автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Правоохранительная система в Западной Сибири и местное общество: опыт взаимодействия и взаимовлияния

Полный текст автореферата диссертации по теме "Правоохранительная система в Западной Сибири и местное общество: опыт взаимодействия и взаимовлияния"

На правах рукописи

005003343

АЛЬМУХАМЕТОВА Мариана Шамильевна

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ И МЕСТНОЕ ОБЩЕСТВО: ОПЫТ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ И ВЗАИМОВЛИЯНИЯ (1864-1917 гг.)

Специальность 07.00.02 — отечественная история

- 1 ДЕК 2011

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Тюмень-2011

005003343

Работа выполнена на кафедре теории государства и права и международного права ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет»

Научный руководитель: доктор исторических наук

Наумеяко Ольга Николаевна Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

Полканов Владимир Данилович

кандидат исторических наук Валитов Александр Александрович

Ведущая организация: ГАОУ ВПО Тюменской области «Тюменская государственная академия мировой экономики, управления и права»

Защита состоится 16 декабря 2011 г. в 12 часов на заседании диссертационного совета Д 212.274.04 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора исторических наук при ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет» по адресу: 625003, г. Тюмень, ул. Ленина, 23, ауд. 516.

С диссертацией можно ознакомиться в Информационно-библиотечном центре ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет».

Автореферат разослан 15 ноября 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

доктор исторических наук, профессор ^.Н. Сокова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность и научная значимость темы исследования. Становление правового государства в России, как и в других странах, невозможно без эффективной деятельности правоохранительной системы, — этот фактор является не только важным, но и определяющим в данном процессе. Правоохранительные органы оказывают непосредственное воздействие на уровень правосознания и правовой культуры, а отношение к ним (восприятие их деятельности как справедливой или несправедливой, уважение или отторжение и проч.) общество проецирует на государство в целом.

Взаимосвязь «общество-правоохранительная система» многопланова. В частности, правоохранительные органы созданы для оказания воздействия на отдельную личность, а эффективность их деятельности во многом определяется состоянием общества (уровнем преступности и в целом девиаций, состоянием правосознания и правовой культуры). Кроме этого, общество должно осуществлять социальный контроль за деятельностью правоохранительных органов. Таким образом, общество является индикатором состояния правоохранительной системы, а через нее — государства в целом.

Взаимодействие общества и правоохранительной системы проявляется в разных формах, основным из которых является взаимопомощь: правоохранительные органы обеспечивают безопасность членов общества, а они, в свою очередь, оказывают помощь в обеспечении этой безопасности.

Изучение эффективности воздействия правоохранительных структур на уровень общественного сознания, исторического опыта взаимодействия, процессов взаимовлияния особенно важно для Западной Сибири в связи с ее спецификой: регион был ключевым звеном в правоохранительной системе России вследствие преобладания здесь в исследуемый период уголовных преступников. Данная проблема актуальна и в настоящее время, так как специфика региона требует дополнительного внимания к процессу формирования правовой культуры ее населения.

Объектом исследования является правоохранительная система в Западной Сибири в 1864-1917 гг.

Предметом исследования являются формы взаимодействия и методы взаимовлияния правоохранительной системы и местного общества.

Под правоохранительной системой понимается единая система ее структурных элементов (судов, полиции, прокуратуры, адвокатуры, пенитенциарных учреждений), связанных между собой установленными законом отношениями по охране общественного порядка. Именно взаимосвязь отдельных структурных элементов позволяет правоохранительной системе осуществлять свои функции. Специфика Сибири, связанная с необходимостью управлять огромным ссыльным контингентом, стимулировала складывание имен-

но системы из отдельных правоохранительных органов, и генезис данного процесса начался в середине XIX в.

Под местным обществом понимается постоянно проживающее в Западной Сибири население, различающееся культурно-историческими корнями и образом жизни, но связанное осознанием своей принадлежности к региону, что отразилось на мировоззренческих установках и социальных нормах.

Степень изученности проблемы. Вопросы взаимодействия и взаимовлияния общества и правоохранительной системы отдельно в историографии не рассматривались. Исследователи касались лишь отдельных аспектов проблемы, да и то, как правило, с позиций юриспруденции, а не истории. В целом историография рассматриваемой темы включает дореволюционный, советский и современный периоды. Для более удобной классификации научных трудов автор использовал хронологический и проблемно-тематический принцип.

В дореволюционный период историография вопроса была представлена в основном работами юристов и развивалась в рамках двух направлений. Во-первых, исследователи писали об отдельных звеньях правоохранительной системы. Во-вторых, значительное внимание было уделено формированию правосознания российского (и сибирского) общества.

В рамках первого направления рассматривалась деятельность прокуратуры, адвокатуры, полиции, судебной и пенитенциарной систем. В этих работах содержатся упоминания об отдельных формах взаимодействия населения и служащих правоохранительной системы (например, помощь в поимке преступников, факты благотворительности), а также встречается характеристика отношения российского и сибирского общества к закону и правоприменителям.

Ф.И. Гредингер1, проанализировав данные за 50 лет, сделал вывод, что отношение общества к прокуратуре было неоднозначным. У провинциальных жителей и бедного населения прокурорский надзор пользовался авторитетом и неоспоримым уважением. В то же время наиболее прогрессивные слои общества видели в ее организации и деятельности недостатки и противоречия, что давало повод для открытой критики. Эта работа является единственным специальным исследованием в сфере взаимоотношения общества и прокуратуры.

В конце XIX в. появляются научные труды, посвященные становлению и развитию института адвокатуры, в которых фрагментарно отражена позиция общества относительно правозащитников2. Определенный вклад внес извест-

1 Гредингер Ф.И. Прокурорский надзор за пятьдесят лет истекших со времени его преобразования по Судебным уставам императора Александра II. Пг., 1915. С. 50.

2 Бородин Д.Н. Исторический очерк русской адвокатуры 1864-20.11.1914. Пг., 1915; Банковский Е.В. Организация адвокатуры. Т. I. СПб., 1893; Винавер М. Об адвокатуре. СПб., 1899; Гаррис Р. Школа адвокатуры. СПб., 1911; Гернет М.А. История русской адвокатуры. Т. 2. М., 1916; Гессен И.В. Адвокатура, общество и государство / История русской адвокатуры. Т. 1. М., 1997; Птицин В. Древние адвокаты и наши присяжные цицероны. СПб., 1894.

ный юрист И.В. Гессен3, который подверг анализу взаимоотношения адвокатуры с правительственными кругами и простым населением. Помимо этого, в работе приводятся выдержки из выступлений известных правозащитников, рассуждающих о профессиональной пригодности адвокатов в обществе.

В рамках второго направления дискуссия шла при обсуждении судебной реформы 1864 г. и касалась следующих вопросов: 1) как на правовой культуре российского общества отразится реализация реформы; 2) каков механизм формирования правовой культуры; 3) в чем состоит специфика правосознания сибирского крестьянства; 4) каковы результаты реализации судебной реформы, в т.ч. для правового воспитания граждан.

По общему мнению исследователей, прежняя система правосудия не могла удовлетворить потребности населения, и, как свидетельствуют издания того времени, реформа была встречена обществом с энтузиазмом и надеждой, а также вызвала активность общества, ориентацию на сотрудничество. Дореволюционные авторы с воодушевлением писали о реформировании судебной системы и в значительной степени преувеличивали ее возможное воздействие на общество4.

Свое отношение к реализации судебной реформы на окраинах России высказала и сибирская интеллигенция. Н.Ф. Анненский, А. Ветров, Р.Л. Вёйс-ман, С.Г. Громачевский5 обратили внимание общественности на проблемы, связанные с введением в Сибири суда присяжных, института мировых судей и др. Критическому анализу судебной системы посвящены труды Р.Л. Вейс-мана6, который достаточно эмоционально описывает деятельность судов в Сибири и реакцию на них местного населения.

Среди ученых вызывала полемику деятельность в Западной Сибири суда присяжных заседателей, в том числе в плане повышения правовой культуры граждан7.

В начале XX в., в связи с новым этапом судебной реформы, система правосудия вновь становится объектом исследования ученых8. В своих пу-

3 Гессен И.В. История русской адвокатуры. Т. I. М., 1914.

4 Гессен И.В. Судебная реформа. СПб., 1905. С. 106.

5 Анненский Н.Ф. Хроника внутренней жизни. Судебная реформа в Сибири // Русское богатство. 1896. № 6. С. 165-179; Ветров А. Судебная реформа в земской Сибири // Сибирские вопросы. 1906. № 6. С. 77-107; Вейсман Р.Л. Правовые запросы Сибири. СПб., 1909; Громачевский С.Г. Сборник узаконений, относящихся до преобразования суда в Сибири. Житомир, 1897; Розин H.H. О суде присяжных. Томск, 1901.

6 Вейсман Р.Л. Правовые запросы Сибири. СПб., 1909.

7 Баранцевич Е.М. Памятник в истории суда присяжных заседателей в Сибири. Томск, 1912; Розин H.H. О суде присяжных. Томск, 1901. С. 33.

* Берендс Э.Н. Влияние судебной реформы 1864 г. на государственный и общественный быт России // Судебные уставы 20 ноября 1864 г. За пятьдесят лет. Т. 2. Пг., 1914. С. 707-793.

бликациях они акцентировали внимание реформаторов на то, что общество изменилось и воспринимает судебную систему по-другому9.

Практики предлагали различные механизмы повышения юридической грамотности населения10. М. Перец издал практическое руководство для крестьян по различным судебным делам, в которых они могли бы обойтись без помощи адвоката11. Однако не все авторы были согласны с тем, что данные издания способны серьезно помочь населению и поднимут уровень его правовой культуры. В. Севастьянов считал, что основной проблемой являлась безграмотность населения, и организацию правовой помощи на себя должны взять юридические консультации12.

Между тем, юридическое сообщество не всегда учитывало особенности крестьянского правосознания, в то время как деревня жила и руководствовалась обычным правом. Этот вопрос также был поднят рядом исследователей. В работе A.A. Чарушина раскрывается отношение крестьянского населения к преступлению и то, какие проступки народ относит к преступному деянию13. Неоценимый вклад в исследование юридических обычаев сибиряков внес П. Костров, в его работе собран богатейший материал по XIX в. П. Костров пришел к выводу, что крестьяне «живут без Свода законов, по своим законам, присущим их понятиям и воззрениям, соответствующим их быту, условиям этого быта»14.

Рассматривая тему взаимодействия и взаимовлияния правоохранительной системы и крестьянского общества, необходимо выделить работы Н.Я. Новомбергского15. Ученый в своих трудах представил интересный фактический материал по крестьянскому праву. Автор указывает, что у крестьян сельские органы правосудия не олицетворяли законность и справедливость. Вместо правовой помощи волостные суды создавали еще больший барьер в отношениях с властями. В дополнение к этому Н.Я. Новомбергский указывает, что в совокупности с тяжелыми условиями жизни и труда, сельское население «находит неизбежное место утешения — кабак». В статье «В борьбе с пьянством»16 он предлагает действенные меры борьбы с этим недугом, создающим условия для совершения большинства преступлений. Вопрос о

9 Обнинский П.Н. Сборник статей. К юбилею судебной реформы. М., 1914. С. 207.

10 Брюнелли П. Права русского гражданина. СПб., 1913; Гессен И.В. Юридическая помощь населению. СПб., 1904.

11 Перец М. Крестьянский адвокат и ходатай по делам. СПб., 1912.

12 Севастьянов В. Юридическая помощь городскому населению. Томск, 1910.

13 Чарушин A.A. Взгляд народа на преступление. Архангельск, 1912.

14 Костров П. Юридические обычаи крестьян-старожилов Томской губернии. Томск, 1876. С. 1.

15 Новомбергский Н.Я. Волостной суд, преобразованный по закону 2 июня 1898 г. Томск

1900.

16 Новомбергский Н.Я. В борьбе с пьянством. По Сибири. Сборник статей по крестьянскому праву, народному образованию, экономике и сельскому хозяйству. СПб., 1903.

мерах борьбы с алкоголизмом, как фактором преступности, в начале XX в. приобретает среди историков и юристов дискуссионный характер17.

Проблемы взаимодействия сельских судов и крестьянского общества изучал П. Скоробогатов18. Исследователь делает выводы, что крестьянские суды были более самостоятельны, в отличие от общих судов. Суды вели тотальный контроль над жизнью сельского населения, в результате присваивая себе и административные функции.

У современников исследуемого периода все чаще возникали вопросы о причинах низкой эффективности в работе служащих правоохранительной системы Сибири. Многие из них отмечали, что основанием для этого служило влияние «ссыльного элемента и каторжан»19.

Если юристы делали акцент на правовую сторону проблемы, то сибирские областники — на историко-гуманистическую. Н.М. Ядринцев20 отметил причины низкого уровня правовой культуры в Сибири, в частности: колониальную политику правительства, огромное число уголовных ссыльных и распространение бродяжничества. Г.Н. Потанин поддерживал его точку зрения и писал, что «полиция бессильна, да и в самой полиции часто служат ссыльные, — писаря и городовые, фискалы и сыщики, через которых блюстители порядка приходят в постоянное общение с его первыми врагами. И вот результат: убийства и грабежи в Сибири идут впереди других преступлений»21. Писатель М. Петров был солидарен с взглядами областников и отмечал, что присутствие большого количества каторжан и ссыльных влияет на местное население, особенно на молодежь22. Цензура не позволяла областникам открыто критиковать действующую правоохранительную систему региона. Большинство работ, косвенно касаясь означенной проблемы, носило публицистический и описательный характер.

Таким образом, в дореволюционный период был обобщен значительный фактический материал, намечен конструктивный подход к изучению инсти-

17 Ковалевский П.И. Борьба с преступностью//Всемирный вестник. М., 1903. № 1. С. 11; Ку-лишер Е. Пьянство и преступление // Право. 1909. № 24. С. 1506-1511; Челышов М.Д. «Пощадите Россию!». Правда о кабаке, высказанная самим народом по поводу закона о мерах борьбы с пьянством. Самара, 1911; Соловьев А.Т. К вопросу о борьбе с пьянством, преступностью и нищенством. О домах трудолюбия. Казань, 1914.

18 Скоробогатов П. Очерки крестьянского суда. М., 1882.

" Гаргенвельд В. Каторга и бродяги Сибири. М., 1912; Гран П.К. Каторга в Сибири. СПб., 1913; Кеннан Г. Сибирь! СПб., 1906; Максимов В. Судебные и другие сроки и их исчисление. М., 1904; Максимов C.B. Сибирь и каторга. СПб., 1891; Очевидец. О каторге//Право. 1912. № U.C. 610.

20 Ядринцев Н.М. Русская община в тюрьме и ссылке. СПб., 1872; Он же. Сибирь как колония. СПб., 1882.

21 Потанин Г.Н. Нужды Сибири // Сибирь, ее современное состояние и ее нужды. СПб., 1908. С. 225.

22 Петров М. Западная Сибирь. Губернии Тобольская и Томская. М., 1908. С. 89.

тутов правоохранительной системы Западной Сибири. Однако вопросы ее взаимодействия и взаимовлияния с местным обществом не получили достаточного освещения.

Советский период историографии не принес фундаментальных работ по деятельности правоохранительной системы в целом. Немногочисленные труды касались или ее отдельных звеньев, или были работами общего характера по истории дореволюционного законодательства, или представлены в качестве мемуаров и публицистики. В это время историческая наука развивалась исключительно в рамках официальной доктрины, в советской литературе преобладал идеологический контекст.

В 20-30-е гг. историография пополнилась воспоминаниями и публицистикой бывших политзаключенных и ссыльнокаторжных. Несмотря на субъективизм данных источников, в них содержится фактический материал. О своих впечатлениях во время пребывания в ссылке в Западной Сибири, об отношении людей к тюремной и судебной системе писали С. Анисимов, И. Генкин, A.B. Гедеоновский и др.23

Последующие работы касались истории отдельных звеньев правоохранительной системы, обходя вниманием проблему их взаимодействия с местным обществом. В 1940-е — 50-е гг. — это работа М.Н. Гернета «История царской тюрьмы»24. С 1960-х гг. и в последующие годы начали появляться отдельные издания, посвященные проблемам судебной системы и полиции России25. В 1970-е — 80-е годы в области судебной системы научная литература пополнилась трудами М.Г. Коротких, Н.В. Черкасовой и др.26

Эти работы характеризовали становление институтов правоохранительной системы в масштабах России. Единственное исследование, посвященное судебным преобразованиям в Сибири, было написано Б.Г. Корягиным27. Автор основное внимание уделил проблемам введения Судебных уставов и их

23 Анисимов С. Исторический город Ялуторовск. М., 1930; Он же. Бунт в Тобольской тюрьме. М., 1927; Генкин И. Тобольский централ // Каторга и ссылка. 1924. № 3; Гедеоновский A.B. Из Петербурга в Сибирь. Воспоминания народовольца // Каторга и ссылка. 1926. № 5; и др.

24 Гернет М.Н. История царской тюрьмы: в 5 т. 1-е изд. М., 1941-1956.

25 Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов, 1969; Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1968; Остроумов С.С. Очерки по истории уголовной статистики дореволюционной России. М., 1961; Мулукаев P.C. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. М., 1964; Курицын В.М. История полиции дореволюционной России. М., 1964.

26 Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 года в России. Воронеж, 1989; Черкасова Н.В. Формирование и развитие адвокатуры в России (60-80 гг. XIX в.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1988; и др.

21 Корягин Б.Г. Проведение буржуазных реформ 60-70-хх гг. XIX в. в Западной Сибири: Дис. ... канд. ист. наук. Томск, 1965; Он же. Из истории проведения судебной реформы в Западной Сибири // Труды Томского университета. Т. 159. Томск, 1965. С. 154-163.

реализации. Вопросам реформирования органов крестьянского самоуправления Сибири посвящена работа А.Т. Топчего. Автор считает, что крестьяне не могли положительно относиться к деятельности правоохранительных органов, так как государство законом от 21 ноября 1879 г. законодательно закрепило за сельской общиной содержание административно-полицейских органов28.

Таким образом, в советский период специальных исследований по истории отдельных звеньев правоохранительной системы в Западной Сибири так и не появилось. Основная часть работ содержит лишь фрагментарный фактический материал по исследуемой проблеме, без анализа форм и методов взаимодействия местного общества с правоохранительной системой.

С 90-х гг. XX в. в историографии правоохранительной системы России начинается новый этап. Этот период характеризуется отказом от классового подхода, стремлением по-новому взглянуть на переломные моменты истории. Здесь появляются работы, раскрывающие сущность и социально-правовой механизм формирования правоохранительных органов дореволюционной России29.

В конце XX—начале XXI вв. историко-правовая наука начинает ориентироваться на человеческий фактор в истории. Появляются издания, в которых отражается отношение общества к тем или иным органам власти. Кроме этого, появились исследования по определенным звеньям правоохранительной системы России. Наибольшее количество работ касается судебной системы30. В это же время появляется целый ряд исследований сибирских историков. Значительный вклад в разработку истории судебной системы Сибири внесли A.B. Астахов, М.А. Бтикеева, О.Г. Бузмакова, Д.А. Глазунов, Е.А. Крестьян-ников, A.B. Малышева, C.B. Чечелев, A.A. Шевелева31.

28 Топчий А.Т. Крестьянские реформы в Сибири. Томск, 1979. С. 133.

29 Сизиков М.И., Борисов A.B., Скрипилев А.Е. История полиции России (1718-1917 гг.). М., 1992; Карпов В.Ю. Министерство полиции в правоохранительной системе России (18101819 гг.): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000; Реент Ю.А. Полицейская система Российской империи началаXX века (1900-1917 гг.): Автореф. дис. ... д-ра ист. наук. М., 2002; Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Под сенью русского орла. Российские прокуроры. Второй половины XIX — начало XX века. М., 1996; Баженова У.И. Адвокатура в дореволюционной России (вторая половина XIX — начало XX в.): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2002.

30 Смыкалин А. Судебная реформа 1864 года // Российская юстиция. 2001. № 5. С. 39-42; Попова АЛ. Судебная реформа 1864 года и развитие гражданского общества во второй половине

XIX века // Общественные науки и современность. 2002. № 3. С. 89-100; Смирнова Я.Б. Становление и развитие института мировых судей в России в свете судебной реформы 1864 года: Дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2003.

