автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Профессиональные союзы в СССР: защита прав работников промышленных предприятий Челябинской области в 60-е - 70-е гг. XX в.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Профессиональные союзы в СССР: защита прав работников промышленных предприятий Челябинской области в 60-е - 70-е гг. XX в."

На правах рукописи

МИХАЙЛОВСКАЯ ОЛЬГА ФЕДОРОВНА

0И4617632

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ СОЮЗЫ В СССР: ЗАЩИТА ПРАВ РАБОТНИКОВ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ В 60-е - 70-е гг. XX в.

Специальность 07 00 02 - Отечественная история

Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата исторических наук

1 5 ДЕН 2010

Челябинск - 2010

004617632

Работа выполнена на кафедре истории Троицкого филиала государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет»

Научный руководитель

Пасс Андрей Аркадьевич

Доктор исторических наук, профессор

Официальные оппоненты Новоселов Владимир Николаевич

Доктор исторических наук, профессор

Миловидов Юрий Николаевич

Кандидат исторических наук, доцент

Ведущая организация Уральский социально-экономический

институт (филиал) ОУП «Академия труда и социальных отношений».

Защита состоится 23 декабря 2010 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.296.04 при ГОУ В ПО «Челябинский государственный университет» по адресу: 454084, г. Челябинск, пр. Победы, 162-В, ауд.215

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Челябинский государственный университет».

Автореферат разослан 20 ноября 2010 года.

Учёный секретарь //

диссертационного совета Пасс Андрей Аркадьевич

¡1 I Доктор исторических наук,

профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Развитие постсоветской России протекает в условиях кардинальных социально - экономических преобразований, реформирования политической сферы, изменений в культурном ядре нации. Естественно, что столь фундаментальные сдвиги не могли не отразиться на трудовых отношениях. Государство перестало быть единственным работодателем, подавляющее большинство предприятий, в том числе крупных, перешло в частную собственность, став акционерными обществами. Новый Трудовой кодекс РФ 2001 г. существенно ограничил возможности профсоюзов представлять интересы работников и противодействовать массовым сокращениям. Он также не в состоянии эффективно регулировать и регламентировать протестную активность трудящихся, что особенно важно в кризисные периоды1.

Учитывая социальный характер российского государства, о чем прямо говорится в Конституции страны2, огромный научный интерес сегодня представляет изучение истории деятельности профсоюзов, в том числе в советскую эпоху, их вклада в осуществление политики государства и решение ряда сложных социальных проблем, связанных с защитой законных прав рабочего человека. Профессиональные союзы выступали своеобразной школой гражданской активности, способствовали гармонизации общественных отношений. Думается, что многие формы и методы работы профкомов, особенно в периоды, когда власти предпринимали попытки демократического реформирования советской системы, не утратили своего значения и сейчас. В этой связи хронологический отрезок 1960-х - 1970-х гг., охватывающий время от хрущевской «оттепели» до так называемого «застоя», в познавательном плане оказывается очень ценным.

Исследование проблем профдвижения актуально и потому, что профсоюзы в современных условиях оказались одной из самых жизнестойких общественных структур. Они остались единственной массовой непартийной организацией, которая действует как на федеральном, отраслевом и региональном уровнях, так и в трудовых коллективах. В настоящее время только профсоюзы имеют своп первичные ячейки на большинстве предприятий, во многих учреждениях и организациях. Опыт многолетней деятельности российских профсоюзов может иметь большое значение для других общественных объединений страны, для повышения эффективности их работы.

Объект исследования: советские профессиональные союзы.

Предмет исследования: деятельность профсоюзов, связанная с регулированием социально-трудовых отношений на предприятиях Челябинской области в 60-е - 70-е гг. XX в.

1 Подробнее см.: Разумов Л. А. Государственная социальная политика: новые ориентиры//Национальная экономика России и вызовы XXI века. М., Профиздаг, 2009. С. 281 -315.

2 Одно» из важнейших задач провозглашается «создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Конституции Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., Кодекс, 2000. Ст. 7. П. 1. С. 5.

Хронологические рамки исследования. Исследование охватывает 60-е - 70-е гг. XX в. XX съезд КПСС, проходивший в 1956 г., инициировал процесс «десталинизации» советского общества, который предполагал осуществление широкого спектра демократических реформ под лозунгом возвращения к «ленинским» нормам партийной и государственной жизни. Последующие партийные форумы (в частности, декабрьский 1957 г. Пленум ЦК КПСС и др.), сделали вывод о резком возрастании роли профсоюзов в жизни советского общества. Впервые появилась одобренная Центральным комитетом Коммунистической партии конкретная программа действий профсоюзов «в современных условиях», тогда же на работу в профсоюзный аппарат были специально направлены десятки тысяч партийцев. Все это свидетельствовало о принципиально новом отношении властей к общественным объединениям граждан. Профсоюзам были предоставлены широкие права и большие возможности в решении вопросов организации труда и производства, охраны труда и техники безопасности, социального страхования и культурно - бытового обслуживания трудящихся3.

Во второй половине 1960-х - 1970-е гг. происходил беспрецедентный в советской истории рост отдельных отраслей, ориентированных на потребление. Успехи, достигнутые в народном хозяйстве по итогам восьмой и девятой пятилеток, сопровождались противоречивыми процессами в политической сфере. Импульс демократизации, полученный в конце 1950-х гг., в 1970-е гг. постепенно иссякал. Нарастали застойные явления, приводившие к окостенению институциональной конфигурации советского общества. Необходимость в общественных организациях, например, профсоюзах, которые могли бы генерировать созидательную энергию народа, самостоятельно и эффективно контролировать государственную социальную и трудовую политику, становилась не столь очевидной. В работе профсоюзных комитетов выхолащивалось живое содержание, нарушалась их непосредственная связь с трудящимися, они превращались в формальные бюрократические организации, задачи которых сводились к тому, чтобы собрать членские взносы, «правильно» распределить средства, выделяемые правительством на социальное страхование, и вовремя отрапортовать о выполнении тех или иных «судьбоносных» решений.

На рубеже 1970-х - 1980-х гг. профсоюзы постепенно утрачивают боевитость и авторитет в массах, а их аппаратные работники превращаются в часть партийно-советской номенклатуры. Отчетливо обозначились признаки «огосударствления» профдвижения4. Началась следующая страница его истории, выходящая за рамки данного исследования. Заметим, что сращивание пар-

3 Советы профсоюзов вплоть до конца 1450-х п . не могли решать на месте многие вопросы производства, труда и быта. На них возлагались лишь функции проведения межсоюзных мероприятий и координирования деятельности профсоюзных комитетов. Оперативное же руководство местными профсоюзными органами и первичными организациями осуществляли центральные комитеты профсоюзов (См. История профсоюзов СССР. М„ Профиздат, 1969. С. 116).

4 Применительно к профессиональным объединениям это выразилось, в частности, в том, что по решению ВЦСПС с июня 1982 г. каждый принятый на работу автоматически зачислялся в члены профсоюза; а членские взносы из заршгзты взимались ежемесячно в безналичной форме. Нововведение дискредитировало принцип добровольного членства, тем самым был упразднен один из важнейших каналов, связывавших профкомы с рядовыми членами.

тийно-государственных органов с профсоюзными привело к тому, что в дальнейшем, в годы перестройки, а затем демонтажа СССР, последние оказались бессильны помешать агрессивному наступлению нарождающейся буржуазии на законные права трудящихся.

Территориальные рамки исследования. Работа выполнена на материалах одного из регионов Российской Федерации - Челябинской области. В 60 -е - 70 -е гг. XX в. это была высокоразвитая промышленная зона страны, в которой базировались свыше 2000 предприятий тяжёлого машиностроения, автомобилестроения, чёрной и цветной металлургии, развивалась угольная промышленность, энергетика и электрификация, насчитывалось около 300 строительно - монтажных организаций. На территории Челябинской области действовав десятки отраслевых профсоюзов и огромное количество первичных профсоюзных орг анизаций5.

Исторически именно на Южном Урале наиболее полно обнаруживались многие тенденции осуществляемых коренных политических и социально-экономических преобразований. Они проявлялись в изменении характера отношений по линии центр-периферия, нормативном регулировании вновь возникающих организационных и хозяйственных новаций, осуществлении государственной и корпоративной политики в трудовой сфере.

Цель исследования заключается в изучении принципов, методов, содержания и результатов деятельности профсоюзов по защите прав трудящихся на предприятиях Челябинской области в 60-е -70-е гг. XX в. Большое научное значение имеет определение количественных и качественных показателей, а также возможных упущений и ошибок в работе профсоюзов в те годы с тем, чтобы добытые знания послужили надежным ориентиром в эффективном использовании человеческого капитала на современном этапе развития российского государства.

В связи с поставленной целью предполагается решение следующих задач:

- осветить деятельность профсоюзов по соблюдению трудового законодательства, улучшению условий труда, в том числе для женщин, и устранению причин травматизма на производстве;

-проанализировать действия профсоюзов по поддержанию соответствующего санитарного состояния предприятий;

- охарактеризовать уровень медицинского и санаторно - курортного обслуживания рабочих и служащих предприятий, достигнутый при участии профсоюзов;

- определить вклад профсоюзных органов в решение жилищных проблем;

Успешное решение намеченных задач требует соответствующего методологического обеспечения, под которым подразумевается совокупность общих установок или философских принципов, определяющих исходные позиции и направление познавательного процесса. Придерживаясь диалектико-материалистического понимания истории, предусматривающего наличие объ-

5 Челябинск. Энциклопедия. Челябинск, Каменный пояс. 2001. С. 670, 950 - 95).

екгивных законов общественного развития, постигаемых через описание максимально полного набора фактов целеполагающей деятельности людей, и исходящее из многомерности, поливариантности и причинной связи происходящих событий, автор в то же время далек от безоговорочного принятия ряда постулатов исторического материализма. В частности, не выдержали проверку временем идеи о формационном характере развития общества и о безусловном превалировании классовых интересов в поведении субъектов и социальных групп.

В поисках методологических ориентиров для осмысления избранной темы исследования понадобилось обращение к сравнительно новому течению научной мысли - институционализму. Движущей силой прогресса сторонники этого направления считают: 1) общественные институты, т.е. семью, государство, предприятия, профсоюзы, юридическо-правовые нормы, обеспечивающие оптимальную для социального развития среду; 2) социальную психологию, охватывающую мотивацию деятельности большинства индивидов, их менталитет, обычаи, традиции, привычки, которые проявляются в приоритете частной, коллективной или государственной собственности, формах и методах защиты индивидуальных и групповых интересов.

Диссертант считает, что институционализму присущ ряд общих положений, способных играть роль научной парадигмы при обращении к историческим реалиям социально-экономического развития. В частности: 1) человеческую природу нельзя упрощенно сводить только к максимизации полезности, такие качества как стремление к самоорганизации, гражданской активности и взаимопомощи невозможно «просчитать», однако они оказывают сильное воздействие на ход истории; 2) индустриальное общество состоит из профессиональных групп: капиталистов, банкиров, менеджеров, наемных рабочих, государственных служащих, профсоюзных лидеров и проч. Взаимодействуя между собой на основе ограниченных законодательных правил, они вступают в конфликты, а правительство, как верховный арбитр, стремится не допустить опасных последствий и через нормотворчество обеспечивает выживание нации, консенсус и гармонию интересов. Кроме перечисленных положений, автор руководствовался также некоторыми выводами «экономической теории прав собственности6» и «теории общественного выбора7».

Помимо основополагающих, мировоззренческих принципов исследования заявленной проблемы диссертант использовал совокупность специальных методов, используемых в современной исторической науке. Одним из главных является принцип историзма, позволяющий объективно установить причинно -следственные связи и проанализировать исторические явления в их развитии, изменении и самодвижении. Благодаря использованию данного принципа авто-

6 Например, одно из се утверждений гласит, что формальный, титульный владелец не всегда является реальным руководителем, функции которого может присвоить управляющая структура - орган власти, юридическое или физическое лицо.

Согласно ей, не существует абсолютной границы государства. Степень этатизма определяется совокупностью конкретных экономических, социальных и политических условий, в которых оказался данный социум, а также настроениями и предпочтениями составляющих его этносов и групп.

ру удалось проследить функции профессиональных союзов с учетом конкретно-исторической обстановки соответствующего периода, позволило показать определенные закономерности и направления в их деятельности. В диссертации также используется принцип объективности исследования, который предполагает следование исторической правде событий, непредвзятость, учет контекста, в котором развивалось профсоюзное движение. Применение этого принципа дало возможность соискателю всесторонне проанализировать работу профсоюзов основных отраслей промышленности Челябинской области, вскрыть сё позитивные и негативные стороны.

В соответствии с целью исследования был использован системный метод, позволивший интерпретировать профсоюзную сеть как единое целое с одновременным разграничением ее внешней и внутренней сторон, а также выделить основные элементы ее структуры. Кроме того, системный метод помог осуществить сбор и систематизацию значительного архивного материала по данной теме, классифицировать исторические источники по их внутреннему содержанию, выявить степень научной разработанности проблемы. Поставленные задачи предполагали необходимость рассмотрения предмета исследования, т.е. участия профсоюзов в решении социальных вопросов, как системы взаимосвязанных и взаимообусловленных действий.

Проблемно - хронологический метод позволил проследить социальную значимость и масштабы деятельности профсоюзов четырёх важнейших отраслей Челябинской области (машиностроения, чёрной и цветной металлургии, угольной и энергетической).

Научная новизна исследования состоит в том, что впервые на теоретическом и эмпирическом уровнях на примере предприятий Челябинской области изучается роль профессиональных союзов в решении ряда социальных проблем, связанных с условиями труда, в том числе женщин, производственными санитарией и травматизмом, профилактикой заболеваемости, рекреационными мероприятиями, обеспечением трудящихся жильем в 60 - е -70 - е гг. XX в. Это определяет своеобразие диссертации, её вклад в изучение деятельности профсоюзов в данном регионе. До настоящего времени данный вопрос в заявленных территориальных и хронологических рамках еще не был предметом специального исследования.

Новизна исследования заключается также в том, что изучение взаимодействия профсоюзов, партийных и государственных органов по решению социальных вопросов проведено с охватом широкого круга источников, включая фонды ряда государственных и местных архивов, областных и многотиражных газет.

Историография проблемы исследования. Среди историков нет единого мнения о периодизации изучения истории профсоюзов страны. Применительно к избранному хронологическому периоду можно условно выделись два этапа историографии изучения проблемы: первый - 1960-е - конец 1980 -х гг.; второй - с конца 1980-х гг. по настоящее время.

Анализируя работы ученых, опубликованные в советский период, надо учитывать, что труды В. И. Ленина, написанные им в 1920-1922 гг., надолго

определили научно-теоретические основы изучения деятельности Российских профсоюзов. Назвав профсоюзы школой коммунизма, приводным ремнем от партии к массам, опорой диктатуры пролетариата, вождь определил принципы организационного построения профсоюзов и их участия в государственном и хозяйственном строительстве8.

В начале 60-х гг. XX в. опубликовано значительное количество работ, посвященных взаимодействию органов государственной власти и профсоюзных организаций страны в решении социальных вопросов9. Тогда же появляются первые диссертации ученых-экономистов об участии профсоюзов в управлении производством10, носившие прикладной характер и выполненные в русле идеологических схем, господствовавших в то время.

В 60-е - 80-е гг. вышли из печати крупные исследования, раскрывающие многогранную деятельность профсоюзов в отдельных республиках и регионах страны. Большое количество литературы было посвящено рассмотрению деятельности заводов Челябинской области. Как правило, авторы анализировали наиболее выигрышные стороны работы профсоюзов в сфере здравоохранения, санаторно - курортного лечения, решении жилищных проблем. А вот охране труда - одной из главных проблем, которую обязаны были решать профсоюзы, - внимания почти не уделялось". В монографиях и статьях освещалась возрастающая роль государственного социального страхования, а также деятельность профсоюзов по поддержанию здоровья трудящихся, совершенствованию медобслуживаиия, контролю за ходом и качеством жилищного строительства, распределением квартир.

Особого упоминания заслуживают труды директора Ашинского металлургического завода А. К. Соловкова. В его работах большое внимание уделе-

8 Ленин В.И. Речь на 111 Всероссийском съезде .профессиональных союзов 7 апреля 1920 г. И Поли. Собр. Соч. (ППС) Т.40. С.ЗОЗ; Он же. Речь на объединенном заседании ВЦИК, Московского Совета профессиональных союзов и фабрично-заводских комитетов 5 мая 1920 г. Н ППС. T.4I. С. 117; Он же. О профессиональных союзах , о текущем моменте и об ошибках т.Троцкого // ПСС. T.42. С.223; Он же. Еще раз о профсоюзах, о текущем моменте и об ошибках тт. Троцкого и Бухарина // ПСС. T.42. С.292; Он же. Проект тезисов о роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической политики// I1CC. Т.44. С.348-349.

9 Антропов Н П. Роль профсоюзов в государственном и хозяйственном строительстве СССР. М. Профиздат, 1961; Пятаков П. Профсоюзы и советское государство М„ I960; Советское государство и профсоюзы. М., 1965; Снигирева И.О., Янич A.C. Государство и профсоюзы. М., 1967.

10 Гриценко Н. Н. Демократизация управления социалистическим производством. Авторсф. дисс. канд. ... экон. наук. М., МИНХ, 1968.

" Буслаев В. П. В новых условиях, Челябинск, 1962; Творческая деятельность рабочего класса Магнитки. Магнитогорск, 1967; УралАЗ. 1944 - 1984. Миасс, 1984; Минин А. В. Уральский автомобильный. Челябинск, 1987; Он же. УралАЗ: завод у подножия Ильмен. Челябинск, 1991; Шмакова Н. 11. Наш тракторный. Из истории строительства Челябинского тракторного завода. Челябинск, 1966; Реконструкция ЧТЗ - Всесоюзная ударная комсомольская стройка. Челябинск, 1974; Трудовой кодекс тракторостроителя. Челябинск, 1975; Трудовые традиция тракторостроителей - молодым. Челябинск, 1983; ЧТЗ - моя биография. Челябинск, 1983; Комаров Л. С., Боярчиков В. Г. Летопись Челябинского траггорного. 1945-1980 гг. М., 1982; Тарасов С. М. Создатели стальных богатырей. Челябинск, 1988; История профсоюзов Урала. 1905-1984 гг. М.1984.; Кар-ташов II. Товарищ директор. М„ 1981; Карташов Н. Челябинский вариант. М, 1981; Дмитрии Г. К. С'лава трудовая. Челябинск, 1986; Антов Б. А. Академия Осадчего.'/Экопомика и организация промышленного производства. 1981. № 1 (79).

но не только проблемам производства, но и удовлетворению повседневных потребностей человека-труженика12.

К. С. Батыгин сосредоточился на вопросах социального страхования и охране здоровья трудящихся, а также правовых аспектах деятельности профсоюзных организации13. Данная тематика была настолько важной, что получила международный резонанс. Для более подробного ознакомления мировой общественности с советским опытом работы в этой области выходят публикации на иностранных языках14.

