автореферат диссертации по философии, специальность ВАК РФ 09.00.11
диссертация на тему: Потенциал политического менеджмента в конкурентной среде современного российского общества

Полный текст автореферата диссертации по теме "Потенциал политического менеджмента в конкурентной среде современного российского общества"

На правах рукописи

005044908

Обухов Денис Владимирович

ПОТЕНЦИАЛ ПОЛИТИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА В КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЕ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА

09.00.11 - социальная философия

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора философских наук

Краснодар -2 011

005044908

Работа выполнена

в ФГАОУ ВПО «Южный федеральный университет»

Официальные доктор философских наук,

оппоненты: профессор

Курбатов Владимир Иванович

доктор философских наук, профессор

Пусько Виталий Станиславович

доктор философских наук, профессор

Шалин Виктор Викторович

Ведущая организация: Московский государственный

гуманитарный университет им М.А. Шолохова ^

Защита состоится « ¿10 » октября 2011 г. в /¿7 на заседании диссертационного совета ДМ 203.017.01 по философским и социологическим наукам в Краснодарском университете МВД России (350005, г. Краснодар, ул. Ярославская, 128, зал заседаний диссертационного совета).

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Краснодарского университета МВД России (350005, г. Краснодар, ул. Ярославская, 128).

Автореферат разослан « /{о » сентября 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Процессы социальной модернизации и демократизации в современном российском обществе непосредственно связаны с развитием рыночных механизмов, которые вторгаются во все сферы жизни общества, в том числе в мир политики. В пространстве «текучей современности» как новой социальной реальности активно институционализируется политический рынок, формируется политическая конкуренция, что выдвигает на первый план социально значимые задачи совершенствования политического управления в новых условиях.

В ходе рыночных преобразований и социокультурной трансформации, сопровождающихся формированием конкурентной среды как атрибутивной характеристики, Россия стремится перейти к современной системе управления через демократизацию властных и политических отношений, диверсификацию технологий политического управления и политического влияния; В условиях конструирования новой социальной реальности политическое управление становится одним из неотъемлемых элементов социально-политической жизни общества и важной составной частью политической деятельности. Благодаря распространению новых, инновационных форм управления, политическая деятельность, при всех своих противоречиях, постепенно обретает гибкость, системность, творческий характер, возможность конструирования представлений о будущем.

Любая модернизация, развертываясь в измерении бытия-действия, неизбежно утрачивает социальный смысл, если проведение в жизнь новаций, в том числе управленческих и властных решений, влечет за собой наращивание силового давления, а результатом преобразований становится усиление напряженности в обществе. Умение использовать в условиях модернизации и реформ не только рычаги государственного принуждения, но и более широкие возможности достижения поставленных целей характеризует уро-

вень демократизма как властвующей элиты, так и иных субъектов политики, а также в целом всей политической сферы общества.

Социально значимыми становятся политические технологии как способы упорядочения целесообразной практической политической деятельности и как совокупность приемов решения управленческих задач в политической сфере общества. Особую роль начинает играть убеждающая коммуникация как процесс направленного воздействия субъекта политического управления на отдельных индивидов или их совокупности с целью формирования, подкрепления или изменения их убеждений в соответствии со своими политическими целями и установками. В этих условиях управленческий ресурс как интегрально-интеллектуальный становится определяющим, а его неполное или искаженное использование ведет к стагнации общественного развития, становится тормозом прогресса, несет социальную дезорганизацию.

Феномен политического управления представляет актуально значимый интерес для современного социально-философского анализа как пространства осмысления теоретических подходов и социокультурных практик, что обусловлено как онтологическими особенностями его функционирования в современной конкурентной среде, так и сложностью конкретных инновационных социальных процессов и условий практического осуществления управленческой деятельности во всех ее модификациях. Подобные новации во многом связаны с формирующимся в России политическим рынком, призванным создать состязательно-соревновательную среду, в которой рождаются, стимулируя друг друга, альтернативные концепции государственного строительства и политического управления, правительственные курсы и программы политических партий или общественно-политических движений. В условиях политического рынка харизма политика, имидж политической партии или политического деятеля, репутация в рамках демократического политического процесса в определенной мере становятся своеобразным товаром на рынке политических услуг и предложений. При

4

этом рост значимости «человеческого фактора» неизбежно определяет гуманистический подход в изучении проблематики политического менеджмента в российских условиях.

В изучении политического управления есть немало теоретических лакун, требующих уточнения существующих терминов и используемых понятий. В условиях сложных и противоречивых трансформационных процессов, происходящих в российском социальном пространстве, отмеченные факторы вызывают необходимость изучения политического менеджмента в социально-философском контексте как фактора динамики социальной среды. Актуальность темы исследования обусловлена также вхождением российского общества в качественно новую, объективно сложную и противоречивую стадию развития, позиционируемую как информационное общество. Новейшие информационно-коммуникационные технологии, глобальные системы накопления, обработки и передачи информации увеличивают «степень насыщенности» политического пространства. Совмещение становления рыночного общества, социальной модернизации и формирования информационного общества становится отличительной особенностью функционирования российского социума, определяя интенции, координаты и векторы его развития. Соответственно, возрастает и потребность в критической философской рефлексии, дескрипции и осмыслении происходящих перемен.

Наметившийся переход от директивного типа управления к новым, более демократическим и инновационно-творческим вариантам, связанным с повышением значимости политических акторов, усилением «человеческого фактора» в социальных процессах, повышением роли креативного класса, -все это ставит задачи социально-философского осмысления технологий политической управленческой деятельности, определяемых современными тенденциями эволюции российской социальной и политической реальности1.

1 Якунин В.И. Формирование государственной политики в современной России: проблемы теории и практики. М.: РОССПЭН, 2006.

В условиях формирования конкурентной среды конструируется концепция политического менеджмента как типа инновационно-творческих управленческих отношений и технологий, позволяющих решать такие задачи, как укрепление авторитета государственного или политического деятеля, создание благоприятных условий для деятельности государственного учреждения или партии путем создания в массовом сознании их привлекательного имиджа, развития политического участия, формирования электоральных предпоч-

2

тений населения, оказания влияния на политических акторов и т.п. В итоге возникает категориально-смысловой ряд: политическое управление - конкурентная среда - политический рынок - политическое влияние, что диктует потребности поиска соответствующих исследовательских подходов к изучению мира политического как фрагмента социальной реальности и с неизбежностью выводит исследовательскую мысль на уровень социально-философского анализа.

Когнитивная значимость социально-философского подхода обусловлена сохраняющимся в социальном знании относительно поверхностным теоретическим осмыслением феномена политического менеджмента, который остается на периферии социального дискурса, а в большинстве работ изучение политического менеджмента сводится к описанию характера и последствий применения его технологий в электоральной практике.

Таким образом, поставленная в диссертации научная проблема является важной социально-философской проблемой, обладает теоретической и методологической значимостью, актуальна по своему содержанию и направленности исследования, поскольку позволяет сконструировать социально-философскую концепцию поли-

2 Волкоеыский И.В. Управление как тип социального творчества: Автореф. дис. ...канд. филос. наук. Ростов-н/Д, 2003; Горчева А.Ю. Политический менеджмент постсоветской России. М.: Изд-во МГУ, 2003; Грядовой Д.И. Концептуальные основы теории управленческих решений: Философско-социологический анализ: Автореф. дис. ...докт. филос. наук. М., 2003; Мирзоян В.А. Управление как предмет философского анализа // Вопросы философии. 2010. № 4. С. 35^7.

тического менеджмента как типа творческих управленческих отношений и технологий, позволяющих решать такие задачи, как укрепление авторитета государственного или политического деятеля, создание благоприятных условий для деятельности государственного учреждения или партии путем создания в массовом сознании их привлекательного имиджа, развития политического участия, формирования электоральных предпочтений населения, оказания влияния на политических акторов как субъектов политического творчества.

Степень научной разработанности темы. Социально-философское познание социального и политического управления опирается на междисциплинарную теоретико-методологическую базу, в основе которой - идеи и труды философов, политологов, социологов, психологов, специалистов по менеджменту. Это теоретическое и методологическое наследие, в совокупности с эмпирическими и прикладными исследованиями, в контексте заявленной темы имеет большое значение, представляя собой разного рода интенции проявления политико-управленческого воздействия, в том числе на уровне рефлексии социально-философского знания.

Соответственно, состояние научной разработанности темы может быть охарактеризовано посредством выделения основных сюжетных и проблемных групп, раскрывающих различные стороны проявления политического менеджмента в конкурентной среде современного российского общества со стороны исследователей в различных областях научного знания - философии, социологии, экономике, теории управления, менеджмента, социальной психологии.

Первая проблемная группа - общетеоретические проблемы управления. Это труды, связанные с рассмотрением социального и политического управления, в которых ставятся и раскрываются вопросы научного обоснования управления, дается анализ взаимосвязи политики и управления на современном этапе развития российского общества, механизмов политического управления. В це-

лом исследованию управления с научных позиций стали уделять внимание с начала XX в. В трудах теоретиков научного управления Ф. Тейлора, А. Файоля, Г. Форда впервые были поставлены вопросы использования научной методологии в практике управления3. В отечественной литературе интерес к проблемам управления стал проявляться в 60-70-е годов XX вв. среди философов, экономистов, социологов, психологов. В работах Д.М. Гвишиани, O.A. Дейнеко, A.C. Петрова, Г.Х. Попова ставится вопрос о создании специальной науки об управленческой деятельности, исследуются функции управления, анализируются принципы управленче-

4

ского процесса .

Значительное число работ посвящено разработке общей теории управления. Основными направлениями исследований являются определение основных понятий, социальной природы, содержания и сущности социального управления, его роли и значения в общественной практике; исследование субъекта управления обществом на различных социальных уровнях; анализ управленческой деятельности и соответствующих ей отношений и т.д.

На рубеже 1980-1990-х годов гг. в отечественной социальной мысли проблематика теории социального управления начинает изучаться в связи с теорией менеджмента. Это привело к дальнейшему развитию науки управления, обогащению понятийного аппарата. Значительное внимание стало уделяться прикладным аспектам теории управления, а также проблемам управленческих технологий. Растет интерес к социально-философскому осмыслению и социологическому изучению проблем социального управления, появляются новые теоретические разработки в этой области5.

3 Тейлор Ф. Научная организация труда // Управление - это наука и искусство. М., 1992; Фай-ольЛ. Общее и промышленное управление // Управление - это наука и искусство. М., 1992; Форд Г. Моя жизнь, мои достижения. М., 1989.

4 Гвишиани Д.М. Организация и управление. М., 1972; Дейнеко O.A. Технология управленческих работ в машиностроении. М., 1987; Попов ГХ. Проблемы теории управления. М., 1970.

5 Зборовский Г.Е. Костина Н.Б. Социология управления. М., 2004; Костин В.А. Теория управления. Екатеринбург, 2001; Кулинченко A.B. Социальное управление // Социологическая энциклопедия. М., 2003; Рыкунов В.И. Механизм управления (Теоретико-методологический аспект). М., 1999; Савчук С.И. Социальное управление: базовые понятия. Н.Новгород, 2001.

В работах философов и социологов анализируются общетеоретические проблемы управления, рассматривается сущность социального управления, характеризуются философские аспекты менеджмента. Так, И.В. Муравьев исходит из того, что для современной социальной философии проблема управления в значительной степени является ключевой, поскольку она затрагивает практически все узловые пункты социальной теории6.

Для философа В.А. Мирзояна управление - это совокупность определенных воздействий субъекта управления на управляемый объект. Наука об управлении является теоретико-содержательным отражением практического ре1улирования взаимоотношений субъекта и объекта. Философия управления претендует на обобщенный, понятийно-смысловой анализ методологических проблем менеджмента, на выяснение начал концепций менеджмента и эволюции основных парадигм, а также на выработку этического кодекса эффективного функционирования организации. Недооценка роли философии заводит частнонаучные теоретические искания в методологический тупик7.

