автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.03
диссертация на тему: Позиции и взаимодействие России и стран Латинской Америки в ООН по ключевым международным проблемам

Полный текст автореферата диссертации по теме "Позиции и взаимодействие России и стран Латинской Америки в ООН по ключевым международным проблемам"

На правах рукописи

ОБОЗНОВ Сергей Александрович

ПОЗИЦИИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РОССИИ И СТРАН ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ В ООН ПО КЛЮЧЕВЫМ МЕЖДУНАРОДНЫМ ПРОБЛЕМАМ (1992-2002 гг.)

Специальность: 07.00.03 - Всеобщая история

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва 2003

Работа выполнена на кафедре Истории мировых цивилизаций исторического факультета Московского городского педагогического университета

Научные руководители доктор исторических наук, профессор Сизоненко А. И. доктор исторических наук, профессор Пашенцев E.H. Официальные оппоненты доктор исторических наук, профессор Хачатуров К. А. кандидат исторических наук Казаков В. П.

Ведущая организация- исторический факультет Российского университета дружбы народов

Защита состоится «.¿ß» CliCJrhjS>S^>SL. 2003 г. в •/часов на заседании диссертационного совета Д 850 007 01 в Московском городском педагогическом университете по адресу" 129226, Москва, 2-й Сельскохозяйственный проезд, д. 4, ауд. 128

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского городского педагогического университета по адресу: 129226, Москва, 2-й Сельскохозяйственный проезд, д 4

Автореферат разослан <¿7» Ö2m>gg^JU003 1

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук, профессор

Корнилов В А.

¿¿яг.тг?

3

ЮБШАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертапионного исследования.

Десятилетие 90-х гт ознаменовало собой начало переходного периода от двух- к многополюсной системе мироустройства, продолжающегося и в первые годы XXI в. Подходы России к этому процессу и конкретное видение руководством нашей страны его основ и принципов полнее всего отражает Концепция внешней политики РФ в ее новой редакции. В этом документе, утвержденном Президентом В.В. Путиным 28 июня 2000 г, в частности, говорится' "Главным центром регулирования международных отношений в XXI веке должна оставаться Организация Объединенных Наций. Российская Федерация будет решительно противодействовать попыткам принизить роль ООН и ее Совета Безопасности в мировых делах" 1 Данный подход, на практике ставший лейтмотивом российской внешней политики во второй половине 90-х гг, а формально являвшийся таковым в течение всего десятилетия, подвергается серьезным испытаниям в первые годы наступившего столетия Тем не менее, он находит все больше сторонников в мире, к которым, не в последнюю очередь, относятся и государства Латинской Америки В том, что касается отношений нашей страны с представителями этого региона, то, согласно Концепции, " Россия будет стремиться, в частности, к расширению взаимодействия с государствами Центральной и Южной Америки в международных организациях" 2

Признание Организации Объединенных Наций ядром современного мироустройства, недопустимость принижения ее роли и безусловное осуждение противоправных действий в ее обход являются в последние годы основными тезисами, в соответствии с которыми развивается внешнеполитическая активность как Российской Федерации, так и ведущих стран латиноамериканского субконтинента. Классическими примерами вышеназванных действий можно считать агрессию НАТО против Югославии (1999 г ) и военную операцию США и Великобритании против Ирака (2003 г); в обоих случаях Россия и ведущие страны Латинской Америки осудили подобные акции, грубейшим образом нарушающие Устав ООН

Наряду с ведущимися в рамках Организации регулярными консультациями между представителями России и стран, входящих в Группу Рио, по вопросам международной безопасности, разоружения и взаимовыгодного сотрудничества, особую значимость приобрела сегодня совместная борьба с международным терроризмом - явлением, непосредственно затрагивающим интересы обеих сторон Центром координации усилий в этой сфере становится специальный Контртеррористический Комитет, появившийся в структуре Организации Объединенных Наций после событий 11 сентября 2001 г. в США. В состав этого органа, созданного с целью сбора и анализа информации о мерах и

' Концепция внешней политики РФ//Международная жизнь - 2000. - № 8-9 -С 7

2 Там же -С 13.

3 См., например Ьйр/Дувту пап.ш/гшп/ц11го.сйп9п%У5 ¡¿=360186 0Ш4/2003

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ БИБЛИОТЕКА

результатах антитеррористической борьбы, предоставляемой странами-членами ООН, на правах заместителей Председателя входят как Россия, так и (поочередно) латиноамериканские государства В сентябре 2001 - январе 2003 гг. этот пост занимала Колумбия; затем, в связи с ротацией в составе СБ ООН и избранием новых непостоянных членов Совета на период 2003-2005 гг., он перешел к представителю Мексики В то же время, в связи со вторжением войск США и Великобритании в Ирак и принципиальными разногласиями в оценке их действий среди членов мировой антитеррористической коалиции, перспективы эффективного глобального сотрудничества в данной сфере представляются все более неопределенными

Касаясь иных направлений российско-латиноамериканского диалога в рамках Организации Объединенных Наций, выделим, в частности, борьбу с наркоугрозой Данная тема уже не первый год фигурирует в повестке дня ежегодных встреч министров иностранных дел России и стран Группы Рио ( по-прежнему наиболее влиятельного субконтинентального политического объединения) в период работы регулярных сессий ГА ООН Более того, проблема наркоопасности обсуждается с 2000 г и на уровне экспертов в аналогичном формате

Нельзя также не упомянуть о такой важнейшей проблеме, как реформирование ООН на равноправной и справедливой основе Россия и ведущие страны Латинской Америки не раз подчеркивали свою заинтересованность в совместном поиске решений по этому вопросу Эта заинтересованность естественным образом связана с жизненными интересами как нашей страны, так и латиноамериканских региональных держав Данное обстоятельство, с одной стороны, серьезно затрудняет принятие практических мер по реформированию ООН, с другой, оно открывает новые горизонты для взаимодействия на международной арене Несомненную важность в свете иракского кризиса может представлять, например, совместное российско-латиноамериканское противодействие планам Вашингтона по "усовершенствованию" ООН, имеющим своей промежуточной целью выведение из состава постоянных членов Совета Безопасности наиболее последовательных оппонентов США (или, как минимум, лишение их права "вето") Конечной же целью североамериканской стратегии неминуемо станет потеря ООН определяющей роли в мире не только de facto, но и de jure

Еще одним перспективным направлением взаимодействия в ООН является межрегиональное сотрудничество (СНГ - Группа Рио) по самому широкому спектру вопросов, вся важность которого, по нашему мнению, еще не осознана в столицах стран Содружества даже в начале XXI в Учитывая тот факт, что с 1996 г партнеры России по СНГ ведут самостоятельный диалог с государствами Латинской Америки в политической, экономической и иных отраслях, тезис о возврате к координации с Россией ни в коей мере не следует понимать как призыв к вмешательству во внутренние дела суверенных государств, входящих в Содружество

Актуальность настоящего исследования, таким образом, определяется необходимостью разработки научно обоснованных подходов, способных отразить

единое стремление России и абсолютного большинства латиноамериканских стран отвести Организации Объединенных Наций ведущую роль в разрешении основных международных проблем, а также теми реальными возможностями и перспективами взаимодействия, которые открываются в данной связи

Объектом диссертации выступают российско-латиноамериканские контакты и взаимодействие на международной арене (как в двустороннем, так и в многостороннем формате) Предмет исследования - специфические особенности, характеризующие весь постсоветский опыт российско-латиноамериканских взаимоотношений в рамках ООН (1992 - 2002 гт) с опорой на советскую предысторию и в рамках очерченного ниже круга вопросов.

Хронологические рамки диссертации в основном охватывают период с 1992 по 2002 гг, характеризующийся выходом Российской Федерации на самостоятельную внешнеполитическую арену и развитием ею полномасштабных отношений с другими суверенными государствами Рамками работы частично охвачен и советский период истории нашей страны, начиная с контактов между Советским Союзом и странами Латинской Америке в Лиге Наций -предшественнице ООН и заканчивая дезинтеграцией СССР с последующим вступлением в свои полномочия его правопреемницы - Российской Федерации В диссертации также отражен ряд событий досоветского периода (в частности, Вторая Гаагская конференция мира 1907 г), непосредственно связанных с зарождением регулярных российско-латиноамериканских связей в рамках международных организмов и структур.

Целью настоящей работы является идентификация и содержательный анализ основных аспектов, характеризующих позиции РФ и ведущих стран Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Мексика, Перу, Чили, Колумбия, Куба) в ООН по ряду важнейших актуальных вопросов за период существования России в качестве независимого государства и формирования ею собственной внешней политики, а также существующей практики и перспектив взаимодействия сторон в данной сфере.

В соответствии с целью были поставлены следующие конкретные

задачи

- рассмотреть и проанализировать предпосылки и факторы, заложившие основы российско-латиноамериканского взаимодействия в ООН,

- охарактеризовать круг важнейших проблем, регулярно рассматриваемых в ООН, в аспекте сходства или различия подходов, практикуемых применительно к данным проблемам соответственно российской и латиноамериканской дипломатией,

- определить перспективные направления и возможности взаимодействия России и ведущих государств Латинской Америки в ООН с учетом уже наработанного опыта, а также общности базовых политических ценностей и интересов

Основные положения, выносимые на защиту

Первое. Истоки взаимодействия между Россией и ведущими странами Латинской Америки в рамках международных организмов и структур восходят к

началу XX в, первым примером такого взаимодействия можно считать совместное участие в работе Второй Гаагской конференции мира 1907 г

Второе. Стратегической основой, позволявшей упомянутым сторонам на протяжении XX в развивать друг с другом взаимовыгодные контакты, несмотря на огромную географическую удаленность и изменчивость политической конъюнктуры, явилась взаимная потребность в стратегическом противовесе перед лицом европейского Запада (в случае с Россией) и Соединенных Штатов Америки (в случае с латиноамериканскими республиками)

Третье. При всем драматизме судьбы Лиги Наций (1919 - 1946), именно совместное членство в рамках данной структуры является вторым (и непосредственно предшествующим созданию ООН) конкретным примером регулярных контактов между отечественной и латиноамериканской дипломатией на международной арене

Четвертое. Весьма показательна та легкость, с которой военно-фашистским державам 30-х г г удалось нейтрализовать возможное противодействие со стороны Лиги Наций их агрессивным планам Развитие событий вокруг Ирака (2002-2003) не может не внушать аналогичные опасения и за судьбу ООН в наступившем XXI в

Пятое. СССР и 20 латиноамериканских республик вошли в число стран-основателей ООН в 1945 г, многообещающие предпосылки послевоенного взаимодействия в рамках данного института не воплотились в реальность из-за начала (главным образом, по вине США и Великобритании) "холодной войны" в глобальном масштабе.

Шестое Дезинтеграция СССР в 1991 г нанесла ощутимый урон геополитическим интересам латиноамериканских стран, оставшихся один на один с США и (в совокупности с прозападным курсом Москвы в первой половине 90-х гг) явилась главной причиной первоначального спада в российско-латиноамериканских отношениях вообще и во взаимодействии в рамках ООН в частности

Седьмое. Начиная со второй половины 90-х гг совместные усилия России и ведущих государств Латинской Америки в ООН заметно активизировались и стали основой для взаимопонимания сторон по основным международным проблемам конца XX - начала XXI вв

И, наконец, восьмое. Главным поводом к совместным действиям для России и ее латиноамериканских партнеров сегодня может и должна стать необходимость защиты центральной роли ООН в международных отношениях, открыто поставленной под сомнение единственной сверхдержавой -Соединенными Штатами Америки

Степень научной разработанности темы. До настоящего времени тема анализа и сопоставления позиций России и ведущих стран Латинской Америки в ООН по ключевым международным вопросам как предмет самостоятельного монографического исследования практически не фигурировала Опубликованные как в нашей стране, так и за рубежом коллективные и индивидуальные работы затрагивали, в первую очередь, советско-латиноамериканские контакты в рамках ООН в контексте существовавшей в

послевоенный период двухполюсной системы мироустройства, основанной на противостоянии двух сверхдержав - СССР и США. Из отечественных исследователей, отметим А Н Глинкина, С А Гонионского, А И Сизоненко, К А Хачатурова, П П Яковлева, И И Янчука4 Особо стоит выделить коллективную монографию "Страны Латинской Америки в ООН"5, дающую представление об особенностях подходов латиноамериканских государств к решению важнейших мировых проблем в рамках ООН и о роли ООН в условиях "холодной войны" вообще В этой работе затронуты и некоторые важные моменты советско-латиноамериканского взаимодействия на арене главного международного форума вплоть до первой половины 80-х гг Указанное десятилетие ознаменовалось также выходом в свет еще нескольких коллективных трудов, посвященных внешнеполитической активности латиноамериканских стран в более масштабном ее рассмотрении6 Существенная роль в раскрытии исходных предпосылок взаимовыгодных контактов между Россией и странами Центральной и Южной Америки на международной арене в целом и в рамках межгосударственных структур и форумов в частности принадлежит работам Н В Королева, а также (уже в постсоветский период) Б Ф Мартынова и А И Сизоненко7. Несомненное достоинство данных исследований заключается в изучении и оценке той роли, которую сыграло в реальности (или же могло сыграть при ином стечении обстоятельств) политико-дипломатическое взаимодействие между нашей страной и государствами Латинской Америки в период работы Второй Гаагской конференции мира 1907 г, а позднее - в рамках Лиги Наций (1934-1940 гт.)

Впоследствии, в условиях дезинтеграции СССР и связанной с ней радикальной смены внешнеполитических реалий, тему роли и места ООН в российско-латиноамериканских отношениях неоднократно затрагивали В.А

4 См например. Глинкин А.Н, Ковальская А.С. ЮНЕСКО и Латинская Америка М, 1975; Гонионский С А Латинская Америка и США 1939-1959 Очерки истории дипломатических отношений М, 1960; Сизоненко А.И Очерки истории советско-латиноамериканских отношений (1924-1970) М 1971, Глинкин АН. Мартынов БФ, Яковлев ПП Эволюция латиноамериканской политики США. М, 1982, Хачат>ров К.А. Латинская Америка: идеология и внешня» политика М., 1983, Янчук ИИ Политика США в Латинской Америке (1939-1945) М, 1975

5 Страны Латинской Америки в ООН (Огв ред. Глинкин А Н.) М., 1984.

6 См Внешняя полигика стран Латинской Америки/Глинкин А.Н Дворжак Л, Сизоненко А.И и др - М., 1982, Латинская Америка в международных отношениях XX век В 2-х томах / Глинкин А.Н,Матлина А.А,Борисов АЮ. и др М.. 1988

7 См. например' Королев Н В Страны Южной Америки и Россия (1890-1917 гг ) - Кишинев, 1972, Мартынов БФ Гаага упущенный миром шанс// Латинская Америка - 1999 - № 11, Мартынов Б Ф. Барон Рио-Браико и политическое сближение Бразилии и России// Латинская Америка - 2000 - Ks 5, Сизоненко А.И Россия на латиноамериканском направлении М, 2002

Бородаев, Г Е Клеченов, В H Лунин, Б Ф. Мартынов, А. А Матлина, В П Сударев8 С точки зрения близости к теме настоящего исследования особого внимания заслуживают статьи А А Матлиной "Россия, СНГ, Латинская Америка и ООН"9 и В А Бородаева "Латиноамериканские подходы к реформе ООН"'0. Первая была опубликована накануне смены откровенно прозападного курса в российской внешней полигике и содержит преимущественно пессимистичные выводы относительно результатов первой половины 90-х гг для российской дипломатии в ООН Это в полной мере относится и к российско-латиноамериканскому взаимодействию в Объединенных Нациях, особенно же - к возможности продуктивного диалога по линии СНГ -Латинская Америка (СНГ - Группа Рио) под эгидой ООН Главный аргумент автора - "разительная несхожесть" политических, экономических и социальных факторов, характеризующих положение в вышеназванных региональных объединениях на момент написания данной статьи и, как следствие, отсутствие должной базы для взаимопонимания Соглашаясь с А А Матлиной в обозначении основных негативных (и даже кризисных) моментов в российской внешней политике периода А.В Козырева (1991-1996 гг ), мы в то же время указываем на присутствие уже в начале 90-х гг ряда позитивных предпосылок, объективно сближавших позиции России и стран Латинской Америки на международной арене, а значит, и в ООН (в вопросах разоружения и т д ) Мы ведем, таким образом, речь о явно недостаточном использовании данных предпосылок Кроме того, временной отрезок 1996 - 2002 гг вместил в себя столько важнейших событий (в том числе и планетарного масштаба), что не мог не вызвать качественных сдвигов в осмыслении как роли ООН в XXI веке, так и возможностей сотрудничества под ее эгидой В вышеупомянутой статье В А Бородаева отметим несомненную ценность развернутой постановки вопроса о реформе ООН в контексте латиноамериканских интересов (как общерегиональных, так и узконациональных)

Некоторые из подготовленных российскими латиноамериканистами в 90-е гг сборников также представляют для нас научно-практический интерес1 ' И,

8 См например Клеченов Г Е Перспективы Лагинской Америки в многополюсном мире// Латинская Америка - 2000 - Хг 9, Мартынов Б Ф Безопасность латиноамериканские подходы M. 2000, Сударев В П Взаимозависимость и конфликт интересов США и Латинская Америка (вторая половина XX века) - М, 2000, Сударев В П Латинская Америка в активе российской внешней политики// Международная жизнь - 1997 - №1

9 Матлииа А А Россия, СНГ. Латинская Америка и ООН// Латинская Америка - 1995 - №

10

10 Бородаев В А Латиноамериканские подходы к реформе OOW/ Латинская Америка -1999 -№10

11 См. например Россия и Латинская Америка к новому' партнерству (Огв ред. Вольский В.В ) М., 1992, Мир после Косово Россия, СНГ, Латинская Америка Материалы научно-

наконец, мы хотели бы отметить тот общеметодологический вклад в разработку актуальных вопросов деятельности ООН, который внесли работы видных отечественных специалистов в этой области Г И Морозова и В H Федорова12 Без ознакомления с ними было бы неправомерным выстраивать любые рассуждения о направлениях и перспективах сотрудничества в рамках ООН, по причине отсутствия четкого представления о тех основополагающих нормах и принципах, на базе которых функционирует данная организация

Среди трудов латиноамериканских авторов, опубликованных до 1991г, видное место в интересующем нас контексте занимает книга А Гарсиа Роблеса (Мексика) "La desnuclearizacion de la America Latina"13 ("Денуклеаризация Латинской Америки"), в котором подробно, а главное - "по горячим следам" раскрывается механизм обсуждения и утверждения Организацией Объединенных Наций важнейших разоруженческих инициатив, результатом которых стал Договор Тлатеяолко, провозгласивший создание первой в мире безъядерной зоны Разоруженческая проблематика во многом является краеугольным камнем латиноамериканской стратегии действий в рамках ООН. Подтверждение данного тезиса, а также прямую и тесную взаимосвязь проблемы разоружения с проблемой обеспечения национальной, региональной и, в конечном итоге, глобальной безопасности мы находим, в частности, в работах видного перуанского исследователя У Пальмы14, особенно же интересны рассуждения и выводы по самому широкому спектру внешнеполитических проблем, принадлежащие Р.Грин (впоследствии, в период 1998-2000 гг, министра иностранных дел Мексиканских Соединенных Штатов)15 Из более поздних работ нельзя не упомянуть вышедшую в свет в 2001 году монографию известного чилийского специалиста-международника А Сепульведы Альмарсы "EI fin del

{фактической конференции в ИЛА РАН М, 2000, Страны СНГ и Латинская Америка Становление политического и экономического сотрудничества (Ред. Давыдов ВМ, Мартынов Б Ф., Сязоненко А.И. и др) - М, 2001.

