автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Политика США в отношении Афганистана в 70-80-е гг. XX в.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политика США в отношении Афганистана в 70-80-е гг. XX в."

МОСКОВСКИЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени В. И. ЛЕНИНА

На оравах рукописи

ИВАЩЕНКО Александр Стефанович

ПОЛИТИКА США В ОТНОШЕНИИ АФГАНИСТАНА В 70-80-е гг. XX в.

Специальность 07.00.03 — Всеобщая история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва 1990

Работа выполнена на кафедре повой п новейшей истории Московского педагогического государственного университета имени В. И. Ленина.

доктор исторических наук, профессор В. И. ШПИЛЬКОВА

доктор исторических наук Р. М. МУКИМДЖАНОВА кандидат исторических наук, доцент В. Н. ЗАЙЦЕВ

Ведущая организация: Университет Дружбы народов имени П. Лумумбы.

К" "

Защита состоится сов на заседании специализированного совета К 113.08.04 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата исторических наУк в Московском педагогическом государственном университете имели В. И. Ленина но адресу: г. Москва, пр-т Вернадского, 88, ауд..............

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МШ У им. В. И. Ленина но адресу: ШМЗо, г. Москва, Малая Пироговская улица, д. 1.

Научный руководитель:

О ф и ц и а л ь н ы е оппоненты:

Автореферат р

Ученый секретарь специализированного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТА

1 Актуальность тени. С середины-конца 70-х годов регио-' пальнне конфликты ч» в частности» в афро-азиатских странах все в большей степени стали оказывать влияние на отношения Восток-Зaпaд¿ Деколонизация Анголы ц Мозамбика л приход там к власти народадос фронтов» свержение клики ПолйС1а';енг Сари в Камбодже» военный переворот группы ордеров 27 апреля 1978 г. в Афганистане обусловили утверждение у власти в этих государствах патриотически настроенных националистических элементов» которые йри поддержке СЬветского Союза взяли курс на создание в перспективе социалистических еодоально-экономичестах, и политических структур. Однако» дале?о не все социальные слои в рассматриваемых странах однозначно восприняли такого' рода выбор» ято».в конечном итоге» привело л формирование в Анголе» Мозамбике» .Камбодже и Афганистана оппозиционного 'двиаекгя. Если СССР оказывал всемерную политическую» финансово-экономическую, военную, и идеологическую локоть официальным режимам в этих государствах» то Соединенные Штати "Америка начали аналогичную поддереву оппозиции. Вмешательство двух сверхдержав во внутриполитическое Противоборство в упомянутых Странах способствовало эскала-. цаи там конфликтов и дестабилизации тех регионов, где эти государства были располояены*

Самым.острым и кровопролитным стал афганский конфликт й не только по причине длительной непримиримости двух противобор-стЕуг^их сторон в Афганистане» но и из-за активного выеа&теяь-Ства. сверхдержав», в" первую очередь» Советского Совза во внутриполитическую борьбу» развернувшуюся в афганском обществе. Государственно-партийные лидеры СССР, руководствуясь лозгнолонятш. прийвдпон пролетарского интернационализма» попирая нормы международного права и свою конституцию, решились пойти в конца декабря 1979 г. на поддержку с использованием военной силы непопулярного среди народа Афганистана реиша. Советские войска была посланы по просьбе афганского правительства в страну» которая не бала членов Зараавского договора» а шеаа статус нейтральной я неприеоаданиваейса.

Последствиями ома акции была раааая дестабилизация пало-чония в Ьго-Западпой Азии.» обяеэ грамна негативное зллянка на зокдуяароднув обстановку а целой. Шенао эзод советских зоасж

в Демократическую Республику Афганистан (ДРЛ) "развязал руки" . и расширил свободу действий США во внешней политике не только . в отношении Афганистана» но и в других регионах мира. Поэгоцу мотивы тех или иных действий Соединенных Штатов в афганской политике можно до конца понять и объяснить лишь с непременным, учетом развития советско-афганских отношений.

В свете вышесказанного очевидно» что тщательно?, изучение и анализ политики Соединенных Штатов в отношении Афганистана .. имеют не только вакное научное» но и политическое.значение.

Цели и задачи исследования. Цель, диссертаций заключайся в том» чтобы» используя новый фактический нагериал и источники» дать объективный анализ целей политики США в отношении Афганистан на» рассмотреть развитие политической борьбы в процессе формирования афганской политики между исполнительной и законодательной властями Соединенных Штатов» а также непосредственно в са-. ыой администрации и конгрессе* В соответствии с целями в работе, ставятся задачи: определить место Афганистана в американской вго-западко-азиатской внешнеполитической стратегии! выявить причины изменения политики Вашингтона по отношению к Кабулу после. ■ апрельского военного переворота 1978 г.I проанализировать эволюцию приоритетных целей политического курса Соединенных Штатов Америки в Афганистане» исследовать изменение подходов руководства США к выработке и.заключении.женевских соглашений по Афганистану! установить объемы, каналы», степень эффективности и виды гуманитарной помощи Соединенных Штатов .афганским беяенцаы и перемещенным лицам! вскрыть отличительные черты внешнеполитического курса Вашингтона в отношении Афганистана в каадон из следующих периодов: апрель 1978, - февраль 1979 г.» середина февраля - декабрь 1979 г., конец декабря 1979 г. - февраль 1989 г.