Во агорой половине 1960-х гг. - начале 1970-х гг. получили распространение перспективные планы социального развития трудовых коллективов. Они включали вопросы улучшения микроклимата в трудовых коллективах, роста квалификации и мастерства работников, повышения их культурно-технического уровня, улучшения производственных условий, быта и отдыха. Опыт составления и осуществления таких планов на предприятиях промышленности, транспорта и строительства, участия в этом деле профсоюзов обобщен в многочисленных публикациях учёных различного профиля - экономистов, историков, философов15. Параллельно продолжались попытки выяснить место профсоюзов в политической системе социалистического общества, однако они предпринимаются с оглядкой на партийные установки и «внутреннюю» цензуру16.

Таким образом, анализ исторической литературы, изданной в 60 - е — 80 -е гг. XX в., показывает, что на этом этапе были достигнуты значительные успехи в изучении места и роли профсоюзов в политической системе общества, их участии в решении социально - трудовых задач и т. д. Вышли в свет моно-

u CojiotîKoiï А. Точка опоры. Заметки хозяйственника о партработе. М., 1967; Соловьев А.К. Беспалов Л.Г., Свирская Е.Ф. Обзор работы Ашеенского металлургического завода в 1962-Í 963 гг. М., 1964; Соловков А.К. Коллектив воспитывает. Челябинск, 1974.

13 Батыпш К. Работа комиссий по социальному страхованию. М,, Профиздат, 1960; Он же. О возмещении ущерба в связи с повреждением здоровья на произЕюдстве. М., Профиздат, 1963; Он же. Ответственность по законодательству о социальном страховании. M., Юр. лит., 1974;

14 Kaziev M. Social insurance in the USSR. Moscow. 197!; Он же. For the benefit of millions. Moskow, 1976; Он же. L.a prevision social en la URSS. Moscú, 1976; Latie D. Soviet Economy and Society. Oxford, Blackwell, 1985.

ь Лузин П. П. Плашфование социального развития производственного коллеЕстива. М.: Мысль, 1972; Социальное планирование ее участие профсоюзов в его развЕгши. M., 1975; Мещеркин А. К. Удовлетворённость разлитых групп рабочих условиями груда па промышлашом предприятии и пути её повышения. Автореф. дисс. ... канд. фплос. наук - М., АН СССР, 1976. - 23 е.; Социальные резервы трудового коллектива; Сб. статей. М.: Профиздат, 1977, Раадорожный А, Асоциальное развитие трудового коллектива; Опыт, проблемы. М.: Экономика, 1979; Лузин П. П. Социальное развитое коллектива Et изменение содержания труда. М; Экономика. 1977; Социальное планирование на промышленных ЕЕредприятиях; Сб.ст. M., Московский рабочий, 1983; Совершенствование планирования социального развития производственного коллектива. Л., Наука, 1984; ПлапЕЕроваЕЕие социального развитЕЕЯ коллеЕатЕва предпрЕ¡ятя. М.; Профиздат, 1988 и др.

16 Снигирёва 11 О., Явич Л. С. Государство ее профсоюзы. M., Профиздат, 1967; Иванов Е. А. Профсоюзы в политической системе развитого социализма. М., ПрофЕЕЗдаг, 1978; Иванов Е. Профсоюзы в полЕггической системе советского общества. М., Профиздат, 1977; Ценин А. И., Щиглик А. II. Государство и профсоюзы в разв1Етом социалистическом общесте: Опыт и проблемы. М., Профиздат, 1979; Социалистическое общество и профсоюзы: Сб. статей. М., Профиздат, 1979; Максимова О. К. Деятельность профсоюзных организаций рабочих машиностроительных предприятий Урала по развитию трудовой it творческой активности трудящихся (1966- 1970гг.). Аеторсф. дисс.... к.«.и. -Cescpíueobck,УрГу, 1.9X6.

графические исследования, сборники статей, учебные пособия, публицистическая литература. В научный оборот было введено большое количество источников, новых документальных материалов, в том числе и по предприятиям Челябинской области.

Однако на публикации этого периода историографии определённый отпечаток наложили негативные явления в исторической науке, с наибольшей полнотой проявившиеся в то время. Во многих из них сглаживались противоречия и трудности в работе профсоюзов, содержались утверждения о чуть ли не автоматическом повышении их значения, влияния и авторитета в трудовых коллективах, что не всегда соответствовало действительности. В связи с преобладанием производственно-экономических и воспитательных функций над защитными, советские профсоюзы были лишены реальной возможности активно и эффективно защищать коренные интересы трудящихся в сфере оплаты и условий труда. Поэтому в советской историографии эти проблемы не получили раскрытия. Среди недостатков следует отметить также ограниченность источпиковой и методологической базы, подцензурность, оторванность от зарубежной историографии, невысокую практическую значимость полученных выводов.

Современный этап историографии ассоциируется с постсоветским периодом, для которого характерна ликвидация властной монополии КПСС и оформление российской государственности в новых геополитических реалиях. Начались глубокие реформы и в жизни профсоюзов. Однако, уже в конце 1980-х гг. появились работы, которые отличались качественно новым уровнем, поскольку для историков открылась возможность расширить спектр исследований и использовать разнообразные концептуальные подходы. В частности, В. А. Кадейкин'7 подверг критике традиционную методологию и призвал к объективности, критическому и комплексному анализу источников, отказу от идеологизации и политизации в научном творчестве. В. Н. Суховей18 утверждал, что социальная политика требует усиленного внимания и не может рассматриваться как пассивная категория, как простое следствие коренных изменений экономического развития.

В научном сообществе все отчетливее стала проявляться тенденция, отмеченная стремлением выйти за рамки классового анализа, пересмотреть те идеологемы и исторические клише, которые определяли позицию обществоведов в советское время19. Касаясь проблемы "Профсоюзы и перестройка" авторы подчеркивали, что обновленная концепция профсоюзов должна строится

с учетом многоукладной, но социалистической в своей основе экономики, и в

«20

рамках советской политической системы .

17 Кадейкин В. А. История профсоюзов СССР как наука. Харьков,. 1988

18 Суховей В. Н. Социатьная политика КПСС: проблемы и решения. - М., 1989.

" Сироткин В. Г. Вехи отечественной истории. Очерки и публицистика. М.,1991; Симония Н. А. Что мы построили? М., 1992.

20 Нестеров А. М. Перестройка в профсоюзах: Критический анализ, размышления, предложения. М, 1989; Профсоюзы в процессе углубления производственной демократии в странах социализма; Сб. науч. работ. М., 1989. Профсоюзы и перестройка: Сб. науч. трудов; В 2 вып. М.., 1999; Алексеев Г. П. Концепция профсоюзов: какой ей быть сегодня? М., 1990.; Носач В., Лосев С. Как «топили» профсоюзы, или как рождалась «школа коммунизма»//Профсоюзы. 1993. № 9; Киселёв А. Ф. Откуда пошли «приводные ремни»? К истории

Отдельная группа работ акцентировала внимание на истории рабочего движения в стране и отдельных ее регионах, определения в нём места и роли профсоюзов21. Они отличались тем, что были лишены стереотипов и догм в оценке деятельности профсоюзов, трактовали последние как независимые организации рабочих и служащих, обязанные оказывать помощь в решении насущных социально-трудовых вопросов. Для них характерна попытка применения новых методологических приемов, например, индивидуально-личностного подхода к анализу руководящего звена профессиональных объединений. К этому же периоду относится успешное использование когнитивного потенциала институционализма для определения места и роли профессиональных объединений в структуре индустриального российского общества. Пионерами в этом стали социологи"". Специальные научные изыскания последнего времени отличаются передовым применением перодизационного метода, который позволил начать изучение истории профсоюзов сквозь призму фундаментальных изменений, происходивших в общественно-политическом строе страны в XX - начале XXI вв.23

Важным событием в региональной историографии явился выход в свет монографий челябинских ученых В. Н. Новосёлова и В. С. Толстикова, занимавшихся изучением создания атомной промышленности на Урале24. Их ценность для соискателя заключается в том, что авторы значительное внимание уделили социальной сфере закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО): вопросам строительства жилья, школ, больниц, условиям труда, решению экологических проблем, созданию необходимой городу инфраструктуры. В работе В. С. Толстикова «Социально - экологические последствия развития атомной промышленности на Урале» впервые показано развитие медицинского обслуживания и здравоохранения в «атомных» городах.

В постсоветский период появился ряд научно-популярных изданий о различных городах и заводах Южного Урала, в которых рассматривалась деятельность профсоюзов по решению социально - экономических проблем: совершенствованию медицинского обслуживания и санаторно-курортного лече-

огосударствления советских профсоюзов//Профсоюзы и экономика. 1993. № 4; Гриценко Н. И., Кадейкин В. А. Профсоюзы России: основные этапы развития и уроки пройденного пути, М., 1996; Гриценко Н. Н. Профсоюзное движение в России: исторический опыт и современность//Материалы научно - практической конф. «Профсоюзам России - 90 лет». - М, 1996.

21 Рогожин Е. С. Профсоюзы: История. Лидеры. Проблемы. Саратов, 1997; Забастовки: Зарубежный и отечественный опыт. М., 1998; Филимонов М. А. Сила профсоюзов в единстве: Очерки истории. Уфа, 1997; История профсоюзов России; Эгапы. События. Люди. М., 1999; Заводчиков В. А. Профсоюзы: История, люди, приоритеты, проблемы. - Самара, 2002.

22 См.: Катальников В. Д. Институциональная трансформация российских профессиональных союзов. Авто-рсф. дисс. ... догсг. соцпол. наук. Харьков, 2000.; Салснко В. Я. Профессиональные союзы России как социальный инст итут и организационная сисз ема. Автореф. дисс.... докт. социол. наук - М., 2000.

25 См.: Филимонов М. А. Деятельность профессиональных союзов Башкортостана (1905 - 2000 гг.). Саратов, СГУ, 2004. Автореферат дисс. ... докт. ист. наук; Махциева II.С. Профсоюзы Северной Осетии в меняющемся российском обществе (1905-2005 гг.). Дисс. ... докт. ист. наук. Владикавказ, 2009.

24 Новосёлов В. Н. Создание атомной промышленности на Урале. - Челябинск, 1999; Новосёлов В. Н., Тол-стиков 0. С. Тайны «Сороковкн»/В. Н. Новоселов, В. С. Толстнков. - Екатеринбург, 1995;. Толстиков В. С. Социально - экологические последствия развития атомной промышленности на Урале (1945-1998 г.)/В. С. Толстиков, -Челябинск, 1998.

ния, контролю за условиями труда на предприятиях Урала, а также экологические вопросы25.

Таким образом, предшествующая и современная литература о профсоюзах 1960-х - 1970-хгг. не носит комплексного теоретического характера. Большинству перечисленных специальных изданий свойственны описатель-ность, повествовательный стиль и эпизодичность изложения, что не соответствует современным критериям научного знания. Накопленный фактологический материал однообразен и сводится, как правило, к статистическим данным по ВЦСПС, отраслевым профсоюзам или конкретным профорганизациям. До сих пор нет монографий и диссертаций, где было бы представлено их взаимодействие с советским госаппаратом. По-прежнему не ясно, существовала ли альтернатива этатистской модели профсоюзного движения, которая окончательно сложилась в СССР к концу 1970-х гг. В общем, историографический обзор проблемы убеждает в необходимости многостороннего и системного ее изучения, особенно на региональном уровне. Предлагаемая диссертация представляет собой попытку выработки нового научного знания с опорой на вышеозначенные позиции.

Цель и задачи исследования потребовали привлечения широкой источ-никовой базы. Она состоит из письменных текстов, хронологически относящихся к 1960-м -1970-м гг., а тематически - к характеристике структуры и взаимодействий челябинских профсоюзов, их комитетов и советов с политическими, правовыми и экономическими институтами советского общества.

Значительная часть документальных материалов, которые легли в основу настоящего исследования, подготавливалась и оформлялась в недрах партийных, государствешгых и хозяйственных структур, а также непосредственно в профсоюзных организациях. Кроме того, в работе задействована персональная документация в виде воспоминаний, автобиографий и т.д.

Важнейшую группу источников составляют основополагающие правовые акты Советского государства - Конституции СССР (1936 г., 1977 г.) и РСФСР (1937 г., 1978 г.). Данные документы закрепляли место и роль профсоюзов в политической системе общества, определяли их полномочия, предоставляли профсоюзам условия для выполнения ими уставных задач.

К ним по значимости примыкают материалы партийных и государственных органов, в которых отражены вопросы их взаимоотношений с профсоюзами. В политических и программных документах КПСС, в решениях ее центральных и местных органов, в выступлениях партийных руководителей на различных профсоюзных форумах давались оценки деятельности профсоюзов, формулировались их конкретные задачи относительно того или иного

г5 Российский сплав. Челябинск, 2001; Урал и экология. Екатеринбург, 2001; Платонов В.М., Кожеуров В.П. ЧТЗ: вчера, сегодня, завтра. Челябинск, 2002; Тракторостроители. 100 лиц Челябинского тракторного. Вып. 1. Челябинск, 2004; Вып. 2. Челябинск, 2005; Маршрут длиной в 100 лет. Челябинск, 2005; Аргаяшская ТЭЦ; 50 лет в строю/под ред. А. А. Золотова. Челябинск, 2004; Путь диной в 60 лет: Челябинская ТЭЦ - 1/подред.. А. А. Золотова. Челябинск, 2004; Карабаш. Страницы истории / Авт. и сост. В. Н. Новосёлов, отв. сост. Л. П. Корженец, Челябинск: ЧПО «Книга», 2005; Пучков Ю.Д. Пути и судьбы. К 100-летшо профсоюза машиностроителей РФ. Челябинск, 2008; усгь-Катав. Четверть тысячелетий. Челябинск, 2008; Чертов А.И. Миньяр -наш город. Челябинск, 2009; Черников В. Путь длиною в 55 лет. Как в закрытом городе создавалась открытая власть. Челябинск, 2009.

этапа хозяйственного и культурного строительства. Документы государственных органов (Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде (1970 г.), КЗОТы РСФСР 1922 и 1972 гг., Положения о правах фабрично-заводских местных комитетов (ФЗМК) 1958 и 1971 гг.) определяли объем правовых полномочий профсоюзов, принципы их взаимоотношений с государственными и хозяйственными органами, место и роль профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений.

Существенным источником для изучения темы послужили материалы государственной статистики26 - ежегодные, тематические, юбилейные статистические сборники, в том числе издававшиеся в Челябинске. В них имеется фактический материал о росте материального благосостояния трудящихся, торговом и бытовом обслуживании, здравоохранении, народном образовании, жилищном строительстве, подготовке кадров рабочих.

Важнейшими источниками в изучении темы исследования явились опубликованные документы и материалы профсоюзов. К ним относятся сборники документов и материалов о профсоюзах, в частности, "Профсоюзы СССР. Документы и материалы»27; стенографические отчеты Всесоюзных съездов профсоюзов, резолюции и постановления пленумов ВЦСПС, съездов, пленумов ФНПР; опубликованные отчеты и доклады съездов и конференций, пленумов, советов профсоюзов предприятий Южного Урала и Челябинской области.

В шестидесятые годы XX в. начали издаваться ежеквартальные "Сборники постановлений ВЦСПС", которые включали все решения президиума и секретариата ВЦСПС, принятые за отчетный период, и ежемесячный информационный «Бюллетень ВЦСПС", где освещалась жизнь профсоюзных организаций страны, в том числе южноуральских.

Значительную информацию содержат публикации периодической печати. В общесоюзных («Труд»), местных («Челябинский рабочий») и многотиражных (напр. «За трудовую доблесть») газетах и журналах («Советские профсоюзы») получили определенное отражение различные аспекты участия профсоюзных организаций всех уровней в осуществлении планов социального развития предприятий Челябинской области.

В процессе работы над диссертацией автором исследовано 18 фондов: 2 из них хранится в Государственном архиве Российской Федерации (ГАРФ) и 16 в 3-х местных архивах: Объединенном архиве Челябинской области (ОГАЧО), Архивном отделе администрации г.Златоуста (АОАЗ), Архивном отделе администрации г.Троицка (АОАТ).

Наибольшую значимость в ГАРФ имеет Фонд Р - 5451 - Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов (ВЦСПС). В нем находятся постановления президиума и секретариата ВЦСПС, центральных комитетов профсоюзов, стенограммы пленумов ВЦСПС и ЦК профсоюзов, информационные обзоры ВЦСПС, справки о работе ЦК профсоюзов по выполнению по-

26 См. напр. Народное хозяйство РСФСР за 60 лет: Юбилейный стат. ежегодник. - М., Статистика, 1977.

2' ПрофсоюЗЕ.1 в период завершения строительства социализма (1953-1963 гг.); Профсоюзы СССР: Документы и лмтериалы. Т 5. Профсоюзы СССР в период развитого социализма, - М.; Профнздат, 1974.

становлений ВЦСПС, обращения ВЦСПС к профсоюзным организациям, докладные записки ответственных работников и бригад ВЦСПС, ЦК профсоюзов о проверке работы обкомов профсоюзов, районных и фабрично-заводских комитетов профсоюзов. В фонде также широко представлены материалы о работе Челябинского областного совета профсоюзов в изучаемый период.

Фонд Р - 6950 - Всесоюзный научно - методический центр по организации труда и управления производством Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам содержит документы 1966 - 1991 гг. и даёт возможность познакомиться с методическими разработками по охране труда на предприятиях Советского Союза, снижению травматизма и профессиональных заболеваний.

В Объединённом Государственном архиве Челябинской области (ОГАЧО) в фонде П-282 сосредоточены дела Челябинского областного совета профессиональных союзов (Облсовпроф). Они дали возможность проследить работу профсоюзов в области государственного социального страхования, организации отдыха трудящихся, санаторно - курортного обслуживания, расширении сети профсоюзных здравниц, состоянии медицинского обслуживания, травматизма и заболеваемости на предприятиях области.

Большой документальный материал найден в фондах отраслевых комитетов профсоюзов (П-1861, П - 136, П - 189, П - 88, П - 226). Там обнаружены данные о работе предприятий Челябинской области, состоянии и причинах травматизма, деятельности профсоюзов по улучшению условий и безопасности труда, решении медицинских и жилищных проблем. Они позволяют также ознакомиться с коллективными договорами предприятий.

Материалы упомянутых архивов дополняются сведениями, извлечёнными из документальных хранилищ заводов Златоуста и Троицка (Челябинская область). Подавляющее большинство источников введены в научный оборот впервые. Их совокупность дала возможность предпринять специальное историческое исследование.

Практическое значение работы заключается в том, что отмеченные в работе тенденции и итоги участия профсоюзов в решении социальных вопросов в 60 -х - 70- х гг. XX в. могут быть полезными для руководителей профсоюзных организаций, профактива, директоров предприятий в реализации конкретных задач общественно-экономического развития регионов РФ, социальной защиты трудящихся в современных условиях.

Обобщенный систематизированный в диссертации материал, сделанные на основе его анализа выводы, обобщения и рекомендации могут быть использованы при подготовке научных монографий по истории профсоюзного движения РФ, Уральского региона, фундаментального труда об участии профсоюзов в решении социальных вопросов, составлении учебных и учебно-методических пособий по Отечественной истории.