31 Астахов A.B. Судебные институты Омского судебного округа в конце XIX — начале

XX вв.: структура, состав и функционирование: Автореф. дис. ... канд. ист. наук. Омск, 2009; Бтикеева М.А. Реформирование судебных установлений Западной Сибири и их деятельность в

Научный интерес представляет монография A.B. Ремнева32, который раскрывает морально-нравственные аспекты деятельности служащих правоохранительных органов Сибири. В исследованиях Е.А. Крестьянникова рассмотрена деятельность отдельных институтов (суд, прокуратура, адвокатура) правоохранительной системы33 Западной Сибири. В монографическом труде «Судебная реформа 1864 г. в Западной Сибири»34 автор показал отношение общественности и администрации к судебным преобразованиям.

Ученые В.В. Гриб и В.В. Фролов35 рассмотрели влияние судебной реформы на правовое сознание российского общества середины XIX в.

Примечательно, что данная тема нашла отклик и у исследователей из зарубежья. P.C. Уортман36 обращает внимание читателей на то, что народ не ощутил преимуществ реформирования правоохранительной системы, так как юстиция России шла самостоятельным путем, в разрез с самодержавной властью, и не была поддержана ею. Вместе с тем, в работе американского историка есть и недостатки. Заявленная проблематика в книге не раскрывается до конца в связи с тем, что большая часть исследования посвящена историко-психологическим портретам высших сановников империи.

конце XIX—начале XX вв. (по материалам округа Омской судебной палаты: Дис.... канд. юрид. наук. Волгоград, 2002; Бузмакова О.Г. Судебная власть в Сибири в конце XIX — начале XX вв.: Дис.... канд. ист. наук. Томск, 2004; Глазунов Д.А. Проведение Судебной реформы 1896 г. на территории Западной Сибири (по материалам Томской губернии): Дис. ... канд. ист. наук. Барнаул, 2003; Крестьянников Е.А. Судебные преобразования в Западной Сибири в 1885-1917 годах: Дис. ... канд. ист. наук. Тюмень, 2002; Малышева A.B. Развитие Российской модели института мировых судей во второй половине XIX—начале XXI веков (на примере Западной Сибири): Автореф. дис. ... канд. ист. наук. Кемерово, 2009; Савельев В.Г. Буржуазные реформы второй половины XIX века и их проведение в Южном Зауралье: Автореф. дис. ... канд. ист. наук. Курган, 1996; Че-челев C.B. Судебная реформа в Сибири во второй половине XIX — начале XX вв.: Дис.... канд. юрид. наук. М., 2001; Шевелева A.A. Государственная правовая полигика в Западной Сибири во второй четверги XIX в. (исторический аспект): Дис.... канд. ист. наук. Барнаул, 2005.

32 Ремнев A.B. Самодержавие и Сибирь. Административная политика второй половины XIX — начала XX веков. Омск, 1997.

33 Крестьянников Е.А. Из истории западносибирской адвокатуры в последней трети XIX — начале XX века // Проблемы экономической и социально-политической истории дореволюционной России. Тюмень, 2001. С. 112-122; Он же. Суд присяжных в дореволюционной Сибири // Отечественная история. 2008. № 4. С. 37-47.

34 Крестьянников Е.А. Судебная реформа 1864 г. в Западной Сибири. Тюмень, 2009.

35 Гриб В.В. Влияние судебной реформы 1864 года на правосознание русских юристов / Судебная власть в России: закон, теория, практика: сб. ст. между нар. науч.-пракг. конф. Тюмень, 2004. С. 48-51; Фролов В.В. Судебная реформа 1864 года в России и ее отражение в правосознании российского общества середины XIX века: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2004.

36 Уортман P.C. Властители и судии: Развитие правового сознания в императорской России / Авторизов. перевод с английского М.Д. Долбилова при участии Ф.Л. Севастьянова. М., 2004.

Свой вклад в исследование проблем профессионального правосознания сибиряков внесла И.Г. Адоньева37. Историк рассматривает оценочные суждения юридической интеллигенции Западной Сибири относительно государственной политики в области судоустройства и судопроизводства региона. Однако, несмотря на поставленную цель в диссертационной работе автор не уделяет внимания отношению юристов к обычному праву.

В последние годы появилась литература по проблемам изучения истории населения сибирского региона. В монографической работе исследователя Ю.М. Гончарова рассматривается социально-правовое положение городского населения. Он уделил внимание правовому аспекту, в котором функционировала семья в дореволюционной России, на основе исследования им сделаны выводы о достаточно слабом влиянии на семью провинциальных горожан законодательных преобразований этого периода38.

Проблемам становления гражданского общества Западной Сибири во второй половине XIX — начале XX вв. посвящена работа A.A. Валитова, в своем исследовании он раскрывает деятельность крестьянских судов. По его мнению, сельские и волостные суды способствовали повышению правопорядка и законности среди крестьянского населения39.

Профессиональная и общественная деятельность интеллигенции Западной Сибири в области права рассматривается в историческом исследовании В.В. Мезенцевой40. Автор к традиционной сфере благотворительности юристов относит только деятельность Томского юридического общества и присяжных поверенных Омской губернии. Необходимо признать, что данный вопрос рассмотрен В.В. Мезенцевой достаточно фрагментарно.

Большой вклад в изучение развития правоохранительных органов Томской губернии XIX — XX вв. внесли ученые Н.С. Ларьков и И.В. Чернова41. Они собрали сведения и представили биографические очерки руководителей полиции губернии. Данный труд ценен информацией, подтверждающей, что полицейские чиновники уважали свою профессию и работали на благо общества. Этими же учеными в соавторстве с A.B. Войтович написана другая

37 Адоньева И.Г. Судебные преобразования в Западной Сибири конца XIX — начала XX вв. в оценках местной юридической интеллигенции: Автореф. дис. ... канд. ист. наук. Омск, 2008.

38 Гончаров Ю.М. Городская семья Сибири второй половины XIX — начала XX вв.: Монография. Барнаул, 2002. С. 312.

35 Валигов A.A. Становление гражданского общества Западной Сибири во второй половине XIX — началеXX вв.: Дис. ... канд. ист. наук. Тобольск, 2007. С. 96.

40 Мезенцева В.В. Профессиональная и общественная деятельность интеллигенции Западной Сибири в 1907-1914 гг.: Автореф. дис. ... канд. ист. наук. Омск, 2000.

41 Ларьков Н.С., Чернова И.В. Полицмейстеры, комиссары, начальники: (Руководители правоохранительных органов Томской губернии, округа, области в XIX-XX вв.). Томск, 1999.

интересная работа, посвященная истории органов внутренних дел Томской губернии42.

Кадровый состав и деятельность органов полиции стали предметом изучения в кандидатских диссертациях Ю.Н. Москвитина, Д.М. Шиловского, Т.В. Шитовой43.

История пенитенциарной системы отражена в исследовании О.Н. Бор-тниковой44. Для нас представляет интерес информация о фактическом соседстве сибирского общества и уголовного мира. Автор подробно описывает благотворительную помощь в пользу ссыльных. Влияние ссылки и каторги на состояние сибирского общества анализируют также историки A.A. Власенко, A.A. Симатов, М.П. Шабанов45.

Проведенный историографический анализ подтверждает, что проблема воздействия правоохранительных структур на уровень общественного сознания до настоящего времени не являлась объектом исторического исследования. Данная работа восполнит имеющийся пробел в исторической науке.

Источниковую базу исследования составили опубликованные материалы и архивные документы, которые систематизированы диссертантом в соответствии с их происхождением. Данные источники поделены на несколько групп:

1. Нормативные акты

Основная масса используемых автором нормативных актов содержится во втором и третьем издании Полного Собрания Законов Российской империи и в Своде Законов Российской империи. В Полном Собрании Законов Российской империи содержатся законодательные акты, представленные в Западной Сибири. Основными законами являются «Временные правила о некоторых изменениях по судоустройству и судопроизводству в губерниях Тобольской, Томской, Восточной Сибири и Приамурском крае» от 25 февраля 1885 года и «Временные правила о применении Судебных уставов к губерниям и областям Сибири» от 13 мая 1896 г. Эти нормативные акты дают возможность

42 Ларьков Н.С., Чернова И.В., Войтович A.B. 200 лет на страже порядка: (очерки истории органов внутренних дел Томской губернии, округа, области в XIX-XX вв.). Томск, 2002.

43 Москвитин Ю.Н. Полиция Томской губернии в 1867-1917 гг. (Устройство, численность и • материальное обеспечение служащих): Дис. ... канд. ист. наук. Барнаул, 2004; Шитова Т.В. Полиция в административно-правоохранительной системе Сибири в XIX — начале XX вв.: Дис.... канд. юрид. наук. М., 2001; Шиловский Д.М. Полиция Томской губернии в борьбе с преступностью 1867-1917 гг.: Авгореф. дис.... канд. ист. наук. Новосибирск, 2002.

44 Бортникова О.Н. Возникновение и развитие пенитенциарной системы в Западной Сибири (1801-1917 гг.): Дис. ... д-ра ист. наук. Тюмень, 1999.

45 Власенко A.A. Уголовная ссылка в Западную Сибирь в политике самодержавия XIX века: Автореф. дис. ... канд. ист. наук. Омск, 2008; Симатов A.A. Тюремная реформа в России (186090-е гг.): Автореф. дис. ... канд. ист. наук. Иркутск, 1998; Шабанов М.П. Ссылка и каторга в Западной Сибири в конце XVI — конце XIX веков: Автореф. дис. ... канд. ист. наук. Кемерово, 1998.

оценить и отследить развитие судебных преобразований в регионе. Законодательные документы позволяют установить этапы формирования правоохранительной системы Западной Сибири.

2. Делопроизводственная документация

Основная часть документов извлечена из федеральных и региональных архивов. Во время работы над диссертационным исследованием автором были изучены фонды Российского государственного исторического архива (РГИА), Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Государственного архива Томской области (ГАТО), Государственного архива Омской области (ГАОО), Государственного архива Тюменской области (ГАТюмО), Государственного архива в г. Тобольске (ГАТ).

Документальные материалы Государственного архива Российской Федерации — фонд Главное тюремное управление (Ф. 122), Российского государственного исторического архива — фонд Департамента полиции исполнительной МВД (Ф. 1286), Государственного архива в г. Тобольске — фонд Каторжная тюрьма №1 (Ф. 15) — характеризуют деятельность отдельных мест тюремного заключения Западной Сибири.

Сведения о личном составе, о семейном и имущественном положении судей, адвокатов и других служащих правоохранительной системы Западной Сибири представлены в фондах Омской судебной палаты (ГАОО. Ф. 25).

Наиболее ценным является личный фонд Пигнатти Василия Николаевича (ГАТ. Ф. 151), в данном фонде сохранилась переписка правозащитника с населением.

В архивных документах содержится информация о нарушениях и злоупотреблениях работников правоохранительной системы своими полномочиями (Департамент полиции — ГАРФ. Ф. 102, Томское губернское правление — ГАТО. Ф. 3, Омская судебная палата — ГАОО. Ф. 25).

Заявления, прошения, жалобы, анонимные доносы и другие документы подтверждают, что население боролось с мошенничеством, взятковымога-тельством и иными пороками правоохранительных органов: Томский губернский суд (ГАТО. Ф. 21), Тобольский губернский суд, Тобольское сыскное отделение (ГАТ. Ф. 376, ф. 202), Прокурор Омской судебной палаты (ГАОО. Ф. 190), Товарищ прокурора Тобольского окружного суда по Тюменскому участку (ГАТюмО. Ф. И-217).

Немаловажный интерес для исследователя представляют документы, содержащие информацию о благотворительности и поддержке местным населением системы правосудия. Данные материалы хранятся в фондах Государственного архива Томской области (ГАТО) — фонд Томское губернское правление Ф. 3; — фонд Прокурор Томского губернского суда Ф. 22.

Важными источниками для раскрытия темы диссертации являются опубликованные документы общественных организаций. Рассмотреть и оценить принципы работы правоохранительной системы позволяют «Отчеты Тобольской губернской тюремной инспекции», «Отчет Совета присяжных поверенных округа Омской судебной палаты», «Отчет деятельности консультации поверенных при Томском окружном суде» и др.

Информация о филантропической деятельности и положительном отношении местного населения к правоохранительным органам содержится в различных документах («Отчет о деятельности Комиссии по устройству народных чтений и развлечений Тюменского уездного комитета попечительства о народной трезвости», «Отчет по обществу Патронат в г. Томске», Отчет томского общества «Патронат», «Отчет о деятельности мужской мастерской Тобольского городского Дома трудолюбия»),

3. К следующей группе источников относятся документальные и статистические материалы. Так, например, по данным статистических сведений городов Западной Сибири можно оценить состояние бюджета на содержание полиции. Информация о чиновниках правоохранительной системы содержится в памятных адрес-календарях.

4. Особую роль в раскрытии темы исследования сыграло использование периодической печати. Периодические издания наиболее ярко отражают специфику общественных взглядов по отношению к правоохранительным органам Западной Сибири. Периодику автор условно разделил на ведомственные и либерально-оппозиционные издания.

К ведомственным изданиям относятся журналы и газеты, имеющие официальный государственный характер. Такие как, «Судебный вестник», «Юридический вестник», «Юридическая газета», «Тюремный вестник» и др., а также региональные газеты — «Томские губернские ведомости», «Акмолинские областные ведомости», «Тобольские губернские ведомости». В официальных изданиях публиковались принятые новые законы, предлагаемые законопроекты и другая информация. Основная цель этих печатных органов состояла в отображении положительных сторон правоохранительной деятельности и популяризации авторитета государственных органов.

Либерально-оппозиционные издания были представлены следующими источниками: «Сибирь», «Сибирский листок», «Сибирский вестник», «Сибирская газета», «Восточное обозрение» и др. Несмотря на определенную цензуру со стороны государства многие журналы и газеты открыто писали о произволе со стороны служащих Фемиды. Так, «Сибирская правда», «Сибирский листок» неоднократно публиковали письма читателей о произволе и взяточничестве полиции, судебных чиновников.

Авторы статей в «Сибирской газете», издаваемой в г. Томске критиковали и поощряли действующую правоохранительную систему. В рубрике

«Ближайшие нужды Сибири» печатали информацию об ожидании в регионе новых судебных преобразований и предлагали свои реформаторские идеи. «Сибирская газета» осуждала работу адвокатуры, полицейских служащих, волостных судей и писарей.

В тюменской газете «Сибирская окраина» существовала постоянная колонка «Корреспонденции» где печатали различные криминальные происшествия, совершенные в регионе. В данной газете описывали не только хронику событий, но и давали нередко негативную оценку действиям работников правоохранительной сферы.

«Сибирский вестник» публиковал фельетоны на мировых судей, адвокатов и различные курьезные случаи из жизни обывателей пересекающихся с деятельностью правоохранительных учреждений. В фельетонах в ироничной форме высмеивали действующие законы и нравы общества.

На страницах еженедельной юридической газеты «Право» встречалась живая дискуссия теоретиков и практиков, печатались отчеты томского юридического общества, которые информировали население по правовьм вопросам.

Периодические издания либерально-оппозиционного характера вносили свой неоценимый вклад в обыденное сознание населения и позволяли объективно оценить работу правоохранительной службы.

5. Важным источником являются документы личного происхождения. Во многом благодаря воспоминаниям этих людей мы можем восстановить реалии жизни общества того периода46.

В диссертационном исследовании автор использовал материалы и художественной литературы47. В данных произведениях в основе лежат подлинные факты, которые излагаются в литературной форме.

Цель диссертации — исследовать деятельность правоохранительной системы в Западной Сибири через восприятие местного общества.

Задачи исследования:

— проследить особенности, общие черты, этапы формирования и развития правоохранительной системы в Западной Сибири;

— раскрыть опыт сотрудничества правоохранительных органов с местной властью;

— рассмотреть кадровую политику в правоохранительной сфере региона;

46 Дейч Л.Г. 16 лет в Сибири. Ч. I. Б.м., 1906; Хайдаиов. Современное обозрение. Не столь отдаленные места Сибири. (Наброски из воспоминаний ссыльного) // Отечественные записки. 1875. № 7; Кеннан Джордж. Сибирь и ссылка. СПб., 1999; Потехин П.А. Отрывки из воспоминаний адвоката. СПб., 1900; Полозов Н.П. Взгляд на права и обязанности защитников и следователей. М., 1866.

47 Короленко В.Г. Сибирские рассказы и очерки. М., 1981; Лухманова H.A. Очерки из жизни в Сибири: Избранные произведения. Тюмень, 1997; Наумов Н.И. Избранное: Рассказы, очерки, этюды. Тюмень, 1998.

— проанализировать взаимодействие правоохранительной системы с интеллигенцией и общественностью;

— выявить уровень правовой культуры и правосознания отдельных групп местного населения.

Хронологические рамки исследования. Начальная дата — 1864 г. — обусловлена принятием судебной реформы в России, что вызвало коренные изменения в работе правоохранительных органов центральной части страны. Между тем, реализация реформы в Сибири была официально приостановлена. Общественность Сибири, начиная с 1864 г., вела бурную полемику о причинах невведения данной реформы на территории края. Значительно позднее в Западной Сибири были проведены полицейская, судебная и тюремная реформы, зародились институты адвокатуры и прокуратуры в состязательном процессе. В целом, правоохранительная деятельность приобрела новые принципы функционирования, формально соответствующие потребностям местного общества. Конечная дата исследования — февраль 1917 г. — обусловлена кардинальными изменениями в государственном строе России, в том числе в правоохранительной сфере.

Территориальные границы исследования охватывают Западную Сибирь, которая в рассматриваемый период составляла около 2 млн. кв. верст48 и состояла из Тобольской, Томской губерний и части Омской (позднее Акмолинской) области. Территория губернии граничила с Казахстаном на юге, Северным ледовитым океаном на юге, с Уралом на западе и по реке Енисей — с Восточной Сибирью на востоке. Различия в природно-климатических условиях позволяют более отчетливо выявить тенденции в развитии правоохранительной системы региона.

Западная Сибирь была одним из основных звеньев в правоохранительной системе России в связи со значительным контингентом ссыльных. Так, только пенитенциарная система региона в отдельные периоды была способна принять около 80 тысяч заключенных одновременно49. Соответственно развивались и иные структурные элементы правоохранительной системы.

Научная новизна работы. Научная новизна заключается в следующем:

— данная диссертация является первым исследованием, в котором проанализирована деятельность правоохранительных органов Западной Сибири в их системе и взаимосвязи;

— в диссертации использован подход исследования одного явления через состояние другого (эффективность правоохранительной системы через уровень общественного сознания);

48 Россия. Энциклопедический словарь. СПб., 1898. С. 80.

49 Бортникова О.Н. Возникновение и развитие пенитенциарной системы в Западной Сибири (1801-1917 гг.): Дис. ... д-ра ист. наук. Тюмень, 2000. С. 24.

— исследование носит междисциплинарный характер, сочетая исторические, юридические и психологические аспекты, при доминировании первого;

— в научный оборот введен солидный комплекс неопубликованных источников, ранее неизвестных исследователям.

Методологическая основа исследования включает сочетание институционального, цивилизационного и антропологического подходов. Первый акцентирует внимание на значимости отдельных институтов, их роли в развитии общества и государства в целом. Данный подход позволяет понять значение каждого из звеньев правоохранительной системы в механизме их воздействия друг на друга и в целом — на общество. Цивилизационный подход дает возможность проанализировать поставленные проблемы с учетом специфики Сибири как этносоциокультурного образования. Антропологический подход, рассматривая деятельность личности в качестве важнейшего фактора социального развития, позволяет, с одной стороны, выявить роль кадров в деятельности правоохранительной системы; с другой стороны, объяснить поведение отдельного человека в условиях воздействия на него правоохранительной деятельности. Сочетание этих трех подходов является базой для успешного решения цели и задач диссертации.

Исследование основано на принципах историзма и объективности. Принцип историзма позволяет взглянуть на события с точки зрения людей той эпохи, понять их восприятие действительности. Этот принцип особенно ценен при характеристике правосознания и правовой культуры местного общества прошлых веков. Принцип объективности не позволяет эмоциям и субъективным оценкам исказить картину исследования и научные выводы; он также ориентирует на всесторонний анализ и перепроверку источников для выявления возможной тенденциозности и субъективизма.

Научно-практическая значимость состоит в том, что изложенные в диссертационном исследовании положения могут быть использованы для создания концепции по развитию правовой культуры в Сибири, программ взаимодействия правоохранительных органов и местного общества. Материалы диссертации использованы при разработке учебного курса «История отечественного государства и права» и спецкурсов по истории Сибири.

Апробация результатов исследования. Выводы и рекомендации по теме апробированы на 4 международных, 2 всероссийских и 1 региональной конференциях и отражены в 15 научных публикациях, в том числе монографии. Диссертация обсуждалась на совместном заседании кафедр отечественной истории и теории государства и права и международного права Тюменского государственного университета и рекомендована к защите.

СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложений.

