отношений в мире соединились в едшда систему, казкдый элемент которой в меньшей или большей степени оказывает влияние не только на сопредельные, но и на все остальные элементы этой системы. Поэтому вполне справедливым представляется утверждение лидера Октябрьской революции в России В.И. Ленина- о необходимости изучения национального вопроса как "явления мирового".

Современный ншшонааышЛ вопрос - слошоо понятие, объе-дшпшшее практически все воз.мо::и:ыо а.ори ¡.шжпацнонашшх от-Konemiii. Поэтому едино:-! науки, изучающей национальные проблемы, не существует, а различные вопросы национальностей изучают этнография (этнология), этногеография, этнопсихология, этнолингвистика, национальное литературоведение, история, экономика, социология, политология, теология и т.д. Предлагаемая работа относится к политологической области знания и посвящена национальной политике в Китайской Народной Республике.

В любом государстве, где живут лвди нескольких национальностей, во йкутренней политике действует национальный фактор. В КНР 56 различных национальностей. По этому показателю страна занимает второе место в мире, уступая только СССР.

Несмотря на подавляющее большинство ханьцев, то есть собственно китайцев (примерно 925? всего населения), остальные пять с лишним десятков национальностей могут быть названы малыми условно, так как численность некоторых из них измеряется миллионами человек, а земли, где они живут, составляют более 2/3 территории Китая.

Для КНР национальный фактор является силой, во многом обуславливающей внутреннюю ситуацию в стране. Это определяет актуальность исследования национальной политики для китаеведения. С точки зрения мирового характера национального вопроса анализ национальной политики в Китае даёт представление об одном из возможных путей решения межнациональных проблем в условиях многонационального государства. Сегодня, коэда в нашей стране происходит быстрое изменение прежних интеграционных принципов в отношениях между различными нациями, изучение позитивных и негативных сторон национальной политики в Китае даёт знание, которое может предотвратить многие ошибки в национальном строительстве.

Цель исследования диссертации - проанализировать и оценить возможность решения национальных проблем современного Китая в рамках проводимой в стране национальной политики. Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:

1. Проанализировать историю формирования государственных принципов проведения национальной политики и влияние различных факторов национально!! ситуации ни Сарм-рсшаше пищюняль-ной политики в 1а;тае. Коммунистическая партия занимает в ИГР положение правящей партии, поэтому особое внимание необходимо удалить анализу национальной доктрины китайских коммунистов.

2. Рассмотреть современную юридическую базу национальной политики в Китае, презде всего принятый в 1984 году Закон Китайской Народной Республики о районной национальной автономии, а также положения об автономии национальных районов различного административного уровня. Выяснить соотношение правового обеспечения и национальной политики в КНР. >

3. Изучить экономическую политику государства в национальных районах Китая, её место в рамках реформы экономическс

системы в КНР и степень её соответствия интересам кеханъского населения страны.

Поставленные задачи определили предмет исследования к его границы. Основная часть диссертации посвящена национальной политике китайского правительства в 80-90-е годы. Активное национальное законотворчество на разных уровнях явилось одной из основных частей национальной политики КНР в минувшем десятилетии. Сегодня процесс не завершён, н с каццым годом пакет документов, регулирующих национальное строительство в Китае, увеличивается. Развитая юридическая база призвана, по мнению авторов этих документов, регламентировать национальную политику в КНР в течение довольно длительного Бремени, поэтому в диссертации этому вопросу уделено соответствующее внимание.

Выбор экономической политики из целого ряда областей Езаи'.ютношекий государства и населения, являющихся общин предметом науки политологии, объясняется тем, что эконогота, по мнению автора, даёт ключи к решению болышшства проблем не-ханъскнх национальностей в Китае. Большая часть национальных районов страны имеют низкий по сравнению с общекптайским зтэо-вень развития материальной сферы, поэтому решение накконачь-ного Еопроса в КНР во многом зависит от успешного экономического строительства в районах прол-изания малых национальностей. Дополнительно на этот выбор повлияю проведение в Китае ре-сТормы экономической системы, которая давно угле превратилась в своеобразную точку отсчёта современного развития не только в сач:ом Китае, ко и среди китаеведов за рубежами страны.

