Развитие взаимоотношений ФРГ и РФ в области энергетики

Парусова, Ксения Алексеевна

автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.15
диссертация на тему: Развитие взаимоотношений ФРГ и РФ в области энергетики

Год: 2005
Автор научной работы: Парусова, Ксения Алексеевна
Ученая cтепень: кандидата исторических наук
Место защиты диссертации: Нижний Новгород
Код cпециальности ВАК: 07.00.15

Диссертация по истории на тему 'Развитие взаимоотношений ФРГ и РФ в области энергетики'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Развитие взаимоотношений ФРГ и РФ в области энергетики"

На правах рукописи

НАРУСОВА Ксения Алексеевна

РАЗВИТИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ФРГ И РФ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИКИ: ИСТОРИКО-МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ

Специальность 07.00.15- история международных отношений и внешней политики

АВТОРЕФЕРАТ диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Нижний Новгород 2005

Работа выполнена на кафедре мировой политики и международного права Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского

Научный руководитель: доктор исторических наук, профессор

Хохлышевя Ольга Олеговна

Официальные оппоненты:

доктор исторических наук, профессор Павлов Виктор Сергеевич

кандидат исторических наук, доцент Егоров Александр Игоревич

Ведущая организация:

Нижегородский государственный педагогический университет

Защита состоится <с?7 » 2005 г. в У/ часов на заседании

Диссертационного совета Д - 212.166.10 при Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского по адресу: 603005, Нижний Новгород, ул. Ульянова, д. 2, факультет международных отношений ИНГУ, ауд. 315.

С диссертацией можно ознакомиться в Фундаментальной библиотеке Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского по адресу: 603950, Нижний Новгород, пр. Гагарина, 23, корпус 1.

Автореферат разослан «

Ученый секретарь Диссертационного совета, доктор исторических наук, профессор

Корнилов А.А.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Актуальность темы. Энергетическая сфера во все времена являлась приоритетной сферой двустороннего германо-российского сотрудничества. Интеграция в области энергетики способна подвести серьезный фундамент под наметившееся сближение в политической и военно-политической области, в науке, технике, образовании.

В настоящее время происходит формирование единого европейского энергетического рынка, который претендует стать вторым по величине после США. Немецкая сторона заявляет о необходимости подходящей для Европы, ориентированной на реалии европейского энергетического рынка германской политики в области энергетики и охраны окружающей среды. Поэтому взаимоотношения ФРГ и России в энергетической сфере на современном этапе (20002005 гг.) правильнее рассматривать, прежде всего, в европейском контексте.

Резкое повышение цен на нефть летом 2000 г., террористические акты в США осенью 2001 г., обнажившие проблему энергетической безопасности стран Запада (в первую очередь зависимости от энергоисточников из политически нестабильных стран Ближнего Востока), вернули энергетическую тему в политическую повестку дня и Европы, и всего мира. Более того, в настоящее время в Европе наблюдается резкое увеличение спроса на газ, что объясняется как падением его добычи в европейских странах (в первую очередь на шельфе Северного моря), так и, главным образом, результатами либерализации газового рынка континента.

Россия с ее огромными разведанными и крупнейшими прогнозными ресурсами природного газа будет и в ближайшем будущем активно участвовать в энергоснабжении Европы в целом и ФРГ в частности, причём не только как поставщик топлива, но и как совладелец и разработчик местных энергетических ресурсов. Для России германское направление в рамках экспорта энергоресурсов является приоритетным: ФРГ была и остается крупнейшим покупателем российского природного газа. Три с половиной десятилетия поставок газа связывают две эти страны, за это время у российского концерна «Газпром» сложились стабильные деловые связи с немецкими газовыми фирмами. Более того, концерн имеет свою прочную нишу на внутреннем газовом рынке Германии. Все это позволяет говорить об актуальности исследования энергетической со-

ставляющей взаимоотношений Германии и России.

Степень научной разработанности проблемы.

Исследования политического и экономического сотрудничества Германии и России представлены в отечественной и зарубежной историографии довольно полно.

Среди наиболее авторитетных в России и за рубежом исследовательских институтов, изучающих в той или иной степени проблемы взаимоотношений ФРГ и России, в том числе в европейском контексте, назовем Институт Европы РАН, Институт мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН, Международный институт энергетической политики и дипломатии МГИМО (У) МИД РФ, факультет международных отношений и исторический факультет ННГУ им. Н.И. Лобачевского и ряд других региональных вузов.

Настоящая диссертация представляет в большей степени российский взгляд на проблему взаимоотношений России и ФРГ в газовой сфере, поэтому в исследовании превалируют работы, прежде всего, российских специалистов и экспертов, занимавшихся и занимающихся в той или иной степени настоящей проблематикой. Тем не менее, в работе представлены точки зрения и экспертные оценки состояния российско-германского энергодиалога представителей как правительственного, так и корпоративного уровней самой ФРГ.

Следует подчеркнуть, что отдельных исследований в отечественной историографии, посвященных непосредственно энергетическому сотрудничеству России и Германии, нет. В той или иной степени контакты двух государств в энергетической сфере в 1955 - 1986 гг. затрагивались в исследованиях, посвященных советско-западногерманским отношениям и использованных диссертантом, советских исследователей Р.Ф. Алексеева и Ф.И. Новик. Особая значимость указанных трудов состоит в том, что они дают прекрасный политический контекст для рассмотрения экономико-энергетической составляющей сотрудничества двух государств в указанный период времени, что придает настоящему исследованию большую полноту и объективность. Проблемы внутренней и внешней политики Западной Германии в историографии ФРГ раскрыты в работе B.C. Павлова. Представление о направлениях внешней политики ФРГ в 80-е гг. XX в., которая тесно связана и накладывает свой отпечаток на экономическую (и, тем самым, энергетическую) составляющую диалога Германии и Рос-

сии дают работы германиста Н.В. Павлова. Полную картину экономико-хозяйственного уклада ФРГ, состояние экономики Германии и ее место среди остальных промышленно-развитых стран Запада показывают монографии и статьи российского специалиста в этой области В.П. Гутника.

Среди диссертаций, близких к тематике данного диссертационного исследования, необходимо отметить работы Егорова А.И., Павлова B.C., Малова

H.Г., Маркова В.Н.

Вопросы генезиса и развития энергетической дипломатии как нового функционального направления современной дипломатии, ее экономические и политические основы, а также особенности корпоративной дипломатии ведущих зарубежных и российских энергетических компаний рассматриваются в работе С.З. Жизнина (Институт энергетической дипломатии и международной политики МГИМО (У) МИД России). Непосредственно российскую газовую и нефтяную дипломатию в период 1992 - 1997 гг., роль и место в ней «Газпрома» рассматривает и анализирует в своей работе Я. Паппэ.

Дня анализа теоретических основ экономической и энергетической безопасности в диссертации были использованы монографии коллектива авторов под руководством В.В. Бушуева.

Источннковая база диссертации

Для написания работы автором был использован достаточно широкий круг оригинальных источников, которые можно условно разделить на следующие большие группы:

I. Договоры (и протоколы к ним) и межправительственные соглашения России (СССР) и Германии (ФРГ и ГДР), которые формируют нормативную базу и определяют правовые рамки энергетического сотрудничества двух государств. Для характеристики европейского контекста рассматриваемого сотрудничества были рассмотрены нормативные документы Европейского Союза, прямо или косвенно затрагивающие российские интересы.

2. Нормативно-правовые документы (законы РФ, указы Президента РФ и др.), прямо или косвенно затрагивающие сферу регулирования российского ТЭК и сферу сотрудничества государств, предметом которого является покупка-продажа добытых полезных ископаемых.

3. Заявления, речи, обращения, интервью, пресс-конференции первых лиц

(глав) двух государств - Германии и России, руководителей профильных министерств и ведомств обеих стран. Среди них следует назвать МИД РФ и ФРГ, Министерство топлива и энергетики РФ, Министерство экономики РФ, Комитет по энергетике, транспорту и связи ГД РФ, Федеральное министерство экономики Германии (ВМ\УА), Федеральный Союз немецкой индустрии при Правительстве ФРГ и ряд других. 4. Программные документы, инфомационно-справочные печатные издания и электронные ресурсы Посольства ФРГ в Москве, Министерства топлива и энергетики РФ, Секретариата Энергетической Хартии (Брюссель), а также материалы официальных сайтов крупнейших газовых компаний России -ОАО «Газпром» (и его дочерних предприятий) и Германии - «Рургаз», «Винтерсхалл».

Из соглашений и договоров, формирующих нормативно-правовую базу энергетического сотрудничества ФРГ и России были рассмотрены документы как общеэкономического характера, так и договоры, закрепляющие конкретные сделки по газу. Среди первых отметим Договор о торговле и мореплавании между СССР и ГДР 1957 г., Соглашение по общим вопросам торговли и мореплавания между СССР и ФРГ 1958 г., Соглашение о развитии экономического, промышленного сотрудничества между СССР и ФРГ 1973 г., Соглашение о развитии и углублении долгосрочного сотрудничества в области экономики и промышленности сроком на 25 лет между СССР и ФРГ от 1978 г. и два договора между ФРГ и СССР 1990 г.: о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве и о развитии широкомасштабного сотрудничества в области экономики, промышленности, науки и техники.

Из второй группы документов (непосредственно из газовой сферы) особо отметим заключенное в 1970 г. Соглашение (сделку) под кодовым названием «газ - трубы». В результате пакет этой сделки составил четыре полноценных договора, предметом которых являются поставки природного газа из СССР на территорию ФРГ взамен на трубы большого диаметра и инвестиции в газовый сектор страны-поставщика, предоставляемые консорциумом крупных европейских банков во главе с немецким «ОеШсЬеЬапк» (т.н. «компенсационное соглашение» «Рургаз АГ» и «Союзгазэкспорта»), Именно эта сделка положила начало сотрудничеству Германии и России в газовой сфере. Сегодня российский

«Газпром» успешно заключает долгосрочные соглашения со своими немецкими партнерами - газовыми компаниями. Из документов ЕС, оказывающих влияние на энергодиалог России и ФРГ особо отметим Европейскую энергетическую Хартию 1991 г. и Договор к ней (ДЭХ) 1994 г.

Нормативно-правовым документом РФ, призванным регулировать и контролировать процесс добычи природных ископаемых, а, точнее, стадию распределения добытого является Федеральный закон «О Соглашениях о разделе продукции» № 225-ФЗ от 1995 г. (правда, документу суждено быть измененным и дополненным).

Для того чтобы понять позицию руководства российского государства в отношении развития ТЭК РФ и основных направлений «энергетического курса» страны, автором работы была проанализирована «Новая Энергетическая стратегия России на период до 2020 г.». Среди прочего, в этом документе определены планы России в области экспорта энергоресурсов: его номенклатура, приоритетные направления, объемы, участие государства и проч.

Для анализа основных направлений энергетической политики ФРГ диссертант использовал программный документ Союза немецкой индустрии (Bundesverband der Deutschen Industrie e.V., «Positionen zur Energiepolitik»), отражающий состояние и планы руководства страны в сфере германского ТЭК, цели и инструменты энергетической политики ФРГ. Автор изучил заявления и речи Федерального канцлера ФРГ относительно собственной энергетической стратегии и вопросов, касающихся энергетического сотрудничества с Россией, и мнения авторитетных немецких экспертов, которые детализируют отдельные аспекты германо-российского энергодиалога.

Материалы официальных сайтов газовых компаний: ОАО «Газпром», ООО «Газэкспорт», «Рургаз АГ», дают достаточно полное представление о внешнеэкономической деятельности компаний, информацию о финансовых показателях деятельности, планах и перспективах развития фирм.

Не в последнюю очередь интересными для автора были документальные материалы Российского газового общества (РГО), содержащие заявления, позиции и точки зрения руководителей российский профильных министерств и ведомств, материалы круглых столов по основным дискуссионным вопросам, имеющим отношение как к отечественному ТЭК, так и непосредственно к про-

блемам российско-германского энергетического сотрудничества.

Для анализа российского, германского и европейского рынков газа для диссертанта особую значимость представляли исследования и оценки экспертов (в том числе количественные показатели развития данных рынков) Всероссийского научно-исследовательского института газа (ВНИИГАЗа), немецких экспертных групп, например, экспертной группы М. Шлезингера (к примеру, ими был подготовлен по поручению федерального Министерства экономики и технологий прогноз долгосрочного развития рынков энергоносителей). Большую роль для исследования сыграли данные Международного (МЭА) и Немецкого (НЭА) энергетических агентств.

Важными для исследования представляются оценки сотрудничества Германии и России в энергетической области непосредственно его участниками с немецкой стороны - главами газовых компаний Германии - «Рургаза» - Б. Бергманом, «Е.ОН» - В. Бернотатом, «Фау НГ» - К.-Э. Хольстом, «Винтерсхал-ла» - Р. Свитсерлоотом, а также представителями чиновничьих кругов, например, директором по координации энергетического диалога ЕС и РФ Генерального директората энергетики и транспорта Европейской Комиссии К. Клетин-ксом, заместителем генерального директора одного из федеральных министерств X. Шнайдером.

В процессе исследования большое внимание уделялось специализированным изданиям, публикуемым органами государственной власти РФ, например, журналу «Дипломатический вестник» (МИД РФ), «Бюллетень международных договоров» (Администрация Президента РФ), а также журналу «Internationale Politik» («Международная политика»), издаваемому Германским советом по внешней политике (Deutsche Gesellschaft für Auswärtige Politik e.V.). В последнем, кроме работ исследователей научных центров, публикуются выступления официальных лиц ФРГ, мнения ведущих экспертов Германии, России в области международных экономических отношений, политических связей и вопросов международной безопасности.

Объектом исследования являются процессы торгово-экономического сотрудничества РФ и ФРГ в период с 5Ох гг. XX в. до 2005 г., а предметом - эволюция направлений сотрудничества Германии и России в газовой сфере в ука-

занный период времени.

Нижняя граница хронологических рамок исследования - 50-е гг. XX в. - тот период времени, когда готовилась почва для начала энергетического сотрудничества двух стран. Особенность этого периода в жесткой политической конфронтации между Западом и СССР и характерно, что именно тогда энергетическая составляющая предопределила некую экономическую лояльность ФРГ, политически враждебно настроенную по отношению к СССР.