Во введении обосновываются актуальность темы и ее научная новизна, определяются объект и предмет исследования, указываются его хронологические и территориальные рамки, формируются цель и задачи работы, характеризуется состояние научной разработки проблемы и источниковая база, излагается методология исследования.

Первая глава «Формирование и развитие правоохранительной системы в Западной Сибири (1864-1917 гг.) состоит из трех параграфов.

В первом параграфе «Предпосылки, особенности и этапы формирования правоохранительной системы» представлена динамика развития правоохранительных органов региона, которые исследованы в системе, с отражением характерных проблем и противоречий.

Отмена крепостного права, повлекшая развитие капитализма в России, вызвала серию буржуазных реформ, вместе с тем и в правоохранительной сфере. Реализация судебной реформы, в том числе учреждение адвокатуры, а также тюремная реформа стали закономерными шагами в создании более гармоничной правоохранительной системы. Несмотря на незавершенный характер преобразований, ряд сложностей и противоречий, в целом в процессе реформирования правоохранительной системы России наблюдалась логика, обусловленная стадиями применения права: вначале изменения коснулись следствия и суда (1864), а лишь затем пенитенциарной системы (1879). Параллельно была проведена реформа полиции (1880).

В отличие от общероссийской тенденции, логика реформирования правоохранительной системы в Западной Сибири не соблюдалась: вначале прошла реформа полиции (1862 г.) и мест заключения (1879 г.), и лишь потом — следствия и суда (2 периода: 1885 г. и 1896 г.). Кроме того, этапы внутреннего реформирования отдельных звеньев системы также были мало связаны между собой. Начать реформу всех пяти компонентов системы необходимо было одновременно, так как все они взаимозависимы. Учитывая, что ключевым элементом являлся все же суд, реформированный в Сибири в последнюю очередь, преобразования полиции, адвокатуры и прокуратуры вне судебной реформы представляется малоэффективными и заранее обреченными на неудачу. В этих условиях местное общество также обрекалось на неэффективность деятельности правовой системы, а власть — на ненадежную защиту государственных интересов.

Поскольку отдельные звенья правоохранительной системы Сибири развивались и реформировались неравномерно, то между ними объективно воз-

никали противоречия. В частности, судебные органы постоянно выражали недовольство деятельностью полиции. Причины такого противоречия были комплексными: это разные принципы подбора штата (для работы в полиции не требовалось специальное образование, как для судей), недостаточное финансирование полиции и т. д. Та же картина наблюдалась в местах лишения свободы: текучесть кадров тюремных надзирателей, их низкий образовательный и социальный статус, а нередко и противоправное поведение, — такие качества не могли вызывать уважение у судей. В этом плане правоохранительная система разделилась на две части: судебная власть и прокурорский надзор — с одной стороны, полиция и пенитенциарные учреждения — с другой.

Эти противоречия и конфликты препятствовали функционированию правоохранительной системы как единого целого, и, кроме этого, оказывали негативное влияние на отношение общества к блюстителям законности и правопорядка. С другой стороны, они свидетельствовали, что в целом в правоохранительной системе еще не сложилась корпоративность. Даже в начале XX в. судебная и прокурорская власти оставались независимыми от неофициального воздействия других звеньев системы, за исключением отдельных случаев. Это, вопреки комплексу недостатков в деятельности системы в целом, все же создавало предпосылку для превращения правоохранительной системы в эффективный инструмент правопорядка.

Во втором параграфе «Правоохранительные органы и местная власть» анализируется взаимодействие правоохранительной системы и местного управления.

Местная власть представляется как система органов власти, управления и самоуправления, в составе которой можно выделить две группы. Первая включает органы управления, т.е. с назначаемыми должностями (например, губернаторы), вторая — органы самоуправления, избираемые населением (например, городская дума). Во многих вопросах, касающихся деятельности правоохранительной системы, первая группа органов действовала в соответствии с решениями центра, что было обусловлено ее правовым статусом и компетенцией. Будучи исполнительной властью, эти органы обязаны были реализовывать реформаторские начинания центра в рамках принятых нормативных актов и сложившейся идеологии. Среди избираемых управленческих структур особо выделялось городское общественное управление, нередко стоящее в оппозиции к остальным органам и решениям центральной власти.

Взаимодействие местной власти и правоохранительной системы проявлялось в сфере финансирования, развития благотворительности, принятии превентивных мер, а также в обоюдном контроле и помощи, однако положение органов управления и самоуправления было различным. Взаимосвязь между правоохранительными органами и назначаемой местной властью

нередко облекалась в форму преступного сговора. Это явление фактически было инициировано самой центральной властью, так как фактическое положение губернаторов и их роль в системе государственных органов не позволяли местной прокуратуре контролировать их деятельность. Хотя прокуроры назначались императором и формально были независимы от губернаторов, на практике было по-другому. Губернаторы могли избавляться от «ненужных» прокуроров, стремящихся навести порядок в чиновничьем аппарате, в том числе и в правоохранительной сфере, что в конечном итоге приводило к ситуации, когда реформирование и развитие правоохранительной системы региона попадало в прямую зависимость от личных качеств губернаторов.

Отношения между правоохранительной системой и выборными органами местной власти были более сложными. Защищая интересы населения, последние на практике мопти оказывать воздействие на правоохранительную систему через губернскую власть. В условиях реформ 1860-х гг. такое воздействие получалось, но с началом контрреформ губернская власть старалась не вмешиваться в дела правоохранительной системы, причем даже в тех случаях, когда просьбы и жалобы были обоснованными. Это порождало конфликты органов местного самоуправления как с губернской властью, так и с правоохранительными структурами. Наибольшее число конфликтов возникало с полицией, так как ее охранительная функция проявлялась противоречиво: защищая интересы государственной власти, она пресекала всякое демократическое движение в обществе; защищая интересы общества, должна была встать в конфронтацию с государством.

В параграфе третьем «Кадровая политика в правоохранительной сфере региона» рассматриваются тенденции развития кадрового состава правоохранительной системы в Западной Сибири.

Подбор кадров для работы в правоохранительных органах представляется важнейшим фактором в процессе формирования правовой культуры сибирского общества, что обусловлено несколькими обстоятельствами. Во-первых, в условиях несовершенства дореволюционного законодательства объективно повышалась роль правоприменителей, и их профессиональные и нравственные качества смягчали это несовершенство в глазах общества. Во-вторых, по отдельным поступкам служащих общество судило о деятельности правоохранительных органов в целом. Особую роль в этом плане играла полиция в силу ее постоянных и непосредственных контактов с местным населением.

С началом судебной реформы 1864 г. по всей стране начали открываться юридические факультеты университетов, но в Сибирь после окончания обучения возвращались в основном те, кто не нашел работу в других регионах страны. Из настоящих специалистов возвращались единицы. Открытие юридического факультета Томского университета проблему решило лишь частично.

В условиях Западной Сибири остался нереализованным кадровый потенциал, в тот период использовавшийся в Европейской России: привлечение иноверцев, женщин, создание условий для закрепления квалифицированных юристов, мигрировавших в регион с открытием Сибирской железной дороги. Спецификой региона оставалось привлечение на работу в правоохранительные органы политических ссыльных. Одной из причин нехватки квалифицированных кадров была низкая оплата их труда. Несмотря на ряд принятых мер в этой сфере, в целом кадровая политика оставалась малоэффективной, т. к. требовалось переустройство системы в целом.

Вторая глава «Местное общество в условиях развития правоохранительной системы (1864-1917 гг.)» состоит из трех параграфов.

Первый параграф «Взаимосвязь правоохранительных органов с интеллигенцией и общественностью» раскрывает формы их взаимодействия и взаимовлияния.

Понятие «общественность» начало активно употребляться в XIX в., в том числе в работах В.Г. Белинского, А.И. Герцена, Н.П. Огарева и других, и отражало «специфическое качество, формирующегося у людей, которые живут в обществе»50. В это же время термин «общественность» стал употребляться во втором значении — как публика, группа людей, объединенных общим мнением. При этом идеи социальности (общественности) и государственной службы противопоставлялись друг другу. Общественность стали прочно ассоциировать с общественным мнением, с критически настроенной пишущей и читающей публикой.

Сибирская общественность включала представителей разных социальных групп, различного материального достатка, происхождения, образа жизни и сфер деятельности: интеллигенции, купечества, лиц свободных профессий и пр. Между тем, этих людей объединяла активная жизненная позиция и общее мировоззрение: они были гражданами, неравнодушными к проблемам общества, региона и страны, своими действиями сознательно стремившиеся изменить действительность к лучшему.

Среди них можно выделить три наиболее влиятельные группы, каждая из которых имела собственное предназначение в решении проблем в правоохранительной области:

1. Поскольку способность анализировать действительность того времени обусловливалась воспитанием и образованием, то значительную часть общественности составляла творческая и научная интеллигенция. Для нее был характерен поиск собственного взгляда на проблемы правоохранительной системы — отсюда разработка теоретических положений, которые затрагивали

50 Волков В. Общественность: забытая практика гражданского общества [Электронный ресурс] // Режим доступа: http://uismssia.msu.ru. Pro et Contra. Т. 2. 1997. № 4.

наиболее болезненные вопросы и проблемы. Основную часть этой группы составляли юристы-практики, разрабатывавшие предложения, исходя из собственного профессионального опыта. Однако не всех представителей интеллигенции можно отнести к общественности, так как среди них встречались лица, ведущие замкнутый образ жизни и выражающие свою гражданскую позицию через научные публикации, художественное творчество и прочие формы, не требующие прямых контактов с обществом.

2. Возможность влиять на мнение граждан имела пресса, следовательно, сам род занятий стимулировал к общественной деятельности работников средств массовой информации. С помощью прессы теоретические положения становились известными обществу, создавалась база для их реализации. СМИ обеспечивали обсуждение реформ и деятельности правоохранительной системы. Либеральная пресса осуществляла своеобразный неформальный контроль за ней, в конечном итоге во многом формируя общественное мнение.

3. Неравнодушие к общественной жизни и ряд других причин побуждали граждан к практической деятельности по совершенствованию правоохранительной системы, к реальной помощи. Это можно было сделать через общественные организации, в том числе благотворительные. Для реализации цели некоторые из них стремились бьггь избранными в органы местного самоуправления. Государство положительно реагировало и целенаправленно развивало филантропическую деятельность местного общества. На благотворительные учреждения правоохранительная система переложила часть своих задач. Состоятельные слои Западной Сибири на свои средства содержали: «Тюремные комитеты», «Дома трудолюбия», «Общества трезвости и патроната», «Общество земледельческих колоний и ремесленных приютов для малолетних преступников», «Попечительство об арестантских детях», «Благотворительные общества судебного ведомства» и др. В качестве обеспечения правовой защиты населения в городах открывались и действовали консультации присяжных поверенных.

В целом местная общественность была организована в профессиональные группы или общественные организации, но влиять на функционирование правоохранительной системы ей удавалось не всегда.

Второй параграф «Отношение к правоохранительной системе городского обывателя».

Городское население Западной Сибири складывалось из представителей нескольких сословий: мещан, купечества, духовенства, дворянства, почетных граждан, людей свободных профессий и т. д. Несмотря на общность их мироощущения как жителей города, в каждом из этих сословий встречались лица как с активной жизненной позицией, в том числе общественной, так и люди, ведущие достаточно простой образ жизни — «обыватели». В настоящем исследовании под обывателем понимается человек, лишенный общественного

кругозора, живущий только личными интересами. Основную часть обывателей составили представители мещанского сословия.

В условиях буржуазных реформ второй половины XIX в. три основные ветви правоохранительной системы — полицейская, судебная и пенитенциарная — должны были усилить воздействие на общество с целью профилактики правонарушений. В силу множественности функций по регулированию жизни горожан, именно полиция стала основным звеном правоохранительной системы, с деятельностью которого обыватели сталкивались ежедневно. По работе полиции и личностным качествам полицейских общество судило о законе и беззаконии, правосудии и власти. Аналогичные процессы наблюдались и в отношении городского общества к служащим пенитенциарной системы.

Учитывая произвол полиции, часть горожан была убеждена, что значительная часть осужденных — невиновные жертвы системы. Сближение обывателей с заключенными было естественным явлением в условиях небольших сибирских городков, и этот процесс не мог не отражаться на духовном состоянии общества. Одним из проявлений деформации правосознания городских обывателей была открытая поддержка заключенных, своеобразная солидарность, когда, по мнению горожан, права осужденных ущемлялись. Нередко местные жители вмешивались в дела тюрем, стремясь предотвратить действительный или мнимый произвол администрации. На этом поддержка не заканчивалась, городские обыватели жертвовали продукты и деньги для местных тюрем, помогали не только заключенным, но и их детям.

Отношение к судебной системе у местного общества также было противоречивым. До реализации в Сибири судебной реформы, по многочисленным свидетельствам, обыватели вообще не верили в правосудие.

В качестве позитивного фактора, формировавшего правовую культуру городского обывателя, можно назвать и судебные процессы над некоторыми представителями правоохранительной системы, нарушившими закон. В результате таких процессов обыватель видел настоящее правосудие и понимал возможность защиты от произвола. Это объективно вызывало активность общества.

В целом участие городского обывателя в функционировании правоохранительной системы (или вмешательство) носило стихийный, неорганизованный характер, в отличие от благотворительных обществ, членами которых были представители местной интеллигенции и общественности. Отношение обывателя к деятельности правоохранительной системы отличалось двойственностью: от явного нигилизма до добровольного сотрудничества. Это свидетельствовало о том, что местное общество осознавало как серьезные проблемы в деятельности системы, так и необходимость позитивных перемен, а также было готово возложить на себя часть обязанностей в этом непростом процессе.

Третий параграф «Крестьянство и правоохранительная система Западно-Сибирского региона» посвящен вопросам взаимодействия сельского общества и правоохранительных органов.

Во второй половине XIX в. сибирское крестьянство разделилось на две основные категории: 1) коренное население, сформировавшееся в результате переселенческой политики государства; 2) ссыльные преступники.

Внутри каждой группы сформировались не только свои стереотипы поведения, но и морально-нравственные ценности, оказывавшие влияние на формы и степень противоправного или законопослушного поведения. Лишь к концу исследуемого периода произошла консолидация местного крестьянства и ссыльных.

Многостороннее воздействие на сибирскую деревню не могло не отразиться на изменении образа жизни и, соответственно, на представлении крестьян о праве и бесправии. Надежды государственной власти, что отношения в деревне будут регулироваться прежде всего законом, а затем уже обычаем, имели под собой весьма призрачную основу. Проведенные реформы второй половины XIX в., в том числе судебная и земская, не смогли изменить сознание крестьян и сделать их законопослушными.

Одной из предпосылок этой тенденции стала многовековая традиция регулирования отношений между крестьянами на основе общинных норм. В течение веков государство мало вмешивалось в этот процесс, и в российском, в том числе сибирском, крестьянстве сформировалось устойчивое неприятие закона. Данная тенденция была характерна для страны в целом. Но правосознание сибирских крестьян подвергалось большей деформации, чем их собратьев в Европейской России, что происходило по ряду причин.

Во-первых, сибирское крестьянство было лишено позитивного влияния мировых судов, действовавших в Европейской России в 1860-70-е гг. Они были учреждены в Сибири лишь, в конце XIX в., когда их роль была снижена.

Второй причиной деформации правовой культуры сибирского крестьянства было мощное воздействие уголовной субкультуры, которая распространялась через ссыльных, с целью исправления расселявшихся среди местного населения.

Третьей причиной деформации правового сознания сибирского крестьянства был крайне неудовлетворительный состав чиновников, осуществлявших правосудие. Многие из них по своим моральным качествам не соответствовали должности, что порождало массовые злоупотребления служебным положением.

Четвертой причиной деформации правового сознания крестьянства, а также одной их форм «взаимодействия», сложившихся именно в условиях Сибири, было использование властью местного крестьянства для убийства бродяг.

В связи с законодательными недоработками, сложившимся укладом жизни и рассмотренными выше обстоятельствами соблюдение законов в сибир-

ских деревнях практиковалось ровно в той степени, какая соответствовала крестьянскому представлению о справедливости. Если закон противоречил этому представлению, он не соблюдался. Ярко выраженный правовой нигилизм стал идеологической основой отношения крестьянства к правосудию и законности. Это закрепилось не только в поведении, но и в крестьянском фольклоре, речи и поговорках. Правовой нигилизм проявлялся в разных формах: лжесвидетельство, круговая порука, давление на судей, самосуд и пр.

К началу XX в. деятельность волостных судов и произвол крестьянского начальства перестали устраивать сельское общество. Консолидация сибирского крестьянства в единое сословие сопровождалась ростом самосознания, и сельские обыватели начали вставать на защиту своих прав. Основная часть жалоб на произвол крестьянских судей, на невозможность защиты своих прав «по закону» и прочее была написана именно в это время. В данный период в правовом сознании крестьян прослеживаются и позитивные факторы, в частности, положительное отношение к суду присяжных. Однако он не стал связующим звеном между сельскими обывателями и правоохранительной системой.

В заключении подводятся итоги исследования и формируются наиболее важные выводы.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ: Статьи в журналах, рецензируемых ВАК

1. Альмухаметова М.Ш. Судебная реформа второй половины XIX века в Западной Сибири в восприятии местного общества // История государства и права. 2005. №3. С. 15-17(0,25 п.л.).

Монографии:

2. Альмухаметова М.Ш. Правоохранительная система и гражданское общество в Западной Сибири: аспекты взаимоотношений в ретроспективе. Монография. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2008. 120 с. (6,75 п.л.) (в соавторстве с О.Н. Науменко) (0,75 п.л.).

Публикации в других изданиях:

3. Альмухаметова М.Ш. Тюменское общество трезвости // Словцовские чтения-2003: Материалы докладов и сообщений XV Всероссийской научно-практической краеведческой конференции. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2003. С. 157-159 (0,19 п.л.).

4. Альмухаметова М.Ш. Проституция как форма девиантного поведения в Тобольской губернии во второй половине XIX — начале XX веков // Девиантология в России: история и современность: сб. тез. докл. и сообщений на Всерос. науч.-практ. конф., г. Тюмень, 21-22 октября 2003 г. Тюмень: Тюменский юридический институт МВД России, 2003. С. 54-56 (0,2 п.л.).

5. Альмухаметова М.Ш. Сибирская адвокатура и местное общество во второй половине XIX — начале XX веков // Международные юридические чтения: Материалы науч.-практ. конф. Омск: Омский юрид. ин-т, 2004. Ч. I. С. 125-129 (0,31 п.л.).

6. Альмухаметова М.Ш. Тобольский Дом трудолюбия // Словцовские чтения: Материалы докладов и сообщений XVI Всерос. науч.-практ. краевед, конф. Ч. 1. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2004. С. 22-23 (0,12 пл.).

7. Альмухаметова М.Ш. Судебная защита прав человека во второй половине XIX века (На материалах Тобольской губернии) // Проблемы юридической ответственности: история и современность: ст. по итогам Всерос. науч.-практ. конф. / Под ред. Г.Н. Чеботарева. Ч. 1. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2004. С. 49-51 (0,19 пл.).

8. Альмухаметова М.Ш. Судебная реформа второй половины XIX века в Западной Сибири в восприятии местного общества // Судебная власть в России: закон, теория и практика: сб. ст. по итогам Междунар. науч.-практ. конф. Тюмень, 19-20 ноября 2004 г. М.: Издательская группа «Юрист», 2005. С. 69-72 (0,25 пл.).

9. Альмухаметова М.Ш. Деятельность полиции в Западной Сибири в дореволюционный период // Историческая наука в Тюменском государственном университете: материалы регион, науч.-практ. конф., посвященной 75-летию вуза и 60-летию исторического факультета / Ред. колл.: А.Г. Еманов (отв. ред.) и др. Тюмень: Вектор Бук,

2005. С. 69-76 (0,5 пл.).

10. Альмухаметова М.Ш. Деятельность правоохранительных органов Западной Сибири в дореволюционный период // Актуальные вопросы истории Сибири. Пятые научные чтения памяти профессора А.П. Бородавкина: сб. науч. трудов / Под ред.

B.А. Скубневского и Ю.М. Гончарова. Барнаул: «Аз Бука», 2005. С. 132-134 (0,19 пл.).

11. Альмухаметова М.Ш. Отношение местного общества к полиции Западной Сибири во второй половине XIX — начале XX веков // Словцовские чтения-2005: Материалы XVII Всерос. науч.-практ. краевед, конф. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2005.

