автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.02
диссертация на тему: Развитие общественных организаций Ставрополья в 1920 годы

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Капустина, Наталья Ивановна

Введение.

ГЛАВА I. Нормативное правовое обеспечение деятельности общественных организаций в 1920 годы

1.1. Роль РКП (б) в определении государственной политики деятельности общественных организаций.

1.2. Правовое регулирование деятельности общественных организаций.

ГЛАВА II. Исторический опыт деятельности общественных организаций Ставрополья в 1920 годы:

2.1. В сфере просвещения.

2.2. В сфере международных отношений.

2.3. В сфере обороны страны.

2.4. В сфере социальной помощи.

Введение диссертации2005 год, автореферат по истории, Капустина, Наталья Ивановна

Актуальность диссертационного исследования. В основу данного исследования положено изучение общественных организаций Ставрополья в 1920-е годы. В этот период получили наибольшее распространение и популярность среди населения общественно-политические, оборонные, культурно-просветительные и организации социальной направленности.

Содержание и результаты деятельности общественных организаций, являвшихся одной из форм выражения творческой активности масс, имеют практическое значение. Набирающий силу процесс становления нового гражданского общества в современной России вызывает большой интерес к проблеме взаимоотношений партийных, государственных и общественных структур. Эти проблемы привлекают сегодня большое внимание, что вполне естественно и закономерно в условиях преобразования общества, поиска новых форм и методов управления. Общественные организации представляют собой основу гражданского объединения. Каждая общественная организация имеет свой исторический опыт, из которого можно извлечь уроки, имеющие практическую значимость. Опыт общественных организаций 1920-х годов позволяет глубже понять особенности и закономерности развития системы советских общественных организаций, предостерегает от неправильно расставленных акцентов и выбранных приоритетов, ведущих общество к подавлению интересов личности.

Выбор темы настоящего исследования обусловлен многими факторами.

Во-первых„ не разработанностью данной темы в исторической науке. В 1920-е годы существовала категория так называемых организаций «содействия Советской власти»1 или массовых общественных организаций,

1 ГАРФ. Ф.Р-393. Оп. 81. Д. 95. Л. 185. численность которых была значительна - это профсоюзы, «Международная организация помощи борцам революции» (МОПР), общество друзей воздушного флота (ОДВФ), Общество содействия обороне и авиационно-химической промышленности (ОСОАВИАХИМ), «Долой неграмотность» (ОДН), «Друг детей» (ОДД), Союз воинствующих безбожников (СВБ) и др. Термин «массовые» относился только к организациям, созданным по инициативе Коммунистической партии и профессиональных союзов, что подчёркивалось в циркуляре2 наркома внутренних дел от 13 июня 1929 г. и др. документах НКВД, государственных и партийных органов .

Мы так и не смогли выявить диссертаций и монографий, изданных в советский и постсоветский периоды по проблеме становления и развития массовых общественных организаций Ставрополья в 1920-е годы. Интерес исследователей в разное время привлекала история профсоюзов, кооперации, комсомола, общества Красного Креста и Красного полумесяца. Специальные исследования по истории и деятельности таких массовых общественных организаций как Ставропольское и Терское отделение Международного общества помощи борцам революции, губернское (окружное) общество «Долой неграмотность», общество «Друг детей», общество друзей воздушного флота, Общество содействия обороне и авиационно-химической промышленности отсутствуют. Сохраняется необходимость комплексного исследования массовых общественных организаций.

Во-вторых, высокой степенью теоретической значимости темы исследования в исторической науке. Ведь не секрет, что скрупулёзно не изучены основные направления деятельности общественных организаций, их социальная база, взаимоотношения с органами власти, правящей партией. Полученные результаты исследования вносят вклад в развитие отечественной истории, во многом меняют существующие теоретические представления о

2 ГАРФ. Ф.Р-393. Оп. 2с. Д. 1767. Л. 58, 58 об.

3 КПСС в резолюциях. Т. 3. С. 435-436. развитии общественных организаций, позволяют глубже познать сущность такого явления как советская общественность. Открываются новые перспективные направления в разработке прикладных исторических исследований в области развития системы общественных организаций. К тому же, основные выводы, полученные в результате исследования, не были ранее известны исторической науке.

В-третьих, использованием отечественного исторического опыта развития и деятельности общественных организаций в современной России.

В-четвёртых, накопившимися проблемами практики российской общественности.

Предварительное знакомство с научной литературой свидетельствует о том, что рассматриваемая тема диссертации не была предметом специального исследования.

Отдельные вопросы деятельности общественных организаций Ставрополья были рассмотрены в диссертационных исследованиях Н.Б. Алиевой4, Г.В. Кравченко5, Е.В. Ногиной6.

Таким образом, анализ научной литературы и сравнение её с вопросами, которые ещё необходимо изучить в рамках комплексного исследования проблем становления и развития системы общественных организаций в 1920-е годы, свидетельствует о том, что история ряда общественных организаций на Ставрополье в 1920-е годы не была предметом специального исторического исследования. Поэтому, мы пришли к осознанию необхо

4 Алиева Н.Б. Образование и деятельность организации МОПР на Северном Кавказе (1923-1929 гг.): Дис. канд. ист. наук. СПб., 1993.

Кравченко Г.В. Политические процессы и общественные организации на Дону, Кубани и Ставрополье в I пол. 20-х годов: Дис. канд. ист. наук. Ростов-на-Дону, 2002.

6 Ногина Е.В. Социокультурное развитие городского населения Ставрополья в 19201930 годы: опыт исторического исследования: Дис. . канд. ист. наук. Ставрополь, 2004. димости проведения исследования именно по обозначенной выше теме, актуальность которой очевидна.

Степень научной разработанности темы. Первые работы по данной проблеме появились ещё в 1920-е годы. Обстановка тех лет, перестройка всех сфер общественной жизни обусловили характер и направление исследовательской мысли. Авторами большинства работ 1920-х годов были не ученые, а государственные и партийные деятели, являвшиеся руководителями или членами правлений обществ: М.И. Калинин7, Е.Д. Стасова8, Л. Сталь9 и др.

Как правило, это были статьи и брошюры, которые по содержанию носили не столько исследовательский характер, сколько разъяснительный и популяризирующий идеи того или иного общества. Глубокого и серьёзного анализа в них не было, они носили частично агитационный, частично познавательный характер, но в силу того, что в них порой приводились важные факты, их можно отнести не только к литературе, но к историческим источникам. Наибольшее количество работ было посвящено таким общественным организациям, как профсоюзы, комсомол, МОПР, общество «Долой неграмотность», «Друг детей»10. Наиболее активно в 1920-е годы разрабатывалась история комсомола, кооперации и профсоюзов, что позволило уже тогда создать первые работы обобщающего характера11 и ис

7 Калинин М.И. Речь на 1 съезде ВНО // Очередные задачи ВНО. М., 1926.

8 Стасова Е. Пять лет МОПР и современные его задачи. М., 1928.

9 Сталь Л. Итоги и перспективы работы ОДН. М., 1931.

10 Магазинер Е. За грамоту. Вечера агитации за ликвидацию неграмотности: Сб. материалов. М., 1925; Дельвиг А .Я. Общество «Долой неграмотность» и национальные меньшинства. М., 1928; Эрдэ Д. Неграмотность и борьба с ней. М., 1926; Магазинер Л. Численность и состав профессиональных союзов СССР. М., 1926.

11 Шохин А. Краткий очерк истории комсомола. М.; Л., 1926; Шохин А. Краткая история ВЛКСМ. М., 1928; Макарова Н.Я. История потребительской кооперации в СССР. М., 1927; Гуревич А.И. Десять лет профдвижения СССР. (Популярный очерк.) М., 1927. ториографические работы . Одним из центральных вопросов в литературе 1920-х годов была дискуссия о профсоюзах - о месте и роли профсоюзов в советской политической системе, их деятельности в хозяйственной,

1Ч культурной и социальной сфере . В 1920-е годы были опубликованы сборники материалов и документов, освещавшие дискуссию о профсоюзах14. Предисловия - тенденциозной направленности, политические платформы троцкистов, бухаринской группы, «рабочей оппозиции» представлены как оппортунистические, политически ошибочные и несостоятельные. В этот период были и работы теоретического характера по отдельным общественным организациям15.

1930-е годы ознаменовались упрочившейся однопартийной системой и параллельным процессом огосударствления общественных организаций. В историографии утвердились концепции, связанные с абсолютизацией прогрессивности и закономерности огосударствления общественных организаций. Литература 1920-х и 1930-х годов по характеру и содержанию существенно не отличалась: в 1930-е годы работы по интересующей нас теме были представлены в основном в форме торжественных отчетов к юбилейным датам, где нередко наблюдались завышенные данные16. Рабо

12 Дрязгов Г. Из обзора литературы по истории PJTKCM // Красная летопись. 1925. №1, 4; Смородин П. Изучение истории комсомола — в большевистские руки. Молодежь в революции. Сб. №3-4. Л., 1932.

3 Сарабьянов В. Диктатура пролетариата и профсоюзы // Народное хозяйство. 1921. №1-2; Дискуссия о профсоюзах. М., 1926; Лозовский А. Задачи профессиональных союзов (содоклад и заключительное слово на дискуссионном собрании в театре Зимина). М., 1921.

14 Рабочая оппозиция. Материалы и документы 1921-1926 гг. (с предисловием Е.М. Ярославского). М., 1926; Дискуссия о профсоюзах. Материалы и документы 1920-1921 гг. (с предисловием Я. Рудзутака). М., 1927; Дискуссия в 1923 г. Материалы и документы / Под ред. К. Попова. М., 1927.

15 Хейсин М.Л. История кооперации в России. Л. 1926.

16 Бернар Л. 10 лет МОПР. М., 1932; Студеникин С.С. Добровольные общества и вовлечение масс в управление государством. М., 1932; За марксистско-ленинскую историю профдвижения. М., 1932; Общество «Друг детей» под ред. Я.А. Перель, A.A. Любимова. М., Л., 1932; Куликов В. Рождение комсомола. М., 1933; Олещук Ф.Н. 10 лет Союза воинствующих безбожников. М., 1936; Каттель Б. 15 лет МОПР. М., 1937. ты 1930-х годов несут отпечаток периода культа личности, преувеличивают роль партии, во многих случаях отходят от принципа историзма.

Работы 1920 - 1930-х годов при комплексном их изучении позволили раскрыть роль массовых общественных организаций в социальном механизме нэпа и неиспользованных возможностей его демократического потенциала.

С середины 1930-х годов и до середины 1950-х годов продолжали появляться работы в основном к юбилеям тех или иных массовых общест

17 венных организаций . В этот период в публикациях по интересующей нас теме основное внимание было сосредоточено на руководящей роли

1 С

РКП (б) . Для публикаций тех лет характерна тенденциозность в подборе фактов и необъективность выводов, что объясняется общей политической и идеологической ситуацией в стране.

В связи с принятием Программы КПСС (1961 г.), где впервые была дана классификация общественных организаций, изменился подход к изучению обществ и союзов. Активизировался интерес исследователей к истории обществ, исследовательские работы 1960-х годов основывались на архивных источниках. По-прежнему, наибольший интерес исследователей привлекала история профсоюзов, комсомола, кооперации19. Следует подчеркнуть, что заслуга советской историографии состояла не только в сборе и систематизации большого количества фактического материала. Так, в книге «Грамотность и образование в дореволюционной России и СССР»20

17 XV лет Союза воинствующих безбожников СССР. М., 1940; Кобелев П.П. XX лет ОСОАВИАХИМА. М., 1947.

151

Филимонов А. Мелкобуржуазная контрреволюция при переходе к нэпу // Исторический журнал. 1938. № 4; Боевой путь ленинского комсомола. М., 1947; Очерки по истории Советского государства. М., 1949. и др.

История профсоюзов СССР: Учеб. пос. М., 1969; Булатов И.Г. Борьба КПСС за развитие кооперативного движения в СССР (1921-1923 гг.) М., 1961; Ленинский комсомол. Очерки по истории ВЛКСМ. М., 1963 и др.