Верхней границей исследуемого хронологического периода являются сегодняшние (2005 г.) события в сотрудничестве двух стран. К этому времени энергетические взаимоотношения Германии и России вышли на принципиально иной качественный уровень - появились новые направления энергетического сотрудничества, изменились общеэкономические условия, конъюнктура мирового и регионального энергетических рынков и пр.

Целью настоящей диссертации является комплексный анализ российско-германского сотрудничества в энергетической (газовой) сфере в 1950 - 2005 гг. Для достижения этой цели в работе поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть договорно-правовую базу сотрудничества Германии и России в энергетической сфере в 1950 - 2005 гг.

2. Проанализировать основные направления энергетического сотрудничества двух стран в исследуемый период времени (в том числе в общеевропейском контексте).

3. Дать оценку роли поставок российского природного газа в обеспечении энергетической безопасности ФРГ.

4. Выявить специфику деятельности руководства российского государства и российских деловых кругов, представляющих Россию в качестве крупнейшего поставщика энергосырья для экономики ФРГ.

5. Исследовать результаты и дальнейшие перспективы германо-российского энергетического сотрудничества.

Методологической основой исследования является диалектический материализм. Его системообразующие принципы: единства и целостности бытия как развивающейся универсальной системы, материальности и познаваемости мира, непрерывного и постоянного диалектического развития - определяют ту

систему познавательных норм, которые послужили базой для данного исследования.

Важным методом исследования для автора явился историко-генетический подход, позволивший проследить эволюцию энергодиалога Германии и России в течение всего исторического периода сотрудничества. Автором использовались также метод структурно-функционального анализа и системный подход. Из общенаучных в работе были использованы методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, сравнения и аналогии.

Научная новизна исследования состоит, прежде всего, в том, что это -первая работа в отечественной историографии, в которой энергетическое сотрудничество ФРГ и России рассматривается с момента подписания первой сделки по газу (и момента пересечения советским газом немецкой границы впервые) до 2005 г. с учетом всех изменившихся за это время (политических, экономических и региональных) реалий. Кроме того, двустороннее энергетическое сотрудничество рассматривается в контексте новой экономической обстановки, в которой Россия стремиться «играть» на международной арене наравне с другими промышленно-развитыми странами Запада и выстраивать с ними четкие взаимовыгодные отношения, пытается избавиться от риска превратиться в «сырьевой придаток Запада» и наращивать свою экономическую мощь. Наибольшую объективность исследованию придает анализ позиций как российской, так и немецкой сторон по существенным вопросам двустороннего энергетического сотрудничества.

Основными научными положениями диссертации, выносимыми на защиту, являются:

1. На протяжении своей истории отношения Германии и России в энергетической сфере развиваются в положительной динамике: совершенствуются и усложняются направления и формы взаимодействия, устойчиво растут объемы закупок российского природного газа германской стороной, происходит активное вовлечение энергетического диалога в общемировые хозяйственные процессы. Российско-германские отношения в газовой сфере характеризуются стабильностью, взаимовыгодностью и перспективностью.

2. Поставки российского природного газа играют ключевую роль в вопросе обеспечения энергетической безопасности Германии и Европы в целом, по-

скольку Отвечают трем основным йостуяэтйй Ърманекой й^вропейской энёргё'ги^ёскб'й политики: безопасности (надежности й бесперебойности), 1 ^кологичнос1гй й эффёкТий'ности энергоёнйбжейкя. ' ' ? '

3. Монопольным агентом энергетической политики и дипломатии России' вы' ст^паетОАО' «Газпром». Правительство РЬссиЙ и профйльйые ведомства, в ' свой'оЧерЙь ¿читают своей задачей всесторонне поддерживать- крупнейшие * проект^ Ивового монополиста, лоббировать его интересы на правительств

венном и корпоративном уровнй* всвоей стране И зарубежом. • • • <■■' >-

4. Итбгбм энергического Дйалопг Россия - ГерМШМ должна стьтМтегра-ция российского энергетического хозяйства вобщую энергосистему Герма-ййий'Еврбпыв 1*ел0м, взаимное переПлете(*ие интересов германскихпотре* ёи+елей, российских поставщик^ Й российского насеЛения (икахконечный результат-повышение благосостояния народа). Россия должна стать поляо-ценйым партнером ФРГ и европейских государств, который несет ответственность й Их энергетическую безопасность ипользуется всеми правами и

1 йреййуЩёстйаМй'германского (еВропейского) рвгйка. 1 ' - ' " >•

5. Увеличение роли природного газа в энерге'гйчеСком балансе Германии и Европы, сопровождающееся ростом его импорта, и географическая1 близость России с ее огромным газовым потенциалом и наличием базовой инфра-

' структуры по его поставкам делают неизбежным устойчивое сотрудничество двук'государсТВ йа протяжении ближайших Десятилетий, >• > .

Теоретическая значимость исследований состоит в анализе энергетического' " аспёкта сотр/уйййчеСтва Германии и России как самостоятельного направления всего комплекса взаимоотношений двух государств. Материал исследования позволяет проследить изменения в направлениях этого сотрудничества, их качественную динамику. Это представляется особенноважным, так как состояние энергодиалога двух стран позволяет судить об общем состоянйи дел в сотрудничестве двух государств. Диалог России и Германии'в газовой сфере являет собой яркий пример активного взаимовлияния политической"» эконо-микб-энергетической составляющих Сотрудничества двух стран друг на друга; что отчетливо позволь увидеть в дйссерта ци и истори ко-международный срез проблемы. " ' •

Энергетический (в нашем случае газовой) сектор экономики, как в Рос-

сии, так и ФРГ имеет особую государственную важность, поэтому проблеме обеспечения энергетической безопасности руководители обоих государств придают первостепенное значение. В связи с этим особое значение в исследовании по-праву придается поддержке сотрудничества в газовой сфере со стороны руководства Германии и России. Отметим, что долгосрочные соглашения по газу заключались и заключаются сегодня под гарантии со стороны глав государств. Ни одни переговоры первых лиц России и Германии не обходятся без обсуждения энергетической составляющей сотрудничества.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть учтены как российскими внешнеполитическими и внешнеэкономическими ведомствами, так и российскими компаниями при выработке конкретных мероприятий по развитию энергетического диалога Германии и России.

Материалы исследования могут быть использованы при прочтении лекционных курсов и проведении семинарских занятий по проблемам истории международных отношений и внешней политики России, вопросам эволюции европейской интеграции на факультетах международных отношений отечественных вузов.

Апробация основных положений и выводов диссертации была представлена автором в виде публикаций и рабочих докладов. Отдельные аспекты изучаемой проблемы были апробированы автором в рамках конференций «Россия в общеевропейском интеграционном процессе», проводимой НРОО «Фонд европейских исследований в Нижнем Новгороде» на ФМО ННГУ им. Лобачевского 11.05.2004 г., и «Внешнеэкономическое сотрудничество регионов в рос-сийко-германском сравнении» - международной научно-практической конференции под патронажем Московского представительства Фонда Ханнса Зайделя 29.04.2004 г.

Структура исследования.

Цель и задачи настоящего исследования, определение и обоснование хронологических рамок, источниковая база и историография проблемы определили соответствующую структуру диссертации, состоящей из введения, трех глав, разделенных на тематические параграфы, заключения, списка использованных источников и литературы и приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяются цель и задачи исследования, научная новизна диссертации, ее теоретическая и практическая значимость, определяется методология исследования, дается характеристика источников и историографии проблемы, содержатся сведения об апробации результатов исследования, а также о структуре диссертации.

Первая глава «Общие тенденции и основные закономерности российско-германского сотрудничества в энергетической сфере» рассматривает сотрудничество России (СССР) и ФРГ (ФРГ/ГДР) в энергетической сфере в 1950-1998 гг.

В первом параграфе дается анализ нормативно-правовой (договорной) базы сотрудничества в 50е - 90е гг., рассматриваются правовые рамки участия обеих стран в энергодиалоге. Из нормативно-правовых документов этого периода рассматриваются как рамочные договоры общеэкономического характера, так и конкретные договоры и соглашения, предметом которых являлась торговля природным газом между ФРГ (ФРГ/ГДР) и Россией (СССР) (например, известная сделка «газ - трубы» и её пакет соглашений). Дается также характеристика правовых документов непосредственно Европейского Союза, которые прямо или косвенно затрагивают интересы России как поставщика на европейский (германский) рынок первичных энергоносителей. Среди этих документов стоит отметить Европейскую энергетическую Хартию 1991 г. и Договор к ней 1994 г. Последний так и не ратифицирован Россией и применяется на временной основе, причиной тому - неурегулированность с ЕС вопроса по Транзитному Протоколу.

Во втором параграфе рассматриваются приоритетные направления советско-западногерманского сотрудничества в газовой сфере в 50-е - 80-е гг. В этот период времени энергетические взаимоотношения двух стран определялись состоянием их политического диалога, который характеризовался конфронтацией и взаимным недоверием вплоть до 1985 г. Примечательно, что фактор поставок советского природного газа на западногерманский рынок не в последнюю очередь повлиял на достижение наибольшей лояльности Правительства ФРГ в отношении СССР в конце 80х гг.

Энергетическое сотрудничество в этот период времени переживало пери-

од своего становления, поэтому основным его направлением была простая торговля природным газом между Германией и Россией. Конкретным воплощением энергетического диалога двух стран в этот период времени являлось плановое выполнение взятых на себя договорных обязательств. В практике было заключение долгосрочных договоров на условиях «бери или плати» на поставку природного газа и так называемых «компенсационных соглашений». Ярким примером подобного рода соглашений был пакет сделок «газ - трубы».

Третий параграф посвящен анализу взаимосвязей ФРГ и РФ в энергетической сфере в 1991-1998 гг.

1991 г. стал знаковым в российско-германском сотрудничестве в целом, и в энергетическом в частности. Германия стала единым государством, соответственно объединились и энергетические рынки двух ее бывших самостоятельными частей. В этом же году распался СССР - мощная держава, соединявшая в себе потенциал пятнадцати республик. Кроме того, мы имеем беспрецедентную доселе ситуацию, когда происходит видоизменение не только двух государств -игроков на международно-политической арене, но и двух юридических лиц -которые в свое время заключили немало соглашений на долгосрочной основе. С этого периода можно говорить о начале нового этапа в двустороннем энергетическом сотрудничестве, имеющем уже к этому времени 20-летнюю историю. Появились новые направления сотрудничества: совместная разработка газовых месторождений; строительство газопроводной сети, соединяющей российские месторождения с газотранспортной системой ФРГ; строительство газохранилищ; обмен новейшими технологиями, «ноу-хау» в области энергосберегающих установок, защиты окружающей среды. В целом, в сотрудничестве двух государств в энергетической сфере можно выделить два уровня: правительственный и уровень частных компаний. Что касается последнего, то это торговля природным газом между «Газпромом» и крупными немецкими газовыми компаниями: «Рургазом», «Винтерсхаллом», «Фау НГ», которые рассматривают российский энергетический концерн как надёжного партнёра. В силу своей низкой самообеспеченности природным газом Германия - нетто-импортер этого природного ресурса. Среди стран, поставляющих газ на германский рынок назовем Россию, Норвегию, Нидерланды, Великобританию и Алжир. Наибольший ресурсный потенциал, несомненно, у России. Налицо энергетическая взаимозависи-

мость России и Германии.

Правительства стран задают общие рамки сотрудничеству, определяя контуры энергетической и внешнеэкономической политики государства, контролируют и поддерживают свои газовые компании за рубежом.

Во второй главе «Специфика германо-российского энергодиалога в общеевропейском контексте в 1998 - 2004 гг.» анализируется в динамике общеевропейский газовый рынок, место, роль и перспективы на нем российского энергосырья. Здесь же автор попытался установить степень влияния общеевропейских реалий на двустороннее энергетическое сотрудничество Германии и России.

В первом параграфе главы рассматривается развитие двустороннего германо-российского сотрудничества в газовой сфере в 1998 - 2004 гг.

На сегодняшний день в Европе и в Германии, в частности, сложилась разветвленная трубопроводная инфраструктура, инфраструктура потребления, определились действующие и потенциальные поставщики.

В рассматриваемый период времени большинство долгосрочных контрактов на поставку природного газа были пролонгированы. Из крупных вновь заключенных договоров российской и немецкой сторон стоит назвать следующие:

- крупнейшая газовая сделка в Западной Европе (1998 г.) - договор «Рургаза» и «Газпрома» о ежегодных поставках российского газа с 2008 г. до 2020 г., величиной поставок 13 млрд. м3;

- меморандум «Винтерсхалла» и «Газпрома» об освоении огромного месторождения «Приразломное» в арктическом шельфе России (Тимано-Печорский бассейн) 2000 г.;

- создание в 2002 г. «Винтерсхаллом» и «Газпромом» компании (СП) «Ачим-газ» для разработки ачимовских залежей газа Уренгойского месторождения. Этот проект представляется интересным для обеих сторон: «Газпрому» нужны немалые средства для разработки этого месторождения, а немецкая компания впервые получает возможность участвовать в разработке российского месторождения;

- слияние крупных корпораций - энергетической «Е.ОН» и газовой - «Рургаз АГ» (2003 г.) в энергетическую компанию европейского масштаба. Погло-

щение «Рургаза» затрагивает не только общеевропейские и немецкие интересы. Так, на начало 2005 г. 6,7 % акций российского «Газпрома» принадлежат «Рургазу», а его представитель в совете директоров, председатель исполнительного совета «Рургаз АГ» Б. Бергман - единственный иностранец. «Газпром» положительно воспринимает это поглощение, т.к. данное слияние автоматически повысит капитализацию и самого российского газового монополиста. В то же время доля акций «Газпрома» в структуре «Е.ОН» позволит участвовать во многих трансъевропейских проектах. После разукрупнения, «Е.ОН» заявил, что воспринимает Россию как своего партнера и готов к сотрудничеству на взаимовыгодных условиях; - «Меморандум о взаимопонимании» «Газпрома» и «Е.ОН-Рургаз АГ» (2004 г.): наш монополист впервые согласился допустить иностранную компанию к разработке запасов газа в России, а в обмен получит доступ к рынку конечного потребления в Германии, одному из крупнейших в Европе. Речь идет о совместной реализации проекта «полного цикла» по добыче газа на Южно-Русском газоконденсатном месторождении в Ямало-Ненецком автономном округе, строительству Североевропейского газопровода для его экспорта в Европу, продаже газа конечным потребителям. Из крупных проектов «Газпрома», реализуемых в исследуемый период времени при участии немецких газовых компаний, особо стоит выделить: проект строительства Североевропейского газопровода (СЕГ) и поэтапно реализуемый «Ямал - Западная Европа». Первый предполагает прокладку проходящего по «морскому» варианту из России от Выборга через Финский залив и Балтийское море к побережью Германии газопровод, который позволит связать напрямую российских поставщиков газа с потребителями стран ЕС. Проект до сих пор не реализован и находится в стадии согласований и поиска инвесторов, т.к. требует внушительных капитальных вложений, которыми в полной мере сам «Газпром» сегодня не располагает.

