Регионы в международном сотрудничестве: роль политических и правовоых институтов

Насыров, Ильдар Рустамбекович

автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.02
диссертация на тему: Регионы в международном сотрудничестве: роль политических и правовоых институтов

Год: 2009
Автор научной работы: Насыров, Ильдар Рустамбекович
Ученая cтепень: доктора политических наук
Место защиты диссертации: Казань
Код cпециальности ВАК: 23.00.02

Диссертация по политологии на тему 'Регионы в международном сотрудничестве: роль политических и правовоых институтов'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Регионы в международном сотрудничестве: роль политических и правовоых институтов"

003482289

На правах рукописи

Насыров Ильдар Рустамбекович

РЕГИОНЫ В МЕЖДУНАРОДНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ: РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ (СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ)

Специальность 23 00 02 — политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук

Казань - 2009

003482289

Диссертация выполнена на кафедре политологии

Философского факультета Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина»

Научный консультант. доктор философских наук, профессор

Фарукшин Мидхат Хабибович

Официальные оппоненты доктор политических наук, профессор

Столяров Михаил Венедиктович

доктор политических наук, профессор Леонова Ольга Георгиевна

доктор политических наук, профессор Мухаметшин Рафик Мухаметшович

Ведущая организация ФГОУ ВПО Российская академия государ-

ственной службы при Президенте Российской Федерации

Защита состоится «26» ноября 2009 г в 14 00 на заседании Диссертационного совета Д 212 081.06 по защите докторских и кандидатских диссертаций на соискание ученой степени доктора политических наук при ГОУ ВПО «Казанский государственный университет им. В И. Ульянова-Ленина» по адресу. 420008, г Казань, ул Кремлевская, д 18, корп 2, ауд 216.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им Н И Лобачевского ГОУ ВПО «Казанский государственный университет им В.И Ульянова-Ленина»

Автореферат разослан «30» сентября 2009 г

Ученый секретарь диссертационного совета

(х

кандидат исторических наук, доцент / \ ^ В Ю Дубровин

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В современных условиях глобализации, усиливающейся межгосударственной интеграции все большее число факторов стабильного развития регионов, как административно-территориальных единиц в составе государств, приобретает международный масштаб Вопросы укрепления трансграничного сотрудничества, оказания влияния на международные процессы приобретают возрастающее значение для правительств регионов, тем более, что во многих странах регионы уже имеют законодательно закрепленные полномочия, которые, естественным образом, выходят за их территориальные границы (в области внешней торговли, охраны окружающей среды, культуры и др) Большое разнообразие моделей взаимоотношений между центральными и региональными правительствами, наряду с отсутствием унифицированных в мировых масштабах международных институтов и механизмов межрегионального сотрудничества, определяет существующие сложности в развитии международного сотрудничества регионов различных государств

Вовлечение регионов в сферу международных отношений, длительное время относившейся к исключительной компетенции государства, требует четкой проработки почитико-правовых аспектов взаимодействия регионов и государства в данной области, имеющей принципиальное значение для общенациональной безопасности Здесь затрагивается целый комплекс проблем - от территориальной целостности государства и обеспечения единства внешней политики, межэтнических отношений или режима в приграничье, до вопросов макроэкономики и регионального развития

Сложные взаимосвязи, возникающие вследствие проецирования международных проблем на региональные и местные интересы, существенно осложняют процесс государственного управления, поиска решений с учетом общенациональных приоритетов и локальной специфики, привлечением уровня власти, непосредственно сталкивающегося с этими проблемами

Развитие международного сотрудничества регионов неразрывно связано со сложнейшими проблемами внутриполитической стабильности государств Особого внимания требует глубокая теоретическая проработка соотношения понятий государственного суверенитета и международной правосубъектности регионов Одновременно приходится учитывать объективное противоречие принципа внутреннего разделения полномочий между уровнями власти, вызванного необходимостью повышения эффективности управления, с построе-

нием международных отношений, ориентированных на государство, как основного полноправного субъекта международного права

Для многих стран характерны процессы децентрализации государственного управления Различные государства на сложных этапах реформирования предлагают политические подходы, учитывающие национальную специфику в сочетании с общими принципами теории федерализма, регионализма, государственного управления и опорой на международную кооперацию Учет и использование международного опыта государственного строительства в условиях взаимозависимого мира имеет важное значение для Российской Федерации, находящейся в процессе адаптации государственного устройства к динамично изменяющимся политическим и экономическим реалиям, выработки принципов построения сбалансированной внешней и внутренней политики Здесь представляет интерес как анализ опыта регионов зарубежных государств, так и сопоставление практики международного сотрудничества отдельных субъектов Российской Федерации, объективно различающихся по экономическим, природ-но-ресурсным, географическим, этнокультурным и иным характеристикам, но при этом находящимся в едином политико-правовом пространстве

Важной задачей разработки и реализации государственной политики, становится обеспечение единства в многообразии, достижения согласованности действий всех уровней власти и эффективного использования потенциала регионов в социально-экономическом развитии страны, ответа на многочисленные современные внешние вызовы и угрозы

Объектом диссертационного исследования является процесс активизации международного сотрудничества регионов в составе федеративных и унитарных государств в его тесной взаимосвязи с национальной внешней и внутренней политикой

Предмет исследования - политические и правовые институты, используемые для построения эффективной системы управления международными связями регионов в условиях глобализации, современных внешних и внутренних угроз

Цель исследования состоит в построении обобщенной модели государственного регулирования и поддержки международного сотрудничества регионов на основании изучения опыта стран с различным политико-правовым устройством и адаптации предлагаемого подхода к условиям Российской Федерации

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих основных задач

- проанализировать базовые теоретико-концептуальные подходы, используемые для изучения международного сотрудничества регионов, во взаимосвязи с внешней и внутренней политикой государства, интерпретацию сущности и содержания основных понятий и моделей, используемых в политической практике и теоретико-методическом обосновании основных тенденций развития комплекса внешних связей регионов,

- исследовать специфику процессов международной интеграции регионов во взаимосвязи с особенностями государственного устройства и степенью внутригосударственной децентрализации различных стран мира, выявить общие последствия от расширения международной деятельности регионов для политической модернизации государства,

- систематизировать причины, формы и направления международного сотрудничества регионов с учетом комплекса внешних и внутренних факторов, определяющих условия его осуществления, с целью выявления основных причинно-следственных зависимостей и определения возможных способов их координации со стороны органов государственной власти,

- охарактеризовать в целом и выделить актуальные для Российской Федерации вызовы и угрозы общенационального, регионального и местного уровня, возникающие в процессе выхода регионов на международную арену, а также вследствие влияния совокупности внешних международных факторов на социально-экономическое развитие регионов,

- изучить возможные подходы к осуществлению интеграции регионов России в сферу международных связей с учетом комплекса региональных социально-экономических, политических, географических и иных характеристик, и определить их влияние на характер отношений между национальными и региональными органами власти, реализацию единой национальной внешней и внутренней политики,

- выработать предложения по оптимизации государственной политики координации и поддержки международного и внешнеэкономического сотрудничества регионов с учетом российского и международного опыта

Степень научной разработанности проблемы.

К основополагающим работам, в которых был заложен базовый понятийный аппарат и на основании анализа текущего состояния международного сотрудничества регионов была предложена его систематизация, относятся труды ИДучасека, ЭФрая, БХокинга, ИЛежена, ПСолдатоса, ДжМакНивена и

Д Канна1 В последующих работах Дж Кинкайда, М Китинга, А Лекура2 была обоснована значимость международного сотрудничества регионов для развития внутригосударственных отношений, продолжено изучение вопросов трансформации роли государства в современных условиях

Отечественные ученые также внесли существенный вклад в изучение международного сотрудничества регионов в монографиях М X Фарукшина3 это явление исследуется как составная часть общей теории федерализма, О В Плотникова4 проанализировала теоретико-понятийный аппарат и, на основе сопоставления российского и европейского опыта регионализма, уделила особое внимание вопросам правового регулирования международных связей субгосу-

1 Duchacek, ID The Territorial Dimension of Politics Within, Among, and Across Nations Boulder, 1986 338 p , Duchacek, ID Perforated Sovereignties Towards a Typology of New Actors in International Relations // Federalism and International Relations The Role of Subnational Units Oxford, 1990 P 1-33, Fry, EH Trans-Sovereign Relations of the American States //Perforated sovereignties and international relations trans-sovereign contacts of subnational governments N Y, 1988 P 1-80, Fiy, E H The United States of America // Federalism and International Relations The Role of Subnational Units Oxford, 1990 - P 276-298 , Fiy, E H Trade and Investment Promotion m the United States // Canadian Federalism Meeting Global Economic Challenges9 Kingston, Ontario, 1991 P 239-255 , Fry, E H North Amencan Federalism, NAFTA and Foreign Economic Relations // Evaluating Federal Systems Dordrecht, Boston, 1994 P 393-408, Hocking, В Localizing Foreign Policy Non-Central Governments andMultilayeredDiplomacy N У, 1993 203 p, Lejene, Y Belgium// Federalism and International Relations The Role of Subnational Units Oxford, 1991 P 156-166, Lejeune, Y Participation of Subnational Units m the Foreign Policy of the Federation // Federalism in a Changing World Learning from Each Other McGill-Queen's Press, 2003 P 97-114, Soldatos, P An Explanatory Framework for the Study of Federated States as Foreign-Policy Actors // Federalism and International Relations The Role of Subnational Umts Oxford, 1990 P 34-53, Солдатос, П Каскадная субнациональная парадипломатия в взаимозависимом и переходном мире // Панорама-Форум 1997 №16 С 7-22, McNiven, J D Canadian Provincial Trade Offices m the United States/JD McNiven, D Cann//States and Provinces in the International Economy Berkeley, 1993 P 167-183

2 Kincaid, J Federalism and economic policy-making International Conference on Federalism in an Era of Globalisation, Canada, Mont-Treblant, 5-8 October 1999 Ottawa, 2000 P 1-8, Kincaid, J Constituent Diplomacy m Federal Systems // Federalism m a Changing World Learning from Each Other McGill-Queen's Press, 2003 P 74-96, Кинкайд, Д Влияние дипломатии субъектов на будущее федерализма и национального государства // Панорама-форум 1997 № 16 С 23-38, Keating, М Paradiplomacy and Regional Networking // Forum of Federations an International Federalism, Hanover, October 2000 P 1-10, Lecour, A When Regions Go Abroad Globalization, Nationalism and Federalism // Conference «Globalization, Multilevel Governance and Democracy», May 3-4,2002, Queen's University -P 1-16

3 Фарукшин, M X Современный федерализм российский и зарубежный опыт / М X Фарукшин Казань Изд-во Казан гос ун-та, 1998 334 с , Фарукшин, М X Сравнительный федерализм - Казань, 2003 284 с, Фарукшин, М X Федерализм теоретические и прикладные аспекты М Юристь, 2004 527 с

4 Плотникова, О В Международное сотрудничество регионов концептуальные подходы Новосибирск, 2005 356 с

дарственного уровня В монографии И M Бусыгиной5 включение регионов в число акторов международных отношений исследуется в комплексе процессов становления регионов как политических сообществ

Сравнительные исследования по проблемам федерализма и регионализма в Российской Федерации и Западной Европе M В Столярова6, политической ре-гионалистике H П Медведева7, воздействия регионализма на внешнюю политику Т Фляйнера8 и С Пурсиайнена9, получили развиггае в кандидатских диссертациях Е А Альбиной10 и 3 3 Гиматдинова11

Значительное количество публикаций посвящено изучению богатого опыта международного сотрудничества регионов зарубежных стран и, в первую очередь, экономически развитых федеративных и децентрализованных унитарных государств Здесь следует отметить фундаментальные работы Э Фрая по вопросам международного сотрудничества штатов США и провинций Канады12, а также H Корнаго13 по проблемам международного сотрудничества регионов стран Азии, Южной Америки и Австралии Особенности субнационального уровня международных отношений на североамериканском континенте, развиваемых, прежде всего, провинциями Канады и штатами США, рассмотрены в трудах Ж Блондо, Д Брауна, M Ганьон-Трембле, Д Дюмена, Дж Клайна14 и мно-

5 Бусыгина, И M Политическая регионалистика. M, 2006 280 с

6 Столяров, MB Международная деятельность субъектов федерации интересы, права, возможности//Панорама-форум 1997 №16 С 63-80 , Столяров, M В Россия в пути Новая федерация и Западная Европа Казань, 1998 304 с

7 Медведев, H П Политическая регионалистика. M Гардарики, 2002 176 с

8 Фляйнер, Т Правовые механизмы и процедуры для предотвращения и решения национальных конфликтов из опыта швейцарской конституции // Казанский Федералист 2003 №3(7) С 129143

9 Pursiainen, С «Regionology» and Russian Foreign Policy Identifying the theoretical alternatives // Russian regions and regionalism strength through weakness L,2003 P 82-100

10 Альбина, E А Внешние связи субъектов федерации опыт парадипломатии Фландрии в контексте Бельгийских федеральных реформ дис канд полит наук Казань, 2005 225 с

11 Гиматдинов, РР Сравнительное исследование зарубежного и российского опыта участия субъектов федераций в международных и внешнеэкономических связях дис канд полит наук Казань, 2006 161 с

12 Fry, E H Trans-Sovereign Relations , Fry, E H The United States of Amenca // Federalism and International Relations The Role of Subnational Units Oxford, 1990 - P 276-298 , Fry, E H Trade and Investment Promotion , Fiy, E H North American Federalism

13 Comago, N Exploring the global dimensions of paradiplomacy Functional and normative dynamics in the global spreading of subnational involvement m international affairs // Workshop on Constituent Units m International Affairs, Hanover, Germany, October, 2000 P 1-24

14 Blondeau, J M Quebec's experiences in global relations // Workshop on The Foreign Relations of Constituent Units, Winnipeg, Manitoba, 10-13 May 2001 P 1-14, Brown, DM Provinces have a role m Canadian policy // Federations What's new m federalism worldwide Special Tnple Issue

гих других Из отечественных авторов следует особо выделить труды одного из первых исследователей канадского федерализма В Е Шило15 Последствия выхода на международную арену регионов стран Тихого Океана отражены в работах Дж Равенхила, М Лиана, ДжСьюнг16. Значительное количество работ посвящено международным связям индийских штатов, причем многие авторы рассматривают данный вопрос в контексте проблем развития федерализма в Индии Р.Доссани, Ч Пран, К Шридхаран, Р Дженкинс17

Наибольшее количество исследований зарубежных и отечественных авторов направлено на изучение опыта региональной интеграции в Европе, например, работы Дж Скотта, И.Д Иванова и В В Кузнецова18 При этом многие авторы акцентируют внимание на изучении политической практики отдельных европейских стран и, в первую очередь, Бельгии А Ален и П Питере, Н Лагасс, В Шран, Г.Ван ден Берг, Е А Альбина19 В литературе также изучается расшире-

2002 Р 11-12, Brown, D M Introduction States and Provinces in the International Economy Project /DM Brown, E H Fry, J Groen // States and Provinces in the International Economy Berkeley, 1993 P 1-22, Gagnon-Tremblay, M Québec in International Forums // Quebec's International Initiatives 2005 N 1, October P 1-8, Dyment, D Substate paradiplomacy the case of Ontario government//Foreign relations and federal states Leicester University Press, 1993 P 153-169, Юте, J M United States' Federalism and Foreign Policy // States and Provinces in the International Economy Berkeley, 1993 P 201-231

15 Шило, BE Канадский федерализм и международные отношения M, 1985 193 с, Шило, В Е Федерализм как часть американского образа жизни // Казанский федералист 2002 № 3 С 101-115

1S RavenhiU, I Australia // Federalism and International Relations The Role of Subnational Units Oxford, 1990 P 77-123, Lean, M Triangular dynamics Australian states, Canadian provinces and relations with China / M Lean, К R. Nossal // Foreign Relations and Federal States London, 1994 P 170-189, Hsiung, J С China's Omm-Directional Diplomacy//Asian Survey 1995 v 35, N6 P 573-586

17 Dossani, R Indian Federalism and the Conduct of Foreign Policy m Border States State Participation and Central Accommodation since 1990 / RDossani, S Vijaykumar Stanford, 2005 March 20 p, Pran, С Relations with its neighbours challenge India's federal system // Federations What's new m federalism worldwide Special Triple Issue 2002 P 9-10, Sndharan, К Federalism and Foreign Relations The Nascent Role of the Indian States//Asian Studies Review 2003 v 27, N4 P 463489, Jenkins, R India's States and the Making of Foreign Economic Policy The Limits of the Constituent Diplomacy Paradigm//Publius The Journal of Federalism 2003 v 33,N4 P 63-81

18 Скотт, Д Стимулирование кооперации могут ли еврорегионы стать мостами коммуникации // Кочующие границы материалы межд семинара. Нарва, 12-16 ноября 1998 г СПб, 1999 С 8-14, Иванов, ИД Европа регионов M Международные отношения, 1998 192 с, Кузнецов, В В Вопросы трансграничной регионализации и строительства еврорегионов в Европе // Федерализм российское и международное измерения Казань, 2004 С 640-645

19 Alen, A Federal Belgium within the international legal order Theory and Practice/ A Alen, P Peeters // International Law Theory and Practice Hague, 1998 P 123-143, Lagasse, N The role of the regions in Belgium foreign relations // Federations 2002 v 2, N 2 P 13-14, Sran, V La

ние международных контактов кантонами Швейцарии (ИЛежен, НШмит20), землями ФРГ (X Мишельман, Дж Унтерлерер21) и Австрии (К Фишер22), «модель Каталонии» (Андрю Ж М23)

Основоположники исследований международных связей регионов связали их распространение, во многом, с последствиями глобализации, и это положение нашло подтверждение в большинстве последующих работ, анализирующих причины регионализма и последствия глобализации, затрагивающие региональные и местные власти, этнокультурные последствия глобализации (КОхмае, Р Симеон, Ф Риггс, С В Поленина, Ю А Губин24) В В Перская25 исследовала вопросы усиления геоэкономической и геополитической роли России в интегрирующемся мировом сообществе Современные тенденции усиления взаимосвязи международных интеграционных процессов с региональной политикой описаны Р Кили, Н Н Вознесенской, В Н Дахиным26

representation des entites fédérées au sein organisations internationales // Chroniques de droit public Gand,2001 P 157-170, Van den Berg, G Belgium's communities and regions take on foreign affairs //Federations 2003 v 3, Nl-P 13-14, Альбина, E А Внешние связи субъектов федерации

20 Lejeune, Y Participation of Subnational Units , Schmitt, N The foreign policy of Swiss Cantons //Federalism and Multiethnic States The Case of Switzerland Fnbourg, 1996 P 131-175

21 Michelmann, H J The Federal Republic of Germany // Federalism and International Relations The Role of Subnational Units Oxford, 1990 P 211-244, Unterlechner, J Die Die Mitwirkung der Lander am EU-Willensbildungs-Prozess Normen Praxis Wertung Wien, 1997 234 s

22 Fisher, К H Die Positionierung der Osterriechen Bundeslander im institutionellen Gefiider der Europaischen Union//Europapolitik und Bundesstaatspnnzip Baden-Baden, 2000 P 117-141

23 Андрю, Ж.М Статут автономии в испанском государстве автономий // Казанский федералист 2003 № 3 С 42-60

24 Ohmae, К The Borderless World N Y, 1990 223 p, Simeon, R Adaptability and change in federations // International Conference on Federalism in an Era of Globalisation, Canada, Mont-Treblant, 5-8 October 1999 Ottawa, 2000 P l-8,Riggs,FW Globalization, Ethnic Diversity, and Nationalism

