автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.15
диссертация на тему: Проблематика международной энергетической безопасности в деятельности "Группы восьми"

Полный текст автореферата диссертации по теме "Проблематика международной энергетической безопасности в деятельности "Группы восьми""



003060051

На правах рукописи

ИСАКОВ ЮРИЙ НИКОЛАЕВИЧ

л

Проблематика международной энергетической безопасности в деятельности "Группы восьми"

Специальность 07.00.15 -История международных отношений и внешней политики

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических д ^ 2007

Москва - 2007

Работа выполнена на кафедре международных отношений и внешней политики России Московского государственного института международных отношений (У) МИД России.

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

НАРИНСКИЙ Михаил Матвеевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

КУТОВОЙ Евгений Георгиевич

доктор исторических наук, профессор МАЛЕТИII Николай Павлович

Ведущая организация: Институт мировой экономики и

международных отношений РАН

; Л I

Защита состоится " ) 7 " мая 2007 года в / ^ часов на заседании Диссертационного совета Д. 209.002,03 при Московском государственном институте международных отношений (У) МИД России по адресу: 119454, г, Москва, проспект Вернадского, 76.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России.

»М_оч_

Автореферат разделан " Сг'""_^ ' 2007 г.

Ученый секретарь Диссертационного совета д.и.к., проф.

Л. ЕМЕЛЬЯНОВ

Актуальность темы. Труппа восьми" ведущих промышленно развитых демократических государств мира, представляющая собой механизм неформального обсуждения актуальных мировых проблем, в настоящее время включает в свой состав Великобританию, Германию, Италию, Канаду, Россию, США, Францию и Японию, а также Европейский Союз (ЕС) Она была сформирована в 1975 г на принципах закрытого "клуба" (доверительность, неофициальность и конфиденциальность обсуждения, рекомендательный характер принимаемых консенсусом решений, отсутствие мандата/устава и секретариата) первоначально шести, а через год - семи ведущих государств Запада для обмена мнениями по системным вопросам мирового хозяйства, включая энергетический рынок

Толчком для создания "Группы семи" послужил энергетический кризис 1974-1975 гг, обусловивший необходимость координации усилий ведущих стран Запада для обеспечения своего экономического роста и энергетической безопасности За более чем тридцатилетний период существования Клуба энергетическая проблематика практически постоянно находилась в фокусе его внимания Достаточно эффективные и последовательные меры различного плана по оптимизации энергополитики, предпринимавшиеся на национальном и многостороннем уровнях (прежде всего по линии созданного "семеркой" в рамках ОЭСР Международного энергетического агентства), позволили промышленно развитым странам со временем значительно ослабить собственную зависимость от энергопоставок из политически нестабильного ближневосточного региона

Однако принимавшиеся меры были не способны кардинально приблизить к решению проблемы глобальной энергобезопасности в силу как объективных (сокращение легкодоступных запасов углеводородов и необходимость дорогостоящего освоения новых месторождений, ускоряющийся рост потребления энергии в динамично развивающихся центрах третьего мира, особенно в Китае и Индии, сравнительно низкая конкурентоспособность новых и возобновляемых источников энергии и т д), так и субъективных причин В \

кЫ \

числе последних - энергетический эгоизм энергопотребителей, искусственно сужающих понятие энергобезопасности до безопасности исключительно предложения Игнорирование либо недооценка интересов производителей, т е безопасности спроса, остается одним из главных препятствий на пути согласования универсально приемлемой формулы энергобезопасности

Активное подключение России к проработке современной концепции энергобезопасности, вынесение данной темы в качестве приоритета российского председательства в "Группе восьми" в 2006 г позволило по-новому развернуть ее обсуждение Принятые в Санкт-Петербурге документы по энергобезопасности формируют основы глобальной стратегии надежного обеспечения мировой экономики и населения максимально широким набором различных видов энергии на предсказуемых условиях по приемлемьм для экспортеров и импортеров ценам

Данная диссертация ставит своей целью исследование разнообразных факторов и причинно-следственных связей, определяющих роль и место Труппы восьми" в проработке проблем энергобезопасности и формировании подходов к ее решению во взаимодействии с другими государствами и многосторонними партнерами

Внешнеполитические факторы энергобезопасности (например, ближневосточные конфликты разных лет), хотя и затрагиваются в данном исследовании, не являются предметом обстоятельного рассмотрения и специального исследования

Научно-практическая ценность данной работы состоит в том, что углубленное изучение поставленной проблемы способно пополнить историческую науку и теорию современных международных отношений фактическим и аналитическим материалом, касающимся такого направления внешней политики Российской Федерации, как взаимодействие с партнерами в рамках "Группы восьми", и в конечном итоге вывести на рекомендации прикладного характера применительно к энергетической дипломатии

Предметом исследования являются усилия "Группы семи/восьми" в сфере обеспечения энергобезопасности, включая такой ранее практически не рассматривавшийся ее аспект, как преодоление энергобедности во взаимодействии с рядом других международных организаций и структур

Выбор предмета исследования в большой степени обусловил выбор темы, цели и конкретных задач диссертации

Целью данного исследования является определение роли, места и потенциала "восьмерки" в формировании, содержательном наполнении и практической реализации на национальном, региональном и глобальном уровнях оптимальной формулы энергобезопасности, отвечающей интересам всех участников энергорынка и создающей таким образом прочную основу для эффективного взаимовыгодного партнерства в энергосфере

При осуществлении диссертационного исследования ставились следующие задачи

- анализ процесса становления "семерки", а затем "восьмерки", эволюция ее роли, значения и степени влияния на решение международных энергетических проблем в системе многосторонних институтов,

- выявление и периодизация различных этапов рассмотрения Клубом проблематики энергобезопасности,

- исследование взаимодействия "Группы восьми" с другими международными организациями, вовлеченными в процесс обеспечения энергобезопасности и преодоления энергобедности,

- определение реального вклада и потенциала "восьмерки" в обеспечение устойчивого энергетического развития современного мира,

- роль, место и значение "Группы восьми" в многосторонней российской дипломатии,

- освещение проблемы энергобедности в контексте деятельности "Группы восьми",

- рассмотрение специфики подходов партнеров по Группе к проблемам энергобезопасности и путям их решения с учетом различий их интересов,

обусловленных принадлежностью к числу производителей либо потребителей энергии,

- переход количества в качество в связи с превращением "семерки" в "восьмерку", возрастающее значение "российского фактора" в деятельности Группы на энергетическом направлении,

- перспективы влияния "восьмерки" на формирование параметров и модальностей всеобъемлющего международного сотрудничества по энергобезопасности,

- выработка практических рекомендаций относительно повышения эффективности деятельности "Группы восьми" в энергосфере, возможности использования данного механизма для продвижения российских энергетических интересов

Хронологические рамки основной части данного исследования определяются периодом с рубежа 1980-1990-х гг, ознаменованного распадом конфронтационной модели международных отношений, до проведения саммита "Группы восьми" в Санкт-Петербурге в 2006 г, главной темой которого стала глобальная энергетическая безопасность

Научная новизна настоящего исследования заключается в том, что впервые в отечественной исторической науке предметом анализа стала деятельность группы наиболее развитых индустриальных стран мира в конкретной политико-экономической области, а именно в обеспечении глобальной энергетической безопасности и преодолении энергетической бедности

Методологическую основу исследования составил междисциплинарный и проблемно-хронологический подход Анализ ключевых положений деятельности "Группы семи/восьми" в контексте краткосрочных и долгосрочных тенденций энергетического развития планеты дополняется привлечением постулатов концепции "устойчивого развития", развитием теории энергетической безопасности в направлении ее универсализации за счет

сбалансированного учета интересов потребителей, производителей и транзитеров энергии

Данное исследование проводилось как на основе большого количества источникового и историографического материала, так и на базе личных наблюдений и практической работы диссертанта в рамках подготовки и проведения саммита "Группы восьми" в Санкт-Петербурге

Источники, на которые опирался автор данной работы, можно условно подразделить на две категории Первая категория - "восьмерочные" документы как таковые, а именно итоговые документы саммитов глав государств и правительств "семерки/восьмерки", а также министерских встреч, прежде всего министров иностранных дел, энергетики и финансов Немалое место в этой группе источников занимают материалы пресс-конференций и брифингов, проводившихся в ходе встреч участников Клуба на различных уровнях Автор, непосредственно участвуя в подготовке саммита "Группы восьми" в Санкт-Петербурге, имел возможность отслеживать ход переговоров по интересующей тематике

Другую группу источников составил широкий круг документов по проблематике энергетической безопасности, который в свою очередь можно подразделить на несколько категорий Во-первых, это материалы и основополагающие документы Российской Федерации, такие как "Концепция энергетической политики России в новых экономических условиях" (сентябрь 1992 г), "Основные положения энергетической стратегии России на период до 2020 г" (ноябрь 2000 г), "Энергетическая стратегия РФ" (август 2003 г) Другой важнейший источник - ежегодные Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, его публичные выступления и пресс-конференции в качестве председателя в "Группе восьми", а также выступления по энергетической тематике министра иностранных дел РФ С В Лаврова, Секретаря Совета Безопасности РФ И С Иванова, министра промышленности и энергетики В Б Христенко и других высших должностных лиц России

В ходе проведения исследования автор широко использовал такие российские и зарубежные научные журналы, как "Мировая энергетика", "Международная жизнь", "Международные процессы", "Мировая политика и международные отношения", "Россия в глобальной политике", "Стратегия России", "Свободная мысль", "Pro et Contra", "Энергетическая политика", "Нефтегазовая вертикаль", "G7 Bulletins" и другие

Степень научной разработанности проблемы Представленная тема исследования является мало разработанной как отечественными, так и зарубежными историками, политологами и экономистами Хотя деятельность Клуба в целом достаточно широко освещена в публикациях научного и экспертного сообщества, в тч в России (за рубежом даже существуют специальные исследовательские группы по этой проблеме1), избранные диссертантом конкретные направления его работы практически не изучены

В отдельную группу стоит выделить труды российских и зарубежных ученых по "восьмерке" как таковой - ее роли и месте, эволюции, особенностях функционирования Среди работ отечественных авторов2 хотелось бы выделить фундаментальный труд В Б Лукова "Группа восьми", соответствующие разделы 4-томной "Системной истории международных отношений 1918-2003 гг" под редакцией А Д Богатурова, а также работы В В Пановой Из зарубежных исследователей стоит отметить работы на эту тему В Астральди, Н Бейна, ТБерри, ГГаравольа, А де Гаттри, ДжКиртона, ППадоана, РПутнама,

1 Например, группа по изучению деятельности "восьмерки" в Университете Торонто (Канада) -ЮИ

1 Boraiypos Алексей "Конституционный кризис" в мировой политике Космополис №2 (4) Лето 2003 с 120-126, "Большая восьмерка" возрождение лидерства", Россия в глобальной политике. Том 1, №2 апрель-июнь 2003

Луков В Б Россия в "Большой восьмерке" 1992-2001 гг >чебное пособие/ ДА МИД РФ М, 2001 Луков В Б Россия в клубе лидеров М "Научная книга" 2002, Луков В Б Россия в "восьмерке" Pro et Contra Том 6, Осень 2001 Внешняя политика России 1991 2000 с 33-45 Луков В Фактор доверия (К итогам Эвианского саммита "Группы восьми"), с 3-11 Международная жизнь, №8, 2003, Панова В В "Россия и "восьмерка" история взаимоотношений" Новая и Новейшая История - 2005 - №3 (май-июнь) Панова В В Многосторонние механизмы взаимодействия промышленно развитых государств - "Большая восьмерка", 1975-2002 годы МГИМО-Университет 2004

П Савона, Ф Саллео, С Стефано, М Фратианни, П Хайнала, М Ходжеса, Р Шерифиса3

Среди публикаций по проблемам международных энергетических отношений и национальной энергетической безопасности из ряда российских исследователей следует отметить С 3 Жизнина и А А Конопляника В их работах дается комплексное представление об энергетической дипломатии, подробно рассматриваются проблемы и тенденции в мировой энергетике, освещаются многие аспекты энергетической безопасности различных стран мира, включая Россию4

Из зарубежных авторов всеобъемлющий анализ проблем энергетической безопасности через призму экономической дипломатии излагается в работе французского исследователя Ги Каррон де ла Каррьера5

Лучшему осмыслению проблем международной энергетической безопасности способствовали работы таких российских исследователей, как В И Салыгин6, А А Арбатов7, Н В Миронов8, В Н Прошин9

3 Barry, Т G8/G7 and Global Governance Foreign Policy m Focus Vol 5 No 23 July 2000, Bayne Nicholas and Putnam, Robert D The G-7 Summit Comes of Age The Halifax G-7 Summit Issues on the Table Edited by Sylvia Ostry and Gilbert R- Wmham Halifax Centre for Foreign Policy Studies, Dalhousie University, 1995, Bayne, Nicholas Hanging in there the G7 and G8 summit m maturity and renewal Aldershot Brookfield Vt Ashgate 2000 Bayne, N and Putnam R Hanging Together The Seven Power Summits Cambridge Harvard University Press 1984 Garavogha Guido and Padoan Pier Carlo The G-7 Agenda Old and New issues The International Spectator, 29, No 2 (April/June 1994), Special Issue pp 49-65, de Guttry Andrea The Institutional Configuration of the G-7 in the New International Scenario The International Spectator, 29 No 2 (April/June 1994), Special Issue pp 67-79, Hajnal, Peter, "The G7/G8 System Evolution, Role, and Documentation', Ashgate, Aldershot, 1999, Hodges, Michael, Joseph P Daniels, and John J Kirton, eds The G8's Rote m the New Millennium The G8 and Global Governance Series Aldershot, UK Ashgate Publishing Ltd , 1999 Kirton John J Introduction in the 7-Power Summit Documents from the Summits of Industrialized Countries, 1975-1989, xxxn Comp and ed Hajnal Peter I (Millwood N Y Kraus International Publications, 1989), Kirton, John J "Contemporary Concert Diplomacy The Seven-Power Summit and the Management of International Order London March 29-Apnl 1, 1989, Sherifis R Astraldi V From Rambuillet to Genoa Milano Franco Angeli 2001, Salleo, F L'Europa gli Stati Uniti e ll direttorio alia vigilia del vertice degli otto // Affari esten -Roma, 2004 - A 36, N142 -P 353-359

4 С Жизнин Энергетическая дипломатия России экономика, политика практика" - М ООО "Ист Брук", 2005 - 640 с Жизнин С 3 Основы энергетической дипломатии Учебник в 2-х т - М МГИМО (У) МИД России, 2003, Жизнин С 3 Энергетическая дипломатия Учебное пособие - М МГИМО (У) МИД России, 2002, А А Коноштяник Россия на формирующемся евроазиатском энергетическом пространстве проблемы конкурентоспособности Нестор Академик Паблишерз - М - 2004

' Ги Каррон де ла Каррьер Экономическая дипломатия Дипломатия и рынок М - РОССПЭН - 2003

6 Салыгин В И , Сафарян А В Энергетические проблемы в мировой политике/ Современные международные отношения и мировая политика Учебник/ Отв редактор А В Торкунов - М Просвещение МГИМО, 2004

' Арбатов А А Современный мировой рынок нефти и его особенности/ А А Арбатов // Энергия экономика, техника экология -2000 -N12 - С 13-18

8 Миронов НВ Международная энергетическая безопасность - М МГИМО, 2003, Миронов HB Генезис

энергетической политики США / Н В Миронов // Нефтегазовая вертикаль - 2001 - № 17 ' Прошин В H Межгосударственные энергетические институты - М МГИМО,2005

Интересные трактовки генезиса нефтяных кризисов с прошлого столетия до настоящего времени были представлены в уже упомянутой выше работе А А Конопляника, трудах М М Викторова, Ф Венн 10

Отдельно можно выделить монографии, в которых рассматриваются проблемы энергетической безопасности России, причем анализ доступных материалов указывает на явную недостаточность трудов, системно и современно освещающих огромный комплекс проблем, стоящих перед российским государством в этой сфере Среди небольшого количества качественных исследований на эту тему можно отметить коллективную монографию "Энергетическая политика России на рубеже веков"11, где дается в целом адекватное представление об эволюции приоритетов энергетической политики Российской Федерации после распада Советского Союза, а также работу В А Савина "Значение экспорта энергоресурсов для экономики России"12

Проведенные автором изучение и анализ российской и зарубежной научной литературы позволили исследовать, обобщить и систематизировать подходы ведущих промышленно развитых государств-членов "восьмерки" к проблеме обеспечения глобальной энергетической безопасности и преодоления энергетической бедности

Теоретическое значение работы состоит в том, что впервые был исследован генезис, становление и перспективы эволюции концепции обеспечения энергетической безопасности и преодоления энергобедности в контексте деятельности "Группы восьми", рассмотрены взаимосвязь и взаимовлияние работы "восьмерки" и других многосторонних механизмов на данном направлении, степень эффективности этой деятельности по сравнению с заявлявшимися целевыми установками, сделана попытка спрогнозировать

10 Викторов, М М Российско-американские отношения после второй войны в Заливе новая энергетическая "ось"? // Россия и США на Ближнем Востоке Аналит записки - М, 2004 Venn F The Oil Crisis/ London Pearson Education, 2002

11 Энергетическая политика России на рубеже веков Приоритеты Энергетической политики от энергетической безопасности - к энергетической дипломатии в 2 т под редакцией Бушуева В В , Макарова А А , Мастепанова А М, Родионова П И Черномырдина В С , Шафраника Ю К, Яновского А Б М "Папирус ПРО", 2001

12 Савин В А Значение экспорта энергоресурсов для экономики России//Внешнеэкон бкш -М.2004 -N12 -С 53-56

роль и место "восьмерки" в вышеозначенной сфере на среднесрочную перспективу

Практическая значимость данного исследования определяется актуальностью и масштабностью многогранной проблемы обеспечения глобальной энергетической безопасности на фоне обостряющейся конкуренции государств за обладание невозобновляемыми и дорожающими энергоресурсами и возрастающим энергетическим разрывом между Севером и Югом Решение этих проблем требует объединенных усилий мирового сообщества "Группа восьми", как один из опорных центров коллективного лидерства в решении мировых проблем, способна сыграть роль генератора соответствующих идей и катализатора процесса становления нового энергетического партнерства XXI века

Активное и конструктивное участие России в этих усилиях имеет решающее значение как для повышения эффективности работы "восьмерки" на данном направлении, так и с точки зрения использования механизмов Клуба для защиты и продвижения национальных интересов Российской Федерации в энергетической сфере

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивается использованием обширной документальной и фактической базы, выверкой аналитических и прогнозных выводов путем их сопоставления с реальными явлениями международной жизни

Структура работы обусловлена логикой проведенного исследования Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения

В первой главе "Энергетика как фактор мировой политики и международных отношений" анализируются содержание, эволюция и возрастающее воздействие энергетического фактора на формирование внешней политики государств-членов "Группы восьми" и современных международных отношений в целом В первом параграфе "Возрастающее влияние энергетического фактора на формирование внутренней и внешней политики государств" рассматривается становление энергетики как важнейшего ресурса,

