автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Развитие общеобразовательной школы Украинской ССР в 80-е годы: опыт, проблемы

Полный текст автореферата диссертации по теме "Развитие общеобразовательной школы Украинской ССР в 80-е годы: опыт, проблемы"

ДНЕПРОПЕТРОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ 300 - ЛЕШ ВОССОЕДИНЕНИЯ УКРАИНЫ С РОССИЕЙ

На правах рукописи УДК ЗКП /С2/1-15

ВЕТОХША Валентина Алексеевна

\

РАЗБИТИЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ШКОЩ УКРАИНСКОЙ ССР В 80-Е ГОДЫ: ОПЫТ, ПРОЕМЫ

07.00.01 - История общественных движений и политически! партий

АВТОРЕФЕРАТ Диссертации на соискание учёной степени кандидата исторических наук

Днепропетровск - 199I

Работа выполнена на кафедре политической историк Киевского государственного педагогического института иностранных языков.

Научный руководитель: доктор исторических наук,

профессор КУНИО В.М. t

Официальные оппоненты: доктор гсторических наук,

профессор КУЗЬШНЕЦ A.B.

кандидат исторических наук, доцент КИШЧИК Г.Г.

Ведущее учреждение: Харьковским государственный

педагогический институт

Защита состоится " /5~ " 1991 г. в часов

на заседании специализированного сСвета К 053.24.03 по присукде-

никРучёной степеш кандидата исторических наук в Днепропетров-

■ окс/й государственном университете /320, ГСП-2П, г.Днепропет-

ровск-Ю, пр,Гагарина 72, корпус I, аудитория 604/. (

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Днепропетровского государственного университета.

Автореферат разослан ". 1991 г.

Учёный секретарь специализированного совета кандидат исторических наук, доцент '¿f, И.А.КШВОЙ

I. ОЫШ :01РАКТиРНСТНКЛ ИССЛЕДОВАНИЯ Актуальность темы. Проблемы образования, человеческого фак- ■. тора и общественного прогресса диалектически взаимосвязаны. Само время сделало их насущнейшей потребностью общества, поскольку ка- . чественно новый уровень развития нашей страны будет зависеть от роста её интеллектуального, культурного и нравственного потенциала. Исключительно важная роль в этом принадлежит общеобразовательной школе, которая должна давать молодёжи основы знаний, делать, из них образованных людей. Конкретным проявлением такой политики'. Коммунистической партии стало проведение реформы общеобразователь- ••• ной школы и разработка концепции непрерывного образования, в которой школе отводится роль базового звена для подготовки кадров . квалифицированных рабочих и специалистов, всестороннего развития ■ личности и самообразования. , •

Актуальность исследования заключается в том, что проблема повышения эффективности обучения, коренного' улучшения1подготовки ' молодёжи к самостоятельной жизни и труду стоит очень остро. Это обусловлено, во-первых, решением возникших в 80-е годы народнохозяйственных задач и, соответственно, объективной необходимостью активного вовлечения молодёжи в процесс революционного обновления общества; во-вторых,кризисным состоянием развития народного образования,выразившимся в заметном сокращении доли расходов на его нужды, ухудшении учебно-материальной базы обучения, падении престижа знаний, бюрократической системе управления отраслью; в-третьих,необходимостью глубокого анализа всех факторов,тормозящих перестрожу в с^ере образования, творческого осмысления и учёта всей совокупности как позитивного,так и негативного опыта деятельности партийных организаций по руководству общеобразовательной школой; в-четвёртых, усиливающимся взаимодействием различных государственных систем в решении сло::ашх общечеловеческих проблем современности с позиций гуманизации и гуманитаризации образования.

Важность исследования обусловлена также недостаточной научной разработанностью данного вопроса в историко-партийной литературе, отсутствием во многих работах попыток объективного раскрытия реально существующих проблем и противоречий в развитии современной общеобразовательной школы.

Объектом исследования является деятельность Компартии Украины по руководству развитием общеобразовательной школы.

Хронологические рамки его охватывают 80-е годы. Этот период заслуживает особого рассмотрения в силу взаимодействия ряда фак-

торов. С одной стороны, в народном образовании, как и в других сферах общественной жизни, проявились застойные явления, наблюдалась тенденция постепенного ослабления внимания многих партийных комитетов к нумдам школы, когда возобладали самоуспокоенность и консерватизм в определении перспектив её развития, накапливались нерешённые проблемы, не вёлся поиск эффективных путей и методов их решения. С другой именно в этот период в республике возникло немало интересного и ценного в работе общеобразовательной школы, заслуживающего внимания историков-исследователей и педагогов-практиков. Ряд партийных комитетов, особенно городского и районного звена, приобрели значительный опит по её руководству, укреплению учебно-материальной базы, обеспечению квалифицированными кадрами. Изучение его позитивных и негативных сторон поможет совершенствовать стиль партийной работы со школой, оказывать воздействие на процессы, происходящие в педагогических и ученических коллективах.