12 См, например Морозов Г И Организация Объединенных Наций (Основные международно-правовые структуры деятельности) - М, 1962 Морозов Г.И Терроризм -преступление против человечества (международный терроризм и международные отношения) М, 2001,

Федоров В Н. ООН и проблемы войны и мира М, 1988

13 García Robles A La desnucleanzacion de la America Latina - Ed. 2-a aum. - México, 1966

14 Palma Valderrama H Amenca Latina Limitación de armamentos y desarme en la región -Lima, 1986

" Green R Cuadernos de Documentación de la Política Extenor La diplomacia di versificadora de México y Brasil -México, 1982

sistema bipolar y sus consecuencias para America Latina" 16 ("Конец двуполюсной системы и его последствия для Латинской Америки"),

отразившей, наряду с историей глобального межблокового противостояния и его проекцией на функционирование ООН, и такую важнейшую проблему, как грядущее реформирование Организации в контексте латиноамериканских интересов Ценность данной работы заключается в рассмотрении ряда интересующих нас вопросов сквозь призму субконгинентальных к ним подходов, а не посредством очередного "взгляда из Москвы", основной же недостаток видится нам в некоторой фактографичное™ анализируемого исследования

В диссертации использован также ряд трудов североамериканских и британских авторов, дающих представления о позиции, целях и методах их достижения, характерных для США и их ближайших союзников применительно к Организации Объединенных Наций17. При этом особое внимание автора было, естественно, сконцентрировано на взаимозависимости позиций и подходов в "треугольнике" США - Латинская Америка - СССР / Российская Федерация

Научная новизна настоящей диссертации заключается в том, что она представляет собой одну из первых попыток комплексного исследования истории, современного состояния и перспектив российско-латиноамериканских контактов и взаимодействия в ООН по важнейшим проблемам современности Опубликованные ранее труды отечественных и зарубежных авторов, в той или иной мере отразившие заявленную тему, касались лишь отдельных ее аспектов, либо не охватывали своими рамками столь обширный период времени К новым результатам относится также анализ первого года деятельности Контртеррористического Комитета СБ ООН, сформированного на основе резолюции 1373 (2001) от 28 сентября 2001 г В работе впервые (в контексте заявленной темы) широко используются материалы Официальных отчетов о заседаниях регулярных сессий Г енеральной Ассамблеи ООН и ее Первого Комитета Кроме того, в диссертации предложен оригинальный метод выявления закономерностей в подходах представителей РФ, США и ведущих стран Латинской Америки к разрешению важнейших проблем, обсуждаемых в ООН, посредством аналитического сопоставления результатов их голосования по наиболее важным резолюциям с 1992 по 2001 гг, а также уделено серьезное внимание всемирной сети Интернет в качестве источника (в рамках объекта и предмета данной работы)

Sepulveda AJmarza A El fin del sistema bipolar y sus consecuencias para America Latina -Santiago de Chile, 2001

11 См, например' Houston J A. Latm America in the United Nations N Y, 1956, Global issues m the United Nations framework Ed by Taylor P, Groom AJ R. - Basingtone, London - Macmillan, 1989.

Научно-практическая значимость предлагаемого исследования выражается*

- в разработке научного обоснования основного тезиса новой внешнеполитической доктрины России, отводящей Организации Объединенных Наций важнейшую роль в формирующемся миропорядке XXI века в части, касающейся перспектив российско-латиноамериканского взаимодействия на международной арене;

- в проведении разностороннего анализа процесса советско-латиноамериканского взаимодействия в ООН в период с 1945 по 1991 гт;

- в разработке концептуальных основ сотрудничества РФ и государств Латинской Америки в рамках Организации в современных условиях

Практическая значимость работы, в частности, определена

- широтой проведенного анализа позиций и подходов России и ведущих стран Латинской Америки в ООН;

- составлением научно обоснованного прогноза перспектив взаимодействия вышеуказанных стран в рамках Организации с учетом обозначившихся в 90-е гт тенденций мирового развития;

подробным рассмотрением основных сценариев будущей реформы ООН с позиций России, латиноамериканского сообщества в целом и каждой из ведущих стран данного региона в отдельности,

- возможностью использования материалов и выводов диссертации дипломатическими работниками, преподавателями, аспирантами и студентами, а также всеми лицами и организациями, чья область профессиональных либо иных интересов включает в себя международные отношения вообще и российско-латиноамериканские контакты в частности

Теоретические и методологические основы исследования опираются на принципы научности, историзма и объективности. Работа построена по проблемно-хронологическому принципу Конкретно-исторический подход к исследуемым проблемам применен с опорой на многоаспектный анализ В соответствии с принципом историзма, четко определены хронологические рамки работы; анализируемые события рассматриваются в контексте неотрывности частного от общего

Источниковая база диссертации основывается, в первую очередь, на фондах библиотеки Информационного Центра ООН в Москве Они включают в себя такие документы, как Официальные отчеты о заседаниях, Аннотированные первоначальные перечни и Сборники резолюций и решений регулярных сессий Генеральной Ассамблеи ООН, а также ее Первого Комитета за период с 1992 по 2002 гт Хотелось бы далее отметить большую значимость, представляемую фондами Научно-информационного центра Института Латинской Америки РАН В диссертации также нашли широкое отражение документальные данные официальных периодических изданий (в первую очередь, журнала "Дипломатический вестник" и "Российской газеты"), касающиеся визитов, переговоров, встреч и иных мероприятий на высшем и высоком уровне, в ходе которых так или иначе затрагивалась тема роли ООН в развитии отношений между Россией и странами Латинской Америки

Одним из важнейших источников диссертации являются мемуарные издания 70-90-х гт, особо упомянем в этой связи воспоминания А А Громыко18, чья богатейшая политико-дипломатическая биография включает в себя и такой знаменательный момент, как подписание от лица СССР Устава ООН Неоспоримую ценность представляют собой также мемуары других видных представителей советской дипломатической школы, в частности, В М Бережкова, Н В Новикова, О А Трояновского, Р А. Сергеева19 Из научных трудов, написанных отечественными дипломатами постсоветского периода, отметим две книги В А Ткаченко по перуанской проблематике в самом широком ее рассмотрении, в которых затрагивались и вопросы, связанные с деятельностью ООН20

Касаясь документальных, а также справочных изданий, выделим, во-первых, сборник "Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг."21 В данном издании подробно запечатлен весь нелегкий процесс формирования новой, послевоенной системы международной безопасности, ядром которой впоследствии стала ООН

Немалую ценность представили также изданные в последние годы справочники по проблемам разоружения и безопасности, разработанные при активном участии специалистов Института мировой экономики и международных отношений РАН22

В ходе исследования было сочтено необходимым в возможно большей степени использовать в качестве источника материалы всемирной сети Интернет, не выходя вместе с тем за рамки темы диссертационного исследования23

Кроме того, при разработке диссертации использовались источники частного характера, а именно - материалы бесед диссертанта как с отечественными и зарубежными специалистами-международниками, так и с

18 Громыко А А. Памятное В 2-х книгах - М, 1990.

19 См, например Бережков В М Страницы дипломатической истории - М, 1982. Новиков HB Воспоминания дипломата (Записки о 1938-1947 годах) -М 1989, Трояновский О А Через годы и расстояния - М, 1998, Сергеев Р А В сотрясаемой Мексике' посольские будни (1980 -1990гг)М 2002

20 Ткаченко В А. Россия - Перу- формирование отношений в переходный период М. 1998: Ткаченко В А Феномен Фухимори авторитаризм versus демократии М, 2002

21 Сч, например Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг Конференция Объединенных Наций в Сан-Франциско 25 1Y -26.YI 45 С6 документов -М, 1980

22 Разоружение и безопасность 1997-1998' Россия и международная система контроля над вооружениями развитие или распад / Арбатов А Г, Быков ОН. Калядин А.Н и др - М„ 1997. Ежегодник СИПРИ 2001 Вооружения, разоружение и международная безопасность - М, 2002

23 См, например- ; http //www un org., http //www efe es

видными российскими дипломатическими работниками, имеющими практический опыт работы в области российско-латиноамериканских отношений и/или в системе ООН

Структура исследования полностью определяется его задачами Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, приложения, а также списка источников и литературы Последний включает в себя наименования на русском, испанском, португальском и английском языках, использованных автором при выполнении настоящей работы, включая, в частности, периодическую печать, издания справочного характера и официальные документы - как ООН, так и властных структур России и ряда латиноамериканских стран, а также Интернет-источники Приложение содержит сравнительную таблицу результатов голосования представителей России, США и ведущих латиноамериканских государств (Аргентина, Бразилия, Колумбия, Куба, Мексика, Перу, Чили) в ООН по наиболее важным резолюциям за период с 1992 по 2001 гг

Апробация работы. Диссертация была обсуждена, одобрена и рекомендована к защите на заседании кафедры Истории мировых цивилизаций Исторического факультета Московского городского педагогического университета В процессе работы над диссертацией ее положения и выводы были апробированы в докладе автора "Российско-латиноамериканское сотрудничество в ООН" на X Всемирном Конгрессе латиноамериканистов и карибологов (Москва, июнь 2001 г) в рамках симпозиума "Межгосударственные политические, культурные и научные отношения со странами Латинской Америки в XX веке", в докладе "СНГ и страны Латинской Америки в ООН" на Международной научно-практической конференции "10 лет Содружеству независимых государств поиски, потери и приобретения" (Волгоград, сентябрь 2001 г), в сообщении на Чичеринских чтениях в Тамбовском государственном университете (Тамбов, декабрь 2002 г) Кроме того, положения и выводы диссертации были апробированы в лекциях, прочитанных автором на Историческом факультете Московского городского педагогического университета в 2002-2003 гг Отдельные результаты исследования были представлены в выступлениях диссертанта на заседаниях ряда круглых столов в Институте Латинской Америки РАН

Ц. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации и ее научная новизна, формулируются объект и предмет исследования, его цель и задачи, определяются хронологические рамки работы, рассматривается уровень научной разработанности темы, характеризуется источниковая база диссертации, представлены теоретические и методологические основы исследования и его структура

В первой главе рассматриваются и анализируются основные моменты, характеризующие зарождение и развитие систематических контактов между Россией / СССР и ведущими странами Латинской Америки в качестве

суверенных членов международных форумов и организаций, начиная с созыва Второй Гаагской конференции мира 1907 г и заканчивая распадом СССР в декабре 1991 г, прослеживается роль и значение этих связей для всего комплекса российско-латиноамериканских отношений в XX в.

В первом параграфе данной главы речь идет о формировании основ взаимодействия между Россией и латиноамериканскими государствами в рамках формирующегося института постоянно действующих международных организаций Данный процесс имел целый ряд объективных предпосылок Они связаны, прежде всего, с близостью общеполитических ценностей, исповедуемых обеими сторонами, а именно - миролюбием одновременно с высокоразвитым чувством национального достоинства Кроме того, как России, так и латиноамериканским республикам, был жизненно необходим стратегический противовес на международной арене - перед лицом западноевропейских держав в одном случае и США в другом Первым же конкретным примером реального взаимодействия в данном ключе следует считать участие России и 17 государств Латинской Америки в работе Второй Гаагской конференции мира 1907 г

Немалая заслуга как в созыве этого форума, так и в приглашении в Гаагу латиноамериканских делегатов, принадлежала именно России и лично императору Николаю II В ходе данной конференции российская делегация во главе с А И Нелидовым выступила в роли защитника латиноамериканских интересов - как в случае с "доктриной Драго", затронувшей фундаментальный вопрос о принципах отношений между "сильными" и "слабыми" государствами, так и при обсуждении менее значимых проблем Именно в Гааге четко обозначилось сходство позиций России и Бразилии на международном уровне, возникли как деловые, так и неформальные контакты между представителями этих государств Кроме того, страны Латинской Америки впервые организованно противопоставили США свое принципиальное несогласие с Вашингтоном в вопросах видения будущего мироустройства, Россия же отказалась следовать в фарватере "корпоративных интересов" европейских великих держав В Гааге, таким образом, встретились не столько дипломаты, сколько жизненные интересы России и стран Латинской Америки, последующие десятилетия лишь подтвердили неслучайность этой встречи

Во втором параграфе рассматривается вопрос о роли и месте Лиги Наций (1919-1946) в контексте предмета исследования Несмотря на общепризнанную итоговую неэффективность данной структуры, вторым (после Гааги) и непосредственно предшествующим созданию ООН примером конкретного российско/советско-латиноамериканского взаимодействия по целому ряду актуальных международных проблем стало именно совместное членство в Лиге Наций (1934 - 1940). После вступления в ее ряды СССР, нарком иностранных дел нашей страны М М Литвинов постоянно поддерживал контакты с латиноамериканскими представителями в Лиге, особенно с Мексикой и Колумбией Эти государства занимали близкую советской позицию по вопросам борьбы с угрозой фашизма и помощи республиканской Испании В рамках Лиги Москва пыталась заниматься и миротворчеством, однако усилия М М Литвинова и советской делегации в целом по урегулированию Чакского вооруженного

конфликта между Боливией и Парагваем (1932 - 1935) не принесли желаемого результата Кроме того, Лига Наций выступала в качестве арены дебатов по вопросу о разрыве Уругваем дипломатических отношений с Советским Союзом (1935) В итоге было принято компромиссное решение о временном характере разрыва дипотношений, что в большей степени благоприятствовало СССР Шестилетний отрезок совместной работы советской и ряда латиноамериканских делегаций в Лиге Наций оказался довольно неоднозначным как по наполнению, так и по результатам Вклад данной структуры в дело укрепления международной безопасности и формирования устойчивой системы международных организаций вряд ли следует переоценивать Принцип консенсуса, взятый за основу принятия ею решений, едва ли мог способствовать повышению эффективности Лиги Сказался и возникший после октября 1917 г идеологический фактор, определявший отечественную внешнюю полигику более семи последующих десятилетий и не всегда благоприятно влиявший на состояние отношений СССР с различными государствами мира Кроме того, угрожающе быстро воплотилась в реальность тенденция открытого пренебрежения нормами международного права и волей международного сообщества со стороны отдельных могущественных государств В данном случае, речь идет о державах "оси", виновных в развязывании Второй мировой войны - Германии, Италии и Японии, позднее, в конце XX - начале XXI вв уже США подобным образом начнут угрожать устоям ООН Тем не менее, опыт (как позитивный, так и негативный) членства СССР и стран Латинской Америки в Лиге Наций должен рассматриваться как неотъемлемая часть истории российско-латиноамериканских отношений в целом и взаимодействия сторон в международных организациях в частности

В третьем параграфе первой главы всесторонне анализируется процесс многостороннего сотрудничества между СССР и странами Латинской Америки в ООН в 1945 - 1991 гг Вторая мировая война (1939 - 1945) убедительно доказала недопустимость дальнейшего откладывания вопроса о формировании общими усилиями действительно универсальной и эффективной международной структуры Начатый Московской конференцией (1943г) процесс консультаций между ведущими мировыми державами завершился созывом Учредительной конференции Организации Объединенных Наций в Сан-Франциско (1945 г)

Советский Союз, а также 20 государств Латинской Америки входят в число основателей ООН Более того, их позиции по ключевым международным проблемам изначально были весьма созвучны Уже в Сан-Франциско делегаты Бразилии, Мексики, Гватемалы, Уругвая и других стран субконтинента выступали за равноправное сотрудничество на международной арене и закрепление в Уставе ООН принципа суверенного равенства Однако наступление "холодной войны" (1946 г) и формирование двуполярной системы мироустройства во главе с СССР и США соответственно в значительной мере обесценило многие полезные начинания, предпринятые Организацией в первые послевоенные десятилетия Латиноамериканские страны, на фоне установления в 12 из них проамериканских диктаторских режимов, стали важнейшим составным элементом вашингтонской "машины голосования" в Нью-Йорке В этих условиях

говорить о каком-либо целенаправленном и скоординированном советско-латиноамериканском взаимодействии в ООН явно не приходилось Позже историческая и многосторонняя зависимость от Вашингтона стран Центральной и Южной Америки лишь утратила в какой-то момент свою роль безусловной доминанты на фоне развития у последних "чувства геополитического самосознания" в целом ряде своих проявлений, но не перестала являться важнейшим, часто определяющим фактором внешней политики южных соседей США Даже после оживления советско-латиноамериканских контактов в ООН, особенно после победы Кубинской революции 1959 г, речь необязательно могла идти о сотрудничестве представителей Советского Союза в Нью-Йорке сразу со всеми или хотя бы с большинством латиноамериканских делегаций по одному и тому же вопросу Это объясняется внутрирегиональным соперничеством (не без влияния США), являющимся неизменной характеристикой латиноамериканской геополитики в течение всего этапа независимого развития и препятствующим выработке единых подходов по многим важнейшим проблемам Вышеназванное обстоятельство, тем не менее, уже не являлось препятствием для все большего сближения Советского Союза и большинства латиноамериканских стран на арене ООН, что, наряду с прочим, выражалось в регулярной совместной разработке и поддержке важных инициатив, направленных на разоружение, укрепление международной безопасности и углубления и международного сотрудничества

Важным фактором, способствовавшим осознанию

латиноамериканскими странами значимости собственной роли в современном мире и изменения не в пользу Вашингтона баланса сил в ООН, явилось сравнительно быстрое развитие процесса деколонизации во второй половине XX в Его важнейшим итогом которого стало образование как "Третьего мира" в целом, так и Движения Неприсоединения в частности, членами которого стали как недавние колонии, так и, несколько позже, ведущие латиноамериканские страны.

