автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Прямые выборы глав субъектов РФ как электоральная модель российской политики: проблемы типологизации

Полный текст автореферата диссертации по теме "Прямые выборы глав субъектов РФ как электоральная модель российской политики: проблемы типологизации"

На правах рукописи

АШИХМИНА Яна Геннадьевна

ПРЯМЫЕ ВЫБОРЫ ГЛАВ СУБЪЕКТОВ РФ КАК ЭЛЕКТОРАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ РОССИЙСКОЙ ПОЛИТИКИ: ПРОБЛЕМЫ ТИПОЛОГИЗАЦИИ

Специальность' 23 00 02 - политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

№111

□оз1ВБеео

Москва, 2007

Работа выполнена в Пермском филиале Института философии и права Уральского отделения РАН по исследованию политических институтов и процессов

Научный руководитель: доктор политических наук

Подвинцев Олег Борисович

Официальные оппоненты: доктор политических наук

Лапина Наталья Юрьевна

кандидат политических наук Болдырева Лидия Владимировна

Ведущая организация: Институт социологии Российской Академии

наук

Защита состоится 12 февраля 2007 г в 16 20 часов на заседании диссертационного совета Д.501.00127 при Московском государственном университете им М В. Ломоносова по адресу 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ, 1-й корпус гуманитарных факультетов, ауд 459

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки МГУ им М В Ломоносова (МГУ, 1-й корпус гуманитарных факультетов)

Автореферат разослан «о&Р» декабря 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета

Г В Пушкарева

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

В период становления новой государственности России в начале 90-х гг резко возрос интерес отечественных исследователей к электоральной проблематике Особую актуальность приобрели вопросы введения и развития практики прямых выборов на постсоветском пространстве России Модель прямых выборов должностных лиц, как и модель свободных и конкурентных выборов, свойственная развитым демократиям, оказалась не опробованной в советских реалиях В связи с этим возникли сложности при первых попытках ее реализации на практике в 1990-е гг Выяснилось, что в каждом регионе применение данной модели зависит от таких факторов, как институциональные характеристики политической системы субъектов РФ, особенности формирования региональных сообществ, региональной политической культуры и других, выявить которые без систематического наблюдения за ходом избирательного процесса в регионах не представляется возможным Поэтому сравнительное изучение выборов глав субъектов РФ стало значимым направлением политического анализа Необходимо уточнить, что под главами субъектов РФ в данном случае понимаются высшие должностные лица государственной власти в субъектах РФ (Президенты Республик, губернаторы, главы администраций), в ряде случаев, например, в Хакасии, речь идет о высшем должностном лице исполнительной власти (главе правительства)

Актуальность диссертационного исследования обусловлена следующими обстоятельствами

Во-первых, повышением значимости регионального уровня управления после распада СССР и последующей сменой тенденций в отношениях между федеральным центром и регионами Разнообразие сложившихся к концу 1990-х гг политических практик позволило даже применительно к российским регионам ввести в научный оборот термин «региональный политический режим»1, наилучшим образом характеризующий систему отношений между властью и обществом в регионе С начала 2000-х гг стержнем российской политики на федеральном уровне становится централизация, призванная ослабить «губернаторскую вольницу» Становится актуальным вопрос, каким образом политика федерального центра повлияла на электоральные практики в регионах В данном контексте прямые выборы глав являются индикатором политического развития субъектов РФ и способствуют

1 См Россия регионов трансформация политических режимов/ под ред Гельмана В Я Рыженкова С И, БриМ М, 2000

выявлению основных тенденций политического процесса в России в целом 2

Во-вторых, особенностями менталитета российских избирателей В силу российской традиции и особенностей переходного периода все политические явления в нашей стране воспринимаются преимущественно персонифицировано Личностные особенности лидера в России накладывают глубокий отпечаток на характеристики политического режима, как на федеральном, так и на региональном уровне В силу этого, выборы глав регионов, особенно если они носили прямой характер, превращались в наиболее значимое событие региональной политической жизни, и рассматривались не только как оценка деятельности конкретных персон, но и как вотум доверия региональной власти со стороны населения

В-третьих, разнообразием электоральных региональных практик и их малоизученностью Прямые выборы глав субъектов РФ ведут свое начало с 1991 г, еще до распада СССР Наибольшее развитие они получили в конце 1990-х - начале 2000-х гг (когда стали почти всеобщими) и прекратились в начале 2005 г Проведение прямых выборов в регионах в рамках одного электорального цикла не совпадало по срокам, что привело к огромному разнообразию избирательных практик, зачастую трудно сопоставимых друг с другом Однако, сходства и различия, выявляемые исследователями в отношении действовавших избирательных систем, сочетаний институциональных и поведенческих форм на выборах, социально-политических ориентаций и предпочтений электората, построений предвыборных кампаний имеют большое значение для понимания и объяснения региональных политических процессов

В-четвертых, новыми политическими условиями, возникшими в 2004 г в связи с принятием центральным руководством страны решения об отмене прямых выборов глав субъектов РФ Факт отмены выборов вызвал острую дискуссию между сторонниками избрания и назначения губернаторов и создал необходимость осмыслить плюсы и минусы данной модели формирования корпуса региональных глав в контексте постсоветской политической трансформации России

Степень научной разработанности проблемы. На сегодняшний день имеется широкая научная база по изучению выборов Во-первых, это работы, посвященные общим проблемам выборов, их функциям в современном мире, применимости различных критериев для их оценки Среди зарубежных работ, касающихся классификации и типологии выборов можно выделить исследования американца В О Кея-младшего «Теория критических выборов» и финна Т Ванхонена «Теория

2 См об этом Панов П В , Подвинцев О Б Ашихмика Я Г Региональные политические процессы в РФ в «эпоху Путина» унификация или диверсификация?// результаты исследования, проведенного в 2006 г при поддержке гранта РГНФ № 06-03-000-78А.

демократических выборов»3, концепция которого знакома отечественным исследователям преимущественно с подачи В Я Гельмана Среди последних работ, ориентированных на изучение природы выборов, можно выделить работы В С Авдонина и Б Зондермана, а также О Б Подвинцева4 К этой же группе можно отнести работы, посвященные организационным и технологическим особенностям электоральных кампаний в России 5

Во-вторых, речь идет о работах, посвященных развитию региональных политических процессов в России Значимой среди них является коллективная монография М Бри, С И Рыженкова и В Я Гельмана, поскольку впервые вводит в научный оборот понятие «регионального политического режима» 6 К этой же категории относятся работы, посвященные элитным взаимодействиям на региональном уровне,7 институциональным изменениям, вызванным общероссийскими выборными кампаниями,8 изучению электорального поведения и регионального политического сознания9 Существенным дополнением к

3 Гельман В Я Эволюция электоральной политики в России на пути к недемократической консолидации9// Политическая наука 2005 №2

4 Авдонин В С Исследование выборов в современной России// Выборы органов государственной власти Рязанской области сравнительный политический анализ/ Под общей ред В С Авдонина Рязань, 2002 Зондерман 5 Подходы к исследованию выборов в западной политической науке// Выборы органов государственной власти Рязанской области сравнительный политический анализ/ Под общей ред В С Авдонина. Рязань 2002 Подвинцев О Б Псефология как наука о выборах// Полис 2005 №5

5 Малкин Е Б , Сучков Е Б Основы избирательных технологий и партийного строительства. М, 2003 Морозов С А, Морозова Е В Политическая реклама региональное измерение Краснодар 2001 Егорова-Гантман Е В Политическая реклама М , 2002 Гусев Д T Матвеиче в О А , Хазеев Р Р, Чернаков С Ю Уши машут ослом Современное социальное программирование М, 2004

6 Россия регионов трансформация политических режимов/ Под ред. В Я Гельмана, С И Рыженкова, М Бри М 2000

7 См , например Лапина H Ю , Чирикова А Е Стратегии региональных элит экономика, модели власти, политический выбор М > 2000 Макарычев А С Взаимодействие научной и политической элит теория вопроса и практика Нижегородской области// Трансформация российских региональных элит в сравнительной перспективе М, 1999 с 197-209 Матцузато К Регионы России хроника и руководители. Республика Марий Эл, Чувашская Республика, Республика Башкортостан, т 8 Slavicresearch Center Hokkaido University, Sapporo, Japan 2003 Мохов В П Региональная политическая элита России (1945-1991) Пермь, 2003 Самые влиятельные люди России 2003 М ИСАНТ 2004 Дука А.В Политический дискурс оппозиции в современной России// Журнал социологии и социальной антропологии 1998 т 1 №1

8 Ахременко А.С Голосование «против всех» на российском региональном фоне// Вестник МГУ Сер 12 2001 №5 Шевченко ЮД Институционализация Госдумы и участие депутатов 3-го созыва в парламентских выборах// Полис 2005 №1 Кынев А.В В ожидания нового электорального предложения (выборы региональных законодательных собраний конца 2004-2005 годов)// Полис 2005 №3 Панов П В РефорА?а региональных избирательных систем а развитие политических партий в регионах России (кроссрегиональный сравнительный анализ)// Полис 2005 №5 Макаренко Б И Парламентские выборы 2003 как проявление кризиса партийной системы// Полис 2004 №1 Меркель В Круассан А Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях// Полис 2002 №1 2 Петров Н В Электоральный ландшафт географический и политологический анализ// Полис 2000 №2 Голосов Г В Измерения российских региональных избирательных систем// Полис 2001 №4

9 Лихтенштейн А В, Яргомская Н Б Эквилибриум Дюверже в условиях ограниченной конкуренции думские выборы 2003// Полис 2005 №1 Сергеев ВМ Итоги выборов и эволюция российского политического сознания//Полис 2004 №1 Бляхер Л Е Потребности в национализме или национальное самосознание на Дальнем Востоке России// Полис 2004 Xs3 Гудина Ю В Активность российских избирателей теоретические модели и практика// Полис 2003 №1 Попова Е В Проблемы измерения электоральной политики в России губернаторские выборы в сравнительной перспективе// Полис 2001

5

данному блоку стали исследования, ориентированные на изучение специфики общероссийской политической повестки дня 10

Непосредственно прямые выборы глав субъектов РФ являются недостаточно изученными Данной проблематикой занимались Р Ф Туровский, В А Колосов, О Б Подвинцев, П В Панов, Н В Петров, А С Титков, ЕВ Попова, ЮД Гудинап При этом, в работе Поповой представлена одна из первых типологий выборов глав субъектов РФ Особое значение для изучения российских губернаторских выборов в кроссрегиональном сравнении имеют работы Р Ф Туровского и В А Колосова12, которые рассматривают выборы глав в различные электоральные циклы с учетом особенностей межэлитных взаимодействий в регионах, а также идейно-политических ориентации населения и элит Н В Петров и А С Титков в многочисленных публикациях Московского центра Карнеги обращают внимание на организационно-правовые и сюжетные особенности проведения выборов глав в различные электоральные циклы33 В работах П.В Панова и О Б Подвинцева предлагаются общие критерии оценки электоральных кампаний 14

Помимо этого, существует достаточно большой блок работ, посвященных изучению губернаторских выборов в одном конкретном регионе В основном это исследования, ориентированные на включенное наблюдение и местную специфику, такие как исследование политической ситуации в Республике Коми В А Ковалевым15, изучение предвыборной

ХаЗ Страхов А.Н Изучение электорального поведения россиян социокультурный подход// Полис 2000 №3 Пушкарева Г В Изучение электорального поведения контуры когнитивной модели// Полис 2003 №3 Нечаев В Д Избиратель покупатель, продавец или вкладчик9// Полис 2001 №6

10 Шевцова Л Ф Режим Бориса Ельцина М , 1999 ПаппэЯШ Олигархи экономическая хроника (19922000 гг) М, 2000 Перегудов С П Корпорации, общество, государство эволюция отношений М , 2003 Зудин АЮ Россия бизнес и политика// МЭМО 1996 №3 с 19-31 Авакьян С А Выборы - 1999 г депутатов Госдумы правила и процедуры М 1999 Иванченко А.В Пропорциональная избирательная система в России М, 2002

1! Колосов В А, Туровский Р Ф Осенне-зимние выборы глав исполнительной власти в регионах сценарии перемен// Полис 1997 №1 Туровский РФ Политика в регионах губернаторы и группы влияния М, 2002 Ашихмина Я Г, Подвинцев О Б, Панов П В Губернаторские выборы как индикатор политических тенденций в регионах-донорах// Россия и современный мир 2004 №2 Петров Н В, Титков А С Выборы глав исполнительной власти регионов//Выборы и партии в регионах России Под ред. Г Лк>хтерхандт-Михалевой и С И Рыженкова М -СПб 2000 Титков А С Региональные выборы в РФ// Выборы органов государственной власти Рязанской области/ Под ред В С Авдонина Рязань, 2004 Попова Е В Проблемные измерения электоральной полигики в России губернаторские выборы в сравнительной перспективе// Полис 2003 №3 Гудина Ю В Активность российских избирателей теоретические модели и практика// Полис 2003 №1

12 Колосов В А Туровский Р Ф Осенне-зимние выборы глав исполнительной власти в регионах сценарии перемен// Полис 1997 №1 Туровский РФ Политика в регионах губернаторы и группы влияния М, 2002

13 См Петров Н В Титков АС Выборы глав исполнительной власти регионов//Выборы и партии в регионах России Под ред Г Люхтерхавдт-Михалевой и С И Рыженкова М -СПб, 2000 Титков А С Региональные выборы в РФ// Выборы органов государственной власти Рязанской области/' Под ред В С Авдонина Рязань, 2004

14 Ашихмина Я Г Подвинцев О Б, Панов ПВО критериях оценки выборов// Полис 2004 №4

15 Ковалев В А. Политическая трансформация в регионе Республика Коми в контексте российских преобразований Сыктывкар, 2001 Ковалев В А Политика, власть и бизнес в Республике Коми современные проблемы Сыктывкар, 2005

расстановки сил в Тульской области В Э Бойковым и С Н Варламовой, борьбы вокруг проблемы третьего срока перед выборами 2001 г в Татарстане Н Куличевой и др16 К этой же категории относятся исследовательские мониторинги и материалы круглых столов Московского центра Карнеги (руководитель проекта - известный российский ученый Л М Смирнягин)17

Таким образом, на сегодняшний день в научной литературе прямым выборам глав субъектов РФ, а также их типологическим характеристикам уделено недостаточно внимания По мнению диссертанта, это свидетельствует о необходимости концептуального обоснования критерия типологизации такого сложного политического процесса как прямые выборы региональных глав.