Состояние научной разработки темы. Постоянное внимание КПСС и Советского государства к вопросам развития общеобразовательной школы, досгинения в этой области в предшествующие исследованию годы вызывали определённый интерес к ншл исторической науки. В связи с этим было опубликовано немало работ, написано диссертаций. Автор условно разделил имеющуюся литературу на три группы. В первую из них входят обобщающие историко-партийные труды-1", в которых в органическом единстве со всеми сторонами деятельности партии и государства рассматриваются проблемы развития народного образования, отражаются ошибки в определении его реальных перспектив. Вместе с тем, школьная политика партии изображалась как цепь безусловных побед, обеспечивамлих высокий уровень образования и воспитания молодёжи. Просчёты в этой области рассматривались как порождение трудностей роста, появляющихся в ходе прео-

I История Коммунистической партии Советского Союза.- 7-е изд., доп.- И., 1905; Очерки истории Коммунистической партии Украины.- К., 1302; Очерки истории Днепропетровской областной партийной организации.- Днепропетровск, 1979; Очерки Киевских областной и городской партийных организаций.- К., 1980; Очерки истории Николаевской областной партийной организации.-Одесса, 1960; Очерки истории Одесской областной партийной организации." Одесса, 1981; Очерки истории Харьковской областной партийной организации.- Харьков, 19Ш и др.

доления наследия прошлого, а вся ответственность за неудачи в вопросах формирования подрастающего поколения возлагалась на об- ,: щеобразовательную школу.

Ко второй группе литературы отнесены труды общетеоретического характера, исследующие идеологические функции школы и практику руководства ею со стороны партийных органов. Среди них выделены работы, написанные на общесоюзном, региональном рубежа 70-80-х *■ годов материале и послеапрельского /1985 г./ периода. Так, в ис-торико-партийных исследованиях Гиревой Л.Д., Кожевникова Е.М., Кондрашенкова A.A., Пономарёва К.А., Сандиной Г.И.*, педагогических - Веселова В.Р., Мальковой З.А., Прокофьева М.А.2, обобщается передовой опыт, пропаганда новых форм и методов партийной работы в учительских и ученических коллективах. В названных трудах лишь бегло идёт речь о развитии образования в Украинской ССР, но сформулированные в них выводы в определённой степени повлияли на процесс исследования избранной теш.

Значительный интерес в рамках украинской историографии представляют, вышедшие в конце 70-х - начале 80-х годов, монографии Моторнша Ii.¡'.I., Клапчука С.Н., Гордиенко JI.M.a, сборники статей коллективов авторов, руководимых Бакало H.A., Шевчук В.П.,

1 Гирева Л.д. Партийный комитет и школа.- М., IS8I; Кожевников E.i.i. j'uJI съезд КПСС и общеобразовательная школа.- М., ICJ£3; Кондрашенков A.A. Руководство КПСС развитием общеобразовательной школы на современном этапе.- М., 1986; Пономарёв К.А. Ленинская забота партии о школе,- Устинов, 1985; Сандина Т.П. Растить строителей коммунизма: Из опыта партийного руководства народным обращованием,- 1.1., 1982.

2 Веселов В.Р. Великий Октябрь и становление народного образования.- i.!., IS87; Ыалькова З.А. Образование в странах социализма /Образование в современном мире: состояние и тенденции,- Н., 1986; Прокофьев М.А. Основные направления развития системы просвещения в 80-е годы // Советская педагогика.-IS83.- й 4.- C.3-II.

3 Моторнюк M.II. Ленинская забота партии о школе,- К., 1978; Клапчук С.И. Подготовка квалифицированных рабочих - важное направление кадровой политики КПСС: /Из опыта работы парторганизаций Украины.- К., I9CI; Гордиенко Л.11. Воспитание молодзгш: комплексный подход.- К., Icj04.

О.И.Хшль''"; статьи Зубковского В.1.1., Уоменко 1,1.В.2. Перечисленные публикации хронологически лишь частично относятся к интересующему нас периоду и отличаются, в основном, положительным освещением деятельности партийных организаций по руководству развитием общеобразовательной школы. Однако выводы, к которым пришли авторы, помогли диссертанту выработать подходы к анализу процессов, происходящих в народном образовании в 80-е годы, оценить опыт партийной работы в предыдущее время, обосновать целесообразность его использования для решения задач обучения и воспитания учащихся на новом этапе развития общества.

Научная литература середины 80-х годов характеризуется постепенным преодолеть устоявшихся стереотипов и догм в освещении избранной теш, утверждением новых подходов к изучению содержания и значения мер КПСС в развитии советской школы. В монографиях Иваненко И.П., Глазуновой II.И., Кондратюка В.А., Мяс-никова В.А. и Хрогленкова H.A., Шевченко Л.А.^, статьях Архипен-

1 Возрастание социальной уункции школы в условиях развитого социализма: IIa материалах Украинской ССР /Кол.авт.: Н.А.Бакало, Н.К.Рулевич и др.- Киев-Одесса, 1982; Образование и развитие СССР - триумф идей ленинизма: Шевчук В.П./рук./, Бруз B.C., Кри'кановский В.П. и др.- К., 1982; Действенность воспитате-

. льной работы: Сб.статей /Сост. О.И.Хшль.- Харьков, 1984.