C. 70-72 (0,19 пл.).

12. Альмухаметова М.Ш. Деятельность адвокатуры по защите прав человека в дореволюционный период (на примере Западной Сибири) // Обеспечение прав и свобод человека и гражданина: сб. ст. по итогам междунар. науч.-практ. конф. Тюмень, 17-19 ноября 2005 г. / Под ред. Г.Н. Чеботарева: в 5 ч. Ч. 1. Тюмень: Изд-во ТюмГУ,

2006. С. 114-118(0,31 пл.).

13. Альмухаметова М.Ш. Влияние правоохранительной системы на правосознание городского обывателя Западной Сибири в XIX — начале XX веков // Вестник Тюменского государственного университета. 2009. № 2. С. 194-199. (0,30 пл.) (в соавторстве с О.Н. Науменко) (0,10 п.л.).

14. Альмухаметова М.Ш. Правовые представления сибирских крестьян о преступлении в дореволюционный период // Пермский конгресс ученых-юристов: тез. докл. Междунар. науч.-практ. конф. (г. Пермь, 22 октября 2010 г.). Пермь: Перм. гос. ун-т., 2010. С. 13-16(0,25 пл.).

15. Альмухаметова М.Ш. Проблемы противодействия коррупции в правоохранительных органах в конце XX — начале XXI вв. // Проблемы совершенствования законодательства Российской Федерации в условиях инновационного развития государства: Под ред. Н.М. Добрынина, доктора юридических наук, профессора. Вып. 7: сб. науч. ст. по материалам VII Всерос. науч.-практ. конф. 21 апреля 2011 г.: в 2 ч. Ч. 1. Тюмень: Вектор Бук, 2011. С. 81-88. (0,38 пл.) (в соавторстве с К.О. Кулыгиной) (0,12 пл.).

Подписано в печать 11.11.2011. Тираж 100 экз. Объем 1,0 уч. изд. л. Формат 60x84/16. Заказ 817.

Издательство Тюменского государственного университета 625000, г. Тюмень, ул. Семакова, 10 Тел./факс (3452) 46-27-32 E-mail: izdatelstvo@utmn.ru

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Альмухаметова, Мариана Шамильевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ (1864-1917 гг.).

1.1. Предпосылки, особенности и этапы формирования правоохранительной системы.

1.2. Правоохранительные органы и местная власть.

1.3. Кадровая политика в правоохранительной сфере региона.

ГЛАВА 2. МЕСТНОЕ ОБЩЕСТВО В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ (1864-1917 гг.).

2.1. Взаимодействие правоохранительных органов с интеллигенцией и общественностью.

2.2. Отношение к правоохранительной системе городского обывателя.

2.3. Крестьянство и правоохранительная система Западно-Сибирского региона.

Введение диссертации2011 год, автореферат по истории, Альмухаметова, Мариана Шамильевна

Актуальность темы. Становление правового государства в России, как и в других странах, невозможно без эффективной деятельности правоохранительной системы, - этот фактор является не только важным, но и определяющим в данном процессе. Правоохранительные органы оказывают непосредственное воздействие на уровень правосознания и правовой культуры, а отношение к ним (восприятие их деятельности как справедливой или несправедливой, уважение или отторжение и проч.) общество проецирует на государство в целом.

Взаимосвязь «общество - правоохранительная система» многопланова. В частности, правоохранительные органы созданы для оказания воздействия на отдельную личность, а эффективность их деятельности во многом определяется состоянием общества (уровнем преступности и в целом девиаций, состоянием правосознания и правовой культуры). Кроме этого, общество должно осуществлять социальный контроль за деятельностью правоохранительных органов. Таким образом, общество является индикатором состояния правоохранительной системы, а через нее - государства в целом.

Взаимодействие общества и правоохранительной системы проявляется в разных формах, основным из которых является взаимопомощь: правоохранительные органы обеспечивают безопасность членов общества, а они, в свою очередь, оказывают помощь в обеспечении этой безопасности.

Изучение эффективности воздействия правоохранительных структур на уровень общественного сознания, исторического опыта взаимодействия, процессов взаимовлияния особенно важно для Западной Сибири в связи с ее спецификой: регион был ключевым звеном в правоохранительной системе России вследствие преобладания здесь в исследуемый период уголовных преступников. Данная проблема актуальна и в настоящее время, так как специфика региона требует дополнительного внимания к процессу формирования правовой культуры ее населения.

Степень изученности проблемы.

Вопросы взаимодействия и взаимовлияния общества и правоохранительной системы отдельно в историографии не рассматривались. Исследователи касались лишь отдельных аспектов проблемы, да и то, как правило, с позиций юриспруденции, а не истории. В целом историография рассматриваемой темы включает дореволюционный, советский и современный периоды. Для более удобной классификации научных трудов автор использовал хронологический и проблемно-тематический принцип.

В дореволюционный период историография вопроса была представлена в основном работами юристов и развивалась в рамках двух направлений. Во-первых, исследователи писали об отдельных звеньях правоохранительной системы. Во-вторых, значительное внимание было уделено формированию правосознания российского (и сибирского) общества.

В рамках первого направления рассматривалась деятельность прокуратуры, адвокатуры, полиции, судебной и пенитенциарной систем. В этих работах содержатся упоминания об отдельных формах взаимодействия населения и служащих правоохранительной системы (например, помощь в поимке преступников, факты благотворительности), а также встречается характеристика отношения российского и сибирского общества к закону и правоприменителям.

Ф.И. Гредингер,1 проанализировав данные за 50 лет, сделал вывод, что отношение общества к прокуратуре было неоднозначным. У провинциальных жителей и бедного населения прокурорский надзор пользовался авторитетом и неоспоримым уважением. В тоже время наиболее прогрессивные слои общества видели в ее организации и деятельности недостатки и противоречия, что давало повод для открытой критики. Эта работа является единственным специальным исследованием в сфере взаимоотношения общества и прокуратуры.

1 Гредингер Ф.И. Прокурорский надзор за пятьдесят лет истекших со времени его преобразования по Судебным уставам императора Александра II. Пг., 1915. С. 50.

В конце XIX в. появляются научные труды, посвященные становлению и развитию института адвокатуры, в которых фрагментарно отражена позиция общества относительно правозащитников2. Определенный вклад внес известный юрист И.В. Гессен, который подверг анализу взаимоотношения адвокатуры с правительственными кругами и простым населением. Помимо этого, в работе приводятся выдержки из выступлений известных правозащитников, рассуждающих о профессиональной пригодности адвокатов в обществе. Так, из речи К.П. Победоносцева следует: «Адвокатом может быть не всякий, кто достаточно приготовлен к этому званию. Сословие адвокатов, также как и сословие судей, тогда только может исполнять свое назначение и удовлетворенность своей цели, когда будет сословием в самом себе заключенным, стоящим возле судебной власти, но не зависящим от нее» 3.

В рамках второго направления дискуссия шла при обсуждении судебной реформы 1864 г. и касалась следующих вопросов: 1) как на правовой культуре российского общества отразится реализация реформы; 2) каков механизм формирования правовой культуры; 3) в чем состоит специфика правосознания сибирского крестьянства; 4) каковы результаты реализации судебной реформы, в т.ч. для правового воспитания граждан.

По общему мнению исследователей, прежняя система правосудия не могла удовлетворить потребности населения, и, как свидетельствуют издания того времени, реформа была встречена обществом с энтузиазмом и надеждой, а также вызвала активность общества, ориентацию на сотрудничество. По выражению А.Ф. Кони, «.это было время первой любви, когда пыл увлечения

2 Бородин Д.Н. Исторический очерк русской адвокатуры 1864-20.11.1914. Пг., 1915; Васьковский Е.В. Организация адвокатуры. Т. I. СПб., 1893; Винавер М. Об адвокатуре. СПб., 1899; Гаррис Р. Школа адвокатуры. СПб., 1911; Гернет М.А. История русской адвокатуры. Т.2. М., 1916; Гернет М.А. История русской адвокатуры. Т.З. М., 1916. Гессен И.В. Адвокатура, общество и государство / История русской адвокатуры. T.l. М., 1997; Птицин В. Древние адвокаты и наши присяжные цицероны. СПб., 1894.

3 Гессен И.В. История русской адвокатуры. Т. I. М., 1914. С. 35. отводит глаза от слабостей и изъянов предмета страсти»4. Дореволюционные авторы с воодушевлением писали о реформировании судебной системы и в значительной степени преувеличивали ее возможное воздействие на общество. И.В. Гессен писал, что благодаря реформе личность будет обеспечена (правами - М.А.), что должно стать толчком к формированию правовой культуры5.

Свое отношение к реализации судебной реформы на окраинах России высказала и сибирская интеллигенция. Н.Ф. Анненский, А. Ветров, P.JI. Вейсман, С.Г. Громачевский6 обратили внимание общественности на проблемы, связанные с введением в Сибири суда присяжных, института мировых судей и др. Критическому анализу судебной системы посвящены труды P.JI. Вейсмана7, который достаточно эмоционально описывает деятельность судов в Сибири и реакцию на них местного общества. В 1892 г. была издана книга «Администрация по делам торгового дома Нерчинских о купцов братьев Бутиных» . В публикации подробно и открыто рассказывалось о нарушениях судебного процесса, в котором участвовали владельцы заводов Иркутской губернии братья Бутины и их бывшая администрация. В целом эти работы содержат факты, характеризующие отношение судей к местному обществу и наоборот.

Среди ученых вызывала полемику деятельность в Западной Сибири суда присяжных заседателей, в т.ч. в плане повышения правовой культуры граждан. H.H. Розин высказывал свое мнение, что суд присяжных «есть факт, поднимающий в глазах народной массы значение человеческой и гражданской личности, будящий сознание личного достоинства и, быть может, всего важнее,

4 Уортман P.C. Властители и судии: Развитие правового сознания в императорской России / Авторизов. перевод с английского М.Д. Долбилова при участии Ф.Л. Севастьянова. М., 2004. С. 441.

5 Гессен И.В. Судебная реформа. СПб., 1905. С. 106.

6 Анненский Н.Ф. Хроника внутренней жизни. Судебная реформа в Сибири // Русское богатство. 1896. № 6. С. 165-179; Ветров А. Судебная реформа в земской Сибири // Сибирские вопросы. 1906. № 6. С. 77-107; Вейсман P.JI. Правовые запросы Сибири. СПб., 1909; Громачевский С.Г. Сборник узаконений, относящихся до преобразования суда в Сибири. Житомир, 1897; Розин H.H. О суде присяжных. Томск, 1901.

7 Вейсман P.JI. Правовые запросы Сибири. СПб., 1909.

8 Сибирь и дореформенные суды. Администрация по делам фирмы братьев Бутиных. СПб., 1898.

- так загнанное и забитое ныне всеми чувство личной ответственности!»9. Е.М.

Баранцевич10 в своем труде «Памятник в истории суда присяжных заседателей в Сибири» указывал на несовершенство судопроизводства, естественно это оказывало влияние на работу присяжных.

В начале XX в., в связи с новым этапом судебной реформы, система правосудия вновь становится объектом исследования ученых11. Практики в своих публикациях акцентировали внимание реформаторов на то, что общество изменилось и воспринимает судебную систему по-другому. Так, П.Н.

Обнинский отмечает, что «уставы должны быть иные, потому что всякое учреждение должно согласоваться с общественным уровнем данной эпохи и

12 отвечать его потребностям» . Автор пишет об устаревшей законодательной базе, в частности об «Уложении о наказаниях»: «Имущественный интерес потерпевшего от преступления охраняется законом гораздо тщательнее и строже, нежели его личность, его человеческое достоинство, его телесная неприкосновенность»13.

Исследователи в своих работах размышляли о гражданских правах, о путях правового воспитания населения. В связи с этим И.В. Гессен отмечал, что «законодательство увеличилось до таких размеров, что специалисты не могут похвастать тем, что они знают хорошо законы, а простой народ, не зная юридической грамоты, тем более не сможет постоять за свои права»14.

Среди практиков предлагались различные механизмы повышения юридической грамотности населения. Еще в 1863 г. П.А. Муллов писал в «Юридическом вестнике» о необходимости издавать юридические книги для народного чтения15. Однако активная реализация этой идеи началась лишь в

9 Розин H.H. О суде присяжных. Томск, 1901. С. 33.

10 Баранцевич Е.М. Памятник в истории суда присяжных заседателей в Сибири. Томск, 1912.

11 Берендс Э.Н. Влияние судебной реформы 1864 г. на государственный и общественный быт России // Судебные уставы 20 ноября 1864 г. За пятьдесят лет. Т. 2. Пг., 1914. С. 707-793.

12 Обнинский П.Н. Сборник статей. К юбилею судебной реформы. М., 1914. С. 207.

13 Он же. Указ. соч. С. 146.

14 Гессен И.В. Юридическая помощь населению. СПб., 1904. С. 4.

15 Гессен В. Юридическая литература для народа: (Опыт критического разбора) // Право. 1901. №47. С. 2041. начале XX в. Многие авторы того периода публиковали в своих сборниках перечень русских законов, информацию о системе судебных и административных учреждений, о неприкосновенности личности и жилища и т.п. П. Брюнелли в приложении к книге «Права русского гражданина» давал образцы и формы документов с прошениями, заявлениями и жалобами на полицмейстеров16. М. Перец издал практическое руководство для крестьян по различным судебным делам, в которых они могли бы обойтись без помощи адвоката17.

Однако не все авторы были согласны с тем, что данные издания способны серьезно помочь населению и поднимут уровень его правовой культуры. И.В. Гессен обратил внимание на то, что общество в первую очередь нуждается в квалифицированных юристах и защитниках18. В. Севастьянов считал, что основной проблемой являлась безграмотность населения, и организацию правовой помощи на себя должны взять юридические консультации19.

Между тем, юридическое сообщество не всегда учитывало особенности крестьянского правосознания, в то время как деревня жила и руководствовалась обычным правом. Этот вопрос также был поднят рядом исследователей.

В работе A.A. Чарушина раскрывается отношение крестьянского населения к преступлению и то, какие проступки народ относит к преступному деянию20. Неоценимый вклад в исследование юридических обычаев сибиряков внес П. Костров. В его работе «Юридические обычаи крестьян-старожилов Томской губернии» собран богатейший материал по XIX в. П. Костров пришел к выводу, что крестьяне «живут без Свода законов, по своим законам, присущим их понятиям и воззрениям, соответствующим их быту, условиям этого быта»21. Исследование проводилось на основе данных лишь

16 Брюнелли П. Права русского гражданина. СПб., 1913.

17

Перец М. Крестьянский адвокат и ходатай по делам. СПб., 1912.

1Я

Гессен И.В. Юридическая помощь населению. СПб., 1904. С. 9.

19 Севастьянов В. Юридическая помощь городскому населению. Томск, 1910.

J0

Чарушин A.A. Взгляд народа на преступление. Архангельск, 1912.

91

Костров П. Юридические обычаи крестьян-старожилов Томской губернии. Томск, 1876. С. 1. православного населения Томской губернии, но тем не менее, это было первое крупное издание, отражающее отношение крестьянского общества к праву.

Рассматривая тему взаимодействия и взаимовлияния правоохранительной системы и крестьянского общества, необходимо выделить работы Н.Я. Новомбергского. Ученый в своих трудах представил интересный фактический материал по крестьянскому праву. Автор делает заключение, что у крестьян сельские органы правосудия не олицетворяли законность и справедливость. Вместо правовой помощи волостные суды создавали еще больший барьер в отношениях с властями. По словам автора, «в силу устаревших законоположений о крестьянах, последние до сих пор остаются в состоянии замкнутой обособленности от прочего населения» . В дополнение к этому Н.Я. Новомбергский указывает, что в совокупности с тяжелыми условиями жизни и труда, сельское население «находит неизбежное место утешения - кабак». В статье «В борьбе с пьянством»24 он предлагает действенные меры борьбы с этим недугом, создающим условия для совершения большинства преступлений. Вопрос о мерах борьбы с алкоголизмом, как фактором преступности, в начале XX в. приобретает среди историков и юристов дискуссионный характер 25.

Проблемы взаимодействия сельских судов и крестьянского общества изучал П. Скоробогатов. Он отмечал, что взаимоуважение между населением и крестьянскими судами практически отсутствовало. Среди основных причин, дающих судьям повод решать дела по своему усмотрению, он выделял следующие: «Неявка к суду вызванных лиц, пренебрежение к суду, выражающееся в форме различных скептических замечаний о достоинстве и

Новомбергский Н.Я. Волостной суд, преобразованный по закону 2 июня 1898 г. Томск, 1900.

93

Он же. По Сибири. Сборник статей по крестьянскому праву, народному образованию, экономике и сельскому хозяйству. СПб., 1903. С. 191.

24 Он же. В борьбе с пьянством. По Сибири. Сборник статей по крестьянскому праву, народному образованию, экономике и сельскому хозяйству. СПб., 1903.

9 ^

Ковалевский П.И. Борьба с преступностью // Всемирный вестник. М., 1903. № 1. С. 11; Кулишер Е. Пьянство и преступление // Право. 1909. № 24. С. 1506-1511; Челышов М.Д. «Пощадите Россию!». Правда о кабаке, высказанная самим народом по поводу закона о мерах борьбы с пьянством. Самара, 1911; Соловьев А.Т. К вопросу о борьбе с пьянством, преступностью и нищенством. О домах трудолюбия. Казань, 1914. компетенции суда, личное оскорбление судей, несправедливые, неосновательные жалобы, обременяющие понапрасну судей и отвлекающие их от дела.»26. П. Скоробогатов делает выводы, что крестьянские суды были более самостоятельны, в отличие от общих судов. Суды вели тотальный контроль над жизнью сельского населения, в результате присваивая себе и административные функции, что воспринималось крестьянским сообществом как норма.

Изучению полицейской системы были посвящены труды профессора И.Т.

Тарасова. Он провел глубокий анализ реформирования института полиции. В итоге исследования И.Т. Тарасов пришел к выводу, что «как это все знают или чувствуют, наша чрезвычайно многочисленная и пестрая полиция, снабженная огромною властью, не стоит на высоте своей задачи, в ущерб своему достоинству и условиям общей безопасности» .

У современников исследуемого периода все чаще возникали вопросы о причинах низкой эффективности в работе служащих правоохранительной системы Сибири. Многие из них отмечали, что основанием для этого служило

28 влияние «ссыльного элемента и каторжан» .

Если юристы делали акцент на правовую сторону проблемы, то сибирские областники - на историко-гуманистическую. Н.М. Ядринцев29 отметил причины низкого уровня правовой культуры в Сибири, в т.ч. колониальную политику правительства, огромное число уголовных ссыльных и распространение бродяжничества. Г.Н. Потанин поддерживал его точку зрения и писал, что «полиция бессильна, да и в самой полиции часто служат ссыльные, - писаря и городовые, фискалы и сыщики, через которых блюстители порядка

26 Скоробогатов П. Очерки крестьянского суда. М., 1882. С. 6.

Тарасов И.Т. Полиция в эпоху реформ. М., 1885. С. 129.

28 Гаргенвельд В. Каторга и бродяги Сибири. М., 1912; Гран П.К. Каторга в Сибири. СПб., 1913; Кеннан Г. Сибирь! СПб., 1906; Максимов В. Судебные и другие сроки и их исчисление. М., 1904; Максимов C.B. Сибирь и каторга. СПб., 1891; Очевидец. О каторге // Право. 1912. №11. С. 610.

29 Ядринцев Н.М. Сибирь как колония. СПб., 1882; Он же. Письма о сибирской жизни. М., 1888; Он же. Русская община в тюрьме и ссылке. СПб., 1872; Он же. Сибирь как колония. СПб., 1882. приходят в постоянное общение с его первыми врагами. И вот результат: убийства и грабежи в Сибири идут впереди других преступлений»30. Писатель М. Петров был солидарен с взглядами областников и отмечал, что присутствие большого количества каторжан и ссыльных влияет на местное население, особенно на молодежь31. Цензура не позволяла областникам открыто критиковать действующую правоохранительную систему региона. Большинство работ, косвенно касаясь означенной проблемы, носило публицистический и описательный характер.

Таким образом, в дореволюционный период был обобщен значительный фактический материал, намечен конструктивный подход к изучению институтов правоохранительной системы Западной Сибири. Однако вопросы ее взаимодействия и взаимовлияния с местным обществом не получили достаточного освещения.

Советский период историографии не принес фундаментальных работ по деятельности правоохранительной системы в целом. Немногочисленные труды касались или ее отдельных звеньев, или были работами общего характера по истории дореволюционного законодательства, или представлены в качестве мемуаров и публицистики. В это время историческая наука развивалась исключительно в рамках официальной доктрины, в советской литературе преобладал идеологический контекст.

В 20-30-е гг. историография пополнилась воспоминаниями и публицистикой бывших политзаключенных и ссыльнокаторжных. Несмотря на субъективизм данных источников, в них содержится фактический материал. О своих впечатлениях во время пребывания в ссылке в Западной Сибири, об отношении людей к тюремной и судебной системе писали С. Анисимов, И. Генкин, A.B. Гедеоновский, В.Г. Короленко и др.32.