Конфликт интересов между СССР и США в латиноамериканском регионе ярче всего отразился в различных подходах к ситуации на Кубе после 1959 года Другими значимыми примерами можно считать развитие событий вокруг Гватемалы (1954), Доминиканской Республики (1965), а также Чили в период нахождения там у власти правительства Народного единства во главе с Сальвадором Альенде (1970-1973) и Никарагуа (после победы Сандинистской революции 1979 г) В 80-е гг, еще сохранявшаяся двуполюсная система обусловила противоположные точки зрения Москвы и Вашингтона на британо-аргентинский вооруженный конфликт вокруг Фолклендских (Мальвинских) островов, а также крайне жесткую реакцию советской дипломатии в ответ на гренадскую интервенцию, предпринятую в 1983 г США при поддержке ряда островных карибских стран Приведенные примеры особенно показательны тем, что представляют собой прецеденты установления в регионе, всегда считавшимся США своим "задним двором", идеологически близких СССР режимов и правительств При этом каждый раз ситуация в вышеназванных странах была предметом жарких дискуссий в рамках ООН Особо отметим, что если оказывать действенную защиту Кубе (выходящую далеко за рамки дипломатической

активности) Советский Союз оказался еще в состоянии, то во всех остальных случаях, (кроме Никарагуа, где сандинисты потеряли власть в 1990 г по итогам выборов) развитие событий неизменно приводило к драматической концовке, прямо или косвенно спровоцированной Вашингтоном Тем не менее, каждый из вышеназванных прецедентов наглядно иллюстрировал интервенционистскую сущность латиноамериканской политики США, порождая растущее противодействие этой политике в регионе и убеждая южных соседей Вашингтона в правильности восприятия Москвы как основного и естественного противовеса североамериканской экспансии В итоге при голосовании в ООН по большинству важнейших резолюций (в том числе и упомянутых выше) в 70-80-е гг "латиноамериканское большинство" склонялось к поддержке советской позиции

Развивая предыдущий тезис, нельзя не напомнить о практиковавшейся в послевоенный период тактике "лавирования" между интересами сверхдержав -СССР и США, с успехом применяемой целой группой ведущих стран Латинской Америки, но в первую очередь - Мексикой В силу естественной геополитической зависимости от могущественного северного соседа игра на конфликте интересов между Москвой и Вашингтоном стала для Мехико одним из важнейших факторов сохранения суверенности во время "холодной войны" А это, в свою очередь, подразумевало постоянные взаимовыгодные контакты между Советским Союзом и Мексикой, в том числе и в международных организациях

В общем и целом, опыт российско/советско-латиноамериканских контактов в рамках международных организмов и структур ( Вторая Гаагская конференция мира, Лига Наций и ООН ) за период с 1907 по 1991 гг, несет в себе больше позитивных, чем негативных моментов, следуя сначала естественной общности интересов (1907 - 1917 гг) с переходом в период глобального идеологического противостояния, (с 1945 г - советско-американского), обмен контактами на данном уровне был взаимополезным и (в зависимости от уровня отношений СССР с тем или иным государством субконтинента) отвечал как интересам каждой из сторон, так и интересам региональной и международной стабильности в целом В том же, что касается провала главной миссии как Второй Гаагской конференции мира (1907 г), так и Лиги Наций (1919-1946 гг), заключавшейся в предотвращении войны, то данная закономерность, сложившаяся в XX в, напрямую коснулась уже и ООН, несмотря на полное отсутствие искусственных идеологических барьеров, разделявших до 1991 г мировое сообщество

Во второй главе исследуются и сопоставляются позиции, занимаемые Россией, а также ведущими странами Латинской Америки в ООН по ряду ключевых международных проблем за период с 1992 по 2002 гг.

В первом параграфе данной главы подробно анализируются динамика и принципы российско-латиноамериканских отношений в 90-е гг В декабре 1991 года исчез с политической карты Советский Союз, место которого заняли пятнадцать независимых государств Одними из первых независимость и правопреемственность новой России признали государства латиноамериканского региона, в частности, такие крупнейшие его представители, как Бразилия, Мексика и Аргентина Тем не менее, в последующее десятилетие (1992-2002 гг)

российско-латиноамериканские отношения не отличались той стабильностью и эффективностью, которые позволили бы нам характеризовать их однозначно как плодотворные и взаимовыгодные Что же касается наших взаимоотношений с бывшим стратегическим союзником - Кубой, то, лишенные идеологической доминанты, они были резко свернуты Причем поспешность, сопровождавшая этот процесс, явно не шла на пользу России, крайне негативно сказавшись на репутации нашей страны в глазах как бывших союзников, так и дружественно настроенных государств вообще Такой подход к геополитическим "завоеваниям" советской эпохи был типичен для нового российского руководства далеко не только в случае с Кубой По существу, принцип отказа от прагматичной политики в пользу конъюнктурных соображений остался неизменным, поменялся лишь вектор его приложения Если ранее во главу утла ставились "интересы мирового социалистического движения", то, начиная с декабря 1991 г, их место заняли соображения "стратегического партнерства" с США и странами Запада, с самого начала носившего явные черты неравенства и односторонней зависимости Москвы от ее недавних потенциальных противников Данный курс господствовал в российской внешней политике с1991 по 1996 гг и проводился руководством МИД РФ во главе с А В Козыревым Он вызвал оттеснение России на второй план в международных делах и ее фактическое понижение в статусе до уровня (в лучшем случае) региональной державы Можно, таким образом, сожалеть, но не удивляться, что именно в указанный период (а точнее - в 1993 г) Мексика отказалась признать унаследованное Россией от СССР место постоянного члена Совета Безопасности ООН Новая Россия, отказавшись от роли уравновешивающего (по отношению к США) фактора на международной арене, тем самым поставила, в частности, Мексику, перед необходимостью пересмотра своих внешнеполитических подходов Вплоть до середины 90-х гг латиноамериканское направление не входило в число приоритетных для российской внешней политики

Назначение в начале 1996 г министром иностранных дел РФ Е М Примакова внесло перелом в ситуацию Связанная с именем этого деятеля концепция многополюсности современного мира стала основой внешней политики России конца XX- начала XXI века, на ней зиждется и принятая в 2001 году новая Концепция внешней политики России, сменившая прежнюю -разработанную при А В Козыреве Согласно ей, центром принятия важнейших политических решений может быть исключительно ООН

Два последующих визита Е М Примакова по странам Латинской Америки (1996-1997 гт) открыли новую страницу в отношениях России с государствами региона С каждой из посещенных стран был заключен целый пакет соглашений разнообразного характера - от универсальных до узкопрофильных Это означало возрождение самой системы постоянных и взаимовыгодных связей с этим субконтинентом, но уже на новой основе, в рамках формирующегося многополюсного мира Впрочем, такой шаг со стороны России давно ждал своего часа и представлялся несколько запоздалым Более того, реальная жизнь большинства из подписанных соглашений развивается недопустимо медленно Это касается и контактов в ООН по самому широкому

кругу вопросов Абсолютно новые возможности российско-латиноамериканского сотрудничества диктуются тем курсом, которым следуют США, используя факт террористического нападения на свои города как моральное оправдание неприкрытой глобальной экспансии, под флагом борьбы с международным терроризмом Вашингтон пытается окончательно установить на планете PAX Americana

В противовес подобным устремлениям, линия на укрепление ООН и всестороннее сотрудничество в ее рамках отчетливо прослеживается в совместных российско-латиноамериканских декларациях и коммюнике, принятых по итогам визитов в Россию президента Аргентины К Менема (1998 г) и министра иностранных дел этой страны А Родригеса Джаварини (1999-2000 гт ), а также президентов Венесуэлы Уго Чавеса (2001 г) и Бразилии Фернандо Энрике Кардозу (2002 г) 90-е гт. в российско-латиноамериканских взаимоотношениях, тем не менее, показали, что одних заявлений о сходстве или близости подходов, позиций, тенденций, установок и т д явно недостаточно для эффективной защиты общих принципов и ценностей в мировой политике В целом позитивная динамика второй половины десятилетия производит благоприятное впечатление только по сравнению с первой половиной, когда осознанного интереса Москвы в развитии стабильных отношений с латиноамериканским субконтинентом практически не наблюдалось Солидная договорно-правовая база, заложенная двумя визитами Е М Примакова в Латинскую Америку, так и не стала основой для действенной, наступательной внешней политики России на данном направлении В современных условиях Россия и Латинская Америка сделают правильный выбор, если пойдут на активизацию реального, а не декларативного сотрудничества.

Во втором параграфе предметом анализа выступают позиции России и латиноамериканских стран в ООН по вопросам международной безопасности и невмешательства во внутренние дела, в том числе и на примере кризисов в Косово (1999 г) и Ираке (2002-2003 гг) Распад СССР и крушение социалистического лагеря, с одной стороны, привели к окончанию международной напряженности, являвшейся постоянным фоном для международных отношений послевоенной эпохи "Холодная война" в ее классической форме окончательно стала достоянием истории Все это, тем не менее, происходило на фоне резкого обострения социальных проблем, как в странах СНГ, так и на латиноамериканском континенте в условиях проводившихся в обоих регионах экономических преобразований (при том, что, безусловно, в первом случае они носили качественно более сложный, глубокий характер) Таким образом, изначально присутствовала почва для российско-латиноамериканского взаимопонимания на арене крупнейшего международного форума в силу очевидной, хотя и частичной, схожести проблем и вызовов, поставленных перед обеими сторонами последним десятилетием уходящего XX века

Однако примеры конструктивного взаимодействия сторон в первой половине 90-х годов выступали скорее исключением, чем правилом Более или менее предметный и содержательный диалог в рамках ООН по проблемам будущего мироустройства между Россией и ведущими странами Латинской

Америки начался во второй половине 90-х гт, в период пребывания в должности министра иностранных дел РФ ЕМ Примакова Мы не берем здесь в расчет регулярный обмен мнениями по вопросам, связанным с урегулированием "хронических" региональных конфликтов - ближневосточного, ангольского и т.д. Такой обмен ежегодно велся в ходе открытой дискуссии на уровне Генассамблеи, однако слишком часто носил формальный характер Существует, между тем, такой критерий, как общность или разница подходов по тем или иным глобальным проблемам, что, в свою очередь, является исходной точкой для реальной координации усилий В частности, совпадения позиций при голосовании по такой резолюции, как "Поддержание международной безопасности", за период с 1992 по 2000 год составило 90%, а случае с резолюцией "Предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве" (ни разу не поддержанной США за те же годы) этот показатель достиг абсолютной отметки - 100%.

Во второй половине 90-х гг у российских и латиноамериканских дипломатов наметились общие черты в подходе к вопросу о невмешательстве во внутренние дела Однако с началом агрессии НАТО на Балканах (1999 г) ведущие западные державы во главе с США ясно дали понять, что готовы уважать международное право только в тех пределах, в которых оно соответствует их планам по реорганизации миропорядка Несмотря на беспрецедентно жесткое по отношению к НАТО заявление Группы Рио по Косово от 6 апреля 1999 г., при обсуждении той же проблемы на уровне Генеральной Ассамблеи ООН руководители и главы дипломатий ведущих латиноамериканских стран предпочли высказаться значительно сдержаннее. В случае же с Ираком (2002-2003) все эти государства (исключая Колумбию, связанную с США целым пакетом прямых обязательств) заняли по Ираку принципиальную позицию Афинская декларация, принятая Группой Рио 28 марта 2003 г, полностью выдержана в духе Устава Организации Объединенных Наций На данном фоне российская дипломатия могла бы существенно жестче реагировать на односторонние действия США на мировой арене, а также активнее продвигать свое видение данной проблемы на уровне ООН, в том числе и среди представителей латиноамериканских стран Очевидно, что с развитием искусственно нагнетаемых региональных кризисов (таких, как косовский, а тем более иракский) Россия и латиноамериканские страны просто вынуждены были приступить к реальной координации усилий, направленных на защиту перспективы многополюсного мира Однако усилия эти существенно запоздали, и даже на фоне войны в Ираке не всегда выглядят последовательно Лишь политическая воля и решимость с обеих сторон способна на практике повысить эффективность российско-латиноамериканского взаимодействия под эгидой ООН по вопросам международной безопасности

В третьем параграфе второй главы в фокусе исследования оказывается комплекс проблем, связанных с разоружением Латиноамериканская дипломатия, в том числе и на уровне ООН, всегда проявляла высокую активность во всех вопросах, связанных с разоруженческой тематикой Как известно, именно данный регион на основе Договора Тлателолко (1967 г) стал первой в мире

безъядерной зоной, Россия же унаследовала от СССР не менее принципиальную приверженность делу всеобщего и полного разоружения

Основными направлениями, по которым развивается активность латиноамериканских делегатов в рамках регулярных сессий Генеральной Ассамблеи ООН в данной области, являются следующие 1) расширение и укрепление Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), придание ему всемирного, универсального характера, 2) активная поддержка и продвижение идеи полного запрета ядерных испытаний с одновременным расширением числа стран-сигнатариев Договора о всеобщем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ); 3) борьба за полное уничтожение химического, бактериологического и прочих видов оружия массового уничтожения (ОМУ)

Наибольшее сходство позиций России и ведущих стран Латинской Америки в ООН обозначилось в вопросах необходимости строгого ввыполнения уже достигнутых разоруженческих договоренностей Прямое сотрудничество России и стран латиноамериканского региона в области разоружения в рамках Организации становится все более тесным и регулярным за счет совместной разработки и принятия постоянно растущего числа соответствующих резолюций

В то же время, обеспокоенность латиноамериканских представителей в ООН недостаточными темпами сокращения ядерных арсеналов, накопленных в эпоху "холодной войны" оказалась в полной мере обоснованной Ближе к концу 90-х годов Вашингтон поставил под сомнение необходимость соблюдения разоруженческих договоренностей с СССР, а затем Россией, откровенно негативным стало отношение Белого дома к совместному мораторию на ядерные испытания, но главное - администрация Б Клинтона заявила о намерении создать систему национальной противоракетной обороны (НПРО) Более того, под прикрытием разоруженческой риторики североамериканская администрация сегодня формирует "черные списки", "оси зла" и тп, служащие орудием маргинализации тех стран, чья политика по каким бы то ни было соображениям не устраивает Белый дом Худшие последствия подобной "борьбы с распространением ОМУ" уже испытал на себе народ Ирака

Вышесказанное не означает отсутствие проблем и разногласий между Россией и странами Латинской Америки по ряду существенных разоруженческих вопросов В частности, Москва не разделяет одну из принципиальных установок, признанную в большинстве дипломатических ведомств латиноамериканских стран Она заключается в том, что любое соглашение в области ядерного разоружения должно напрямую способствовать ликвидации данного вида оружия как такового Не стоит забывать и того, что Россия в 90-е гт уже не являлась для латиноамериканцев глобальным противовесом США, и сохранение ею огромной ядерной мощи воспринималось субконтинентальными элитами с гораздо большей долей критики, чем во времена СССР В целом же, на примере взаимодействия по проблемам разоружения в ООН можно четко выделить два этапа данного процесса, которые по времени, обстоятельствам и результатам совпадают с этапами российско-латиноамериканских взаимоотношений как таковых в 90-е гт Причем контакты между сторонами в ООН по данному комплексу проблем на втором из этих