Следует подчеркнуть, что предметом исследования настоящей работы была именно экономическая политика, а не экономп-ка национальных районов, поэтов цифровой и г.актическпй материал, характеризующий экономическую ситуацию в том или ином районе, использовался исключительно для иллюстрации мер, пред-ир^нп/таежх в рамках экономической политики, и действия факторов, оказывающих влияние на эту политику.

Другие сферы национальной политики - культурное строг.т&ль-стзо, политика в области науки п техники, образования п

подготовки кадров, национально-языковое строительство к т.д. на высоком научном уровне рассмотрены в работах наших учёных-китаеведов В.А. Богословского, Б.П. Гуревича, К.А. Егорова, К.Ф. Котова, A.A. Москалёва, Р.ы. Неронова, Т.Р. Рахимова, ГЛ. В. Софрокова, А.Г. Яковлева и других. Перечень работ этих учёных можно найти в библиографии, прилагаемой к диссертации.

Первая глава работы посвящена истории гормкрованик современной национальной политики в Китае. Временные границы здесь шире: анализируется материал последнего столетия развития страны. Проводимая из центра национальная политика универсальна в рамках КНР, хотя и допускает определённые вариации в конкретных мероприятиях на мостах, поэтому объектом исследования были Еыбраны все национальные районы Китая.

!летоздлогической_базой диссертации послужо:: теоретические разработки советских и зарубежных учёных, специализирующихся на наьг.оналышх проблемах. Анализ юридических доку ментов национального строительства в ЙКР осноигалсл па тра дшщях, заложенных в работах советских учёных-китаеведов -Н.Х. Ахметшина, Л.м. Гудошникова, К.А. Егорова, Ь.З. Кмамова, Е.В. Куманина, Е.Г. Пащенко и других. Помимо этого, в качес. • ве теоретической базы для работы над диссертацией были испсг-^ зованы работы китайских учёных, а также псточнпкл - правите^ ствешше и партийные документы HIP.

В работе кзд диссертацией использовались материалы, по лученные не только в процессе сбора и анализа соответствующей китайской литературы и периодики, но и в беседах с китайскими учёными и специалистам различны:: научных учрездешгй Пекина, Шанхая, Нашсика и Харбина.

Научная новизне диссертации состоит в следующем:

1. В работе проанализирована взаимосвязь национальной ситуации, национальных доктрин и национальных политик в Китае. Показан процесс Гормпровакия современной национальной политики КНР, об;цяость национальной доктрины IHK с взгляда;.;; па национальное строительство в Китае в предыдущие д;есятилсп

2. Даны рсзьориутис комментарии особенностей Закона Ш1Р I ¿84 года о районной национальной exsono-viin, местных полонен:

об автономия. На базе анализа юридического регламента национальной политики сделана оценка современной сущности системы районной национальной автономии в КНР; -.....

3. Рассмотрена экономическая политика правительства в национальных районах Китая. Проанализированы возможные варианты стратегий экономического развития ноханъских районов, условия реализации этих вариантов н их эффективность.

4. Исследовтгн новые: тенденции в экономической жизш! национальных районов КНР - непосредственное экономическое сотрудничество нги'лоиадьних районов и развитых гцхшннций н.а друсторон? еГ осьоие. Показан механизм такого сотрздаичестла.

На базе лсех этих исследований сделан вывод о возможности решения паглопадьного вопроса в рамках проводимой в КНР национальной палптшш.

Практическая значимость работы заключается в возмоглос-ти использовать проанализированный в диссертации опыт национальной политики в КНР при осуществлении национального строительства в пашей стране. Такую возможность обуславливает этническая общность народов, населяющих некоторые регионы наших стран, например, Синьцзян-Уйгурский автономный район п Среднюю Азию, Северо-Восточный Китай (Дунбэй) и Дальний Восток СССР; а такте общие черты идеологий, определявших национальные доктрины в течение последних десятилетий в наших странах.