20 Богданов И.М. Грамотность и образование в дореволюционной России и СССР. М.,

1964. автором представлен богатый статистический материал, позволяющий оценить динамику роста грамотности и образованности населения страны, напрямую влияющей на возможность критического осмысления обществом предлагаемой ему информации. На региональном уровне в этот период был издан первый сборник документов по истории профсоюзного движения Ставрополья21 и архивные документы по истории комсомола22, а также отдельные работы, освещающие деятельность молодежной организации23.

В 1970-е годы вопросами теории общественных организаций заинтересовались юристы24. В своих работах они изучали место и роль современных обществ в политической системе; принципы, на которых строились отношения обществ и власти; их функции; роль партийных органов в деятельности общественных организаций, но не затрагивали вопросов истории возникновения общественных организаций. В 1970-е годы выходит ряд монографических работ, посвященных отдельным общественным организациям. В своей работе А.И. Аврус25 делает одну из первых в советской исторической литературе попыток показать деятельность советской секции МОПР по развитию интернациональных связей трудящихся СССР с пролетариатом капиталистических стран в 1920-е годы. Деятельности

Л/"

МОПР посвящена диссертация В.В. Иваненко , на региональном уровне у 1

Профсоюзы Ставрополья. 1905-1965 гг. Сборник документов и материалов. Ставрополь, 1969.

Архивные материалы по истории комсомола Ставрополья. К 40-летию краевой комсомольской организации. Ставрополь, 1960.

23 Семисотов Н.И. Комсомол Ставрополья в борьбе за всеобщую грамотность в годы первой пятилетки // Очерки из истории Ставропольской краевой организации ВЛКСМ. Ставрополь, 1968. С. 91-114.

24 Ямпольская Ц.А. Вопросы теории и истории общественных организаций. М., 1971; Щиглик А.И. Закономерности становления и развития общественных организаций в СССР. М.: Наука, 1977.

25 Аврус А.И. Пролетарский интернационализм в действии. Саратов, 1971.

26 Иваненко В.В. Деятельности советской секции МОПР в 1933-1937 гг. Дис. . канд. ист. наук. Днепропетровск, 1974. проведено исследование С.М. Пешковым27. В монографии Ш.Я. Масаева28 широко представлена организующая и направляющая роль КПСС в развитии профсоюзного движения. Наряду с определением количественного роста профсоюзов, в монографии показана деятельность профсоюзов по организации социалистического соревнования и развитию стахановского движения.

В 1970 году был опубликован сборник документов, подготовленный Т.Т. Поповым и Д.Т. Субботиным29, в котором давалось общее представление о существовавших в СССР в 1920 - 1930-е годы общественных организациях.

Комплексное изучение проблем общественных организаций наблюдается в очерках по истории местных партийных организаций , хотя фрагменты, посвященные вопросам деятельности Советов, профсоюзов, комсомола, их взаимоотношения с коммунистической партией, в исследуемый период достаточно малы по объёму. В обобщающем труде по партийной истории формационный подход и концепция победоносной истории КПСС позволяли исследователям рассматривать историю обществ и союзов только в позитивном свете, не освещая негативные явления.

В 1970-е годы проблемы дореволюционных обществ были рассмотре

Ч1 ны А.Д. Степанским в ряде статей и в монографии «История обществен

27

Пешков С.М. Пролетарский интернационализм — один из решающих факторов создания системы школьного образования в автономиях Северного Кавказа 1920-1937 // Партийные организации Северного Кавказа на путях строительства социализма. Пятигорск, 1974.

28 Масаев Ш.Я. Профсоюзы Кабардино-Балкарии в период борьбы за победу социализма в СССР (1920-1937 гг.). Нальчик, 1975.

Попов Т.Т., Субботин Д.Т. К истории советских общественных организаций. М., 1970.

Очерки истории ставропольской организации КПСС. Ставрополь, 1973.

31 Степанский А.Д. Первые исторические общества в России // Вопросы истории. 1973. №12; Степанский А.Д. К истории научно-исторических обществ в дореволюционной России // Археографический ежегодник за 1974. М., 1975. ных организаций дореволюционной России» . Исследователем на примере столичных обществ и организаций российского уровня рассмотрены вопросы о причинах и условиях возникновения, структуры, функций общественных организаций, правового статуса общественных организаций, их роли в хозяйственной и культурной жизни. А.Д. Степанским защищена докторская диссертация «Общественные организации России на рубеже

ЛЛ

Х1Х-ХХ вв.» и разработано пособие . На региональном уровне эта проблема была рассмотрена в диссертационном исследовании Е.Ю. Любуш

34 кинои .

1980-е годы ознаменовались более глубоким изучением истории общественных организаций. Отличительной чертой и заслугой работы Г.Н. Бондаренко35 является изучение и введение впервые огромного количества архивных источников по истории профсоюзов Ставрополья в восстановительный период. Вместе с тем, по вполне объяснимым причинам, его работа не выходит за рамки принятых в тот период концепций, поэтому многие аспекты истории профсоюзного движения не рассматриваются, а взаимоотношения с партией и государственными органами показаны односторонне. Для исследуемой темы представляет интерес докторская диссерта

Степанский А.Д. История общественных организаций дореволюционной России. М., 1979.

33 Степанский А.Д. Общественные организации России на рубеже Х1Х-ХХ вв.: Пособие по спецкурсу. М., 1982; Степанский А.Д. Проблемы изучения общественных институтов дореволюционной России // Историография и источники истории государственных и общественных организаций СССР. М., 1983; Степанский А.Д. История научных учреждений и организаций дореволюционной России. М., 1987.

4 Любушкина Е.Ю. Общественные организации Ставропольской губернии и Кубанской области в период с 1860 г. по октябрь 1917 г.: Дис. . канд. ист. наук. Ставрополь, 2004.

35 Бондаренко Г.Н. Роль профсоюзов Кубани и Ставрополья в повышении трудовой и политической активности трудящихся в восстановительный период (1921-1925 гг.): Дис. канд. ист. наук. Ставрополь, 1985. ция В.Н. Смирнова36, две главы, которой посвящены развитию политической солидарности и культурных контактов трудящихся Северного Кавказа с международным рабочим классом. С точки зрения рассмотрения процесса становления и деятельности мопровской организации в регионе данная работа не носит завершенного характера. Проблемы общественных организаций, как элемента политической системы, продолжали привлекать внимание юристов37, в этот период на региональном уровне разработка проблем объединений трудящихся представлена работой Е.М. Трусовой38. Одним из ведущих исследователей в области общественных организаций, начавших разрабатывать новые подходы к изучению истории обществ и союзов, в этот период стала Т.П. Коржихина. В своих многочисленных работах она разрабатывала самые разные проблемы общественных организаций, стремясь создать комплексную историю общественных организаций. Она изучала историю отдельных обществ ранее не изученных или

10 наименее изученных, таких как общество старых большевиков . Т.П. Коржихина подготовила учебное пособие40 и в 1986 году защитила докторскую диссертацию по теме «Общественные организации СССР в переходный от капитализма к социализму период».

Большое внимание в исторической литературе 1970 - 1980-х годов уделялось разработке проблемы «КПСС и массовые организации трудящихся». Этой теме посвящен ряд работ, в которых раскрывается суть методов организаторской и идейно-воспитательной работы партии по разви

36 Смирнов В.Н. Деятельность Коммунистической партии по укреплению и развитию интернациональных связей трудящихся СССР с трудящимися зарубежных стран (1921 - 1937 гг.). Автореф. дис. д-ра. ист. наук. Л., 1987.

37 Ямпольская Ц.А. Общественные организации в политической системе. М., 1984.

38 Трусова Е.М. Массовые организации трудящихся Дона и Северного Кавказа в период борьбы за победу социалистической революции: Дис. . канд. ист. наук. Ростов на/Д, 1984.

39 Коржихина Т.П. Общество старых большевиков (1922-1935 гг.) // Вопросы истории КПСС. 1989. №11.

40 Коржихина Т.П. Общественные организации СССР в 1917-1936 гг. М., 1981. тию инициативы и творческой активности трудящихся, подбору, расстановке и выдвижению кадров, созданию руководящего ядра общественных организаций, главным образом комсомола, профсоюзов и кооперации на современном этапе41. На региональном уровне вопросы разработаны в работах Т. А. Бризгуновой42 и Е.Г. Пономарева43.

На протяжении 1920 - 1980-х годов научная историческая мысль развивалась в условиях однопартийности, что и обусловило направления в исследовании изучаемых вопросов. Историография за эти годы накопила большой фактический опыт, но руководство только одной марксистско-ленинской концепцией развития обществ и союзов имело некоторые ограничения, как в плане использования источников, так и в плане постановки проблем. Перестроечный период активизировал интерес к истории 1920-х годов и потребовал расширения круга исследуемых вопросов.

Середина 1980-х — 2004 гг. - следующий период в изучении общественных организаций. В 1990-е годы научные исследования были выведены на качественно новый уровень: глубокому анализу и осмыслению подверглись даже те аспекты и стороны жизни и деятельности России 1920-х годов, которые ранее были запретны и ученые стремятся рассматривать историю общественных организаций в более широком историческом контек

41 Виноградов H.H. КПСС в системе государственных и общественных организаций трудящихся. М., 1983; КПСС и массовые организации трудящихся. Историография проблемы: Сб. статей. Л., 1982; Кусанова Ш.А. Партийное руководство деятельностью массовых организации трудящихся. Алма-Ата, 1976; Партийное руководство массовыми организациями трудящихся в условиях развитого социализма: Сб. науч. трудов. М., 1979; Партийное руководство общественными организациями интеллигенции в условиях строительства социализма в СССР. Сб. статей. Л., 1981; Партийное руководство деятельностью общественных организаций интеллигенции в период социалистического строительства: Сб. научн. трудов. Л., 1984.

42 Бризгунова Т.А. Борьба партийных организаций Дона, Кубани и Ставрополья за профсоюзы в период двоевластия. Ростов на/Д., 1988. Рук. депон. в ИНИОН 19.08.88. № 35237.

43 Пономарев Е.Г. Партийное руководство советским строительством на селе в 19261932 годы (на материалах Дона, Кубани и Ставрополья). Дис. . канд. ист. наук. Л., 1988 и др. сте. Для публикаций этого периода характерно видение нэпа, как переломного момента, определяемого противоборством новых демократических

44 тенденции и старых военно-коммунистических методов . Продолжает свои исследования Т.П. Коржихина45. Отличительной чертой этого периода является возможность использовать новые недоступные ранее архивные материалы. Современные исследователи изменили подходы к изучению общественных организаций. Учёные пришли к выводу, что результатом взаимоотношений Советской власти и общественных организаций стал процесс их огосударствления. В научных работах подверглись анализу как позитивные, так и деструктивные начала в партийном руководстве общественными организациями46. Вопросы культурной революции на Ставрополье рассмотрены в статье Т.А. Булыгиной47.

В начале 90-х годов был выполнен ряд диссертационных исследований: диссертация A.B. Баранова, представляющая собой комплексный анализ социально-политического развития Дона, Кубани, Ставрополья в годы

44 Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической системы: 1917-1923 г. М., 1995; Никулин В.В. Власть и общество в 20-е годы. Политический режим в период нэпа. Становление и функционирование (1921-1929 гг.). СПб., 1997; Павлова И.В. Механизм политической власти в СССР в 20-30-е годы // Вопросы истории. 1998. № 11-12; Сикорский Е.А. Советская система политического контроля над населением в 19181920 годах // Вопросы истории. 1998. № 5; Тяжельникова B.C. Самоубийства коммунистов в 1920-е годы // Отечественная история. 1998. № 6.

45 Коржихина Т.П. Политическая система в СССР в 20-30-е годы // Политические системы СССР и стран Восточной Европы. 20-60-е годы. М., 1991; Коржихина Т.П. Рождение административно-командной системы управления // Административно-командная система управления. М., 1992; Коржихина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление, механизмы действия // Вопросы истории. 1993. № 7.

