Политико-правовое обеспечение этнокультурной безопасности в Российской Федерации

Лепяхова, Светлана Васильевна

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Политико-правовое обеспечение этнокультурной безопасности в Российской Федерации

Год: 2005
Автор научной работы: Лепяхова, Светлана Васильевна
Ученая cтепень: кандидата юридических наук
Место защиты диссертации: Ростов-на-Дону
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

Диссертация по политологии на тему 'Политико-правовое обеспечение этнокультурной безопасности в Российской Федерации'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политико-правовое обеспечение этнокультурной безопасности в Российской Федерации"

На правах рукописи

Лепяхова Светлана Васильевна

ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭТНОКУЛЬТУРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.00.02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии (юридические науки)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Ростов-на-Дону - 2005

Работа выполнена в Ростовском юридическом институте МВД России

Научный руководитель: доктор юридических наук, доцент

Овчинников Алексей Игоревич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, доцент

Мордовцев Андрей Юрьевич; доктор политических наук, профессор Хоперская Лариса Львовна

Ведущая организация - Ростовский государственный университет

Защита состоится 8 ноября 2005 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета Д.203.011.01 по политическим и юридическим наукам в Ростовском юридическом институте МВД России по адресу: 344015, г. Ростов-на-Дону, ул. Маршала Еременко, 83, ауд. 502.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ростовского юридического института МВД России.

Автореферат разослан "7" октября 2005 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

Вакула И.М.

¿££¿1*1 тпгтг

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, являющееся приоритетным направлением деятельности государства на современном этапе, включает в себя также защиту культурного, духовно-нравственного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, сохранение этнокультурного достояния всех народов России. Нарушение этнокультурного воспроизводства традиционных ценностных порядков может привести этнические общности к таким негативным явлениям, как рост преступности, депопуляция, морально-нравственная деградация, психологическая дезориентация, девиация поведения, маргинализация. Многочисленные этнические конфликты, этническая напряженность, религиозные и культурно-языковые движения и объединения показывают, что этнокультурные проблемы в новейшей истории не только не утратили значимости и актуальности, но и, напротив, приобрели главенствующее значение в жизни полиэтнических государств.

Угрозы этнокультурной безопасности в современном обществе проистекают из разнообразных источников. Еще в прошлом столетии стало очевидно, что процессы индустриализации и модернизации, сопровождающиеся разрушением уникальных этнокультурных укладов в ходе трансформации институтов традиционного общества, приводят к росту угроз этноэгоизма, этноцентризма и шовинизма, ставших своего рода реакцией на потерю этнокультурной идентичности.

Неконтролируемая этническая миграция населения, способствующая возникновению этнокультурных конфликтов, мигрантофобии, усилению националистических настроений, этносепаратизма, является не меньшей проблемой для национальной безопасности, чем экономическая дестабилизация, также актуализирующая этнокультурные процессы.

языковому многообразию планеты составляют на сегодняшний день основу для теории этнокультурной безопасности.

В том случае, если культурно-языковые запросы остаются не удовлетворенными, инициативу в свои руки перехватывают лидеры националистических движений, использующих просчеты государства по обеспечению этнокультурных прав и свобод в своих корыстных целях. Поэтому широкое обеспечение этнокультурной безопасности всех без исключения российских этносов должно стать одной из главных проблем юридической и политической этнологии, а также основой российской государственной национальной и региональной политики.

Степень научной разработанности проблемы. В отечественной научной литературе этнокультурная безопасность анализировалась в контексте миграционных процессов С.А. Панариным, предложившим учитывать необходимость ее обеспечения в ходе контроля за миграционной ситуацией в стране, а также при рассмотрении некоторых аспектов национальной безопасности. Более широкое понимание этнокультурной безопасности предложили JI.C. Пере-пелкин и В.Г. Стельмах, рассмотревшие некоторые ее угрозы, механизмы и институты в контексте государственной национальной политики, которая должна быть направлена на снижение рисков в межэтнических отношениях. Кризисные последствия межкультурного взаимодействия для этнических сообществ Российской Федерации изучал в своих работах В.Г. Бабаков.

Правовые аспекты этнокультурного взаимодействия, а также развития межэтнических отношений в современной России содержат работы А.Х. Абашидзе, Ф.Р. Ананидзе, JI.B. Андриченко, И.Л. Бабича, H.A. Богданова, М.Н. Губог-ло, Б.С. Крылова, В.А. Кряжкова, М.А. Нагорной, А.И. Овчинникова, Б.А. Стра-шуна, Т.Я. Хабриевой.

Этнополитическое измерение культурно-языковых процессов рассмотрено в работах известных специалистов в области российской национальной политики: Р.Г. Абдулатипова, Г.С. Денисовой, В.В. Коротеевой, Н.М. Мухорямо-ва, В.А. Тишкова, Л.Л. Хоперской и др. Конфликтологический анализ этнокультурных и этнополитических процессов содержат работы: В.А. Авксентьева, A.B. Дмитриева, Ю.Г. Запрудского, Х.В. Дзуцева, В.А. Шаповалова и др.

Социологические и культурологические аспекты этнокультурной безопасности, межэтнических отношений рассматриваются социологами и этнологами: Ю.В. Арутюняном, A.A. Безвербным, A.C. Безвербным, В.Г. Бабаковым, М.Н. Губогло, JI.H. Гумилевым, А.К. Дегтяревым, JI.M. Дробижевой, М.Ю. Мар-тыновой, С.Я. Матвеевой, М.О. Мнацаканяном, С.А. Панариным, А.И. Першиц, Я.С. Смирновой, З.В. Сикевич, A.A. Сусоколовым, Ж. Тощенко.

Работы зарубежных исследователей: У. Альтерматта, Б. Андерсона, О. Бауэра, Э. Геллнера, К. Реннера, А. Лейпхарта, Э. Смита, С. Хантингтона, М. Хро-ха, К. Хюбнера, Э. Яна и других были использованы в качестве методологической базы исследования этнокультурных феноменов в контексте основных тенденций формирования индустриального и постиндустриального общества, развития сложного полиэтнического государства, современного государственно-правового строительства, а также глобализации.

Несмотря на наличие отдельных работ, комплексный анализ угроз и рисков в сфере этнокультурной безопасности не проводился, политические и правовые институты, обеспечивающие культурно-языковую идентичность российских этносов на уровне монографических, концептуальных исследований не рассматривались.

Объектом исследования является современная этническая политика российского государства, а предметом - политико-правовые технологии обеспечения этнокультурной безопасности и этнокультурной идентичности российских этносов.

Цель диссертационного исследования состоит в анализе политико-правовых механизмов и институтов, обеспечивающих этнокультурную безопасность в современном российском государстве.

Для достижения этой цели в диссертационном исследовании ставятся и решаются следующие задачи:

- определить основные теоретико-методологические подходы к исследованию этнокультурной безопасности;

- выявить основные угрозы этнокультурной безопасности в процессах модернизации российской государственности, рассмотреть влияние глобализации на этнокультурные процессы в современном обществе;

- проанализировать политико-правовые механизмы обеспечения этнокультурной безопасности в контексте миграционного законодательства и концепции национальной политики России;

- рассмотреть правовые аспекты культурно-языковой политики государства, показать значение этнолингвистической безопасности для его стабильного развития и технологии защиты культурно-языковой идентичности российских этносов;

- дать характеристику институту национально-культурной автономии в контексте оптимизации обеспечения этнокультурной безопасности.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- определены основные характеристики этнокультурной безопасности как политико-правового института;

- выделены и проанализированы основные сферы этнокультурной безопасности в контексте модернизации российского общества;

- рассмотрены угрозы этнокультурной безопасности в языковой, религиозной, идеологической сфере, дана оценка значимости этнокультурной идентичности русского народа для национальной безопасности Российской Федерации;

- проанализированы концептуальные основания, принципы и институты обеспечения этнокультурной безопасности в миграционной правовой политике;

- дана характеристика юридическим механизмам и технологии защиты этнокультурной безопасности в современном российском государстве;

- показаны особенности политико-правового обеспечения этнолингвистической безопасности российских этносов;

- выявлены основные тенденции институционального развития и предложены технологии оптимизации политико-правового регулирования деятельности национально-культурных автономий.

Основные положения, выносимые на защиту:

системой государственных гарантий осуществления этнокультурных прав индивидов и этнических групп, а также институтов, сохраняющих культурно-языковую идентичность этнических сообществ в процессах реализации программ взаимообмена культурными ценностями. Среди сфер этнокультурной безопасности выделяются: язык как основа идентификации и этнический символ; духовная идентичность как фундамент мировосприятия и стержень иерархии этнических ценностей; этническое самосознание; хозяйственно-экономический уклад жизни этнических сообществ.

2. С целью предупреждения межэтнических конфликтов этнокультурная безопасность должна быть признана в качестве одного из приоритетов миграционной правовой политики, что позволит организовать такое сосуществование этносов в рамках одного государства, которое не будет разрушительным для этнокультурного воспроизводства и станет созидательным для диалога этно-культур. Для формирования институтов миграционного права необходим учет "оптимальной межэтнической дистанции" в различных миграционных зонах, а также анализ следующих факторов- геополитические, экономические и историко-культурные особенности миграционных зон, социально-экономическое развитие и экологическая обстановка в регионах, наличие целевого земельного фонда, этнокультурная совместимость, специфика этнопсихологии мигрантов. Необходимо предусмотреть принятие федерального закона об обеспечении этнокультурной безопасности мигрантов и местного населения, целями которого должны быть: управление этнокультурным взаимодействием в миграционных регионах, преодоление негативных последствий этнокультурной специфики прибывающих в России граждан, создание условий для беспрепятственной реализации этнокультурных прав мигрантов.