этапов были подняты до уровня взаимодействия и даже сотрудничества, что имело несомненное практическое значение

Четвертый параграф посвящен проблемам совместного росийско-латиноамериканского взаимодействия в борьбе с международным терроризмом, наркобизнесом и транснациональной преступностью, в том числе и в рамках созданного 28 сентября 2001 г Контртеррористического Комитета СБ ООН В последние десять лет XX века человечеством стал осознаваться планетарный хараетер проблем, связанных с проявлениями терроризма, наркобизнеса, а также оргпреступностью и незаконной торговлей оружием Эти проблемы оказались более чем актуальными как для России, так и для стран латиноамериканского региона Исчезновение единой и закрытой границы, "прозрачность" перемещения между странами - членами СНГ и все большее вовлечение бывших республик СССР в сферу интересов мирового криминала коренным образом изменили перечень и наполнение тех вызовов, которые имеют первоочередной характер для нашей страны С другой стороны, одним из регионов, наиболее страдавших (и страдающих) от вооруженного насилия является Латинская Америка Имея в своем составе такой очаг нестабильности, как Колумбия, а, кроме того, накопив драматический опыт разрешения центральноамериканских конфликтов, субконтинент представляет собой наглядный пример для иллюстрации данной проблемы в общемировом контексте К сожалению, только со второй половины 90-х гг. черты взаимодействия сторон в их общей борьбе с наркобизнесом, терроризмом, оргпреступностью н незаконной торговлей оружием обрели определенную договорно-правовую базу Наибольшего успеха здесь Россия достигла в отношениях с Колумбией, где, по соответствующему соглашению 1996 года, постоянно находится представительство Федеральной службы беэопасности РФ Тем не менее, характер контактов сторон в области противодействия основным угрозам начала XXI века еще не достиг даже той ступени, которую отличает наличие четкого механизма действий и регулярной практики Такое положение вещей вряд ли можно считать удовлетворительным, однако и сама проблема терроризма, в свете североамериканского к ней подхода, уже успела утратить свою однозначность Под предлогом, в частности, "борьбы с пособниками терроризма" в марте-апреле 2003 г американо-британские войска осуществили агрессию против Ирака Поэтому главными составляющими реальной и успешной антитеррористической борьбы должны быть наличие невыдуманных угроз, здравый смысл и Устав ООН Именно из этого сегодня исходят как российские, так и латиноамериканские дипломаты

В пятом параграфе рассматривается эволюция "кубинского вопроса" в ООН в свете коренных изменений 90-х гг Распад Советского Союза в декабре 1991 года и последовавшие за этим 10 лет явились для социалистической Кубы тяжелейшим испытанием, которая республика с честью выдержала На этом фоне антикубинская активность США, пытавшихся воспользоваться драматичным для Кубы развитием международных событий, не только не ослабла, но и получила мощный импульс к наращиванию и расширению Не претерпела изменений практика включения Кубы в ежегодный '^террористический список" Госдепартамента, усилилась антикастровская пропаганда с помощью специально

созданной еще в 60-е гг сети радиостанций Однако главным и во многом символичным поступком американской администрации, безусловно, является принятие в 1996 г так называемого "закона Хелмса-Бэртона", не только закрепившего "вето" на любые торговые контакты с Кубой, но и распространившего действие американских санкций на фирмы, компании или отдельных предпринимателей, осуществлявших такие контакты, вне зависимости от их национальной и государственной принадлежности. Сегодня, в первые годы XXI века, несовместимость антикубинской кампании Вашингтона с фундаментальными не только правовыми, но и гуманитарными нормами, очевидна практически всем "Кубинская резолюция" ГА ООН в пользу отмены экономической блокады Острова сегодня пользуется поддержкой подавляющего большинства членов мирового сообщества, альтернативный же проект Вашингтона, осуждающий Гавану за нарушения прав человека, все с большим трудом принимается соответствующей Комиссией ООН в Женеве

Остается только надеется, что неправомерность, пагубность, а, главное, бесперспективность антикубинской блокады будет осознана, наконец, и в Вашингтоне Для России же "кубинский вопрос" представляет сложность, может быть, применительно к двусторонним отношениям с Кубой, некоторую напряженность которым придало решение высшего политического руководства Российской Федерации о прекращении функционирования и выводе с территории Кубы российского радиоэлектронного центра в Лурдесе

Шестой параграф охватывает проблематику межрегионального взаимодействия как перспективного направления российско-латиноамериканского сотрудничества в ООН Если в Европе интеграционные процессы протекают под эгидой Евросоюза, то главным политическим форумом, объединившим к настоящему моменту почти все страны латиноамериканского субконтинента, безусловно, является Группа Рио Ее потенциал лишь начал раскрываться за минувшее десятилетие, а, учитывая богатейший интеграционный опыт, накопленный латиноамериканскими странами в 80-е и 90-е годы, у Группы есть все шансы еще больше повысить значимость собственного мнения уже в самой ближайшей перспективе.

К сожалению, вряд ли есть основания для столь же оптимистичных выводов в отношении Содружества Независимых Государств, объединяющего 12 из 15 бывших советских республик Созданное без какой бы то ни было серьезной подготовки и изначально призванное лишь закрепить "раздел" советского наследия между республиканскими политическими элитами, оно по определению не могло служить центром для выработки общей позиции или, тем более, прочным союзом с прицелом на дальнейшую интеграцию В полной мере дополняет вышесказанное недолгая история контактов по линии СНГ - Группа Рио, осуществлявшихся неразрывно от участия данных стран в работе Организации Объединенных Наций

В ходе работы 50 сессии Генеральной Ассамблеи ООН (1995 год) состоялась первая встреча представителей СНГ и Группы Рио Содружество было представлено, помимо России, представителями Украины, Молдавии и Азербайджана, участвовавшими в данной встрече в качестве наблюдателей Это

было чисто ознакомительное мероприятие, главным итогом которого стала договоренность о продолжении диалога на регулярной основе Естественно, что никаких более серьезных, а тем более обязывающих решений на данной встрече принято не было Именно после этой встречи наиболее остро проявилось гипертрофированное стремление партнеров России к демонстрации собственной независимости Такая линия в большинстве случаев идущая в разрез с интересами самих этих стран, и стала причиной срыва намечавшегося диалога в формате СНГ - Группа Рио Уже к сентябрю 1997 года Москва, принимая во внимание различные подходы существующие в рамках Содружества по вопросу о контактах с Группой Рио, приняла решение о развитии прямого диалога между Россией и представителями данного регионального форума Нельзя не добавить, что такое решение, будучи вынужденным, тем не менее, оказалось в итоге вполне оправданным, так как, помимо общих слов, привело к достижению вполне конкретных договоренностей К сожалению, никто из партнеров России по СНГ так и не счел возможным вновь присоединиться к ней за столом переговоров Взаимная польза от подобного механизма обмена мнениями в дни работы регулярных сессий ГА ООН представляется несомненной, так как близость или совпадение позиций по весьма большому кругу международных вопросов перестает быть в итоге абстрактным фактом и дает основу для реальной координации усилий на внешнеполитической арене Единство здоровых сил в глобальном масштабе сегодня как никогда востребовано А значит, о межрегиональном взаимодействии между странами СНГ и Группы Рио с опорой на ООН уже пришло время задуматься.

Третья глав« посвящена анализу позиций России и трех ведущих стран Латинской Америки - Бразилии, Аргентины и Мексики по вопросу о глубоком реформировании ООН с учетом современных реалий Подробно рассматриваются также варианты и перспективы разрешения данной проблемы, напрямую затрагивающей жизненные интересы как нашей страны, так и латиноамериканского сообщества

В первом параграфе третьей главы отражена история данной проблемы, охватившая период с 1945 по 1991 гг Резкое увеличение числа независимых государств как следствие активного процесса деколонизации быстро привело к осуществлению первых серьезных изменений в составе ООН В 1963 г количество членов Совета Безопасности было увеличено с 11 до 15 Такая расстановка сил просуществовала до начала 90-х гт Правда, Соединенные Штаты и до этого не раз пытались поднять вопрос о "реформе" ООН, но при этом, разумеется, речь могла идти только о таких ее вариантах, которые максимально устроили бы Вашингтон, вновь позволив с легкостью манипулировать Генассамблеей как "машиной голосования" Такое развитие событий нанесло бы непоправимый вред интересам международной безопасности, поскольку еще тогда предполагало фактическую легализацию произвола, бесконтрольности и "права сильного" в современных межгосударственных отношениях К сожалению, все вышеназванное становится реальностью уже в XXI в, роль же ООН при этом откровенно принижается

Во втором параграфе прослеживаются закономерности и анализируются перспективы возможной реформы ООН на современном этапе с позиций России и ведущих латиноамериканских стран Вопрос о коренном реформировании Организации Объединенных Наций, встал на повестку дня сразу же после коренных изменений, обусловленных распадом СССР и всей системы Варшавского договора в целом.

При этом наиболее дискуссионными являются два момента предполагаемой реформы во-первых, структура и состав самого Совета Безопасности, во-вторых, распределение полномочий между Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности ООН. Оба эти момента напрямую затрагивают интересы как России, так и крупнейших государств Латинской Америки Наибольшую активность, вполне соответствующую реально занимаемому положению, проявляют сегодня три государства субконтинента -Бразилия, Аргентина и Мексика

Бразилия объективно имеет наилучшие параметры для вхождения в состав Совета Безопасности ООН в качестве его постоянного члена О готовности взять на себя такую ответственность Бразилия не раз заявляла на самых различных уровнях Рассматривая кандидатуру Бразилии применительно к национальным интересам России, отметим, на наш взгляд, ее безусловную предпочтительность В качестве основного аргумента такой позиции приведем традиционно ровные стабильные отношения, поддерживаемые Бразилией со всеми наиболее влиятельными государствами мира, наряду с отсутствием ярко выраженной ориентации на какое бы то ни было из них Это связано, в первую очередь, с сущностью внешнеполитической стратегии Бразилии, во многом перекликающейся с современной российской Можно предположить, что именно эти соображения стали решающими для Москвы, официально поддержавшей намерения Бразилии войти в расширенный состав постоянных членов СБ ООН во время официального визита в Россию президента этой страны Фернандо Энрике Кардозу в январе 2002 г

Вторым реальным претендентом на место постоянного члена СБ ООН от Латинской Америки является, безусловно, Аргентина Буэнос-Айрес, как и Бразилиа, всю вторую половину 90-х гг не скрывал своей заинтересованности в максимально благоприятном для себя разрешении этой сложнейшей спорной ситуации Тем не менее, существует один принципиальный момент, в силу которого позиция Москвы по отношению к возможной кооптации Аргентины в состав постоянных членов СБ ООН должна предполагать особую взвешенность Речь идет об "особых отношениях" между Аргентиной и США и вытекающих из этого "союзнических обязательств" Буэнос-Айреса. Нетрудно предположить, что в случае получения Аргентиной статуса постоянного члена СБ ООН на тех или иных условиях, ее позиция будет тесно зависеть от позиции Вашингтона и Североатлантического альянса в целом А ведь среди постоянной "пятерки" СБ с правом "вето" три государства - США, Великобритания и Франция уже представляют этот альянс Таким образом, в составе мозгового центра Организации Объединенных Наций сложился бы явный перекос не в пользу

России А этого, учитывая и без того качественно снизившееся влияние нашей страны в мировых делах, никак нельзя допустить

Было бы, однако, очевидной ошибкой считать Аргентину недружественным России государством В частности, для Аргентины всегда представлялась крайне небезразличной позиция России по вопросу реформирования ООН С другой стороны, вполне объяснимо нежелание Москвы четко выразить свое отношение к кандидатуре Аргентины, тк при всех положительных моментах, характеризующих наши отношения в прошлом и настоящем, Москва и Буэнос-Айрес не являются сегодня внешнеполитическими приоритетами друг для друга

Мексика занимает в вопросе о реформе ООН совершенно особое, двойственное положение С одной стороны, по своим возможностям и связям она не может прямо вмешаться в конкурентную борьбу между Бразилией и Аргентиной за предполагаемое место члена Совета Безопасности ООН Этому препятствует, как ни странно, уникальное "межамериканское" геополитическое положение этой страны и традиционно тесные многосторонние связи с единственной на сегодня сверхдержавой - США Несмотря на традиционную дистанцированность от Вашингтона по многим вопросам международной политики, в восприятии большинства стран-соседей Мехико является геостратегическим партнером в первую очередь США, а уже потом -латиноамериканского сообщества Хотя заметим, такой ракурс представляется нам несколько предвзятым и далеко не во всем справедливым

Все это вместе взятое и каждое в отдельности позволяет сделать вывод, что позиция Мексики по отношению к России, в том числе и по вопросу реформирования ООН не имеет никаких предпосылок быть откровенно неблагоприятной Она, скорее, связана с отсутствием у мексиканской стороны возможностей играть действительно ключевую роль в вопросе о будущем Совета Безопасности ООН, несмотря на занимаемый пост непостоянного члена СБ

Сам факт определения Россией своей позиции в данном вопросе означает осознание нашей правящей элитой той важности и настоятельной необходимости, которую играет для интересов России исход реформирования Организации

В заключении подводятся основные итоги исследования и формулируются выводы, сделанные автором по основным анализируемым вопросам в предшествующих главах Агрессии НАТО против Югославии (1999 г ), а также США и Великобритании против Ирака (2003 г ) - тревожный сигнал незащищенности человечества от произвола силы, не только сохранившейся, но и усилившейся после окончания "холодной войны" Взаимодействие же между нашей страной и государствами Латинской Америки в рамках Организации Объединенных Наций в основе своей продолжает вековую традицию, отвечающую как интересам обеих сторон, так и интересам построения справедливого миропорядка ООН является уникальным институтом, роль и место которого в послевоенной мировой истории трудно переоценить Как Советский Союз, так и ведущие страны Латинской Америки, были в числе основателей Организации Все последующие годы степень взаимодействия между

советской и латиноамериканскими делегациями на сессиях ГА ООН находилась в зависимости от господствующих на тот или иной момент тенденций мировой политики Уровень данных контактов характеризуется как эпизодический с середины 40-х до начала 60-х гг и постоянно расширяющийся вплоть до начала 90-х гг; совместная советско-латиноамериканская деятельность в ООН, в конечном итоге, приносила немалую взаимную пользу

Распад СССР, крах двухполюсной системы и коренное изменение баланса сил на планете не могли не сказаться на стратегии поведения латиноамериканских стран на международной арене, в том числе и в ООН Бесспорно, тем не менее, наличие фундамента для плодотворного движения вперед по тем направлениям, где обычное взаимодействие способно, в конечном итоге, перерасти во взаимообогащение, идущее на пользу и России, и Латинской Америке, и миру в целом

Региональная и межрегиональная интеграция, равноправие в мировых делах, ключевая роль ООН в разрешении конфликтов, неприятие грубого давления или угрозы силой - в этом российское и латиноамериканское видение глобальной безопасности не просто схоже, но и практически совпадают ООН сегодня как никогда нуждается в защите и даже спасении перед лицом гегемонии силы, исходящей из Вашингтона В случае реального объединения усилий противостоящих произволу государств и даже регионов, именно ООН имеет шансы стать уникальным инструментом в борьбе человечества за собственное будущее, не последнюю роль в которой могут и должны сыграть как Россия, так и страны Латинской Америки

Основные положения диссертации получили отражение в следующих публикациях:

1 Обознов С А_ Россия и Латинская Америка в ООН проблемы, возможности и перспективы сотрудничества И Мировая экономика и международные отношения - 2002 - № 2 (0,7 п л )

2 Обознов С А Два визита Е М Примакова в Латинскую Америку и вопросы международного сотрудничества // Изучение латиноамериканистики в Российском университете дружбы народов Доклады и выступления на X Всемирном конгрессе латиноамериканистов 26-29 июня 2001 г - М Изд-во РУДН,2002 (0,6пл.)

3 Сизоненко А И, Обознов С А Посол вспоминает // Латинская Америка. - 2002 - № 8 (0,2 п л , авт - 0,1 п л )

4 Обознов С А Взаимодействие России и стран Латинской Америки в

международных организациях // Чичеринские чтения Российская внешняя политика и международные отношения в XIX - XX вв Материалы межрегиональной научной конференции - Тамбов Изд-во ТГУ, 2003 (0,25 п л )

Общий объем публикаций - 1,65 п л.

Принято к исполнению 14/07/2003 Исполнено 15/07/2003

Заказ № 327 Тираж' 100 экз

ООО «НАКРА ПРИНТ» ИНН 7727185283 Москва, Балаклавский пр-т, 20-2-93 (095) 318-40-68 www.autoreferat.nj

РНБ Русский фонд

2006-4 28588

0 9 U i

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Обознов, Сергей Александрович

Введение.

Глава 1. Истоки и предпосылки российско-латиноамериканского взаимодействия в рамках международныхктур.

§1. Гаагская конференция: начало регулярных контактов.

§2. Противоречивая роль Лиги Наций.

§3. СССР и страны Латинской Америки в ООН: основные этапы и тенденции развития взаимоотношений.

Глава 2. Позиции и сотрудничество России и стран Латинской

Америки в ООН по ряду ключевых международных проблем

1992 - 2002 гг.).