30 Потанин Г.Н. Нужды Сибири // Сибирь, ее современное состояние и ее нужды. СПб., 1908. С. 225.

31 Петров М. Западная Сибирь. Губернии Тобольская и Томская. М., 1908. С. 89.

32 Анисимов С. Исторический город Ялуторовск. М., 1930; Он же. Бунт в Тобольской тюрьме. М., 1927; Генкин И. Тобольский централ // Каторга и ссылка. 1924. № 3;

Последующие работы касались истории отдельных звеньев правоохранительной системы, обходя вниманием проблему их взаимодействия с местным обществом. В 1940-е - 50-е годы - это работа М.Н. Гернета «История царской тюрьмы» . С 1960-х гг. и в последующие годы начали появляться отдельные издания, посвященные проблемам судебной системы и полиции

России34. В 1970-е - 80-е годы в области судебной системы научная литература пополнилась трудами М.Г. Коротких, Н.В. Черкасовой и др.35

Эти работы характеризовали становление институтов правоохранительной системы в масштабах России. Единственное исследование, посвященное судебным преобразованиям в Сибири, было написано Б.Г. Корягиным36. Автор основное внимание уделил проблемам введения Судебных уставов и их реализации. Вопросам реформирования органов крестьянского самоуправления Сибири посвящена работа А.Т. Топчего. Автор считает, что крестьяне не могли положительно относиться к деятельности правоохранительных органов, так как государство законом от 21 ноября 1879 г. законодательно закрепило за сельской общиной содержание административно-полицейских органов37.

Таким образом, в советский период специальных исследований по истории отдельных звеньев правоохранительной системы в Западной Сибири так и не появилось. Основная часть работ содержит лишь фрагментарный

Гедеоновский A.B. Из Петербурга в Сибирь. Воспоминания народовольца // Каторга и ссылка. 1926. № 5; Короленко В.Г. Сибирские рассказы и очерки. М., 1981.

33 Гернет М.Н. История царской тюрьмы: в 5 т. 1-е изд. М., 1941-1956.

34 Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов, 1969; Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1968; Остроумов С.С. Очерки по истории уголовной статистики дореволюционной России. М., 1961; Мулукаев P.C. Полиция и тюремные учреждения дореволюционной России. М., 1964; Курицын В.М. История полиции дореволюционной России. М., 1964.

Коротких М.Г. Самодержавие и судебная реформа 1864 года в России. Воронеж, 1989; Черкасова Н.В. Формирование и развитие адвокатуры в России (60-80 гг. XIX в.): Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1988; и др.

36 Корягин Б.Г. Проведение буржуазных реформ 60-70-хх гг. XIX в. в Западной Сибири: Дис. . канд. ист. наук. Томск, 1965; Он же. Из истории проведения судебной реформы в Западной Сибири // Труды Томского университета. Т. 159. Томск, 1965. С. 154-163.

37 Топчий А.Т. Крестьянские реформы в Сибири. Томск, 1979. С. 133. фактический материал по исследуемой проблеме, без анализа форм и методов взаимодействия местного общества с правоохранительной системой.

С 90-х годов XX в. в историографии правоохранительной системы России начинается новый этап. Этот период характеризуется отказом от классового подхода, стремлением по-новому взглянуть на переломные моменты истории. Здесь появляются работы, раскрывающие сущность и социально-правовой механизм формирования правоохранительных органов дореволюционной России - М.И. Сизиков, A.B. Борисов, В.Г. Савельев, А.Е. Скрипилев, P.C. Мулукаев, В.Ю. Карпов, Ю.А. Реент, С.М. Казанцев, А.Г. Звягинцев, Н.В.

38

Черкасова и др.

В конце XX - начале XXI вв. историко-правовая наука начинает ориентироваться на человеческий фактор в истории. Появляются издания, в которых отражается отношение общества к тем или иным органам власти. Кроме этого, появились исследования по определенным звеньям правоохранительной системы России. Наибольшее количество работ касается судебной системы39. В это же время появляется целый ряд исследований сибирских историков. Многие их них посвящают свои работы эволюции сибирского судоустройства. Значительный вклад в разработку истории

38 Сизиков М.И., Борисов A.B., Скрипилев А.Е. История полиции России (1718-1917 гг.). М., 1992; Мулукаев P.C. Полиция России (IX в. - начало XX в.). Нижний Новгород, 1993; Карпов В.Ю. Министерство полиции в правоохранительной системе России (1810-1819 гг.): Дис. . канд. юрид. наук. М., 2000; Реент Ю.А. Полицейская система Российской империи начала XX века (1900-1917 гг.): Автореф. дис. . д-ра ист. наук. М., 2002; Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека // Государство и право. 1997. № 8. С. 44-50; Казанцев С.М. История царской прокуратуры. СПб., 1993; Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Под сенью русского орла. Российские прокуроры. Второй половины XIX - начало XX века. М., 1996; Савельев В.Г. Буржуазные реформы второй половины XIX века и их проведение в Южном Зауралье: Автореф. дис. . канд. ист. наук. Курган, 1996; Черкасова Н.В. Формирование и развитие адвокатуры в России (60-80 гг. XIX в.): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1988; Баженова У.И. Адвокатура в дореволюционной России (вторая половина XIX - начало XX в.): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2002.

39 Смыкалин А. Судебная реформа 1864 года // Российская юстиция. 2001. № 5. С. 39-42; Попова A.JI. Судебная реформа 1864 года и развитие гражданского общества во второй половине XIX века // Общественные науки и современность. 2002. № 3. С. 89-100; Смирнова Я.Б. Становление и развитие института мировых судей в России в свете судебной реформы 1864 года: Дис. . канд. юрид. наук. Ставрополь, 2003. судебной системы Сибири внесли О.Г. Бузмакова, Д.А. Глазунов, Е.А. Крестьянников, H.A. Какоурова, A.A. Шевелева40.

Представители юридической науки М.А. Бтикеева 41 и C.B. Чечелев42 в своих трудах установили нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность Судебных уставов в Сибири. C.B. Чечелев рассмотрел уровень правовой культуры жителей Сибири и отметил, что распространение на регион либеральных реформ, повышение уровня социально-экономического развития повлекли за собой существенный рост правовой грамотности сибирского общества.

Научный интерес представляет монографическая работа A.B. Ремнева43, он раскрывает морально-нравственные аспекты деятельности служащих правоохранительных органов Сибири. Наибольшая часть работы посвящена судебной системе и административной политике региона. В исследованиях Е.А. Крестьянникова рассмотрена деятельность отдельных институтов (суд, прокуратура, адвокатура) правоохранительной системы44 Западной Сибири. Ученый один из первых провел анализ воздействия Судебных уставов на регион. В монографическом труде «Судебная реформа 1864 г. в Западной

40 Бузмакова О.Г. Судебная власть в Сибири в конце XIX - начале XX вв.: Дис. . канд. ист. наук. Томск, 2004; Глазунов Д.А. Проведение Судебной реформы 1896 г. на территории Западной Сибири (по материалам Томской губернии): Дис. . канд. ист. наук. Барнаул, 2003; Какоурова H.A. Судебная реформа Александра II в Сибири // Сибирский юридический вестник. 2000. № 3; Крестьянников Е.А. Судебные преобразования в Западной Сибири в 1885-1917 годах: Дис. . канд. ист. наук. Тюмень, 2002; Чечелев C.B. Судебная реформа в Сибири во второй половине XIX - начале XX вв.: Дис. .канд. юрид. наук. М., 2001; Шевелева A.A. Государственная правовая политика в Западной Сибири во второй четверти XIX. (исторический аспект): Дис. . канд. ист. наук. Барнаул, 2005.

41 Бтикеева М.А. Реформирование судебных установлений Западной Сибири и их деятельность в конце XIX - начале XX вв. (по материалам округа Омской судебной палаты: Дис. канд. юрид. наук. Волгоград, 2002;

42 Чечелев C.B. Правовая культура и правовое сознание жителей Сибири во второй половине XIX - начале XX вв. // Правовая культура и правовой нигилизм: Сборник материалов межвузовской конференции. Омск, 2006. С. 75-78.

43 Ремнев A.B. Самодержавие и Сибирь. Административная политика второй половины XIX - начала XX веков. Омск, 1997.

44 Крестьянников Е.А. Из истории западносибирской адвокатуры в последней трети XIX -начале XX века // Проблемы экономической и социально-политической истории дореволюционной России. Тюмень, 2001. С. 112-122; Он же. Суд присяжных в дореволюционной Сибири // Отечественная история. 2008. № 4. С. 37-47.

Сибири»45 автор показал отношение общественности и администрации к судебным преобразованиям.

В.В. Фролов в своем диссертационном исследовании рассматривает влияние судебной реформы на общественное сознание и делает выводы, что правосознание российского общества середины XIX в., несмотря на его неоднородность, в высокой степени отразило и поддержало основные нововведения реформы, выраженные в Судебных уставах 1864 года46. В.В. Гриб исследует и обобщает влияние судебной реформы на профессиональное правосознание47 юристов.

Примечательно, что данная тема нашла отклик и у исследователей из зарубежья. В работе P.C. Уортмана «Властители и судии: развитие правового сознания в императорской России»48 главное внимание уделено анализу развития в России XVIII - XIX вв. представлений о праве, законности и правосудии. Автор обращает внимание читателей на то, что народ не ощутил преимуществ реформирования правоохранительной системы, так как юстиция России шла самостоятельным путем, в разрез с самодержавной властью, и не была поддержана ею. Ученый при подготовке своего исследования собрал обширную источниковую базу. Вместе с тем, в работе американского историка есть и недостатки. Заявленная проблематика в книге не раскрывается до конца в связи с тем, что большая часть исследования посвящена историко-психологическим портретам высших сановников империи.

45 Крестьянников Е.А. Судебная реформа 1864 г. в Западной Сибири. Тюмень, 2009.

46 Фролов В.В. Судебная реформа 1864 года в России и ее отражение в правосознании российского общества середины XIX века: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2004. С. 11.

47 Гриб В.В. Влияние судебной реформы 1864 года на правосознание русских юристов / Судебная власть в России: закон, теория, практика. Сборник статей международной научно-практической конференции. Тюмень, 2004. С. 48-51; Фролов В.В. Судебная реформа 1864 года в России и ее отражение в правосознании российского общества середины XIX века: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. СПб., 2004.

48 Уортман P.C. Властители и судии: Развитие правового сознания в императорской России / Авторизов. перевод с английского М.Д. Долбилова при участии Ф.Л. Севастьянова. М., 2004. ч

Свой вклад в исследование проблем профессионального правосознания сибиряков внесла И.Г. Адоньева49. Историк рассматривает оценочные суждения юридической интеллигенции Западной Сибири относительно государственной политики в области судоустройства и судопроизводства региона. Однако, несмотря на поставленную цель в диссертационной работе автор не уделяет внимания отношению юристов к обычному праву.

A.B. Астахов50 указывает на то, что адвокатура округа Омской судебной палаты осуществляла благотворительную деятельность. Они участвовали в общественно-политической жизни, в улучшении материального положения масс, а также были инициаторами различных проектов оказания правовой помощи в юридических клиниках. Адвокаты были примером доблести для народа. A.B. Астахов отмечает, что мировой суд стал посредником, соединяющим общество и власть и стремлением повысить уровень юридической грамотности и активности населения. И непосредственно адвокатура должна выполнять свою обязанность правового просвещения общества.

Исследователь A.B. Малышева в своей работе «Развитие Российской модели института мировых судей во второй половине XIX — начале XXI веков (на примере Западной Сибири)»51 подвергла рассмотрению один из самых удачных проектов Судебной реформы 1864 г. Положительную оценку мировому институту дало население, требующее вернуть его во время упразднения. Между тем, автор не приводит выводы практиков и не анализирует отношение общественности к деятельности мировых судей.

49 Адоньева И.Г. Судебные преобразования в Западной Сибири конца XIX - начала XX вв. в оценках местной юридической интеллигенции: Автореф. дис. . канд. ист. наук. Омск, 2008; Адоньева И.Г. Реализация судебной реформы в Сибири в отражении региональных журнальных изданий начала XX вв. // Материалы XLIII Международной научной студенческой конференции «Студент и научно-технический прогресс»: История. Ч. 1. Новосибирск, 2005. С. 130-132.

50 Астахов A.B. Судебные институты Омского судебного округа в конце XIX - начале XX вв.: структура, состав и функционирование: Автореф. дис. канд. ист. наук. Омск, 2009.

51 Малышева A.B. Развитие Российской модели института мировых судей во второй половине XIX — начале XXI веков (на примере Западной Сибири): Автореф. дис. . канд. ист. наук. Кемерово, 2009.

В последние годы появилась литература по проблемам изучения истории населения сибирского региона. В монографической работе исследователя Ю.М. Гончарова рассматривается социально-правовое положение городского населения. Он уделил внимание правовому аспекту, в котором функционировала семья в дореволюционной России, на основе исследования им сделаны выводы о достаточно слабом влиянии на семью провинциальных горожан законодательных преобразований этого периода .

В диссертации Е.А. Андреевой раскрывается сущность ментальности горожан Западной Сибири. В работе ученым разбирается отношение в городском обществе к присвоению чужого имущества53. Правовая и элементарная безграмотность порождала в сознании людей собственные стереотипы. Так, в конце XIX века сибиряки относили предпринимательство к краже, обману, нередко, к греху и пороку.

Проблемам становления гражданского общества Западной Сибири во второй половине XIX - начале XX вв. посвящена работа A.A. Валитова, автор в своем исследовании раскрывает деятельность крестьянских судов. По его мнению, сельские и волостные суды способствовали повышению правопорядка и законности среди крестьянского населения54.

Для нас представляет интерес работа С.Г. Федорова. Ученый проанализировал влияние модернизационных процессов на правовое поведение и преступность крестьянства Южного Зауралья во второй половине XIX -начале XX века. В своем труде автор изучил положительное и отрицательное воздействие модернизации на обычноправовые традиции крестьян Курганского и Ялуторовского округов Тобольской губернии. Между тем, по мнению историка, новые социально-экономические условия, а также несформированность до конца нового правового поведения привели к

52 Гончаров Ю.М. Городская семья Сибири второй половины XIX - начала XX вв.: Монография. Барнаул, 2002. С. 312.

53 Андреева Е.А. Ментальность городского населения Западной Сибири в конце XIX - начале XX в.: Автореф. дис. канд. ист. наук. Томск, 2009. С. 13.

54 Валитов A.A. Становление гражданского общества Западной Сибири во второй половине XIX-начале XXвв.: Дис. . канд. ист. наук. Тобольск, 2007. С. 96. неопределенности в сознании и психологии крестьянства, что сыграло свою роль в росте преступности среди крестьянского сословия55.

Профессиональная и общественная деятельность интеллигенции Западной Сибири в области права рассматривается в историческом исследовании В.В. Мезенцевой56. Автор к традиционной сфере благотворительности юристов относит только деятельность Томского юридического общества и присяжных поверенных Омской губернии. Необходимо признать, что данный вопрос рассмотрен В.В. Мезенцевой достаточно фрагментарно.

Большой вклад в изучение развития правоохранительных органов Томской губернии XIX - XX вв. внесли ученые Н.С. Ларьков и И.В. Чернова57. Они собрали сведения и представили биографические очерки руководителей полиции губернии. Данный труд ценен информацией, подтверждающей, что полицейские чиновники уважали свою профессию и работали на благо общества. Этими же учеными в соавторстве с A.B. Войтович написана другая интересная работа, посвященная истории органов внутренних дел Томской fO губернии . Авторы обозначили основные вехи и раскрыли особенности развития полиции с XIX в. и по XX в.

Деятельность органов полиции Сибири стала предметом изучения в кандидатской диссертации юриста Т.В. Шитовой59. Исследователь в своей работе выделяет, что «в организации и деятельности полиции Сибири гораздо дольше, нежели в Европейской России, сохранялись пережитки феодально

55 Федоров С.Г. Влияние модернизационных процессов на правовое поведение и преступность крестьянства Южного Зауралья во второй половине XIX - начале XX века: Автореф. дис. канд. ист. наук. Челябинск, 2010. С. 24.

56 Мезенцева В.В. Профессиональная и общественная деятельность интеллигенции Западной Сибири в 1907-1914 гг.: Автореф. дис. . канд. ист. наук. Омск, 2000.

57 Ларьков Н.С., Чернова И.В. Полицмейстеры, комиссары, начальники: (Руководители правоохранительных органов Томской губернии, округа, области в XIX - XX вв.). Томск, 1999.

58 Ларьков Н.С., Чернова И.В., Войтович A.B. 200 лет на страже порядка: (очерки истории органов внутренних дел Томской губернии, округа, области в XIX - XX вв.). Томск, 2002.

Шитова Т.В. Полиция в административно-правоохранительной системе Сибири в XIX -начале XX вв.: Дис. канд. юрид. наук. М., 2001. крепостнического строя». В XIX - начале XX вв. полиция кроме, основных функций, продолжала осуществлять широкий круг хозяйственных и судебно-следственных обязанностей. Т.В. Шитова справедливо считает, что перегруженность полиции Сибири не давала возможности эффективно решать задачи охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.

Вопросам кадрового состава полиции Томской губернии в 1867-1917 гг. посвящена диссертация Ю.Н. Москвитина60. Особое место в историографии мы отводим работе историка Д.М. Шиловского61. В диссертационном исследовании впервые анализируется состояние преступности в Томской губернии, изучаются вопросы эффективности действий полиции и оценки правоохранительной системы государством и обществом.

Необходимо отметить, что в последние годы появились региональные исторические работы62, рассматривающие взаимодействие и взаимовлияние органов полиции и населения.

История пенитенциарной системы отражена в исследовании О.Н. Бортниковой . Для нас представляет интерес информация о фактическом соседстве сибирского общества и уголовного мира. Автор подробно описывает благотворительную помощь людей в пользу ссыльных.

A.A. Симатов объектом исследования выбрал тюремную реформу XIX в. Автор отмечает, что служащие пенитенциарной системы и общественные деятели на протяжении нескольких десятилетий поднимали вопрос о

60 Москвитин Ю.Н. Полиция Томской губернии в 1867-1917 гг. (Устройство, численность и материальное обеспечение служащих): Дис. . канд. ист. наук. Барнаул, 2004.

61 Шиловский Д.М. Полиция Томской губернии в борьбе с преступностью 1867 - 1917 гг.: Автореф. дис. канд. ист. наук. Новосибирск, 2002.

Любичанковский C.B. Особенности функционирования уголовной полиции, способствующие развитию преступности (на материалах Пермской губернии конца XIX -начала XX вв.) // Преступность в России: история формирования и возможные перспективы: Материалы 40-й Всероссийской заочной конференции / Под редакцией С. Н. Полторака. СПб., 2006. С. 46-49; Сичинский Е.П. Становление полиции на Южном Урале (последняя четверть XVIII - начало XX вв.): Автореф. дис. д-ра ист. наук. Челябинск, 2006 и др.

63 Бортникова О.Н. Возникновение и развитие пенитенциарной системы в Западной Сибири (1801-1917 гг.): Дис. д-ра ист. наук. Тюмень, 1999. необходимости отмены ссылки в Сибирь64. Влияние ссылки и каторги на Западную Сибирь в своем исследовании анализирует историк М.П. Шабанов. Он отмечает, что ссыльнокаторжные преступники оказали существенное влияние на сознание, менталитет и образ жизни сибиряков65.

В своем научном труде историк A.A. Власенко66 изучил политику самодержавия по отношению к уголовной ссылке в Западной Сибири. Автор выделяет ряд объективных причин, повлекших отмену уголовной ссылки в регионе. Однако один из главных субъективных факторов, а именно взаимоотношения сибирского населения и уголовных ссыльных осталось за рамками исследования ученого.

Проведенный историографический анализ подтверждает, что проблема воздействия правоохранительных структур на уровень общественного сознания до настоящего времени не являлась объектом исторического исследования. Данная работа восполнит имеющийся пробел в исторической науке.

Объектом исследования является правоохранительная система в Западной Сибири в 1864-1917 гг.

Предметом исследования являются формы взаимодействия и методы взаимовлияния правоохранительной системы и местного общества.

Под правоохранительной системой понимается единая система ее структурных элементов (судов, полиции, прокуратуры, адвокатуры, пенитенциарных учреждений), связанных между собой установленными законом отношениями по охране общественного порядка. Именно взаимосвязь отдельных структурных элементов позволяет правоохранительной системе осуществлять свои функции.