визмом, что с позиции "рыночного общества" рассматривается как архаичный уклад, тормозящий модернизацию. В условиях доминанты спекулятивной финансовой системы и капиталистической экономики те российские этносы, хозяйственная жизнь которых строилась по иным культурным архетипам обречены либо на гибель, либо на изменение культурного кода. Глобальная мировая культура или геокультура, формирующаяся на основе деловой и потребительской культуры в ходе модернизации представляет опасность "воспроизводству" этнокультур. Разрушение традиционного образа жизни и привычной картины мира становится одним из факторов способствующих появлению экстремистских настроений.

4. Ограничение прав и свобод федеральными законами в той мере, в какой это необходимо для защиты нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ) должно применяться к тем источникам массовой информации, которые разрушают духовно-нравственную составляющую этнокультурной безопасности народов России, особенно государствообразующего русского народа. В результате отсутствия защитных мер со стороны государства разрушению традиционных ценностей народов России в процессах модернизации, а также радикальных реформ культурной, социальной и миграционной политики возникла угроза утраты русским этносом своей этнокультурной идентичности, а также демографической катастрофы.

5. Институциональные ресурсы защиты языка формируются с помощью таких мероприятий внешней системы этнолингвистической безопасности, как сохранение среды традиционного образа жизни носителей языка, этносреды, самобытных промыслов и форм трудовой деятельности, религии и культурно-исторических памятников. К элементам внутренней системы этнолингвистической безопасности следует отнести приоритетные мероприятия культурно-языковой правовой политики: научные исследования этнических языков, преподавание этнических языков, свобода выбора языка воспитания, обучения и образования. Особые юридические гарантии требуются языкам "нетитульных" этносов, проживающих за пределами своих национально-административных образований или не имеющих их. С целью адекватного обозначения роли рус-

ского языка в государственной жизни требуется придание ему официального статуса "общегосударственного языка Российской Федерации".

6. Институт национально-культурной автономии является оптимальным способом обеспечения этнокультурной безопасности без ущерба общегосударственным интересам и иноэтническим ценностям. Действующее законодательство ограничивает право на самоопределение в форме национально-культурной автономии, а также право на равенство всех этнических общностей, проживающих на территории Российской Федерации, не находящихся в ситуации численного меньшинства на соответствующей территории, гарантированное Конституцией РФ. Местным и региональным автономиям должно быть предоставлено право на участие в выборах, осуществление представительства в органах власти, на законодательную инициативу, хозяйственную, культурную, международную деятельность, а также на ведение предпринимательской или хозяйственной деятельности, связанной с развитием традиционных промыслов, этнической культуры, собственных информационных, издательских и иных структур.

Теоретико-методологической основой исследования наряду с общенаучными методами системно-структурного, институционального анализа, выступают принципы и методы юридической и политической конфликтологии, теории государства и права, культурологии. В ходе анализа кризисных явлений к этнокультурным процессам были привлечены современные концепции социокультурной идентичности российской цивилизации, ее истории, самобытности и политико-правовой преемственности. Для исследования этнокультурной политики российского государства, современных этнических процессов использовались методы юридической этнологии, политической этноло1 ии и антропологии.

сия. Материалы исследования могут быть использованы в качестве опорных источников по политологии, теории государства и права, юридической конфликтологии, философии права, конституционному праву России и зарубежных стран. Диссертация может быть использована в плане практических рекомендаций по формированию доктрины национальной безопасности и этнической политики, дальнейшим реформам государственно-правовых институтов России.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на четырех международных и всероссийских конференциях, "круглых столах": "Конституция Российской Федерации и развитие отраслевого законодательства" (Белгород, 2003), "Государственность и право славянских народов: состояние и перспективы развития" (Ростов-на-Дону, 2004 г.), "Геополитика террора и терроризма" (Ростов-на-Дону, 2005 г.), "Миграционные процессы в условиях глобализации" (Ростов-на-Дону, 2005 г.). Основные положения исследования отражены в четырех публикациях общим объемом 1,1 п. л.

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре государственно-правовых и политико-философских дисциплин Ростовского юридического института МВД России.

Структура диссертационного исследования обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, состоящие из восьми параграфов, заключение и список литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, определяется степень ее разработанности, формулируются объект и предмет, цели и задачи, излагаются методы исследования, научная новизна и основные положения, выносимые на защиту, дается оценка теоретического и практического значения диссертации, приводятся сведения об апробации ее результатов.

В первой главе "Этнокультурная безопасность как политико-правовой феномен", состоящей из четырех параграфов, исследуются теоретико-методологические аспекты этнокультурной безопасности, ее основные сферы, выявляются угрозы, раскрывается ее значение в концепции национальной безопасности государства, рассматриваются политико-правовые, институциональные и системные характеристики ее обеспечения в контексте модернизации российского государства и глобализации.

В первом параграфе "Этнокультурная безопасность в полиэтническом обществе: теоретико-методологические и концептуальные аспекты" приводятся определение, дается классификация, раскрывается политико-правовая концептуализация этнокультурной безопасности.

Автор показывает, что проблемы формирования юридических механизмов обеспечения этнокультурной безопасности представляют собой особую область исследований в сфере национальной безопасности, в анализе которой в современной юридической и политологической литературе наметилась тенденция перехода от общетеоретических вопросов, касающихся понятия, институтов, механизмов обеспечения национальной безопасности к прикладным вопросам, связанным с конкретными методами осуществления программы безопасности государства.

Автор анализирует концепцию национальной безопасности Российской Федерации в контексте формирования юридических механизмов обеспечения этнокультурной безопасности, показывая, что Концепция заложила основания для развития и политико-правового обеспечения этнокультурной безопасности.

Далее автор рассматривает основные точки зрения на проблемы этнокультурной безопасности, определение ее параметров и признаков. Общим для

всех исследователей является признание того, что в большинстве современных полиэтнических государств одним из серьезнейших источников формирования угроз для общества и государства являются межэтнические конфликты, межэтническое противостояние, либо прямо провоцируемое, либо усу1~убляемое столкновением разных этнокультур, ценностных систем. Недостатком существующих подходов является отсутствие указания на угрозы этнокультурной идентичности, проистекающие не столько из набирающих силу миграционных процессов или роста этноцентризма, сколько из тенденций современных процессов обмена информацией, глобализации и модернизационньтх процессов.

Диссертант выделяет различные признаки и характеристики этнокультурной безопасности, определяя ее как состояние стабильного существования, воспроизводства и самобытного развития этнокультурных комплексов всех народов России. В работе анализируется роль системы государственных гарантий осуществления этнокультурных прав индивидов и этнических групп в качестве основного звена политико-правового обеспечения этнокультурной безопасности, а также демонстрируется статус институтов, сохраняющих культурно-языковую идентичность этнических сообществ в процессах реализации программ взаимообмена культурными ценностями.

Завершает параграф рассмотрение понятия и основных характеристик этнической культуры, ее функционального статуса в жизни этнического сообщества. Основным объектом защиты в ходе обеспечения этнокультурной безопасности является этнокультурная идентичность. Этнокультурная идентичность, как правило, базируется на устойчивых и воспроизводящихся системах ценностных предпочтений, культурных комплексах. Автор показывает, как нарушение этнокультурного воспроизводства может привести группу к ее исчезновению. Этническая культура обеспечивает интеграцию и стабильность существования этноса, а ее элементы выполняют этнодифференцирующие функции. В ситуациях межкультурного обмена интеграционные процессы у двух народов сопровождаются усилением этнического самосознания и идентичности, стремлением к закреплению этнической специфики. В качестве вывода признается, что этническая культура выступает главной характеристикой этноса, а этнокультурная безопасность представляет собой один из главных и постоянно ак-

туальных аспектов их безопасности. Согласно нормам международного права, защита этнокультурной безопасности народов, этнических общностей, национальных меньшинств, проживающих на его территории, является обязанностью государства.

Во втором параграфе "Сферы этнокультурной безопасности" исследованы политико-правовые сферы этнокультурной безопасности, выявлены ее основные угрозы.

Автор показывает, что этнокультурная безопасность в политико-правовом контексте обозначает совокупность различных сфер защиты этнокультурной идентичности. Среди этих сфер отдельно раскрываются и анализируются: язык как основа идентификации и этнический символ; религиозная вера и духовная идентичность как фундамент мировосприятия и стержень иерархии этнических ценностей; национальная идея как базис этнической идентичности и самосознания.