2 Зубковский В.1,1. Партийное руководство деятельностью общеобразовательных школ по подготовке достойной смены рабочего класса и колхозного крестьянства // Научные труды по истории КПСС. Респ.менвед.науч.сб.- Вып.127.- К., 1983.- С.82-89; Фоменко LI.В. Педагогические кадры, их подготовка и по-выщение квалификации // Советская общеобразовательная школа: К 60-летию СССР.- 1,1., 1983.- С.45-51.

3 Иванешсо И.II. Воспитание убеждённых патриотов-интернационалистов. Партийное руководство патриотическим и интернациональным воспитанием молодёжи на современном этапе,- К., 1986; Глазунова Н.й. Подготовка рабочей смены,- К., IS87; Кондратюк В.А. Техническому творчеству молодёжи - партийную заботу.-Львов, I9U7; Мясников 13.А., Хромонков H.A. Общеобразовательная школа на новом этапе.- К., IUCG; Шевченко Л.А. Повышение культурного уровня трудящихся в условия:-: развитого социализма : /На материалах УССР.- К., 1985.

ко JUi.i., KaiiTO A.C., Перепелицы r.I.¡.Рогояи M.Li.1 и др. предпринимаются попытки оценивать не только достигнутое, но и выявить ноблагоприятнш тенденции, упущения, типичные недостатки в работе партийных организаций по подготовке и воспитанию педагогических кадров, созданию необходимых материальных условий для дальнейшего i совершенствования учебно-воспитательного процесса в общеобразовательных школах, раскрываются причины их возникновения, а также пути и средства устранения. i

Особый интерес в этой группе работ вызывает монография А.В.Кузылинца2, раскрывающая на большом фактическом материале I9G6-I986 гг. содержание, формы и методы работы партийных организаций по подготовке и воспитанию в школах и ПТУ рабочих кадров. В ней показана организаторская деятельность партии по усилению взаимодействия учебных заведений, трудовых коллективов и семьи в, социально-проуессиональной ориентации молодёжи; исследуется партийное руководство подготовкой и воспитанием учительских кадров; освещаются первые наги реформы школы. Ценность работы заключается в тон, что автор дополнил имеющиеся в историографии теоретические обобщения и практические рекомендации по организаторской и идейно-политической деятельности партии среда учащейся молодёжи, показал объективную необходимость качественного обновления советской школы.

Третью группу источников составила литература, в которой рассматривается практика разработки и осуществления основных направлении школьной реформы. Так, в монографиях Куковой К).К., Корни-яки ¡Л.Я., Литвиновой И.П., Сергейчика СЛ., Статинова A.C., Хро-

1 Архипенко Л.LI. S досв1ду роботи парторганГзацШ Укра1ни по п1дготовц1 вчигельских кадр1в /1976-1980 pp./ // Унра1нський 1сторичниц курнал.- 1908,- JS 6.- C.I04-III; Капто A.C. Партийная забота о советском учителе: Опыт УССР // Советская педагогика,- IS84.- il II.- С.II-17; Перепелиця Г.Ы. Участь уч-н1всько1 молодГ Ыровоградщини в с1льскогосподарських роботах // УкрЛстор.мурнал.- I9C4.- .!■,> 4.- C.I2I-Ï24; Рогожа М.М. Пар-тШне керЬтицтво розвмтком загальноосв1тньо1 школи на Укра1-н1 /друга половина СО-х - середина 60-х рок1в/ // Укр.1стор. журнал.- 1987.- J« 8,- С.ЬЗ-47 и др.

2 Кузьминец A.B. Деятельность КПСС по укреплению связи школы с яизнью /Из опыта Компартии Украины/.- К., 1987.- 192 с.

менкова H.A.''" и др. раскрываются её идеологические, политические, экономические, социальные и педагогические аспекты. Конкрётный опыт работы партийных организаций по данным направлениям обобщается в сборниках статей под редакцией Усенко В.В., Кривей Г.Г., Чухрий U.E., Ворхлик И.Г.2 и др. В работах Зязюна H.A., Корня-ка ]3.В., Красошцкого М.Ю., Кучершока Ы.Ф., Юхно iü.li.^, публикациях Капто A.U., Курило Б.¡Л., Ошийко В.В., Тымчика А.П., Иапова-ла В.Г.4 и др. уделено внимание демократизации системы управле-шш общеобразовательной школой, подготовке кадров и формированию личности советского учителя в условиях перестройки, практике совместной работы коммунистов школ, ПТУ и базовых предприятий по трудовому воспитанию учащихся, пропаганде передового педагогического опыта. Вместе с тем, анализируя недостатки в проведении школьной

1 Жукова D.K. Реформа школы - в действии.- ГЛ.,1986; Корняка М.Я. РаЗоно и школа.- К., 1988; Литвинова Н.П. Образовать в условиях интенсификации экономики,- М., I98Ü; Сергейчик С.П. Забота КПСС о формировании молодого поколения рабочего класса: реформе школы - партийную заботу,- 1,1., 1985; Статинов A.C. С заботой о школе,- К., IS87; Хроменков H.A. Ускорение и реформа общеобразовательной школы,- 1,1., 1988; Его же. Образование. Человеческий фактор. Общественный прогресс.- М., 1989 и др.