§1. Российско-латиноамериканские отношения: динамика и принципы развития.

§2. Вопросы международной безопасности и невмешательства во внутренние дела в свете новых реалий

§ 3. Проблемы разоружения: сходства и различия подходов

§4. Терроризм и наркобизнес; деятельность Контртеррористического

Комитета СБ ООН.

§5. Трансформация кубинского вопроса

§6. Межрегиональное взаимодействие как перспективное направление российско-латиноамериканского сотрудничества в ООН.

ГЛАВА 3. Реформирование ООН: подходы России и латиноамериканских стран.

§1. Неудачные попытки реформирования (60-80-е гг.).

§2. Эволюция проблемы в постсоветский период.

Введение диссертации2003 год, автореферат по истории, Обознов, Сергей Александрович

Актуальность темы диссертационного исследования.

Десятилетие 90-х гг. ознаменовало собой начало переходного периода от двух- к многополюсной системе мироустройства, продолжающегося и в первые годы XXI в. Подходы России к этому процессу и конкретное видение руководством нашей страны его основ и принципов полнее всего отражает Концепция внешней политики РФ в ее новой редакции. В этом документе, утвержденном Президентом В.В. Путиным 28 июня 2000 г., в частности, говорится: "Главным центром регулирования между народных отношений в XXI веке должна оставаться Организация Объединенных Наций. Российская Федерация будет решительно противодействовать попыткам принизить роль ООН и ее Совета Безопасности в мировых делах".1 Данный подход, на практике ставший лейтмотивом российской внешней политики во второй половине 90-х гг., а формально являвшийся таковым в течение всего десятилетия, подвергается серьезным испытаниям в первые годы наступившего столетия. Тем не менее он находит все больше сторонников в мире, к которым, не в последнюю очередь, относятся и государства Латинской Америки. В том, что касается отношений нашей страны с представителями этого региона, то, согласно Концепции, ".Россия будет стремиться, в частности, к расширению взаимодействия с государствами Центральной и Южной Америки в международных организациях".2

Признание Организации Объединенных Наций ядром современного мироустройства, недопустимость принижения ее роли и

1 Концепция внешней политики РФ//Международная жизнь. - 2000. - № 8-9. - С. 7.

2 Там же - С. 13 безусловное осуждение противоправных действий в ее обход являются в последние годы основными тезисами, в соответствии с которыми развивается внешнеполитическая активность как Российской Федерации, так и ведущих стран латиноамериканского субконтинента. Классическими примерами вышеназванных действий можно считать агрессию НАТО против Югославии (1999 г.) и военную операцию США и Великобритании против Ирака (2003 г.); в обоих случаях Россия и ведущие страны Латинской Америки энергично осудили подобные акции, грубейшим образом нарушающие Устав ООН3.

Наряду с ведущимися в рамках Организации регулярными консультациями между представителями России и стран, входящих в Группу Рио, по вопросам международной безопасности, разоружения и взаимовыгодного сотрудничества, особую значимость приобрела сегодня совместная борьба с международным терроризмом - явлением, • непосредственно затрагивающим интересы обеих сторон. Центром координации усилий в этой сфере становится специальный Контртеррористический Комитет, появившийся в структуре Организации Объединенных Наций после событий 11 сентября 2001 г. в США. В состав этого органа, созданного с целью сбора и анализа информации о мерах и результатах антитеррористической борьбы, предоставляемой странами-членами ООН, на правах заместителей Председателя входят как Россия, так и (поочередно) латиноамериканские государства. В сентябре 2001 - январе 2003 гг. этот пост занимала Колумбия; затем, в связи с ротацией в составе СБ ООН и избранием новых непостоянных членов Совета на период 2003-2005 гг., он перешел к представителю Мексики. В то же время, в связи со вторжением войск США и Великобритании в

3 См. например: http://wvvw.riaii.ru/rian/intro.cfm7nws id=360186 01/04/2003

Ирак и принципиальными разногласиями в оценке их действий среди членов мировой антитеррористической коалиции, перспективы эффективного глобального сотрудничества в данной сфере представляются все более неопределенными.

Касаясь иных направлений российско-латиноамериканского диалога в рамках Организации Объединенных Наций, выделим, в частности, борьбу с наркоугрозой. Данная тема уже не первый год фигурирует в повестке дня ежегодных встреч министров иностранных дел России и стран Группы Рио ( по-прежнему наиболее влиятельного субконтинентального политического объединения) в период работы регулярных сессий ГА ООН. Более того, проблема наркоопасности обсуждается с 2000 г. и на уровне экспертов в аналогичном формате.

Нельзя также не упомянуть о такой важнейшей проблеме, как реформирование ООН на равноправной и справедливой основе. Россия и ведущие страны Латинской Америки не раз подчеркивали свою заинтересованность в совместном поиске решений по этому вопросу. Эта заинтересованность естественным образом связана с жизненными интересами как нашей страны, так и латиноамериканских региональных держав. Данное обстоятельство, с одной стороны, серьезно затрудняет принятие практических мер по реформированию ООН; с другой, оно открывает новые горизонты для взаимодействия на международной арене. Несомненную важность в свете иракского кризиса может представлять, например, совместное российско-латиноамериканское противодействие планам Вашингтона по "усовершенствованию" ООН, имеющим своей промежуточной целью выведение из состава постоянных членов Совета Безопасности наиболее последовательных оппонентов США (или, как минимум, лишение их права "вето"). Конечной же целью североамериканской стратегии неминуемо станет потеря ООН определяющей роли в мире не только de facto, но и de jure.

Еще одним перспективным направлением взаимодействия в ООН является межрегиональное сотрудничество (СНГ - Группа Рио) по самому широкому спектру вопросов, вся важность которого, по нашему мнению, еще не осознана в столицах стран Содружества даже в начале XXI в. Учитывая тот факт, что с 1996 г. партнеры России по СНГ ведут самостоятельный диалог с государствами Латинской Америки в политической, экономической и иных отраслях, тезис о возврате к координации с Россией ни в коей мере не следует понимать как призыв к вмешательству во внутренние дела суверенных государств, входящих в Содружество. Речь идет лишь о тех позитивных результатах, которые могла бы принести подобная координация усилий в рамках СНГ (например, формирование ими хотя бы основ и принципов общей • латиноамериканской политики на ближайшую и среднесрочную перспективу).

Актуальность настоящего исследования, таким образом, определяется необходимостью разработки научно обоснованных подходов, способных отразить единое стремление России и абсолютного большинства латиноамериканских стран отвести Организации Объединенных Наций ведущую роль в разрешении основных международных проблем, а также теми реальными возможностями и перспективами взаимодействия, которые открываются в данной связи.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертации выступают российско-латиноамериканские контакты и взаимодействие на международной арене (как в двустороннем, так и в многостороннем формате). Предмет работы - специфические особенности, f характеризующие весь постсоветский опыт российско-латиноамериканских взаимоотношений в рамках ООН (1992 - 2002 гг.) с опорой на советскую предысторию и в рамках очерченного ниже круга вопросов. Данные особенности исследуются посредством сопоставления и анализа участия российской (ранее советской) и латиноамериканских делегаций в работе регулярных сессий Генеральной Ассамблеи ООН, а также на основе совместных заявлений, деклараций и иных документов, сопровождающих российско-латиноамериканские встречи и визиты на высшем и высоком уровнях.

Хронологические рамки диссертации в основном охватывают период с 1992 по 2002 гг., характеризующийся выходом Российской Федерации на самостоятельную внешнеполитическую арену и развитием ею полномасштабных отношений с другими суверенными государствами. Рамками работы частично охвачен и советский период истории нашей страны, начиная с контактов между Советским Союзом и странами Латинской Америке в Лиге Наций - предшественнице ООН и заканчивая дезинтеграцией СССР с последующим вступлением в свои полномочия его правопреемницы - Российской Федерации. В диссертации также нашел отражение ряд событий досоветского периода (в частности, Вторая Гаагская конференция мира 1907 г.), непосредственно связанных с зарождением регулярных российско-латиноамериканских связей в рамках международных организмов и структур.

Целью настоящей работы является идентификация и содержательный анализ основных аспектов, характеризующих позиции и подходы РФ и ведущих стран Латинской Америки (Аргентина, Бразилия, Мексика, Перу, Чили, Колумбия, Куба) в ООН по ряду важнейших актуальных вопросов за период существования России в качестве независимого государства и формирования ею собственной внешней политики, а также существующей практики и перспектив взаимодействия сторон в данной сфере.

В соответствии с целью были поставлены следующие конкретные задачи:

- рассмотреть и проанализировать предпосылки и факторы, заложившие основы российско-латиноамериканского взаимодействия в ООН;

- охарактеризовать круг важнейших проблем, регулярно рассматриваемых в ООН, в аспекте сходства или различия подходов, практикуемых применительно к данным проблемам соответственно российской и латиноамериканской дипломатией;

- определить перспективные направления и возможности взаимодействия России и ведущих государств Латинской Америки в ООН с учетом уже наработанного опыта, а также общности базовых политических ценностей и интересов.

Уровень научной разработанности темы. До настоящего времени тема анализа и сопоставления позиций России и ведущих стран Латинской Америки в ООН по ключевым международным вопросам как предмет самостоятельного монографического исследования практически не фигурировала. Опубликованные как в нашей стране, так и за рубежом коллективные и индивидуальные работы затрагивали, в первую очередь, советско-латиноамериканские контакты в рамках ООН в контексте существовавшей в послевоенный период двухполюсной системы мироустройства, основанной на противостоянии двух сверхдержав -СССР и США. Из отечественных авторов, отметим А.Н. Глинкина, С.А.

Гонионского, А.И. Сизоненко, К.А. Хачатурова, П.П. Яковлева, И.И. Янчука4. Особо стоит выделить коллективную монографию "Страны Латинской Америки в ООН"5, дающую представление об особенностях подходов латиноамериканских государств к решению важнейших мировых проблем в рамках ООН и о роли ООН в условиях "холодной войны" вообще. В этой работе затронуты и некоторые важные моменты советско-латиноамериканского взаимодействия на арене главного международного форума вплоть до первой половины 80-х гг. Указанное десятилетие ознаменовалось также выходом в свет еще нескольких коллективных трудов, посвященных внешнеполитической активности латиноамериканских стран в более масштабном ее рассмотрении6. Существенная роль в раскрытии исходных предпосылок взаимовыгодных контактов между Россией и странами Центральной и Южной Америки на международной арене в делом и в рамках межгосударственных структур и форумов в частности принадлежит работам Н.В. Королева, а также (уже в постсоветский период) Б.Ф. Мартынова и А.И. Сизоненко . Несомненное достоинство данных См. например: Глинкин А Н. Ковальская АС. ЮНЕСКО и Латинская Америка. М., 1975; Гонионский С. А. Латинская Америка и США 1939-1959. Очерки истории дипломатических отношений. М., 1960; Сиюненко А.И. Очерки истории советско-латиноамериканских отношений (1924-1970). М , 1971; Глинкин А.Н., Мартынов Б.Ф., Яковлев ГШ. Эволюция латиноамериканской политики США. М„ 1982; Хачатуров К.А. Латинская Америка: идеология и внешняя политика. М„ 1983; Янчук И.И. Политика США в Латинской Америке (1939-1945). М„ 1975.

5 Страны Латинской Америки в ООН. (Отв. ред. Глинкин А Н.) М., 1984

6 См.: Внешняя политика стран Латинской Америки/Глинкин А Н., Дворжак Л. Сизоненко А.И. и др. - М , 1982; Латинская Америка в международных отношениях. XX век. В 2-х томах / Глинкин А.Н., Матлина А. А., Борисов А.Ю. и др. М„ 1988.

7 См. например: Королев Н.В. Страны Южной Америки и Россия (1890-1917 гг.) - Кишинев, 1972; Мартынов Б.Ф. Гаага: упущенный миром шанс// Латинская Америка. - 1999. - № 11; Мартынов Б.Ф. Барон Рио-Бранко и политическое сближение Бра зилии и России// Латинская Америка. - 2000. - № 5; Си юненко А.И. Россия: на латиноамериканском направлении. М., 2002. исследований заключается в изучении и оценке той роли, которую сыграло в реальности (или же могло сыграть при ином стечении обстоятельств) политико-дипломатическое взаимодействие между нашей страной и государствами Латинской Америки в период работы Второй Гаагской конференции мира 1907 г., а позднее - в рамках Лиги Наций (1934-1940 гг.)

Впоследствии, в условиях дезинтеграции СССР и связанной с ней радикальной смены внешнеполитических реалий, тему роли и места ООН в российско-латиноамериканских отношениях неоднократно затрагивали В.А. Бородаев, Г.Е. Клеченов, В.Н. Лунин, Б.Ф. Мартынов, А.А. Матлина, В. П. Сударев . С точки зрения близости к теме настоящего исследования особого внимания заслуживают статьи А.А. Матлиной "Россия, СНГ, Латинская Америка и ООН"9 и В.А. Бородаева "Латиноамериканские подходы к реформе ООН"10. Первая была опубликована накануне смены откровенно прозападного курса в российской внешней политике и содержит преимущественно пессимистичные выводы относительно результатов первой половины 90-х гг. для российской дипломатии в ООН. Это в полной мере относится и к российско-латиноамериканскому взаимодействию в Объединенных Нациях, особенно же - к возможности продуктивного диалога по линии СНГ - Латинская Америка (СНГ - Группа Рио) под эгидой ООН. Главный аргумент автора - "разительная

8 См например: Клеченов Г.Е. Перспективы Латинской Америки в многополюсном мире// Латинская Америка. - 2000. - № 9; Мартынов Б.Ф. Безопасность: латиноамериканские подходы. М., 2000; Сударев В.П. Взаимозависимость и конфликт интересов: США и Латинская Америка (вторая половина XX века). - М , 2000; Сударев В.П. Латинская Америка в активе российской внешней политики// Международная жизнь. - 1997. - №1.

9 Матлина А.А Россия. СНГ, Латинская Америка и ООН// Латинская Америка. - 1995 - № 10.

10 Бородаев В. А. Латиноамериканские подходы к реформе ООН// Латинская Америка. - 1999. несхожесть" политических, экономических и социальных факторов, характеризующих положение в вышеназванных региональных объединениях на момент написания данной статьи и, как следствие, отсутствие должной базы для взаимопонимания. Соглашаясь с А.А. Матлиной в обозначении основных негативных (и даже кризисных) моментов в российской внешней политике периода А.В. Козырева (19911996 гг.), мы в то же время указываем на присутствие уже в начале 90-х гг. ряда позитивных предпосылок, объективно сближавших позиции России и стран Латинской Америки на международной арене, а значит, и в ООН (в вопросах разоружения и т.д.) Мы ведем, таким образом, речь о явно недостаточном использовании данных предпосылок. Кроме того, временной отрезок 1996 - 2001 гг. вместил в себя столько важнейших событий (в том числе и планетарного масштаба), что не мог не вызвать качественных сдвигов в осмыслении как роли ООН в XXI веке, так и возможностей сотрудничества под ее эгидой. В вышеупомянутой статье В.А. Бородаева отметим несомненную ценность развернутой постановки вопроса о реформе ООН в контексте латиноамериканских интересов (как общерегиональных, так и узконациональных).

Некоторые из подготовленных российскими латиноамериканистами в 90-е гг. сборников также представляют для нас научно-практический интерес11. И, наконец, мы хотели бы отметить тот общеметодический вклад в разработку актуальных вопросов деятельности ООН, который внесли работы видных отечественных авторов в этой

11 См., например: Россия и Латинская Америка: к новому партнерству. (Отв.ред. Вольский В В.) М., 1992; Мир после Косово: Россия, СНГ, Латинская Америка: Материалы научно-практической конференции в ИЛА РАН. М, 2000; Страны СНГ и Латинская Америка: Становление политического и экономического сотрудничества. (Ред. Давыдов В.М., Мартынов Б.Ф , Сизоненко А.И и др.) - М., 2001

I 9 области Г.И. Морозова и В.Н. Федорова . Без ознакомления с ними было бы неправомерным выстраивать любые рассуждения о направлениях и перспективах сотрудничества в рамках ООН, по причине отсутствия четкого представления о тех основополагающих нормах и принципах, на базе которых функционирует данная организация.

Среди трудов латиноамериканских авторов, опубликованных до 1991г., видное место в интересующем нас контексте занимает книга А. Гарсиа Роблеса (Мексика) "La desnuclearizacion de la America Latina"13 ("Денуклеаризация Латинской Америки"), в котором подробно, а главное - "по горячим следам" раскрывается механизм обсуждения и утверждения Организацией Объединенных Наций важнейших разоруженческих инициатив, результатом которых стал Договор Тлателолко, провозгласивший создание первой в мире безъядерной зоны. Разоруженческая проблематика во многом является краеугольным камнем латиноамериканской стратегии действий в рамках ООН. Подтверждение данного тезиса, а также прямую и тесную взаимосвязь проблемы разоружения с проблемой обеспечения национальной, региональной и, в конечном итоге, глобальной безопасности мы находим, в частности, в работах видного перуанского исследователя У. Пальмы14; особенно же интересны рассуждения и выводы по самому широкому спектру внешнеполитических проблем, принадлежащие Р.Грин (впоследствии, в период 1998-2000 гг., министра иностранных дел Мексиканских

12 См, например: Морозов Г.И. Организация Объединенных Наций. (Основные международно-правовые структуры деятельности). - М,, 1962. Морозов Г.И. Терроризм - преступление против человечества (международный терроризм и международные отношения). М., 2001;

Федоров В.Н. ООН и проблемы войны и мира. М., 1988.