Апробагля_п£Г)Оту. Осг'.опше поло;г.ог:гш диссертации догла-дызались па научных конференциях, проводимых в ИДВ АН СССР. По теме диссертации опубликованы три научные статьи общим объёмом 2 п.л.:

1. "Кадровая политика КПК в районах национальной автономии КНР (80-е годы)". Информационный Бюллетень ИДВ АН СССР, ¡Ь 10, Часть П, М., 1990.

2. "Национальная политика КНР: правовое регулирование системы национальной автономии (80-е годы)". Информационный Бюллетень ИДВ АН СССР "Реформы в КНР: замыслы и реальность", Часть П, М., 1991.

3. "Правовой аспект национальной политики в Китае", (рукопись сдана в печать).

Структура работы и основные положения, разработанные

в диссертации. - - ..... - - • -

Цель и задачи исследования определили"логику и следующую структуру работы: Введение.

Глава I. Нормирование современной национальной политики в Китае.

§1. Характеристика национальной ситуации в стране.

§2. Национальный вопрос во внутренней политике китайского государства в конце XIX - нечаче XX веков.

§3. Национальная доктрина Сунь Ятсена.

§4. Национальная доктрина и национальная политика Гоминьдана в 1928 - 1946 годах.

§5. Национальный вопрос в политике КПК до образования КНР.

§6. Решение национального вопроса в КНР (50-70-о годы).

Глава П. Политика районной национальной автошдиш в 80-е годы.

§1. Изменения в национальной политике ЮЖ.

§2. Законодательное регулирование центром политики районной национальной автономии.

§3. Реализация принципов системы районной национальной автономии в местных законодательных актах.

Глава 111. Экономическая политика в национальных раГ.онах КНР.

§1. Экономический фактор современной на! тональной ситуации в КНР.

§2. Особенности экономической структуры и требования к экономической политике в национальных районах КНР.

§3. Перспективы экономического развития нехакьских районов Китая.

Заключение.

Библиография.

Прилодешш.

Основные положения, разработанные в диссертации:

Национальная политика в КНР, как и в любом государстве, определяется национальной ситуацией в стране. Большая площадь,

Зогатые природные ресурсы, низкая плотность населения, важное оборонное значение национальных районов, - все эти факторы национальной ситуации побузздагат центральное правительство прилагать все усилия для сохранения этих районов в составе Китая. Политика количественно значительно превосходящего ханьского большинства страны в отношении социально п экономически не развитых малых национальностей носит характер опеки, приём эта опека часто навязывалась национальным районам из центра против их яелания. Проведение национальной политики осложняется периферкйностыэ национальных районов и сильными социальными, экономическими, культурными, религиоз-,шми и бытовыми различиями внутри неханьских национальностей.

Национальная политика постоянно сталкивается с центро-Зехшымл силами в национальных районах, вызванными исторической непродолглтельностью существования этих районов в составе Китая, концентрацией лучших земзль у ханьского насалення национальных районов и проблемами межнациональных отношений, ва-кейшая из которых - сильные трения ие;:ду ханьцами и другими национальностями.

Основные черты национальной ситуации в Китае неизменны на протяжении, по крайней мере, последних ста лет. Требования, которые предъявляет эта ситуация к национальной политике, тшс::е стабильны, поэтому можно говорить об объективно обусловленной преемственности национальных политик правительств, сменявших друт друга в Китае. Преемственность в подходах к решению национального вопроса отражается в общности различных национальных доктрин, являющихся теоретическим обоснованием национальных политик.

