автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.03
диссертация на тему: Проблемы формирования политической культуры современного руководителя

Полный текст автореферата диссертации по теме "Проблемы формирования политической культуры современного руководителя"

РОССИЙСКАЯ АК АДЕМИЯУШАВЛЕНИЯ Специализированный совет Д—151;04.20

На правах рукописи ПРЦМИН Владимир Васильевич

ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ СОВРЕМЕННОГО РУКОВОДИТЕЛЯ

Специальность 23.00.03 — политическая культура и идеология

Автореферат

стецани кандидата ФилососЪсхих наук

Работа выполнена в Российской академии управления.

Научный консультант — кандидат философских наук, доцеит СИНИЦЫН В. Г.

доктор философских наук, профессор — БАЙКОВАВ. Г.

кандидат исторических наук — АБРАМОВ В. Л.

Ведущая организация — Российский Государственный социальный институт, кафедра социальнбго прогнозирования и моделирования.

Защита состоится и декабря 1991 г. в час. на засе

дании специализированного совета Д—151.04.20 в Российской академии управления по адресу: 117606, Москва, пр. Вернадского, 84. ауд. 1205 (1 уч. корп.).

С диссертацией можно ознакомиться в Российской академии управления.

Автореферат разослан ££ ноября 1991 года.

Ученый секретарь специализированного совета КОМИССАРОВ С. ]

Официальные оппоненты:

Актуальность темы исследования объективно обусловлена глубинными изменениями в экономической, социально-политической и духовной жизни общества, усиливающими роль руководящих работников как субъектов политики.

Начавшийся переход к рынку, приватизация собственности, приход к власти новых общественных сил, политический плюрализм и многопартийность, расширяющиеся контакты со странами мира -эти и многие другие явления, их идейно-политическая направленность создают в стране новую общественно-политическую обстановку, выдвигают перец руководящими кадрами качественно новые задачи.

Наиболее существенные среди них - поиск оптимальных путей выхода из кризисного состояния общества, создание политического союза суверенных государств, осуществление курса на построение правового государства, установление гражданского мира и национального согласия, осознание того, "...что основой подъема экономики является частная собственность, свобода предпринимательства и конкуренция""''.

В условиях, когда существенно изменились обстановка, политические пели и ценностные ориентиры,.иными становятся характер и содержание политической культуры, возрастают требования * кадрам руководителей. На одно из первых мест выдвигается необходимость быстрейшего отказа от командно-административных 1ркемов и способов решения задач, всемерное развитие демократических методов управления, терпение к инакомыслию, умение «ходить наиболее рациональные пути и способы преодоления конфликтных ситуаций и трудностей перехода к рынку, поиск консен-:уса во взаимодействии и конструктивном сотрудничестве всех ¡сциальных сил и т.д. Иначе говоря, обстановка переходного пеги еда диктует важность формирования таких качеств руководящих садров, которые, наряду с высокой профессиональной компетентне-:тыо и общей культурой, позволяли бы им владеть политической ¡итуацней, искусством прогноза, аргументации, компромисса, об-;ьл.ать навыками неформального лидерства, сфокусированными з :;л:ятие "политическая культура современного руководителя".

Договор об экономическом сообществе // Российская газета. - 1991« - 22 октября.

Когда идет речь о современном руководителе, то имеются в виду самые различные кадры советских и государственных органе общественно-политических организаций, народные депутаты, а также руководители трудовых коллективов-предприятий, концернов, научно-производственных,кооперативных и других объединений, чья политическая культура напрямую влияет на жизнеспосоС ность и морально-психологическую обстановку различных труцовь ячеек, осуществление ими своих общественных функций.

Такое широкое перечисление в рамках понятия "современный руководитель" стало возможно потому, что каждому из названныз здесь представителей властных отношений в той или иной мере свойственны руководящие функции,а именно: стоять во главе, у\ равлять, указывать, давать установки, наставлять в деле, рабе те, заведовать, осуществлять контроль, наблюдать, советовать и т.п. Разумеется, руководящая деятельность, особенно в современных условиях, не сводится только к директивам, распорлж ниям и указаниям. Более того, политическая деятельность предполагает иные способы и формы руководства, в том числе организацию, убеждение, разъяснение, воспитание и т.п.

В недавнем прошлом у руководителей бывших-партийных "й государственных структур, представлявших номенклатуру КПСС, часто преобладали,с одной стороны, силовые, командно-админшг ративные приемы и методы управления, а с другой - безропотно« подчинение и угодничество. Большинству из них органически было присуще стремление к унификации взглядов и позиций во имя "партийного единства".

За последнее время под влиянием общественно-политических перемен политическая культура кадров обогатилась элементами демократизма, гласности, плюрализма, альтернативными подхода' ми. Вместе с тем в целом политическая культура руководящих кадров пока неадекватна характеру и масштабу решаемых нашим обществом задач.

Несмотря на рождающуюся предприимчивость,стремление к са мостоятельности и творчеству, известную новизну взглядов и ориенташй, пока еще рано говорить о достаточности политичес

кого мышления, свойственного людям нынешней большой политики.

Сложность, многообразие и противоречивость задач переходного периода требуют научного осмысления происходящих в политической культуре руководящих кадров изменений.оптимизации на основе сделанных выводов их политических действий, формирования такой модели политической культуры, которая была бы адекватна новым реалиям жизни.

Однако к числу сдерживающих становление более высокой политической культуры факторов здесь относится отставание научного поиска действенных механизмов формирования такой культуры. Степень разработки данной проблемы требует уточнения сущности, содержания, специфики политической культуры руководителей различных рангов и структур, определения ее основных противоречий и путей га разрешения как с учетом современных реалий, так и в плане исторического генезиса.

Видимо, исследование этих вопросов с точки зрения теории политической культуры может быть,полезным при составлении программ обучения руководящих кадров, формирования у них политических навыков и искусства управления.

Состояние научной разработки темы.Наука о политической культуре еще не нашла достаточного отражения в трудах обществоведов.