В диссертации анализируется роль языка в формировании и развитии этнической культуры, раскрываются его важнейшие этносоциальные и мировоззренческие функции; показывается значение исторического генезиса этнокон-фессионального мировоззрения, а также важность духовной или религиозной безопасности как одной из важнейших сфер этнокультурной безопасности, выявляется консерватизм сакральных ценностных порядков и архетипов, демонстрируется то, как угрозы религиозной безопасности могут привести в случае отсутствия адекватных мер к конфессиональному самоопределению, связанному с требованием построения религиозного государства группой лиц, относящих себя к той или иной религии, либо с требованием политической автономии с целью развития духовной жизни; отдельно выделяется морально-нравственная безопасность, несмотря на ее очевидную определенность духовными ценностями. В качестве самостоятельной автор рассматривает идеологическую безопасность, связанную с наличием самобытного общественного идеала и этнического самосознания, т.е. осознания принадлежности к этнической общности или представления людей о культуре, языке, историческом прошлом своего народа, его государственности, территории. Этническое самосознание в значительной степени зависит от наличия у представителей этноса идеологии

или системы идей и идеалов этнического развития, той цели, ради которой существует этнос и к которой следует стремиться.

Диссертант отмечает, что каждый общественный идеал предусматривает свою форму экономико-хозяйственной деятельности, от идеологической безопасности зависит и хозяйственно-бытовая сфера жизни этнических групп.

Далее в работе анализируются различные концепции этнокультурных процессов и показывается, что в результате глобализации консерватизм и национализм, патриотизм и культурный изоляционизм возрастают, провозглашение и защита которых становятся неотъемлемым этапом обретения легитимности политических лидеров. Делается вывод о том, что с возрастанием глобализации этнокультурное многообразие не только не сойдет с исторической арены, но, напротив, будет возрастать, так как именно этническая идентичность зачастую обеспечивает чувство солидарности, принадлежности индивида к культурно-исторической общности, дающей ему язык, стереотипы и нормы поведения, место в исторической цепи поколений. Поэтому деполитизация этнонационали-стических установок должна основываться на юридической институционализа-ции этнокультурной идентичности.

В третьем параграфе "Угрозы этнокультурной безопасности в процессах трансформации российской государственности" автор концептуализирует основные угрозы этнокультурной безопасности, возникающие в результате модернизации политических и экономических институтов, выявляет риск эт-ноцида по отношению к российским этносам.

В диссертации раскрывается содержание понятия "этноцид", употребляемое все чаще современными этнологами и этнополитологами и понимаемое как специально созданные условия, препятствующие существованию и развитию культуры и языка той или иной национальной, этнокультурной группы, ведущие к ее гибели и исчезновению. Автор показывает, что в отношении небольших этносов со стороны государства чаше всего встречается следующее: несомненное первенство общегосударственного начала (абстрактной общности всех населяющих его граждан) над интересами конкретного этноса; недостаток внимания к этнической специфике, традиционным сферам жизнедеятельности; патернализм; администрирование; бюрократизм и формализм в подходах к эт-

некультурной проблематике. Все это сказалось на проводимой в стране модер-низационной реформе, которая вместо улучшения социокультурных условий жизни российского общества принесла полное разрушение и повергла этнокультурную сферу в полный хаос, особенно это касается народов Севера, Сибири, Северного Кавказа, социально-экономическое положение которых приняло угрожающие параметры.

В диссертации показывается, что большинство российских этносов не готовы к рыночной экономике ни в социально-экономическом, ни в культурно-психологическом плане, так как они не имеют установки на получение коммерческой прибыли от своей деятельности. Экономическая культура является определяющим фактором в восприятии информации, связанной с хозяйственной деятельностью. В условиях доминанты спекулятивной финансовой системы и капиталистической экономики те этносы, хозяйственная жизнь которых строилась по другим принципам, обречены либо на гибель, либо на изменение культурного кода.

Модернизация повлекла за собой также процессы аккультурации российских этносов, в результате которых представители того или иного народа, утратив свою традиционную этническую культуру и родной язык, так и не приобщаются к какой-либо другой этнической культуре, к ее ценностям.

В работе рассматриваются риски в результате интенсификации миграционных процессов, влекущих культурный шок, испытываемый мигрантами, а также этническую нетерпимость и мигрантофобию принимающей стороны, создающих условия для формирования маргинальной культуры этнических мигрантов, отличающейся и от традиционной этнокультуры, и от ментальности коренного населения.

Диссертант уделяет особое внимание процессу глобализации, унифицирующему культуру и образ жизни разных этносов. Обобщая разные точки зрения, автор делает вывод, что практически все представители традиционных религиозных конфессий в России, национально-культурных автономий, патриотического и консервативного крыла российской элиты, а также большинство европейских ученых признают катастрофический для этнокультурной идентичности российских народов характер доминирующей парадигмы однополярной

глобализации. Автор показывает также этноцидный характер капитализма и неолиберализма, которые в ходе глобализации приобрели такие качества и установки, как гипергегемонизм, авторитаризм, экономический тоталитаризм, колониализм, иерархизация мира, глобальный этнокультурный социал-дарвинизм. Следствие такой глобализации - разрушение экономики десятков стран мира, небывалая поляризация богатства и бедности, чудовищный рост нищеты в мире, подмена демократии, глобальный биосферно-экологический кризис. Далее содержится анализ этноэкологических аспектов этнокультурной безопасности в контексте модернизации экономики.

Завершает параграф рассмотрение духовно-ценностного кризиса, вызванного культурной глобализацией идеала человека-потребителя. Попытки мобилизации этнорелигиозного сознания, готового к жертвенности, к выстраиванию высших приоритетов и верховенству духовных начал отвергаются либеральным постмодернизмом в качестве архаического "агрессивного традиционализма". Модернизация культуры дала катастрофические результаты: эстетический террор стал явным признаком современной геокультуры, под которой диссертант понимает глобальную масс-культуру, не имеющую географических, этно-нациоиальных и прочих границ, управляемую и зависящую от транснациональных промышленных корпораций и противостоящую культуре этнической.

В заключение автор анализирует влияние западной культурной экспансии на мотивацию террористических атак в современных государствах.

Четвертый параграф "Этнокультурная безопасность русского народа" содержит анализ угроз и юридических средств защиты государствообразующе-го народа - русского этноса.

Автор показывает, что угрозы этнокультурной безопасности государст-вообразующему русскому народу имеют особую значимость и связаны с геополитическими процессами в современном мире. Особенностью Российской Федерации является то, что Россия и ее история создавалась русским народом и русской культурой, а российская государственность приобрела свой самобытный характер преимущественно усилиями представителей именно русского этноса. Автор обращает внимание на то, что особенность России в том, что в ней живут различные этносы, признающие русский язык в качестве родного, рус-

скую культуру в качестве государствообразующей, но при этом сохраняют свою культурную самобытность.

Автор показывает культурные основания демографической угрозы, раскрывает ее духовно-ценностные предпосылки, выявляет связь с проблемой утраты национального самосознания, отсутствия общенациональной идеи, уверенности в завтрашнем дне, а следовательно и перспективы общественного развития, так как для русского этноса особенно характерна потребность в "одухотворяющей идее".

Далее диссертант отмечает, что социальному пессимизму способствует и пропаганда русофобских настроений среди представителей интеллектуальной элиты, а также сравнивает позиции либералов и консерваторов, делая вывод, что на синтезирующем их либерально-традиционном основании невозможно создать какую-либо жизнеспособную, органически связанную с культурно-исторической почвой программу ценностного жизнеустройства России.

Автор анализирует предусмотренную Конституцией РФ возможность ограничения прав и свобод федеральными законами в той мере, в какой это необходимо для защиты нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства, полагая, что такое ограничение необходимо наложить на те источники в СМИ, учебной, научной, публицистической литературе, которые разрушают нравственную составляющую этнокультурной безопасности русского народа. Далее в диссертации рассматриваются потребности конкретизации данной нормы в отдельном федеральном конституционном законе о защите русской этнокультурной идентичности. Завершает параграф вопрос о государственном строительстве России в условиях обеспечения этнокультурной безопасности.

В главе второй "Этнокультурная безопасность в современной России: политико-правовые институты и технологии обеспечения" рассматривается юридическая институционализация механизмов оптимизации этнокультурной безопасности, средств ее обеспечения.

В первом параграфе "Политико-правовая оптимизация этнокультурной безопасности в контексте миграционных процессов" дается характеристика этнокультурного взаимодействия в процессе миграции, а также предлага-

ется система мер, обеспечивающих этнокультурную безопасность в ходе миграционных процессов.

Автор анализирует последствия межкультурного обмена в процессе миграции и обращает внимание на то, что в большинстве полиэтнических регионов мира сосуществование этнических групп имеет многовековую историю, в ходе которой вырабатывается исторически обусловленный характер этнокультурного взаимодействия, который не несет угрозы для их этнокультур, так как тут сказывается феномен исторически выработавшейся оптимальной межэтнической дистанции: не препятствуя межгрупповому взаимодействию, она в то же время обеспечивает целостность и эффективное воспроизводство этнических культур, сохранение этнокультурной идентичности. Далее в диссертации раскрываются последствия ее нарушения.

Анализируя особенности миграционной ситуации в Российской Федерации, автор предлагает политико-правовой механизм минимизации рисков в сфере этнокультурной безопасности, вызванных межэтническим взаимодействием в ходе миграции, включающий в себя мероприятия по определению полномочий субъектов Российской Федерации в сфере правового регулирования миграционных процессов на их территории; дифференциацию правового регулирования миграции органами государственной власти по направлениям их деятельности; принятие федерального закона об обеспечении этнокультурной безопасности мигрантов и местного населения, целями которого должны быть: управление этнокультурным взаимодействием в миграционных регионах, преодоление негативных последствий этнокультурной самобытности прибывающих в России граждан посредством создания условий для беспрепятственной реализации этнокультурных прав мигрантов с учетом норм международного права, геополитических, экономических и историко-культурных особенностей миграционных зон, социально-экономического развития и экологической обстановки в регионах, наличия целевого земельного фонда, этнокультурной совместимости, специфики этнопсихологии мигрантов.