Выбор хронологических рамок с 27 апреля 1978 г. по 15 февраля 1989 г. для исследования политики США в отношении Афгани- , стана не является случайным. После военного переворота 27 апреля 1978 г.» совершенного группе!; афганских офицеров при под--деряке некоторых частей кабульского гарнизона» власть перешла в руки руководителей Народно-демократической партии Афганистана (НДПА) (В настоящее время - Партия Отечества - приц. авт.). Новые лидеры Афганистана» в 'отличие от предшествующего афганского правительства» стали проводить иную внутреннюю и внеппвэ поли-

тшдг-. 21 апреля 1378 г. является вехой не только в афганской истории» но и в американо-афганских отношениях. Вывод к 15 февраля 1909 г. ограниченного контингента советских войск из Афганистана сосдал предпосылки не только для качественного изменения внутриполитической ситуации в этой стране» но и для пересмотра внешнеполитического курса США по отношению к Кабулу.

Научная норизиа исследования состоит в тон? что впервые предпринята попытка с позиция нового политического мышления рассмотреть эволюции политики США в отношении Афганистана в 70-80 ггГ-XX в. в зависимости.от развития советско-афганских отношении. 'Анализ ранее не изученных советскими и американскими 'историками официальных документов дал возможность объективно.выявить причины возникновения афганской проблема» цели политики Соединенных Йтатов по отношению к Афганистану и ое содержание. Впервые проведено комплексное исследование аяерикано-афгаиских отношений в рассматриваемый период. Освещены и проанализированы отдельные айпекты. политики СЭЛ в отношении Афганистана» которые не нашли отражения в советской историографии» в частности» гуманитарная помощь Соединенных'Штатов афганским беженцам, в Пакистане и пере-мецеинш лицам в Афганистане! политическая борьба между законодательной и исполнительной властями» а такие непосредственно в конгрессе и в. администрации при определении афганской политики США* противоборство Капитолия и Белого дома относительно условий закличеция неневских соглашений по Афганистану{ торгово-экономические санкции Вашингтона против кабульского режима.

Методологической основой работы послужили принципы нового политического мышления» в частности, учет в международных делах многообразия интересов, оценка всех процессов с позиций реализма, свобода выбора» приоритет общечеловеческих ценностей и другие. Основы нового политического мышления были залояеин «а апрельской (1985 г.) пленуме-Щ КПСС и ХХУП съезде партии» даль-иеппее развитие получили новые.принципы внешней политик« СССР на февральском (1988 г.) пленума ЦК, XIX партконференции и па ХХУШ съезде Коммунистической партии Советского Соааа. 1

• Для реиепия поставленных задач били привлечен« рззнообраз» пне источники.» 'подробно характеризуемые в работе ¿'Среди них: ч/ I) патериалц елуиапий, резолюции, законодательные акты и отчеты о деятельности.конгресса США, межгосударственные соглааониаг-.'

публичные речи» заявления к обращения государственных и политических деятелей Соединенных Штатов* Афганистана ч СССР» переписка американского внешнеполитического ведомства с посольством Соединенных Штагов Америки в Кабуле» публикации о!Дела пе- "' чахи и информации МВД ДРА» выступления официальных лиц СШ.} Советского Союза и Афганистана в ООН» материалы пресс-брифингов! проводимых государственник департаментом Соединенных Йгатов! интервью с представителями государственно-политического руководства США, СССР и Афганистана» аналитические обзоры,} подготовленные сотрудниками американского внешнеполитического ведомства из бюро по разведке и исследованиям» справочники и ежегодники ООН*» 2) мемуарная литература^» 3) периодическая печать и пресса СИА» Афганистана» СССР, Англии и Индть. ..

Практическая значимость работы. Материалы и выводы диссертации могут быть использованы в.преподавании общих и спедкаль- 1 них курсов новейшей истории в высшей школе) при.разработке спецкурсов по внешней политике Соединении* Штатов в развивающихся странах.

Legislation on foreign relations through 193?, 1988. Committee on foreign affairs, Committee on foreign relations. Current legislation end related executive orders* ÏÏ.S.Houoo Of reoreaentatives, U.S.Senate. - Wash.x U.S. gov.- print, off»/ , 1936, 1989; Congressional record} U.S.Congress. Houae. Comrai-' ttee on Foreign affairs. Survey of•activities. 98th Congrfcas«'. - Wash.: gov. print, off., 1985; American foreign policy; basic documents. 1977-1980. - 1985j American foreign.policy: current documenta. - Wsah.; Department of State. 19S4, .1935» 19*37; Public pop era of the Presidents of toe United States. -Wash.s U.S. gov. print, off., 1981, 19S3i Department of state, bulletin-, Development' credit' agreement (Kabul water supply and oewerage nro.ject) between the Democratic Sepublic of Àïgliûni-atan and International Development association, deted. Aug, ' 4, ■ 1978; Export adninietjâtion annual report Ï.Y. ... U.S. Depart-' roont of comnerce. International trade edainiûtr&tion.— ÏÏuoh.: U.S. gov. print, off., 1981} Statistical yearbook for Ar.la and the Pacific. - Bangkok, Thailand., 1936, 1988;- White bo airs Foreign policy documents' of the Democratic Republic of If-' ' ghonistan. - Kabul, 1981? ERA peaceful foreign'policy. Docu- • ments. - Kabul, 19S4. , ¡j '. ,.-..'