2 Реформе школы - партийную заботу /Сост. В.В.Усенко, В.И.Батн-щев, И.С.Бык.- К., .1985; Время взрослеть /Сост. Г.Г.Кривец, А.П.Кулик,- Симферополь, 1986; Школа - перестройка етзнью /Сост. И.I'.Ворхлик.- Донецк, 1900 и др.

3 Зязюн I.A. Формування особистост1 радянського вчителя.- К., 1988; Корняк Б.В. Воспитываем готовность к труду.- Донецк, 1987; Красовицкии 1.1.10. От педагогической науки к практике.-К;., 1990; Кучернюк М.Ф. ТрудовI колективи I реформа школи.-К., 1989; IOxho Е.И. Чтобы знать и уметь.- Донецк, 1985 и др.

4 Капто А.Е. Управление школой в условиях её демократизации // Советская педагогика.- 1988.- J.' 3.- С.56-60; Курило В.М. Шляхи реал1зац11 реформи загальноосв1тньо1 школи // Укр.1стор. журнал.- 1984.- D 9.- С.5-113; Ошишсо В.В. Демократизац1я управлйгня юколою в умовах перебудови // Радянська школа.-1988.- ,V> г.,- C.I8-2I; Тпмчик А.И. Широкие) крылья почина // Начальная школа.- 1983.- И 2,- С.58-60; Цаповал В.Г. Громад-сько-иол[тична практика // Гадшюька школа.- 1987,- № 3,-

С. 72-79 и др.

реформы, авторы отмечают, что ЦК КПСС, ЦК Компартии Украины, органам просвещения не удалось в полной мере осознать глубину и зна--. чение противоречий, возникших в системе образования и воспитания,"-', понять процессы, обогатившие и усложнившие функции школы на новом этапе общественного развития.

Особо хотелось бы выделить работы В.Н.Плясовских*, в которых автор рассматривает разработку и осуществление школьной политики как сложны процесс преодоления объективных и субъективных трудностей, всё более глубокого проникновения в существо закономерностей функционирования современной школы. Заслугой автора является по- I пытка обобчдать первый опыт реализации реформы общеобразовательной школы, раскрыть влияние решений апрельского /1984 г./ Пленума ЦК КПСС, ХХУН съезда партии на ход осуществлеш1я принятых мер по совершенствованию системп народного образования, показать сдвиги, происходящее в содержании и формах партийного рисоводства школой, проблемы, возникающие в ходе этой работы.

!иирокий круг принципиально ванных вопросов, имеющих прямое отношение к рассматриваемой проблеме, нашли освещение в диссерта- i ционных исследованиях Марценкова Ф.И., Миловидовой Е.В., Грачёва Ю.Г., Безрук С.И., Стрельченко Л.В., Танцюры В.И. и др. Это объективно отражало возросшее внимашк партийных оргаш1заций к деяте- | льности школы в связи с введением всеобщего среднего образования и проведением её реформы. Близки по сшслу и содержанию к нашей теме^кандидатские диссертации В.В.Усенко, А.М.Москаленко, А.И. Клюя". Однако первая из них обобщает опыт партийного руководства

1 Плясовсышх B.C. ВтХлення лен1нсыснх принцип1в у розвитку ра-дянськоГ вколи на сучасному eranl // УкрЛстор.журнал.- 1986.-Jê 4.- С.64-74; Политика КПСС в области народного образования: Опит разработки и реализации,- Ы., 1987.- '¿21 с.

2 Усешсо В.В. Партийное руководство развитием общеобразовательной школы на современном этапе: /На материалах партийных организации Украины/. Лис. ... канд.ист.наук.- VI., 1984; Москаленко A.D. Идейно-политическое воспитание учащихся общеобразовательных школ в первой половине 80-х годов: /На материалах партийных оргаштзащш Украины: опыт, проблемы/. Дис. ... канд. ист.наук.- 1С., 1990; Клюй А.И. Партийное руководство подготовкой и воспитанием кадров рабочего класса в системе профтехобразования в СО-е годи: /Па материалах Компартии Украины/: Ав-тореф. дис. ... канд.ист.наук.- Днепропетровск, 1990,

- О -

развитием общеобразовательной школы в хронологических рамках второй половины 70-х - начале 80 -х годов. Вторая - касается лишь вопроса идейно-политического воспитания школьников в первой половине 80-х годов. Последняя - освещает развитие системы профтехобразования в интересующий нас период.

Таким образом, историографический обзор литературы и диссертационных исследований показывает, что проблема партийного руководства развитием общеобразовательной школы не является исчерпанной. Выполненные ранее на материалах республики они касаются либо •предшествующего периода, либо освещают начальный этап реформы школа или посвящены отдельным направлениям партийного руководства этой областью, а значит не создают цельного представления о механизме политического воздействия партийных организаций на работу учебных заведений и органов их управления, неполно учитывают существенные противоречия в развитии советского общества. Поэтому, по мнению автора, деятельность партийных организаций по руководству народным образованием в 80-е годы нуждается в дальнейшем всестороннем изучении и освещении в научной литературе. .