Второй - проект магистрального газопровода «Ямал - Западная Европа» -предполагает прокладку двух ниток на участке от Торжка по территории Белоруссии и Польши до границы Германии, а также разводящей системы на территории Германии. Линейная часть первой нитки газопровода введена в эксплуатацию в конце 1999 г., решение о строительстве второй будет зависеть от ре-

альной потребности в природном газе на европейских рынках, а также от ситуации с проектом строительства СЕГ.

Второй параграф рассматривает, как развивалось сотрудничество ФРГ и России в нефтегазовой сфере в 1998 - 2004 гг. в рамках экономического и энергетического диалога «ЕС - Россия».

В 2000 г. в Париже Председатель Европейской Комиссии Р. Проди кратко изложил основную идею «энергетического партнерства» между ЕС и Россией, так называемый «План Проди». Суть плана состояла в том, чтобы увеличить вдвое европейский импорт газа в обмен на инвестиции в российский нефтегазовый сектор с его устаревающими технологиями. Словами Г. Шредера это звучит так: «Нам нужна энергия, России нужны деньги; у нас есть деньги, а у России есть энергосырье; налицо естественное сближение интересов». Указанный «План Проди» положил начало более широкому процессу энергетического общения ЕС и России - их «энергетическому диалогу», в основу которого легло обеспечение европейской энергетической безопасности в условиях прогнозируемого к 2020 году удвоения глобального спроса на энергоносители.

После трагедии 11 сентября 2001 г. интерес к России как к потенциальному партнеру возрос, в том числе и из-за опасений, что Ближний Восток - на сегодняшний день главный поставщик углеводородов на рынок развитых стран - может превратиться в нестабильный, а то и откровенно враждебный Западу регион.

В ходе диалога Европейская Комиссия выдвинула шесть неприемлемых для России требований: повышение внутренней цены на газ; отмена монополии «Газпрома» на экспорт (с предложением его реформировать, в некоторых размышлениях - разделить); свобода транзита газа; предоставление права на строительство трубопроводов иностранным инвесторам; равные тарифы на транзит газа для внутренних потребителей и на экспорт; отмена экспортных пошлин на газ. Позиция России, озвученная В. Путиным в этих вопросах оказалась довольно жесткой и четкой: Россия займется вопросом установления внутренней цены на газ самостоятельно, а «Газпром» по-прежнему останется единой крупной компанией в тесной увязке с государством.

В ходе энергодиалога за 2000 - 2003 гг. можно отметить следующие положительные результаты: 1) подтверждена важность долгосрочных контрактов

на поставки газа (эти контракты сохранены как вид); 2) имеет место более интенсивное открытие российского энергетического сектора для европейских инвестиций; 3) определен ряд важных проектов в сфере энергетической инфраструктуры, представляющих взаимный интерес, включая Североевропейский газопровод. Представляется, что энергетический диалог Россия - ЕС увенчается успехом только тогда, когда Россия станет не сырьевым придатком развитых стран, а их полноценным партнером, который несет ответственность за их энергетическую безопасность и пользуется всеми правами и преимуществами европейского рынка Однако пока европейский энергетический диалог остается по-прежнему лишь диалогом, не переходя в полноценное сотрудничество.

Внутренние правила ЕС представляются довольно жесткими. Это - результат политики либерализации и установления предельных уровней закупки газа у одного поставщика. По всем прогнозам в ближайшее время потребность Европы в природном газе будет неуклонно возрастать. Российские газовые месторождения, без сомнения, имеют фундаментальное значение для снабжения всей Европы.

В третьем параграфе представлены результаты германо-российских взаимоотношений в энергетической сфере. За свою 35-летнюю историю германо-российское сотрудничество в энергетической сфере эволюционировало от простой торговли природным газом (50е - начало 70х гг.) к более сложным формам взаимоотношений в нефтегазовой сфере.

Всего из России в Германию в период с 1973 г. (начало поставок) и до 2003 г. экспортировано около 650 млрд. м3. В целом Германия обеспечила себя поставками природного газа посредством долгосрочных контрактов с «Газпромом» вплоть до 2030 г. Для российской экономики выручка «Газпрома» - это основной источник валютных поступлений в бюджет.

Можно с уверенностью констатировать, что на рубеже XXI века создалась уникальная экономическая взаимозависимость Германии и России: ФРГ нужен надежный поставщик, а России - надежный рынок сбыта с хорошей инфраструктурой.

Что касается проблем, с которыми сталкиваются Россия и Германия, сотрудничая в газовой сфере, необходимо отметить слабость законодательной и налоговой базы для участия немецких газовых компаний в поисково-

разведочных, эксплуатационных и транспортных проектах России в области газа, множество бюрократических «препонов» и слабость инвестиционной обстановки в стране.

В целом сотрудничество двух стран в энергетической сфере можно назвать взаимовыгодным. Германия максимально заинтересована в России как крупнейшем и надёжном поставщике природного газа, обладающем огромными запасами этого вида сырья. Для России сотрудничество с ФРГ - приоритетная сфера внешнеэкономической политики. «Газовые узы» играют ключевую роль в развитии всего комплекса взаимоотношений двух государств.

Что касается рисков и опасений обоих партнеров, то они сводятся к следующему. Для Германии - это риск попасть в зависимость от поставок энергосырья от одного поставщика (опасения политической нестабильности, и как следствие - сбоя в поставках). Для России - риск превратиться в «сырьевой придаток Запада», постепенно «растворяя» свой ресурсный потенциал на западном рынке. В обоих случаях речь идет о рисках подорвать свою энергетическую, и, как следствие - национальную безопасность.

В третьей главе «Оценка значения поставок российского углеводородного сырья германским потребителям в системе взаимоотношений России и Германии» внимание уделяется энергетической политике обеих стран, затрагиваются проблемы обеспечения энергетической безопасности каждой из них в отдельности и влияние состояния энергодиалога двух государств на международную энергетическую безопасность в целом. Здесь же дается характеристика специфики деятельности российского государства и российских деловых кругов в рамках энергодиалога с Германией.

Первый параграф посвящен анализу роли поставок российского природного газа в обеспечении энергетической безопасности ФРГ.

Проблемы обеспечения национальной и энергетической безопасности неразрывно связаны между собой. Понимая это, правительства, как России, так и ФРГ уделяют вопросу обеспечения энергетической безопасности страны пристальное внимание. Однако, как отмечает Еврокомиссия, что до сих пор ни Германия, ни ЕС не готовы к новым вызовам международной энергетической безопасности; они не выработали ни общей стратегии безопасности энерго-

снабжения, ни соответствующих адекватных механизмов по предотвращению кризисов, что вновь и вновь подвергается критике.

Германская и европейская энергетическая политика продолжают ориентироваться на три основных цели: безопасность, экологичность и эффективность энергоснабжения.

Одностороннюю фиксацию на поставках энергосырья из России немецкая сторона воспринимает как некоторый риск для себя, сетуя на то, энергетическая система России по-прежнему преимущественно находится в монопольном владении государства. Контроль Кремля над российскими ресурсами, энергетическими концернами и, прежде всего - политикой строительства нефте- и газопроводов очень силен, что затрудняет доступ немецких компаний в российский газовый бизнес. К тому же, как отмечает немецкая сторона, энергетическая политика России не следует лишь экономическим критериям и связана с внешнеполитическими мотивами и мотивами политики безопасности.

Однако, несмотря на все опасения и риски с немецкой стороны, поставки российского энергосырья играют ключевую роль в вопросе обеспечения энергетической безопасности Германии. Потребление углеводородов германской экономикой неуклонно возрастает, самообеспеченность ФРГ этим видом сырья крайне мала. Единственный выход - наращивание поставок из-за рубежа. Проводится политика диверсификации поставщиков энергосырья. Из основных президентов это Россия, Норвегия, Голландия, Алжир, страны Ближнего Востока и Персидского залива. Что касается вторых двух, то основные месторождения (Северное море) постепенно истощаются. Последние - страны Ближнего Востока и Персидского залива - характеризуются ныне как «политически нестабильные» и вызывают здоровые опасения как очаги региональных конфликтов. Из «|урнирной таблицы» остается Россия. Нельзя однозначно заявлять, что наша поли!ическая си!уация характеризуется исключительной стабильностью, однако на нро'яжснии мно1ИХ лег газоснабжение ФРГ российским природным I ;ноч происходило бо сколь-либо серьезных проблем в отношении надежности и бе (опасности, даже в сложный период перехода России от плановой экономики к рыночной, ко|да к юму же кардинально изменилась карта Европы. Особо ошегим и дружбу [лав двух государств, способную положительно повлиять на решение мши их проблем двустороннего сотрудничества. Одним из постулатов

в пользу России как основного поставщика ФРГ сегодня и на перспективу является величина запасов (разведанных и доказанных) природного газа. Она поистине колоссальная.

Во втором параграфе рассматривается специфика деятельности российского государства и российских деловых кругов как главных поставщиков энергоресурсов для экономики ФРГ. Руководство станы традиционно определяет основные направления энергетической политики государства, цели и способы ее реализации и выступает гарантом обеспечения энергетической безопасности своей страны на региональном и международно-политическом уровнях.

Бесспорно, необходимо современное обеспечение активного участия России в мировом энергетическом процессе со стороны руководства страны и профильных ведомств, чтобы иметь возможность должным образом воздействовать на принятие международных решений и договоренностей в этой сфере. Нефтегазовая отрасль была и остается одним из важнейших секторов экономики России. Более того, газовая дипломатия для нашей страны традиционно является одним из ключевых факторов развития внешних связей с европейскими странами.

В рамках реализации энергетической дипломатии страны дипломатические службы РФ - как в России, так и за рубежом - призваны оказывать активное содействие в продвижении на международной арене важнейших проектов ТЭК и реализации крупных контрактов, защищать, насколько это возможно, интересы отечественного бизнеса в конкурентной борьбе, а также участвовать в формировании предпосылок для эффективного притока иностранных инвестиций в наиболее значимые проекты.

Во времена СССР энергетическое сотрудничество Германии России осуществлялось непосредственно на межгосударственном уровне, а в постсоветское время агентом этих отношений стал «Газпром». При Владимире Путине деятельность «Газпрома» практически сразу оказалась в центре внимания главы государства.

Интересы «Газпрома» и российского руководства теснейшим образом взаимоувязаны. Выступая на немецком газовом рынке, «Газпром» олицетворяет собой российское государство и, конечно, координирует с ним свои позиции и

инициативы в газовом бизнесе за рубежом. Поэтому в задачи правительства России и профильных ведомств входит всесторонняя поддержка крупнейших проектов нашего газового монополиста. Это осуществляется посредством кбн-тактов на высшем уровне, всевозможных саммитах, конференциях, где затрагиваются вопросы обеспечения энергетической безопасности и конкретного наполнения энергетического сотрудничества Германии и России. Руководство РФ может выступать и выступает гарантом тех или иных сделок нашего газового монополиста с немецкими компаниями. В этом и проявляется специфика участия российского государства в энергетическом сотрудничестве с ФРГ.

В третьем параграфе предпринята попытка оценить перспективы германо-российского сотрудничества в энергетической сфере.

Прогнозируется, что в ближайшие 20 лет в энергетике Германии произойдут существенные структурные изменения: все АЭС, по решению Евросоюза, в течение этого промежутка времени будут постепенно выведены из эксплуатации, а Собственные запасы нефти И природного газа иссякнут. Соответственно, зависимость Германии от небольшого числа стран-поставщиков энергоносителей возрастет. Одно из проявлений беспокойства ФРГ о своем «энергетическом завтра» - закрепление германских фирм на зарубежных нефтегазовых месторождениях (прежде всего российских) и постепенный отход от политики демонополизации. Российские энергоносители жизненно важны для германской экономики: они составляют 26,5% импорта нефтяного сырья и 31% (в некоторых'источниках-37%) годового потребления Газе. 1

По словам представителей немецкой стороны, природный газ из Сибири станони !ся ключевым источником энергии для Германии и Европы в XXI в. Газовой промышленности России требуются гигантские финансовые поступления для освоения новых и модернизации существующих месторождений, строительства газопроводов, внедрения новых технологий. ЕС в целом и Германия в частности нуждаются в кардинальном увеличении поставок российского газа. Па »той почве между ЕС, Германией и Россией и развивается перспективный

4- 1

энергодиалог, сю участники признают взаимную зависимость в сфере энергетики, причем эксперты считают, что в области газа в течение последующих 1020 лег она будет только усиливаться.

Нынешнему столетию прочат стать эпохой природного газа. Германия добывает самостоятельно лишь 18% от своей годовой потребности в природном газе, 31% импортируется из России, 25% из Норвегии, остальное из Нидерландов и Великобритании. Объемы российских поставок газа на Запад (в Германию в том числе) в будущем значительно возрастут.

В Германии сильны опасения попасть в энергетическую зависимость от российского энергосырья. Отсюда продолжение политики диверсификации источников сырья и их поставщиков, а также следование предписаниям Газовой директивы ЕС, открывающей европейский газовый рынок для большего числа поставщиков. Однако преимущество российского углеводородного сырья в перспективе 2020 г. может оказаться безальтернативным. Понимая это, Германия участвует сегодня в разработке российских газовых месторождений. Таким образом, ФРГ не в последнюю очередь обеспечивает предсказуемость и гаран-тированность поставок российских углеводородов для своей экономики.