Апробация результатов исследования. Материалы диссертации сообщались и обсуждались на заседаниях кафедры истории Троицкого филиала государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет». Основные поло-

жсния и результаты исследования нашли отражение в выступлениях соискателя на 1 международной н 1 межвузовской научных конференциях (Троицк, 2006; Челябинск, 2007), изложены в 9 опубликованных работах (2 из них в изданиях, рекомендованных ВАК) общим объемом 5, 27 п.л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы, приложений. В тексте диссертации и в приложениях имеется 12 таблиц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, определены объект и предмет, цели и задачи исследования, его хронологические и территориальные рамки, показана научная новизна и практическая значимость работы, дана развёрнутая характеристика методологической и источниковой базы, проанализирована степень изученности проблемы.

В первой главе «Работа профсоюзов по охране труда» рассматривается деятельность четырёх отраслевых профсоюзов: рабочих машиностроительной, угольной, металлургической и электротехнической промышленности по обеспечению безопасных условий труда на предприятиях, ликвидации травматизма; соблюдению санитарных норм, контролю за исполнением трудового законодательства и рассмотрению трудовых споров,

В первом параграфе «Контроль за соблюдением трудового законодательства и решением трудовых споров» указывается, что эту деятельность осуществляли профессиональные союзы, а также находившаяся в их ведении техническая и правовая инспекции. Последняя состояла из специалистов, как правило, с высшим образованием, имевших стаж практической работы в дан-нон отрасли и находившихся на службе в профсоюзных органах (ВЦСПС, ЦК и советах профсоюзов).

Технический инспектор труда обладал правом давать администрации и отдельным должностным лицам обязательные предписания об устранении выявленных нарушений законодательства по охране труда и контролировать их выполнение. В его полномочия входило запрещать работу на отдельных участках, станках, машинах и друг ом оборудовании, имевших недостатки, которые могли причинить ущерб здоровью работавших, на период их устранения; налагать в установленных размерах штрафы на виновных руководителей. Президиумы областных, республиканских и центральных комитетов, а также областных и республиканских советов профсоюзов по представлениям технических инспекторов могли временно закрывать отдельные цехи и предприятия, не отвечавшие требованиям техники безопасности. Правовая инспекция труда проверяла, как на предприятиях, в учреждениях и организациях осуществляется приём на работу, переводы и увольнения, оплата труда, обеспечиваются соответствующие гарантии и компенсации работникам, соблюдается режим рабочего времени и отдыха. Однако техническая и правовая инспекции не имели своих представителей на предприятиях.

В связи с этим был очень важен общественный контроль. За профсоюзами было закреплено право его осуществления через комиссии фабрично-заводских и местных комитетов профсоюза (ФЗМК). ВЦСПС также мог самостоятельно, без предварительного разрешения каких - либо органов государственного управления, издавать положения об общественных инспекторах. Эти институты имели широкие возможности требовать от администрации устранения выявленных нарушений. Игнорирование таких требований влекло за собой смещение или наказание виновных лиц в судебном порядке.

Комитет профсоюза осуществлял контроль как непосредственно, так и с помощью постоянных комиссий, полномочия которых были определены статьёй 248 КЗоТ РСФСР. Согласно Положению, утверждённому Президиумом ВЦСПС 4 октября 1963 г., одна из них - комиссия труда - контролировала выполнение администрацией обязанностей по обеспечению права рабочих и служащих на здоровые и безопасные условия трудовой деятельности. По сравнению с другими комиссиями она обладала большими полномочиями. Предложения по материалам проведённых обследований напрямую передавались дирекции предприятия. Эта же комиссия проверяла законность сверхурочных работ.

В исследовании указывается, что основными нарушениями законодательства о труде на предприятиях Челябинской области являлись: применение сверхурочных работ, нарушение права на отдых (работа в воскресные и выходные дни), незаконные отзывы из отпусков; неправильное заполнение, а иногда и отсутствие трудовых книжек; невыплата вознаграждения за сверхурочные часы; применение женского и детского груда на тяжёлых работах. Главной причиной, порождавшей нарушения КЗоТ, была неудовлетворительная организация производства и планирования, из-за чего заводы работали неритмично, с постоянной «штурмовщиной» в конце месяца.

В диссертации подробно анализируются случаи, когда профсоюзы предприятий Челябинской области не могли противостоять нажиму администрации, открыто или негласно санкционируя отступления от норм трудового законодательства. В отношении таких организаций предпринимались санкции со стороны облсовпрофа, ЦК отраслевого профсоюза, ВЦСПС.

Во втором параграфе «Социальные проблемы трудовых коллективов и их решение профсоюзами промышленных предприятий» показаны важнейшие направления в деятельности профсоюзов - создание на предприятиях нормальных условий труда, соблюдение правил и норм техники безопасности и промышленной санитарии. Заводские комитеты профсоюза осуществляли эти функции также с помощью специальных комиссий и общественных инспекторов, которые совместно с администрацией принимали меры для оздоровления и улучшения условий труда непосредственно в цехах предприятия. Эта работа сыграла важную роль в сокращении производственного травматизма.

С начала 1960 - х гг. и на протяжении всего периода исследования, постоянно действующие цеховые и корпусные комиссии имелись практически на каждом предприятии Челябинской области. Во многом благодаря им уда-

лось выяснить, что основными факторами травматизма и несчастных случаев являлись: 1) большая текучесть кадров, вследствие чего новички допускались к выполнению работ без соответствующего инструктажа, обучения или технического руководства; 2) несоответствие спускаемых сверху планов возможностям предприятия, что автоматически влекло за собой частые нарушения производственной дисциплины и правил техники безопасности; 3) безответственное отношение отдельных начальников и профсоюзных лидеров к вопросу охраны труда.

С целью снижения числа происшествий профкомы настаивали на включении в коллективные договоры пунктов о последовательном сокращении ручного, тяжёлого и неквалифицированного труда, повышении уровня технической оснащённости трудоемких операций, благоустройстве цехов, бытовых помещений и рекреационных зон и пристально следили за их реализацией. Например, на Магнитогорском металлургическом заводе финансирование трудоохранных мероприятий в девятой пятилетке увеличилось по сравнению с восьмой на сумму более чем в 5 млн. руб. Удалось облегчить и оздоровить труд 2, 5 тыс. металлургов"8. В целом по народному хозяйству только за 1968 - 1971 гг. травматизм снизился на 35%. В том числе по предприятиям министерства тяжёлого, энергетического и транспортного машиностроения - на 20%, угольной промышленности - 20, 5%, чёрной металлургии - 24,6%, станкостроительной и инструментальной промышленности - 29% и т. д.29

Наблюдались позитивные сдвиги в области промышленной санитарии. Правительство утвердило порядок, в соответствии с которым ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов производственного назначения не допускался без разрешения органов, осуществлявших государственный санитарный и технический надзор, технической инспекции профсоюзов и комитетов профсоюзов предприятий, вводивших объект в эксплуатацию.

Помимо этого, для контроля за созданием здоровых условий труда на заводах были образованы инженерно - врачебные комиссии. Они состояли из ведущих врачей - специалистов, представителя завкома, работника отдела техники безопасности и главных специалистов заводов. Во главе - главные инженеры. Ими проводилось изучение условий труда и готовились соответствующие решения, в основном, технического и организационного характера. В 1977 г. благодаря инициативе врачебно - инженерных бригад были внедрены Государственные и отраслевые стандарты безопасности труда; организована работа профсоюзного актива но проверке их соблюдения и пропаганде положительного опыта.

Во второй главе «Участие профсоюзов в социальном страховании н улучшении жилищных условий трудящихся» рассматривается значение и роль профсоюзов в профилактике профессиональной и общей заболеваемости

2а ОГАЧО. Ф. 779. Оп. 14. Д. 3. Л. 90; Галигузов И. Ф., Чурилин М. Е. Флагман отечественной индустрии. История Магнитогорского металлургического комбината им. В. И. Лени из. М., Мысль, 1978. С. 235. 2' Материалы X111 профессиональных союзов СССР. \1„ 1963. С. 236; От Х1У съезда к ХУ съезду профсоюзов СССР. М., 1972. С. 34 - 35; Материалы к отчету о работе ВЦСПС за период 1964 - 1967 гг. М., 1968. С. 28; Остапенко И. Г1. Рабочий класс СССР в управлении производством. М., 1982. С. 236. , - ■

трудящихся; облегчении женского труда, организации здравоохранения и отдыха; решении жилищных вопросов.

В первом параграфе «Социальное страхование в сфере здравоохранения и организации отдыха» исследованы мероприятия профсоюзов по выполнению Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14. 01. 1960 г. «О мерах по дальнейшему улучшению медицинского обслуживания и охраны здоровья населения СССР». В Челябинской области с 1961 г. до конца 1970 - х гг. ежегодно расходовалось на эти цели до 100 млн. руб. Были сданы в эксплуатацию оборудованные новейшей техникой больницы на 2500 коек, общей стоимостью около 1 млрд. руб.30.

Участие производственных коллективов и профсоюзных комитетов предприятий в совершенствовании здравоохранения выражалось в следующих формах: содержание за счёт собственных средств (или совместно с органами здравоохранения) поликлиник, больниц или врачебных пунктов; денежные дотации лечебным учреждениям в районах компактного проживания заво-дчан; финансирование лечебно - профилактических оздоровительных учреждений (домов отдыха, санаториев, профилакториев); организация по месту работы профилактических медицинских осмотров.

Далеко не все предприятия имели свою медсанчасть, однако с помощью фабзавкомов изыскивались возможности расширения стационарной и поликлинической базы, привлечения квалифицированных врачей и специалистов, в том числе путем межведомственной кооперации.

В этих условиях особое значение приобретали медико-профилактические мероприятия, в частности, обслуживание трудящихся санаториями-профилакториями без отрыва от производства. Они действовали круглосуточно. Путёвки, в основном, оплачивались за счёт средств соцстраха, и выдавались профкомами бесплатно, причем инвалидам Великой Отечественной войны они выделялись сверх установленных нормативов.

Практикующие в профилакториях заводские врачи знали особенности конкретных технологических циклов и старались учитывать вредные факторы, влиявшие на организм людей. Это было очень важно для промышленной Челябинской области, где наблюдался высокий процент профзаболеваний, связанных с определённым родом занятий. Существовала специальная, разработанная при непосредственном участии профсоюзных комитетов, классификация профессий с указанием их санитарных характеристик, прежде всего на металлургических, угольных и некоторых других предприятиях.

Многие санатории - профилактории были прекрасно оснащены медицинской техникой, использовали самые современные методы лечения. Только за 1969 - 1970 гг. на предприятиях Челябинской области открылось 30 санаториев — профилакториев на 2895 мест, за 1971 - 1975 гт. их сеть увеличилась еще в 2 раза. В последующее десятилетие в стране было введено в строй более 1 тыс. санаториев - профилакториев почти на 107 тыс. мест.

50 ОГАЧО. Ф. П-282. Оп. 3. Д. 132. Л. 2,3 -4; Д. 337. Л. 1.

Динамично развивалась сеть домов отдыха и здравниц. Примерно три четверти средств поступало от профсоюзных организаций. Основные фонды принадлежащего им санаторно - курортного хозяйства на 1 января 1977 г. превысили 4 млрд. руб. В ведении профсоюзов находились также специализированные санаторные пионерские лагеря, общекурортные поликлиники, водолечебницы и другие объекты. Учёт нуждающихся в отдыхе и лечении велся по цеховым комитетам или подразделениям на крупных заводах (ЧТЗ, УРАЛАЗ) или непосредственно в завкоме (Миасский напилочный завод и др.). В течение 1970-х гг. санаторно-курортные учреждения профсоюзов приняли на лечение и отдых 50,5 млн. чел.8 На XVIII съезде профсоюзов СССР ставилась задача максимально приблизить санаторную помощь к месту жительства и работе трудящихся.

Государственное социальное страхование в 1960-е -1970-е гг. занимало значительное место в общественных фондах потребления как один из главных источников повышения материального положения трудящихся и укрепления их здоровья. За счёт этих средств выплачивались пенсии, выдавались пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, осуществлялось санаторно - курортное лечение и т. д. Работа профсоюзов по государственному социальному страхованию осуществлялась при массовом привлечении профсоюзного актива в лице Советов социального страхования, цеховых комиссий по социальному страхованию, страховых делегатов.

Во втором параграфе «Специфические функции профсоюзов: облегчение женского труда, профилактика заболеваемости, распределение жилья» указывается, что в уральской промышленности в тяжелейших условиях работало свыше 50% женщин. Изнурительный труд для некоторых из них имел следствием невозможность деторождения.

Особую остроту эта проблема получила в 1975 г. когда Генеральная Ассамблея ООН объявила Международный год женщины, призвав мировую общественность к активным совместным действиям, направленным на установление тендерного равноправия, обеспечение посильного участия женщин в экономическом, социальном и культурном развитии своих стран.

Советские профсоюзы подхватили эту инициативу. Так, в ноябре 1975 г. состоялся Всесоюзный семинар - совещание по охране здоровья, созданию необходимых условий труда быта и отдыха женщин, занятых в металлургической промышленности. Выработанные на нем рекомендации широко использовались хозяйственными руководителями и профсоюзными комитетами при составлении комплексных планов улучшения условий и охраны труда, сани-тарно - оздоровительных мероприятий на последующее пятилетие.

Большим событием явился Всесоюзный общественный смотр условий труда, быта и отдыха женщин, организованный ВЦСПС в соответствии с этими решениями. На предприятиях металлургической, угольной, автомобильной, машиностроительной промышленности в период смотра были осуществлены дополнительные шаги, направленные на дальнейшее улучшение условий

s Профсоюз металлургов от съезда к съезду. М., 1977.. С. Î54 - 155; Профсоюзная работа на машиностроительных предприятиях. М., 1972. С. 136- 137; История профсоюзов СССР. М., 1979. 4. 2. С. 140- 141.

труда женщин. Они сводились к доведению до требуемых санитарных норм уровней запылённости и загазованности воздушной среды, шума, освещения, температурного режима; обеспечению работниц санитарно - бытовыми помещениями, средствами индивидуальной защиты; более полному удовлетворению потребности работавших матерей в дошкольных учреждениях; всестороннему оказанию помощи женщинам в воспитании детей младшего возраста; повышению квалификации и обучению тружениц вторым, более престижным профессиям непосредственно на производстве; дальнейшему снижению заболеваемости и производственного травматизма; улучшению ассортимента и качества горячего питания в вечерних и ночных сменах.

На предприятиях Челябинской области были образованы общезаводские и цеховые комиссии, куда вошли представители администрации и профсоюзный актив. Снижению профессиональной и общей заболеваемости способствовало создание комплексных врачебно - инженерных бригад. В них входили медики всех профилей, инженеры, представители профсоюзных организаций, а также санэпидстанции. Они добивались улучшения профилактики заболеваемости и медицинского обслуживания, следили за правильной экспертизой трудоспособности и выдачей больничных листков.

На многих предприятиях вводились штатные должности доверенного врача и заместителя главного бухгалтера по соцстраху. Вместе они контролировал соблюдение норм и правил охраны здоровья работников, проверяли правильность начисления страховых взносов - главный источник доходной части сметы государственного социального страхования.

В диссертации отмечено, что вопросы жилищного и культурно - бытового строительства, а также распределение жилой площади и её сохранность также находились в фокусе внимания профсоюзных организаций, сотрудничавших с государственными органами, прежде всего с Советами народных депутатов. В Челябинском обкоме профсоюза был создан отдел жилищно - бытовой работа на общественных началах под руководством И. Н. Чемодурова. Он рассматривал письма, жалобы и заявления трудящихся, систематически проверял движение очереди на получение жилья на предприятиях. Эти вопросы регулярно обсуждались на совместных заседаниях пленумов обкомов профсоюзов, президиумах, в профсоюзных комитетах. Все заявления на получение или замену жилья проверялись жилищно - бытовыми комиссиями с участием профгрупорга или члена профсоюзной группы. На основании представленных документов и материалов обследования составлялись акты.

Реализуя решения XX съезда КПСС, Центральный Комитет партии и Совет Министров СССР в конце 1950-х - начале 1960-х гг. приняли ряд постановлений, посвященных развитию жилищного строительства. Промышленным предприятиям и хозяйственным организациям было предоставлено право возводить жилые дома с труд оным участием рабочих и служащих за счёт средств сверхпланового капитального строительства.

Были разработаны стандартные конструктивные схемы снизившие трудоёмкость сооружения жилья примерно в 3 - 4 раза, а стоимость - на 25%. В повестку дня прочно вошел лозунг посемейного расселения. В 1960-е - гг. по

темпам ввода домов в эксплуатацию СССР вышел на первое место в мире. Удалось ликвидировать землянки, вагончики, большинство бараков и ветхих, негодных для проживания домов, современный облик обрели такие города, как Коркино, Копейск, Еманжелинск.

На Челябинском металлургическом заводе жилищные условия к 1975 г. улучшили более 5200 семей металлургов, среди них было распределено около 210 тыс. кв. м жилой площади31. Жители Магнитогорска получили 125 тыс. кв. м жилья, из них 7 тыс. кв. м сверх плана32. В 1976 - 1980 гг. трудящиеся Челябинского тракторного завода построили домов на 850 тыс. кв. м., более 20 детских садов, десятки школ. На Челябинском трубопрокатном заводе за тот же период возведено 659 квартир33. Использовались передовые формы ускоренного строительства: «самстрой», метод народной стройки и др. Однако жилищный голод не был полностью ликвидирован. Сохранились очереди на квартиры; жилой фонд сдавался с многочисленными недоделками; существовали злоупотребления при распределении жилья. Тем не менее, исследуемый период характеризуется огромным сдвигом в решении жилищной проблемы, строительстве детских дошкольных учреждений, школ и объектов культурного назначения.

В Заключении подводятся итоги исследования излагаются основные выводы. В 1960- х - 1970 - х гг. XX в. Челябинская область стала одним из региональных лидеров промышленного развития, здесь возникли сотни крупных предприятий с десятками тысяч рабочих и служащих. Заметные успехи были достигнуты в образовании, здравоохранении, культуре, жилищном строительстве, повышении материального благосостояния населения. Они стали возможны при непосредственном участии профсоюзов Челябинской области - самых многочисленных общественных организаций трудящихся, принимавших решения по таким насущным проблемам, как соблюдение трудового законодательства и правил промышленной санитарии, совершенствование разнообразных форм социального страхования, улучшение жилищных условий и др. Исследованный исторический этап деятельности профсоюзных организаций характеризуется неуклонным ростом их влияния в массах, вызванным расширением функций, упрочением материальной базы, увеличением бюджета.

Важным средством воздействия профсоюзов на заводскую администрацию являлись коллективные договоры. Изменился порядок их подготовки и заключения, обогатилось содержание. Они стали включать в себя вопросы соблюдения техники безопасности, улучшения условий и охраны труда и здоровья, жнлищно-бытовые аспекты повседневной жизни рабочих и служащих.

