автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Проблемы государственного строительства в Российской Федерации (по материалам стенограмм пленарных заседаний Государственной думы 1993-1995 годов)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Проблемы государственного строительства в Российской Федерации (по материалам стенограмм пленарных заседаний Государственной думы 1993-1995 годов)"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ, ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. М.В. ЛОМОНОСОВА

Институт государственного управления и срциальных исследований Кафедра политической истории естественных факультетов

РГ6 ОД

| 8 Ц Ц П На правах рукописи

КОБРИНСКИЙ Александр Львович

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПО МАТЕРИАЛАМ СТЕНОГРАММ ПЛЕНАРНЫХ ЗАСЕДАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ 1993 - 1995 ГОДОВ)

Специальность 07.00.02. - Отечественная история

' АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва 1998

Работа выполнена на кафедре политической истории естественных факультетов ИГУиСИ МГУ им. М.В Ломоносова

Научный руководитель:

доктор исторических наук, профессор

заслуженный профессор МГУ

Кувшинов В.Л.

Официальные оппоненты:

доеттэр исторических наух, профессор кандидат исторических наук

Бородкин Л.И. ЗлобинЕ.В.

Ведущая организация:

Российская академия государственной службы при Президенте РФ

Защита диссертации состоится 21 января 1999 года на заседании диссертационного совета К.053.05.45 при Московском государственном университете им. М.В Ломоносова.

Адрес: 119899, Москва, Ленинские горы, МГУ, 1-й корпус гуманитарных факультетов, ИГУиСИ, ауд. 424.

С диссертацией можно ознакомиться на кафедре политической истории естественник факультетов ИГУиСИ МГУ им. М.В. Ломоносова, 1-й корпус гуманитарных факультетов, ауд. 424

Автореферат разослан "//" декабря 1998 года

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук, доцент

Актуальность темы исследования. Процесс принятия политических решений и их истинная мотивация органами власти до сих пор не стал предметом научного анализа, поскольку связь между политическим решением и его интерпретацией для прессы и соответственно для широкой общественности не совсем прямая. Поэтому важно, анализируя современный политический процесс, найти ту источниковую базу, которая бы в максимально возможной степени адекватно отражала аргументационные положения в пользу или против того или иного политического решения, что, в свою очередь, давало бы возможность более глубокого анализа, как самого политического процесса, так и его результатов. Исходя из этого, нам представляется, что исследование материалов дебатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации дает возможность успешного решения задач, поставленных в настоящей работе.

90-е годы XX века оказались переломными в истории Российской Федерации, и этим объясняется их сложность и противоречивость. Страна вновь оказалась перед проблемой поиска форм оптимального государственного устройства. Разработкой теории государственного строительства занимались и занимаются ученые, политические деятели, различные партии и движения. Все они стараются найти адекватный историческому моменту механизм решения такой сложной проблемы, как государственное строительство и наиболее отвечающий требованию времени путь развития российского федерализма. Актуальность темы ярко демонстрирует внутриполитическая ситуация, сложившаяся к концу 1998 г., когда в отдельных субъектах РФ вновь заметно проявление сепаратизма, остро встает национальная проблема, поднимается вопрос о необходимости конституционной реформы.

Принятая в декабре 1993 года новая Конституция Российской Федерации предусматривала коренное изменение, как органов государственной власти, так и в целом системы государственного устройства России. Государственной Думе Федерального Собрания первого созыва как высшему законодательному органу России предстояло за достаточно короткий срок работы, наряду с прочими проблемами, определить приоритеты при создании правового поля по вопросам государственного строительства в Российской Федерации. Анализ стенограмм пленарных заседаний Думы способен оказать заметное влияние на выработку взвешенной позиции в деле оценки дискуссий о настоящем и будущем России в период становления новых государственных

институтов. Стенографические отчеты пленарных заседаний Государственной Думы наиболее полно отражают позицию российских законодателей по вопросам государственного устройства Российской Федерации. В силу этого изучение дебатов способствует сближению академических проблем исследования стенограмм пленарных заседаний ГД ФС РФ 1993-1995 гг. с политологическими вопросами настоящего периода отечественной истории. Кроме того, изучение стенографических отчетов Думы связано с обработкой большого объема печатного текста и вычленением из него необходимого для диссертационного исследования материала и в этой связи особое значение имеет методология.

Историография проблемы. Современная исследовательская ситуация по изучению деятельности Государственной Думы первого созыва позволяет отметить несколько принципиальных моментов. Во-первых, можно констатировать, что отсутствуют крупные обобщающие работы. Эга тема представлена в основном научными статьями, опубликованными в периодических научных журналах, изданных материалах научных конференций и различных аналитических сборниках. Во-вторых, анализ стенограмм пленарных заседаний ГД ФС РФ первого созыва с применением компьютерных технологий к настоящему времени не проводился. В-третьих, авторами этих статей в большинстве случаев являются ученые-политологи. В этой связи хотелось бы здесь сразу отметить, что существует простая и четкая грань между предметами изучения истории и политологии - это завершенность процесса. На наш взгляд, если процесс завершен, а Государственная Дума первого созыва окончила свою деятельность в 1995 г., то он становится предметом для изучения истории.

Все опубликованные работы условно делятся на несколько групп. Применительно к данному диссертационному исследованию нас интересовали работы, затрагивающие тему государственного строительства в России. Все материалы были разбиты нами на проблемные блоки.

Первую группу составляют исследования, проведенные непосредственно перед началом и в период деятельности Думы первого созыва, то есть в 1993 - 1995 годы. Основным стержнем в них является обсуждение вопроса необходимости института парламентаризма, его история, перспективы развития и место в политической системе в

'осени'. В этот же период активно обсуждаются зарубежный парламентский опыт, [роб. пем/J формы государства и формы правления2.

Г- качестве наиболее крупных работ этого периода хотелось бы отметить ледующ1-е: справочник "Федеральное Собрание России"3. Он подготовлен авторской руппой .Независимого института социально-исторических проблем на базе 1сторическ01Х> факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Книга включает биографические ведения о членах Совета Федерации и депутатах Государственной Думы, информацию >б их выборных программах, а также материалы по структуре и персональному составу Федерального Собрания Российской Федерации.

Книга Рыбкина И.Н. "Государственная Дума: пятая попытка"4, где автор стремится 1роаиализировать характер взаимоотношений с другими ветвями власти, уделяя главное ¡нимание работе Думы по поддержанию в обществе гражданского согласия.

Доклад, подготовленный авторским коллективом, возглавляемым Мндоянц С.А. и ^алминым A.M. "Парламентаризм в России: опыт и перспективы 1994г."5, анализирует »аботу Федерального Собрания по итогам первого полугодия 1994 года, подробно (свещает принятые законы и законопроекты, находившиеся в стадии обсуждения, вучает различные аспекты законотворческой деятельности и баланса политических сил I парламенте, механизмов согласования и прохождения законопроектов и т.п.