во многом определяющего роль, место, конкурентоспособность и геополитический потенциал государств, содержание международных отношений Гарантированное обеспечение спроса экономики и населения на энергоносители в требуемых объемах, номенклатуре, качестве и по приемлемым ценам становится одним из важнейших компонентов национальной безопасности стран различной политической ориентации и уровня социально-экономического развития Соответственно, создание благоприятных условий для эффективного функционирования национального энергокомплекса, обеспечения внешних энергетических интересов выдвигается в число приоритетных государственных задач Переориентация мировой энергетики с угля на жидкое углеводородное топливо, значительная часть запасов которых сосредоточена в ранее зависимых странах, на фоне углубления национально-освободительных процессов усиливает политическое размежевание нефтедобывающих стран с Западом, кульминацией которого стало использование "нефтяного оружия", вылившееся в энергетические и экономические кризисы 1970-х гг

Второй параграф "Становление и эволюция понятия энергетической безопасности" раскрывает существо и различные интерпретации данного феномена на различных этапах новейшей истории в контексте национальной и международной безопасности Значительные, а по ряду параметров диаметрально противоположные трактовки понятия энергобезопасности обусловлены во многом различиями в ее восприятии между потребителями и производителями энергоресурсов Вплоть до самого последнего времени в научном и политэкономическом обороте преобладало понятие энергобезопасности в трактовке потребителей - развитых стран Классический пример "потребительского" подхода - позиция Евросоюза по снижению уровня своей "энергозависимости"

В третьем параграфе "Энергетический фактор во внешней политике России концептуальные основы" показывается энергетический профиль нашей страны, ее потенциал в этом плане, уникальное положение в силу

одновременной принадлежности к числу крупнейших производителей и потребителей энергии Дан анализ основополагающих документов по развитию российского ТЭК, прежде всего дорабатываемой в настоящее время Энергостратегии-2020, в т ч с точки зрения перспектив развития международного сотрудничества в энергосфере

Вопросы преодоления энергетической бедности как важнейшего элемента обеспечения глобальной энергобезопасности рассматриваются в четвертом параграфе Анализируется принципиально новое в исторической науке понятие энергобедности, ее региональные особенности Сохранение разрыва в доступе к энергетическим продуктам и услугам между развитыми странами, характериз) ющимися высокотехнологичной энергоструктурой и высоким уровнем энергопотребления, и большинством стран Юга, пребывающих в энергетической бедности, оказывает дестабилизирующее воздействие на мировые рынки энергоресурсов Эффективная борьба с энергобедностью становится одной из наиболее актуальных задач в рамках обеспечения глобальной энергобезопасности

В пятом параграфе "Основные элементы и факторы обеспечения энергетической безопасности" раскрываются такие фундаментальные понятия, как диверсификация спроса, предложения и портфеля энергоресурсов, развитость и устойчивость национальной энергосистемы, энергоэффективность и энергосбережение, приемлемость и предсказуемость ценовых параметров, беспрепятственный и экономически приемлемый транзит энергоресурсов, достаточность запасов невозобновляемых энергоресурсов, минимизация экологических издержек функционирования энергосектора, в частности, с точки зрения глобального изменения климата, развитие альтернативных и возобновляемых источников энергии Указанные компоненты и стратегические установки по обеспечению энергобезопасности отвечают интересам как производителей, так и потребителей энергоресурсов

Энергетические кризисы 1970-х гг продемонстрировали уязвимость промышленно развитой части мира перед угрозой нестабильного

энергетического снабжения Они стали катализатором совместных действий развитых стран в целях укрепления их энергетической безопасности как важнейшего условия устойчивого экономического и социального развития и роста Одним из направлений такого взаимодействия стало формирование новых глобальных механизмов регулирования мирового энергетического рынка, о чем говорится в шестом параграфе главы Среди оформившихся в тот период институциональных механизмов взаимодействия стран-потребителей энергии следует назвать прежде всего Международное энергетическое агентство (МЭА) в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в дальнейшем - Конференция и Договор к Энергетической хартии (ДЭХ), Международный энергетический форум (МЭФ), а также "Группа восьми" в том смысле, что энергетика изначально и до сих пор остается важнейшей частью ее повестки дня Отдельно показана ситуация с ДЭХ, ратификация которого российской стороной отложена до согласования некоторых положений Договора в приемлемом для нас виде

Для дальнейшего устойчивого и бескризисного развития мирового рынка энергоресурсов потребуется выработать единые и общеприемлемые для всех его участников "правила игры" во всех звеньях энергетической цепочки, построенные на принципах недискриминации, справедливой конкуренции, взаимной выгоды в области инвестиций и торговли

Во второй главе "Формирование и эволюция энергетической тематики в повестке дня "Большой семерки/восьмерки" анализируется содержание и динамика деятельности этого многостороннего механизма в сфере энергобезопасности в разбивке на четыре этапа Первый - с середины 1970-х до начала 1980-х гг (нейтрализация негативных последствий энергокризисов), второй - с 1982 по 1986 гг - до Чернобыля (снижение интереса к традиционным аспектам данной проблематики на фоне стабилизации нефтяного рынка при невысоких ценах на нефть), третий - с 1986 г (и особенно после распада социалистического блока и развала Советского Союза) по конец 1990-х гг (упор на проблемы ядерной

безопасности и недопущение распространения ядерных материалов и технологий), четвертый - с 2000 г по настоящее время (внимание к отдельным аспектам энергетики - воздействие на климат, энергоэффекгивность, новые источники энергии) и выдвижение комплексного рассмотрения энергобезопасности в качестве главной темы Санкт-Петербургского саммита 2006 г

Первый параграф - "Деятельность "семерки" по энергетической проблематике в период с середины 1970-х до начала 1980-х гг - фокусировка на нейтрализации последствий энергетических кризисов 1970-х гг" В нем отслеживается обострение энергетических проблем в условиях нарастающей глобализации и усиливающейся взаимозависимости Вследствие нефтяных и последовавших за ними экономических кризисов 1970-х гг приоритетное внимание уделялось нейтрализации их негативных последствий и выработке мер по минимизации издержек подобных сбоев в дальнейшем

Боннский саммит 1978 г систематизировал и конкретизировал эти задачи, зафиксировав указания целей по ряду позиций 13 Принимаются решения об ориентации на постоянный рост энергоэффективности Констатируется приоритетная важность развития безопасной ядерной энергетики Создаются рабочие механизмы (отраслевые т н международные группы) для мониторинга выполнения решений в энергосфере

Второй параграф - "Энергетическая повестка дня "семерки" в 19821986 гг - вопросы структурной перестройки национальных ТЭК с упором на энергоэффекгивность и экологичность" В эти годы начинают приносить результаты принятые в предыдущее пятилетие комплексные меры по снижению энергозависимости стран Группы от импорта энергоресурсов Происходит корректировка энергополитики за счет оптимизации соотношения мер государственного регулирования и рыночных механизмов, эффективного использования экономических, фискальных и инвестиционных рычагов,

13 О сокращении нефтяного импорта - до 50%, о сокращении показателя соотношения увеличения энергопотребления к росту ВВП до 0,8, а впоследствии - до 0,6, о создании США стратегического нефтяного запаса - в 1 млрд барр об увеличении на 2/3 добычи угля и др

максимального задействования собственных энергоресурсов, наращивания стратегических резервов и избыточных мощностей инфраструктуры на случай прерывания поставок

В третьем параграфе "Энергетическая политика "семерки/восьмерки" в период от Чернобыля до конца 1990-х гт - упор на ядерную безопасность и нераспространение" прослеживается работа Группы в целях укрепления безопасности ядерных реакторов, нераспространения, а также охраны окружающей среды Эти вопросы заняли центральное место в энергетической повестке дня саммитов в Токио (1986 г ), Венеции (1987 г ), Париже (1989 г ) и Хьюстоне (1990 г)

Хьюстонская встреча "семерки" 1990 г положила начало прямым контактам СССР/России с Клубом на фоне озабоченности углублением кризисных явлений в Советском Союзе, чреватых дестабилизацией мировой экономики и ее энергетического сектора, с одной стороны, и расчетами на реинтеграцию России в мировое рыночное хозяйство

Среди предложенных в этот период мер ужесточение правил ядерного экспортного контроля, усиление операционной и технической безопасности АЭС, укрепление сотрудничества с МАГАТЭ "пороговых" стран (КНДР, Аргентина, Бразилия и др), закрытие не отвечающих стандартам безопасности ядерных реакторов, укрепление режима нераспространения ядерных материалов Заметную роль в этом плане сыграл Московский саммит по ядерной безопасности (апрель 1996 г ), принявший ряд важных решений

Заметной вехой в развитии энергодиалога стало проведение в Москве весной 1998 г первой встречи министров энергетики стран "восьмерки" и круглого стола с участием ведущих энергетических компаний мира

В четвертом параграфе "2000-2006 гг на пути к формированию комплексного подхода к проблемам энергобезопасности" показана деятельность Группы по вопросам улучшения системы обмена информацией в энергосфере, обеспечения большей открытости рынков и прозрачности деловых операций, развития энергодиалога с бизнес-сообществом, которые

находились в центре внимания Второй встречи министров энергетики стран "восьмерки" (Детройт, весна 2001 г) Саммит в канадском Кананаскисе (2002 г) сосредоточился на проблемах противостояния террористическим угрозам, в тч в отношении энергоотрасли была запущена масштабная инициатива Глобальное партнерство по борьбе с распространением ядерного оружия Главным итогом саммита во французском Эвиане (2003 г) стало принятие Плана действий "Наука и технологии для устойчивого развития", ориентирующего на внедрение инновационных видов энергетики с акцентом на экологичность и энергоэффективность Эту тему подхватил следующий саммит в Си-Айленде (США), который, в частности, подтвердил важность осуществления ранее запущенной японской инициативы по уменьшению, повторному использованию и утилизации отходов,14 а также международных "партнерств" по водородной экономике и по секвестрации углерода Саммит в Глениглсе (2005 г) рассматривал энергетическую проблематику в контексте изменения глобального климата, и его рекомендации нацеливают на изменение сложившейся структуры энергопотребления в пользу более чистых источников энергии, энергосбережения (особенно в быту и на транспорте), стимулирование инвестиций в НВИЭ, совершенствование ядерной энергетики В связи с продолжающимся ростом цен на нефть было признано необходимым активизировать диалог между потребителями и производителями нефти

В главе третьей "Проблематика глобальной энергетической безопасности на Санкт-Петербургском саммите «восьмерки»" анализируется формирование энергетической повестки дня российского председательства, ход переговорного процесса и итоговые документы по энергобезопасности В параграфе первом "Причины и факторы выдвижения проблематики энергетической безопасности в качестве главного приоритета российского председательства в «восьмерке»" показаны возрастающая актуальность данной темы для партнеров по "восьмерке" и всего мирового

н "Наука и технологии для устойчивого развития план действий по "3R" (в рамках т н инициативы "3R" - по уменьшению повторному использованию и утилизации отходов Reduce, Reuse and Recycle Initiative) и прогресс в реализации" документы Саммита "Группы восьми" в Си-Айленде, 2004 год - httn ut'i'iiiklru

сообщества, уникальное положение России как крупнейшего производителя, потребителя и экспортера энергоресурсов, российский энергетический потенциал Полноценное включение России в "восьмерку" начиная с 1997 г, а еще ранее - в мировой энергетический рынок, позволило приступить к более сбалансированному рассмотрению энергетических проблем с учетом интересов всех участников энергорынка Под давлением растущих цен на углеводороды и усугубляющегося экологического фактора усиливается линия на разработку и внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, мер по повышению энергоэффективности, новых, чистых и возобновляемых источников энергии Заинтересованность производителей, потребителей и транзитеров нефти и газа в установлении стабильных, предсказуемых, экономически и экологически приемлемых для всех партнеров цен на энергоносители объективно подталкивает их к интенсификации совместных усилий в целях обеспечения оптимальной и универсально приемлемой формулы международной энергетической безопасности

Параграф второй "Основные направления проработки темы энергобезопасности в период подготовки к Санкт-Петербургскому саммиту" раскрывает основные российские подходы по данной проблематике и главные направления ее рассмотрения, предложенные российским председательством надежное обеспечение мировой экономики традиционными углеводородными ресурсами по разумным ценам, диверсификация энергоснабжения за счет новых источников энергии, повышение эффективности и безопасности

энергетики, создание условий для перехода в перспективе к качественно новой экологически чистой энергетике 15

При этом российским председательством были предложены для согласования принципиально важные элементы энергобезопасности, ранее не рассматривавшиеся "семеркой/восьмеркой" в силу ее преимущественно "потребительского" состава

В третьем параграфе "Существо подходов других партнеров России по "восьмерке" к энергетической проблематике, анализ переговорного процесса по согласованию итогового Документа саммита по энергобезопасности" раскрывается процесс согласования позиций по ряду принципиальных положений итогового Документа Среди них - нахождение оптимального баланса между государством и частным сектором в энергосфере, безопасность спроса, развитие ядерной энергетики, разделение рисков, обмен активами, выработка общих "правил игры"

Четвертый параграф "Итоговые документы Санкт-Петербурга -развернутая стратегия укрепления глобальной энергобезопасности" содержит развернутый анализ Совместного заявления о принципах глобальной энергобезопасности и Санкт-Петербургского Плана действий Согласно этим документам обеспечение глобальной энергобезопасности потребует совместных действий всех участников энергорынка в целях разделения рисков, стабилизации, повышения предсказуемости, доступности и прозрачности рынков, увеличения инвестиций в энергетику для модернизации существующих и создания требуемых новых добывающих, перерабатывающих

13 В разбивке по секторам эти задачи были сформулированы следующим образом стабилизация рынков энергоносителей (развитие глобальных и региональных энергетических рынков обеспечение большей предсказуемости рынков за счет расширения практики долгосрочных контрактов, развития диалога между производителями и потребителями энергии - МЭА, ОЭСР и ОПЕК и др , обеспечение большей доступности и прозрачности данных по запасам, спросу, резервам и производственному потенциалу), увеличение инвестиции в энергетику (совершенствование инвестиционного климата, разделение финансовых рисков), развитие энергетики и энергетической инфраструктуры (повышение эффективности разведки, добычи, глубокой переработки и использования углеводородных ресурсов диверсификация транспортировки энергоресурсов развитие газовой энергетики включая СПГ, обеспечение физической безопасности энергообъектов и инфраструктуры) улучшение экологических параметров энергетики (повышение энергоэффективности и энергосбережения, развитие безопасной атомной энергетики, интенсификация НИОКР и внедрения новой энергетики - водородной, термоядерной возобновляемой, низкоуглеродной и др , внедрение эффективных и экологически чистых транспортных средств)

и транспортных мощностей, обеспечения физической безопасности энергообъектов, развития безопасной атомной энергетики, внедрения новых энерготехнологий и источников энергетики

Важнейшим направлением обеспечения международной энергобезопасности становится борьба с энергобедностью, в тч за счет осуществления развивающимися странами во взаимодействии с дву- и многосторонними донорами комплексных национальных программ по энергосбережению и энергоэффективности, развитию доступных альтернативных источников энергии

Рассматриваются факторы и причины сохраняющихся расхождений в подходах партнеров по "восьмерке" к энергетической повестке дня попытки использования энергетики как инструмента решения политических задач (спекуляции вокруг российско-украинского "газового спора", проектов СЕГ и ВСЮ и т д), энергетический эгоизм (прессинг в целях ратификации несбалансированного в ряде положений Договора к Энергохартии, односторонние требования большей "транспарентности" и доступа к добыче и транспортировке энергоресурсов при нежелании делиться с производителями собственными энергоактивами), различия в оценках значения и оптимального соотношения государственного и частного начал в энергосекторе

Развитие и углубление диалога на постоянной основе между потребителями и производителями энергии - императив нынешнего этапа развития международного энергетического сотрудничества Необходимы дополнительные усилия для запуска такого диалога как в рамках традиционных форумов - МЭА, МЭФ, профильные структуры ООН, механизмы Евросоюза, так и в возможных новых формах

А * *

Анализ деятельности "Группы семи/восьми" по проблемам международной энергетической безопасности в контексте развития мирового ТЭК и эволюции многостороннего энергетического сотрудничества позволил автору прийти к следующим выводам, выносимым на защиту

1 Технологический прогресс, базирующийся на развитии энергозатратных производств, обусловил возрастающее значение энергетики в экономике подавляющего большинства стран Контроль над энергоресурсами становится одной из важнейших внешнеэкономических и внешнеполитических задач ведущих стран Эта тенденция значительно усиливается по мере переориентации мировой энергетики с угля на жидкое углеводородное топливо

Обладание энергоресурсами, прежде всего нефтью, становится одним из неотъемлемых компонентов национальной безопасности государств, важнейшим фактором их экономической и военной мощи

Вплоть до второй половины XX века сложившаяся структура энергетики предоставляла возможность ведущим странам Запада полностью контролировать этот важнейший сектор мировой экономики

2 С середины прошлого века усиливается противодействие нефтедобывающих стран, стремление с их стороны активнее применять "нефтяное оружие", что наиболее отчетливо проявилось в период обострения ближневосточного конфликта, предшествующий энергетическим кризисам 1970-х гг.