2*Carterj. Keeping faiths taeuoiro of o president. Londoni Collius, 1982» Vance C. Hard choices: critical years in America*c foreign policy. - Itew Torkt Sinon, end Schuster, 19351 Braoainaki 2. Power end principles ccaoiro of tlio Katinnnl Security cdviocr, 1977-1931« - Londons VJeidcnfeld 0. lTicoloon, 193?. ■

Историографический обзор.

' До настоящего времени советские историки не предпринимали попыток провести всестороннее исследование американо-афганских отношений я рассматриваемый период. Однако некоторые отечественные исследователи в отдельных монографиях и статьях косвенно касались определенных аспектов политики Соединенных Штатов в отношении Афганистана после 27 апреля 1978 г.

Большую ценность при изучении проблема представляли работи советских ученых общего характера: Современная внешняя политика США» Актуальные продлены афганской революции» Тетшшскип Я .Бе История роветско-афгепсгах отопеипР. I9I9-I987 гг. и дч.

Надо отдать д>.«.чиое отетеогзздпдо историкам за разработку периодизации американо-афганских' отношений после апрельского переворота 1978 г. Они обоснованно утверждали) что после победа антимонархической революции в Иране II февраля 1979 г. политика Соединении* Штатов а отношении ДРА претерпела существенные ионе-нения. Не вызывает соинспий и утверждение советских исследователей» что ввод советских boííck в Афганистан 2') декабря 1979 г: оказал значительное влияние па американо-афганские отношения«

Советские учйппе в акерикелго-офганских "отношениях с апре.. ля 1970 г- виделяли три оснон/шх направления политик;:' финале-.. во-зкононичяскоо; военно-полпти»оскос и пропагзидистско-идезле гичоское.

Воотоковеди У.З.Варипов и Л.Б.Теплинекий справедливо отмечали» что' Вггаянгтон был инициатором и активным участником и ко-ионической блокад» правительства Афганистана.

Анализируя воепно-политическое направление -америкено-ай-ганских отношении) советские исследователи акцептировал;; bkhííü-ние на попытках О.ЗА добиться политическою урегулнроп/ыил афганского вопроса» и частности» по так называемому план;' .Бзеганского .

Истор:: ки (Г Л'.Рашидов» П.Ф«Кирпенко и В.В.Пзтрусопко)} исследуя в своих работах роль спецслужб Соединенных Штатов в реализации политики Вашингтона в отношении Афганистана» пришли к выводу» что разведорганы США направляли и координировали акции афганской оппозиции в ДРЛ.

Затрагивали отечественные ученые и такой аспект ацериклно-афганских отношений как позицию Соединениях Р'гатов по огпогсошт

к афганской оппозиции. Э.О.Юсупов и Б.В.Лунин в своем исследовании показали усилия Вашингтона по объединению отдельных групп афганской оппозиции в единый фронт. Интересный материал приводят М.Р.Соловьева и А.Л.Светлов о фактах одной из встреч официальных лиц США с представителями афганского сопротивления уже в начале 1979 г.

Анализируя американо-афганские отношения» советские восто-коведи указывали на вааную роль, которую Соединенные Штаты отводили в своей афганской политике Пакистану. Р.М.Кукимдханова и В.Георгиев подчеркивали, что Исламабад был главным каналом, через который Вашингтон осуществлял всестороннюю поддержку афганского сопротивления.

Советские ученые исследовали и вопросы пропагандистско-идеологического направления политики ОНА в отношении Афганистана. Радиопропаганда представлялась в качестве одного из важных средств идеологического воздействия Соединенных Штатов на афганское население.

Отмечая позитивный вклад советских исследователей в разработку рассматриваемой проблемы, следует указать на ряд вопросов и утверждений отечественных ученых относительно американо-афганских отношении, которые представляются спорными и дискуссионными.

Характеризуя цели полигики США в отношении Афганистана, М.Р.Арунова, П.Хлебников и В.Георгиев среди прочих выделяли следующие: создание па южных границах СССР очага постоянной напряженности, противодействие народу Афганистана в его стремлении к самостоятельному, свободному развитию, дискредитация правительства ДРА и его преобразования. Такая трактовка целей Вашингтона по отношению к Кабулу была'несколько упрощенной.