Хотя о политической культуре подготовлено немало научных исследований и публикаций, тем не менее осмысление ее сути и содержания, путей становления, анализ влияния на нее различных условий и факторов и особенно критериев оценки ее роли и места в повышении эффективности руководства, сегодня во многой не соответствуют потребностям практики. Дело в том, что многий исследования были осуществлены на основе старых уже кзгодшх сегодня подходов, нередко утверждали хвалебно восторженный (по существу апологетический) взгляд на состояние политической культуры кадров, переоценивали наши достижения в ее формировании и развитии. Нужны новые подходы, более критическое осмысление пройденного наукой и практикой пути, реалистическая оценка достигнутого, обстоятельный анализ состояния и перспектив становления и развития современной политической культуры кадров руководителей.

Систематическое изучение этой проблемы начато лишь в конце 60-х начале 70-х годов, то есть почти пятнадцать лет спустя после появления в западной политологии концепции политической культуры. Еще два-три года назад подходы и выводы авторов при анализе голитической культуры в большей степени находились под воздействием господствующей ранее концепции партии, непосредственно встроенной в административно-командную систему руководства. В соответствии с этим трактовалась политическая культура кадров различных уровней и категорий.

Последующее развитие общественно-политических процессов объективно и безальтернативно показало необходимость качественно новых подходов к пониманию политической культуры современных руководителей, иных требований к уровню и качеству их политических знаний, убеждений и действий, особенно в условиях становления идеологического плюрализма и многопартийности.

За последнее десятилетие советскими авторами опубликовано около 600 работ, посвященных различным вопросам политической культуры, из них более двух третей за I986-I99I гг. включительно важными, на наш взгляд, для понимания сущности, содержания и механизма формирования у конкретной категории руководя щих кадров политической культуры являются публикации, где эти вопросы рассматриваются на различных социальных уровнях: общества в целом, его социальных групп и слоев, политических партий, непосредственно личности*.

I. Cto.: Бабосов Е.М. Сущность политической культуры и ее роль в жизни общества /ГРоль культуры в формировании личности.-Минск. 1980; Бурлацкий Ф.м., Галкин A.A. Современный Левиафан: очерки политсошюлогии капитализма. - М., 1985; Кей-зеров Н.М. Содержание термина "политическая культура" // Социологические исследования. - М., 1981. - № 4; Коган JI.H. Политическая культура как общественное явление. - Фрунзе, 1984; Красавин В. ГГ. Ленинское понимание политической культуры. - Пермь, 1983; Салмин K.M. К вопросу о политической культуре соц.-демократии. - М., 1987 и др.

Некоторые авторы рассматривают политическую культуру руководителя как объект социологического анализа, акцентируют внимание на ее разных сторонах и факторах, оказывающих влияние на процесс политической практики различных социальных субъектов? раскрывают взаимосвязь с другими формами общей культуры^, особо выделяют идеологический аспект, характеризуют политическую культуру как результат воспитательной работы и политической социализации , показывают эволюцию, текущее состояние и делают прогнозы на будущее^. В этих работах проблемы формирования политической культуры руководителей не являются предметом специального исследования, тем не менее они могут быть использованы в целях их научного осмысления.

йлеется специальная литература, где охарактеризованы основные черты политической культуры руководителей, формы и методы их воспитания. Однако в большей части рассматривались качества партийных работников и руководителей трудовых кол-

1. См.: Бойков В.Э., Иванов В.Н., Тощенко Ж.Т. Общественное сознание и перестройка. - М., 1990; Бутенко А.П. Политическая жизнь советского общества: от выборов до забастовок. - Вестник МГУ. Серия 12, 1990; Житенев В.А. Политическая культура: опыт формирования и проблемы. - М., 1990; Сапрыкин В.А. Из пут невежества: размышения о проблемах политической культуры // Партийная жизнь. - 1990. - № 23; Чередниченко А.П. Культура активного политического действия. - М., 1986; Щегорпов В.А. Политическая культура: модели и современность. - М., 1990 и др.

2. Биккенин Н.ь. Политическое сознание 7/ Общественное сознание и его формы. - М., 1986; Владикова Ю. Культура и политическая культура Л Философия и политика в современном мире. - М., 1989^ Кейзеров Н.М. Политическая и правей. культура. - М., 19ЬЗ; Пономарев Л.Н. и др. Экономическая культура: сущность, направления развития. - М., 1987 и др.

3. См.: Андреева п.В. Проблемы социализации личности. - В ш.: Социальные исследования: проблемы труда и личности. -М., 1970; Шестопал Е.Б. Личность и политика. Критический очерк западных концепций политической социализации. - М.,

1988; Щегорцов В.А. Политическая социализация личности// Политическая социология. - М., 1991 и пр.

4. См.: Быков В.В. В поисках будущего. - М., 1987; Шахназаров Г.Х. В поисках утраченной идеи. - М., 1991; ¡Дегор-пов В.А. Политика: поиски пути к утраченной культт'ро. -М.: HavKa-Поофи, 1991 и

т

яоктивов в контексте кадровой политики КПСС, тогда как многопартийность требует иных подходов.

Работы ряда зарубежных авторов - А.Алмонцз, С.Вербы,

0.Грунзальда, J1.Пая и др., несмотря на то, что написаны в период идеологического противостояния, содержат богатейаий материал,который до конца у нас не изучен и не применен в практике подготовки кадров.

По проблеме?-! политической культуры защицен ряд докторских^ более 60 кандидатских диссертаций, хотя среди докторских исследований нет специально посвященных рассмотрению политической культуры руководителей. Заслуживающие Ешнлания сидения о принципах, путях и средствах формирования политических качеств содержатся в диссертациях Еерднккоьа Л.Ф., плевой Д., Мансурова Т.Д., Тодошевой С.Т., Цалпана В.А. . О механизм?