Объект исследования - прямые выборы глав субъектов РФ. Предмет исследования - сущностные и классификационные различия прямых выборов глав субъектов РФ

Цель диссертации - выявить типологические различия прямых выборов глав субъектов РФ в период с 1991 по 2005 гг и определить значение конкурентной модели выборов для последующего развития политической жизни в регионах на примере губернаторских выборов в Пермской, Кировской и Свердловской областях в 2000-е гг

Достижение данной цели требует решения следующих исследовательских задач:

критически оценить существующие варианты классификаций избирательных кампаний, выделить из них наиболее значимые, уточнить критерии, лежащие в их основе,

- обосновать критерий типологии избирательных кампаний применительно к прямым выборам глав субъектов РФ,

- определить переменные для кроссрегионального и кросстемпорального сравнения избирательных кампаний по выборам глав субъектов РФ,

- выделить ключевые различия и сходства между проводимыми избирательными кампаниями по прямым выборам глав субъектов РФ в рамках электоральных циклов, а также между периодом президентства Б Н Ельцина и периодом президентства В В Путина,

- на основе кроссрегионального и кросстемпорального анализа выделить типы прямых выборов глав субъектов РФ и выявить их соотношение на практике,

16 Куличева Н «Третий срок» Мингимира Шаймиева// Выборы 2000 №9/10

17 Региональные выборы и проблемы гражданского общества на Юге России// Московский центр Карнеги Рабочие тетради. Ростов-на-Дону, 3-4 марта 2002 М 2002 №8 Выборы и проблемы гражданского общества на Урале// Московский центр Карнеги Рабочие тетради. М, 2001 №4 Региональные выборы и проблемы гражданского общества на Юге России// Московский центр Карнеги Рабочие тетради Большое Болдино, 21-23 сентября 2001 М, 2002 №3 Региональные выборы и проблемы гражданского общества в Центральной России// Московский центр Карнеги. Рабочие тетради Тамбов, 1-2 декабря 2001 М , 2002 №4

- конкретизировать выделенные типы на примере губернаторских кампаний в Пермской, Кировской и Свердловской областях в 2000-е гг и определить влияние конкурентных моделей выборов на дальнейшее развитие регионов

Теоретико-методологическая основа исследования опирается на принципы «интегративной» методологии, сочетающей различные теоретические подходы и методы исследования и позволяющей оценивать политические объекты на макро- и микроуровнях политического пространства Данная методология была использована, в частности, при анализе политических взаимодействий российских и региональных элит А Е Чириковой и Н Ю Лапиной 18 По мнению данных исследователей, именно такой «многослойный анализ» позволяет увидеть изучаемое событие одновременно «извне» и «изнутри»» 19

В качестве основного исследовательского метода выбран сравнительный метод, позволяющий учитывать пространственные и временные факторы изучаемого объекта, использовать стратегии похожих и различных систем при анализе электоральных практик, а также выявлять эмпирические обобщения в виде типологий и классификаций Типологические различия между проведенными выборами позволяют не только наилучшим образом охарактеризовать объект исследования, но и выявить основные тенденции развития региональных политических процессов В связи с этим в данной работе значительное внимание уделяется теоретическим проблемам типологизации электоральных практик

Для сбора и обработки эмпирических данных диссертантом использовались количественные и качественные методы методы анализа документов, качественное интервьюирование (экспертные опросы и «глубинные» интервью), математическая обработка вторичных источников (социологические опросы, электоральная статистика) с помощью пакета программ SPSS (регрессионный и корреляционный анализ данных), контент- и ивент-анализ прессы, case-studies, проведенные в Пермской области в 2000 г, в Кировской и Свердловской областях в 2003 г

Выбор данных случаев обусловлен рядом факторов. Во-первых, существующими социально-экономическими и политическими различиями между Пермской, Кировской и Свердловской областями Во-вторых, близостью избирательных кампаний по времени их проведения и общим общероссийским контекстом - начавшейся в этот период политикой централизации власти в России В-третьих, тем фактом, что

18 Лапина Н Ю Региональные элиты процессы формирования и механизмы взаимодействия в современном российском обществе// Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук (ИНИОН РАН) М 2004 с 9

19 Чирикова А. Е, Лалина Н Ю Стратегии региональных элит экономика, модели власти политический выбор М , 2000 с 9

рассматриваемые прямые выборы губернаторов стали последними в данных регионах и создали объективную необходимость оценить их политическое значение

Эмпирической базой диссертации являются социологические и статистические данные о прошедших выборах, собранные автором в ходе работы с опубликованными источниками, федеральными и региональными СМИ и в ИНТЕРНЕТе Особо стоит отметить издававшийся в 1998-2003 гг Институтом «Восток-Запад» «Российский региональный бюллетень» (далее РРБ, - Я А ), в котором публиковались авторские аналитические материалы о региональной политической жизни20 Диссертантом было проведено также 57 «глубинных» интервью и 10 экспертных интервью с представителями федеральных и региональных органов власти, финансово-промышленных групп, политических партий, избирательных штабов, рекламных и консалтинговых агентств, учеными, занимающимися проблемами выборов, в Москве, Перми, Кирове, Екатеринбурге и Красноярске Описание методики «глубинных» интервью представлено в работе С А Белановского «Глубокое интервью» и в работах Н Ю Лапиной и А Е Чириковой 21

Значительная часть материалов была собрана автором в рамках реализации в 2002-2006 гг ряда научных проектов «Губернаторские выборы как индикатор политических тенденций в регионах-донорах» в 2002 г (исследование по гранту РГНФ проект № 03-03-00250 а/т), «Региональные политические процессы в РФ в «эпоху Путина» унификация versus диверсификация"7» в 2006 г (исследование по гранту РГНФ проект № 06-03-000-78А), исследований в Кировской и Свердловской областях в 2003 г и Красноярском крае в 2006 г, проведенных при поддержке Пермской областной администрации в рамках реализации целевой программы «Развития политической культуры населения Пермской области в 2002-2006 гг »

Достоверность и научная обоснованность результатов исследования обеспечивается применением «интегративной» методологии, позволяющей рассматривать изучаемое явление с разных сторон, использованием общепринятых в политологической практике методов сбора эмпирических данных, грамотной работой с источниками

Научная новизна исследования заключается в том, что диссертантом впервые в отечественной политической науке проведено комплексное исследование прямых выборов глав субъектов РФ, концептуально обосновано применение критериев оценки прямых выборов, выявлены основные типы и разновидности таких выборов

20 Российский региональный бюллетень Института «Восток-Запад» Обзор основных событий в российских регионах

21 Белановский С А. Глубокое интервью М Никколо-М, 2001 Лапина Н Ю Чирикова А Е Стратегии региональных элиг экономика модели власти, политический выбор М, 2000

9

В процессе реализации цели и решения исследовательских задач диссертантом были получены следующие, имеющие научную новизну, результаты:

- систематизированы различные направления изучения выборов в отечественной и мировой науке, применена «интегративная» методология при исследовании практики прямых выборов глав субъектов РФ,

- выделены достоинства и недостатки существующих критериев классификации выборов, в качестве базовых характеристик прямых выборов предложены предсказуемость и конкурентность, наиболее точно отражающие суть выборов и позволяющие выявлять основные их типы и разновидности,

- дана комплексная характеристика прямых выборов глав регионов в контексте российских электоральных циклов, среди наиболее значимых факторов, определивших характер прямых выборов глав субъектов РФ, выделены такие, как. соотношение федеральной и региональной повестки дня и зависимость режимных практик от электоральных в различных типах регионов,

- выделены типы прямых выборов, соотношения которых позволяют выявлять тенденции различных политических процессов в регионах современной России;

- определено значение конкурентной модели выборов для политического развития субъектов РФ

Теоретическая и практическая значимость исследования. Систематизация теоретических направлений изучения выборов как таковых, концептуальное обоснование адекватного для сравнительной оценки прямых выборов глав субъектов РФ критерия, позволяющего вьивлять различные типы практик прямых выборов, вносит существенный вклад в развитие методологии исследования электоральных процессов Выявление основных типов и разновидностей прямых выборов глав субъектов РФ позволяет определить закономерности развития политических процессов в российских регионах Тенденции регионального развития могут быть использованы государственными, политическими и общественными организациями для выработки стратегии регионального развития РФ, разработки оптимальных форм взаимодействия между федеральным центром и регионами, применения наиболее эффективных механизмов формирования исполнительной власти в субъектах РФ, способствующих сглаживанию негативных политических эффектов в региональном управлении. Помимо этого, результаты работы могут быть использованы при разработке курсов по «политической регионалистике» и «псефологии»

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации изложены в публикациях автора, в выступлениях на научных конференциях («Современные политические технологии и электоральные процессы в субъектах РФ», Законодательное Собрание Пермской области,

2003, IV международная научно-практическая конференция «Политическая наука и политические процессы в РФ и ННГ», УРАГС, ИФиП УрО РАН, 2006, V международная научно-практическая конференция «Политическая наука и государственная власть в РФ и ННГ», Институт философии РАН, 2007)

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, характеризуется степень научной разработанности проблемы, определяются цель и задачи исследования, излагается теоретико-методологическая основа диссертации, раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость исследования

В первой главе «Классификации и типологии выборов» критически оценены доступные диссертанту варианты классификаций и типологий выборов, выявлены наиболее значимые и объективно отражающие суть выборов критерии типологий

В первом параграфе «Виды классификаций и типологий выборов» рассмотрены существующие в политической науке варианты классификаций различных выборов Наиболее распространенными среди них являются дихотомические классификации, такие, как деление выборов на «совмещенные - несовмещенные», «управляемые неуправляемые», «альтернативные - безальтернативные», «затратные -незатратные» и др Однако, более подробно характеризуют выборы критерии, предусматривающие большее число классификационных позиций Например, типология президентских выборов США В О Кея-младшего, в основе которой лежит критерий соотношения сдвигов в настроениях электората и изменений в соотношении партийно-политических сил по итогам выборов Однако, данный критерий не позволяет охватить все значимые для этих выборов параметры (например, степень различия и близости партийных платформ, возможность появления третьих сил), в силу чего, типология не применима к выборам, проходящим при отсутствии устоявшихся партийных или электоральных предпочтений Такие же недостатки имеет типология местных выборов в Британии, предложенная В Миллером В ее основе лежат критерии конкурентности и «степени национализации локальных выборов» (степени совпадения местной и национальной повестки дня) Оба показателя обусловлены характером политической системы Британии, что делает невозможным применение данных критериев для анализа локальных выборов в других странах

Критерий конкурентности становится одним из ведущих во многих классификациях и типологиях, однако наполняется различным

содержанием Д Кирпатрик и В Маккензи определяют конкурентные выборы как свободные выборы Британский политолог Ч Ионхайек критерий свободных выборов дополняет критерием их справедливости Во всех случаях критерии свободы и справедливости соотносятся с наличием или отсутствием демократии

Как правило, интегрированные критерии, включающие в себя совокупность внешних и внутренних характеристик исследуемого объекта, позволяют более точно интерпретировать суть изучаемого феномена Использование только формализованных критериев, поддающихся математической операционализации, не позволяет точно измерить «субъективные» характеристики предмета, в силу чего возникает большая погрешность в результатах исследования Например, в типологиях финна ТВанхонена и российских политологов В Я Гельмана и ЕВ Реутова в основе деления выборов на демократические и недемократические заложен процент голосов, который получил «инкумбент» и другие кандидаты в результате голосования Минус такого подхода - формальность результата (не учитывается активность кандидатов в ходе кампании) и подмена понятий (демократичность заменяется конкурентностью)

Во втором параграфе «Классификации и типологии прямых выборов глав субъектов РФ» рассмотрены отечественные классификации губернаторских выборов Широко распространенными оказались классификации, основанные на различении выборов по типу конфликта, определяющего повестку дня (А Титков, Р Туровский), а также на методе «перекрестного сравнения» двух типологий (избирательных кампаний и регионов), позволяющем выявить, каким образом тип региона влияет на характеристики кампании

Интегрированный критерий классификации выборов предложили В Гельман и Е Попова Одной из составляющих критерия у них является конкурентность выборов При этом, Гельман дополняет критерий «ограниченная конкуренция - совершенная конкуренция» критериями свободы и справедливости выборов, а Попова критерий «конкурентные -неконкурентные» выборы дополняет критерием «победа «инкумбента» -поражение «инкумбента»» Конкурентность у Поповой и Гельмана измеряется исключительно на основании результатов голосования Однако, отрыв победителя от основного кандидата может говорить как о неравенстве ресурсов, так и о степени эффективности их использования На взгляд диссертанта, конкурентность должна измеряться через оценку процесса избирательной кампании (его напряженности, активности участников, масштабов использования ресурсов и эффективности их использования) Конкурентность, таким образом, является одной из базовых характеристик прямых выборов

Другим значимым показателем, характеризующим выборы, с точки зрения диссертанта, является их предсказуемость, которая определяется объективным соотношением сил еще до начала кампании, независимо от

ее дальнейшего хода и действий участников Предсказуемость определяется через сравнение совокупных ресурсных потенциалов кандидатов (административных, финансовых, информационных, организационных, имиджевых и др) В различных ситуациях тот или иной вид ресурса может иметь разное значение Если в итоге оценки возможностей кандидатов результат заранее не определен, выборы можно считать непредсказуемыми и наоборот

На основании выделенных критериев диссертантом предлагается следующая типологическая схема «предсказуемые/неконкурентные» выборы, «непредсказуемые/конкурентные» выборы,

«предсказуемые/конкурентные» выборы,

«непредсказуемые/неконкурентные» выборы, «чрезвычайные» выборы

Во второй главе «Соотношение различных типов прямых выборов глав субъектов РФ (1991-2005 гг.)» выделены ключевые различия и сходства прямых выборов глав субъектов РФ по их базовым характеристикам в рамках электоральных циклов, а также в периоды президентств Б Ельцина и В Путина, выявлены основные типы и разновидности выборов глав субъектов РФ

В первом параграфе «Прямые выборы глав субъектов РФ в контексте электоральных циклов трансформации роли федерального центра» представлен краткий обзор «внешних» характеристик избирательных кампаний, состоявшихся в различные электоральные циклы, рассмотрена динамика роли федерального центра и влияние этого фактора на показатели конкурентности и предсказуемости выборов

Значительный задел в этом направлении создан работами Н Петрова, А Титкова, Р Туровского, В Гельмана и Г.Голосова 22 Под «электоральным циклом» отечественными исследователями понимается совокупность следующих одни за другими выборов органов власти различных ветвей и уровней в период между завершением президентских выборов и началом очередной избирательной кампании в российский парламент На взгляд диссертанта, целесообразнее разграничивать электоральные циклы по началу очередных парламентских выборов Выборы глав субъектов РФ условно можно разграничить на следующие периоды 1993-1995, 19951999, 1999-2003, 2003-2005 гт При этом, 1998 и 1999 гг представляют собой особый, переходный период, от президентского режима Б Ельцина к президентскому режиму В Путина

Среди наиболее значимых факторов, определивших характер прямых выборов глав субъектов РФ, является соотношение общероссийской и региональной повестки дня в различные электоральные циклы В 1991 -

22 В других известных работах посвященных электоральным циклам в современной России, выборам глав субъектов РФ уделяется крайне мало внимания по сравнению с общефедеральными выборами Гельман ВЯ, Голосов Г В Мепешкина ЕЮ Первый электоральный цикл в России (1993-1996) М, 1999 Второй электоральный цикл в России (1999-2000) М.2002

1995 гг характер выборов определяется соревнованием федеральной и региональной власти, при этом, назначение выборов контролируется федеральным центром, в силу чего доминирует вариант неконкурентных/предсказуемых выборов (12 из 28) В 1995-1997 гг выборы характеризуются однотипностью сюжетных линий, самостоятельностью региональных акторов в формировании политической повестки, в силу чего доминирует вариант конкурентных/непредсказуемых выборов (32 из 81) К концу 1997 г завершается процесс законодательной конкретизации выборов глав субъектов РФ, что делает регионы менее зависимыми от непосредственного вмешательства федерального центра Выборы способствуют консолидации региональных элит и возрастанию степени их автономности по отношению к Центру В 1998-1999 гг происходит усиление тенденции к конкурентности выборов в результате противостояния в большинстве субъектов РФ региональных и федеральных элит, что приводит к доминированию модели конкурентных/непредсказуемых выборов (И из 27) В 2000 — 2004 гг попытки прямого регулирования федеральной властью избирательных процессов в регионах стимулируют остальных участников выборов и усиливают конкурентный характер региональных выборов Степень предсказуемости выборов в этот период зависит как от степени внутренней стабилизации регионального режима, так и от новизны состава участников В ряде случаев именно участие кандидатов, поддержанных Центром, вносит в кампании элемент непредсказуемости и конкурентности Доминирующая модель выборов в этот период -конкурентные/предсказуемые (57 из 114)

Во втором параграфе «Изменения в составе участников и повестке дня прямых выборов глав субъектов РФ роль ФПГ, партий и других акторов» выявляется зависимость конкурентности и предсказуемости выборов от изменения роли таких акторов, как крупный бизнес, партии, внутрирегиональные автономии и др

Повестка дня в период президентства Б Ельцина характеризовалась преимущественно соревнованием федеральной и региональной оппозиционной властной элиты К 2000 г. ситуация в расстановке политических сил и содержательном наполнении выборов в регионах меняется. Сценарии губернаторских кампаний перетекают в плоскость борьбы за собственность и экономические ресурсы в регионе, крупные кампании непосредственно участвуют в губернаторских выборах Классическим примером такого участия стало успешное продвижение генерального директора ОАО «Норильский никель» А Хлопонина сначала на пост губернатора Таймыра, а в 2002 г на пост губернатора Красноярского края Участие представителей крупных ФПГ в выборах резко увеличили стоимость кампаний и масштабы задействованных ресурсов Ставленники крупных корпораций побеждали отнюдь не везде,

но в большинстве случаев их участие в выборах придавало борьбе конкурентный и непредсказуемый характер