Среди советских ученых и публицистов нет единства мнений и относительно основной причины возникновения внутриполитического кризиса в Афганистане в конце 1979 г. Так, В.А.Крененюк .считал» что главной предпосылкой кризисного состояния афганского общества явилось вмешательство во внутренние дела Афганистана СЬе-диненных Штатов, а ошибки и перегибы, допущенные при проведении социально-экономических преобразований в ДРА X.Амином» были лиаь фоном. Иной течки зрения придерживался политически!! обозреватель "Известий" А.Бовин. В статье "Афганистан: трудное де-

сятилетие"» он» признавая значительную роль в дестабилизации положения в Афганистане к концу 1979 г. внешнего фактора, тем не менее утверждал» что главные причины обострения ситуации в ДРА имели внутренний характер.

Дискуссионным являлся и тезис В.А.Кременюка об отсутствии терпимости США к кабульскому режиму в период с 1978 по 1979 г.

• Некоторые отечественные историки питались оправдать ввод советских войск в ДРА вмешательством Соединенных Штатов во внутренние дела Афганистана. Однако исследование политики США в отношении Кабула позволяет обоснованно утверждать» что акция Советского Союза и вовлечение Вашингтона во внутренние дела ДРА не могут быть соизмеримыми.

Критического восприятия заслуживает и суждение (М.Р.Соловьевой и А.А.Светлова), что именно Соединенные Штаты превратили "афганский «опрос" в глобальну» проблему.

В советской историографии нет четкого разграничения между гуманитарной помощью США афганским беженцам и выделением Вашингтоном средств на вооружение для моджахедов. Спорный представляется бытовавшее суждение, что без поддержки извне афганское сопротивление в перспективе было бы разгромлено.

Отсутствие 'анализа официальных документов при рассмотрении проблем американо-афганских отношений привело к тому» что утверждения и выводы отечественных историков по вопросам политики Соединенных Штатов в отношении Афганистана слабо аргумен-тированны'» декларативны, а иногда и тенденциозны.

Что касается американской историографии американо-афганских отношений в рассматриваемый период» то ученые СИЛ уделяли значительно большее внимание изучению политики Соединенных Штатов в отношении Афганистана. Интерес к анализу американо-афганских отношений проявляли как профессиональные историки и политологи США (С.Р.Галстер, Т.Т.Хаммонд» Г.С.Брадшер» З.Халилзад, Дж.Дк.Коллинс, Р.Класб» МЖГолдмэн), так и бывшие дипломаты и государственные служащие (Да.Б.Амстутц, Л.Е.Пауллада» Э.Лзйк).

В'американской историографии» исходя из оценок подходов ученых США к изучению и трактовке тех или иных аспектов американо-афганских отношений» мокно выделить три направления. Если С.Р.Галстер является ярко выраженным представителем буржуазно-радикальной школы, а Л.Е.Пауллада и Дж .Б «Аывяуя ц - буржуазно-

консервативной) то Т.Т.Хаммонд» З.Халилзад» Р.Класс, У.ЛэЙк, Г.С.Брадшер» М.Ф.Голдмзн и Дж.Дя.Коллинс придерживались буржуазно-, либеральных воззрений на политику Вашингтона по отношению к Кабулу.

Сторонники буржуазно-радикальной школы считали, что Кабул не представлял для Вашингтона особого интереса, не разделяли мнения администрации и конгресса относительно того, что афганский вопрос Орал свое начало с ввода советских войск в Афганистан, и убеждены, что истоки афганского конфликта лекали значительно глубже.

С.Р.Галстер пришел к выводу, что чрезмерная активность Вашингтона в ДРА» направленная на нейтрализацию влияния Москвы на гсабул, стала основной предпосылкой ввода советских войск в" Афганистан. Он такке критиковал Соединенные Птахи за их нежелание понять приоритеты СССР в Афганистане..

Если активность СЯА в ДРА С.Р.Галстер осуждал, то аналогичные действия Москвы в Афганистанеоправдывал.

Исследовав политику С2Л и Советского Союза в отношении ДРА с I978 по I979 г.» он, по существу, винес оправдательный вердикт акту ввода ЧО-!! советской армии в Афганистан.

Последователь буржуазно-радикальной аколи доказывал, vio Вашингтон занял обструкционистскую позицию в отношении женевских переговоров мехду Афганистаном и Пакистаном по политическому урегулированию афганского вопроса, начавшихся в 1982 г.

Резкой критике С.Р.Галстер подверг и американскую концепцию "позитивной симметрии"? которая, по его мнению, выхолостила главное положение женевских соглоиеииК о невмешательстве.

Оценки политики Соединенных йатов по отношении к Кабулу буржуазного радикала С.Р.Галсгера существенно отличались oí взглядов прнверкенцев бурауазно-кснсерватиыюго направления Д.Б.Пауллади и Дгс.Б.Амстутца. Если С.Р.Галстер упрекал Вашингтон за чрезлерну» активность в Афганистане, то Л.Б.Паудлада и Дк.Б.Амстутц, наоборот.критиковали СйА за, пассивную» сдержанную политику в отношении Кабула как со времени установления американо-афганских дипломатических отношений; так и после ввода'советских войск в ДРА.