Таким образом, нефть становится общеглобальным внешнеполитическим инструментом и одним из ключевых факторов обеспечения национальной безопасности как стран-потребителей, так и производителей энергоресурсов

Угроза дестабилизации энергоснабжения подтолкнула промышленно развитую часть мира к активизации поиска средств укрепления собственной энергобезопасности

Реализованный в 1970-1990-х гт комплекс мер в этом плане с акцентом на разработку и ускоренное внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий позволили не только преодолеть негативные последствия энергокризисов 1970-х гг, но и вывести экономии Запада ближе к концу XX века в режим интенсивного энергоэффективного развития

В то же время истощение легкоизвлекаемых запасов углеводородов и необходимость дорогостоящего освоения новых труднодоступных месторождений и формирования соответствующей инфраструктуры обуславливают возрастающую заинтересованность производителей в получении предсказуемых доходов от экспорта углеводородов для обеспечения адекватных инвестиций в энергосектор

Потребность в сбалансированном учете интересов как потребителей, так и производителей энергоресурсов во всех звеньях энергоцепочки стала катализатором поиска взаимоприемлемой формулы взаимовыгодного взаимодействия в энергосфере

3 До последнего времени энергобезопасность рассматривалась в рамках "семерки/восьмерки" и других международных форумов с преобладающим участием стран-потребителей преимущественно через призму безопасности предложения, т е потребителей, в то время как в ОПЕК и других подобных механизмах упор делался практически исключительно на безопасности спроса, т е производителей

С точки зрения потребителей энергобезопасность подразумевает гарантированное обеспечение импортными энергоресурсами, создание резервных запасов, диверсификацию внутренних энергоисточников, меры по энергосбережению и энергоэффективности, обеспечение физической безопасности объектов энергетической инфраструктуры

С точки зрения производителей (экспортеров), главными элементами энергобезопасности являются поддержание на должном уровне объема и ценовых параметров экспорта энергоресурсов как важного (зачастую важнейшего) источника бюджетных доходов и инвестиционных ресурсов для модернизации экономики, для социально-экономического развития страны

В это же время наличие общих для всех участников энергорынка элементов энергобезопасности (диверсификация спроса, предложения и портфеля энергоресурсов, развитость и устойчивость национальной энергосистемы, энергоэффекшвность и энергосбережение, приемлемость и

предсказуемость ценовых параметров, беспрепятственный транзит энергоресурсов, влияние энергосектора на окружающую среду) формирует основу для выработки и согласования общеприемлемой для всего международного сообщества формулы международной энергобезопасности, базирующейся на балансе интересов всех участников энергорынка

4 Среди факторов, воздействующих на энергобезопасность, в последние годы особую остроту приобретают вопросы безопасного, беспрепятственного и экономически приемлемого транзита энергоресурсов Это обуславливает активизацию действий как со стороны потребителей в целях диверсификации источников энергоснабжения, так и со стороны производителей - в интересах диверсификации спроса "восьмерки"

5 Усиливается внимание к экологическим аспектам энергобезопасности, прежде всего через призму нейтрализации негативных последствий глобального изменения климата Наряду с реализацией рядом партнеров комплексных мер в рамках обязательств по Киотскому протоколу, развернута работа по формированию новых целевых установок на период после 2012 г (Киото-П)

6 Одним из важных факторов обеспечения энергобезопасности и мировой стабильности в целом является преодоление энергетической бедности и сокращение разрыва в доступе к энергетическим продуктам между развитыми и развивающимися странами Энергетическая бедность оказывает негативное воздействие практически на все аспекты социально-экономического развития, включая здравоохранение и образование, негативно сказывается на состоянии окружающей среди и изменении глобального климата

Комплексное решение проблемы энергобедности, требующее мобилизации усилий всего мирового сообщества, лежит в русле широких усилий по достижению декларированных ООН Целей развития тысячелетия (ЦРТ), констатирующих, что обеспечение доступа к безопасной, экономически и экологически приемлемой энергии являются важнейшей предпосылкой и условием прогресса развивающихся стран

Главным механизмам, отражающим интересы производителей и потребителей - соответственно ОПЕК и МЭА - необходимо активизировать поиск общеприемлемой формулы энергобезопасности, преодолевая традиционный "энергетический эгоизм" Существенной корректировки требует деятельность Конференции по Энергетической хартии и отдельные положения соответствующего Договора (ДЭХ) в сторон}' большего учета интересов всех участников энергетической цепочки

8 Особое место России в мировой энергетике и глобальной энергетической политике обусловлено ее лидерством в производстве различных видов энергоресурсов (нефть, газ, уголь, атомная и гидроэнергетика), ее крупным научным потенциалом в данной сфере При этом являясь одновременно крупнейшим потребителем энергоресурсов, наша страна имеет возможность оценивать проблемы энергобезопасности с различных, в тч противоположных точек зрения Указанные факторы в совокупности с уникальным энергетическим потенциалом России делают ее важнейшим игроком в глобальной энергополитике

В целях всестороннего развития отечественного энергосектора и его модернизации Россия осуществляет комплексную многовекторную энергетическую политику, направленную на диверсификацию энергоэкспорта и путей его транспортировки, расширение инвестиционного сотрудничества, в тч путем привлечения передовых технологий, более глубокую переработку энергоресурсов, внедрение "чистых" новых и возобновляемых источников энергии

9 Энергетическая тематика занимает важное место в повестке дня "Группы семи/восьми" в течение всего период ее деятельности Ее актуальность и острота высветилась в период энергетических кризисов 1970-х гг Особую важность проблема энергобезопасности приобрела в условиях глобализации, усиления взаимозависимости участников мирового рынка и появления новых центров экономического роста в развивающемся мире

Тридцатилетний период деятельности "семерки/восьмерки" на энергетическом направлении можно условно разделить на четыре этапа. Первый - с середины 1970-х до начала 1980-х гг. приоритетное внимание вопросам нейтрализации негативных последствий энергетических кризисов Второй - с 1982 по 1986 г. (до Чернобыля), характеризующийся стабильностью нефтяного рынка при сравнительно низких ценах на нефть акцент на природоохранный и иные смежные аспекты энергобезопасности С 1986 г. и особенно после распада СССР - по конец 1990-х г. упор на проблемы ядерной безопасности и недопущение распространения ядерных материалов и технологий С 2000 г. по настоящее время при усилении внимания к отдельным аспектам энергетики (воздействие на климат, энергоэффекгивность, новые источники энергии), тенденция к комплексному рассмотрению энергобезопасности, кульминацией которой стало выдвижение этой проблематики в качестве главной темы Санкт-Петербургского саммита 2006 г

10 Главным содержанием решений "семерки" по энергетическим вопросам вплоть до Санкт-Петербургского саммита 2006 г было укрепление энергобезопасности потребителей (безопасность предложения), в т ч за счет снижения зависимости и уязвимости экономик этих стран от импорта углеводородов, максимального использования собственных энергоресурсов, сокращение объема импорта нефти и диверсификации его источников, внедрение НВИЭ, более широкое использование ядерной энергии и других нетрадиционных источников энергии

Уже в решениях Боннского саммита (1978 г) была поставлена цель сокращения на половину зависимости стран "семерки" от импорта энергоресурсов при постепенном его ограничении, создания стратегических нефтяных запасов, увеличения добычи угля, сокращения роста энергопотребления в соотношении с ростом ВВП, в целом - более эффективного использования энергии

По мере эволюции энергетической повестки дня "семерки" повышенное внимание стало уделяться и таким аспектам энергобезопасности, как

использование элементов госрегулирования национальных ТЭК, создание избыточных мощностей в энергострукгуре на случай прерывания поставок, фискальные меры повышения конкурентоспособности альтернативных источников энергии и тд Констатировалась важность дальнейшего развития ядерной энергетики с акцентом на усиление ее безопасности, и особенно минимизацию рисков ядерного распространения

Начиная с Токийского саммита 1979 г, возрастающее внимание уделяется вопросам внедрения новых технологий в сфере энергетики как важной предпосылки предотвращения мировых энергетических кризисов

Постепенно расширяется спектр мер, призванных обеспечивать большую энергобезопасность стран "семерки" и - опосредованно - других государств Среди них -улучшение инвестиционных условий на нефтяных рынках, в т ч путем придания им большей прозрачности, модернизация транспорта, в т ч за счет его перевода на более эффективные и экологичные виды топлива, формирование благоприятного инвестиционного климата в странах-производителях энергоресурсов, оказание им содействия в деле повышения эффективности энергопотенциала

Во внешнем плане энергетическая тема в повестке дня "семерки/восьмерки" (до Санкт-Петербурга) концентрировалась, главным образом, вокруг следующих направлений меры по стабилизации мирового топливного рынка, нейтрализация негативных экологических последствий функционирования мирового ТЭК, борьба с энергетической бедностью

"Семерка" в течение всего периода своей деятельности неоднократно декларировала стремление к диалогу с нефтеэкспортерами в целях повышения предсказуемости энергетических рынков, однако реальных подвижек в этом плане вплоть до Санкт-Петербурга не происходило

Анализ деятельности "восьмерки" на энергетическом треке выявляет заметную эволюцию подходов к балансу рыночных и государственных механизмов регулирования данного сектора экономики На примере ряда стран-членов "семерки" видно, что оптимальным путем в этом плане является

сбалансированное сочетание рыночных и государственных начал, дающее возможность гибкого использования именно таких инструментов, как того требует динамично меняющаяся ситуация на мировом энергорынке и в глобальном энергохозяйстве

11 Новое содержание и акцентировку получает рассмотрение энергетической темы в "семерке" после Чернобыля Проблемы энергетики начинают рассматриваться преимущественно через призму безопасности ядерных энергетических технологий и энергетических аспектов нераспространения (Токио 1986 г, Венеция 1987 г, Париж 1989 г)

Важное значение с точки зрения как признания роли России в "семерке", так и развития энергобезопасности имел Московский саммит Группы по ядерной безопасности в апреле 1996 г, который наметил стратегические пути расширения сотрудничества в этой сфере

12 После канадского саммита 2002 г. при обсуждении энергобезопасности в Группе 8 красной нитью проходила тема совместных мер по предотвращению террористических угроз энергосектору, укреплению физической защиты объектов энергетической инфраструктуры и - с новой силой - по нераспространению ядерных технологий и вооружений

13 В Эвианском Плане действий "Наука и технологии для устойчивого развития" (2003 г) по-новому акцентируется важность инновационного развития энергетики с упором на ее экологичность, энерго- и ресурсосбережение, в тч за счет использования водородных технологий и экологически чистых двигателей

Тема энергетических инноваций была подхвачена на саммите в Си-Айленде в 2004 г, который высказался в поддержку японской инициативы "ЗК" (уменьшение, повторное использование и утилизация отходов), за создание четвертого поколения ядерных реакторов и запустил тн "международные партнерства" по водородной энергетике и по секвестрации углеводорода 14 Тема энергетики превалировала на саммите в Шотландии (Глениглс, 2005 г) под углом рассмотрения климатической проблематики Была поставлена

стратегическая задача более экологичного производства, транспортировки и использования энергии, в тч за счет стимулирования соответствующих НИОКР и реализации ряда прикладных инициатив

15 Обсуждение проблем мировой энергетики на встречах "восьмерки" до российского председательства носило характер преимущественно реагирования на кризисные явления в мировом энергосекгоре, в т ч вызывавшиеся геополитическими противоречиями и региональными конфликтами Принимаемые решения, как правило, ограничивались рекомендациями по отдельным вопросам, либо блокам вопросов

Россия как председатель "восьмерки" в 2006 г взяла курс на выдвижение в качестве главного приоритета Санкт-Петербурга темы глобальной энергетической безопасности, причем в комплексной и всеобъемлющей ее трактовке с акцентом на учет интересов всех участников энергорынка

Наряду со сформулированным выше уникальным статусом России в мировом энергетическом сотрудничестве, выбор данной темы был обусловлен также рядом других объективных факторов динамичным ростов энергопотребления, прежде всего со стороны "новых" экономик (особенно Китая и Индии), высоким уровнем политических рисков, проявлениями "энергетического эгоизма", недостатком нефтеперерабатывающих и транспортных мощностей, возрастающими потребностями в крупномасштабных инвестициях в мировой энергосектор, противодействием террористической угрозе энергетическим объектам, экологическими издержками сложившейся модели энергопотребления, потребностью в установлении стабильных, предсказуемых и взаимоприемлемых цен на энергоносители, усиливающимся разрушительным эффектом природных катаклизмов, превращением нефти в мощный финансовый инструмент

16 В итоге напряженного переговорного процесса были приняты итоговые документы Санкт-Петербургского саммита по энергетике, которые значительно продвинули вперед поиск оптимальной и универсально приемлемой формулы энергетической безопасности, основанной на балансе

интересов и взаимозависимости всех партнеров на энергорынке, по сути дела нового глобального энергетического партнерства XXI века

Сделан большой шаг вперед в направлении выработки и внедрения новых, более сбалансированных и корректных "правил игры" на энергорынках на основе эффективного и оптимального партнерства государства и частного сектора Вместе с тем в период российского председательства подтвердились известные расхождения в подходах партнеров по "восьмерке" к энергетической повестке дня

В силу этих расхождений российскому председательству пришлось приложить серьезные усилия для закрепления, хоть и не в полной мере и с оговорками, таких основополагающих и принципиально новых для "восьмерки" понятий, как "легитимность" безопасности спроса наряду с традиционной безопасностью предложения, важность практики долгосрочных контрактов (т е по сути - государственного участия в энергосекторе), создание условий для беспрепятственного обмена энергоактивами (это особенно важно для российских и других энергооператоров), стимулирование инвестиций и передача современных технологий в энергосектор стран-производителей (эта политическая установка имеет особую практическую значимость в свете масштабных российских проектов по энергетическому освоению Сибири и Дальнего Востока, месторождений углеводородов на континентальном шельфе, созданию новых транспортных систем, формированию принципиально новой индустрии СПГ)

Переговоры по энергетической повестке дня Санкт-Петербурга подтвердили тенденцию на возрастающее значение вопросов охраны окружающей среды с акцентом на изменение климата, что потребовало от российской стороны проведения взвешенной линии

В целом решения Санкт-Петербурга ориентируют на надежное обеспечение мировой экономики и населения традиционными углеводородными ресурсами при повышении энергоэффективности,

энергосбережения, экологичности энергетики, а также развитии безопасной атомной энергетики

Одновременно даны четкие и реалистичные установки на создание условий для перехода в перспективе на качественно новую экологически чистую энергетику

Отдельный раздел документа содержит рекомендации по борьбе с энергобедностью, включая формирование и реализацию комплексных национальных программ по энергосбережению и энергоэффективности, развитие доступных альтернативных источников энергии, в частности путем реализации российской инициативы о создании международных центров производства, обогащения и утилизации ядерного топлива и ряда других мер

Решения Санкт-Петербурга ориентируют на наращивание диалога между потребителями и производителями энергии и обеспечение его результативности Для этого, в частности, потребуется в полной мере задействовать потенциал имеющихся многосторонних структур в сфере энергетики - МЭА, МЭФ, профильные механизмы ООН, Евросоюза и др

В целом итоги Санкт-Петербурга выводят международное сотрудничество по обеспечению энергобезопасности на качественно более высокий уровень

17 Этот факт, наряду с возрастающей актуальностью проблемы энергобезопасности будет обуславливать ее сохранение в числе приоритетных вопросов повестки дня "восьмерки" Главными проблемами в этом плане остаются

- замедление прироста разведанных и подтвержденных запасов углеводородов, рост стоимости добычи, доставки и переработки,

- неконкурентоспособность в обозримой перспективе новых энергоисточников по сравнению с традиционными, что предопределяет сохранение ведущей роли углеводородов в мировом энергобалансе,

- увеличение нагрузки на окружающую среду и возрастающие риски технологических катастроф, в т ч в результате терактов,

- стремительный рост экономики ведущих развивающихся стран и их энергопотребления при недостаточности природоохранных мер с негативными глобальными последствиями,

- обострение конкуренции за обладание энергоресурсами и путями их транспортировки, обострение проблемы энергетической бедности, чреватое новыми локальными и региональными конфликтами,

- необходимость совершенствования рыночных механизмов обеспечения международной энергетической безопасности и оптимального сочетания рыночных и государственных начал в энергосекторе, в тч путем совершенствования национального и международного законодательства, формирования эффективных многосторонних механизмов координации энергетической политики производителей и потребителей энергоресурсов

Это подтверждает тематический выбор германского председательства в "восьмерке" в 2007 г. энергоэффекгивность в контексте климатических изменений, борьба с энергобедностью - через призму поддержки Африки, улучшение инвестиционной привлекательности энергосектора - за счет расширения сферы охвата запущенной ранее инициативы по обеспечению большей транспарентности энергосекгора

18 Таким образом, "Группа восьми", особенно после присоединения к ней России, становится одним из влиятельных механизмов неформального коллективного лидерства, в т ч в рассмотрении глобальных энергетических проблем Для эффективного раскрытия потенциала Группы, в тч в плане продуктивного рассмотрения энергетических проблем, потребуется, в частности, дальнейшая демократизация ее деятельности за счет сближения ее повестки дня с приоритетами мирового сообщества, расширения и углубления диалога с ведущими развивающимися странами и международными организациями, более активного взаимодействия с бизнесом, научно-академическим сообществом и другими институтами гражданского общества

Пубчикации по теме диссертации

1 Исаков Ю Н Еще раз к итогам саммита Труппы восьми" в Санкт-Петербурге II Азия и Африка сегодня - 2007 - № 3 (595) - 0,8 п л

2 Исаков Ю Н Преодоление энергетической бедности - одно из ключевых условий обеспечения энергобезопасности // Азия и Африка сегодня -2007 -№5(598) -0,8пл

3 Исаков ЮН Глобальные энергетические проблемы в повестке дня "Большой восьмерки" - эволюция и перспективы // Свободная мысль - 2006 -№9-10 - 1 пл

4 Исаков ЮН В поисках формулы энергетической безопасности // Мировая энергетика - 2006 - № 7 (31) - 0,6 п л

МГИМО (У) МИД России Заказ № 150 Тираж 100 экз

Отпечатано в отделе оперативной полиграфии и множительной техники МГИМО (У) МИД России 117218, Москва, ул Новочеремушкинская, 26

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Исаков, Юрий Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ЭНЕРГЕТИКА КАК ФАКТОР МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

1.1. Возрастающее влияние энергетического фактора на формирование внутренней и внешней политики государств.

1.2. Становление и эволюция понятия энергетической безопасности.

1.3. Энергетический фактор во внешней политике России: концептуальные основы.

1.4. Преодоление энергетической бедности - важнейший элемент обеспечения глобальной энергобезопасности.

1.5. Основные элементы и факторы обеспечения энергетической безопасности.

1.6. Глобальные механизмы регулирования мирового энергетического рынка 76 ВЫВОДЫ

ГЛАВА II. ФОРМИРОВАНИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ТЕМАТИКИ В ПОВЕСТКЕ ДНЯ "БОЛЬШОЙ СЕМЕРКИ/ ВОСЬМЕРКИ". 91 II. 1. Деятельность "семерки" по энергетической проблематике в период со средины 1970-х до начала 1980-х гг. - фокусировка на нейтрализации последствий энергетических кризисов 1970-х гг.

11.2. Второй этап рассмотрения энергетической повестки дня "семерки" 19821986 гг. - вопросы структурной перестройки национальных ТЭК с упором на энергоэффективность и экологичность.

11.3. Энергетическая политика "семерки/восьмерки" в период от Чернобыля до конца 1990-х гг. - упор на ядерную безопасность и нераспространение.

И.4. 2000-2006 гг.: на пути к формированию коллективного подхода к проблемам международной энергобезопасности.

ВЫВОДЫ

ГЛАВА III. ПРОБЛЕМАТИКА ГЛОБАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОМ САММИТЕ

ВОСЬМЕРКИ".

III. 1. Причины и факторы выдвижения проблематики энергетической безопасности в качестве главного приоритета российского председательства в "восьмерке".

111.2. Основные направления проработки темы энергобезопасности в период подготовки к Санкт-Петербургскому саммиту.

111.3. Существо подходов других партнеров России по "восьмерке" к энергетической проблематике; анализ переговорного процесса по согласованию итогового документа саммита по энергобезопасности.

111.4. Итоговые документы Санкт-Петербурга - развернутая стратегия укрепления глобальной энергобезопасности.