Современная национальная доктрина правящей в Китае Ком' унпстической партии содер^лт многие основные принципы, про-'■чучавшие ещё в процессе демократизации национального строительства, качавшейся после Синьхайской револютл: 1911 года. Декларирование равенства всех национальностей, социально-экономическая помощь менее развитым национальным районам со стороны государства, унитарность государства как ведущий прпнщш национальной политики и контроль центра над

национальными районами в различных формах - все эти положения присутствовали в конституциях Китайской Республики периода правления Гоминьдана. Теоретическая база проведения современной национальное политики - система районной национальной автономии - очень близка к предложениям Сунь Ятсека о местном самоуправлении силами самих местных жителей. Подход основателя Гоминьдана к децентрализации управления не включал национальный признак и предполагал единую систему самоуправления для всех районов Китая. Б интерпретации 1СПК местное самоуправление для национальных районов отличается от самоуправления ханъских провинций предоставлением административным органам в местах национальной автономии большей самостоятельности в управлении финансами, разработке местных законов и т.п. с целью ориентировать проведение мероприятий центра на окраинах на реалии национальных районов и сдалать эти мероприятия более эффективными.

Определяющая роль национальной ситуация по отношению к национальной доктрине и национальной политике проявляется в том, что взгляды и меры, не соответствующие реалиям неционаяь ных районов, со временем исключаются из национального строительства. Так произошло с игнорированием национального фактора в теории и практике государственного строительства . Чан Кайиш в 30-х годах и с утверждением 70-х годов о том, что национальный вопрос в Китае якобы уже решён. Дестабилизация положения на национальных окраинах страны, создающая реальную угрозу потери контроля центра над всей территорией и наносящая непосредственный ущерб базовым отраслям экономики, заставила правительство внести коррективы в свою национальную политику.

Дважды в новейшей истории Китая партия, борящаяся за класть, выдвигала лозунг права наций на самоопределение епло до отделения и образования собственного государства. Это по-ло;;:еш:е было записано в ¡.¡аниуесте I съезда Гоминьдана (1324 год) п в принятой на II Всекитайском съезде Советов в январе 1934 года Основной конституционной программе Китайской Советской Республш'л. Однако несоответствие принципа самоопределен-...'

планам обеих партий о государственном строительстве било очевидным. Национальные движения на окраинах Китая в первой половине XX века были достаточно сильными, а влияние Гоминьдана и коммунистов в этих течениях - незначительным. Социально-политические процессы в национальных районах имели ярко выраженную антиханьскую направленность. Щей об общей судьбе неханьских национальностей п китайцев в рамках одной страны воспринимались здесь отрицательно. В этих условиях самоопределение наций вплоть до отделения к создания самостоятельных государств однозначно означало именно отделение. Неформальное провозглашение принципа самоопределения предполагало следующим шагом юридическое закрепление этого принципа, гарантии невмешательства центра во внутренние дела неханьских национальностей и механизм выхода из ссстава Китая. Угроза потерн около 2/3 территории страны заставила н Гоминьдан, к после прихода к власти отказаться от предоставления всем национальностям права самоопределения. Ввдвпяенпе этого лозунга можно рассматривать как инструмент в борьбе за класть, призванный привлечь на сторону той или иной партии максимальное число сторонников в среде неханьских национальностей; серьёзно ке к праву наций на самоопределение в Китае шжоцца не относились.

Вообще говоря, ошибочно рассматривать национальную ситуацию как положение только в местах про:.сзанпя малых национальностей страны. Пример Китая показывает, что национальная ситуация - это гомплекс гакторов межнациональных отношений к пределах всего населения, приём фактор подавляющего большинства ханьцев играет определяющую роль е национальной ситуация, что и показывает пример с признанным сегодня во всём шре правом наций на самоопределение.

Перенесение центра тяжести во внутренней политике КПК в 80-е годн на экономическое развитие страны потребовало пересмотреть национальную политику. Система районной национальной а=?око;.:ии к 70-м годам превратилась в Гпрмалькув административную автономию, права самоуправления кеханьцев бган значительно урезаны, а социально-экономический уровень

национальных районов бы.я' крайне низким. В условиях разворачивающейся в стране реформы экономической системы национальные районы не только не справлялись с растущими поставками сырья и материалов в развитые провинции, но и обещали в ближайшем будущем стать экономическим балластом для всего Китая.