Цель и задачи исследования. Учитывая научную, политическую и практическую актуальность тегш, достижения историко-партийной науки, используя, главным образом, документы и факты, не претендуя на исчерпывающий анализ проблемы,.'Диссертант сосредоточил внимание на решении наиболее важных вопросов, от которых непосредственно зависит успешное осуществление перестройки общеобразовательной школы и поставил перед собой следующие задачи:

- изучить деятельность партийных организаций республики по руководству работой органов управления народным образованием на местах, показать процесс его демократизации в современных условиях 1

- проанализировать состояние учебно-материальной базы общеобразовательных школ, выявить наиболее эффективные формы и методы работы областных, городских и районных комитетов партии," школьных партийных организаций по ее укреплению и расширению;

- исследовать основные направления деятельности партийных организаций по подготовке педагогических кадров и обеспечению ими общеобразовательных школ; показать, как изменения в содержании и методах школьного образования в период реформы повлияли на развитие высшей педагогической школы;

- обобщить опыт работы партийных организаций по совершенствованию учебно-воспитательного процесса в школах;

- рассмотреть имевшиеся недостатки и просчёты в работе пар-, тийннх организаций, осветить причины их появления и пути преодоления; . 4

- обосновать некоторые практические рекомендации и предложения, которые способствовали бы дальнейшему улучшению работы общеобразовательных школ в ходе перестроечных процессов.

Научная новизна и практическая значимость диссертационного исследования определяется актуальностью избранной темы, предпринятой, одном из первых, попыткой на основе обширного архивного материала и опубликованных источников проанализировать развитие общеобразовательной школы Украинской ССР в 80-е годы, деятель- . ность партийных организаций по осуществлению основных направлений школьном реформы. Опираясь на достижения предшественников, . автор сосредоточил внимание на исследовании новых явлений в работе партийных комитетов городского и районного звена, школьных парторганизаций, обусловленных социально-экономическими и политическими процессами,происходящими в советском обществе; полнев раскрыл тенденции, наиболее действенные формы и методы организационно-партийной работы по перестройке системы управления обще-. образовательной школой и её демократизации в современных условиях.

Теоретической и методологической основой диссертации явились научность и объективность. Формулируя настоящее определение, диссертант исходил из того, что научное решение задач исследования невозможно без соблюдения общепризнанных в советской историогра- • фии принципов историзма, партийности и преемственности. В работе использованы труди Б.Ц.Ленина, в которых изложены принципы руководства народным образованием и теоретические установки jto вопросам его строительства в социалистическом обществе; документы КПСС и Компартии Украины, определившие конкретные пути обучения и воспитания учащейся молодёжи; публикации выдающихся советских педагогов и учителей-новаторов, которые помогли автору вникнуть в глубину проблемы обучения и воспитания, в необходимость обновле-шш школьного образования.

Источниковэя база исследования. В диссертации использованы документы, храняидеся в архиве Института политических исследований /прежде - Институт истории партии при ЦК Компартии Украины -филиал Института марксизма-ленинизма при ЦК КПСС/, партийных архивах Днепропетровского, Донецкого, Киевского, Кировоградского, Лутанского /Ворошловгродского/, Львовского, Николаевского, Одес-

ского, Харьковского, Черновицкого обкомов Компартии Украины, архивах Шнистерства просвещения УССР /в том числе текущего/ и Центрального института усовершенствования учителей. Большинство материалов, привлечённых для исследования, вводятся в научный оборот впервые.

Вторую группу источников составили статистические сборники, сборники приказов и инструкций Шнистерства просвещения УССР и Министерства народного образования УССР, монографии, статьи, публикации в союзной, республиканской п местной периодической печати за 1981 - 1990 гг.

Практическая значимость диссертации состоит в той, что сформулированные в ней выводы, положения и рекомендации могут быть использованы в практической деятельности партийных организаций по улучшению работы общеобразовательной школы в условию: ее перестройки, пропагандистском работе среди учителей, при чтении спецкурсов, в дальнейшей научно-исследовательской работе по этой теме.

Апробация работы. Диссертация обсушена на кафедре политической истории Киевского педагогического института иностранных языков, где получила положительную оценку. Отдельные её положения апробировались на научно-теоретичес1сих и научно-практических конференциях 1988-1990 гг. в городах Алма-Ате, Горловке, Киеве, Кировограде и Черновцах.

II. СТРУКТУРА И КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертация состоит из введения, четырёх разделов, заключения, списка основных использованных источников и литературы.

Во введении обосновывается выбор теш и её актуальность, даётся краткий анализ состояния научной разработки проблемы, определяются цель и основные задачи исследования, указываются исходные ;методологические принципы работы, раскрываются научная новизна и практическая значимость.

В первом разделе - "Совершенствование системы управления общеобразовательной школой" автор на основе анализа литературы и источников выделяет ваянойыие направления организаторской работы партии по совершенствованию системы управления общеобразовательной школой и её демократизации в современных условиях.

На первом этане реформы школы - это координация действий всех причастных к народному образолашго организаций, предприятий и уч-реядошой, привлечение творческих союзов к воспитательной работе со школьниками; осуществление постоянного контроля за процессом пере-

стройки народного образования на местах. Организационно ото обеспечивалось более частил рассмотрением на пленумах и бюро партийных комитетов вопросов работы учреждений просвещения, отчётов руководителей учебных заведений непосредственно перед общественностью о ходе реализации реформы школы; проведением собеседований перед началом очередного учебного года с секретарями партийных организации всех уровцей; встреч с внпусгашкэми 8-10 классов и их родителями; совершенствованием системы политического информирования учителей и педагогического просвещения родителей; систематическим освещением в местной печати, на радио и телевидении передового педагогического опыта.