ВЫВОДЫ

Введение диссертации2007 год, автореферат по истории, Исаков, Юрий Николаевич

Актуальность темы. "Группа восьми" ведущих промышленно развитых демократических государств мира, представляющая собой механизм неформального обсуждения актуальных мировых проблем, в настоящее время включает в свой состав Великобританию, Германию, Италию, Канаду, Россию, США, Францию и Японию, а также Европейский Союз (ЕС). Она была сформирована в 1975 г. на принципах закрытого "клуба" (доверительность, неофициальность и конфиденциальность обсуждения, рекомендательный характер принимаемых консенсусом решений, отсутствие мандата/устава и секретариата) первоначально шести, а через год - семи ведущих государств Запада для обмена мнениями по системным вопросам мирового капиталистического хозяйства, экономической и валютно-финансовой политики,включая энергетический рынок. Со временем повестка дня Клуба расширялась, охватывая, наряду с экономическими, острые политические и глобальные проблемы, затрагивающие интересы не только развитых, но и развивающихся стран, а также, хотя и в значительно меньшей степени и опосредованно, СССР и его союзников по социалистическому лагерю.

Толчком для создания "Группы семи" послужил энергетический кризис 1974-1975 гг., обусловивший необходимость координации усилий ведущих стран Запада для обеспечения своего экономического роста и энергетической безопасности. За более чем тридцатилетний период существования Клуба энергетическая проблематика практически постоянно находилась в фокусе его внимания, что способствовало серьезной корректировке энергетической политики Запада. Достаточно эффективные и последовательные меры различного плана по оптимизации энергополитики, предпринимавшиеся на национальном и многостороннем уровнях (прежде всего по линии созданного "семеркой" в рамках ОЭСР Международного энергетического агентства), позволили промышленно развитым странам со временем значительно ослабить собственную зависимость от энергопоставок из политически нестабильного ближневосточного региона. В числе таких мер: диверсификация источников поставок, укрепление собственной энергетической базы и диверсификация энергоисточников в национальном энергобалансе, увеличение резервов энергоносителей, повышение энергоэффективности, внедрение энергосберегающих технологий и др.

Однако принимавшиеся меры были не способны кардинально приблизиться к решению проблемы глобальной энергобезопасности в силу как объективных (сокращение легкодоступных запасов углеводородов и необходимость дорогостоящего освоения новых месторождений, ускоряющийся рост потребления энергии в динамично развивающихся центрах третьего мира, особенно в Китае и Индии, сравнительно низкая конкурентоспособность новых и возобновляемых источников энергии и т.д.), так и субъективных причин. В числе последних - энергетический эгоизм энергопотребителей, искусственно сужающих понятие энергобезопасности до безопасности исключительно предложения. Игнорирование либо недооценка интересов производителей, т.е. безопасности спроса, остается одним из главных препятствий на пути согласования универсально приемлемой формулы энергобезопасности.

Активное подключение России к проработке современной концепции энергобезопасности, вынесение данной темы в качестве приоритета российского председательства в "Группе восьми" в 2006 г. позволило по-новому развернуть ее обсуждение. Принятые в Санкт-Петербурге документы по энергобезопасности формируют основы глобальной стратегии надежного обеспечения мировой экономики и населения максимально широким набором различных видов энергии на предсказуемых условиях по приемлемым для экспортеров и импортеров ценам и при минимальном давлении на окружающую среду.

Данная диссертация ставит своей целью исследование разнообразных факторов и причинно-следственных связей, определяющих роль и место "Группы восьми" в проработке проблем энергобезопасности и формировании подходов к ее решению во взаимодействии с другими государствами и многосторонними партнерами в общем контексте развития мировой экономики во временном срезе - с середины 1970-х гг. до настоящего времени.

Внешнеполитические факторы энергобезопасности, хотя и затрагиваются в данном исследовании (например, ближневосточные конфликты разных лет), не являются предметом обстоятельного рассмотрения и специального исследования.

Научно-практическая ценность данной работы состоит в том, что углубленное изучение поставленной проблемы способно пополнить историческую науку и теорию современных международных отношений фактическим и аналитическим материалом, касающимся такого отдельного направления внешней политики Российской Федерации, как взаимодействие с партнерами в рамках "Группы восьми", и в конечном итоге вывести на рекомендации прикладного характера применительно к энергетической дипломатии.

Предметом исследования являются усилия "Группы семи/восьми" в сфере обеспечения энергобезопасности, включая такой ранее практически не рассматривавшийся ее аспект, как преодоление энергобедности, во взаимодействии с рядом других международных организаций и структур, вовлеченных в рассмотрение глобальной и/или региональной энергетической повестки дня.

Выбор предмета исследования в большой степени обусловил выбор темы, цели и конкретных задач диссертации.

Целью данного исследования является определение роли, места и потенциала "восьмерки" в формировании, содержательном наполнении и практической реализации на национальном, региональном и глобальном уровнях оптимальной формулы энергобезопасности, отвечающей интересам всех участников энергорынка и создающей таким образом прочную основу для эффективного взаимовыгодного партнерства в энергосфере.

При осуществлении диссертационного исследования ставились следующие задачи:

- анализ процесса становления "семерки", а затем "восьмерки", эволюция ее роли, значения и степени влияния на решение международных энергетических проблем в системе многосторонних институтов;

- выявление и периодизация различных этапов рассмотрения Клубом проблематики энергобезопасности;

- исследование взаимодействия "Группы восьми" с другими международными организациями, вовлеченными в процесс обеспечения энергобезопасности и преодоления энергобедности;

- определение реального вклада и потенциала "восьмерки" в обеспечение устойчивого энергетического развития современного мира;

- освещение проблемы энергобедности в контексте деятельности "Группы восьми";

- рассмотрение специфики подходов партнеров по Группе к проблемам энергобезопасности и путям их решения с учетом различий их интересов, обусловленных принадлежностью к числу производителей либо потребителей энергии;

- переход количества в качество в связи с превращением "семерки" в "восьмерку", возрастающее значение "российского фактора" в деятельности Группы на энергетическом направлении;

- перспективы влияния "восьмерки" на формирование параметров и модальностей всеобъемлющего международного сотрудничества по энергобезопасности;

- выработка практических рекомендаций относительно повышения эффективности деятельности "Группы восьми" в энергосфере, возможности использования данного механизма для продвижения российских энергетических интересов.

Хронологические рамки основной части данного исследования определяются периодом с рубежа 1980-1990-х гг., ознаменованного распадом конфронтационной модели международных отношений, до проведения саммита "Группы восьми" в Санкт-Петербурге в 2006 г., главной темой которого стала глобальная энергетическая безопасность. Однако логика исследования и потребность в освещении формирования и эволюции деятельности Клуба по энергетической проблематике обусловила необходимость выхода в ряде случаев за данные хронологические рамки.

Научная новизна настоящего исследования заключается в том, что впервые в отечественной исторической науке предметом анализа стала деятельность группы наиболее развитых индустриальных стран мира в конкретной политико-экономической области, а именно в обеспечении глобальной энергетической безопасности и преодолении энергетической бедности. Помимо этого, впервые предпринята попытка проследить формирование и развитие понятия энергобезопасности и различных его трактовок, рассмотреть координирующую и системообразующую роль "восьмерки" в обеспечении энергобезопасности и провести сравнительный анализ взаимодействия и потенциала различных субъектов международных отношений в данной сфере.

Методологическую основу исследования составил междисциплинарный и проблемно-хронологический подход. Анализ ключевых положений деятельности "Группы семи/восьми" в контексте краткосрочных и долгосрочных тенденций энергетического развития планеты дополняется привлечением постулатов концепции "устойчивого развития", развитием теории энергетической безопасности в направлении ее универсализации за счет сбалансированного учета интересов потребителей, производителей и транзитеров энергии. Серьезную роль в проведении данного исследования сыграло использование понятийного аппарата и методов исследования, применяемых в рамках теории глобализации и взаимозависимости.

С учетом перекрестного членства участников Клуба в других ведущих международных институтах и механизмах при наличии у каждого из них особых геостратегических, геополитических и экономических интересов высвечены взаимовлияние и взаимодействие "восьмерки" с рядом ключевых многосторонних структур по энергетическим проблемам.

Данное исследование проводилось как на основе большого количества источникового и историографического материала, так и на базе личных наблюдений и практической работы диссертанта в рамках подготовки и проведения саммита "Группы восьми" в Санкт-Петербурге.

Источники, на которые опирался автор данной работы, можно условно подразделить на две категории. Первая категория - "восьмерочные" документы как таковые, а именно итоговые документы саммитов глав государств и правительств "семерки/восьмерки", а также министерских встреч, прежде всего министров иностранных дел, энергетики и финансов. Немалое место в этой группе источников занимают материалы пресс-конференций и брифингов, проводившихся в ходе встреч участников Клуба на различных уровнях. Автор, непосредственно участвуя в подготовке саммита "Группы восьми" в Санкт-Петербурге, имел возможность отслеживать ход переговоров по интересующей тематике, что дало возможность рассмотреть в диссертации в допустимых пределах эволюцию позиций каждой из сторон и узловые моменты согласования консенсусных итоговых документов.

Другую группу источников составил широкий круг документов по проблематике энергетической безопасности, который в свою очередь можно подразделить на несколько категорий. Во-первых, это материалы и основополагающие документы Российской Федерации, такие как "Концепция энергетической политики России в новых экономических условиях" (сентябрь 1992 г.), "Основные положения энергетической стратегии России на период до 2020 г." (ноябрь 2000 г.), "Энергетическая стратегия РФ" (август 2003 г.). Другой важнейший источник - ежегодные Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, его публичные выступления и пресс-конференции в качестве председателя в "Группе восьми", а также выступления по энергетической тематике министра иностранных дел РФ С.В.Лаврова, Секретаря Совета Безопасности РФ И.С.Иванова, министра промышленности и энергетики В.Б.Христенко и других высших должностных лиц России.

Важную группу источников составляют исследования, справочные и статистические данные, публикуемые крупными энергетическими компаниями, в частности, размещаемые на сайте корпорации "БиПи". В работе использовались также статданные, предоставляемые Администрацией по энергетической информации США, Международным энергетическим агентством, Исследовательской ассоциацией по вопросам энергетики Кембриджа (Cambridge Energy Research Association), статистические обозрения агентства "Интерфакс", обзоры Европейского Союза, включая т.н. "Зеленую книгу" ЕС: "К Европейской стратегии безопасности энергообеспечения" и многие другие. Представили интерес ряд выступлений руководителей российских энергетических компаний, в частности, главы "Роснефти" С.В.Богданчикова, отечественные статистические данные.1

И наконец, для анализа и сравнения подходов различных государств к проблеме энергетической безопасности полезными оказались публикации об энергетических стратегиях ведущих государств мира, в частности, документ "Национальная энергетическая политика США" (2001 г.), а также материалы регулярных слушаний в Конгрессе США по данной тематике.2

В ходе проведения исследования автор широко использовал такие российские и зарубежные научные журналы, как "Нефтегазовая вертикаль", "Мировая энергетика", "Международная жизнь", "Международные процессы", "Мировая политика и международные отношения", "Россия в глобальной политике", "Стратегия России", "Свободная мысль", "Pro et Contra", "Энергетическая политика", а также "Business Week", "Economist", "Energy Policy", "Oil and Gas Journal", "Foreign Affairs", "G7 Bulletins", "The International Spectator" и т.д.

Большой объем текущей фактической информации почерпнут из материалов отечественных и зарубежных новостных агентств: РИА "Новости", "Рейтер", "Би-Би-Си", "Агентство "Франс-Пресс" (АФП); а также в периодических изданиях и их электронных версиях: "Российская газета", "Известия", "Независимая газета", "The Guardian", "International Herald Tribune", "The New York Times", Lenta.ru, SMI.ru и т.д.

1 "Группа восьми" в цифрах : Стат. сб. / Федер. служба гос. статистики; Редкол.: Суринов А.Е.(пред.) и др. - М., 2004.

2 The impact of Federal energy efficiency and renewable energy R&D programs: Hearing before the Subcomm. on energy, Comm. on science, House of representatives, 108th Congr., 2nd sess., May 19, 2004. - Wash.: Gov. print, off., 2004.; Biomass use in energy production: New opportunities in agriculture: Hearing before the Comm. on agriculture, nutrition, a. forestiy, U.S. Senate, 108th Congr., 2nd sess., May 6, 2004. - Wash.: Gov. print off., 2004.; Clean air act: Alternative fuels and fuel additives: Hearing before the Subcomm. on clean air, climate change, a. nuclear safety of the Comm. On environment a. public works, U.S. Senate, 108th Congr., 1st sess. on. March 20,2003. - Wash.: Gov. print off., 2004.; Crude oil: The source of higher gas prices? : Hearing before the Subcomm. on antitrust, competition policy a. consumer rights of the Comm. on the judiciary, U.S. Senate, 108th Congr., 2nd sess., Apr. 7. 2004. - Wash.: Gov. print, off., 2004.; Energy outlook 2004 : Hearing before the Comm. on energy a. natural resources, U.S. Senate, 108th Congr., 2nd sess., March 4, 2004. - Wash.: Gov. print, off., 2004.

Степень научной разработанности проблемы. Представленная тема исследования является мало разработанной как отечественными, так и зарубежными историками, политологами и экономистами. Несмотря на то, что деятельность Клуба в целом достаточно широко освещена в публикациях научного и экспертного сообщества, в т.ч. в России, а за рубежом даже существуют специальные исследовательские группы по этой проблеме,3 избранные диссертантом конкретные направления его работы - обеспечение энергетической безопасности и преодоление энергетической бедности -практически не изучены.

При том, что у автора была возможность при написании работы опираться на ряд работ комплексного характера, исследующих проблематику деятельности Группы в целом, для надлежащего раскрытия поставленных в исследовании специфических задач автору понадобилось изучить значительный объем материалов по современным международным энергетическим отношениям и вопросам национальной энергетической безопасности.

В отдельную группу стоит выделить труды российских и зарубежных ученых по "восьмерке" как таковой - ее роли и месте, эволюции, особенностях функционирования. Среди работ отечественных авторов4 хотелось бы выделить фундаментальный труд В.Б.Лукова "Группа восьми", соответствующие разделы 4-томной "Системной истории международных отношений. 1918-2003 гг." под редакцией А.Д.Богатурова, а также работы В.В.Пановой. Из зарубежных исследователей стоит отметить работы на эту тему В.Астральди, Н.Бейна, Т.Берри, Г.Гаравольа, А. де Гапри, Дж.Киртона, П.Падоана, Р.Путнама, П.Савона, Ф.Саллео, С.Стефано, М.Фратианни,

3 Например, группа по изучению деятельности "восьмерки" в Университете Торонто (Канада) -Ю.И.

4 Богатуров Алексей "Конституционный кризис" в мировой политике. Космополис №2 (4) Лето 2003 с. 120-126; "Большая восьмерка": возрождение лидерства", Россия в глобальной политике, Том 1, №2, апрель-июнь 2003; Луков В.Б. Россия в "Большой восьмерке": 1992-2001 гг. Учебное пособие/ ДА МИД РФ.М., 2001; Луков В.Б. Россия в клубе лидеров. М. "Научная книга" 2002; Луков В.Б. Россия в "восьмерке" Pro et Contra. Том 6, Осень 2001. Внешняя полигика России: 1991-2000. с. 3345; Луков В. Фактор доверия (К итогам Эвианского саммита "Группы восьми"), с.3-11, Международная жизнь, №8, 2003; Панова В.В. "Россия и "восьмерка": история взаимоотношений". Новая и Новейшая История. - 2005. - №3 (май-июнь); Панова В.В. Многосторонние механизмы взаимодействия промышленно развитых государств - "Большая восьмерка", 1975-2002 годы. МГИМО-Университет. 2004. Пионтковский Андрей "Новые вызовы безопасности XXI века и перспективы создания "мирового правительства" "Вестник Европы" 2003, №9; Системная история международных отношений в 4-ех томах. 1918-2003гг. Т.З, события 1945-2003. под ред. А.Д.Богатурова М.: Научно-образовательный форум по международным отношениям. 2003; П.С.Смирнов "Семерка"/ "Восьмерка" на Окинаве. Международная жизнь, №7 2000, с. 44-53

П.Хайнала, М.Ходжеса, Р.Шерифиса.5 Акцент на традиционные сферы деятельности Клуба - макроэкономическое и валютно-финансовое регулирование - хорошо прослеживается в работах Дж.Дениэльса, Р.Калперера, С.Остри, Х.Ульрих, Дж.Фурстенберга.6 На вопросах безопасности в повестке дня "восьмерки", в особенности связанных с разоружением и ядерной безопасностью, фокусируются в своих работах эксперты ПИР-центра, а также Международного исследовательского центра Вудро Вильсона (Woodrow Wilson International Center for Scholars), Центра стратегических и международных исследований в Вашингтоне (Center for Strategic and International Studies) и др. Формирование и особенности национальных подходов членов "восьмерки" к ее повестке дня и специфике работы освещаются в работах таких авторов, как Р.Армстронг, Ф.Дефарж, В.Димок,

5 Валу, Т. G8/G7 and Global Governance Foreign Policy in Focus. Vol.5. No.23. July 2000; Bayne, Nicholas and Putnam, Robert D. The G-7 Summit Comes of Age. The Halifax G-7 Summit: Issues on the Table. Edited by Sylvia Ostry and Gilbert R. Winham. Halifax: Centre for Foreign Policy Studies, Dalhousie University, 1995; Bayne, Nicholas. Hanging in there: the G7 and G8 summit in maturity and renewal. Aldershot; Brookfield, Vt.: Ashgate, 2000; Bayne, N. and Putnam, R. Hanging Together. The Seven Power Summits. Cambridge: Harvard University Press, 1984; Garavoglia, Guido and Padoan, Pier Carlo. The G-7 Agenda: Old and New Issues. The International Spectator, 29, No. 2 (April/June 1994), Special Issue, pp. 49-65; de Guttry, Andrea. The Institutional Configuration of the G-7 in the New International Scenario. The International Spectator, 29, No. 2 (April/June 1994), Special Issue, pp. 67-79; Hajnal, Peter, "The G7/G8 System: Evolution, Role, and Documentation", Ashgate, Aldershot, 1999; Hodges, Michael, Joseph P. Daniels, and John J. Kirton, eds. The G8's Role in the New Millennium. The G8 and Global Governance Series. Aldershot, UK: Ashgate Publishing Ltd., 1999; Kirton John J. Introduction in the 7-Power Summit: Documents from the Summits of Industrialized Countries, 1975-1989, xxxii Сотр. and ed. Hajnal Peter I. (Millwood, N.Y.: Kraus International Publications, 1989); Kirton, John J. "Contemporary Concert Diplomacy: The Seven-Power Summit and the Management of International Order. London, March 29-April 1,1989; Sherifis R., Astraldi V. From Rambuillet to Genoa. Milano. Franco Angeli, 2001, Salleo, F. L'Europa, gli Stati Uniti e il direttorio alia vigilia del vertice degli otto II Affari esteri. - Roma, 2004. - A. 36, N 142. - P. 353-359

6 Culperer, Roy "Systematic Reform At A Standstill: A Flock Of "Gs" In Search Of Global Financial Stability, The North-South Institute President, 2000; Fratianni, Michele; Savona, Paolo; Kirton, John J. Governing Global Finance. New Challenges, G7 and IMF Contributions. Ashgate Publishing Limited, Aldershot, England, 2002; Von Furstenberg, George M., and Joseph P. Daniels. Economic Summit Declarations, 1975-1989: Examining the Written Record of International Cooperation. Princeton Studies in International Finance, No. 72. Princeton, N. J.: International Finance Section, Dept. of Economics, Princeton University, 1992; Ostiy, Sylvia. Summitry: The Medium and the Message. Bissell Paper No. 3. Toronto: University of Toronto, Centre for International Studies, 1988; Ostry, Sylvia. Summitry and Trade: What Could Sea Island Do for Doha; Ullrich Heidi Stimulating Trade Liberalization after Seattle: G7/8 leadership in Global governance, Academic Symposium G8 2000 New Directions in Global governance? G8's Okinawa Summit 19-20 July, 2000, University of the Ryukus, Okinawa, Japan

Х.Мауль, Б.Мей, Х.Овада, Р.Пентилля, Ф.Роберж, Д.Сакурада, Ш.Уда, Т.Хини, М.Ходжес и т.д.7

Среди публикаций по проблемам международных энергетических отношений и национальной энергетической безопасности из ряда российских исследователей следует отметить С.З.Жизнина и А.А.Конопляника. В опубликованных этими авторами работах дается комплексное представление об энергетической дипломатии как о новом функциональном направлении современной дипломатии, подробно рассматриваются проблемы и тенденции в мировой энергетике, освещаются многие аспекты энергетической безопасности различных стран мира, включая Россию.