Оздоровление национальной политики началось с создания развитой юридической базы для национальной политики. Принятый в 1984 году Закон КНР о районной национальной автономии, развивая положения Конституции Китайской Народной Республики 1982 года, закрепил унитарность государства и то, что районы национальной автономии являются неотъемлемой частью КНР.

Общий подчинённый характер взаимотношений местных и вышестоящих органов, контроль внестоящих органов при пользовании органа-«' самоуправления правом применять инструкции сверху по обстоятельствам, ориентация на "национальность, осуществляющую районную автономию", являющаяся традиционным принципом системы районной национальной автономии в Китае, контроль центра над миграциям!: ханьцев в национальные районы, нежелательность 1срупных нацпонально-адшшнстратпвных изменений - все эти моменты Закона об автономии отражают сущность сформировавшейся в государстве системы районной национальной автономии, то есть баланс государственного контроля и прав самоуправления в национальных районах. Эти права трактуются в новом документе более подробно, чем в Основных принципах осуществления районной национальной автономии в КНР 1952 года, и»учитывают изменившиеся реалии национальных районов.

В целом же сдвиги во внутренней политике КПК в 80-е годы не затронули национальную доктрину Компартии, многие формулировки Закона об автономии носят общий характер, поэтому рассматривать Закон КНР о районной национальной автономии •' можно только в связи с формирующейся на его базе системой за-конодатальства по национально:.^ вопросу, то есть в связи с принимаемым!: на местах положенлягл об азтоно;-.зи и отдельно действующий! положениями. Местное законотворчество составляет основное содержание правового ос1ор\пекпя национальной политики в КНР сегодня, с ним справедливо связыве^эт возможность

успешного национального строительства в Китае. Однако в КНР исполнение любого закона всецело зависит от политической ориентации правящей"партии"коммунистов, поэтому сейчас единственным прочным гарантом для решения национального попроса является продолжение экономической реформы, которая требует политической стабильности, в том числе н в национальных районах.

Сложности реализации Закона об автономии и положений об автономии в КНР во многом связаны с отсутствием правового опыта и правовых знаний в стране, долгио годи глшшоК практически без законов или в условиях их бездействия. По ;.:оому мнению, процесс приобретения этого опыта будет трудтм и длительным.

чормировшше юридической системы, закрепляющей ралошгул нгщиоиальную автоном!ш в ИГР, ещё по завершено. Некоторые элементы этой системы, например, положения об автономии всех пяти автономных районов, пока отсутствуют. Тем не менее можно говорить о том, что районная национальная автономия в Китае к 90-м годам перешагнула рамки обычной административной автономии. Широкий спектр прав национальных районов при условии их соблюдения, которое прездо всего определяется сравнительной стабильностью национальной политики ГИК, а такие конкретизацией установок Закона об автономии и созданием юридического механизма для реализации прав самоуправления, аргументирует этот вывод.

Конечно, утверждать о дыиешш системы раГошю:-. кациональ-ной автономии в Китае в паправлешш к политической автономии неправомерно, так как наглопалыше районы не создают высшие органы власти и управления, а органы самоуправления в районах национальной автономии являются местными административными учреждениями. Национальные райош не имеют собствешюй государственности и входят в единую Китайскую Народную Республику. Тем не менее качествешюе изменешш системы районной национальной автономии произошло, и это было сделано в рамках традиционной национальной доктрины китайских коммунистов.

Учитывая перемены последнего десятилетия в КНР, можно предположить, что решение национального вопроса в стране

в его первой части, то есть ликвидация фактического неравенства национальностей, возможно в пределах существующей национальной доктрины правящей партии.