К 2000 г происходит постепенное изменение роли политических партий в губернаторских выборах Участие партий в губернаторских выборах имеет свои особенности в каждом регионе, что обусловлено неравномерным переходом к президентско-мажоритарной избирательной системе В большинстве случаев губернаторы старались не акцентировать свою принадлежность к партиям, либо выдвигаться от местных объединений и движений До 2000 г сценарии губернаторских кампаний выстраивались по принципу идеологической окраски и противостояния правящей власти либо демократической, либо коммунистической оппозиции Создание прогубернаторских и антигубернаторских коалиций без привязки к идеологическому фактору имело место уже к марту 1997 г. Размывание границы между «партией власти» и коммунистической оппозицией при выдвижении и поддержке кандидатов в губернаторы продолжилось в 1998 г Период 1998-1999 гг. характеризуется не только стремлением партий принять участие в губернаторских кампаниях, но и интересом к партийному строительству со стороны действующих глав, ориентированных на создание региональной «партии власти» Однако, попытки создания «губернаторских» партий так и не удались Для губернаторских выборов 2000-2002 гг характерно ослабление роли партийного фактора сокращение участия ЛДПР, СПС и «Яблока» «Партия власти» на этом этапе не участвовала в выборах непосредственно, а лишь «визировала» свою поддержку тому или иному кандидату КПРФ, по большей части, выступала дополнением к административному ресурсу в регионах, где у власти находились ее ставленники После 2003 г заметно начало сокращаться число «красных» губернаторов и возрастать доля кандидатов, предпочитающих иметь в союзниках «Единую Россию» В 2003 г и 2004 г среди значимых кандидатов на выборах глав регионов, те, кто позиционируют себя в качестве сторонников Президента, составляют абсолютное большинство Почти все они стремятся вписать себя в ряды «Единой России», поскольку эта партия уже полностью воспринимается как «партия Путина» В этот период как таковых партийных коалиций на губернаторских выборах уже не создавалось, в основном их заменяла солидарность с «Единой Россией»

Значимыми в период президентства В Путина можно счесть также изменения, касающиеся позиции автономных округов по отношению к главам «материнских» территорий (областей, краев) В Тюменской области 1996 и 2000 гг округа стали основным фактором, придавшим губернаторским выборам непредсказуемый и конкурентный характер

Участие кандидатов-женщин в губернаторских выборах способствовало возрастанию степени конкурентности выборов в связи с оригинальностью тематического наполнения кампаний (как это произошло в Санкт-Петербурге в 2003 г и в Республике Коми в 2001 г)

Таким образом, каждый электоральный цикл включает в себя разнообразные случаи выборов, объединенные общероссийской повесткой дня и наличием общих закономерностей в отношении проявления их конкурентности и предсказуемости Позиция центральной власти по отношению к действующим главам, как правило, сказывалась на конкурентности выборов. На предсказуемость влияла в основном позиция региональных элит В целом, прямые выборы в 1991-2005 гг выявили борьбу тенденций централизации и регионализации в России Практика прямых выборов позволяла региональным главам постепенно укреплять свои позиции и доказывать свою автономность по отношению к Федерации. В период президентства Путина тенденция централизации берет вверх, что выразилось, в частности, в росте числа выборов, грозивших стать «чрезвычайными» и последующей отмене прямых выборов

В третьем параграфе «Типологические модели прямых выборов на основе кроссрегионального и кросстемпорального анализа» выделены типы прямых выборов глав РФ по их предсказуемости и конкурентности, и обозначены общие закономерности развития прямых выборов глав в период с 1991 по 2005 гг

В данный период наблюдается доминирование предсказуемого/конкурентного типа выборов (94 кампании из 250), далее следует тип непредсказуемых/конкурентных выборов (84 кампании из 250) и предсказуемых/неконкурентных выборов (69 кампаний из 250) Таким образом, преобладают конкурентные выборы.

При этом, основной пик конкурентных выборов приходится на период 2000-2003 гг - начало периода президентства В Путина, когда соперничество на региональных выборах проходило между устоявшимися региональными режимами и новыми политическими акторами Отношение конкурентных выборов к неконкурентным до 2000 г. характеризуется пропорцией 2/1, после 2000 г. — 3,2/1 Возрастание количества предсказуемых выборов по отношению к непредсказуемым (до 2000 г их отношение характеризуется пропорцией 1,5/1, после 2000 г - 2,9/1) в большинстве случаев связано с унификацией правил проведения выборов и усилением внутренней стабилизации региональных политических режимов

Таким образом, соотношение типов прямых выборов глав субъектов РФ позволило выделить тенденцию к возрастанию степени конкурентности и предсказуемости региональных выборов при одновременном возрастании степени предсказуемости федеральных выборов и снижении их конкурентности, что свидетельствует о преобладании диверсификационных тенденций над унификационными в регионах и наличии естественных границ процесса централизации власти в России

Третья глава «Конкурентные губернаторские выборы в Пермской, Кировской и Свердловской областях в 2000-е гг.»

рассматривает модели конкурентных выборов с различной степенью предсказуемости

Выборы губернатора Пермской области 3 декабря 2000 г оказались вторыми и последними прямыми выборами в регионе, и значительно отличались по своему характеру и повестке дня от предыдущих Несостоявшаяся смена власти в 1996 г стала возможна в 2000 г, когда практика вовлечения во властную элиту новых элитных групп уже была опробована на местном уровне и стала возможна на государственном

Специфичным для Пермской области стало вовлечение в ход кампании новых игроков в результате внешнего давления на губернатора Резкий перелом кампании определил и основную сюжетную линию -противостояние губернатора и мэра областного центра (Г Игумнов и ЮТрутнев) Первоначально данные выборы развивались по сценарию неконкурентных и предсказуемых Игумнов и Трутнев официально заявили о своем решении идти на выборы в одной связке «губернатор-мэр» и уже вступили в соответствующие кампании После смены руководства в Кремле некоторые главы субъектов Федерации лишились особого расположения к себе со стороны верховной власти К их числу принадлежал и Игумнов Такой поворот событий в регионе оказался неожиданным не только для пермской элиты, но и для многих заинтересованных высокопоставленных лиц в Москве Игумнов сначала предпочел отказаться от предвыборной борьбы, но, получив поддержку в Москве, выразил стремление продолжить борьбу, предложив уже вступившему в кампанию Трутневу вернуться на городской уровень. Однако, последний уже вступил в открытую борьбу и предпочел играть по новым правилам путем конкуренции на выборах

Выборы приняли конкурентный и непредсказуемый характер, став своеобразной разновидностью «чрезвычайных» выборов Конкурентный характер выборов 2000 г способствовал развитию новых общественно-политических и социально-экономических процессов в Пермской области В целом политическая сфера Пермского региона становится более инновационной Наиболее масштабным проектом, реализованным новой администрацией стало объединение Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в единый субъект Федерации - Пермский край Объединение, ставшее первым в России, подняло значимость субъекта в общероссийском плане Трутнев в результате получил высокую известность во всероссийском масштабе и оказался востребованным на федеральном уровне

В 2003 г на выборах губернатора Свердловской области реальной альтернативы действующему губернатору Э Росселю практически не было Ему удалось достигнуть понимания с В Пугиным, и заручиться необходимой поддержкой со стороны «Единой России» Сложившийся в

области расклад сил не позволил давнему противнику Росселя, действующему мэру города Екатеринбурга А.Чернецкому играть на губернаторском поле Не выступили против Росселя и региональные финансово-промышленные группы Прогнозировалась ситуация неконкурентных выборов, которая некоторыми наблюдателями оценивалась как «очень тревожная» с точки зрения развития демократии и перспектив региона23 В начале лета 2003 г возникла интрига, связанная с «раскруткой» А Вихарева - выходца из Екатеринбурга, члена Совета Федерации от Законодательного собрания Курганской области и, до мая 2003 г, заместителя председателя верхней палаты российского парламента По свидетельству наблюдателей, Вихарев был связан с крупным свердловским предпринимателем со скандальной репутацией П Федулевым, накануне начала кампании в очередной раз выпущенным из следственного изолятора в Москве. Жесткая критика им Росселя придала начавшейся кампании конкурентный характер Для определения дальнейших позиций Росселя в регионе стал важен результат, с которым он выиграет эти выборы Собственно говоря, Вихарев и явился той оппозиционной силой, которая пыталась противостоять Росселю Еще в большей степени усилило конкуренцию за голоса избирателей вступление в борьбу одного из лидеров движения «Май» А Бакова При этом, шансов на избрание у него, как и у Вихарева тоже не было, т к имея довольно высокий рейтинг, он обладал еще более высоким антирейтингом. Во втором туре Бакову удалось консолидировать антиросселевские силы и получить при новом голосовании почти 30% голосов, в то время как Росселю только 55% Исход голосования во втором туре несколько пошатнул позиции Росселя Баков же добился повышения известности накануне выборов в Государственную Думу, которые впоследствии стали для него успешными

Низкий результат, полученный Росселем во втором туре выборов, заставил его работать более активно По мнению экспертов, Свердловский регион успешно развивается именно благодаря соревнованию элит и согласованию позиций в условиях открытой конкурентной борьбы

На момент начала избирательной кампании в Кировской области в 2003 г итоги второго срока правления действующего губернатора В Сергеенкова рассматривались как плачевные В области создалась ситуация, когда губернатор не пользовался авторитетом в регионе, но традиционно сохранялся авторитет областной власти Рассредоточение властных ресурсов между различными центрами влияния способствовало созданию условий для экспансии в регион внешних сил, как прокремлевских, так и оппозиционных Сам Сергеенков, решив не выдвигать свою кандидатуру на новый срок, попытаться баллотироваться по одному из округов на выборах депутатов Государственной Думы

23 Экспертное интервью с директором по развитию финансово-производственной компании Свердловской области (май 2003 г )

Одновременно он пообещал действующему депутату от этого округа Н Шаклеину поддержку в борьбе за пост главы области

Первоначально на губернаторских выборах было зарегистрировано 12 кандидатов24 Большинство из них обладали серьезным потенциалом и имели шансы на победу Наличие множества игроков, сопоставимых по ресурсному потенциалу, обусловило непредсказуемый характер выборов Деятельность областной администрации оказалась фактически парализованной Сложившийся расклад сил задал такие параметры кампании, когда практически все центры влияния и поддерживаемые ими кандидаты работали на смену власти, постоянно оппонируя областным структурам Губернаторские выборы до конца сохраняли не только конкурентный, но и непредсказуемый характер Избрание нового главы и конкурентный характер выборов способствовали улучшению социально-экономического положения области и сохранению конкурентной политической среды в регионе

Таким образом, при всем различии пермского, свердловского и кировского вариантов конкурентный характер губернаторских выборов имел для этих субъектов РФ более позитивные, чем негативные последствия Выборы способствовали стабилизации политической ситуации в регионах, предохраняли ее от застоя, заставляли избранных губернаторов действовать более активно и гибко, проводить инновационную политику, выстраивать активную систему взаимоотношений с различными группами внутри региона и с федеральным центром

В заключении представлены основные выводы по итогам проведенного исследования, даны практические рекомендации, а также отражены некоторые направления дальнейшего научного поиска в данной тематической области

Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях автора:

Публикации в периодических научных изданиях, рекомендуемых ВАК:

1 Ашихмина Я Г, Панов ПВ, Подвинцев ОБ О критериях оценки выборов// Полис - 2004 -№4 - 0,5 п л (личный вклад автора 0,3 п л)

2 Ашихмина Я Г, Панов П.В , Подвинцев О Б Губернаторские выборы как индикатор политических тенденций в регионах-донорах// Россия и современный мир - 2004. - №2 (43) - 1,9 п.л (личный вклад автора 1 п л).

24 Кандидаты на должность губернатора Кировской области// Сайт правительства Кировской области// http //www ako kirov rti (по состоянию на 30 10 2003) Выборы в РФ 2003 Электоральная статистика М, 2004 с 59

3 Ашихмина Я Г Прямые выборы глав субъектов РФ изменение роли и стратегий Федерального Центра// Вестник Пермского университета - сер «Политология» - Вып 1 - 2007 - 0,7 п л

Другие публикации:

4 Ашихмина Я Г Выборы губернатора Пермской области в 2000 году// Проблемы достойного правления глазами студентов- Сборник статей Пермь Перм ун-т, - 2002 - 0,2 п л

5 Ашихмина Я Г Губернаторские выборы и имидж региона// Панорама исследований политики Прикамья - вып 1 - Пермь, 2002.- 0,3 пл.

6. Ашихмина ЯГ Женщина-кандидат на губернаторских выборах в современной России// Современная Россия и мир альтернативы развития/ сб-к материалов Интернет-конференции (февраль-май 2003) - Барнаул, 2003 - 0,3 п л

Отпечатано в ООО «Компания Спутник+» ПД № 1-00007 от 25 09 2000 г Подписано в печать 28 12.07 Тираж 80 экз Уел п.л 1,37 Печать авторефератов (495) 730-47-74, 778-45-60

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата политических наук Ашихмина, Яна Геннадьевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1.

КЛАССИФИКАЦИИ И ТИПОЛОГИИ ВЫБОРОВ.

§1. Виды классификаций и типологий выборов.

§2. Классификации и типологии прямых выборов глав субъектов Российской Федерации.

ГЛАВА 2.:.

СООТНОШЕНИЕ РАЗЛИЧНЫХ ТИПОВ ПРЯМЫХ ВЫБОРОВ ГЛАВ

СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (1991-2005 ГГ.).

§ 1. Прямые выборы глав субъектов РФ в контексте электоральных циклов: трансформации роли федерального центра.

§2. Изменения в составе участников и повестке дня прямых выборов глав субъектов РФ: роль ФПГ, партий и других акторов.

§ 3. Типологические модели прямых выборов на основе кроссрегионального и кросстемпорального анализа.

ГЛАВА 3.

КОНКУРЕНТНЫЕ ГУБЕРНАТОРСКИЕ ВЫБОРЫ В ПЕРМСКОЙ,

КИРОВСКОЙ И СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТЯХ В 2000-Е ГГ.

§1. Особенности губернаторских выборов в Пермской области.

§2. Губернаторские выборы в Свердловской области.

§3. Губернаторские выборы в Кировской области.:.

Введение диссертации2008 год, автореферат по политологии, Ашихмина, Яна Геннадьевна

В период становления новой государственности России в начале 90-х гг. резко возрос интерес отечественных исследователей к электоральной проблематике. Особую актуальность приобрели вопросы соотношения выборных и административных способов формирования органов государственной власти. Модель прямых выборов должностных лиц, как и модель свободных и конкурентных выборов, свойственная развитым демократиям, оказалась не опробованной в советских реалиях, чем и были вызваны сложности при первых попытках ее реализации на практике. Выяснилось, что в каждом регионе ее практическое применение зависит от таких факторов как: институциональные характеристики политической системы субъектов РФ, особенности формирования региональных сообществ, механизмы взаимодействия региональных и федеральных элит, политическая культура населения, социально-экономические условия развития региона и другие. Поэтому сравнительное изучение выборов глав субъектов РФ .стало значимым направлением политического анализа, позволяющим выявлять различные тенденции политического развития в регионах России. Необходимо уточнить, что под главами субъектов РФ в данном случае понимаются высшие должностные лица государственной власти в субъектах РФ (Президенты Республик, губернаторы, главы администраций), в ряде случаев, например, в Хакасии, речь идет о высшем должностном лице исполнительной власти (главе правительства).

Таким образом, актуальность диссертационного исследования обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, повышением значимости регионального уровня управления после распада СССР и последующей сменой тенденций в отношениях между федеральным центром и регионами. Разнообразие сложившихся к концу 1990-х гг. региональных политических практик, ставшее следствием дифференцированной политики федерального центра в отношении регионов, позволило даже ввести в научный оборот термин «региональный политический режим»1, наилучшим образом характеризующий различия систем отношений между властью и обществом в субъектах РФ. С начала 2000-х гг. стержнем российской политики на федеральном уровне становится централизация, призванная ослабить «губернаторскую вольницу». Становится актуальным вопрос, каким образом политика федерального центра повлияла на электоральные практики в регионах. В частности, возникает дискуссия, ведет ли централизация к унификации или дальнейшей диверсификации российского политического пространства." В связи с чем, прямые выборы региональных глав являются индикатором политического развития субъектов РФ" и способствуют выявлению основных тенденций политического процесса в России.

Во-вторых, особенностями менталитета российских избирателей: В силу российской традиции и особенностей переходного периода все политические явления в нашей стране воспринимаются преимущественно персонифицировано. Личностные особенности лидера в России накладывают глубокий отпечаток на характеристики политического режима, как на федеральном, так и на региональном уровне. В силу этого, выборы глав регионов, особенно если они носили прямой характер, превращались в наиболее значимое событие региональной политической жизни, и рассматривались не только как оценка деятельности конкретных персон, но и как вотум доверия региональной власти со стороны населения.

В-третьих, разнообразием' электоральных региональных практик и их малоизученностью. Практика прямых выборов глав субъектов РФ берет начало ■ с 1991 г., еще до распада СССР и введения новых институтов управления. Наибольшее развитие получает в конце 1990-х - начале 2000-х гг. (когда становится почти всеобщей) и прекращается в начале 2005 г. Как отметил исследователь региональных процессов А.Титков, проведение прямых выборов

1 См.: Россия регионов: трансформация политических режимов/ Под ред. Гельмана В.Я., Рыженкова С.И., Бри М. М., 2000.