Из зарубежных авторов всеобъемлющий анализ проблем энергетической безопасности через призму экономической дипломатии излагается в работе французского исследователя Ги Каррон де ла Каррьера.9 Секторальные вопросы, в частности, относительно энергетической составляющей политики отдельных государств, формирования и динамики цен на нефть и т.п., раскрываются в работах как отечественных, так и зарубежных исследователей, в т.ч. С.З.Жизнина, а также Дж.Грейса, Е.Броссара, Дж.Митчела, П.Клоусона и

7 Armstrong, Robert "Economic Summits: A British Perspective" Bissel Paper #4 Centre for International Studies, UofT, May, 1988; Defarges, Philippe Moreau. The French Viewpoint on the Future of the G-7. In "The Future of the G-7 Summits," 177-185. The International Spectator 29, No. 2 (April/June 1994), Special Issue; Dimock, W. Blair. The Benefits of Teamplay: Italy and the Seven Power Summits. Country Study No. 5. Toronto: University of Toronto, Centre for International Studies, 1989; Heeney, Timothy. Canadian Foreign Policy and the Seven Power Summits. Countiy Study No. 1. Toronto: University of Toronto, Centre for International Studies, 1988; Hodges, Michael. More Efficiency, Less Dignity: British Perspectives on the Future Role and Working of the G-7. In "The Future of the G-7 Summits" 141-159. The International Spectator 29, No. 2 (April/June 1994), Special Issue; Kirton, John "United States Foreign Policy and the G8 Summit", 2000; Maull, Hanns W. Germany at the Summit. In "The Future of the G-7 Summits" 112-139. The International Spectator 29, No. 2 (April/June 1994), Special Issue; May, Bernard. Why America Needs the G8: The German Perspective. Security, Prosperity and Freedom:

Why America Needs the G8. Indiana University; Owada, Hisashi. A Japanese Perspective on the Role and Future of the G-7. In "The Future of the G-7 Summits," 95-112. The International Spectator 29, No. 2 (April/June 1994), Special Issue; Risto Penttila, The G8 and Global Security Governance: Advancing American Interests in Arms Control, Counterterrorism and Regional Security. http://www.g7.utoronto.ca/conferences/2004/indiana/ papers2004/penttila. html; Roberge, Francois. French Foreign Policy and the Seven Power Summits. Countiy Study No. 3. Toronto: University of Toronto, Centre for International Studies, 1988; Sakurada, David. Japan and the Management of the International Political Economy: Japan's Seven Power Summit Diplomacy. Country Study No. 6, 1988; Sherifis R., Astraldi V. The G7/G8 from Rambouillet to Genoa. Milano, Franco Angeli, 2001; Пенгилля, Ристо. "Политическая анатомия "Большой восьмерки". Международные процессы. №3, сентябрь-декабрь/2003. с.90-103.

8 С. Жизнин. Энергетическая дипломатия России: экономика, политика, практика" - М.: ООО "Ист Брук", 2005. - 640 с. Жизнин С.З. Основы энергетической дипломатии: Учебник: в 2-х т.- М.: МГИМО (У) МИД России, 2003; Жизнин С.З Энергетическая дипломатия: Учебное пособие. - М.: МГИМО (У) МИД России, 2002; А.А.Конопляник. Россия на формирующемся евроазиатском энергетическом пространстве: проблемы конкурентоспособности. Нестор Академик Паблишерз. - М. - 2004

9 Ги Каррон де ла Каррьер. Экономическая дипломатия. Дипломатия и рынок. М. - РОССПЭН. - 2003. т.д.10 Интересным и полезным представляется исследование под редакцией

Я.Калики и Д.Голдвина11. Вышеупомянутые исследования освещают преимущественно западное видение проблем энергетической безопасности, как они воспринимаются в первую очередь США, ЕС, Японией и другими странами-импортерами, делающими основной упор на преодоление и/или смягчение импортной зависимости и, соответственно, диверсификацию внешних сырьевых источников и национального энергобаланса, повышение надежности энергопоставок, энергосбережение и энергоэффекгивность, поддержание высокого технологического уровня внутренней энергетической структуры и уровня ее физической защиты.

В контексте глобализационных процессов удачно рассматриваются проблемы развития мировой энергетики в докладе группы экспертов

12

Европейской экономической комиссии ООН.

Лучшему осмыслению проблем международной энергетической безопасности способствовали работы таких российских исследователей, как В.И.Салыгин13, АААрбатов14, Н.В.Миронов15, В.Н.Прошин16.

Интересные трактовки генезиса нефтяных кризисов с прошлого столетия до настоящего времени были представлены в уже упомянутой выше работе А.А.Конопляника, трудах М.М.Викторова, Ф.Венн.17

Через призму обеспечения национальной безопасности в сопоставлении с новыми угрозами и вызовами XXI века рассматриваются проблемы мировой

1 о энергетики в работах отечественных исследователей: А.В.Козловой ,

10 Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия США / С.З. Жизиин //США-Канада: Политика, экономика, культура. - 2000,- № 2.; Жизнин С.З. Цикл высоких цен на "взлете" (проблемы взаимодействия ведущих экспортеров и импортеров нефти) / С.З. Жизнин // Нефть России - 2000 - № 11; Grace J. Russian Oil Supplies: Performance and Prospects. Oxford: OUP (for the Oxford Institute for Energy), 2005, Brassard E.B. Petroleum Politics and Power. - Tusla, 1983, Mitchel J. The New Geopolitics of Energy. - L., 1996, Clawson P.L. Energy and National Security in the 21st Century. - Stockton: University Press of the Pacific, 2002

11 Energy and Security. Toward a New Foreign Policy Strategy/ edited by Jan H. Kalicki and David L. Goldwyn.-Washington: Woodrow Wilson Center Press, 2005

12 Sharing the gains of globalization in the new security environment: The challenges to trade facilitation / UN. Econ. commiss. for Europe. - N.Y.; Geneva: UN, 2003.

13 Салыгин В.И., Сафарян А.В. Энергетические проблемы в мировой политике/ Современные международные отношения и мировая политика: Учебник/ Отв. редактор А.В. Торкунов - М.: Просвещение: МГИМО, 2004

14 Арбатов А. А. Современный мировой рынок нефти и его особенности/ А. А. Арбатов // Энергия: экономика, техника, экология. - 2000. - N 12. - С. 13-18.

15 Миронов Н.В. Международная энергетическая безопасность. - М.: МГИМО, 2003, Миронов Н.В. Генезис энергетической политики США / Н.В. Миронов // Нефтегазовая вертикаль,- 2001,- № 17.

16 Про шин В.Н. Межгосударственные энергетические институты. - М.: МГИМО,2005.

17 Викторов, М М. Российско-американские отношения после второй войны в Заливе: новая энергетическая "ось"? // Россия и США на Ближнем Востоке : Аналит. записки. - М., 2004.Venn F. The Oil Crisis/ London: Pearson Education, 2002.

18 Козлова A.B. Проблемы энергетической безопасности России в современных условиях // Мир и согласие. -М., 2005.-N1.-С. 3044

10 in т i

Н.Корнелюка , Л.Н.Сенного , а также зарубежных авторов: Дж.Дюфурка , Е.Такэды22.

Достаточно многочисленные труды пропонентов развития чистой энергетики, не нарушающей экологический баланс нашей планеты, в основном концентрируются на рассмотрении проблем и возможностей разработки и внедрения альтернативных источников энергии. Среди них следует отметить соответствующие труды Кембриджского университета; большое внимание этой проблеме традиционно уделяется германскими учеными.23 Значительный объем литературы посвящен острому вопросу климатических изменений и международному сотрудничеству в целях преодоления их негативных последствий, прежде всего в контексте Киотского протокола.24

Отдельно можно выделить монографии, в которых рассматриваются проблемы энергетической безопасности России, причем анализ доступных материалов указывает на явную недостаточность трудов, системно и современно освещающих огромный комплекс проблем, стоящих перед российским государством в этой сфере. Среди небольшого количества качественных исследований на эту тему можно отметить коллективную

19 Корнелюк, Н. Расщепление рынка // Профиль. - М., 2004. - N 40. - С. 50-53

20 Сенной Л.Н. Развитие ситуации вокруг ядерной программы Ирана У/ Востоковедный сборник - М., 2004. -Вып. 6. - С. 230-235

21 Dufourcq J. L'alterite comme facteur strategique // Defense nat. - P., 2005. - A. 61, N 12. - P. 83-86

22 Такэда, E. Северокорейский ядерный кризис и международные отношения в Северо-Восточной Азии // Ядерн. контроль. - М„ 2005. - Т. 1, N 1. - с. 117-132

23 Burke, Т. Fuelling the future // World today. - L., 2005. - Vol. 61, N 10. - P. 17-20; Michaelowa, A. The German wind energy lobby : How to succesfully promote costly technological change. - Hamburg: Hamburg inst. of intern, economics, 2004; Energy and environment / Ed. by Knoche P.; Becker В., Bayer W., Schoer K. - Wiesbaden: Fed. statist, office of Germany, 2004; Neuhoff, K. Large scale deployment of renewables for electricity generation. -Cambridge: Dep. of applied economics, 2004.; Germany's new renewable energy networks // Outlook on science policy. - Guilford, 2004. - Vol. 26, N 9. - P. 101-102; Carey, J. Alternative energy gets real // Business week. - N.Y., 2004. - N 3898. - P. 84-86; Alternate power: a change is in the wind / Carey J., Aston A., Hibbard J. et al. // Business week. - N.Y., 2005. - N 3904. - P. 36-37; Garey, J. Energizing energy // Business week. - N.Y., 2005. - N 3910. - P. 48-50; UK innovation systems for new and renewable energy technologies: drivers, barriers and systems failures / Foxon T.J. et al. H Energy policy. - Guildford, 2005. - Vol. 33, N 16. - P. 2123-2137; Rooijen, S.N.M.van; Wees, MT.van Green electricity policies in the Netherlands: an analysis of policy decisions // Energy policy. - Guildford, 2006. - Vol. 34, N 1. - P.60-71; Special issue:Renewable energy policies in the European Union /Blok K. // Energy policy. - Guildford, 2006. - Vol. 34, N 3. - P.251-375; Ларин В. Российская программа по ВЭИ // Энергия = Energy. - М., 2005. - N 3. - С. 34-37; Прокофьев И.В. Возобновляемая энергетика в Европе // Россия и глоб. экономика. - М., 2004. - N 3. - С. 28-35; Месяц Г.А. Перспективы водородной энергетики // Энерг. политика. -М., 2005. - Выл 1. - С. 33-36; Безруких П.П. Использованию возобновляемых источников энергии -государственную поддержку // Энерг. политика. - М., 2005. - Вып 1. - С. 11-19; Беляков А.С. Возобновляемые источники энергии в энергетической стратегии России // Энерг. политика. - М., 2005. - Вып 1. - С. 5-11

24 Rio, P. A European-wide harmonised tradable green certificate scheme for renewable electricity: is it really so beneficial? // Energy policy. - Guildford, 2005. - Vol. 33, N 10. - P. 1239-1250; Rio, P.del; Hernandez, F.; Gual, M. The implications of the Kyoto project mechanisms for the deployment of renewable electricity in Europe // Energy policy. - Guildford, 2005. - Vol. 33, N 15. - P. 2010-2022 монографию "Энергетическая политика России на рубеже веков" , где дается в целом адекватное представление об эволюции приоритетов энергетической политики Российской Федерации после распада Советского Союза, а также работу В.А.Савина "Значение экспорта энергоресурсов для экономики России"26.

Среди литературы на тему энергетического взаимодействия РФ и ЕС, в т.ч. под углом сохраняющихся разногласий по Договору к Энергетической

Хартии, можно отметить труды А.В.Ведехова, А.А.Конопляника, Э.Монагана,

11

Ф.Хилла, Д.Линча и др.

В комплексе с проблемами обеспечения экономической безопасности государства, а также в геополитическом контексте вопросы энергетики рассматривают отечественные исследователи В.А.Язев, группа исследователей Уральского отделения РАН Института экономики под руководством ло

А.И.Татаркина, и зарубежные ученые М.Дюваль, Р.Кагна, Ли Сянго и т.д.

Проведенные автором изучение и анализ российской и зарубежной научной литературы позволили исследовать, обобщить и систематизировать подходы ведущих промышленно развитых государств-членов "восьмерки" к проблеме обеспечения глобальной энергетической безопасности и преодоления энергетической бедности.

Теоретическое значение работы состоит в том, что впервые был исследован генезис, становление и перспективы эволюции концепции обеспечения энергетической безопасности и преодоления энергобедности в контексте деятельности "Группы восьми"; рассмотрены взаимосвязь и взаимовлияние работы "восьмерки" и других многосторонних механизмов на

25 Энергетическая политика России на рубеже веков: Приоритеты Энергетической политики: от энергетической безопасности - к энергетической дипломатии: в 2 т. под редакцией Бушуева В В., Макарова А.А., Мастепанова A.M., Родионова ПИ. Черномырдина B.C., Шафраника Ю.К, Яновского А.Б. М.: "Папирус ПРО", 2001

26 Савин В. А. Значение экспорта энергоресурсов для экономики России // Внешнеэкон. бюл. - М., 2004. - N 12. - С. 53-56

27 Ведехов А.В. Политические проблемы энергодиалога Российской Федерации и Европейского Союза : Автореф. дне. канд. наук; Политические науки: 23.00.04 / Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. - М., 2002.; Безопасность России : Правовые, социал.-экон. и науч.-техн. аспекты: Учеб. пособие. -М.: Знание, 2005; Эндрю Монаган. Дилемма энергетической безопасности. Pro et Contra, 2006, март-июнь. С. 16-31; Hill F. Beyond Co-dependency: European Reliance on Russian Energy // US-Europe Analysis Series. The Brookings Institution, 2005.; Lynch D. Russia Faces Europe // Chaillot Paper. No. 60, Paris: ISS, 2003 данном направлении; степень эффективности этой деятельности по сравнению с заявлявшимися целеустановками, в т.ч. в силу противоречивости подходов к ней со стороны отдельных членов Клуба; сделана попытка спрогнозировать роль и место "восьмерки" в вышеозначенной сфере на среднесрочную перспективу.

Практическая значимость данного исследования определяется серьезностью и масштабностью многогранной проблемы обеспечения глобальной энергетической безопасности на фоне обостряющейся конкуренции государств за обладание невозобновляемыми и дорожающими энергоресурсами и возрастающим энергетическим разрывом между Севером и Югом. Решение этих проблем требует объединенных усилий мирового сообщества. "Группа восьми", как один из опорных центров коллективного лидерства в решении мировых проблем, способна сыграть роль генератора соответствующих идей и катализатора процесса становления нового энергетического партнерства XXI века.

Возрастающая важность проблемы обеспечения энергобезопасности обусловлена также ее комплексным и междисциплинарным характером. Продвижение в ее решении требует выработки согласованных подходов по многим важным параметрам международных отношений и мирохозяйственных связей, затрагивающих широкий круг вопросов экономического, социального, технологического, экологического и иного характера.

Активное и конструктивное участие России в этих усилиях имеет решающее значение как для повышения эффективности работы "восьмерки" на данном направлении за счет ее демократизации и более плотной привязки к реализации более широкой глобальной повестки дня, так и с точки зрения использования механизмов Клуба для защиты и продвижения национальных интересов Российской Федерации в энергетической сфере.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивается использованием обширной документальной и фактической базы, выверкой аналитических и прогнозных выводов путем их сопоставления

28 Методика диагностики экономической и энергетической безопасности государства / РАН. Урал, отд-ние. Инт экономики; Под науч. ред.Татаркина А.И. и др. - М.; Екатеринбург, 2003. - 92 е.; Козлова А.В. Энергетическая безопасность России в современных условиях: проблемы и перспективы // Современный миропорядок и Россия. - М., 2005. - С. 105-118; Язев В. А. Государство и бизнес : Основы социал. -рыноч. партнерства в ТЭК. - М.: Наука, 2004. - 238 е.; Cagnat, R. Le noeud caspien: percee americaine et replique russo-iranienne //Defense nat. - P., 2005. - A. 6, N 6. - P. 167-178; Duval, M. La geopolitique de l'energie fait mouvement dans le Grand Nord //Defense nat. - P., 2005. - A. 61, N 7, - P. 51-54; Li Xianguo. Diversification and localization of energy systems for sustainable development and energy security // Energy policy. - Guildford, 2005. с реальными явлениями международной жизни и тенденциями мирового развития.

Структура работы обусловлена логикой проведенного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Проблематика международной энергетической безопасности в деятельности "Группы восьми""

ВЫВОДЫ:

1. Главные факторы выдвижения темы энергобезопасности в качестве приоритета Санкт-Петербургского саммита: ее возрастающая актуальность для партнеров по "восьмерке" и всего мирового сообщества; уникальное положение России как крупнейшего производителя, потребителя и экспортера энергоресурсов; российский энергетический потенциал и общепризнанные достижения в сфере энергетики; наличие разветвленной и развивающейся трансграничной энергетической инфраструктуры.