1. См.: Бондарь В.Я. Современная кадровая политика КПСС: Ленинские теоретические основы.- М., 1988;Буйко Н.Я. Компетентность рукою дящих работников и пути еа повышения.- М,, т938; Иконникова Г.И., Охотский Е.В. Диалзктико-ыатериали-етическое мышление и формирование стиля партийного руководителя. - M., 1988; Зуев В.И. Политическая культура и культура управления. - Л., 1965; Мартанус Р.В. Социальное управление; кадры и кадровая политика. - M., 1986; Омаров А.М, Руководитель: размышления о стиле управления. - М.,1У87; Чурилов В. Политическая культура руководителя // Партийная жизнь. - 1988. - S 10.

2. См.: Брыль С.Р. Структура и динамика развития политической культуры. Дисс. на соиск.уч.ст.докт.филос.наук. - М.,1991; Пугачев В.П. Механизм формирования политического'сознания в социалистическом обществе. Дисс. на соискание уч.ст.докт. филос.наук. - М.: МГУ, 1987; Ребкало В.А. Политическая культура личности: теоретико-методологические основания исследования и формирования. Дисс. на соиск.уч.ст.докт.филос. наук. - М.,19У1; Щегорцов В.А. Эволюция политической культуры советского общества. Дисс.на соиск.уч.ст.доктора филос.наук. - M., 1991 и др.

3. См.: Бердников Д.Ф. Критерии и методы оценки работников аппарата партийных комитетов в современных условиях.Дисс.на соиск.уч.ст.канд.ист.наук. - М.,ЙВПШ,1990; Малова Д.Полити-

ческая культура: сущность и механизм формирования в совре-мен.социалист.обществе.Дисс. на соиск.уч.степ.канд.филос. наук. - М., 1990;Мамсуров Т.Д. Работа партийных комитетов по формированию еысокой политической культуры хозяйственных руководителей. Дисс. на соиск.уч.ст.канд.ист.наук.-М., 1У89;Тодошева С.Т. Комплексный подход к работе с руководящими партийными кадрами в современных условиях.Дисс. на соиск.уч.ст.канд.ист.наук.-М., 1989;Цалпан В.А. Политическая культура руководящих партийных кадров:сущность и проблемы формирования.Дисс.на соиск.уч.ст.канд.филос.наук.-M., 1986.

сопряженности политической культуры руководящих работников с происходящими процессами демократизации общества - в работах Васильева А.И., Гончарова B.C., Димитрова Г., Рылова 0.* Анализу роли системы подготовки к переподготовки партийных кадров в их становлении как политических лидеров посвящены исследования Булгакова В.И., Ганнущенко H.H., Михеевой В.И., Пластининой Л.И. Все эти работы могут быть полезными при анализе самых различных аспектов формирования политической культуры современного руководителя.

В то же время нельзя не отметить, что проблемы становления политической культуры субъектов управления, политической деятельности рассматривались прешлугоественно в контексте господствующих идеологических воззрений. Практически устарели системы показателей и индикаторов, позволяющих оперативно за-, фиксировать уровнь развития1' политической культуры, дать качественные характеристики ее состояния, хода эволюционных изменений. Поскольку социальная практика не подтвердила вывода и прогнозы ряда ученых о будущем развитии политической культуры советских людей, на наш взгляд, нужны дополнительные исследования, анализ причин, приведших к ошибкам и просчетам, разработка научного инструментария и методики исследования специально для изучения политической культуры руководителя, что, вероятно, может обогатить перспективное научное направление - социологию политической культуры.

Осмысление различных подходов к раскрытию природы и содзр-га^чя политической культуры как социального феномена вообще и кчк необходимой характеристики современного руководителя, в честности показало, ч?о имеются большие потенциальные возможности и резервы, изучение и использование которых позволит су шественно обновить теорию политической культуры.

I.См.:Васильев А.И.Демократизация подбора и расстановки руксп; гащкх партийных кадров в условиях перестройки:опыт сопислогического эналигп.Дисс.ич поиск.уч.ст .канд.социолог.наук.-■L ,1990;Гончароа В.С.Формирование политической культуры лич-.ости я поосессс демонетизации общества.Дисс.на сокск.у*. or .конд.ймлос .нг.ук.-М.,Т908;Дм»чтров Г.Политическая культу социализма а зоися; юг упраэлечие.дасс .на соиск.уч.ет.кги:;,. С.глос.каук.-М., JC'XiPtinoz О.Фо-лшровакяе пол2!п:ч9С5:с,1 кул;— v/ры партий! ¡ux лг-.-г.:практика»,птоблеки,поиски реке^А^1''-1-соиск.уч.. -сг^нзук.-!'.!Лоск.га.г;:тич.чя-т, ív»ju

Цель и задачи исследования. В диссертации ставится цель - проследить особенности становления и развития политической культуры руководителей в процессе общественно-политической деятельности, определить пути ее формирования в соответствии с условиями и задачами переходного периода,при иных социальных ценностях и существенном изменении функций руководителя.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

- раскрыть сущность политической культуры руководителя как субъекта общественно-политической деятельности, общие и специфические ее черты в качественно иных, чем прежде условиях;

- охарактеризовать процесс взаимодействия политической культуры с личными и общественными потребностями и интересами, идеологическими воззрениями, общей культурой и ее основными формами, средой, другими факторами и условиями становления политической культуры руководящих кадров;

- выявить реальное состояние политических знаний, убеждений, навыков и умений общения руководителей с людьми,используя данные социологических исследований и другой эмпирический материал;

- построить модель политической культуры современного руководителя, включающую в себя основные качества руководящего работника, как политического деятеля;

- обозначить противоречия, возникающие в процессе формирования политической культуры и показать пути их разрешения.

Изследовать различные аспекты этой проблемы - значит создать необходимые предпосылки для дальнейшего, более обстоятельного изучения и формирования современной политической культуры руководящих кадров,понять диалектику ее движения и становления.

Объектом исследования являются знания, убеждения, качества и действия руководителей различных структур и рангов, нынешнее состояние их политической культуры.