В законе должны быть определены субъекты этнокультурной безопасности (этнические общности и их этнокультурная идентичность), сферы этнокультурной безопасности, ее угрозы и зоны конфликтной напряженности; опи-

саны конкретные полномочия рамочного характера по правовому регулированию миграции субъектов Российской Федерации и муниципальных органов; даны определения системы правовых гарантий обеспечения этнокультурных интересов для отдельных категорий мигрантов; предоставлены и описаны социально-экономические механизмы для собственного обеспечения этнокультурной безопасности обществ мигрантов; определены должностные лица и органы, ответственные за проведение конкретных мероприятий, связанных с реализацией этнокультурных прав мигрантов и местного населения; предусмотрены работы по созданию программы научного обеспечения этнокультурной политики в Российской Федерации, по этнокультурной экспертизе законопроектов в сфере миграции.

Автор отмечает необходимость признать этнокультурную безопасность в качестве одного из главных ориентиров миграционной правовой политики, что позволит организовать такое сосуществование этносов в рамках одного государства, которое не будет разрушительным для этнокультурного воспроизводства и станет созидательным в плане диалога культур. Для формирования институтов миграционного права необходимо исследование "оптимальной межэтнической дистанции" в различных миграционных зонах. Каждый регион имеет собственную этническую структуру и соответствующую дистанцию между этносами, а миграционное право должно учитывать эту дистанцию, чтобы не "сломать" данную структуру и не привести целый регион в состояние нестабильности и конфликтности ввиду ее изменения. Государство обязано минимизировать в своей миграционной политике риски этнокультурной безопасности, что возможно лишь при условии выбора концепции этнокультурной политики страны.

Во втором параграфе "Институционально-правовое обеспечение этнокультурной безопасности" в содержательном плане описываются конкретные механизмы и институты, обеспечивающие этнокультурную безопасность в современной российской правовой политике.

Автор, обращая особое внимание на то, что система мер, обеспечивающих защиту этнокультурной безопасности России, должна строится на аргументированной стратегии, вписанной в общую парадигму государственно-

правового развития страны. В последние годы такой парадигмой являлась вес-тернизация всех сфер общественной жизни, отрицательно сказавшаяся в первую очередь на этнокультурном потенциале российского общества, что указывает на особую значимость выработки национальной стратегии и решения вопроса о своем статусе в мировом культурно-историческом процессе.

Рассматривая различные модели этнокультурной правовой политики, автор указывает на недостатки основных системных моделей функционирования этнически гетерогенного общества - амальгамацию и структурный плюрализм, и делает вывод, что достижение согласия в уникальных российских этнокультурных условиях предполагает согласование этих моделей в сторону достижения "государственно-национальной макроидентичности", предполагающей интеграционные процессы на основе русской культуры и языка с сохранением традиционных этнокультурных ценностей каждым этносом. Либеральная парадигма аккультурации и макроидентичности, основанная на выделении универсальных ценностей космополитической геокультуры и масс-культуры, возникших в результате мутации европейской культуры, не будет адекватно воспринята народами России и имеет искусственный, механический характер. Между индивидуализированными и независимыми целерациональными субъектами существует только взаимовыгодная связь, в то время как традиционные этно-культуры настраивают на принятие решений в пользу этнокультурного сообщества.

Полагая, что для создания режима "государственно-национальной макроидентичности" необходима продуманная и взвешенная концепция этнокультурных прав, которые должны стать самостоятельным институтом российского конституционного права, предусматривающим гарантии культурной самобытности всем проживающим на территории России этническим группам, автор понимает их как законодательно закрепленные и гарантированные государством притязания человека на использование материальных и духовных благ, созданных в рамках определенной этнокультуры. Этнокультурные свободы -это законодательно закрепленные возможности реализации человеком своих способностей в сфере культурной жизни того или иного этноса, проживающего на территории России при минимальном вмешательстве государства. Институт

этнокультурных прав и свобод является комплексным, межотраслевым институтом, включающим не только нормы российских отраслей права, но и международного права. Круг и содержание этнокультурных прав и свобод обусловлен признанием Россией международных обязательств в сфере обеспечения прав национальным меньшинствам и коренным народам; общегосударственными интересами России и задачей сохранения политической, экономической, социальной и правовой целостности; идеей этнокультурного многообразия многополюсного мира.

Далее автор актуализирует разработку и законодательное закрепление понятий "этнокультурной жизни", "этнокультурной самобытности", "этнокультурных ценностей", "этнокультурного развития", "этнокультурной общины", а также гарантий следующих прав: право на коллективное творчество; право на групповую культурную самобытность; право на приобщение к культурным ценностям любого этноса; право на этнокультурное образование; право собственности и авторское право этноса на результаты его коллективного творчества; право на создание организаций, учреждений и предприятий в области культуры; право на культурную деятельность в зарубежных странах; право на общение с национально-культурными организациями своих соотечественников за рубежом.

Завершает параграф анализ и описание политико-правовых механизмов защиты этнокультурных прав и свобод человека и этнических сообществ, включающих в себя объекты, субъекты защиты, нормы материального (основания защиты) и процессуального права (формы защиты). Автор сравнивает правовые основы жизни этнокультурных общностей в разных странах, показывает особенности российской этнокультурной правовой политики и предлагает меры по ее оптимизации, особо выделяя необходимость предупреждения этноцентризма.

В третьем параграфе "Политико-правовые технологии обеспечения этнолингвистической безопасности" отдельно рассматривается политико-правовой механизм защиты этнических языков в Российской Федерации.

Автор отмечает, что каждый этнический язык обладает потребностью в безопасности, в сохранении, воспроизводстве языка и одновременно в приспо-

соблении его к изменениям, постоянно происходящим в мире и социуме. Каждый язык реализуется в сознательной деятельности общества и государства, является одной из основ культурной и языковой политики. Защитный ресурс языка слагается из таких компонентов его внешней системы, как сохранение среды обитания его носителей и традиционного образа жизни, занятий населения и специфических промыслов, религии и историко-культурных феноменов, т.е. сохранение самобытной культуры в целом. С другой стороны, функции защиты языка выполняют мероприятия культурно-языковой политики государства: организация преподавания национальных языков, свобода выбора языка воспитания, обучения и образования. При этом особую роль играет организация научных исследований в сфере этнолингвистики, народного творчества.

Автор рассматривает исторический опыт обеспечения лингвистической безопасности в истории России, анализирует современный этап культурно-языковой политики, охарактеризованный автором как период этнолингвистического самоуправства. Далее в работе анализируется этнократический аспект "титульной" языковой политики в субъектах Российской Федерации и делается вывод о том, что искусственная этнизация языковой политики не принесла ощутимой пользы в национальных регионах, так как привела к диспропорциям в представленности этносов в сфере высшего образования, к межэтнической напряженности. Реализация принципа двуязычия в ряде районов наталкивается на значительные трудности: значительная часть национальной интеллигенции не может свободно изъясняться и писать на родном языке. Состояние некоторых национальных языков в России в настоящее время не позволяет им полноценно выполнять функции государственных языков, статус которых они получили в своих республиканских законах, так как у многих из них отсутствуют письменная традиция и устоявшиеся литературные нормы, функциональные стили, применяемые в разных сферах общения (научный, официально-деловой, публицистический стиль и др.), нет разработанных терминологий соответствующих отраслей знаний и т.д.

Далее в работе рассматриваются языковые права личности и этносов, принципы языкового равноправия, закрепленные международными норматив-

ными актами и российским законодательством, дается характеристика механизма защиты языкового пространства Российской Федерации.

Завершает параграф анализ политико-правового статуса русского языка, который выполняет несколько социальных функций: он является национальным языком русского народа, составляющего около 84 % жителей России, средством межнационального общения народов России, государственным языком Российской Федерации, употребляемым в разных сферах общения - сфере образования, сфере массовой коммуникации, деловой сфере, сфере науки и др. Автор делает вывод, что его статус как общегосударственного языка всей страны должен быть обозначен более определенно в рамках российского законодательства.

В четвертом параграфе "Институт национально-культурной автономии в системе защиты этнокультурной безопасности" анализируются нормативно-правовые и функциональные аспекты деятельности национально-культурных автономий как основного института в системе защиты этнокультурной безопасности.

Автор рассматривает различные точки зрения на этот институт, показывает динамику его концептуальных, исторических и юридических форм, сравнивает его роль в этнокультурной политике различных полиэтнических государств и показывает, что институт НКА способен обеспечить реализацию этнокультурных прав независимо от количества этнических меньшинств в данном государстве; предоставляет действенные механизмы удовлетворения духовно-нравственных и культурно-языковых потребностей этносов, помогает сохранить этнокультурную идентичность, традиции, искусство, самосознание этносов; основан на добровольном выборе каждым гражданином своей этнокультурной принадлежности и предоставляет возможность лицам, идентифицирующим себя с более чем одной этнической группой, сохранять и реализовьт-вать свои духовно-культурные запросы; предполагает дебюрократизацию управления этнокультурными процессами и не создает предпосылок формированию этнократической элите, ответственной за распределение финансирования реальных потребностей членов автономии; не обладает политико-территориальной конфликтогенностью.