2 См. об этом: Панов П.В. Подвинцев О.Б. Ашихмина Я.Г. Региональные политические процессы в РФ в «эпоху Путина»: унификация или диверсификация?// результаты исследования, проведенного в 2006 году при поддержке гранта РГНФ № 06-03-000-78А. в регионах проходило в различные сроки, что привело к огромному разнообразию избирательных практик, зачастую трудно сопоставимых друг с другом. В связи с этим становится актуальной проблема типологической характеристики рассматриваемого процесса, поиска критерия оценки прямых выборов глав, определения закономерностей развития данного процесса в условиях изменений параметров политической системы современной России.

В-четвертых, новыми политическими условиями, возникшими в 2004 г. в связи с принятием' центральным руководством страны решения об отмене прямых выборов глав субъектов РФ. Факт отмены выборов обострил проблему ~ соотношения применения выборных и административных процедур в государственном управлении и создал необходимость осмыслить плюсы и минусы модели прямых выборов. Последствия президентских реформ в области государственного управления на сегодняшний день оценивать рано, однако выявить различные тенденции политического развития в регионах, которые наметились к 2004 г. и были пресечены отменой прямых выборов глав, представляется целесообразным.

Степень научной-разработанности проблемы. На сегодняшний день имеется широкая научная база по изучению выборов.

Во-первых, это работы, посвященные общим проблемам выборов, их функциям в современном мире, применимости тех или иных критериев для их оценки. Среди зарубежных работ, касающихся классификации и типологии выборов можно выделить исследования американца В.О. Кея-младшего «Теория критических выборов» и финна Т.Ванхонена «Теория демократических выборов»4, концепция которого знакома отечественным исследователям преимущественно с подачи В.Я. Гельмана. Среди последних работ, анализирующих природу выборов, можно выделить работы B.C. Авдонина и Б.Зондермана, а также О.Б. Подвинцева.5 К этой же группе можно

3 Экспертное интервью с к.г.н., руководителем региональных программ Института региональной политики А.С. Титковым. - август, 2004 г.

4 Гельман В.Я. Эволюция электоральной политики в России: на пути к недемократической консолидации?// Политическая наука. 2005. №2.

5 Авдонин B.C. Исследование выборов в современной России// Выборы органов государственной власти Рязанской области: сравнительный политический анализ/ Под общей ред. B.C. Авдонина. Рязань, 2002. Зондерман Б. Подходы к исследованию выборов в западной политической науке// Выборы органов 5 отнести работы, посвященные анализу организационных и технологических особенностей электоральных кампаний в России.6

Во-вторых, речь идет о работах, посвященных развитию региональных политических процессов в России. Значимой среди них является коллективная монография М.Бри, С.И. Рыженкова и В.Я. Гельмана, поскольку впервые п вводит в научный оборот понятие «регионального политического режима». К этой же категории относятся работы, посвященные элитным взаимодействиям на региональном уровне,8 институциональным изменениям, вызванным общероссийскими выборными кампаниями,9 изучению электорального поведения и регионального политического сознания.10 Существенным дополнением к данному блоку стали исследования, ориентированные на изучение специфики общероссийской политической повестки дня.11 государственной власти Рязанской области: сравнительный политический анализ/ Под общей ред. B.C. Авдонина. Рязань, 2002. Подвинцев О.Б. Псефология как наука о выборах// Полис. 2005. №5. е. 142.

6 Мапкин Е.Б., Сучков Е.Б. Основы избирательных технологий и партийного строительства. М., 2003. Морозов С.А., Морозова E.B. Политическая реклама: региональное измерение. Краснодар, 2001. Егорова-Гантман Е.В. Политическая реклама. М., 2002. Гусев Д.Т., Матвейчев О.А., Хазеев P.P., Чернаков С.Ю. Уши машут ослом. Современное социальное программирование. М., 2004.

7 Россия регионов: трансформация политических режимов/ Под ред. В.Я. Гельмана, С.И. Рыженкова, М. Брн. М. 2000.

8 См., например: Лапина Н.Ю., Чирикова А.Е. Стратегии региональных элит: экономика, модели власти, политический выбор. М., 2000. Макарычев А.С. Взаимодействие научной и политической элит: теория вопроса и практика Нижегородской области// Трансформация российских региональных элит в сравнительной перспективе. М., 1999. Матцузато К. Регионы России: хроника и руководители. Республика Марий Эл, Чувашская Республика, Республика Башкортостан, т.8. Slavicresearch Center Hokkaido University, Sapporo, Japan. 2003. Мохов В.П. Региональная политическая элита России (1945-1991). Пермь, 2003. Самые влиятельные люди России 2003. М., ИСАНТ, 2004. Дука A.B. Политический дискурс оппозиции в современной России// Журнал социологии и социальной антропологии. 1998. т.1.№1.

9 Ахременко А.С. Голосование «против всех» на российском региональном фоне// Вестник МГУ. Сер. 12. 2001. №5. Шевченко Ю.Д. Институционалшацля Госдумы и участие депутатов 3-го созыва в парламентских выборах// Полис. 2005. №1. Кынев А.В. В ожидании нового электорального предложения (выборы региональных законодательных собраний конца 2004-2005 годов)// Полис. 2005. №3. Панов П.В. Реформа региональных избирательных систем и развитие политических партий в регионах России (кроссрегионапьный сравнительный анализ)// Полис. 2005. №5. Макаренко Б.И. Парламентские выборы 2003 как проявление кризиса партийной системы// Полис. 2004. №1. Меркель В., Круассан А. Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях// Полис. 2002. №1,2. Петров Н.В. Электоральный ландшафт: географический и политологический анализ// Полис. 2000. №2. Голосов Г.В. Измерения российских региональных избирательных систем// Полис. 2001. №4.

0 Лихтенштейн А.В., Яргомская Н.Б. Эквилибриум Дюверже в условиях ограниченной конкуренции: думские выборы 2003// Полис. 2005. №1. Сергеев В.М. Итоги выборов н эволюция российского политического сознания// Полис. 2004. №1. Бляхер Л.Е. Потребности в национализме или национальное самосознание на Дальнем Востоке России// Полис. 2004. №3. Гудина Ю.В. Активность российских избирателей: теоретические модели и практика// Полис. 2003. №1. Попова Е.В. Проблемы измерения электоральной политики в России: губернаторские выборы в сравнительной перспективе// Полис. 2001. №3. Страхов А.Н. Изучение электорального поведения россиян: соцнокультурный подход// Полис. 2000. №3. Пушкарева Г.В. Изучение электорального поведения: контуры когнитивной модели// Полис. 2003. №3. Нечаев В.Д. Избиратель: покупатель, продавец или вкладчик?// Полис. 2001. №6.

11 Шевцова Л.Ф. Режим Бориса Ельцина. М., 1999. Паппэ Я.Ш. Олигархи: экономическая хроника (1992-2000 гг.). М., 2000. Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство: эволюция отношений. М., 2003. Зудин А.Ю.

Непосредственно прямые выборы глав субъектов РФ являются недостаточно изученными. Данной проблематикой занимались Р.Ф. Туровский,

В.А. Колосов, О.Б. Подвинцев, П.В. Панов, Н.В. Петров, А.С. Титков, Е.В.

1 ^

Попова, Ю.Д. Гудина. " При этом, в работе Поповой представлена одна из

Т 1 первых типологий выборов глав субъектов РФ. В работе Гудиной рассматриваются особенности голосования избирателей на губернаторских выборах.14 Особое значение для изучения российских губернаторских выборов в кроссрегиональном сравнении имеют работы Р.Ф. Туровского и В.А. Колосова15, которые рассматривают выборы глав в различные электоральные циклы с учетом особенностей межэлитных взаимодействий в регионах, а таюке идейно-политических ориентаций населения и элит. Н.В. Петров и А.С. Титков в многочисленных публикациях Московского центра Карнеги обращают внимание на организационно-правовые и сюжетные особенности проведения выборов глав в различные электоральные циклы.16 В работах П.В. Панова и О.Б. Подвинцева предлагаются общие критерии оценки электоральных кампаний.17

Помимо этого, существует достаточно большой блок работ, посвященных изучению губернаторских выборов в одном конкретном регионе. В основном это исследования, ориентированные на включенное наблюдение и местную специфику, такие как: исследование политической

Россия: бизнес и политика// МЭМО. 1996. №3. Авакьян С.А. «Выборы — 1999 г. депутатов Госдумы: правила и процедуры». M., 1999. Иванченко А.В. Пропорциональная избирательная система в России. М., 2002.

12 Колосов В.А., Туровский Р.Ф. Осенне-знмние выборы глав исполнительной власти в регионах: сценарии перемен// Полис. 1997. №1. Туровский Р.Ф. Политика в регионах: губернаторы и группы влияния. М., 2002. Ашихмина Я.Г., Подвинцев О.Б., Панов П.В. Губернаторские выборы как индикатор политических тенденций в регионах-донорах// Россия и современный мир. 2004. №2. Петров Н.В., Титков А.С. Выборы глав исполнительной власти регионов//Выборы и партии в регионах России/ Под ред. Г.Люхтерхандт-Михалевой и С.И. Рыжснкова. М.-СПб., 2000. Титков А.С. Региональные выборы в РФ// Выборы органов государственной власти Рязанской области/ Под ред. B.C. Авдонина. Рязань, 2004. Попова Е.В. Проблемные измерения электоральной политики в России: губернаторские выборы в сравнительной перспективе// Полис. 2003. №3. Гудина Ю.В. Активность российских избирателен: теоретические модели и практика// Полис. 2003. №1.

13 Попова Е.В. Проблемные измерения электоральной политики в России: губернаторские выборы в сравнительной перспективе// Полис. 2003. №3.

1 Гудина Ю.В. Активность российских избирателей: теоретические модели и практика// Полис. 2003. №1.

15 Колосов В.А., Туровский Р.Ф. Осенне-зимние выборы глав исполнительной власти в регионах: сценарии перемен// Полис. 1997. №1. Туровский Р.Ф. Политика в регионах: губернаторы и группы влияния. М., 2002. 15 См.: Петров Н.В., Титков А.С. Выборы глав исполнительной власти регионов//Выборы и партии в регионах России/ Под ред. Г.Люхтерхандт-Михалевой и С.И. Рыженкова. М.-СПб., 2000. Титков А.С. Региональные выборы в РФ// Выборы органов государственной власти Рязанской области/ Под ред. B.C. Авдонина. Рязань, 2004.

17 Ашихмина Я.Г., Подвинцев О.Б., Панов П.В. О критериях оценки выборов// Полис. 2004. №4. ситуации в Республике Коми В.А. Ковалевым , изучение предвыборной расстановки сил в Тульской области В.Э. Бойковым и С.Н. Варламовой19, борьбы вокруг проблемы третьего срока перед выборами 2001 г. в Татарстане

90

Н.Куличевой и др." К этой же категории относятся исследовательские мониторинги и материалы круглых столов Московского Центра Карнеги

Г) | руководитель проекта - известный российский ученый Л.М.Смирнягин)."

Таким образом, на сегодняшний день в научной литературе прямым выборам глав субъектов РФ, а также их типологическим характеристикам уделено недостаточно внимания. По мнению диссертанта, это свидетельствует о необходимости концептуального обоснования критерия типологизации такого сложного политического процесса как прямые выборы- региональных глав. Кроме того, в научной литературе дается подробное описание процесса развития института прямых выборов глав, однако практически нет работ, посвященных выявлению закономерностей политического развития в регионах сквозь призму электоральных кампаний.

Объект исследования - прямые выборы глав субъектов РФ. Предмет исследования - сущностные и классификационные различия прямых выборов глав субъектов РФ.

Цель диссертации - выявить типологические различия прямых выборов глав субъектов РФ, прошедших в. период с 1991 по 2005 гг., и определить значение конкурентной модели выборов для последующего развития политической жизни в регионах на примере губернаторских выборов в Пермской, Кировской и Свердловской областях в 2000-е гг.

Достижение данной цели требует решения следующих исследовательских задач:

18 Ковалев В.Л. Политическая трансформация в регионе: Республика Коми в контексте российских преобразований. Сыктывкар, 2001. Ковалев B.A. Политика, власть и бизнес в Республике Коми: современные проблемы. Сыктывкар, 2005.

19 Бойков В.Э., Варламова С.Н. Электоральная ситуация в преддверие выборов губернатора Тульской области: опыт социологического исследования// Социология власти. 1997. № 1.

20 Куличева H. «Третий срок» Минтимира Шаймиева// Выборы. 2000. №9/10.

21 Региональные выборы и проблемы гражданского общества на Юге России// Московский центр Карнеги. Рабочие тетради. Ростов-на-Дону, 3-4 марта 2002. М., 2002. №8. Выборы и проблемы гражданского общества на Урале// Московский центр Карнеги. Рабочие тетради. М., 2001. №4. Региональные выборы и проблемы гражданского общества на Юге России// Московский центр Карнеги. Рабочие тетради. Большое Болдино, 21-23 сентября 2001. М., 2002. №3. Региональные выборы и проблемы гражданского общества в Центральной России// Московский центр Карнеги. Рабочие тетради. Тамбов, 1-2 декабря 2001. М., 2002. №4.

- критически оценить существующие варианты классификаций избирательных кампаний, выделить из них наиболее значимые, уточнить критерии, лежащие в их основе;

- обосновать критерий типологии избирательных кампаний применительно к прямым выборам глав субъектов Российской Федерации;

- определить переменные для кроссрегионального и кросстемпорального сравнения избирательных кампаний по выборам глав субъектов РФ; выделить ключевые различия и сходства между проводимыми избирательными кампаниями по прямым выборам глав субъектов,РФ"в рамках электоральных циклов, а также между периодом президентства Б.Н. Ельцина и периодом президентства В .В. Путина;

- на основе кроссрегионального и кросстемпорального анализа выделить типы прямых выборов глав субъектов РФ и выявить их соотношение на практике;

- конкретизировать выделенные типы на примере губернаторских кампаний в Пермской, Кировской и Свердловской областях в> 2000-е гг. и определить влияние конкурентных моделей выборов на дальнейшее развитие регионов.

Диссертационное исследование ограничено временными рамками,1991-2005 гг. - начала и окончания практики проведения прямых выборов глав субъектов РФ.

Теоретико-методологическая основа исследования опирается на принципы «интегративной» методологии, сочетающей различные теоретические подходы и методы исследования и позволяющей оценивать политические объекты на макро- и микроуровнях политического пространства. Данная методология была использована, в частности, при анализе политических взаимодействий российских и региональных элит А.Е. Чириковой и Н.Ю. Лапиной." По мнению данных исследователей,, именно такой «многослойный анализ» позволяет увидеть изучаемое событие одновременно «извне» и «изнутри»»." В данном исследовании

22 Лапина Н.Ю. Региональные элиты: процессы формирования и механизмы взаимодействия в современном российском обществе// Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук (ИНИОН РАН). М., 2004. с.9.

23 Чирикова А.Е., Лапина Н.Ю. Стратегии региональных элит: экономика, модели власти, политический выбор. M., 2000. с. 9. интегративная» методология опирается на положения получивших в политической науке всестороннее обоснование теоретических подходов, таких как: неоинституциональный, социологический и системный.

В качестве основного исследовательского метода выбрана типологизация прямых выборов как разновидность сравнительного метода, позволяющего учитывать пространственные и временные факторы изучаемого объекта, использовать стратегии похожих и различных систем при анализе электоральных практик, а также выявлять эмпирические обобщения в виде типологий и классификаций.24 Типологические различия между проведенными выборами позволяют не только наилучшим- образом охарактеризовать объект исследования, но и выявить основные тенденции развития региональных политических процессов. В связи с этим в данной работе значительное внимание уделяется теоретическим проблемам типологизации электоральных практик.

Для сбора и обработки эмпирических данных диссертантом использовались количественные и качественные методы: методы анализа документов; качественное интервьюирование (экспертные опросы и «глубинные» интервью); математическая обработка вторичных источников (социологические опросы, электоральная статистика) с помощью пакета программ SPSS (регрессионный и корреляционный анализ данных); контент - и ивент-анализ прессы; case-studies, проведенные в Пермской области в 2000 г., в Кировской и Свердловской областях в 2003 г.

Выбор данных случаев обусловлен рядом факторов., Во-первых, существующими социально-экономическими и политическими различиями между Пермской, Кировской и Свердловской областями. На момент проведения исследуемых выборов в Пермской области существовала развитая экономическая сфера. В политической жизни регион отличался традициями формирования внутриэлитного консенсуса, выводящими основную часть

9 с процесса согласования интересов из сферы публичной политики." В Кировской

24 См.: Сморгунов Л.В. Современная сравнительная политология. М., 2002.