Предмет исследования - познание путей, средств, факторов, методов формирования политической культуры руководителя, в том числе анализ деятельности политических структур в этом направлении.

Методологическую и источииковую базу диссертации составили фундаментальные положения общественной науки о сути, структуре политической культуры как социального явления,цэин-шппх и методах ее становления и развития. В работе, в частности, использованы научные идеи о человеке как совокупном продукте общественных отношений - носителе политических связей. о роли человеческого фактора в политике и культуре, а такт.е диалектике классового и общечеловеческого в общественных интересах как главном побудительном мотиве консолидации субъектов политических отношений (культур).

Важными источниками для осмысления данных проблем служат документы съездов народных депутатов и сессий Верховного Совета СССР, парламентов союзных республик, а также партийные документы периода перестройки, ориентирующие на развитие демократических начал в политической деятельности.

Естественно, одним из главных источников для анализа и обобщения результатов исследования явились деятельность самих руководителей, уровень их знаний, профессиональной компетентности, политической закалки, их собственные представления о самих себе и своей политической деятельности.

В работе осуществлен анализ публикаций центральной, республиканской и местной печати, материалов текущих архивов, использованы собственные наблюдения автора. В большей мере обращено Енимание на документы и публикации, отражающее об-дгстзенно-лолитичсскую етзнь Казахстана, что позволило выяест: зпэпифику форм и методов политической деятельности руководи-телзй данного многонационального региона. На наш взгляд, ценным-! источниками изучения практики работы явились материалы ряда научно-практических конференций, проведенных АОН ЦК КПСС, Акта-Атинсхим институтом политологии и управления. Автором получены фактические данные в ходе проведенного социологического исследования по теме "Политическая культура руководителя в условиях обновления"; кроме того, использовалась общесоюзная статистика и данные исследования ряда социологических центров.

Научная новизна исследования обусловлена самим фактом выбора проблемы и временем ее реализации .коренным образом изменившимися условиями деятельности руководителей. В нем обосновывается объективная необходимость формирования нового типа их политической культуры - культуры демократической, активного политического действия, адекватной задачам обновления, вывода общества из глубокого экономического и политического кризиса.

Политическая культура руководителя рассматривается как качественная характеристика его знаний, мышления, поведения в процессе общеетвенно-политичзской деятельности, мотивы, содержание и результаты которой являются основными критериями оценки политической культуры. При этом в общественно-политической деятельности автор видит важнейшее средство и основное поле взращивания современной политической культуры, формирования качеств потенциального политического лидера.

В свою очередь, высокий уровень политической 1ультуры руководящих кадров является одним из инструментов гражданской консолидации, гуманизации и демократизации общественных отношений, построения правового государства. Такое понимание политической культуры руководителя еще не получило достаточного освещения в научной и политической литературе.

На основе введенного в научный оборот теоретического и эмпирического материала осуществлен системный анализ содержания и эволюции политической культуры. Сделана попытка раскрыть обогащенное практикой само понятие политической культуры руководителя. Выявлены общие черты, а также особенности ее формирования и функционирования, которые'определяются местом и ролы руководителя в политике - принадлежностью к той или иной политической партии, движению, их идеологией, традициями, организацией и т.д., а такие мотивами и степенью социальной активности. Последняя как форма самовыражения руководителя полнее всего проявляется в общественно-политической деятельности. С учетом этого предлагаются схематическая модель, содержащая перечень краткого описания основных качеств современного руководителя как политического деятеля, и концепция формиро-

вания политической культуры, включающая в себя комплекс мер по воспитанию культуры мышления, культуры деятельности и созданию культуры условий политической деятельности руководящих кадров.

На конкретных примерах обоснована необходимость поиска и развития форм и методов воспитания таких разновидностей политической культуры, как парламентская, информационная, культуры организованной поддержки и протеста и др.

Главное в работе с кадрами, считает диссертант, осуществить решительный поворот к подлинной демократизации кадровых отношений, преодолеть прежний сугубо односторонний подход к выдвижению и привлечению способных и талантливых людей не только из числа единомышленников, но и представителей других партий и движений, беспартийных, отдавая приоритет при этом деловым, профессиональным качествам работников, независимо от партийной принадлежности. Воздействие на политическую культуру руководителя теперь во многом определяется не только степенью включенности его в политический процзсс, уровнем образования и культуры, но и поощрением инакомыслия, иных подходов к решению актуальных проблем, критическим отношением к успехам и просчетам. Это в свою очередь обусловливает отход от абсолютизации учебно-воспитательной работы и преодоление ее отрыва от жизни - ориентацию подготовки кадров на развитие рыночных отношений, становление и укрепление политического союза государств, установление национального согласия и т.д.

Такое изменение содержания работы с кадрами, обогащение форм и методов работы с ними, а также формирование своего рода культурного пространства: культуры диалога в субъектно-еубьектных отношениях, создание госуцарственных структур, занимающихся вопросами политологической грамотности: - эти и другие выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, на наш взгляд, также составляют новизну исследования проблемы.

Практическая значимость диссертации заключаемся в том,что ео доводи и обобщения могу? быть использована при дальнейшей исс тецовании тэорач и практик:? становления политической куль-турч руководитетей. Анализ современного состояния политической

культуры и прогнозируемая ее модель адресованы государственным и политическим структурам, занимающимся подготовкой кадров руководителей. Полагаем, что предложения по формировании нового политического мышления, культуры содержания и условий деятельности на основе утверждения диалога, гласности, конструктивного сотрудничества помогут быстрее отрешиться от административных способов работы и утвердить такую культуру политических отношений и деятельности, которая будет отвечать новой роли партий, других политических институтов в общественной жизни, способствовать их быстрейшему преобразованию в подлинно демократические организации.