Конкретные меры по улучшению стиля управления народным образованием 1гриш1мало и Шнистерство просвещения УССР: чётко определены функции аппарата министерства и его органов на местах; совершенствовались формы и методы инспектирования; изменились подходы ■ к оценке деятельности общеобразовательной школы в целом и учителя е частности. Интересный опыт организаторской работы по управлению школаш накоплен,например,Тисменецким районо Ивано-Франковской области, Дзерлшсрслм - г.Кривого Рога Днепропетровской, Первомайским - Харьковской, Доманевским - Николаевской областей и др.отделами народного образования.''" Для их руководства характерны чёткое плацировашю п всесторонний анализ деятельности педколлективов, определите недостатков и сложностей в работе, выделение главных перспективных направлении; продуманное распределение обязанностей среди работников с учётом их специальности, наклонностей, способностей, компетентности; чёткость и деловитость работы совета по народному образованию; оказание конкретной практической помошд школам в ходе фронтальных и тематических проверок и т.д.

Автором значительное внимание уделено анализу поиска новых, перспективных форм политической работы партийных органов на местах со школой: общественные приёмные; линии прямой и обратной связи; приёш по вопросам народного образования членов областных, городских, районных комитетов партии непосредственно в трудовых коллективах; перестройка работы парттшого аппарата по производственно-тематическому принципу, позволяющему в комплексе решать все проблемы развития общеобразовательной школы и т.д.

В раздело долаотся вывод о том, что приоритетным направлени-

I ЗбГршк наказ 1в та 1иструкц1й М-ва освГги УРСР.- 1985.- № 6,-С.7-12; Там :<е.- 1904,- № 6.- С.20-31.

ï ^ — le -

ем этих поисков явилась демократизация системы образования, которая на практике обернулась реорганизацией структуры управления школой /создано объединенное Министерство народного образования республики/, сокрощсштем численности центрального аппарата бывших Министерства просвещения и его органов на местах /соответственно на 40,9$ и 30% /, созданием государственно-общественной системы управления учебными заведениями в форме советов по народному образованию и советов икол /только в 1988-1989 уч.году в республике было создано G60 районных, городских и свыше 15 тыс. школьных советов/-''.

Вместе с тем, исследова1ше показало,что в управленческой деятельности органов просвещения продолжали допускаться нарушения демократических форм контроля общественности за развитием школы; новые задачи ш-прехенему решались приказными приёмам!, соответствующий инструкциями, рассмотрением мелких вопросов, уводящих от решения главных проблем образования и воспитания молодём. Особая трудность создания новой модели демократического управления образованием, но мнению автора, заточалась в том, что создавалась она но ходу, в процессе движения, а "скорость" его всё время нарастала. Трудно давалось овладеш-ш новыми функциями, немало сил уходило на преодоление устоявшихся стереотипов и штампов.

Во втором разделе - "Укрепление учебно-материальной базы общеобразовательных школ" рассматривается работа партийных организаций по совершенствованию школьного строительства, созданию необходимой базы для односменной работы школ п учибы шестилетних детей, организации производительного труда школьников, оборудованию учебных кабинетов ТОО, обеспечению условий для осуществления компьютерного всеобуча учащихся.

В-, исследуемый период партийные комитеты и исполкомы Советов народных депутатов усилил! контроль за ходом школьного строительства и повышением его качества: повсеместно практиковалось включение контрольных заданий по укреплению материальном базы школ в перспективные планы сощк>лыю-эконошческого развития регионов; широко использовалось кооперирование средств предприятии и организаций, колхозов и совхозов для строительства объектов народного

I Текущий архпв Министерства народного образования УССР. Справка Совету Министров УССР "Про орган1зац1ю роботи по виконанню pl-шень кв1тневого /1988 р./Пленуму ЦК КошартИ Укра1ни про пере-будову середньо! I вшцо! шкода" в1д 28 березня 1989 р.- С.6.

образования. Однако,несмотря на принимаемые меры,в 1981-1985 гг. темпы школьного строительства снизились, а предусмотренные на XII пятилетку его объёмы значительно отставали от потребностей. Ото привело к тому, что треть общеобразовательных школ республики всё ещё располагались в приспособленных и ветхих помещениях, 48£ - не имели водопровода, 30$ - центрального отопления, в каждом втором населённом пункте сельской местности отсутствовали типовые школьные здания .

Партийные комитеты на местах добивались увеличения ассигнований и поставок школам учебного оборудования и ТОО: активно поддержали инициативу Министерства образования республики по внед-решпэ комплексной формы снабжения мебелью, учебно-наглядными пособиями и различным оборудованием школ-новостроек; оказывали помощь в организации кабинетной системы обучения; проведении паспортизации кабинетов, школьных технических центров, разработке критериев оценки их деятельности. Большая работа проводилась по материальному обеспечению компьютерного всеобуча учащихся: учебные заведения закреплялись за предприятиями, вузами, учреждениями, имеющими вычислительную технику; создавались передвикные компьютерные классы, агитпоезд 1Щ ЛКСМУ "Комсомолец Украины" и т.п.