46 Чечевишников A.JI. Партия и профсоюзы: кризис отношений // Рабочий класс и современный мир. 1990. № 5; Веселов C.B. Кооперация и Советская власть: период «военного коммунизма» // Вопросы истории. 1991. № 9-10; Киселев А.Ф. Откуда пошли «приводные ремни»: к вопросу огосударствления профсоюзов // Профсоюзы и экономика. 1993. № 4.

47 Булыгина Т.А. Некоторые вопросы культурной революции на Ставрополье в 20-е годы // Из истории земли Ставропольской: Сб. науч. ст. Ставрополь: СГУ, 1999. Вып. 5. нэпа48, В.З. Акопян49, Т.А. Шебзуховой50.

На современном этапе идет процесс переосмысления исторического опыта, накопленного общественными организациями, их места и роли в политической системе, поиск новых подходов к изучению проблем советской общественности. Обобщающие исследования по истории общественных объединений выполнены И.Н. Ильиной51, на региональном уровне

52 53

Н.В. Киселевой и H.A. Леоновой . Отдельные вопросы изучаемой темы нашли отражение в коллективном труде по истории Ставрополья54, а также в работах М.Е. Колесниковой55, А.И. Кругова56, E.H. Стрекаловой57, JI.A. Зверевой 58, в своих работах Е.В. Ногина59 обращается к проблеме общественных организаций, участвовавших в организации различных форм досуга городских жителей Ставрополья.

48

Баранов A.B. Социально-политического развития Дона, Кубани и Ставрополья в годы нэпа. (1921-1929 гг.): Дис. канд. ист. наук. Краснодар, 1992.

49 Акопян В.З. Развитие государственности и культуры национальных меньшинств Северного Кавказа (Опыт партийных и советских организаций в 1920-1927 гг.). Ростов-на-Дону, 1991

50 Шебзухова Т.А. Кооперативное движение на Ставрополье во П пол. XIX - нач. XX в. Пятигорск, 1998.

51 Ильина И.Н. Общественные организации РСФСР в 20-е годы: Дис. канд. ист. наук. М., 1996.

52 Киселева Н.В. Добровольные общества в Советской России (1917- конец 1920-х гг.): Дис. д-ра ист. наук. Ростов-на-Дону, 1999.

53 Леонова H.A. Потребительская кооперация Северного Кавказа в 20-е годы XX века. Ставрополь, 2004.

54 Край наш Ставрополье. Очерки истории. Ставрополь, 1999.

55 Колесникова М.Е. История краеведческой деятельности на Северном Кавказе в 19201930-е годы: Дис. канд. ист. наук. Ставрополь, 1998.

56 Кругов А.И. Ставропольский край в истории России. Ставрополь, 2001.

57 Стрекалова E.H. Техническая интеллигенция Северного Кавказа в 20-30-е годы XX века: Дис. канд. ист. наук. Ставрополь, 2003. со

Зверева JI.A. Становление и развитие органов государственной власти на Ставрополье (1917 — 1929 гг.): Дис. канд. ист. наук. Ставрополь, 2002

59 Ногина Е.В. Городская культура на Ставрополье в годы нэпа // Северный Кавказ и кочевой мир степей Евразии: V «Минаевские чтения» по археологии, этнографии и краеведению Северного Кавказа. Тезисы докладов межрегиональной научной конференции (12-15 апреля 2001 г.). Ставрополь, 2001. С.197-199.; Ногина Е.В. Социокультурное развитие городского населения Ставрополья в 1920-1930 годы: опыт исторического исследования: Дис. канд. ист. наук. Ставрополь, 2004.

Интерес к изучению общественных организаций в 1990-е годы был проявлен и со стороны иностранных исследователей. В работах не всегда выдержаны объективные оценки деятельности тех или иных обществ, порой авторы явно принижают практическую значимость общественных организаций60.

Завершая историографический обзор, заметим, что характерной чертой литературы об общественных организациях является фрагментарность. Проблемы общественных организаций Ставрополья в отдельной работе обобщающего характера не рассматривались, в связи с этим автор работы предпринимает попытку изучения деятельности общественных организаций Ставрополья в 1920-е годы, раскрывая их роль в решении основных политических, экономических и социально-культурных задач, вставших перед советским государством.

Цель исследования: решить проблему развития правового обеспечения и опыта деятельности общественных организаций Ставрополья в 1920-е годы.

Объектом исследования является исследование развития правового регулирования и исторического опыта формирования и деятельности системы советских общественных организаций, с выявлением тенденций развития и региональных особенностей.

Сложность и многогранность проблемы и объекта исследования привели к необходимости упростить её решение, огранив развитие общественных организаций территориально только Ставропольем, хронологически только 1920 годами, в таких сферах, как просвещение, международные отношения, оборона страны и социальная помощь.

60 Боффа Дж. История Советского Союза / Пер. с итал. Т. 1. М., 1990; Верт Н. История советского государства. 1900-1991. М., 1992; Брэдли Дж. Добровольные общества в Советской России. 1917-1932 гг. // Вестник МГУ. Серия 8. 1994. № 4.

Предметом исследования являются развитие общественных организаций Ставрополья в 1920 годы.

Цель, объект и предмет исследования обусловили выдвижение следующих задач, решение которых составило содержание данной диссертации:

- охарактеризовать роль РКП (б) в определении государственной политики деятельности общественных организаций;

- проследить эволюцию положений об общественных организациях;

- представить исторический опыт деятельности общественных организаций Ставрополья в 1920 годы в сферах: просвещения, международных отношений, обороны страны и социальной помощи;

- ввести в научный оборот архивные документы, отражающие исторический опыт деятельности общественных организаций Ставрополья в 1920 годы.

Источниковая база. В основу исследования положены разнообразные опубликованные и неопубликованные источники: архивные документы, нормативно-правовые акты (акты высшей государственной власти; постановления и резолюции съездов, конференций, положения об обществах и союзах); уставы, протоколы собраний, совещаний, материалы съездов, конференций, отчеты о деятельности общественных организаций, мемуарная литература, личные дела из фондов архивов.

Группу документов советского государства в первую очередь составляют Конституция 1918 г., 1924 г., 1936г. и законодательные акты.

Наиболее полные сведения в сфере законодательства об общественных организациях содержатся в двух сборниках: «Собрание Узаконений и Распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, издаваемое Народным Комиссариатом Юстиции. 1920 - 1932» и «Собрание Законов СССР. 1924 —

1937. (СЗ)». Сборники содержат Постановления и Положения об обществах, принятые СНК и ВЦИК РСФСР и СНК СССР, определявшие правовой порядок регистрации, деятельности и закрытия общественной организации. Эти источники позволяют сделать выводы о политике государства по отношению к общественным организациям.

В качестве источника были использованы документы правящей коммунистической партии, оформленные в виде постановлений ЦК РКП (б), резолюций и постановлений партийных форумов (съездов, конференций, совещаний)61. Эти документы были опубликованы в таких изданиях, как «Справочник партийного работника» (1921-1935 гг.), «Известия ЦК РКП (б)», «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК». Партийные документы отражают политику правящей партии по отношению к общественным организациям, а также позволяют определить характер и механизм их взаимоотношений.

Большую ценность для исследователя представляют документы самих общественных организаций. К ним относятся уставы, протоколы заседаний правлений, конференций, съездов, списки членов, переписка, отчеты о деятельности и т. п. Эти документы позволяют изучить цели, задачи, направления деятельности, организационную структуру общественной организации. Как правило, устав организации выражает ее связь с внешним миром, определяет цели и задачи, очерчивает пути их достижения, определяет порядок членства и отчетности, источники финансирования, регламентирует порядок закрытия и ликвидации общества. Отчеты организаций

61 Постановление ХШ съезда партии «Об очередных задачах партийного строительства» (1924 г.), Постановление ЦК «О характере и содержании работы МОПРа в СССР» (1925 г.), Постановление Оргбюро «О добровольных массовых организациях» (1925 г.), Постановление ЦК ВКП (б) «О состоянии и ближайших задачах пионердвижения» (1928 г.), Постановление ЦК ВКП (б) «Об очередных задачах комсомольской работы и задачах партийного руководства комсомолом» (1929 г.), Постановление ЦК ВКП (б) «О работе по ликвидации неграмотности» (1929 г.), резолюция XVI съезда ВКП (б) «О задачах профсоюзов в реконструктивный период» (1930 г.), Постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности» (1935 г.). содержат сведения о возникновении, социальном и количественном составе членов, источниках накопления материальных средств, о направлениях деятельности и практических результатах.

В качестве периодических, временных изданий следует рассматривать региональные газеты, как «Власть Советов», «Молот», «Советский Юг», «Терек», «Терский рабочий», журналы «Ставрополье», «Вопросы просвещения на Северном Кавказе». Эти издания не только содержат интересные данные по теме диссертационного исследования, оживляют её, но и позволяют лучше понять особенности психологии людей того времени и почувствовать общественную атмосферу изучаемого периода.

В своей работе автор использовал работы государственных и партийных деятелей: В.И. Ленина, И.В. Сталина, A.B. Луначарского, Н.К. Крупской и др.

В процессе работы над диссертацией были изучены документальные комплексы шести центральных и местных архивов: Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ), Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ), Российский государственный архив экономики (РГАЭ), Государственный архив Ростовской области (ГАРО), Государственное архивное управление «Государственный архив Ставропольского края» (ГАУ «ГАСК»), Государственное архивное управление «Государственный архив новейшей истории Ставропольского края» (ГАУ «ГАНИСК»).

Следует отметить, что по профсоюзам, комсомолу сохранились единые фонды, а материалы по истории таких массовых организаций как общество «Долой неграмотность», МОПР, ОДВФ, ОСОАВИАХИМ, «Друг детей», как правило, не сконцентрированы в специальных фондах, они большей частью рассредоточены по различным фондам, что в значительной степени осложняет исследование. Часть материалов по разным причинам утрачена. Вышеназванная особенность хранения материалов по обществам и сама специфика темы определили характер работы с архивными материалами: фонды общественных организаций были тщательно изучены, а фонды государственных органов подвергались просмотру с целью поиска материалов определенного назначения. Материалы фонда НКВД Ф.Р-393 (ГАРФ) привлекались с целью изучения вопросов разработки законодательства об обществах, контроля и надзора за их деятельностью. В фонде содержатся инструкции, циркуляры, информационные листки, обзоры об экономическом и политическом положении на местах, переписка с губернскими исполнительными комитетами, переписка с губернскими административными отделами, носящая разъяснительный характер по различным вопросам, касающимся порядка регистрации обществ и их деятельности. Автор ознакомился с 26 делами данного фонда. Были изучены фонды общественных организаций: 8255, 8355 - ОСОАВИАХИМ СССР, 5407 - ЦС СВБ СССР, Ф. А- 393 - ЦС «Друг детей», привлекались материалы фонда 8265 - ЦК МОПР СССР, в котором сконцентрирована информация по съездам МОПР СССР, циркуляры и инструкции местным организациям, отчеты, в том числе статистические, местных мопровских ячеек.

В области вопроса взаимоотношений общественных организаций с государственными структурами много информации было почерпнуто в процессе изучения фондов: Ф. А-2314 - Народный Комиссариат просвещения РСФСР, 2314 - Главный политико-просветительный комитет республики (Главполитпросвет). В фондах сохранились материалы самих обществ (отчеты, информационные сводки, инструкции), а также документы, переданные для согласования. В материалах правительственных организаций отражены законодательные инициативы государственных органов относительно обществ. Изучение этого корпуса документов позволяет оценить деятельность обществ и определить характер их взаимоотношений с государственными структурами.

Среди архивных фондов РГАСПИ следует выделить фонд 17 - Центральный комитет КПСС. Партийный фонд является ценным информативным источником, так как в нем сохранились отчеты самих обществ, обзоры экономического и политического состояния регионов, документы консультативного характера, присылаемые государственными органами по вопросам, связанным с принятием решений по обществам, письма партийных руководителей регионального уровня и отдельных граждан. Эти документы раскрывают роль партии в руководстве массовыми обществами.