Имевшие богатую историю фабрично-заводские комиссии (их возникновение при профсоюзных комитетах относится к 1920-м гг.), назначали из своего состава технических и правовых инспекторов, которые следили за соответствием производственного процесса утвержденным нормам безопасности, состоянием травматизма, соблюдением качественных и количественных па-

" ОГАЧО.Ф.602.0п.31.Д. I. Л. 33.

32 ОГАЧО. Ф. 226. Оп. 1. Д. 151. J1. 4.

ОГАЧО. Ф. 1104. Оп. 12. Д. 106. Л. 13

раметров рабочего дня. Они оказывали реальную помощь в разработке программ, направленных на облегчение труда женщин, повышение их квалификации. Соответствующие мероприятия (механизация и автоматизация наиболее трудоёмких операций, использование индивидуальных средств защиты и гигиены т. п.) включались в планы социального развития трудового коллектива, обсуждались на производственных совещаниях с участием представителей дирекции и профсоюзного актива. Без разрешения органов, осуществлявших государственный санитарный и технический надзор, технической инспекции профсоюзов и комитетов профсоюзов предприятий ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов производственного назначения не допускался.

Важным фактором, существенно повышавшим материальное положение рабочих и служащих в 1960-х - 1970-х гг., было государственное социальное страхование, управление которым находилось в ведении профсоюзов с 30-х гг. XX в. Со второй половины 1960-х гг. распределение ассигнований на все виды обеспечения трудящихся по государственному социальному страхованию (кроме пенсий) полностью перешло под их контроль. Основная часть выделяемых средств расходовалась на профилактические цели, санаторно-курортное лечение, организованный отдых. Кроме того, оплачивалось пребывание детей в летних пионерских лагерях, лечебное питание рабочих и служащих. Из года в год росло число лиц, получивших бесплатные или льготные путевки в санатории, туристические базы, профилактории ночного типа. Профсоюзы стремились охватить оздоровительными мероприятиями большинство тружеников и членов их семей, и тогда это у них получалось. «Санация» балансов предприятий (передача «бедным» муниципалитетам почти всех объектов социальной сферы), осуществленная собственниками после приватизации, ликвидировала эти достижения.

Работа по соцстраху, связанная с улучшением условий труда, быта, медицинского обслуживания и снижением заболеваемости персонала предприятий осуществлялась по годовым и ежеквартальным планам в тесном контакте с облсовпрофом, обкомами отраслевых профсоюзов, технической инспекцией и доверенными врачами, находящимися непосредственно на предприятиях. Огромным достижением для Челябинской области стало создание системы единой врачебной помощи, уникальной в Советском Союзе. Благодаря ей реабилитация пострадавших от несчастных случаев проходила быстрее и без опасных осложнений.

Активно участвовали профсоюзы в решении жилищного вопроса. В результате координации их усилий с органами власти на местах и администрацией заводов в регионе были построены и сданы миллионы квадратных метров жилья, практически ликвидированы «промышленные гетто» - землянки, вагончики, большинство бараков. Квартиры распределялись в соответствии с принципами социальной справедливости и трудовым вкладом каждого работника. Но окончательно ликвидировать жилищный «голод» в то время не удалось. Эта проблема актуальна и сегодня, хотя и по иным причинам.

Реконструированный в диссертационном исследовании опыт работы профсоюзных организаций Челябинской области в 1960-е - 1970-е гг. убедительно свидетельствует, что даже в трудных условиях мобилизационной экономики (необходимость отвлекать огромные средства на атомную индустрию, ракетную технику, достижение военно-стратегического паритета с США и пр.) и партийной монополии на власть, усилия этих авторитетных и массовых общественных организаций по защите законных прав трудящихся оказались достаточно эффективными. Благодаря им в промышлешшх регионах СССР и, в частности, в Челябинской области был достигнут и устойчиво поддерживался приемлемый для большинства населения уровень жизни.

ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ИЗДАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:

1.1. Публикации в периодических изданиях, рекомендованных перечнем ВАК Министерства образования РФ:

1 .Михайловская О. Ф. Деятельность профсоюзов по улучшению условий труда и снижению производственного травматизма на предприятиях угольной промышленности Челябинской области в конце 50 - х — первой половине 80 -х гг. XX века/Михайловская О. Ф.//Проблемы истории, филологии, культуры. М., - Магнитогорск - Новосибирск, 2008. Выпуск XIX. С. 77- 84 (0, 5 п. л.).

2. Михайловская О. Ф. Деятельность профсоюзов по улучшению условий труда и снижению производственного травматизма на предприятиях Челябинской области (60 - е годы XX века)/Михайловская О. Ф.//Проблемы истории, филологии, культуры. М., - Магнитогорск - Новосибирск, 2009. Выпуск XX] 1. С. 72 -80 (0,5 п. л.).

1.2. Статьи:

3. Михайловская О. Ф. Архивные источники об охране труда и здоровья трудящихся Челябинской области в 60 - 80 - е годы XX века/Михайловская О. Ф.//Архивное дело в Челябинской области. Информационный вестник. Челябинск, 2006. Часть 11. С. 169 - 171 (0,25 п. л.).

4. Михайловская О. Ф. О состоянии охраны водоёмов и воздушного бассейна на Южном Урале в начале 60-х годов XX века/Михайловская О. Ф.//Троицкий вестник. Сборник научных статей. Троицк, 2006. № I. С. 310 — 316(0,43 п. л.).

5. Михайловская О. Ф. О состоянии условий труда, быта и медицинского обслуживания на Магнитогорском металлургическом комбинате в 60 - е годы XX века/Михайловская О. Ф.//Троицкий вестник. Сборник научных статей. Троицк, 2006. № 1. С. 317 - 320 (0,25 л. л.).

6. Михайловская О. Ф. Состояние медицинского обслуживания на предприятиях Челябинского угольного бассейна (вторая половина 50 - х - 60 - е гт.)/Михайловская О. Ф.//Россия в глобальном пространстве: национальная безопасность и конкурентоспособность. Материалы XXIV Международной научно - практической конференции. Челябинск, УрСЭИ, 2007. Часть 1У. С. 417-423(0, 3 и. л.).

7. Михайловская О. Ф. Охрана труда и здоровья женщин на предприятиях Челябинской области (50 - е - 80 - е годы XX века)/Михайловская О. Ф.//Троицкий вестник. Социальный и гуманитарный журнал. Троицк, 2007. № 2. С. 202-216 (1,0 п. л.).

8. Михайловская О. Ф. Деятельность профсоюзов по улучшению условий труда и снижению производственного травматизма на предприятиях Челябинской области (конец 50-е - первая половина 80 - х гг. XX ве-ка)/Михайловская О. Ф.//Троицкий вестник. Социальный и гуманитарный журнал. Троицк, 2008. № 3. С. 156 -168 (1, 0 п. л.).

9. Михайловская О. Ф. Санаторно - курортное лечение и организация отдыха трудящихся на предприятиях Челябинской области в конце 50 - х - первой половине 80-х годов/Михайловская О. Ф.//Троицкий вестник. Социальный и гуманитарный журнал. Троицк, 2009. № 4. С. 71 - 84 (1, 0 п. л.).

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Михайловская, Ольга Федоровна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. РАБОТА ПРОФСОЮЗОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА.

1.1. Контроль за соблюдением трудового законодательства и решением трудовых споров.

1.2. Социальные проблемы трудовых коллективов и их решение профсоюзами промышленных предприятий.

ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ ПРОФСОЮЗОВ В СОЦИАЛЬНОМ СТРАХОВАНИИ И УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДЯЩИХСЯ.

2.1. Социальное страхование в сфере здравоохранения и организации отдыха.

2.2. Специфические функции профсоюзов: облегчение женского труда, профилактика заболеваемости, распределение жилья.

Введение диссертации2010 год, автореферат по истории, Михайловская, Ольга Федоровна

Актуальность темы исследования. Развитие постсоветской России протекает в условиях кардинальных социально - экономических преобразований; реформирования^ политической? сферы, изменений« в культурном ядре: нации; Естественно, что« столь- фундаментальные сдвиги не могли не отразиться на трудовых отношениях; Государство перестало быть, единственным работодателем, - подавляющее большинство: предприятий, в; том числе крупных, перешло! в частную собственность^ став акционерными; обществами:. Соответственно, на смену Кодексу законов о труде РСФСР 1971 г., отражавшему трудовые практики' «социалистического строительства», , пришел новыш Трудовой кодекс РФ? 30 декабря 2001 г. он был принят Государственной'Думой? и обрела статус федерального закона-, который до настоящего-времени-продолжает совершенствоваться' и: дополняться. В его основу положен договорный; метод регулирования! трудовых и социально-трудовых отношений. Вместе: с тем, по мнению ученых, в частности ведущего специалиста Центра социально-трудовых прав Петра Бизюкова данный? кодекс существенно ограничил возможности^ профсоюзов, представлять интересы работников и противодействовать массовым сокращениям1. Он также не в состоянии регулировать и регламентировать протестную активность трудящихся, что особенно* важно в кризисные периоды2.

Учитывая- социальный характер российского государства, о чем прямо-говорится в Конституции страны?, огромный научный интерес, сегодня; представляет изучение истории деятельности профсоюзов, в том числе в советскую эпоху,, их вклада в осуществление политики государства и решении ряда сложных социальных проблем, связанных с защитой законных прав рабочего человека. Профессиональные союзы выступали своеобразной школой граж

1 Выступление на. пресс-конференции юристов и социологов в Москве 30.10. 2008. ■ http://www.ikd.ru/node/7681.06.10.2010.

2 Подробнее см.: Разумов А. А. Государственная социальная политика: новые ориентиры//Национальная экономика Россш» й вызовы XXI века. М., Профиздат, 2009. С. 281-315. .

3 Одной из важнейших задач провозглашается «создание"условий, "обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. М., Кодекс, 2000. Ст. 7. П. 1. С. 5. данской активности, способствовали гармонизации общественных отношений. Думается, что многие формы и методы работы профкомов, особенно в, периоды, когда'власти предпринимали попытки демократического реформирования советской»системы, не утратили своего значенияи сейчас. В этой связи хронологичекий отрезок 1960-х - 1970-х гг., охватывающий время* от хрущевской «оттепели» до так называемого «застоя», в познавательном плане* оказывается очень ценным.

Исследование проблем профдвижения актуальное потому, что профсоюзы в современных условиях оказались одной из самых жизнестойких общественных структур. Они остались единственной.массовой непартийной организацией, которая действует как на федеральном, отраслевом и региональном* уровнях, так и в трудовых коллективах. В настоящее время.только профсоюзы имеют свои первичные ячейки на большинстве предприятий, во многих учреждениях и организациях. Опыт многолетней деятельности российских профсоюзов может иметь большое значение для других общественных объединений страны, для повышения эффективности их работы.

Впервые профессиональные союзы в России появились в ходе революции , I

1905 - 1907 гг. В марте 1906 г. царским правительством» были изданы Временные правила о профессиональных обществах, которые определили правовое положение профсоюзов.

В. И. Ленин и большевики создание профсоюзов считали необходимым в первую очередь для защиты классовых интересов пролетариата. Они указывали на их значение как школы классовой борьбы и настаивали на партийном 4 руководстве ими .

Согласно Уставу профессиональных союзов СССР, принятому на 10-м съезде профсоюзов (апрель 1949 г.), дополненному и изменённому на 11-15-м съездах (1954 - 1972 гг.), советские профсоюзы определялись как массовая общественная непартийная организация, объединяющая на добровольных началах рабочих и служащих всех профессий без различия-расы, национально

4 Ленин В. И. Поли. Собр. Соч. Т. 41. С. 33 - 34.

5 .''.•' сти, пола, религиозных убеждений; Одной из основных задач профсоюзов являлась-забота о законных интересах рабочих и всех трудящихся, об улучшении условий труда и быта, усилении контроля: за соблюдением трудового законодательства, правил и норм охраны труда и техники безопасности- забота о лучшей организации культурного и здорового отдыха трудящихся5.

Исходя из сказанного понятно, что в организации производства и труда; подготовке и переподготовке кадров; обучении массовым профессиям, приёме, переводе: и увольнении рабочих и служащих,- урегулировании условий; и оплаты труда, его* охране; .контроле за соблюдением трудового законодательства7 и рассмотрением трудовых споров; государственном социальном: страховании', здравоохранении; отдыхе, спорте; туризме, жилищном* строительстве; бытовом и культурном обслуживании интересы государства и профсоюзов соприкасались самым непосредственным образом.

В 60-х -70-х гг. XX века в РСФСР, действовали различные формы-взаимодействия профсоюзов с государственными органами.

Во-первых, фабричные, заводские,/ местные комитеты профсоюзов (ФЗМК) имели право вносить в хозяйственные вышестоящие: и советские органы предложения по улучшению деятельности предприятия;, учреждения, организации, а также по вопросам условий труда, материально-бытового и. культурного обслуживания трудящихся; При этом данные хозяйственные органы, обязывались* законодательством рассматривать предложения? ФЗМК и сообщать результаты. Профсоюзным организациям было .предоставлено право, в1 случае необходимости, ставить перед соответствующими организациями- вопрос о смещении или наказании руководящих должностных лиц, которые не выполняли обязательств, по коллективным договорам, проявляли бюрократизм, допускали волокиту, нарушали трудовое законодательство.

Во-вторых, - в своей деятельности профсоюзы. опирались, на' положение,. предусматривавшее обязанность- государственных органов решать те или иные вопросы лишь по согласованию с: профсоюзными: органами. Это каса-.

5 15 -й Всесоюзный съезд профессиональных союзов. Стенографический отчёт. 20 - 24 марта 1972 г.М., Профиздат, 1972. С. 2-4. лось, совершенствования порядка заключения коллективных договоров? на предприятиях и в организациях народного хозяйства страны, заключения соглашений между министерствами и центральными' (республиканскими) отраслевыми: комитетами; профсоюзов по вопросам внедрения передового опыта, улучшения?: условий? труда, быта; и отдыха работающих, о мерах по, улуч-шеншо обеспечения работающих спецодеждой-и т. д.

В-третьйх, в связшс передачей в начале. 1930-х гг. некоторых функций по управлению-отдельными: видами, социальной и трудовой деятельности от государственных органов профсоюзам, возникла такая форма их взаимодействия как санкционированное государством право профсоюзов решать вопросы« социального страхования;

Немаловажно, что? профсоюзы СССР активно позиционировали себя на мировой арене. Они выступали за единство международного профсоюзного движения, участвовали в. создании Профинтерна (1921 г.), сотрудничали со Всемирной федерацией профсоюзов (1945 г.), поддерживали контакты, с профсоюзными-центрами 115 стран6.

Таким образом; ряд проблем общественно-экономического? развития;' а также задачи оптимизации- трудовых- и социально-бытовых условий: трудящихся решались профсоюзами в тесном сотрудничестве с государством. Учёт этого опыта был бьь полезен для сегодняшней; практики социального партнёрства.

Объект-исследования: советские профессиональные союзы;

Предмет исследования: деятельность профсоюзов,.связанная с регулированием социально-трудовых отношений на предприятиях Челябинской? области в.б0-е-70-егг XX в.

Хронологические рамки исследования. Исследование охватывает 60-е -70-е гг. XX в. Это переломный период в деятельности профсоюзов. XX съезд КПСС, проходивший в 1956 г., инициировал процесс «десталинизации» советского общества, который; предполагал осуществление широкого спектра.

6 Большая Советская энциклопедия. Т. 21. М., Советская энциклопедия, 1975. С. 154. демократических реформ под лозунгом возвращения к «ленинским» нормам партийной и государственной жизни. Было заявлено о превращении государства диктатуры пролетариата во всенародное государство.- Последующие партийные форумы (в частности, декабрьский 1957 г. Пленум ЦК КПСС и др.), сделали вывод о резком возрастании роли профсоюзов в жизни советского общества. Тогда же впервые появилась одобренная Центральным комитетом Коммунистической- партии конкретная программа действий профсоюзов «в современных условиях», тогда же на работу в профсоюзный аппарат были специально направлены десятки тысяч партийцев. Все это свидетельствовало о принципиально новом отношении властей к общественным объединениям граждан.

Претерпела изменения организационная структура профессиональных союзов. К концу 1956 г. в стране существовало 47 профсоюзов, многие из которых были узкоспециализированными по отраслям народного хозяйства, с громоздкой, многоступенчатой системой* управления. Пленум ВЦСПС (июнь 1957 г.) принял постановление об их укрупнении. В итоге сложилось 22 крупных производственных союза в соответствии с основными отраслями народного хозяйства, науки и культуры. Это привело к упразднению одной трети республиканских, краевых и областных и около 5 тыс. районных комитетов профсоюзов. Значительно сократились штаты освобожденных работников. Аппарат ВЦСПС и центральных комитетов профсоюзов уменьшился с 3100 работников до 1070. Вместе с тем увеличилась численность профсоюзного актива7. Профсоюзам были предоставлены широкие права и. большие возможности в решении вопросов организации труда и производства, охраны труда и техники безопасности, социального страхования и культурно-бытового обслуживания трудящихся8.

7 Баглай М. В. Профсоюзы в политической системе социализма. М., 1984. С. 91; История профсоюзов СССР. M., Профиздат, 1969. С. 115 - 116; Алексеев Г., Иванов Е. Профсоюзы в период развёрнутого строительства коммунизма М., Профиздат, 1962. С. 198- 199.

8 Советы профсоюзов до 1957 г. не могли решать на месте многие вопросы производства, труда и быта. На них возлагались лишь функции проведения межсоюзных мероприятий и координирования деятельности профсоюзных комитетов. Оперативное же руководство местными профсоюзными органами и первичными

Во второй половине 1960-х - 1970-х гг. происходил беспрецендентный в советской истории рост отдельных отраслей, ориентированных на потребление. На вводимых в строй предприятиях в. обязательном порядке создавались профсоюзные организации и комитеты. Их число-и количественный состав постоянно увеличивались, политическое и социальное значение росло, поэтому было признано целесообразным разукрупнить »профсоюзы. Так, в качестве самостоятельных выделились профсоюзы рабочих радиоэлектронной и судостроительной'промышленности, работников связи и т.д. К 1973-г. насчитывалось уже 29 отраслевых профессиональных объединений9.

Успехи, достигнутые в народном хозяйстве по итогам восьмой и девятой пятилеток, сопровождались противоречивыми процессами в политической сфере. Импульс демократизации, полученный в конце 1950-х гг., вЛ970-е гг. практически иссяк. Постепенно нарастали застойные явления, приводившие к окостенению>институциональной конфигурации советского общества.Положение второй сверхдержавы, необходимость поддержания военно-стратегического паритета с США, а также внушительная по масштабам и не всегда оправданная- помощь странам «третьего мира» вынуждали Советский союз нести все возрастающее бремя непроизводительных расходов,и повышали субъективную ценность «стабильности», существования- как для управляющих, так и для управляемых. Необходимость в общественных организациях, например, профсоюзах, которые могли бы генерировать созидательную энергию народа, самостоятельно и эффективно контролировать государственную социальную и трудовую политику, становилась не столь очевидной. Напротив, усиливалась потребность в централизации и политизации управления, выразившегося в дальнейшем усилении партийного вмешательства в руководство профсозным движением. В работе профсоюзных комитетов выхолащивалось живое содержание, их непосредственная связь с трудящимися, они превращались в формальные бюрократические организации, задачи которых организациями осуществляли центральные"комитеты профсоюзов "(См. История профсоюзов СССР. М., Профиздат, 1969. С. 116).