Вместе с теп, располагая в целом неплохим оборудованием, шюгие школы нерационально его использовали, вопросы эти практически не рассматривались на заседаниях бюро и собраниях школьных парторганизации Сдерживающим фактором в проведении компьютерного всеобуча являлся недостаток вычислительной техники, низкая надёжность поставляемых в школы машин, слабый контроль со стороны партийных и советских органов за выполнением принятых постановлений по закреплению за школами предприятии, имеющих ЭВМ.

Изучение документов и источников показато, что наибольших результатов партийные организации республики добились в создании материально;; база трудового обучения. Так, при непосредственном их участии, базовыми предприятиями в ходе реформы школы было создано 308,2 тысяч рабочих мест2 дая оргшшзации производительно-

1 Завдання партГшмх орган1зац1й республ1ки по зд1йсненню пере-будови середньо! I вшно1 ¡¡гколи в1дпов1дно до р!шень лютневого /Г-Ж; р./ Пленуму Ч". 1ШРС /3 Плонуму ЮС КомиартП Укра1ни // Радянська УкраХпа.- 198С,- 9 квГшя.

2 Текущей архпв Шнистерства просвещения УССР. Справка Госкомтруду УССР "О целевой комплексно!! программе "Труд" от 31 марта 1986 г.- С.2.

го труда школьников. Однако в последние годы появилось много сторонников его изгнания со школы: закрыть учебно-производственные комбинаты, распустить ученические производственные бригады, сок-' ратить количество рабочих мест на предприятиях. Анализ документов показал, что причин тому достаточно. Одна из основных - отказ базовых предприятий при переходе на хозрасчёт в создании материальных условий для организации трудового обучения школьников. Указанная позиция, но мнению автора, является ошибочной, поскольку ничем нельзя оправдать свертывание трудового обучения и воспи-ташш там, где для этого имеются все условия: хорошая учебно-производственная база, квалифицированные кадры преподавателей.

D третьем разделе - "Работа партийных оргаш1заций по обеспечению общеобразовательных школ учительскими кадрами" рассматриваются проблемы удоатетворения потребностей школ в педагогических кадрах, совершенствования форм и методов повышения их квалификации, улучшения условий труда и быта.

Практическое осуществление целевой комплексной программы "Кадры" означало внесение изменений в структуру педагогических специальностей; увеличение приёмов студентов в педагогические учебные заведения; осуществление контроля за комплектованием вузов абитуриентам!; поиск путей отбора молодежи на учёбу в педвузы и педучилища; руководство процессом адаптации молода учителей по месту их работы; постепенное превращешш институтов усовершенствования учителей в научно-методические центры повышения педагогического мастерства: разработка новых программ и учебных планов курсов повышения квалификации, внедрение в учебный процесс спецкурсов, спецсеминаров, научно-практических конференций, выездных целевых занятий и других форм обучения.

.Автор приходит к выводу о том, что создание стабильных педагогических коллективов, приведение школьного образования и воспитания в соответствие с требованиями времени зависят также от компетентного, энергичного партийного руководства, осуществляемого на местах. В связи с этим в разделе показан процесс расширения сети школьных парторганизаций, совершенствования их структуры, усиления партийного влияния на учебно-воспитательный процесс. Улучшение организационно-партийной работы содействовало пополнению партийных рядов лучшими учителями. Так,если в ISSI г. в республиканской парторганизации работало II5665 учителей, в 1985 -

16294, то у:-'се в 1908 г.- I209I21. Изменение функций партии в кой-,е У0—годов требуют, по мнению автора, создания объединённых :ервичннх парторганизаций средних учебных заведений на районном * ровне, способных направлять усилия работников различных'звеньев :ародного образования на выработку единой линии в решении учебно-юспитательпых задач, а в условиях существования многопартийности i :ротивостоять переполитизации учебных заведений.

Анализ деятельности по обеспечению школ учительскими кадрами' шявил и негативные явления. Так, многие вузы, органы народного | |бразования и коллерстивы школ формально вели поиск учащихся, склонна к педагогическому труду, выполняя, главным образом, планы приемов, что приводило к поступлению в вузы немалого количества слу- : :айных людей, безразличных к учительской профессии; партийные ко-штеты реда областей систематически не вникали в жизнь школьных [арторга1шзаций, подходя к их работе кампанейски, т.е. активизиро->али её, как правило, после очередного постановления ПК по школе ; юдленпо осуществлялся переход к новым формам,методам обучения слушателей на курсах повышения ¡свалификации; аттестация педкадров te всегда способствовала повниешю педагогического мастерства; бо-[ьшие трудности испытывали учителя б вопросах обеспечения жильём, юлучешш различных бытовых услуг.

В четвёртом пазлеле - "Место и роль партийных организаций в [ерестройке учебно-вост1тательного процесса в школе" анализируют-:я основные направления работы парторганизаций по повышению каче-:тва учебно-воспитательного процесса: совершенствование учебных шанов и программ, создание новых учебников и учебных пособий; ¡ропаганда педагогического опыта.