Предметом тщательного изучения стали материалы фонда 396- Письма крестьян в «Крестьянскую газету» РГАЭ. Это интересный источник, так как в нем отражены настроения крестьян, их отношение к различным общественным организациям.

В ГАРО материалы по обществам сохранены в малом объеме, в виде разрозненной информации, что формирует лишь фрагментарные представления об обществах, но не дает представления о системе общественных организаций. Наибольшее количество сведений по деятельности истории общественных организаций в сфере просвещения было получено при тщательном изучении фонда 1185 - Материалы обследования местных отделов народного образования и общества «Долой неграмотность» СевероКавказского края, в котором сохранились протоколы, планы, акты, отчеты, устав ОДН, список сотрудников краевого ОДН.

Среди архивных документов тщательному исследованию были подвергнуты фонды из Государственного архива Ставропольского края (ГАУ «ГАСК»): Ф.Р-163 - Исполнительный комитет Ставропольского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (губис-полком), Ф.Р-258 - Уполномоченный краевой рабоче-крестьянской инспекции по Ставропольскому округу, Ф.Р-299 - Ставропольский окружной исполнительный комитет совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, Ф.Р-1562 - Северо-Кавказский краевой совет общества «Друг детей», Ф. Р-1931 - Краевой совет общества ОСОАВИАХИМ, Ф.Р-2922 -Уполномоченный международной организации помощи борцам революции по Терской губернии, Ф.Р-582 - Ставропольский окружной комитет международной организации помощи борцам революции (МОПР) и др.

Богатая и интересная информация по массовым обществам в 1920-е годы содержится в фонде 299. В частности, здесь представлены протоколы заседаний исполкома, где принимались решения по тем, или иным обществам, отчеты, раскрывающие реальную ситуацию состояния дел конкретной массовой организации. Сохранившиеся отчеты отделов народного образования, содержащие статистические сведения, позволяют сделать выводы о реальном вкладе в дело ликвидации неграмотности общества «Долой неграмотность». Ценными в данном фонде является личное дело Про-чухаева-Гнедко - инспектора окроно (Д. 2731) - организатора Ставропольского губернского общества «Долой неграмотность», участника Ш Всероссийского съезда по ликвидации неграмотности в 1924 г. Наиболее полные сведения по деятельности общественной организации «Друг детей» были представлены в Д. 45 - Устав, планы работ и списки членов ячейки «Друзья детей» при Ставропольском окрисполкоме.

В связи с тем, что характерной особенностью архивных документов по массовым обществам является их распыленность, наибольшее количество сведений по истории общественных организаций было собрано в результате исследования фондов конкретных обществ: Ф.Р-582 - Ставропольский окружной комитет МОПР, Ф.Р-1331- Терский окружной совет ОСОАВИАХИМ. Работа с делами этих фондов позволяет выявить тенденции в развитии, изучить формы и методы работы, что в конечном итоге дает возможность комплексного представления о системе общественных организаций.

В процессе исследования были изучены материалы Государственного архива новейшей истории Ставропольского края (ГАУ «ГАНИСК»). Наибольшую важность представляют следующие фонды: фонд 1- Ставропольский крайком КПСС (1934 - 1937), фонд 3 - Ставропольский губернский комитет РКП (б), фонд 23 - Ворошиловский райком ВКП (б), фонд 5938 -Терский окружком ВКП (б). Использование архивных документов местных партийных организаций усиливает такую группу источников, как опубликованные документы правящей партии большевиков, и позволяет глубже и шире рассматривать изучаемую тему. Фонды партийных органов содержат материалы по деятельности профсоюзов, комсомола, ОДН, МОПРа, ОДВФ и др. в этих документах отражена руководящая роль правящей партии. Этот корпус источников позволяет выявить место и роль массовых общественных организаций в политической системе советского государства.

Обоснованная необходимость критического подхода к получаемой информации, учёту степени её научной достоверности, ориентировала автора тщательно отбирать материал, опираясь на те конкретные факты, которые подтверждались несколькими независимыми друг от друга источниками. В целом, проанализированные выше источники позволили диссертанту раскрыть исследуемую тему и все её аспекты глубоко, обеспечили достаточно полное решение задач, сформулированных в диссертации.

Хронологические рамки исследования охватывают 1920-е годы. По мере необходимости автор использует материал более позднего периода. Период нэпа характеризуется не только оживлением экономической, но и общественно-политической жизни, эти годы были связаны с развитием демократических начал в общественной жизни, были четко оформлены направления деятельности различных обществ, шёл поиск оптимальных форм и методов их работы.

В этот период вырабатывались принципы взаимоотношений партийно-государственных органов и общественных организаций, сформировался механизм контроля. В избранный период сложилась законодательная база, регулирующая деятельность общественных организаций, которая оставалась основой на весь советский период.

На протяжении рассматриваемого временного периода формировалась политическая система советского государства, и одновременно шел процесс становления и развития системы массовых общественных организаций, как составной части этой системы. Таким образом, 1920-е годы позволяют изучить в развитии массовых обществ период их создания, активность в работе, застой, преодоление кризисных явлений путем реорганизации обществ в конце 1920-х годов.

Территориальные рамки охватывают Ставропольский край в современных его границах. Территория Ставрополья в 1920 - 1930-е годы в результате административно-территориального реформирования меняла границы и название, однако ядро этой территориальной общности — Центральное Предкавказье, сельские районы, тяготевшие как экономически так и культурно к г. Ставрополю - оставалось неизменным.

В результате проведенного в 1924 г. административно-экономического районирования губернии и уезды были преобразованы в округа и районы, которые вошли в состав Северо-Кавказского края. В июне 1924 года Ставропольская губерния была преобразована в округ с центром в г. Ставрополе. В состав Ставропольского округа входили 10 районов. Часть районов Ставропольской губернии и территории Кавказских Минеральных Вод вошли в Терский округ, образованный из бывшей Терской губернии с центром в г. Пятигорске. В состав округа вошло 16 районов.

Поэтому материалы по Терскому округу привлекаются не только для сравнения, но и для выявления общих тенденций развития и региональных особенностей. Автор использует данные, касающиеся районов, ставших частью Ставропольского края, с целью более полного восстановления исторической картины развития массовых общественных организаций Ставрополья в годы нэпа.

Теоретической основой диссертации послужили труды учёных, принадлежащих к различным научным направлениям и школам. Это работы Н.Б. Алиевой, А.Б. Ананченко, И.А. Асеева, Т.Н. Бакулиной, A.B. Баранова, Г.Н. Бондаренко, И.Н. Ильиной, Н.В. Киселевой, Е.Ю. Копотило-вой, Т.П. Коржихиной, Г.В. Кравченко, А.П. Купайгородской, Н.Б. Леби-ной, Е.Г. Пономарева, Н.И. Рожко, JI.A. Рубцова, A.A. Слезина, JI.A. Шо-рохова, А.И. Щиглик, Ц.А. Ямпольской и др.

Методологические основы исследования: гуманистические и демократические ценности отечественной исторической мысли; реалистический и всесторонний подход к анализу правового обеспечения создания, деятельности и закрытия обществ и союзов; рассмотрение общественных явлений в динамике, учитывая всю совокупность исторических фактов; отказ от монополии на историческую истину.

Для решения поставленных задач автор использовал следующие методы исследования: формально-логический; историко-правовой; истори-ко-системный; историко-сравнительный; историко-типологический; проблемно-хронологический; метод социальной антропологии; ретроспективный и др.

Характер данного исследования является одновременно описательным и объяснительным, что позволяет выявить сущность, функции, связи между изучаемыми объектами и причинно-следственные связи в изучаемых процессах.

Новизна и теоретическая значимость исследования. Результаты нашего исследования, ранее не известные отечественной исторической науке, сводятся к следующему: охарактеризована роль РКП (б) в определении государственной политики деятельности общественных организаций; прослежена эволюция положений об общественных организациях; представлен исторический опыт деятельности общественных организаций Ставрополья в 1920 годы в сферах: просвещения, международных отношений, обороны страны и социальной помощи; впервые введены в научный оборот более 100 архивных документов, отражающих исторический опыт деятельности общественных организаций Ставрополья в 1920 годы.

Осуществлено решение научной проблемы, имеющей существенное значение для развития истории общественных организаций России, вообще, и истории массовых общественных объединений Ставрополья в период формирования политической системы в 1920-е годы, в частности. Сформулированные автором выводы и предложения относятся к среднему уровню новизны исследования — дополнению. Они развивают соответствующие разделы региональной истории. Полученные результаты могут послужить основой для дальнейшего углубленного изучения системы советских массовых общественных организаций Ставрополья в исследуемый период и последующие. Теоретические результаты данного исследования являются новыми. Ценность результатов - высокая. Данное исследование является первой комплексной работой по истории массовых общественных организаций Ставрополья в период формирования политической системы в 1920-е годы.

Практическая значимость исследования. В использовании полученных результатов заинтересованы специалисты местного самоуправления, активисты общественных организаций, регионоведы, учёные, докторанты, аспиранты, преподаватели вузов и др.

Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут быть использованы:

1) в научных исследованиях проблем системы общественных организаций;

2) в научных исследованиях проблем становления гражданского общества;

3) при проведении лекций, семинарских занятий по отечественной истории в качестве регионального компонента;

4) при разработке спецкурса по проблемам развития общественных организаций Ставрополья;

5) при подготовке учебно-методических пособий для студентов.

Внедрение в практику полученных результатов может дать значительный социально-экономический эффект в повышении качества деятельности общественных организаций.

Основные положения» выносимые на защиту:

1) роль РКП (б) в определении государственной политики деятельности общественных организаций;

2) становление и развитие советского законодательства об общественных организациях;

3) исторический опыт деятельности общественных организаций Ставрополья в 1920 годы в сферах: просвещения, международных отношений, обороны страны и социальной помощи.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись на протяжении всего периода работы над кандидатской диссертацией.

Этим обеспечивалась достоверность и полноценность оснований для каждого последующего этапа научных поисков.

Приведём лишь основные формы апробации и внедрения в практику полученных результатов:

1. По результатам исследования опубликованы пять научных статей.

Капустина НЖ. Ликвидация неграмотности населения в Ставропольском крае и Карачаево-Черкесии в 20-е годы // Научный вестник. 1/20. Пятигорск, 2004. С. 3-18.

Капустина НЖ. Международная организация помощи борцам революции на Ставрополье в 1920-е годы // Актуальные проблемы социогума-нитарного знания. Выпуск XI. М., 2004. С. 128-132.

Капустина НЖ. Ставропольское общество «Друг детей» в 20-е годы XX века // Актуальные проблемы социогуманитарного знания. Выпуск XI. М., 2004. С. 133-135.

Капустина ПК Механизм контроля общественных организаций и гражданское общество в России в 20-е годы XX века (на материалах Ставропольского округа) // Проблемы становления гражданского общества на юге России. Армавир, 2004. С. 29-31.

Капустина НЖ. Изба-читальня - центр культурного и политического просвещения ставропольской деревни в 1920-е годы // Новая локальная история. Выпуск 2. Ставрополь, 2004. С. 112-116.

2. Научная общественность в 2001-2004 годах была ознакомлена с результатами исследования на: второй Международной научной Интернет-конференции «Новая локальная история: пограничные реки и культура берегов»; Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы становления гражданского общества на юге России»; итоговой научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава Ставропольского государственного университета. Структура диссертации» Предмет, цели и задачи исследования определили структуру диссертации. Она состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения, библиографического списка и приложения. Объём основной части диссертации - 182 страницы, библиографического списка — 35 страниц, приложений - 14 страниц.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Развитие общественных организаций Ставрополья в 1920 годы"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1920-е годы один из сложных и противоречивых периодов российской истории XX века, который стал в истории массовых общественных организаций этапом становления и развития разнообразных форм проявления общественной инициативы и активности. Поставленные в работе задачи позволили достичь обзорного рассмотрения предмета исследования и при этом, обратить особое внимание на неизученные ранее аспекты. Система общественных организаций отражала особенности экономической и социально-классовой структуры общества изучаемого нами периода, уровень развития культуры, грамотности и сознания масс.