Ко второй группе публикаций относятся исследования, подготовленные после жончания деятельности Думы первого созыва, то есть после 1995 года. Мы не будем юдробно останавливаться на всей тематике работ, остановимся лишь на тех, которые атрагивают исследуемую тему. В них явственно выделяются несколько основных ¡локов проблем: межнациональные отношения в России; проблемы и перспективы ¡естного самоуправления; анализ федеративных отношений и внутри этой проблемы -юль договорных процессов, рассмотрение существующего административно-

См.:Выснщкий В., Прошлое и будущее российского парламентаризма // Обозреватель, 1994, № 14; Григорьев Ю., '.елунская Я., Была ли Дума парламентом? !! Диалог, 1993,4 апреля; Баров В., Нет его власть бесконтрольна: Нужен и нам парламент? // Куранты, 1994, 1 декабря; Лукт В. Сохранить парламентаризм - сохранить единство России: >т пятой Думы к независимому парламентаризму // Независимая газета, 1994,26 января; Лорен Б. Хоумер, Начало опт или конец начала? // Кентавр, 1994, № 2 и др..

См.: Сахаров H.A., Институт президентства в современном мире, М., 1994;Холодковский К.Г., Как выбирают арламент в странах Европы, Америки, Азия...(Думы о России), М., 1993; Хутинаев И.Д., Институт президента н роблемы формы государства, М., 1994; Чиркин В.Е., Нетипичные формы правления в современном государстве // осударство и право, 1994, № 1 и др..

Барсенков A.C., Корецкий В.А., Остапенко А.И.,"Федеральное Собрание России: Совет Федерации, осударственная Дума. Библиографический справочник." М.: Фонд "Форос", 1995. Рыбкин И.Н. "Государственная Дума: пятая попытка", М.( 1994 "Парламентаризм в России: опыт и перспективы 1994г." М., 1994

территориального деления России, проблема взаимоотношений Центра и регионов и регионов между собой.

Так же как и в предыдущей группе, в подавляющем большинстве случаев, исследования проводились учеными-политологами. В работах чаще всего встречаются мнения, как бы следовало проводить дальнейшие реформы с точки зрения государственного строительства, ведется спор о пути развития государства: что представляет собой Россия - федерацию, конфедерацию или унитарное государство. Среди большинства ученых, которые придерживаются мнения, что, преобладают федеративные начала, нет единства по вопросу, какая же в России сложилась федерация -конституционная, конституционно-договорная или договорная.

В статье Лысенко В.Н. "Конституционные изменения как назревшая потребность развития Федеративных отношений"6 дается анализ развития федеративных отношений в России, и отмечаются основные процессы и тенденции, происходящие в федеративном государстве. Подчеркивается, что проблема развития федеративных отношений является "новым" предметом законотворчества. В статье затрагивается тема, какая складывается Федерация: симметричная или асимметричная и "возможно ли построение в России симметричной федерации?" Анализируя круг проблем, вытекающий из несовершенства ряда статей Конституции РФ, ответ у автора на "обозримую перспективу" получается отрицательный.

Тема симметричной и асимметричной Федерации находит свое продолжение в других работах Лысенко В.Н.. В статье "Что строим мы в России: симметричную или асимметричную Федерацию?"7 он придерживается мнения, "что с принятием Федеративного договора Россия сделала важный шаг от фактической конфедерации, стихийно сложившейся в отношениях с республиками, к' "полу асимметричной" федерации". Лысенко показывает три возможных подхода к реформированию российского федерализма и считает, что "будущее ... страны - это асимметричная конституционная Федерация". Что касается договорных отношений, то они должны сохраниться, но на более низком уровне. И предметом таких договоренностей должны

' Лысенко В.Н., "Конституционные изменен:«! как назревшая потребность развития Федеративных отношений" // Представительная власть, 1997, № 5 - 6.

7 Лысенко В Н., "Что строим мы в России: симметричную или асимметричную Федерацию?" // Федерализм 1998 № 1.

быть конкретные программы и проекты, а не дележ власти и полномочий между Центром и регионами®.

В статье Любимова А.ГТ. "Актуальные проблемы федеративного устройства России"5 рассматриваются вопросы статуса субъектов Федерации, проблемы соотношения договорного начала и федерального закона, а также какие субъекты Федерации имеют право на выбор государственного языка.

Важнейшими составляющими политического развития России в 1998 г., согласно мнению Кириллова А.Д.10, становятся региональная политика, вовлеченность региональных элит и политических институтов в разработку и реализацию программ реформирования общества и государства, согласование позиций и реальное взаимное делегирование полномочий как залог успешного сохранения демократических преобразований и территориальной целостности России.

Логиновский СЛ." рассматривает проблему существующего административно-территориального деления РФ. Говоря о "разностатусности" субъектов Федерации, он отмечает существование "не национальных" территориальных единиц - областей, и "национальных" - республик. Логиновский считает, что отмеченные "асимметричности" не могут не осложнять отношения субъектов Российской Федерации, как между собой, так и с центром, обуславливая тем самым хрупкость Федерации. В работе предлагается при оформлении территориального устройства России учитывать ее естественное разделение на два макро региона - Запад и Восток, отойти при этом от деления России на европейскую и азиатскую части, обосновывая это тем, что географически граница довольно условна, а политически подвижна. Следующий тезис работы сводится к тому, что Россия остро нуждается в укрупнении основной единицы политико-административного деления.

Относя проблему отражения многонационального характера России в административном устройстве к числу наиболее острых, предлагается решать ее исходя из фактора преобладания доли "коренного" населения над русским и другими народами. Логиновский считает целесообразным введение регионов в качестве "главной единицы"

1 Лысенко В.Н,, "Процесс развития федеративных отношений должен быть отражен в Конституции", И Журнал российского права, 1997, № 4.

9 Любимов А.П., "Актуальные проблемы федеративного устройства России" II Представительная власть, 1997, К® 5 -6.

10 Кириллов А.Д., "Региональные особенности становления новой российской государственности. На примере областей и республик Большого Урала" // ПОЛИС (Политические исследования), 1998, № 2.

административного деления России, "средний уровень" должен быть представлен округами, "первичный уровень" - это города, группы сел и т.д. Необходимым признается также введение промежуточных единиц административного деления - между регионом и округом - области, между округом и городом - районы, поселки, крупные села и т.п.

Тему административно-территориального деления России затрагивает также Миронов О.О.12. Разбирая принципы формирования Федерации и кратко показывая опыт зарубежных стран, он отмечает, что она сформирована на двух принципах: национально-территориальном и территориальном. Миронов полагает, что "не однообразие, а стремление к разумной унификации отвечало бы интересам совершенствования нашей Федерации". В то же время, в целях проведения политики стабилизации ситуации в России, он считает, что не следует форсировать принятие закона о порядке изменения конституционно-правового статуса субъектов РФ, а также закона об образовании в составе Федерации новых субъектов, хотя такие законы, и предусмотрены новой Конституцией РФ. Только в отдаленной перспективе возможна постановка вопроса о сокращении числа субъектов РФ, но на настоящем этапе "такие попытки приведут к краху России"13.