Апробация работы. Положения диссертации обсуждены в Российской академии управления, а также излозгоны автором на Всесоюзной (июль 1991 г.) межреспубликанской (июнь 1989 г.) научно-практических конференциях, посвященных проблемам кадровой политики в условиях обновления общества. Кроме того, с отдельными положениями исследования соискатель выступал перец слушателями Алма-Атинского института политологии и управления (сентябрь 1991 г.).

Структура и содержание диссертации. Представленная к защите диссертация состоит из введения, трех разделов, заключения, списка используемой литературы, анкеты "Политическая культура руководителя в условиях обновления", аналитической записки.

Во введении обосновывается актуальность, научная новизна и практическая значимость темы, дан историографический анализ и обозначена степень ее научной разработанности, определены цель и задачи исследования, научная, практическая значимость работы, ее апробация.

В первом разделе - "Политическая культура рукоюдителя: сущность и особенности формирования" - автор на основе современной научной методологии, совокупности основных принципов материалистической диалектики (всесторонности,противоречивости, взаимосвязи, единства логического и исторического) останавливается на особенностях изучения обозначенной темы.

Диссертант рассматривает политическую культуру ¿шк сложный социальный феномен, в основе исследования которого лыка*:-стержневые идеи о политической культуре как фактор^ пиаьмен;,! эффективности управления, инструменте обновления общества, его гуманизации и демократизации с позиций активизации человеческого фактора, развития культурно-творческого ло^ент!«,!/ личности.

Функции руководителя как субъекта политики услогно гзолно свести к трем основным: регулятивной, то есть юзцейатвле не политические процессы через управление; 2) защитительной -по охране политических ценностей демократии, гумш.пзма, утверждения правового гражданского общества л написьг.'#;:ого еп гласия; 3) воспитательной - содействие утверждена с.(лаес:;--венного сознания людей, соответствующего целям я ллуа г эру щественного развития.

Реализация этих функций во многом зависит от уроалл пол-тической культуры руководителя, которая является ¿¿ад-лсим г- • казателем его социальной зрелости, особенно управлению государственными и общественными делами, соверсшг-ствованию производства^.

В определении политической культуры вообще и руководителя, как предполагаемого субъекта и объекта этой культуры в частности автор исходит из следующих логических посылок:

1) политическая культура по своим содержательным, структурным и функциональным особенностям является качественной характеристикой исторического субъекта политической деятельности, отношений и сознания. Такое понимание позволяет охватить и в какой-то степени измерить политическую жизнь субъекта на конкретном этапе развития общества, проанализировать ее основные черты;

2) политическая культура выражает уровень освоения субъектом политических отношений, навыков политической деятельности, ценностей и норм, раскрывающих степень социального развития людей и меру их активности в преобразовании политической действительности.

1.0л.:Димитров Г.Политическая ное управление. - М., 1985.

социализма и социаль-

3) политическая культура - неотъемлемая часть общей культуры,, связанная с политической деятельностью субъектов социально-исторического творчества, цель которой не только преобразование системы социально-политических отношений, но и совершенствование, изменение самих людей;

4) политическая культура характеризует способность чело-ка политически мыслить, верно дать опенку процессам, фактам, событияы.показывает, как и почему он занимается политикой, К5КОВЫ его социально-политические качества;

5) формы, способы и содержание политической деятельности выступают как предмет оценки и анализа, а значит являются критерием определения уровня и эффективности политической культуры;

6) политическая культура субъекта, в том числе современного руководителя, проявляется прежде всего в сознании, в уровне политической образованности и информированности, убеждениях и деятельности, в мотивах политического поведения и направленности политических ориентаций и установок.

Автор анализирует имеющиеся определения политической культуры, отмечает,что наличие множества дефиниций свидетельствует о многообразии сущностных сторон этого социального явления. Лзнинскоо видение политической культуры помогает избежать одностороннего подхода к ее анализу применительно к руководите-ло, под которым подразумевается субъект политических отношений и деятельности, представитель и выразитель политических интересов определенных социальных слоев населения, специфика (субкультура) которого определяется местом и ролями, занимаемыми и выполняемыми им в политике.

Рассматривая становление политической культуры кадров, автор отыет-та,'.ет причины, приведшие к ее деформациям в различные периоды. От политической культуры "казарменной" модели соииа-гга&иа, затем административно-командной, пройден путь к зарождении политической культура гражданского оби^сява, нового де-«с:<ратичссЕОРО содержания*. Этот процесс сопровождается суще-

I, См.: Шегорцов В.А. Политика: поиски пути к утраченной культуре. -- М., 1991.

ственными изменениями в политической системе общества - структурах, политических отношениях,политическом статусе гражданина, партий, различных массовых организаций и т.д? . Произошел отказ от существующей партийно-государственной монополии, сформирован и узаконен плюрализм мнений, развивается гласность и многопартийность. К лету 1990 года, по предварительна; данным, имелось около 60 тыс.различных самодеятельных общественно-политических групп и объединений. Наряду с партиями образованы общественные движения, блоковые структуры, такие, как межрегиональная ассоциация демократических организаций, Демократическая Россия, Российский демократический форум, центристский блок "Демократический конгресс". Созданы политизированные профессиональные организации - Конфедерация труда и Соцпроф ^ начинает складываться блок "левых " партий. Аналогичные формирования возникли во всех союзных республиках, в том числе в Казахстане, такие, как социалистическая, социал-демократическая партии, движения "Азат", "Единство", "Желаокеан", "Невада-Семипалатинск" и др.

События августа 1991 года изменили расстановку общественно-политических сил, но не сняли проблемы демократизации процесса политического воздействия на общество, формирования политической культуры, адекватной новым задачам.

Как показывают многочисленные исследования^ уровень политической культуры общества отстает от уровня политизации общественной жизни . Демократия это своего рода компромисс, консенсус, соединение как можно большего спектра интересов людей в предлагаемой народу политике. В этом, на наш взгляд, заключается основной смысл становления новой политической культуры. Однако социальная напряженность и конфронтация в обществе

1.СМ.: Хасбулатов Р.И.Бюрократическое государство.-М.,1991.