Период нэпа характеризуется не только оживлением экономической, но и общественно-политической жизни. Введение новой экономической политики создало благоприятную почву для бурного роста общественных организаций в целом и создания, в частности, нового типа - массовых общественных организаций, которым удалось вовлечь в общественную жизнь страны широкие народные массы. Массовые общественные организации охватили сферу просвещения, обороны, социальной помощи и взаимопомощи, международных связей, быта и досуга граждан. Само содержание добровольной общественности с их появлением обогатилось новым качеством. Сеть массовых общественных организаций начала складываться в тот период, когда государство не имело материальных средств для реализации культурно-социальных программ. Властные структуры были вынуждены обратиться за поддержкой к общественности. При создании массовых общественных организаций доминирующим был классовый подход. Массовые общества имели разветвленную сеть своих организаций и охватывали в масштабах страны миллионы граждан, но они не были самостоятельны, во многом были зависимы от поддержки РКП (б) и государства. В силу слабости, в том числе экономической базы, массовых общественных организаций происходил процесс сращивания руководящих структур партийно-государственных и общественных организаций.

В этот период начинает складываться механизм взаимодействия правящей коммунистической партии, государства и общественных организаций. Политика партии и государства по отношению к общественным организациям заключалась с одной стороны, в поддержке и использовании с целью реализации своих целей и задач, с другой - в создании жесткого механизма надзора и контроля. В 1920-е годы во взаимоотношениях партийных, государственных и общественных организаций обозначились две тенденции. Первая была направлена на разграничение функций партии, Советов, общественных организаций, отказ от вмешательства во внутренние дела обществ. Вторая отражала стремление руководства РКП (б) занимать направляющую и контролирующую позицию по отношению ко всем элементам политической системы.

Массовые общественные организации в первой половине 1920-х годов прошли стадию организационного становления, поиска организационных форм, направлений деятельности и методов вовлечения в деятельность широких масс трудящихся, а вторая половина 1920-х годов ознаменовалась работой со сложившимися структурами. Для исследуемого периода характерно развитие демократических начал в развитии общественных организаций. Предпринятые партией и правительством меры по сокращению числа действующих обществ (1925 г.), были направлены на концентрацию усилий общественности на работе таких общественных организаций как общество «Долой неграмотность» (ОДН), международная организация помощи борцам революции (МОПР), общество друзей авиации и химической промышленности АВИАХИМ. Наряду с названными общественными организациями активно развивались и увеличивались количественно союз воинствующих безбожников, «Друг детей», «Друзья радио» и т. д.

Во второй половине 1920-х годов (1926-28 гг.) в развитии массовых общественных организаций наблюдался застой. Выход из сложившейся ситуации был осуществлен путем слияния одних обществ и реорганизации других в конце 1920-х - начале 1930-х годов. В деятельности массовых общественных организаций во второй половине 1920-х годов стали проявляться бюрократические элементы, получившие конкретное выражение в обязательной по общему шаблону отчетности, погоне за цифрами, администрировании.

Характерной особенностью работы общественных организаций в аграрном регионе являлась сезонность - активность в деятельности возрастала, как правило, во второй половине осени и зимой, летом же крестьяне были заняты на полевых работах. Специфика деятельности общества «Долой неграмотность» заключалась в том, что приходилось создавать культурные условия для самой постановки вопроса о ликвидации неграмотности и деятельности других общественных организаций, так как в 1920-е годы Ставрополье отставало в социально-экономическом развитии, и вследствие этого в селах культурная среда порой отсутствовала. Процесс создания культурной атмосферы в деревне предполагал формирование культурных сил, которые складывались из актива (наиболее энергичные, активные крестьяне, интеллигенция, специалисты, комсомольцы); из тех людей, кто был связан и с городом и с деревней (учащаяся молодёжь, рабочие-отпускники, крестьяне, уходящие на временную работу в город); различные шефские организации (шефские комиссии, рабочие общества смычки города с деревней и т. д.), а также организацию культурно-просветительных учреждений. Для общественных организаций это был также и один из путей решения вопроса кадров.

В своем развитии в годы нэпа массовые общественные организации не смогли избежать трудностей и противоречий в развитии: отдаленность Ставрополья от центра препятствовала своевременному получению необходимой информации, погоня за массовостью, слабая работа общественных организаций с сельским населением, проявления шумихи и парадности в проведении массовых мероприятий, параллелизм в работе. Общей главной проблемой всех общественных организаций в изучаемый период являлся кадровый вопрос и отсутствие материальной базы.

На протяжении изучаемого периода в зависимости от первостепенных задач, стоящих перед партией и государством, деятельность того или иного общества признавалась приоритетной - в первой половине 1920-х годов - общества «Долой неграмотность» (ОДН) и международной организации помощи борцам революции (МОПР), а в конце 1920-х - общество содействия обороне и авиационно-химической промышленности (ОСОАВИА-ХИМ). Следует отметить, что общественные организации были популярны на Ставрополье, и в связи с этим их созданию нередко предшествовала инициатива «снизу».

Основная функция всех массовых общественных организаций заключалась в проведении в жизнь программных установок партии и реализации задач Советского государства. Все общественные организации через массовую работу привлекали население к оказанию материальной и организационной помощи государственным структурам в решении важных задач (социально-культурных, оборонных, интернациональных и т.д.) и формировали общественное мнение вокруг проводимых мероприятий советской власти и происходящих событий. Массовые общества через свои низовые структуры вели агитационно-пропагандистскую работу о необходимости ликвидировать неграмотность, допризывной военной подготовки, борьбы с детской беспризорностью и т.д. В различной степени всем общественным организациям были свойственны воспитательные и политико-воспитательные функции, осуществляемые через проведение митингов, собраний, кружковой работы, издание и распространение литературы, значков, марок и т.д. Общественные организации объединяли людей по интересам, способствовали их общению, развитию творческих, организационных способностей отдельной личности.

Общественные организации являлись школой, через которую должны были проходить будущие члены РКП (б) и базой для подготовки кадров для партийных и государственных органов.

Позитивным результатом просветительской деятельности общественных организаций было расширение политического кругозора рабочих и крестьян. Общественные организации активизировали творческую энергию масс и способствовали росту инициативы, активности, самостоятельности рядовых членов.

На Ставрополье масштабы деятельности массовых общественных организаций были не столь огромны как в центре, но, тем не менее, их члены оказывали материальную помощь государству в выполнении социально-культурных программ, конкретную моральную и материальную поддержку политическим узникам европейских государств, вовлекали широкие массы трудящихся в общественную деятельность, способствовали воспитанию политической культуры масс, участвовали в организации досуга городского и сельского населения. В трудные 1920-е годы жители Ставрополья проявили самоотверженность, способность сочувствовать и приходить на помощь испытывающим жизненные затруднения людям других стран, интернационализм, солидарность с народами других стран, внесли большой вклад в дело ликвидации неграмотности и обороны страны.

Анализ деятельности массовых общественных организаций позволяет выявить сходство используемых ими форм и методов работы, общность направлений их практической деятельности, которая подчинялась целям и задачам партийной и государственной политики. Источники формирования средств изученных организаций, как правило, были одинаковы: вступительные и членские взносы; добровольные пожертвования; периодические отчисления государственных, партийных, профсоюзных, кооперативных, хозяйственных органов; доходы от организации платных лекций, спектаклей, концертов и вечеров, от продажи литературы, марок, значков.

Избранная общественными организациями форма деятельности в виде широких кампаний для изучаемого периода была признана самой рациональной и практичной, что наряду с позитивом имело и негативные последствия, в частности, в воспитательном аспекте. Как правило, кампании проводились совместно, в которых участвовали все массовые общественные организации и государственные структуры. С одной стороны это позволяло объединить усилия для выполнения общих задач, с другой стороны, нередко приводило к параллелизму в работе общественных организаций и государственных органов, нередко активность и эффективность работы после проведения очередной кампании заметно снижалась. Подчиненность заданным целевым установкам способствовала преобладанию количественных показателей над качеством, параллелизму и формализму в работе, что постепенно привело к отходу населения от обществ, а затем, в конце 1920-х годов поставило некоторые из них на грань распада.

Для развития массовых общественных организаций в 1920-е годы характерны два процесса: с одной стороны, стремление обществ к самостоятельности и независимости, а, с другой, подчинение и зависимость от партийно-государственных структур. Несмотря на то, что общественные организации были призваны выполнять первостепенные государственные задачи, в политической системе советского государства им отводилось второстепенное место и роль «приводных ремней» от партии к массам.

Законодательство об общественных организациях 1920-х годов отражало особенности политической, экономической, социально-классовой структуры общества того времени, уровень культуры и многообразие интересов трудящихся. В законодательных актах осуществлялся дифференцированный подход к различным типам организаций.

В изучаемый период разрабатывались основы законодательства, определившего место общественных организаций в политической системе советского государства. Анализ правовой базы общественных организаций в целом позволяет сделать вывод о том, что массовые организации занимали особое положение в системе общественных организаций. Массовые общественные организации пользовались поддержкой со стороны партии и государства, возглавляли их, как правило, партийные и государственные руководители. Преимущества этих организаций объясняются спецификой их деятельности.

В 1920-е годы утвердился разрешительный порядок регистрации общественных организаций. Установился жесткий контроль их деятельности, переход от политических методов руководства к административно-командным. Руководство общественными организациями осуществляла правящая РКП (б) с помощью директив, инструкций, рекомендаций и прямых указаний административным органам. Инструментами партийного влияния на общества была номенклатурная кадровая политика, распространенная на общественные организации и система партийных фракций, дублировавшая механизм управления и контроля. Таким образом, одновременно с системой советских общественных организаций была сформирована система партийно-государственного административно-политического управления обществами, сохранившаяся на протяжении всех лет советской власти. Попытка использовать общественные организации в условиях нэпа для решения государственных задач в сфере просвещения, международных отношений, обороны и спорта, области культурного строительства при этом, оставляя всю полноту влияния в духовной сфере за партийно-государственными органами, привела к созданию специальной системы контроля и надзора за обществами и союзами.

Законодательство с точки зрения прав и свобод граждан ограничивало самостоятельность и подлинную свободу общественных организаций. Сужение демократии, низкий культурный и образовательный уровень людей-исполнителей, негативное отношение власти к самостоятельности, как отдельной личности, так и организации в целом - все это не могло не привести к огосударствлению общественных организаций, созданию у населения иллюзии участия в строительстве нового государства, в политике и подавлению интересов личности.

Процесс становления и развития системы общественных организаций на изучаемой территории был своего рода вариантом общероссийского процесса, с учетом уровня общей грамотности и культуры, политической культуры, состояния самосознания провинциального общества в 1920-е годы. Преобладание крестьянских элементов в партийных организациях и в самих общественных организациях, особенности крестьянкой психологии, ориентация на указания из центра во многом определяли тенденции и особенности развития общественных организаций Ставрополья. Для партийных и общественных руководителей был характерен низкий уровень грамотности и культуры (общей и политической), что во многом приводило к ориентации на решения центра. В целом партийное руководство обеспечивало возможность управления значительной частью российского общества, сосредоточившей свои силы в социально-культурной и оборонно-спортивной сфере, активизируя и направляя в русло социалистического строительства социальную энергию масс.

Изученный опыт может быть использован на современном этапе формирования и развития гражданского общества на юге России.

Список научной литературыКапустина, Наталья Ивановна, диссертация по теме "Отечественная история"

1. Нормативные правовые акты

2. Конституция СССР. Утверждена Чрезвычайным VIII съездом Советов 5 декабря 1936 г. // История Советской Конституции (в документах). 1917-1954 гг. М., 1957.