В статье "Роль договорных процессов в укреплении и развитии российского федерализма"14 Шахрай С.М. продолжает отстаивать идею заключения договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между Федеральным центром и регионами, считая, что эта практика не означает превращения Федерации из конституционной в конституционно-договорную или договорную.

Председатель Палаты Республики Государственного Собрания Республики Саха (Якутия) Ларионов Е. высказывает мнение, что Федеративный договор явился "краеугольным камнем укрепления российской государственности", а важную роль в укреплении государства играет безконфронтационное взаимодействие ветвей власти. Отсутствие конкретного механизма реализации совместной компетенции - основной вопрос, требующий скорейшего своего решения. Ларионов считает, что наличие такого механизма не привело бы к чеченской трагедии. Основной же тезис работы вынесен в

" Логикоаский С.Л., "К новому территориальному устройству России?" II ПОЛИС (Политические исследования), 1997, № 5.

12 Миронов О.О., "Российский Федерализм" // Представительная власть, 1997, М> 7. См. также Миронов D.O., "Истоки российского парламентаризма"//Представительная власть, 1996,№4-5(11 - 12).

13 Миронов О.О., Российский Федерализм // Представительная власть, 1997, № 7.

14 Шахрай С.М., "Роль договорных процессов в укреплении и развитии российского федерализма" // Право и экономика, 1998, № 1.

заглавие статьи - "Укрепление государственности республики - это укрепление государственности Российской Федерации"

Шаккум М.Л. полагает, что необходима объединяющая государственная идея, задача которой "заключается в том, чтобы обеспечить преобладание центростремительных сил над центробежными во всех регионах страны", что "нынешняя модель разделения полномочий между центром и регионами не способна реализовать принцип территориального единства в сочетании с региональным многообразием"16. Он предлагает заменить "институт национально-территориальной автономии институтом национально-культурной автономии", считая необходимым постепенный перевод модели "России, краев, областей и республик" к модели "России регионов". Шаккум высказывает точку зрения, что "централизации России будет способствовать конфедерализация постсоветского пространства".

Вопросам местного самоуправления применительно к' сегодняшней ситуации в России посвящен ряд статей. В их ряду находятся статьи Лапина В.А. и Алексеева О.. Лапин пишет: "России сегодня как воздух необходима общая идеология реформ и идеология государственного строительства в частности. ...Чем глубже государственный кризис, тем больший объем фактических полномочий берет на себя местное самоуправление. ... Местное самоуправление не является альтернативой сильной государственной власти. ... Процесс становления местного самоуправления в России является своеобразным "локомотивом" процесса государственного строительства". Со становлением местного самоуправления автор связывает надежды на свободную, демократическую, духовно сильную Россию17.

В статье Алексеева анализируется процесс становления местного самоуправления как одного из ресурсов демократизации общества, способного вывести государство в режим устойчивого развития. Алексеев рассматривает проблему с позиции, складывающейся социо-культурной ситуации. Он считает, что "по существу местное самоуправление пока не рассматривается как серьезный ресурс в формировании политических институтов России. ... В местном самоуправлении неразделенность

13 Ларионов Е. "Укрепление государственности республики - это укрепление государственности Российской

Федерации" // Рос. Федерация, 1996, № 23.

" Шаккум М.Л., "О мнимом федерализме и перспективах региональной политики России: [проблемы гос.

строительства] // Рос. Федерация, 1996, № 23.

" Лапин В.А., "Проблемы и перспективы становления местного самоуправления Российской Федерации"// Городское управление, 1998, №5.

позиций представительной и исполнительной власти приводит к смешению функций

» 18

политики, управления и хозяйствования.

Проблемы межнациональных отношений, национального самосознания, путей разрешения межэтнических конфликтов, соотношения демократии и национализма, роли национального вопроса в деле строительства государства и демократического общества, роли государственных институтов в защите национально-культурных интересов граждан и ряд других, связанных с национальным вопросом в России 90-х гг.,- раскрываются в статьях Кудрявцева И.Е., Празаускаса А.А., Матвеевой С Я., Яковенко И.Г., Хесли В.Л., Линц X., Яна Э.19 и других исследователей.

Итак, все вышеназванные работы относятся больше к политологическим исследованиям и направлены скорее на анализ перспектив дальнейшего развития Российской Федерации. В отдельных статьях дается краткое обобщение предыдущего исторического опыта, имевшего место, как в нашей стране, так и за рубежом, но практически нигде не сказано о той роли, которую сыграла Государственная Дума в деле государственного строительства, и нигде мы не встречаем анализа стенографических отчетов ГД ФС РФ первого созыва на предмет ее позиции по ключевым вопросам темы, рассматриваемой в настоящей диссертации. В то время как анализ дебатов законодателей позволяет точнее понять не только отношение парламентариев к исследуемой проблеме и увидеть, какие же блоки вопросов государственного строительства затрагивались депутатами, но и глубже осознать, вокруг каких проблем и вопросов развернулись дискуссии исследователей сегодня. Следует отметить, что к настоящему времени статьи, в которых рассматриваются проблемы государственного строительства в РФ, написаны на основе традиционных описательных методов исследования.

Объект исследования. Объектом данного диссертационного исследования является делопроизводственная документация Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва.

" Алексеев О., "Заметки к анализу социально-культурных и политических процессов в современной России на примере формирования системы местного самоуправления в городах"// Городское управление 1998, № 5. " См.: Кудрявцев ИЯ., ""Национальное Я" и политический национализм"// ПОЛИС (Политические исследования), 1997, № 2; ЛтцХ., Степан А., ""Государственность", национализм и демократия"// ПОЛИС, 1997, № 5; Яразаускас А.А., "Этнонаиионалгом, многонациональное государство и процессы глобализации"// ПОЛИС, 1997, К° 2; Ян Э„ "Демократия и национализм - единство и противоречие?"// ПОЛИС, 1996, № 1; Матвеева С.Я., "Возможность нации-государства в России: попытка либеральной интерпретации//ПОЛИС, 1996, № 1; Яковенко И Г. "От империи к национальному государству (попытка глобализации процесса)"// ПОЛИС, 1996, № 6; Хесли Б.Л., "Национализм и пути разрешения межэтнических противоречий"// ПОЛИС, 1996, № 6.