Различные аспекты политического управления рассматриваются в работах Д.В. Адамчука, О.В. Гаман-Голутвина, A.B. Огарева, A.B. Панченко, A.B. Понеделкова, В.В. Смирнова, В.И. Якунина . Эти авторы-политологи анализируют такие проблемы, как наука и искусство политического управления, сущность и эффектив-

6 Муравьев И.В. Управление как предмет социально-философского анализа: Автореф дис .. .канд. филос. наук. М., 2007.

Мирзоян В.Л. Управление как предмет философского анализа // Вопросы философии 2010. №4. С. 35.

Адамчук Д.В. К вопросу о науке и искусстве политического управления // Власть. 2007. № 2; Политическое управление и публичная политика XXI века: Государство, общество и политические элиты / Редкол.: О.В. Гаман-Голутвина (отв. ред.) и др. М.: Российская ассоциация политической науки (РАПН); Российская политическая энциклопедия (РОС-СПЭН), 2008; Панченко A.B. Политическое управление в переходном обществе: специфика, назначение, уровни анализа // Проблемы управления. 2005. № 1 (14); Смирнов В В Политика и политическое управление. М., 1996; Понеделков A.B., Огарев A.B. Лидер Элита. Регион. Ростов н/Д,1995; Якунин В.И. Формирование государственной политики в современной России: проблемы теории и практики. М.: РОССПЭН, 2006.

ность политического управления в новых условиях, проблемы демократического транзита и др.

Вторая проблемная группа - общеполитические проблемы управления - связана с «рыночной» парадигмой политики и политического управления в конкурентной среде. Известны работы представителей школы «общественного выбора»: Д. Бьюкенена и Т. Веблена9, где впервые изложены идеи о том, что представляет собой политический рынок, и предпринята попытка связать концептуальные построения с политической практикой, прежде всего с опытом политического развития стран демократии. Серьезная концептуальная основа заложена в рамках неоинституционального анализа, где предметом исследования стали институты, которые

образуют живую ткань, и содержание рыночных отношений, как в

10

экономике, так и в политике .

Для социального философа И.А. Кравченко бытие политики -это ее социальность во всех проявлениях, политическая жизнь общества и жизнь политики в обществе11. Проблемам функционирования современного российского политического рынка и различных его сегментов посвящены в первую очередь работы политологов М.Н. Грачева, Е.Г. Морозовой, Д.В. Нежданова и др.12. Г.Г. Ди-лигенский рассматривает политический рынок в контексте рационального выбора в российских условиях13. Г.О. Квасова анализирует проблематику политического рынка в рамках институцио-

9 БъюкененД. Границы свободы. М., 1997; Веблен Т. Теория праздного класса. М., 1984.

10 Мюрдаль Г. Современные проблемы «третьего мира». М., 1972; НортД. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М., 1997; Олсон М. Логика коллективных действий. Общественные блага и теория групп. М., 1995.

11 Кравченко И.И. Бытие политики. М.: ИФ РАН, 2001.

12 Грачев М.Н. Политическая коммуникация: теоретические концепции, модели, векторы развития. М., 2004; Морозова Е.Г. Политический рынок и политический маркетинг: концепции, модели, технологии. М., 1999; Нежданов Д.В. Метафора «политический рынок» как методологическая основа политических исследований: Ацтореф. дис. ...канд. полит, наук. Екатеринбург, 2008; Нежданов Д.В. Научная метафора в контексте типологии метафор (на примере метафоры «политический рынок») // Известия Уральского государственного ун. 2007. № 48. С. 5-13;

13 Дилигенский Г. Г. О политическом рынке и рациональном выборе в российских условиях

// Полис. 2002. № 2.

нального подхода14. С.Н. Пшизова рассматривает проблемы демократии и политического рынка15.

В работах исследователей глубоко и всесторонне анализируются различные смысловые аспекты понятия политической конкуренции. Так Ю.А. Нисневич анализирует роль конкуренции в обеспечении социально-политической стабильности и подавлении коррупции, обращая внимание на то, что добросовестная, транспарентная и профессиональная конкуренция - это основа функционирования и динамической стабилизации политической системы16. И.Л. Кинзерская рассматривает влияние электоральных институтов и практик на развитие политической конкуренции в России17. Д.И. Кошель в качестве объекта исследования рассматривает конкурентную среду политического пространства современной России18.

Исследование политической конкуренции в контексте проблемы становления гражданского общества в России содержится в работах Л .А. Гайнутдиновой, Е.В. Галкиной, Л.Ю. Грудцыной, Г .О. Квасовой19. Философ В.Н. Чекмезов проводит анализ состязательности как принципа жизнедеятельности современного общества . С.М. Янгирова рассматривает конкуренцию в аспекте соци-

" Квасова Г.О. Понятие «политический рынок»//Философия права. 2005. №3. С. 90-97.

Пшизова С.Н. Демократия и политический рынок в сравнительной перспективе (I) II Политические исследования. 2000. № 2.; Она же. Демократия и политический рынок в сравнительной перспективе (II) // Политические исследования. 2000. № 3; Она же. Демократия и политический рынок в сравнительной перспективе // Полис. 2000. №2. С. 30-44; Она же. Новый товар - политическая партия //Дружба народов. 2000. № 4.

16 Нисневич Ю.А. Роль конкуренции в обеспечении социально-политической стабильности и подавлении коррупции // Вестник Российского университета дружбы народов Сев • Политология. 2009. №3. С. 5-17.

Кинзерская ИЛ. Влияние электоральных институтов и практик на развитие политической конкуренции в России: Автореф. дис.... канд. полит, наук. СПб., 2009.

Кошель Д.И. Политическая конкуренция в современной России: аспекты политико-п|>авовои регуляции: Автореф. дис. ...канд. полит, наук. Ростов-н/Д, 2005.

Гайнутдинова Л.А. Гражданское общество и государство в эпоху модернизации// Вестник Российского университета дружбы народов. Сер.: Политология. 2009. № 4; Галкина Е.В. Становление гражданского общества в современной России: политологический анализ / Под ред. Н.П. Медведева. Ставрополь: ООО «Мир данных», 2008; Грудцына Л.Ю. Формирование и поддержка политических партий как связующего звена между гражданским обществом и государством //www.ludmilagr.ru/files/docs/article78.doc.

Чекмезов В.Н. Состязательность как принцип жизнедеятельности современного общества: Автореф. дис. ...канд. филос. наук. Киев, 1991.

альной адаптации в трансформирующемся обществе21. Е.С. Александрова анализирует конкуренцию как принцип общественного

развития. С.Н. Рохмистров, в свою очередь, конструирует социоло-

22

гическую концепцию конкуренции .

Третья проблемная группа - общие проблемы политического управления в конкурентной среде - это, прежде всего, изучение политико-управленческих технологий и методов их воздействия на политическое сознание и политическое поведение как «проблемные узлы» в пространстве социально-философской рефлексии. В трудах исследователей рассматриваются различные теоретические проблемы, содержание, методы использования политических технологий. Многие авторы исходят из того, что в меняющихся социальных и политических российских условиях акцент переносится на управленческие приемы и методы, в основе которых - специальные

технологии убеждения и побуждения, т.е. воздействия на полити-

23

ческую мотивацию .

М.Г. Анохин, рассматривая сущность политических технологий, отмечает, что они переводят в плоскость практической политической деятельности теоретическое знание, позволяя тем самым использовать все многообразие политических закономерностей, принципов, норм, факторов и т.п. при определении целей, средств и методов осуществления политики, в чем и состоит суть процесса

24

технологизации политической среды .

21 Янгирова С.М. Конкуренция и социальная адаптация в трансформирующемся обществе. Автореф. дисс... .канд. филос. наук. Уфа, 2006.

22 Александрова Е.С. Конкуренция как принцип общественного развития: социально-философский анализ: Автореф. дис. ...канд. филос. наук. Симферополь, 2004; Рохмистров С.Н. Социологическая концепция конкуренции. М., 2000; Он же. Социологическая концепция конкуренции: управленческий аспект: Автореф. дис. ...докт. соц. наук. М., 2001.

23 Социальные технологии управления обществом: региональный- уровень / Под ред. Я. А. Маргуляна. СПб., 2010, С. 18.

24 Анохин М.Г. Политические технологии // Весгник Российского университета дружбы народов. Сер.: Политология. 2000. № 2. С. 103.

У.А. Богачев рассматривает маркетинговые, менеджериаль-ные, информационные технологии как новую разновидность технологий политических25.

Среди многочисленных публикаций следует выделить исследования ученых, которые рассматривают социальные технологии в управлении инновационными процессами в современных условиях Л.Ю. Бор, Н.С. Данакин, Л.Я. Дятченко, А.Н. Иванов, В.Б. Коробов, В.И. Курбатов, И.В. Мостовая, В.И. Патрушев26. Другие исследователи - В.Г. Овсянников, Ю.М. Резник, В.В. Щербина - утверждают, что технологизации поддаются лишь рутинные операции при обслуживании искусственных социальных объектов и систем27.

В трудах A.B. Дмитриева, А.Г. Здравомыслова, В.В. Лукова, К.Х. Каландарова, Г.Г. Почепцова получают разработку специальные технологии, отражающие содержание управленческих воздействий на отдельные компоненты социальных объектов (технологии разрешения конфликтов, социальной адаптации, социальной коррекции, технологии власти, коммуникаций, деловых отношений, мотивации и стимулирования труда, улучшения психологического климата в организациях и т.п.)28.

25 Богачев У.А. Инновационные основы оптимизации российской системы местного самоуправления в условиях реформирования политико-административных отношений. Ав-тореф. дис. ...канд. полит, наук. М., 2010.

Бор Л.Ю. Теория нововведений: оценка с точки зрения внедрения новой технологии в орга-низациях//Новая технология и организационные структуры. М., 1996\ Данакин Н.С. Теоретические и методологические основы разработки технологий социального управления. - Белгород, 1994; Дятченко ЛЯ. Социальные технологии управления общественными процессами. Белгород, 1993; Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М., 1996; Иванов В.Н., Патрушев В.И., Галиев Г.Т. Инновационные социальные технологии устойчивого развития. Уфа, 2003; Коробов В.Б. Социальные технологии и государственное управление. М., 2001; Курбатов В.И. Социальный менеджмент в социальных технологиях // Социальная работа Ростов н/Д, 1999.

Овсянников В.Г. Социологические методы в науке и практике: вопросы методоло-гии//Социальное познание: проблемы теории, методологии, практики. СПб., 1998; Резник Ю.М. Социальная инженерия: предметная область и границы применения // Социологические исследования. 1994. № 2; Щербина В.В. Средства социальной диагностики в системе управления М 1993. ' ''

Дмитриев A.B. Конфликт на российском распутье // Социологические исследования. 1993. № 9; Здравомыслов А.Г. Социология конфликта: Россия на путях преодоления кризиса. М 1994-Луков В.В. Социальное проектирование. М„ 1997; Каландаров К.Х. Устойчивое развит-- коммуникативные основания. М„ 1993; Почепцов Г.Г. Коммуникашвные технологии двадцатого века.М., 2001.

Сущности и различным аспектам функционирования политических технологий в российских условиях посвящены исследования и учебные пособия Э. Аронсона, Ю.А. Головина, П.В. Григорьева, Т.Э. Гринберг, С.М. Елисеева, Е.Б. Малкина, Э. Пратканиса, А.И. Соловьева, Е.Б. Сучкова, М.А. Щенникова и др.29.

В литературе достаточно подробно рассмотрены различные сюжеты влияния на политическое поведение. Внимание исследователей в зависимости от избранной теоретико-методологической позиции концентрируется на таких проблемах, как социальная обусловленность политического поведения, политические установки, способности политического актора рационально оценивать выгоды и издержки от предполагаемого действия (теории рационального выбора)30. Так, Г.В. Пушкарева рассматривает теорию, методологию и практические возможности когнитивного подхода к полити-31

ческому поведению .