Далее автор анализирует действующее законодательство о национально-культурной автономии и делает вывод, что его недостатками можно считать следующее: оно ограничивает право на самоопределение в форме национально-культурной автономии, а также право на равенство всех этнических общностей, проживающих на территории Российской Федерации, не находящихся в ситуации численного меньшинства на соответствующей территории, гарантированное Конституцией РФ; не прописан механизм влияния автономий на властные структуры. Автор полагает, что местным и региональным автономиям должно быть предоставлено право на участие в выборах, осуществление представительства в органах власти, на законодательную инициативу. Кроме того, автономии должны иметь возможность заниматься предпринимательством или хозяйственной деятельностью с ориентацией на развитие традиционных промыслов, этнической культуры, а также иметь собственные информационные, издательские и иные структуры. В тоже время действующий закон предусматривает некоторый политический характер автономии - это организация, призванная выполнять функции не только социокультурного, но и политического свойства, работая в тесном контакте с органами государственной власти и местного самоуправления. Посредством этого института можно обеспечить участие всех этнокультурных сообществ в государственном строительстве и управлении.

В заключении диссертации обобщаются итоги исследования, делаются выводы и намечаются перспективы дальнейших исследований теории и практики обеспечения этнокультурной безопасности в процессах политико-правового развития многонациональной российской государственности.

Основные положения диссертации изложены в следующих изданиях:

1. Овчинников А.И., Лепяхова C.B. Этнокультурные факторы правовой политики России // Конституция Российской Федерации и развитие отраслевого законодательства (10 декабря 2003 г.): Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Белгород: Бел. ЮИ МВД России, 2003. - 0,4 п.л. / 0,2 п.л.

2. Лепяхова C.B. Этнокультурная безопасность и юридические механизмы ее обеспечения // Геополитика террора и терроризма: Материалы Всероссийской научно-теоретической конференции. Ростов н/Д: РЮИ МВД России, 2004. - 0,3 п.л.

3. Лепяхова C.B. Международная правовая политика в сфере защиты этнической культуры // Миграционные процессы в условиях глобализации: Сборник тезисов, докладов и сообщений международной научно-практической конференции. Ростов н/Д: РЮИ МВД России, 2005. - 0,2 п.л.

4. Лепяхова C.B. Этнокультурная безопасность: политико-правовые аспекты // Философия права. 2005. № 2. - 0,4 п.л.

Печать цифровая. Бумага офсетная. Гарнитура «Тайме». Формат 60x84/16. Объем 1,0 уч.-изд.-л.

Заказ № 664. Тираж 100 экз. Отпечатано в КМЦ «КОПИЦЕНТР» 344006, г. Ростов-на-Дону, ул. Суворова, 19, тел. 250.11.25

is 1В 6 8 Ч

í*

РНБ Русский фонд

2006-4 16551

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата юридических наук Лепяхова, Светлана Васильевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ЭТНОКУЛЬТУРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

КАК ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ ФЕНОМЕН.

§ 1. Этнокультурная безопасность в полиэтническом обществе: теоретико-методологические аспекты.

§ 2. Сферы этнокультурной безопасности.

§ 3. Угрозы этнокультурной безопасности в процессах трансформации российской государственности. fir

§ 4. Этнокультурная безопасность государствообразующего русского ® народа.

Глава 2. ЭТНОКУЛЬТУРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ И ТЕХНОЛОГИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ.

§ 1. Политико-правовая оптимизация этнокультурной безопасности в контексте миграционных процессов.

§ 2. Институционально-правовое обеспечение этнокультурной безопасности.

§ 3. Политико-правовые технологии обеспечения этнолингвистической безопасности.

§ 4. Институт национально-культурной автономии в системе защиты этнокультурной безопасности.

Введение диссертации2005 год, автореферат по политологии, Лепяхова, Светлана Васильевна

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, являющееся приоритетным направлением деятельности государства на современном этапе, включает в себя также защиту культурного, духовно-нравственного наследия, исторических традиций и норм общественной жизни, сохранение этнокультурного достояния всех народов России. Нарушение этнокультурного воспроизводства традиционных ценностных порядков может привести этнические общности к таким негативным явлениям, как рост преступности, депопуляция, морально-нравственная деградация, психологическая дезориентация, девиация поведения, маргинализация. Многочисленные этнические конфликты, этническая напряженность, религиозные и культурно-языковые движения и объединения показывают, что этнокультурные проблемы, в новейшей истории не только не утратили значимости и актуальности, но и, напротив, приобрели главенствующее значение в жизни полиэтнических государств.

Угрозы этнокультурной безопасности в современном обществе проистекают из разнообразных источников. Еще в прошлом столетии стало очевидно, что процессы индустриализации и модернизации, сопровождающиеся разрушением уникальных этнокультурных укладов в ходе трансформации институтов традиционного общества, приводят к росту угроз этно-эгоизма, этноцентризма и шовинизма, ставших своего рода реакцией на потерю этнокультурной идентичности.

Современное информационное общество, свободный обмен информацией и культурными ценностями, однополярная глобализация, экологический кризис и масс-культура, а также другие угрозы и вызовы современному культурному и языковому многообразию планеты составляют на сегодняшний день основу для теории этнокультурной безопасности.

Степень научной разработанности проблемы. В отечественной научной литературе этнокультурная безопасность анализировалась в контексте миграционных процессов С.А. Панариным, предложившим учитывать необходимость ее обеспечения в ходе контроля за миграционной ситуацией в стране, а также при рассмотрении некоторых аспектов национальной безопасности. Более широкое понимание этнокультурной безопасности представлено в исследованиях JI.C. Перепелкина и В.Г. Стельмаха, рассмотревших некоторые ее угрозы, механизмы и институты в контексте государственной национальной политики, которая должна быть направлена на снижение рисков в межэтнических отношениях. Кризисные последствия межкультурного взаимодействия для этнических сообществ Российской Федерации изучал в своих работах В.Г. Бабаков.

М.Н. Губогло, Б.С. Крылова, В.А. Кряжкова, М.А. Нагорной, А.И. Овчинникова, Б.А. Страшуна, Т.Я. Хабриевой.

Этнополитическое измерение культурно-языковых процессов рассмотрено в трудах известных специалистов в области российской национальной политики Р.Г. Абдулатипова, Г.С. Денисовой, В.В. Коротеевой, Н.М. Мухорямова, В.А. Тишкова, JI.JI. Хоперской и др. Конфликтологический анализ этнокультурных и этнополитических процессов содержат работы В.А. Авксентьева, A.B. Дмитриева, Ю.Г. Запрудского, Х.В. Дзуцева, В.А. Шаповалова и др.

Социологические и культурологические аспекты этнокультурной безопасности, межэтнических отношений рассматриваются социологами и этнологами Ю.В. Арутюняном, A.A. Безвербным, A.C. Безвербным, В.Г. Бабаковым, М.Н. Губогло, JI.H. Гумилевым, А.К. Дегтяревым, JIM. Дробижевой, М.Ю. Мартыновой, СЛ. Матвеевой, М.О. Мнацаканяном, С.А. Панариным, А.И. Першиц, Я.С. Смирновой, З.В. Сикевич, A.A. Сусоколовым, Ж. То-щенко.

Работы зарубежных исследователей У. Альтерматта, Б. Андерсона, О. Бауэра, Э. Геллнера, К. Реннера, А. Лейпхарта, Э. Смита, С. Хантингтона, М. Хроха, К. Хюбнера, Э. Яна и других были использованы в качестве методологической базы исследования этнокультурных феноменов в контексте основных тенденций формирования индустриального и постиндустриального общества, развития сложного полиэтнического государства, современного государственно-правового строительства, а также глобализации.

Объектом исследования является современная этническая политика Российского государства, а предметом - выступают политико-правовые технологии обеспечения этнокультурной безопасности и этнокультурной идентичности российских этносов.

Цель диссертационного исследования состоит в анализе политико-правовых механизмов и институтов, обеспечивающих этнокультурную безопасность в современном Российском государстве.

Для достижения этой цели в диссертационном исследовании ставятся и решаются следующие задачи:

- определить основные теоретико-методологические подходы к исследованию этнокультурной безопасности;

- дать характеристику института национально-культурной автономии в контексте оптимизации обеспечении этнокультурной безопасности.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- определены основные характеристики этнокультурной безопасности как политико-правового института;

- дана характеристика юридических механизмов и технологий защиты этнокультурной безопасности в современном Российском государстве;

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Этнокультурная безопасность представляет собой состояние стабильного существования, воспроизводства и самобытного развития этнокультурных комплексов всех народов России. Этнокультурная безопасность обеспечивается системой государственных гарантий осуществления этнокультурных прав индивидов и этнических групп, а также институтов, сохраняющих культурно-языковую идентичность этнических сообществ в процессах реализации программ взаимообмена культурными ценностями. Среди сфер этнокультурной безопасности выделяются: язык как основа идентификации и этнический символ; духовная идентичность как фундамент мировосприятия и стержень иерархии этнических ценностей; этническое самосознание; хозяйственно-экономический уклад жизни этнических сообществ.