Предмет исследования. Предметом исследования стали дебаты депутатов, нашедшие свое отражение в стенографических отчетах пленарных заседаний ГД ФС РФ 1993 - 1995гг. в их электронной версии. Как предмет для изучения так же рассматриваются методы обработки и анализа указанных стенографических отчетов. Дебаты, проводившиеся в Государственной Думе первого созыва по чеченскому кризису, не входили в круг данного диссертационного исследования, так как в силу сложности проблемы они вполне могут стать предметом отдельного изучения.

Источинковая база исследования. Источниковую базу диссертационного исследования составили стенограммы пленарных заседаний ГД ФС РФ первого созыва, информация о работе Государственной Думы в 1994-1995 гг. (имеющиеся в нашем распоряжении в электронном виде), Конституция РФ 1993г., "Думский вестник" и материалы парламентских слушаний, проводившихся в Государственной Думе по интересующей нас проблематике.

Цели и задачи диссертационного исследования. Основной целью диссертационного исследования является выявление позиции Государственной Думы 1993-1995 гг. как единого органа, представляющего высшую законодательную власть, осуществляемую Федеральным Собранием Российской Федерации по отношению к проблемам государственного строительства в РФ.

В качестве основных задач исследования можно назвать следующие: выделить из имеющегося массива стенографических отчетов части, непосредственно касающиеся интересующей нас темы; определить основные проблемы, затронутые Государственной Думой при обсуждении вопросов государственного строительства; выявить позицию Государственной Думы первого созыва по вопросам развития Российской Федерации -как федеративного или унитарного, жестко централизованного государства; выяснить, удалось ли в результате деятельности ГД ФС РФ 1993-1995 гг. создать недостающий в законодательной практике механизм реализации важнейших положений конституции РФ, касающихся государственного устройства, необходимый для государственного строительства; провести дополнительную, к уже имеющимся, апробацию методики поиска, обработки и анализа текстовой информации стенограмм пленарных заседаний ГД ФС РФ.

Хронологические рамки исследования. Хронологические границы диссертационного исследования заданы временем деятельности Государственной Думы

первого созыва. Срок ее работы был определен Конституцией РФ 1993 г. во втором разделе - "Заключительные и переходные положения". Где в пункте 7, четко указывалось, что Государственная Дума первого созыва избирается сроком на два года.

Методика исследования. Анализ стенографических отчетов ГД ФС РФ основывается на продолжении и развитии традиционных методов, таких как:

- историко-генетический для раскрытия эволюции взглядов ГД ФС РФ на отдельные проблемы государственного строительства в РФ; историко-сраенителъный для определения различий в предлагаемых законодателями подходах при решении проблем создания законодательной базы государственного строительства в РФ; системный подход, при котором динамика и механизм создания правового поля государственного строительства рассматриваются как результат взаимодействия высшей власти, политических партий, административных структур и общества. На основе этих методов также выполнено описание, систематизация, выявление особенностей при изучении стенограмм. Наряду с традиционными методами в диссертационном исследовании применены методы контент-анализа, количественные методы, а также компьютерный анализ и компьютерные технологии.

Здесь нам представляется важным остановиться на том, как были выделены и получены материалы, подвергшиеся изучению. Стенограммы пленарных заседаний Государственной Думы первого созыва издавались отдельными бюллетенями, а также вышли отдельным многотомным изданием. В нашем распоряжении находились стенограммы в их электронной версии, которая полностью идентична опубликованному многотомному изданию - "Государственная Дума: Стенограмма заседаний", М., 1995,

Стенограммы пленарных заседаний Государственной Думы являют собой мнготысячностраничный объем текста, с которым приходится работать без указателей или тематических делений. Высказывания по той или иной теме ммут делаться спонтанно, повинуясь внутренней логике дискуссии и не коррелироваться, скажем, с повесткой дня и т.п. Поэтому перед нами стояла чрезвычайно трудоемкая задача создать ту фактурную базу, на основе которой, можно было бы перейти к детальному и предметному исследованию, заявленному в теме диссертации. Было необходимо вычленить из огромного объема текста нужные части, структурно их оформить и классифицировать.

Как известно, на каждом пленарном заседании депутаты рассматривали несколько вопросов и законопроектов и далеко не всегда эти законопроекты касались одних и тех же проблем. Это создавало определенные сложности в выявлении интересующих нас фрагментов дебатов. Отсутствие в начале стенограммы повестки дня и перечня вопросов, подлежащих рассмотрению, также в значительной степени затрудняли работу поиска материала по выбранной для изучения проблематики. Таким образом, перед нами встала задача выделить и отобрать для анализа из огромного, в несколько тысяч страниц, текста те части стенограмм, в которых непосредственно затрагивались вопросы государственного строительства в РФ.

На первом этапе все вопросы, касающиеся государственного строительства, нами были разбиты на три основные группы: 1. Федеративное устройство (куда нами были отнесены проблемы взаимоотношений центра, с одной стороны, и регионов, а также субъектов РФ, с другой); 2. Местное самоуправление (куда вошли проблемы, связанные с созданием и функционированием органов местного самоуправления). 3. Формирование, внутреннее устройство, статус, принципы функционирования обеих палат Федерального Собрания, Правительства РФ, Президентских структур, Конституционного Суда РФ были отнесены к вопросам, условно определенной, третьей группы. Несмотря на всю важность вопросов последней группы, они остались за рамками настоящей работы. Это объясняется тем, что предварительное изучение стенограмм позволяет говорить о значимости и необходимости проведения отдельного исследования по указанным вопросам.

На втором этапе мы подвергли изучению следующие материалы: "Перечень законопроектов, принятых по результатам чтений", "Перечень законопроектов, отклоненных по результатам чтений", "Календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой", "Законопроекты, рассмотренные Советом Государственной Думы", "Список постановлений, принятых Государственной Думой", "Информация о работе ГД ФС РФ в 1994-1995 гг. ". Это позволило выявить часть интересующего нас материала, однако не дало полной картины, так как сроки рассмотрения в силу различных причин зачастую переносились и отодвигались на более позднее число. Либо мы получали информацию о третьем, заключительном, чтении, во время которого уже фактически проводилось голосование по готовому законопроекту, как правило, без особого рассмотрения. Нас же в основном интересовало первое чтение каждого проекта

закона, в процессе которого, во-первых, вырабатывалась концепция будущего закона, а во-вторых, проходила наиболее оживленная и содержательная дискуссия.

Следующим шагом мы сформулировали ключевые слова и словосочетания. Далее, через поисковую систему Word 6.0 были пропущены несколько раз все 142 стенограммы пленарных заседаний ГД ФС РФ на предмет обнаружения указанных ключевых слов и словосочетаний с целью изучения контекста, в которых они встречались.