9 Баглай М. В. Указ. соч. С. 92. сводились к тому, чтобы,собрать членские взносы, «правильно» распределить средства, выделяемые правительством на социальное страхование, и вовремя отрапортовать с высокой-трибуны о выполнении тех или иных «судьбоносных» решений.

Такимюбразом, на рубеже 1970-х- 1980-х гг. профсоюзы постепенно утрачивают боевитость и авторитет в массах, а* их аппаратные работники превращаются в часть* партийно-советской номенклатуры. Отчетливо обозначились признаки «огосударствления» профдвижения10. Началась, следующая' страница его истории, выходящая за рамки нашего1 исследовательского интереса. Заметим, что сращивание партийно-государственных органов с профсоюзными-привело к тому, что в дальнешем, в годы перестройки, а затем демонтажа СССР последние оказались, бессильны^ помешать агрессивному наступлению нарождающейся буржуазии на законные права трудящихся.

Территориальные рамкиисследования. Работа выполнена на материалах одного из регионов Российской Федерации - Челябинской области. Ее площадь составляет 78, 9 тыс. кв. км. Население - свыше 3,5 млн. человек. В 60-е - 70-е гг. XX в. это была высокоразвитая промышленная зона страны, в> которой базировались свыше 2000 предприятий тяжёлого машиностроения, автомобилестроения, чёрной и цветной металлургии, развивалась угольная» промышленность, энергетика и электрификация, насчитывалось около 300 строительно-монтажных организаций11. На территории Челябинской области действовали десятки отраслевых профсоюзов и огромное количество первич

11 ных профсоюзных организаций Если на 1 октября 1960 г. в профобслужи-вании одного только обкома профсоюзов машиностроения находилось, 45 первичных, профорганизаций, то на 1 октября 1976 г. их численность достигла 59. В них состояло уже более 160 тыс. членов профсоюза, или 98% от числа

10 Применительно к профессиональным объединениям это выразилось, в частности, в том, что по решению ВЦСПС с июня 1982 г. каждый принятый на работу автоматически зачислялся в члены профсоюза; а членские взносы из зарплаты взимались ежемесячно в безналичной форме. Нововведение дискредитировало принцип добровольного членства, тем самым был упразднен один из важнейших каналов, связывавших профкомы с рядовыми членами.

11 Челябинск. Энциклопедия. Челябинск, Каменный пояс, 2001. С. 950 - 951

12 Там же, С. 670. работавших13. Аналогичный: рост наблюдался и в других отраслевых объединениях трудящихся* области.

Исторически именно на Южном Урале наиболее полно обнаруживались многие тенденции осуществляемых коренных политических и социально-экономических преобразований;. Они проявлялись в изменении характера отношений по линии центр-периферия, нормативном регулировании вновь возникающих организационных и: хозяйственных новаций;. осуществлении« государственной и корпоративной политики.в трудовой сфере. Поскольку обеспечение устойчивого экономического роста и^ повышение1 уровня ¡жизни* населения^ должны быть неразравно связаны« между собой; профсоюзы настойчиво? занимались и занимаются поиском современных форм и методов работы с администрацией п персоналом; предприятий; представителями?законодательной;, исполнительной и судебной ветвей- власти:. В настоящее время- отраслевые* объединения трудящихся Челябинской: области1 пытаются- вернуться" к своей изначальной, защитной функции. Несомненно, их опыт может быть очень полезен для губернаторов и мэров, профсоюзных функционеров и активистов-всех уровней.

Цель исследования заключается:в анализе; синтезе, обобщении принципов, методов, содержания- и результатов; деятельности профсоюзов по защите прав грудящихся на предприятиях Челябинской области в 60-е -70-е гг. XX в. Большое научное, значение имеет определение количественных и качественных показателей, а также возможных упущений и ошибок в работе профсоюг зов в те годьт с тем, чтобы добытые знания послужили надежным ориентиром^ в эффективном использовании человеческого капитала на современном этапе • развития российского государства.

В связи с поставленной целью предполагается решение следующих задач:

13 Пучков Ю. Д. Пути и судьбы. К 100 - летию профсоюза машиностроителей Российской Федерации. К 60 -летию ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области». Челябинск, 2008. С. 50, 55.

- осветить деятельность профсоюзов по соблюдению трудового законодательства, улучшению условий труда, в том числе для женщин, и устранению причин травматизма на-производстве;

-проанализировать действия профсоюзов по поддержанию соответствующего санитарного состояния предприятий;

- охарактеризовать уровень медицинского» и санаторно-курортного» обслуживания рабочих и служащих предприятий; достигнутый при участии» профсоюзов; '

- определить вклад профсоюзных органов в решение жилищных проблем.

Успешное решение намеченных задач требует соответствующего" методологического обеспечения,« под которым подразумевается совокупность общих установок или философских принципов, определяющих исходные позиции и направление познавательного процесса14. Придерживаясь диалектико-материалистического понимания истории, предусматривающего наличие объективных законов общественного развития, постигаемых через описание максимально полного набора фактов целеполагающей деятельности людей, и исходящее из многомерности, поливариантности и причинной связи происходящих событий, автор в то же время далек от безоговорочного принятия ряда постулатов>исторического материализма. В частности, по нашему мнению; не выдержали проверку временем идеи о формационном характере развития общества и о безусловном превалировании классовых интересов в поведении субъектов и социальных групп. В-поисках методологических ориентиров для осмысления избранной темы исследования* понадобилось обращение к сравнительно новому течению научной мысли - институционализму.

Он возник в США в 20-30-х гг. XX в. Сам термин (шбйШйо) в переводе с латинского языка означает обычай, наставление, указание. Представители ин-ституционализма выступали против апологии государственно-монополистического капитализма и стремились разработать концепцию защиты трудящихся и мелкой буржуазии посредством реформ в экономике. Дви

14 См.: Ракитов А.И. Историческое познание. Системно-гносеологический подход. М., 1982. -С.23. жущей силой прогресса сторонники этого направления считают общественные институты, т.е. семью,-государство, предприятия, профсоюзы, юриди-ческо-правовые нормы, обеспечивающие: оптимальную для социального развития среду и т.д.;. и социальную психологию; охватывающую мотивацию деятельности болыпинства индивидов^ их менталитет, обычаи, традиции, привычки,- которые проявляются? в; приоритете частной, коллективной? или государственной собственности, формах и методах защиты индивидуальных и групповых» интересов? и т.д. Среди ученых,, разделявших указанные воззрения, Т.Веблен (1857-1929), Дж.Коммонс(Ш2г1945), Дж. Кларк (1884-1963): Современный этап, получивший название «неоинституциализма», связан с именами американских экономистов А.Иоува, Дж. Гэлбрейта и Нобелевского лауреата'. 1991: г. Р. Коуза. Некоторые их книги переведены на русский язык15. В нашей: стране* это направление разработали доктор экономических наук В.Тамбовцев и кандидат экономических наук А.Олешшк16.

Диссертант считает, что институционализму присущ ряд общих, положений, способных играть роль, научной парадигмы при обращении к историческим реалиям: социально-экономического развития. В: частности:; 1) человеческую природу нельзя упрощенно сводить только^ к максимизации полезности, такие качества как стремление к самоорганизации, гражданской; активности и: взаимопомощи невозможно «просчитать», однако они' оказывают сильное: воздействие на ход истории; 2) индустриальное общество состоит из профессиональных групп: капиталистов, банкиров^, менеджеров; наемных рабочих, государственных служащих, профсоюзных лидеров и* проч. Взаимодействуя^ между собой на основе ограниченных законодательных правил, они. вступают в конфликты, а правительство как верховный арбитр стремится не допустить, опасных последствий и через нормотворчество обеспечивает выживание на

15 См.: Ноув А., Олсон М. Становление рыночной экономики в странах Восточной Европы. М. 1994; Гэлбрейт Дж. К. Новое индустриальное общество. М., 1969; Гэлбрейт Дж. К., Меньшиков С. Капитализм, социализм, сосуществование. М., 1988; Коуз Р. Фирма, рынок и право. М., 1993.

16 См.: Тамбовцев ВЛ. Государство и переходная экономика: пределы управляемости. М., 1997; он же. Институциональная динамика в переходной экономике // Вопросы экономики. 1998. -С.29-40; он же. Предметное поле новой институциональной экономической теории // Экономический вестник Ростовского государственного университета. — 2007. — Т. 5, № 3. С. 9—17. Олейник А. Институциональная экономика. Вопросы экономики. 1999.-№1-12. ции, консенсус и гармонию интересов17. Кроме перечисленных положений, автор руководствовался также некоторыми выводами «экономической теории прав собственности18» и «теории общественного выбора19».

Помимо основополагающих, мировоззренческих принципов исследования-заявленной проблемы диссертант использовал совокупность-специальных методов, используемых в современной исторической науке. Одним из главных является принцип историзма, позволяющий- объективно установить причинно-следственные связи и проанализировать исторические явления'в их развитии, изменении и самодвижении. Благодаря использованию данного принципа автору удалось, проследить, функции профессиональных союзов« с учетом конкретно-исторической обстановки соотвествующего периода, позволило показать, определенные закономерности и направления-в их деятельности. В-диссертации также используется принцип объективности исследования, .который предполагает следование-исторической правде, событий, непредвзятость, учет контекста, в котором .развивалось профсоюзное движение. Применение этого принципа дало возможность соискателю всесторонне проанализировать работу профсоюзов основных отраслей промышленности Челябинской- области/: вскрыть её позитивные и негативные стороны.

В соответствии с целью исследования был использован системный метод, позволивший интерпретировать профсоюзную сеть как единое целое с одновременным разграничением ее внешней и внутренней сторон, а также выделить основные элементы ее структуры. Кроме того, системный метод помог осуществить сбор и систематизацию значительного архивного материала поданной теме, классифицировать исторические источники по их внутреннему содержанию, выявить степень научной разработанности проблемы.

17 См.: Сидорович А. В. Социальная стабильность. Социальная устойчивость. Социальное разви-тие//Национальпая экономика России и вызовы XXI века. М., Профиздат, 2009 - С. 262-281.

18 Например, одно из ее утверждений гласит, что формальный, титульный владелец не всегда является реальным руководителем, функции которого может присвоить управляющая структура - орган власти, юридическое или физическое лицо.

19 Согласно ей, не существует абсолютной границы государства. Степень этатизма определяется совокупностью конкретных экономических, социальных и политических условий, в которых оказался данный социум, а также настроениями и предпочтениями составляющих его этносов и групп.

Поставленные задачи предполагали необходимость рассмотрения"! предмета исследования, т.е; участия профсоюзов* в решении социальных; вопросов как.системы взаимосвязанных и взаимообусловленных действий;

Проблемно-хронологический; метод позволил проследить социальную значимостью масштабы деятельности профсоюзов четырёх важнейших отраслей Челябинской области (машиностроения; чёрной: и цветной металлургии; угольной и энергетической);;

Научная новизна исследования состоит втом, что впервые на теоретическом и эмпирическом уровнях на примере предприятий Челябинской области; изучается роль профессиональных союзов- в» решении? ряда- социальных, проблем, связанных с условиями?труда; в том числе женщин, производственными- санитарией и? травматизмом; профилактикой заболеваемости, рекреаци-оиными мероприятиями, обеспечением трудящихся жильем в 60-е -70-е гг. XX в. Это определяет своеобразие диссертации, её:вклад; в изучение деятельности профсоюзов в данном регионе. Дошастоящего времени данный вопрос: в, заявленных территориальных и хронологических рамках еще не был предметом специального исследования.

Новизна исследования» заключается- также:- в*, том, что1 изучение взаимодействия профсоюзов, партийных и государственных органов по решению социальных вопросов проведено с охватом широкого круга источников, включая фонды ряда государственных и местных архивов, областных и многотиражных газет.

Историография проблемы исследования; Среди историков нет единого мнения о периодизации изучения истории профсоюзов страны. Применительно к избранному хронологическому периоду можно условно выделить два; этапа историографии изучения проблемы: первый - 1960-е - конец! 980 -х гг.; второй - с конца 1980-х гг. по настоящее время.

Анализируя работы ученых, опубликованные в советский период, надо учитывать, что труды В. И. Ленина, написанные, им в 1920-1922 гг.,.надолго определили научно-теоретические основы изучения деятельности Российских профсоюзов. Назвав профсоюзы школой коммунизма, приводным ремнем от партии к массам, опорой диктатуры пролетариата, вождь определил принципы организационного построения профсоюзов и их участия в государствен

20 • ' ном и хозяйственном строительстве .

В начале 60-х гг. XX в. опубликовано значительное: количество; работ!, посвященных взаимодействию органов- государственной власти и профсоюзных организаций страны, в; решении социальных вопросов21. Тогда же появ-. ляются первые диссертации ученых-экономистов об участии профсоюзов: в> управлении производством22, носившие прикладной характер и выполненные в русле идеологических схем, господствовавших в то время.

В 60-е - 80-е гг. вышли: из печати крупные исследования*, раскрывающие1 многогранную деятельность.профсоюзов! в отдельных республиках и регионах; страны. Большое количество литературы было посвящёно рассмотрению деятельности заводов Челябинской области.Как: правило, авторы анализировали: наиболее выигрышные стороны работььпрофсоюзоВ'В;сфере здравоохранения; санаторно-курортного лечения, решении жилищных проблем. А вот охране труда - одной из главных проблем, которую обязаны« были решать профсою- -зы, - внимания почти не уделялось . В монографиях и статьях освещалась, возрастающая роль государственного социального страхования; а также, дея

20 Ленин В:И. Речь на III Всероссийском съезде профессиональных, союзов 7 апреля 1920 г. // Полн. Собр. Соч. (ППС) Т.40. С.303; Он же. Речь на объединенном заседании ВЦИК, Московского Совета профессиональных союзов и фабрично-заводских комитетов 5 мая 1920 г. // ППС. T.4I. С.117; Он же. О профессиональных союзах , о текущем моменте и об ошибках т.Троцкого // ПСС. T.42. С.223; Он же. Еще раз о профсоюзах,; о текущем моменте и об ошибках тт. Троцкого и Бухарина // ПСС. T.42. С.292; Он же. Проект тезисов о роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической политики// ПСС. Т.44. С.348-349.

21 Антропов Н П. Роль профсоюзов в государственном и хозяйственном строительстве СССР. M. Профиздат, 1961; Пятаков П. Профсоюзы и советское государство М., I960; Советское государство и профсоюзы. Mi, 1965; Снигирева И.О., Янич A.C. Государство и профсоюзы. М., 1967.

22 Гриценко H. Н. Демократизация управления социалистическим производством. Автореф. дисс. канд. . экон. наук. M., МИНХ, 1968.

23 Буслаев В. П. В новых условиях. Челябинск, 1962; Творческая деятельность рабочего класса Магнитки. Магнитогорск, 1967; УралАЗ. 1944 - 1984. Миасс, 1984; Манин А. В. Уральский автомобильный. Челябинск, 1987; Он же. УралАЗ: завод у подножия Ильмен. Челябинск, 1991; Шмакова Н. П. Наш тракторный. Из истории строительства Челябинского тракторного завода. Челябинск, 1966; Реконструкция ЧТЗ - Всесоюзная ударная комсомольская стройка. Челябинск, 1974; Трудовой кодекс тракторостроителя.-Челябинск, 1975; Трудовые традиции тракторостроителей - молодым. Челябинск, 1983; ЧТЗ - моя биография. Челябинск, 1983; Комаров Л. С., Боярчиков В. Г. Летопись Челябинского тракторного. 1945-1980 гг. М., 1982; Тарасов С. M. Создатели стальных богатырей. Челябинск, 1988; История профсоюзов Урала. 1905-1984 гг. M.1984.; Кар-ташов Н. Товарищ директор. М.,~ 1981; Карташов Н. Челябинский вариант. М.~ 1981; Дмитрии Г. К. Слава трудовая. Челябинск, 1986; Антов Б. А. Академия Осадчего//Экономика и организация промышленного производства. 1981. № 1 (79). тельность профсоюзов по поддержанию здоровья трудящихся, совершенствованию медобслуживания, контролю за ходом и качеством жилищного строительства, распределением квартир.

Особого упоминания заслуживают труды директора Ашинского* металлургического завода А.К. Соловкова. В его*работах большое внимание уделено не только проблемам производства, но и удовлетворению повседневных потребностей человека-труженика24.

К.С. Батыгин'сосредоточился на вопросах социального страхования и-охране здоровья, трудящихся, а также правовых аспектах деятельности профсоюзных организаций- . Данная тематика была настолько важной, что »получила* международный резонанс. Для более подробного ознакомления мировой'общественности с советским, опытом работы в этой области выходят публикации на иностранных языках .

Во второй половине 1960-х гг. - начале 1970-х гг. получили распространение перспективные планы социального развития трудовых коллективов. Они включали вопросы улучшения'микроклимата в трудовых коллективах, роста квалификации и мастерства работников, повышения их культурно-технического уровня, улучшения производственных условий, быта и отдыха. С помощью планов социального развития предприятия и организации получили возможность одновременно с улучшением технико-экономических показателей планомерно улучшать условия труда и отдыха членов коллективов и их семей. Опыт составления и осуществления таких планов на предприятиях промышленности, транспорта и строительства, участия в этом деле профсоюзов обобщен в многочисленных публикациях учёных различного профиля —

24 Соловков А. Точка опоры. Заметки хозяйственника о партработе. М., 1967; Соловков А.К. Беспалов Л.Г., Свирская Е.Ф. Обзор работы Ашинского металлургического завода в 1962-1963 гг. М., 1964; Соловков А.К. Коллектив воспитывает. Челябинск, 1974.

25 Батыгин К. Работа комиссии по социальному страхованию. М., Профиздат, I960; Он же. О возмещении ущерба в связи с повреждением здоровья на производстве. М , Профиздат, 1963; Он же. Ответственность по законодательству о социальном страховании. М., Юр. лит., 1974;

26 Kaziev М. Social insurance in the USSR. Moscow. 1971; Он ле. For the benefit of millions. Moskow, 1976; Он же La prevision social en la URSS. Moscu, 1976; Lane D. Soviet Economy and Society. Oxford, Blackwell, 1985. экономистов, историков; философов^ . Параллельно продолжались попытки выяснить место профсоюзов в политической системе социалистического общества, однако они предпринимаются с оглядкой; на партийные установки' и

28 внутреннюю» цензуру .

Таким образом, анализ исторической литературы, изданной в 60 -е - 80-е гг. XX вц показывает, что на;'этом:этапе. были достигнуты значительные успет хи в изучении места и роли профсоюзов в политической-системе общества;' их участии в решении социально-трудовых задач и т. д. Вышли в свет монографические исследования, сборники; статей; учебные пособия, публицистическая литература. В научный оборот было введено большое количество источников, новых документальных: материалов, в том. числе и по предприятиям Челябинской области.