2. Рост энергопотребления в мире, обусловленный прежде всего динамичным развитием "новых" экономик (Китай, Индия и др.), на фоне низкой конкурентоспособности НВИЭ и сохранения высоких политических рисков в энергосекторе (террористическая угроза, ситуация в Ираке, Иране, Венесуэле, Нигерии) диктует необходимость продолжения наращивания производства традиционных энергоносителей, перспективные месторождения которых остаются в труднодоступных районах и на континентальном шельфе, что требует массированных инвестиций в добычу, транспортировку и переработку и будет способствовать сохранению повышательной тенденции на рынке углеводородов.

3. Под давлением растущих цен на углеводороды и усугубляющегося экологического фактора усиливается политическая линия на разработку и внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, мер по повышению энергоэффективности, новых, чистых и возобновляемых источников энергии.

4. Заинтересованность производителей, потребителей и транзитеров нефти и газа в установлении стабильных, предсказуемых, экономически и экологически приемлемых для всех партнеров цен на энергоносители объективно подталкивает их к интенсификации совместных усилий в целях обеспечения оптимальной и универсально приемлемой формулы международной энергетической безопасности.

5. Стратегия глобальной энергобезопасности, сформулированная в итоговых документах Санкт-Петербургского саммита, в конечном счете призвана обеспечить надежное снабжение мировой экономики и населения разнообразными видами энергии по приемлемым ценам и с минимальным ущербом для окружающей среды.

6. Решение этой комплексной задачи требует совместных действий всех участников энергорынка в целях разделения рисков; стабилизации, повышения предсказуемости, доступности и прозрачности рынков; увеличения инвестиций в энергетику для модернизации существующих и создания требуемых новых добывающих, перерабатывающих и транспортных мощностей; обеспечения физической безопасности энергообъектов; развития безопасной атомной энергетики; внедрения новых энерготехнологий и источников энергетики.

7. Предстоит продолжить выработку и тонкую настройку четких "правил игры" на энергорынках, обеспечивающих баланс интересов и взаимозависимость партнеров на основе оптимального соотношения уровней присутствия и форм взаимодействия государства, частного сектора, международных институтов и науки. Т.е. требуется новое всеобъемлющее международное партнерство по энергобезопасности.

8. Такое партнерство должно основываться прежде всего на универсальном понятии энергобезопасности - как безопасности спроса, так и безопасности предложения, отражающем интересы всех участников энергорынка, в частности, путем углубления практики долгосрочных контрактов, создания условий для беспрепятственного обмена энергоактивами, стимулирования инвестиций и передачи современных технологий в энергетику стран-производителей.

9. Вопросы охраны окружающей среды с акцентом на изменение глобального климата прочно вошли в повестку дня "восьмерки" и в возрастающей степени определяют подходы западных партнеров к энергетической проблематике. В этих условиях российской стороне потребуется проводить взвешенную линию, поддерживая эффективные меры по постепенной "экологизации" экономики и отводя попытки партнеров навязать излишне жесткие высокозатратные экологические стандарты, снижающие конкурентоспособность отечественных товаров.

10. Важнейшим направлением обеспечения международной энергобезопасности становится наращивание совместных усилий в борьбе с энергобедностью, в т.ч. за счет осуществления развивающимися странами во взаимодействии с дву- и многосторонними донорами комплексных национальных программ по энергосбережению и энергоэффективности, развитию доступных альтернативных источников энергии, в частности, на пути реализации российской инициативы о создании международных центров производства, обогащения и утилизации ядерного топлива и осуществления других эффективных мер в этом плане.

11. Факторы и причины сохраняющихся расхождений в подходах партнеров по "восьмерке" к энергетической повестке дня: попытки использования энергетики как инструмента решения политических задач (спекуляции вокруг российско-украинского "газового спора", проектов СЕГ и ВСТО и т.д.), энергетический эгоизм (прессинг в целях ратификации несбалансированной в ряде положений Энергохартии, односторонние требования большей "транспарентности" и доступа к добыче и транспортировке энергоресурсов при нежелании делиться с производителями собственными энергоактивами), различия в оценках значения и оптимального соотношения государственного и частного начал в энергосекторе.

12. Развитие и углубление диалога на постоянной основе между потребителями и производителями энергии - императив нынешнего этапа развития международного энергетического сотрудничества. Необходимы дополнительные усилия для запуска такого диалога как в рамках традиционных форумов - МЭА, МЭФ, профильные структуры ООН, механизмы Евросоюза, так и в возможных новых формах.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Технологический прогресс, базирующийся на развитии энергозатрашых производств, обусловил возрастающее значение энергетики в экономике подавляющего большинства стран. Контроль над энергоресурсами становится одной из важнейших внешнеэкономических и внешнеполитических задач ведущих западных стран. Эта тенденция значительно усиливается по мере переориентации мировой энергетики с угля на жидкое углеводородное топливо.

Обладание энергоресурсами, прежде всего нефтью, становится одним из неотъемлемых компонентов национальной безопасности государств, важнейшим фактором их экономической и военной мощи, что подтвердили Первая и особенно Вторая мировые войны.

На рубеже XIX-XX веков начинает формироваться международная инфраструктура нефтяной отрасли, что становится катализатором общего процесса интернационализации мирохозяйственных связей. Вплоть до второй половины XX века сложившаяся структура энергетики - от добычи и транспортировки до потребления - предоставляла возможность ведущим странам Запада и их монополиям полностью контролировать этот важнейший сектор мировой экономики, используя различные формы доминирования на энергетическом рынке: концессии, лицензии, соглашения о разделении продукции, договоры аренды и т.п.

С середины прошлого века усиливается противодействие нефтедобывающих стран, стремление с их стороны активнее применять "нефтяное оружие", что наиболее отчетливо проявилось в период обострения ближневосточного конфликта, предшествующий энергетическим кризисам 1970-х гг.

Таким образом, нефть становится общеглобальным внешнеполитическим инструментом и одним из ключевых факторов обеспечения национальной безопасности как стран-потребителей, так и производителей энергоресурсов.

Угроза дестабилизации энергоснабжения подтолкнула промышленно развитую часть мира к активизации поиска средств укрепления собственной энергобезопасности.

Реализованный в 1970-1990-х гг. комплекс мер в этом плане с акцентом на разработку и ускоренное внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий позволил не только преодолеть негативные последствия энергокризисов 1970-х гг., но и вывести экономику Запада ближе к концу XX века в режим интенсивного энергоэффективного развития. Устойчивость такой модели продемонстрировала ситуация с резким ростом цен на нефть в 2005-2006 гг., которая не только не привела к новому экономическому кризису, но и позволила Западу избежать сколько-нибудь серьезных экономических проблем.

В то же время истощение легкоизвлекаемых запасов углеводородов и необходимость дорогостоящего освоения новых труднодоступных месторождений на суше и континентальном шельфе и формирования соответствующей инфраструктуры обуславливают возрастающую заинтересованность производителей в получении предсказуемых доходов от экспорта углеводородов для обеспечения адекватных инвестиций в энергосектор.

Потребность в сбалансированном учете интересов как потребителей, так и производителей энергоресурсов во всех звеньях энергоцепочки стала катализатором поиска взаимоприемлемой формулы взаимовыгодного взаимодействия в энергосфере.

При этом обеспечение экономики и населения энергоресурсами в требуемом объеме, номенклатуре, качестве и по приемлемой цене приобретает такую значимость, которая выводит "энергетический фактор" в рамках общего понятия экономической и национальной безопасности в отдельную категорию - энергетическую безопасность.

При всех существующих нюансах до последнего времени энергобезопасность рассматривалась в рамках "семерки/восьмерки" и других международных форумов с преобладающим участием стран-потребителей преимущественно через призму безопасности предложения, т.е. через призму интересов потребителей, в то время как в ОПЕК и других сходных с ней по существу механизмах упор делался на практически исключительно на безопасности спроса, т.е. - производителей.

С точки зрения потребителей энергобезопасность подразумевает гарантированное обеспечение импортными энергоресурсами, создание резервных запасов, диверсификацию внутренних энергоисточников, меры по энергосбережению и энергоэффективности, обеспечение физической безопасности объектов энергетической инфраструктуры.

В последнее время, прежде всего в Евросоюзе, в т.ч. ссылаясь на "газовые споры" между Россией и Украиной, а также Белоруссией и некоторыми другими постсоветскими странами, акцентируется необходимость снижения уровня "энергозависимости" Европы. Схожие подходы прослеживаются и у США, которые ставят задачу "оптимизации" внутреннего энергобаланса за счет взаимозаменяемости его элементов (угля, газа, атомной энергии, гидроэнергии, новых и возобновляемых источников энергии, а также географической диверсификации импорта).

С точки зрения производителей (экспортеров) главными элементами энергобезопасности являются: поддержание на должном уровне объема и ценовых параметров экспорта энергоресурсов как важного (зачастую важнейшего) источника бюджетных доходов и инвестиционных ресурсов для модернизации экономики, социально-экономического развития страны, включая обновление ее производственно-технологического потенциала, включая энергосектор, осуществление природоохранных мероприятий.

В это же время наличие общих для всех участников энергорынка элементов энергобезопасности (диверсификация спроса, предложения и портфеля энергоресурсов; развитость и устойчивость национальной энергосистемы, энергоэффективность и энергосбережение; приемлемость и предсказуемость ценовых параметров; беспрепятственный транзит энергоресурсов; влияние энергосектора на окружающую среду) формирует основу для выработки и согласования общеприемлемой для всего международного сообщества формулы международной энергобезопасности, базирующейся на балансе интересов всех участников энергорынка.

Среди факторов, воздействующих на энергобезопасность, в последние годы особую остроту приобретают вопросы безопасного (с учетом периодически обостряющейся ситуации на Ближнем Востоке и ряде других "горячих точек"), беспрепятственного и экономически приемлемого транзита энергоресурсов. Это обуславливает активизацию действий в этом плане как со стороны потребителей в целях диверсификации источников энергоснабжения (проекты строительства газо- и нефтепроводов "Наббуко", Баку-Джейхан и др.), так и со стороны производителей - в интересах диверсификации спроса "восьмерки" (российские проекты "Голубой поток", Северо-Европейский газопровод, Балтийская трубопроводная система, "Южный коридор", Восточная Сибирь - Тихий океан).

Усиливается внимание к экологическим аспектам энергобезопасности, прежде всего через призму нейтрализации негативных последствий глобального изменения климата. Наряду с реализацией рядом партнеров (кроме США, которые ориентируются на использование экономических рычагов для решения климатических задач - поощрение "чистых производств", торговля квотами парниковых газов) комплексных мер в рамках обязательств по Киотскому протоколу развернута работа по формированию новых целеустановок на период после 2012 г. (Киото-П), в рамках которой Евросоюз выдвинул новые ориентиры по дополнительному сокращению выбросов СО2 на 20% и увеличению доли НВИЭ в энергобалансе на 20%.

Одним из важных факторов обеспечения энергобезопасности и мировой стабильности в целом является преодоление энергетической бедности и сокращение разрыва в доступе к энергетическим продуктам между развитыми и развивающимися странами. Энергетическая бедность оказывает негативное воздействие практически на все аспекты социально-экономического развития, включая здравоохранение и образование, негативно сказывается на состоянии окружающей среди и процессе изменения глобального климата. В свою очередь экологическая деградация способствует сокращению биомассы как важнейшего источника энергоресурсов, особенно в Африке, что еще больше усугубляет общую ситуацию с энергообеспечением.

Комплексное решение проблемы энергобедности, требующее мобилизации усилий всего мирового сообщества, лежит в русле широких усилий по достижению декларированных ООН Целей развития тысячелетия (ЦРТ), констатирующих, что обеспечение доступа к безопасной, экономически и экологически приемлемой энергии является важнейшей предпосылкой и условием прогресса развивающихся стран.

При всех различиях в проблемах энергобедности развивающихся стран универсально приемлемыми направлениями ее преодоления являются следующие: формирование и осуществление эффективной национальной стратегии по преодолению энергобедности; внедрение доступных и низкозатратных возобновляемых источников энергии; комплексные меры по повышению энергоэффективности и ресурсосбежения; стимулирование инвестиций в энергосектор, в т.ч. за счет его реформирования, формирования благоприятного инвестиционного климата, включая гарантии от политических рисков; проведение дифференцированной энергетической политики в отношении городского и сельского населения.

Одновременно потребуется активизировать многостороннее сотрудничество в данной сфере, в т.ч. за счет реализации уже запущенных инициатив (Нидерланды - об обеспечении базовыми энергоресурсами 10 млн. чел. к 2015 г.; Норвегия - "Нефть для развития" и малая гидроэнергетика; соответствующие проекты экономических комиссий ООН, в частности, для Западной Азии; прорабатываемая ПРООН программа "Углеводородный фонд по ЦРТ").

Эффективное решение проблем энергобезопасности потребует качественного улучшения деятельности существующих многосторонних механизмов в энергосфере, в т.ч. расширения и углубления диалога между производителями и потребителями.

Главным механизмам, отражающим интересы производителей и потребителей - соответственно, ОПЕК и МЭА, - необходимо активизировать поиск общеприемлемой формулы энергобезопасности, преодолевая традиционный "энергетический эгоизм". Существенной корректировки требует деятельность Конференции по Энергетической хартии и отдельные положения соответствующего Договора (ДЭХ) в сторону большего учета интересов всех участников энергетической цепочки, прежде всего производителей.

Особое место России в мировой энергетике и глобальной энергетической политике обусловлено ее лидерством в производстве различных видов энергоресурсов (нефть, газ, уголь, атомная и гидроэнергетика), ее крупным научным потенциалом в данной сфере. При этом, одновременно являясь крупнейшим потребителем энергоресурсов, наша страна имеет возможность оценивать проблемы энергобезопасности с различных, в т.ч. диаметрально противоположных углов. Указанные факторы в совокупности с уникальным энергетическим потенциалом России делают ее важнейшим игроком в глобальной энергополитике.

В целях всестороннего развития отечественного энергосектора и его модернизации Россия осуществляет комплексную многовекторную энергетическую политику, направленную на диверсификацию энергоэкспорта и путей его транспортировки, расширение инвестиционного сотрудничества, в т.ч. путем привлечения передовых технологий, более глубокую переработку энергоресурсов, внедрение "чистых" новых и возобновляемых источников энергии.

Способствуя укреплению предсказуемости и надежности российского энергосектора, такая политика в то же время объективно отвечает интересам наших главных партнеров-энергопотребителей как в Европе, так и в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Энергетическая тематика занимает важное место в повестке дня "Группы семи/восьми" в течение всего периода ее деятельности. Ее актуальность и острота высветилась в период энергетических кризисов 1970-х гг. Особую важность проблема энергобезопасности стала приобретать в условиях глобализации, усиления взаимозависимости участников мирового рынка и появления новых центров экономического роста в развивающемся мире.

Тридцатилетний период деятельности "семерки/восьмерки" на энергетическом направлении можно условно разделить на четыре этапа. Первый - с середины 1970-х до начала 1980-х гг.: приоритетное внимание вопросам нейтрализации негативных последствий энергетических кризисов. Второй - с 1982 по 1986 гг. (до Чернобыля), характеризующийся стабильностью нефтяного рынка при сравнительно низких ценах на нефть: акцент на природоохранный и иные смежные и сопутствующие аспекты энергобезопасности. С 1986 г и особенно после распада СССР - по конец 1990-х гг.: упор на проблемы ядерной безопасности и недопущение распространения ядерных материалов и технологий. С 2000 г. по настоящее время: при усилении внимания к отдельным аспектам энергетики (воздействие на климат, энергоэффективность, новые источники энергии) тенденция к комплексному рассмотрению энергобезопасности, кульминацией которой стало выдвижение этой проблематики в качестве главной темы Санкт-Петербургского саммита 2006 г.

Главным содержанием решений "семерки" по энергетическим вопросам до 2000 г. было укрепление энергобезопасности потребителей (безопасность предложения), в т.ч. за счет снижения зависимости и уязвимости экономик этих стран от импорта углеводородов, максимального использования собственных энергоресурсов, сокращение объема импорта нефти и диверсификации его источников; внедрение НВИЭ, более широкое использование ядерной энергии и других нетрадиционных источников энергии.

Уже в решениях Боннского саммита (1978 г.) была поставлена цель сокращения на половину зависимости стран "семерки" от импорта энергоресурсов при постепенном его ограничении, создания стратегических нефтяных запасов, увеличения добычи угля, сокращения роста энергопотребления в соотношении с ростом ВВП, в целом - более эффективного использования энергии.

По мере эволюции энергетической повестки дня "семерки" повышенное внимание стало уделяться и таким аспектам энергобезопасности, как использование элементов госрегулирования национальных ТЭК, создание избыточных мощностей в энергоструктуре на случай прерывания поставок, фискальные меры повышения конкурентоспособности альтернативных источников энергии и т.д. Констатировалась важность дальнейшего развития ядерной энергетики с акцентом на усиление ее безопасности, совершенствование технологий использования ядерного топлива и его захоронения, обеспечение надежных поставок ядерного топлива и особенно -минимизацию рисков ядерного распространения, а также отказ от строительства электростанций, работающих на нефтяных продуктах; внедрение жестких стандартов теплоизоляции в строительстве и др.

Начиная с Токийского саммита 1979 г. возрастающее внимание уделяется вопросам внедрения новых технологий в сфере энергетики как важнейшей предпосылке и условию предотвращения мировых энергетических кризисов.

Постепенно расширяется спектр мер, призванных обеспечивать большую энергобезопасность стран "семерки" и - опосредованно - других государств. Среди них - улучшение инвестиционных условий на нефтяных рынках, в т.ч. путем придания им большей прозрачности; модернизация транспорта, в т.ч. за счет его перевода на более эффективные и экологичные виды топлива; формирование благоприятного инвестиционного климата в странах-производителях энергоресурсов; оказание им содействия в деле повышения эффективности энергопотенциала.

Во внешнем плане энергетическая тема в повестке дня "семерки/восьмерки" (до Санкт-Петербурга) концентрировалась главным образом вокруг следующих направлений: меры по стабилизации мирового топливного рынка; нейтрализация негативных экологических последствий функционирования мирового ТЭК, борьба с энергетической бедностью. Возрастающее внимание обращалось на неблагоприятную энергетическую ситуацию в развивающихся странах-импортерах нефти.

Семерка" в течение всего периода своей деятельности неоднократно декларировала стремление к диалогу с нефтеэкспортерами в целях повышения предсказуемости мировых энергетических рынков, однако реальных подвижек в этом плане вплоть до Санкт-Петербурга не происходило.

Анализ деятельности "восьмерки" на энергетическом треке выявляет заметную эволюцию партнеров в подходах к балансу рыночных и государственных механизмов регулирования данного сектора экономики. На примере ряда стран-членов "семерки" видно, что оптимальным путем в этом плане является сбалансированное сочетание рыночных и государственных начал, дающих возможность гибкого использования именно таких инструментов и в таких объемах и параметрах, как того требует динамично меняющаяся ситуация на мировом энергорынке и в глобальном энергохозяйстве. В то же время практически во всех принимавшихся решениях семерки" на энергетическую тему акцентируется приоритет именно рыночного подхода к энергетическим делам, что в большей мере отражает подходы американцев (в той же Франции государство в значительной степени контролирует национальных энергосектор).