Проделанная работа позволила нам из имеющегося массива стенографических отчетов выделить те части дебатов, в которых вопросы государственного строительства в РФ занимают приоритетное место. Из полученных фрагментов был составлен единый файл, получивший условное название "Great". В нем все вышеозначенные части стенограмм были расположены в строго хронологическом порядке с января 1994 г. по декабрь 1995 г.. Эти материалы составили около 320 страниц печатного текста или 1858048 Кб. электронного текста. Для анализа были отобраны дебаты, проводившиеся при обсуждении 23 законопроектов, а также обсуждения на заседаниях ГД ФС РФ таких проблем, как договор с Татарстаном, послания Президента РФ Федеральному Собранию, планы законопроектных работ ГД ФС и ряд других, где вопросы государственного строительства занимали основное место. Таким образом, общее число заседаний ГД ФС РФ 1993-1995 гг., где затрагивались эти вопросы, достигло 53, а число отобранных нами для изучения фрагментов 75.

Суть методов контент-анализа сводится к тому, чтобы выявить такие легко подсчитываемые признаки, черты, свойства документа (например, частота употребления определенных терминов), которые отражали бы существенные стороны его содержания. Тогда качественное содержание делается измеримым, становится доступным точным вычислительным операциям. Результаты анализа становятся более объективными. Ограниченность формализованного анализа заключается в том, что далеко не все богатство содержания документа может быть измерено с помощью формальных показателей.

Процедура контент-анализа заключается в сведении текста источника к ограниченному набору определенных элементов, которые затем подвергаются счету и анализу. Контент-анализ целесообразно применять при наличии обширного по объему и несистематизированного материала, когда его непосредственное использование

затруднено. Такой подход полезен в тех случаях, когда категории, существенные для целей исследования, характеризуются определенной частотой появления в текстах.

На первом этапе контент-анализа составляется список интересующих исследователя индикаторов (первичных понятий). Далее вводятся категории - более укрупненные понятия, представляющие классы индикаторов. Выявление смысловых единиц анализа является методологической задачей, решение которой зависит от исходных теоретических посылок исследователя.

Смысловой единицей текста может быть специальная идея, социально-значимая тема. В тексте она может быть выражена по-разному: одним словом, некоторым устойчивым сочетанием слов, может вообще не иметь явного терминологического выражения, а преподноситься описательно. В связи с этим перед исследователем возникает задача выявления первичных понятий (индикаторов), по которым определяется наличие в тексте категорий, значимых с точки зрения целей исследования. Индикаторы по своему характеру могут быть весьма неоднородными: относящиеся к теме слова и словосочетания, термины, имена людей, названия организаций, географические пункты, упоминание исторических событий и т.п.. Выбор темы в качестве единицы анализа подразумевает внутреннее разделение текста на определенные части (единицы контекста), внутри которых тема может быть определена.

Существенными характеристиками в контент-анализе являются наряду с частотами смысловых единиц и частоты их связанности, а также отношение автора текста к этим смысловым единицам (знак высказывания - положительный или отрицательный). Широкое распространение контент-анализ получил в исследованиях двух типов: I - при сопоставлении текстов одного автора (или, например, одной организации, органа печати), относящихся к разным периодам времени, для выявления тенденций, изменений взглядов, позиций автора; II - при сопоставлении текстов, относящихся к разным авторам (организациям, органам печати и т. д.), для выявления различий, характеризующих содержание текстов.

Безусловно, достоинством контент-анализа является воспроизводимость результатов, полученных на его основе. Действительно, если исследователь зафиксировал набор смысловых единиц текста (индикаторов, категорий), то выводы, полученные в его работе, могут быть проверены (повторены) на основе соответствующих частотных данных, извлекаемых из текста. В этом плане контент-анализ выгодно

отличается от иллюстративного подхода, когда исследователь, изучивший текст, излагает

свою точку зрения, иллюстрируя ее отдельными (выборочными) примерами,

выдержками текста. Разумеется, контент-анализ не может охватывать все богатство

содержания изучаемых текстов, поэтому его применение должно сочетаться с

20

традиционными приемами анализа.

На основе выявленных в первой главе исследования основных направлений дебатов был сформирован список проблем и категорий, а также определен набор индикаторов -смысловых единиц текста, конкретизирующих смысловое понимание каждой категории. Использование программы "TACT" дало возможность получить частоты встречаемости категорий и соответствующих индикаторов, а также охарактеризовать их контекст.

Вопрос об использовании формализованных приемов анализа нарративных исторических источников, как средства извлечения скрытой информации, рассматривался в работах ряда историков. Существенное место в таких исследованиях отводится применению методик контент-анализа.

Эффективность использования контент-анализа при изучении содержания выступлений политических деятелей показана в работе Т.Л. Лабутиной21, исследовавшей процесс формирования политических партий "тори" и "вигов" в их идейно-политической борьбе в английских парламентах периода Реставрации.

Весьма интересный и конструктивный вариант адаптации методик контент-анализа к потребностям изучения исторических источников типа хроник предлагает Деопик Д.В.22. Как указывает Деопик Д.В., существуют два аспекта применения количественных методов в исследованиях общества: что считать и как считать. Первая проблема рассматривается как наиболее существенная. Необходимо привести фактический материал, чрезвычайно сложный и многосторонне взаимосвязанный, к сопоставимому количественному виду.

Приемы контент-анализа успешно применены к такому распространенному типу источников, как протоколы различных советских организаций. В работе Дробижева В.З.

20 См.: Ковальченко И.Д., Бородкин Л И. Современные методы изучения исторических источников с использованием ЭВМ, М-, 1987, с.12-14.

21 См.: Лабутила Т.Л., Применение ЗВМ при исследовании политических партий "торн" и "вигов"// Математические методы в историко-экономических и историко-культурных исследованиях. М., 1977.

и См.: Деопик Д.В. Опыт количественного анализа древней восточной летописи "Чуньщо"// Математические методы в историко-экономических и историко-культурных исследованиях. М., 1977.

излагается методика комплексной статистической обработки протоколов, характеризующих деятельность ВСНХ в 1917 - 1929 гг.23

Коллективная работа "Становление российскою парламентаризма начала XX века" (авторы - Селунская Н.Б., Бородкин Л.И., Григорьева Ю.Г., Петров А.Н.) дает интересный ракурс раскрытия темы исторического опыта парламентаризма в России -источниковедческо-методологический. В ней показывается значимость исторического источника, его поиска и современного прочтения для изучения сложных проблем парламентаризма на примере выборов, состава и деятельности I Государственной Думы. Одна из основных задач, которую авторы ставили перед собой, заключалась в раскрытии новых возможностей современного прочтения известных и неизученных материалов по истории I Государственной Думы, которые появились в связи с развитием и применением нетрадиционных методик анализа исторической информации (в том числе компьютерных технологий формирования баз данных, использование контент-анализа для изучения сложной многозначительной текстовой информации и др.)24.