The Challenge for Democracies // Annals of American Academy of political and social sciences 2002 v 581, May P 35-47,Поленина, С В Мультикультуризм и права четовека в условиях глобализации // Государство и право 2005 № 5 С 66-77, Губин, Ю А Почитические аспекты взаимовлияния глобализации и регионализации экономики дис канд по игг наук. M, 2006 183 с

25 Перская, В В Гтобализация и государство M Изд-во РАГС, 2005 208 с

26 Kiely, R Comment The global Third Way or progressive globalism9 // Contemporary Politics 2002 v 8, N 3 P 167-184, Вознесенская, H H Процесс глобализации экономики и иностранные инвестиции правовые аспекты // Государство и право 2006 № 5 С 67-74, Дахин, В H Глобализация политического процесса и культурно-идеочогический кризис современного мира//Международные связи России состояние, пути совершенствования М, 2006 С 18-31

пределения полномочий, что отметил один из наиболее авторитетных исследователей проблем федерализма Д Элазар27 Впоследствии эта проблематика нашла отражение в работах Б Эренцелера, Р Кайзера, Т Хьюеглина, Л Беланжера, Дж Диерингера и Р Штурма, Н Лагасса, С Макинтайра и Дж Вильямса28

Необходимость координации международного сотрудничества регионов вытекает не только из потребностей реализации единой государственной внешнеполитической доктрины, но и мотивируется усугублением ряда внутренних проблем, среди которых выделяется усиление региональных диспропорций (И Моралес, А Г Гранберг, Л Б Вардомский, О В Плотникова, О Е Новикова29)

Международная активность регионов нередко ассоциируется с угрозой сепаратизма, особенно для регионов компактного проживания этносов, а также эксклавов Будучи актуальной для многих государств, данная проблема часто исследуется с учетом специфики отдельных случаев Шотландии А Хендерсон, Синьцзяна - Дж Курланчик, Квебека - М Любэн и А А Захаров, регионов Бельгии - Ж Т Ормонбеков, Центральной Азии - А Панфилова; Карабаха - Г Пашаева, Калининграда - С В Кортунов30

"Elazar, D Explonng Federalism Tuscaloosa. University of Alabama Press, 1987 335 p

28 Ehrenzeller, В Federalism and Foreign Relations / В Ehrenzeller, R. Hrbek, G Malinverm, D Thurer // Federalism in a Changing World Learning from Each Other McGill-Queen's Press, 2003 P 53-73, Kaiser, R. The Internationalization of Subnational Politics How Regional Integration Affects Federal Systems the Case of Germany and US// International Institutions Global Processes Domestic Consequences Conference, Duke University, Durham, NC, 9-11 Apnl 1999 P 1-9, Хьюеглин, T Федерализм, субсидиарность и европейская традиция // Федерализм российское и международное измерения Казань, 2004 С 626-639, Belanger, L The Domestic Politics of Quebec's Quest for External Distinctiveness // The American Review of Canadian Studies 2002 v 32, N 2 P 195-214, Dieringer, J The Europeamzation of Regions m Eastern and Western Europe Theoretical Perspective / J Dieringer, R. Sturm // Regional and Federal Studies 2005 N 15(3) P 279-294, Лагасс, H Бельгийский опыт пример федерализма путем разъединения // Федерализм российское и международное измерения Казань, 2004 С 583-605, Macintyre, С Australia A Quiet Revolution in the Balance of Power / С Macintyre, J Williams // A Global Dialogue on Federalism Montreal, 2005 P 3-5

29Morales, I NAFTA The institutionahsation of economic openness and the configuration of Mexican geo-economic spaces//Third World Quarterly 1999 v 20, N5 P 971-993, Международные и внешнеэкономические связи субъектов РФ / под ред А Г Гранберга М Научная книга, 2001 349 с , Вардомский, JIБ Региональные аспекты рыночной трансформации в России и странах Центральной Европы//Казанский федералист 2002 №4 С 4-31, Вардомский, JIБ Внешнеэкономическая деятельность регионов России / ЛБ Вардомский, ЕЕ Скатерщикова М АРКТИ, 2002 320 с, Плотникова, О В Международное сотрудничество , Новикова, О Е Основные направления развития регионов России с учетом внешнеэкономических факторов М Научная книга, 2005 261 с

30 Henderson, A Scottish International Initiatives Internationalism, the Scottish Parliament and the SNP // Workshop on The Foreign Relations of Constituent Units, Winnipeg, Manitoba, 10-13 May

С проблемами сепаратизма также связывают усилия регионов по формированию этнокультурной идентичности, что приобретает особую значимость в свете усиливающихся межцивилизадионных конфликтов, которые, по мнению ЕМ Примакова31, представляют одну из главных опасностей современного мира Региональная идентичность в российском политическом пространстве исследуется в трудах Е Ю Мелешкиной32, Р Ф Туровского33, В Я Гельмана34, Н М Мириханова35, А В Баранова36 На основе анализа региональной компоненты идентичности 3 Жаде37 делает вывод, что этническая и региональная идентичности являются доминантой процессов конструирования геополитической идентичности в современной России

2001 Р 1-13, Kurlantzick, J Repression and Revolt in China's Wild West//Current History 2004 v 103, N 674 P 262-267, Lubin, M Perforated Sovereignties in the Americas The Canada-US Border and the International Outreach Activities of Quebec // London Journal of Canadian Studies 2003/2004 v 19 P 19-41, Захаров, А А Федеративное государство и сепаратизм канадский вариант // Полис 2002 №3 С 129-141, Ормонбеков, Ж Т Бельгийская модель федерализма, особенности и перспективы / Ж Т Ормонбеков // Казанский федералист 2004 № 1(9) С 138156, Панфилова, А Центральная Азия территориальные мины замедленного действия // Евразия сегодня 2003 6 мая, Пашаева, Г Карабахский конфликт Есть ли выход из тупика9 // Центральная Азия и Кавказ 1999 N»5/6, Кортунов, С В Калининград как ворота в Большую Европу//Россия в глобальной политике 2004 т 2, №6 С 162-174

31 Примаков, Е М Выступление на первом заседании Группы «Стратегическое видение Россия исламский мир» Москва, 27 марта 2006 г // Департамент информации и печати МИД РФ Информационный бюллетень 2006 29 марта

32 Мелещкина, Е Ю Региональная идентичность как фактор становления региональных поли-тай в Российской Федерации//Весташ Московского ун-та Сер 12 Полит науки 1999 №6 С 48-59

33 Туровский, Р Ф Региональная идентичность в современной России // Российское общество сгановтение демократических ценностей"? М, 1999 - С 87-136

34 Гельман, В Я Стратегии региональной идентичности и роль политических элит // Региональные процессы в современной России экономика, политика, власть М, 2002 С 30-50

35 Мириханов, Н М Федерализм, этничность, государственность М., 2002 352 с , Мириханов, Н М Взаимодействие, дружба, взаимопомощь // Международная жизнь 2005 № 10 С 36-49

36 Баранов, А В Региональная политическая идентичность методы исследования в Западной Европе // Социальная политика и социология М, 2006 № 1 С 23-31

37 Жаде, 3 А Геополитическая идентичность России в условиях глобализации автореф дис докт полит наук Краснодар, 2007 48 с

Е Е Скатерщиковой по вопросам внешнеэкономического сотрудничества российских регионов, правового регулирования международной деятельности регионов и развития приграничного сотрудничества, работы А С Макарычева и А С Автономова38, проанализировавших активизацию международной деятельности регионов России в свете построения внутригосударственных отношений О H Барабанов39, на основе изучения регионализации в Европе, обосновал положения о необходимости учета региональной компоненты в российской внешней политике, планировании и координации регионального развития субъектов РФ В публикациях А А Сергунина40 рассматривается региональный фактор в российской внешней политике и вопросы правового регулирования международной деятельности субъектов РФ, которые также исследованы Т П Колпаковой, Е.Г Волковой, НСНикитенко, Б И Шекультировым, Г Я Бакировой и Е Д Янюком41 Влияние северо-западных регионов России на внешнюю политику государства, общие подходы к организации взаимодействия регионов с федеральным Центром в процессе разработки и реализации внешней

38 Вардомский, JIБ Внешнеэкономическая деятельность регионов ,Вардомский, JIБ Международная деятельность субъектов Российской Федерации и приграничное сотрудничество экономические, правовые, политические аспекты конспект лекций / JIБ Вардомский, ЕЕ Скатерщикова М,2005 156 с, Макарычев, АС Федерализм эпохи глобализма вызовы для региональной России//Полис 2000 №5 С 81-97, Макарычев, А С Российские регионы и глобализация H Новгород 2001 83 с, Макарычев, А С Регионостроительство концептуальные контексты на примере Приволжского федерального округа // Казанский федералист 2002 № 4 С 32-44, Avtonomov, A S Border issues, regional aspirations and realism m the Russian Federation//Federations What's new in federalism worldwide Special Triple Issue 2002 P 15-16

39 Барабанов, О H Внутригосударственные регионы как акторы в международных отношениях // Общество, политика, наука новые перспективы М., 2000 С 477-503

40 Сергунин, А А Региональный фактор в российской внешней политике проблемы и перспективы // Конференция «Будущее российского федерализма политический и этнический факторы», Казань, 25-26 февраля 2000 г Юс, Сергунин, А А Международная деятельность субъектов РФ правовое регулирование // Вестник Нижегородского гос ун-та. Серия Право 2001 № 1 С 276-283

41 Колпакова, Т П Правовые основы разграничения полномочий в сфере международных и внешнеэкономических связей между Российской Федерацией и ее субъектами дис канд юрид наук Казань, 2001 178 с, Волкова, ЕГ Конституционно-правовое рыулирование международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации дис канд юрид наук. Москва, 2002 151 с, Никитенко, НС Конституционно-правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации на примере Дальнего Востока дис канд юрид наук Хабаровск, 2004 228 с, Шекультиров, Б И Конституционно-правовое регулирование международной деятельности регионов Российской Федерации//Вестник Адыгейского гос ун-та. 2005 №4 С 96-103, Бакирова, Г Я Особенности статуса республик в Российской Федерации и проблемы координации их международной деяте^ности //Вестник ТИСБИ 2005 №4 С 122-144, Янюк, ЕД Субъект федерации и международное право дис канд юрид наук М,2006 211 с

политики рассматриваются в монографии О Б Александрова42 Проблемы социально-экономического развития российских регионов с учетом интеграционных процессов в мировом хозяйстве исследуется О Е Новиковой и Р С Ягудаевым43, сделавшим акцент на роли и значении внешнеэкономической деятельности в развитии экономики страны

Всего по вопросам международного сотрудничества российских регионов подготовлено более 40 кандидатских диссертаций, изучающих различные аспекты проблематики в конкретно-региональном или функциональном разрезах (Акульчев А А , Анищенков А А , Бунчук В Л , Валуев В Н, Газимагомедов Р К, Карабешкин Л А , Кравченко И И, Минакова Р Д, Муртазин М Г , Натхо Ю А, Пономарева С Ю , Протодьяконов В С , Скринник В М, Тимофеева Е В , Тулушева И В , Шойжилжапов В Д, Яковлев М В , Яровой ГО и др)

Важнейшее значение по определению роли российских регионов во внешнеполитическом активе страны и задач федеральной власти по регулированию и поддержке региональных международных и внешнеэкономических связей имеют выступления Д А Медведева и В В Путина, публикации и разъяснения представителей МИД России

Одна из первых попыток комплексного анализа опыта развития внешнеэкономических связей Татарстана была предпринята в монографии, подготовленной при поддержке правительства республики44 Позиция Татарстана по вопросам международного сотрудничества в контексте российской внешней и внутренней политики сформулирована Президентом Республики Татарстан М Ш Шаймиевым (см, например45) Общее состояние и уровень развития внешних связей Республики Татарстан отражены в публикациях Т.Ю Акулова46, ра-

42 Александров, О Б Регионы во внешней политике России Роль Северо-Запада М, 2005 186 с

43 Новикова, О Е Основные направления развития регионов , Ягудаев, Р С Внешнеэкономическая деятельность и приграничное сотрудничество субъектов Российской Федерации в свете совершенствования федеративных отношений М, 2006 96 с

44 Под покровительством Меркурия Внешнеэкономическая деятельность Республики Татарстан / Т П Колпакова [и др ], под общ ред Х.М Салихова Казань Изд дом «Георгий», 2000 239 с

45 Шаймиев, М Ш Послание Президента Республики Татарстан М Ш Шаймиева Государственному Совету Респубтаки Татарстан Казань, 28 февраля 2007 г

46 Акулов, Т Ю Вклад в межцивилизационное согласие в мире // Международная жизнь 2005 Л» 10 С 25-35, Акулов, ТЮ Международная деятельность Республики Татарстан//Гасырлар авазы = Эхо веков 2000 №1/2 С 61-66, Акулов, ТЮ Опыт международной деятельности Республики Татарстан // Внешнеэкономические связи 2005 №4 С 45-46

боты Р С Хакимова47 посвящены политическим и этнокультурным вопросам развития внешних связей Татарстана, проблемы формирования правовой базы международного сотрудничества Татарстана исследовались Г И Курдюковым48

Обзор степени научной разработанности проблем международного сотрудничества регионов позволяет сделать следующие выводы Несмотря на наличие большого количества работ по различным аспектам международного сотрудничества регионов, они носят, в основном, теоретико-гносеологический характер, исследуя общеполитический контекст и возникающие фундаментальные причинно-следственные зависимости, либо исследуют конкретные примеры и отдельные составляющие международного сотрудничества регионов Вместе с тем, общепризнанные тенденции по дальнейшему расширению участия в международных связях субнациональных акторов, наряду с характерной для современного мира значительной динамикой глобальных политических, экономических, социальных процессов, вторгающихся практически во все сферы внутренней жизни государства, ставят перед органами власти задачи по формированию стратегии и тактики участия регионов в международной интеграции с учетом конкретных внутри- и внешнеполитических условий, созданию эффективной системы координации международного сотрудничества регионов Это обосновывает необходимость проведенного автором анализа имеющегося обширного научного, нормативного, фактического и методического материала по вопросам международного сотрудничества регионов с точки зрения теории и организации государственного управления (см, например, В А Козбаненко, А А Дегтярев, А А Мелкумов, М А Сукиасян, А В Макарин, В Л Шейнис, сборник под ред А В Торкунова49)

47 Хакимов, Р С Россия и Татарстан у исторического перекрестка //Панорама-форум 1997 № 16 С 39-54, Хакимов, Р С Где наша Мекка9 манифест свроислама Казань 2003 63 с, Хакимов, Р С Перспективы федерализма в России // Федерализм российское и международное измерения Казань, 2004 С 679-687, Хакимов, Р С Новые подходы к древней истории // Международная жизнь 2005 № 10 С 50-59

48 Курдюков, Г И Конституция Республики Татарстан и международное право // Панорама Форум 1999 №20 С 12-21, Курдюков, Г И Аналитический обзор Закона Республики Татарстан «О международных договорах Республики Татарстан»//Панорама-Форум 1999 №22 С 6-15

45 Козбаненко, В А Государственное управление основы теории и организации в 2 т учебник М, 2002, Дегтярев, А А Теория принятия политических решений в структуре социальных и управленческих // Полис 2002 № 2 С 113-125 , Дегтярев, А А Методологические подходы и концептуальные модели в интерпретации политических решений // Полис 2003 №1 С 159170, №2 С 164-173, № 3 С 152-163, Мелкумов, А А Федеративные принципы государственного устройства концептуальный аспект//Общественные науки и современность 2001 №

Методологическая основа диссертации определялась с учетом специфики предмета исследования в его разнообразных проявлениях и представляет собой синтез различных теоретических подходов к исследованию поставленных задач

Обращение к комплексу общенаучных и частных методов познания общественно-политических процессов дало возможность выделить наиболее действенные методологические подходы при изучении рассматриваемых вопросов в соответствии с задачами исследования

Проблемно-исторический метод использовался для анализа изучаемых процессов в отдельных государствах в историко-политической эволюции, осмысления и обобщения их причин и характеристик в динамике развития

Сравнительный метод составил основу общетеоретического и политологического анализа развития международного сотрудничества регионов, находящихся в различных политико-правовых и экономико-географических условиях Последующая систематизация и обобщение полученных результатов осуществлялись на основе логических и структурно-функциональных подходов к совокупности международных и внешнеэкономических связей регионов как сложной политической конструкции

Системный подход лежит в основе рассмотрения комплекса внешних связей регионов как поликомпонентного явления с выявлением причинно-следственных связей и определением характера управляющих воздействий

Институциональный метод использовался д ля анализа и выделения наиболее эффективных политических механизмов взаимодействия национальных и региональных органов власти в процессе расширения международных связей регионов, их координации со стороны органов власти

Междисциплинарный и социокультурный методы позволили выявить сложные политические, экономические, этнокультурные и прочие зависимости, определяющие сущность и динамику изучаемых процессов, их влияние на общественно-политическую ситуацию в государстве, специфичность проявления исследуемых процессов в отдельных странах

1 С 62-70, Сукиасян, М А Власть и управление в России диалектика традиций и инноваций в теории и практике государственного строительства. М, 1996 374 с, Макарин, А В Бюрократия в системе политической власти СПб, 2000 156 с , Шейнис, В Л Национальные интересы и внешняя политика России // Мировая экономика и международные отношения 2003 № 4 С 33-46, Современные международные отношения и мировая политика/под ред А В Тор-кунова. М, 2004 991 с

Кроме того, при написании работы использованы сравнительно-правовой, статистический, кибернетический и другие методы исследования

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что проведена глубокая теоретическая проработка комплекса понятий и проблем теории федерализма и государственного управления, затрагиваемых при развитии международного сотрудничества регионов, осуществлена их прикладная интерпретация для решения задач государственного управления, построенного на взаимодействии между уровнями власти с учетом сложной совокупности международных и внутренних факторов

Осуществлено комплексное исследование существующих политических механизмов и концептуальных подходов, используемых для координации и поддержки международного сотрудничества регионов, урегулирования внутригосударственных конфликтов, возникающих вследствие международной интеграции Обоснованы выводы о возможности применения агрегированного системного подхода к проблемам развития и координации международных и внешнеэкономических связей регионов стран с различным государственным устройством и различным объемом субнациональных полномочий, разрешения возникающих политико-правовых и социально-экономических проблем

Синтез российского и международного опыта, с учетом исторической, политической, экономико-географической и этнокультурной региональной специфики, позволил выработать системный подход к анализу и разрешению политико-правовых и социально-экономических проблем регионального развития в условиях глобализации и усиливающейся международной взаимозависимости

В результате выделения и формализации совокупности причин и особенностей международного сотрудничества регионов, определения методов воздействия на сопутствующие политические, социально-экономические и этнополи-тические процессы, в работе определены организационно-правовые и функциональные основы построения институтов управления и координации комплексом внешних связей регионов, сформулированы критерии оптимизации деятельности органов государственной власти с учетом задачи согласования многообразия интересов участников международного сотрудничества в рамках единой общенациональной внешне- и внутриполитической доктрины

составе национально-территориальные автономии, построена комплексная модель многоуровневой системы государственного управления внешними связями регионов Адаптация разработанной модели к политической практике субъектов РФ интерпретирована на примере Республики Татарстан

Основные гипотезы исследования. В современных условиях глобализации и трансформации мироустройства в сторону укрепления многопараметрической интеграции многие области международных взаимоотношений и процессы трансграничного характера затрагивают непосредственные интересы регионов в составе государств, независимо от их политико-правового статуса, что оказывает существенное влияние на характер внутригосударственных отношений