3. Конституция. (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. Принята V Всероссийским Съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 г. М., 1919.

4. О мерах к поднятию уровня инженерно-технического знания в стране и к улучшению условий жизни инженерно-технических работников в РСФСР: Декрет СНК РСФСР от 25 августа 1921 г. // СУ РСФСР. 1921. Отдел 1. № 62. Ст. 452.

5. О порядке надзора за обществами: Циркуляр НКВД от 1 июня 1925 г.

6. О порядке созыва съездов и всероссийских совещаний различных союзов и объединений и о регистрации этих организаций: Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 12 июня 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 40. Ст. 477.

7. О порядке утверждения и регистрации обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли и о порядке надзора за ними: Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 3 августа 1922 г. // СУ РСФСР. 1922. № 49. Ст. 622, 623.

8. О порядке учреждения и ликвидации всесоюзных обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли: Постановление ЦИК и СНК СССР от 6 января 1930 г.

9. Об утверждении положения о Союзе Общества Красного Креста и Красного Полумесяца Советских Социалистических Республик: Постановление СНК РСФСР от 1 сентября 1925 г. // СУ РСФСР. 1925. №71. Ст. 522.

10. Об утверждении Положения об обществах и союзах, не преследующих целей извлечения прибыли: Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 6 февраля 1928 г. // СУ РСФСР. 1928. Отдел 1. № 22. Ст. 157.

11. Положение о добровольных обществах и союзах (объединениях, клубах, ассоциациях, федерациях): Постановление ВЦИК и СЕК РСФСР от 30 августа 1930 г. // СУ РСФСР. 1930. № 44. Ст. 527.

12. Положение о добровольных обществах и союзах: Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 10 июля 1932 г.

13. Программа и Устав КПСС. М., 1962.

14. Собрание Законов СССР. 1924 1937.

15. Собрание Узаконений и Распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства российской Социалистической Федеративной Советской Республики, издаваемое Народным Комиссариатом Юстиции. 1920 — 1932.

16. Устав Общества «Долой неграмотность».

17. Устав Ставропольского окружного общества «Друзья детей».

18. Устав Ставропольского Отделения Международной организации Помощи Борцам Революции // Резолюции 1-й Ставропольской Губернской Конференцией МОПР от 1 мая 1924 г.1. Архивные источники

19. Государственный архив Российской Федерации (ГАРФ) Фонд Р-393.

20. Главный политико-просветительный комитет республики (Главполитпросвет)74. Опись 3. Д. 3775. Опись 3. Д. 6176. Опись 8. Д. 6977. Опись 9. Д. 321. Фонд А-2314

21. Народный Комиссариат просвещения РСФСР

22. Опись 1. Д. 29 (1921-1922 гг.)79. Опись 4. Д. 46 (1921 г.)80. Опись 3. Д. 3481. Опись 3. Д. 3582. Опись 3. Д. 3783. Опись 3. Д. 6184. Опись 3. Д. 65

23. Российской государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ)1. Фонд 17.1. Центральный комитет КПСС

24. Опись 85. Д. 288 (1926-1934)

25. Российской государственный архив экономики (РГАЭ) Фонд 396.

26. Письма крестьян в «Крестьянскую газету»115. Опись 1. Д. 43. (1925)116. Опись 2. Д. 174. (1924)117. Опись 3. Д. 33118. Опись 3. Д. 43119. Опись 3. Д. 580120. Опись 3. Д. 795(1925)121. Опись 5. Д. 156.(1927)

27. Государственный архив Ростовской области (ГАРО) Фонд 1185.

28. Северо-Кавказская краевая рабоче-крестьянская инспекция (СККРКИ)122. Опись 1. Д. 591123. Опись 1. Д. 886124. Опись 1. Д. 887 (1924)125. Опись 2. Д. 717

29. Опись 2. Д. 957 (1929-1930)127. Опись 3. Д. 321.1. Фонд Р 2287.

30. Северо-Кавказский крайсовпроф128. Опись 1. Д. 879129. Опись 1. Д. 2116130. Опись 1. Д. 2126131. Опись 1. Д. 2919132. Опись 1. Д. 3572133. Опись 1. Д. 3905 (1925)1. Фонд 2234.

31. ЦС ОДН. Циркуляры, инструкции, директивы134. Опись 1. Д. 2135. Опись 1. Д. 6136. Опись 1. Д. 23 а137. Опись 1. Д. 24138. Опись 1. Д. 31139. Опись 1. Д. 38140. Опись 1. Д. 65

32. Опись 1. Д. 188 (1933, 1935)1. Фонд ? 3344.

33. Поливянский волостной революционный комитет Медвеженского уезда Ставропольской губернии. (1920)142. Опись 1. Д. 1143. Опись 1. Д. 51. Фонд 3758»

34. Совет Кавказской армии труда (1920)144. Опись 1. Д. 154.

35. ГАу «Государственный архив Ставропольского края» (ГАу «ГАСК»)1. Фонд Р-163.

36. Исполнительный комитет Ставропольского губернского Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (губисполком). (1918-1924)1. Фонд Р 258.

37. Уполномоченный краевой рабоче-крестьянской инспекции по Ставропольскому округу145. Опись 1. Д. 16146. Опись 1. Д. 109147. Опись 1. Д. 115148. Опись 1. Д. 1591. Фонд Р 299.

38. Д. 74 .Д. 119 .Д. 158 .Д. 132 . Д. 142а . Д. 239 . Д. 245 . Д. 250 . Д. 256 . Д. 327 • Д- 347 . Д. 356 . Д. 562 . Д. 1488 .Д. 1516 .Д. 1519 .Д. 1644 . Д. 1645 .Д. 27311. Фонд 415.

39. Уполномоченный Ставропольской зоны американской администрации «АРА». (1922-1923)170. Опись 1. Д. 891. Фонд Р-582,

40. Ставропольский окружной комитетмеждународной организации помощи борцам революции (МОПР)171. Опись 1. Д. 1172. Опись 1. Д. 2173. Опись 1. Д. 4 (1929)1. Фонд 590.

41. Плановая комиссия исполнительного комитета Ставропольского окружного совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов174. Опись 1. Д. 1 (1924-1926)1. Фонд Р-652. ВОИР1. Фонд Р-782.

42. Международное общество революции при Ставропольском окружном суде

43. Опись 1. Д. 1 (1926) Фонд 1331.

44. Терский окружной совет общества друзей авиационной и химической обороны и промышленности. (Терский окросоавиахим)

45. Опись 1. Д. 1 (1926-1927) Фонд P-116L

46. Терская окружная контрольная комиссия рабоче-крестьянской инспекции

47. Опись 1. Д. 213 (1929-1930) Фонд F-1562.

48. Северо-Кавказский краевой совет общества «Друг детей»186. Опись 1. Д. 1 (1934)1. Фонд Р-1886»

49. Северо-Кавказское краевое управление народно-хозяйственного учета

50. Опись 2. Д. 10(1935) Фонд Р-1931.

51. Краевой совет общества ОСОАВИАХИМ. (1934-1948)188. Опись 1. Д. 191189. Опись 1. Д. 207190. Опись 1. Д. 2251. Фонд Р-2922.

52. Уполномоченный международной организации помощи борцам революции по Терской гу бернии191. Опись 1. Д. 1.(1923)

53. ГАу «Государственный архив новейшей истории Ставропольского края» (ГАу «ГАНИСК»)1. Фонд 1.

54. Ставропольский крайком КПСС192. Опись 1. Д. 19193. Опись 1. Д. 21194. Опись 1. Д. 24195. Опись 1. Д. 28196. Опись 1. Д. 56197. Опись 1. Д. 92198. Опись 1. Д. 97199. Опись 1. Д. 104200. Опись 1. Д. 236201. Опись 1. Д. 2381. Фонд 3.

55. Ставропольский 17бернский комитет РКП (6)202. Опись 1. Д. 2684203. Опись 1. Д. 2688204. Опись 1. Д. 2691205. Опись 1. Д. 2693206. Опись 1. Д. 26951. Фонд 23.

56. Ворошиловский райком ВКП (б)207. Опись 1. Д. 34208. Опись 1. Д. 1051. Фонд Р-197.

57. Коллекция документов из историикраевой комсомольской организации (20-30-е годы)231. Опись 1. Д. 1.1. Диссертации

58. Бондаренко Г.Н. Роль профсоюзов Кубани и Ставрополья в повышении трудовой и политической активности трудящихся в восстановительный период (1921-1925 гг.: Дис. . канд. ист. наук. Ставрополь, 1985.

59. Зверева Л.А. Становление и развитие органов государственной власти на Ставрополье (1917 — 1929 гг.): Дис. . канд. ист. наук. Ставрополь, 2002.

60. Ильина И.Н. Общественные организации РСФСР в 20-е годы: Дис. . канд. ист. наук. М., 1996.

61. Колесникова М.Е. История краеведческой деятельности на Северном Кавказе в 1920-1930-е годы: Дис. . канд. ист. наук. Ставрополь, 1998.

62. Кравченко Г.В. Политические процессы и общественные организации на Дону, Кубани и Ставрополье в I пол. 20-х годов: Дис. . канд. ист. наук. Ростов-на-Дону, 2002.

63. Любушкина Е.Ю. Общественные организации Ставропольской губернии и Кубанской области в период с 1860 г. по октябрь 1917 г.: Дис. . канд. ист. наук. Ставрополь, 2004.

64. Ногина Е.В. Социокультурное развитие городского населения Ставрополья в 1920-1930 годы: опыт исторического исследования: Дис. . канд. ист. наук. Ставрополь, 2004.

65. Пономарев Е.Г. Партийное руководство советским строительством на селе в 1926-1932 годы (на материалах Дона, Кубани и Ставрополья): Дис. . канд. ист. наук. Л., 1988.

66. Слезин A.A. Комсомол в советской политической системе в годы нэпа: Дис. . канд. ист. наук. Тамбов, 1993.

67. Стрекалова E.H. Техническая интеллигенция Северного Кавказа в 20-30-е годы XX века: Дис. . канд. ист. наук. Ставрополь, 2003.1. Авторефераты диссертаций

68. Алиева Н.Б. Образование и деятельность организации МОПР на Северном Кавказе (1923-1929 гг.): Автореф. дис. . канд. ист. наук. СПб. 1993.

69. Бакулина Т.Н. Роль добровольного общества «Долой неграмотность» в осуществлении ленинского плана культурной революции (19231936 гг.): Автореф. дис. канд. ист. наук. Л., 1984.

70. Борисов Л.П. Роль ОСОАВИАХИМа в социалистическом строительстве и укреплении обороноспособности СССР (1917-1941 гг.): Автореф. дис. . канд. ист. наук. М., 1967.

71. Копотилова Е.Ю. Политико-просветительная работа государственных и общественных организаций Ленинграда в 1921-1925 гг.: Автореф. дис. . канд. ист. наук. Л., 1986.

72. Коржихина Т.П. Общественные организации в СССР в переходный период от капитализма к социализму: Автореф. дис. . д-ра ист. наук. М., 1986.

73. Ногина Е.В. Социокультурное развитие городского населения Ставрополья в 1920-1930 годы: опыт исторического исследования: Автореф. дис.,. канд. ист. наук. Ставрополь, 2004.

74. Шорохов Л.А. КПСС организатор и руководитель мопровского движения в СССР (1922 - 1939 гг.): Автореф. дис. . канд. ист. наук. Петрозаводск, 1971.1. Монографии

75. Аврус А.И. Пролетарский интернационализм в действии. Саратов, 1971.

76. Аникеев A.A. Проблемы методологии истории. Ставрополь, 1995.

77. Баранов A.B. Социальное и политическое развитие Северного Кавказа в условиях новой экономической политики 1921-1929 гг. СПб., 1996.

78. Бердяев H.A. Истоки и смысл русского коммунизма. М., 1990.

79. Бернар Л. 10 лет МОПР. М., 1932.