Успех в разрешении второй части национального вопроса - достижении нормальных межнациональных отношений - основывается на полном равенстве национальностей. Это - длительный процесс, который обуславливает сложная система разнооб-^ разных йакторов, поэтому прогнозировать его ход в Китае пока преждевременно.

Экономическая отсталость пеханьских районов представляет наибольпую трудность для проведения национальной политики ЮЖ. Экономическая политика государства в национальных районах КНР за 80-е годы претерпела значительные изменения. Отказ от нереальных в условиях финансового дефицита лозунгов всестороннего и комплексного развития неханъеких местностей заставал высшие руководяцие органы страны искать другие основы для проведения экономической политики в национальных районах. Этот поиск продолжается и сегодня, причём его направления опредслени экономической ситуацией в национальных районах. Слаборазвитые районы проглваипя пеханьцев имеют целый ряд диспропорций в экономике. Нерациональная структура соотношений форм собственности и отраслевая структура экономики, несбалансированность распределения капиталовложений и структуры расходов населения, слабая промышленная база и транспорт, 1шзтпй п неравно: !ершГ, общи", уровень развития производительных сил в национальных районах; часть этих негативных явлений в экономике неханъеких местностей сло;мшась исторически, а большая часть явилась следствием нарушений законов экономического развития в периоды "большого скачка" и "культурной революции". Экономические реалии национальных районов предъявляют объективные требования к экономической политике. Основное требование - выборочное развитие национальных районов, ориентированное на наиболее перспективные районы и отрасли хозяйства. Этот момент в той или иной степени поддерживают самые различные разработки китайских специалистов. Официальная экономическая политика в национальных районах менее ра-

дикальна и по-прекнему опирается на административные рычаги, в частности, на оказание безвозмездной финансовой помощи бедным местностям с неханьскпм населением. В последние годы характер этой помощи изменился. Часть помощи, но не большая её часть, оказывается на условиях целевых кредитов, а также в рамках совместных инвестиций развитых провинций и национальных районов.

Современная экономическая политика в национальных районах ориентируется на государственный сектор, доля которого здесь выше, чем в центральных к восточных провинциях страны. Такая политика носит компромиссный характер, причём основные интересы государства сосредоточены на богатых природных ресурсах национальных районов Запада, в которых нуждаемся вся страна, но для освоения которых не хватает денехсннх п материальных средств. В диссертации: показаны г-оз:.зо£нне источники дополнительных > аплталовложе:-'!:. для э: о:ю;:п^ес} ого освоения национальных районов, но нр-глеченне эт::х псточнпнов будет э.'.^ёктиьно только в условиях прогрессивкой 31 оно!«н:ческой политики. Примером телкой политики яеляются мероприятия в русле локальной взрывной модели развития экономики, ориентированной на приоритетные направления. Дополнительные денежные средства в национальных районах сравнительно невелики, поэтому в рамках современной экономической политики, в которой высока доля административных мер, вполне реально размывание этих средств и крайне низкий эффект от их мобилизации.

Вообще говоря, финансовый дефицит является основной угрозой для погт;.'пптельного развития экономики национальных районов. Например, такая прогрессивная форма экономического развития, как двусторонние связи мезду развитыми провинциями и национальными районами ЮТ, в условиях сокращения капиталовложений, осуществляемого в последние годы в Китае, может быстро потерять свою эффективность из-за крайне низких лимитов на денежное обеспечение этого сотрудничества и взаимопомощи.

Проведение экономической рефор:.щ, показавшей хорошие результаты в ханьских провшпуях КНР, в национальных районах

отстаёт на несколько лет. Темпы экономического роста этих районов значительно ниже темпов в приморских провинциях. Официальные заявления в китайской печати показывают, что сегодня основной упор в стране делается на развитии Востока и Центра КНР, а широкомасштабное освоение национальных районов Запада начнётся не ранее начала следующего столетия, поэтому можно сделать вывод о дестабилизирующей роли экономического фактора в национальной ситуации современного Китая. Это следует учитывать при анализе перспектив решения национального вопроса в КНР.