Вовлечение регионов в международные связи усложняет процесс государственного управления и приводит к необходимости отражения более широкого спектра внутренних интересов при разработке и реализации национальной внешней политики Модель федеративного государства наиболее приспособлена для отражения многообразия общественных интересов и построения конструктивного внутригосударственного взаимодействия уровней власти, хотя мировые тенденции по децентрализации управления приводят к своеобразному «стиранию граней» между федерациями и унитарными государствами, имеющими в своем составе территориальные единицы с автономным статусом

Формирующаяся глобальная взаимозависимость приводит к появлению множества проблем трансграничного характера, актуальных одновременно для многих стран и требующих соответствующей реакции органов государственного управления различного уровня, в том числе региональных и местных властей Это является основанием для выработки единообразного обобщенного подхода к решению комплекса проблем, связанных с развитием международного сотрудничества регионов, представляющих страны с различным государственным устройством

Региональная политика России как многонациональной и поликонфессиональной федерации требует постоянной корректировки с учетом последствий международной интеграции, а также совокупности политических, экономических, этнокультурных и иных факторов, оказывающих существенное влияние на региональное развитие

дарств, данные внешнеэкономической статистики, решения и отчеты международных организаций и межрегиональных объединений, судебные решения по вопросам компетенции субъектов федерации

Анализ нормативно-правовых актов, регулирующих распределение полномочий в сфере международного сотрудничества между национальными и региональными органами власти зарубежных государств в сопоставлении с российским законодательством, послужил основой для обобщающей систематизации организационно-правовых основ формирования эффективной структуры органов государственной власти на основе принципов децентрализации управления, в условиях комплексного явления интеграции в мировую систему политико-экономических и социально-культурных связей

Диссертант использовал данные, полученные в разное время в связи с исполнением обязанностей по занимаемым им должностям государственной службы, в том числе, материалы по проектам в сфере международного экономического и культурного сотрудничества Республики Татарстан; доклады и сведения о деятельности Ассамблеи регионов Европы, Конгресса местных и региональных властей Европы Совета Европы, Организации исламская конференция, других международных организаций, взаимодействующих с Российской Федерацией, программы, отчеты и методические материалы МИД России, акты международного права, а также материалы международных конференций по проблемам региональной политики и внутригосударственных отношений, проводимых при поддержке региональных органов власти и международных организаций

Положения, выносимые на защиту:

1 На основе анализа мирового и российского опыта, современных тенденций развития международного сотрудничества регионов, систематизации его причин, направлений и форм, изучения возникающих в данной области политических конфликтов и способов их разрешения, разработана обобщенная организационно-координационная концепция международного сотрудничества регионов, которая адаптируется к федеративным и децентрализованным унитарным государствам, имеющим многоуровневую систему управления, основанную на административно-территориальном делении на регионы

2 Регионализация международных отношений определяется встречными процессами усиления зависимости регионов от внешнего мира и расширения масштабов последствий от деятельности региональных правительств Проблема зависимости внутригосударственных отношений от внешнеполитических процессов проявляется также в форме вторжения в компетенцию регионов и

перераспределения полномочий между уровнями власти в результате международной интеграции государств В работе проанализировано и систематизировано разнообразие взаимосвязей, объединяющих внешнюю и внутреннюю политику на уровне регионов

3 Учитывая транснациональный характер активно развивающегося международного сотрудничества регионов, наиболее целесообразным представляется определение основополагающих политико-правовых подходов к его осуществлению в формате согласованных принципов международного права с последующей детализацией на уровне национального законодательства. Вместе с тем, невозможно законодательно зафиксировать и урегулировать наперед все возможные ситуации, возникающие вследствие динамичного изменения международной обстановки или воздействия на внутригосударственные отношения множества внешних факторов В этих условиях особое значение приобретают задачи построения отношений партнерства между национальным и региональным уровнями власти, исходя из принципов взаимного уважения и признания регионального и этнокультурного разнообразия при сохранении приоритетности общенациональных интересов

4 Возрастающая роль многочисленных, но мало влиятельных субнациональных акторов приводит к формированию более дисперсной политической структуры мира В работе изучена проблема фактического отсутствия равноправия регионов различных государств, выходящих в сферу международных отношений, и определены подходы к преодолению данного противоречия при развитии международного сотрудничества регионов

5 Комплексный характер проблем международного сотрудничества, возникающих перед органами государственной власти, вследствие разнообразия интересов и компетенции его участников, в совокупности с возрастающей децен-трализованностью управляющих воздействий, затрудняет их решение посредством традиционных межгосударственных отношений Для обеспечения эффективного управления в условиях современного мира необходимо координировать действия органов власти разных уровней и осуществлять взаимодействие с разнородными государственными, политическими, общественными, экономическими и иными акторами На основе анализа и обобщения российского и международного опыта автором разработаны основы формирования и организации деятельности региональных органов власти, координирующих комплекс внешних связей

6 С развитием международного сотрудничества регионов ассоциируется усугубление ряда проблем во внутригосударственных взаимоотношениях,

важнейшее место среди которых занимает проблема сепаратизма Однако, в большинстве случаев тн «протодипломатия» регионов лишь отражает уже имеющийся внутригосударственный конфликт, а не является его причиной В работе обоснован вывод об отсутствии прямой связи сепаратизма с активизацией международного сотрудничества регионов. В правовом государстве автономии регионов в культурных, образовательных и социальных вопросах, согласованной с общенациональными интересами и международными стандартами, оказывается вполне достаточно для сохранения культурного многообразия и реализации этнокультурной региональной идентичности Характеризуя значение региональной идентичности, следует отнести ее к факторам, сдерживающим всеобъемлющую глобальную интеграцию

7 Сложным и неоднозначным по толкованию является вопрос о международной правосубъектности регионов, который непосредственно связан с проблемой делимости суверенитета Во избежание правовой коллизии, автором предлагается разделять государственный суверенитет как верховенство государства в пределах собственных границ и его самостоятельность в международных делах от политической автономии регионов как права самостоятельного осуществления некоторых функций государственного управления, которое государство предоставляет какой-либо его части Регионы не обладают государственным суверенитетом, но могут наделяться политической автономией по отдельным вопросам для совершенствования функциональности и повышения эффективности целостной национальной системы органов власти Учитывая, что регионы имеют существенно различающиеся полномочия и ресурсы по их реализации, называть их равноправными не корректно Вернее было бы говорить о потенциальном равенстве возможностей их участия в международных связях, проявляющемся в том, что в случае предоставления регионам соответствующих полномочий со стороны собственного государства, они могут выступать как субъекты международно-правовых отношений с ограниченной компетенцией

8 Мировой опыт свидетельствует, что этноконфессиональные границы в обществе не стираются со временем Насильственная унификация общественных ценностей, даже на фоне усиливающейся экономической интеграции и расширяющейся глобальной взаимозависимости, приводит к нарушению стабильности, ослаблению политической власти, утрате опоры на исторически сложившиеся институты Обострение проблемы глобальных межконфессиональных и межцивилизационных взаимоотношений акцентирует внимание на возрастающем вкладе регионов в их развитие, формировании и проведении

этнокультурной политики в многонациональном и административно-территориально неоднородном государстве

9 Защита государством на международной арене всего комплекса национальных интересов, в том числе разнообразия внутренних региональных и этнокультурных ценностей, является залогом стабильного развития в условиях глобализации Популярные на современном этапе идеи субсидиарности должны рассматриваться неразрывно от концепции общенациональной солидарности Недостаток ресурсов региональных акторов, включая властные полномочия, для решения стоящих перед ними проблем является дополнительной мотивацией укрепления широкого международного сотрудничества и вовлечения регионов в формирование и реализацию вненшей политики собственного государства.

10 Деятельность региональных органов власти нельзя рассматривать изолированно от существующей в государстве системы управления, вырывать из текущего политико-правового контекста В работе проанализированы как общие системные противоречия власти, так и уникальные, исторически сложившиеся, геополитические, экономические, этнокультурные и иные особенности государства и его регионов, которые следует учитывать при построении многоуровневой системы координации международного сотрудничества регионов

11 Республика Татарстан сочетает в себе большинство факторов, способствующих международной интеграции Татарстан накопил обширный опыт развития и координации комплекса внешних связей Сотрудничество республики со странами исламского мира, поддержка соотечественников или укрепление кооперации с транснациональными корпорациями и развитыми странами Запада содействует реализации общенациональных интересов как для стабильного развития в условиях глобализации, так и для проведения многовекторной внешней политики России

12 В условиях динамично изменяющегося мира признание необходимости постоянного совершенствования организационно-правовой базы государственного управления на основе правовых механизмов и с учетом разнообразия общественно-политических интересов, местных традиций и особенностей является единственным универсальным подходом к разрешению возникающих проблем В основе стабильного развития лежит постепенность и взвешенная поэтапность построения внутригосударственных и международных отношений при условии уважения закона, приоритета государства, внимательного отношения к правам государственных образований различного уровня, социальных общностей и личности, отказа от экстремизма

Теоретическая значимость работы. Комплексное осмысление проблем международного сотрудничества регионов в составе федераций и унитарных государств с учетом усиления последствий глобализации и укрепления наднациональных институтов, позволило выявить и описать важнейшие международные факторы, оказывающие возрастающее воздействие на региональное развитие Разработана концепция внешних угроз и вызовов для регионов в условиях глобализации Систематизированы внутригосударственные конфликты, возникающие в результате вовлечения регионов в систему международных экономических, финансовых, социально-гуманитарных и политических связей, а также несогласованных с государством действий региональных правительств при развитии внешних связей и попытках самостоятельного реагирования на внешние вызовы и угрозы

В диссертации построена политико-управленческая модель взаимодействия национальных и региональных органов власти по вопросам участия регионов в международных и внешнеэкономических связях в условиях современного динамичного и взаимозависимого мира, а также определены системные подходы к разработке и реализации региональной политики развития Положения и выводы диссертации расширяют и систематизируют сферу научного знания о сущности, специфике, формах, основных тенденциях международных процессов, воздействующих на регионы, что имеет все возрастающее значение и для Российской Федерации

Практическая значимость работы В работе описан и систематизирован комплекс проблем, возникающих перед органами государственной власти различного уровня в процессе координации и поддержки международного сотрудничества регионов На основе анализа накопленного международного и российского опыта предлагаются пути разрешения системных конфликтов в сфере политико-правового регулирования международного сотрудничества регионов, которые опираются на согласованные управленческие воздействия органов власти государства и регионов для оптимального использования преимуществ международной интеграции и адекватного ответа на внешние вызовы и угрозы, затрагивающие полномочия или существенные интересы регионов. Определены направления адаптации региональной политики к новым реалиям глубоко интегрированной мировой финансово-экономической системы, трансформации международных и национальных политико-правовых институтов Рекомендации по планированию и организации работы органов государственной власти, оптимизации государственного управления исходят из анализа и классификации затрагиваемых общественно-политических, эконо-

мических и культурных интересов на основе сочетания иерархического и функционального подходов с последующим формулированием целей и задач для органов власти

Материалы диссертации могут быть использованы для обучения и повышения квалификации специалистов по международным отношениям Опубликованные по теме диссертации монография и отдельные статьи используются в учебных программах МГИМО (У), Дипломатической академии МИД РФ, ряда региональных вузов РФ, включены в справочный аппарат правовой системы КонсультантПлюс и электронного периодического справочника «Система ГАРАНТ», размещены на сайте МИД РФ

Апробация материалов диссертации Основные результаты исследования изложены в 38 публикациях, в том числе, в 1 монографии автора, 2-х коллективных монографиях, 1 методическом пособии, 2-х справочно-методических изданиях 12 статей опубликованы в изданиях, рекомендованных ВАК РФ Общий объем авторских публикаций по теме диссертации составляет более 49 п л

Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, обсуждались на трех региональных, трех всероссийских и 13 международных конференциях

Материалы исследования по теме диссертации используются автором при чтении лекционных курсов по международному сотрудничеству регионов, информационно-аналитической работе, внешним связям Республики Татарстан.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, включающих 15 параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Во Введении обосновывается актуальность темы диссертации, анализируется степень ее разработанности, определяются объект и предмет исследования, раскрываются цель и задачи работы, а также ее теоретико-методологические основы, излагаются основные положения, составляющие научную новизну и выносимые на защиту, говорится о теоретической и практической значимости работы

Первая глава «Внешние и внутренние факторы, определяющие условия и цели международного сотрудничества регионов» посвящена рассмотрению процесса формирования роли регионов как актора в системе международных отношений В первом параграфе «Регионы и международные

отношения» определяется внешнеполитический контекст, сопутствующий вовлечению в сферу международного сотрудничества регионов как административно-территориальных единиц в составе государств.

Региональный или субнациональный уровень международных связей получил широкое распространение к концу 20 века и стал одной из характерных особенностей мировой системы взаимоотношений в 21 веке Инициированные федеративными государствами на американском континенте (США и Канада), а также федеративными и децентрализованными государствами Европы, международные связи регионов в последние десятилетия вошли в практику многих стран Развивая международное сотрудничество, регионы не только расширяют спектр международных связей, решая собственные задачи, но и, одновременно, могут содействовать реализации внешней политики государства Регионализация международных отношений также позитивна, с точки зрения формирования новых измерений для укрепления сотрудничества между государствами

Получившее распространение по всему миру масштабное вовлечение субнациональных участников в международные процессы требует глубокого анализа, разработки теоретических основ и методического аппарата для описания и прогнозирования, выработки практических рекомендаций по совершенствованию системы государственного управления, адаптации ее к реалиям современного мира

Во втором параграфе «Внешние н внутренние факторы, определяющие условия международного сотрудничества регионов» исследуются и систематизируются условия развития международного сотрудничества регионов, причины и группы интересов, лежащие в его основе

Среди факторов, воздействующих на международное сотрудничество регионов, выделяется глобализация, влияние которой на развитие международных отношений, их проецирования на внутригосударственную жизнь трудно переоценить (К Охмае, Ф Риггс, ВЛЗ.Перская)

Из множества факторов, характеризующих глобализацию, автор выделяет представляющие наибольший интерес в контексте изучаемой проблематики Можно по-разному оценивать соотношение позитивных и негативных последствий глобализации для регионов, однако, необходимо признать объективность происходящих процессов и предпринимать своевременные меры со стороны органов власти по адекватному реагированию на вызовы глобализации, достижению наибольшего положительного эффекта от интеграции в общемировую систему финансово-экономических отношений

Далее, на основе анализа множества примеров, автор отмечает, что характер межгосударственных отношений - напряженность и конфликты или сближение на основе общих интересов - неизменно влияет на возможность и масштабы участия в них регионов Интеграция государств в формате международных союзов, подписание международных договоров, вступление в международные организации содействуют интернационализации региональной политики Здесь закладываются условия трансграничного сотрудничества регионов, формируются его нормативная и организационная основы

Развивая положения Дж Кинкайда о воздействии внутригосударственной демократии на международные отношения, автор связывает расширение международной деятельности регионов с общими процессами демократизации и распространением принципа субсидиарное™ во внутригосударственных отношениях

В отдельную группу выделяются этнокультурные факторы, понимание региональной идентичности (А В Баранов, 3 А Жаде) Укрепление позиций национализма, этнизма, стремление к политической автономии, рассматриваемые также как обратная реакция на глобализацию, во многом, определяются ее последствиями, среди которых автор выделяет и анализирует политическую, экономическую и социальную составляющие

Вопросы международного гуманитарного и культурного сотрудничества имеют особое, порой принципиальное, значение для регионов компактного проживания этносов, особенно в случаях национальностей, дисперсно распределенных в разных странах мира Учитывая, что от органов власти требуются выверенные подходы в этой сложной и деликатной сфере, затрагивающей межэтнические и межконфессиональные отношения, в указанном параграфе исследован и сопоставлен опыт различных стран

Общие экономико-географические причины интеграции, такие как объективно сложившаяся международная интеграция и разделение труда, также рассматриваются автором как существенная причина, способствующая развитию международного сотрудничества регионов В области экономики лежат важнейшие мотивы международной деятельности регионов, здесь же, наиболее очевидным способом, можно оценивать ее результативность

Географическая близость или приграничность регионов, их экономическая или иная асимметричность существенно воздействуют на характер и динамику внешних связей. Особенности и общие закономерности этих взаимосвязей выделяются диссертантом в результате исследования опыта стран Европы, Российской Федерации, Юго-Восточной Азии, США и Канады

При развитии международной деятельности регионов и, особенно, при признании ее правомочности большое значение имеет также фактор распространения или диффузии инноваций, реализуемых наиболее активными и мотивированными региональными правительствами

Невоенные угрозы со стороны международного терроризма, экстремизма, организованной преступности, распространения пандемий, загрязнения окружающей среды, ограниченного доступа к природным ресурсам имеют интернациональный характер Современный опыт показывает, что, в отличие от классических внешних военных угроз, борьба против которых осуществляется усилиями суверенных государств и в рамках межгосударственных институтов, предотвращение и адекватный ответ на эти новые вызовы, во многом, зависят и от действий регионов или муниципалитетов Происходящий глобальный финансово-экономический кризис автор также относит к невоенным внешним угрозам и вызовам, в поиске ответов на которые участвуют и региональные правительства

В третьем параграфе «Региональные интересы в сфере международного сотрудничества» анализируются и систематизируются региональные интересы с точки зрения организации деятельности органов власти региона и обеспечения ее координации с государством Для корректного формулирования целей и задач органов власти автор предлагает различные классификации региональных интересов в данной области

Общее понимание задач, стоящих перед национальными и региональными органами власти, определение сфер компетенции и выбор потенциальных партнеров по достижению целей, исходящих из общих интересов, обеспечивает иерархическая классификация В параграфе систематизируются и описываются собственные (внутренние) интересы региона в экономической, политической, культурной и других областях, для решения которых необходима международная кооперация и согласование на различных уровнях принятия решений

Развивая международное сотрудничество, регионы, в пределах своей компетенции, принимают участие в реализации общенациональных интересов Общепризнан вклад регионов в укрепление отношений дружбы и сотрудничества со стратегическими зарубежными партнерами государства или формирование климата добрососедства в зоне приграничья Деятельность регионов по поддержке соотечественников, осуществляемая в русле национальной внешней политики, может рассматриваться как еще один пример совпадения региональных и национальных интересов В диссертации также описываются возможности взаимодействия регионов и государства в такой важной для обще-

национальной безопасности сфере, как территориальная целостность

Супранациональный уровень региональных интересов включает участие регионов в глобальных процессах демократизации, защиты прав человека и национальных меньшинств, поддержки плюрализма, культурного разнообразия, толерантности, распространении общих принципов федерализма и субсидиар-ности, а также совместного противодействия новым невоенным угрозам, характерным для интегрирующегося мира

Приводимая диссертантом функциональная классификация интересов по областям или направлениям сотрудничества имеет существенное значение для оптимизации работы органов власти по поддержке и координации международных и внешнеэкономических связей регионов, исключения пересечения и дублирования их функций и полномочий

Особое внимание автором уделяется проблеме определения приоритетов регионального развития, что позволяет обосновывать целесообразность постановки той или иной задачи перед органами власти в конкретных политико-экономических условиях

Во второй главе «Направления и формы международного сотрудничества регионов» анализ и классификация направлений международного сотрудничества и форм его осуществления базируется на системном подходе с целью обеспечения его координации органами государственной власти Проанализировав классический функциональный подход, географическо-территориальный подход Иво Дучасека, другие классификации, исторически сложившиеся в ходе европейской регионализации, автор предлагает исходить из группирования региональных приоритетов во взаимосвязи с общенациональными интересами, с последующим описанием их реализации органами власти

Первый параграф «Взаимодействие с национальным правительством»

содержит всеобъемлющий анализ построения внутригосударственных отношений при развитии международного сотрудничества регионов, затрагивающего ряд фундаментальных общенациональных интересов