Развитие дальнейшего экономического и энергетического сотрудничества Германии (ЕС) и России зависит и от того, насколько лучше станут условия для торговли и инвестиций, насколько серьезной будет борьба с бюрократизмом и сколь надежнее станет правовой фундамент сотрудничества.

Россия помнит о том, что энергетическая составляющая диалога зачастую выступала локомотивом всего спектра двусторонних отношений и старается прилагать максимум усилий для полноценного развития энергетического сотрудничества с ФРГ. Налицо энергетическая взаимозависимость ФРГ и России, которая со временем лишь увеличивается. Оба государства выражают желание плодотворно сотрудничать и в будущем.

В заключении подводятся итоги по исследуемой теме.

Германо-российское энергетическое сотрудничество имеет солидную нормативно-правовую базу, основу которой составляют долгосрочные контракты на т.н. условиях «бери или плати».

Сегодня основными направлениями энергетического сотрудничества ФРГ и России, кроме простой торговли газом, являются: совместная разработка российских газовых месторождений; участие немецких газовых компаний и российского «Газпрома» в акционерном капитале друг друга; строительство новых магистральных газопроводов; экологическая составляющая сотрудничества и

диалог в области новейших технологий и решений в сфере энергопотребления и энергосбережения.

После нефтяных кризисов 70-х гг. Германия среди первичных энергоносителей отдала предпочтение именно природному газу. Для удовлетворения своих энергетических потребностей ФРГ вынуждена в большей степени обращаться к импорту энергоносителей. Доля России в этих поставках огромна: около 26,5% импорта нефти и 31% импорта газа приходит из этой страны.

ФРГ рассматривает Россию в качестве проверенного и надежного поставщика. И это справедливо, ведь стабильные поставки газа из России осуществляются на протяжении уже 35-ти лет, а в настоящее время разрабатываются планы дальнейшего расширения трубопроводной системы, соединяющей две страны.

Кроме России, на германский рынок природный газ поставляют Норвегия, Голландия, Великобритания (в меньшей степени) и Алжир. Однако у России нет поводов для беспокойства: большинство разведанных запасов природного газа находятся именно на её территории, а географическое положение предопределяет особую роль России в транзите энергоресурсов в пределах евразийского континента. Более того, у российского «Газпрома» сложились прочные деловые отношения со всеми крупными немецкими газовыми компаниями.

Как известно, энергообеспеченность как составляющая энергетической безопасности любой страны - залог успеха и процветания её экономики, что в свою очередь является необходимым условием для обеспечения её национальных интересов на международно-политической арене.

Несомненно, Германия отдаёт себе отчёт в том, что может попасть в зависимость от поставок российского газа, что совсем не в её интересах. Этим объясняются и следующие направления энергетической политики ФРГ, непосредственно затрагивающие интересы российского экспорта природного газа: либерализация германского газового рынка; диверсификация источников и поставщиков сырья; переход от практики заключения долгосрочных контрактов на поставку газа к краткосрочным (в том числе и спотовые сделки по газу); закрепление предельных уровней закупок газа у одного поставщика и др. Тем не менее, немецкие фирмы продолжают заключать с российским экспортёром всё новые контракты, пролонгируются уже имеющиеся. Отметим, что на ближай-

шие 30 лет заказами на поставку газа для ФРГ российская сторона обеспечена.

В 2000 г. Европа стояла на пороге энергетического кризиса (падение мировой добычи нефти, снижение цен и предложений углеводородов на международном рынке). Тогда ЕС обратился к России с просьбой об увеличении вдвое поставок нефти и газа на европейский рынок. Это положило начало энергетическому диалогу России и ЕС. Однако пока этот диалог не перерос в полномасштабное энергетическое сотрудничество России и Европы. Для нас он представляет особое значение, так как обрамляет германо-российское энергетическое сотрудничество, ибо ФРГ не представляет себя вне рамок ЕС. Таким образом, основные условия ЕС в отношении закупок российского энергосырья и условия присутствия «Газпрома» на европейском газовом рынке проецируются и на энергодиалог Россия - ФРГ.

Стоит отметить, что экспорт российского газа испытывает воздействие правовых документов объединенной Европы, например таких, как Газовая директива ЕС о либерализации рынка газа, Европейская Энергетическая Хартия с ДЭХ и Транзитным Протоколом, намеренным предоставить открытый доступ к российским газопроводам при транспортировке газа, например из среднеазиатских республик, до Европы и др.

Несмотря на ряд проблем и противоречий, как отмечают обе стороны, сотрудничество России и Германии (и Европы в целом) является взаимовыгодным. Поставки природного газа из России - гарантия энергетической безопасности Европы в целом и Германии в частности в силу их бесперебойности и надежности, проверенных многолетней историей. В связи с этим, основным направлением в политике германских фирм остается заключение с российским партнёром долгосрочных контрактов на максимально выгодных для себя условиях. Для России экспорт энергоносителей в Германию и Европу формирует стабилизирующий фактор экономики, который трудно переоценить. Финансовый эффект этих поставок составляет почти 50% российского национального бюджета. Более того, внутренний газовый рынок Германии уже давно освоен «Газпромом» и является для него самым крупным рынком сбыта в Европе.

Прогнозируется, что в 2020 году значительно возрастет доля российских поставок и в энергобалансе ФРГ. Но очевидно, что без расширения производственной и транспортной базы экспортные возможности России сократятся. Раз-

работка новых месторождений, в частности, в северных морях, и продвижение новых ресурсов на рынок требует колоссальных инвестиций. Поэтому России необходимы партнеры, способные помочь в реализации ее огромного энергетического потенциала и в настоящем, и в будущем. Таким партнером в первую очередь является Германия. Но тогда России нужно задуматься о своей инвестиционной привлекательности, поскольку немецкая сторона давно сетует на недостаточно прогрессивную правовую и налоговую среду в России, в том числе и «чрезмерный бюрократизм», что тормозит привлечение инвестиций.

Россия, в свою очередь, должна помнить о предельности ресурса, и что механическим наращиванием объемов поставок проблемы можно не решить, а, напротив, усугубить. Ведь в данном контексте встает вопрос о собственно российской энергетической безопасности. Наращивать экспортные поставки в чистом виде нам представляется абсолютно неверным. Вопрос осложняется еще и тем, что у российского руководства отсутствует какая-либо четкая программа энергетического курса страны, взвешенная энергетическая политика. Ответы на эти вопросы должны быть адекватно представлены Правительством РФ, профильными ведомствами страны, такими, как Министерство энергетики, транспорта и связи, Министерство экономики, Комитеты и подкомитеты органов исполнительной и законодательной власти, имеющими отношение к отечественному ТЭКу. Несомненно, следует учитывать замечания и пожелания на этот счет отечественного газового концерна «Газпром». Представляется бесспорным, что настало время перейти от сырьевого экспорта к экспорту высокотехнологичной и наукоемкой готовой продукции, о чем неоднократно говорилось и ранее. России сложно сразу отказаться от того процента валютных поступлений в казну, который приносит «Газпром». Однако речь, скорее, идет о том, чтобы получать эти средства не за счет нетто-экспорта сырья (газа), а изыскать альтернативные источники поступления средств в бюджет.

У Европы в целом и Германии в частности есть острая потребность в энергосырье и деньги, у России - возможность и сырьё. Оба партнёра стремятся к взаимовыгодному сотрудничеству. Сегодняшние амбиции (в положительном значении этого слова) российских государственных и деловых кругов, неплохие перспективы в экономике и энергетике страны, а также достойная поддержка со

стороны Германии дают основания с уверенностью смотреть в будущее энергетического сотрудничества двух партнеров - России и ФРГ.

Основные положения и выводы диссертации отражены в следующих авторских публикациях:

1. Парусова, К.А. Развитие сотрудничества ФРГ и России в энергетической сфере в 1998-2002 гг. и его перспективы / К.А. Парусова // Вестник ННГУ им. Н.И. Лобачевского. Серия «История. Политология. Международные отношения». Выпуск 1. Н. Новгород: Изд-во ННГУ. - 2003. - С. 328 - 336 (0,7 п.л.).

2. Парусова, К.А. Региональный аспект германо-российского сотрудничества (На примере Северного Рейна-Вестфалии и Нижегородской области) / К.А. Парусова // Вестник ННГУ им. Н.И. Лобачевского. Серия «Международные отношения. Политология. Регионоведение». Выпуск 1(2). Н. Новгород: Изд-во ННГУ. - 2004. - С. 322 - 331 (0,8 п.л.).

3. Парусова, К.А. Германо-российское сотрудничество в нефтегазовой сфере в 1950 -2001 гг. / К.А. Парусова // Ангелос. Вестник мира. Центр изучения проблем мира и разрешения конфликтов ННГУ им. Лобачевского. - 2003. -№4.-С. 66-90(1 п.л.).

4. Парусова, К.А. Стратегия и тактика энергетической дипломатии РФ на германском направлении (1995 - 2005 гт.) / К.А. Парусова И Рабочий доклад, Н.Новгород: Институт стратегических исследований ННГУ им. Лобачевского. - Апрель 2005 г. - 25 с. (1 п.л.).

5. Парусова, К.А. Роль поставок российского углеводородного сырья в обеспечении энергетической безопасности ФРГ / К.А. Парусова // Рабочий доклад, Н.Новгород: Институт стратегических исследований ННГУ им. Лобачевского. - Май 2005 г. - 19 с. (0,8 п.л.).

Подписано в печать 27.07.2005 г. Формат 60x84 1/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. I. Заказ № 1045. Тираж 100 экз.

Отпечатано с готового оригинал-макета в типографии Нижегородского госуниверситета им. Н.И. Лобачевского. Лиц. ПД № 18-0099 от 4.05.01. 603000, г. Нижний Новгород, ул. Б. Покровская, 37

г»

[

»14906

РНБ Русский фонд

2006-4 11484

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Парусова, Ксения Алексеевна

Введение.

Глава 1. Общие тенденции и основные закономерности российскогерманского сотрудничества в энергетической сфере.

1.1. Договорно-правовая база сотрудничества в 50е - 90е гг. XX в.

1.2. Приоритетные направления советско-западногерманского сотрудничества в газовой сфере (50-е - 80-е гг. XX в.).

1.3. Особенности связей ФРГ и РФ в энергетической сфере (1991-1998 гг.).

Глава 2. Специфика германо-российского энергодиалога в общеевропейском контексте в 1998 - 2004 гг.

2.1. Развитие двустороннего германо-российского сотрудничества в газовой сфере в 1998-2004 гг.

2.2. Европейский контекст энергетического сотрудничества Германии и России.

2.3. Результаты германо-российских взаимоотношений в энергетической сфере.

Глава 3. Оценка значения поставок российского углеводородного сырья германским потребителям в системе взаимоотношений

России и Германии.

3.1. Роль поставок российского углеводородного сырья в обеспечении энергетической безопасности ФРГ.

3.2. Специфика деятельности российского государства и российских деловых кругов в качестве главных поставщиков первичных энергоресурсов для экономики ФРГ.

3.3. Перспективы германо-российского сотрудничества в энергетической сфере.

Введение диссертации2005 год, автореферат по истории, Парусова, Ксения Алексеевна

Будучи крупнейшими европейскими государствами, Германия и Россия в силу своего положения в системе международных координат и политического веса несут особую ответственность за сохранение мира и стабильности на европейском континенте. Оба государства достигли такого уровня зрелости отношений, когда необходимость и, более того, неизбежность партнерства между ними как бы определены самим ходом международного развития. Для России, кроме всего прочего, Германия играет роль «окна в Европу», являясь проводником российских интересов на европейском континенте. А Россия традиционно является основным поставщиком первичных энергоносителей для германской экономики.

Настоящая диссертация посвящена анализу историко-международных аспектов развития взаимоотношений Германии и России в энергетической сфере.

Актуальность темы.

Энергетическая сфера во все времена являлась приоритетной сферой двустороннего германо-российского сотрудничества. Как показал опыт, энергетическая интеграция способна подвести серьезный фундамент под наметившееся сближение в политической и военно-политической области, в науке, технике, образовании.

В настоящее время происходит формирование единого европейского энергетического рынка, который претендует стать вторым по величине после США. До сих пор к переносу компетенции в энергетической политике на европейский уровень германская сторона относилась достаточно настороженно, но сегодня такая необходимость возникла. По словам немецких политиков и экспертов, им нужна подходящая для Европы, ориентированная на реалии европейского энергетического рынка германская политика в области энергетики и охраны окружающей среды. Поэтому вполне корректно будет рассматривать взаимоотношения ФРГ и России в энергетической сфере на современном этапе (2000-2005 гг.) прежде всего в европейском контексте.

Более того, в настоящее время в Европе наблюдается резкое увеличение спроса на газ, что объясняется как падением его добычи в европейских странах (в первую очередь на шельфе Северного моря), так и, главным образом, результатами либерализации газового рынка континента. Ставка на возобновляемые источники энергии скорее преждевременна, поскольку они по преимуществу все еще неэкономичны и не берут на себя базовую нагрузку. Вклад германского каменного угля в энергообеспечение страны в долгосрочной перспективе будет неуклонно снижаться, что объясняется высокими издержками по его добыче. Более того, Правительство ФРГ планирует к 2020 г. закрыть все атомные электростанции страны.

Россия с ее огромными разведанными и крупнейшими прогнозными ресурсами природного газа будет и в ближайшем будущем активно участвовать в энергоснабжении Европы в целом и ФРГ в частности, причём не только как поставщик топлива, но и как совладелец и разработчик местных энергетических ресурсов. Для России германское направление в рамках экспорта энергоресурсов является приоритетным. ФРГ была и остается крупнейшим покупателем российского природного газа. Три с половиной десятилетия поставок газа связывают эти две страны, за это время у российского концерна «Газпром» сложились стабильные деловые связи с немецкими газовыми фирмами. Более того, он имеет свою прочную нишу на внутреннем газовом рынке Германии. Все это позволяет говорить об актуальности исследования энергетической составляющей взаимоотношений Германии и России.