Описание основных принципов исторического исследования, проводимого с использованием информационных технологий, которыми можно руководствоваться при выборе методик и соответствующего им программного обеспечения сделано в работе под редакцией Бородкина Л.И. и Гарсковой И.М. "Историческая информатика" сотрудниками лаборатории исторической информатики исторического факультета МГУ им. М.В.Ломоносова. Этот учебник не подменяет собой стандартные руководства по тем или иным пакетам прикладных программ, а характеризует наиболее типичные проблемы и способы их решения, освоение которых дает базу для работы с различными видами программного обеспечения25.

Можно было бы продолжать перечислять историков и их труды, где использовались методы компьютеризованного анализа текстов источников и конкретно метод контент-анализа, однако в заключение хотелось бы обратить особое внимание на ставшую классической работу Ковальченко И.Д. и Бородкина Л.И. "Современные методы

23 См.: Дробижсв В.З. Методика статистической обработки протоколов ВСНХ 1917 - 1929 годы // Вестник МГУ, серия 9, "История", № 6,1965.

и См.: Селунская Н.Б., Бородкин Л.И., Григорьева Ю.Г., Петров А.Н. Становление российского парламентаризма начала XX века., Мосгорархив, 1996.

25 См.: Белова Е.Б., Бородкин Л.И., Гарскова И.М., Изместьева Т.Ф., Лазарев В.В. Историческая информатика, Мосгорархив, 1996.

изучения исторических источников с использованием ЭВМ" 26. Работа этих двух авторов содержит характеристику основных направлений применения информатики в исторических исследованиях, связанных с разработкой архивов машиночитаемых данных, информационно-поисковых систем, обработкой при помощи компьютера сведений массовых исторических источников. Рассматриваются возможности применения контент-анализа при изучении материалов периодики, источников личного происхождения, исторических хроник, документов различных организаций и т. д..

Опыт применения историками контент-анализа показывает эффективность такогс подхода при изучении источников различных типов. Использование приемов систематизации и формализации изучаемого материала, а также несложных вычислений создает возможность осуществления системного подхода к анализу содержания исторического источника. В итоге историк может получить более обоснованную аргументацию своих выводов, а в ряде случаев извлечь и новую ("скрытую" в тексте) информацию об историческом явлении или процессе.

Научная новизна и практическая значимость работы Впервые комплексному и систематическому изучению с применением традиционных и нетрадиционных методов исторического исследования подвергнуты материалы стенограмм ГД ФС РФ первого созыва и проведена обработка на ЭВМ огромного текстового массива. Создана полнотекстовая база данных о дебатах по вопросам государственного строительства в Государственной Думе 1993 - 1995 гг.. Введены в научный оборот новые группы источников и продемонстрированы возможности новых методик для их анализа. Выявлены основные линии дебатов, определены блоки проблем и представленные концепции государственного строительства РФ, рассмотренные Думой в течении двух лет работы. Дополнительно получено подтверждение того, что, опираясь на категориальный подход и контент-анализ, мы имеем возможность извлекать скрытую информацию в сложно организованных источниках, какими являются стенограммы пленарных заседаний Государственной Думы. Данное диссертационное исследование стоит в самом начале процесса изучения историками делопроизводственной документации ГД ФС РФ 1993 - 1995 гг. и позволяет создать основу для последующих сравнительных работ по анализу стенограмм пленарных заседаний как Думы первого созыва, так и ее преемниц.

26 См.: Ковальчеико И.Д., Бородкин Л И. Современные методы изучения исторических источников с

Апробация диссертации. Работа успешно прошла апробацию на VI ежегодной конференции российской ассоциации "История и Компьютер" (Звенигород, 1998г.) Отдельные актуальные проблемы диссертационного исследования были изложены в докладе на ежегодной конференции "Ломоносовские чтения 96" (Москва, ИГУиСИ МГУ им. М.ВЛомоносова, 1996г.). Диссертация была обсуждена на заседании кафедры политической истории е/ф Института государственного управления и социальных исследований МГУ им. М.В.Ломоносова и рекомендована к защите. Результаты исследования отражены в публикациях.

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Диссертация состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения, приложений и библиографии.

во введении обоснована актуальность темы, определены цели и задачи исследования, освещены степень и характер изученности проблемы, объяснены методологические основы и источниковая база исследования, объясняется важность и необходимость применения контент-анализа и компьютерных технологий, как в целом для исторической науки, так и данного исследования в частности. В основу структуры работы положен проблемно-категориальный принцип, отражающий основные аспекты анализа стенограмм пленарных заседаний Государственной Думы.

В первой главе - "Основные проблемы государственного строительства в Российской Федерации" - полученные вышеуказанным способом материалы систематизированны путем выделения основных проблем, затронутых депутатами Государственной Думы в ходе обсуждения вопросов, связанных с государственным строительством в Российской Федерации. Выделены основные концепции развития законодательства по этой проблематике, предлагаемой к рассмотрению Государственной Думе. Рассмотрен ход дебатов и приведены итога голосования по предлагаемым проектам законов. Выявлены основные направления дебатов в ГД ФС РФ первого созыва по рассматриваемому кругу вопросов.

В первом параграфе "Обеспечение территориальной целостности РФ и разграничение предметов ведения между органами государственной власти Федерации и ее субъектов" отмечается, что разработка федерального закона по данной проблеме рассматривалась Думой в качестве одной из первоочередных задач по формированию

нспользовакием ЭВМ, М., 1987.

правовой базы государственного строительства и укрепления процесса федерализации страны. Одним из основных успехов Думы как компромисс между двумя точками зрения, выявленными в ходе анализа текстов стенограмм (на что должна быть больше сориентирована формируемая законодательная база государственного строительства - на Основной закон или договорные отношения, складывающиеся в результате применения механизма договоров в отношениях между Федеральным центром и субъектами РФ) явился уход в договорном процессе от излишней политизированности вопроса и придание ему все более технологического характера. В тоже время проблема пути развития Российской Федерации с точки зрения законодательного процесса - какая будет Федерация: конституционная, договорная или конституционно-договорная - до конца парламентариями решена не была.

Во втором параграфе "Организация системы органов местного самоуправления" рассматривается законодательная деятельность парламентариев по созданию правового поля для развития местного самоуправления и организации выборов его органы и органы государственной власти субъектов РФ. Думе удалось уйти от политической заданности и заангажированности при выработке решений этих сложных вопросов государственного строительства. Деятельность Думы в 1993 -1995 г. по сути явилась первым этапом на пути формирования правовых основ существования системы местного самоуправления, завершившегося принятием ряда законов, тем самым положившего начало процессу разработки законодательной базы местного самоуправления. Это, в свою очередь, явилось фактической реализацией принципов народовластия, заложенных в новой Конституции, и условием осуществления демократических преобразований в России. Дума первого созыва также обозначила направления дальнейшего развития законодательства по вопросам местного самоуправления - формирование территориальной основы и органов местного самоуправления, создание условий для формирования финансово-экономической основы местного самоуправления и др..