25 Фадеева Л.А. Сквозь призму политической культуры: нация, класс, регион. Пермь, 2006. с.260. области, традиционном регионе-реципиенте федерального бюджета, почти все отрасли экономики в начале 2000-х гг. были нерентабельны." В политической сфере регион отличался нестабильной социально-политической ситуацией." Свердловская область являлась регионом с развитой рентабельной экономикой" и развитой публичной политической сферой." Во-вторых, близостью избирательных кампаний по времени их проведения и общим общероссийским контекстом - начавшейся в этот период политикой централизации власти в России. В-третьих, тем фактом, что рассматриваемые прямые выборы губернаторов стали последними в данных регионах и создали объективную необходимость оценить их политическое значение.

Эмпирической базой диссертации являются социологические и статистические данные о прошедших выборах, собранные автором в ходе работы с опубликованными источниками, федеральными и региональными СМИ и в ИНТЕРНЕТе и в ходе полевых политологических исследований.

Во-первых, это данные электоральной статистики (в т.ч. опубликованные в сети ИНТЕРНЕТ), ставшие основой исследования. Это сборники, подготовленные ЦИК РФ при- участии региональных избирательных комиссий , статистическая информация, содержащаяся на 69 официальных

5 1 правительственных сайтах субъектов РФ , а также 86 сайтах региональных избирательных комиссий (некоторые из них в настоящий момент

Л») реставрированы и уже не содержат использованной в работе информации). "

26 Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ. Официальное издание. 2003. с.443.

27 Мельникова Н. Губернаторские выборы 2000 г. в Кировской области// Выборы и проблемы гражданского общества на Урале. М., 2001. №4.

28 Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ. Официальное издание. 2003. с.533.

29 Рабочие материалы Московского центра Карнеги// Выборы и проблем гражданского общества на Урале. М., 2001. №4. Выборы губернатора Свердловской области: электоральная ситуация на территории области// Аналитическая записка на основании данных Уральского регионального фонда социально-экономических и гуманитарных исследований и инноваций (Фонд «Социум»), май 2003.

3 Выборы глав исполнительной власти субъектов РФ. 1995-1997. Электоральная статистика. М., 1997. Выборы в органы государственной власти субъектов РФ. 1997-2000. Электоральная статистика: в 2 т. Т. 2. М., 2001. Выборы в Российской Федерации. Электоральная статистика. 2001. М., 2002. Выборы в Российской Федерации. Электоральная статистика. 2002. М., 2003. Выборы в Российской Федерации. Электоральная статистика. 2003. М., 2004.

31 Региональные органы государственной власти субъектов PO//http://www.gov.ru/ (просмотр осуществлялся в периоде 05.11.2003 г. по 10.06.2006 г.).

32 Избирательные комиссии субъектов P®/http://www.cikrf.ru/ (по состоянию на 15.02.2005, 05.03.2005, 21.03.2005).

Помимо этого, использовались электоральные базы данных фонда ИНДЕМ и Независимого института выборов, опубликованные на сайтах этих полит-консалтинговых агентств.34

Во-вторых, это материалы, опубликованные в федеральных СМИ: «Российской газете», «Независимой газете», «Известиях», «Коммерсанте», «Ведомостях», еженедельнике «Коммерсант-Власть», журнале «Эксперт». В качестве основных источников о губернаторских выборах в Пермской области послужили материалы, опубликованные в пермских газетах: «Коммерсант-Пермь», «Новый компаньон», «Звезда», «Пермские новости»," «Пермский обозреватель», «Деловое Прикамье», «Губернские вести». Для оценки политической ситуации в Кировской области использовались материалы, опубликованные в кировских СМИ, таких как: «Губернский вестник», «Вятский наблюдатель», «Вятские губернские ведомости», «Всем». Для оценки предвыборной ситуации в Свердловской области использовались материалы, опубликованные в свердловских газетах: «Областная газета», «Уральский рабочий».

В-третьих, это агитационные предвыборные материалы, собранные диссертантом в ходе полевых политологических исследований- (листовки, баннеры, агитационные газеты, рекламные ролики, записи телепередач, стикеры, граффити и др.). Особое значение имеет предвыборная реклама, размещенная в региональной прессе. В Кировской области проанализированы материалы предвыборных штабов кандидатов в губернаторы, среди них предвыборная газета «43-регион» О.Валенчука, агитационные- материалы Г.Брилинга и Н.Шаклеина; в Свердловской области — предвыборные материалы А.Вихарева, А.Бакова и Э.Росселя,' в Пермской области - агитационные издания штабов Ю.Трутнева, Г.Игумнова, С.Левитана, П.Анохина (остальные участники кампаний вели агитацию вяло, либо практически не вели).

33 Сайт политико-консалтингового агентства ИНДЕМ// http://www.indem.ru (по состоянию на 23.04.2004, 16.05.2005,4.09.2006).

34 Выборы исполнительной власти РФ. Независимый институт выборов// http://www.vibori.ru (по состоянию на 27.11.2004).

В-четвертых, это федеральные и региональные нормативные акты, регулирующие процесс проведения выборов. К ним относятся федеральные правовые источники: Конституция РФ, ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (ФЗ -№124 в ред. от 19.09.1997 г., Ф3-№67 в ред. от 12.06.2002 г., Ф3-№93 в ред. от 21.07. 2005 г.35 Помимо них были проанализированы Конституции и Уставы республик, областей, краев и городов федерального значения РФ, принятые в большинстве своем в 1995-96 гг. с соответствующими изменениями в последующие годы, а также региональные Законы «О выборах Президента Республики» и «О выборах главы администрации (губернатора) области (края)».36

В-пятых, это экспертные оценки и материалы «глубинных» интервью с представителями федеральных и региональных органов власти, финансово-промышленных групп, политических партий, избирательных штабов, рекламных и консалтинговых агентств, учеными, занимающимися проблемами выборов и взаимодействия элитных групп. В общей сложности диссертантом было проведено 57 «глубинных» интервью и 10 экспертных интервью в Москве, Перми, Кирове, Екатеринбурге и Красноярске. «Глубинное интервью», в отличие от экспертной оценки не предполагает наличие строгой структуры и получения максимально определенного ответа.37 Подробно описание методики «глубинных» интервью представлено в работе С.А. Белановского «Глубокое по интервью» и в работах Н.Ю. Лапиной и А.Е. Чириковой.

В-шестых, это аналитические записки и экспертные заключения^ подготовленные политико-технологическими центрами (Центр политических технологий, г. Москва; РПА «Кучер», г. Пермь; РА «Проквариант», г. Екатеринбург), а также политическими департаментами и ведомствами

35 ФЗ-№124 от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». M., ЦИК, 1997. Ф3-№67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12 июня 2002 г. М., Российский фонд свободных выборов, 2002. ФЗ-№93 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в ред. от 21.07.2005 г. М., ЦИК, 2005.

36 См.: официальные сайты государственных органов власти субъектов РФ и региональных избирательных комиссий.

37 Боришполец К.В. Экспертные методы в политических исследованиях. М., 2005. с.115.

38 Белановский С.А. Глубокое интервью. М., 2001. Лапина Н.Ю. Чирикова А.Е. Стратегии региональных элит: экономика, модели власти, политический выбор. М., 2000. государственных органов власти в Пермской, Кировской и Свердловской областях, которые имеют важное значение для выявления внутренних скрытых механизмов предвыборных кампаний.

Особо стоит отметить издававшийся в 1998-2003 гг. Институтом «Восток-Запад» «Российский региональный бюллетень» (далее РРБ, - Я.А.), в котором публиковались авторские аналитические материалы о региональной О политической жизни. Поскольку издателям бюллетеня удалось создать собственную корреспондентскую сеть, охватывающую большинство регионов России, а материалы, присылаемые в редакцию, не подвергались никакой цензуре, многие публикации РРБ имеют уникальный характер и представляют большую ценность для данного исследования.

В-седьмых, это материалы включенного наблюдения. Значительная часть материалов была собрана автором в рамках реализации в 2002-2006 гг. ряда научных проектов: «Губернаторские выборы как индикатор политических тенденций в регионах-донорах» в 2002 г. (исследование по гранту РГНФ проект № 03-03-00250 а/т), «Региональные политические процессы в РФ в «эпоху Путина»: унификация versus диверсификация?» в 2006 г. (исследование по гранту РГНФ проект № 06-03-000-78А), исследований в Кировской и Свердловской областях в 2003 г. и Красноярском крае в 2006 г., проведенных при поддержке Пермской областной администрации в рамках реализации целевой программы «Развития политической культуры населения Пермской области в 2002-2006 гг.».

Достоверность и научная обоснованность результатов исследования обеспечивается применением «интегративной» методологии, позволяющей рассматривать изучаемое явление с разных сторон, использованием общепринятых в политологической практике методов сбора эмпирических данных, грамотной работой с источниками.

Научная новизна исследования заключается в том, что диссертантом впервые в отечественной политической науке проведено комплексное

39 Российский региональный бюллетень Института «Восток-Запад». Обзор основных событий в российских регионах. исследование прямых выборов глав субъектов РФ, концептуально обосновано применение критериев оценки прямых выборов, выявлены их типовые особенности, а также взаимосвязи между типовыми характеристиками выборов и спецификой политического развития регионов.

В процессе реализации цели и решения исследовательских задач диссертантом были получены следующие, имеющие научную новизну, результаты:

- систематизированы различные направления изучения выборов в отечественной и мировой науке, применена «интегративная» методология- при исследовании практики прямых выборов глав субъектов РФ;

- выделены достоинства и недостатки существующих критериев классификации выборов, в качестве базовых характеристик прямых выборов предложены предсказуемость и конкурентность, наиболее точно отражающие суть выборов и позволяющие выявлять основные их типы;

- дана комплексная характеристика прямых выборов глав регионов в контексте российских электоральных циклов, среди наиболее значимых факторов, определивших характер прямых выборов глав субъектов РФ, выделены такие как соотношение федеральной и региональной повестки дня и зависимость режимных практик от электоральных в различных типах регионов;

- выделены типы прямых выборов, соотношения которых позволяют выявлять различные тенденции политического развития регионов современной России;

- определено значение конкурентной модели выборов для политического развития субъектов РФ.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Концептуальное обоснование адекватного для сравнительной оценки прямых выборов глав субъектов РФ критерия, позволяющего выявлять различные типы таких практик и тенденции политического развития в регионах, существенным образом расширяет теоретико-методологическую базу изучения выборов в РФ. Выявление взаимосвязей между конкретным типом выборов и политическим развитием региона может оказать существенное воздействие на практическую

15 деятельность государственных органов власти. Результаты исследования могут быть использованы политиками и госслужащими, политическими консультантами и экспертами, учеными для выработки стратегии регионального развития РФ, разработки оптимальных форм взаимодействия между федеральным центром и регионами, применения наиболее эффективных механизмов формирования исполнительной власти в субъектах Федерации, способствующих сглаживанию негативных политических эффектов в государственном управлении. Кроме того, диссертационное исследование может стать основой для разработки учебных курсов по «политической регионалистике» и «псефологии».

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации изложены в публикациях автора, а также в выступлениях на научно-практических конференциях и семинарах («Современные политические технологии и электоральные процессы в субъектах РФ», Законодательное Собрание Пермской области, г. Пермь, 2003; IV международная научно-практическая конференция «Политическая наука и политические процессы в РФ и ИНГ», УРАГС, ИФиП УрО РАН, г. Екатеринбург, 2006; V международная научно-практическая конференция «Политическая наука и государственная власть в РФ и ННГ», Институт философии РАН, г. Москва, 2007 и др.).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Прямые выборы глав субъектов РФ как электоральная модель российской политики: проблемы типологизации"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Прямые выборы глав субъектов РФ не только определили политический портрет постсоветской России, но и оказали влияние на конфигурацию политической власти на всех уровнях государственного управления. Выделенные в данном исследовании типы и разновидности выборов региональных глав показывают разнообразие сложившихся в тот или иной период развития института прямых выборов региональных управленческих и режимных практик.

В 1991 — 1995 гг. происходит становление данного института. В основе своей выборы проходили на волне противопоставления регионов центру (первоначально еще союзному, затем- — федеральному российскому),' становления самостийной региональной элиты, ее борьбы за расширение своих прав. Учитывая дифференцированный подход федеральной власти к выборам в регионах, можно отметить незначительное число-действительно конкурентных и непредсказуемых выборов, что объясняется сочетанием принципа избрания и назначения глав ввиду несовершенства' избирательной, системы и законодательной базы в России.

В 1995 - 1997 гг. проходит переход к «сплошной» выборности глав, основная волна первых выборов в российских регионах. Не отличаясь слишком широко в сюжетных линиях, эти выборы показали способность региональных акторов самостоятельно формировать, политическую повестку дня и договариваться с федеральной властью на условиях торга; что обусловило конкурентный и зачастую непредсказуемый характер губернаторских выборов. Отличие составляет ряд регионов, прежде всего национальных республик, где выборы проходят уже во второй раз, и где происходит «окостенение» сложившихся режимов, приобретающих авторитарные черты. Соответственно выборы в них становятся предсказуемыми и неконкурентными.

В 1998-1999 гг. проходят «рубежные выборы», во время которых существенно меняется конфигурация властной элиты в общероссийском контексте, а также роль и значение губернаторского поста. Заметно окрепшие региональные элиты начинают экспансию на федеральный уровень, используя статус выборного главы. Наблюдается также «горизонтальная» экспансия элит «регионов-лидеров». Все большую роль на выборах глав регионов начинают играть крупные корпорации и финансово-промышленные группы — как федерального, так и регионального уровня. Все это усиливает тенденцию к проведению конкурентных выборов. Однако, с другой стороны, появление сильных региональных: игроков, в: ряде субъектов РФ делает выборы глав предсказуемыми. В тех регионах, где наиболее сильньт проявления авторитаризма, выборы носят не только предсказуемый, но и неконкурентный характер.

В 2000-2003 гг. меняются политические ориентиры, и курс федеральной власти, в том числе и по отношению к действующим главам регионов. «Централизаторская» политика Кремля первоначально выливается; в попытку поставить «своих людей» в регионах, продавив их на выборах. Избрания, своих непосредственных ставленников Кремлю удалось добиться1 примерно лишь в половине случаев: Большинство из таких губернаторов вскоре доказали свою неэффективность. В дальнейшем Кремль в значительной степени стремится перейти; к/косвенному регулированию процесса избрания глав, используя в частности институт полпредств и федеральных инспекторов. В значительной степени это еще больше усиливает тенденцию , к приобретению губернаторскими кампаниями конкурентного характера. Этому же способствовала заинтересованность; крупного бизнеса в региональных активах, которая» после1 прихода к власти нового Президента РФ еще более возросла. Но, действует и обратная тенденция - за счет продолжающегося «окостенения» ряда региональных режимов, главы которых доказали свою полную лояльность федеральному центру или сумели договориться с ним. Рост числа «предсказуемых» выборов связан уже не с расширением числа авторитарных режимов, а внутренней стабилизацией в регионах, сохраняющих конкурентную политическую среду. Таким образом, с каждым годом правления новой российской власти содержание региональных кампаний, их повестка дня становятся все более разнообразными. Примечательно также, что-рост числа конкурентных губернаторских кампаний проходит в этот период на фоне резкого снижения конкуренции политической борьбы на федеральном уровне.

В 2004 г., одержав решающую победу на парламентских, а затем и президентских (предсказуемых и неконкурентных) выборах и сумев создать союз с рядом региональных глав, федеральные власти берут курс на переход к новой системе определения руководителей регионов.

Последние прямые выборы главы субъекта РФ состоялись в начале 2005 г. в Ненецком автономном округе, подведя черту под важной составляющей политической жизни России в течение всего периода ее постсоветского существования. Отказ от прямых выборов, изменение' порядка утверждения глав исполнительной власти в регионах вызвали волну негативных откликов экспертов. Например, Р.Туровский, ставя в интервью вопрос о том, «соответствует ли отмена выборности губернаторов^ историческим задачам России?», утверждал, что не видит смысла в «мобилизационной модели». В защиту прямых выборов, губернаторов высказались различные общественно-политические движения и партии либеральной направленности - СПС, «Яблоко», «Свободная* Россия». Показательно, однако, что дискуссия на тему выбирать или назначать глав субъектов федерации из контекста демократичности и недемократичности режима вылилась в конечном итоге в спор о качестве региональной исполнительной власти.

Следует признать, что конкурентные выборы глав регионов' (как непредсказуемые, так и предсказуемые) действительно способствовали более эффективному функционированию - политической системы, а стимулируемые ими сдвиги во внутриэлитных взаимодействиях в большинстве случаев шли на пользу регионам. Соотношение конкурентных и неконкурентных выборов региональных глав в течение периода их проведения, как было показано выше, характеризовалось сложной динамикой, однако, в целом можно говорить о том, что тенденция к распространению конкурентного типа губернаторских кампаний брала верх. Это было обусловлено, в первую очередь, растущей

245 Экспертное интервью с к.п.н., сотрудником кафедры прикладной политологии ГУ-ВШЭ Р.Ф. Туровским на тему: «Согласны ли Вы, что выборность глав органов государственной власти не соответствует культурному контексту России?». - ноябрь, 2004. (Интервью взято автором, - Я.А.). значимостью института региональных глав в политической системе современной России в целом.