Однако, на публикации, этого периода историографии определённый отпечаток наложили негативные явления» в исторической науке, с наибольшей« полнотой проявившиеся в то время. Во многих из них сглаживались противоречия и трудности в работе профсоюзов, содержались утверждения о чуть ли не автоматическом повышении их значения, влияния и авторитета в трудовых коллективах, что не всегда соответствовало действительности. В связи с преобладанием производственно-экономических и воспитательных функций над защитными, советские профсоюзы, были лишены реальной возможности ак

27 Лузин П. П. Планирование социального развития производственного коллектива. М.: Мысль, 1972; Социальное планирование и участие профсоюзов в его развитии. М., 1975; Мещеркин.А. К. Удовлетворённость различных'групп рабочих условиями труда на промышленном предприятии и пути её повышения. Автореф. дисс. . канд. филос. наук - М., АН СССР, 1976. - 23 е.; Социальные резервььтрудового коллектива; Сб. статей. М.: Профиздат, 1977, Раздорожный А. Асоциальное развитие трудового коллектива: Опыт, проблемы. М.: Экономика, 1979; Лузин П. П. Социальное развитие коллектива и изменение содержания труда. М.: Экономика, 1977; Социальное .планированиена промышленных предприятиях: Сб.ст. М., Московский-рабочий,. 1983; Совершенствование планирования социального развития производственного коллектива. Л.,. Наука, 1984; Планирование социального развития коллектива предприятия. М.; Профиздат, 1988 и др.

28 Снигирёва И. О., Явич Л. С. Государство и профсоюзы. М., Профиздат, 1967; Иванов Е. А. Профсоюзы в политической системе развитого социализма. М., Профиздат, 1978; Иванов Е. Профсоюзы в политической системе советского общества. М., Профиздат, 1977 - 64 е.; Цепин А. И., Щиглик А. И. Государство и профсоюзы в развитом социалистическом обществе: Опыт и проблемы. М:, Профиздат, 1979. - 295 е.; Социалистическое общество и профсоюзы: Сб. статей. М., Профиздат, 1979; Максимова О. К. Деятельность профсоюзных организаций рабочих машиностроительных предприятий Урала по развитию трудовой и творческой активности трудящихся (1966 - 1970 гг.). Автореф. дисс. к. и. н. - Свердловск, УрГу, 1986. тивно и эффективно защищать коренные интересы трудящихся в сфере оплаты и условий труда. Поэтому в советской историографии эти проблемы не получили раскрытия. Среди недостатков следует отметить также ограниченность источниковой-и методологической базы, подцензурность, оторванность от зарубежной историографии, невысокую- практическую значимость полученных выводов.

Современный этап историографии; ассоциируется с постсоветским» периодом, для которого характерна'ликвидация, властной монополии КПСС и оформление российской государственности в новых геополитических реалиях. Начались глубокие реформы и в жизни профсоюзов. Однако, уже* в конце 1980-х гг. появились работы, которые отличались качественно новым1 уровнем, поскольку для историков открылась возможность расширить * спектр исследований и использовать разнообразные концептуальные подходы. В част-'

29 ности, В.А. Кадейкин подверг критике традиционную методологию и призвал к объективности, критическому и комплексному анализу источников, отказу от идеологизации и политизации в научном творчестве. В.Н. Суховей30 утверждал, что социальная политика требует усиленного внимания и не может рассматриваться- как пассивная- категория, как простое следствие коренных изменений экономического развития.

В* научном сообществе все отчетливее стала проявляться тенденция, отмеченная стремлением выйти за рамки классового анализа, пересмотреть те идеологемы и исторические клише, которые определяли* позицию обществоведов в советское время31. Касаясь проблемы «Профсоюзы и перестройка», авторы подчеркивали, что обновленная концепция профсоюзов должна строиться с учетом многоукладной, но социалистической в своей основе экономики и в рамках советской политической системы32.

29 Кадейкин В. А. История профсоюзов СССР как наука. Харьков,. 1988

30 Суховей В. Н. Социальная политика КПСС: проблемы и решения. - М., 1989.

31 Сироткин В. Г. Вехи отечественной истории. Очерки и публицистика. М.,1991; Симония Н. А. Что мы построили? М., 1992.

32 Нестеров-А. М. Перестройка в профсоюзах: Критический анализ, размышления, предложения. М., 1989; Профсоюзы в процессе углубления производственной демократии в странах социализма; Сб. науч. работ. М., 1989. Профсоюзы и перестройка: Сб. науч. трудов; В 2 вып. М., 1999; Алексеев Г. П. Концепция профсою

Отдельная группа работ акцентировала внимание на истории рабочего движения в стране и отдельных ее регионах, определения в нём места и роли профсоюзов33. Они отличались тем, что были лишены стереотипов и догм в оценке деятельности профсоюзов, трактовали последние как независимые организации рабочих и служащих, обязанные оказывать помощь в решении насущных социально-трудовых вопросов. Для них характерна попытка применения новых методологических приемов, например, индивидуально-личностного подхода к анализу руководящего звена профессиональных объединений. К этому же периоду относится успешное использование когнитивного потенциала институционализма для определения места и роли профессиональных объединений в структуре индустриального российского общества. Пионерами в этом стали социологи34. Специальные научные изысканияд последнего времени отличаются передовым применением периодизационного метода, который позволил начать, изучение истории профсоюзов сквозь призму фундаментальных изменений, присходивших в общественно-политическом строе страны в XX- начале XXI вв.35

Важным событием в региональной историографии явился выход в свет монографий челябинских ученых В.Н. Новосёлова и B.C. Толстикова, занимавшихся изучением создания атомной промышленности на Урале36. Их цен-' ность для соискателя заключается в том, что авторы значительное внимание зов: какой ей быть сегодня? М., 1990.; Носач В., Лосев С. Как «топили» профсоюзы, или как рождалась «школа коммунизма»//Профсоюзы. 1993. № 9; Киселёв А. Ф. Откуда пошли «приводные ремни»? К истории огосударствления советских профсоюзов//Профсоюзы и экономика. 1993. № 4; Гриценко Н. И., Кадейкин В. А. Профсоюзы России: основные этапы развития и уроки пройденного пути. М., 1996; Гриценко Н. Н. Профсоюзное движение в России: исторический опыт и современность//Материалы научно - практической конф. «Профсоюзам России - 90 лет». - М., 1996.

33 Рогожин Е. С. Профсоюзы: История. Лидеры. Проблемы. Саратов, 1997; Забастовки: Зарубежный и отечественный опыт. М., 1998; Филимонов М. А. Сила профсоюзов в единстве: Очерки истории. Уфа, 1997; История профсоюзов России; Этапы. События. Люди. М.} 1999; Заводчиков В. А. Профсоюзы: История, люди, приоритеты, проблемы. - Самара, 2002.

См.: Катальников В. Д. Институциональная трансформация российских профессиональных союзов. Авто-реф. дисс. . докт. социол. наук. Харьков, 2000.; Саленко В. Я. Профессиональные союзы России как социальный институт и организационная система. Автореф. дисс. . докт. социол. наук - М., 2000.

35 См.: Филимонов М. А. Деятельность профессиональных союзов Башкортостана (1905 -2000 гг.). Саратов, СГУ, 2004. Автореферат дисс. . докт. ист. наук; Махциева Н.С. Профсоюзы Северной Осетии в меняющемся российском обществе (1905-2005 гг.). Дисс. . докт. ист. наук. Владикавказ, 2009.

36 Новосёлов В. Н. Создание атомной промышленности на Урале. - Челябинск, 1999; Новоселов В. H., Тол-стиков В. С. Тайны «Сороковки»/В. Н. Новоселов, В. С. Толстиков. - Екатеринбург, 1995;". Толстиков В. С. Социально - экологические последствия развития атомной промышленности на Урале (1945-1998 г.)/В. С. Толстиков. - Челябинск, 1998. уделили социальной сфере закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО): вопросам строительства жилья, школ, больниц, условиям труда, решению экологических проблем, созданию необходимой-городу инфраструктуры. В" работе В: С. Толстикова «Социально — экологические последствия, развития-атомной« промышленности на Урале» впервые показано развитие" медицинского обслуживания и здравоохранения в* «атомных» городах.

В' постсоветский период появился ряд научно-популярных, изданий" о различных городах и заводах Южного Урала, в которых рассматривалась деятельность профсоюзов по решению социально— экономических проблем: со-, вершенствованию медицинского обслуживания" и- санаторно-курортного лечения, контролю за условиями труда на предприятиях Урала, а также экологические вопросы37.

Таким образом, предшествующая.и современная литература о профсоюзах 1960-х. - 1970-хгг. не носит комплексного теоретического характера. Большинству перечисленных специальных изданий свойственны, описатель-ность, повествовательный стиль, и эпизодичность изложения; что не соответствует современным критериям научного знания. Накопленный фактологический материал однообразен и сводится,-как правило, к статистическим данным по ВЦСПС, отраслевым профсоюзам или конкретным профорганизациям. До сих пор нет монографий и диссертаций, где было бы представлено их взаимодействие с советским госаппаратом. По-прежнему не ясно, существовала ли альтернатива этатистской модели профсоюзного движения, которая, окончательно сложилась в СССР к концу 1970-х гг. В общем, историографический обзор проблемы убеждает в необходимости многостороннего« и сис

37 Российский сплав. Челябинск, 2001; Урал и экология. Екатеринбург, 2001; Платонов В.М., Кожеуров В.П. ЧТЗ: вчера, сегодня, завтра. Челябинск, 2002; Тракторостроители. 100 лиц Челябинского тракторного. Вып. 1. Челябинск, 2004; Вып. 2. Челябинск, 2005; Маршрут длиной в 100 лет. Челябинск, 2005; Аргаяшская ТЭЦ: 50 лет в строю/под ред. А. А. Золотова. Челябинск, 2004; Путь диной в 60 лет: Челябинская ТЭЦ - 1/под ред. А. А. Золотова. Челябинск, 2004; Карабаш. Страницы истории / Авт. и сост. В. Н. Новосёлов, отв. сост. Л. П. Корженец, Челябинск: ЧПО «Книга», 2005; Пучков Ю.Д. Пути и судьбы. К 100-летию профсоюза машиностроителей РФ. Челябинск," 2008; усть-Катав. Четверть тысячелетия. Челябинск, 2008; Чертов А.И. Миньяр -наш город. Челябинск, 2009; Черников В. Путь длиною в 55 лет. Как в закрытом городе создавалась открытая власть. Челябинск, 2009. темного ее изучения, особенно на региональном уровне. Предлагаемая диссертация представляет собой попытку выработки нового научного знания с опорой на вышеозначенные позиции.

Цель и задачи исследования потребовали привлечения* широкой источ-никовой базы.,Она состоит из письменных текстов, хронологически относящихся» к 1960-м -1970-м гг., а- тематически - к характеристике структуры и взаимодействий" челябинских профсоюзов, их комитетов и советов с политическими, правовыми и экономическими институтами* советского общества. В процессе сбора информации приоритет отдавался первичным- документам, аутентичность которых изучаемым явлениям' и процессам не вызывала сомнений. При этом широко привлекались вторичные документы, возникшие в1 результате рациональной; „ активно-познавательной обработки» сведений, содержащихся "в первичных документах. Сравнительный, исторический анализ обеих групп источников создавал высокую вероятность определения* научной* истины и позволял снять идеологические напластования и наметить верные ориентиры для объективной интерпретации полученных данных.

Вторичные документы, как это вытекает из их названия-, относятся к разряду опубликованных и по содержанию понятия-почти совпадают с историографической основой исследования избранной темы. Первичные же подразделяются на опубликованные и неопубликованные. Ш те, и другие весьма многочисленны.

Происхождение и авторство документальных материалов, которые легли в основу настоящего' исследования, различно. Значительная их часть подготавливалась и оформлялась в недрах партийных, государственных и хозяйственных структур, а также непосредственно в профсоюзных организациях. Кроме того, в работе задействована персональная документация, в виде воспоминаний, автобиографий и т.д. По своему предназначению и морфологическим особенностям вышеозначенные группы источников подразделяются на массовые: программные,, нормативные, директивные, делопроизводственные, учетно-статистические; индивидуальные, отражающие социальную и личную позицию конкретных людей.

Важнейшую и доступную широкому читателю группу источников составляют основополагающие правовые акты. Советского государства - Конституции СССР (1936 г., 1977 г.)*и РСФСР (1937 г., 1978 г.). Данные документы закрепляли место и роль профсоюзов в политической» системе общества, определяли их полномочия, предоставляли профсоюзам, условия >для* выполнения ими, уставных задач.

К ним по значимости примыкают материалы партийных и государственных органов, в которых отражены вопросы их взаимоотношений с профсоюзами. В политических и программных документах КПСС, в решениях ее центральных и местных органов, в выступлениях партийных руководителей на различных профсоюзных форумах давались оценки деятельности профсоюзов, формулировались их конкретные задачи относительно» того или иного этапа.хозяйственного и культурного строительства. Эти документы содержатся в сборниках «КПСС в резолюциях и решениях конференций, съездов и пленумов ЦК», «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», «КПСС о профсоюзах», «В.И.Ленин о профсоюзах»38, в периодической' печати, частично извлечены из фондов центральных и местных архивов.

Документы, государственных органов (Основы* законодательства. Союза ССР и союзных республик о труде (1970 г.), КЗОТы РСФСР 1922 и 1972 гг., Положения о правах фабрично-заводских местных комитетов (ФЗМК) 1958 и 1971 гг.) определяли объем правовых полномочий профсоюзов, принципы их взаимоотношений с государственными и хозяйственными органами, место и роль профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений.

Существенным источником для изучения темы послужили материалы го

39 сударственной статистики - ежегодные, тематические, юбилейные статистические сборники, в том числе издававшиеся в Челябинске. В них имеется фак

38 КПСС в резолюциях и решениях конференций, съездов и пленумов ЦК. Т.9,10. М., 1985; Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам." Т.4,5. М., 1968; КПСС о профсоюзах: сборник. М., 1982; В.ИЛенин о профсоюзах М., 1973.

39 См. напр. Народное хозяйство РСФСР за 60 лет: Юбилейный стат. ежегодник. - М, Статистика, 1977. тический материал о социально-экономическом развитии края, в частности, о росте материального благосостояния трудящихся, торговом и бытовом обслуживании, здравоохранении, народном образовании, жилищном строительстве, подготовке кадров, рабочих. Отметим, что содержание местных изданий-по сравнению с общесоюзными и общероссийскими насыщено конкретными примерами.

Важнейшими источниками* в изучении темы исследования явились опубликованные документы и материалы, профсоюзов. К ним относятся4следующие издания: сборники, доку ментов и материалов» о профсоюзах, в частности; «Профсоюзы СССР. Документы и материалы»40; стенографические. отчеты, Всесоюзных съездов профсоюзов, резолюции и постановления пленумов« ВЦСПС, съездов, пленумов ФНПР; опубликованные отчеты и доклады-съездов и конференций, пленумов, советов профсоюзов предприятий Южного Урала и Челябинской области.

Среди этих источников выделяются стенографические отчеты .и материалы съездов и конференций профсоюзов. Они ценны тем, что в них сосредоточен конкретный анализ актуальных экономических и социальных проблем, которые стояли перед трудящимися Челябинской области в изучаемый, период. Эти документы позволяют по-новому проанализировать и критически рассмотреть вопросы участия профсоюзов в повышении материального благосостояния трудящихся.

В'шестидесятые годы XX в. начали издаваться ежеквартальные «Сборники постановлений ВЦСПС», которые включали все решения президиума, и секретариата ВЦСПС, принятые за отчетный период, и ежемесячный информационный «Бюллетень ВЦСПС», где освещалась жизнь профсоюзных организаций страны, в том числе южноуральских 41.

Значительную информацию содержат публикации периодической печати. В общесоюзных («Труд»), местных («Челябинский рабочий») и многотираж

40 Профсоюзы в период завершения строительства социализма (1953-1963 гг.); Профсоюзы СССР: Документы и материалы. Т 5. Профсоюзы СССР в период развитого социализма, - М.; Профиздат, 1974'

41 Сборник постановлений ВЦСПС. Октябрь - декабрь 1965 г. - М., Профиздат, 1966; Сборник постановлений ВЦСПС. Январь - март 1967 г. - М., Профиздат, 1967; Бюллетень ВЦСПС. М., Профиздат, 1957 - 1985. ных (напр. «За трудовую доблесть») газетах и журналах («Советские профсоюзы») получили определенное отражение различные аспекты участия профсоюзных организаций' всех уровней в осуществлении планов социального развития предприятий Челябинской области.- В прессе публиковались статьи и, корреспонденции' профсоюзных функционеров и активистов, которых говорилось об успехах и трудностях повседневной? работы,, хотя? позитивная« информация^ превалировала.

Воссоздание: подлинного, а не декларируемого-исторического опыта требует обращения? к архивным* данным, которые составляют особую, наиболее информативную группу источников: В процессе: работы над диссертацией! автором исследовано 18 фондов: 2* из них хранится*; в Государственном^ архиве Российской Федерации- (ГАРФ) и 16 в 3-х местных архивах:: Объединенном арт хиве Челябинской области (ОГАЧО), Архивном отделе администрации г. Златоуста (АОАЗ), Архивном отделе: администрации г. Троицка (АОАТ).

Большую помощь в написании диссертации оказали материалы Государственного архива Российской Федерации,- в котором: хранится большинство профсоюзных дел. В последние годы в связи с созданием^ единой, государст- ■ венной архивной службы РФ его анналы пополнились: фондами (до 1990 г.) Центрального- архива Всеобщей конфедерации профсоюзов, бывшего Центрального архива ВЦСПС.

Наибольшую значимость имеет Фонд Р - 5451 — Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов (ВЦСПС). В нем находятся постановления президиума и: секретариата ВЦСПС, центральных комитетов профсоюзов, стенограммы пленумов ВЦСПС и ЦК профсоюзов, информационные: обзоры ВЦСПС, спавки о работе ЦК профсоюзов по выполнению постановлений ВЦСПС, обращения ВЦСПС к профсоюзным организациям, докладные записки ответственных работников и бригад ВЦСПС, ЦК профсоюзов о проверке работы обкомов профсоюзов, районных и фабрично-заводских комитетов профсоюзов. В фонде также широко представлены материалы о работе Челябинского областного совета профсоюзов в изучаемый период.

В частности, в описи 27 собраны документы отдела охраны труда, которые дают возможность исчерпывающе представить эту деятельность профсоюзов на различных предприятиях страны, в том числе Южного Урала.

Фонд Р - 6950 — Всесоюзный научно - методический центр по организации, тру да и управления-производством Государственного Комитета СССР4по труду и социальным вопросам содержит документы 1966 — 1991 гг. и даёт возможность познакомиться-с методическими разработками по охране труда на предприятиях Советского Союза, снижению травматизма^ и, профессиональных заболеваний.