Четвертое направление исследований - теоретико-методологические проблемы изучения политического менеджмента. Это работы политологов И.В. Бутузовой, А.Ю. Горчевой, Л.Г. Лаптева, Г.В. Пушкаревой, Л.В. Сморгунова32. O.A. Бельков

29 Аронсон Э„ Пратканис Э. Современные технологии влияния и убеждения. СПб.: Прайм-Еврознак, 2008; Головин ЮЛ, Григорьев П.В., IЦенников МЛ Новые политические технологии в современной России. М.: Изд-во Моск. гуманитар, ун-та, 2009; Гринберг Т.Э. Политические технологии: ПР и реклама: Учебное пособие для студентов вузов. М.: Аспект Пресс, 2005; Елисеев С.М. Проблемы развития политических технологий в условиях демократизации o6iuecTBa//httpy/www.contenter.info/; Малкин ЕЛ, Сучков Е.Б. Политические технологии. М, 2006; Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии. М: Аспект Пресс, 2006.

30 Клюев A.B. Политическое участие: состояние и тенденции развития в условиях современного российского общества // Научно-практический журнал Северо-Западной Академии государственной службы. 2005, № 2. С. 70-77; Шевченко Ю. Политическое участие в России // Pro et Contra. 1998. Т. 3. № 3. С. 87-97.

31 Пушкарева Г.В. Политическое поведение: теория, методология и практические возможности когнитивного подхода: Автореф. дис. ... докт. полит, наук. М, 2004.

32 Бутузова И.В. Политический менеджмент как вид политического управления//Вестник Тверского госуниверситета. 2009. № 4. С. 88-93; Горчева А.Ю. Политический менеджмент постсоветской России. М.: Изд-во МГУ. 2003; Лаптев Л.Г. Политический менеджмент: сущность, содержание, современные технологии. М.: Национальный институт бизнеса, 2000. Пушкарева Г.В. Политический менеджмент в системе управленческих отношений современного общест-ва//Вестник Московского ун-та. Сер. 21. Управление (государство и общество), 2005. № 3. С. 312; Сморгунов Л.В. Теоретические вопросы политического менеджмента/ЛТолитический менеджмент: электоральный процесс и технологии. СПб.: Изд-во С-Петерб. ун-та, 1999. С. 3- 2.

рассматривает политический менеджмент в русле конфликтологического подхода33.

Таким образом, на основе анализа обширного комплекса литературы можно сделать вывод, что современные социальные науки начинает проявлять интерес к теоретическим и практическим аспектам становления и функционирования политического менеджмента как социального явления в ракурсе рассмотрения социального управления и его сегмента - управления политического. В социально-гуманитарной литературе поставлен и разрешен целый ряд проблем, выходящих на данную тематику. Однако изучение ограничивается в основном сферой политической науки. Социально-философская мысль только подступает к осмыслению этой проблематики. Пока что не рассматривался потенциал политического менеджмента в конкурентной среде с точки зрения выявления причин его актуализации в российском обществе и ресурсов управленческого воздействия. Все это предопределило цель и задачи данного диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования - разработка социально-философской концепции проявления потенциала политического менеджмента в конкурентной среде российского общества.

Указанная цель обусловила постановку следующих исследовательских задач:

- рассмотреть особенности взаимодействия общества, политики и управления в пространстве российской социальной модернизации;

- выявить концептуальные предпосылки социально-философского осмысления политического менеджмента как социального явления;

- сформулировать теоретико-методологический конструкт социально-философского исследования потенциала политического менеджмента в конкурентной среде российского общества;

33 Бельков О.А. Конфликтологический инструментарий политического менеджмента // Власть. 2003. №11. С. 27-32.

- выявить особенности политической конкуренции и политического рынка в российском обществе как воплощения социальной реальности;

- раскрыть позиционирование политического менеджмента как потенциала технологий политического влияния в конкурентной среде российского общества;

- проанализировать политическую субъектность и ресурсы политического менеджмента в конкурентной среде российского общества;

- уточнить онтологическую соотнесенность политического сознания с социальной и политической реальностью;

- охарактеризовать ресурсы воздействия политического менеджмента на политическое сознание посредством конструирования политической реальности;

- рассмотреть конкурирующие технологии политического менеджмента в объяснении политических событий и формировании политических образов;

- выявить сущность и особенности политического поведения в пространстве конкурентной среды российского общества;

- описать ресурсы конкурентного политического воздействия в управлении мотивацией политического поведения;

- выявить технологии управления политическим поведением в конкурентном пространстве электоральной кампании;

Объектом исследования является политический менеджмент как социальное явление.

Предмет исследования - потенциал политического менеджмента как развивающейся области социально-гуманитарного знания и социального явления, связанного с практиками политико-управленческой деятельности в ходе формирования конкурентной среды в современном российском обществе.

Гипотеза диссертационного исследования. Автор исходит из предположения, что социально-философский анализ потенциала политического менеджмента в конкурентной среде российского

общества направлен на решение научной проблемы, выражающейся в противоречии между социальной востребованностью осмысления функционирования политического менеджмента и его слабой разработанностью в категориальных координатах социальной философии, когда исследование политического менеджмента сталкивается с проблемами теоретико-методологического характера, обусловленными относительно поздним становлением теории политического менеджмента. Концептуальный анализ позволяет выяснить, что политический менеджмент есть социальное явление и общественно значимая деятельность, которая раскрывается через соответствующие категории, представляя собой сознательно организуемый процесс управленческого воздействия, не связанный с непосредственным применением государственных полномочий, но предполагающий деятельность политических акторов в условиях формирующейся демократии и гражданского общества, политической конкуренции и политического рынка по укреплению и расширению политического влияния посредством технологий, воздействующих на политическое сознание и политическое поведение.

Теоретико-методологические основы исследования. Теоретико-методологической базой диссертационной работы является неоклассическая научная парадигма, в русле которой осуществляется критическое осмысление актуализации и проявления потенциала политического менеджмента, базирующееся на определенных теоретических подходах как способах философской концептуализации социальной и политической реальности. Во-первых, это концептуализация политического менеджмента в парадигме дея-тельностного подхода, который позволяет исследовать основу объяснения и конструирования социально-философского знания в контексте ценностных установок и ориентаций субъектов политических отношений. Во-вторых, это парадигма символического обмена, позволяющая определить политический менеджмент как сферу деятельности, в которой символический обмен занимает важное место, а сам он выступает как система методов и технологий, на-

17

правленных на осуществление символического обмена в политике. В-третьих, это парадигма рационального выбора, которая исходит из того, что политические акторы преследуют соответствующие цели, а политическое поведение основывается на сознательном выборе.

Выявление и систематизация концептуальных предпосылок социально-философского осмысления политического менеджмента как социального явления дают возможность сконструировать парадигму политического менеджмента как типа творческих управленческих отношений и технологий, позволяющих решать такие задачи, как укрепление авторитета государственного или политического деятеля, создание благоприятных условий для деятельности государственного учреждения или партии путем создания в массовом сознании их привлекательного имиджа, развития политического участия, формирования электоральных предпочтений населения, оказания влияния на политических акторов.

В исследовании управления как творческого взаимодействия личности и общества основополагающими принципами явились: принципы социально-философского понимания творческой деятельности личности, научного сообщества, организации, в основе которого лежат фундаментальные идеи П. Сорокина о социокультурной обусловленности поведения людей; М. Вебера - о ценностном подходе к трудовой деятельности; Р. Мертона - об аномии и формах девиантной деятельности; Э. Дюркгейма - о групповых ценностях и нормах, социальных институтах и их развитии. Также в ходе анализа автор опирался на методологические изыскания С.Н. Епифанцева об этносоциетальных изменениях в российском обществе и теоретико-методологические положения о «креативном классе», изложенные в работах Ю.Г. Волкова и других исследователей.

Научная новизна исследования обусловлена тем, что подобная научная проблема пока не поднималась в социально-философской мысли и заключается в получении нового концептуального знания по-

средством уточнения и операционализации понятия политического менеджмента применимо к конкурентной среде российского общества и его включения в проблемное поле социальной философии.

Конкретное приращение научного знания заключается в следующем:

- уточнено авторское понимание «рыночного» подхода к политике, что позволяет выйти на новый уровень социально-философского осмысления политического управления как сферы взаимосвязи и взаимопроникновения политики и управления в процессах целенаправленного взаимодействия политической и общественной систем, субъектов и объектов управления ради достижения социально значимых целей;

- впервые на основе принципа методологического индивидуализма концептуализировано понятие политического менеджмента в социально-философском дискурсе, выявлены и систематизированы теоретические предпосылки социально-философского осмысления политического менеджмента как социального явления, что дает возможность сконструировать концепцию политического менеджмента как типа творческих управленческих отношений и политических технологий;

- исходя из обозначенных теоретико-методологических положений, касающихся понимания сущности политического менеджмента в координатах социально-философского дискурса, разработан авторский конструкт, способный обозначить универсалии и обрисовать «контуры» последующего анализа потенциала политического менеджмента в конкурентной среде с точки зрения его социальной актуализации и выявления ресурсов управленческого воздействия; впервые выявлены базовые концепты социально-философской рефлексии политического менеджмента;

- показано, что политическая конкуренция и политический рынок в современном российском обществе становятся важными характеристиками социальной реальности, где политическим товаром являются ресурсы общественного влияния, не просто ис-

19

пользуемые для удовлетворения политических интересов и притязаний, но и производимые с целью последующего обмена;

- выявлено, что идея политического менеджмента была предопределена потребностью в обозначении сложного сегмента управленческих отношений, с одной стороны, отличающегося по своему предметному полю от государственного управления, с другой - претендующего на право интегрального обозначения тех многообразных форм борьбы за политическое влияние, где социальный актор использует рационально выстраиваемые стратегии и опирается на соответствующие управленческие технологии, а потенциал политического менеджмента, связанный с новой парадигмой управления, при всех противоречиях своего развития, постепенно обретает инновационно-творческий характер;

- охарактеризованы субъектность и ресурсы политического менеджмента в конкурентной среде через определение субъектно-сти как способности давать адекватный ответ на внешние воздействия и внутренние процессы, угрожающие бытию субъекта, что предопределяет использование ресурсов политического влияния как совокупности политико-управленческих технологий - паблик рилейшнз, формирования имиджа, политической рекламы, электоральных технологий, технологий политического лоббизма;

- выявлено, что политическое сознание в координатах социальной и политической реальности может быть интерпретировано как феномен, где обретают свой смысл отношения всевозможных социальных групп к государственно-политическому устройству общества, к организации отношений между собственностью и властью, к политическим институтам и организациям, политическим лидерам, общественным движениям и партиям;

- показано, что рассмотрение ресурсов воздействия на политическое сознание через конструирование политической реальности предполагает опору на конструктивистскую парадигму в целях выделения следующих исходных установок: а) конструирование

социокультурной реальности представляет собой процедуру формирования в человеческом сознании символической картины мира; б) познание и конструирование политической реальности происходит посредством символов и значений, общезначимых для конкретного культурно-исторического контекста;

- установлено, что ресурсы объяснения политических событий и формирования политических образов как технологии политического менеджмента позволяют получить желаемый результат, опираясь на прагматику социального опыта и знания и воздействуя на политическое сознание, а смысловое наполнение объяснения политических событий и формирования политических образов зависит от совокупности объективных и субъективных факторов;

- раскрыта сущность управленческого воздействия на политическое поведение как одна из основных задач политического менеджмента, реализуемого в пространстве конкурентной среды, когда политическое поведение является во многом отражением политического сознания, наполняющим политическое поведение определенным смыслом;

- уточнены характеристики управления мотивацией политического поведения как процесса направленного воздействия на мо-тивационную сферу людей, рассматриваемых в качестве объекта управления, с целью побудить их к действиям, отвечающим целям субъекта управления, когда важной задачей является формирование в сознании людей устойчивых когнитивных структур - ценностных ориентации, оценок, убеждений, стереотипов, установок.

- обоснована средствами социально-философского анализа роль технологий управления политическим поведением в пространстве электоральной кампании в условиях конкурентной среды, когда политический рынок структурируется вокруг трех системообразующих элементов: избирателей, политиков и механизмов, обеспечивающих взаимодействие избирателей и политиков.