Новое содержание и акцентировку получает рассмотрение энергетической темы в "семерке" после Чернобыля. Проблемы энергетики начинают рассматриваться преимущественно через призму безопасности ядерных энергетических технологий и энергетических аспектов нераспространения (саммиты в Токио 1986 г., Венеции 1987 г., Париже 1989 г.).

Важное значение как под углом признания роли России в "семерке", так и с точки зрения развития энергобезопасности в Клубе имел Московский саммит по ядерной безопасности в апреле 1996 г., который высветил огромный потенциал ядерной энергетики и стратегические пути расширения сотрудничества в этой сфере. При этом признавалось, что атомная энергетика будет играть не только важную роль в энергобалансе XXI века, но и способна стать эффективным инструментом экологически устойчивого развития.

Укреплению роли России в обсуждении энергетической повестки дня "семерки/восьмерки" способствовало проведение в Москве весной 1998 г. первой встречи министров энергетики, в рамках которой было проведено также инновационное по форме совещание деловых и академических кругов по вопросам мировой энергетики.

Начиная с Генуэзского саммита 2001 г. в повестку дня "восьмерки" входит тема негативного воздействия на мировую экономику растущих цен на нефть под углом совместных мер по стабилизации энергетических рынков.

На второй встрече министров энергетики стран "восьмерки" в 2002 г. в Детройте впервые прямым текстом подчеркивалось "исключительно важное значение для мировой экономики энергетической безопасности".

После канадского саммита 2002 г., прошедшего по горячим следам терактов в США, при обсуждении темы энергобезопасности красной нитью проходили совместные меры по предотвращению террористических угроз энергосектору, укрепление физической защиты объектов энергетики и энергетической инфраструктуры и - с новой силой - по нераспространению ядерных технологий и вооружений.

В Эвианском Плане действий "Наука и технологии для устойчивого развития" (2003 г.) по-новому акцентируется важность инновационного развития энергетики с упором на ее экологичность, энерго- и ресурсосбережение, в т.ч. за счет использования водородных технологий, систем связывания углеводорода, экологически чистых двигателей.

Новым элементом в практике "восьмерки" становится, начиная с Эвиана, привлечение к обсуждению важнейших проблем, включая энергетику, лидеров ведущих развивающихся государств, прежде всего Китая, Индии, ЮАР, Бразилии и Мексики.

Тема энергетических инноваций была подхвачена на саммите в Си-Айленде в 2004 г., который высказался, в частности, в поддержку японской инициативы "3R" (уменьшение, повторное использование и утилизация отходов), за создание четвертого поколения ядерных реакторов и запустил т.н. "международные партнерства" по водородной энергетике и по секвестрации углеводорода.

Тема энергетики превалировала на саммите в Шотландии (Глениглс, 2005 г.) под углом рассмотрения климатической проблематики.

Была поставлена стратегическая задача более экологичного производства, транспортировки и использования энергии, в т.ч. за счет стимулирования соответствующих НИОКР и реализации ряда прикладных инициатив, в частности, по повышению энергоэффективности в строительстве и повышению энергоэффективности бытовых электроприборов - инициатива "Один ватт".

Обсуждение проблем мировой энергетики на встречах "восьмерки" в период до российского председательства носило характер преимущественно реагирования на кризисные явления в мировом энергосекторе, в т.ч. вызывавшиеся геополитическими противоречиями и региональными конфликтами. Принимаемые решения, как правило, ограничивались рекомендациями по отдельным вопросам либо блокам вопросов.

Россия как председатель "восьмерки" в 2006 г. взяла курс на выдвижение в качестве главного приоритета Санкт-Петербурга темы глобальной энергетической безопасности, причем в комплексной и всеобъемлющей ее подаче с акцентом на учет интересов всех участников энергорынка.

Наряду с сформулированным выше уникальным статусом России в мировом энергетическом сотрудничестве, выбор данной темы был обусловлен также рядом других объективных факторов: динамичным ростом энергопотребления, прежде всего со стороны "новых" экономик (особенно Китай и Индия), высоким уровнем политических рисков (Иран, Ирак, Венесуэла, Нигерия и т.д.), проявлениями "энергетического эгоизма" (ситуации с отбором газа и нефти Украиной и Белоруссией, недобросовестные выпады в адрес России в связи с сооружением СЕГ, ВСЮ, "Южного коридора" и др.), недостатками нефтеперерабатывающих и транспортных мощностей, возрастающими потребностями в крупномасштабных инвестициях в мировой энергосектор, противодействием теругрозам энергетическим объектам, экологическими издержками сложившейся модели энергопотребления, потребностью в установлении стабильных, предсказуемых и обоюдоприемлемых цен на энергоносители, усиливающимся разрушительным эффектом природных катаклизмов (типа ураганов "Катрина" и "Рита" 2005 г.), превращением нефти в мощный финансовый инструмент, способный либо стимулировать, либо подавлять экономический рост.

В итоге напряженного переговорного процесса были приняты итоговые документы Санкт-Петербургского саммита по энергетике, которые значительно продвинули вперед поиск оптимальной и универсально приемлемой формулы энергетической безопасности, основанной на балансе интересов и взаимозависимости всех партнеров на энергорынке, по сути дела нового глобального энергетического партнерства XXI века.

Сделан большой шаг вперед в направлении выработки и внедрения новых, более сбалансированных и корректных "правил игры" на энергорынках на основе эффективного и в оптимальных формах партнерства государства и частного сектора.

В период российского председательства подтвердились известные расхождения в подходах партнеров по "восьмерке" к энергетической повестке дня: стремление западных стран использовать энергетические "сюжеты" для решения своих политических задач (муссирование газового спора с Украиной, противодействие российским трубопроводным проектам, прессинг в целях ратификации неприемлемой для России по ряду положений Энергохартии, переоценка значимости роли частного сектора в ущерб регулирующим возможностям государства на энергорынке).

В силу этих расхождений российскому председательству пришлось приложить серьезные усилия для закрепления, хоть и не в полной мере и с оговорками, таких основополагающих и принципиально новых для "восьмерки" понятий, как "легитимность" безопасности спроса наряду с традиционной безопасностью предложения, важность практики долгосрочных контрактов (т.е. по сути - государственного участия в энергосекторе), создание условий для беспрепятственного обмена энергоактивами (это особенно важно для российских и других энергооператоров), стимулирование инвестиций и передача современных технологий в энергосектор странпроизводителей (эта политическая установка имеет особую практическую значимость в свете масштабных российских проектов по энергетическому освоению Сибири и Дальнего Востока, месторождений углеводородов на континентальном шельфе, созданию новых транспортных систем, формированию принципиально новой индустрии СПГ).

Переговоры по энергетической повестке дня Санкт-Петербурга подтвердили тенденцию на возрастающее значение вопросов охраны окружающей среды с акцентом на изменение климата, что потребовало от российской стороны проведения взвешенной линии. Поддержав эффективные меры, направленные на постепенную "экологизацию" экономики, одновременно отводили попытки партнеров навязать излишне жесткие, высокозатратные экологические стандарты, снижающие конкурентоспособность отечественных товаров.

В целом решения Санкт-Петербурга ориентируют на надежное обеспечение мировой экономики и населения традиционными углеводородными ресурсами при повышении энергоэффективности, энергосбережения, экологичности энергетики, а также развитии безопасной атомной энергетики.

Одновременно даны четкие и реалистичные установки на создание условий для перехода в перспективе на качественно новую экологически чистую энергетику.

Отдельный раздел документа содержит рекомендации по борьбе с энергобедностью, включая формирование и реализацию комплексных национальных программ по энергосбережению и энергоэффективности, развитие доступных альтернативных источников энергии, в частности, путем реализации российской инициативы о создании международных центров производства, обогащения и утилизации ядерного топлива и ряда других мер.

Решения Санкт-Петербурга ориентируют на наращивание диалога между потребителями и производителями энергии и обеспечение его результативности. Для этого, в частности, потребуется в полной мере задействовать потенциал имеющихся многосторонних структур в сфере энергетики - МЭА, МЭФ, профильные механизмы ООН, Евросоюза и др. Одновременно было бы полезно присмотреться к нестандартным предложениям в этом плане наподобие идей о создании "Всемирной энергетической организации".

В целом итоги Санкт-Петербурга выводят международное сотрудничество по обеспечению энергобезопасности на качественно более высокий уровень.

Этот факт, наряду с возрастающей актуальностью проблемы энергобезопасности, будет обуславливать ее сохранение в числе приоритетных вопросов повестки дня "восьмерки". Главными проблемами в этом плане остаются:

- замедление прироста разведанных и подтвержденных запасов углеводородов, рост стоимости добычи, доставки и переработки;

- неконкурентоспособность в обозримой перспективе новых энергоисточников по сравнению с традиционными, что предопределяет сохранение ведущей роли углеводородов в мировом энергобалансе;

- увеличение нагрузки на окружающую среду и возрастающие риски технологических катастроф, в т.ч. в результате терактов;

- стремительный рост экономики ведущих развивающихся стран и их энергопотребления при недостаточности природоохранных мер с негативными глобальными последствиями;

- обострение конкуренции за обладание энергоресурсами и путями их транспортировки; обострение проблемы энергетической бедности, чреватое новыми локальными и региональными конфликтами;

- необходимость совершенствования рыночных механизмов обеспечения международной энергетической безопасности и оптимального сочетания рыночных и государственных начал в энергосекторе, в т.ч. путем совершенствования национального и международного законодательств, формирования эффективных многосторонних механизмов координации энергетической политики производителей и потребителей энергоресурсов.

Преемственность энергетической темы Санкт-Петербурга обеспечивается в повестке дня немецкого председательства в "восьмерке" в 2007 г.: энергоэффективность в контексте климатических изменений, борьба с энергобедностью - через призму поддержки Африки, улучшение инвестиционной привлекательности энергосектора - за счет расширения сферы охвата запущенной ранее инициативы по обеспечению большей транспарентности энергосектора.

Таким образом, "Группа восьми", особенно после присоединения к ней России, становится одним из влиятельных механизмов неформального коллективного лидерства, в т.ч. в рассмотрении глобальных энергетических проблем. Для эффективного раскрытия потенциала Группы, в т.ч. в плане продуктивного рассмотрения энергетических проблем, потребуется, в частности, дальнейшая демократизация ее деятельности за счет сближения ее повестки дня с приоритетами мирового сообщества, расширения и углубления диалога с ведущими развивающимися странами и международными организациями, более активного взаимодействия с бизнесом, научно-академическим сообществом и другими институтами гражданского общества.

Список научной литературыИсаков, Юрий Николаевич, диссертация по теме "История международных отношений и внешней политики"

1. Документы на русском языке

2. Группа восьми" в цифрах: Стат. Сб./Федеральная служба государственной статистики; Редкол.: Скринов А.Е. (пред.) и др. М., 2004. -118 е., табл.

3. Встреча "Большой восьмерки" в Кельне. Коммюнике Глав Государств и Правительств Стран "Группы восьми". Официальные материалы // Дипломатический Вестник. № 7,1999 г.

4. Концепция национальной безопасности РФ (утверждена Указом Президента РФ 10 января 2000 г.) // Дипломатический вестник. 2000. - № 2.-е. 3-13.

5. Основные положения энергетической стратегии России на период до 2020 г. (одобрены Правительством РФ 23.11.2000) // Энергетическая политика России на рубеже веков: в 2 т. М.: "Папирус ПРО"; 2001. т. 1.-е. 868-983.

6. РФ (от 08.07.2000, 03.04.2001, 18.04.2002, 16.05.2003, 26.05.2004, 25.04.2005, 10.05.2006) // Официальное интернет-представительство Президента России. (http://www.kremlin.ru/sdocsA.

7. Экономические обзоры ОЭСР 2004. Российская Федерация: перевод с английского/Организация экономического сотрудничества и развития. М.: Весь Мир, 2005. - 387 с. - На обл.: Сентябрь 2004.

8. Энергетическая стратегия России на период до 2020 г. (утверждена распоряжением Правительства РФ 28 августа 2003 г.) // Интернет-портал Министерства промышленности и энергетики России -rhttp://www.mte.gov.m/docs/32/189.html).

9. Энергетическая стратегия России на период до 2020 г./Минэнерго России; Институт энергетической стратегии. М., 2001. - 537 с.

10. Документы на иностранных языках

11. ANNEX: Strengthening Economic Cooperation for Growth and Stability.

12. Williamsburg Summit, 1983.

13. Appendix, Balance-of-payment financing, 1977.

14. Appendix, World Economic Prospects. 1977.

15. Biomass use in energy production: New opportunities in agriculture: Hearingbefore the Comm. on agriculture, nutrition and forestry, U.S.Senate, 108th

16. Congr., 2nd sess., May 6,2004. Wash.: Gov. print off., 2004. - IV, 158 p.

17. Bonn Summit Declaration, 17 July 1978.

18. BP Statistical Review of World Energy, 2004. p.9

19. Chairman's Statement. Munich Summit, 1992.

20. Chairman's Statement. Naples Summit, 1994.

21. Chairman's Statement. Section devoted to arms control and disarmament.1. Halifax Summit, 1995.

22. Chairman's Statement. Section devoted to Middle East and Asia Pacific.1. Halifax Summit, 1995.

23. Chair's Summary. Section devoted to enhancing sustainable development.1. Evian Summit, 2003.

24. Political Statement. Birmingham Summit, 1998.

25. Rambouillet Summit Declaration. November 17, 1975. http://www.g8kvushu-okinawa.go.ip/e/past summit/01/eQl a.html

26. The impact of Federal energy efficiency and renewable energy R&D programs: Hearing before the Subcomm. on energy. Comm. on science, House of representatives, 108th Congr., 2nd sess., May 19, 2004. Wash.: Gov. print, off., 2004.-Ill, 98p.

27. Tokyo Summit Declaration, 29 June 1979.

28. Venezia Summit Economic Declaration, 23 June 1980.

29. Доклад о развитии человека за 2003 г., Human Development Report,1. UNDP, 2003.

30. Заявление 'Труппы восьми" по Региональным Вопросам.

31. Дипломатический Вестник. Встреча "большой восьмерки" в Кельне. № 7, 1999 г.

32. Монографии на русском языке

33. Арбатов А. Единство и борьба сырьевых противоположностей // Россия вглобальной политике. 2006. - Т.4. № 1. - С.69-84.t '

34. Африка (энциклопедический справочник) т. 1, 2, под редакцией

35. A.А.Громыко, 1986,1987 гг.

36. Безопасность России: правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты: Энергетическая безопасность (Проблемы функционирования и развития электроэнергетики) // редкол.: Е.А.Телегина,

37. Боровский Ю.В. Энергетическая безопасность Российской Федерации в рамках СНГ // Аналитические записки НКСМИ. март 2005. - № 4. - С. 1630.

38. Боровский Ю.В. Энергетическая безопасность Российской Федерации в рамках СНГ (1992-2004 гг.): диссертация кандидата исторических наук; науч. рук. М.М.Наринский // МГИМО(У) МИД РФ. М., 2006. -366 с. + автореферат.

39. Бутаев A.M. Каспий: Зачем он Западу? // М.: Издательство Московского государственного университета леса, 2004. 595 с.

40. Ведехов А. Политические проблемы энергодиалога Российской Федерации и Европейского Союза : Автореф. дис. канд. наук; Политические науки: 23.00.04 // Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. М., 2002.

41. Внешняя энергетическая политика России. Мастер-класс/МГИМО(У) МИД России, Международный институт топливно-энергетического комплекса; вступительное слово В.И.Салыгина. М.: МГИМО, 2003. -111 с.

42. Воскресенский А.Д. "Большая Восточная Азия": мировая политика и энергетическая безопасность // МГУ им. М.В.Ломоносова; Институт проблем международной безопасности РАН. М.: Ленанд, 2006. - 124 с. -ISBN 5-9710-0063-2.

43. Гарибяи Э.С. нефть России после распада СССР М.: Гелиос АРВ, 2005. -142 с.

44. Дмитриевский Ю.Д. Африка М. Мысль, 1975 г.

45. Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия: учебное пособие // МГИМО(У) МИД России, Международный институт топливно-энергетического комплекса. М.: МГИМО, 2002. - 189 с.

46. Завьялова Е.Б. Экономическая безопасность Российской Федерации: учеб.пособие // МГИМО(У) МИД России, каф. мировой экономики. М.: МГИМО, 2004.-200 с.

47. Задонский С.М. Ядерная программа Ирана и российско-американские отношения // Институт изучения Израиля и Ближнего Востока. М., 2002. 175 с.

48. Зуев В.А. Концептуальная модель развития топливно-энергетического комплекса в мировом хозяйстве // Санкт-Петербургский государственный университет. СПб., 2004. - 242 е., схем.

49. Конопляник А., Субботин М. Государство и инвестор: об искусстве договариваться (концессионное законодательство в России). Москва (Эпицентр) Харьков (Фолио), 1996, часть 1

50. Кузнецов В.М. Российская атомная энергетика: вчера, сегодня, завтра: взгляд независимого эксперта // Национальный институт прессы. М.: Голос-пресс, 2000.-288 е.: ил.

51. Луков В.Б. Россия в "Большой восьмерке": 1992-2001 гг. Учебное пособие / ДА МИД РФ-М, 2001

52. Миронов Н.В. Международная энергетическая безопасность // МГИМО-Университет М., 2003.

53. Панова В.В. Многосторонние механизмы взаимодействия промышленно развитых государств "Большая восьмерка", 1975-2002 гг. // МГИМО-Университет. 2004.

54. Поляков Г.А. Модели и прогнозные оценки перспектив добычи нефти/ Г.А.Поляков, Т.В.Полякова // МГИМО(У) МИД России. М.: РОССПЭН, 2004. - 151 с. - (Научные труды МГИМО).

55. Северо-Восточная Азия: энергетические стратегии безопасности // подред. В. Михеева // В. Михеев, В Якубовский, Я.Бергер, Г.Белокурова. Центр Карнеги. Рабочие материалы, №6,2004.

56. Страны Африки, Политико-экономический справочник // под редакцией

57. A.А.Громыко М. Политиздат, 1988 г.

58. Структурная и институциональная модернизация экономики России:секторальный анализ в контексте мирового развития // Институт мировой экономики и международных отношений РАН; отв.ред. Ю.В.Куренков. -м.: Наука, 2006. 415 с.

59. Учебно-методический комплекс по дисциплине "Муниципальное право" // сост. Е.А.Незнамова; МГИМО(У) МИД России, Международный институт энергетической политики и дипломатии. М.: МГИМО-Университет, 2004. - 95 с.