Представитель буркуазно-радпкальпого направления американской историографии видел главную причину ввода советских

войск в ДРЛ в активизации афганской политики Соединенных Штатов, а исследователю бурхуазно-консервативного течения Л.Б. Паулладе она представлялась как раз в отсутствии какой-либо активности США в Афганистане.

Американские исследователи, принадлежащие к буркуазно-кон-серватавной школе, оценили политику Вашингтона по отношению к Кабулу до и.после 1979 г. в целом как неэффективную.

Суждение диаметрально противоположное утверждению С.Р.Гал-стсра относительно позиции Соединенных Птатов в женевским переговорам по урегулированию афганского вопроса высказали Л.Б.Паул-лада и Дж.Б.Аыстутц. По их мнению, СЯЛ не только не препятствовали переговорному процессу в Женеве, а более того решительно его поддерживали.

Как' С.Р.Галстер, так и американские историки буржуазно-либерального направления Р.Класс, З.Халалзад, Дк.Дз.Коллиис» Г.С.Брадйср, Т.Т.Хаммонд сходятся во мнении, что Афганистан не представлял для Соединенных Мтатов особоп важности.

Последователи либерального течения в американской псторио-графия отказались от однозпачпоА оценки политики Вахлкгтока в отношении Кабула, присуще" радикальной п консервативной школам, определазплп афганскую политику С7А, начинал с апреля 1973 г., соответственно как активную и гасснвнуп. Историки-либералы З.Халклззд, Э.Лэйк» Ля.Дх.Коллякс, в отличке от радикалов и консерваторов, но только разделили зиоракапо-афганеяие отиосоаия рассттрязаоиого периода на отдельные охапы» по к дали их ха~ гактерлстииу. Так? З.Халалзад определял озопчгтас первого этапа К февраля 1979 г., а второго - жопиои декабря 1979 г. Д?иД1. Колличо, З.Халалзад и З.ЛзЯк охпрактвригозалл политику Ваагшг-то:га по отложению Афганистану па перчеч этапе гяп дедозуя, конструктивную, Однако они огне-алн > что посла 1'1 .1 траля 1979 г. американо-афганские отлояпшя стали костйпенао ухудяшься• а с модем совете::!!:; зопск л ДРА Соедчяеяяие "'тати перечли к октяп-ной обструкция в отнозвнйк кабульского режима через посредство экономических санкций я таШюя военной помоги афганской оппозиции.

Расходились во мнениях представители либерального и консервативного направлений американской историографии и относительно обпей оценки американской политики в Афганистане. Если

консерваторы категорически осудили ее и определили как'неэффективную, то либералы» в частности З.Халилзад» охарактеризовали политику Соединенных Штагов по отношению к Кабулу как несостоятельную лишь до ввода советских войск в ДРА. Афганскую же политику США после 1979 г. либералы в целой одобрили.

Последователи либеральной школы, как и радикальной, едины в том» что каких-либо существенных различий в политике Вашингтона по отношению к Афганистану после прихода в Белый дом Р. Рейгана не произошло.

Сторонники буржуазно-либерального течения в американской историографии затрагивали в 'своих работах и вопросы помощи Соединенных Итатов афганской оппозиции. В отличие'от последователей консервативной школы, которые отрицали предоставление США афганскому сопротивлению какой-либо помощи до ввода советских войск в Афганистан» исследователи, принадлежащие к' либеральному направлению» пригнали» что поддержка афганской оппозиции Вашингтоном в действительности осуществлялась и до 24 декабря 1979 г. Однако содействие это выражалось лишь в поставках средств связи и медицинского оборудования» а не оружия.

Особого мнения придерживались приверженцы буржуазно-либеральной школы и при оценке позиции США в отношении дипломатического урегулирования афганского кризиса. Если радикалы критиковали Вашингтон за обструкционизм по" отношению к ходу жьнев-'"ских переговоров по Афганистану» а консерваторы утверждали, _ • что Белый дом решительно поддерживал переговорный процесс в Женеве', то либерал Э.Лэйк пришел к выводу» что Соединенные Штаты были пассивны в содействии дипломатическому решению афганского вопроса.

Афганской историографии как таковой по проблемам американо-афганских отношений.в рассматриваемый нами период нет.

. СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, приложений, списка источников и литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы, определены хронологические рамки» методологическая о.снова," цели и задачи исследования, содержится обзор .источников и литературы.

■ В первой главе - "Уесто Афганистана во внешнеполитической

стратегии Соединенных Штатов Америки на азиатском континенте" проанализирована эволюция роли Кабула во внешней политике США в ^го-Западной Азии, начиная с 20-х гг. вплоть до апрельского военного переворота 1978 г.