В Объединённом Государственном архиве Челябинской области (ОГАЧО) в фонде П-282 сосредоточены дела Челябинского областного совета профессиональных союзов (Облсовпроф). Они дали возможность проследить работу профсоюзов в области государственного социального страхования; организации отдыха трудящихся, санаторно-курортного обслуживания, расширении сети профсоюзных здравниц, состоянии медицинского обслуживания, травматизма и заболеваемости на предприятиях области.

Большой документальный материал найден в фондах отраслевых комитетов профсоюзов. Так, в фондеТЪ-1861 - Челябинского обкома профессионального союза рабочих электростанций и электрической промышленности (обком-профсоюза ЭСЭП) - обнаружены данные о работе электростанций Челябинской области, состоянии и причинах травматизма; деятельности профсоюзов-по улучшению и безопасности труда на электростанциях, решении медицинских и жилищных проблем.

Фонд П - 136 - Челябинского территориального комитета профессионального союза работников угольной промышленности - дает представлениие о развитии местной угольной промышленности, состоянии таких горняцких городов, как Коркино, Копейск, Еманжелинск, об условиях труда работников« шахт и разрезов, деятельности профсоюзов по устранению вредного воздействия окружающей среды и других негативных моментах.

Фонды П - 189, П - 88 - Челябинского обкома профессионального союза рабочих машиностроения - позволяют ознакомиться с коллективными договорами предприятий, условиями труда, травматизмом и заболеваемостью, деятельностью профсоюзов на таких заводах, как ЧТЗ и др.

Интересный материал накоплен в фонде П— 226 — Челябинского обкома» профессионального^ союза рабочих автомобильного- и- сельскохозяйственного машиностроения. Он содержит информацию о многообразной деятельности профсоюзов завода дорожного* машиностроения' им: Колющенко, Уральского автомобильного завода (г. Миасс) и многих других. Все перечисленные документы, в совокупности, дают возможность нарисовать объективную и полную картину профсоюзных буден 1960-х-1970-х гг.

Материалы* упомянутых архивов дополняются« сведениями, извлечёнными из документальных хранилищ заводов, Златоуста-и Троицка (Челябинская^ область). Подавляющее большинство источников* введено в научный оборот впервые.

Особую ценность представляют стенографические отчеты, областных съездов и межсоюзных конференций профсоюзов; протоколы отчетно-выборных областных, районных конференций отраслевых профсоюзов, проф-союзно-хозяйственных активов, собраний и конференций профорганизаций-предприятий и учреждений, на которых обобщался передовой опыт профработы, анализировались ее наиболее эффективные формы и методы, высказывались критические замечания и практические предложения. Богатый фактический материал содержат протоколы пленумов, заседаний президиумов руководящих профсоюзных органов и пр.

Одной из сложных методологических проблем, возникающих при обращении к различным категориям массовых источников советского периода отечественной истории, является определение истинности содержащихся в них сведений. По возможности официальные данные сопоставлялись с другими источниками, имеющими более критическую направленность: докладными о проверках и обследованиях, составленными в надзирающих органах, заявлениями и сигналами, поступившими от членов профсоюзов и др.

Совокупность использованных источников дала возможность, предпринять специальное'историческое"исследование для того, чтобы полнее изучить. проблему, заострить 'внимание: на актуальных вопросах,, не получивших должного освещения в предшествующей научной литературе.

Практическое значение работы сводится к тому, что опыт, приобретённый отраслевыми профсоюзами и первичными профсоюзнымиюрганизациями крупного промышленного региона в 60-х - 70-х гг., может быть поучительным сегодня для российского профдвижения в целом и, особенно, для региональных объединений профсоюзов. Отмеченные в работе тенденции и итоги участия профсоюзов в решении^ социальных вопросов могут быть полезными для руководителей; первичных-профсоюзных организаций, профактива,'. руководителей хозяйственных^ организаций в реализации конкретных задач социально-экономического развития* регионов России и в решении острых социальных проблем; социальной- защите трудящихся в современных условиях.

Обобщенный систематизированный в диссертации материал, сделанные на основе его анализа выводы, обобщения и рекомендации: могут быть использованы при подготовке научных монографий- по истории профсоюзного движения РФ, Уральского региона, фундаментального труда об участии профсоюзов в решении социальных вопросов, составлении учебных и учебно-методических пособий по Отечественной истории;

Заключение научной работыдиссертация на тему "Профессиональные союзы в СССР: защита прав работников промышленных предприятий Челябинской области в 60-е - 70-е гг. XX в."

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выявленные и изученные в рамках диссертации различные группы архивных и опубликованных источников, критический анализ научной литературы и периодических изданий позволили концептуализировать защитную деятельность профсоюзов Южного Урала (на примере предприятий Челябинской об

309 ОГАЧО. Ф. 282. Оп. 4. Д. 20. Л. 22.

310 За трудовую доблесть. 1980, 11 февраля; ОГАЧО. Ф. 388. Оп. 3. Д. 91. Л. 3. ласти), доказать новизну сформулированной темы и сделать следующие выводы.

В 1960- х - 1970 - х гг. XX века Челябинская область стала одним из региональных лидеров промышленного развития, здесь возникли сотни крупных предприятий союзного значения' с десятками тысяч рабочих и служащих. Заметные успехи были достигнуты в образовании, здравоохранении, культуре,, жилищном строительстве; повышении материального благосостояния населения. Они стали возможны при непосредственном участии» профсоюзов' Челябинской области - самых многочисленных общественных организаций трудящихся, принимавших решения по таким насущным проблемам, как соблюдение трудового законодательства и правил промышленной санитарии, совершенствование разнообразных форм социального страхования; улучшение жилищных условий и др. Исследованный исторический этап деятельности профсоюзных организаций характеризуется» неуклонным ростом их влияния в массах, вызванным-расширением функций, упрочением материальной базы, увеличением бюджета.

Важным средством воздействия профсоюзов на заводскую администрацию являлись коллективные договоры. Изменился порядок их подготовкой заключения. В начале 1960-х гг. была полностью отменена практика рассылки на места типовых текстов, что позволило глубже учитывать возможности и специфику конкретных предпритий. Обогатилось содержание коллективных договоров. Они стали включать в себя вопросы соблюдения техники безопасности, улучшения условий и охраны труда и здоровья, жилищно-бытовые аспекты повседневной жизни рабочих и служащих.

Имевшие богатую историю фабрично-заводские комиссии (их возникновение при профсоюзных комитетах относится к 1920-м гг.), назначали из своего состава технических и правовых инспекторов, которые следили за соответствием производственного процесса утвержденным нормам безопасности, состоянием травматизма, соблюдением качественных и количественных параметров рабочего дня. Они оказывали реальную помощь в разработке программ, направленных на облегчение труда женщин, повышение их квалификации. Соответствующие мероприятия, (механизация и автоматизация наиболее трудоёмких операций, внедрение противопылевых установок в цехах,, использование индивидуальных средств защиты и гигиены т. п.) включались.в планы, социального развития' трудового - коллектива, обсуждались на производственных совещаниях с участием представителей дирекции* ».профсоюзного актива., Без? разрешения органов; осуществлявших государственный санитарный, и технический-надзор, технической инспекции профсоюзов и комитетов профсоюзов предприятий ввод в. эксплуатацию новых и- реконструируемых объектов.производственного назначениям допускался.

Характерными причинами несчастных случаев; травматизма и. аварий являлись, как:правило, низкий уровень технологической-,дисциплины,.отсутствие должного контроля со стороны ИТР и- профсоюзной общественности за.санитарным состоянием! рабочих, мест, а также безответственность отдельных руководителей и-исполнителей, обязанных обеспечивать безопасные условия труда.

Важным фактором, существенно повышавшим материальное положение рабочих и-служащих в Л 960-х - 1970-х гг.,.было государственное социальное, страхование, управление которым находилось в ведении профсоюзов с 30-х гг. XX в: Со-второй«, половины 1960-х гг. распределение ассигнований на все виды обеспечения трудящихся по государственному социальному страхованию (кроме пенсий) полностью перешло под их контроль. Основная*часть-выделяемых средств расходовалась на профилактические цели, санаторно-курортное лечение, организованный отдых. Кроме того, оплачивалось пребывание детей- в летних пионерских лагерях, лечебное питание рабочих и служащих. Из года в год росло число лиц, получивших бесплатные или льготные путевки в санатории, туристические базы, профилактории ночного типа. Профсоюзы стремились охватить оздоровительными мероприятиями- большинство тружеников и членов их семей, и тогда это у них получалось. «Санация» балансов предприятий (передача «бедным» муниципалитетам почти всех объектов социальной сферы), осуществленная собственниками после приватизации, ликвидировала эти достижения-.

Работа по соцстраху, связанная с улучшением условий труда, быта, медицинского1 обслуживания и снижением общей и профессиональной заболеваемости персонала предприятий осуществлялась по годовым и ежеквартальным планам в тесном контакте с облсовпрофом, обкомами отраслевых профсоюзов, технической инспекцией и доверенными врачами, находящимися непосредственно на предприятиях. Огромным достижением для Челябинской, области стало создание системы единой врачебной помощи, единственной в своем роде во всем Советском Союзе. Благодаря, ей реабилитация1» пострадавших от несчастных случаев .проходила быстрее и без опасных осложнений.

Активно* участвовали профсоюзы в решении жилищного вопроса. В» результате координации их усилий с органами власти на местах и администрацией заводов в регионе были построены-и сданы, миллионы квадратных метров-, жилья, практически ликвидированы «промышленные гетто» - землянки, вагончики, большинство бараков. Новые дома1 возводились целыми районами. Квартиры в них распределялись в соответствии с принципами социальной справедливости и трудовым вкладом^ каждого работника. Но-окончательно ликвидировать жилищный' «голод» в то время не удалось. Подчеркнем; что эта проблема актуальна и сегодня, хотя и по-иным причинам.

Реконструированный в диссертационном исследовании1 опыт работы, профсоюзных организаций Челябинской области в 1960-е - 1970-е гг. убедительно свидетельствует, что даже в трудных условиях мобилизационной^ экономики (необходимость отвлекать огромные средства на атомную индустрию; ракетную технику и достижение военно-стратегического паритета с США)* и партийной монополии на власть, усилия этих авторитетных и массовых общественных организаций по защите законных прав трудящихся оказались достаточно эффективными. Благодаря им в промышленных регионах СССР и, в частности, в Челябинской области был достигнут и устойчиво поддерживался* приемлемый для большинства населения уровень жизни, вполне соотносимый с тем, который существовал в индустриальных странах Европы.

Список научной литературыМихайловская, Ольга Федоровна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. НЕОПУБЛИКОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ

2. Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ)

3. Ф. Р 5451 - Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов (ВЦСПС)

4. Ф. Р 6950 - Всесоюзный научно - методический центр по организации труда и управления производством Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам. 1966 - 1991.

5. Государственное учреждение Объединённый государственный архив Челябинской области (ГУ ОГАЧО)

6. Ф. П 288 - Челябинский обком Коммунистической партии Советского Союза.

7. Ф. П 282 - Челябинский областной совет профессиональных союзов (облсовпроф).

8. Ф. П 1861 - Челябинский обком профессионального союза рабочих электростанций и электрической промышленности (обком профсоюза ЭСЭП).

9. Ф. П 136 - Челябинский территориальный комитет профессионального союза работников угольной промышленности.

10. Ф. П 617 - Челябинский областной отраслевой совет председателей профкомов профессионального союза работников нефтяной, газовой промышленности и строительства.

11. Ф. П 189 - Челябинский обком профессионального союза рабочих машиностроения.

12. Ф. П 88 - Челябинский обком профессионального союза машиностроителей России.

13. Ф. П 226 - Челябинский обком профессионального союза рабочих автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения.

14. Ф. П — 138 -Партком Ашинского металлургического завода, Ашинский район Челябинской области.

15. Ф. П 779 — Партком Магнитогорского металлургического комбината. Левобережный район, г. Магнитогорск.

16. Ф. П 1104 - Партком трубопрокатного завода, Ленинский район, г. Челябинск.

17. Ф. П 602 — Партийный комитет Челябинского ордена Октябрьской революции и Трудового Красного Знамени металлургического завода. Металлургический район, г. Челябинск. Оп. 27-33.

18. Ф. П 245 - первичная организация КПСС Каслинского машиностроительного завода г. Касли Челябинской обл. Оп. 6.

19. АРХИВНЫЙ ОТДЕЛ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ЗЛАТОУСТА (АОАЗ)

20. Ф. Р 436 -Катав-Ивановский приборостроительный завод, г. Катав -Ивановск Челябинской обл.

21. Ф. Р 110 - Усть -Катавский вагоностроительный завод им. С. М. Кирова.

22. АРХИВНЫЙ ОТДЕЛ АДМИНИСТРАЦИИ Г. ТРОИЦКА (АОАТ)1. Ф. Р -183 Троицкая ГРЭС.1. ОПУБЛИКОВАННЫЕ ИСТОЧНИКИ

23. Большая Советская энциклопедия. Т. 21. М., 1975.

24. Бюллетень ВЦСПС. М., Профиздат, 1957 1985.

25. Бюллетень ВЦСПС. М., Профиздат, 1955. Февраль. № 4.

26. Бюллетень ВЦСПС. 1955. Октябрь. № 19.

27. Бюллетень ВЦСПС. 1956. Ноябрь. № 21.

28. Бюллетень Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и зарплаты. 1967. - № 1, 2, 5, 7.

29. Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. № 35.

30. Декреты Советской власти. Т. 5. М., 1971.

31. Жилищно-бытовые вопросы: Сборник руководящих материалов. М., 1964.

32. Кодекс законов о труде РСФСР. М., Известия, 1971. 96 с.

33. Конституция Российской Федерации. М., Кодекс, 2000.

34. Конституция СССР 1936 г. М., 1936.

35. Конституция СССР 1977 г. М., 1977.

36. КПСС в резолюциях и решениях конференций, съездов и пленумов ЦК. Т.9,10. М., 1985.

37. КПСС о профсоюзах: сборник. М., 1982; В.И.Ленин о профсоюзах М., 1973.

38. Материалы декабрьского (1957 г.) Пленума ЦК КПСС. М., Госполитиздат, 1957.-31 с.

39. Народное хозяйство РСФСР за 60 лет. Юбилейный статистический ежегодник. М., 1977.

40. Народное хозяйство Челябинской области. Статистический сборник. Челябинск, 1961.

41. Организационно массовая работа профсоюзов. Сборник официальных документов. М., Профиздат, 1976.

42. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. М., 1971.

43. Охрана труда: Сборник официальных материалов. М., 1967.

44. План социального развития коллектива Миньярского метизно-металлургического завода на 1971 1975 гг. Миньяр, 1972.

45. План технического прогресса и социального развития Магнитогорского металлургического комбината на 1972 1975 гг. Магнитогорск, 1972.

46. Постановления XI пленума Челябинского областного комитета профсоюза рабочих машиностроения. 15 мая 1963 г. Челябинск, 1963.

47. Профсоюзы СССР: Документы и материалы. Т. 4. М., Профиздат, 1963; Т 5. М., Профиздат, 1974.

48. Пятнадцатый Всесоюзный съезд профессиональных союзов. Стенографический отчёт. 20 24 марта 1972 г.М., Профиздат, 1972.

49. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т.4-13.1. М., 1968-1981.

50. Свод законов СССР. Т. 2. М., 1984; Т. 3. М., 1985.

51. Сборник нормативных актов о труде. Часть 3. М., 1985.

52. Сборник постановлений ВЦСПС. Октябрь — декабрь 1965 г. М., Профиздат, 1966.

53. Сборник постановлений ВЦСПС. Январь март 1967 г. - М., Профиздат, 1967.

54. Сборник постановлений ВЦСПС. Апрель июнь 1974 г. - М., Профиздат, 1974.

55. Сборник постановлений ВЦСПС. Октябрь декабрь 1976 г. М., 1977.

56. Собрание Постановлений правительства СССР. 1973. № 18.

57. Справочная книга о профсоюзах. М., Профиздат, 1968. 520 с.

58. Справочник профсоюзного активиста. -М., Профиздат, 1962.

59. Справочник профсоюзного работника. М., Профиздат, 1978.

60. Справочник профсоюзного работника. М., Профиздат, 1983.

61. Справочник профсоюзного работника. М., Профиздат, 1987.

62. Социальное страхование в СССР: Сборник официальных материалов. М., 1982.

63. Челябинск. Энциклопедия. Челябинск, Каменный пояс, 2001.

64. Четырнадцатый съезд профессиональных союзов СССР: Материалы. М., Профиздат, 1968. 160 с.

65. Шестнадцатый съезд профессиональных союзов СССР. 21-25 марта 1977 г.: Материалы. М., Профиздат, 1977. 176 с.1. ГАЗЕТЫ

66. Вагоностроитель. Газета трудящихся коллектива Усть Катавского вагоностроительного завода. - Усть - Катав. 1967-1979.

67. Горняк Урала. Объединённая газета трудящихся коллективов города. -Бакал. 1960-1979.

68. Горняцкая правда. Общественно политическая газета г. Коркино. -Коркино. 1960-1979.

69. За трудовую доблесть. Орган парткома, завкома и дирекции Кировского завода. Челябинск. 1960 - 1980.

70. Копейский рабочий. Городская общественно — политическая газета. — Копейск. 1960-1979.

71. Кусинский машиностроитель. Газета коллектива Кусинского машиностроительного завода. Куса. 1968 - 1979.

72. Магнитогорский рабочий. Общественно — политическая информационная газета. Магнитогорск. 1960 - 1979.

73. Миасский рабочий. Независимая общегородская газета. Миасс. 19601979.

74. Саткинский рабочий. Городская газета. Сатка. 1960-1979.

75. Советские профсоюзы. Ежемесячный журнал ВЦСПС. М., Профиздат, 1991.

76. Труд. Учредитель трудовой коллектив редакции газеты «Труд». М., 1960-1979.

77. Челябинский рабочий. Челябинск, 1960 1979.1. ЛИТЕРАТУРА

78. Алексеев Г., Иванов Е. Профсоюзы в период развёрнутого строительства коммунизма Текст.- /Г. Алексеев, Е. Иванов/ - М., Профиздат, 1962-276 с.

79. Алексеев Г. П. Концепция профсоюзов: какой ей быть сегодня? -Текст. /Алексеев Г. П./ -М., Профиздат, 1999. - 174 с.

80. Антов Б. А. Академия Осадчего//Экономика и организация промышленного производства Новосибирск, 1981 - № 1(79) - С. 169 - 186.

81. Антропов Н. П. Роль профсоюзов в государственном и хозяйственном строительстве СССР. Текст. - /Антропов Н. П./- М., Профиздат, 1961.-23 с.

82. Аргаяшская ТЭЦ: 50 лет в строю Текст. - / под ред. А. А. Золо-това. - Челябинск, Южноуральское кн. изд - во, 2004. - 320 с.

83. Баглай М. В. Профсоюзы в политической системе социализма. -Текст. /Баглай М. В./- М., Юридич. лит., 1984. - 127 с.

84. Батыгин К. Работа комиссий по социальному страхованию -Текст. /К. Батыгин/ - М., Профиздат, 1960 - 95 с.

85. Батыгин К. О возмещении ущерба в связи с повреждением здоровья на производстве Текст. - /К. Батыгин/ - М., Профиздат, 1963 - 64 с.