60. Ученые записки 2001 // Дипломатическая академия МИД России, Институт международных проблем; отв. ред. А.В.Митрофанова. -М., 2002. -350 с.

61. Хайтун А.Д. Конкурентность энергетических ресурсов России на рынках Европы (по оси "Восток-Запад) // Институт Европы РАН. М.: ОГНИ, 2004. - 49 с. - (Доклады Института Европы; № 149).

62. B.В.Хлебников. -М.: Научтехлитиздат, 2006. 331 е.: ил.

63. Хлебников В.В. Формирование конкурентного рынка электроэнергии в России / М.: Высшая школа, 2003. - 195 с.

64. Энергетика России. Стратегия развития: научное обоснование энергетической политики / Минэнерго России; Институт Энергетической стратегии; редсовет: В.В.Бушуев, А.А.Макаров и др. М.: ИАЦ Энергия, 2003.-799 е.: ил.

65. Энергетическая безопасность (газовая промышленность России) /

66. Телегина Е.А., Алекперов В.Ю., Арбатов А.А. и др.; Науч. рук. Фролов К.В.- 686 е., ил.

67. Энтин M.JI. Трубопроводный транспорт: политика и право // Московский журнал международного права. 2006. - Специальный выпуск. Май. С. 151-176.

68. Язев В.А. Государство и бизнес: Основы социально-рыночного партнерства в ТЭК. М.: Наука, 2004. - 238 е., схем.

69. Монографии на иностранном языке

70. Amineh М.Р. Globalisation, Geopolitics and Energy Security in Central Eurasia and the Caspian Region // Clingendael International Energy Program. The Hague: Clingendael Energy Publication, 2003. - XVII, 254 p.: ill. - ISBN 905031-085-0.

71. Bayne, Nicholas. Hanging in there: the G7 and G8 summit in maturity and renewal // Aldershot; Brookfield, Vt.: Ashgate, 2000

72. Bayne, N. The G8 and the Globalisation Challenge. // Paper for Academic Symposium G8 2000 New Directions in Global Governance. G8's Okinawa Summit, http ://www. g8 .utoronto. ca/scholar/bayne2000/

73. Bayne, N. and Putnam, R. Hanging Together. The Seven Power Summits. // Cambridge: Harvard University Press, 1984

74. Bayne, Nicholas and Putnam, Robert D. The G-7 Summit Comes of Age. The Halifax G-7 Summit: Issues on the Table. Edited by Sylvia Ostry and Gilbert R. Winham. // Halifax: Centre for Foreign Policy Studies, Dalhousie University, 1995

75. Brossard E.B. Petroleum Politics and Power. Tusla, 1983

76. Clawson P.L. Energy and National Security in the 21st Century// University

77. Press of the Pacific, 2002, 200 pp.,

78. Energy A strategy for International Action. The Trilateral Commission. // 1974. Washington. P.26

79. Energy and environment // Ed. by Knoche P.; Becker В., Bayer W., Schoer K. -Wiesbaden: Fed. statist, office of Germany, 2004

80. Energy Security Issues, The World Bank Group, Moscow Washington DC, December 5,2005

81. Fratianni, Michele; Savona, Paolo; Kirton, John J. Governing Global Finance. New Challenges, G7 and IMF Contributions // Ashgate Publishing Limited, Aldershot, England, 2002

82. Grace J. Russian Oil Supplies: Performance and Prospects // Oxford: OUP (for the Oxford Institute for Energy), 2005

83. Hajnal, Peter, The G7/G8 System: Evolution, Role, and Documentation // Ashgate, Aldershot, 1999

84. Jamasb, Т.; Pollitt, M. Electricity market reform in the European Union: Rev. of progress towards liberalization a. integration. // Cambridge: Dep. of applied economics, 2004. 3., 32 p., diagr. - (Cambridge working papers in economics; CWPE71)

85. Neuhoff, K. Large scale deployment of renewables for electricity generation. // Cambridge: Dep. of applied economics, 2004.

86. Neuhoff, K. Large scale deployment of renewables for electricity generation. // Cambridge: Dep. of applied economics, 2004. 1., 36 p., diagr. - (Cambridge working papers in economics; 60)

87. Scott R. The History of the International Energy Agency: The First Twenty Years // Volume I, Origins and Structures of the IE A, OECD/IEA, 1994. Sherifis R., Astraldi V. The G7/G8 from Rambouillet to Genoa // Milano, Franco Angeli, 2001

88. William F. Martin and Evan M. Harrje. The International Energy Agency in Energy Security. Toward a New Foreign Policy Strategy // Eds. Jan H. Kalicki and David L. Goldwyn. Woodrow Wilson Center Press, Washington D.C.: 2005, p. 101

89. Барыш К. EC и Россия: соседи поневоле? // Комитет "Россия в объединенной Европе". М., 2004. - 75 с.

90. Ги Каррон де ла Каррьер. Экономическая дипломатия. Дипломатия и рынок. // М. РОССПЭН. - 2003.

91. Ли Чжун, Вон. Проблемы развития энергетики и энергетическая безопасность в Северо-Восточной Азии // РАН. Институт мировой экономики и международных отношений. М., 2005. - 127 е., схем.3. Статьи31. Статьи на русском языке

92. Большая восьмерка": возрождение лидерства // Россия в глобальной политике, т. 1, № 2, апрель-июнь 2003.

93. Брагинский О.Б. Нефтегазовый комплекс мира: монография // Российский государственный университет нефти и газа им. И.М.Губкина. М.: Нефть и газ, 2006. - 634 с.

94. Выступление В.Б.Христенко на международной конференции по энергетической безопасности, 13-14 марта 2006 г.

95. Выступление С.Богданчикова на семинаре МГИМО ИФРИ в

96. Париже. Россия надежный гарант энергетической безопасности //

97. Роснефть magazine. №3, октябрь декабрь 2006 г. С. 10-11.

98. РАН, депутатом Государственной Думы С.Ю.Глазьевым.

99. Годин Ю. Геополитическая роль внешней торговли энергоресурсами для

100. России // Мировая экономика и международные отношения. 2006. - № 2.-с. 103-109.

101. Годин Ю. Причина разногласий энергоресурсы // Мировая энергетика. -2006.-№12.-с. 70-73.

102. Гончаренко А.В. Мировая энергетика: взгляд на десять лет вперед // Россия в глобальной политике. 2006. - т. 4, № 6. - с. 48-65. Григорьев Л. Поиск нового пути в мировой энергетике // Экономическое обозрение, № 4, июль 2006 г. с. 8-9

103. Григорьев Л.М. Дешевой нефти не будет // Стратегия России. №6, июнь, 2006. с. 38

104. Губайдуллин А. Раз в Европе: есть ли альтернатива? // Россия в глобальной политике. 2006. - т.4, № 1, - с. 85-94.

105. Делягин М. Энергетическая доктрина России // Свободная мысль. 2006. -№9-10.-с. 5-14.

106. Жизнин С.З. Цикл высоких цен на "взлете" (проблемы взаимодействия ведущих экспортеров и импортеров нефти) // Нефть России 2000 - № 11 Жизнин С.З. Энергетическая дипломатия США // США-Канада: Политика, экономика, культура. - 2000- № 2.

107. Заславский А. Российская добыча на Ближнем Востоке // Pro et Contra. -2006. Т. 10, № 2-3. - с. 45-52

108. Иванов И.Д. Смутное время в энергетике Евросоюза // Современная Европа. 2006. - № 3. - с. 7-23.

109. Иванова Е.А. Приватизация в энергетическом секторе // Московский журнал международного права. 2006. - Специальный выпуск. Декабрь. С. 186-201. - Тема декабрьского спец.выпуска 2006 г.: "Энергетика и право: правовой режим природных ресурсов".

110. Исаков Ю.Н. "Восьмерка" и глобальные энергетические проблемы // Свободная мысль. 2006. - № 9-10. С.25-37.

111. Исаков Ю.Н. В поисках формулы энергетической безопасности // Мировая энергетика, № 7 (31), июль 2006 г.

112. Колчин С. Российские и зарубежные нефтегазовые компании на постсоветском пространстве или конкуренция? // Власть. 2006. № 6. -С.50-56.

113. Кондаков А. Главное внешнеполитическое событие года // Международная жизнь. 2006. № 8. - С.3-10.

114. Коржубаев А. Прогноз развития нефтяной и газовой промышленность в России и перспективы формирования новых направлений экспорта энергоносителей // Проблемы Дальнего Востока. 2006. - № 5. - С.49-64.

115. Лавров С.В. Выступление на 4-й Всероссийской неделе нефти и газа // Москва, 26 октября, 2004 г.

116. Ларин В. Российская программа по ВЭИ // Энергия = Energy. М., 2005. -N 3. - С. 34-37

117. Ларионова М. "Большая восьмерка": табель успеваемости // Россия в глобальной политике. 2006. Т.4, № 6. - С.37-47. О критериях оценки российского председательства в "Группе восьми", клубе самых могущественных государств мира.

118. Лаумулин М. "Газпром" как ТНК и страны Центральной Азии: часть первая // Центральная Азия и Кавказ. 2006. - № 5. - С.41-53; № 6. - С.22-36.

119. Луков В. Россия в "Большой восьмерке": из гостей в председатели // Россия в глобальной политике. - 2006. - Т.4, № 3. - С.8-22. Луков В. Фактор доверия (К итогам Эвианского саммита "Группы восьми") // Международная жизнь - 2003. - №8. - с.3-11.

120. Луков В.Б. Россия в "восьмерке" // Pro et Contra. Том 6, - Осень 2001. -Внешняя политика России: 1991-2000. - с. 33-45

121. Луковкина Е. Россия: объективные факты и взгляд на энергобезопасность //Экономическое обозрение № 4 - июль 2006 г.

122. Люкманов А. Энергетический плацдарм России на Арабском Востоке // Международная жизнь. 2006. - № 6. - С.60-70.

123. Максим Блант. Перестройка энергетики // Pro et Contra, май июнь, 2006. Максимов А. Волга - Каспий: отступать больше некуда // Обозреватель -Observer. - 2006. - № 2. С.38-51.

124. Малышева Д. Геополитические маневры на Каспии // Мировая экономика и международные отношения. 2006. - № 5. - С.71-81. Масса рат М. Цены на нефть и демократия // Россия в глобальной политике. - 2006. Т.4, № 1. - С.69-84.

125. Маценко И.Б. Эволюция концепций экономического развития Африки: от Лагосского плана действий до НЕПАД // Материалы X конференции африканистов "Безопасность Африки: внутренние и внешние аспекты", Москва, 24-26 мая 2005 г.

126. Месяц Г.А. Перспектива водородной энергетики // Энергетическая политика. М., 2005. - Вып. 1. - С.33-36.

127. Милов В. "Никогда не говори "навсегда" // "Коммерсантъ" от 18 декабря 2006 г.

128. Милов В. Может ли Россия стать нефтяным раем? // Pro et Contra. 2006. -Т.10, № 2-3. - С.6-15.

129. Милов В. Может ли Россия стать энергетической сверхдержавой // Вопросы экономики. 2006. - № 9. - С.21-30.

130. Миронов В. Российская экономика в контексте развития мировых энергетических рынков // Вопросы экономики. 2006. - № 8. - С.119-136. Миронов Н.В. Генезис энергетической политики США // Нефтегазовая вертикаль - 2001.- № 17.

131. Митрова Т. "Газпром": "от большой трубы" к большому бизнесу // Pro et Contra. 2006. - Т.10, № 2-3. - C.73-85.

132. Монаган Э. Дилемма энергетической безопасности // Pro et Contra. 2006. - Т.10, № 2-3.-С.16-31.

133. Новикова С.Н. Международное сотрудничество в областиэлектроэнергетики между Электроэнергетическим советом СНГ имеждународными организациями, крупными интернациональнымикомпаниями // Право и политика. 2006. - № 6. - С. 103-117.

134. Орлов В.П. Сырьевая экономика в условиях глобализации // Минеральныересурсы России. Экономика и управление № 3 2001 - с. 3.

135. Панова В.В. "Россия и "восьмерка": история взаимоотношений" // Новая и

136. Новейшая История. 2005. - №3 (май-июнь)

137. Панорама: мировые события // Нефтегазовая вертикаль, № 11, 2005 Пионтковский Андрей. Новые вызовы безопасности XXI века иперспективы создания "мирового правительства // "Вестник Европы" 2003 -№9

138. Пластун В. Политика России и США в Центральной Азии: (попытка сравнительного анализа) // Центральная Азия и Кавказ. 2006. - № 1. С.143-148.

139. Поляков В.В. Долгосрочные перспективы обеспеченности мировой экономики топливно-энергетическим сырьем // Финансы и кредит. М.,2005.-№8.

140. Поляков В.В. Обеспеченность мировой экономики энергоносителями в XXI веке // Мировая экономика и международные отношения. М., 2005. -№ 6. - С.106-112.

141. Портнягина И.И. Прикаспий: региональные угрозы социальному порядку в XXI в. // Вестник Московского университета. Сер. 18. социология и политология. 2006. - № 2. - С.93-96.

142. Преображенская Л.Б. Германия: энергетическая политика и ядернаяэнергетика // Энергия = Energy. М., 2004. № 12. - С.28-38.

143. Проблемы модернизации трубопроводного транспорта // Экономист.2006. № 5. - С.51-58.

144. Прокофьев И. В. Возобновляемая энергетика в Европе // Россия и глобальная экономика. М., 2004. - № 3. - С.28-35.

145. Пусенкова Н. "Роснефть" как зеркало русской эволюции // Pro et Contra. -2006. -Т.10,№ 2-3. -С.91-104.

146. Романова Т. Россия и ЕС: диалог на разных языках // Россия в глобальной политике. 2006. - Т.4, № 6. - С.79-92.

147. Россия и мир после встречи "Большой восьмерки" // А.Рар, Л.Слуцкий // Вестник аналитики. 2006. - № 3. - С.9-24.

148. Савин В.А. Значение экспорта энергоресурсов для экономики России // Внешнеэкон. Бюл. -М., 2004. № 12. - С.53-56.

149. Симония Н.А. Тектонические сдвиги рынка. Почему меняются команды и правила игры // Стратегия России. № 6, июнь. - 2006. с. 41 Симония Нодари. Нефть в мировой политике // Международные процессы. Том 3, №3(9), 2005. с. 16-17

150. Смирнов П.С. "Семерка"/ "Восьмерка" на Окинаве // Международная жизнь, №7 2000, с. 44-53

151. Стеклов М. Корея берет курс на диалог с "Газпромом" // Мировая энергетика. 2006. - № 10. - С.80-81.

152. Томберг И. Проект Северо-Европейского газопровода в геополитическом контексте // Международная жизнь. 2006. № 1-2. - С.216-224.

153. Томберг И. Центральная Азия и Каспийский регион: новый этап "большой энергетической игры" // Центральная Азия и Кавказ. 2006. - № 5. - С.23-40.

154. Томберг И. Штокман: энергетический джокер России // Международная жизнь. 2006. - № 12. С.78-85. О разработке Штокмановского месторождения Газпромом самостоятельно без привлечения иностранных партнеров.

155. Цветков Н. Вниз по лестнице ведущей вверх. О динамике цен на мировом нефтяном рынке в начале нового тысячелетия // Нефть России 4 - 1999 г. -сс. 14-19

156. Цветкова Е. О глобализации и перспективах России в глобальном мире // Власть. 2006. - № 3. - С.76-84.

157. Чернявский Е.Б. Каспийские антиномии // Полис. 2006. - № 6. - С. 125134. О Каспийском регионе в мировой политике и международном праве в историческом ракурсе (XX-XXI вв.).

158. Винанд фон Петерсдорфф. Борьба за энергетические ресурсы принимаетглобальные масштабы // Промышленные ведомости, № 10,2005

159. Ергин Д. Гарантировать энергетическую безопасность // Журнал "Россия вглобальной политике" том 4 - № 1 - январь-февраль 2006 г.

160. Ж.Сапир Опасности энергобезопасности // Коммерсантъ от 22 декабря2006 г.

161. Из выступления и.о. Генерального секретаря ОПЕК М.Баркиндо на VI

162. Всероссийской неделе нефти и газа // Москва, 31 октября 2 ноября 2006 г. Массарт М. Цены на нефть и демократия // Россия в глобальной политике- том 4 № 1 - январь-февраль 2006 г.

163. Проблемы сбережения электроэнергии в Российской Федерации =

164. Electricity Savings in the Russian Federation // Европейский Союз. M.: Поматур, 2003. - 111 с. - Парал. русс., англ.

165. Рахман М., С.Нараян Деб. Становление угледобычи и основные тенденции роста энергетики в Бангладеш // Уголь № 2 - 2003. Сапир Ж. Энергобезопасность как всеобщее благо // Россия в глобальной политике. - 2006. - Т.4, № 6. - С.66-78.

166. Такэда, Е. Северокорейский ядерный кризис и международные отношения в Северо-Восточной Азии // Ядерн. контроль. М., 2005. - Т. 1, N 1. - с. 1171324. Интернет ресурсы

167. Center for Sustainable Energy (2003) // www.cse.org/uk/pdf/.

168. China // US Energy Information Administration. 2004. - July.www.ia.doe.gov.

169. Climate Change Clean Energy and Sustainable Development; Gleneagles, Plan of Action Climate Change, Clean Energy and Sustainable Development // G8info@library.utoronto.ca

170. Kirton, John and Kokotsis, Ella. Sea Island Summit Performance //http ://www. g7. utoronto. ca/evaluations/2004seaisland/performance. html.

171. Kirton, John, Kokotsis, Ella. The G8 from Genoa to Kananaskis and Beyond:

172. Performance, Prospects and Potential //http://www. g7 .utoronto.ca/conferences/2002/calgarv/prospects kirton.pdf

173. Kirton, John. America at the G8: From Vulnerability to Victory at the 2004 Sea1.land Summit. //http://www.g7.utoronto.ca/evaluations/2004seaisland/kirton2004.html

174. Koln charter. Aims And Ambitions For Lifelong Learning, June 18, 1999 //http://www.g7.utoronto.ca/summit/1999koln/charter.htm

175. Panova V. Impressions of the 2005 Gleneagles Summit //http://www.g7.utoronto.ca/evaluations/2005gleneagles/panova2005-0718.html

176. Penttila, Risto. The G8 and Global Security Governance: Advancing American1.terests in Arms Control, Counterterrorism and Regional Security //http://www.g7.utoronto.ca/conferences/2004/indiana/papers2004/penttila.html

177. Bayne, Nicholas. Impressions of the kananaskis Summit, 26-27 June 2002 //http://www.g7.utoronto.ca/evaluations/2002kananaskis/assess baynea.html.

178. The SAVE Programme // Официальный веб-сайт Европейского Союзараздел "Energy"). http://europa.eu.int/

179. Бабаева, Светлана. Саммит и шоу // Известия.ги. От 22.07.01 // http://main.izvestia.ru/chuma/22-07-01/article2843