В пределах вышеназванных хронологических рамок в америка-л но-афганских отношениях условно можно выделить следующие этапы, которые отличаются друг от друга качественными характеристиками: 20-е - начало 30-х г. - полное игнорирование Соединенными Штатами Афганистана в своей политике на Среднем Востоке» с 1934 г. вплоть до окончания второй мировой войны - от непризнания - к установлению дипломатических отношений» середина 40-х - начало 50_х г. - Кабул в блоковой стратегии Вашингтона в Ъго-ЗападноЯ Азии» середина-- конец 50-х г. - американо-афганские отношения в период превращения Афганистана в объект соперничества сверхдержав» с 60-х до конца 70-х г. - окончательное определение СИА места" Афганистана в американском внешнеполитическом курсе па Среднем Востоке.

Если в 20-30-е г. политика США в отношении Афганистана ха-^ растеризовалась игнорированием Вашингтоном этой страны, то ход второй мировой войны'убедил Соединенные Нтаты в стратегической важности Афганистана. Поэтому с конца 40-х - начала 50-х г. Кабул стал желательным элементом блоковой политики Соединенных ¡¡¡тагов на Среднем Востоке. С середины 50-х г.'Афганистан превратился из субъекта американской политики на Среднем Востоке в объект соперничества за преобладающее влияние на него между . США и СССР. Убедившись в твердости курса афганского руководства на нейтралитет и опираясь во внешнеполитической стратегии в ' Сго-ЗападноЯ Азии на более сговорчивых и податливых партнеров -Пакистан и Иран, США пришли к началу 60-х г. к выводу, который остался неизменным зплоть до конца 70-х г., что Афганистан интересует их как стратегически! пункт с выходом на их основных союзников на Среднем Востоке и на СССР. Но, учитывая также сло-гивяизся тесные исторические» экономические ¡1 политические отно-пения Кабула с Советским Союзом, Бапингтон констатировал, что ого долговременным интересам в максимальной степени будет отвечать пеятролышй'и независимый Афганистан.

Во второй главе - "ВнеинеполитическиЯ курс США в отновсиип Демократической Республики Афганистан в 1978-1979 гг." рзссмрт-

ривается развитие политико-дипломатических и финансово-экономических отношений между Соединенными Латами и Афганистаном.

Условно период политики Ш по отношению к Кабулу с 27 апреля 1978 г. по 2'! декабря 1979 г. в свою очередь подразделяется на две фазы. Первая - продолжается вплоть до 14 февраля 1979 г.> т.е. до дня убийства посла Соединенных Штатов в Афганистане А.Даоса. Этот зтап политики Вашингтона в отношении кабульского правительства был достаточно противоречив. Между Капитолием и Белим домом» да и в самой картеровской администрации отсутствовало единство взглядов на формы и методы афганской политики США. Лишь короткий промежуток времени получал единодушное одобрение сдержанный и выжидательный курс Вашингтона. После полной идентификации нового кабульского режима точки зрения в Белом доме на американскую политику в Афганистане разделились. Возник и стал реализовизаться параллельный "жесткий" подход США к Кабулу. Американские политики были едины в стремлении не допустить интенсивного сближения ДРА с СССР. Различие между ними состояло лишь в способах достижения одной и той ке цели.

Вторая фаза американо-афганских отношений охватывает период времени в чуть более чем десять месяцев. С февраля 1979 г. политика Соединенных Штагов в отношении Афганистана претерпевает существенную зволюцп», Ее причины кроются в изменении регионального баланса сил в Ьто-Занаднои лзин после иранской революции 1979 г, ие в пользу (Ж» интенсивное сближение СССР и ДРА» а такие стремление Шиипгтона показать па примере Афганистана странам "третьего мира"» что социалистический вибор пути социально-экономического ц политического развития развивающихся стран не является закономерным и обязательным.

Две фазы американо-афганских отношений существенно отличаются друг от друга. Если на первом этапе американская политика в отношении ДРА била адерхаипо-вынидательноп» то па втором - она приобрел^ гещоявдю к решительному ужзсточению. До •середина фепралл 1979 г. политику СЙА-ъ отноаении Афганистана характеризовали следущие основные черты: фаоншшо законности правительства Д?А, пришедшего к власти после 27 апреля 1978 г.{ каиуфлкрозалие своего .;;,;ешатсльс1В5 во внутренние дела кабульского р@л;цаг продол,д:к::с .предоставления еконоыи-

ческой помощи я привилегий Афганистану в торговле! выделение афганской оппозиции лишь гуманитарной помощи.

Отличительными признаками американо-афганских отношений вплоть До 24 декабря 1979 г» являлись: существенное сокращение Вашингтоном экономической помощи Кабулу » усиление напряженно— а сти в дипломатических отношениях» прекращение сотрудничества в военно-политической сфере и в области культуры.

Отличались две фазы и по приоритетным целям: на первом этапе - преобладающим было стремление США не допустить интенсификации афгано-советского сближения» на втором не - Вашингтоном был взят курс на активную поддержку афганской оппозиции в ее нелёяии свергнуть кабульский режим.