Поскольку относительно небольшое количество регионов наделено формальными компетенциями в области международной деятельности, то конструктивное взаимодействие с органами власти собственного государства является необходимым условием развития самостоятельных международных связей регионов и учета их интересов в национальной внешней политике На эту проблему обращали внимание многие российские и зарубежные исследователи (Дж Кинкайд, Б Хокинг, М Фарукшин и др ) В результате систематизации и

обобщения обширного материала в диссертации определены важнейшие направления и формы взаимодействия с национальным правительством, апробированные политическим опытом регионов различных стран мира

На основе анализа законодательства федеративных государств (Швейцарии, Бельгии, США, Мексики, Канады, Австралии и Российской Федерации) выделяются ключевые для развития международных связей регионов аспекты взаимоотношений между уровнями власти, требующие правового урегулирования

Характеризуя постепенный переход от жесткой централизации власти к большей автономии регионов, особенно в рамках межгосударственных союзов, автор приводит примеры регионализации сферы международных отношений унитарных государств (Италии, Швеции, Нидерландов и др)

Комплекс отношений Российской Федерации с регионами в области координации и поддержки их международного сотрудничества (нормативная база -органы власти - консультативные механизмы) анализируется на предмет соответствия современным политическим и социально-экономическим условиям В диссертации подчеркивается решающее значение поддержки федерального центра при реализации регионами крупных международных проектов

Наиболее типичные и эффективные формы взаимодействия региональных и национальных органов власти рассматриваются по конкретным направлениям развития внешних связей Практика привлечения регионов к подготовке и реализации межгосударственных договоренностей исходит из необходимости учета мнения регионов при подписании международных договоров или принятии государством международных обязательств в случаях, когда это затрагивает существенные региональные интересы или полномочия Особое внимание уделяется анализу используемых институциональных и правовых механизмов, включая судебные решения Отмечается фактическое отставание существующей нормативно-правовой базы от практики развития внешних связей регионами не только унитарных, но и федеративных государств На примере Бельгии изучается проблема снижения эффективности управления, вследствие предоставления регионам широких международных полномочий

С последствиями международной интеграции связывают усиление роли наднациональных структур, передачу все большего числа полномочий от государства к международным организациям и союзам Ограничивая официальное представительство регионов, вместе с тем большинство федеративных и децентрализованных демократических государств обеспечивают участие правительств регионов в обсуждении вопросов, затрагивающих полномочия или су-

щественные интересы регионов Причем, это характерно и для Европы, но и для североамериканского континента Особенно показателен здесь опыт Квебека В другой части света, индийским штатам пока не удается сколь-либо серьезно влиять на процесс межгосударственных переговоров, например, в формате ВТО (К Шридхаран, Р Дженкинс) Однако, можно отметить, что активизация действий индийских штатов на международной арене приводит к определенному расхождению политической практики с зафиксированной концепцией централизации внешней политики В Индии эффективным инструментом для выражения региональных интересов зарекомендовало участие в правящей партийной коалиции

Интересы субъектов Российской Федерации также затрагиваются в процессе деятельности множества международных организаций Европейский опыт востребован для России при укреплении интеграции на пространстве СНГ как в части формирования нормативно-правовой базы сотрудничества, так и для совершенствования его институтов Особое значение здесь имеет опыт участия регионов в деятельности Европейского Союза Многие страны Европы, и не только федеративные государства (С Энгель, О В Плотникова), приняли строго формализованные процедуры, предоставляющие своим регионам возможность участия в формировании политики Европейского Союза Европейский подход, характерный для стабильных демократических государств, может с успехом адаптироваться в процессе политической модернизации России

Автор также анализирует представляющую интерес для российских регионов практику подписания соглашений между федеральным Центром и регионами, определяющих принципы выработки совместных решений, применяемую в ряде европейских государств (ФРГ, Бельгия)

В заключении параграфа рассматриваются пути взаимодействия региональных и национальных органов, в части противодействия внешним невоенным угрозам и новым вызовам, включая проблему преодоления значительных диспропорций экономического развития между странами или составляющими их регионами

Второй параграф «Приграничное сотрудничество» посвящен исследованию этого широко распространенного на разных континентах явления, в котором наиболее сильно переплетаются интересы государства и его регионов Историческая нестабильность границ, повышенный уровень внешних угроз и процессы трансграничной социально-экономической диффузии определяют специфику приграничья, отличающую его от внутренних регионов страны Находясь в непосредственной близости и, вследствие этого, имеющие широ-

кий спектр общих интересов в сочетании с потенциальной возможностью их совместного решения, приграничные регионы различных стран разделены государственной границей В этом особенность приграничного сотрудничества, необходимость развития которого исходит из множества объективных локальных причин, а условия осуществления определяются государственной политикой и международной обстановкой Процессы, происходящие в рамках приграничного сотрудничества регионов, существенно дополняют межгосударственные усилия на этом направлении Располагающиеся на транзитных путях сообщения приграничные регионы с развитой инфраструктурой часто становятся крупными центрами логистики и международной торговли, узловым точками соединения национальных экономик

В параграфе определяются основные принципы приграничного сотрудничества, суть которых в том, что государство обеспечивает общие условия для его развития на межгосударственном и внутригосударственном уровне, координирует и поддерживает деятельность регионов и местных властей, которые непосредственно участвуют в приграничном сотрудничестве и часто выступают инициаторами конкретных проектов в этой области В диссертации определены три группы задач государства (внешнеполитические и национальной безопасности, экономические, социально-гуманитарные) и специфицированы вопросы хозяйственно-экономического, социального и гуманитарного характера, которые ставят перед собой регионы

Автором систематизируются факторы, воздействующие на развитие приграничного сотрудничества, среди которых приоритеты национальной внешней политики, особенности государственного устройства сопредельных стран, исторически сложившиеся особенности приграничья и ряд других

Целесообразность детального изучения приграничного сотрудничества в Европе не только в масштабах его распространения, но и в наличии сложившихся институтов и форм кооперации, созданных при широкой поддержке общеевропейских структур (М В Столяров, А Нибур, И Д Иванов, В В Кузнецов) В работе рассмотрены правовые основы создания и статус ев-рорегионов, направления и результативность кооперации в этом формате, отмечено наличие проблемы сохранения эгоцентрически и националистически сфокусированного (по Д Скотту) инвестиционного поведения

При рассмотрении приграничного сотрудничества субъектов РФ, больше половины которых являются приграничными, следует принимать во внимание природно-географические особенности, а также исторические условия формирования приграничных регионов в советское время и в 90-е годы Это объяс-

няет общий относительно невысокий уровень экономического развития российского приграничья (АГГранберг, Л Б Вардомский, Е Е Скатерщикова, О В Плотникова) Приходится также учитывать возрождение национального самосознания в странах бывшего СССР и проблемы трансграничной преступности Развитие приграничного сотрудничества и, в первую очередь, со странами СНГ, отнесено руководством Российской Федерации к общенациональным приоритетам и пользуется широкой поддержкой МИД России Важность приграничного сотрудничества обусловлена также тем, что Россия, благодаря размерам своей территории, граничит со мно1 ими стратегическими партнерами от Дальнего Востока до Европы На современном этапе стоит задача совершенствования правовых условий приграничного сотрудничества регионов РФ, включая сближение полномочий властей приграничных регионов разных стран, и повышения его эффективности

В третьем параграфе «Автономная деятельность регионов и ее регулирование» рассматриваются внешние связи регионов, осуществляемые ими самостоятельно в рамках своих полномочий, внутригосударственных договоренностей и с учетом координирующей роли национальных органов власти Чаще всего - это экономические и гуманитарные направления сотрудничества Политическая мотивация международных контактов наиболее характерна для регионов, возглавляемых политическими силами, ставящими задачу достижения большей независимости Эти вопросы всегда находились в фокусе внимания исследователей регионализма и федерализма (М Китинг, Ф М Фарукшин, А С Макарычев), которые обращали внимание на политические последствия действий региональных правительств на международной арене Автор указывает, что гораздо чаще международная деятельность регионов направлена на признание их этнокультурной идентичности и автономии в составе государства, иногда большей, чем других адмшшстративно-территориальных единиц, но, не поднимая при этом вопросов сепаратизма.

В диссертации отмечено, что наиболее значимой и активно развивающейся составляющей комплекса международных связей регионов является внешнеэкономическое сотрудничество Причем, эта деятельность, в большинстве случаев, содействует экономическому развитию страны в целом и здесь необходимо взаимопонимание между регионами и государством Автор определяет приоритеты экспортной и импортной стратегии регионов Сопоставляя особенности прямых, портфельных инвестиций и кредитов, диссертант систематизирует интересы, определяющие мотивацию иностранных инвесторов Проблемы, осложняющие привлечение иностранных инвестиций предлагается разделить на две

категории, вариабельных и постоянных (объективных) факторов, с учетом которых необходимо осуществлять региональную политику Вопросы взаимодействия и конкуренции регионов изучаются на примере развития автомобильной промышленности и въездного туризма.

На опыте Квебека и Татарстана рассмотрено влияние этнокультурного фактора на внешнеэкономические связи

Указано, что российский опыт свидетельствует о возможности поддержки в рамках региональных инициатив общенациональных интересов, причем как на Западе, так и на Дальнем Востоке Для российских регионов, одновременно, характерны проблема обеспечения системности и скоординированно-сти международной деятельности, а также наличие межрегиональной конкуренции Как показано в диссертации, определенную роль в разрешении этих проблем могут сыграть федеральные округа и межрегиональные объединения

В последние десятилетия получило распространение подписание регионами международных соглашений, вступая в которые регионы стремятся, в рамках своих полномочий, совершенствовать нормативно-правовую базу международного сотрудничества, стимулировать развитие наиболее актуальных для себя направлений сотрудничества (Г Н Вачнадзе, У Леонарди, Н Корнаго, С.Скотт, Р Дженкинс) В параграфе рассматриваются вопросы подготовки, подписания и реализации международных соглашений регионами различных государств, выделяются возникающие проблемы и описываются возможные пути их преодоления с учетом государственного устройства, нормативно-правовой базы и сложившейся политической практики При рассмотрении порядка подписания международных соглашений субъектами РФ автор делает акцент на возможных процедурных сложностях и правовых коллизиях, роли МИД России в их преодолении

Членство в международных организациях является весьма распространенной формой международной деятельности регионов, направленной, наряду с взаимодействием с национальным правительством, на повышение влияния на международные процессы, затрагивающие регионы Возможности воздействия на международные процессы посредством объединения усилий рассмотрены диссертантом на примерах деятельности крупных универсальных объединений регионов (КМРВЕ, Комитет регионов ЕС, АРЕ), ассоциаций, объединяющих регионы по принципам географической близости или общих экономических интересов (Ассоциация европейских приграничных регионов, Конференция периферийных морских регионов, Сгесепеа-Сос1ези1) и региональных органи-

заций, созданных по функциональному принципу (Европейская промышленная региональная ассоциация, Латинская дуга и др )

Открытие зарубежных представительств является достаточно широко распространенной организационной формой поддержки внешних связей регионов, попавшей в поле зрения практически с начала их исследования (И Дучасек, Э Фрай) В диссертации указано, что в современном конституционном праве регионы не имеют полномочий на представительство в иностранных государствах в форме независимых дипломатических или консульских учреждений Вместе с тем, многие регионы имеют представительства, агентства или торговые дома как в иностранных государствах или их регионах, так и представителей в международных организациях Деятельность зарубежных представительств регионов ориентирована на защиту и продвижение их интересов в пределах полномочий, установленных внутренним законодательством

Анализ организации деятельности представительств как автономного органа или в составе загранучреждения своего государства показывает, что во втором случае меньшая самостоятельность компенсируется большей поддержкой на государственном уровне В диссертации раскрыты причины возникновения правовых коллизий в организащш деятельности представительств, вследствие различий в законодательстве отдельных государств По итогам рассмотрения выделены основные функции, возлагаемые на представительства, определены преимущества и недостатки различных подходов к финансированию их деятельности

Автор обосновывает утверждение, что практика организации зарубежных визитов делегаций регионов и приема на их территории высоких иностранных гостей подтверждает необходимость четкого взаимодействия с внешнеполитическими структурами государства для оперативного решения организационных вопросов и повышения отдачи от визитов и переговоров

На проблему формирования международного имиджа региона, соответствующего целям и задачам его развития, обратил внимание М Китинг Диссертант подчеркивает, что важность этого направления деятельности в современных условиях динамичного развития инфокоммуникационных технологий, расширения участия регионов в международных мероприятиях и взаимодействия с международными финансово-экономическими институтами только возрастает Здесь представляется целесообразным использовать соответствующие методики, разработанные для внешнеполитических ведомств (ЮБКашлев, И Н Панарин, Д Г Балуев), адаптируя их к задачам и практике региональных правительств

В обширном спектре различных направлений международного сотрудничества регионов, описанных в диссертации, на фоне традиционно актуальных угроз территориальной целостности и современных проблем построения межцивилизационного диалога, особенно выделяется этнокультурная составляющая Опираясь на исследование опыта республик в составе РФ, роли мусульманского фактора в формировании восточного вектора российской внешней политики (отмеченного В В Путиным и Д А Медведевым), диссертант делает вывод о значимости действий региональных акторов для реализации общенациональных интересов в данной сфере

В итоге, автор формулирует основные задачи, стоящие перед органами государственной власти регионов в области координации и поддержки международного сотрудничества (формирование нормативно-правовой базы, включая международные соглашения, определение и поддержка приоритетных направлений международного сотрудничества, разработка и реализация региональных программ в сфере международного сотрудничества; обеспечение эффективности комплекса международных связей, формирование соответствующих институтов поддержки и др)

Третья глава «Политико-правовые аспекты международного сотрудничества регионов» представляет исследование фундаментальных политико-правовых проблем, связанных с развитием международного сотрудничества регионов В первом параграфе «Проблема формирования и унификации правовых и институциональных условий международного сотрудничества регионов» исследованы вопросы создания нормативно-правовой базы и унифицированных в глобальных масштабах институтов межрегионального сотрудничества, отсутствие которых, наряду с существенно различающимися полномочиями в области внешних связей регионов различных стран, определяет отличия сферы международного сотрудничества регионов от сложившейся системы межгосударственных отношений

Выводы М X Фарукшина о постепенном формировании обычной (неписаной) нормы международного права, удостоверяющей законность международной деятельности регионов, и положения О В Плотниковой о том, что в мире развивается новая система международного субгосударственного права, приближают к решению проблемы, но не дают его в окончательном виде Отсутствие у регионов статуса первичного субъекта международного права, а также основополагающая зависимость от национального государства в вопросах правового регулирования, обусловливает затруднения в юридической формализации данной сферы

Автор отмечает, что существующие различия в компетенции регионов являются основанием развития «диагональных» контактов между регионами и органами власти национального уровня зарубежных государств

Рассмотрев международно-правовое регулирование внешних связей регионов, автор делает вывод, что наибольшего успеха в создании международной нормативно-правовой базы, институтов и механизмов сотрудничества на уровне регионов и местных властей удается добиться в рамках наднациональных объединений континентального масштаба, среди которых наибольший прогресс достигнут в ходе европейской интеграции

Одним из фундаментальных подходов к совершенствованию политико-правовых основ международного сотрудничества регионов является определение принципов международного права, распространяемых и на регулирование деятельности регионов В диссертации проведена классификация основополагающих принципов международного права, зафиксированных решениями ведущих международных организаций и форумов, которые могут быть признаны базовыми для развития международного сотрудничества регионов Анализ многочисленных документов по развитию европейской интеграции, проведенный диссертантом, подтверждает, что они также содержат большой объем проработанных положений, востребованных для регулирования межрегионального сотрудничества

В итоге, автор выделяет несколько уровней нормативно-правовой базы международного сотрудничества регионов международный, национальный и уровень регионов Наиболее полно данная комплексная система реализована в области приграничного сотрудничества в Европе

Вместе с тем, проведенное исследование, охватывающее также и процессы формирования нормативной базы международного сотрудничества регионов на пространстве СНГ, позволяет сделать вывод, что международное право не предоставляет всеобъемлющей базы для развития внешних связей регионов, а внутреннее право заметно отстает от динамичных процессов международной интеграции Наиболее прагматичным выходом, с точки зрения автора, является регулирование полномочий регионов в сфере международного сотрудничества национальным законодательством на основе согласованных на межгосударственном уровне принципов регионализации и межрегиональной интеграции Признание государствами общих приоритетов и принципов способствует стабилизации международных и внутриполитических отношений, содействует формированию и легитимизации новых направлений международного сотрудничества, вовлечению в них новых акторов

Во втором параграфе «Государственный суверенитет и международная правосубъектность регионов» анализируется один из наиболее сложных и неоднозначных по толкованию вопросов о международной правосубъектности регионов, который непосредственно связан с различивши подходами к понятию делимости суверенитета (А Ален, М X Фарукшин, М В Столяров, Д Бари) Причем эта проблема не только вызывает дискуссии по вопросам отношений между Центром и регионами, но и приводит к отмеченным в диссертации правовым коллизиям, когда регионы различных государств имеют существенно отличающиеся полномочия. Выход регионов в область международных отношений, ранее являвшихся исключительной прерогативой суверенных государств, привел к появлению таких трактовок, как «перфорированный суверенитет» (ИДучасек), «двойная суверенность» (ДКинкайд) Рассматривая концепцию суверенитета ИАльтузия, реализованную в Швейцарии, ТФляйнер называет суверенными полномочия швейцарских кантонов на управление в интересах своих граждан, одновременно признавая ограниченность их объема И М Бусыгина отмечает, что регионы суверенны в пределах круга своих исключительных компетенций и предметов ведения

Связываемое с последствиями глобализации частичное «размывание» государственного суверенитета за счет передачи некоторых государственных полномочий наднациональным структурам может использоваться как аргумент в поддержку тезиса о делимости суверенитета Однако, как отмечает автор, самое важное в этом процессе то, что здесь государство само передает соответствующие полномочия, сохраняя за собой право изменить это решение В чем и проявляется государственный суверенитет В диссертации утверждается, что полномочия регионов, определяемые национальным законодательством, не могут считаться суверенными, поскольку регион может таким же образом лишиться предоставленных полномочий В этом состоит главное отличие политической автономии регионов от суверенных полномочий государства

Источником международной правосубъектности региона является внутреннее законодательство, фиксирующее распределение полномочий между уровнями власти Передача полномочий на наднациональный уровень расширяет степень ответственности регионов по применению и исполнению международного права Таким образом, происходит интернационализация внутренних полномочий регионов. Эти положения диссертации иллюстрируются примерами из политической практики Канады, США, Великобритании, Индии, Австралии и Бельгии

Рассматривая проблему распределения полномочий между государством и регионами, автор обращает внимание на то, что задача обеспечения баланса между субсидиарностью и солидарностью относится к ключевым аспектам проблемы распределения полномочий На примере ФРГ и Швейцарии исследована реализация принципа верности федерации в законотворчестве и политической практике

В результате анализа нормативно-правовой базы международного сотрудничества регионов 16 федеративных и унитарных государств, автор констатирует, что законодательно зафиксированное распределение полномочий между Центром и регионами в большей степени свойственно федерациям, однако, характер его существенно отличается в разных странах Возрастающее значение международного сотрудничества регионов признается и унитарными государствами, допускающими все большее разнообразие форм международной интеграции территориальных сообществ, регулируемых на национальном и международном уровне Возможности разделения компетенций государства и регионов с одновременным взаимодействием для достижения общих целей демонстрируется автором на примере приграничного сотрудничества

Необходимость взаимодействия Центра с регионами возникает также в процессе исполнения международных обязательств по вопросам, входящим в региональную компетенцию В диссертации показаны обширные возможности воздействия регионов на формирование и реализацию государственной политики, а также на отдельные области комплекса международных связей

В третьем параграфе «Политическая практика и роль правосудия» показана роль судебной ветви власти в разрешении конфликтов, возникающих в связи с развитием международной деятельности регионов и процессов реформирования государственности В результате анализа судебных решений, принимаемых на североамериканском континенте, Австралии, Европе и в Российской Федерации, четко просматривается приоритетность для судебных органов национального (государственного) законодательства и уважения к международному праву.