Научная новизна исследования конкретизирована в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. Рассмотрение особенностей взаимодействия общества, политики и управления в пространстве российской модернизации исходит из того, что процессы модернизации и демократизации в обществе связаны с развитием рыночных механизмов, в том числе в мире политики. В условиях модернизации все более активно действуют законы рынка, в формирующейся конкурентной среде политика выступает как рынок товаров и услуг. В ходе социокультурной трансформации и социальной модернизации, сопровождающихся формированием конкурентной среды, Россия стремится перейти к современной системе управления через демократизацию властных и политических отношений, развитие технологий политического управления и влияния.

2. Проблематизация политического управления в сфере со-циогуманитарного знания привела к актуализации феномена политического менеджмента, который начинает осознаваться одним из ключевых факторов социальной и политической реальности. Рассмотрение понятия политического менеджмента на концептуальном уровне и его позиционирование в аналитических практиках дает возможность интерпретировать процессы функционирования современной политики, деятельности политических партий, проявления политического сознания, а также направлять движение общества к цивилизованному политическому рынку. Социально-философский анализ актуализации и проявления политического менеджмента базируется на определенных теоретических подходах как способах философской концептуализации социальной и политической реальности, которые осуществляются в контексте общемировоззренческой ориентации конкретной эпохи и выражают определенный тип мышления: парадигма деятельност-ного подхода, парадигма символического обмена, парадигма рационального выбора.

3. Предложенный автором теоретический конструкт выступает как инструмент социально-философского анализа, нацеленного на выявление социальной актуализации и ресурсов управленческого воздействия политического менеджмента в конкурентной среде. Базисными понятиями анализа являются такие понятия, как «политический менеджмент», «конкурентная среда», «ресурсы управленческого воздействия». Политический менеджмент понимается как социальное явление, в основе которого деятельность политических акторов, преследующих цели расширения своего политического влияния посредством управленческой деятельности, призванной с помощью политических технологий воздействовать на политическое сознание, установки и политическое поведение людей, создавать и продвигать на политический рынок специфические политические товары и услуги, не опираясь на право «легитимного насилия» и свои статусные ресурсы.

4. Политическая конкуренция и политический рынок в современном российском обществе становятся важными характеристиками социальной реальности, поскольку конкуренция - это атрибут рыночного общества. По форме конкуренция - это соперничество, по содержанию - процесс борьбы за более благоприятные условия социальной деятельности в целях достижения определенной цели. С политической конкуренцией тесно связан феномен политического рынка как рынка политических идей, программ, а также партий, движений и лидеров, выражающих эти идеи и программы. Товаром на политическом рынке являются ресурсы общественного влияния, не просто используемые для удовлетворения политических интересов и притязаний, но и производимые с целью последующего обмена, в котором возникает конкуренция между субъектами рынка - участниками политических процессов, происходящих в обществе.

5. Семантика идеи политического менеджмента, отражая социально-политическую практику, первоначально приобрела характер идеологического дискурса. Позднее начинается переход к науч-

23

ному дискурсу политического менеджмента и его концептуализации. Применение понятия политического менеджмента на концептуальном уровне позволяет рассматривать процессы функционирования современной политики, управленческих систем, политических партий, политического сознания, проектировать новый тип политического управления, которому были бы присущи конструктивизм, компетентность, установка на гуманистические ценности. Политический менеджмент начинает позиционироваться как совокупность технологий политического влияния, постепенно обретая инновационно-творческий характер. Среди получающих все большее развитие технологий выделяются такие, как технологии паблик рилейшнз, формирования имиджа, политической рекламы, электоральные технологии.

6. В современном российском обществе существенно расширился круг субъектов политической деятельности. Состав субъектов политической деятельности, их психологические качества и отношения становятся одним из главных детерминирующих факторов политических отношений. К субъектам политической деятельности относятся политические партии, общественные движения, СМИ, которые располагают определенными ресурсами - упорядоченными и мобилизованными возможностями, направленными на достижение определенных целей в публичной политике. В основе политических технологий как ресурсов - воздействие на мотивацию людей, их сознание и поведение. Поэтому политико-технологическое управление выступает как процесс направленного воздействия на мотивационную сферу людей с целью побудить их к действиям, отвечающим целям субъекта управления.

7. В политическом сознании обретают свой смысл отношения к государственно-политическому устройству общества, к политическому режиму, к организации отношений между собственностью и властью, к политическим институтам и организациям, к лидерам, общественным движениям, партиям. Структурно массовое политическое сознание в координатах социальной реальности включает

статичные и динамичные компоненты: уровень ожиданий людей и оценка ими своих возможностей влиять на политическую систему в целях реализации своих интересов; социально-политические ценности, лежащие в основе идеологического выбора; меняющиеся мнения и настроения, связанные с оценками текущего положения, отношением к правительству, политикам, конкретным политическим акциям. Политико-управленческие технологии менеджмента призваны воздействовать на политическое сознание как эмпирическое обыденное восприятие политики, не имеющее концептуальной формы, а складывающееся на уровне мироощущений, непосредственного жизненного опыта, некоторых элементарных политических знаний, социально-психологических установок.

8. Ресурсы воздействия на политическое сознание посредством конструирования политической реальности выявляются через процесс воспроизводства смыслов и структур. Репрезентация социальной реальности предстает как дискурс субъекта, регистрирующего собственные наблюдения в системе высказываний о социальном мире как объекте. Рассмотрение ресурсов воздействия на политическое сознание через конструирование политической реальности предполагает опору на конструктивистскую парадигму, так как процесс конструирования политической реальности представляет собой процедуру формирования политической картины мира, индивидуального представления о политике, существующего в человеческом сознании.

9. Ресурсы объяснения политических событий и формирования политических образов как технологии политического менеджмента позволяют получить желаемый результат, опираясь на прагматику социального опыта и знания и воздействуя на политическое сознание. Объяснение политических событий является производством общественного мнения, истоки которого в возбуждении общественной коммуникации событием. Технологии формирования политических образов функционируют в конкурентной среде и базируются на возможности существования ассоциативных связей между образом, устремлением, мотивационной установкой. Среди тех-

25

нологий формирования политических образов и их воздействия на политический выбор объектов политического воздействия важное значение приобретают имиджевые технологии, основной целью которых является стремление добиться от индивида или социальной группы необходимого поведения, при сохранении иллюзии свободного выбора на основе вызванных симпатий к данным политикам и партиям.

10. Политический менеджмент выступает в качестве одного из видов управленческих отношений в политике, решая в том числе задачи воздействия на политическое поведение акторов политических отношений и взаимодействий. Политическое поведение в конкурентной среде - важнейшая составная часть широкого социального поведения, системы адаптации личности и социальных групп к внешним условиям, способ функционирования в новых социальных условиях. В ходе формирования конкурентной среды и становления политического рынка власть, партии и политики выступают как производители и продавцы политического товара; идеи, программы, политические имиджи и т.п. - как политический товар; избиратели - как потребители политического товара и политических услуг.

11. В конкурентной среде технологии политического воздействия в управлении мотивацией политического поведения приобретают особое значение для обыденного политического поведения, которое отличают «размытость», противоречивость, повышенная эмоциональность, стихийность проявления под влиянием бытовых представлений и суждений о политике в рамках житейского «здравого смысла». Мотивация выступает в роли одного из важных слагаемых политического поведения индивидов и социальных групп, выражая внутреннюю готовность действовать по собственному волеизъявлению, а не по принуждению и давлению извне. Ресурсы конкурентного политического воздействия в управлении мотивацией политического поведения находят свое проявление в техно-

логиях паблик рилейшнз, формирования имиджа, политической рекламы, лоббистских и электоральных технологиях.

12. Технологии управления политическим поведением в пространстве электоральной кампании в условиях конкурентной среды начинают играть все более значимую роль. Политическое поведение в конкурентном пространстве электоральной кампании во многом обусловлено электоральной культурой, которая может быть охарактеризована как сложносоставная, носящая фрагментарный характер, отличающаяся наличием различных электоральных субкультур. В конкурентном пространстве электоральных кампаний все чаще применяются имиджевые технологии, ставшие важным инструментом управления не только массовым политическим сознанием, но и политическим поведением, влияя на уровень концентрации электоральных предпочтений избирателей и их политический выбор.

Научно-теоретическая и практическая значимость исследования. Научно-теоретическая значимость диссертационной работы определяется тем, что разработанная автором социально-философская концепция политического менеджмента дополняет и развивает теоретические основы осмысления политического управления обществом. Уточнение и операционализация понятия политического менеджмента применимы к конкурентной среде и его включение в проблемное поле рефлексии дает приращение знания в области социальной философии.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что изложенные положения и выводы помогают построить стратегию и тактику процесса совершенствования социальных отношений, форм и методов политического управления, целью и средством которых является реализация творческого потенциала личности и общества. Результаты исследования могут быть использованы: а) в качестве теоретико-методологических разработок для учебных курсов и спецкурсов по социальной философии, политической социологии, политологии; б) в практической работе

27

государственных и общественных организаций, политических партий, движений; в) в научных и методических разработках, посвященных исследованию эффективности воздействия политико-управленческих технологий в сфере управления.

Положения, выводы и результаты проведенного исследования будут полезны в процессе преподавания курсов «Социальная философия», «Управление персоналом», «Управление человеческими ресурсами», а также использовались автором в учебном процессе при преподавании философии.

Апробация работы. Основные результаты диссертационного исследования были апробированы на: III Российском философском конгрессе «Рационализм и культура на пороге III тысячелетия» (г. Ростов-на-Дону, 2002 г.); III Всероссийском социологическом конгрессе «Глобализация и социальные изменения в современной России» (г. Москва, 2006 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Диалог культур в изменяющейся России» (г. Ставрополь, 2007 г.); V Российском философском конгрессе (г. Новосибирск, 2009 г.); Международной научно-практической конференции «Кавказ - наш общий дом» (г. Ростов-на-Дону, 2010 г.); Международной научно-практической конференции «Модернизация России: региональные особенности и перспективы» (г. Ростов-на-Дону 21-22 апреля 2011 г.).

По теме диссертации опубликовано 31 работа, общим объемом около 42,25 п. л., среди них статьи в журналах реферируемых ВАК РФ общим объемом 5,1 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, включающих двенадцать параграфов, заключения и списка литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновываются выбор проблематики диссертационного исследования, его актуальность, характеризуется степень изученности темы, формулируются цель, задачи, объект и предмет исследования, представляются элементы научной новизны, положения, выносимые на защиту, определяется методология исследования, а также указаны теоретическая и практическая значимость работы и ее апробация.

В главе 1 «Политический менеджмент как предмет социально-философского исследования» рассматриваются основные теоретико-методологические проблемы изучения, дается анализ политического менеджмента как предмета социально-философского анализа, демонстрируется экспозиция теоретико-методологических ресурсов социально-философской рефлексии политического менеджмента в конкурентной среде российского общества, а также представлен теоретико-методологический конструкт исследования потенциала политического менеджмента в условиях формирования конкурентной среды.

В параграфе 1.1 «Взаимодействие общества, политики и управления в пространстве российской модернизации» освещаются теоретико-методологические проблемы изучения особенностей взаимодействия общества, политики и управления в пространстве российской модернизации.

Для современной социальной философии проблема управления в значительной степени является ключевой, поскольку затрагивает практически все узловые пункты социальной теории. Выдвижение управления на передний план практической деятельности ставит исследователей перед необходимостью выяснения сущности социального управления, выделения и раскрытия его социально-философского аспекта, определения его специфики в современный период жизнедеятельности российского общества и перспектив совершенствования и развития.

Политика, как и управление, - это формы сознательного регулирования общественных отношений. Взаимодействие общества, политики и управления во многом обусловлено социальным пространством российской модернизации. В настоящее время в России в ходе очередной модернизации как «способа справиться с проблемой современности» происходят крупномасштабные и противоречивые преобразования, затронувшие все элементы социального бытия. Смена общественного мироустройства сопровождается процессом перестройки прежних контуров социального и культурного пространства.

Потенциально важное значение в условиях провозглашенной в России модернизация креативного типа в отличие от традиционных мобилизационных модернизаций приобретает актуализация креативного потенциала общества и создание условий для самореализации и самоопределения личности. Этому способствует выдвижение концепции креативного класса, соответствующей условиям развития информационных технологий и перехода к экономике знания.