Академический интерес к теме, среди прочего, обусловлен тем, что сотрудничество между Германией и Россией в энергетической сфере позволяет судить о состоянии всего комплекса германо-российских взаимоотношений.

Хронологические рамки исследования.

Нижняя граница хронологических рамок 50-е гг. XX в. - тот период времени, когда готовилась почва для начала энергетического сотрудничества двух стран. Особенность этого периода - в жесткой политической конфронтации между Западом и СССР и характерно, что именно тогда энергетическая составляющая предопределила некую политическую лояльность ФРГ, враждебно настроенной по отношению к СССР.

Верхней границей исследуемого хронологического периода являются сегодняшние (2005 г.) события в сотрудничестве двух стран. К этому времени энергетические взаимоотношения Германии и России вышли на принципиально иной качественный уровень. Кроме обычной торговли газом, в сотрудничестве появились новые направления: совместное освоение и разработка месторождений, сотрудничество в сфере энергосберегающих технологий и защиты окружающей среды, спотовая торговля газом, участие газовых компаний обеих стан в акционерном капитале друг друга и др.

Германия признала Россию страной с рыночной экономикой, несколько продвинулся вперед диалог по вступлению России в ВТО, наметились подвижки в проблемном вопросе ратификации Россией Европейской Энергетической Хартии. В связи со значительным ростом спроса на природный газ, Европа (Германия, как нетто-импортер, в первую очередь) стала придавать отношениям с Россией особое значение. Это придает особый статус российско-германским взаимоотношениям в энергетической сфере, развивающимся сегодня в общеевропейском контексте.

Цель и задачи исследования.

Целью настоящей диссертации является комплексный анализ российско-германского сотрудничества в энергетической (газовой) сфере. Для достижения этой цели в работе поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть договорно-правовую базу сотрудничества Германии и

России в энергетической сфере в 1950 - 2005 гг.

3. Дать оценку роли поставок российского природного газа в обеспечении энергетической безопасности ФРГ.

5. Оценить результаты и дальнейшие перспективы германо-российского энергетического сотрудничества.

Теоретическая и практическая значимость.

Теоретическая значимость исследования состоит в анализе энергетического аспекта сотрудничества Германии и России как самостоятельного направления всего комплекса взаимоотношений двух государств. Материал исследования позволяет проследить изменения в направлениях этого сотрудничества, их качественную динамику. Это представляется особенно важным, так как состояние энергодиалога двух стран позволяет судить об общем состоянии дел в сотрудничестве двух государств.

Сотрудничество России и Германии в газовой сфере являет собой яркий пример активного взаимовлияния политической и экономико-энергетической составляющих сотрудничества двух стран друг на друга, что отчетливо позволяет увидеть в диссертации историко-международный срез проблемы.

Энергетический (в нашем случае газовый) сектор экономики, как в России, так и ФРГ имеет особую государственную важность, поэтому проблеме обеспечения энергетической безопасности руководители обоих государств придают первостепенное значение. В связи с этим особое значение в исследовании по-праву придается поддержке сотрудничества в газовой сфере со стороны руководства Германии и России. Вспомним, что долгосрочные соглашения на условиях «бери или плати» заключались и заключаются сегодня под гарантии со стороны глав государств. Ни одни переговоры первых лиц России и Германии не обходятся без обсуждения энергетической составляющей сотрудничества, а их встречи в неофициальной обстановке имеют особую значимость.

Как практическое наполнение энергетического диалога в работе рассмотрен корпоративный уровень - сотрудничество немецких энергетических компаний с российским газовым монополистом — ОАО «Газпром». Приводится анализ внутреннего германского и европейского газовых рынков: рыночная конъюнктура, баланс спроса и предложения на энергосырье, изменения условий в результате политики правительства Германии и ЕС.

Теоретическая значимость диссертации состоит также в том, что энергетическое сотрудничество Германии и России рассматривается в соответствии с изменяющимися условиями на мировой политической арене и состоянием мировой экономики, что позволяет рассматривать его как часть общего мирохозяйственного процесса в условиях всеобщей взаимозависимости.

Научная новизна.

В исследованиях, посвященных либо политическим, либо экономическим взаимоотношениям двух государств, проблемы германо-российского энергетического сотрудничества затрагивались вскользь. Монографии, рассматривающие энергетические взаимоотношения ФРГ и России в период 1950 - 2005 гг., в отечественной историографии отсутствуют.

Особая новизна исследования состоит в том, что двустороннее энергетическое сотрудничество рассматривается в контексте новой экономической обстановки, в которой Россия стремиться «играть» на международной арене наравне с другими промышленно-развитыми странами Запада и выстраивать с ними четкие договорные отношения, пытается избавиться от риска превратиться в «сырьевой придаток Запада» и наращивать свою экономическую мощь.

Оригинальность исследования заключается и в том, что автор попытался рассмотреть позиции, как российской, так и немецкой сторон по существенным вопросам двустороннего энергетического сотрудничества. Сравнительный анализ позиций обоих партнеров позволяет придать исследованию более объективный характер.

Источниковая база исследования.

В качестве источников автором были использованы договоры (и протоколы к ним) и межправительственные соглашения России (СССР) и Германии (ФРГ и ГДР), которые формируют нормативную базу и определяют правовые рамки энергетического сотрудничества двух государств. Для характеристики европейского контекста рассматриваемого сотрудничества были рассмотрены нормативные документы Европейского Союза, прямо или косвенно затрагивающие российские интересы.

Для того чтобы понять позицию руководства российского государства в отношении развития ТЭК РФ и основных направлений «энергетического курса» страны, автором работы была проанализирована «Новая Энергетичеекая стратегия России на период до 2020 г.». Среди прочего, в этом документе определены планы России в области экспорта энергоресурсов: его номенклатура, приоритетные направления, объемы, участие государства и проч.

Для анализа основных направлений энергетической политики ФРГ диссертант использовал программный документ Союза немецкой индустрии (BDI-Positionen zur Energiepolitik // Bundesverband der Deutschen Industrie e.V.

- Berlin, 2001. - September.), характеризующий состояние и планы руководства страны в сфере германского ТЭК, цели и инструменты энергетической политики ФРГ. Автор изучил заявления и речи Федерального канцлера ФРГ относительно собственной энергетической стратегии и вопросов, касающихся энергетического сотрудничества с Россией и мнения авторитетных немецких экспертов, которые детализируют отдельные аспекты германо-российского энергодиалога.

В силу того, что большая часть диссертационного материала посвящена событиям современного исторического этапа и монографии, посвященные непосредственно данной проблематике отсутствуют, основную массу материалов для диссертанта составили:

- Статьи специализированных изданий, публикуемых органами государственной власти РФ, такие как журналы: «Дипломатический вестник» (МИД РФ), «Бюллетень международных договоров» (Администрация Президента РФ), а также «Европа» (издание КЕС, Брюссель). Эти издания (первые два) содержат некоторые из нормативно-правовых документов двустороннего сотрудничества с энергетической сфере, экспертные оценки, актуальную информацию и дискуссионные моменты, позволяют проследить все изменения, касающиеся двустороннего энергетического сотрудничества Германии и России. Большое внимание уделено публикациям журнала «Internationale Politik» («Международная политика»), издаваемому Германским Советом по внешней политике (Deutsche Gesellschaft für Auswärtige Politik, e.V.). Здесь, кроме работ исследователей научных центров, публикуются выступления официальных лиц ФРГ, мнения ведущих экспертов Германии, России в области международных экономических отношений, политических связей и вопросов международной безопасности.

- Документы Посольства ФРГ в Москве, Секретариата Энергетической Хартии (Брюссель), ОАО «Газпром», ООО «Газэкспорт» (дающих полную картину внешнеэкономической деятельности компаний), пресс-релизы пресс-службы Комитета по энергетике, транспорту и связи Госдумы РФ (председатель - В. Язев), документальные материалы Российского газового общества (РГО, председатель - В. Язев). Эти источники содержат публикации российских специалистов в нефтегазовой сфере, позиции и точки зрения руководителей российский профильных министерств и ведомств, материалы круглых столов по основным дискуссионным вопросам, имеющим отношение как к отечественному ТЭК, так и непосредственно к проблемам российско-германского энергетического сотрудничества.

- Материалы информационных агентств Итар-Тасс, Прайм-Тасс, Росбалт, Эрта-Консалт, «Логистика», содержащих последнюю информацию о состоянии на мировых и региональных рынках нефти и газа, об изменении мировой политической и экономической конъюнктуры, оказывающих непосредственное влияние на энергетическую составляющую сотрудничества Германии и России.

Разумеется, источниковая база данной работы не претендует на абсолютную полноту в силу либо недоступности ряда источников (из соображений секретности и безопасности), либо их несистематизированности, в том числе и отсутствия профильных работ по заявленной в диссертации проблематике. Тем не менее, основные источники и литература исторического и современного аспектов проблемы энергетического сотрудничества Германии и России достаточно адекватно представлены в исследовании.

Историография проблемы.

Следует еще раз подчеркнуть, что отдельных исследований в отечественной историографии, посвященных непосредственно энергетическому сотрудничеству России и Германии нет. В той или иной степени контакты двух государств в энергетической сфере в 1955 - 1986 гг. затрагивались в исследованиях, посвященных советско-западногерманским отношениям и использованных диссертантом, советских исследователей Р.Ф. Алексеева1 и Ф.И. Новик . Особая значимость указанных трудов в том, что они дают прекрасный политический контекст для рассмотрения экономико-энергетической составляющей сотрудничества двух государств в указанный период времени, что придает настоящему исследованию большую полноту и объективность. Представление о направлениях внешней политики ФРГ в 80-е гг. XX в., которая тесно связана и накладывает свой отпечаток на экономическую (и, тем

1 Алексеев, Р.Ф. СССР - ФРГ: прошлое и настоящее. (Советско-западногерманские отношения, 1955 - 1980 гг.) / Р.Ф. Алексеев. - М.: Политиздат, 1980. - 280 с.

2 Новик, Ф.И. СССР - ФРГ: проблемы сосуществования и сотрудничества. 1975 - 1986 / Ф.И. Новик. - М.: Наука, 1987.-247 с. самым, энергетическую) составляющую диалога Германии и России дают работы Н.В. Павлова3 и B.C. Павлова.4

Среди работ современных авторов, для анализа теоретических основ экономической и энергетической безопасности были использованы работы коллектива авторов под руководством В.В. Бушуева.5

Полную картину экономико-хозяйственного уклада ФРГ, состояние экономики Германии и ее место среди остальных промышленно-развитых стран Запада дают монографии и статьи российского специалиста в этой области В. Гутника.6

Вопросы генезиса и развития энергетической дипломатии как нового функционального направления современной дипломатии, ее экономические и политические основы, а также особенности корпоративной дипломатии ведущих зарубежных и российских энергетических компаний рассматриваются в работе С.З. Жизнина7 (Институт энергетической дипломатии и международной политики МГИМО (У) МИД России).

Непосредственно российскую газовую и нефтяную дипломатию в период 1992 — 1997 гг., роль и место в ней «Газпрома» рассматривает и аналио зирует в своей работе Я. Паппэ.

Позиция РФ в вопросах сотрудничества по газу с ФРГ анализировалась с привлечением заключительных материалов конференций, саммитов, встреч представителей двух стран. Особую значимость имеют заявления и выступления руководителей государств - Владимира Путина и Герхарда

3 Павлов, Н.В. Внешняя политика ФРГ: концепции и реалии 80-х годов / Н.В. Павлов. - М.: Международные отношения, 1989.— 253 с.

4 Павлов, B.C. Проблемы внутренней и внешней политики Западной Германии в историографии ФРГ / B.C. Павлов. - Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 1994. - 118 с.

5 Бушуев, B.B. Энергетическая безопасность России / B.B. Бушуев, Н.И. Воропай, A.M. Мастепанов, Ю.К. Шафраник (Ин-т энергетич. Стратегии, ин-т систем энергетики СО РАН, аналит. центр энергетич. Безопасности, центр энергетич. Политики). - Новосибирск: Наука, 1998. - 31 с.

6 Гутник, В.П. Политика хозяйственного порядка в Германии / В.П. Гутник; РАН, Ин-т мир. экономики и межд. отношений,- М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002.-271 с.

7 Жизнин, С.З. Основы энергетической дипломатии. Учебник: в 2 т. / С.З. Жизнин. - М.: МГИМО (У) МИД России, 2003.

8 Паппэ, Я. Нефтяная и газовая дипломатия России / Яков Паппэ // Pro et Contra. - 1997, лето. - Том 2, № 3.

Шредера9 и руководителей федеральных министерств, например, Виктора Калюжного10, Германа Грефа.