Автор обращает внимание на то, что исполнение регионами правосудия также может иметь международные последствия, иллюстрируя этот аспект правовых взаимоотношений на примере США, Канады и Украины На основании проведенного исследования в диссертации формулируется вывод, что деятельность судебной ветви власти вводит еще одно измерение для политико-правового анализа современных глобальных взаимозависимостей

Четвертая глава «Международное сотрудничество регионов и внутригосударственные взаимоотношения» посвящена изучению внутригосударственных конфликтов, связываемых с активизацией международного сотрудничества регионов и определению путей их разрешения В первом параграфе «Проблема территориальной целостности, сепаратизма и региональной идентичности» выделяются проблемы, традиционно связываемые с выходом регионов в международную сферу

Наиболее конфликтна международная деятельность регионов, стремящихся к получению полномочий, свойственных национальному государству Подобные притязания имеют место по всему миру, и общая тенденция развития государственности и межгосударственных отношений свидетельствует о том, что эта проблема будет актуальна и в будущем Наибольшая опасность для целостности государства исходит со стороны регионов как этнических автономий, особенно, если они имеют прямой выход на границу Сепаратистские тенденции усугубляются ошибками внутренней политики, а также наличием исторических свидетельств насильственного включения территории региона в состав государства В большинстве случаев «пр отод и пл ом атия» (по Дж Кинкайду) лишь отражает внутригосударственный конфликт, но не является его причиной, несмотря на то, что она может усугублять противостояние с сепаратистскими силами

Анализируя многочисленные проявления угроз территориальной целостности государству, автор классифицирует их по двум основным формам се-цессии и ирредентизма, подчеркивая, что выход из правового поля и насилие существенно осложняют разрешение возникающих проблем В диссертации рассмотрены региональные конфликты в Западной и Восточной Европе, Азии, Северной Америке, Российской Федерации, движущей силой которых являются проблемы этнических меньшинств, причем автор обращает внимание на то, что в демократических государствах возникающие конфликты чаще решаются посредством политических механизмов и вызывают меньше резонансных международных последствий

Вопросы формирования региональной идентичности традиционно находятся в центре внимания отечественных авторов (А В Баранов, Г А Овчаров, Н М Мириханов, 3 А Жаде) В диссертации современные тенденции развития региональной этнической и этноконфессиональной идентичности исследуются на фоне глобализации, миграционных процессов и формирования постиндустриального общества Всплеск националистических настроений в странах Восточной Европы, рост сепаратистских настроений в стабильных демократиях Бельгии,

Испании, Великобритании, социокультурные, перерастающие в политические, конфликты в отношениях с растущим сообществом иммигрантов в ведущих европейских странах, рост международного терроризма как асимметричного ответа на угрозы в условиях «межцивилизационного» конфликта, все это только подтверждает необходимость учета этнокультурного фактора в разработке и реализации внутренней и внешней политики, в том числе и региональным правительствам.

Одновременно, в диссертации отмечается, что по результатам недавно прошедших выборов в Европе и Канаде сепаратиские и радикальные политические силы несколько сдали свои позиции В ходе межгосударственной интеграции (в частности, в Европе), а также в условиях глобального финансового кризиса наблюдается смещение приоритетов от транснациональных к национальным (государственным) интересам

Автор обосновывает вывод, что реализация этнокультурной идентичности совершенно необязательно должна служить предвестником сецессии, угрозой государственному суверенитету, обращая внимание на возможности развития автономии регионов в культурных, образовательных и социальных вопросах

Учитывая существенную специфику приграничья, в диссертации выделяются проблемы безопасности в приграничных регионах Угроза этнических конфликтов, обострение проблемы идентичности, размещение на стыке цивилизаций, необходимость обеспечением режима безопасности государственной границы и многие другие проблемы приграничья невозможно разрешить вне системы общегосударственных мер по обеспечению национальной безопасности и опоры на межгосударственное взаимодействие Ограниченные в ресурсах и полномочиях регионы не в состоянии самостоятельно выработать и реализовать соответствующую политику

Во втором параграфе «Интернационализация н обострение внутренних конфликтов и противоречии» изучается внешнее международное влияние на развитие внутригосударственных конфликтов и возможности обращения к транснациональным институтам для их разрешения, в частности, рассматриваются возможности обращения в Совет Европы или Европейский Суд по правам человека для защиты региональных интересов

Политические трансформации в Восточной Европе дают примеры как успешного разделения государств по этническому принципу (Чехия и Словакия, Сербия и Черногория) при поддержке международного сообщества, так и неоднозначных решений, например, о признании независимости Косово По-

еле Косово, Абхазии и Южной Осетии мир столкнулся с новой реальностью, вынуждающей предпринимать более активные шаги по совершенствованию международных институтов для достижения согласованных решений по острым проблемам политическими средствами

Попытки регионов выйти за пределы своей компетенции при осуществлении международных контактов, нарушая целостность национальной внешней политики, являются весьма распространенным явлением в истории развития международного сотрудничества (В Е Шило, Б.Хокинг, П Солдатос, А С Макарычев, Р Р.Гиматдинов) Опираясь на анализ многочисленных примеров действий региональных правительств, имеющих международный резонанс, но не согласованных с внешнеполитической позицией государства, автор делает вывод, что данное явление свойственно ранним стадиям развития комплекса региональных внешних связей, являясь своеобразной «болезнью роста» Пройдя трудный опыт практической реализации международных проектов, большинство региональных правительств выбирают путь конструктивного взаимодействия с государством

Относительно другой стороны проблемы - вторжения государства в сферу региональных полномочий в результате международной интеграции, в диссертации отмечено, что современная политология не находит никаких веских оснований утверждать, что международная интеграция возможна только до охвата полномочий органов власти национального уровня и не должна затрагивать полномочия регионов (Дж Кинкайд, М X Фарукшин, У Леонарди)

С развитием международной кооперации также связывают переориентацию геоэкономических приоритетов региональных правительств за рубеж и усиление межрегиональных диспропорций внутри страны, что негативно оценивается с точки зрения макроэкономической стратегии государства. Исследуя опыт Китая, Северной Америки и Россиийской Федерации, автор приходит к заключению, что подобные экономические проблемы ничуть не менее сложны, чем вопросы межэтнических конфликтов, и решение их относится к важнейшим общенациональным приоритетам, требующим постоянного внимания со стороны органов государственной власти

В третьем параграфе «Урегулирование конфликтов и адаптация государственного управления» обобщаются причины и последствия внутригосударственных конфликтов, связываемых с международной деятельностью региональных правительств и межгосударственной интеграцией Возникающая угроза политической стабильности государства, по мнению диссертанта, может компенсироваться не только согласованием действий регионов с государ-

ством, но и воздействием ряда других акторов международных организаций, зарубежных стран, общественно-политических объединений, местных властей, а также избирателей региона

Исследование вопросов адаптации государственного устройства к новым реалиям обращает внимание на то, что усиливающаяся глобальная взаимозависимость приводит к разнонаправленным тенденциям в реформировании государственности С одной стороны, глобализация, вовлекая новых акторов, естественным образом подталкивает к децентрализации власти Одновременно, расширение полномочий наднациональных институтов требует от государств, как основного субъекта международных отношений, представления в них все более широкого спектра национальных интересов, ограничивая полномочия регионов Последнее, фактически, означает большую централизацию власти и подтверждает тезис, что в обозримом будущем государства будут сохранять ведущую роль на международной арене

Модель федеративного государства (Д Элазар, А А Мелкумов, М X Фарукшин, Т Фляйнер, Р Блинденбахер) наиболее приспособлена для конструктивного взаимодействия уровней власти в условиях многообразия общественных интересов При этом нельзя утверждать, что существует универсальная или идеальная форма федерации В каждом отдельном случае она отражает исторические традиции и сложившуюся практику внутригосударственных взаимоотношений, общие и отличительные черты регионов как составных частей федерации В странах, активно включившихся в процессы международной интеграции, происходит адаптация государственного устройства к новым реалиям Политическая культура и традиции децентрализованных демократических государств дают примеры, порой неформализованного, но сложившегося и апробированного подхода к подобным проблемам, обеспечивающего баланс между субсидиарностью и солидарностью, этнокультурным разнообразием и реализацией принципа верности федерации, общенациональными и региональными интересами Рассматривая принципы децентрализации управления, автор приводит классификацию задач, возникающих перед органами власти, обращая внимание на необходимость соответствия функций и полномочий органа управления масштабам факторов, влияющих на реализацию поставленных целей

Расширение международной деятельности регионов не изменяет структуру взаимоотношений между уровнями власти в государстве, а только дополняет диапазон вопросов, связывающих интересы Центра и регионов Формирование традиций терпимости и политического плюрализма являются состав-

ляющими создания демократических институтов управления, которые более объективно выражают общественные интересы, обеспечивая столь необходимую для эффективного управления «обратную связь» Каждое государство должно принимать решения, которые отвечают его потребностям, соответствуют имеющимся ресурсам и социально-политическим условиям Основополагающими являются только принципы взаимного признания прав и интересов, готовность к компромиссу для достижения общезначимых целей

В пятой главе «Республика Татарстан в системе международных отношений» становление комплекса внешних связей Татарстана изучается, как пример вхождения региона Российской Федерации в сферу международного сотрудничества Адаптация международного опыта к российской действительности сочетается в Татарстане с разработкой инновационных подходов, опирающихся на его этнокультурную и экономическую специфику

В первом параграфе «Международные и внешнеэкономические связи Республики Татарстан» показано, что этапы развития международного сотрудничества республики имеют четкую взаимосвязь с ходом реформирования российской государственности В диссертации выделены и охарактеризованы основные направления внешних связей Татарстана (межрегиональные и «диагональные» контакты, подписание соглашений, открытие представительств РТ и зарубежных представительств в РТ, сотрудничество с международными организациями, Всемирный конгресс татар и др ) Особо обращается внимание на успешное использование региональной специфики и инициатив для укрепления международных контактов и продвижение имиджа Татарстана в мире (этнокультурный фактор, 1000-летие Казани и Универсиада, ралли «Дакар» и пр)

Характеристики внешнеэкономического сотрудничества Татарстана, во многом, аналогичны российским, поскольку основной объем республиканского товарооборота составляет экспорт энергоносителей в европейские страны, в совокупности с продукцией нефтехимического комплекса Важность укрепления сотрудничества со странами СНГ определяется преимущественным экспортом в данном направлении продукции с высокой степенью переработки Автор отмечает причины, определяющие динамику и структуру внешнеторгового оборота Работа с иностранными инвестициями, основную долю которых составляют кредиты на развитие перерабатывающих мощностей, требует особого внимания региональных органов, в связи с падением спроса на готовую продукцию и ростом курса доллара, к которому привязаны кредиты В целом, экономика Татарстана, на 2/3 интегрированная в мировые рынки, испытывает значительное негативное влияние мирового финансового кризиса

В диссертации продемонстрирована важная роль социально-гуманитарной составляющей комплекса международных связей Татарстана Еще одной движущей силой международного сотрудничества Татарстана является этнокультурный фактор, делая культурные и гуманитарные контакты, поддержку диаспоры одним из приоритетов региональной политики Автор отмечает существенное значение взаимодействия с федеральными органами власти по вопросам поддержки соотечественников, осуществления образовательных и спортивных международных проектов, крупных мероприятий

Во втором параграфе «Участие Татарстана в реализации восточного вектора внешней политики России и укреплении межцнвилизационного диалога» оценивается вклад республики в достижение целей общенационального уровня Укрепление сотрудничества России с мусульманскими странами и Организацией исламская конференция, а также обострение проблемы межконфессиональных и межцивилизационных взаимоотношений на современном этапе обращает внимание на возможность использования опыта субъектов федерации по обеспечению социальной стабильности в многонациональном и многоконфессиональном обществе, построению отношений с партерами из стран исламского мира В диссертации отмечено, что вклад Татарстана в укрепление межцившшзационного диалога высоко оценивается руководством России (В В Путин, Д А Медведев) и зарубежных стран, авторитетными правозащитниками (А X Роблес) и религиозными деятелями (Э Ихсаноглу, Патриарх Алексий II), учеными

Усилия Татарстана по укреплению международного сотрудничества необходимо рассматривать в контексте внешней политики России, региональная составляющая которой ориентируется не только на локальные интересы субъектов федерации, но и приобретает все большее значение для реализации общенациональных приоритетов В этом плане Татарстан, где ислам на протяжении длительного исторического периода находился в тесном взаимодействии с православной культурой, является удачной площадкой для конструктивного диалога, подчеркивает автор Тесное переплетение вопросов внешней и внутренней политики требует от органов власти новых подходов к разработке и реализации государственной политики, в основе которой должен сочетаться комплексный подход и сбалансированность все более широкого круга интересов

В третьем параграфе «Организационно-правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей Республики Татарстан»

исследована нормативно-правовая база и организационная схема институтов

координации международного сотрудничества Татарстана. Изучение трансформации законодательства республики и международного опыта Татарстана подтверждает тезис о целесообразности развития на современном этапе международного сотрудничества регионов в легитимных рамках согласованного взаимодействия с федеральным центром, что свойственно сложившемуся и устойчивому комплексу международного сотрудничества

В результате анализа сложной системы взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти с разнообразными международными организациями и другими участниками внешних связей, автор строит функциональную диаграмму координации внешних связей Республики Татарстан, отражающую общую схему управления

Завершает главу определение основных принципов международной деятельности Республики Татарстан и обобщающая схема «Внешние связи Республики Татарстан», отражающая в совокупной взаимосвязи группы внешних и внутренних факторов, влияющих на международное сотрудничество Татарстана, иерархическую дифференциацию его правового поля, приоритеты и направления внешних связей, их формы и целевые результаты

Автор подчеркивает, что, ставя перед собой задачи укрепления международного сотрудничества, Республика Татарстан содействует решению общенациональных задач социально-экономического развития в условиях глобализирующегося мира

В Заключении подводятся основные итоги и формулируются главные выводы проведенного исследования

1П. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ: а) публикации в рецензируемых научных журналах и изданиях, определенных Высшей аттестационной комиссией:

1 Насыров, И Р Международное сотрудничество регионов : политика и практика реализации / ИР. Насыров // Вестник КГТУ им Туполева - 2005 - № 4.-С 84-89 (0,5 пл.)

2. Насыров, ИР Федерализм и политические механизмы координации взаимодействия регионов и Центра в области международного сотрудничества / ИР Насыров//Федерализм -2005 -№3(39) -С 149-176 (1,6пл)

3 Насыров, И Р Правовые аспекты международного сотрудничества регионов/ИР Насыров //Журнал российского права -2006 -№2 - С 107-130 (1,7 пл)

4 Насыров, ИР Региональная составляющая национальных внешнеполитических интересов /ИР Насыров // Вестник Воронежского гос ун-та. Серия Гуманитарные науки -2006 -№ 1 -С 207-216 (0,6 пл)

5 Насыров, И Р Информационно-аналитическая работа в структуре международной деятельности регионов /ИР Насыров // Учен зал Казан гос унта -2007 -Т. 149, кн 3, Гуманитарные науки -С 85-99 (1,4пл)

6 Насыров, И Р Координация международного сотрудничества регионов / И Р Насыров // Государственная служба - 2008. - №2 (52) - С 61-67 (0,36 пл )

7 Насыров, ИР. Проблемы политико-правового регулирования международного сотрудничества регионов /ИР Насыров // Право и политика. - 2008 -№4(100) -С 881-886 (0,65пл)

8 Насыров, И Р Полномочия регионов в международной сфере и политическая практика внешних связей /ИР Насыров // Учен зал Казан гос ун-та. - 2008 - Т 150, кн. 7, Гуманитарные науки - С 80-94 (1,04 п л )

9 Насыров, И Р Международные факторы, воздействующие на социально-экономическое развитие регионов /ИР Насыров // Регионология - 2008 -№3 -С 22-30. (0,5 пл)

10 Насыров, И Р Региональная идентичность и международное сотрудничество регионов /ИР Насыров // Изв вузов Поволжский регион - 2008 - № 4 -С 103-111 (0,6 п л )

11 Насыров, И Р Вклад российских регионов в построение отношений со странами исламского мира пример Татарстана /ИР Насыров // Право и политика -2008.-№11 (107) - С 2687-2692 (0,66пл)

12 Насыров ИР На пути к стабильному миропорядку Россия-Организация исламская конференция/ И Р Насыров // Дипломатическая служба -2009 -№3 -С 6-10 (0,6 пл )

б) монографии, разделы в коллективных монографиях:

13 Насыров, ИР Международное сотрудничество регионов Мировая практика и опыт Татарстана /ИР Насыров - Казань Казан гос ун-т, 2007 -330с (22,3 пл)

14 Насыров, И Р Международная деятельность субъектов причины, цели и формы /ИР Насыров // Федерализм российское и международное измерения опыт сравнительного анализа / под ред Р С Хакимова - Казань, 2004 -С 315-341 (1,6 п л )

15 Насыров, ИР Регионы Российской Федерации в контексте международной интеграции /ИР Насыров // Политико-правовые ресурсы федерализма в России / под ред PC Хакимова -Казань, 2006 -С 264-271 (0,6 пл)

16 Насыров, ИР Международные связи Республики Татарстан / ИР Насыров, Т Ю Акулов, И JI Савельев // Политико-правовые ресурсы федерализма в России/под ред PC Хакимова. - Казань, 2006 -С 272-286 (0,7/ 1 пл)

в) другие публикации по теме исследования:

17 Насыров, И Р Проблемы информационного обеспечения маркетинга / И Р Насыров, А Д Мингазова // Всерос науч -практ конф «Маркетинг и рыночная экономика» тез докл -Казань, 1995 -С 73-74 (0,1 /0,2пл)

18 Насыров, ИР Применение средств телекоммуникаций для анализа деятельности зарубежных партнеров /ИР Насыров, Д Р Багаутдинова // Все-рос науч -практ конф «Маркетинг и рыночная экономика» . тез докл - Казань, 1995. - С 74-76 (0,1 / 0,2 п л)

19 Насыров, И Р Внешнеэкономическая деятельность Республики Татарстан /ИР Насыров, ДР Багаутдинова // Панорама-Форум - 1997 -№16 -С 81-88 (0,3 /0,5 п л )

20 Насыров, ИР Первый опыт функционирования электронного правительства Татарстана Аудитория официального сервера республики и ее интересы /ИР Насыров, Д Ш Фасхиева // Информационное общество - 2001 - № 5 - С 55-59 (0,3/0,45 пл)

21 Насыров, И Р Новый облик республики в Интернете /ИР Насыров // HiTECH для всех -2001 -№1 -С.29 (0,1 пл)

22 Насыров, И Р Политические и новостные ресурсы татарстанского Интернета /ИР Насыров // Computer World-Казань - 2001. - № 34, февраль - С 34-35. (0,2 пл)

23 Насыров, И Р Внешние связи Республики Татарстан итоги десяти лет развития /ИР Насыров//Казанский федералист -2002 -№2 - С 21-37(1,1 пл)

24 Насыров, ИР Международная деятельность субъектов на современном этапе / ИР Насыров // Казанский федералист - 2002 - № 3 - С 10-31 (1,34 п л)

25 Насыров, И Р Инфокоммуникационные взаимодействия в рамках официального сервера Республики Татарстан /ИР Насыров, И JI Савельев // Научные основы формирования компетентного специалиста в системе непрерывного профессионального образования : Материалы всерос науч -практ конф -Казань КСЮИ, 2003 -С 39-41 (0,1/0,2 пл)

26 Насыров, И Р Роль информационных технологий в развитии международной деятельности на субнациональном уровне /ИР Насыров // Современные проблемы развития государственного и муниципального управления материалы науч -практ конф - Казань Центр инновационных технологий, 2003 -С 110-114 (0,23 пл)

27 Nasyrov, IR The international activity of federal subjects reasons, objective and forms /1R Nasyrov // Kazan Federalist - 2003 - N 4(8) - P. 122-142 (1,34 п л)

28 Насыров, И P Субъекты Российской Федерации в контексте международной интеграции / И.Р Насыров //Казанский федералист - 2004 - № 10 -С71-78 (0,5 пл)

29 Насыров, ИР Система подготовки кадров для международных и внешнеэкономических связей в Республике Татарстан /ИР Насыров, И JI Савельев // Подготовка специалистов в области международных и внешнеэкономических связей для субъектов Российской Федерации тез докл межд конф , Москва, 1-2 декабря 2004 г - М, 2005 - С 68-75 (0,3 / 0,4 п л)

30 Насыров, И Р. Международные и внешнеэкономические связи Республики Татарстан (1990-2005 гг) I И.Р. Насыров, ТЮ. Акулов, И Л.Савельев // Материалы конф «Современные тенденции развития федерализма и демократических институтов в России», Москва, 6 декабря 2005 г. / Казанский федералист. - 2006. - № 1-2. - С. 196-210. (0,7 / 1 п л.)