Тенденция к «регионализации» политической жизни России, усиления разнообразия политических процессов в различных российских регионах, с точки зрения диссертанта, отнюдь не преодолена продолжающейся политикой «централизации», что, в частности, доказывает соотношение типов прямых выборов глав субъектов РФ, фиксирующее преобладание конкурентных выборов.

Отмена прямых выборов глав субъектов РФ и введение института

246 наделения полномочиями главы» , по мнению диссертанта, ни в коей мере не снижает степени конкурентности в борьбе за пост главы региона, которая сохраняется на элитном уровне. Роль арбитра на. выборах глав субъектов РФ, ранее выполняемая электоратом, в новой, схеме «наделения полномочиями» отведена Президенту РФ. Однако, в условиях же перехода к пропорциональной системе на выборах в Госдуму РФ1 и к смешанной системе на выборах в региональные легислатуры, со- временем она может утратить свое сегодняшнее значение. По-прежнему политические-процессы, в регионах более диверсифицированы, нежели унифицированы, , несмотря на изменение способа формирования властной элиты, однако оценивать, степень, диверсификации стало значительно сложнее, поскольку скрытые для исследователя особенности политической жизни в регионах в процессе прямых выборов, выходили1 на поверхность, и позволяли, давать подобного рода оценки,, в новых реалиях политическая сфера стала более закрытой и замкнутой на властную; элиту. Логически завершив курс на «централизацию» и построение- властной вертикали отменой прямых выборов глав, «президентские» реформы натолкнулись на естественные границы данного процесса (что выразилось, в частности, при всей формальности унификации и централизации в сохранении, в определенных пределах, разнонаправленности векторов развития региональных политических режимов) и обозначили ряд проблем в

246 См.: Указ Президента РФ от 27.12.2004 г. № 1603 «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ». государственном управлении. Таких как: вакуум ответственности за реальное положение дел в регионе, воспроизводство кулуарных способов принятия государственных решений, наличие латентных, нерегулируемых общественностью политических взаимодействий. Однако, как уже отмечалось, данное преобразование значительно упростило механизм контроля со стороны федеральной власти за ходом избирательных кампаний, проводимых как на региональном, так и на федеральном уровне. Не исключено, что после президентских выборов 2008 г. обозначенные негативные стороны новой схемы избрания глав субъектов РФ станут одним из ключевых аргументов для центральной власти в пользу возврата к модели прямых выборов региональных глав.

Список научной литературыАшихмина, Яна Геннадьевна, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Источники1.1Нормативно-правовые источники 1.1.1. Федеральные Законы и Указы

2. ФЗ-№124 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 19 сентября 1997 г. М.: ЦИК, 1997 г.;

3. Ф3-№67 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12 июня 2002 г. М.: Российский фонд свободных выборов, 2002;

4. Ф3-№93 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в-референдуме граждан РФ» от 21 июля 2005 г. М.: Ось-89, 2005; ^

5. Положение «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ» от 11.12.2004 г.// Российская газета. 15.12.2004;

6. Указ Президента РФ от 27.12.2004 г. № 1603 «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ»;1. Г. 1.2 Областные Законы

7. Законы о выборах высшего должностного лица субъекта РФ 89 субъектов РФ за 1994-2005 гг./ версия Консультант-плюс, имеются сноски на:

8. Закон №63-К3 «О выборах губернатора Приморского края» от 28.09.99 (ред. 15.11.01)/ версия Консультант-плюс;

9. Закон №173-3 «О выборах губернатора Нижегородской области» от 29.03.01/ версия Консультант-плюс;

10. Закон №118-ГД «О выборах губернатора Самарской области» от 26.12.03/ версия Консультант-плюс;

11. Закон №41-03 «О выборах главы администрации Амурской области» от 29.12.95/ версия Консультант-плюс, Закон №140 "Избирательный кодекс

12. Тюменской области" от 5.11.99 (ред. 6.05.00 №182, 22.09.00 №200, 11.04.01 №326, 8.06.01 №344, 1.04.02 №12, 10.06.02 №51, 8.07.02 №58, 26.12.02 №11)/ версия Консультант-плюс;

13. Закон №581-XII «О выборах Президента Удмуртской Республики» от 27.01.94/ версия Консультант-плюс; Закон №22 «О выборах главы администрации Алтайского края» от 27.11.95/ версия Консультант-плюс;12 Экспертные интервью

14. Интервью с сотрудником Института Философии и Права УрО РАН, д.п.н. С.В. Мошкиным (сентябрь 2003) (интервью взято автором — Я.А.);

15. Интервью с директором программ международных стипендий Фонда Форда О.И. Орачевой (январь 2002) (интервью взято автором — Я.А.);

16. Интервью с к. э. н., руководителем исследовательских программ Института социального прогнозирования при Правительстве г. Москвы Н.В. Зубаревич (январь 2002, август 2004) (интервью взято автором Я. А.);

17. Интервью с д.э.н., сотрудником Института социально-экономического прогнозирования Я.Ш. Паппэ (август 2004) (интервью взято автором Я. А.);

18. Интервью с руководителем политического отдела Центра политических технологий А.Ю. Зудиным (август 2004) (интервью взято автором Я.А.);

19. Интервью с научным сотрудником Института философии и права УрО РАН А.Б. Белоусовым (сентябрь 2005) (интервью взято автором — Я.А.);

20. Интервью со старшим научным сотрудником Института философии и права УрО РАН, Ученым секретарем УрО РАН К.В. Киселевым (сентябрь 2003, ноябрь 2006) (интервью взято автором Я. А.);

21. Интервью с к.п.н., сотрудником кафедры прикладной политологии ГУ-ВШЭ Р.Ф. Туровским (август 2004) (интервью взято автором Я.А.);

22. Интервью с к.г.н., старшим научным сотрудником Московского центра Карнеги, руководителем региональных программ Института регионально политики А.С. Титковым (август 2004) (интервью взято автором — Я.А.);

23. Интервью с к.филолог.н., сотрудником кафедры «иностранных языков и связей с общественностью» ПГТУ, директором пиар-агенства «Априори» Н.Ф. Пономаревым (май 2004) (интервью взято автором Я. А.);

24. Абдуллаев Н. Глава Дагестана вошел в Президиум Госсовета// Российский региональный бюллетень. Т.2, №16, 18 сентября 2000. с.4;

25. Абрамов В. Дата губернаторских выборов определена// Российский региональный бюллетень. Т.2, №14-15, 17 июля 2000. с.22;

26. Барабанов О. Алтайский край: новые выборы прежние власти// Российский региональный бюллетень. Т.2, №12, 19 июня 2000. с.14-16;

27. Барандова Т. Отставка председателя правительства Архангельской области// Российский региональный бюллетень. Т.2, №17, 2 октября 2000. с. 12-14;

28. Бахтина М. Выборы губернатора Кировской области прошли без сюрпризов//Российский региональный бюллетень. Т.2, №7, 10 апреля 2000. с.9;

29. Бикметов Р. Нижегородская область: конец «эры Немцова»// Российский региональный бюллетень. Т.5, №1, 13 января 2003. с.18-19;

30. Бордин Д. Тверь за год до выборов губернатора// Российский региональный бюллетень. Т.5, №1, 13 января 2003. с.20-22;

31. В Алтайском крае также перенесены выборы губернатора// Российский региональный бюллетень. Т.1, №23, 13 декабря 1999. с.2;

32. В.Матвиенко закончила предвыборную кампанию// Российский региональный бюллетень. Т.2, №7, 10 апреля 2000. с.7;

33. В.Шаманов намерен баллотироваться на пост губернатора Ульяновской области//Российский региональный бюллетень. Т.2, №16, 18 сентября 2000. с.8;

34. В.Яковлев не сможет в третий раз стать губернатором// Российский региональный бюллетень. Т.4, №18, 7 октября 2002. с.6-7;

35. Васильева Е. Кампания по выборам губернатора Калининградской области вступает с официальную стадию// Российский региональный бюллетень. Т.2, №16, 18 сентября 2000. с.9-10;

36. Визит Л.Драчевского на Алтай был полезным// Российский региональный бюллетень. Т.2, №18, 16 октября 2000. c.l 1;

37. Волгин В. Перед выборами К. Илюмжинов делает ставку на свой лидерский ресурс//Российский региональный бюллетень. Т.4, №5, 11 марта 2002. с.6-8;

38. Волгин В. Президент Калмыкии возглавил Правительство Республики// Российский региональный бюллетень. Т.5, №1, 13 января 2003. с. 1-2;

39. Волчек Г. Пермская область: хроника политического процесса// Российский региональный бюллетень. Т.2, №18,16 октября 2000. с.16-19;

40. Выборы губернатора и мэра Астрахани, возможно, будут перенесены// Российский региональный бюллетень. Т.2, №12, 19 июня 2000. с. 11-12;

41. Выборы губернатора С.-Петербурга все-таки состоятся 19 декабря// Российский региональный бюллетень. Т.1, №22, 29 ноября 1999: с.10;

42. Выборы губернаторов состоялись// Российский региональный бюллетень. Т.1, №24, 27 декабря 1999. с. 17-18;

43. Выборы Президента Татарстана перенесены на 24 декабря// Российский региональный бюллетень. Т.2, №17, 2 октября 2000. с.11;

44. Г.Селезнев зарегистрирован кандидатом в губернаторы Подмосковья// Российский региональный бюллетень. Т.1, №21, 15 ноября 1999. с.11;

45. Гельман В. Закон о региональной власти: сохранение статус-кво// Российский региональный бюллетень. Т.1, №22, 29 ноября 1999. с. 18;

46. Гельман В. Региональные измерения общероссийских выборов// Российский региональный бюллетень. Т.1, №23, 13 декабря 1999. с.2-6;

47. Губернаторы записываются в партию В.Путина// Российский региональный бюллетень. Т.1, №23, 13 декабря 1999. с.1;

48. Губернаторы также пытаются укрепить властную вертикаль// Российский региональный бюллетень. Т.2, №12, 19 июня 2000. с.9;

49. Губман Б. В случае переизбрания В.Платов готов к созданию областного правительства// Российский региональный бюллетень. Т.1, №24, 27 декабря 1999. с.18;

50. Губман Б. В Твери уже есть делающие бросить вызов В.Платову// Российский региональный бюллетень. Т.4, №16, 9 сентября 2002. с.7-8;

51. Губман Б. Г.Селезнев возможный соискатель кресла тверского губернатора// Российский региональный бюллетень. Т.4, №21, 18 ноября 2002. с. 1-2;

52. Губман Б. Обманутые вкладчики и губернаторские выборы в Твери// Российский региональный бюллетень. Т.1, №22, 29 ноября 1999. с.11;

53. Дамов В. Красноярский край как полигон новых тенденций российской политики// Российский региональный бюллетень. Т.5, №1, 13 января 2003. с.13-15;

54. Денисов Ю. Саратовская область проголосовала за В.Путина и Д.Аяцкова// Российский региональный бюллетень. Т.2, №7, 10 апреля 2000. с. 10;

55. Депутаты оспорили Указ президента Чувашии// Российский региональный бюллетень. Т.2, №21, 27 ноября 2000. с. 16;

56. Жунусов О. Администрация Приморья свертывает сотрудничество с представителем Президента// Российский региональный бюллетень. Т.2, №23, 25 декабря 2000. с.6-7;

57. Жунусов О. С.Дарькин борется с Е.Наздратенко за рыболовецкие компании// Российский региональный бюллетень. Т.4, №23, 16 декабря 2002. с.20;

58. Зарегистрированы пять кандидатов в губернаторы Сахалинской области// Российский региональный бюллетень. Т.2, №16, 18 сентября 2000. с.8;

59. Заслонкина С. Выборы в Марий Эл: сенсационные результаты// Российский региональный бюллетень. Т.2, №23, 25 декабря 2000. с.9-10;

60. Зыков В. Будет ли введено в Республике Марий Эл прямое президентское правление?// Российский региональный бюллетень. Т.2, №7, 10 апреля 2000. с. 17;

61. Кандидаты в губернаторы Брянской области// Российский региональный бюллетень. Т.2, №18, 16 октября 2000: с. 15;

62. Кандидаты от ОВР на предстоящих выборах в регионах// Российский региональный бюллетень. Т.2, №18, 16 октября 2000. с. 16;

63. Кириченко М. Сенсационное заявление губернатора Краснодарского края// Российский региональный бюллетень. Т.2, №16, 18 сентября 2000. c.l 1;

64. Козьма П. Госдума поддержала ограничение власти губернаторов// Российский региональный бюллетень. Т.2, №14-15, 17 июля 2000. с. 11-14;

65. Конституционный суд будет разбираться в законности третьего срока для губернаторов// Российский региональный бюллетень. Т.З, №4, 26 февраля 2001. с.1-2;

66. Кузнецов В. Выборы губернатора Самарской области// Российский региональный бюллетень. Т.2, №14-15, 17 июля 2000. с.23-24;

67. Курилла И. Визит В.Казанцева в Волгоград// Российский региональный бюллетень. Т.2, №21, 27 ноября 2000. с.6;

68. Курилла И. Губернаторская кампания в Волгограде: перед стартом// Российский региональный бюллетень. Т.2, №16, 18 сентября 2000. с.8;

69. Курилла И. Поездка Ю.Лужкова в Волгоград// Российский региональный бюллетень. Т.2, №17, 2 октября 2000. с.11-12;

70. Курилла И. Ситуация в Волгограде становится все более напряженной// Российский региональный бюллетень. Т.1, №21, 15 ноября 1999. с. 16;

71. Лосев Г. Свободные выборы на Северном Кавказе: торжество демократии или дестабилизирующий фактор?// Российский региональный бюллетень. Т.4, №5,11 марта 2002. с.19-23;

72. Масленникова И. А.Тулеев теряет контроль над металлургической промышленностью Кузбасса// Российский региональный бюллетень. Т.1, №23, 13 декабря 1999. с.8;

73. Масленникова И. Будет ли Новосибирская область платить долги при новой власти?//Российский региональный бюллетень. Т.1, №22, 29 ноября 1999: с.13;

74. Масленникова И. Замминистра экономики И.Стариков будет баллотироваться в губернаторы Новосибирской области// Российский региональный бюллетень. Т.1, №21, 15 ноября 1999. с.11-12;

75. Масленникова И. Сенсация: губернатор новосибирской области потерпел поражение// Российский региональный бюллетень. Т.1, №24, 27 декабря 1999. с. 18;

76. Минц Н. Свердловское «Отечество» обрело лидера// Российский региональный бюллетень. Т.1, №7, 17 апреля 1999. с.3-4;

77. Морозова О. На Ставрополье началась кампания по выборам губернатора// Российский региональный бюллетень. Т.2, №16, 18 сентября 2000. с.11-12;

78. Мэр Калининграда поддержал кандидатуру В.Егорова// Российский региональный бюллетень. Т.2, №16, 18 сентября 2000. с. 10-11;

79. Нестеров А. Саратовская область на грани политического кризисаII Российский региональный бюллетень. Т.4, №5, 11 марта 2002. с.3-6;

80. Николаев В. В Коми-Пермяцком АО в декабре может наступить «Май»// Российский региональный бюллетень. Т.2, №21, 27 ноября 2000. с.11-12;

81. Определен состав Президиума Госсовета// Российский региональный бюллетень. Т.2, №16, 18 сентября 2000. с.4;

82. П.Бородин присоединился к числу претендентов на пост мэра столицы// Российский региональный бюллетень. Т.1, №21, 15 ноября 1999. с.11;

83. П.Латышев установит тотальный контроль за ходом губернаторских выборов на Урале// Российский региональный бюллетень. Т.2, №21, 27 ноября 2000. с.12;

84. Партии на губернаторских выборах// Российский региональный бюллетень. Т.2, №17, 2 октября 2000. с.7-8;

85. Перла А. К.Титов стремится объединить НДР и «Голос России»// Российский региональный бюллетень. Т.1, №7, 17 апреля 1999. с.З;

86. Перла А. Отставка К.Титова означает региональный политический кризис// Российский региональный бюллетень. Т.2, №7, 10 апреля 2000. с.7-8;

87. Поправко Е. Владивосток готовится к выборам// Российский региональный бюллетень. Т.1, №23, 13 декабря 1999. с.6-7;

88. Поправко Е. Приморье готовится к выборам губернатора// Российский региональный бюллетень. Т.1, №21, 15 ноября 1999. с.12-13;