80. Блюменау А. Как должно работать бюро ячейки МОПР. М., 1926.

81. Богданов A.A. Вопросы социализма. М., 1919.

82. Богданов И.М. Грамотность и образование в дореволюционной России и СССР. М., 1964.

83. Божанов Б. Воспоминания бывшего секретаря Сталина. М. 1993.

84. Бордюгов Г.А., Козлов В.А. История и конъюнктура. М., 1992.

85. В помощь ячейкам МОПР. М., 1928.

86. Вселенский М. Номенклатура. Господствующий класс Советского Союза. М., 1991.

87. Гейлер Г. МОПР на фронте советской общественности. М., 1927.

88. Генкина Э.Б. Переход Советского государства к новой экономической политике: 1921 1922. М., 1954.

89. Гимпельсон Е.Г. Из истории строительства Советов. М., 1958.

90. Гимпельсон Е.Г. Советские управленцы 1917-1920 гг. М., 1998.

91. Гимпельсон Е.Г. Формирование советской политической системы 1918-1923 гг. М., 1995.

92. Голанд Ю.М. Кризисы, разрушившие нэп. М., 1991.

93. Гуревич А.И. Десять лет профдвижения СССР. М., 1927.

94. Динес В.А. Партийное руководство комсомолом: 1921 — 1925. М., 1983.

95. Добровольные общества Петрограда-Ленинграда в 1917-1937 годах. Л., 1989.

96. Земцов Б.Н. К истории политической системы в СССР (1917 -1928 гг.) М. 1991.

97. Идеи и реальность 1920 1930 годов в советской исторической науке. Иваново, 1993.

98. Измозик B.C. Глаза и уши режима. Государственный политический контроль за населением Советской России в 1918-1928 гг. СПб., 1995.

99. История Отечества: люди, идеи, решения. Очерки истории советского государства. М., 1991.

100. История профсоюзов СССР. М., 1977.

101. История профсоюзов России. Этапы, события, люди / Под ред. H.H. Гриценко, В.А. Кадейкина, Е.В. Макухина. М., 1999.

102. История России. XX век / Отв. ред. В.П. Дмитренко. М., 2001.

103. Казначеев В.А., Иванько Н. Юная гвардия Ставрополья: Комсомольский билет. М., 1986.

104. Казначеев В.А. Партийная забота о молодёжи. Ставрополь, 1973.

105. Казначеев В.А. Деятельность партийных организаций по воспитанию сельской молодёжи в духе коммунистического отношения труду. М., 1971.

106. Киселева Н.В. Возникновение советского феномена массовых добровольных обществ. Ростов на/Д., 1998.

107. Клушанцев И. Голод 1921-1922 гг. и его влияние на сельское хозяйство губернии. Ставрополь, 1923.

108. Ковальченко И.Д. «Методы исторического исследования». М., 1990.

109. Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М., 1986.

110. Коржихина Т.П. Общественные организации СССР в 1917-1936 гг. М., 1981.

111. Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения. М., 1994.

112. Край наш Ставрополье. Очерки истории. Ставрополь, 1999.

113. Кругов А.И. Ставропольский край в истории России (1917 -1941)4.2. Ставрополь, 1996.

114. Кукушкин Ю.С. Сельские Советы и классовая борьба в деревне: 1921-1932. М., 1968.

115. Купайгородская А.П., Лебина Н.Б. Добровольные общества в Петрограде-Ленинграде в 1917-1937 годах. Л., 1989.

116. Кушнир А.Г. Демократическая альтернатива середины 20-х годов: Реформы системы управления Советской России. М., 1989.

117. Леонова H.A. Потребительская кооперация Северного Кавказа в 20-е годы XX века. Ставрополь, 2004.

118. Лепешинский П.Н. МОПР детище Октября. М., 1925.

119. Лепешкин А.И. Местные органы власти Советского государства. 1921 -1936. М., 1959.

120. Лившин А., Орлов И. Власть и общество: диалог в письмах. М., 2002.

121. Магазинер Л. Численность и состав профессиональных союзов СССР.М., 1926.

122. Макарова Н.Я. История потребительской кооперации в СССР. М., 1927.

123. Масаев Ш.Я. Профсоюзы Кабардино-Балкарии в период борьбы за победу социализма в СССР (1920-1937 гг.). Нальчик, 1975.

124. Морозов Б.М. Партия и Советы в Октябрьской революции. М., 1977.

125. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. Политическая история России. М., 1999.

126. Носач В.И. Профсоюзы России: драматические уроки 1917-1921 гг. СПб., 2001.

127. Общество «Друг детей» / Под ред. Я.А. Перепель, A.A. Любимова. М., 1932.

128. Олещук Ф.Н. 10 лет Союза воинствующих безбожников. М., 1936.

129. Очерки из истории Ставропольской краевой организации ВЖСМ. Ставрополь, 1968.

130. Очерки истории партийного руководства культурным строительством в СССР 1921 1925 гг. М., 1982.

131. Очерки истории Ставропольского края / Науч. ред. Д.М. Кочу-ры. Т. 2. Ставрополь, 1986.

132. Павлова А.Е. Партийно-политическая работа в деревне в условиях нэпа. М., 1982.

133. Пищулин Н.П. Профсоюзы и комсомол. М., 1986.

134. Поляков Ю.А. Наше непредсказуемое прошлое. Полемические заметки. М., 1995.

135. Поляков Ю.А. Новая экономическая политика: разработка и осуществление. М., 1962.

136. Сидорова Л.А. Время становления. М., 1990.

137. Ставрополье за 40 лет советской власти. Ставрополь, 1957.

138. Сталь Л. Итоги и перспективы работы ОДН. М., 1931.

139. Стасова Е.Д. Воспоминания. М., 1969.

140. Стасова Е. Пять лет МОПР и современные его задачи. М., 1928.

141. Степанский А.Д. История научных учреждений и организаций дореволюционной России. М., 1987.

142. Степанский А.Д. История общественных организаций дореволюционной России. М., 1979.

143. Студеникин С.С. Добровольные общества и вовлечение масс в управление государством. М., 1932.

144. Фрейдин. С.В новый поход за грамоту. Ростов на/Д., 1929.

145. Чернопицкий П.Г. Деревня Северо-Кавказского края в 19201929 гг. Ростов н/Д., 1987.

146. Швецов В.В. Дискуссия в РКП (б) 1923 г. М., 1991.

147. Шохин А. Краткая история ВЖСМ. М., 1928.

148. Шохин А. Краткий очерк истории комсомола. М.; Л., 1926.

149. Шуйский Ф.А. Партия и Советы. М., 1927.

150. Щепров Б.С. Партийное руководство профсоюзами. 1921 — 1925. М., 1980.

151. Щиглик А.И. Закономерности становления и развития общественных организаций в СССР. М., 1983.

152. Щиглик А.И. Закономерности становления и развития общественных организаций в СССР. М.: Наука, 1977.

153. Хейсин M.JI. История кооперации в России. Л., 1926.

154. Хлевнюк О.В. Первые пятилетки: Люди, темпы, свершения. М., 1987.

155. Эрдэ Д. Неграмотность и борьба с ней. М., 1926.

156. Ямпольская Ц.А. Вопросы теории и истории общественных организаций. М., 1971.

157. Ямпольская Ц.А. Общественные организации в политической системе. М., 1984.

158. Сборники научных статей (трудов). Материалы научных конференций

159. Административно-командная система управления. Проблемы и факты. М., 1992.

160. Актуальные проблемы социогуманитарного знания. Выпуск XI. М., 2004.

161. Боевые годы. Сборник воспоминаний. Ставрополь, 1957.

162. В поисках исторической истины. Л., 1990.

163. Власть и общественные организации в России в первой трети XX столетия. Сб. М. 1993.

164. Вопросы истории и теории общественных организаций / Под ред. Ц.А. Ямпольской и А.И. Щиглик М., 1971.

165. Государственные учреждения и общественные организации СССР. История и современность / Под ред. Н.П. Ерошкина. М., 1985.

166. Государственные учреждения и общественные организации СССР. Проблемы, факты, исследования. М., 1991.

167. Дискуссионный сборник. М., 1923.

168. Из истории земли Ставропольской: Сб. ст. СГУ. Ставрополь, 1999. Вып. 5

169. Из истории народов Северного Кавказа: Сб. ст. Вып. 4. Ставрополь, 2001.

170. Изучение истории комсомола — в большевистские руки // Молодежь в революции: Сб. № 3-4. Д., 1932.

171. Историки спорят: Сб. ст. М., 1989.

172. Историография и источники истории государственных и общественных организаций СССР. М., 1983.

173. Магазинер Е. За грамоту. Вечера агитации за ликвидацию неграмотности: Сб. материалов. М., 1925.

174. Научный вестник. 1/20. Пятигорск, 2004.

175. Незабываемые годы. Сборник воспоминаний участников Октября на Ставрополье. Ставрополь, 1957.

176. Новая локальная история. Вып. 2. Ставрополь, 2004.

177. Новая локальная история: методы, источники столичная и провинциальная историография. Материалы первой Всероссийской Интернет-конференции. Ставрополь, 2003.

178. Новые страницы истории Отечества. Вып.1. Ставрополь, 1996.

179. Партийные организации Северного Кавказа на путях строительства социализма. Пятигорск, 1974.

180. Политические системы СССР и стран Восточной Европы. 20-60-е годы. М., 1991.

181. Проблемы становления гражданского общества на юге России. Армавир, 2004.

182. Славные традиции. Сборник документов, очерков, воспоминаний. М., 1958.

183. Советы и другие массовые организации. М., 1989.

184. Ставропольская земля в прошлом и настоящем. Материалы научной конференции. Ч. 2. Ставрополь, 1998.

185. Формирование административно-командной системы в 20-30-е годы: Сб. статей / Отв. ред. В.П. Дмитренко. М., 1992.1. Научные статьи

186. Авторханов А.Г. Технология власти // Вопросы истории. 1991.

187. Бибанов Т.П. Общество «Друг детей» // Вопросы истории. 1985. № 12.

188. Бондаренко Г.Н. Интернациональные связи профсоюзов Ставрополья // Блокнот агитатора № 16. Август. 1971.

189. Бондаренко Г.Н. Профсоюзы Ставрополья в восстановительный период (1921 1925 гг.) // Ставропольская земля в прошлом и настоящем. Материалы научной конференции. Ч. 2. Ставрополь, 1998.

190. Бондаренко Г.Н. Участие профсоюзов Кубани и Ставрополья в ликвидации неграмотности в 1920 — 1925 гг. // Известия Академии Наук Туркменской ССР. Ашхабад-ылым, 1983.

191. Борисов Л. П. Оборонно-массовая работа ОСОАВИАХИМА (1927-1941гг.) // Военно-исторический журнал. 1967. № 8.

192. Борисов Л.П. Военно-научное общество // Вопросы истории. 1972. №11.

193. Булыгина Т.А. Некоторые вопросы культурной революции на Ставрополье в 20-е годы // Из истории земли Ставропольской: Сб. науч. ст. СГУ. Ставрополь, 1999. Вып. 5

194. Власов Ю. Добровольные общества как форма советской демократии // Советское строительство. 1929. № 4.

195. Власть и советское общество в 1917 1930-е годы: новые источники «Круглый стол» // Отечественная история. 2000. № 1.

196. Волкогонов Д.А. Триумф и трагедия // Октябрь. 1988. № 11.

197. Гимпельсон Е.Г. Политическая система и нэп: неадекватность реформ // Отечественная история. 1993. № 2.

198. Горинов М.М. Советская страна в конце 20-х начале 30-х годов //Вопросы истории. 1990. № 1.

199. Грехова H.H. Участие Советов в восстановлении и развитии сельскохозяйственной кооперации (1921 — 1925 гг.) // Советы и другие массовые организации. М., 1989.

200. Дмитренко В.П. Четыре измерения нэпа // Вопросы истории КПСС. 1991. №3.

201. Дрязгов Г. Из обзора литературы по истории РЛКСМ // Красная летопись. 1925 № 1,4.