Итогом социально-философской рефлексии взаимодействия общества, политики и управления в пространстве российской модернизации является обоснование авторского понимания рыночного подхода к политике, что позволяет выйти на новый уровень осмысления политического управления как сферы взаимосвязи и взаимопроникновения политики и управления в процессе целенаправленного взаимодействия политической и общественной систем, субъектов и объектов управления ради достижения социально значимых целей.

В параграфе 1.2 «Концептуальные предпосылки социально-философского осмысления политического менеджмента» выявляются концептуальные предпосылки социально-философского осмысления политического менеджмента как социального явления. Политическое управление - основная форма регулирования общественных отношений, которая осуществляется публичным образом через власть государства и иных субъектов политики. От всех ос-

30

тальных форм управления политическое управление отличается абсолютным характером в пределах политической организации.

Политический менеджмент - новая область практической и теоретической деятельности. Ее освоение и широкое распространение связано с переходностью политических процессов в российском обществе, развитием конкурентной политической деятельности. Рассмотрение понятия политического менеджмента на концептуальном уровне и его применение в аналитических практиках дает возможность интерпретировать процессы функционирования современной политики, управленческих систем, политических режимов, политических партий, политического сознания, а также предпринимать попытки усовершенствования управления процессами, направляя движение общества к цивилизованному политическому рынку; проектировать новый тип политики и управление, которому были бы присущи конструктивизм, компетентность, профессионализм, установка на гуманистические ценности.

Социально-философский анализ проявления политического менеджмента базируется на определенных теоретических подходах как способах философской концептуализации социальной и политической реальности. Прежде всего, это концептуализация политического менеджмента в парадигме деятельностного подхода, который позволяет исследовать основу объяснения и конструирования социально-философского знания в контексте ценностных установок и ориентации социальных субъектов, понять антагонизм или гармонию интересов, увидеть внутреннюю динамику значений объектов в контексте жизнедеятельности. В свою очередь, парадигма символического обмена позволяет определить политический менеджмент как сферу деятельности, в которой символический обмен занимает важное место, а сам он выступает как система методов и технологий, направленных на осуществление символического обмена в политике. Наконец, концептуализация политического менеджмента в парадигме рационального выбора исходит из того, что: акторы преследуют соответствующие цели; эти цели отражают

31

осознанные эгоистические интересы акторов; поведение основывается на сознательном выборе; индивид является основным актором в обществе; акторы обладают приоритетными установками, являющимися последовательными и устойчивыми; в случае выбора альтернатив акторы выбирают вариант с наивысшей степенью ожидаемой выгоды; акторы владеют определенной информацией как о возможных альтернативах, так и вероятных последствиях их выбора.

Систематизация концептуальных предпосылок социально-философского осмысления политического менеджмента как социального явления позволяет сконструировать концепцию политического менеджмента как типа творческих управленческих отношений и технологий, позволяющих решать такие задачи, как укрепление авторитета государственного или политического деятеля, создание благоприятных условий для деятельности государственного учреждения или партии путем создания в массовом сознании их привлекательного имиджа, развития политического участия, формирования электоральных предпочтений населения, оказания влияния на политических акторов.

В параграфе 1.3 «Теоретико-методологический конструкт социально-философского исследования потенциала политического менеджмента в конкурентной среде российского общества» формируется теоретико-методологический конструкт социально-философского исследования потенциала политического менеджмента в конкурентной среде российского общества.

Диалектика понятийного ряда позволяет построить теорию социального и политического управления, а также обозначить контуры теории политического менеджмента. Становление и развитие политического менеджмента в российском обществе нуждаются в современном теоретическом обосновании и концептуальном уточнении этого понятия. Предложенный автором теоретический конструкт выступает как инструмент анализа, нацеленного на выявле-

ние социальной актуализации и ресурсов управленческого воздействия политического менеджмента в конкурентной среде.

Политический менеджмент понимается как социальное явление, в основе которого деятельность политических акторов, преследующих цели расширения своего политического влияния посредством управленческой деятельности, призванной с помощью политических технологий воздействовать на политическое сознание, установки и политическое поведение людей, создавать и продвигать на политический рынок специфические политические товары и услуги, не опираясь на право «легитимного насилия» и свои статусные ресурсы.

Содержанием политического менеджмента выступает политико-технологическое управление, позволяющее политическим акторам решать задачи укрепления авторитета государственного или политического деятеля; создания привлекательного образа государственного учреждения, политической партии, общественной организации или группы давления; расширения числа сторонников той или иной политической программы, управленческого проекта; формирования электоральных предпочтений населения; организации политических союзов, блоков; влияния на политических оппонентов, а также на противников в политических конфликтах; оказания воздействия на лиц, принимающих государственные решения; мобилизации масс для политической поддержки.

Базисным понятием авторского анализа выступает также конкурентная среда как пространство социальной деятельности, возникающей в условиях рыночного общества и демократизации по поводу производства, распределения и обмена ресурсов общественного влияния через проявление состязания/соперничества между субъектами социальных отношений за обладание определенным социальным капиталом.

В главе 2 «Актуализация потенциала политического менеджмента в условиях формирования конкурентной среды» выявляются причины и обстоятельства актуализации потенциала по-

зз

литического менеджмента как социального явления в условиях формирования конкурентной среды, становления политической конкуренции и политического рынка в пространстве социальной реальности. Социально-философской рефлексии подвергнуты политическая субъектность и ресурсы политического менеджмента в конкурентной среде современного российского общества.

В параграфе 2.1 «Политическая конкуренция и политический рынок как воплощение социальной реальности» выявляются особенности политической конкуренции и политического рынка в российском обществе как воплощения социальной реальности.

Политическая конкуренция и политический рынок в современном российском обществе становятся важными характеристиками социальной реальности, поскольку конкуренция - это атрибут рыночного общества. По форме конкуренция - это соперничество, по содержанию - процесс борьбы за более благоприятные условия социальной деятельности в целях достижения определенной цели или жизненного успеха. Ключевой механизм политической конкуренции - это избирательный механизм, основанный на всеобщем равном и прямом избирательном праве и тайном голосовании - свободные выборы представителей граждан в избираемые органы государственной и местной власти. Соответственно, политическая конкуренция в условиях плюрализма является одним из важнейших демократических институтов общества, интегрируя в себе множество показателей, отражающих положение дел в обществе.

С политической конкуренцией тесно связан феномен политического рынка. Политический рынок как неотъемлемая часть демократического общества - это рынок политических идей, программ, а также партий, движений и лидеров, выражающих эти идеи и программы. В определенный период времени (смена парламента, президента), а также в определенных политических, социально-экономических ситуациях массами могут быть призваны те или

иные идеи и стоящие за ними политики. Предвыборная борьба идей, программ, политиков суть политического рынка.

Товаром на политическом рынке являются ресурсы общественного влияния, не просто используемые для удовлетворения политических интересов и притязаний, но и производимые с целью последующего обмена, в котором возникает конкуренция между субъектами рынка - участниками политических процессов происходящих в обществе. При этом политический рынок и политическая конкурентность испытывают на себе влияние особенностей политической культуры. Став реальным инструментом политических преобразований, политическая культура несет в себе образцы политического поведения и модели действий, во многом определяет устойчивость и целостность развития общества и личности.

В параграфе 2.2 «Позиционирование политического менеджмента как потенциала технологий политического влияния в конкурентной среде»раскрывается позиционирование политического менеджмента как потенциала технологий политического влияния в конкурентной среде российского общества.

Диссертант подчеркивает, что формирование «рыночного измерения» политики явилось закономерным результатом целого ряда процессов в развитии социального познания: просветительский рационализм придал импульс развитию рыночной парадигмы в социальных науках; появились новые подходы в социальном познании; в связи с введением всеобщего избирательного права начинает формироваться массовый политический спрос, удовлетворяемый в том числе с помощью рыночных механизмов.

В условиях формирования в постсоветской России рыночной экономики, демократии, элементов гражданского общества обретает силу «рыночный» подход к политике, появляется идея «политического менеджмента», исходящая из того, что деятельность политических акторов, преследующих цели расширения своего политического влияния на объекты политики, рассматривается как управленческая деятельность, призванная не только командовать и при-

35

называть, но, прежде всего с помощью политических технологий, определять умонастроения масс, влиять на их предпочтения, политический выбор, ценностные ориентации, политическое участие и поведение, в том числе посредством создания и продвижения на политический рынок специфических политических товаров и услуг.

Семантика идеи политического менеджмента, отражая социально-политическую практику, первоначально приобрела характер идеологического дискурса. Идея политического менеджмента была предопределена потребностью в обозначении сложного сегмента управленческих отношений, с одной стороны, отличающегося по своему предметному полю от государственного управления, от управления в государственных и политических организациях, с другой - претендующего на право интегрального обозначения тех многообразных форм борьбы за политическое влияние, где политический актор использует рационально выстраиваемые стратегии и опирается на соответствующие управленческие технологии.

Применение понятия политического менеджмента на концептуальном уровне позволяет рассматривать процессы функционирования современной политики, управленческих систем, политических режимов, политических партий, политического сознания, а также предпринимать попытки усовершенствования управления процессами, направляя движение общества к цивилизованному политическому рынку; проектировать новый тип политики и управление, которому были бы присущи конструктивизм, компетентность, установка на гуманистические ценности.

Политический менеджмент начинает позиционироваться как совокупность технологий политического влияния - совокупность правил, процедур, приемов и способов воздействия на политический процесс, обеспечивающих конкретному субъекту оптимальную и эффективную реализацию его целей и задач. Политический менеджмент, связанный с новой парадигмой управления, постепенно обретает инновационно-творческий характер, а потенциал технологий политического влияния в конкурентной среде начинает

36

определяться логикой постсоветского этапа политического развития общества. Соответственно в системе управления происходит усиление роли и значения инновационных политических технологий, в то же время политические технологии мобилизационного типа перестают быть такими же эффективными, как в советский период.

В параграфе 2.3 «Политическая субъектность и ресурсы политического менеджмента в конкурентной среде» представлен анализ политической субъектности и ресурсов политического менеджмента в конкурентной среде российского общества.

Субъектность есть качественная характеристика меры присвоения функций субъекта деятельности, которая связана с пониманием личности как деятеля, творца, автора. Субъект в политике -источник предметной политической деятельности, направленной на объект. К субъектам в политике относятся: личности, классы, социальные слои, политические институты, конфессиональные и демографические группы, имеющие и реализующие таким образом свой социально-политический интерес. В обществе и субъекты и объекты - люди - носители социально-политических качеств.

Субъектность в онтологическом срезе можно определить как способность (готовность) давать адекватный ответ на внешние воздействия и внутренние процессы, угрожающие бытию субъекта. Субъектность социальной реальности предстает как само-бытие, поскольку проявляется в упрочении своих онтологических структур, в утверждении собственного бытия посредством отодвигания границ небытия. Социальная реальность в процессуальном плане предстает как политическая реальность, поскольку экзистенция субъектности проявляется в способности реализовывать свои возможности в соответствии с намерениями и целями. Эта реализация представляет собой политическое конституирование субъектности.

Изменения, происходящие в политическом устройстве общества, выводят на первый план проблему власти и тесно сопутствующую ей проблему субъектов власти, в качестве которых, наряду

37

с политическими лидерами, выступает и властвующая элита. Субъекты власти располагают определенными ресурсами. Политические ресурсы являются упорядоченными и мобилизованными возможностями субъектов социально-политического взаимодействия, направленными на достижение определенных целей в публичной политике. В политическом менеджменте ресурсы управленческого воздействия - это, прежде всего, совокупность политико-управленческих технологий. В основе технологий - воздействие на мотивацию людей, их сознание и поведение. Поэтому политико-технологическое управление выступает как процесс направленного воздействия на мотивационную сферу людей с целью побудить их к действиям, отвечающим целям субъекта управления.

В главе 3 «Политико-управленческие технологии как ресурсы воздействия на политическое сознание» анализируется массовое политическое сознание как отражение политической реальности, выявляются ресурсы воздействия на политическое сознание посредством конструирования политической реальности, рассматриваются конкурирующие технологии политического менеджмента в объяснении политических событий и формировании политических образов.