Свою положительную роль в исследовании сыграли мнения и экспертные оценки российских чиновников, например, председателя Комитета по энергетике, транспорту и связи Госдумы РФ Валерия Язева11 и идеологически оппонирующего ему заместителя генерального секретаря Секретариата Энергетической Хартии в Брюсселе Андрея Конопляника.12 Их диалог-дискуссия (пророссийская и проевропейская позиции соответственно) помогает полнее оценить ситуацию по вопросу, касающемуся ратификации Россией Европейской энергетической Хартии и Транзитного Протокола к ней, а также по вопросам обращения российского энергетического сырья на европейском рынке. Позицию российского газового монополиста - ОАО «Газпром» по вопросам его энергетической политики, экспортной стратегии и отношениям с западными партнерами диссертант прослеживал по информации, исходящей от его руководства - главы компании Алексея Миллера,13 его заместителя Юрия Комарова, а также от главы ООО «Газэкспорт» Александра Медведева14 и его заместителя Сергея Емельянова.15

9 Шредер, Г. Мировое сообщество должно стать менее зависимым от поставок нефти / Г. Шредер // Ведомости. - 2004. - 3 июня; Шредер, Г. Россия и Германия: лейтмотив сотрудничества / Г. Шредер // Россия в глобальной политике. - 2004. - № 4 (сентябрь), http://www.globalaffairs.ru/priritver/2915.html

10 Калюжный, В. Нефтегазовая дипломатия / В. Калюжный // Нефтегазовая Вертикаль. - 2002. - №2. http://ngv■гu/magazin/view■hsql?id=882&mid=43 Язев, В.А. Газовые диалоги России и Европы / В.А. Язев // Нефтегазовая Вертикаль. - 2003. - Спецвыпуск (август), http://drilliпg.пgv.ru/magazin/view.hsql?id=1556&mid=69 и Транзитный тупик энергетической Хартии: интервью с депутатом и председателем подкомитета ГД ФСРФ про газу В.А. Язевым // Нефтегазовая Вертикаль. 2002. - № 4. http://drilling.ngv■ru/mapazin/view■hsql?id=931&mid=45

12 Конопляник, А. Саммит Россия - ЕС: энергетические итоги / А. Конопляник // Нефтегазовая Вертикаль. -2004. - №10. http://www.enippf.ru/publicat/clauses/365/365.htm и Конопляник, А. Сила аргумента или аргумент силы. Что дает России энергетическая Хартия? / А. Конопляник // Мировая энергетика. - 2004. - №6. http://www.worldenergy.ru/mode. 1349-id.3437-tvpe.html http://www.ln.mid.ru/dip Vest.nsf/99b2ddc4f717c733c32567370042ee43/cefa5cd2c8c6ff36c3256edro04618fe?0r nDocument и Медведев, А. Юбилейный год Газэкспорта. Состояние и перспективы развития компании / А. Медведев // Нефтегазовая Вертикаль. - 2003. - №6. http://ngv.ru/magazin/view.hsql?id=1373&mid=64

Важными представляются оценки сотрудничества Германии и России в энергетической области непосредственно его участниками с немецкой стороны - глав газовых компаний Германии - «Рургаза» - Бургхарда Бергманна, «Е.ОН» - Вульфа Бернотата, «Фау НГ» - Клауса-Эвальда Хольста, «Винтерс-халла» - Райнира Свитсерлоота, а также чиновничьих кругов, например, директора по координации энергетического диалога ЕС и РФ Генерального директората энергетики и транспорта Европейской Комиссии К. Клетинкса,16 заместителя генерального директора одного из федеральных министерств Хартмута Шнайдера.17

Среди диссертаций, близких к тематике данного диссертационного ис

1 Я следования, необходимо отметить работы Егорова А.И., Малова Н.Г., Маркова В.Н.,19 Павлова B.C.20

Достаточный анализ мирового и европейского энергетических рынков (конъюнктура, баланс спроса и предложения, угрозы и др.), место и роль на них России и ее углеводородного сырья содержится в работах Павла Сергее

Л 1 ва и Рудольфа Тер-Саркисова (ВНИИГАЗа). На основании подобных ма

13 Емельянов, С. (Заместитель генерального директора ООО «Газэкспорт») Экспорт российского газа: история, состояние, перспективы / С. Емельянов // Нефтегазовая Вертикаль. - 2003. - №6. http://www.ngv.ru/magazin/view.hsql?id=1375&mid=64

16 Клетинкс, К. С прицелом на прочное партнерство / К. Кпетинкс // «Европа»: Спецвыпуск. - 2003. - №28. http://www.delrus.cec.eu.int/em/32/eu28 p2.htm ц. 17 Шнайдер, X. Российско-германское энергетическое сотрудничество / X. Шнайдер // Нефтегазовая вертикаль. - 2002. - №2. http://www.ngv.ru/magazin/view.hsql?id=887«S:mid=43

18 Егоров, А.И. Основные этапы развития советско-западногерманских отношений в 1985 - 1989 годы: политико-экономический аспект: Автореф. дис. - канд. историч. наук: 07.00.03 / А.И. Егоров. — Н. Новгород, 1996.-с. 16-23.

19 Марков, В.Н. Политика ФРГ в отношении России (политологический анализ): Автореф. дис. - канд. полит. наук / В.Н. Марков. - М.: Дипломатическая Академия МИД РФ. - 2001 // http://dissertation2.narod.ru/avtoreferats5/avt73.htm

20 Павлов B.C. Общественно-политическая и историческая мысль ФРГ о проблемах внутренней и внешней политики страны (1949 - 1982 гг.): Автореф. дис. - д-ра ист. наук: 07.00.03 / B.C. Павлов. - Н. Новгород, 1996.-42 с.

21 Сергеев, П. Газообеспечение стран Европейского Союза / П. Сергеев // Мировая экономика и международные отношения. - 1997. - № 10. - с. 140 и Сергеев, П. Проблемы газообеспечения Западной Европы / П. Сергеев // Мировая экономика и международные отношения. - 2003. - №5. - с. 53-59; Сергеев, П. Тенденции и проблемы мирового газообеспечения / П. Сергеев // Мировая экономика и международные отношения.

-2004. -№8.-с. 82-90

22 Тер-Саркисов, Р. Газовый рынок Европы' 2010 / Р. Тер-Саркисов, С. Рогинский // Нефтегазовая Вертикаль. - 2003. - №6. http://www.ngv.ru/magazin/view.hsql?id=1381&mid=64 териалов можно строить определенные прогнозы в отношении доли и роли российского природного газа на европейском континенте.

Методология исследования.

Методология настоящего исследования представлена на нескольких уровнях. Первому уровню присущ описательный характер: диссертант сгруппировал все факты сотрудничества Германии и России в газовой сфере по хронологическому принципу, дал им характеристику, определил круг участников и основные направления их взаимодействия.

На втором уровне изучаемые явления были проанализированы, выстроены причинно-следственные связи. Исследование раскрывает, каким образом выстраивались взаимоотношения ФРГ и РФ в газовой сфере на различных этапах сотрудничества. Для анализа в работе использовались как дедуктивные подходы (выводящие закономерности, которые распространяются на весь комплекс взаимоотношений ФРГ и РФ), так и вероятностные (те, которые имеют более частный характер и могут быть применены ко всему исследуемому материалу лишь с определенной долей условности).

Для теоретических трактовок в работе использовались следующие операции: классификация изучаемых процессов и явлений; сравнения; обобщения в виде гипотез и закономерностей и др.

В результате комплексного анализа исследования автором был сделан ряд выводов и заключений.

На третьем уровне была предпринята попытка проверить источниками и научно верифицировать сложившиеся на начальном этапе ознакомления с проблематикой предположения (гипотезы) и сделанные выводы. Для этого диссертант использовал как «реактивные» методы (опубликованные в печати интервью с основными участниками событий, их комментарии и заявления) и «нереактивные» (исследование необходимых документов).

Автором использовались также структурно-функциональный анализ и системный подход. Энергетическое сотрудничество ФРГ и РФ являет собой сложную структуру, внутри которой можно выделить компоненты, элементы и подсистемы, выстаивающие между собой определенные взаимоотношения: координация, субординация и иерархия. Каждый из компонентов системы имеет свою предназначенность в рамках энергодиалога двух стран.

Из общенаучных в работе также были использованы методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, сравнения и аналогии.

Структура диссертации.

Структура диссертации определяется целью и задачами исследования.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы и семи приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Развитие взаимоотношений ФРГ и РФ в области энергетики"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Германо-российское энергетическое сотрудничество имеет солидную нормативно-правовую базу, основа которой - долгосрочные контракты (сроком в среднем до 20 лет) на условиях «бери или плати», дающие продавцу гарантированные сбыт и поступления денежных средств, в том числе для развития своей газовой отрасли, а потребителю - гарантированные поставки энергетического сырья на длительный промежуток времени.

Начиналось все со знаменитой сделки «газ - трубы», заключенной в феврале 1970 г. советским «Союзгазэкспортом» и западногерманским «Рур-газом». С этого момента советский газ впервые стал поступать на германскую территорию. Впоследствии пакет этой сделки составит четыре последовательно заключенных соглашения на поставку газа с постепенным увеличением объема поставок. С тех пор в положительной динамике многое изменилось. В первую очередь само сотрудничество эволюционировало от простой торговли природным газом к более сложным формам взаимоотношений в нефтегазовой сфере, основными из которых в настоящее время являются:

- Сделки по газу как на традиционных условиях «бери или плати», так и краткосрочные (в том числе спотовые);

- Совместная разработка российских газовых месторождений (с возможностью дальнейшей реализации германской компанией ее добытой доли на рынках и Германии и России);

- Участие немецких газовых компаний и российского «Газпрома» в акционерном капитале друг друга;

- Строительство новых магистральных газопроводов (со стороны ФРГ посредством инвестиций, новых технологических решений);

- Экологическая составляющая сотрудничества; диалог в области новейших технологий и решений в сфере энергопотребления и энергосбережения;

- Плодотворное сотрудничество в рамках энергодиалога ЕС-Россия.

После нефтяных кризисов 70-х годов Германия одной из первых европейских стран, чтобы уменьшить зависимость от нефти, снизить стоимость энергии и тем самым одновременно улучшить совместимость энергоснабжения с окружающей средой и климатом, среди первичных энергоносителей отдала предпочтение природному газу. Поэтому, при анализе энергетического сотрудничества Германии и России в исследовании уделяется особое внимание именно данному энергоносителю.

Для удовлетворения своих энергетических потребностей Германия вынуждена в большой степени обращаться к импорту энергоносителей. Так, например, суммарный энергетический баланс страны в 2001-2002 гг. более чем на 60% базировался на завозном сырье, а для природного газа эта цифра составила 80%. Доля России в этих поставках огромна: около 26,5 % импорта нефти и 31% (в некоторых источниках эта цифра достигает 44,3%) импорта газа приходит из этой страны. Суммарно российские нефть и газ составили более 15% потребления первичных энергоносителей в Германии. ФРГ рассматривает Россию в качестве проверенного и надежного поставщика. И это справедливо, ведь стабильные поставки газа из России осуществляются на протяжении уже 35-ти лет, а в настоящее время разрабатываются планы дальнейшего расширения трубопроводной системы, соединяющей две страны.

Кроме России на германский рынок природный газ поставляют Норвегия, Голландия, Великобритания (в меньшей степени) и Алжир. Однако, у России нет поводов для беспокойства: большинство разведанных запасов природного газа находятся именно на её территории (ее потенциал определяется колоссальными запасами газа - 46 трлн. м3), а географическое положение предопределяет особую роль России в транзите энергоресурсов в пределах евразийского континента, обеспечивая наиболее эффективную конфигурацию его энергетической структуры. Нашу страну на германском газовом рынке достойно представляет ОАО «Газпром», у которого сложились прочные деловые отношения со всеми крупными немецкими газовыми компаниями.

• Либерализация германского газового рынка.

• Диверсификация источников и поставщиков сырья.

• Переход от практики заключения долгосрочных контрактов на поставку газа к краткосрочным.

• Закрепление предельных уровней закупок газа у одного поставщика; и др. Тем не менее, немецкие фирмы продолжают заключать с российским экспортёром всё новые контракты, чаще долгосрочные (например, договор «Рурга-за» и «Газпрома» от 1998 г. сроком на 2008 - 2030 гг.), пролонгируются уже имеющиеся. Так что на ближайшие 30 лет заказами на поставку газа российская сторона обеспечена.

По заявленным в Новой энергетической стратегии России на период до 2020 г. прогнозам, Россия с ее крупнейшими прогнозными ресурсами топлива во всей обозначенной перспективе будет активно участвовать на мировых энергетических рынках, в том числе и на традиционном европейском (причём не только как поставщик топлива, но и как совладелец и разработчик местных энергетических ресурсов, и перепродавец энергоресурсов третьих стран). А Европа, в том числе и Германия, в ближайшем будущем будет остро нуждаться в природном газе.

В 2000 г. Европа стояла на пороге энергетического кризиса. Мировая добыча нефти падала, при резком снижении цен и предложений углеводородов на международном рынке. Тогда ЕС обратился к России с просьбой об увеличении поставок нефти и газа на европейский рынок. Взамен российской стороне была обещана помощь при вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО). Обсуждение вопросов, связанных с организацией снабжения Европы энергоносителями за счет поставок из России, в 2000 г. получило название «энергетический диалог». В основу легло обеспечение европейской энергетической безопасности в условиях прогнозируемого к 2020 г. удвоения глобального спроса на энергоносители, значительная часть которого будет удовлетворяться поставками ресурсов из России, а также развитие стратегического партнерства между ЕС и Россией в области энергетики.

Кризис на нефтяном рынке миновал, началось строительство Балтийской трубопроводной системы и так далее. А вот с вступлением России в ~ ——-о

ВТО не вышло. Кроме того, европейская сторона выступила с предложением реформировать «Газпром» (т.е. разделить его), да и российская ценовая политика на газ и электроэнергию не совсем устроила европейских переговорщиков, которые требовали их поднятия до уровня сначала мировых цен (которых не существует), а затем региональных.

Диалог какое-то непродолжительное время отличался практическим подходом к сотрудничеству. Были созданы рабочие группы экспертов из ЕС и России, в чьи задачи входило определение областей взаимного интереса и потенциального сотрудничества. Работа, проведенная экспертами, позволила определить круг конкретных вопросов, в которых можно было бы добиться прогресса. Из положительной динамики отметим следующее. В ходе энергетического диалога ЕК и России удалось сохранить большую часть долгосрочных контрактов на условиях «бери или плати», так как эти контракты играли и продолжают играть важную роль в развитии европейского газового рынка, благодаря предоставлению механизма распределения риска между производителями и покупателями. На саммите Россия - ЕС (лето 2004 г.) переговорщики решили оставить ценовую политику России на откуп ей самой, тем более, что в Новой Энергетической Стратегии РФ предусмотрено плановое повышение цен на газ уже к 2008 г.

Возобновились и переговоры о вступлении России в ВТО. Однако, как отмечают и российские, и немецкие эксперты, диалог остается пока лишь диалогом, не переходя в стадию энергетического сотрудничества ЕС и России. Для нас этот диалог представляет особое значение, так как он обрамляет германо-российское энергетическое сотрудничество, ибо ФРГ не представляет себя вне рамок ЕС. Таким образом, основные условия ЕС в отношении закупок российского энергосырья и условия присутствия «Газпрома» на европейском газовом рынке проецируются и на энергодиалог Россия - ФРГ.