202. Жукова JI.A. Деятельность общества «Друг детей» по ликвидации детской беспризорности в РСФСР (1923 1932 гг.) // Государственные учреждения и общественные организации СССР. История и современность / Под ред. Н.П. Ерошкина. М., 1985.

203. Земцов Б.Н. Противоречия государственно-политического устройства Советской России // Формирование административно-командной системы в 20-30-е годы: Сб. статей / Отв. ред. В.П. Дмитренко. М., 1992.

204. Калинин М.И. Речь на 1 съезде ВНО // Очередные задачи ВНО. М., 1926.

205. Капустина Н.И. Изба-читальня — центр культурного и политического просвещения ставропольской деревни в 1920-е годы // Новая локальная история. Вып. 2. Ставрополь, 2004. С. 112-116.

206. Капустина Н.И. Ликвидация неграмотности населения в Ставропольском крае и Карачаево-Черкесии в 20-е годы // Научный вестник. 1/20. Пятигорск,2004. С. 3-18.

207. Капустина Н.И. Международная организация помощи борцам революции на Ставрополье в 1920-е годы // Актуальные проблемы социогу-манитарного знания. Вып. XI. М., 2004. С. 128-132.

208. Капустина Н.И. Механизм контроля общественных организаций и гражданское общество в России в 20-е годы XX века (на материалах Ставропольского округа) // Проблемы становления гражданского общества на юге России. Армавир, 2004. С. 29-31.

209. Капустина Н.И. Ставропольское общество «Друг детей» в 20-е годы XX века // Актуальные проблемы социогуманитарного знания. Вып. XI. М., 2004. С. 133-135.

210. Киселев А.Ф. Откуда пошли «приводные ремни». К вопросу огосударствления профсоюзов // Профсоюзы и экономика. 1993. № 4.

211. Киселев А.Ф., Чураков Д.О. Бюрократия и нэп // Власть и общественные организации в России в первой трети 20 столетия. М., 1993.

212. Копотилова Е.Ю., Лебина Н.Б. Добровольные общества Ленинграда 1920-х годов //Вопросы истории. 1988. № 3.

213. Коржихина Т.П. «Извольте быть благонадёжны!» М., 1997.

214. Коржихина Т.П. Законодательные источники по истории общественных организаций // Вспомогательные исторические дисциплины. Т. ХУШ. М., 1987.

215. Коржихина Т.П. История добровольных обществ и союзов в СССР в советской историографии // Вопросы истории. 1981. № 3.

216. Коржихина Т.П. Политическая система в СССР в 20-30-е годы // Политические системы СССР и стран Восточной Европы. 20-60-е годы. М., 1991.

217. Коржихина Т.П. Рождение административно-командной системы управления. // Административно-командная система управления. Проблемы и факты. М., 1992.

218. Коржихина Т.П., Степанский А.Д. Из истории общественных организаций // Историки спорят. М., 1989.

219. Коржихина Т.П., Фигатнер Ю.Ю. Советская номенклатура: становление, механизмы действия // Вопросы истории. 1993. № 7.

220. Кругов А.И. Последствия голода 1921-1922 гг. в Ставропольской губернии // Новые страницы истории Отечества. Вып.1. Ставрополь, 1996.

221. Ногина Е.В. Массовое сознание русского общества в период НЭ-Па//«Наши» и «чужие» в российском историческом сознании: Тезисы международной научной конференции. СПб., 2001.

222. Ногина Е.В. Общественная жизнь городского общества в годы НЭПа // Новая локальная история: методы, источники столичная и провинциальная историография. Материалы первой Всероссийской Интернет-конференции. Ставрополь. 2003.

223. Ногина Е.В. Повседневная жизнь горожан г. Ставрополя в 1920-е годы // Из истории народов Северного Кавказа: Сб. ст. Вып. 4. Ставрополь, 2001.

224. Павлова И.В. Механизм политической власти в СССР в 20-30-е годы // Вопросы истории. 1998. №11.

225. Пешков С.М. Пролетарский интернационализм один из решающих факторов создания системы школьного образования в автономиях Северного Кавказа 1920-1937 гг. // Партийные организации Северного Кавказа на путях строительства социализма. Пятигорск, 1974.

226. Письма Н.И. Бухарина // Вопросы истории КПСС. 1988. №11.

227. Поляков Ю.А. 20-е годы: настроения партийного авангарда // Вопросы истории КПСС. 1989. № 10.

228. Розанова И.Е. Главполитпросвет РСФСР в системе руководства культурным строительством в 1920 — 1930 гг. // Государственные учреждения и общественные организации СССР. Проблемы, факты, исследования. М., 1991.

229. Степанский А.Д. Проблемы изучения общественных институтов дореволюционной России // Историография и источники истории государственных и общественных организаций СССР. М., 1983.

230. Филимонов В.Я. Власть городская, власть деревенская. (К истории формирования партийно-бюрократического аппарата в 1920-годы) // Власть и общественные организации в России в первой трети 20 столетия. М., 1993.

231. Фортунатов В.В. Как произошло огосударствление общественных организаций в СССР // В поисках исторической истины. JL, 1990.

232. Щиглик А.И. Добровольные общества в переходный период от капитализма к социализму // Вопросы истории и теории общественных организаций / Под ред. Ц.А. Ямпольской и А.И. Щиглик. М., 1971.

233. Труды партийных и политических деятелей Советского государства

234. Калинин М.И. О профсоюзах. 1919 1945. М., 1958.

235. Калинин М.И. Статьи и речи. 1919-1935. М., 1935.

236. Крупская Н.К. Педагогические сочинения. В 6-ти т. М., 1979.1. Т. 4.410. Ленин В.И. ПСС. Т. 41.411. Ленин В.И. ПСС. Т. 44.412. Ленин В.И. ПСС. Т. 45.

237. Луначарский A.B. Бывшие люди. М., 1922.

238. Сталин И.В. Сочинения. М., 1947. Т. 5.1. Документальные издания4151 съезд РКСМ. М., 1990

239. Архивные материалы по истории комсомола Ставрополья. (К 40-летию краевой комсомольской организации.) Ставрополь, 1960.

240. Бюллетень Ставропольского окрисполкома. 1926. № 5.

241. Восьмой съезд профессиональных союзов СССР. (20-24 декабря 1928 г.): Полный стенографический отчет. М., 1929.

242. Девятый съезд РКП (б). Протоколы. М., 1960.

243. Декреты Советской власти. Т. 1. М., 1957; Т. 2. М., 1959.

244. Известия Ставропольского губкома РКП (б). Ставрополь, 1922.

245. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и Пленумов ЦК. Т. 2. Изд. 9. М., 1983; Т. 3. Изд. 9. М., 1984; Т. 4. Изд. 8. М., 1970; Т. 5. Изд. 9. М., 1984.

246. Материалы к отчетному докладу Севкавкрайкома ВКП (б) на 4-й краевой партконференции. Ростов на/Д., 1927.

247. Материалы к отчетному докладу Ставропольского окружкома ВКП (б). Ставрополь, 1930.

248. Материалы по изучению Ставропольского края. Вып. 14. Ставрополь, 1976.

249. Материалы по истории профсоюзного движения в России. Сб. 3 изд. ВЦСПС. М., 1925.

250. Народное образование в СССР. 1917 1973 гг.: Сб. док. М., 1974.

251. Наш край: документы, материалы (1917 1977 гг.). Ставрополь, 1983.

252. Организационно-массовая работа профсоюзов: Сборник официальных материалов. М., 1977.

253. Отчет о деятельности Ставропольского окружного исполнительного комитета VII созыва. Ставрополь, 1924.

254. Отчет Ставропольского губисполкома VI губернскому съезду Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Ставрополь, 1921.

255. Отчет Ставропольского губкома РКП IV губпартконференции. Ставрополь, 1922.

256. Отчет Ставропольской административной комиссии о работе по районированию и проведению районной системы в губернии // Районирование Ставропольской губернии. Ставрополь, 1924.

257. Отчет ЦП ОДН к Всероссийскому съезду Общества «Долой неграмотность». М-Л., 1926.

258. Переписка секретариата ЦК РСДРП (б) с местными партийными организациями: сб. документов. М., 1957.

259. Попов Т.Т., Субботин Д.Т. К истории советских общественных организаций. М., 1970.

260. Профсоюзы СССР. Документы и материалы. В 4-х т. М., 1963 — 1974.

261. Профсоюзы Ставрополья. 1905-1965 гг.: Сборник документов и материалов. Ставрополь, 1969.

262. Резолюции I Ставропольской Губернской Конференции МОПР от 1 мая 1924. Ставрополь, 1924.

263. Резолюция XI Терской окружной партийной конференции. 1-8 декабря. 1928. Пятигорск, 1928.

264. Стенографический отчёт VI Терского окружного съезда Советов. Пятигорск, 1926.

265. Товарищ комсомол: Документы съездов, конференций и ЦК ВЖСМ. 1918-1968. Т.1. (1918 1941 гг.). М., 1969.

266. Уставной сборник Союза ОСОАВИАХИМА СССР. М., 1929.

267. Центральный Комитет МОПР. Итоги деятельности международной организации помощи борцам революции. (МОПР) (1922-1947). Отчет Президиума ЦК МОПР СССР. М., 1948. С. 7.

268. Что сказал I Всероссийский съезд общества «Долой неграмотность». М., 1926.1. Периодические издания

269. Власть Советов. 1920-1929 гг. Орган Губкома РКП (б) и Губис-полкома Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Ставрополь.

270. Вопросы просвещения на Северном Кавказе. 1928-1929 гг. Общественно-педагогический журнал Северо-Кавказского краевого отдела народного образования.

271. Комсомольская правда. 1988. Орган ЦК ВЖСМ. М.

272. Правда. 1923, 1988. Орган ЦК КПСС. М.

273. Молот. 1924-1929 гг. Орган Севкавкрайкома и Донкома ВКП (б), Крайсовпрофа, Донисполкома. Ростов на Дону.

274. Спутник партработника. 1924 г.

275. Ставрополье. 1924 1926 гг. - Орган Ставропольского окружко-маВКП(б).

276. Советское строительство. 1926-1937 гг. Издание ЦИК СССР.1. Справочная литература

277. Большая советская энциклопедия. Ш-е изд. Гл. ред. A.M. Прохоров. М.} 1972. Т.8, 18,43.

278. Большой Российский энциклопедический словарь. М., 2003.

279. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4-хт.М., 1998.

280. Каталог кандидатских и докторских диссертаций, поступивших в Библиотеку им. В.И. Ленина и Государственную центральную научную медицинскую библиотеку. М., 1946 1991. (Гос. б-ка им. В.И. Ленина).

281. Летопись авторефератов диссертаций. М., 1981-2000. (Изд-во «Книжная палата»).

282. Народное хозяйство СССР в цифрах: Статист. Справочник. М., 1925.

283. Политическая энциклопедия. В 2-х томах. М., 1999.

284. Положение // Словарь русского языка: В 4 т. / Под ред. А.П. Ев-геньевой. 2-е изд., испр. и доп. М., 1984.

285. Профсоюзное строительство. М., 1979.

286. Сборник постановлений ВЦСПС. М., 1978.

287. Современный философский словарь. Лондон, Франкфурт-на-Майне, Париж, Люксембург, Москва, Мн., 1998.

288. Справочная книга о профсоюзах. М., 1968.

289. Устав научно-технических обществ СССР. М., 1978.

290. Черных П.Я. Историко-этимологический словарь современного русского языка: 13560 слов. 2-е изд. В 2-х т. М., 1994.1. Иностранная литература

291. Боффа Дж. История Советского Союза. Т. 1. М., 1990.

292. Брэдли Дж. Добровольные общества в Советской России. 19171932 гг. // Вестник МГУ. Сер. 8. 1994. № 4.

293. ВертН. История советского государства 1900-1991. М. 1992.

294. Kapp В.Х. Русская революция: от Ленина до Сталина, 19171929. М., 1990.