В параграфе 3.1 «Политическое сознание в координатах социальной реальности и конкурентной среды» представлен подход к политическому сознанию как одной из составляющих общественного сознания.

Специфика политического сознания заключается в том, что оно не только отражает политическую реальность, - его функцией также является политическое целеполагание, прогнозирование и программирование политического бытия. Посредством формирования политических целей, ценностей, норм и установок осуществляется воздействие на политическое сознание людей. В зависимости от выбранной тактики, механизмы воздействия могут быть самыми разными, начиная от прагматической задачи обработки обществен-

ного мнения и заканчивая целостным формированием в виде идеологии.

Структурно массовое политическое сознание включает статичные (ценности) и динамичные (массовые настроения) компоненты: уровень ожиданий людей и оценка ими своих возможностей влиять на политическую систему в целях реализации своих интересов; социально-политические ценности, лежащие в основе идеологического выбора (свобода, справедливость, демократия, равенство, стабильность, порядок); быстро меняющиеся мнения и настроения, связанные с оценками текущего положения, отношением к правительству, политикам, конкретным политическим акциям. Политико-управленческие технологии менеджмента призваны воздействовать на политическое сознание как эмпирическое обыденное (чувственное) восприятие политики, не имеющее концептуальной формы, а складывающееся на уровне мироощущений, непосредственного жизненного опыта, некоторых элементарных политических знаний, социально-психологических установок.

Возможности воздействия на массовые политические настроения лежат в двух плоскостях. С одной стороны, пропаганди-стско-идеологическое влияние, целью которого является манипуляция притязаниями и ожиданиями масс.

С другой - воздействие социально-политическое, включая социально-экономические акции, меняющие возможности реализации притязаний и ожиданий людей.

Для развития политического сознания массовых слоев общества характерна противоречивая рефлексия на процесс отмирания старых, утверждение и развитие новых социальных отношений и ценностей. Она сопровождается тенденцией иррациональности, фрагментацией политического сознания. Существование тенденции иррациональности позволяет констатировать, что в данном виде политического сознания увеличивается роль его обыденного уровня, основанного на чувственно-эмоциональных образах и оценках и снижается - теоретического уровня.

Автор отмечает, что реальное состояние политического сознания российского населения предстает как фрагментарное и противоречивое, отражающее, с одной стороны, сохраняющиеся все еще тенденции к демократизации общества, желание утверждения демократии, надежды на лучшее будущее, с другой стороны - политическое и психологическое отчуждение от проводимого правительством политического курса, программ реформирования общества, кризис доверия власти, неуверенность в успехе реформ.

В параграфе 3.2 «Ресурсы воздействия на политическое сознание через конструирование политической реальности» исследуются ресурсы воздействия политического менеджмента на политическое сознание посредством конструирования политической реальности.

Диссертант подчеркивает, что детерминация массового политического сознания - это результирующая функция различных структур весьма сложного социального организма. Факторы, воздействующие на состояние политического сознания и характер политического поведения, могут быть отнесены к двум основным типам: экзогенным и эндогенным по отношению к самому носителю сознания.

Ресурсы воздействия на политическое сознание посредством конструирования политической реальности выявляются в социальной реальности, в том числе через непрерывный процесс воспроизводства смыслов и структур. Репрезентация социальной реальности предстает как дискурс субъекта, регистрирующего собственные наблюдения в системе высказываний о социальном мире как объекте. Использование языка и дискурс являются социальными практиками, которые наиболее подвержены влиянию идеологии, а действенность технологий воздействия на политическое сознание во многом достигается через коммуникацию символами, цель которой - сконструировать определенный образ субъекта/объекта/ситуации.

Характеризуя процесс конструирования политической реальности, диссертант приходит к выводу, что он представляет собой

40

процедуру формирования политической картины мира, индивидуального представления о политике, существующего в человеческом сознании. Процесс символического конструирования политической реальности может быть реализован несколькими способами, специфика которых позволяет не только раскрыть особенности вхождения в мир политики, но и проследить степень вовлеченности в эти процессы основных составляющих социального и политического пространства. В процессе вхождения человека в политический мир происходит постепенное наполнение его внутреннего мира элементами политической реальности.

Ресурсы воздействия на политическое сознание через конструирование политической реальности в первую очередь находят свое воплощение в массовой коммуникации и деятельности СМИ. В процессе социально-политического конструирования медиа создают определенный тип реальности, имеющей онтологический статус, обладающей собственным когнитивным стилем, где существует сфера независимой от личности предметности. Средства массовой коммуникации конструируют медиареальность, обладающую не только своим когнитивным стилем, но и структурой, типизация-ми и опривыченными ожиданиями. В современных условиях существенную роль начинают играть также интернет-ресурсы воздействия на политическое сознание через конструирование политической реальности. Технологии политического влияния в виртуальном пространстве обретают качественно новые возможности. Новые технологии дают уникальные возможности быстрому распространению информации, интерактивности и участия масс в сетевой жизни.

В параграфе 3.3 «Конкурирующие технологии политического менеджмента в объяснении политических событий и формировании политических образов в массовом сознании» рассматриваются конструирующие технологии политического менеджмента при объяснении политических событий и формировании политических образов.

Политические события и политические образы - составная часть современной российской политической реальности. Ресурсы объяснения политических событий и формирования политических образов - это в том числе технологии политического менеджмента как совокупность средств и методов, позволяющих получить желаемый результат и опирающихся на прагматику социального опыта и знания.

Технологии объяснения политических событий и формирования политических образов призваны воздействовать на политическое сознание. Смысловое наполнение объяснения политических событий и формирования политических образов зависит от объективных и субъективных факторов. Объективные факторы формируются под воздействием социально-политического климата, уровня экономического развития, состоянием исторического сознания. Субъективные факторы обусловлены степенью саморазвития политических акторов.

Технологии формирования политических образов функционируют в конкурентной среде и базируются на возможности существования ассоциативных связей между образом соответствующей ему потребностью, устремлением, мотивационной установкой. Суть технологии заключается в том, что формируются определенные образы, отражающие не вполне соответствующие реальности характеристики лица. Сформированные в сознании виртуальные образы погружаются в принципиально иную сеть ассоциативных отношений по сравнению с той, которая определяет место их оригиналов в реальном мире. Так образы и связывающая их сеть ассоциативных отношений становятся основой для создания определенной картины мира, вызывают к жизни соответствующие целям и задачам манипулятора потребности, устремления, мотивационные установки реципиента.

Среди технологий формирования политических образов и их воздействия на политический выбор объектов политического воздействия важное значение приобретают имиджевые технологии,

42

основной целью которых является не просто формирование и внедрение в массовом политическом сознании нужного образа политика или политической партии, но и стремление добиться от индивида или социальной группы необходимого для поведения граждан, при сохранении у последних иллюзии свободного выбора на основе вызванных симпатий к данным политикам и партиям.

В главе 4 «Управленческое воздействие политического менеджмента на политическое поведение» выявляются сущность и особенности политического поведения в пространстве конкурентной среды, ресурсы политического воздействия в управлении мотивацией политического поведения. Особое внимание уделяется социально-философской рефлексии технологий управления политическим поведением в пространстве электоральной кампании.

В параграфе 4.1 «Политическое поведение в пространстве конкурентной среды» выявляются сущность и особенности политического поведенияв пространстве конкурентной среды российского общества.

Политическое поведение является во многом отражением политического сознания, которое наполняет политическое поведение смыслом, а также делает возможным политическое взаимодействие между субъектами политического процесса. Это проявляется в том, что в его сфере определяется необходимость того или иного поведения больших масс людей в целях использования инструментов власти для решения тех или иных общественно важных проблем.

Управленческое воздействие на политическое поведение - одна из основных задач политического менеджмента, реализуемого в пространстве конкурентной среды. В социально-философском дискурсе отмечается, что политическое поведение в России вызывает особый познавательный интерес в силу тех глобальных трансформаций, которые определили ситуацию в стране на рубеже веков. Для всех, кто изучает современную Россию, важное значение приобретает вопрос о том, что произошло с российским обществом в

конце XX в., как изменились политическое сознание и поведение людей в условиях новой социальности.

Диссертант анализирует бихевиористские и когнитивистские концепции политического поведения и подчеркивает, что политическое поведение - важнейшая составная часть широкого социального поведения, системы адаптации личности и социальных групп к внешним условиям, способ функционирования в системе конкретного социума и форма преобразования социальной среды в соответствии с объективными возможностями. Политическое поведение, наравне с правовым, экономическим, религиозным поведением, формируется на основе всей совокупности цивилизационной, экономической, социальной, культурно-идеологической практики, эмпирического опыта социальных групп в сфере политики.

Формирование конкурентной среды как пространства социальной деятельности, возникающей в условиях рыночного общества и демократизации по поводу производства, распределения и обмена ресурсов общественного влияния, через проявление состязания/соперничества между субъектами социальных отношений за обладание определенным социальным капиталом определяет и проявление политического поведения. Отличительная черта и составная часть конкурентной среды - политическая конкуренция. В условиях формирования конкурентной среды и становления политического рынка власть, партии и политики выступают как производители - продавцы политического товара; политики и их идеи (программы) - как товар; избиратели - как потребители политического товара. В этой ситуации трансформация политического поведения обусловлена как происходящими социально-политическими процессами в России, так и изменениями условий политической социализации, трансформацией ценностных ориентаций и политических представлений, политической культуры, изменением социальных статусов.

Политическое поведение в рамках социально-философского анализа приходится характеризовать с позиций социокультурного

44

кризиса и кризиса институтов социализации. Для того чтобы демократическая система эффективно функционировала и чтобы граждане чувствовали к ней свою причастность, а не отчужденность, в стране должна быть достаточно велика доля граждан, которые одновременно проявляют интерес к политике и считают себя компетентными. Граждане, которые чувствуют себя более политически компетентными, будут обладать возможностями выносить свои суждения и действовать самостоятельно, не полагаясь на традиционные групповые связи.

Важную роль в конкурентной среде играет не только отношение к политике, но и характер политически активной поведенческой деятельности, который значительно меняется в зависимости от специфики проблем, ее вызвавших и стимулирующих, времени возникновения, задач, на решение которых она направлена, состава участников. Значимую роль в политическом поведении в конкурентной среде играет политическая культура как составная часть общей культуры, совокупный показатель политического опыта, уровня политических знаний и чувств, образцов поведения и функционирования политических субъектов, интегральная характеристика политического образа жизни страны, класса, нации, социальной группы индивидов.

В параграфе 4.2 «Ресурсы конкурентного политического воздействия в управлении мотивацией политического поведения» описываются ресурсы конкурентного политического воздействия в управлении мотивацией политического поведения.

Политическое поведение, являясь важной составной частью социального поведения, формируется на основе всей совокупности экономической, социальной, культурно-идеологической практики; эмпирического опыта социальных групп в сфере политики, проявляющегося во взглядах, оценках, позиции, познавательной и интеллектуальной активности.

Действия и поведение людей в рамках политико-технологического управления и воздействия воспроизводят особый

45

сегмент политической реальности: отношения политического лидерства, отношения влияния групп давления на государственные структуры и государственных должностных лиц, электоральные процессы, массовые политические акции, распространение политических ценностей, политических оценок и суждений.

Все действия, совершаемые в рамках политико-технологического управления, можно подразделить на три вида. Во-первых, это действия, воспроизводящие институализированные политические отношения, когда индивид ориентируется на статусно-ролевые модели политического поведения. Во-вторых, это действия, при помощи которых субъект и объект политико-технологического процесса высказывают, распространяют политические ценности, оценки, суждения, представления, идеалы. К таким действиям относятся выступления политических лидеров, высказывания рядовыми участниками политических процессов своих мнений, оценок политических событий, формулирования представлений о желаемом политическом и социальном порядке. В-третьих, это действия, когда воспроизводятся социальные и политические идентификации, в которых часто неосознанно проявляется стремление людей ориентироваться на определенные политические организации, группы, на политических и партийных лидеров, поддерживать их, способствовать укреплению их позиций в политическом пространстве.