64 Симатов A.A. Тюремная реформа в России (1860-90-е гг.): Автореф. дис. . канд. ист. наук. Иркутск, 1998. С. 20.

65 Шабанов М.П. Ссылка и каторга в Западной Сибири в конце XVI - конце XIX веков: Автореф. дис. . канд. ист. наук. Кемерово, 1998. С. 25, 26.

66 Власенко A.A. Уголовная ссылка в Западную Сибирь в политике самодержавия XIX века: Автореф. дис. . канд. ист. наук. Омск, 2008.

Несомненно, специфика Сибири, связанная с необходимостью управлять огромным ссыльным контингентом, на наш взгляд, стимулировала складывание именно системы из отдельных правоохранительных органов, и генезис данного процесса начался в середине XIX в.

Под местным обществом понимается постоянно проживающее в Западной Сибири население, различающееся культурно-историческими корнями и образом жизни, но связанное осознанием своей принадлежности к региону, что отразилось на мировоззренческих установках и социальных нормах.

Цель диссертации - исследовать деятельность правоохранительной системы в Западной Сибири через восприятие местного общества.

Задачи исследования:

• проследить особенности, общие черты, этапы формирования и развития правоохранительной системы в Западной Сибири;

• раскрыть опыт сотрудничества правоохранительных органов с местной властью;

• рассмотреть кадровую политику в правоохранительной сфере региона;

• проанализировать взаимодействие правоохранительной системы с интеллигенцией и общественностью;

• выявить уровень правовой культуры и правосознания отдельных групп местного населения.

Хронологические рамки исследования. Начальная дата исследования -1864 г. - обусловлена принятием судебной реформы в России, что вызвало коренные изменения в работе правоохранительных органов центральной части страны. Между тем, реализация реформы в Сибири была официально приостановлена. Общественность Сибири, начиная с 1864 г. вела бурную полемику о причинах невведения данной реформы на территории края. Значительно позднее в Западной Сибири были проведены полицейская, судебная и тюремная реформы, зародились институты адвокатуры и прокуратуры в состязательном процессе. В целом, правоохранительная деятельность приобрела новые принципы функционирования, формально соответствующие потребностям местного общества. Конечная дата исследования - февраль 1917 г. - обусловлена кардинальными изменениями в государственном строе России, в том числе в правоохранительной сфере.

Территориальные границы исследования охватывают Западную Сибирь, которая в рассматриваемый период составляла около 2 млн. кв. верст67 и состояла из Тобольской, Томской губерний и части Омской (позднее Акмолинской) области. Территория губернии граничила с Казахстаном на юге, Северным ледовитым океаном на юге, с Уралом на западе и по реке Енисей - с Восточной Сибирью на востоке. Различия в природно-климатических условиях позволяют более отчетливо выявить тенденции в развитии правоохранительной системы региона.

Западная Сибирь была одним из основных звеньев в правоохранительной системе России в связи со значительным контингентом ссыльных. Так, только пенитенциарная система региона в отдельные периоды была способна принять около 80 тысяч заключенных одновременно68. Соответственно развивались и иные структурные элементы правоохранительной системы.

Научная новизна работы. Научная новизна заключается в следующем:

- данная диссертация является первым исследованием, в котором проанализирована деятельность правоохранительных органов Западной Сибири в их системе и взаимосвязи;

- в диссертации использован подход исследования одного явления через состояние другого (эффективность правоохранительной системы через уровень общественного сознания);

- исследование носит междисциплинарный характер, сочетая исторические, юридические и психологические аспекты, при доминировании первого;

67 Россия. Энциклопедический словарь. СПб., 1898. С. 80.

68 Бортникова О.Н. Возникновение и развитие пенитенциарной системы в Западной Сибири (1801-1917 гг.): Дис. д-ра ист. наук. Тюмень, 2000. С. 24.

- в научный оборот введен солидный комплекс неопубликованных источников, ранее неизвестных исследователям.

Методологическая основа исследования включает сочетание институционального, цивилизационного и антропологического подходов. Первый акцентирует внимание на значимости отдельных институтов, их роли в развитии общества и государства в целом. Данный подход позволяет понять значение каждого из звеньев правоохранительной системы в механизме их воздействия друг на друга и в целом - на общество. Цивилизационный подход дает возможность проанализировать поставленные проблемы с учетом специфики Сибири как этносоциокультурного образования. Антропологический подход, рассматривая деятельность личности в качестве важнейшего фактора социального развития, позволяет, с одной стороны, выявить роль кадров в деятельности правоохранительной системы; с другой стороны, объяснить поведение отдельного человека в условиях воздействия на него правоохранительной деятельности. Сочетание этих трех подходов является базой для успешного решения цели и задач диссертации.

Исследование основано на принципах историзма и объективности. Принцип историзма позволяет взглянуть на события с точки зрения людей той эпохи, понять их восприятие действительности. Этот принцип особенно ценен при характеристике правосознания и правовой культуры местного общества прошлых веков. Принцип объективности не позволяет эмоциям и субъективным оценкам исказить картину исследования и научные выводы; он также ориентирует на всесторонний анализ и перепроверку источников для выявления возможной тенденциозности и субъективизма.

Источниковую базу исследования составили опубликованные материалы и архивные документы, которые систематизированы диссертантом в соответствии с их происхождением.

Данные источники поделены на несколько групп: 1. Нормативные акты

Основная масса используемых автором нормативных актов содержится во втором и третьем издании Полного Собрания Законов Российской империи и в Своде Законов Российской империи. В Полном Собрании Законов Российской империи содержатся законодательные акты, представленные в Западной Сибири. Основными законами являются «Временные правила о некоторых изменениях по судоустройству и судопроизводству в губерниях Тобольской, Томской, Восточной Сибири и Приамурском крае» от 25 февраля 1885 г. и «Временные правила о применении Судебных уставов к губерниям и областям Сибири» от 13 мая 1896 г. Эти нормативные акты дают возможность оценить и отследить развитие судебных преобразований в регионе. Законодательные документы позволяют установить этапы формирования правоохранительной системы в Западной Сибири.

2. Делопроизводственная документация

Основная часть документов извлечена из федеральных и региональных архивов. Во время работы над диссертационным исследованием автором были изучены фонды Российского государственного исторического архива (РГИА), Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Государственного архива Томской области (ГATO), Государственного архива Омской области (ГАОО), Государственного архива Тюменской области (ГАТюмО), Государственного архива в г. Тобольске (ГАТ).

Документальные материалы Государственного архива Российской Федерации - фонд Главное тюремное управление (Ф. 122), Российского государственного исторического архива - фонд Департамента полиции исполнительной МВД (Ф. 1286), Государственного архива в г. Тобольске фонд Каторжная тюрьма №1 (Ф. 15) - характеризуют деятельность отдельных мест тюремного заключения Западной Сибири.

Сведения о личном составе, о семейном и имущественном положении судей, адвокатов и других служащих правоохранительной системы Западной Сибири представлены в фондах Омской судебной палаты (ГАОО. Ф. 25).

Наиболее ценным является личный фонд Пигнатти Василия Николаевича (ГAT. Ф. 151), в данном фонде сохранилась переписка правозащитника с населением.

В архивных документах содержится информация о нарушениях и злоупотреблениях работников правоохранительной системы своими полномочиями (Департамент полиции - ГАРФ. Ф. 102. (1-е делопроизводство, 2-е делопроизводство, 3-е делопроизводство), Томское губернское правление -ГАТО. Ф. 3, Омская судебная палата - ГАОО. Ф. 25).

Заявления, прошения, жалобы, анонимные доносы и другие документы подтверждают, что население боролось с мошенничеством, взятковымогательством и иными пороками правоохранительных органов: Томский губернский суд (ГАТО. Ф. 21), Тобольский губернский суд, Тобольское сыскное отделение (ГАТ. Ф. 376, ф. 202), Прокурор Омской судебной палаты (ГАОО. Ф. 190), Товарищ прокурора Тобольского окружного суда по Тюменскому участку (ГАТюмО. Ф. И-217).

Немаловажный интерес для исследователя представляют документы, содержащие информацию о благотворительности и поддержке местным населением системы правосудия. Данные материалы хранятся в фондах Государственного архива Томской области (ГАТО) - фонд Томское губернское правление Ф. 3; - фонд Прокурор Томского губернского суда Ф. 22.

Важными источниками для раскрытия темы диссертации являются опубликованные документы общественных организаций. Рассмотреть и оценить принципы работы правоохранительной системы позволяют «Отчеты Тобольской губернской тюремной инспекции», «Отчет Совета присяжных поверенных округа Омской судебной палаты», «Отчет деятельности консультации поверенных при Томском окружном суде» и др.

Информация о филантропической деятельности и положительном отношении местного населения к правоохранительным органам содержится в различных документах («Отчет о деятельности Комиссии по устройству народных чтений и развлечений Тюменского уездного комитета попечительства о народной трезвости», «Отчет по обществу Патронат в г. Томске», Отчет томского общества «Патронат», «Отчет о деятельности мужской мастерской Тобольского городского Дома трудолюбия»),

3. К следующей группе источников относятся документальные и статистические материалы. Так, например, по данным статистических сведений городов Западной Сибири можно оценить состояние бюджета на содержание полиции. Информация о чиновниках правоохранительной системы содержится в памятных адрес-календарях.

4. Особую роль в раскрытии темы исследования сыграло использование периодической печати. Периодические издания наиболее ярко отражают специфику общественных взглядов по отношению к правоохранительным органам Западной Сибири. Периодику автор условно разделил на ведомственные и либерально-оппозиционные издания.

К ведомственным изданиям относятся журналы и газеты, имеющие официальный государственный характер. Такие как, «Судебный вестник», «Юридический вестник», «Юридическая газета», «Тюремный вестник», «Вестник благотворительности» и др., а также региональные газеты -«Томские губернские ведомости», «Акмолинские областные ведомости», «Тобольские губернские ведомости». В официальных изданиях публиковались принятые новые законы, предлагаемые законопроекты и другая информация. Основная цель этих печатных органов состояла в отображении положительных сторон правоохранительной деятельности и популяризации авторитета государственных органов.

Либерально-оппозиционные издания были представлены следующими источниками: «Сибирь», «Сибирский листок», «Сибирская правда», «Сибирский вестник», «Сибирская газета», «Восточное обозрение», «Сибирская окраина». Несмотря на определенную цензуру со стороны государства многие журналы и газеты открыто писали о произволе со стороны служащих Фемиды. Так, «Сибирская правда», «Сибирский листок» неоднократно публиковали письма читателей о произволе и взяточничестве полиции, судебных чиновников.

Авторы статей в «Сибирской газете», издаваемой в г. Томске, критиковали и поощряли действующую правоохранительную систему. В рубрике «Ближайшие нужды Сибири» печатали информацию об ожидании в регионе новых судебных преобразований и предлагали свои реформаторские идеи. «Сибирская газета» осуждала работу адвокатуры, полицейских служащих, волостных судей и писарей. Газета печатала статьи о деревенском «домострое», о насилии в семье.

В тюменской газете «Сибирская окраина» существовала постоянная колонка «Корреспонденции» в этой рубрике печатали различные криминальные происшествия, совершенные в регионе. В данной газете описывали не только хронику событий, но и давали нередко негативную оценку действиям работников правоохранительной сферы.

Сибирский вестник» публиковал фельетоны на мировых судей, адвокатов и различные курьезные случаи из жизни обывателей пересекающихся с деятельностью правоохранительных учреждений. В фельетонах в ироничной форме высмеивали действующие законы и нравы общества.

На страницах еженедельной юридической газеты «Право» встречалась живая дискуссия теоретиков и практиков, печатались отчеты томского юридического общества, которые информировали население по правовым вопросам.

Периодические издания либерально-оппозиционного характера вносили свой неоценимый вклад в обыденное сознание населения и позволяли объективно оценить работу правоохранительной службы.

5. Важным источником являются документы личного происхождения. Во многом благодаря воспоминаниям этих людей мы можем восстановить реалии жизни общества того периода.

Политический ссыльный Л.Г. Дейч описывает Сибирь своими глазами. Автор дает характеристику сибирскому обществу. По его мнению, на территории Сибири закон бездействовал, и на местах часто принимали «свое», а не законное решение. Все это было следствием того, что беззаконие порождало страх, люди не ощущали защиты от государства и старались сами за себя постоять, не было надежды на правоохранительные органы. Человеческая жизнь в Сибири не ценится, как отмечает автор. Но существовало и гуманное отношение администрации к арестантам, так как жили в этих же условиях. Отношение местного населения к арестантам и ссыльным, по утверждению Л.Г. Дейча, было противоречивым, они испытывали жалость и одновременно ненависть к этим людям69.

По воспоминаниям Хайданова, население г. Томска привычно относилось к убийствам беглых людей, об этом говорили хладнокровно и обыденно. Приезжего человека поначалу пугало это равнодушие. Однако, как пишет Хайданов: «В первое время я удивлялся подобным вещам, но потом мало помалу совершенно привык и обжился»70.

71

Дочь тобольского прокурора М.Д. Францева оставила положительные впечатления о Сибирском регионе, в ее мемуарах нет отрицательных записей о криминальном крае. Более того, она указывает, что часть ссыльных работала у них в хозяйстве в качестве прислуги.

Более подробную информацию о ссыльной системе и сибирских тюрьмах оставил в своих публикациях американский ученый Дж. Кеннан. Автор приводит различные высказывания служащих тюремного ведомства относительно ссылки как системы наказания и ее влияния на сибиряков.

69 Дейч Л.Г. 16 лет в Сибири. Ч. I. Б.м., 1906.

70

Хайданов. Современное обозрение. Не столь отдаленные места Сибири. (Наброски из воспоминаний ссыльного) // Отечественные записки. 1875. № 7. С. 19.

71

Францева М.Д. Воспоминания // Исторический вестник. Т. 32. 1888. № 4-6. l'y

В мемуарах адвокатов содержится много полезной информации о деятельности защитников судебных процессов, в том числе об их взглядах на положение общества.

В диссертационном исследовании автор использовал материалы и художественной литературы73. В данных произведениях в основе лежат подлинные факты, которые излагаются в литературной форме. Так, H.A. Лухманова в своих очерках из жизни в Сибири колоритно описывает образы адвокатов, получивших юридическое образование в столице. Читая произведение В.Г. Короленко, ясно представляешь перед собой помещение тобольской тюрьмы, унижения и тяготы ссыльного.

Научно-практическая значимость состоит в том, что изложенные в диссертационном исследовании положения могут быть использованы для создания концепции по развитию правовой культуры в Сибири, программ взаимодействия правоохранительных органов и местного общества. Материалы диссертации использованы при разработке учебного курса «История отечественного государства и права» и спецкурсов по истории Сибири.

Апробация результатов исследования. Выводы и рекомендации по теме апробированы на 4 международных, 2 всероссийских и 1 региональной конференциях и отражены в 15 научных публикациях, в том числе монографии. Диссертация обсуждалась на совместном заседании кафедр отечественной истории и теории государства и права и международного права Тюменского государственного университета и рекомендована к защите.

Структура диссертации определяется целями и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложения.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Правоохранительная система в Западной Сибири и местное общество: опыт взаимодействия и взаимовлияния"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Правоохранительная система Западной Сибири с 1864 по 1917 гг. прошла динамичный период развития. До 1864 г. в регионе существовали лишь судебная и пенитенциарная системы, да и то на основе полуфеодальных принципов организации. С 1864 г. начали формироваться адвокатура и прокуратура, изменились принципы организации суда и тюрем, и в результате все четыре вида правоохранительных органов начали складываться в систему. Однако их эволюционирование изначально было неравномерным. Первыми проходили реформирование полиция и пенитенциарная система, а лишь затем -органы правосудия и прокуратура. Эта особенность определялась региональными условиями, в том числе политическими, социально-демографическими, культурно-историческими, экономическими и природно-климатическими факторами.

Неравномерное развитие отдельных звеньев правоохранительной системы региона вело к противоречиям между ними и проблемам в процессе функционирования, в результате чего полиция, тюрьмы, прокуратура и суды не могли развиваться как полноценная, целостная правоохранительная система. На отсутствие единства влияли недостаточное финансирование, неэффективные подбор и расстановка кадров, различный социальный состав служащих, поддержка местной властью одних правоохранительных структур (например, пенитенциарных учреждений) и игнорирование потребностей других.

Взаимодействие и взаимовлияние общества и правоохранительной системы определялось уровнем правовой культуры отдельных групп населения

Западной Сибири. Сословный характер права, являвшийся по мысли законодателя правильным в тех исторических условиях, в реальности не соответствовал духовным и правовым потребностям общества. Естественно, что положительная оценка общественным правосознанием принципов реформирования правоохранительной системы не гарантировала при этом позитивного отношения общества к отдельным институтам (полиции, судебной и тюремной власти). Наибольшей поддержкой в коллективном правосознании

167 пользовались демократические институты (например, суд присяжных), обеспечивающие соблюдение либеральных принципов в повседневной жизни. В целом отношение различных групп сибирского общества к правоохранительной системе выражалось в нескольких формах, в числе которых можно выделить позитивное, негативное и смешанное, чему соответствовал и опыт взаимодействия с правоохранительной системой.

Положительный опыт проявлялся в следующем.

1. Представители интеллигенции, а именно творческой, научной и профессиональной, содействовали повышению авторитета судебной власти. Ученые анализировали научные и публицистические труды, посвященные подготовке и проведению Судебной реформы. Сибирские исследователи обсуждали в периодической печати проблемы развития правоохранительной системы в крае. Нередко творческая и научная интеллигенция содержала на свои средства периодические издания, благодаря которым население получало информацию о принятых законах и нашумевших судебных процессах.

2. Средства массовой информации выполняли своеобразный неформальный надзор за деятельностью государства в области правоохранительной системы.

3. Значимой заслугой общественности необходимо считать филантропическую деятельность. Именно эти люди помогали властям реализовывать правоохранительные функции государства. Благодаря их энергии и благотворительности государство частично освобождало себя от расходов на содержание и развитие правоохранительной системы.

4. Местное общество, учитывая специфику края, использовало различные профилактические меры, которые были частью борьбы с преступностью. Будучи также филантропическими, эти меры имели не просто гуманистическую направленность по оказанию помощи, но конкретную цель: по возможности ликвидировать условия, вызывающие преступность. Состоятельные слои Западной Сибири на свои средства содержали: «Тюремные комитеты», «Дома трудолюбия», «Общества трезвости и патроната»,

Общество земледельческих колоний и ремесленных приютов для малолетних преступников», «Попечительство об арестантских детях», «Благотворительные общества судебного ведомства» и др. В качестве обеспечения правовой защиты населения в городах открывались и действовали консультации присяжных поверенных. На этом поддержка не заканчивалась, обеспеченные люди жертвовали продуктами и деньгами для местных тюрем, помогали не только заключенным, но и их детям.

Вместе с этим, подавляющая часть населения Западной Сибири (часть городского населения и практически все сельское) отказывалась от рассмотренных форм взаимодействия с правоохранительными органами. Крестьянское население охотно помогало в поимке преступников, и наиболее отличившиеся поощрялись деньгами либо иной наградой. Помимо этого, сельское население привлекалось к отлову и убийству бродяг, что являлось для многих средством существования. Таким образом, государство вовлекало крестьян в преступные формы сотрудничества. Следствием этого было развитие неуважения к праву, консервация в деревне правового обычая, отторжение самой многочисленной части населения от государства и государственных законов.

Для значительной части населения отношение к правоохранительной системе и возможность взаимодействия с ней были двойственными: с одной стороны, проявлялось уважение, с другой стороны, скептическое отношение и боязнь не только сотрудничества, но и обращения за помощью. Эта тенденция отражала неразвитость правоохранительной системы региона, правовой культуры местного населения, а также формирующегося гражданского общества.

Местная общественность представляется самой активной группой населения в сфере защиты как своих прав, так и прав сограждан. Именно их деятельность свидетельствует о начальном процессе формирования в регионе институтов гражданского общества. Согласно исследованию В. В. Гриба, даже российским юристам в тот период был свойственен правовой нигилизм476. Основной причиной этого явления можно считать несформированность правовой культуры в более ранние исторические периоды и неспособность государственной власти изменить ситуацию в пореформенный период. В результате в процессе своего становления и развития сибирская общественность объективно не могла заложить фундамент правового государства, и это влияние закономерно распространялось на остальные слои населения.

Оценивая отношение сибирского общества к институтам правоохранительной системы, необходимо отметить, что наибольшие нарекания со стороны общества вызывали органы полиции. Смешанное восприятие вызывала деятельность судебной системы: с одной стороны, общество оправдывало коррупцию и взяточничество низкой оплатой труда; с другой стороны, авторитетом пользовался мировой суд. Не вызывал симпатии у населения и институт адвокатуры. Негативное отношение вызывал у крестьян волостной суд.