2. См.: Правда. - 1990. - 16 октября.

3.См.:Бойков и др. Общественное сознание и перестройка.-М., 1990;Политическое сознание и его роль в перестройке и обновлении общественных отношений.Итоги повт.соц.исслед.Каф. социологии дух.-ид.сферы АОН ЦК КПСС.М.,1990: Власть и народ.Инф.бюллетень » 4. Центр соц.исслед. АОН Щ КПСС.-М.,1991 и др., а также авторское исследование "Политическая культура руководителя в условиях обновления",июнь 1991.

г гидетельствует о наличии р нем таких антипопов политической культуры, как популизм, безответственность, демагогия, охло-крчтчя и т.д. Для их произрастания есть благодатная почва -нестабильнай экономическая и социально-политическая обстановка, низкий уровень общей культуры и политического сознания определенной части населения и кадров, проявившиеся в нетерпении к инакомыслию, в "охоте на ведьм", в актах вандализма по отношению к памятникам истории и государства и т.д.

В общественном мнении сущзствует устойчивое представление / 'шошсобяости политических органов руководства и админист-

предприятий успешно решать назревшие экономические проб-'рдш, Удельный вес отрицательных оценок их усилий значительно 1 полтора - два раза) превосходит положительные. Среди населения более половины, а среди руководителей почти половина не и^еюг конкретного мнения о роли институтов власти в преоцоле-,-{«;! кризиса1, 59,4$ руководителей считают, чад их политическая гуяьтура не растет и даже понизилась. На вопрос авторского й:слоцовэвйяг "В чем причины низкой политической культуры руководителей?" (отметьте только три позиции) они на первое ме~ :;го (55,456) поставили - отсутствие среди руководителей настоя-

политических лидеров; на второе - (52,6%) - их деятельность не способствует решению назревших задач: на третье -'/47,'?%) - средства массовой информации тендешлиозно преподно-.."рт материалу о политической деятельности.

В условиях конфронтации, когда не найден компромисс и ни сача кз партий не пользуется поддержкой бояьшшетва наевший, необходим поиск путей обеспечения политической стабильности ч конструктивного сотрудничества всех политических лил на оено-ъ-з компромисса,правопорядка,демократии.Автор обосновывает положение с том, что кадры, представляющие те кяк иные политические формирования, должны учиться культуре сотрудничества, это становится частью их новой политической культуры.

Из числа руководителей, которые активно проявили себя в политике, две трети справедливо считают, что в политической

I. См.: Человек и экономика (результаты социологического анализа). Инф.бюллет. № I. - М.: Центр сошол.исслед., 1990. - С.7-8.

деятельности большое значение имеют такие качества, как честность, порядочность, чувство справедливости, смелость. А такие качества, как специальная политологическая подготовка, профессиональные навыки политической деятельности, назвали лишь менее семи процентов опрошенных*, хотя эти качества для руководителей, посвятивших себя политике, уже сейчас имеют определяющее значение.

Политическая реальность, умножение субъектов социального действия выдвигают необходимость построения прогностической модели политической культуры современного руководителя с учетом ее многообразных уровней (от обыденного до научного).Обосновывая .какие личностные качества должна включать культура современного политического деятеля»диссертант предлагает следующую модель:ядром политической культуры является мировоззрение, определяемое идеологической ориентацией(причем самых различных направлений,в том числе и несоииалистических)и способностью руководителя творчески мыслить,адекватно отражать политические отношения,умело осуществлять анализ расстановки политических сил, общественных интересов,стремиться к балансу,консенсусу,гармонизации интересов различных социальных сил.Это,з свою очередь, предполагает такие качества,как политическая компетентность, организаторские способности, правовая, нравственная, психолого-педагогическая и другие виды культур.

Построение модели, основанной, по мнению автора,на потребностях общественно-политической практики, а не на абсолютизации идей,как это было ранее,позволяет определить использование системы факторов,обусловливающих сложный процесс формирования политической культуры.На руководителя как продукт общественно-политических отношений (как на объект) воздействует не только вся политическая система в целом и отдельные ее структурыгин-ституты,политические отношения,партии, печать,телевидение и т.д. - но и другие компоненты общественно-политической жизни. Автор исследует следующие группы факторов:прежде всего это общественно-политическая деятельность;институциональные факторы

I. См.: Выдрин Д.И. Очерки практической политологии. - Киев, 1991. — С» 35.—36.

политические организации, выражающие интересы тех или иных социальных общностей, и государственные институты; их идеология со своими идейно-политическими ценностями, политические программы); познавательные факторы, включающие: знания историк, политических.традиций и историческую обусловленность,политическое своеобразие; средства массовой информации; системы подготовки и переподготовки кадров и др.

В зависимости от форм политической деятельности, наряду с идеологией, организацией и традициями, и диссертации определяется г:> особенное в политической культуре субъекта, что начинается субкультурой руководителя.

по втором разделе - "Общественно-политическая деятельность как основная с<Ьера формирования политической культуры" автор ч» основе деятельностного подхода, суть которого "в анализе специфических для человека форм преобразования наличной действительности"1, выясняет роль общественно-политической деятельности в обогащении "внутреннего мира человека, раскрытии и реализации его скрытых потенций ... Такое преобразование собственного мира включает общение, "понимание", диалог и т.ц."^ и кмеет прямое отношение к предмету данного исследования.

В зависимости от включенности в политическую практику, характера и степени участия в ней автор предлагает определять различные уровни политической культуры руководителя, взяв за. основу шкалу участия личности в политике, предложенную польски ученым А.Боцнаром : а) руководитель - политический лидер, организующий, идейный, формальный или неформальный, функционируй: 1дий как авторитет либо как "последняя инстанция"; б) профессио нальный политик, для которого политическая деятельность являйся не только социализированным видом занятий (единственны« ми основным),но и смыслом его жизни; в) руководитель, являющейся членом чисто политической организации(политической партк и т.п.).осознанно и по собственной воле непосредственно вклк-

в поток политической жизни - по крайне*- мере, в том I.См. ¡Деятельность:теория,методология,пробне^-М., 1990.-С. 17.