В третьей гладе - "Афганская политика США после ввода в Афганистан советских войск (декабрь 1979 - февраль 1989 г.)" анализируется политический курс. Соединенных Штатов в отношении кабульского правительства» афганской вооруженной оппозиции и гуманитарная помйщь Вашингтона ¿фгансюш беженцам в Пакистане и перемещённым лицам в Афганистане. .

После ввода- советских войск в Афганистан главная задача Соединенных Штатов в'отнонения ДРА заключалась в достижении вывода lió этоп азиатской страны частей ВД-п советской армии. С вводом советских войск в„ Афганистан США стали проводить политику, нарастающего давления против кабульского режима на политико-дипломат11чвском» торгово-экономическом» военном и пропаган^ист-ско-идеологическом направлениях.

В процессе выработки Вашингтоном афганской политики неоднократно возникая« разногласия мекду Белим домом м американскими законодателями как,при Да.Картере» так и при Р.Рейгане. Они выявлялись,по целому ряду ¿швчевых проблем американо-афганских отношения: о целесообразности закрытия посольства Соединенных Штатов з ДРА и разрыва с Афганистаном дипломатических . отнопеггап; давление конгресса на Белый дом в вопросе предоставления оруния афганской оппозиции или проблема признания "афганского правительства в изгнании"» целесообразноеть отзыва из Cotí представителя ДРА| вопрос о ведении аеиевегшх переговоров по урегулирований полохсения вокруг Афганистана о участием представителе!! афганской оппозиции» При определении экера капской . политики в опюпонлй кабульского правительства Капятояип» как правило» выступал за ее ужесточение и каких-либо видимых раз-

ногласий по афганскому курсу США среда американских законодателей не наблюдалось, несмотря на их принадлежность к-различным партиям. Тем не менее в конгрессе были как-сторонники от-"* кровенно "жесткой линии" в афганской политике Вашингтона,.воз-• главляемые сенаторами Г.Хэмфри, Р.К.Бэрдом,- конгрессменами Ч.Вильсоцои, р.&с.дагомарскко, так и последователи "умеренного курса": конгрессмены Л.Л.Вольф, С.Дж.Сояарз и другие. Более видимая и глубокая дифференциация в подходе -к аыерикано-афгант' ским отношениям проявилась непосредственно в картеровской -и рейгановской администрациях. Бели на первом этапе политики Соединенных Штатов в афганском вопросе" превалировали приверженцы сдержанных действий е отношении Кабула во главе с государственным секретарем США С.ВзнсСм, то с началом, второй фазы - сторонники "умеренной' линии" в американо-афганских' отношениях постепенно стали отступать под напором- последователей ужесточения афганской политики Вашингтона, возглавляемых советником президента по национальной безопасности 36.Бкеэин-ским. С вводом'советских-войск в.ДРА приверженцев "сдержанной" политики в американо-афганских отношениях'в Белом доме, по-су-щёству, не осталось. Однако с апреля 1985 г. .с изиенешеы Советским Союзом отношения к разрешению афганского вопроса через призму провЪзглашенного СССР нового политического мышления в республиканской администрации появляются сторонники компромиссов, с Москвой в вопросах урегулирования положения 'вокруг' Афганистана, представленной государственным секретарем.Соединенных Штатов Дж.Шульцеы и сотрудниками его аппарата. Под воздействием новых .советских/'внешнеполитических.инициатив' и, в частности» в'решении афганской проблемы эволюция подверглись и взгляды на "американо-афганские отношения. президента США' Р.Рейгана. Если в первый срок свосг.о пребывания в Колем, доме он был.сторонником "жесткого курса" в политике Вашингтона к ДРА, то с 1985 г.-Р.РеПган стал признавать необходимое,!!- ноис-, ка, в первую очередь, политических сродств по- разропещю афганского конфликта.- • '..-,'■.

Важное место, в третьей главе отводите я анализу хода 'жеео . ских переговоров по урегулирований афганского' вопроса й' подш;'. сашт ит говых документов •' . . . "

.Соглашения удалоеь- ааалочп** лись благодаря уиупкам й '

компромиссам как со схорони СССР, так и США. Стремление Советского Союза разрешить афганскую проблему и проявленная им при этом внешнеполитическая гибкость оказали позитивное влияние на зволвцив позиций Соединенных Штатов в отношении положений женевских договоренностей. Если до 1985 г; Вашкгтои в качестве с одного из предварительных условий одобрения им будущих хенев-; ских соглашений по Афганистану выдвигал требование образования в-ДРА "переходного правительства" с непременным включением в него представителей, афганской' оппозиции, то впоследствии ША • сняли эту оговорку и согласились стать гарантом выработанных положений женевских договоренностей. Проявила компромисс американская администрация и в вопросе поставок афганскому сопротивлению оружия, согласившись на их прекращение с выводом советских войск из Афганистана. Однако под воздействием значительного давления конгресса на Белый дом в вопросах предварительно. го' обязательства превратить военно-финансовую помощь Соединенными ®аш.!И.модкахедам с выводом советских войск из Афганистана, администрация.Р.Рейгана отказалась от своего первона- < чального обещания.-Вашингтон и после подписания им вместе с СССР декларации гарантов кенезских соглашений, следуя выдвинутой ранее концепции "позитивной симметрии", продолжил предоставление афганской оппозиции военной поддержки- "Позитивная . симметрия'1 выхолостила тот позитивный потенциал, который был . изначально заложен в женевских договоренностях*