В конкурентной среде технологии политического воздействия в управлении мотивацией политического поведения приобретают особое значение.

Мотивация выступает в роли одного из важнейших слагаемых политического поведения индивидов и социальных групп, выражая внутреннюю готовность личности и социальных групп действовать по собственному волеизъявлению, а не по принуждению и давлению извне. Мотивация поведения тесно связана с такими характеристиками идеальной стороны действия, как намерение, цель,

стремление, и ее следует отличать от внешних стимулов и реакции на них.

Политическое воздействие в управлении мотивацией политического поведения - это процесс направленного, контролируемого, организованного воздействия на мотивационную сферу людей, рассматриваемых в качестве объекта управления, с целью побудить их к действиям, отвечающим целям субъекта управления. Мишенями этого воздействия являются, с одной стороны, устойчивые аффективно-когнитивные структуры сознания (установки, стереотипы, убеждения, ценностные ориентации), а с другой - различные психические, ментальные процессы (восприятие, категоризация, атрибуция, запоминание, переживание).

Ресурсы конкурентного политического воздействия в управлении мотивацией политического поведения находят свое проявление в технологиях паблик рилейшнз, формирования имиджа, политической рекламы, электоральных технологиях, технологиях политического лоббизма. Сфера применения технологий лежит, как правило, в плоскости практической деятельности политических субъектов по осуществлению выработанного политического курса и достижению конкретных политических целей и задач.

В параграфе 4.3 «Технологии управления политическим поведением в конкурентном пространстве электоральной кампании» выявляются технологии управления политическим поведением в конкурентном пространстве электоральной кампании.

В условиях конкурентной среды технологии управления политическим поведением в пространстве электоральной кампании начинают играть все более значимую роль, поскольку политический рынок структурируется вокруг трех системообразующих элементов: избирателей, политиков и различных механизмов, обеспечивающих взаимодействие избирателей и политиков. При этом важную роль играет электоральное поведение - один из видов политического поведения избирателей во время выборов, связанного

с потребностями, предпочтениями и целями людей, участвующих в голосовании.

В качестве детерминант электорального поведения автор выделяет следующие: наличие идеологии, на которую ориентируется элита и население; развитость политической культуры; соотношение между потребительским политическим поведением и поведением, ориентированным на общественные интересы; восприятие населением роли политических партий и политической оппозиции как неотъемлемых элементов институтов демократии и неприятие нормативных ограничений осуществления избирательных прав больших групп населения; нормативное регулирование массового политического поведения.

Политическое поведение в конкурентном пространстве электоральной кампании во многом обусловлено электоральной культурой. Современная российская электоральная культура может быть охарактеризована как сложносоставная, носящая фрагментарный характер, отличающаяся наличием различных электоральных субкультур. Для нее характерны: политическая заинтересованность большинства граждан, их сложившиеся политические ориентации; активное участие граждан в судьбоносных выборах при слабом повседневном участии в политике, недоверии к властям и к современным российским политическим партиям, разочаровании в результатах политических и экономических реформ 90-х годов; конформность по отношению к любой, очередной «партии власти», уменьшение влияния электронных масс-медиа.

В конкурентном пространстве электоральных кампаний все чаще применяются имиджевые технологии, ставшие важным инструментом управления не только массовым политическим сознанием, но и политическим поведением. Эти технологии позволяют влиять на уровень концентрации электоральных предпочтений избирателей. Фактором, актуализирующим проблему имиджевых технологий, продолжает оставаться высокий уровень персонификации российского политического процесса. Большинство населения

48

России не способно совершить отрефлексированный политический выбор, основывающийся на учете своих реальных интересов, поскольку в обществе еще не сформирована устойчивая система политических движений и партий, выражающих интересы конкретных социальных групп и слоев населения. Другую причину ярко выраженной персонализации российской политической жизни исследователи видят в особенностях отечественной политической культуры.

Фактором, актуализирующим проблему имиджевых технологий, продолжает оставаться высокий уровень персонификации российского политического процесса. Отсутствие устоявшихся и осознанных идеологических ориентиров для большинства избирателей заменяется мотивацией поддержки персонализированного имиджа. При этом личные качества политика гражданам представляются более значимыми, по сравнению с уровнем общественного доверия к той политической партии или движению, в рамках которого он осуществляет свою деятельность.

Складывающиеся практики технологий управления политическим поведением в конкурентном пространстве электоральной кампании нередко выступают в виде манипулирования сознанием людей. Снижается роль партийных программ, идеологий, социально-классовых идентификаций. Политики в России большей частью ориентированы на безуспешные попытки придать себе, своим партиям какой-либо идеологический облик, выстроить массовые структуры политической организации.

В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования, излагаются основные выводы проведенного авторского анализа.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

Монографии

1 .Обухов Д.В. Потенциал политического менеджмента в конкурентной среде современного российского общества. Ростов н/Д: СКНЦ ВШ ЮФУ, 2011. 9 п. л.

2. Обухов Д.В. Социально-экономическая стабилизация современного российского общества. М.: AHO РЖ «Социально-гуманитарные знания», 2002. 5,5 п. л.

3. Обухов Д.В., Волковыский И.В. Управление как тип социального творчества. Ростов н/Д: Изд-во СКНЦ ВШ, 2005. 5,5 п. л./ 3 п.л.

Статьи ВАК

4. Обухов Д.В. Социальное творчество - основа управленческой парадигмы XXI в. // Социально-гуманитарные знания. 2005. № 4. Приложение 1. 0,4 п. л.

5. . Обухов Д.В. Афанасьева О.В. Творческая сущность управления и лидерство // Социально-гуманитарные знания. 2004. № 4. 0,6 п. л./ 0,3 п. л.

6. Обухов Д.В., Кумыков A.M. Роль национального самосознания в формировании национального идеала // Научная мысль Кавказа. Доп. выпуск 2. 2006. 0,9 п. л./0,5 п. л.

7. Обухов Д.В. Место социального творчества в структуре управленческой парадигмы XXI века // Научная мысль Кавказа. Доп. выпуск № 2. 2006. 0,75 п. л.

8. Обухов Д.В. Социальное управление как вид социального творчества // Социально-гуманитарные знания. Доп. выпуск. 2006. 0,3 п. л.

9. Обухов Д.В., Ребец В.И. Власть и крупный бизнес в современном российском обществе // Социально-гуманитарные знания. 2009. № 11. 0,6 п. л./0,3 п. л.

10. Обухов Д. В. Концептуализация понятия политического менеджмента в социальном знании // Социально-гуманитарные знания. 2010. № 7. 0,6 п. л.

и.Обухов Д.В. Взаимодействие общества, политики и управления в пространстве российской модернизации // Социально-гуманитарные знания. 2010. № 11. 0,6 п. л.

12. Обухов Д.В. Политическая конкуренция и политический рынок в пространстве социальной реальности // Теория и практика общественного развития. 2011. № 4. 0,5 п. л.

13.Обухов Д.В. Политический рынок современной России // Теория и практика общественного развития. 2011. № 5. 0,5 п. л.

Брошюры

14. Обухов Д.В. Основные характеристики стабилизационных и дестабилизационных процессов в социальных системах. Ростов н/Д, 2001. 1,2 п. л.

15. Обухов Д.В. Стабилизационные стратегии управления: понятие и альтернативы. Ростов н/Д, 2002. 1,6 п. л.

16. Обухов Д.В. Конституирование стабильного общества: динамика социоструктурных изменений. Ростов н/Д, 2002. 1,1 п. л.

17. Обухов Д.В. Политическая конкуренция и политический рынок как воплощение социальной реальности. Ростов н/Д 2011.1 п. л.

18. Обухов Д.В. Позиционирование политического менеджмента как потенциала технологий политического влияния в конкурентной среде. Ростов н/Д, 2009. 1 п. л.

19. Обухов Д.В. Политическая субъектность и ресурсы политического менеджмента в конкурентной среде. Ростов н/Д, 2010. 1 п.л.

20. Обухов Д.В. Профессионализм и предприимчивость в социальном управлении. Ростов н/Д, 2008. 1 п. л.

21. Обухов Д.В. Корпоративизм как форма реализации творческого потенциала личности сотрудников организации. Ростов н/Д, 2007. 1 п. л.

22. Обухов Д.В., Волкова A.A., Гаврина A.JI., Туктаров Ф.Р. Творческая деятельность: проблемы и ресурсы современного управления. Ростов н/Д: Изд-во МУ ВМЦ, 2006. 1 п. л./0,5 п. л.

23. Обухов Д.В., Гаврина АЛ., Туктаров Ф.Р., Токарь Н.С. Управление профессиональным развитием, обучением и саморазвитием в контексте креативного менеджмента. Ростов н/Д, 2006. 2 п. л. /0,5 п. л

24. Обухов Д.В., Гаврина A.JI., Докукина Е.Ю., Туктаров Ф.Р. Творческая деятельность и управление: социально-философский подход. Ростов н/Д: Изд-во МУ ВМЦ, 2005. 1 п. л. /0,5 п. л

25. Обухов Д.В., Гордиенко Ю.Ф., Котова Т.А., Перельман А.Э. Исследование выбора в условиях риска в сфере духовной жизни россиян. Ростов н/Д: СКНЦ ВШ, 2005. 2 п. л. /0,5 п. л

26. Обухов Д.В., Дятлов A.B., Ибрагимов Р.Ю., Макиев З.Г., Перельман А.Э. Укрепление вертикали власти в контексте проблем экономической безопасности. Ростов н/Д: СКНЦ ВШ, 2004. 1 п. л. /0,5 п. л

Тезисы

28. Обухов Д.В. Системные аспекты стратегии управления социально-экономическим развитием российского региона //Путь в науку. Ростов н/Д, 2002. 0,2 п. л.

29. Обухов Д.В. Социально-экономическая стабилизация современного российского общества как научная проблема // Рационализм и культура на пороге третьего тысячелетия: Материалы III Российского Философского конгресса. В 4 т. Ростов н/Д, 2002. Т. 4. 0,1 п. л.

30. Обухов Д.В. К проблеме социально-экономической стабилизации современного российского общества // Путь в науку:

52

Молодые ученые об актуальных проблемах социальных и гуманитарных наук. Вып. 3. Ростов н/Д, 2002. 0,2 п. л.

31. Обухов Д.В. Политический менеджмент как фактор успешной модернизации российского общества // Материалы Международной научно-практической конференции «Модернизация России: региональные особенности и перспективы» (21-22 апреля 2011 г.). Ростов н/Д, 2011.0,1 п. л.

Сдано в набор 14.09.2011. Подписано в печать 15.09.2011. Формат 60x84 1/16. Цифровая печать. Усл. печ. л. 1,9. Бумага офсетная. Тираж 100 экз. Заказ 1409/02.

Отпечатано в ЗАО «Центр универсальной полиграфии» 340006, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 140, телефон 8-918-570-30-30

www.copy61.ru e-mail: info@copy61.ru

Текст диссертации на тему "Потенциал политического менеджмента в конкурентной среде современного российского общества"

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Южный федеральный университет»

71 12-9/81

На правах рукописи

ОБУХОВ ДЕНИС ВЛАДИМИРОВИЧ

Потенциал политического менеджмента в конкурентной среде современного российского общества

09.00.11 - социальная философия

Диссертация на соискание ученой степени доктора философских наук

Ростов-на-Дону - 2011

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.................................................................................................................................................3

Глава 1. ПОЛИТИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ КАК ПРЕДМЕТ СОЦИАЛЬНО-ФИЛОСОФСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ...................................................................................................................................29

1.1. Взаимодействие общества, политики и управления в пространстве российской

30

модернизации........................................................................................................................................

1.2. Концептуальные предпосылки социально-философского осмысления политического менеджмента.........................................................................................................................................

1.3. Теоретико-методологический конструкт социально-философского исследования потенциала политического менеджмента в конкурентной среде российского общества..................................72

Глава 2. АКТУАЛИЗАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛА ПОЛИТИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА В УСЛОВИЯХ ФОРМИРОВАНИЯ КОНКУРЕНТНОЙ СРЕДЫ...........................................................91

2.1. Политическая конкуренция и политический рынок как воплощение социальной реальности

.....................................................................................................................................91

2.2. Позиционирование политического менеджмента как потенциала технологий политического

107

влияния в конкурентной среде..........................................................................................................