13

Garcia Robles A. La desnuclearizacion de la America Latina. - Ed. 2-a aum. - Mexico, 1966.

M Palma Valderrama H. America Latina: Limitacion de armamentos у desarme en la region. - Lima,

1986.

Соединенных Штатов)15. Из более поздних работ нельзя не упомянуть вышедшую в свет в 2001 году монографию известного чилийского специалиста-международника А. Сепульведы Альмарсы "El fin del sistema bipolar у sus consecuencias para America Latina" 16 ("Конец двуполюсной системы и его последствия для Латинской Америки"), отразившей, наряду с историей глобального межблокового противостояния и его проекцией на функционирование ООН, и такую важнейшую проблему, как грядущее реформирование Организации в контексте латиноамериканских интересов. Ценность данной работы заключается в рассмотрении ряда интересующих нас вопросов сквозь призму субконтинентальных к ним подходов, а не посредством очередного "взгляда из Москвы"; основной же недостаток видится нам в некоторой фактографичное™ анализируемого исследования.

В диссертации использован также ряд трудов североамериканских и британских авторов, дающих представления о позиции, целях и методах их достижения, характерных для США и их ближайших союзников применительно к Организации Объединенных Наций17. При этом особое внимание автора было, естественно, сконцентрировано на взаимозависимости позиций и подходов в "треугольнике" США - Латинская Америка - СССР / Российская Федерация.

Научная новизна настоящей диссертации заключается в том, что она представляет собой одну из первых попыток комплексного

15 Green R. Cuadcmos de Documentation de la Politica Exterior: La diplomacia diversificadora de Mexico у Brasil. - Mexico, 1982.

6 Sepulveda Almar/a A. El fin del sistema bipolar у sus consecuencias para America Latina. - Santiago de Chile. 2001. исследования истории, современного состояния и перспектив российско-латиноамериканских контактов и взаимодействия в ООН по важнейшим проблемам современности. Опубликованные ранее труды отечественных и зарубежных авторов, в той или иной мере отразившие заявленную тему, касались лишь отдельных ее аспектов, либо не охватывали своими рамками столь обширный период времени. К новым результатам относится также анализ первого года деятельности Контртеррористического Комитета СБ ООН, сформированного на основе резолюции 1373 (2001) от 28 сентября 2001 г. В работе впервые (в контексте заявленной темы) широко используются материалы Официальных отчетов о заседаниях регулярных сессий Генеральной Ассамблеи ООН и ее Первого Комитета. Кроме того, в диссертации предложен оригинальный метод выявления закономерностей в подходах представителей РФ, США и ведущих стран Латинской Америки к разрешению важнейших проблем, обсуждаемых в ООН, посредством аналитического сопоставления результатов их голосования по наиболее важным резолюциям с 1992 по 2001 гг., а также уделено серьезное внимание всемирной сети Интернет в качестве источника (в рамках объекта и предмета данной работы).

Научно-практическая значимость предлагаемого I I исследования выражается: j - в разработке научного обоснования основного тезиса новой внешнеполитической доктрины России, отводящей Организации Объединенных Наций важнейшую роль в формирующемся миропорядке XXI века в части, касающейся

17 См,, например: Houston J.A Latin America in the United Nations. N.Y. 1956; Global issues in the United Nations framework. Ed. by Taylor P., Groom A.J.R. - Basingtone, London. - Macmillan. 1989. перспектив российско-латиноамериканского взаимодействия на международной арене;

- в проведении разностороннего анализа процесса советско-латиноамериканского взаимодействия в ООН в период с 1945 по 1991 гг.;

- в разработке концептуальных основ сотрудничества РФ и государств Латинской Америки в рамках Организации в современных условиях.

Практическая значимость работы, в частности, определена:

- широтой проведенного анализа позиций и подходов России и ведущих стран Латинской Америки в ООН;

- составлением научно обоснованного прогноза перспектив взаимодействия вышеуказанных стран в рамках Организации с учетом обозначившихся в 90-е гг. тенденций мирового развития;

- подробным рассмотрением основных сценариев будущей реформы ООН с позиций России, латиноамериканского сообщества в целом и каждой из ведущих стран данного региона в отдельности;

- возможностью использования материалов и выводов диссертации дипломатическими работниками, преподавателями, аспирантами и студентами, а также всеми лицами и организациями, чья область профессиональных либо иных интересов включает в себя международные отношения вообще и российско-латиноамериканские контакты в частности.

Теоретические и методологические основы исследования опираются на принципы научности, историзма и объективности. Работа построена по проблемно-хронологическому принципу. Конкретно-исторический подход к исследуемым проблемам применен с опорой на многоаспектный анализ. В соответствии с принципом историзма, четко определены хронологические рамки работы; анализируемые события рассматриваются в контексте неотрывности частного от общего.

Источниковая база диссертации основывается, в первую очередь, на фондах библиотеки Информационного Центра ООН в Москве. Они включают в себя такие документы, как Официальные отчеты о заседаниях, Аннотированные первоначальные перечни и Сборники резолюций и решений регулярных сессий Генеральной Ассамблеи ООН, а также ее Первого Комитета. Хотелось бы далее отметить большую значимость, которую представили для него фонды Научно-информационного центра Института Латинской Америки РАН. В диссертации также нашли широкое отражение документальные данные официальных периодических изданий (в первую очередь, журнала "Дипломатический вестник" и "Российской газеты"), касающиеся визитов, переговоров, встреч и иных мероприятий на высшем и высоком уровне, в ходе которых так или иначе затрагивалась тема роли ООН в развитии отношений между Россией и странами Латинской Америки.

Одним из важнейших источников диссертации являются мемуарные издания 70-90-х гг.; особо упомянем в этой связи

18 воспоминания А.А. Громыко , чья богатейшая политико-дипломатическая биография включает в себя и такой знаменательный момент, как подписание от лица СССР Устава ООН. Неоспоримую

18 Громыко А. А. Памятное. В 2-х книгах. -М., 1990. ценность представляют собой также мемуары других видных представителей советской дипломатической школы, в частности, В.М. Бережкова, Н.В. Новикова, О.А. Трояновского, Р.А. Сергеева19. Из научных трудов, написанных отечественными дипломатами постсоветского периода, отметим две книги В.А. Ткаченко по перуанской проблематике в самом широком ее рассмотрении, в которых

20 затрагивались и вопросы, связанные с деятельностью ООН .

Касаясь документальных, а также справочных изданий, выделим, во-первых, сборник "Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг."21 В данном издании подробно запечатлен весь нелегкий процесс формирования новой, послевоенной системы международной безопасности, ядром которой впоследствии стала ООН.

Немалую ценность представили также изданные в последние годы справочники по проблемам разоружения и безопасности, разработанные при активном участии специалистов Института мировой экономики и международных отношений РАН22.

19 См., например: Бережков В.М. Страницы дипломатической истории. - М., 1982; Новиков Н.В. Воспоминания дипломата: (Записки о 1938-1947 годах). - М„ 1989; Трояновский О.А. Через годы и расстояния. - М., 1998; Сергеев Р.А. В сотрясаемой Мексике: посольские будни (1980 - 1990 гг.) М., 2002.

211 Ткаченко В. А. Россия - Перу, формирование отношений в переходный период. М., 1998; Ткаченко В.А. Феномен Фухимори. авторитаризм versus демократии. М„ 2002.

См, например. Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. Конференция Объединенных Наций в Сан-Франциско 25.1Y. -26. YI. 45.: Сб. документов. -М„ 1980.

Разоружение и безопасность. 1997-1998: Россия и международная система контроля над вооружениями: развитие или распад У Арбатов А.Г., Быков O.H., Калядин А Н. и др. - М., 1997; Ежегодник СИПРИ 2001. Вооружения, разоружение и международная безопасность. - М., 2002.

В ходе исследования было сочтено необходимым в возможно большей степени использовать в качестве источника материалы всемирной сети Интернет, не выходя вместе с тем за рамки темы диссертационного исследования23.

Кроме того, при разработке диссертации использовались источники личного характера, а именно - материалы бесед диссертанта как с отечественными и зарубежными специалистами-международниками, так и с видными российскими дипломатическими работниками, имеющими практический опыт работы в области российско-латиноамериканских отношений и/или в системе ООН.

23 См, например: http://www.In.mid.ru; http://www.un.org.; http://www.cfc.es

Заключение научной работыдиссертация на тему "Позиции и взаимодействие России и стран Латинской Америки в ООН по ключевым международным проблемам"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Организация Объединенных Наций является тем уникальным институтом, роль и место которого в послевоенной мировой истории трудно переоценить. Вновь возвращаясь к словам президента России В.В. Путина на Саммите Тысячелетия о том, что "вторая половина XX века, безусловно, прошла под знаком ООН", нельзя не признать их в высшей степени справедливыми. Судьба ООН отражает судьбу человечества, общими усилиями покончившего с фашизмом, но так и не сумевшего достичь справедливого и прочного мира на нашей планете. Заслуга Организации в том, что мировое сообщество хотя бы встало на этот путь и сумело достичь не всегда окончательных, но все же реальных и часто значительных результатов.

Все достижения послевоенной эпохи обозначены в самой структуре ООН, фигурируя в названиях ее основных комитетов. Важнейшие из них - это разоружение, деколонизация, борьба с нищетой и бедностью, защита прав человека. Данный комплекс вопросов как был, так и остается до сих пор ядром и стержнем ежегодной повестки дня Генеральной Ассамблеи Объединенных Наций. К ним прибавились и новые вызовы и проблемы, на которые человечеству только предстоит достойно ответить. Имеются в виду международный терроризм, междоусобные войны, транснациональная преступность, наркоопасность и СПИД. Именно ООН имеет шансы стать уникальным инструментом в борьбе людей и государств за собственное будущее, оставив в прошлом эпоху противостояния и вызываемого им взаимного страха.

Как Советский Союз, так и ведущие страны Латинской Америки, были в числе основателей Организации. Все последующие после Сан

Францисской конференции годы взаимодействия между советской и латиноамериканскими организациями годы на сессии ГА ООН носила разный характер. Оно находилось в зависимости от господствующих на тот или иной момент тенденций мировой политики. Характеризуя уровень этих контактов, мы считаем вправе классифицировать его как минимальный с середины 40-х до начала 60-х годов и постоянно расширяющийся вплоть до начала 90-х годов. Конкретное содержание советско-латиноамериканского диалога в ООН составляли, главным образом, глобальные вопросы и проблемы. Особо подчеркнем взаимный интерес сторон в таких областях как всеобщее ядерное разоружение проблема невмешательства во внутренние дела других государств, а также различные аспекты укрепления сотрудничества между Советским Союзом и странами субконтинента. Такие события, как обсуждение, принятие и последующее выполнение Договора Тлателолко, прямое вмешательство США во внутренние дела Гватемалы, Доминиканской Республики, Гренады и "тайная война" против Чили и Никарагуа, а также идея Зоны мира в Южной Атлантике, были теми основными вехами, которые демонстрируют наиболее важные моменты развития совместной советско-латиноамериканской деятельности в ООН, имевшей несомненную взаимную пользу.

Стоит обратить особое внимание на так называемый "кубинский вопрос", возникший после 1959 года. Появление у СССР стратегического союзника в Западном полушарии, у самых берегов США, вывело противостояние между Москвой и Вашингтоном на новый виток. В то же время, именно в 60-е годы резко возросло "геополитическое самосознание" большинства государств Латинской Америки, до того почти не занимавших в ООН действительно самостоятельную, независимую от

Вашингтона позицию. Пример Кубы, на наш взгляд, можно считать переломным в истории советско-латиноамериканских отношений в рамках Организации Объединенных Наций. "Кубинский вопрос", на какое-то время ставший одним из острейших в повестке дня Генеральной Ассамблеи, остается актуальным и поныне, однако плоскость его рассмотрения существенно трансформировалась - начиная с 1991 г. речь идет не о суверенных правах стратегического союзника СССР в "холодной войне", а о соблюдении общепринятых международных норм в условиях краха двуполярной системы в отношении одного из равноправных членов мирового сообщества. Тем не менее, даже сегодня Вашингтон упорно отказывается встать на путь нормализации отношений с Гаваной. Другое дело, что неадекватность и контрподуктивная сущность данной позиции в начале XXI в. очевидны подавляющему большинству государств. Последнее голосование по "кубинской резолюции", требующей отмены финансово-экономической блокады Острова со стороны США, говорит об этом довольно красноречиво (см. прил. 1). Российская позиция в этом вопросе после распада СССР поначалу мало чем отличалась от североамериканской, в течение первых двух лет самостоятельного развития (1992-1993 гг.) делегация нашей страны в Нью-Йорке неизменно воздерживалась при голосовании по вышеупомянутой резолюции. Лишь начиная с 1994 г. и далее подход Москвы по отношению к судьбе недавнего союзника видимым образом изменился, свое неприятие практикуемой Вашингтоном дискриминации Россия начала высказывать открыто, а позже, в годы нахождения на посту министра иностранных дел РФ Е.Примакова (1996-1998 гг.), начался процесс постепенного восстановления российско-кубинских отношений на новой, деидеологизированной основе.

Безусловно, российская и кубинская позиции в ООН сегодня хотя и весьма близки, но не во всем и не всегда совпадают. Гавана как была, так и остается, наверное, самым ожесточенным критиком США на международной арене. Москва же, несмотря на принципиально новую расстановку политических приоритетов в последние годы, продолжает считать себя партнером Вашингтона в глобальном плане. Куба (как и Венесуэла) в отличие от России, осудила военную кампанию США в Афганистане в ответ на террористические атаки 11 сентября 2001 года. Пропагандистская риторика Гаваны - столь же эффектная, сколь и агрессивная, уже не в первый раз порождает проблемы в отношениях не только с Вашингтоном, но и с рядом латиноамериканских стран. Конфликтные ситуации, в частности, возникают по вопросу о голосовании в Комиссии по правам человека ООН в Женеве. В последнем случае - с Уругваем уже в 2002 году - дело дошло даже до разрыва дипотношений с Кубой по инициативе Монтевидео после ряда нелицеприятных высказываний Фиделя Кастро в адрес уругвайского президента Хорхе Батлье. "Особую позицию", весьма созвучную вашингтонской, по вопросу о правах человека на Кубе занимает и Аргентина - стратегический союзник США вне рамок НАТО. Так что фактор межрегиональных противоречий, активно и небезуспешно используемый Вашингтоном в своих интересах, продолжает играть не последнюю роль в ситуации вокруг Кубы на протяжении всех 90-х годов.

Тем не менее, динамика обсуждения кубинской проблемы в ООН на протяжении последнего десятилетия ясно показывает, что практически все латиноамериканские страны уже не считают нужным хоть как-то скрывать свою убежденность в противоправной и антигуманной сущности той политики, которую проводит их северный сосед в отношении Гаваны на протяжении более четырех десятилетий. Несмотря на все несовпадения и спорные моменты, имеющиеся в отношениях между Россией и Кубой, а также Кубой и прочими латиноамериканскими странами, все эти государства сегодня едины в главном: признавая все особенности государственного строя, находящегося в некотором противоречии с нормами представительной демократии, Кубу нельзя изолировать от остального мира. На наш взгляд есть весомые основания предполагать, что блокада Кубы продержится в силе еще недолго. Слишком многие, как вне так и внутри Соединенных Штатов заинтересованы в нормализации отношений с островом. В свете событий 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке и Вашингтоне и последующего развития событий вокруг Афганистана особую важность представляет собой конструктивная позиция Гаваны по отношению координации усилий с Вашингтоном по части борьбы с международным терроризмом. Нам представляется не только Куба, но и Россия должна использовать трибуну ООН с целью подчеркнуть тот позитивный импульс, который может быть придан развитию ситуации вокруг Кубы регулярным и взаимовыгодным антитеррористическим сотрудничеством последней с США. Даже при отсутствии немедленных результатов подобных усилий их стоит не только продолжать, но и по возможности наращивать.