31. Насыров, И Р Согласование региональных и национальных интересов в процессе международного сотрудничества регионов на примере Татарстана / И Р. Насыров, И Л Савельев // Толерантность как фактор устойчивого развития современной цивилизации материалы межд конф омбудсманов / сост. Ю А Егоров , под ред. Р.ГВагизова. - Казань- Казан, гос. ун-т, 2005 - С 121126 (0,2/0,3 пл.)

32 Насыров, И Р. Социально-гуманитарная составляющая внешних связей Татарстана /ИР Насыров, И Л Савельев // Диалог, толерантность и образование : совместные действия Совета Европы и религиозных конфессий : материалы заключительного Междунар семинара «Религии и права человека» / сост Ю А. Егоров ; под ред Р Г Вагизова - Казань Казан, гос. ун-т, 2006 - С. 128136 (0,4 / 0,6 п л )

33. Насыров, И.Р. Роль официального сервера Республики Татарстан в формировании региональной идентичности / И.Р Насыров, И.Л. Савельев // Глобализация и национальная самобытность. Форум языков сборник научных трудов - Казань «Экоцентр», 2007. - С. 54-60 (0,2 / 0,34 п.л.)

34. Насыров, И Р. Регионы децентрализованных государств и федераций в системе международных отношений /ИР Насыров // Пространство и время в мировой политике и международных отношениях . материалы 4 Конвента РАМИ В 10 т / под ред. А. Ю. Мельвиля, Рос. ассоциация междунар исследований - М.- МГИМО-Университет, 2007. - Т. 1 . Акторы в пространстве и времени мировой политики / под ред М М. Лебедевой.-С. 179-185 (0,35 пл)

35 Насыров, И Р. Молодежный фактор во внешних связях Республики Татарстан /ИР Насыров, И.Л Савельев // Глобализация и национальная самобытность. Форум языков • сборник научных трудов. - Казань. Новое знание, 2008 -С 67-75 (0,3 /0,5 п л)

г) учебно-методические издания:

36. Республика Татарстан приглашение к сотрудничеству : краткий справочник инвестора /ИР Насыров, Р Г Ахунов [и др.] - Казань, 1996. - 140 с. (1,5/9,3 пл)

37. Республика Татарстан * приглашение к сотрудничеству . справочник инвестора - 2-е изд, перераб и доп /ИР Насыров, Т Ю. Акулов [и др.] - Казань, 1998 - 216 с. (2,7 / 14,3 п л.)

38 Насыров, ИР Внешние связи Республики Татарстан : Методическое пособие / ИР. Насыров, ТЮ. Акулов, ИЛ Савельев. - Казань: Академия управления «ТИСБИ», 2005 - 68 с. (2 / 2,75 п л )

Отпечатано с готового оригинала-макета в типографии издательства Казанского государственного университета Тираж 150 экз Заказ 85/9

420008, ул Профессора Нужина, 1/37 тел 233-73-59,292-65-60

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора политических наук Насыров, Ильдар Рустамбекович

Введение.

Глава 1. Внешние и внутренние факторы, определяющие условия и цели международного сотрудничества регионов.

Регионы и международные отношения.

Внешние и внутренние факторы, определяющие условия международного сотрудничества регионов.

Региональные интересы в сфере международного сотрудничества.

Глава 2. Направления и формы международного сотрудничества регионов.

Взаимодействие с национальным правительством.

Приграничное сотрудничество.

Автономная деятельность регионов и ее регулирование.

Глава 3. Политико-правовые аспекты международного сотрудничества регионов.

Проблема формирования и унификации правовых и институциональных условий международного сотрудничества регионов.

Государственный суверенитет и международная правосубъектность регионов.

Политическая практика и роль правосудия.

Глава 4. Международное сотрудничество регионов и внутригосударственные взаимоотношения.

Проблема территориальной целостности, сепаратизма и региональной идентичности.'.

Интернационализация и обострение внутренних конфликтов и противоречий

Урегулирование конфликтов и адаптация государственного управления.

Глава 5. Республика Татарстан в системе международных отношений.

Международные и внешнеэкономические связи Республики Татарстан.

Участие Татарстана в реализации восточного вектора внешней политики России и укреплении межцивилизационного диалога.

Организационно-правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей Республики Татарстан.

Введение диссертации2009 год, автореферат по политологии, Насыров, Ильдар Рустамбекович

Актуальность темы исследования. В современных условиях глобализации, усиливающейся межгосударственной интеграции все большее число факторов стабильного развития регионов, как административно-территориальных единиц в составе государств, приобретает международный масштаб. Вопросы укрепления трансграничного сотрудничества, оказания влияния на международные процессы приобретают возрастающее значение для правительств регионов, тем более, что во многих странах регионы уже имеют законодательно закреплённые полномочия, которые, естественным образом, выходят за их территориальные границы (в области внешней торговли, охраны окружающей среды, культуры и др.). Большое разнообразие моделей взаимоотношений между центральными и региональными правительствами, наряду с отсутствием унифицированных в мировых масштабах международных институтов и механизмов межрегионального сотрудничества, определяет существующие сложности в развитии международного сотрудничества регионов различных государств.

Вовлечение регионов в сферу международных отношений, длительное время относившейся к исключительной компетенции государства, требует четкой проработки политико-правовых аспектов взаимодействия регионов и государства в данной области, имеющей принципиальное значение для общенациональной безопасности. Здесь затрагивается целый комплекс проблем — от территориальной целостности государства и обеспечения единства внешней политики, межэтнических отношений или режима в приграничье, до вопросов макроэкономики и регионального развития.

Развитие международного сотрудничества регионов неразрывно связано со сложнейшими проблемами внутриполитической стабильности государств. Особого внимания требует глубокая теоретическая проработка соотношения понятий государственного суверенитета и международной правосубъектности регионов. Одновременно приходится учитывать объективное противоречие принципа внутреннего разделения полномочий между уровнями власти, вызванного необходимостью повышения эффективности управления, с построением международных отношений, ориентированных на государство, как основного полноправного субъекта международного права.

Для многих стран характерны процессы децентрализации государственного управления. Различные государства на сложных этапах реформирования предлагают политические подходы, учитывающие национальную специфику в сочетании с общими принципами теории федерализма, регионализма, государственного управления и опорой на международную кооперацию. Учет и использование международного опыта государственного строительства в условиях взаимозависимого мира имеет важное значение для Российской Федерации, находящейся в процессе адаптации государственного устройства к динамично изменяющимся политическим и экономическим реалиям, выработки принципов построения сбалансированной внешней и внутренней политики. Здесь представляет интерес как анализ опыта регионов зарубежных государств, так и сопоставление практики международного сотрудничества отдельных субъектов Российской Федерации, объективно различающихся по экономическим, природно-ресурсным, географическим, этнокультурным и иным характеристикам, но при этом находящимся в едином политико-правовом пространстве.

Предмет исследования — политические и правовые институты, используемые для построения эффективной системы управления международными связями регионов в условиях глобализации, современных внешних и внутренних угроз.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих основных задач:

Степень научной разработанности проблемы.

К основополагающим работам, в которых был заложен базовый понятийный аппарат и на основании анализа текущего состояния международного сотрудничества регионов была предложена его систематизация, относятся труды И.Дучасека, Э.Фрая, Б.Хокинга, И.Лежена, П.Солдатоса, Дж.МакНивена и Д.Канна1. В последующих работах Дж.Кинкайда, М.Китинга,

1 Duchacek, I.D. The Territorial Dimension of Politics Within, Among, and Across Nations. Boulder, 1986. 338 p.; Duchacek, I.D. Perforated Sovereignties : Towards a Typology of New Actors in International Relations // Federalism and International Relations : The Role of Subnational Units. Oxford, 1990. P. 1-33; Fry, E.H. Trans-Sovereign Relations of the American States // Perforated sovereignties and international relations: trans-sovereign contacts of subnational governments. N. Y., 1988. P. 1-80; Fry, E.H The United States of America // Federalism and International Relations : The Role of Subnational Units. Oxford, 1990. P. 276-298.; Fry, E.H. Trade and Investment Promotion in the United States // Canadian Federalism : Meeting Global Economic Challenges? Kingston, Ontario, 1991. P. 239-255.; Fry, E.H. North American Federalism, NAFTA and Foreign Economic Relations // Evaluating Federal Systems. Dordrecht ; Boston, 1994. P. 393-408; Hocking, B. Localizing Foreign Policy : Non-Central Governments and Multilayered Diplomacy. N. Y., 1993. 203 p.; Lejene, Y. Belgium // Federalism and International Relations : The Role of Subnational Units. Oxford, 1991. P. 156-166.; Lejeune, Y. Participation of Subnational Units in the Foreign Policy of the Federation // Federalism in a Changing World : Learning from Each Other. McGill-Queen's

А.Лекура1 была обоснована значимость международного сотрудничества регионов для развития внутригосударственных отношений, продолжено изучение вопросов трансформации роли государства в современных условиях.

Отечественные ученые также внесли существенный вклад в изучение международного сотрудничества регионов: в монографиях М.Х.Фарукшина2 это явление исследуется как составная часть общей теории федерализма, О.В.Плотникова3 проанализировала теоретико-понятийный аппарат и, на основе сопоставления российского и европейского опыта регионализма, уделила особое внимание вопросам правового регулирования международных связей субгосударственного уровня. В монографии И.М.Бусыгиной4 включение регионов в число акторов международных отношений исследуется в комплексе процессов становления регионов как политических сообществ.

Сравнительные исследования по проблемам федерализма и регионализма в Российской Федерации и Западной Европе М.В.Столярова5, политической регионалистике Н.П.Медведева6, воздействия регионализма на внешнюю

Press, 2003. Р. 97-114; Soldatos, P. An Explanatory Framework for the Study of Federated States as Foreign-Policy Actors // Federalism and International Relations : The Role of Subnational Units. Oxford, 1990. P. 34-53; Солдатос, П. Каскадная субнациональная парадипломатия в взаимозависимом и переходном мире // Панорама-Форум. 1997. №16. С. 7-22; McNiven, J.D. Canadian Provincial Trade Offices in the United States / J.D. McNiven, D. Cann // States and Provinces in the International Economy. Berkeley, 1993. P. 167-183.

1 Kincaid, J. Federalism and economic policy-making. International Conference on Federalism in an Era of Globalisation, Canada, Mont-Treblant, 5-8 October 1999. Ottawa, 2000. P. 1-8; Kincaid, J. Constituent Diplomacy in Federal Systems // Federalism in a Changing World: Learning from Each Other. McGill-Queen's Press, 2003. P. 74-96; Кинкайд, Д. Влияние дипломатии субъектов на будущее федерализма и национального государства // Панорама-форум. 1997. № 16. С. 23-38; Keating, М. Paradiplomacy and Regional Networking // Forum of Federations : an International Federalism, Hanover, October 2000. P. 110; Lecour, A. When Regions Go Abroad : Globalization, Nationalism and Federalism // Conference «Globalization, Multilevel Governance and Democracy», May 3-4, 2002, Queen's University. P. 1-16.

2 Фарукшин, М.Х. Современный федерализм : российский и зарубежный опыт / М.Х. Фарукшин. Казань: Изд-во Казан, гос. ун-та, 1998. 334 е.; Фарукшин, М.Х. Сравнительный федерализм. Казань, 2003. 284 е.; Фарукшин, М. X. Федерализм : теоретические и прикладные аспекты. М.: Юристь, 2004. 527 с.

3 Плотникова, О.В. Международное сотрудничество регионов : концептуальные подходы. Новосибирск, 2005. 356 с.

4 Бусыгина, И.М. Политическая регионалистика. М., 2006. 280 с.

5 Столяров, М.В. Международная деятельность субъектов федерации: интересы, права, возможности // Панорама-форум. 1997. № 16. С. 63-80.; Столяров, М.В. Россия в пути. Новая федерация и Западная Европа. Казань, 1998. 304 с.

6 Медведев, Н.П. Политическая регионалистика. М.: Гардарики, 2002. 176 с.

1 7 политику Т.Фляйнера и С.Пурсиайнена , получили развитие в кандидатских диссертациях Е.А.Альбиной3 и З.З.Гиматдинова4.

Значительное количество публикаций посвящено изучению богатого опыта международного сотрудничества регионов зарубежных стран и, в первую очередь, экономически развитых федеративных и децентрализованных унитарных государств. Здесь следует отметить фундаментальные работы Э.Фрая по вопросам международного сотрудничества штатов США и провинций Канады5, а также Н.Корнаго6 по проблемам международного сотрудничества регионов стран Азии, Южной Америки и Австралии. Особенности субнационального уровня международных отношений на североамериканском континенте, развиваемых, прежде всего, провинциями Канады и штатами США, рассмотрены в трудах Ж.Блондо, Д.Брауна, М. Ганьон-Трембле, Д.Дюмена, п

Дж.Клайна и многих других. Из отечественных авторов следует особо выделить труды одного из первых исследователей канадского федерализма В.Е.Шило8. Последствия выхода на международную арену регионов стран Тихого Океана

1 Фляйнер, Т. Правовые механизмы и процедуры для предотвращения и решения национальных конфликтов из опыта швейцарской конституции // Казанский Федералист. 2003. № 3(7). С. 129-143.

2 Pursiainen, С. «Regionology» and Russian Foreign Policy : Identifying the theoretical alternatives // Russian regions and regionalism : strength through weakness. L., 2003. P. 82-100.

3 Альбина, E.A. Внешние связи субъектов федерации : опыт парадипломатии Фландрии в контексте Бельгийских федеральных реформ : дис. . канд. полит, наук. Казань, 2005. 225 с.

4 Гиматдинов, P.P. Сравнительное исследование зарубежного и российского опыта участия субъектов федераций в международных и внешнеэкономических связях : дис. . канд.полит.наук. Казань, 2006. 161 с.

5 Fry, Е.Н. Trans-Sovereign Relations . ; Fry, Е.Н The United States of America // Federalism and International Relations : The Role of Subnational Units. Oxford, 1990. P. 276-298.; Fry, E.H. Trade and Investment Promotion .; Fry, E.H. North American Federalism .

6 Cornago, N. Exploring the global dimensions of paradiplomacy : Functional and normative dynamics in the global spreading of subnational involvement in international affairs // Workshop on Constituent Units in International Affairs, Hanover, Germany, October, 2000. P. 1-24.

7 Blondeau, J.M. Quebec's experiences in global relations // Workshop on The Foreign Relations of Constituent Units, Winnipeg, Manitoba, 10-13 May 2001. P. 1-14; Brown, D.M. Provinces have a role in Canadian policy // Federations : What's new in federalism worldwide : Special Triple Issue. 2002. P. 11-12; Brown, D.M. Introduction : States and Provinces in the International Economy Project / D.M. Brown, E.H. Fry, J.Groen // States and Provinces in the International Economy. Berkeley, 1993. P. 1-22; Gagnon-Tremblay, M. Quebec in International Forums // Quebec's International Initiatives. 2005. N 1, October. P. 18; Dyment, D. Substate paradiplomacy : the case of Ontario government // Foreign relations and federal states. Leicester University Press, 1993. P. 153-169; Kline, J.M. United States' Federalism and Foreign Policy // States and Provinces in the International Economy. Berkeley, 1993. P. 201-231.

8 Шило, B.E. Канадский федерализм и международные отношения. М., 1985. 193 е.; Шило, В.Е. Федерализм как часть американского образа жизни // Казанский федералист. 2002. № 3. С. 101-115. отражены в работах Дж.Равенхила, М. Лиана, Дж.Сьюнг1. Значительное количество работ посвящено международным связям индийских штатов, причем многие авторы рассматривают данный вопрос в контексте проблем развития федерализма в Индии: Р.Доссани, Ч.Пран, К.Шридхаран, Р.Дженкинс .

Наибольшее количество исследований зарубежных и отечественных авторов направлено на изучение опыта региональной интеграции в Европе, л например, работы Дж.Скотта, И.Д.Иванова и В.В.Кузнецова . При этом многие авторы акцентируют внимание на изучении политической практики отдельных европейских стран и, в первую очередь, Бельгии: А.Ален и П.Питерс, Н.Лагасс, В.Шран, Г.Ван ден Берг, Е.А.Апьбина4. В литературе также изучается расширение международных контактов кантонами Швейцарии (И.Лежен, Н.Шмит5); землями ФРГ (Х.Мишельман, Дж.Унтерлерер6) и Австрии

П Я

К.Фишер ); «модель Каталонии» (Андрю Ж.М. ).

1 Ravenhill, J. Australia // Federalism and International Relations : The Role of Subnational Units. Oxford, 1990. P. 77-123; Lean, M. Triangular dynamics : Australian states, Canadian provinces and relations with China / M. Lean, K.R. Nossal // Foreign Relations and Federal States. London:, 1994. P. 170-189; Hsiung, J.C. China's Omni-Directional Diplomacy // Asian Survey. 1995. v. 35, N 6. P. 573-586.

2 Dossani, R. Indian Federalism and the Conduct of Foreign Policy in Border States : State Participation and Central Accommodation since 1990 / R.Dossani, S.Vijaykumar. Stanford, 2005. March. 20 p.; Pran, C. Relations with its neighbours challenge India's federal system // Federations : What's new in federalism worldwide : Special Triple Issue. 2002. P. 9-10; Sridharan, K. Federalism and Foreign Relations : The Nascent Role of the Indian States // Asian Studies Review. 2003. v. 27, N 4. P. 463-489; Jenkins, R. India's States and the Making of Foreign Economic Policy: The Limits of the Constituent Diplomacy Paradigm // Publius : The Journal of Federalism. 2003. v. 33, N 4. P. 63-81.

3 Скотт, Д. Стимулирование кооперации : могут ли еврорегионы стать мостами коммуникации // Кочующие границы : материалы межд. семинара. Нарва, 12-16 ноября 1998 г. СПб, 1999. С. 8-14; Иванов, И.Д. Европа регионов. М.: Международные отношения, 1998. 192 е.; Кузнецов, В.В. Вопросы трансграничной регионализации и строительства еврорегионов в Европе // Федерализм : российское и международное измерения. Казань, 2004. С. 640-645.