з! См*.' :&новы политояогии/УРеферат акад.поссб."Наука о полити-¡^"похузсщ.АЛюр^на^а, - Варшава, 19В8(пвреаэд с польск)<-

объеме, в каком кто присуще внутренней жизни данной иолитичье-кой организации. максимальный объем реализации его полггкчео-кой культуры определяется здесь отношением между аабаымим заинтересованностью руководителя с одной стороны и войможно-зтями, вытекающими из социального значения этой политической организации, а та.ше той конкретной ролью, которую играет в ней руководитель, - с другой; г) руководитель состсяс^Д s oí-щественной организации, движении, опосредованно включенный в сферу политической деятельности, (принятие решений), <ícли эп. вытекает из его роли, как рядового члена организации; д) обычный член общества и гражданин с ничтожным политическим влиянием, слабой активностью и заинтересованностью политикой (вплоть до "аполитичности'1), обладающий чуть ли не полным ст„ • туеом объекта политики.

Наследования показывают, что абсолютное бсльшиштк; ojíb-ектсв управления ...сами во многом оказались не готолкми к овладению прошс^г=«ш, их предвидению и прогаозиуоь.'-.ы-,;:' ;4íc одно из основных противоречий в общественном раз?-'.';;*»! - v---ркв между постоянно узложняющейся динамикой оСщзсп^енио-^юл.;-,-тической деятельности, назреванием новых сил и диточнидов -вития и неразвитостью субъективного фактора, отсталостью политического сознание"*,отсутствием особых человеческих качеств, специальной подготовки.

Автор в соответствии с психологической теорией деятельности^, выделяет отдельные ¿элементы политической культуры з структуре самой деятельности,анализирует следующие взаимообусловленные блоки: I) мотивам деятельности соответствуют интересы и потребности; 2) планированию (включая выбор цели и принятие решения) - знания и мышление; 3) наполнению планов - овладение навыками, освоение . опытом; 4) обратной связи и контролю результатов - самооценка и самоконтроль.

1. Политическое сознание и его роль в перестройке и обновлении общественных отношений. - М., 1990. - С.66.

2. См.: Там же, с. 67.

3. Cto.: Леонтьев А.Н. Сознание. Личность. - М., 1977;

Юдин Э.Г. Системный подход и принцип деятельности. - М.,

1978.

Наиболее необходимыми знаниями для осуществления политической деятельности руководители называют политологические, правовые, исторические, экономические, социального управления. Группа вопросов авторского исследования включала выяснение места лидерских качеств, составляющих высокий уровень политической культуры руководителей, наряду с другими, характерными для настоящего периода жизнедеятельности общества. Как известно, процессы, происходящие в нем, предполагают максимальное использование кадрового потенциала каждой социальной группы. Только 62,0$ опрошенных считают необходимым такое качество, как привлекать людей,'быть политическим лидером. Осталь ные качества распределились с-ледующим образом: умение вести работу в условиях плюрализма - 52,6$; общая эрудиция - 42,1%; доводить начатое дело до конца - 41,4$;демократизм - 36,8$; осуществлять самоконтроль, владеть собой - 35,8$; идти на компромисс - 31,1$. Полученные автором данные свидетельствуют,что руководители в основном ориентируются в том, какие качества необходимы для их приобретения политической значимости.

Среди источников получения знаний и пэлитических навыков на первое место поставлено самообразование (73,8$) и средства массовой информации (68,4$). В то же время второстепенными источниками названы общественно-политическая деятельность(38,6$) 1С причинам низкой эффективности самообразования две трети опрошенных руководители отнесли и свою загруженность повседневной делами, 37,2$ - отметили отсутствие необходимых рекомендаций и методических разработок. Вызывает серьезные размыше-::::гм что 55,5% руководителей никогда не участвовало в спорах, цлои^есиях с представителями других партий, объединений.

Зачастуы тср:«озоы а реализаций ¿озможносте;. культурного человека могут быть формализм, бюрократизм, то есть среда, где кзт обстановки открытости, гласности, демократизма. Только 46,0$ руководителей уверены, что смогут высказать свое соб-етвзнное мнение о политической жизни. Вторая половина сделать это кз в состоянии и не :са;:кз-лисо решения по утверкденио но-ноЬ социально-политической обстако&ги не идет,

П завхсж'сота от сфгр::.¡характера, формц прсл^лзаия, от

разновидности политических отношений и деятельности автор выделяет следующие виды культур: культуру властных отношений, культуру классовых, межнациональных, партийных отношений, а также культуру парламентаризма, культуру организованного протеста и поддержки, информационную культуру. Изучение показало реальное состояние, например, парламентской культуры, включающей в себя культуру выборов, регламента (протокола/.дискуссий и т.д., как все еще отстающей от требуемого уровня, б том числе у депутатов. Оценка деятельности депутатов местных Советов Казахстана не превышает 2,5 балла(по пятибалльно»* шкале).Только 30,3/5 руководителей считает, что при решении кадровых . вопросов соблюдается культура межнациональных отношений, 41,3$ - отмечают, что не всегда, 7,9% - на соблюдается, а 20,5% - затруднились ответить.

Необходима также серьезная работа по повышению инЛормвижч?-ной культуры. Всего 2,9$ опрошенных владеют знаниями информатики, 43,0% знают методику социологических исследований и общих чертах, 34,5% - ею не владеют.

Изучение показало, что труднее всего прививаются следующей составляющие культуры мышления: желание навсегда расстаться "о старыми методами 'командовать"; политическое предвидение диалектический подход к явлениям социальной жизни; искусство политической аргументации; понимание диалектики классового и общечеловеческого, национального и интернационального в новом мышлении.