Противоречивое законодательство относительно наибольшей части российского общества — крестьянства - вызывало отторжение им права в целом и скептицизм в сфере отдельных норм - в частности. Аполитичность крестьянства препятствовала формированию в их среде правовой активности, не позволяла заявлять о себе как о потенциальном гражданском организме, от правовой культуры которого может зависеть будущее государства. Ориентация государственной власти на поддержание в деревне правового обычая была ошибочной и лишь стимулировала отторжение крестьянством права. Пореформенное разложение крестьянской общины сопровождалось деформацией как обычая, так и нравственных ориентиров в крестьянской среде, что создавало двойственные условия для формирования правовой

476 Гриб В.В. Влияние судебной реформы 1864 года на правосознание русских юристов // Судебная власть в России: закон, теория, практика. Сборник статей Международной научно-практической конференции. Тюмень, 2004. С. 51. культуры. С одной стороны, ослабление обычая объективно создавало базу для внедрения в сознание крестьянства идей законности и правопорядка, могло помочь в формировании правовой культуры. С другой стороны, традиционный правовой нигилизм и деформация морально-нравственных ценностей являлись практически непреодолимой преградой в данном процессе.

В связи с этим встает вопрос: что могла сделать местная администрация для формирования правовой культуры сибирского крестьянства? Огромные сибирские пространства, оторванность населенных пунктов друг от друга, малочисленность достойных кадров в правоохранительной области, неграмотность крестьянства - эти и другие проблемы усугублялись нежеланием центральной власти вторгаться в жизнь деревни и в конечном итоге оставляли местную администрацию один на один с этим комплексом противоречий. Представляется, что государственная власть осознавала всю сложность процессов, происходивших в крестьянской среде, и считала абсолютно неблагодарным делом правовое перевоспитание деревни. С другой стороны, мощные социальные процессы, начавшиеся в ходе буржуазных реформ, отвлекали силы и средства государства от иных проблем, представлявшихся в тот период не такими актуальными, к которым и относилось правовое воспитание граждан.

Эти тенденции усугублялись в условиях неразвитой и коррумпированной правоохранительной системы, которая лишь тормозила формирование в Западной Сибири гражданского общества и невольно культивировала правовой нигилизм. В этой связи первоочередной задачей государства должно было стать оздоровление правоохранительных органов. Однако государство не ставило целью формирование в России гражданского общества, в связи с чем не обращало достаточного внимания на факторы, препятствующие этому процессу.

В целом к 1917 г. правоохранительная система в Западной Сибири превращалась из средства защиты интересов общества в механизм защиты интересов государства. Выделение специализированных звеньев для борьбы с революционным движением, усиление их финансирования из государственного бюджета, приоритетное развитие пенитенциарных учреждений, - все это свидетельствовало об усилении карательной функции системы и ее огосударствлении. По мысли законодателя, эти меры должны были воспрепятствовать развитию свободомыслия в обществе и содействовать самосохранению власти. Однако интересы местного населения в этом реформировании учитывались мало, его реакция на изменения не была предметом отдельного анализа.

Между тем, в Сибири уже формировалось гражданское общество, заявляя о себе в разных формах (забастовки, создание общественных организаций, в том числе революционных, митинги и проч.), и не учитывать его интересы в полной мере оказалось опасным для самих реформаторов.

Опыт развития правоохранительной системы Западной Сибири показал: недостаточное понимание государством ее значимости и силы, недооценка возможных деформаций, попытка возложить проблемы, связанные с ее финансированием, исключительно на плечи общества, - все это подрывает основы государственного строя, так как не остается силы, способной обеспечить внутренний порядок и законность. Уязвимость такого государства становится очевидной, что и проявилось в ходе революционных событий 1917 г.

Список научной литературыАльмухаметова, Мариана Шамильевна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Труды теоретико-методологического характера

2. Андреева O.A. Проблемы методологии истории государства и права // История государства и права. 2004. № 3. С. 13-17.

3. Гуревич А.Я. История ментальностей и социальная история // Вестник Российского гуманитарного научного фонда. 1999. № 3. С. 94-101.

4. Гуревич А.Я. Социальная история и историческая наука // Вопросы философии. 1990. № 4. С. 23-35.

5. Методологические проблемы изучения истории Сибири // Бахрушенские чтения. Новосибирск, 1988. С. 12-14.

6. Миненко H.A. Очерки по источниковедению Сибири XVIII первой половины XIX в. Новосибирск, 1981. 91 с.

7. Могильницкий Б.Г. Введение в методологию истории. М., 1989. 175 с.

8. Орешина М.А. Россия региональная: теоретико-методологические аспекты изучения. Под редакцией Г.И. Зверевой. М., 2000. 196 с.

9. Законодательные акты, постановления высших органов власти

10. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2-е. Т.22-54. СПб. 1862.

11. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3-е. Т. 5-31. СПб., 1885-1914.

12. Судебные уставы Александра II. СПб., 1883. 352 с.

13. Свод законов Российской империи. Т.2. Устав о наказаниях. Ст. 23. 257 с.

14. Сборник циркулярных распоряжений начальника Тобольской губернии. Тобольск, 1867. 56 с.

15. Сборник узаконений и распоряжений правительства, относящихся до чинов сельской полиции. (Сотские и десятские, их права и обязанности). Томск, 1899. 123 с.

16. Российское законодательство X XX вв.: В 9 т. М: Юридическая литература, 1984-1994.

17. Документальные и статистические публикации

18. Анучин Е. Материалы для уголовной статистики России: Исследования о проценте ссылаемых в Сибирь / Тобольский статистический комитет. Тобольск, 1866. 233 с.

19. Записка о состоянии ссылки в Западной Сибири. Б.м., 1877. 24 с.

20. Инструкция ветеринарно-полицейским стражникам Томской губернии. Томск, 1893. 6 с.

21. Инструкция городовым Томской городской полиции / Сборник статей о Сибири и прилежащих к ней странах. Б.м., б.г. 24 с.

22. Инструкция исполнительной комиссии по заведыванию домом трудолюбия в г. Тобольске. Тобольск, Б.г. 4 с.

23. Инструкция состоящим по Томской губернии следователям, как судебным, так и из чинов полиции. Томск, 1886. 27 с.

24. Исаченко В.Л. Мировой суд. Практический комментарий на первую книгу Устава гражданского судопроизводства. СПб., 1913. 884 с.

25. История Омской области с древнейших времен до конца XIX века. Омск, 1976. 63 с.

26. ЗЛО. Костров H.A. Историко-статистическое описание городов Томской губернии. Томск, 1872. 117 с.

27. Костров H.A. Однодневная перепись населения города Томска 16 марта 1880 года. Томск, 1880. 54 с.

28. Костюрина М.Н. Дом трудолюбия в г. Тобольске (женская мастерская в первые три месяца). Тобольск, Б.г. 3 с.

29. Костюрина М.Н. Проект «Дома трудолюбия» в г. Тобольске. Тобольск, 1895.7 с.

30. Краткие сведения о Тобольской губернии / Сост. И.И. Хохуля. Полтава, 1913.22 с.

31. Краткий очерк деятельности Тобольского общества трезвости, изданный комитетом общества ко дню открытия второй чайной (3 октября 1893 г.). Тобольск, 1893. 55 с.

32. Кутафин O.E., Лебедев В.М., Семигин Г.Ю. Судебная власть в России: история, документы. В 6 т. / Науч. консультант проекта Е.А. Скрипилев. Т. III. От Свода законов к судебной реформе 1864 г. / отв. ред. A.B. Наумов. М., 2003. 829 с.

33. Обзор Акмолинской области за 1872 год. Омск, 1873. 63 с.

34. Обзор Акмолинской области за 1884 год. Омск, 1885. 65 с.

35. Обзор Акмолинской области за 1914 год. Омск, 1915. 68 с.

36. Обзор Тобольской губернии за 1900г. Тобольск, 1901. 26 с.

37. Обзор Тобольской губернии за 1907г. Тобольск, 1908. 66 с.

38. Обзор Тобольской губернии за 1914г. Тобольск, 1916. 120 с.

39. Обзор Томской губернии за 1883 год. Томск, 1884. 108 с.

40. Обзор Томской губернии за 1884 год. Томск, 1885. 124 с.

41. Обзор Томской губернии за 1912 год. Томск, 1914. 64 с.

42. Организация самоуправления в Тобольской губернии (вторая половина XIX начало XX вв.). Сборник документов и материалов. Тюмень, 1995. 366 с.

43. Отчет деятельности консультации поверенных при Томском окружном суде (с 1-го июля 1904 года по 1-е июля 1905 года). Томск, 1906. 17 с.

44. Отчет о деятельности мужской мастерской Тобольского городского дома трудолюбия за 1900 г. Тобольск, 12 с.

45. Отчет Тобольской губернской тюремной инспекции за 1898 год. Тобольск, 1899. С. 48.

46. Отчет о деятельности консультации поверенных при Томском окружном суде (за второй год существования ее с 1 июля 1903 года по 2 июля 1904 г.). Томск, 1904. 44 с.

47. Отчет о деятельности консультации поверенных при Томском окружном суде (с 1 июля 1904 года по 2 июля 1905 г.). Томск, 1906. 35 с.

48. Отчет Совета присяжных поверенных округа Омской судебной палаты за 1914 г. Омск, 1915. 148 с.

49. Отчет о деятельности Комиссии по устройству народных чтений и развлечений Тюменского уездного комитета попечительства о народной трезвости за 1903 год. Тюмень, 1904. 11 с.

50. Отчет по обществу Патронат в г. Томске с очерком его деятельности (с 16 ноября 1910 г. по 1 декабря 1911 г.). Томск, 1912. 36 с.

51. Отчет Томского общества «Патронат» за 1915 г. Томск, 1916. 13 с.

52. Петров М. Западная Сибирь. Губернии Тобольская и Томская. М., 1908. 205 с.

53. Проект отчетности о движении уголовных дел в судебных учреждениях местностей, где не введены Судебные уставы императора Александра II. Тобольск, 1892. 6 с.

54. Распределение населения по видам главных занятий и возрастным группам по отдельным территориальным районам за 1905 год. Тобольск, 1907. 42 с.

55. Реформа местного суда в Сибири. Труды юридического общества. Вып. 2. Томск, 1911.9 с.

56. Сборник государственных знаний. Под ред. В.П. Безобразова. Т.VI. СПб, 1878. 173 с.

57. Сведения из Русских законов для народного чтения / Сост. М.М. Шуцкий. М., 1902. 272 с.

58. Сибирские и тобольские губернаторы: исторические портреты, документы. Тюмень, 2000. 577 с.

59. Статистика Российской Империи. Волости и населенные места 1893 г. Тобольская и Енисейская Губерния. СПб., 1895. 679 с.

60. Статистические сведения по г. Омску. Омск, 1911. 29 с.345. 400 лет Тобольску: Сборник документов и материалов. Свердловск, 1987. 255 с.

61. Справочные и библиографические издания

62. Адрес-календарь Западной Сибири на 1875 год. Омск, 1876. 68 с.

63. Адрес-календарь лиц, состоящих на государственной и общественной службе в Тобольской губернии к 1 января 1887. Тобольск, Б.г. 12 с.

64. Борисов A.B. Карательные органы дореволюционной России (полицейская и пенитенциарная системы). Библиографический указатель. М., 1978.214 с.

65. Большая Тюменская энциклопедия. Т. 2. Тюмень, 2004. 495 с.

66. Большой энциклопедический словарь. 2-е изд. перераб. и доп. М., СПб., 2002. 1456 с.

67. Календарь Тобольской губернии на 1890 год. Тобольск, 1889. 353 с.

68. МВД России: энциклопедия. М., 2002. 623 с.

69. Памятная книжка Западной Сибири. Б.м., 1881. 390 с.

70. Памятная книжка Западной Сибири. Омск, 1882. 394 с.

71. Профессора Томского университета. Биографический словарь. Вып. 1. 1888-1917. Томск, 1996. 288 с.

72. Розенштейн M.J1. Юридическая энциклопедия. Практическое руководство к Своду законов Российской империи. Пг., 1916. 832 с.

73. Россия: Энциклопедический словарь. СПб., 1898. С. 114.

74. Сибирская советская энциклопедия. Т. 1. Новосибирск, 1929. 988 с.

75. Стучка П. Энциклопедия государства и права. Том 1. М., 1925-26. 1239 с.

76. Стучка П. Энциклопедия государства и права. Том 2. М., 1925-26. 1456 с.

77. Тобольский биографический словарь. Екатеринбург, 2004. 576 с.

78. Тобольская губерния накануне 300-летней годовщины завоевания Сибири. Тобольск, 1881. 192 с.

79. Томск от А до Я. Краткая энциклопедия города. Томск, 2004. 440 с.

80. Москвитин Ю.Н., Пережогин A.A., Соболева Т.Н. Полиция. В кн.: Барнаул: Энциклопедия. Барнаул, 2000. С. 212-213.

81. Чернова И.В. Полиция. В кн. Томск от А до Я. Краткая энциклопедия города. Томск, 2004. С. 262-263.

82. Щеглов И.В. Хронологический перечень важнейших дат по истории Сибири: 1032-1882 гг. Сургут, 1993. 463 с.

83. Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона. Т. XX. СПб., 1897. 440 с.5. Периодическая печать

84. Акмолинские областные ведомости. Омск, 1871-1915.

85. Вестник Европы. СПб., 1882-1917.

86. Восточное обозрение. СПб., Иркутск, 1882-1897, 1905.54. Ермак. Тюмень, 1912-1913.

87. Всемирный вестник. М., 1903.56. Запросы жизни. М., 1910.

88. Известия Томского университета. Томск, 1889-1915.

89. Известия Томского городского общественного управления. Томск, 1887.

90. Исторический вестник. СПб., 1880-1898, 1915.

91. Молодой сибиряк. Омск, 1965.

92. Отечественные записки. 1875.

93. Право. СПб., 1898, 1901-1917.

94. Право и финансово-промышленная жизнь Сибири. Б.м., 1915.

95. Правовая жизнь. Еженедельный журнал права политической и общественной жизни. СПб., 1906.

96. Русский вестник. М., 1878, 1888.

97. Русская мысль. СПб., 1865-1916.

98. Русская старина. СПб., 1870-1907, 1916.

99. Русское богатство. СПб., 1878-1900.

100. Сибирский вестник. Томск, 1885-1886, 1895, 1899-1900, 1904.

101. Сибирские вопросы. СПб, 1905-1913.

102. Сибирская газета. Томск, 1881-1888.

103. Сибирская газета. СПб., 1882-1894.

104. Сибирский голос. Тюмень, 1906-1907.

105. Сибирская жизнь. Томск, 1897-1916.

106. Сибирский край. Тюмень, 1907.

107. Сибирский листок. Тобольск, 1890-1916.

108. Сибирский наблюдатель. Томск, 1901-1903, 1905.

109. Сибирская новь. Тюмень, 1910.

110. Сибирская неделя. Иркутск, 1913.

111. Сибирская окраина. Тюмень, 1907.

112. Сибирская речь. Новониколаевск, 1907, 1912-1914.

113. Сибирский сборник. СПб., 1886-1890, 1893-1894, 1898.

114. Сибирская торговая газета. Тюмень, 1897-1916.

115. Сибирь. СПб., Иркутск, 1897-1898, 1908-1916.

116. Судебный вестник. СПб., 1866-1870, 1877.

117. Телеграммы и объявления газеты «Сибирский край». Тюмень, 1907.

118. Тобольские губернские ведомости. Тобольск, 1883-1909.

119. Тобольские епархиальные ведомости. Тобольск, 1882-1894.

120. Тобольский край. Тюмень, 1907.

121. Томские губернские ведомости. Томск, 1857-1916.

122. Томские епархиальные ведомости. Томск, 1880-1917.

123. Томский листок. Томск, 1895-1897.

124. Тюремный вестник. СПб., 1893-1915.

125. Юридический вестник. М., 1867-1892, 1905

126. Юридическая газета. СПб., 1892-1894.6. Мемуары и дневники

127. Абрамов Н.М. Город Тюмень. Тюмень, 1998. 576 с.

128. Анисимов С. Исторический город Ялуторовск. М., 1930. 68 с.

129. Бабков И.Ф. Воспоминания о моей службе в Западной Сибири. 1859-1875 г. СПб, 1912. 575 с.

130. Васкель Я. Из частной переписки / Сборник статей о Сибири и прилежащих к ней странах. 389 с.

131. Волькенштейн O.A. Великие реформы 60-х годов. М., Б.г. 103 с.

132. В.Р. Омск / Сборник статей о Сибири и прилежащих к ней странах. Б.м., б.г. С. 54-68.

133. Время и город: Омск XVIII начала XX вв. в описаниях современников. Омск, 1996. 108 с.

134. Гедеоновский A.B. Из Петербурга в Сибирь. Воспоминания народовольца // Каторга и ссылка. 1926. № 5. С. 201.

135. Дейч Л.Г. 16 лет в Сибири. Ч. I. Б.м., 1906. 192 с.

136. Завалишин И. Описание Западной Сибири. М., 1862. 415 с.

137. Кеннан Джордж. Сибирь и ссылка. Русско-Балтийский информационный центр БЛИЦ. СПб., 1999. 390 с.

138. Кони А.Ф. Избранные произведения. Т.1. Статьи и заметки. Судебные речи. М., 1959. 627 с.

139. Кони А.Ф. Избранное. М., 1989. 496 с.

140. Короленко В.Г. Сибирские рассказы и очерки. М., 1981. 318 с.

141. Кошко А.Ф. Очерки уголовного мира царской России. Париж, 1926. 215 с.

142. Лухманова H.A. Очерки из жизни в Сибири: Избранные произведения. Тюмень, 1997. 464 с.

143. Ныдро X. Отрывки из дневника, веденного в Сибири. Тобольск, 1894. 62 с.

144. Обнинский П.Н. Сборник статей. К юбилею судебной реформы. М., 1914. 231 с.

145. Полозов Н.П. Взгляд на права и обязанности защитников и следователей. М., 1866. 168 с.

146. Потехин П.А. Отрывки из воспоминаний адвоката. СПб., 1900. 22 с.

147. Старый суд. Очерки и воспоминания Н.М. Колмакова // Русская старина. 1886. № 12. С. 511-544.

148. Францева М.Д. Воспоминания // Исторический вестник. Т. 32. 1888. № 46.

149. Хайданов. Современное обозрение. Не столь отдаленные места Сибири. (Наброски из воспоминаний ссыльного) // Отечественные записки. 1875. № 7. С. 1-50.

150. Чукмалдин Н.М. Записки о моей жизни. М., 1902. 136 с.

151. Чукмалдин Н.М. Мои воспоминания. СПб., 1899. 107 с.7. Архивные источники

152. Российский государственный исторический архив (РГИА)

153. Ф. 1286. Департамент полиции исполнительной Министерства Внутренних Дел. Оп. 38. Д. 13.

154. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ)

155. Ф. 102. Департамент полиции. Особый отдел. 1-е делопроизводство.1. Оп. 2. Д. 223.

156. Оп. 3. Д. 159, 173, 174, 175, 183, 198, 216, 246, 254, 358, 385.1. Оп. 4. Д. 43. Ч. 444.1. Оп. 5. Д. 32. Ч. 17, 32.

157. Оп. 11. Д. 783, 796, 801,808.1. Оп. 22. Д. 301, 569.

158. Ф. 102. Департамент полиции. Особый отдел. 2-е делопроизводство.1. Оп. 38. Д. 154, 430.1. Оп. 39. Д. 363.

159. Оп.41. Д. 66, Д. 606. Ч. 26.1. Оп. 42. Д. 150.1. Оп. 43. Д. 278, 290.

160. Оп. 44. Д. 32. Ч. 12, 41, 53, Д. 170, Д. 401. Оп. 46. Д. 34. Ч. 13, Д. 143. Ч. 3. Оп. 48. Д. 66. Ч. 41. Оп. 56. Д. 110.

161. Оп. 58. Д. 11. Ч. 11, Д. 53, Д. 61. Ч. 1. Оп. 59. Д. 10. Ч. 12, 32, Д. 17. Оп. 63. Д. 10. Ч. 19, 56, Д. 13. Ч. 4. Оп. 64. Д. 11. Ч. 60, Д. 14. Ч. 1 Оп. 77. Д. 115, 250 303, 658, 1302. Оп. 80. Д. 156, 876. Оп. 81. Д. 581.4.3,4.