Предоставление СДА афганским беженцам в Пакистане и пере- . • мещенннм лицам в Афганистане гуманитарной помоци такяе являлось составной частью афганской политики Вашингтона.. Помощь бала достаточно значительной И выделялась Соединенными Штатами как па многосторонней, так и на двусторонней основе» как в денежном, так и в натуральном пиразешш. Финансово-экономическая поддержка Вагангтонон афганских эмигрантов липь через Мировую продовольственную программу достигала половшш взноса мирового сообщества в эту организации. Доля же вклада США афганским бе-кенцам от общего через Верховный комиссариат ООП по бекенцам -доходила до-одюй трети. Однако| и силу неразвитости структур по доставке гуманитарной помощи перемененным лицам п Афганистане н коррупции посредников от афганской оппозиции при предоставлении материальной поддержки афганским мигрантам, фи-

нансово-экономическое содействие Вашингтона на двусторонней основе было далеко от максимальной эффективности.

После ввода советских войск в Афганистан ряд акцентов в афганской политике СУА претерпел дальнейшую и существенную трансформацию: Соединенные' Штаты отказались признать законность правительства как Б.Карыаля, так и впоследствии Наджибуллы. Они взяли курс на всемерное содействие афгдоскоИ оппозиции в ее стремлении свергнуть кабульский рехдаг военным путем* отказались от какой-либо маскировки вмешательства во внутренние деда ДРА| наложили эмбарго на все виды финансово-экономической поддержки афганского правительства» ввела запрет на любые льгот« и режим наибольшего благоприятствования в торговле для Афганистана. Вашингтон наряду с существенной гуманитарной поддержкой афганским беженцам и перемещенным лицам в РА вместе со своими союзниками в Европе, Азии и Африке стал оказывать афганскому сопротивлений значительную военно-финансовую помощь.

В заключении сформулированы краткие выводы исследования.

1. США не отводили в своей внешнеполитической стратегии в 1/го-Западкой Азии приоритетную роль Афганистану как до событий 27 апреля 1978 г. в этой стране« так а после. Главную ставку

в данном регионе вплоть до.революции 1979 г. в Иране СЬединенные Штаты делали "на Иран и .Пакистан. Активное противодействие США Советскому Союзу в ДРА после ввода ограниченного контян-•' ганта советских войск объяснялось не столько беспокойство!» Ва- » шингтоиа о судьбе афганского народа, сколько желанием продемонстрировать дружественным ему странам на Среднем Востоке свои твердость в отношении недальновидных акций йосквы в азиатском регионе} заставить СССР заплатить высокую материальную и моральную цену за принятые внешнеполитические решения! извлечь для сеоя из афганского вопроса максимальные выгоды иа международной арене. • ,

2. Вашингтон добивался низвержения'неприемлемого для Соединенных Итатов режима в Афганистане» опираясь в своем устремлении на афганские оппозиционные силы и используя дли этого любые формы я методы, ...,.•

3. Формирование и реализация внешнеполитического ку£с& США в отношена- Афганистана сопровождались борьбой дийы&тральво противопг южных мнений и суждений как между законодательной й.

исполнительной властями Соединенных Штатов, так п непосредственно в самой администрации и конгрессе.

4. Женевские соглашения по урегулированию афганского вопроса в известной мере из-за нежелания сверхдержав пойти на компромиссы не сработали на прекращение вооруженного противоборства сторон в Афганистане.

5. Предоставление США значительной гуманитарной помощи афганским беженцам в Пакистане и перемещенным лицам в Афганистане преследовало не только чисто гуманные, но и политические цели.

Апробация работы. Диссертация обсуждена на заседании кафедры новой и новейшей истории исторического факультета МГ1ГУ им. В. И. Ленина и рекомендована к защите (октябрь 1990 г.).

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях:

1. Ислам в афро-азиатских странах: воздействие на экономику, политику, идеологию. Методические указания / Сост-ли: Н. И. Кирей, 10. Г. Смертшт, Ю. Б. Филиппов, А. С. Иващен-1го. — Краснодар, 1983. — 45 с.

2. Ислам в афро-азиатских странах: догматика, течения, современная эволюция. Методически е указания / Сост-ли: И. И. Кирей, К). Г. Смертип, 10. и Филиппов, А. С. Иващен-ко. — Краснодар, (983. — 43 с.

3. Внутренние и внешние аспекты афганской революции /V Общественные науки за рубежом. Реферативный журнал ИЬИОН АН СССР. — Серия 9. — Востоковедение п африканистика. - 1989. - № (5. - С. 80-85.

Поди, к и 1*ч. 11.11.90. Объем I и. л. Заказ [161. Тираж 10С1

Типография М П ГУ имени В. И. Ленина