2. С целью предупреждения межэтнических конфликтов этнокультурная безопасность должна быть признана в качестве одного из приоритетов миграционной правовой политики, что позволит организовать такое сосуществование этносов в рамках одного государства, которое не будет разрушительным для этнокультурного воспроизводства и станет созидательным для диалога этнокультур. Для формирования институтов миграционного права необходим учет "оптимальной межэтнической дистанции" в различных миграционных зонах, а также анализ следующих факторов: геополитические, экономические и историко-культурные особенности миграционных зон, социально-экономическое развитие и экологическая обстановка в регионах, наличие целевого земельного фонда, этнокультурная совместимость, специфика этнопсихологии мигрантов. Необходимо предусмотреть принятие Федерального закона об обеспечении этнокультурной безопасности мигрантов и местного населения, целями которого должны быть управление этнокультурным взаимодействием в миграционных регионах, преодоление негативных последствий этнокультурной специфики прибывающих в России граждан, создание условий для беспрепятственной реализации этнокультурных прав мигрантов.

3. Процесс глобализации сопровождается аккультурацией и маргинализацией этнокультурных сообществ, притеснением региональных этноэлит транснациональными политическими и экономическими структурами, что ведет к игнорированию региональных интересов в сфере этнокультурных прав и свобод, разрушению этноэкоценозов в ходе реализации рентабельных экономических проектов. Ценностные предпочтения и культурные архетипы большинства российских этносов характеризуются своей социоцентрич-ностью или коллективизмом, что с позиции "рыночного общества" рассматривается как архаичный уклад, тормозящий модернизацию. В условиях доминанты спекулятивной финансовой системы и капиталистической экономики те российские этносы, хозяйственная жизнь которых строилась по иным культурным архетипам, обречены либо на гибель, либо на изменение культурного кода. Глобальная мировая культура, или геокультура, формирующаяся на основе деловой и потребительской культуры в ходе модернизации, представляет опасность "воспроизводству" этнокультур. Разрушение традиционного образа жизни и привычной картины мира становится одним из факторов, способствующих появлению экстремистских настроений.

4. Ограничение прав и свобод федеральными законами в той мере, в какой это необходимо для защиты нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ), должно применяться к тем источникам массовой информации, которые разрушают духовно-нравственную составляющую этнокультурной безопасности народов России, особенно государствообразующего русского народа. В результате отсутствия защитных мер со стороны государства разрушению традиционных ценностей народов России в процессе модернизации, а также радикальных реформ культурной, социальной и миграционной политики возникла угроза утраты русским этносом своей этнокультурной идентичности и демографической катастрофы.

5. Институциональные ресурсы защиты языка формируются с помощью таких мероприятий внешней системы этнолингвистической безопасности, как сохранение среды традиционного образа жизни носителей языка, этносреды, самобытных промыслов и форм трудовой деятельности, религии и культурно-исторических памятников. К элементам внутренней системы этнолингвистической безопасности следует отнести следующие приоритетные мероприятия культурно-языковой правовой политики: научные исследования этнических языков, преподавание этнических языков, свобода выбора языка воспитания, обучения и образования. Особые юридические гарантии требуются языкам "нетитульных" этносов, проживающих за пределами своих национально-административных образований или не имеющих их. С целью адекватного обозначения роли русского языка в государственной жизни требуется придание ему официального статуса "общегосударственного языка Российской Федерации".

6. Функционирование института национально-культурной автономии является оптимальным способом обеспечения этнокультурной безопасности без ущерба общегосударственным интересам и иноэтническим ценностям. Действующее законодательство ограничивает право на самоопределение в форме национально-культурной автономии, а также право на равенство всех этнических общностей, проживающих на территории Российской Федерации, не находящихся в ситуации численного меньшинства на соответствующей территории, гарантированное Конституцией РФ. Местным и региональным автономиям должно быть предоставлено право на участие в выборах, осуществление представительства в органах власти, на законодательную инициативу, хозяйственную, культурную, международную деятельность, а также на ведение предпринимательской или хозяйственной деятельности, связанной с развитием традиционных промыслов, этнической культуры, собственных информационных, издательских и иных структур.

Теоретико-методологической основой исследования, наряду с общенаучными методами системно-структурного, институционального анализа, выступают принципы и методы юридической и политической конфликтологии, теории государства и права, культурологии. В ходе анализа кризисных явлений к этнокультурным процессам были привлечены современные концепции социокультурной идентичности российской цивилизации, ее истории, самобытности и политико-правовой преемственности. Для исследования этнокультурной политики Российского государства, современных этнических процессов использовались методы юридической этнологии, политической этнологии и антропологии.

Научно-теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Предпринятый в диссертационном исследовании политико-правовой анализ этнокультурной безопасности позволит обеспечить-государственную защиту культурно-языковой идентичности народов Российской Федерации, что необходимо для стабильного развития многоэтнического российского общества, национальной безопасности, достижения межэтнического согласия. Материалы исследования могут быть использованы в качестве опорных источников по политологии, теории государства и права, юридической конфликтологии, философии права, конституционному праву России и зарубежных стран. Диссертация может быть использована в плане практических рекомендаций по формированию доктрины национальной безопасности и этнической политики, дальнейшим реформам государственно-правовых институтов России.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на четырех Международных и Всероссийских конференциях, "круглых столах": "Конституция Российской Федерации и развитие отраслевого законодательства" (Белгород, 2003), "Государственность и право славянских народов: состояние и перспективы развития" (Ростов-на-Дону, 2004), "Геополитика террора и терроризма" (Ростов-на-Дону, 2005), "Миграционные процессы в условиях глобализации" (Ростов-на-Дону, 2005). Основные положения исследования отражены в четырех публикациях общим объемом 1,1 п.л.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, состоящие из восьми параграфов, заключение и список литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Политико-правовое обеспечение этнокультурной безопасности в Российской Федерации"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе диссертационного исследования мы пришли к выводу о том, что этнокультурная безопасность представляет собой состояние стабильного функционирования, воспроизводства и самобытного развития этнокультурных комплексов всех народов России. Этнокультурная безопасность обеспечивается системой государственных гарантий осуществления этнокультурных прав индивидов и этнических групп, а также институтов, гарантирующих сохранность культурно-языковой идентичности в процессах реализации программ взаимообмена культурными ценностями. Среди сфер этнокультурной безопасности отдельно выделяются: язык как основа идентификации и этнический символ; духовная идентичность как фундамент мировосприятия и стержень иерархии этнических ценностей; этническое самосознание; хозяйственно-экономический уклад жизни этнических сообществ.

Современный этноцид определяется следующими факторами: первенство общегосударственного начала (абстрактной общности всех населяющих его граждан) над интересами конкретного большого или малого этноса; недостаток внимания к этнической специфике, традиционным сферам жизнедеятельности; излишний патернализм; администрирование; бюрократизм и формализм в подходах к этнонациональной проблематике. Модерни-зационные реформы вместо улучшения социокультурных условий жизни российских этносов создают предпосылки этноцида.

Возможность ограничения прав и свобод федеральными законами в той мере, в какой это необходимо для защиты нравственности, здоровья, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ должна применяться к тем источникам массовой информации, которые разрушают духовно-нравственную составляющую этнокультурной безопасности русского народа. Необходимо конкретизировать данную норму в отдельном федеральном конституционном законе, предусмотрев специальные юридические механизмы обеспечения права на

166 этнокультурную идентичность в Российской Федерации всех этнических общностей, проживающих на ее территории.

На наш взгляд, этнокультурная безопасность должна быть признана в качестве главного приоритета миграционной правовой политики, что позволит организовать такое сосуществование этносов в рамках одного государства, которое не будет разрушительным для этнокультурного воспроизводства и станет созидательным для диалога этнокультур. Для формирования институтов миграционного права необходим учет "оптимальной межэтнической дистанции" в различных миграционных зонах. Каждый регион имеет собственную этническую структуру и соответствующую дистанцию между этносами, и миграционное право должно учитывать эту дистанцию, чтобы не "сломать" данную структуру. Такие мероприятия возможно реализовать путем принятия ряда нормативных актов на федеральном уровне, прежде всего Федерального закона об обеспечении этнокультурной безопасности мигрантов и местного населения, целями которого должны быть: управление этнокультурным взаимодействием в миграционных регионах, преодоление негативных последствий этнокультурной специфики прибывающих в Россию граждан, создание условий для беспрепятственной реализации этнокультурных прав мигрантов. При этом должны быть учтены нормы международного права, геополитические, экономические и историко-культурные особенности миграционных зон, социально-экономическое развитие и экологическая обстановка в регионах, наличие целевого земельного фонда, этнокультурная совместимость, специфика этнопсихологии мигрантов. Необходимо также ужесточить миграционное законодательство для некоренных этносов России, титульных мигрантов (таджиков, азербайджанцев, узбеков и т.п.), принять закон о репатриации и ввести льготный правовой режим для русских, живущих в странах СНГ.

Предоставление дополнительных гарантий этнокультурным сообществам должно быть обязательным по отношению к тем этносам, которые не имеют на территории России собственной государственности. С целью сохранения самобытного культурного творчества некоренных этносов требуется особый правовой режим, предоставляющий возможность поддержания свободных и беспрепятственных контактов с представителями родственных групп населения, проживающих в других государствах, в тех рамках, которые связаны интересами государственной и региональной безопасности.