89. Предвыборная ситуация в Удмуртии// Российский региональный бюллетень. Т.2, №17, 2 октября 2000. с. 12;

90. Представителем КПАО в Совете Федерации станет москвич О.Оганян// Российский региональный бюллетень. Т.З. №4. 26 февраля;

91. Президент Ингушетии критикует В.Казанцева// Российский региональный бюллетень. Т.2, №17, 2 октября 2000. с.6;

92. Президент о «людях Путина» на губернаторских выборах// Российский региональный бюллетень. Т.2, №17, 2 октября 2000. с.8;

93. Президент сменил Президиум Госсовета// Российский региональный бюллетень. Т.4, №18, 7 октября 2002. с.1;

94. Проблема третьего срока// Российский региональный бюллетень. Т.2, №18, 16 октября 2000. с.11-13;

95. Пушкарев С. Э.Россель продолжает борьбу с П.Латышевым и реформами В.Путина// Российский региональный бюллетень. Т.2, №23, 25 декабря 2000. с.5-6;

96. Рабинович И. В Башкирии опубликован проект очередной «промежуточной» конституции// Российский региональный бюллетень. Т.4, №20, 4 ноября 2002. с.6-7;

97. Рабинович И. Руководство Башкирии удивило проектом «сверхпарламентской» конституции даже депутатов// Российский региональный бюллетень. Т.4, №21,18 ноября 2002. с.5-6;

98. Результаты губернаторских выборов в регионах России 12 и 19 ноября// Российский региональный бюллетень. Т.2, №21, 27 ноября 2000. с.9;

99. Родыгин Ю. И.Скляров официально вступает в предвыборную борьбу// Российский региональный бюллетень. Т.2, №7, 10 апреля 2000. с.8-9;

100. Сарычев С. В.Жириновский нарушает договоренность с А.Руцким ради В. Безымянного// Российский региональный бюллетень. Т.2, №16, 18 сентября 2000. с.12-13;

101. Сарычев С. Губернаторские выборы в Курской области: семь кандидатов против А.Руцкого// Российский региональный бюллетень. Т.2^ №18, 16 октября 2000. с.13-14;

102. Сарычев С. Кандидаты в губернаторы Курской области ищут поддержку в Москве//Российский региональный бюллетень. Т.2, №17, 2 октября 2000. с.8;

103. Сарычев С. Опубликован проект обращения к президенту об отставке Курского губернатора// Российский региональный бюллетень. Т.4, №16, 9 сентября 2002. с.2;

104. Сарычев С. Прощальный скандал А.Руцкого в Курске// Российский региональный бюллетень. Т.2, №21, 27 ноября 2000. с. 12-13;

105. Свердловская Облдума не сможет снять губернатора// Российский региональный бюллетень. Т.2, №17, 2 октября 2000. с.5;

106. Смирнягин JI. В Тюменской области разворачивается предвыборная кампания// Российский региональный бюллетень. Т.2, №14-15, 17 июля 2000. с.24-28;

107. Соглашение кандидатов в губернаторы Сахалина// Российский региональный бюллетень. Т.2, №17, 2 октября 2000. с. 12;

108. СПС определился с поддержкой кандидатов на выборах глав регионов// Российский региональный бюллетень. Т.2, №16, 18 сентября 2000. с.7-8;

109. Степанов И. Вице-губернатор Челябинской области будет бороться на выборах со своим начальником// Российский региональный бюллетень. Т.2, №21,27 ноября 2000. с. 10-11;

110. Степанов И. П.Сумин готов помирить Э.Росселя и М.Рахимова с Кремлем// Российский региональный бюллетень. Т.З, №4, 26 февраля 2001. с.19-20;

111. Степанов И. Челябинский губернатор нашел преемника// Российский региональный бюллетень. Т.З, №4, 26 февраля 2001. с.6;

112. Титков А. Итоги губернаторских выборов в 1999-2001 гг.// Российский региональный бюллетень. Т.З, №4, 26 февраля 2001. с.20;

113. Трочев А. Конституционный суд Коми ограничил власть главы Республики// Российский региональный бюллетень. Т.4, №16, 9 сентября 2002. с.5-6;

114. Утверждение членов Совета Федерации, ставших сенаторами по «путинским» законам, прошло нелегко// Российский региональный бюллетень. Т.2, №23,25 декабря 2000. с.4-5;

115. Фарукшин М. Перенос выборов в Татарстане отменен, третий срок под вопросом// Российский региональный бюллетень. Т.2, №18, 16 октября 2000. с.14-15;

116. Цветков О. Н.Кондратенко просят баллотироваться в губернаторы// Российский региональный бюллетень. Т.2, №17, 2 октября 2000. с. 10-11;

117. Челябинского губернатора защищает облизбирком// Российский региональный бюллетень. Т.2, №18, 16 октября 2000. с. 16;

118. Шабаев Ю. В Коми-Пермяцком автономном округе избран новый глава// Российский региональный бюллетень. Т.2, №23, 25 декабря 2000. с.8-9;

119. Шандаров М. Проект конституции Тувы призван закрепить господство нынешнего Президента Республики// Российский региональный бюллетень. Т.2, №23, 25 декабря 2000. с.11-12;

120. Шандаров М. Сотрудники Л.Драчевского увольняются, чтобы участвовать в выборах// Российский региональный бюллетень. Т.З, №4, 26 февраля 2001. с.5;

121. Шандаров М. Спикер крайсовета собирает алтайские земли// Российский региональный бюллетень. Т.4, №23, 16 декабря 2002. с.9-10;

122. Щеркин А. Выборы в Псковской области уроки и итоги// Российский региональный бюллетень. 27 ноября 2000. т.2, №21 с. 10;

123. Щеркин А. Псковская область: борьба за власть в партии власти// Российский региональный бюллетень. Т.5, №1, 13 января 2003. с.6-7;

124. Щеркин А. Псковские политики готовятся к выборам губернатора// Российский региональный бюллетень. Т.2, №12, 19 июня 2000. с. 12;16 Периодические издания

125. Вятский наблюдатель, август-декабрь 2003;

126. Губернский вестник, август-декабрь 2003;

127. Звезда, январь 1997- май 2002;

128. Коммерсант-Власть, январь 2000 декабрь 2005;

129. Коммерсант-Пермь, август 2003-декабрь 2005;

130. Местное время, сентябрь 1999-декабрь 2003;

131. Независимая газета, январь 1995 декабрь 2005;

132. Новый компаньон, январь 1997- май 2002;

133. Областная газета, сентябрь декабрь 2003;

134. Пермские новости, январь 1997- май 2002;

135. Пермский обозреватель, январь 1997- май*2002;

136. Пермский обозреватель, август 2003-декабрь 2005;

137. Российская газета, июнь 2003-декабрь 2005;

138. Томские новости, январь 2000 декабрь 2003;

139. Уральский рабочий, сентябрь декабрь 2003;1.I Литература21 на русском языке

140. Абелинскас Э. Ланкина А. Выборы губернатора Курганской области: избирательные технологии или волеизъявление народа// Выборы и проблемы гражданского общества на Урале// Московский центр Карнеги. Рабочие тетради. М., 2001. №4. с. 78-88;

141. Абрамов Ю., Тарасов О. Избирательная кампания по выборам губернатора Рязанской области// Рабочие материалы/ Московский центр Карнеги. М„ 2002. №19. с. 117-126;

142. Авакьян С.А. Выборы 99 депутатов Государственной Думы: правила и процедуры. М., 1999;

143. Аналитическая записка о предвыборной ситуации в Кировской области// предоставлена кировским политтехнологом. — Октябрь, 2003;

144. Аналитический отчет «Социально-политические настроения и электоральные ориентации жителей Екатеринбурга», подготовленный Фондом «Социум», Екатеринбург, апрель 2003;

145. Афанасьев М.Н. Региональное измерение российской политики// Полис. 1998. №2;

146. Ахременко А.С. Голосование «против всех» на российском региональном фоне// Вестник МГУ. Сер. 12. 2001. №5;

147. Барсенков А.С., Корецкий В.А., Остапенко А.И. Политическая Россия сегодня. Московский рабочий, 1993;

148. Белановский С.А. Глубокое интервью. М., 2001;

149. Березин JI. Тюмень: хроника губернаторских выборов// Выборы и проблемы гражданского общества на Урале// Московский центр Карнеги. Рабочие тетради. М., 2001. №4. с. 102-109;

150. Берзин Б.Ю., Маклаков В.Т. Выборы губернатора в регионе// Социс. 1996. №5. с.56-64;

151. Бикметов P.M. Избирательный процесс, власть и оппозиция в Ульяновской области// Полис. 1999. №3. с.119-130;

152. Бляхер JI.E. Потребности в национализме "или национальное самосознание на Дальнем Востоке России// Полис. 2004. №3;

153. Бойко В.Э., Варламова С.Н. Электоральная ситуация в преддверие выборов губернатора Тульской области: опыт социологического исследования// Социология власти. 1997. №1. с.95-119;

154. Борисова Н.В. «Пермский феномен»: тенденции трансформации политического режима под воздействием электоральных практик»// Выборы и проблемы гражданского общества на Урале. Московский Центр Карнеги. Рабочие материалы. 2001. № 4;

155. Боришполец К.П. Экспертные методы в политических исследованиях. М., 2005;

156. Бунин И.М., Макаренко Б.И. На старте двухлетнего марафона: «правила игры» и основные участники избирательных кампаний// Полития. 1998. №3. с.5-20;

157. Быков А.: «Я был просто уверен, что меня выпустят»//Коммерсант-Власть. 2 апреля 2002. с.22-25;

158. Был красный пояс, теперь синий. НТВ. Намедни. 27.05.02// http://www.lenpravda.ru/readingl.phtml?id=2871 (по состоянию на 16.12.2003);

159. Валенчук О. Я вятский и все, что создаю, - вятской земле! // Регион 43. ноябрь 2003. агитационный материал Валенчука;

160. Викторов К. Курский пример заразителен?// Санкт-Петербургские ведомости. №221 (2371), 30 ноября 2000// http://www.vedomosty.spb.ru/2000/arts/spbved-2371-art-26.html (по состоянию на 12.03.2003);

161. Вихарев А. Надежный человек// Предвыборные материалы. Дата выпуска: 30.07.2003;

162. Вишневский Б.Л. Петербургские выборы: турнир провокаторов// Полис. 1999. №2. с.98-109;

163. Вишневский Б.Л. Петербургский избирательный марафон и его уроки// Полис. 2000. №4. с. 105-122;

164. Воля и выбор народа: Выборы Президента Республики Татарстан. 24 марта 1996 г. Документы. Материалы. Итоги/ Автор-составитель Хасанов А.Х. и др.; .под общ. ред. Низамиева А. Казань, 1996;

165. Восток России// http://www.bdg.by;

166. Второй электоральный цикл в России: 1999-2000 гг./Под ред. Гельмана

167. B.Я., Голосова Г.В., Мелешкиной Е. М., 2002;

168. Выборы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. 1997-2000. Электоральная статистика. Т. 1-2. М., 2001;

169. Выборы в регионах// http://www.news/index.php7icK37 (по состоянию на 16.12.2003);

170. Выборы в Российской Федерации. 2001. Электоральная статистика. М., 2002;

171. Выборы в Российской Федерации. 2002. Электоральная статистика. М., 2003;

172. Выборы в Российской Федерации. 2003. Электоральная статистика. М., 2004;

173. Выборы в Российской Федерации. 2004. Электоральная статистика. М., 2005;

174. Выборы глав исполнительной власти субъектов РФ 1995-1997: электоральная статистика. ЦИК РФ. М, 1997;

175. Выборы главы республики Алтай можно считать состоявшимися// rbk.ru, 6.01.02;

176. Выборы губернатора Новосибирской области 2003 года: тенденции и прогнозы. Аналитическая записка// Фонд развития политических технологий и прогнозирования Новосибирск-2001. Сибирьфорум. 6.08.2006// http://www.sibfomm.ru/newsindex.php ?newsid;

177. Выборы депутатов Государственной Думы 1995. М., 1996;

178. Выборы и партии в регионах России/ Под ред. Г.Люхтерхандт-Михалевой и

179. C.И. Рыженкова. М.-СПб., 2000;

180. Выборы и проблемы гражданского общества на Урале. Рабочие материалы Московского центра Карнеги. М., 2001. №4;

181. Выборы органов государственной власти Рязанской области: сравнительный политический анализ/ Под общ. ред. B.C. Авдонина. Рязань, 2002;

182. Газпром инвестирует в Кировскую область более 700 млн. рублей// http://www.43.ru/news. (по состоянию на 14.03.2006);

183. Гаман-Голутвина О.В. Самые влиятельные люди России 2003-. М.: ИСАНТ, 2004;

184. Гельман В.Я., Голосов Г.В., Мелешкина Е.Ю. Первый электоральный цикл в России (1993-1996). М., 1999;

185. Гельман В.Я. Избирательные кампании в России: испытания электоральной формулы// Полис. 1996. №1;

186. Гельман В.Я. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики// Полис. 1998. №1. с.87-105;

187. Гельман В.Я. «Столкновение с айсбергом»: формирование концептов в изучении российской политики. Полис. 2001. №6;

188. Гельман В.Я. Эволюция электоральной политики в России: на пути к недемократической консолидации?// Политическая наука. 2005. №2;

189. Глубоцкий А.Ю., Кынев А.В. Опыт смешанных выборов в российских регионах// Полис. 2003. № 2. с. 124-142;

190. Голосов Г.В. Губернаторы и партийная политика// Pro et Contra. Зима 2000;

191. Голосов Г.В. Измерения российских избирательных систем // Полис. 2001. №4. с. 71-84;

192. Голосов Г.В. Пределы электоральной инженерии: "смешанные несвязанные" избирательные системы в новых демократиях // Полис. 1997. № 3. с. 102-113;

193. Голосов Г.В. Сравнительная политология. СПб., 2001;

194. Голуб Ю., Динес В., Коннычев Д. Саратовская область: консолидация власти//Власть. 1998. №5. с.37-45;

195. Горфинкель И.М. Вехи политической истории Среднего Урала// politics.e-reliz.ru;

196. Группа «Сибал» официально заявила о своей поддержке Лебедя на выборах// Россия выбирает. 7.12.00. №48;

197. Губернаторы Урала: первые всенародно избранные. Екатеринбург: Уральский рабочий, 1999;

198. Губернаторы: от назначения Президентом к прямым выборам: по материалам ONRI (Открытого института по изучению СМИ). М., 1996;

199. Гудина Ю.В. Активность российских избирателей: теоретические модели и практика// Полис. 2003. №1;

200. Гусев Д.Т., Матвейчев О.А., Хазеев P.P., Чернаков С.Ю. Уши машут ослом. Современное социальное программирование. М., 2004;

201. Гускина О.С. Выборы губернатора Московской области: общественное мнение и предвыборные стратегии кандидатов// Актуальные проблемы политологии. М., 2001. с. 26-37;

202. Динес В;, Николаев А. Выборы как индикатор политических процессов в постсоветской России//Власть. 1998. №3. с.12-17;

203. Дмитриев Ю., Лагуткин А. Уроки «свердловского» дела// Право и жизнь. 1996. №8. с. 143-149;

204. Дука А.В. Политический дискурс оппозиции в современной России// Журнал социологии и социальной антропологии. 1998. т.1. №1;

205. Дьякова Е.Г. Массовая политическая коммуникация в теории установления повестки дня: от эффекта к процессу// Полис. 2003. №3;

206. Дьякова Е.Г., Трахтенберг А.Д. Социокультурные механизмы установления повестки дня// Научный ежегодник Института философии и права УрО РАН. Екатеринбург, 2001. вып. 2. с. 166-191;

207. Дьякова Е.Г. Установление повестки дня как электоральная технология в современном электоральном цикле// Политическая наука и государственная власть в РФ и ННГ. Екатеринбург, 2004. с. 267-273;

208. Евстифеев Р. Губернаторские выборы и региональный политический процесс во Владимирской области// Рабочие материалы/ Московский центр Карнеги. М,. 2002. №19. с. 108-116;

209. Егорова-Гантман Е.В. Политическая реклама. М., 2002;

210. Журавлев А.Н. Политические предпочтения региональной элиты накануне избирательных кампаний// Власть. 1999. №5. с.14-19;

211. Заславский С. Формирование многопартийности и реформа избирательной системы // Формирование партийно-политической системы в России (под ред. М. Макфола, С. Маркова и А. Рябова). М.: Моск. Центр Карнеги, 1998. с. 20-46;

212. Зверев С. Вместо явного лидера мы можем получить гидру// Московский комсомолец в Волгограде. 2000. №50;

213. Зенченко С. А. Исследование систем управления// http://www.szenchenko.mfmesi.ru (по состоянию на 15.12.2006);