В третьем параграфе "Формирование правовой базы в сфере межнациональных отношений" исследуется ход дебатов, в которых затрагивались проблемы межнациональных отношений, наряду с общим рассмотрением хода законодательной работы ставится вопрос о необходимости выявления позиции российских законодателей по вопросу национально-государственной формы Российской Федерации. В силу полиэтничности России вопрос о национально-государственной форме РФ для

государственного строительства имеет очевидную важность. В этой связи в результате предварительного изучения выделяются три возможных пути развития федерации, давших в последующем название трем категориям, подвергнутых компьютеризованному анализу во второй главе диссертации - мононациональная, многонациональная и единонациональная. Первый отражает существование в государстве одной доминирующей нации, второй - отсутствие доминирующей нации и, наконец, третий -учитывает ситуацию, когда государство проводит полигику создания единой общегосударственной нации с возможным сохранением на своей территории поликультурности. Отмечается, что государство, находящееся на стадии переходного периода, а по сути своего становления, и отягощенное национальными проблемами, обречено на развал, если последний не решаются на законодательном уровне посредством демократических процедур. Материал параграфа выявляет тот факт, что в ходе работы Думы было уделено недостаточно внимания такой сложной проблеме как межнациональные отношения, а тема определения национально-государственной формы для РФ депутатами напрямую не затрагивалась вовсе, хотя факт употребления термина "россиянин" в качестве единого определения граждан России, независимо от их национальной принадлежности, имел место.

В четвертом параграфе "Упорядочивание отношений автономного округа с краем или областью и проблема соответствия конституций республик, уставов краев и областей, автономных округов Конституции РФ" представлено изучение дебатов по вынесенным в название темам. Около полугора лет продолжалась разработка концепции федерального закона об основах отношений автономного округа с краем, областью, в составе которых он находится. В результате законопроект выполнил главную свою задачу: закрепил существующее административно-территорриальное деление и пресек малейшие попытки какого-либо его пересмотра. Обеспечение высшей юридической силы Конституции РФ, ее прямое действие и применение на всей территории России - это забота об укреплении Российской Федерации, а соответствие конституций республик, уставов краев и областей федеральной Конституции - непременное условие успешного государственного строительства, сохранение государственного единства и территориальной целостности страны, обеспечение прав и свобод граждан. Однако ни Федеральное Собрание, ни Президент РФ не имеют права отмены конституционных норм республик и положений уставов краев и областей, даже если эти нормы и

положения противоречат Конституции РФ. В связи с этим процесс приведения в соответствие конституций и уставов субъектов РФ с Конституцией 1993 г. является делом сложным и трудно реализуемым, по этому вопросу Дума была вынуждена помимо парламентских слушаний принимать специальное постановление, в котором с целью координации в проведении конституционно-правовой реформы предлагалось создать объединенную комиссию по означенной реформе, где предполагалось сотрудничество всех властных структур, межрегиональных ассоциаций и ученых. Кроме этого, Думой был составлен реестр нарушений, допущенных субъектами Федерации.

В конце главы подведены основные итога рассмотрения дебатов. И важнейший из них - это то, что аналитический материал первой главы позволил создать фактурную базу, на которой в следующей главе был основан компьютеризованный контент-анализ дебатов по государственному строительству в Российской Федерации, выполненный при помощи компьютерной программы "TACT" (разработанной в университете Торонто, Канада).

Вторая глава - "Структура и динамика дебатов в ГД ФС РФ первого созыва по проблеме государственного строительства: результаты контент-анализа" - посвящена технологии и результатам компьютеризованного контент-анализа.

Первь1й параграф - "Путь развития Российской Федерации как федеративного, конфедеративного или унитарного государства" содержит детальное исследование поставленной проблемы, на основе изучения трех категорий "Федеративность", "Унитарность" и "Конфедеративность". В нем представлены таблицы категорий анализа, куда сведены все словоформы каждой категории с указанием частоты встречаемости каждой словоформы; таблицы динамики появления категорий в процессе дебатов; таблицы силы связи (Z-score) категорий с контекстом, где Z>9.00 (сильная связь) [всего 9 таблиц]. Далее проводится изучение смысловых единиц в контексте с учетом взаимосвязи изучаемых элементов с основной категорией, с показом фрагментов текста ряда выступлений депутатов Думы, содержащих контекст интересующих нас категорий и слов-терминов. Полученные результаты анализа позволяют утверждать, что возможность конфедеративного пути развития РФ в выступлениях депутатов серьезно не обсуждалась, при упоминании конфедеративное™, законодателями давалась ее оценка как неприемлемого и опасного пути для России. Тема унитарного государства обсуждалась депутатами в подавляющем большинстве случаев применительно к историческом)

прошлому России и никто из депутатов не связывал будущее РФ с этим путем. Дума считала, что обеспечить территориальную целостность и государственное единство России возможно только законодательно оформив и закрепив правовое поле для развития и углубления реальных федеративных отношений.

Во втором параграфе "Развитие России с точки зрения законодательного процесса" был проведен компьютеризованный анализ, который показал, что в Государственной Думе первого созыва явно сложились две точки зрения, отражающие позиции депутатов, которые также фактически разделились на две группы. Об этом свидетельствует интенсивность обращений депутатов к категориям "Конституционная" и "Договорная", динамика обращения к этим категориям, сила связи категорий с различными словами текста и изучение контекстов, в которых ключевые слова имеют, как еысокий Z-scoк, так и значительный, изучение групп слов-терминов с незначительным г-Бсоге по каждой категории и сопоставление их между собой [данные анализа представлены в 9 таблицах]. Ни первая ни вторая группы не отрицали того, что договоры важны и имеют большое значение для отлаживания внутрифедеративных отношений с целью укрепления государственного единства и территориальной целостности Российской Федерации. Однако эти группы имели разнонаправленные вектора понимания проходящего договорного процесса. Одни считали, что договора строго укладываются в рамки Конституции РФ, так как они предусмотрены статьей 11 п.З, и потому они применимы и должны применяться. Мнение других сводилось к тому, что в связи с многочисленными фактами нарушений Конституции РФ, содержащихся в заключаемых договорах, договорной процесс должен быть ограничен либо рассмотрением договоров на заседаниях ГД ФС РФ, либо специальным законом, позволяющим держать его под контролем законодателей, так как порой дело доходит до того, что договор начинает доминировать над Основным Законом России.