В контексте современных тенденций постиндустриального общества мы пришли к выводу о том, что процесс глобализации сопровождается аккультурацией и маргинализацией этнокультурных сообществ, приводящими к обострению этнического самосознания, вытеснению этноэлит транснациональными политическими и экономическими структурами. Это ведет к игнорированию региональных интересов в сфере этнокультурных прав и свобод, разрушению этноэкоценозов при реализации рентабельных проектов. Ценностные предпочтения в культурных архетипах большинства российских этносов характеризуются социоцентричностью или коллективизмом, что с позиции "рыночного общества" рассматривается как архаичный уклад, тормозящий модернизацию. В условиях доминанты спекулятивной финансовой системы и капиталистической экономики те этносы, хозяйственная жизнь которых строилась по другим принципам, обречены либо на гибель, либо на изменение культурного кода.

Либеральная парадигма развития государственной политики России не предусматривает специальных государственно-правовых механизмов защиты этнокультурных ценностей. Глобальная мировая культура, или геокультура, формирующаяся на основе деловой культуры и потребительского культа модернизации, представляет угрозу прежде всего для "воспроизводства" этнокультур: культурной ассимиляцией, потерей этнокультурной самобытности, утрачиваемой в ходе заимствования лучшего из технологий бизнеса, пропагандируемых современными теоретиками менеджмента. Разрушение традиционного образа жизни и привычной картины мира становится одним из факторов, способствующих появлению экстремистских настроений.

Опасность потери этнокультурной идентичности государствообра-зующего русского народа предполагает необходимость принятия мер по обеспечению государственной безопасности. В результате отсутствия защитных мер со стороны государства, разрушения традиционных ценностей русского этноса в ходе информационного обмена с англоамериканской цивилизацией, либерального отрицания патриотических и консервативных идей, русофобии среди интеллектуальной элиты, а также не продуманной миграционной политики возникла угроза утраты русским этносом этнокультурной идентичности, а также демографической катастрофы. В законодательстве о языке должны быть отдельно оговорен статус русского народа как государствообразующего, признана особая роль его истории и культуры в становлении Российского государства и предусмотрены дополнительные меры по организации защиты культурно-нравственных и патриотических ценностей. Потребности и интересы русского народа должны в полной мере найти отражение в федеральных и региональных программах, а также учитываться в политической, экономической и культурной жизни национальных республик, приниматься во внимание при составлении международных и экономических проектов.

Особую защиту необходимо обеспечить этническим языкам. Институциональные ресурсы защиты языка формируются из таких компонентов внешней системы этнолингвистической безопасности, как, с одной стороны, сохранение среды традиционного образа жизни носителей языка, этносре-ды, самобытных промыслов и форм трудовой деятельности, религии и культурно-исторических памятников. К элементам внутренней системы этнолингвистической безопасности следует отнести приоритетные мероприятия культурно-языковой правовой политики: научные исследования этнических языков, их преподавание, свобода выбора языка воспитания, обучения и образования. Особые юридические гарантии требуются языкам "нетитульных" этносов, проживающих за пределами своих национально-административных образований или не имеющих их. С целью адекватного обозначения роли русского языка в государственной жизни требуется признание его официального статуса как "общегосударственного языка Российской Федерации".

Полагаем, что институт национально-культурной автономии является оптимальным способом обеспечения этнокультурной безопасности без ущерба общегосударственным и иноэтническим ценностям и интересам. Действующее законодательство ограничивает право на самоопределение в форме национально-культурной автономии, а также право на равенство всех этнических общностей, которые проживают на территории Российской Федерации, не находящихся в ситуации численного меньшинства на соответствующей территории, гарантированное Конституцией РФ. Местным и региональным автономиям должны быть предоставлены права на участие в выборах, осуществление представительства в органах власти, на законодательную инициативу, хозяйственную, культурную, международную деятельность. Кроме того, автономии должны обладать возможностью заниматься предпринимательством или хозяйственной деятельностью с ориентацией на развитие традиционных промыслов, этнической культуры, а также иметь собственные информационные, издательские и иные структуры.

Список научной литературыЛепяхова, Светлана Васильевна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.)//Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 года "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" // Российская газета. 2001. 20 декабря.

3. Международный пакт от 16.12.1966 г. "Об экономических, социальных и культурных правах" // Ведомости ВС СССР. 1976. 28 апреля. № 17. Ст. 291.

4. Международный пакт от 16.12.1966 г. "О гражданских и политических правах" // Ведомости ВС СССР. 1976. 28 апреля. № 17. Ст. 291.

5. Европейская хартия о региональных языках и языках меньшинств (ETS № 148) (принята в г. Страсбурге 05.11.1992 г.) // Консультант Плюс. Международное право.

6. Федеральный закон от 19.06.1996 г. "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 26. Ст. 3030.

7. Закон РФ от 10.07.92 г. № 3266-1 "Об образовании" // Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

8. Федеральный закон от 12.06.2002 г. "Об основных гарантиях изби- 1Т^ рательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.

9. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. (ред.22,08.2004.) "О национально-культурной автономии" // Собрание законодательства РФ. 1996. JMk

10. Федеральный закон от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. #

11. Федеральный закон от 30.04.1999 г. № 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Севера Российской Федерации" (принят ГД д ф ФС РФ 16.04.1999 г.)// Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2208.

12. Закон РСФСР от 26.04.1991 г. № 1107-1 "О реабилитации репрессированных народов" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 18. Ст. 572.

13. Закон РФ от 18.10.1991 г. № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1428.

14. Закон РСФСР от 25.10.1991 г. № 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" //Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 50. Ст. 1740.

15. Федеральный закон от 01.06.2005 "О государственном языке Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 06.06.2005. Ст. 2199.

16. Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных ф объединениях" (принят ГД ФС РФ 14.04.1995 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1930.

17. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26.05.2004 г. // Российская газета. 2004. 27 мая. Диссертационные исследования, авторефераты

18. Богатырев А.З. Конституционно-правовые основы развития совре- ф менных федеративных отношений в России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2003.

19. Гонов A.M. Проблемы депортации и реабилитации репрессированных народов Северного Кавказа: 20-90-е годы XX века: Автореф. дис. ... докт. истор. наук. Ростов н/Д, 1998.

20. Двадненко В.О. Конституционные основы российского федерализма: Автореф. дис. .,. канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2003.

21. Дегтярев А.К. Идеология национализма: социокультурный подход: Автореф. дис. ... докт. филос. наук. Ростов н/Д, 1998.

22. Лабунец М.И. Политический экстремизм: этнонациональная регионализация: Автореф. дис. ... канд. полит, наук. Ростов н/Д, 2002.

23. Нечепуренко П.Я. Процессы чеченского этнонационального само- -ifc) определения: государственно-правовая институционализация: Автореф. дис. в> ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2002.

24. Новиков Д.В. Этнорелигиозный экстремизм на Северном Кавказе: методы противодействия (политико-правовой анализ): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2002.

25. Сакун М.В. Процессы этнонационального самоопределения (на примере Северного Кавказа): Дис. ... канд. полит, наук. Ростов н/Д, 2001. # Монографии, статьи, тезисы и доклады на конференциях

26. Абашидзе А.Х., Ананидзе Ф.Р. Правовой статус меньшинств и коренных народов. Международно-правовой анализ. М., 1997.

27. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. М., 2000.

28. Алексеев Н.Н. О гарантийном государстве // Русский народ и государство. М., 1998.

29. Алексеев С. Теория права. Харьков, 1994.

30. Андриченко Л.В. Регулирование и зап1;ита прав национальных меньшинств в законодательстве зарубежных стран // Государство и право. ^ 2002. № 3 .

31. Аниканов М.В., Степанов В.В., Сусоколов А.А. Титульные этносы Российской Федерации: Аналитический справочник. М., 1999.

32. Арутюнян Ю.В. и др. Этносоциология. М., 1998.

33. Бабаков В.Г. Кризисные этносы. М., 1993.

34. Баранов П.П., Овчинников А.И. Правовая этнология - современное самостоятельное направление в отечественной юридической науке // Философия права. 2002. № 2.

35. Бауэр О. Национальный вопрос и социал-демократия // Нации и национализм. М., 2002.

36. Безвербный А.А., Безвербный А.С. Этнос и межэтнические отношения (философско-политический аспект). Ростов н/Д, 2000. 50.

37. Бахтин Н. Коренное население Крайнего Севера Российской Феде- * ф рации. СПб., 1993.

38. Вдовий А.И. Этнополитика и формирование новой государственности в России // Кентавр. 1994. № 1.

39. Вьюнов Ю.И. Миграционные процессы на Северном Кавказе и их влияние на состояние межнациональных отношений и преступности // Российский следователь. 2001. № 1.

40. Гатагова Л.С. Кавказ после Кавказской войны: этноконфликтный аспект // Россия и Кавказ - сквозь два столетия. Исторические чтения. СПб., 2001. #

41. Геллнер Э. Нации и национализм. М., 1991.

42. Государство, право и межнациональные отношения в странах за- Ф паднойдемократии. М., 1993.

43. Государство, этносы, сепаратизм и проблемы прав человека: Материалы "круглого стола": проблемы, дискуссии, предложения, М., 2000.

44. Гусейнов Г. и др. Этнос и политическая власть // Век XX и мир. 1989. № 9 .

45. Деметрадзе М.Р, Межэтническая дистанция на Кавказе: теоретический и эмпирический ананиз. М., 1998.