Alen, A. Federal Belgium within the international legal order : Theoiy and Practice/ A. Alen, P. Peeters // International Law : Theoiy and Practice. Hague, 1998. P. 123-143; Lagasse, N. The role of the regions in Belgium foreign relations // Federations. 2002. v. 2, N 2. P. 13-14; Sran, V. La representation des entit6s federees au sein organisations internationales // Chroniques de droit public. Gand, 2001. P. 157-170; Van den Berg, G. Belgium's communities and regions take on foreign affairs // Federations. 2003. v. 3, N 1. P. 13-14; Альбина, E.A. Внешние связи субъектов федерации .

5 Lcjeune, Y. Participation of Subnational Units . ; Schmitt, N. The foreign policy of Swiss Cantons // Federalism and Multiethnic States : The Case of Switzerland. Fribourg, 1996. P. 131-175.

6 Michelmann, H.J. The Federal Republic of Germany // Federalism and International Relations : The Role of Subnational Units. Oxford, 1990. P. 211-244; Unterlechner, J. Die Die Mitwirkung der Lander am EU-Willensbildungs-Prozess : Normen Praxis Wertung. Wien, 1997. 234 s.

7 Fisher, K.H. Die Positionierung der Osterriechen Bundesliinder im institutionellen Geftider der Europaischen Union // Europapolitik und Bundesstaatsprinzip. Baden-Baden, 2000. P. 117-141.

8 Андрю, Ж.М. Статут автономии в испанском государстве автономий // Казанский федералист. 2003.

1 л

К.Охмае, Р.Симеон, Ф.Риггс, С.В.Поленина, Ю.А.Губин ). В.В.Перская исследовала вопросы усиления геоэкономической и геополитической роли России в интегрирующемся мировом сообществе. Современные тенденции усиления взаимосвязи международных интеграционных процессов с региональной политикой описаны Р.Кили, Н.Н.Вознесенской, В.Н.Дахиным3.

Динамично изменяющаяся международная обстановка, глобальные экономические процессы приводят к необходимости внесения изменений в законодательно зафиксированную структуру власти и в существующую систему распределения полномочий, что отметил один из наиболее авторитетных исследователей проблем федерализма Д.Элазар4. Впоследствии эта проблематика нашла отражение в работах Б.Эренцелера, Р.Кайзера, Т.Хьюеглина, Л.Беланжера, Дж.Диерингера и Р.Штурма, H.JIaracca, С.Макинтайра и Дж.Вильямса5. 3. С. 42-60.

1 Ohmae, К. The Borderless World. N. Y., 1990. 223 p.; Simeon, R. Adaptability and change in federations // International Conference on Federalism in an Era of Globalisation, Canada, Mont-Treblant, 5-8 October 1999. Ottawa, 2000. P. 1-8; Riggs, F.W. Globalization, Ethnic Diversity, and Nationalism : The Challenge for Democracies // Annals of American Academy of political and social sciences. 2002. v. 581, May. P. 35-47;Поленина, C.B. Мультикультуризм и права человека в условиях глобализации // Государство и право. 2005. № 5. С. 66-77; Губин, Ю.А. Политические аспекты взаимовлияния глобализации и регионализации экономики : дис. канд. полит, наук. М., 2006. 183 с. Перская, В.В. Глобализация и государство. М.: Изд-во РАГС, 2005. 208 с.

3 Kiely, R. Comment: The global Third Way or progressive globalism? // Contemporary Politics. 2002. v. 8, N 3. P. 167-184; Вознесенская, H.H. Процесс глобализации экономики и иностранные инвестиции : правовые аспекты // Государство и право. 2006. № 5. С. 67-74; Дахин, В.Н. Глобализация политического процесса и культурно-идеологический кризис современного мира // Международные связи России: состояние, пути совершенствования. М, 2006. С. 18-31.

4 Elazar, D. Exploring Federalism. Tuscaloosa: University of Alabama Press, 1987. 335 p. s Ehrenzeller, B. Federalism and Foreign Relations / B. Ehrenzeller, R. Hrbek, G. Malinverni, D. Thiirer // Federalism in a Changing World : Learning from Each Other. McGill-Queen's Press, 2003. P. 53-73; Kaiser, R. The Internationalization of Subnational Politics : How Regional Integration Affects Federal Systems the Case of Germany and U.S. // International Institutions. Global Processes Domestic Consequences. Conference, Duke University, Durham, NC, 9-11 April 1999. P. 1-9; Хьюеглин, Т. Федерализм, субсидиарность и европейская традиция // Федерализм : российское и международное измерения. Казань, 2004. С. 626-639; Belanger, L. The Domestic Politics of Quebec's Quest for External

Необходимость координации международного сотрудничества регионов вытекает не только из потребностей реализации единой государственной внешнеполитической доктрины, но и мотивируется усугублением ряда внутренних проблем, среди которых выделяется усиление региональных диспропорций (И.Моралес, А.Г.Гранберг, Л.Б.Вардомский, О.В.Плотникова, О.Е.Новикова1).

Международная активность регионов нередко ассоциируется с угрозой сепаратизма, особенно для регионов компактного проживания этносов, а также эксклавов. Будучи актуальной для многих государств, данная проблема часто исследуется с учетом специфики отдельных случаев: Шотландии — А.Хендерсон; Синьцзяна - Дж.Курланчик; Квебека — М.Любэн и А.А.Захаров; регионов Бельгии - Ж.Т.Ормонбеков; Центральной Азии - А.Панфилова; Карабаха — Г.Пашаева; Калининграда - С.В.Кортунов .

Distinctiveness // The American Review of Canadian Studies. 2002. v. 32, N 2. P. 195-214; Dieringer, J. The Europeanization of Regions in Eastern and Western Europe : Theoretical Perspective / J. Dieringer, R. Sturm // Regional and Federal Studies. 2005. N 15(3). P. 279-294; JIaracc, H. Бельгийский опыт : пример федерализма путем разъединения // Федерализм : российское и международное измерения. Казань, 2004. С. 583-605; Macintyre, С. Australia : A Quiet Revolution in the Balance of Power / C. Macintyre, J. Williams // A Global Dialogue on Federalism. Montreal, 2005. P. 3-5.

Morales, I. NAFTA : The institutionalisation of economic openness and the configuration of Mexican geo-economic spaces // Third World Quarterly. 1999. v. 20, N 5. P. 971-993; Международные и внешнеэкономические связи субъектов РФ / под ред. А.Г. Гранберга. М.: Научная книга, 2001. 349 е.; Вардомский, Л.Б. Региональные аспекты рыночной трансформации в России и странах Центральной Европы // Казанский федералист. 2002. № 4. С. 4-31; Вардомский, Л.Б. Внешнеэкономическая деятельность регионов России / Л.Б. Вардомский, Е.Е. Скатерщикова. М.:АРКТИ, 2002. 320 е.; Плотникова, О.В. Международное сотрудничество . ; Новикова, О.Е. Основные направления развития регионов России с учетом внешнеэкономических факторов. М.: Научная книга, 2005. 261 с.

Henderson, A. Scottish International Initiatives : Internationalism, the Scottish Parliament and the SNP // Workshop on The Foreign Relations of Constituent Units, Winnipeg, Manitoba, 10-13 May 2001. P. 1-13; Kurlantzick, J. Repression and Revolt in China's Wild West // Current History. 2004. v. 103, N 674. P. 262267; Lubin, M. Perforated Sovereignties in the Americas : The Canada-US Border and the International Outreach Activities of Quebec // London Journal of Canadian Studies. 2003/2004. v. 19. P. 19-41; Захаров, A.A. Федеративное государство и сепаратизм: канадский вариант // Полис. 2002. № 3. С. 129-141; Ормонбеков, Ж.Т. Бельгийская модель федерализма: особенности и перспективы / Ж.Т. Ормонбеков // Казанский федералист. 2004. № 1(9). С. 138-156; Панфилова, А. Центральная Азия : территориальные мины замедленного действия // Евразия сегодня. 2003. 6 мая; Пашаева, Г. Карабахский конфликт : Есть ли выход из тупика? // Центральная Азия и Кавказ. 1999. №5/6; Кортунов, С.В. Калининград как ворота в Большую Европу // Россия в глобальной политике. 2004. т. 2, №6. С. 162-174. по мнению Е.М.Примакова1, представляют одну из главных опасностей современного мира. Региональная идентичность в российском политическом

Л л пространстве исследуется в трудах Е.Ю.Мелешкиной , Р.Ф.Туровского, В.Я.Гельмана4, Н.М.Мириханова5, А.В.Баранова6. На основе анализа региональной компоненты идентичности З.Жаде делает вывод, что этническая и региональная идентичности являются доминантой процессов конструирования геополитической идентичности в современной России.

Распад СССР и последовавшие реформы в России, наряду с усилившимся влиянием глобальных интеграционных процессов, привели к активному вовлечению в сферу международного сотрудничества российских регионов, что нашло отражение в трудах российских и зарубежных ученых. Наряду с уже упоминавшимися работами М.Х.Фарукшина, М.В.Столярова, О.В.Плотниковой и А.Г.Гранберга необходимо отметить монографии Л.Б.Вардомского и Е.Е.Скатерщиковой по вопросам внешнеэкономического сотрудничества российских регионов, правового регулирования международной деятельности регионов и развития приграничного сотрудничества, работы А.С.Макарычева и А.С.Автономова8, проанализировавших активизацию международной

1 Примаков, Е.М. Выступление на первом заседании Группы «Стратегическое видение: Россия исламский мир». Москва, 27 марта 2006 г. // Департамент информации и печати МИД РФ. Информационный бюллетень. 2006. 29 марта.

2 Мелешкина, Е.Ю. Региональная идентичность как фактор становления региональных политий в Российской Федерации // Вестник Московского ун-та. Сер. 12. Полит, науки. 1999. № 6. С. 48-59.

3 Туровский, Р.Ф. Региональная идентичность в современной России // Российское общество: становление демократических ценностей? М., 1999. С. 87-136.

4 Гельман, В.Я. Стратегии региональной идентичности и роль политических элит // Региональные процессы в современной России: экономика, политика, власть. М., 2002. С. 30-50.

5 Мириханов, Н.М. Федерализм, этничность, государственность. М., 2002. 352 е.; Мириханов, Н.М. Взаимодействие, дружба, взаимопомощь // Международная жизнь. 2005. № 10. С. 36-49.

6 Баранов, А.В. Региональная политическая идентичность: методы исследования в Западной Европе // Социальная политика и социология. М., 2006. № 1 С. 23-31.

7 Жаде, З.А. Геополитическая идентичность России в условиях глобализации : автореф. дис. . докт. полит, наук. Краснодар, 2007. 48 с.

8 Вардомский, Л.Б. Внешнеэкономическая деятельность регионов . ;Вардомский, Л.Б. Международная деятельность субъектов Российской Федерации и приграничное сотрудничество: экономические, правовые, политические аспекты : конспект лекций / Л.Б. Вардомский, Е.Е. Скатерщикова. М., 2005. 156 е.; Макарычев, А.С. Федерализм эпохи глобализма : вызовы для региональной России // Полис. 2000. № 5. С. 81-97; Макарычев, А.С. Российские регионы и глобализация. Нижний Новгород, 2001. 83 е.; Макарычев, А.С. Регионостроительство : концептуальные контексты : на примере Приволжского федерального округа // Казанский деятельности регионов России в свете построения внутригосударственных отношений. О.Н. Барабанов1, на основе изучения регионализации в Европе, обосновал положения о необходимости учета региональной компоненты в российской внешней политике, планировании и координации регионального гу развития субъектов РФ. В публикациях А.А.Сергунина рассматривается региональный фактор в российской внешней политике и вопросы правового регулирования международной деятельности субъектов РФ, которые также исследованы Т.П.Колпаковой, Е.Г.Волковой, Н.С.Никитенко,

Б.И.Шекультировым, Г.Я.Бакировой и Е.Д.Янюком3. Влияние северо-западных регионов России на внешнюю политику государства, общие подходы к организации взаимодействия регионов с федеральным Центром в процессе разработки и реализации внешней политики рассматриваются в монографии О.Б.Александрова4. Проблемы социально-экономического развития российских регионов с учетом интеграционных процессов в мировом хозяйстве исследуется О.Е.Новиковой и Р.С.Ягудаевым5, сделавшим акцент на роли и значении внешнеэкономической деятельности в развитии экономики страны. федералист. 2002. № 4. С. 32-44; Avtonomov, A.S. Border issues, regional aspirations and realism in the Russian Federation // Federations : What's new in federalism worldwide : Special Triple Issue. 2002. P. 1516.

1 Барабанов, О.Н. Внутригосударственные регионы как акторы в международных отношениях // Общество, политика, наука : новые перспективы. М., 2000. С. 477-503.

2 Сергунин, А.А. Региональный фактор в российской внешней политике: проблемы и перспективы // Конференция «Будущее российского федерализма: политический и этнический факторы», Казань, 25-26 февраля 2000 г. 10 е.; Сергунин, А.А. Международная деятельность субъектов РФ : правовое регулирование// Вестник Нижегородского гос. ун-та. Серия Право. 2001. № 1. С. 276-283.

Колпакова, Т.П. Правовые основы разграничения полномочий в сфере международных и внешнеэкономических связей между Российской Федерацией и ее субъектами : дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2001. 178 е.; Волкова, Е.Г. Конституционно-правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации : дцс. . канд. юрид. наук. Москва, 2002. 151 е.; Никитенко, Н.С. Конституционно-правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации : на примере Дальнего Востока : дис. . канд. юрид. наук. Хабаровск, 2004. 228 е.; Шекультиров, Б.И. Конституционно-правовое регулирование международной деятельности регионов Российской Федерации // Вестник Адыгейского гос. ун-та. 2005. № 4. С. 96-103; Бакирова, Г.Я. Особенности статуса республик в Российской Федерации и проблемы координации их международной деятельности // Вестник ТИСБИ. 2005. № 4. С. 122-144; Янюк, Е.Д. Субъект федерации и международное право : дис. . канд. юрид. наук. М., 2006. 211 с.

4 Александров, О.Б. Регионы во внешней политике России: Роль Северо-Запада. М., 2005. 186 с.

5 Новикова, О.Е. Основные направления развития регионов . ; Ягудаев, Р.С. Внешнеэкономическая деятельность и приграничное сотрудничество субъектов Российской Федерации в свете

Всего по вопросам международного сотрудничества российских регионов подготовлено более 40 кандидатских диссертаций, изучающих различные аспекты проблематики в конкретно-региональном или функциональном разрезах (Акульчев А.А., Анищенков А.А., Бунчук B.JL, Валуев В.Н., Газимагомедов Р.К., Карабешкин JI.A., Кравченко И.И., Минакова Р.Д., Муртазин М.Г., Натхо Ю.А., Пономарева С.Ю., Протодьяконов B.C., Скринник В.М., Тимофеева Е.В., Тулушева И.В., Шойжилжапов В.Д., Яковлев М.В., Яровой Г.О. и др.).

Важнейшее значение по определению роли российских регионов во внешнеполитическом активе страны и задач федеральной власти по регулированию и поддержке региональных международных и внешнеэкономических связей имеют выступления Д.А. Медведева и В.В.Путина, публикации и разъяснения представителей МИД России.

Одна из первых попыток комплексного анализа опыта развития внешнеэкономических связей Татарстана была предпринята в монографии, подготовленной при поддержке правительства республики1. Позиция Татарстан по вопросам международного сотрудничества в контексте российской внешней и внутренней политики сформулирована Президентом Республики Татарстан М.Ш.Шаймиевым (см., например). Общее состояние и уровень развития внешних связей Республики Татарстан отражены в публикациях Т.Ю.Акулова3, работы Р.С.Хакимова4 посвящены политическим и этнокультурным вопросам совершенствования федеративных отношений. М., 2006. 96 с.

1 Под покровительством Меркурия : Внешнеэкономическая деятельность Республики Татарстан / Т.П. Колпакова [и др.]; под общ. ред. Х.М. Салихова. Казань: Изд. дом «Георгий», 2000. 239 с.

2 Шаймиев, М.Ш. Послание Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева Государственному Совету Республики Татарстан. Казань, 28 февраля 2007 г.

3 Акулов, Т.Ю. Вклад в межцивилизационное согласие в мире // Международная жизнь. 2005. № 10. С. 25-35; Акулов, Т.Ю. Международная деятельность Республики Татарстан // Гасырлар авазы = Эхо веков. 2000. № 1/2. С. 61-66; Акулов, Т.Ю. Опыт международной деятельности Республики Татарстан // Внешнеэкономические связи. 2005. № 4. С. 45-46.

4 Хакимов, Р.С. Россия и Татарстан: у исторического перекрестка // Панорама-форум. 1997. № 16. С. 39-54; Хакимов, Р.С. Где наша Мекка? : манифест евроислама. Казань, 2003. 63 е.; Хакимов, Р.С. Перспективы федерализма в России // Федерализм : российское и международное измерения. Казань, 2004. С. 679-687; Хакимов, Р.С. Новые подходы к древней истории // Международная жизнь. 2005. № 10. С. 50-59. развития внешних связей Татарстана, проблемы формирования правовой базы международного сотрудничества Татарстана исследовались Г.И.Курдюковым1.

Обзор степени научной разработанности проблем международного сотрудничества регионов позволяет сделать следующие выводы. Несмотря на наличие большого количества работ по различным аспектам международного сотрудничества регионов, они носят, в основном, теоретико-гносеологический характер, исследуя общеполитический контекст и возникающие фундаментальные причинно-следственные зависимости, либо исследуют конкретные примеры и отдельные составляющие международного сотрудничества регионов. Вместе с тем, общепризнанные тенденции по дальнейшему расширению участия в международных связях субнациональных акторов, наряду с характерной для современного мира значительной динамикой глобальных политических, экономических, социальных процессов, вторгающихся1 практически во все сферы внутренней жизни государства, ставят перед органами власти задачи по формированию стратегии и тактики участия регионов в международной интеграции с учетом конкретных внутри- и внешнеполитических условий, созданию эффективной системы координации международного сотрудничества регионов. Это обосновывает необходимость проведенного автором анализа имеющегося обширного научного, нормативного, фактического и методического материала по вопросам международного сотрудничества регионов с точки зрения теории и организации государственного управления (см., например, В.А.Козбаненко, А.А.Дегтярев, А.А.Мелкумов, М.А.Сукиасян, А.В.Макарин, В.Л.Шейнис, сборник под ред. А.В.Торкунова ).

1 Курдюков, Г.И. Конституция Республики Татарстан и международное право // Панорама Форум. 1999. № 20. С. 12-21; Курдюков, Г.И. Аналитический обзор Закона Республики Татарстан «О международных договорах Республики Татарстан» // Панорама-Форум. 1999. № 22. С. 6-15.

2 Козбаненко, В.А. Государственное управление : основы теории и организации : в 2 т. : учебник. М., 2002; Дегтярев, А.А. Теория принятия политических решений в структуре социальных и управленческих // Полис. 2002. № 2. С. 113-125.; Дегтярев, А.А. Методологические подходы и концептуальные модели в интерпретации политических решений // Полис. 2003. № 1. С. 159-170 ; № 2. С. 164-173; № 3. С. 152-163; Мелкумов, А.А. Федеративные принципы государственного устройства: концептуальный аспект // Общественные науки и современность. 2001. № 1. С. 62-70; Сукиасян, М.А. Власть и управление в России : диалектика традиций и инноваций в теории и практике государственного строительства. М., 1996. 374 е.; Макарин, А.В. Бюрократия в системе

Сравнительный метод составил основу общетеоретического и политологического анализа развития международного сотрудничества регионов, находящихся в различных политико-правовых и экономико-географических условиях. Последующая систематизация и обобщение полученных результатов осуществлялись на основе логических и структурно-функциональных подходов к совокупности международных и внешнеэкономических связей регионов как сложной политической конструкции.