Алгоритм взаимоотношений Европы (Германии в первую очередь) и России в газовой сфере должен строиться на том, что оба региона не могут обойтись друг без друга. Увеличение роли природного газа в энергетическом балансе Европы, сопровождающееся ростом его импорта, и географическая близость России с ее огромным газовым потенциалом и наличием базовой инфраструктуры по его поставкам делают неизбежным сотрудничество двух регионов на протяжении ближайших десятилетий.

Но очевидно, что без расширения производственной и транспортной базы экспортные возможности России сократятся. Однако разработка новых месторождений, в частности, в северных морях, и продвижение новых ресурсов на рынок требует колоссальных инвестиций. Поэтому России необходимы партнеры, способные помочь в реализации ее огромного энергетического потенциала и в настоящем, и в будущем. Таким партнером в первую очередь является Германия.

Но тогда России нужно задуматься о своей инвестиционной привлекательности, поскольку немецкая сторона давно сетует на недостаточно прогрессивную правовую и налоговую среду России, в том числе и «чрезмерный бюрократизм», что тормозит привлечение инвестиций. В ответ российская сторона отмечает, что быстрое завершение работы над налоговым кодексом в применении к Соглашениям о разделе продукции (СРП), а также формирование нормативных актов, имеющих отношение к СРП, будет важным для инвесторов сигналом о готовности России всерьез осваивать новые источники энергоносителей, такие, как, например, Штокмановское месторождение в Баренцевом море.

Несмотря на ряд проблем и противоречий, как отмечают обе стороны, сотрудничество России и Европы / Германии является взаимовыгодным.

Поставки природного газа из России — гарантия энергетической безопасности Европы в целом и Германии в частности в силу их бесперебойности и надежности, проверенных многолетней историей. В связи с этим, основным направлением в политике германских фирм остается заключение с российским партнёром долгосрочных контрактов на максимально выгодных для себя условиях. Германские газовые компании, принимая участие в разработке российских месторождений, имеют возможность контролировать весь технологический цикл добычи природного газа вплоть до его поставки конечному потребителю в своей стране, что уменьшает риски в энергоснабжении. Немецкая сторона заявляет о том, что видит в лице России своего надежного и проверенного поставщика и выражает стремление увеличивать объемы поставок российского газа для своей экономики.

Для России экспорт энергоносителей в Германию и Европу формирует стабилизирующий фактор экономики, который трудно переоценить. Финансовый эффект этих поставок составляет почти 50% российского национального бюджета. К тому же, экспорт газа, как и нефти, руководство России будет по-прежнему рассматривать в качестве основного средства погашения внешнего долга РФ.

Более того, внутренний газовый рынок Германии уже давно освоен «Газпромом» и является для него самым крупным рынком сбыта в Европе. У российско-германских ВИЕХа и Вингаза в совместной эксплуатации крупнейшая сеть газопроводов по всей Германии. Задача российского концерна в этих условиях состоит в закреплении прочных позиций на германском газовом рынке и обеспечение конкурентоспособности своей продукции. Россия также помнит о том, что энергетическая составляющая диалога зачастую выступала локомотивом всего спектра двусторонних взаимоотношений и старается прилагать максимум усилий для полноценного развития энергетического сотрудничества с ФРГ.

По прогнозам экспертов Европейской Комиссии, доля импорта в общем объеме потребления газа в ЕС к 2015-2020 годам возрастет до 60-70% против 30% в 2000 г., при том, что собственная добыча будет сокращаться, так как запасы газа в странах ЕС незначительны и выработаны, а перспектив прироста запасов нет. Прогнозируется, что в 2020 году Россия увеличит свою долю в европейском газовом потреблении с нынешних 27% до 31%. Значительно возрастет доля российских поставок и в энергобалансе ФРГ.

В России сосредоточены самые большие запасы природного газа -более 32% мировых запасов, благодаря чему Россия и занимает по этому показателю первое место в мире.

Однако Россия должна помнить о предельности ресурса, и что механическим наращиванием объемов поставок проблемы можно не решить, а, напротив, усугубить. Ведь в данном контексте встает вопрос о собственно российской энергетической безопасности. Наращивать экспортные поставки в чистом виде, нам представляется абсолютно неверным. Вопрос осложняется еще и тем, что у российского руководства отсутствует какая-либо четкая программа энергетического (внешнего и внутреннего) курса страны, взвешенной энергетической политики. Ответы на эти вопросы должны быть адекватно представлены Правительством РФ, профильными ведомствами страны, такими, как Министерство энергетики, транспорта и связи, Министерство экономики, Комитеты и подкомитеты органов исполнительной и законодательной власти, имеющих отношение к отечественному ТЭКу. Несомненно, следует учитывать замечания и пожелания на этот счет отечественного газового концерна «Газпром». Представляется бесспорным, что пора перейти от сырьевого экспорта к экспорту высокотехнологичной и наукоемкой готовой продукции, пора общаться со своими западными партнерами на одном уровне.

Конечно, России сложно сразу отказаться от того процента валютных поступлений в казну, который приносит «Газпром». Но речь, скорее, идет о том, чтобы получать эти средства не за счет нетто-экспорта сырья (газа) а изыскать альтернативные источники поступления средств в бюджет. Одним из альтернативных вариантов энергетического сотрудничества России и Германии можно предположить торговлю газом третьих стран (Ближний Восток, страны Персидского Залива на спотовой основе). Несомненно, следует активно сотрудничать в сфере энергосбережения и энергоэффективности, что позволит экономнее расходовать «драгоценный ресурс».

Итак, подводя итоги, отметим, что энергетический фактор и в перспективе сохранит за собой важнейший статус, как в межгосударственных отношениях, так и в системе международной безопасности.

Список научной литературыПарусова, Ксения Алексеевна, диссертация по теме "История международных отношений и внешней политики"

1. Законы Российской Федерации.

2. Федеральный закон № 225-ФЗ «О Соглашениях о разделе продукции» от30 декабря 1995 г. (с изменениями от 7 января 1999 г., 18 июня 2001 г., 6июня 2003 г., 29 июня 2004 г.) //http://www.miripravo.ru/forms/sovmest/psa/psaindex 0.htm

3. Программные документы исполнительной власти и отраслевых ведомств РФ и ФРГ.

4. Материалы Новой Энергетической стратегии России на период до 2020 г. //http://www.eriras.ru/RU/neweenergystrat-ru

5. BDI-Positionen zur Energiepolitik // Bundesverband der Deutschen Industrie e.V. Berlin, 2001. - September.

6. Межправительственные Договоры и Соглашения СССР/РФ и ФРГ и ГДР.

7. Договор о торговле и мореплавании между СССР и ГДР от 27 сентября 1957 г. // Внешняя торговля. 1958. - №6.

8. Соглашение по общим вопросам торговли и мореплавания между СССР и ФРГ от 25 апреля 1958 г. // Внешняя торговля. 1978. - № 8. -С.59.

9. Долгосрочное соглашение о торговле и экономическом сотрудничестве между СССР и ФРГ от 6 июня 1972 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1974. - Вып. 28. - С. 199.

10. Соглашение о развитии экономического, промышленного сотрудничества между СССР и ФРГ от 19 мая 1973 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. М., 1975. - Вып. 29. - С. 227.

11. Долгосрочная программа основных направлений сотрудничества СССР и ФРГ в области экономики и промышленности от 01 июля 1980г. // Внешняя торговля: Приложение. 1980. - №9.

12. Договор о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве между Федеративной Республикой Германией и Союзом Советских Социалистических Республик от 9.11.1990 г. // http://www.deutschebotschaft-moskau.ru/ru/bibliothek/vertraege/nachbarschaft.html

13. Документы Европейского Союза1. «Европейская Энергетическая Хартия» от 17.12.1991 г., Гаага // http://www■pavlodar■com/zakon/nzakright.htm?dok=01214&иго=02002

14. Договор к Энергетической Хартии от 17 декабря 1994 г. // http://www2.businesspravo.ru/Docum/DocumShow РоситШ 44588

15. Соглашения Российской Федерации и Европейского Союза

16. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС от 24.06.1994 г. // Бюллетень международных договоров. 1998. - №8. -С.З.

17. Документы ООН в области охраны окружающей среды.

18. Рамочная конвенция ООН об изменении климата. Женева: ООН. -1992. // http://www.unfccc.de/resource/docs/conv/index.html

19. Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Женева: ООН. - 1997. - Ст. 6.

20. Речи и заявления глав государств ФРГ и РФ.

21. Шредер, Г. Российская политики Германии это продолжение восточной политики / Герхард Шредер («Die Zeit», Германия) // http://www.inosmi.ru/print/986452488.html

22. Шредер, Г. Мировое сообщество должно стать менее зависимым от поставок нефти / Герхард Шредер // Ведомости. 2004. - 3 июня.

23. Шредер, Г. Россия и Германия: лейтмотив сотрудничества. / Герхард Шредер // Россия в глобальной политике. 2004. - № 4 (сентябрь) / http://www.globalaffairs.ru/printver/2915.html1.. Литература.1. Монографии.

24. Алексеев, Р.Ф. СССР ФРГ: прошлое и настоящее. (Советско-западногерманские отношения, 1955 - 1980 гг.) / Р.Ф. Алексеев. - М.: Политиздат, 1980. - 280 с.

25. Гутник, В.П. Политика хозяйственного порядка в Германии / В.П. Гут-ник // РАН, Ин-т мир. экономики и межд. отношений. — М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002. 271 с.

26. Ежегодник германской истории. 1980. - С.86

27. Краснов, Ю.М. Европа сегодня и завтра: Проблемы общеевропейского экономического сотрудничества / Краснов Ю.М. М., 1985. - С. 187.

28. Новик, Ф.И. СССР — ФРГ: проблемы сосуществования и сотрудничества. 1975 1986 / Ф.И. Новик. - М.: Наука, 1987. - 247 с.

29. Павлов, B.C. Проблемы внутренней и внешней политики Западной Германии в историографии ФРГ / B.C. Павлов. Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 1994.-118 с.

30. Павлов, Н.В. Внешняя политика ФРГ: концепции и реалии 80-х годов / Н.В. Павлов. М.: Международные отношения, 1989. - 253 с.

31. Экономическая безопасность: вопросы реализации государственной стратегии: Всерос. науч. практ. конф. «Безопасность России», 1997 г. // Сб. материалов. - М.: Знание, 1998. - 38 с.

32. Антохин, М. «Газпром» против Европейской энергетической хартии (26.01.2001) / М. Антохин // http://www.smi.rU/01/01/26/173977.html

33. Байков, Н. Мировое потребление и производство первичных энергоресурсов / Н. Байков, Г. Безмельницына // Мировая экономика и международные отношения. 2003. - № 5. - С. 44-52.

34. Баронин, А. Е.Оп: № 1 на немецком энергорынке и № 3 в российско-украинском консорциуме / А. Баронин // Украинский деловой еженедельник «Галицкие контракты». 2003. - № 9. http://www.kontrakty.com.Ua/rus/gc/nomer/2003/09/3.html

35. Баскаев, К. Партнеры газового гиганта. Европейский рынок основа могущества «Газпрома» / К. Баскаев // Независимое нефтяное обозрение «Скважина» (2.08.2002 г.).http://www.nefte.ru/events/august/sob еагргот 020802.htm

36. Баскаев, К. Европейские запросы / К. Баскаев // Нефть России. 2004. -№ 1. http://www.oilru.com/nr/128/2397/

37. Бергманн, Б. Наш бизнес пережил эпоху противостояния Востока и Запада / Бургхард Бергманн // Время новостей. 2003. - 30 сент.

38. Бургхард Бергманн не видит альтернативы «Газпрому» при реализации проектов «ЯиЬ^аз» и «Е.СЖ» по добыче газа в России // Коммерсант. -2004.- 12 мая.

39. В ближайшее время Германия увеличит долю поставок нефти и газа из России с 30% до 40% / «Рос Бизнес Консалтинг» (01.11.2004) // http://www.rbc.ru/

40. Галаджий, И. Лучший рынок Европы / И. Галаджий // Нефть России. -2003. № 2. http://www.oilru.eom/nr/l 10/1908/

41. Глава «ФНГ» К.- Э. Хольст об итогах переговоров в Москве // Трибуна. - 2004. - 24 марта.

42. Гривач, А. Дипломатия во имя газа / А. Гривач // Время новостей: Приложение «Энергия Европы». 2004. - 19 ноя.

43. Гривач, А. Идеальная пара. «Газпром» пустил Е.ОЫ-КиЬ^аз в газодобычу в России / А. Гривач // Время новостей. 2004. - 9 июля (№ 119).

44. Гросйохан, Г. Газ из России энергетический источник будущего / Г. Гросийохан // Мировая энергетика. - 2004. - № 7- 8. http://www.worldenergy.ru/mode. 1349-1(1.5117-type.html

45. Для энергоснабжения Европы Россия имеет исключительно важное значение, считают в газовой компании E.ON AG (10 октября 2003) // ИА «Росбалт». www.rosbalt.ru

46. Дмитриева, Е. Крупнейший газовый контракт последних лет / Е. Дмитриева // Независимая газета — Политэкономия. 1998. - 29 дек.

47. Дубовский, А. Газ: взаимозависимость Европы и России будет увеличиваться / А. Дубовский // Газовый Форум: http://www.erta-consult.ru/info/articles/dxl .html

48. Дубовский, А. Что такое ДЭХ? Или коротко о Договоре к Энергетической Хартии /А. Дубовский // Газовый Форум: http://www.erta-consult.ru/info/articles/deh.html

49. Европа попадет в энергетическую зависимость от России (по материалам «Agence France-Presse») 06.12.2004 // http://www.pravda.ru/printed.html7news id= 18607

50. Егоров, А.И. Эволюция подходов партий правительственной коалиции ФРГ в отношении СССР (1982 1989 гг.) / А.И. Егоров // Нижегородский журнал международных исследований. - 1995. - № 4. - с. 12-15.

51. Емельянов, С. Экспорт российского газа: история, состояние, перспективы / С. Емельянов // Нефтегазовая Вертикаль. 2003. - № 6. http://ngv.m/magazin/view.hsql?id=1375&mid=64

52. E.ON планирует новые покупки // Ведомости. 2003. - 19 авг.

53. Е.ОЫ хочет поменять акции «Газпрома» на доли в проектах монополии // Русский фокус. 2003. - 17 ноя.