214. Зубаревич Н.В. Изменение роли и стратегии крупного бизнеса в регионах России. М., 2002;

215. Зубаревич Н.В. Пришел, увидел, победил? Крупный бизнес и региональная власть// Pro et Contra. 2002. т.7. №1;

216. Зудин А.Ю. Неокорпоративизм в России (государство и бизнес при В. Путине)// Pro et Contra. 2001. т.6. №4;

217. Зудин А.Ю. Россия: бизнес и политика//МЭМО. 1996. №3. с.19-31;

218. Иванов Н. Рейтинг влиятельности// Звезда. Приложение «Политика». 8 сентября 2000;

219. Иванченко А.В. Пропорциональная избирательная система в России. М., 2005;

220. Игра на одном поле. Андрей Вихарев как соратник Росселя и КПРФ// http://www.index.phpindex.php (по состоянию на 27.11.2003);

221. Ильин С. Регионы кузница контрэлит.// Новый компаньон. 2001г. 8 мая. с.1;

222. Институт выборов в истории России. Источники, свидетельства, современный взгляд (Ю.А. Веденеев). М., 2001;

223. Интернет-мониторинг выборов в России. М., РОФ «ИНДЕМ», 2001;

224. Итоги выборов-2000: предварительный прогноз// Звезда, сентябрь 2000 г. с.З;

225. Кириллов А.Д. Региональные особенности становления российской государственности. На примере областей и республик Большого Урала// Полис. 1998. №2;

226. Кириллов А.Д., Кириллов Б.А. Губернаторы Урала: первые всенародно избранные. Екатеринбург, 1999;

227. Киселев К.В: Торговля в разгаре: политическая ситуация в Свердловской области в мае 2003 г.// Аналитическая записка. Май, 2003;

228. Ковалев В.А. Политика, власть и бизнес в Республике Коми: современные проблемы». Сыктывкар, 2005;

229. Ковалев В.А. Политическая трансформация в регионе. Республика Коми в контексте российских преобразований. Сыктывкар, 2001;

230. Колосов В.А., Туровский Р.Ф. Итоги губернаторских выборов// Власть. 1997. №3. с. 49-56;

231. Колосов В.А., Туровский Р.Ф. Осенне-зимние выборы глав исполнительной власти в регионах: сценарии перемен// Полис. 1997. №1. с. 97108;

232. Колосов В.А., Вендина О.И. Политические предпочтения москвичей в ходе избирательных кампаний// Вестник РАН. 1997. т.67. №8. с.675-680;

233. Кондратов А. Технологии «черного PR» на губернаторских выборах в Брянской области// Рабочие материалы/ Московский центр Карнеги. М., 2002. №19. с.78-92;

234. Коргунюк Ю.Г. Политические партии России зимой 2001-2002 гг.// Полития. Весна 2002. №1. с.200;

235. Коргунюк Ю.Г. Политические партии летом-осенью 2002// Полития. Осень 2002. с. 192;

236. Кудинов О.П. Основы организации и проведения избирательных кампаний в регионах России: теории, методы, технологии, практика. Калининград, 2000;

237. Куличева Н. «Третий срок» Минтимера Шаймиева// Выборы. 2000. №9/10. с.42-45; .т" :

238. Курманов М.М. Есть ли правовые основания для совмещения выборов.: (Выборы в Татарстане)// Законодательство. 2004. №4. с.62-67;

239. Кынев А.В. В ожидании нового электорального предложения (выборы региональных законодательных собраний конца 2004-2005 годов)// Полис. 2005. №3;

240. Лапина Н.Ю. Региональные элиты: процессы формирования и механизмы взаимодействия в современном российском обществе// Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук (ИНИОН РАН). М;, 2004;

241. Лапина Н.Ю., . Чирикова A.E. Региональные элиты в Российской Федерации: модели поведения и политические ориентации. М., ,1999; .

242. Лапина Н.Ю;, Чирикова А.Е. Стратегии региональных элит: экономика, модели власти, политический выбор. М;, 2000;

243. Лейкман Э:5 Ламберт Д:Д. Исследование: мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. М., 1958;

244. Лихтенштейн А.В., Яргомская Н.Б. Эквилибриум Дюверже в; условиях ограниченной конкуренции: думские выборы 2003//Полис. 2005. №1;

245. Макаренко Б.И., Парламентские выборы 2003 как проявление кризиса партийной системы//Полис. 2004. №1;

246. Макарычев А.С. Взаимодействие научной и политической элит: теория вопроса и практика Нижегородской области// Трансформация российских региональных элит в сравнительной перспективе. М., 1999. с. 197-209;

247. Макфол М. Осмысление парламентских выборов 1993 г. в России// Полис. 1994. №5;

248. Малкин Е.Б., Сучков Е.Б. Основы избирательных технологий и партийного строительства. М., 2003;

249. Матцузато К. Регионы России: хроника и руководители. Республика Марий Эл, Чувашская Республика, Республика Башкортостан, т.8. Slavicresearch Center Hokkaido University, Sapporo, Japan. 2003;

250. Мелешкина E., Топтыгина О. Методологические подходы к анализу политических процессов// Политический процесс: основные аспекты и способы анализа/ Под ред. Е. Мелешкиной. М., 2001;

251. Меркель В., Круассан А. Формальные и неформальные институты в дефектных демократиях// Полис. 2002. №1,2;

252. Минченко Е.В. Как стать и остаться губернатором. Челябинск, 2001;

253. Мирошниченко А.А. Выборы: от замысла до победы. Предвыборная кампания в российском регионе. Ростов-на-Дону, 2003;

254. Морозов С.А., Морозова Е.В. Политическая реклама: региональное измерение. Краснодар, 2001;

255. Мохов В.П. Пермская элита в период губернаторских выборов 2000 г. // Выборы и проблемы гражданского общества на Урале. Московский Центр Карнеги. Рабочие материалы. 2001. № 4;

256. Мохов В.П. Региональная политическая элита России (1945-1991 годы). Пермь, 2003;

257. Надеждин день// Время новостей. №110. 26.06.01// http://www.vremya.ru/ print/11124.html (по состоянию на 12.03.2003);

258. Назаренко В.Д. О выборах губернатора Тульской области в апреле 2001 г.// Избирательная кампания: взгляд изнутри. М., 2002. с. 58-64;

259. Наследов А.Д. SPSS: компьютерный анализ данных в психологии и социальных науках. СПб., 2005;

260. Недяк И.Л. Теория и практика избирательных кампаний (гендерный аспект). М., 2002;

261. Нечаев В.Д. Избиратель, покупатель, продавец или вкладчик?// Полис. 2001. №6;

262. Нечаев В.Д. Губернаторские выборы и трансформация политического режима в Курской области в 200-2001 гг.// Рабочие материалы/ Московский центр Карнеги. М„ 2002. №19. с.67-77;

263. Нуреев P.M., Шульгин С.Г. Взаимосвязь экономического и политического монополизма: административный ресурс/Интернет-конференция «Поиск эффективных институтов для России XXI века»;

264. Обращение к депутатам Законодательного Собрания с посланием// http://www.dymka.info.ru. (по состоянию на 20.04.05);

265. Однородность голосования как стабильность или неустойчивость соотношения властного и оппозиционного электората// http://www.auditorium.ru (по состоянию на 12.05.2004);

266. Олег Валенчук исключен из «Единой России»// http://www.nabludatel.ru (по состоянию на 28.10.2003);

267. Особенности губернаторских выборов 2003// Россия: кто есть кто. 2003. №2. с.3-6;

268. Панов П.В., Подвинцев О.Б., Пунина К.А. Воздействие изменений в характере внутриэлитных отношений на функционирование региональныхполитических институтов Пермской области// Политический альманах Прикамья. Пермь, 2002. вып. 3. с.94-113;

269. Панов П.В. Реформа региональных избирательных систем и развитие политических партий в регионах России (кроссрегиональный сравнительный анализ)// Полис. 2005. №5;

270. Панов П.В. Трансформация политических институтов в России: кросстемпоральный сравнительный анализ// Полис. 2002. №6. с.58-70;

271. Паппэ Я.Ш. Олигархи: экономическая хроника (1992-2000). М., 2000;

272. Первый «путинский» набор// Московский комсомолец. 17.02.03// http://www.mosoblonline.ru (по состоянию на 16.12.2003);

273. Перегудов С.П. Корпорации, общество, государство: эволюция отношений. М., 2003;

274. Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и российское государство. М., 1999;

275. Пермская область: Выборы 2000: Электоральная статистика. Пермь, 2001;

276. Пермь от основания до наших дней. Пермь, 2000;

277. Петров Н.В. Электоральный ландшафт: географический и политологический анализ// Полис. 2000. №2;

278. Подвинцев О.Б. Рабочие материалы к книге «Пермские губернаторы»;

279. Подвинцев О.Б. Псефология как наука о выборах// Полис. 2005. №5. с. 142;

280. Подвинцев 0:Б.«Подставной кандидат» как род деятельности и источник дохода (по материалам предвыборных кампаний в Перми 2000-2001 гг.)/ Пермский вариант. Политическая эволюция Прикамья в 1990-е годы. Пермь, 2001;

281. Политика и экономика в региональном измерении. М.-СПб., 2000;

282. Попова Е.В. Проблемы измерения электоральной политики в России: губернаторские выборы в сравнительной перспективе// Полис. 2001. №3;

283. Пушкарева Г.В. Изучение электорального поведения: контуры когнитивной модели// Полис. 2003. №3;

284. Рейтинг влияния на федеральном уровне// http://www.perm.ru/news/newsmore/?id=988 (по состоянию на 05.06.2001);

285. Рейтинг влияния на федеральном уровне// http://www.garweb.ru/project/vas/news/smi/02/09/20020916/3652547.htm (по состоянию на 06.04.2003);

286. Рейтинг влияния на федеральном ypoBHe//http://www.politcom.ru/2003/reiting8.php (по состоянию на 12.11.2003);

287. Региональные выборы и проблемы гражданского общества в Центральной России// Московский центр Карнеги. Рабочие тетради. Тамбов, 1-2 декабря 2001. М., 2002. №4;

288. Региональные выборы и проблемы гражданского общества на Юге России// Московский центр Карнеги. Рабочие тетради. Ростов-на-Дону, 3-4 марта 2002. М., 2002. №8;

289. Региональные выборы и проблемы гражданского общества на Юге России//Московский центр Карнеги. Рабочие тетради. Большое Болдино, 21-23 сентября 2001. М., 2002. №3;

290. Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ. 2003. М., 2003;

291. Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ. 2004. М., 2004;

292. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2003. М., 2003;

293. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2004 (данные на конец 2003). М., 2004;

294. Реутов Е.В. Региональное Законодательное Собрание: особенности формирования и функционирования// Социс. 2003. №9;

295. Россия регионов: трансформация политических режимов. Общая редакция: В .Я. Гельман, С.И. Рыженков, М. Бри. М., 2000;

296. Рыжков В.А. Демократия чахнет// Пермские новости. 2003. № 14;

297. Сафаргалеев Д., Фуфаев С. Выборы Президента Башкортостана в 1998 году: от коллизий к фарсу// Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1998, №4; 1999. №1. с. 90-93;

298. Сергеев В.М. Итоги выборов и эволюция российского политического сознания//Полис. 2004. №1;

299. Смирнова М. Губернаторские выборы: избирательный марафон 1996-1997 гг.// Власть. 1998. №4. с.28-36;

300. Сморгунов JI.B. Современная сравнительная политология. М., 2002;

301. Список депутатов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, избранных по двухмандатным избирательным округам// Российская газета. 28 декабря 1993. с. 5-6;

302. Страхов А.Н. Изучение электорального поведения россиян: социокультурный подход// Полис. 2000. №3;

303. Таагепера Р., Шугарт М.С. Описание избирательных систем// Полис. 1997. №3. с. 114-136;

304. Томашевич Н.И. Проблема политического лидерства (на примере выборов губернатора Красноярского края)// Вестник московского университета. Серия 18: социология и политология. 1999. №2. с.60-76;

305. Томское отделение партии ДВР на выборах губернатора Томской области будет поддерживать кандидатуру В.Кресса//ФиС. 26.08.99;

306. Туровский Р.Ф. Итоги и уроки губернаторских выборов// Политика в регионах: губернаторы и группы влияния. М., 2002;

307. Фадеева JI.A. Сквозь призму политической культуры: нация, класс, регион. Пермь, 2006;

308. Федеральная реформа 2000-2003. Т.1: федеральные округа. Mt, 2003;

309. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков. М., 1999;

310. Федотова С. Вольный путеводитель. Пермь, 2001;

311. Черемнов С.И. Первый народный губернатор: выборы первого губернатора Кузбасса в документах, мнениях, публикациях СМИ. Кемерово, 1998;

312. Что Н.Шаклеин обсуждал с Г.Грефом в Москве?// Вятский край. 16 ноября 2005 г.;

313. Чувилина Н.Б. «Электоральные процессы в Республике Башкортостан в постсоветский период: эволюция электорального поведения и политических ориентаций избирателей» (Четвертый Всероссийский конгресс политологов, 20-22 октября 2006 г.);

314. Шевцова Л.Ф. Режим Бориса Ельцина. М., 1999;

315. Шевченко Ю.Д. Институционализация Госдумы и участие депутатов 3-го созыва в парламентских выборах// Полис. 2005. №1;

316. Энциклопедия стран мира. М., 2004;22 на иностранном языке

317. Balinski М. Criteria for proportional representation. Laxenburg, 1976;

318. Brundy Y.M. In pursuit of the Russian presidency: whu and how Yeltsin won the 1996 presidential election// Commun. a. post-communist studies. Los Angeles, 1997.Vol.30,№3. P. 255-275;

319. Denver D. Elections and voting behaiviour in Britain, 1989;

320. Election in Sierra Leone: a step toward regional stability. Waschington, 2002;

321. Key V.O. The responsible electorate. Cambridge, 1966;

322. Key V.O., Jr. A Theory of Critical Elections, Journal of Politics 17 (February 1955)// www.psendology.org;

323. Leaders Personalities and the outcomes of democratic elections. Oxford, 2002;

324. Local elections in Europa. V. Hoffman-Martinot. Barcelona, 1994;

325. Partin R. Campaign intensity and voter information// American politics research. 2001. vol. 29. №2. p. 115-140;

326. Skochpol T. States & Social Revolutions. A comparative analysis of France, Russia & China. Cambridge University Press. 1979;

327. Yonhyok C. How to manage free and fair elections. Goteborg, 1997;

328. Лазарева H. Elections and professional campaigning in Russia. Washington, 1999;

329. Deinert R. Institutionenvertrauen, Demokratiezufriedenheit und Extremwahl. 1997;

330. Die Bundeslander Deutschlands// Jahrbuch 2005. Zahlen. Daten. Analysen;

331. Eckstein G. Rationale Wahl im Mehrparteinsytem. Frankfurt am Main, 1995;

332. Wahlen und politische Einstellungen in westlichen Demokratien. F. am M., 1996;3. Интернет-ресурсы

333. Выборы глав исполнительной власти РФ. Независимый институт выборов// http://www.vibori.ru(no состоянию на 27.11.2004);

334. Информационный сайт Пермской области// http://www.perm.ru;

335. Национальный состав населения России/Юфициальный сайт Комитета государственной статистики// http://www.gks.ru;

336. Областная информационно-публицистическая газета «Наш вариант», раздел новостей//http://www.nvariant.kirov.ru. (по состоянию на 30.11.2004);

337. Сайт губернатора Пермской области (2000-2003)// http://www.trutnev.ru;

338. Сайт губернатора Свердловской области// http://www.rossel.ru;

339. Сайт Законодательного Собрания Пермской области// http:// www.parlament.perm.ru;

340. Сайты избирательных комиссий субъектов РФ//Ъйр:/Ал^\у.с1кг^ги/ (по состоянию на 15.02.2005, 05.03.2005, 21.03.2005);

341. Сайт ОАО «Уралкалий»// http://www.uralkaliy.ru;

342. Сайт политико-консалтингового агенства «Индем»// http://www.indem.ru (по состоянию на 23.04.2004, 16.05.2005, 4.09.2006);

343. Сайт Правительства Кировской области// http://www.ako.kirov.ru;

344. Сайт Правительства Свердловской области// http://www.midural.ru;

345. Сайты избирательных комиссий субъектов PO//http://www.cikrf.ru/ (по состоянию на 15.02.2005, 05.03.2005, 21.03.2005);

346. Сайт Уральского федерального округа// http://www.permurfo.org;

347. Сайты региональных органов государственной власти субъектов РФ// http://www.gov.ru (просмотр осуществлялся в период с 05.11.2003 г. по 10.06.2006 г.).