Особое значение сегодня в этой связи могло бы иметь участие кадров руководителей в начавшихся в обществе процессах по реализации экономического соглашения между республиками, формировании нового политического Союза, проведении референдумов по принятию новых конституций, в разгосударствлении и приватизации собственности. Преобразуя в процессе такой политической цеятельности свою среду, кадры смогут значительно обогатить ззгляды на самих себя, на партийное окружение, на других субъ-зктов политики и на общество в целом. Следует также отметить, 1то на политическую культуру руководящих кадров уже повлияли 1 еще могут оказать воздействие такие крупные общественно-

г.-. лирические перемены, как фактический распад Союза ССР, запрещение деятельности КПСС, формирование новых политических партий и организаций социалистической ориентации. Эти обстоятельства сегодня служат одним из важных условий организации общественно-политической работы, критериями при выборе средств влияния на политическое сознание и культуру кадров.

В третьем разделе - "Пути повышения политической культуры руководящих кадров в условиях обновления общества" - отмечается актуальность задачи, стоящей перед государственными и политическими структурами - обновить политическую культуру и профессиональные умения руководителей, полнее использовать наиболее эффективные пути, средства к формы ее решения. На наш иагкяц, новый подход в этом деле - не абсолютизировать учебно-воспитательный аспект,как это было раньше, а исходить из того, что основным средством формирования современной политической культуры руководителя является сама общеетвенно-голитическая ¡■лйзнь, политическая и идеологическая борьба, особенно в экстре мальных обстоятельствах.

Обращаясь к исследованию этой проблемы, приходится учитывать, что период, прошедший с начала последних коренных преобразований общественно-политического строя, еще не дал материала, который позволял бы говорить об опыте политического воспитания, как о чем-то состоявшемся, нуждающемся в обобщении и систематизации. Скорее наоборот, сама практика формирования по литической культуры кадров нуждается в познании основ их социализации, в осмыслении общих цоцходов, на которых можно совершенствовать формы и методы воспитания.

На наш взгляд, решение этих задач может быть плодотворным ь единстве двух направлений - концептуально-теоретическом и со циально-практическом, то есть как научная разработка проблем формирования современной политической культуры руководителей как субъектов политики, и приведение форм и методов политического воспитания в соответствии с целями к задачами общественнс го развития.

Чтобы определить приоритетные пути, штор показывает противс речия, имеющиеся в развитии политической культуры: между ре-

ольным. уровнем и существующей объективной потребностью в политической культуре руководителей современного типа; между развивающейся демократией и использованием частью руководителей традиционных форм и методов управления. Поскольку носителями противоречий на уровне личности являются сознание,потребности» интересы, деятельность, то есть сущностные проявления политической культуры, действующие постоянно и обеспечивашче сее.Ь'г^-ные импульсы для ее саморазвития,автор останавливается на основных путях разрешения противоречий.

Разработка тезиса о примате общечеловеческих ценностей,как представляется, может стать одним из приоритетных направлен^, в развитии концепции политической культуры. В этой связи, целесообразно на этой основе формировать у руководителей навкг" взаимодействия с политизированными объединениями на основе лиг -логового общения, избавлять их от политического дальтонизма.

Представляется полезным и необходимым усиление принципа га-торизма в формировании политической культуры, восстановление исторической правды, ориентация не просто на интерес к истос.:.-., но и на разоблачение политических маневров различных идейных течений вокруг тех или иных исторических сюжетов и личностей (например, Октябрь 1917 г., деятельность В.И.Ленина).

Следующим приоритетным направлением, на наш взгляд, может стать исследование политической культуры руководителя во взаимосвязи со структурными формами общей культуры -экономической, правовой, нравственной и т.д. По глубокому убеждению автора, только на основе подлинной духовности, ооциальной ответственности руководителей как политических деятелей возможны реальное осуществление демократии, ведение равноправного уважительного диалога между соперничающими партиями, утверждение и развитие гуманных отношений между людьми.

Сам ход общественного развития сейчас объективно содействует создано таких условий социально-политической и экономической деятельности, которые, если не способствуют, то по крайней мере не мешают становлению политической культуры руководителей, адекватной новым задачам.

Очевидно, что сегодня назрела острая потребность создания

единых государственных институтов по формированию и развитию политической культуры трудящихся, со своими исследовательскими и образовательными структурами, самостоятельной издательской базой, широкими международными связями и контактами.

На наш взгляд, нуждаются в актуализации планы и программы учебы руководящих кадров с учетом требований перехода к рынку, поиска выхода страны из экономического тупика , обеспечения социальной защиты людей, формирования политического Союза и т.д. и показа роли политической культуры как инструмента решения этих проблем. Целесообразно также увеличить долю активных, диалоговых форм обучения, привлечения наиболее подготовленных пздагогов и профессиональных политиков к учебному процессу, способных дать знания и навыки ведения политической дискуссии, правильного реагирования на доводы оппонентов, помочь кадрам полнее учитывать требования обстановки, реалий дня, делом ут-сэрадать гражданское согласие в обществе.

Б заключении диссертации даны выводы по итогам научного исследования, сформулирован ряд конкретных предложений.

xxx

По теме диссертации опубликованы работы:

1. Роль курсовой системы в формировании политической куль-•гури У/ Сб,материалов каучно-практич.конф. "Перестройка поли-^чгчоского и экономического сознания слушателей курсовой снс-гсп:;п. - Алма-Ата, 1589. - 0,3 п.л.

2. Работа партийных комитатов и первичных организаций с пзоткрным:? кадрами в условиях обновления КПСС, опыт, проблема. - ¿1.: АОН ЦК КПСС, 1991. - 1,5 п.я. (в зс> ыч).

3. Политическая культура совр&аэяного руководителя: реальность и прогнозы. - В сб. статей аспирантов и соискателей Российской академии управления "Актуальные вопросы общественно-политической деятельности в современных условиях". - 0,3 п.л. (в произв.).

Заказ 13 Тпра-т //'О

1КБ . Д/ч ^

117606 г.Г.юсква о<>-\

пр.В ернэдского,84