54. Еременко, И. ТЭК: Газовая промышленность России / И. Еременко, В. Штоль. Обозреватель. — 1993. - № 14 // http://www.nasledie.ru/oboz/N1493/010.htm

55. Иванова, Е. Газовая промышленность 2001 / Е. Иванова // Коммерсант-Власть. - 2001. - 27 ноя. http://www.kommersant.ru/k-у!а51Ус^аик.а5р?с155ие=47&суеаг=2001

56. История договора к Энергетической Хартии // Энергетическая политика. 2001. - Вып.2. - С. 57.

57. Калюжный, В. Нефтегазовая дипломатия / В. Калюжный // Нефтегазовая Вертикаль. 2002. - № 2. http://ngv.ru/magazin/view.hsql?id=882&mid=43

58. Караганов, С. Энергетический шанс России / С. Караганов // Московские новости. 2000. - 7-13 ноя. (№ 44).

59. Классон, М. \Vintershall вырос на газпромовских дрожжах (17.04.2002) / М. Классон // http://www.vremyamn.ru/

60. Клетинкс, К. С прицелом на прочное партнерство / К. Клетинкс // «Европа»: Спецвыпуск. 2003. - № 28. http://www.delrus.cec.eu.int/em/32/eu28 p2.htm

61. Колчанов, Р. Испытания выдержаны на «отлично». К 10-летию деловых связей «Газпрома» с «Винтерсхаллом» / Р. Колчанов // Труд. -2000.-29 сент. (№182).

62. Колчанов, Р. Северный вектор: «Винтерсхалл» расширяет деловое партнерство с «Газпромом» / Р. Колчанов, Г. Ястребцов // Труд. 2000. - 31 марта.

63. Комаров, Ю. Мы давно готовимся к либерализации рынка газа в Европе / Ю. Комаров // Время новостей. 2004.- 20 янв.

64. Конопляник, А. Саммит Россия ЕС: энергетические итоги / А. Конопляник // Нефтегазовая Вертикаль. - 2004. - № 10. http://www.enippf.ru/publicat/clauses/365/365.htm

65. Конопляник, А. Сила аргумента или аргумент силы. Что дает России энергетическая Хартия? / А. Конопляник // Мировая энергетика. 2004. - № 6. http://www.worldenergy.ru/mode.1349-id.3437-type.html

66. Конопляник, А. Процесс Энергетической Хартии и его инструменты / А. Конопляник // Фонд развития энергетической и инвестиционной политики и проектного финансирования: http://enippf.ru/publicat/books/b58/b58-5.htm

67. Кустов, Н. Места хватит всем. Газовый рынок Европы в условиях либерализации / Н. Кустов // Независимая газета. 2004. - 6 сент.(№ 190 (3303).http://www.budgetrf.ru/Publications/Magazines/papers/06092004/PA Р NG 20040906 4 gas.htm

68. Ланге, П. «Северное измерение». Энергоснабжение Европы и ее энергетическая безопасность / Пьер Ланге // Международная политика. — 2001. № 1. http://www.deutschebotschaftmoskau.ru/ru/bibliothek/internationale-politik/2001 -01 /article06.html

69. Липский, А. Евросоюз готов пустить Россию в ВТО. Пора подумать, как слезть с сырьевой иглы / А. Липский // Новая газета. 2004. - 27 мая (№ 37).

70. Лукьянов, Ф. Во имя общего будущего. Совместный энергетический проект России и ЕС / Ф. Лукьянов // «Европа»: Спецвыпуск. 2003. -№28. http://www.delrus.cec.eu.int/em/32/eu28 p3.htm

71. Медведев, А. «Газэкспорт» — реальность и перспективы / А. Медведев // Дипломатический вестник. 2004.- № 6.http://www.ln.mid.ru/dip vest.nsf/99b2ddc4f717c733c32567370042ee43/ce fa5cd2c8c6ff36c3256edffl04618fe?OpenDocument

72. Медведев, А. Юбилейный год Газэкспорта. Состояние и перспективы развития компании / А. Медведев // Нефтегазовая Вертикаль. 2003. -№ 6. http://ngv.ru/magazin/view.hsql?id= 1373&mid=64

73. Мещерин, А. Благие пожелания. Энергетическая стратегия России: третья попытка /А. Мещерин // Нефтегазовая Вертикаль. 2003. - № 910. http://ngv.m/magazin/view.hsql?id=1483&mid=67

74. Миллер, А. «Это был лучший год в истории «Газпрома». Интервью / А. Миллер // Итоги. 2004. - 9 марта. http://www.gasforum.ru/articles/miller 090304.shtml

75. Мнения специалистов о российских перспективах на европейском рынке газа // Российское газовое общество, http://www.erta-consult.ru/info/articles/rus euro.html

76. Мнения специалистов о спотовом рынке газа в Европе // Российское газовое общество, http://www.erta-consult.ru/info/articles/rus euro.html

77. Нарзикулов, Р. Нефть, газ и внешняя политика России / Р. Нарзикулов // Независимая газета. 1997. - 29 окт.

78. Нарзикулов, Р. Российско-немецкий альянс форсировал Рейн / Р. Нарзикулов // Независимая газета. — 1997. 11 окт.

79. Нефтегазовое все. Основой российско-германского сотрудничества по-прежнему остаются нефть и газ (02.05.2003) // http://2003.regionforum.rU//consilium/l/12

80. Нефть и газ. Новости из России. Энергобизнес // Информационное Агентство «Логистика». 2004. - № 051. - С. 12-16. http://www.logistics.ru/9/l 6/Í20 21424p0.htm

81. ООО «Газэкспорт» подписал Протокол о намерениях с компанией Wingas о продлении долгосрочных контрактов до 2030 г. // Офиц. сайт ООО «Газэкспорт» // http://www.gazexport.ru/?pkevl=000020001800015

82. Ордин, О. Газовая индустрия / О. Ордин // Аналитический обзор института финансовых исследований (Москва). http://www.rusenergY.com/analytic/branch/a24072000gazind ifs.doc

83. Паппэ, Я. Нефтяная и газовая дипломатия России / Яков Паппэ // Pro et contra. 1997, лето. - Том 2, № 3. - С. 55 - 71.

84. Попов, И. В поисках разумной энергетической политики / И. Попов, JI. Попова // Pro et contra. 2002. - Том 7, № 1. http://www.carnegie.ru/ru/pubs/procontra/v7nl-02.pdf

85. Правительство РФ поручило «Газпрому» представить ТЭО проекта по строительству газопровода по дну Балтийского моря (20.11.2003) // ИА «Росбалт». http://www.rosbalt.ru

86. Премьер-министр РФ М. Касьянов и руководство компании E.ON-Ruhrgas обсудили вопросы взаимодействия России и Германии в сфере закупок и транзита газа // ПРАЙМ-ТАСС. 2004. - 20 фев.

87. Пресс-релиз от 24.03.2004 г. / Пресс-служба Комитета по энергетике, транспорту и связи ГД РФ // http://www.duma.gov.ru/energy/press/230304.html

88. Проект Концепции развития рынка газа в Российской Федерации // ОАО «Газпром». Приложение 1: Мировой опыт развития рынка газа. http://gasforum.ru/concept/gasprom Q303.shtml#pril

89. Речь идет не о рождении монстра // Время новостей. 2002. - 21 окт.

90. Российско-немецко-французский саммит 08.09.2004 // Киевский центр политических исследований и конфликтологии. http://www.analitik.org.Ua/current-comment/ext/413<3а420177Ь6/

91. Романова, Л. Запад может поменять правила игры / Л. Романова // Независимая газета. 2000. - 29 марта. http://www.ng.ru/printed/economics/2000-03-29/toplivo.html

92. Салыгин, В. Международное энергетическое сотрудничество и энергетическая дипломатия / В. Салыгин // Нефть России. 2003. - № 1. http://www.oilru.eom/nr/l 09/1798/

93. Сергеев, П. Газообеспечение стран Европейского Союза. / П. Сергеев // Мировая экономика и международные отношения. 1997. - № 10. - с. 140.

94. Сергеев, П. Проблемы газообеспечения Западной Европы / П. Сергеев // Мировая экономика и международные отношения. 2003 . - № 5. - с. 53-59.

95. Сергеев, П. Тенденции и проблемы мирового газообеспечения / П. Сергеев // Мировая экономика и международные отношения. 2004. -№ 8. - с. 82-90.

96. Скопцов, Л. Сибирский газ в сетях интриг / Л. Скопцов, Е. Чернова // Независимая газета. 1991.-30 окт.

97. Строители Балтийского газового кольца не считаются с планами «Газпрома» // Независимая газета. —2001.-23 марта.

98. Тер-Саркисов, Р. Газовый рынок Европы^2010 / Р. Тер-Саркисов, С. Рогинский // Нефтегазовая Вертикаль. 2003. - № 6. http://ngv.ru/magazin/view.hsql?id= 1381 &mid=64

99. Транзитный тупик энергетической Хартии: интервью с депутатом и председателем подкомитета ГД ФСРФ про газу В.А. Язевым // Нефтегазовая Вертикаль. 2002. - № 4. http://driHing.ngv.ru/magazin/view.hsql?id=931&mid=::45

100. Хольст, К-Э. Приветствие «Фау НГ» к 30-летию ООО «Газэкспорт» / К.-Э. Хольст // Нефтегазовая вертикаль. 2003. - № 6. http://ngv.ru/magazin/view.hsql?id=1393&mid=64

101. Шевелькова, О. Энергетический диалог: переход в конструктивную фазу / О. Шевелькова // Европа: Спецвыпуск. 2003. - № 28. http://www.delrus.cec.eu.int/em/32/eu28p4.htm

102. Шнайдер, X. Российско-германское энергетическое сотрудничество / X. Шнайдер // Нефтегазовая вертикаль. 2002. - № 2. http://ngv.ru/magazin/view■hsql?id=887&mid=43

103. Экономная SIMONE. Проект «Газпрома» и «Рургаза» по оптимизации газотранспортных систем вступил в оперативную фазу // Время Новостей. 2003. - 30 сент. http://www.vremya.rU/print/81308.html

104. Юдина, JI. «Газпром» «Рургаз»: переводчик им не нужен / JI. Юдина //Труд. - 2001.- 13 апр.

105. Язев, В. Газовые диалоги России и Европы / В. Язев // Нефтегазовая Вертикаль. 2003. - Спецвыпуск (август). http://drilling.ngv.ru/magazin/view.hsql?id=1556&mid=69

106. Ямал — Западная Европа. «Энергетический мост в будущее» // Нефтегазовая вертикаль. 2003. - № 6. http://ngv.m/magazin/view.hsql?id=1383&mid=6489.30лет партнерства // Время новостей (ON LINE), 30.09.2003. http://www.vremya.ru/print/81322.html

107. I. Материалы официальных сайтов.

108. ОАО «Газпром» // www.gazprom.ru

109. ООО «Газэкспорт» // http://www.gazexport.ru

110. ООО «Газэкспорт»Германия // http.y/www. gazexport.ru/?pkey 1 =0000100008

111. Посольство Федеративной Республики Германия в Москве // http://www.deutschebotschaft-moskau.ru или http://www.moskau.diplo.de/ru/Startseite.html

112. ОАО «Газпром»Экология // www.gazprom.ru/rus/about/projects.php1.. Диссертации, научно-аналитические разработки, учебные материалы.

113. Егоров, А.И. Основные этапы развития советско-западногерманских отношений в 1985 1989 годы: политико-экономический аспект: Автореф. дис. канд. историч. наук: 07.00.03 / А.И. Егоров. - Н. Новгород, 1996.-с. 16-23.

114. Жизнин, С.З. Основы энергетической дипломатии. Учебник: В 2 т. / С.З. Жизнин. М.: МГИМО (У) МИД России, 2004.

115. Марков, В.Н. Политика ФРГ в отношении России (политологический анализ): Автореф. дис. канд. полит, наук / В.Н. Марков. - М.: Дипломатическая Академия МИД РФ. - 2001. http://dissertation2.narod.ru/avtoreferats5/avt73.htm

116. Малов, Н.Г. Политические проблемы энергетической безопасности Российской Федерации: Научно-аналитическая разработка. / Н.Г. Малов. Н. Новгород: ИСИ ННГУ. - 1999.

117. Павлов B.C. Общественно-политическая и историческая мысль ФРГ о проблемах внутренней и внешней политики страны (1949 1982 гг.): Автореф. дис. - д-ра ист. наук: 07.00.03 / B.C. Павлов. - Н. Новгород, 1996.-42 с.

118. V. Справочно-статистическая информация

119. Деловая Германия-2002 / Нефтегазпром // http://www.polpred.com

120. Деловая Германия-2002 / Энергетика // http://www.polpred.com

121. Структура Договора к энергетической Хартии (ДЭХ) / http://www.gasforum.ru/analysis.shtml1. VI. Периодика1. Газеты1. Ведомости. 2003. - 2 окт.

122. Время новостей. 2002. -21 окт.

123. Время новостей . 2003. - 30 сент. (№ 182) // http://www. vremya.ru/print/81322.html

124. Газета.Яи. 2005. - 17 фев. // http://www.gazeta.ru/2005/02/17/oa 148636.shtml

125. Коммерсант. -2004. -12 мая.

126. Московские новости. -1994. 24 апр. - 1 мая.

127. Московские новости .- 1994. 26 июня - 3 июля.

128. Московские новости. 1994 - 31 июля - 7 авг.

129. Московские новости. 1994. - 28 авг. - 4 сент.10. Правда. 1974. - 31 окт.11. «Welt am Sonntag» от 01.10.1973 г. / Время новостей. -2003. 30 сент. (№182).2. Журналы

130. Аналитический вестник // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ.-2003.-№6(199).

131. Внешняя торговля. 1981. - № 5. - С.2.

132. Внешняя торговля. 1983. - № 2. - С. 20.

133. Внешняя торговля. 1985. - № 7. - С.20.

134. Внешняя торговля. 1993. - № 12.

135. Internationale Politik. 1998. - № 2. - S. 125-130.210