86. Батыгин К. С. Ответственность по законодательству о социальном страховании — Текст. \К. С. Батыгин/ - М., Юридич. лит - ра, 1974 - 144 с.

87. Буслаев П. В новых условиях. Текст. - /Буслаев П./- Челябинск, Южноуральское кн. изд — во, 1962. - 130 с.

88. Галигузов И. Ф., Чурилин М. Е. Флагман отечественной индустрии. История Магнитогорского металлургического комбината им. В. И. Ленина. Текст. - /Галигузов И. Ф., Чурилин М. Е./ - М.3 Мысль, 1978 - 251 с.

89. Гриценко Н. Н. Профсоюзное движение в России: исторический опыт и современность//Материалы научно практической конф. «Профсоюзам России - 90 лет». -М., 1996. С.38-43.

90. Гриценко Н. И., Кадейкин В. А. Профсоюзы России: основные этапы развития и уроки пройденного пути. М., 1996.

91. Гэлбрейт Дж. К. Новое индустриальное общество. Текст. - /Дж. К. Гэлбрейт/ М., 1969. - 480 с.

92. Гэлбрейт Дж. К., Меньшиков С. Капитализм, социализм, сосуществование. Текст. - /Дж. К. Гэлбрейт, С. Меньшиков/ М., Прогресс, 1988. -198 с.

93. Дмитрии Г. К. Слава трудовая. Текст. - /Дмитрии Г. К./ -Челябинск, Южно - Уральское кн. изд., 1986 - 128 с.

94. Забастовки: Зарубежный и отечественный опыт. Текст. - М., 1998.

95. Заводчиков В. А. Профсоюзы: История, люди, приоритеты, проблемы. Текст. - /В.А.Заводчиков/- Самара, 2002. - 342 с.

96. Иванов Е. А. Профсоюзы в политической системе развитого социализма Текст. - / Е. А. Иванов/ - М., Профиздат, 1978 - 320 с.

97. Иванов Е. Профсоюзы в политической системе советского общества Текст. - /Е. А. Иванов/ - М., Профиздат, 1977 — 64 с.

98. История профдвижения в СССР Текст. - /Под ред. Н. П. Антропова, И. Л. Борщенко, И. П. Маркова/ - М., Профиздат, 1961 - 528 с.

99. История профсоюзов России: этапы, события, люди Текст. /Кадейкин В. А., Алибеков Г. П. и др./; /Под ред. Гриценко H. Н. и др. - М., Профиздат, 1999. - 592 с.

100. История профсоюзов СССР: Учеб. Пособие. Текст. /Под ред. Гриценко H. H. М., Профиздат, 1969.-415 с.

101. История профсоюзов СССР: Учеб. Пособие. Текст. /Под ред. Алексеева Г. П. 2-е изд., доп. и перераб. Ч. 2. (1938-1978 гг.) - М., Профиздат. 1979.-303 с.

102. История профсоюзов Урала. 1905-1984. Текст. /Под ред. А. П. Абрамовского- М., Профиздат, 1984.-319 с.

103. Кадейкин В. А. История профсоюзов как наука.Текст. /В. А. Кадейкин/-Харьков, 1988 110 с.

104. Казиев М. Забота профсоюзов о здоровье трудящихся -Текст. -/М. Казиев/ М., Профиздат, 1969. - 160 с.

105. Карабаш. Страницы истории Текст. - / под ред В. В. Новосёлова. Челябинск, ЧПО «Книга», 2005 - 318 с.

106. Карташов Н. Товарищ директор Текст. - /Карташов H./ - М., Советская Россия, 1974 - 224 с.

107. Карташов Н. Челябинский вариант Текст. - /Карташов H./ - М., Металлургия, 1981 - 144 с.

108. Карташов Н. Командармы индустрии: архив южноуральского журналиста в 3 кн. Текст. - /Карташов Н./ - Кн. 1 - М., Дело, 2004 - 464 с; Кн. 2 - М., Дело, 2004 - 512 е.; Кн. 3 - М., Дело, 2004 - 496 с.

109. Киселёв А. Ф. Откуда пошли «приводные ремни»? К истории огосударствления советских профсоюзов// Текст. - Профсоюзы и экономика. 1993. № 4.

110. Комаров Л. С., Боярчиков В. Г. Летопись Челябинского тракторного. 1945 1980 -Текст. - /Л. С. Комаров, В. Г. Боярчиков/ - М., Профиздат, 1982-392 с.

111. Костюков И. Отраслевой профсоюз Текст. - /И. Костюков/ - М., Профиздат, 1978 - 96 с.

112. Коуз Р. Фирма, рынок и право. -Текст. /Р.Коуз/ - М., 1993. - 192с.

113. Крючков В: Труд, отдых, настроение. -Текст. /В. Крючков/ - М., Профиздат, 1970 - 102 с.

114. Ленин В. И. Проект программы нашей партии Текст. -/Ленин В. И./ - //Полн. собр. соч. - Т. 4.

115. Ленин В, И. Речь на 111 Всероссийском съезде профессиональных союзов 7 апреля 1920 г. Текст. - /Ленин В. И./ - //Полн. Собр. Соч. (далее ПСС). - Т. 40.

116. Ленин В. И. Речь на объединенном заседании ВЦИК, Московского Совета профессиональных союзов и фабрично-заводских комитетов 5 мая 1920 г. Текст. - /Ленин В. И./ - // ПСС. Т. 41.

117. Ленин В. И. О профессиональных союзах, в текущем моменте и об ошибках т. Троцкого Текст. - /Ленин В. И./ - //ПСС. Т. 42.

118. Ленин В. И. Ещё раз о профсоюзах, о текущем моменте и об ошибках тт. Троцкого и Бухарина Текст. - /Ленин В. И./ - // ПСС. Т. 42.

119. Ленин В. И Проект тезисов о роли и задачах профсоюзов в условиях новой экономической политики Текст. - /Ленин В. И./ - //ПСС. Т. 44.

120. Ленин, Октябрь и профсоюзы: материалы науч. конф., посвящён-ной. 60-летию Великой Октябрьской социалистической революции., Текст.— М., Профиздат, 1979. 240 с.

121. Лузан П. П. Социальное развитие коллектива и изменение, содержания труда. Текст.:- /Лузан ИШ./ - М:, Экономика, 1978, -63»е. ,

122. МанинА. В. Уральский! автомобильный; Текст. - Челябинск, 1987. . ' ■ '

123. Манин А. В. УралАЗ: завод у подножпя.Ильмеи! Челябинск, 1991.,

124. Маршрут длиной? в 100 лет. Текст. - Челябинск, Южно: -Уральское кн. изд -во, 2005. - 350 с.48: Нестеров А. М. Перестройка в профсоюзах: Критический анализ;., размышления, предложения. Текст.'- /А.М.Нестеров/ - М.у 1989. - 154 с.

125. Новосёлов В. Н; Создание атомной промышленности на Урале. -Текст.- /Новосёлов В. Н./ Челябинск, Урагс, 1999. - 310 с.

126. Новосёлов В. Н., Толстиков В. С. Тайны «сороковки» Текст. - / В. II. Новосёлов, В. С.Толстиков/. - Екатеринбург, Уральский рабочий;.1995. -320 с.

127. Носач В., Лосев С. Как «топили» профсоюзы, или как рождалась «школа коммунизма»//- Текст. -Профсоюзы.1993. № 9;

128. Ноув А;, Олсон М. Становление рыночной экономики в странах Восточной Европы. Текст. - / А.ТТоув, М.Олсон/. М. 1994. - 543 с.

129. Олейник А. Институциональная экономика // Текст. - Вопросы экономики. 1999. -№1-12.

130. Платонов В. М., Кожеуров В. П. ЧТЗ: вчера, сегодня, завтра -Текст. /В. М. Платонов, В. П. Кожеуров/ - Челябинск, Издательский-центр «Уральская академия», 2002 - 224 с.

131. Пучков Ю. Д. Пути и судьбы. К 100 летию профсоюза машиностроителей Российской Федерации. К 60 - летию ООПС «Федерация профсоюзов Челябинской области» - Текст. - /Ю. Д. Пучков/ - Челябинск, ОАО «Челябинский Дом печати», 2008 -208 с.

132. Профсоюз металлургов от съезда к съезду Текст. - / Под ред. И. И. Костюкова - М., Металлургия, 1977. - 200 с.

133. Профсоюз металлургов от съезда к съезду Текст. - /Под ред. И. И. Костюкова/ - М., Металлургия, 1972 - 184 с.

134. Профсоюз челябинских энергетиков. 1954-2004 Текст. - / Под ред. А. А. Золотова. - Челябинск, 2004. - 280 с.

135. Профсоюзам России 90 лет: мат-лы научно- практической конференции 19 октября 1995 г. - Текст. - М., Профиздат, 1996. - 130 с.

136. Профсоюзная работа на машиностроительных предприятиях. -Текст. -М., Профиздат, 1972.- 128 с.

137. Профсоюзная работа на металлургических предприятиях. -Текст.- Челябинск, Южно Уральское кн. изд - во, 1967. - 156 с.

138. Профсоюзная работа на предприятиях угольной промышленности.- Текст. М., Профиздат, 1971. - 210 с.

139. Профсоюзное строительство Текст. - /Под ред. Г. П. Алексеева/- М., Профиздат, 1988 368 с.

140. Профсоюзу советских шахтёров 50 лет (Материалы для бесед и докладов) - Текст. - М., 1970 - 40 с.

141. Профсоюзу советских шахтёров 60 лет (Материалы для бесед и докладов) - Текст. - М., 1980 - 64 с.

142. Профсоюзы в процессе углубления производственной демократии в странах социализма. Сб. науч. работ. Текст. - М., 1989. -289 с.

143. Профсоюзы и перестройка: Сб. науч. Трудов. В 2-х вып. Текст.- М., 1999.

144. Пятаков П. Профсоюзы и советское государство. Текст. -/П.Пятаков/ - М., 1960. - 352 е.;

145. Раздорожный А. А. Социальное развитие трудового коллектива: Опыт, проблемы. Текст. - /Раздорожный А. А./ - М., Экономика, 1979. -143 с.

146. Разумов А. А. Государственная социальная политика: новые ори-ентиры//Национальная экономика России и вызовы XXI века-Текст. -/Под общ ред. проф. Л. Н. Панковой/ М., Профиздат, 2009. - С. 281 - 315.

147. Ракитов А.И. Историческое познание. Системно-гносеологический подход. Текст. -/А.И.Ракитов/ М. 1982. - 304 с.

148. Реконструкция ЧТЗ — Всесоюзная ударная комсомольская стройка- Текст. /Редактор - составитель Семиног А. М./ - Челябинск, городская типография № 1, 1974 - 54 с.

149. Рогожин Е. С. Профсоюзы: История; Лидеры; Проблемы. Текст.?- /Рогожин Е. С./ Саратов: Регион. Приволж. изд-во «Детская?книга», 1997.-452с. . . ■■.■ '■ .V . •

150. Рождённые революцией: (К 80 летию образования профсоюзов в России): материалы науч. конф. проход, в? Высшей школе профсоюзного движения ВЦСПС им. Н. М. Шверника. - Текст. - М.:Профиздат, 1986. - 112 с. ■ .'".'■ .

151. Сидорович А.В. Социальная; стабильность.' Социальная устойчивость. Социальное развитие//Националыгая экономика России и вызовы- XX1 века Текст. - /Под общ. ред. проф. Л. Н. Панковой - М., Профиздат, 2009 -С. 262 -281.

152. Симония Н. А. Что мы построили? Текст. - /Н.А.Симония/ -М., 1992.-291 с.

153. Сироткин В. Г. Вехи отечественной истории. Очерки и публицистика. Текст. - /В.Г.Сироткин/ - М., 1991. - 323 с.78: Снигирёва И. О., Явич Л. С. Государство и:профсоюзы. Текст. -/Снигирёва И; О;, Явич Л. С./ - М., Профиздат, 1967. - 263 с. .

154. Совершенствование планирования социального развития производственного коллектива. Текст. - Л., Наука, 1984. - 272 с.

155. Советское государство и профсоюзы Текст. - / Под ред. Н. Г. Александрова. - М., МГУ, 1965. - 294 с.

156. Соловков А. К. Точка опоры. Заметки хозяйственника о партработе Текст.?- /А; К Соловков/ - М!,Политиздат, 1967 - 71 с.

157. Соловков А. К., Коллектив воспитывает Текст. - /А. К. Солов:-ков/ - Челябинск, Южно - Уральское ки. изд -во, 1974— 191 с.

158. Соловков А. К. Искусство;воспитания;- Текст. /А. К. Соловков/ - М., Профиздат, 1977 - 111 с. . . •86; , Соловков А. К., Шляпенков В. А. Марка ашинского металла-Текст. /А. К. Соловков, В. А.Шляпенков/ - Челябинск, Южно - Уральское кн. изд., 1980 — 68 с.

159. Соловков А. К! Рабочая педагогика:, Заметки директора заводаю?. воспитании в производственном коллективе — Текст. /А. К. Соловков/ - Челябинск, Южно - Уральское кн. изд., 1981 - 158 с.

160. Социальное планирование на промышленных предприятиях: Сб. статей. Текст. - М., Московский рабочий, 1983. - 143 с.

161. Социальное страхование в СССР. Уч. пособие Текст. - /Под ред. К. С. Батыгина/ - М., Профиздат, 1973 - 288 с.

162. Социальные резервы трудового коллектива: Сб. статей. — Текст. -М;, Профиздат, 1979. 328 с.

163. Суховей В. Н. Социальная политика КПСС: проблемы й решения; Текст. - /В:Н;Суховей/— М.,; 1989: - 283 с.

164. Тарасов С. М. Создатели стальных богатырей. Текст. -/С.М.Тарасов/ Челябинск, 1988. - 157 с.

165. Тракторостроители. 100 лиц Челябинского тракторного завода -Текст. /Гл. ред. Т. А. Нахтигаль/ - Челябинск; 2004. Вып. Г - 144 с.

166. Тракторостроители. 100 лиц;; Челябинского тракторного завода -Текст. /Гл. ред. Т. А. Нахтигаль/ - Челябинск, 2005. Вып. 2 - 136 с.

167. Трудовой кодекс тракторостроителя; Текст.: - Челябинск, городская типография № 1, 1975. - 20 с.

168. Трудовые традиции; тракторостроителей'- молодым. Текст.: -Челябинск, Челябинский рабочий, 1983. - 6 с.

169. УралАЗ; 1944 1984 - Текст.- /В. Г. Буланкин, В. М. Стрельников - Миасс, 1984. - 8 с.

170. УралАЗ: стратегия;прорыва Текст. - /В. X. Карман - Челябинск, изд. Т. Лурье, 2008, - 208 с.

171. Урал атомный, Урал промышленный. VIII Международный экологический симпозиум «Урал атомный, Урал промышленный 2000». Тезисы докладов на русском и английском языках — Текст. - /Чуканов В. Н. — Екатеринбург, 2000. - 347 с.

172. Урал атомный, Урал промышленный. IX Международный экологический симпозиум «Урал атомный, Урал промышленный». Тезисы докладов на русском и английском языках Текст. - /Чуканов В. Н. - Екатеринбург, 2001.-202 с.

173. Урал и экология Текст. - /А. М. Черняев, В. А. Урванцев - Екатеринбург, 2001. - 288 с.

174. Усть Катав - мой город, моя судьба - Текст. - /Н. Каледин -Миасс, Полиграф, 1998. - 36 с.

175. Усть Катав. Четверть тысячелетия - Текст. - Челябинск, кн. изд. дом . «Губерния», 2008. - 176 с.

176. Филимонов М. А. Сила профсоюзов в единстве: Очерки истории (1917 -1992) - Текст. - /Филимонов М. А./ - / Под общей редакцией А. М. Семирканова. - Уфа, 1997. - 393 с.

177. Цепин А. И., Щиглик А. И. Государство и профсоюзы в развитом социалистическом обществе: Опыт и проблемы- Текст. /Цепин А. И., Щиглик А. ИУ - М., Профиздат, 1979. - 295 с.

178. Человек, свободное время и профсоюзы Текст. - / Под ред. Н. П. Пищулина. - М., Профиздат, 1980. - 315 с.

179. Черников В. Путь длиною в 55 лет. Как в закрытом городе создавалась открытая власть Текст. - /Черников В./ - Челябинск, Дом печати, 2009. - 272 с.

180. Чертов А. И. Миньяр наш город (Сборник сведений о Миньяре) - Текст. - /Чертов А. И./ - Челябинск, Дом печати, 2009. - 88 с.

181. ЧТЗ моя биография. - Текст. - /Ред. - составители А.Г.Киреев, Е.Г.Ховив/ - Челябинск, Южноуральское изд-во, 1983. -159 с.

182. Шмакова H. П. Наш тракторный. Из истории строительства Челябинского тракторного завода — Текст. /Н. П. Шмакова/ - /Отв. Ред. М. Д. Машин - Челябинск, Южно - Уральское кн. изд., 1966. - 72 с.

183. ЛИТЕРАТУРА НА ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКАХ

184. Kaziev M. Social insurance in the USSR. Moscow, Novosti press ageney. 1971.-74 p.

185. Kaziev Mamed. For the benefit of millions. Moskow, Profizdat, 1976. 3f1. P

186. Kaziev Mamed. La prevision social en la URSS. Moscú, Profizdat, 1976.39 p.

187. Lane D. Soviet Economy and Society. Oxford, Blackwell, 1985. -285 p.1. ИНТЕРНЕТ ПУБЛИКАЦИИ1. http://www.ikd.ru/node/7681. Пресс-конференция юристов и социологов в Москве 30.10. 2008. 06.10.2010.

188. АВТОРЕФЕРАТЫ И ДИССЕРТАЦИИ

189. Гриценко Н. Н. Демократизация управления социалистическим производством. Текст. -/Н.Н.Гриценко/ - Автореферат дисс. канд. . экон. наук. М., МИНХ, 1968. - 25 с.

190. Катальников В. Д. Институциональная трансформация российских профессиональных союзов. Текст. -/В. Д. Катальников/ - Автореф. дисс. . докт. социол. наук - Харьков, 2000. - 48 с.

191. Махциева Н.С. Профсоюзы Северной Осетии в меняющемся российском обществе (1905-2005 гг.). Текст. - /Н.С.Махциева/ - Дисс. . докт. ист. наук. - Владикавказ, 2009. - 469 с.

192. Мещеркин А. К. Удовлетворённость различных групп рабочих условиями труда на промышленном предприятии и пути её повышения Текст. - /А. К. Мещеркин/. Автореф. дисс. . канд. философ, наук - М., АН СССР, 1976-23 с.

193. Саленко В. Я. Профессиональные союзы России как социальный институт и организационная система Текст. - /В. Я. Саленко/ - Автореф. дисс. . докт. социол. наук -М., 2000 - 52 с.

194. Филимонов М. А. Деятельность профессиональных союзов Башкортостана (1905 2000 гг.). - Текст. - /М.А.Филимонов/ - Автореф. дисс. . докт. ист. наук. Саратов, СГУ, 2004. - 51 с.