Ксследовашш показало, что в практику работы партийных коми-■етов прочно вошли отчёты секретарей парторганизаций, учителей-:оммунистов и руководителей школ о состоянии учебно-воспитатель-гсго процесса, преподавании основ наук, обобщении педагогического шыта; анализ недостатков и упущений: неудовлетворительный уровень [реподования основ наук значительной частью учителей, неоправдан-ше потери рабочего времени на уроках, отсутствие ТСО, решение

Боевой отрад ленинской партии. Компартия Украины в цифрах,- К., 1981.- С.1о9; Испытанный отряд КПСС: К Х1УП съезду Компартии Украины.- К., .1986,- С.115; КомунГстична парт1я Укра1ни в цифрах: До 70-р1ччл I з*1зду КомпартП Укра1ни.- К.,1980.-0.151.

воспитательных и образовательных задач без учета уровня информированности и развития учащихся и др.

В разделе предпринимается попытка показать первые результаты перестроечных процессов в учебно-воспитательной работе общеобразовательных школ, выявить характерные особенности их развития на современной этапе: ш-.оли и класси с углубленным изучением различных предметов, профильное обучение в старших классах, экспериментальные варианты специализированных школ /школы-гимназии и школы-лицеи/ обязательные, вариативные, экспериментальные, индивидуальные планы п программы.

Однако анализ документов и источников свидетельствует, что партийные оргашшащга, руководители учебных заведений не сумели по-настоящему включить каждого учителя в процесс перестройки, значительная часть педагогов оказалась неподготовленной к работе в условиях реуорш школы, глубоких качественных изменений в общеобразовательной подготовке учасдохся за этот период не произошло. По мнению автора, это связано как с несовершенством концепции всеобщего среднего образования, так и медленной, болезненной психологической и методической перестройкой педколлективов, всё ещё слабой материальной базой образования. В разделе делается вывод о необходимости дальнейшего совершенствования учебно-воспитательного процесса на основе широкой демократизации, максимального приближения содержания образовашя не только к потребностям общества, но и к личности каждого ребонка.

В заключении подведены итоги исследовашш, содержатся выводы и обобщения, дани практические рекомендации и предло;:;е1шя.

7.ля перестройки управленческого механизма в народном образовании осуществить на практике передачу его функций республикам; восстановить и развить общественные управленческие структуры; раскрепостить творческий потенциал учительства.

С целью дальнейшего укрепления материальной базы школ совершенствовать государственную налоговую политику, поощряющую отчисления на образование и культуру; ввести адресность налогов и целевое налогообложение в интересах школы, льготы на кредитование образовательных инициатив л строительство объектов народного образования не из централизованных источников.

Шире практиковать подготовку учительских кадров на договорных началах, разработав для этого систему моральных и материальных стимулов. Отказаться в новых экономических условиях от целевого приё-

ма и льгот дли слушателей подготовительных отделений педвузов.

Необходимо отказаться от o6ljix для всех учащихся единых учебных планов и программы обучения, стремиться к развитию индивидуальных способностей камдого ученика, • расыирэшш сети специализированных школ и классов, повысить роль педагогических советов школ в диффоренцировшшой аттестации учагдахся по итогам каждого учебного года.

Таким образом, накопленный в СО-о годы определённый опыт деятельности партийных организации Украины по руководству развитием общеобразовательной школы не должен уйти в небытие. Творческое его использование, преодоление формализма, игишвадае устоявшихся стереотипов в работе несомненно будут способствовать успешной реализации задач по перестройке системы народного образования.

Основное содержание диссертации изложено в публикациях:

1. Развитие Н.К.Крупской ленинских идей повышения качества подготовки учителей //Тезисы докладов и сообщений республиканской

■'научно-практической конференции "Творческое наследие Н.К.Крупской и современная школа" 20-25 февраля 1989 г.-Горловка,1989.-С.S0-92.

2. Партийное руководство перестройкой марксистско-ленинского образования учителей //Тезисы общественно-политических чтений "Молодёжь и актуальные проблемы исторической науки" 7-9 июня 1989 г., Черновцы.- К., К89.- С.53-55.

3. СпГльними зусиллями. Парт1йне кер1вшщтв0'перебудовою трудового виховання в ппсол! //Радянська школа.- 1990,- & I,- С.9-12.

4. Работа партийных организаций республики по созданию госу-дарствешо-обществетшх фор^управления общеобразовательной школой //Тезисы научно-практической конференции "Актуальные проблемы перестроим и усовершенствования учебно-воспитательного процеоса в педвузе и общеобразовательной школе".- Кировоград,1990.-С.8-Ю.

5. Из опыта работы партийных организаций Украины по подготовке педагогических кадров для общеобразовательной школы //Материалы научно-теоретической конференции "Актуальные проблемы психологии к педагогики в Казахстане" 17-19 мая 1990 г. Часть I.- Алма-Ата, 1990.- С.159- 161.

5. Из опыта работы партийных комитетов республики по организации школьного строительства в условиях реформы школы //Гсторич-нГ дослТдаечнл: ЗбГрннк статей.- К.; -ГСиГв.ун-т,1991.-C.I4G-I54.

'/¿.¿itu^

<h>