Ниже остановимся на тех выводах, которые позволяет нам сделать опыт десятилетней совместной работы представителей России и латиноамериканских стран в ООН по таким важнейшим для всего человечества проблемам как всеобщее разоружение и международная безопасность. Прежде всего, отметим главное: позиции России и ведущих стран Латинской Америки по данному комплексу проблем имеют сегодня не всегда явную, но все же склонность к сближению. Латиноамериканские государства, такие как Мексика, Бразилия, Перу и в меньшей степени Аргентина всегда придавали и придают огромное значение процессу денуклеаризации земного шара, что в 60-80 гг. выразилось в создании и подписании такого документа как Договор Тлателолко, а также в поддержке целой серии инициатив Советского Союза на уровне ООН, направленных на ядерное разоружение. После окончания "холодной войны" и в Москве, и в латиноамериканских столицах присутствует четкое понимание того, что ядерная угроза, безусловно, уменьшилась, но вовсе не исчезла окончательно. Тревожным подтверждением тому стало появление в 1998 году двух фактически ядерных держав: Индии и Пакистана. Вскоре последовал еще один шаг, сделавший вполне реальной опасность возрождения гонки в новых международных условиях: администрация Билла Клинтона объявила о планах США по созданию национальной системы противоракетной обороны (НПРО) в нарушение советско-американского Договора по ПРО от 1972 г. Эта инициатива Вашингтона сразу же вызвала не просто обеспокоенность, но и откровенное неприятие Москвы. Не столь прямо, но в том же ключе были выдержаны высказывания представителей ведущих государств Латинской Америки (за исключением, может быть, Аргентины, связанной с США и НАТО союзническими обязательствами). Кроме того, латиноамериканская дипломатия всегда проявляла особую активность в деле контроля над соблюдением важнейших международных разоруженческих договоренностей и соглашений. К "рожденному" в конце 60-х гг. Договору Тлателолко в 90-е гг. прибавились Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Определенный радикализм, свойственный ведущим государствам Латинской Америки в трактовке этих и подобных им документов (в частности, тезис о том, что любое действие в сфере ядерного разоружения должно напрямую способствовать уничтожению ядерного оружия как такового), конечно, не может быть разделен Россией. Обладающая до сих пор огромным ядерным потенциалом, наша страна едва ли вправе себе позволить каких-либо легковесных или же плохо продуманных действий, способных еще более ослабить свою обороноспособность, принимая во внимание тот объективный вред, который уже был нанесен ей стихийной дезинтеграцией СССР и распадом социалистического лагеря вместе с такими его "несущими конструкциями", как Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ) и, главным образом. Организация Варшавского Договора (ОВД). Однако даже поверхностный взгляд, не говоря уже о глубоком анализе той неконструктивной и обструкционистской позиции, которую как занимали в прошлом, так и продолжают занимать ныне Соединенные Штаты Америки, позволяет нам с очевидностью заявлять, что идеалы безъядерного будущего для всего человечества представляют для Москвы и южных соседей Вашингтона гораздо большую ценность, чем для последнего. Ход дебатов в ООН в течение 90-х гг. (как в рамках Генассамблеи, так и Первого Комитета), как нам представляется, подтверждает этот тезис. Уже не раз упоминавшийся выше пример Зоны мира в Южной Атлантике - бразильской инициативы середины 80-х гг., так и остающейся нереализованной в первую очередь из-за противодействия США - еще одно тому доказательство. Как известно, Россия в лице своего предшественника Советского Союза являлась членом ООН. Начиная с первых дней ее существования с учредительной конференции осенью 1945 года, которая происходила сразу после Второй мировой войны. Кроме СССР в целом знак признания больших заслуг в деле разгрома фашизма самостоятельное членство в ООН получили Украинская и Белорусская ССР. В ходе работы Учредительной конференции устами нашего министра иностранных дел В.М. Молотова было высказано желание СССР сотрудничать со всеми государствами в рамках ООН в решении наиболее актуальных проблем. Т.е. СССР, будучи одним из основателей ООН, изначально признавал за организацией важную роль в разрешении наиболее важных проблем, вопросов, споров и т.д. Однако, в годы существования Советского Союза, последовавшей вскоре "холодной войной", которая ведет свой отчет с 1946 года, международные отношения были в изрядной степени политизированы. Также и наши контакты в рамках ООН зависели от степени и качества наших отношений с той или иной страной. Поэтому, можно сказать, что, несмотря на обилие полезных инициатив, которые были реализованы в рамках ООН за 50- 60-е годы, во многом их содержание было выхолощено.

Естественно, Советский Союз принимал самое живое участие в обсуждении всех, по крайней мере, основных проблем, связанных с обсуждением Латинской Америки, Нужно упомянуть ситуацию с вооруженными конфликтами в Гватемале, Сальвадоре и Гондурасе, США в Доминиканской Республике. В конце 70-х, начале 80-х годов в Никарагуа произошла революция народно-освободительного характера. К власти пришли сандинисты, и Никарагуа стала одним, но, может, чуть меньшей важности союзником для СССР в Центральной Америке.

Нужно упомянуть о политике поддержки СССР народно-освободительных движений в Центральной Америке и, с другой стороны, о нашей позиции в отношении диктаторских режимов в Сальвадоре, Гондурасе, Гватемале и т. д., которые вели борьбу с повстанцами, Но, тем не менее, наша политика была глубоко заидеологизирована.

После выхода России на мировую арену в 1992 году мы начали строить отношения с другими государствами на многоплановой и разносторонней основе.

Но после распада Советского Союза и развала социалистического лагеря расстановка сил в мире качественным образом изменилась. Мир постепенно начал превращаться в многополярный, вернее, поначалу в монополярный, где единственным полюсом был полюс в лице США. Те государства, которые в недавнем прошлом были нашими союзниками, начали ускоренно искать пути для завоевания как можно большего доверия Вашингтона. Отчасти этот процесс продолжается и до сих пор, имеется в виду расширение и членство в НАТО, к которому стремятся, в частности, Болгария, Словакия и прибалтийские страны - Латвия, Литва и Эстония.

Что касается ООН, первая половина 90-х годов прошла под знаком США. Мы шли по всем, практически, глобальным, ключевым вопросам в фарватере американской политики, оставив, а иногда и предав, своих ближайших союзников, в том числе и Кубу. Дело дошло до того, что по указанию тогдашнего министра иностранных дел Козырева наша делегация в 1990 году воздержалась при голосовании так называемой кубинской резолюции. Каждый год на голосование Куба ставит противоправную экономическую блокаду Штатами Кубы, и делается призыв к ее немедленной отмене. Некоторые страны - члены НАТО, в том числе Испания, выступила в поддержку Кубы, а мы голосовали воздержательно, т.е., по существу, тогда поддерживали американцев.

Ситуация изменилась с приходом в МИД Е.М. Примакова, человека принципиально нового уровня, широких политических взглядов. Наша политика приобрела много векторный характер, не сразу, но, в то же время, довольно быстро и твердо Россия взяла курс на построение нового полюсного взаимозависимого мира, где не было места диктату и грубому нажиму. Именно с приходом Примакова в МИД связан наш прорыв в российско-латиноамериканских отношениях. До этого во внешнеполитической палитре России Латинская Америка занимала крайне слабое, незначительное место, а те визиты, которые и то не всегда предпринимались, тогда не имели сколько-нибудь значимых последствий.

В 1996 году Примаков совершает турне по странам Латинской Америки и в ходе которого подписывается два десятка договоров, касающихся самых различных вопросов отношений, и после этого наше сотрудничество идет по нарастающей. Мы всегда признавали важную (особенно со второй половины 90-х годов) а потом и доминирующую роль в ООН в разрешении мировых проблем. Исходим сейчас из того, что именно система ООН является стержнем мирового порядка, каким он должен быть. Поэтому, естественно, и наше сотрудничество с латиноамериканскими государствами во второй половине 90-х годов получило новый импульс. В чем конкретно заключалось это сотрудничество?

Во-первых, мы почти всегда понимали друг друга в вопросах всеобщего ядерного разоружения. Латинская Америка по договору Тлателолко явилась полностью безъядерной зоной. К тому же традиционный курс латиноамериканской дипломатии на разоружение и невмешательство вполне отвечает и перекликается с российской концепции многополярности современного мира. По сравнению с позицией США наша страна и страны латиноамериканского региона гораздо больше привержены идее действительного, а не словесного разоружения. При этом вряд ли можно сказать, что уровень совпадения российско-латиноамериканских позиций в этом блоке вопросов достигает стопроцентного показателя. Россия не во всем разделяет латиноамериканский принцип, о том, что любое из соглашений о сокращении ядерных арсеналов должно напрямую соответствовать ликвидации оружия массового поражения как класса. Не вошла наша страна и в число государств, подписавших Оттавскую конвенцию о запрещении противопехотных мин. Здесь позиция России созвучна кубинской. Как известно, Гавана считает, что процесс запрещения противопехотных мин в нынешнем его виде и состоянии направлен против суверенитета, а не на защиту гражданского населения. В случае с Российской Федерацией сдержанная позиция по данному вопросу может объясняться той важностью, которая имеет данный вид оружия в оборонительном арсенале нашей страны.

Вторая важная проблема - это борьба с наркотиками. Как известно, латиноамериканский регион имеет такую незаживающую рану, как Колумбия, из которой в разные концы мира устремляются миллионы тонн кокаина, и большая часть доходит до потребителя. Проблема наркомании и для нас стала бичом нашего общества, поэтому не мудрено, что наши пути, подходы, возможности пересеклись именно здесь. Линии нашего сотрудничества и наш потенциал только набирает свою силу. Между тем, это очень перспективное направление. Наркобизнес, вовлекающий в свои сети все большее число молодежи как в России, так и в странах Латинской Америки представляет собой колоссальную угрозу для национальной и региональной безопасности по обе стороны Атлантики.

Нельзя, к сожалению, сказать, что история российско-латиноамериканского взаимодействия с наркоугрозой имеет богатую историю. Первые попытки такого рода, нашедшие отражение в официальных документах, имели место в ходе неоднократно упоминавшихся выше двух последовательных визитов министра иностранных дел Российской Федерации Е.М. Примакова по странам Латинской Америки (1996-1997 гг.). В частности, была достигнута российско-колумбийская договоренность о взаимном обмене соответствующей информацией и координацией антинаркотических усилий в рамках Организации Объединенных Наций. Однако, в данном вопросе, как и во многих других, декларации пока еще превалируют над реальными успехами. Нам приходится констатировать, что реальным партнером латиноамериканских стран в их попытках обуздать всепроникающий наркотрафик до сих пор является Вашингтон, а также страны Европейского Союза. Москва же по-прежнему занимает недальновидную, пассивно-выжидательную позицию, что не отвечает, в первую очередь, ее же собственным интересам. Россия, в силу непонятных причин, не торопится использовать то обстоятельство, что ее подходы к борьбе с наркобизнесом имеют большее основание быть разделенными латиноамериканскими государствами, чем подходы тех же США. Сегодня наркоопасность уже стала общемировой угрозой. В то же время универсальные возможности ООН в этой области остаются явно нераскрытыми. Наркотрафик и международный терроризм, о борьбе с которым так много говорится после событий 11 сентября 2001 года, представляют собой взаимосвязанный комплекс угроз, и противодействовать ему можно только сообща. Сближение усилий России и государств Латинской Америки по денаркотизации земного шара назрело уже давно и могло бы выражаться более зримо, чем оно выражается сегодня. В частности, такое сближение могло бы коснуться выработки как двусторонних, так и многосторонних соглашений антинаркотического плана, а также более активного взаимодействия в ходе обсуждения данной проблемы на сессиях ГА ООН.

Существенное значение в рамках ООН традиционно придается также и вопросам борьбы с незаконной торговлей обычным оружием и производству, а также использованию противопехотных мин. В первом случае ситуация намного больше благоприятствует интересам российско-латиноамериканского сотрудничества, чем во втором. Бесконтрольное циркулирование значительных запасов обычных вооружений, являвшееся бедствием для Латинской Америки и ранее, в последние десять-двенадцать лет стало значительно более масштабным, а, значит, угрожающим. В этот же период времени на фоне стремительного распада СССР резкого ослабления или исчезновения вообще контроля за сохранностью или перемещением оружия на его территории и прогрессирующей криминализации постсоветсткго пространства, незаконная торговля, практически, полным перечнем обычных вооружений стала одной из реальных угроз национальной безопасности России и стран СНГ. Исходя из этого, общность вызовов, поставленных сегодня перед Россией и подавляющим большинством латиноамериканских стран, в данном случае, налицо. Более того, как известно, сотрудничество в этом направлении уже развивается между спецслужбами России и рядом наших латиноамериканских партнеров, в частности, Колумбии. Дальнейшее продвижение такого взаимодействия является крайне важным шагом, препятствующим глобализации криминального оружейного бизнеса в условиях относительно "прозрачных" границ и преодолимости межбанковских ограничений.

Анализируя же ситуацию, сложившуюся в борьбе с распространением противопехотных мин, позволим себе утверждать, что здесь имеются существенные расхождения позиций. Москва все еще отказывается присоединиться к Оттавской конвенции, принятой в условиях повышенной дипломатической активности со стороны латиноамериканских стран. Позицию, схожую с российской, занимает также и Куба. Мы уже упоминали выше о причинах такой позиции. Основная из них - это особенность оборонительной концепции, принятой на вооружение как Москвой, так и Гаваной. Противопехотным минам в ней все еще отводится достаточно значительное место, в силу чего напрямую способствовать процессу запрета нового вида вооружений (при всей его безусловной негуманности) ни та, ни другая страна пока еще не готовы. Подчеркнем, и это видно из составленной нами таблицы (см. прил.1), что и Соединенные HlfaTbi Америки также не торопятся безусловно разделять позицию, занятую большинством латиноамериканских стран. Ясно, что мотивы, побуждающие североамериканских представителей в ООН ежегодно воздерживаться при голосовании соответствующей резолюции, схожи с теми, которые лежат в основе аналогичного подхода России и, добавим, Кубы к этой проблеме.

Таким образом, речь в данном случае не идет о проблеме, однозначно выигрышной с точки зрения российско-латиноамериканского взаимодействия. Причем, какие-либо рекомендации по "сближению" или "выравниванию" позиций здесь едва ли уместны. Притом, что Россия не раз подчеркивала свою принципиальную заинтересованность в постепенном исчезновении такого бесчеловечного оружия, каким являются противопехотные мины, однозначную поддержку общей латиноамериканской позиции Москва в ближайшие годы вряд ли окажет. И дело тут не в отсутствии политической воли или отсутствия приверженности общеразоруженческим принципам, а в несоответствии форсирования этого благого, в принципе, начинания национальным интересам нашей страны.

Особое внимание мы бы хотели уделить такому, без преувеличения, приоритетному направлению, как взаимодействие в сфере международной безопасности. Надо сказать, что и в ранее, особенно в 70-е и 80-е годы Советский Союз с успехом находил общий язык со многими странами Латинской Америки, рассматривавшими нашу страну в роли геополитического противовеса постоянно растущему воздействию США. Наиболее успешным и многовекторным (исключая кубинский "особый случай") можно по праву считать советско-мексиканское и советско-перуанское сотрудничество в политической, экономической, а, в последнем случае, и в военной сферах. Даже если просто обратиться к результатам голосований на регулярных сессиях Генеральной Ассамблеи ООН в указанный выше период (70-80-е гг.), то мы обнаружим очень высокий (от 70 до 90 процентов) процент совпадения позиций представителей нашей страны и делегатов ведущих стран Латинской Америки.

С распадом СССР геополитическая расстановка сил изменилась в корне. На месте бывшей сверхдержавы возникло 15 независимых государств, каждое из которых при выходе на международную арену старалось подчеркнуть скорее различие, чем сходство, связывавшее его с бывшими такими же, как оно советскими республиками. При этом, на первых порах, все без исключения страны СНГ и Балтии, включая Россию, спешили объявить себя "союзниками и партнерами" США и Запада. Таким образом, те латиноамериканские страны, которые ранее весьма успешно строили свою политику, играя на противоречиях между двумя сверхдержавами, в начале 90-х вынуждены были приспосабливаться к новым реалиям. Ответом Бразилии на крушение двуполярности стала мобилизация внутренних ресурсов и возвращение к идее "великой Бразилии", Аргентина вышла из Движения неприсоединения и взяла курс на всемерное сближение с США. Мексика же, внешне ничего не меняя, поспешила, тем не менее, укреплять свои отношения с бывшими республиками СССР, явно заняв выжидательную позицию.

Продолжавшийся всю первую половину 90-х годов период прозападной ориентации в российской внешней политике, не мог весьма пагубно не отразиться на состоянии нашей страны с государствами латиноамериканского региона. На фоне упадка почти по всем направлениям сотрудничества, активно задействованным ранее, уровень контактов в ООН также оставался минимальным. Однако по мере крепнущего осознания Москвой безвыходности, исключительно атлантической ориентации собственной внешней политики подходы России и стран Латинской Америки к проблемам обеспечения международной безопасности стали постепенно сближаться. Анализируя ход дебатов на сессиях ГА ООН по проблемам Кубы, Косово, а позднее Ирака, нельзя не заметить некую двойственность: с одной стороны, латиноамериканские представители без большого энтузиазма воспринимают доминирование "права сильного" в современной мировой политике, с другой - явно вынуждены считаться с этим правом. Не будем забывать, что эти страны просто не могут себе позволить недооценивать ту реакцию, которую вызывает их позиция по различным вопросам со стороны государства, произвольно возложившего на себя роль единственно мирового центра силы.

Сдержанный оптимизм вызывает то обстоятельство, что сегодня латиноамериканские страны не только делают веские заявления устами своих руководителей, но и все чаще действуют в духе таких заявлений. Региональная и межрегиональная интеграция, равноправие в мировых делах, ключевая роль ООН в разрешении конфликтов, неприятие грубого давления или угроза силы - в этом российское и латиноамериканское видение глобальной безопасности не просто схоже, но и практически полностью совпадают. Выступая весной 2000 года в ИЛА РАН, экс-президент Чили Э.Фрей прямо назвал в качестве основной движущей силы современной интеграцией по линии по линии Латинская Америка -Евросоюз желание народов обоих континентов сделать мир более справедливым и менее зависимым от воли Вашингтона. Нам представляется, что в российском МИД такая точка зрения находит полную поддержку. При этом взаимодействие в рамках самой ООН и других международных организаций едва ли случайно было выделено новой Концепцией внешней политики Российской Федерации в качестве одного из самостоятельных направлений сотрудничества со странами Латинской Америки на перспективу.