На наш взгляд, наличие двух позиций, примерно равных по силе, говорит о том, что принимая во внимание динамику дебатов, которые в настоящей работе были проанализированы при помощи компьютерных технологий, следует особо заметить, что четко выделяются несколько этапов, на которых, по мере развития законодательства, договорной момент имеет различную степень значимости. Логика дебатов показывает, что депутаты придерживались точки зрения, согласно которой, оставаясь по форме конституционной, Федерация должна пройти этап законодательного становления, когда

преобладание договорных отношений способствует ее укреплению, а договора являются своеобразными рычагами, посредством которых, устраняются и сглаживаются внутрифедеративные и внутригосударственные противоречия. На следующем этапе, его условно можно назвать консттуционно-договорным, уже сами договорные отношения регулируются федеральными законами, позволяющими подчеркивать и устанавливать примат Конституции РФ над договорами, как заключенными, так и находящимися в стадии подготовки. В это время основной задачей является приведение в соответствие Конституции РФ и отдельных уже действующих договоров и договорного процесса в целом. На завершающем этапе применение договоров становится возможно лишь постольку, поскольку они не противоречат федеральной Конституции и конституционная форма полностью находит свое отражение и приходит в соответствие с конституционным содержанием.

В третьем параграфе "Проблема выявления возможной национально-государственной формы Российской Федерации" проведенный анализ [результаты представлены в 12 таблицах] дополнительно подтвердил, что национально -государственная форма и проблема национального строительства в России специально не обсуждалась, хотя в нескольких выступлениях эта проблема мельком поднималась, но дальнейшего своего продолжения в дебатах на пленарных заседаниях ГД ФС РФ эта тема не нашла. С полной очевидностью можно утверждать, что идея придания Российской Федерации характера мононационального государства не только не обсуждалась Думой, но в принципе такая постановка вопроса не соответствовала общему настрою законодателей. При помощи категории "Мононациональная" удалось установить, что в основном она отражала неудовольствие ряда депутатов по поводу недостаточного внимания к проблемам русского народ, проживающего в национальных регионах. Но тем не менее Дума первого созыва не придерживалась позиции, согласно которой России следует придать облик мононациональной страны, в силу очевидности неприемлемости такого подхода для общества.

С полной определенностью можно сказать, что депутаты, указывая на многонадиональность Российской Федерации, считали необходимым при принятии законодательных актов жестко следовать курсу равноправия наций, и в целом, позиция Думы была достаточно однозначна: Россия - многонациональное государство и попытки определения в качестве титульной нации государства какой-либо одной нации и

учитывать главным образом ее интересы при создании правовой базы могут привести к национальным конфликтам в стране, что не будет способствовать прочному государственному строительству. Это показал детальный анализ категории "Многонациональная".

Исследование категории "Единонациональная" позволило отметить появление тенденции, которая способствовала подталкиванию депутатского корпуса к высказываниям, дающим возможность говорить о том, что идея мононационального-поликультурного или, иначе говоря, единонационального государства присутствовала в их речах. Следует сказать, что это лишь тенденция, которую мы смогли уловить, проведя категоризацию материалов дебатов ГД ФС РФ при помощи компьютеризованного анализа, посредством компьютерной программы' "TACT', а не целенаправленная линия Государственной Думы. Но сам факт ее присутствия дает повод для дополнительного осмысления проблемы национально-государственной формы Российской Федерации в новых политических условиях.

В конце главы резюмируются результаты контент-анализа.

В заключении подведены итога диссертационного исследования и изложены основные выводы. Характеризуя общий тон дебатов, следует сказать, что несмотря на множественность политических взглядов, течений, мыслей, которые находили свое отражение в деятельности думских фракций, депутатских групп, независимых депутатов, Дума избрала путь делового сотрудничества, поставив во главу угла задачу вывода России из глубочайшего кризиса, охватившего все стороны жизни государства, со всеми властными структурами вне стен парламента и в стенах парламента, путь диалога и взаимодействия со всеми политическими силами. В ходе своей работы Государственная Дума первого созыва приложила значительные усилия в деле создания недостающего в законодательной практике механизма реализации важнейших положений Конституции РФ 1993 г., касающихся государственного устройства, необходимого для государственного строительства. В данном диссертационном исследовании систематизированны материалы стенограмм, проведено структурирование дебатов депутатского корпуса и одновременно с этим, дан подробный анализ проделанной работы Государственной Думой 1993 - 1995 гг. в ходе рассмотрения проблем связанных с государственным строительством в РФ. Настоящее исследование является одним из первых, где проведен анализ стенографических отчетов о пленарных заседаниях

Государственной Думы первого созыва на основе сочетания традиционных методов исторического исследования и новых методик анализа. По сути, этой работой намечены перспективы дальнейшего анализа делопроизводственной документации ГД ФС РФ 1993 - 1995 гг., а также Государственной Думы второго созыва. Данная работа с полной очевидностью продемонстрировала положительные стороны методики поиска, обработки и анализа текстовой информации, содержащейся в стенограммах пленарных заседаний Государственной Думы, на основе компьютерных технологий. Возможности контент-анализа и категориальный подход позволяют извлекать скрытую информацию, содержащуюся в сложно организованных источниках. Сочетание традиционных и нетрадиционных методов исследования помогло придать работе необходимую глубину и точность. А также сделало результаты и выводы, полученные в ходе исследования, при необходимости, легко проверяемыми, так как все этапы анализа декларировались явным образом и доступны для перепроверки другими исследователями.

С началом работы в 1994 году Государственной Думы в исторической науке появилась новая возможность познания не только процесса принятия политических решений, но и механизма их выработки и их истинная мотивация. Изучение истории России 90-х годов XX века неизбежно будет связано с поиском репрезентативных источников и выбором методов их обработки и анализа. В этой связи представленное диссертационное исследование вносит свой вклад во введение в научный оборот материалов стенограмм пленарных заседаний ГД ФС РФ 1993 - 1995 гг., а также демонстрирует возможности новых методик для их анализа.

В приложениях приведены - список стенограмм пленарных заседаний ГД ФС РФ первого созыва, использованных для составления файла "Great" по датам; список ключевых слов и комбинаций, использованных для выявления фрагментов стенограмм через поисковую систему Word 6.0; таблицы списков индикаторов, использованных для формирования категорий; описание технологии анализа текста с помощью компьютерной программы "TACT".

Тема диссертации отражена в следующих работах:

1. Контент-анализ стенограмм Государственной Думы 1993 - 1995 гг.: поиск пути азвития российского федерализма //Информационный бюллетень ассоциации "История [ Компьютер", № 23, Специальный выпуск бюллетеня. Тезисы докладов и сообщений VI онференции ассоциации "История и Компьютер". Звенигород, 26 - 29 марта 1998 г., М., 998, с.60 - 62.

2. Формула российской государственности (компьютеризованный анализ дебатов "Д ФС РФ первого созыва) - В сб.: "Круг идей: проблемы и перспективы исторической [нформатики". Отв. ред.: Л.И.Бородкин, И.Ф. Юшин. М., 1999. - 1.5 п.л. (в печати).

3. Развитие российского федерализма: некоторые аспекты национального вопроса // 'оль государства в формировании современного общества, М.: Университетский уманитарный лицей, 1998, с. 27-29.