162. Ф. 102. Департамент полиции. Особый отдел. 3-е делопроизводство.1. Оп. 85. Д. 1,403.1. Оп. 88. Д. 174.1. Оп. 97. Д. 1201.1. Оп. 105. Д. 1.4. 14,71.1. Оп. 107. Д.1.Ч. 19, 45.1. Оп. 108. Д. 51, 69, 75.

163. Ф. 109. Секретный архив III Отделения с. Е.И.В. канцелярии.1. Он. 44. Д. 5 4. 6, 151.

164. Ф. 122. Главное тюремное управление.1. On. 1. Д. 5911,6024.

165. Государственный архив Омской области (ГАОО) Ф. 14. Омское городовое полицейское управление. On. 1. Д. 622, 934, 1151, 1196.

166. Ф. 25. Омская судебная палата.

167. On. 1. Д. 6, 13, 32, 37, 45, 48, 59, 62, 64, 77, 85, 184, 214, 239, 242, 276, 293,318, 321, 345, 350, 351, 361, 403.

168. Ф. 33. Прокурор Омского окружного суда.1. On. 1. Д. 21, 62.

169. Ф. 190. Прокурор Омской судебной палаты.

170. Оп.1. Д. 4, 8, 11, 15, 18,21,30,31,35, 38, 112, 122, 188, 201,209, 290,316, 336, 390, 399.

171. Ф. 216. Полицейские управы г. Омска. 1-я частная полицейская управа г. Омска.1. On. 1. Д. 42, 52.

172. Государственный архив Томской области (ГАТО)

173. Ф. 3. Томское губернское правление. On. 1. Д. 56,58.

174. Ф. 21. Томский губернский суд г. Томск Томской губернии. On. 1. Д. 285, 409.

175. On. 2. Д. 663, 686, 748, 775, 826, 880, 883, 899, 923, 1073, 1080, 1113, 1177, 1197, 1246, 1250, 1268, 1271, 1307, 1310. Ф. 22. Губернский прокурор.

176. On. 1. Д. 842, 872, 1392, 1436, 1502, 1591, 1631, 1651, 1658, 1676, 1692, 1773, 1798, 1799.

177. Государственный архив Тюменской области (ГАТюмО) Ф. И-1. Тюменская городская управа.

178. On. 1. Д. 73, 265, 266, 267, 271, 506, 1111к, 1111л 6. Оп. И-3. Д. 763.

179. Ф. И-2. Тюменская городская дума.

180. On. 1. Д. 489, 489 а, 489 в, 496, 500, 501, 502, 512, 541 б, 537, 1047, 1209, 1210.

181. ОП. 2. Д. 32, 489а, 489, 540, 541, 782, 991а, 991.

182. Ф. И-217. Товарищ прокурора Тобольского окружного суда по Тюменскому участку. On. 1. Д. 1,4, 5, 8.

183. Ф. И-225. Мировой судья II участка Ялуторовского уезда Тобольскойгубернии.1. On. 1. Д. 1,2,3.

184. Ф. И-243. Мировой судья I участка г. Ялуторовска Ялуторовского уезда Тобольской губернии. On. 1. Д. 11, 13.

185. Государственный архив в г. Тобольске (ГAT)

186. Ф. 1. Городское полицейское управление г. Тобольска. On. 1. Д. 559, 762, 784, 818, 832, 1015. Ф. 2. Тобольское уездное полицейское управление. On. 1. Д. 184.

187. Ф. 15. Тобольская каторжная тюрьма № 1. Оп. 2. Д. 1.

188. Ф. 151. Пигнатти Василий Николаевич.

189. Оп. 1. Д. 2, 5, 8, 11, 13, 14, 15, 29, 32, 33.

190. Ф. 152. Тобольское общее губернское управление.1. Оп. 1. Д. 803.

191. Оп. 23. Д. 35, 176, 177, 235. Оп. 25. Д. 67, 152. Оп. 30-а. Д. 24. Оп. 35. Д. 532.

192. Оп. 36. Д. 228, 259, 272, 332, 359, 395, 506, 627.

193. Оп. 37. Д. 38, 673, 690, 750, 751, 789, 875, 877, 878, 891, 899.1. Оп. 39. Д. 110, 125.

194. Оп. 42. Д. 12, 14, 84, 178, 181, 183, 187, 207, 275. Оп. 44. Д. 79, 234, 247. Оп. 51. Д. 29,30. Оп. 52. Д. 12.

195. Ф. 158. Тобольский окружной суд.

196. Оп. 2. Д. 35, 43, 51, 60, 96, 97, 260, 262.

197. Ф. 159. Тобольское губернское жандармское управление.

198. Оп. 1. Д. 196, 197,218,283.

199. Ф. 164. Прокурор Тобольского окружного суда.1. Оп. 1. Д. 48, 194.

200. Ф. 329. Тобольское губернское правление. Оп. 2. Д. 318. Оп. 5. Д. 460.

201. Ф. 331. Тюремное отделение Тобольского губернского правления. Оп. 15. Д. 236, 238. Оп. 21. Д. 57.

202. Ф. 332. Тобольский губернский Совет по крестьянским делам. Оп. 1. Д. 47.

203. Ф. 344. Тобольский уездный съезд крестьянских начальников. Оп. 1. Д.2.

204. Ф. 346. Крестьянский начальник 2-го участка Тобольского уезда.1. Оп. 1. Д. 53, 55,280,

205. Ф. 376. Тобольский губернский суд.1. Оп. 1. Д. 369, 384, 401.

206. Ф. 417. Тобольский губернский статистический комитет. Оп. 1. Д. 519.

207. Ф. 479. Тобольский губернатор.

208. Оп. 2. Д. 1,2,5, 10,33,41,73,74, 96, 113.1. Оп. 5. Д. 1,2.

209. Ф. 686. Тобольское окружное полицейское управление. Оп. 1. Д. 14, 36, 37, 42, 292, 323 а, 421, 601, 607, 608, 619. Ф. 689. Тобольская губернская тюремная инспекция. Оп. 1. Д. 17, 18.8. Исследования

210. Адрианов A.B. Город Томск в прошлом и настоящем. Томск, 1890. 247 с.

211. Адрианов A.B. Город Томск. Томск, 1912. 74 с.

212. Адоньева И.Г. Судебные преобразования в Западной Сибири конца XIX -начала XX вв. в оценках местной юридической интеллигенции: Автореф. . канд. ист. наук. Омск, 2008. 24 с.

213. Аксаков И.С. Общественные вопросы. 1860-1886. Т. 4. М., 1886. 770 с.

214. Аксюта В.Н. Праздники, массовые зрелища в Тюмени в конце XIX -начале XX вв. // Ежегодник ТОКМ. Тюмень, 1993. С. 123.

215. Алкоголизм путь к преступлению. М., 1966. 156 с.

216. Альтшуллер М.И. Земство в Сибири. Томск, 1916. 411с.

217. Андриевич B.K. Сибирь в XIX столетии. СПб., 1889. 426 с.

218. Андреев В. Попечительства о народной трезвости. М., 1901. 16 с.

219. Андреева Е.А. Ментальность городского населения Западной Сибири в конце XIX начале XX в.: Автореф. . канд. ист. наук. Томск, 2009. 27 с.

220. Анисимов С. Исторический город Ялуторовск. М., 1930. 68 с.

221. Анисимов С. Бунт в Тобольской тюрьме. М., 1927. 28 с.

222. Анкушева К.А. Городские сословия Зауралья в конце XVIII начале XX века: Дис. . канд. ист. наук. Тюмень, 2005. 258 с.

223. Анненский Н.Ф. Хроника внутренней жизни. Судебная реформа в Сибири // Русское богатство. 1896. № 6. С. 165-179.

224. Астахов A.B. Судебные институты Омского судебного округа в конце XIX начале XX вв.: структура, состав и функционирование: Автореф. дис. . канд. истор. наук. Омск, 2009. 23 с.

225. A.C. О мелкой сошке // Сибирский листок. 1901-1907. 2003. С. 155-158.

226. Баженова У.И. Адвокатура в дореволюционной России (вторая половина XIX начало XX в.): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 2002. 29 с.

227. Балюк H.A. Крестьянское хозяйство Зауралья в конце XVI начале XX вв. Тюмень, 2003. 188 с.

228. Баранцевич Е.М. Памятник в истории суда присяжных заседателей в Сибири. Томск, 1912. 48 с.

229. Бахман К.О. Служебное и материальное положение нотариусов. Либава, 1911.50 с.

230. Бейлин М.Р. Два дела профессора Н.Я Новомбергскаго о клевете в печати. Томск, 1916. 21 с.

231. Белоконский И.П. Деревенские впечатления // Русское богатство. 1900. № 8.

232. Бельденинов В. Сибирская молодежь в Казанском университете // Сибирские вопросы. 1907. № 2. С. 64-74.

233. Берендс Э.Н. Влияние судебной реформы 1864 г. на государственный и общественный быт России // Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Т. 1. Пг., 1914. С. 286-398.

234. Бессарабов В.Г. Пореформенная российская прокуратура (1864-1917 гг.) // Журнал российского права. 2002. № 10. С. 141-152.

235. Беспалова JI. Тюменский край и писатели XIX века. Свердловск, 1970. 104 с.

236. Беспалова Л.Г., Беспалова Ю.М. Тюменский край и писатели XVII XIX веков. Екатеринбург, 1998. 104 с.

237. Благовещенский. Записки о Сибири // Вестник Европы. 1882. № 9. С. 291325.

238. Блинов И. Губернаторы. Историко-юридический очерк. СПб., 1905. 366 с.

239. Бородин Д.Н. Исторический очерк русской адвокатуры 1864-20.11.1914. Пг., 1915. 102 с.

240. Болотин C.B., Сидорова Н.В. Правоохранительные органы Российской Федерации: вопросы нормативного регулирования // Ученые записки: Сборник научных трудов Института государства и права. Вып. 6. Тюмень, 2003. С. 36-42.

241. Бортникова О.Н. Влияние судебно-правовой реформы на колонизацию Сибири в XIX веке // История государства и права. 2005. № 4. С. 25-27.

242. Бортникова О.Н. Возникновение и развитие пенитенциарной системы в Западной Сибири (1801-1917 гг.): Дис. . д-ра ист. наук. Тюмень, 1999. 351 с.

243. Бортникова О.Н. Сибирь тюремная: пенитенциарная система Западной Сибири в 1801-1917 гг. Тюмень, 1999. 304 с.

244. Бортникова О.Н. Охранка в Тобольске // Тюменская правда. 1992. 23 июля. С. 4.

245. Бортникова О.Н. Тюремная реформа в Тобольской губернии. Тобольск, 1998. 130 с.

246. Брюнелли П. Права русского гражданина. СПб., 1913. 260 с.

247. Бузмакова О.Г. Судебная власть в Сибири в конце XIX начале XX века: Дис. . канд. ист. наук. Томск, 2004. 241 с.

248. Бурбанк Д. Правовая реформа и правовая культура: непризнанный успех волостных судов в имперской России // Правоведение. 2003. № 2. С. 188196.

249. Быкова А.Г. Проституция в истории больших городов Западной Сибири 1880-е 1914 гг. (по материалам Омска и Томска): Автореф. дис. . канд. ист. наук. Омск, 1999. 23 с.

250. Быкова А.Г. Социальная аномалия в истории больших городов Западной Сибири 1880-е 1914 гг. Омск, 2004. 96 с.

251. Валитов A.A. Становление гражданского общества Западной Сибири во второй половине XIX начале XX вв.: Дис. . канд. ист. наук. Тобольск, 2007. 254 с.

252. Вейсман Р. Индивидуализация окраинного права и местный суд в Сибири //Право. 1909. № 13. С. 820-826.

253. Вейсман P.JI. Правовые запросы Сибири. СПб., 1909. 40 с.

254. Верещагина A.B. Защита в формальном смысле в России (в дореволюционный период) // Правоведение. 2004. № 4. С. 231-242.

255. Верещагина A.B. Обеспечение права обвиняемого на защиту на досудебных стадиях (по Российскому дореволюционному законодательству) // Государство и право. 2002. № 5. С. 80.

256. Ветров А. Судебная реформа в земской Сибири // Сибирские вопросы. 1906. № 6. С. 77-107.

257. Вибе П. Почетный гражданин Омска (портреты генерал-губернаторов Западной Сибири) // Историко-краеведческий альманах. Вып. 3. Омская старина. Омск, 1995. 216 с.

258. Виленский Б.В. Судебная реформа и контрреформа в России. Саратов, 1969. 400 с.

259. Винавер М. Об адвокатуре. СПб., 1899. 49 с.

260. Власенко A.A. Уголовная ссылка в Западную Сибирь в политике самодержавия XIX века: Автореф. дис. . канд. ист. наук. Омск, 2008. 26 с.

261. Водовозова В. Дореформенная юстиция // Юридический вестник. Т. 11. М., 1892. №5-6. С. 65-100.

262. Возмездность в адвокатуре. Казань, 1888. 33 с.

263. Выменец С.П. Историко-правовые аспекты становления и развития института нотариата. Российский и международный опыт. СПб., 2000. 232 с.

264. Гаврилов С.Н. Адвокатура в Российской Федерации. М., 2000. 288 с.

265. Гаврилова A.B. Формирование и развитие института адвокатуры в Западной Сибири в период разработки и реализации судебной реформы 60-х гг. XIX в.): Дис. . канд. юрид. наук. Омск, 2005. 221 с.

266. Гаргенвельд В. Каторга и бродяги Сибири. М., 1912. 192 с.

267. Гернет М.А. История русской адвокатуры. Т. 2. Сословная организация адвокатуры 1864-20.11.1914. Издание Советов присяжных поверенных. М., 1916.409 с.

268. Гернет М.А. История русской адвокатуры. Т. 3. Сословная организация адвокатуры 1864-20.11.1914. Издание Советов присяжных поверенных. М., 1916. 456 с.

269. Гессен В. Главные моменты юридического развития России в XIX веке // Право. 1901. № 6. С. 286-298.

270. Гессен В. Юридическая литература для народа: (Опыт критического разбора) // Право. 1901. № 47. С. 2035-2049.

271. Гессен В.М. Вопросы местного управления. СПб., 1904. 235 с.

272. Гессен И.В. Судебная реформа. СПб., 1905. 267 с.

273. Гессен И.В. История русской адвокатуры. Т. I. Адвокатура, общество и государство (1864-20.11.1914). М., 1914. 628 с.

274. Гессен И.В. Юридическая помощь населению. СПб., 1904. 46 с.

275. Гессен И. Реформа местного суда // Право. 1909. № 2. С. 65-78.

276. Гессен И. Об участии народного элемента в местном суде // Право. 1909. №48. С. 2601-2613.

277. Глазунов Д.А. Проведение Судебной реформы 1896 г. на территории Западной Сибири (по материалам Томской губернии): Дис. . канд. ист. наук. Барнаул, 2003. 294 с.

278. Глушаченко С.Б., Пиджаков А.Ю., Виноградов H.A. Недостатки в судоустройстве и судопроизводстве России накануне судебной реформы 1864 года // История государства и права. 2004. № 4. С. 17-20.

279. Глушаченко С.Б., Пиджаков А.Ю. Формирование институтов адвокатуры и нотариата в ходе реформы 1864 года // Адвокатская практика. 2004. № 3. С. 37-39.

280. Горюшкин JI.M. Сибирское крестьянство на рубеже двух веков. Конец

281. XIX начало XX в. Новосибирск, 1967. 412 с.

282. Головачев П. Тюмень как гнездо народного невежества // Тобольские губернские ведомости. 1894. № 47-48. С. 64-73.

283. Гончаров Ю.М. Городская семья Сибири второй половины XIX начала

284. XX в.: Монография. Барнаул, 2002. 384 с.

285. Гончаров Ю.М. Женщины фронтира: сибирячки в региональном социуме середины XIX начала XX вв. // Социальная история. Ежегодник 2003. Женская и тендерная история / Под ред. H.JI. Пушкарева. М., 2003. С. 324-341.

286. Гончаров Ю.М. Купеческая семья второй половины XIX начала XX вв. (по материалам компьютерной базы данных купеческих семей Западной Сибири). Монография. М., 1999. 240 с.

287. Гончаров Ю.М. Мещанское сословие Западной Сибири во второй половине XIX начале XX вв. // Гуманитарные науки в Сибири. Сер.: Отечественная история. 2000. № 3. С. 114.

288. Гражданская идентичность и сфера гражданской деятельности в Российской империи. Вторая половина XIX — начало XX века / Отв. редакторы Б. Пиетров-Эннкер, Г.Н. Ульянова. М., 2007. 302 с.

289. Гредингер Ф.И. Прокурорский надзор за пятьдесят лет истекших со времени его преобразования по Судебным уставам императора Александра II. Пг., 1915. 55 с.

290. Гриб В.В. Влияние судебной реформы 1864 года на правосознание русских юристов / Судебная власть в России: закон, теория, практика. Сборник статей международной научно-практической конференции. Тюмень, 2004. С. 48-51.

291. Грибовский В.М. Государственное устройство и управление Российской империи. Одесса, 1912. 258 с.

292. Громачевский С.Г. Сборник узаконений, относящихся до преобразования суда в Сибири. Житомир, 1897. 103 с.

293. Гурлянд И.Я. Идея патроната как идея внутреннего управления. Ярославль, 1898. 245 с.

294. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник для юридических вузов и факультетов. М., 2002. 416 с.

295. Девиантность и социальный контроль в России (XIX XX вв.): тенденции и социологическое осмысление. СПб., 2000. 384 с.

296. Демичев A.A. Образ суда присяжных в российском правосознании второй половины XIX начале XX в. (по материалам исторических анекдотов) // История государства и права. 2011 . № 14 . С. 28-33.

297. Демичев A.A. Судебная реформа 1864 г. в российской ментальности пореформенного периода: (по материалам исторических анекдотов) // История государства и права. 2010 . № 17 . С. 21-25.

298. Джаншиев Г.А. Основы судебной реформы. М., 1891. 364 с.

299. Джаншиев Г.А. Из эпохи великих реформ. М., 1893. 591 с.

300. Ермаков И., Пантюхина Е. Почетные граждане города Тюмени (18671995). Екатеринбург, 1996. 112 с.

301. Ермолаев А.Н. Уездный Мариинск. 1856-1917 гг. Кемерово, 2008. 743 с.

302. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983. 236 с.

303. Жид П. О гражданском положении женщины. Б.м., б.г. 478 с.

304. Зарудный М.И. Законы и жизнь. Итоги исследования крестьянских судов. СПб, 1874. 14 с.

305. Звягинцев А.Г, Орлов Ю.Г. Под сенью русского орла. Российские прокуроры. Второй половины XIX начало XX века. М, 1996. 427 с.

306. Зинуров Р.Н. Взаимодействие органов уголовной юстиции в пореформенный период (1864 1917 гг.) // История государства и права. 2003. № 1.С. 2-7.

307. Зотова JI.M. Женское лицо дореволюционной адвокатуры // Право и образование. 2003. № 5. С. 148-152.

308. Зубарев Н. Ялуторовск. Свердловск, 1978. 112 с.

309. Абрамитов С.А. Открытие Иркутского окружного суда Электронный ресурс. // Режим доступа: http://www.law.edu.ru. Сибирский Юридический Вестник. 2002. № 2.

310. Бузмакова А.Г. Мировой судья в Сибири. Социальный портрет (конец XIX начало XX века) Электронный ресурс. // Режим доступа: http://new.hist.asu.ru. Электронная библиотека Алтайского государственного университета. Актуальные вопросы истории Сибири.

311. Волков В. Общественность: забытая практика гражданского общества Электронный ресурс. // Режим доступа: http://uisrussia.msu.ru. Pro et Contra. Т. 2. 1997. № 4.

312. Дегальцева Е.А. Общественная благотворительность Западной Сибири в XIX начале XX вв. Электронный ресурс. // Режим доступа: http://zaimka.ru. Электронный журнал «Сибирская Заимка». № 6. 2002.

313. Еремина JI.A. «Обязательные расходы» городов Западной Сибири на рубеже XIX XX вв. Электронный ресурс. // Режим доступа: http://new.hist.asu.ru. Электронная библиотека Алтайского государственного университета. Актуальные вопросы истории Сибири.

314. Какоурова H.A. Прокурорский надзор в Сибири в пореформенное время конца 19 века Электронный ресурс. // Режим доступа: http://www.law.edu.ru. Сибирский Юридический Вестник. 2001. № 3.

315. Кистяковский Б. В защиту права (Интеллигенция и правосознание). Электронный ресурс. // Режим доступа: http://www.vehi.net.ru. Сборник «В'Вхи». Библиотека «ВЪхи».

316. Реформирование институтов правоохранительной системыинститутыправоохранительной системыАтюрьма.полиция.прокуратура.адвокатура.суд.А