Данная работа отнюдь не претендует на всеохватность. Наша задача состояла в том, чтобы, по возможности, верно отразить те ключевые точки, которые являются основой позиции России и ведущих латиноамериканских стран в Организации Объединенных Наций. Именно эта основа может стать фундаментом для плодотворного движения вперед по тем направлениям, где обычное взаимодействие способно, в конечном итоге, перерасти во взаимообогащение, идущее на пользу и России, и Латинской Америке, и миру в целом. Не всегда и не во всем позиции нашей страны разделяются всеми или даже большинством латиноамериканских государств, однако было бы странно ожидать обратного. Тем не менее, в таких вопросах, как международная безопасность, невмешательство во внутренние дела, борьба с международным терроризмом и наркобизнесом, Россия всерьез сможет рассчитывать на солидарную поддержку крупнейших представителей латиноамериканского региона, если будет в состоянии убедить последних в твердости и принципиальности декларируемых ей постулатов и принципов. Наилучшим же инструментом достижения этой цели является, по нашему убеждению, именно Организация Объединенных Наций.

Список научной литературыОбознов, Сергей Александрович, диссертация по теме "Всеобщая история (соответствующего периода)"

1. Работы, статьи, выступления руководящих деятелей ООН, Российской Федерации и латиноамериканских стран

2. Аннан, Кофн Ощущается странного рода примирение с угрозами // Международная жизнь. 2001. - № 3.

3. Выступление В.В. Путина на заседании СБ ООН // Дипломатический вестник. 2000. - № 10.

4. Заявление В.В. Путина для прессы по окончании российско-бразильских переговоров // Дипломатический вестник. 2002. - № 2.

5. Президент России Владимир Путин Нам повезло родиться и жить в рубежную эпоху П Международная жизнь. 2000. - №10.

6. Путин В В. О задачах российской дипломатии // Международная жизнь. -2001. -№ 2.

7. Иванов И.С. Верховенство права в международных отношениях // Международная жизнь. 2000. - № 12.

8. Иванов И.С. Латиноамериканский вектор российской дипломатии // Независимая газета. 18 сентября 1999 г.

9. Иванов И.С. Мы знаем, что это такое // Независимая газета. 2 декабря 2002 г.

10. Иванов И.С. Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны. М., 2001. - 382 с. с ил.

11. Иванов И.С. Перспективы сотрудничества на современном этапе // Международная жизнь. 2001. - № 3.

12. Иванов И.С. Россия в мировой политике // Международная жизнь. 2001. - № 5.

13. Иванов И.С. Россия и Латинская Америка: отношения, развернутые в будущее /У Латинская Америка. 2001. - № 4.

14. Иванов И.С. Россия и мир на рубеже тысячелетий // Международная жизнь. 2000. - № 6.

15. Иванов И.С. Судьба любого форума зависит от воли государств-членов // Международная жизнь. 2001. - № 3.

16. Громыко А.А. Памятное. В 2-х книгах. М., 1990.

17. Капралов Ю. Проблема ПРО на саммите // Международная жизнь. 2000. - №7.

18. Мамедов Г.Э. Это отвечает интересам наших народов // Латинская Америка. 1999. № 2-3.

19. Орджоникидзе С. Новые задачи ООН. // Международная жизнь. 2001. -№4.

20. Чавес Фриас Уго, Президент Боливарианской Республики Венесуэла XXI век не может быть однополюсным // Международная жизнь. 2001. - № 6.

21. Лархе Давила К. Выступление К.Л. Давилы на 55-й сессии Комиссии по правам человека ООН. 24 марта 1991 года. - Женева, 1999.

22. Родригес Джаварини, Альберто, Министр иностранных дел Аргентинской Республики Аргентина и Россия // Международная жизнь. 2001. - № 10.

23. Cardoso F.H. BrasiJ. Presidente. Dos anos de cambios. Brasilia, 1997. - 47 p.

24. Menem C.S. Mensajes Presidenciales del Dr. Carlos Saul Menem. B.A., 1989.-62 p.

25. Menem Carlos Saul The United States, Argentina and Carlos Menem. S.L.: CEYNE, 1990. - 208 p.

26. Mensagem do Senhor Presidente da Republica, Sr. Fernando H. Cardoso а о Congresso Nacional, 1998. Ministero das Relacoes Exteriores, Secretaria de Planiejamiento Diplomatico.

27. Green R. Cuadernos de Documentacion de la Politica Exterior: La diplomacia diversificadora de Mexico у Brasil. Mexico, 1982.1.- Официальные документы и соглашения

28. Концепция внешней политики РФ// Международная жизнь. 2000. - № 8-9.

29. Материалы Десятого Всемирного Конгресса латиноамериканистов и карибологов. М., 2001.

30. О позиции России на 56 сессии Генеральной Ассамблеи ООН: Памятка для бесед: Документы МВД РФ.

31. Россия Венесуэла. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Венесуэла о двустороннем сотрудничестве// Дипломатический вестник. -1996. - № 6.

32. Россия Куба. Декларация о принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Республикой Куба// Дипломатический вестник. - 1996,- №6.

33. Россия Латинская Америка. Визит Е.М. Примакова в Латиноамериканские страны// Дипломатический вестник. - 1997. -№ 12.

34. Россия Латинская Америка. Декларация о принципах взаимодействия между Россией и Бразилией, устремленного в XXI век// Дипломатический вестник. - 1997. - № 12.

35. Россия Мексика. Декларация о принципах отношений и сотрудничества // Деловая Мексика. - 1998.9. "Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.: Сб. документов. В 6 тт. М. 1978.

36. Совместная декларация министра иностранных дел Российской Федерации и министра иностранных дел, международной торговли и культа Аргентинской Республики // Дипломатический вестник. № 12. -1997.

37. Сообщение МИД РФ от 28 ноября 2001 годаЛ Дипломатический вестник. № 12. - 2001.

38. Chaves A. The Legal Case for U.S. Action on Cuba// Department of State Bulletin. 1962. - Nov. 19.l3. Informe del seminario sobre gestion de la cooperation internacional. -Santiago de Chile, 1993.

39. I. Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи ООН и Первого1. Комитета ГА ООН

40. Док. ООН: А/4744, Apr. 21. 1961

41. Док, ООН: S/PV. June 9. 1965

42. Ежегодник СИПРИ 2001. Вооружения, разоружение и международная безопасность. М., 2002. - 994 с.

43. Латинская Америка : Политико-экономический справочник. Отв. ред. к.э.н. В.Я. Бобров.- Киев, 1963. 286 с. с илл. и карт.

44. Латинская Америка и Карибы: Политическая структура и процессы. / Андронова В.П., Бородаев В.А., Булычев И.М. и др. Отв. ред. Ивановский З.В.-М.,2000.-404с.

45. Организация Объединенных Наций. Основные факты: Справочник. -М., 2000.-447 е.: табл.

46. Разоружение и безопасность. Ежегодник. 1997-1998: Россия и международная система контроля над вооружениями: развитие или распад / Арбатов А.Г., Быков О.Н., Калядин А.Н. и др. М., 1997. - 303 с.

47. Разоружение и безопасность. Ежегодник. 1999-2000. Россия: среда безопасности в конце XX в. М., 2001.- 280 с.1. V. Монографии

48. Армия и политика / Под ред. Е.Н. Пашенцева и К.В. Миньяр-Белоручева -М., 1999. На англ. яз.

49. Бережков В.М. Страницы дипломатической истории. М., 1982.

50. Бородаев В., Леонов Н. Фидель Кастро: политическая биография. М., 1998.

51. Внешнеполитические доктрины и концепции стран Латинской Америки / Отв. ред. Глинкин А.Н., Матлина А.А. М., 1980.

52. Внешняя политика стран Латинской Америки / Глинкин А.Н., Дворжак Л., Сизоненко А.И. и др. М., 1982.

53. Глинкин А.Н, Ковальская А.С. ЮНЕСКО и Латинская Америка. М., 1975.

54. Глинкин А.Н., Мартынов Б.Ф., Яковлев П.П. Эволюция латиноамериканской политики США. М., 1982.

55. Глобализация наркобизнеса: угрозы для России и других стран с переходной экономикой. М., 1999.

56. Гонионский С.А. Латинская Америка и США 1939-1959. Очерки истории дипломатических отношений. М., 1960.

57. Дабагян Э.С. Венесуэла: кризис власти и феномен Уго Чавеса. М., 2000.

58. Изучение латиноамериканистики в Российском университете дружбы народов: Доклады и выступления ученых РУДН на X Всемирном конгрессе латиноамериканистов 26-29 июня 2001 г./ Отв. ред. В.М. Савин. М., 2002.

59. Королев Н.В. Страны Южной Америки и Россия (1890 1917 гг.) -Кишинев, 1972.

60. Латинская Америка в международных отношениях. XX век. В 2-х томах. / Глинкин А.Н., Матлина А.А., Борисов А.Ю. и др. М., 1988.

61. Латинская Америка: вопросы идеологии и политической мысли. / Отв. ред. Ивановский З.В. М., 1991.

62. Латинская Америка: гонка вооружений и проблемы безопасности. / Глинкин А.Н., Жирнов О.А., Исакова Н.М. и др. -М., 1990.

63. Латинская Америка: проблемы региональной безопасности: Сборник статей. -М., 1998.

64. Латинская Америка: события и люди (аналитический обзор). Вып. 10. -М., 1998.

65. Мартынов Б.Ф. Безопасность: латиноамериканские подходы. М., 2000.

66. Мир после Косово. Россия, СНГ, Латинская Америка Материалы научно-практической конференции в ИЛА РАН. М., 2000.

67. Морозов Г.И. Терроризм преступление против человечества. - М., 2000.

68. Новиков Н.В. Воспоминания дипломата: (Записки о 1938-1947 годах). -М., 1989.

69. Россия и Латинская Америка: к новому партнерству. / Отв.ред. Вольский В.В. М„ 1992.

70. Сергеев Р.А. В сотрясаемой Мексике: посольские будни (1980-1990 гг.)-М., 2002.

71. Сизоненко А.И. Очерки истории советско-латиноамериканских отношений (1924-1970). М., 1971.

72. Сизоненко А.И. Россия: на латиноамериканском направлении. М., 2002.

73. Сизоненко А.И. Становление отношений СССР со странами Латинской Америки (1917- 1945). М., 1981.

74. Страны Латинской Америки в ООН. / Отв. ред. Глинкин А.Н. М., 1984.

75. Страны СНГ и Латинская Америка: Становление политического и экономического сотрудничества. / Ред. Давыдов В.М., Мартынов Б.Ф., Сизоненко А.И. и др. М., 2001.

76. Сударев В.П. Взаимозависимость и конфликт интересов: США и Латинская Америка (вторая половина XX века). М., 2000.

77. Ткаченко В.А. Россия-Перу: формирование отношений в переходный период. -М., 1998.

78. Ткаченко В. А. Феномен Фухимори: авторитаризм versus демократии. М., 2002.

79. Трояновский О.А. Через годы и расстояния. М., 1998.

80. Федоров В.Н. ООН и проблемы войны и мира. М., 1988.

81. Хачатуров К.А. Латиноамериканские уроки для России. М., 1999.

82. Хачатуров К.А. Латинская Америка: идеология и внешняя политика. М., 1983.

83. Хачатуров К.А. Три знака времени. М., 2002.

84. Шейнис З.С. Максим Максимович Литвинов: революционер, дипломат, человек. М., 1989.

85. Янчук И.И. Политика США в Латинской Америке (1939-1945). М., 1975.

86. Янчук И.И. Политика США в Латинской Америке (1918-1928). М., 1982.

87. Bernal Rodrigues S.L. El regionalisimo abierto en America Latina у el Caribe. -Mexico, 1994.

88. Carrajal H.L. Integracion , pragmatismo у Utopia en America Latina. Bogota, 1993.

89. Construccion de la Paz, cultiira de la Paz у Democracia. Guatemala, 1995.

90. Garcia Robles A. El Tratado de Tlatelolco. Mexico, 1967.

91. Garcia Robles A. La desnuclearizacion de la America Latina. 2 edicion aumentada. - Mexico, 1966.

92. Global issues in the United Nations framework. Ed. by Taylor P., Groom A.J.R. Basingstone, London. -Macmillan, 1989.

93. Houston J. A. Latin America in the United Nations. N. Y., 1956.

94. Palma Valderrama H. America Latina: Limitacion de armamentos у desarme en la region. Lima, 1986.

95. Sepulveda Almarza A. El fin del sistema bipolar у sus consecuencias para America Latina. Santiago de Chile, 2001.

96. Serbin A. El Caribe i Zona de paz? Geopolitica, integracion у seguridad. -Caracas, 1989.

97. VI. Статьи и главы в монографиях

98. Анисимов J1.H., Ханабадлы С.М. СССР и проблема создания безъядерной зоны в Латинской Америке // Латинская Америка 1979. - № 2.

99. Бородаев В.А. Латиноамериканские подходы к реформе ООН // Латинская Америка. 1999.- № 10.

100. Во имя национальных интересов: Круглый стол в ИЛА РАН// Латинская Америка. 1995. - № 54. . Глинкин А.Н. Латинская Америка к середине XXI в. // Латинская Америка. 2001. -№ 10.

101. Казеннов С., Кумачев В. Потенциал Договора по ПРО отнюдь не исчерпан // Международная жизнь. 2001. - № 11.

102. Клеченов Г.Е. Латинская Америка: между прошлым и будущим // Латинская Америка, 2000. - № 3.

103. Клеченов Г.Е. Перспективы Латинской Америки в многополюсном мире // Латинская Америка. 2000. - № 9.

104. Коваленко Л.В. Проблемы наркобизнеса в Латинской Америке // Проблемы Латинской Америки,- 1992 Вып. 5-6.

105. Малов А. Москва присоединилась к запрету ядерных испытаний // Международная жизнь. 2000. - № 6.

106. Мартынов Б.Ф. Барон Рио-Бранко и политическое сближение Бразилии и России // Латинская Америка. 2000. - № 5.

107. Мартынов Б.Ф. Гаага: упущенный миром шанс // Латинская Америка.1999. -№ 11.

108. Мартынов Б.Ф. Инициативы цивилизационной безопасности в странах Латинской Америки // Латинская Америка. 2002. - № 8.

109. Мартынов Б.Ф. Международные отношения и безопасность в эпоху глобализации // Латинская Америка,- 2001. № 7.

110. Мартынов Б.Ф. Эволюция концепции безопасности // Латинская Америка. 1999. - № 4.

111. Матлина А.А. Россия, СНГ, Латинская Америка и ООН // Латинская Америка. 1995. -№ 10.

112. Мозель К.Н. Россия и Мексика: новые горизонты // Латинская Америка.2000,-№ 12.

113. Никонов В. Политическая панорама XXI в. // Международная жизнь. -2001. -№ 6.

114. Орлов А. Большие беды от легкого оружия // Международная жизнь.-2001. -№9-10.

115. Панюшкина О.А. Россия-Мексика: взаимодействие в новых условиях //Страны СНГ и Латинская Америка. М., 200.

116. Петров М. Советский Союз и безъядерная зона в Латинской Америке // Международная жизнь. 1979. - № 11.

117. Пядышев Б. В Нью-Йорке вспоминали Максима Литвинова // Международная жизнь. 2001. - № 3.

118. Сизоненко А.И. Основные итоги взаимодействия (1992-2001 гг.) //Страны СНГ и Латинская Америка. М., 2001.

119. Сизоненко А.И. Почему нам интересна Латинская Америка // Дипломатический вестник,- 1999. № 8.

120. Сизоненко А. И. Россия Латинская Америка: отношения в XX в. и перспективы взаимодействия // Латинская Америка. - 2001. - № 1.

121. Сизоненко А.И. С каким латиноамериканским багажом Россия входит в XXI век // Дипломатический вестник. 2001. - № 5.

122. Сударев В.П. Латинская Америка в активе российской политики// Международная жизнь. 1997. - №1.

123. Шлыков К. Какой быть ООН в XXI веке: проблема реформирования Совета Безопасности// Мировая экономика и международные отношения. -2001.-№5.

124. Шустов В. Способна ли ООН вести войну? И Международная жизнь. -2000. -№ И.

125. Яковенко А. ООН и система контроля над наркотиками // Международная жизнь,- 2000. -№> 11.

126. Burch S. Colombia: marcha рог la Paz. // America Latina. El Movimiento.-28.10. 1999.

127. Casanueva H. Integracion regional о marginalidad internacional: las dos opciones de America Latina // Estudios Internacionales. 2002. - № 138.

128. Cuba en el contexto historico de las Relaciones de Estados Unidos con Europa // Revista de Estudios Europeos. 1999. - № 36.

129. Cuzco G. Despues de Kosovo ?Colombia? El zarpazo esta preparado // Tesis Internacional. 1999. - № 11.

130. Montana C. A. Algunas reflexiones sobre la politica exterior de Estados Unidos // Foro Politico. 1999. - XXV.

131. Nelson C.R. and Weisbrode K. Reversing Relations with Former Adversaries: U.S. Foreign Policy after the Cold War, reviewed by Lars Schoultz // Journal of Latin American Studies. 1999 - Part 3.

132. Rich Karlowitz D. Anatomy of a Failed Embargo: U.S. Sanctions against Cuba, reviewed by Richard A. Naccio // Journal of Latin American Studies. -1999.- Part 3.

133. Schwarz B. Estados Unidos, la ONU у la direccion del mundo // Nueva Sociedad- 1997. -№148.

134. Seccion: Droga, Adicciones у Convivericia Democratica // Conceptos. 1999. - № 1.