2.3. Политическая субъектность и ресурсы политического менеджмента в конкурентной среде

.....................................122

лава

3. ПОЛИТИКО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ КАК РЕСУРСЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ...........................................................................................................140

3.1. Политическое сознание в координатах социальной реальности и конкурентной среды.....140

3.2. Ресурсы воздействия на политическое сознание через конструирование политической

1 58

реальности...........................................................................................................................................

3.3. Конкурирующие технологии политического менеджмента в объяснении политических событий и формировании политических образов в массовом сознании......................................174

Глава 4. УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО МЕНЕДЖМЕНТА НА ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ........................................................................................................191

4.1. Политическое поведение в пространстве конкурентной среды..............................................191

4.2. Ресурсы конкурентного политического воздействия в управлении мотивацией политического поведения..................................................................................................................

4.3. Технологии управления политическим поведением в конкурентном пространстве электоральной кампании...................................................................................................................226

ЗАКЛЮЧЕНИЕ......................................................................................................................................252

ЛИТЕРАТУРА........................................................................................................................................265

2

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Процессы социальной модернизации и демократизации в современном российском обществе непосредственно связаны с развитием рыночных механизмов, которые вторгаются во все сферы жизни общества, в том числе в мир политики. В пространстве «текучей современности» как новой социальной реальности активно институционализируется политический рынок, формируется политическая конкуренция, что выдвигает на первый план социально значимые задачи совершенствования политического управления в новых условиях.

В ходе рыночных преобразований и социокультурной трансформации, сопровождающихся формированием конкурентной среды как атрибутивной характеристики, Россия стремится перейти к современной системе управления через демократизацию властных и политических отношений, диверсификацию технологий политического управления и политического влияния. В условиях конструирования новой социальной реальности политическое управление становится одним из неотъемлемых элементов социально-политической жизни общества и важной составной частью политической деятельности. Благодаря распространению новых, инновационных форм управления, политическая деятельность, при всех своих противоречиях, постепенно обретает гибкость, системность, творческий характер, возможность конструирования представлений о будущем.

Любая модернизация, развертываясь в измерении бытия-действия, неизбежно утрачивает социальный смысл, если проведение в жизнь новаций, в том числе управленческих и властных решений, влечет за собой наращивание силового давления, а результатом преобразований становится усиление напряженности в обществе. Умение использовать в условиях модернизации и реформ не только рычаги государственного принуждения,

но и более широкие возможности достижения поставленных целей характеризует уровень демократизма как властвующей элиты, так и иных субъектов политики, а также в целом всей политической сферы общества.

Социально значимыми становятся политические технологии как способы упорядочения целесообразной практической политической деятельности и как совокупность приемов решения управленческих задач в политической сфере общества. Особую роль начинает играть убеждающая коммуникация как процесс направленного воздействия субъекта политического управления на отдельных индивидов или их совокупности с целью формирования, подкрепления или изменения их убеждений в соответствии со своими политическими целями и установками. В этих условиях управленческий ресурс как интегрально-интеллектуальный становится определяющим, а его неполное или искаженное использование ведет к стагнации общественного развития, становится тормозом прогресса,

несет социальную дезорганизацию.

Феномен политического управления представляет актуально значимый интерес для современного социально-философского анализа как пространства осмысления теоретических подходов и социокультурных практик, что обусловлено как онтологическими особенностями его функционирования в современной конкурентной среде, так и сложностью конкретных инновационных социальных процессов и условий практического осуществления управленческой деятельности во всех ее модификациях. Подобные новации во многом связаны с формирующимся в России политическим рынком, призванным создать состязательно-соревновательную среду, в которой рождаются, стимулируя друг друга, альтернативные концепции государственного строительства и политического управления, правительственные курсы и программы политических партий или общественно-политических движений. В условиях политического рынка харизма политика, имидж политической партии или политического деятеля, репутация в рамках демократического политического процесса в

определенной мере становятся своеобразным товаром на рынке политических услуг и предложений. При этом рост значимости «человеческого фактора» неизбежно определяет гуманистический подход в изучении проблематики политического менеджмента в российских условиях.

В изучении политического управления есть немало теоретических лакун, требующих уточнения существующих терминов и используемых понятий. В условиях сложных и противоречивых трансформационных процессов, происходящих в российском социальном пространстве, отмеченные факторы вызывают необходимость изучения политического менеджмента в социально-философском контексте как фактора динамики социальной среды. Актуальность темы исследования обусловлена также вхождением российского общества в качественно новую, объективно сложную и противоречивую стадию развития, позиционируемую как информационное общество. Новейшие информационно-коммуникационные технологии, глобальные системы накопления, обработки и передачи информации увеличивают «степень насыщенности» политического пространства. Совмещение становления рыночного общества, социальной модернизации и формирования информационного общества становится отличительной особенностью функционирования российского социума, определяя интенции, координаты и векторы его развития. Соответственно, возрастает и потребность в критической философской рефлексии, дескрипции и осмыслении происходящих перемен.

Наметившийся переход от директивного типа управления к новым, более демократическим и инновационно-творческим вариантам, связанным с повышением значимости политических акторов, усилением «человеческого фактора» в социальных процессах, повышением роли креативного класса, -все это ставит задачи социально-философского осмысления технологий

политической управленческой деятельности, определяемых современными

1

тенденциями эволюции российской социальной и политической реальности .

В условиях формирования конкурентной среды конструируется концепция политического менеджмента как типа инновационно-творческих управленческих отношений и технологий, позволяющих решать такие задачи, как укрепление авторитета государственного или политического деятеля, создание благоприятных условий для деятельности государственного учреждения или партии путем создания в массовом сознании их привлекательного имиджа, развития политического участия, формирования электоральных предпочтений населения, оказания влияния на политических акторов и т.п.2 В итоге возникает категориально-смысловой ряд: политическое управление - конкурентная среда - политический рынок -политическое влияние, что диктует потребности поиска соответствующих исследовательских подходов к изучению мира политического как фрагмента социальной реальности и с неизбежностью выводит исследовательскую мысль на уровень социально-философского анализа.

Когнитивная значимость социально-философского подхода обусловлена сохраняющимся в социальном знании относительно поверхностным теоретическим осмыслением феномена политического менеджмента, который остается на периферии социального дискурса, а в большинстве работ изучение политического менеджмента сводится к описанию характера и последствий применения его технологий в

электоральной практике.

Таким образом, поставленная в диссертации научная проблема является важной социально-философской проблемой, обладает

теоретической и методологической значимостью, актуальна по своему

1 Якунин В.И. Формирование государственной политики в современной России: проблемы теории и практики. М.: РОССПЭН, 2006.

2 Волковыский И.В. Управление как тип социального творчества: Автореф. дис. ...канд. филос. наук. Ростов-н/Д, 2003; Горчева А.Ю. Политический менеджмент постсоветской России. М.: Изд-во МГУ, 2003;' Грядовой Д.И. Концептуальные основы теории управленческих решений: Философско-социологический анализ: Автореф. дис. ...докт. филос. наук. М., 2003; Мирзоян В.А. Управление как предмет философского анализа// Вопросы философии. 2010. № 4. С. 35-47.

содержанию и направленности исследования, поскольку позволяет сконструировать социально-философскую концепцию политического менеджмента как типа творческих управленческих отношений и технологий, позволяющих решать такие задачи, как укрепление авторитета государственного или политического деятеля, создание благоприятных условий для деятельности государственного учреждения или партии путем создания в массовом сознании их привлекательного имиджа, развития политического участия, формирования электоральных предпочтений населения, оказания влияния на политических акторов как субъектов

политического творчества.

Степень научной разработанности темы. Социально-философское познание социального и политического управления опирается на междисциплинарную теоретико-методологическую базу, в основе которой -идеи и труды философов, политологов, социологов, психологов, специалистов по менеджменту. Это теоретическое и методологическое наследие, в совокупности с эмпирическими и прикладными исследованиями, в контексте заявленной темы имеет большое значение, представляя собой разного рода интенции проявления политико-управленческого воздействия, в том числе на уровне рефлексии социально-философского знания.

Соответственно, состояние научной разработанности темы может быть охарактеризовано посредством выделения основных сюжетных и проблемных групп, раскрывающих различные стороны проявления политического менеджмента в конкурентной среде современного российского общества со стороны исследователей в различных областях научного знания - философии, социологии, экономике, теории управления, менеджмента, социальной психологии.

Первая проблемная группа - общетеоретические проблемы управления. Это труды, связанные с рассмотрением социального и политического управления, в которых ставятся и раскрываются вопросы научного обоснования управления, дается анализ взаимосвязи политики и управления

7

на современном этапе развития российского общества, механизмов политического управления. В целом исследованию управления с научных позиций стали уделять внимание с начала XX в. В трудах теоретиков научного управления Ф. Тейлора, А. Файоля, Г. Форда впервые были поставлены вопросы использования научной методологии в практике управления3. В отечественной литературе интерес к проблемам управления стал проявляться в 60-70-е годов XX вв. среди философов, экономистов, социологов, психологов. В работах Д.М. Гвишиани, O.A. Дейнеко, A.C. Петрова, Г.Х. Попова ставится вопрос о создании специальной науки об управленческой деятельности, исследуются функции управления,

4

анализируются принципы управленческого процесса .

Значительное число работ посвящено разработке общей теории управления. Основными направлениями исследований являются определение основных понятий, социальной природы, содержания и сущности социального управления, его роли и значения в общественной практике; исследование субъекта управления обществом на различных социальных уровнях; анализ управленческой деятельности и соответствующих ей отношений и т.д.

На рубеже 1980-1990-х годов гг. в отечественной социальной мысли проблематика теории социального управления начинает изучаться в связи с теорией менеджмента. Это привело к дальнейшему развитию науки управления, обогащению понятийного аппарата. Значительное внимание стало уделяться прикладным аспектам теории управления, а также проблемам управленческих технологий. Растет интерес к социально-философскому осмыслению и социологическому изучению проблем

3 Тейлор Ф. Научная организация труда // Управление - это наука и искусство. М., 1992; Фагюль А. Общее и промышленное управление // Управление - это наука и искусство. М., 1992; Форд Г. Моя жизнь, мои достижения. М., 1989.

4 Гвишиани Д.М. Организация и управление. М., 1972; Дейнеко O.A. Технология управленческих работ в машиностроении. М., 1987; Попов Г.Х. Проблемы теории управления. М., 1970.

8

социального управления, появляются новые теоретические разработки в этой области3.

В работах философов и социологов анализируются общетеоретические проблемы управления, рассматривается сущность социального управления, характеризуются философские аспекты менеджмента. Так, И.В. Муравьев исходит из того, что для современной социальной философии проблема

управления в значительной степени является ключевой, поскольку она

б

затрагивает практически все узловые пункты социальной теории .

Для философа В.А. Мирзояна управление - это совокупность определенных воздействий субъекта управления на управляемый объект. Наука об управлении является теоретико-содержательным отражением практического регулирования взаимоотношений субъекта и объекта. Философия управления претендует на обобщенный, понятийно-смысловой анализ методологических проблем менеджмента, на выяснение начал концепций менеджмента и эволюции основных парадигм, а также на выработку этического кодекса эффективного функционирования организации. Недооценка роли философии заводит частнонаучные

7

теоретические искания в методологическии тупик .

Различные аспекты политического управления рассматриваются в работах Д.В. Адамчука, О.В. Гаман-Голутвина, A.B. Огарева, A.B. Панченко, A.B. Понеделкова, В.В. Смирнова, В.И. Якунина8. Эти авторы-политологи

5 Зборовский Г.Е. Костина Н.Б. Социология управления. М., 2004; Костин В.А. Теория управления. Екатеринбург, 2001; Кулинченко A.B. Социальное управление // Социологическая энциклопедия. М., 2003; Выкупов В.И. Механизм управления (Теоретико-методологическии аспект). М., 1999; Савчук С.И. Социальное управлен