46. Зарубина Н.Н. Социально-культурные основы хозяйства и предпринимательства. М., 1998.

47. Каппелер А. Россия - многонациональная империя. М., 2000.

48. Карпов Ю.Ю. Россия и этносоциальные процессы на Северном Кавказе в Новое и Новейшее время // Россия и Кавказ - сквозь два столетия. Исторические чтения. СПб., 2001.

49. Клакхон К.К.М. Зеркало для человека: Введение в антропологию. СПб., 1998. 'Г

50. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. Л.А. Окунькова. М., 1996.

51. Конституционный закон от 8 мая 1992 г. "О правах и свободах человека и правах этнических и национальных сообществ или меньшинств в Республике Хорватия" // Конституции государств Центральной и Восточной Европы. М., 1997.

52. Крылов Б.С. Проблемы защиты прав национальных меньшинств в Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. № 8.

53. Кряжков В.А. Участие коренных малочисленных народов в политическом волеобразовании (государственно-правовые вопросы) // Государство ''^^. иправо. 2000. № 1.

54. Малько А.В., Шундиков К.В. Правовая политика современной России: цели и средства // Государство и право. 2001. № 7.

55. Мастюгина Т.М., Стельмах В.Г. Малые народы Севера и Дальнего Востока: Основы правового статуса в свете принципов международного mi ф права и зарубежного опыта // Рос. бюл. по правам человека / Проект, группа по правам человека. 1994. Вып. 4.

56. Матвеева Я. Национальные проблемы России: современные дискуссии // Общественные науки и современность. 1997. № 1.

57. Матузов Н.И., Малько А.В. Политико-правовые режимы: актуальные аспекты // Общественные науки и современность. 1997. №1. т^ 40. Международная защита прав и свобод человека: Сборник докумен-^ тов. М., 1990. Vp

58. Международное публичное право: Сборник документов. М., 1996. Т. 1.

59. Миграция и безопасность в России / Под ред. Г. Витковской и Панарина. М., 2000.

60. Мунтян М.А. Национализм в эпоху постиндустриализма: попытка нового прочтения // Кентавр. 1994. № 1.

61. Наука о Кавказе: проблемы и перспективы: Материалы I съезда ученых-кавказоведов (27-28 августа 1999 г.) / Под ред. В.Г. Игнатова. Ростов н/Д, 2000.

62. Национальная политика России: История и современность / Под '^ -^ ред. В.А. Михайлова, Р.Г. Абдулатипова и др. М., 1996. ^ 46. Нетерпимость в России: старые и новые фобии / Под ред. Г. Витковской, А. Малашенко; Моск. центр Карнеги. М., 1999.

63. Нефедов В.Н. Роль обычного права адыгов и казаков в системе права Российской Федерации // Обычное право в России: проблемы теории, истории и практики. Ростов н/Д, 1999.

64. Никишенков А.А. Обычное право и проблемы его библиографии // Обычное право народов России: Библиографический указатель / Сост. А.А. Никишенков; под ред. Ю.И. Семенова. М., 1998.

65. Никовская Л.И., Степанов Е.И. Формирование конфликтологии эт- но-национальных отношений // Конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования) / Под ред. Е.И. Степанова. М., 1999.

66. Новгородцев В. Дагестан устоит, если останется единым // Мир права. 2001. № 5 .

67. Обсуждение проекта Закона Российской Федерации "Основы правового статуса коренных народов Севера" // Этнографическое обозрение. 1995. №6. Ст. 134-135.

68. Обпдая теория государства и права: Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. Т. I. "Ф ^^ #^ W

69. Обычное право народов Сибири (буряты, якуты, эвен1ш, алтайцы, шорцы). М., 1997.

70. Олейников Д.И. Россия в Кавказской войне: поиски понимания // Россия и Кавказ - сквозь два столетия. Исторические чтения. СПб., 2001.

71. Панарин А. Позиционно-исторические предпосылки современной '^) политической ситуации в кавказско-закавказском регионе // Россия и Кавказ — W сквозь два столетия. Исторические чтения. СПб., 2001.

72. Парижская Хартия для новой Европы // Общеевропейская встреча в верхах. Париж, 19-21 ноября 1990 г.: Документы и материалы. М., 1991.

73. Патракова В.Ф., Черноус В.В. Историография Кавказской войны: в поиске новой парадигмы // Наука о Кавказе: проблемы и перспективы: Материалы I съезда ученых-кавказоведов (27—28 августа 1999 г.) / Под ред. В.Г. Игнатова. Ростов н/Д, 2000.

74. Першиц А.И., Смирнова Я.С. Этнология права // Вестник РАН. 1997. № 9.

75. Першиц А.И., Смирнова Я.С. Юридический плюрализм народов Северного Кавказа// Общественные науки и современность. 1998. J№ 1.

76. Петров Н.В. Что такое полиэтнизм? // Политические исследования. 1993. № 6.

77. Поздняков Э.А. Национализм: теория и практика. М., 1994.

78. Поздняков Э.А. Философия политики. М., 1994.

79. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост. Ю.И. Аверьянов. М., 1993. т i'^.

80. Полянский B.C. Историческая память в этническом самосознании народов // Социологические исследования. 1999. № 3.

81. Постнова В. Башкир придумали большевики... вместе со Столыпиным // Независимая газета. 2002. 11 июня.

82. Постнова В. Кряшены отмежевались от татар // Независимая газета. 2002. 11 марта.

83. Право народов на самоопределение: идея и воплощение. М,, 1997.

84. Празаускас А.А. Этнонационализм, многонациональное государство и процессы глобализации // Политические исследования. 1997. № 2.

85. Проблемы управления в сфере межнациональных отношений (предпосылки и формы разрешения межнациональных конфликтов) / Отв. ф ред. СИ. Замогильный, Саратов, 1998.

86. Россия между Европой и Азией. Евразийский соблазн. М., 1993.

87. Сборник важнейших документов по международному праву (Сборник документов по курсу международного права): Учебно-методическое пособие / Сост. М.В. Андреева. М., 1996. Ч. 1.

88. Солженицын А. Как нам обустроить Россию // Комсомольская правда. 1990. 19 сентября.

89. Стешенко Л.А. Многонациональная Россия: государственно- правовое развитие. X-XXI вв. М., 2002.

90. Страус А.Л. Униполярность (концентрическая структура нового мирового порядка и позиция России) // Политические исследования. 1997. %' № 2. ^ • • ' ^

91. Субкоманданте Маркое. Другая революция: Сапатисты против нового мирового порядка / Пер. с исп. О. Ясинского. М., 2002.

92. Сухачев В.Ю. Этническая и национальная составляющая в кавказском конфликте: пришествие чужого // Россия и Кавказ - сквозь два столетия. Исторические чтения. СПб., 2001.

93. Тихонравов Ю.В. Геополитика. М., 1998.

94. Тишков В.А. Дилеммы развития России // Этнополитические исследования. 1992. № 1.

95. Тишков В.А. Забыть о нации (постнационалистическое понимание национализма) //Вопросы философии. 1998. № 9. IV'; 84. Тишков В.А. Очерки теории и политики этничности в России. М., # 1997.

96. Тоффлер А. Футурошок. СПб., 1997.

97. Тэпс Д. Концептуальные основы федерализма. СПб., 2002.

98. Фальборк Г., Чарнолусский В. Инородческие и иноверческие училища. СПб., 1903.

99. Федоров Б.Г. Что и как мы будем делать. М., 1994.

100. Хантингтон Запад уникален, но не универсален // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 8. ^ ' .

101. Хантингтон СП. Столкновение цивилизаций // Политические исследования. 1994. № 5.

102. Хоперская Л.Л. Современные этнополитические процессы на Северном Кавказе: концепция этнической субъектности. Ростов н/Д, 1997.

103. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М., 1997.

104. Шамба Т.М. Советская демократия и правопорядок. М., 1985.

105. Шпрингер Р. Национальная проблема. СПб., 1909.

106. Этническая психология. М., 1984.

107. Этнические и культурно-бытовые процессы на Кавказе. М., 1975. . •• 103. Этнические и этносоциальные категории: Свод этнографических понятий и терминов. М., 1995.

108. Этнические конфликты в СССР: причины, особенности, проблемы изучения. М., 1991.

109. Этнические стереотипы поведения. Л., 1985.

110. Этнический фактор в жизни общества. М., 1991.

111. Этничность и власть в полиэтничных государствах. М., 1993.

112. Этничность, национальные движения, социальная практика: Сбор- V ник статей. СПб., 1995. v(l w

113. Этносы и этнические процессы: Сборник статей. М., 1993. ПО. Юшенков Н. Война в Чечне и проблемы российской государственности и демократии. М., 1995.

114. Явич Л.С. О философии права на ХХГ век // Правоведение. 2000. №4.

115. Языкова А. Война в Чечне: неизвлеченные уроки // Открытая политика. 2000. № 3-4.

116. Ян Э. Государственное и этническое понимание нации: противоречили сходство // Политические исследования. 2000. № 1.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Политико-правовое обеспечение этнокультурной безопасности в Российской Федерации"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата юридических наук Лепяхова, Светлана Васильевна

Введение диссертации2005 год, автореферат по политологии, Лепяхова, Светлана Васильевна

Заключение научной работыдиссертация на тему "Политико-правовое обеспечение этнокультурной безопасности в Российской Федерации"

Похожие темы диссертаций