Институциональный метод использовался для анализа и выделения наиболее эффективных политических механизмов взаимодействия национальных и региональных органов власти в процессе расширения международных связей регионов, их координации со стороны органов власти.

Междисциплинарный и социокультурный методы позволили выявить сложные политические, экономические, этнокультурные и прочие зависимости, политической власти. СПб., 2000. 156 е.; Шейнис, B.JI. Национальные интересы и внешняя политика России // Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 4. С. 33-46; Современные международные отношения и мировая политика / под ред. А.В. Торкунова. М., 2004. 991 с. определяющие сущность и динамику изучаемых процессов, их влияние на общественно-политическую ситуацию в государстве, специфичность проявления исследуемых процессов в отдельных странах.

Кроме того, при написании работы использованы сравнительно-правовой, статистический, кибернетический и другие методы исследования.

Осуществлено комплексное исследование существующих политических механизмов и концептуальных подходов, используемых для координации и поддержки международного сотрудничества регионов, урегулирования внутригосударственных конфликтов, возникающих вследствие международной интеграции. Обоснованы выводы о возможности применения агрегированного системного подхода к проблемам развития и координации международных и внешнеэкономических связей регионов стран с различным государственным устройством и различным объемом субнациональных полномочий, разрешения возникающих политико-правовых и социально-экономических проблем.

В результате выделения и формализации совокупности причин и особенностей международного сотрудничества регионов, определения методов воздействия на сопутствующие политические, социально-экономические и этнополитические процессы, в работе определены организационно-правовые и функциональные основы построения институтов управления и координации комплексом внешних связей регионов, сформулированы критерии оптимизации деятельности органов государственной власти с учетом задачи согласования многообразия интересов участников международного сотрудничества в рамках единой общенациональной внешне- и внутриполитической доктрины.

На основе анализа причин и движущих сил внутригосударственных конфликтов, взаимосвязанных с международной деятельностью регионов, в совокупности с учетом влияния внешних международных факторов определены принципы разработки государственной политики развития международного сотрудничества для федеративных и унитарных государств, имеющих в своем составе национально-территориальные автономии, построена комплексная модель многоуровневой системы государственного управления внешними связями регионов. Адаптация разработанной модели к политической практике субъектов РФ интерпретирована на примере Республики Татарстан.

Основные гипотезы исследования. В современных' условиях глобализации и трансформации мироустройства в сторону укрепления многопараметрической интеграции многие области международных взаимоотношений и процессы трансграничного характера затрагивают непосредственные интересы регионов в составе государств, независимо от их политико-правового статуса, что оказывает существенное влияние на характер внутригосударственных отношений.

Вовлечение регионов в международные связи усложняет процесс государственного управления и приводит к необходимости отражения более широкого спектра внутренних интересов при разработке и реализации национальной внешней политики. Модель федеративного государства наиболее приспособлена для отражения многообразия общественных интересов и построения конструктивного внутригосударственного-взаимодействия уровней власти, хотя мировые тенденции по децентрализации управления приводят к своеобразному «стиранию граней» между федерациями и унитарными государствами, имеющими в своем составе территориальные единицы с автономным статусом.

Формирующаяся глобальная взаимозависимость приводит к появлению множества проблем трансграничного характера, актуальных одновременно для многих стран и требующих соответствующей реакции органов государственного управления различного уровня, в том числе региональных и местных властей. Это является основанием для выработки единообразного обобщенного подхода к решению комплекса проблем, связанных с развитием международного сотрудничества регионов, представляющих страны с различным государственным устройством.

Эмпирической базой выдвинутых теоретических положений послужили отчетные материалы региональных органов власти субъектов Российской Федерации, курирующих международные и внешнеэкономические связи, концепции и программы развития внешних связей регионов зарубежных государств, данные внешнеэкономической статистики, решения и отчеты международных организаций и межрегиональных объединений, судебные решения по вопросам компетенции субъектов федерации.

Диссертант использовал данные, полученные в разное время в связи с исполнением обязанностей по занимаемым им должностям государственной службы, в том числе, материалы по проектам в сфере международного экономического и культурного сотрудничества Республики Татарстан; доклады и сведения о деятельности Ассамблеи регионов Европы, Конгресса местных и региональных властей Европы Совета Европы, Организации исламская конференция, других международных организаций, взаимодействующих с Российской Федерацией; программы, отчеты и методические материалы МИД России; акты международного права; а также материалы международных конференций по проблемам региональной политики и внутригосударственных отношений, проводимых при поддержке региональных органов власти и международных организаций.

Положения, выносимые на защиту:

1. На основе анализа мирового и российского опыта, современных тенденций развития международного сотрудничества регионов, систематизации его причин, направлений и форм, изучения возникающих в данной области политических конфликтов и . способов их разрешения, разработана обобщенная организационно-координационная концепция международного сотрудничества регионов, которая адаптируется к федеративным и децентрализованным унитарным государствам, имеющим I многоуровневую систему управления, основанную на административно-территориальном делении на регионы.

2. Регионализация международных отношений определяется встречными процессами усиления зависимости регионов от внешнего мира и расширения масштабов последствий от деятельности региональных правительств. Проблема зависимости внутригосударственных отношений от внешнеполитических процессов проявляется также в форме вторжения в компетенцию регионов и перераспределения полномочий между уровнями власти в результате международной интеграции государств. В работе проанализировано и систематизировано разнообразие взаимосвязей, объединяющих внешнюю и внутреннюю политику на уровне регионов.

3. Учитывая транснациональный характер активно развивающегося международного сотрудничества регионов, наиболее целесообразным представляется определение основополагающих политико-правовых подходов к его осуществлению в формате согласованных принципов международного права с последующей детализацией на уровне национального законодательства. Вместе с тем, невозможно законодательно зафиксировать и урегулировать наперед все возможные ситуации, возникающие вследствие динамичного изменения международной обстановки или воздействия на внутригосударственные отношения множества внешних факторов. В этих условиях особое значение приобретают задачи построения отношений партнерства между национальным и региональным уровнями власти, исходя из принципов взаимного уважения и признания регионального и этнокультурного разнообразия при сохранении приоритетности общенациональных интересов.

4. Возрастающая роль многочисленных, но мало влиятельных субнациональных акторов приводит к формированию более дисперсной политической структуры мира. В работе изучена проблема фактического отсутствия равноправия регионов различных государств, выходящих в сферу международных отношений, и определены подходы к преодолению данного противоречия при развитии международного сотрудничества регионов.

5. Комплексный характер проблем международного сотрудничества, возникающих перед органами государственной власти, вследствие разнообразия интересов и компетенции его участников, в совокупности с возрастающей децентрализованностью управляющих воздействий, затрудняет их решение посредством традиционных межгосударственных отношений. Для обеспечения эффективного управления в условиях современного мира необходимо координировать действия органов власти разных уровней и осуществлять взаимодействие с разнородными государственными, политическими, общественными, экономическими и иными акторами. На основе анализа и обобщения российского и международного опыта автором разработаны основы формирования и организации деятельности региональных органов власти, координирующих комплекс внешних связей.

6. С развитием международного сотрудничества регионов ассоциируется усугубление ряда проблем во внутригосударственных взаимоотношениях, важнейшее место среди которых занимает проблема сепаратизма. Однако, в большинстве случаев т.н. «протодипломатия» регионов лишь отражает уже имеющийся внутригосударственный конфликт, а не является его причиной. В работе обоснован вывод об отсутствии прямой связи сепаратизма с активизацией международного сотрудничества регионов. В правовом государстве автономии регионов в культурных, образовательных и социальных вопросах, согласованной с общенациональными интересами и международными стандартами, оказывается вполне достаточно для сохранения культурного многообразия и реализации этнокультурной региональной идентичности. Характеризуя значение региональной идентичности, следует отнести ее к факторам, сдерживающим всеобъемлющую глобальную интеграцию.

7. Сложным и неоднозначным по толкованию является вопрос о международной правосубъектности регионов, который непосредственно связан с проблемой делимости суверенитета. Во избежание правовой коллизии, автором предлагается разделять государственный суверенитет как верховенство государства в пределах собственных границ и его самостоятельность в международных делах от политической автономии регионов как права самостоятельного осуществления некоторых функций государственного управления, которое государство предоставляет какой-либо его части. Регионы не обладают государственным суверенитетом, но могут наделяться политической автономией по отдельным вопросам для совершенствования функциональности и повышения эффективности целостной национальной системы органов власти. Учитывая, что регионы имеют существенно различающиеся полномочия и ресурсы по их реализации, называть их равноправными не корректно. Вернее было бы говорить о потенциальном равенстве возможностей их участия в международных связях, проявляющемся в том, что в случае предоставления регионам соответствующих полномочий со стороны собственного государства, они могут выступать как субъекты международно-правовых отношений с ограниченной компетенцией.

8. Мировой опыт свидетельствует, что этноконфессиональные границы в обществе не стираются со временем. Насильственная унификация общественных ценностей, даже на фоне усиливающейся экономической интеграции и расширяющейся глобальной взаимозависимости, приводит к нарушению стабильности, ослаблению политической власти, утрате опоры на исторически сложившиеся институты. Обострение проблемы глобальных межконфессиональных и межцивилизационных взаимоотношений акцентирует внимание на возрастающем вкладе регионов в их развитие, формирование и проведение этнокультурной политики в многонациональном и административно-территориально неоднородном государстве.

9. Защита государством на международной арене всего комплекса национальных интересов, в том числе разнообразия внутренних региональных и этнокультурных ценностей, является залогом стабильного развития в условиях глобализации. Популярные на современном этапе идеи субсидиарности должны рассматриваться неразрывно от концепции общенациональной солидарности. Недостаток ресурсов региональных акторов, включая властные полномочия, для решения стоящих перед ними проблем является дополнительной мотивацией укрепления широкого международного сотрудничества и вовлечения регионов в формирование и реализацию внешней политики собственного государства.

10. Деятельность региональных органов власти нельзя рассматривать изолированно от существующей в государстве системы управления, вырывать из текущего политико-правового контекста. В работе проанализированы как общие системные противоречия власти, так и уникальные, исторически сложившиеся, геополитические, экономические, этнокультурные и иные особенности государства и его регионов, которые следует учитывать при построении многоуровневой системы координации международного сотрудничества регионов.

11. Республика Татарстан сочетает в себе большинство факторов, способствующих международной интеграции. Татарстан накопил обширный опыт развития и координации комплекса внешних связей. Сотрудничество республики со странами исламского мира, поддержка соотечественников или укрепление кооперации с транснациональными корпорациями и развитыми странами Запада содействует реализации общенациональных интересов как для стабильного развития в условиях глобализации, так и для проведения многовекторной внешней политики России.

12. В условиях динамично изменяющегося мира признание необходимости постоянного совершенствования организационно-правовой базы государственного управления на основе правовых механизмов и с учетом разнообразия общественно-политических интересов, местных традиций и особенностей является единственным универсальным подходом к разрешению возникающих проблем. В основе стабильного развития лежит постепенность и взвешенная поэтапность построения внутригосударственных и международных отношений при условии уважения закона, приоритета государства, внимательного отношения к правам государственных образований различного уровня, социальных общностей и личности, отказа от экстремизма.

Теоретическая значимость работы. Комплексное осмысление проблем международного сотрудничества регионов в составе федераций и унитарных государств с учетом усиления последствий глобализации и укрепления наднациональных институтов, позволило выявить и описать важнейшие международные факторы, оказывающие возрастающее воздействие на региональное развитие. Разработана концепция внешних угроз и вызовов для регионов в условиях глобализации. Систематизированы внутригосударственные конфликты, возникающие в результате вовлечения регионов в систему международных экономических, финансовых, социальногуманитарных и политических связей, а также несогласованных с государством действий региональных правительств при развитии внешних связей и попытках самостоятельного реагирования на внешние вызовы и угрозы.

В диссертации построена политико-управленческая модель взаимодействия национальных и региональных органов власти по вопросам участия регионов в международных и внешнеэкономических связях в условиях современного динамичного и взаимозависимого мира, а также определены системные подходы к разработке и реализации региональной политики развития. Положения и выводы диссертации расширяют и систематизируют сферу научного знания о сущности, специфике, формах, основных тенденциях международных процессов, воздействующих на регионы, что имеет все возрастающее значение и для Российской Федерации.

Практическая значимость работы. В работе описан и систематизирован комплекс проблем, возникающих перед органами государственной власти различного уровня в процессе координации и поддержки международного сотрудничества регионов. На основе анализа накопленного международного и российского опыта предлагаются пути разрешения системных конфликтов в сфере политико-правового регулирования международного сотрудничества регионов, которые опираются на согласованные управленческие воздействия органов власти государства и регионов для оптимального использования преимуществ международной интеграции и адекватного ответа на внешние вызовы и угрозы, затрагивающие полномочия или существенные интересы регионов. Определены пути адаптации региональной политики к новым реалиям глубоко интегрированной мировой финансово-экономической системы, трансформации международных и национальных политико-правовых институтов. Рекомендации по планированию и организации работы органов государственной власти, оптимизации государственного управления исходят из анализа и классификации затрагиваемых общественно-политических, экономических и культурных интересов на основе сочетания иерархического и функционального подходов с последующим формулированием целей и задач для органов власти.

Материалы диссертации могут быть использованы для обучения и повышения квалификации специалистов по международным отношениям. Опубликованные по теме диссертации монография и отдельные статьи используются в учебных программах МГИМО (У), Дипломатической академии МИД РФ, ряда региональных вузов РФ, включены в справочный аппарат правовой системы КонсультантПлюс и электронного периодического справочника «Система ГАРАНТ», размещены на сайте МИД РФ.

Апробация материалов диссертации Основные результаты исследования изложены в 38 публикациях, в том числе, в 1 монографии автора, 2-х коллективных монографиях, 1 методическом пособии, 2-х справочно-методических изданиях. 12 статей опубликованы в изданиях, рекомендованных ВАК РФ. Общий объем авторских публикаций по теме диссертации составляет более 49 п.л.

Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, обсуждались на трех региональных, трех всероссийских и 13 международных конференциях.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Регионы в международном сотрудничестве: роль политических и правовоых институтов"

Заключение

Современный мир характеризуется глобальными общественно-политическими и экономическими процессами, которые затрагивают все новые области внутренней жизни государства и одновременно вынуждают мировое сообщество ориентироваться на совместные поиски ответов на общие вызовы и угрозы. Новые политические и экономические реалии интегрирующегося мира приводят к необходимости объединения усилий национального, регионального и местного уровней власти.

Область международных отношений, наряду с обеспечением обороноспособности и территориальной целостности государства, традиционно относится к национальным приоритетам государства. Поэтому только в результате значительного «потепления» международных отношений в последней четверти 20 века и широкого распространения в мире принципов демократии и децентрализации государственного управления стало возможным легитимное и широкое участие регионов в этом процессе.

Региональные интересы и направления деятельности их правительств, которые ранее были сугубо внутренними, приобретают международные масштабы. Органы власти субнационального уровня осознают потребность расширения международного сотрудничества для решения задач регионального развития. Формируется новый уровень в международных отношениях — субнациональный, акторами которого являются регионы.

В результате регионы вовлекаются в сферу вопросов национального значения. Например, для государственной безопасности все возрастающее значение имеют угрозы терроризма и международной преступности, этнокультурных конфликтов, загрязнения окружающей среды, распространения инфекционных заболеваний, воздействия на общественное сознание, диспропорций экономического развития и многие другие вызовы, в противодействии которым участвуют регионы. Здесь же следует отметить потенциальные угрозы территориальной целостности государства в результате стремления региональных политических сил к чрезмерной автономии. Одновременно имеет место обратная зависимость государства от регионов в части исполнения принятых государством международных обязательств, многие из которых не могут быть реализованы или применены без непосредственного участия региональных органов власти.

Выход регионов в сферу международных отношений способствует развитию демократии и федерализма, добавляя новые голоса и оттенки в политические процессы. Расширение практики участия регионов во внешних связях способствует демократизации процесса принятия государственных решений, децентрализации управления. В то же время, это вызывает необходимость преодоления дополнительных организационных трудностей и противоречий при выработке согласованной позиции от страны на международной арене, а также координации деятельности регионов.

Международное сотрудничество регионов представляет комплексную систему взаимосвязанных процессов. При этом оно подвержено влиянию очень разнородных факторов от последствий глобализации до субъективных характеристик региональных лидеров.

Поскольку регионы входят в состав суверенных государств - основных полноправных участников международных отношений, то полномочия, предоставляемые регионам на международной арене, определяются внутренним законодательством, исходя из особенностей реализации в каждом отдельном государстве принципов децентрализованного управления. В связи с этим степень участия регионов в международном сотрудничестве существенно различается и во многом зависит от внутриполитического контекста и уровня регионального самосознания. Существующее законодательное внутригосударственное распределение полномочий в большинстве случаев относит на уровень национальных органов власти основополагающие вопросы международных отношений, следуя принципу единства внешней политики.

Признание международным сообществом возможности участия регионов в международной деятельности в соответствии с внутригосударственным распределением полномочий не отменяет основополагающий принцип, что именно государство обладает всей полнотой международной правосубъектности и государственным суверенитетом, осуществляет внешнеполитическую деятельность. Руководствуясь общенациональными интересами, государство решает ключевые вопросы безопасности, интеграции в систему международных отношений, определяет приоритеты и обеспечивает координацию социально-экономического развития страны.

Государство, как полноправный субъект международного права, представляет и защищает на международной арене все группы внутренних интересов, в том числе, и региональные, патронируя развитие международного сотрудничества регионов. Органам власти государства принадлежит приоритетная роль в создании общих условий международного сотрудничества регионов на международном и национальном уровне.

Развивая взаимодействие с государством в сфере международных связей, регионы ставят задачу учета своих интересов во внешней политике страны и получения поддержки на международной арене. В странах с минимальными полномочиями регионов в сфере внешних связей или при отсутствии соответствующей нормативной базы и институтов взаимодействия между уровнями власти необходимо, в первую очередь, добиваться внутригосударственной институционализации легитимного участия регионов в международной деятельности.

Условием конструктивного сотрудничества двух уровней власти является признание участниками международных связей ведущей роли государства во внешней политике в сочетании с разумной децентрализацией процесса принятия и реализации решений. Следует отметить, что в большинстве случаев регионы, выходя на международную арену, предпочитают ассоциироваться с внешней политикой и международными приоритетами своего государства, не требуя для себя автономии на международной арене. Вместе с тем, устоявшиеся представления о внешней политике, как сфере исключительных полномочий суверенного государства, могут потребовать серьезных усилий по налаживанию внутригосударственной кооперации в этой области между уровнями власти.

Создаваемые институты координации внешних связей регионов отражают степень демократизации в стране, сложившиеся исторические традиции, соотношение экономических, этнических или иных факторов, в том числе и региональные диспропорций в федеративном или децентрализованном государстве. В первую очередь, создание подобных специализированных институтов может быть востребовано в странах, участвующих в процессах глубокой международной интеграции, подобной Евросоюзу, в многонациональных государствах, испытывающих давление этнических сообществ, отстаивающих свои права на автономию, а также в странах с обширной территорией.

Взаимодействие между регионами и Центром в такой ключевой для государства сфере, как международные связи, свидетельствует о наличии политического поведения, свойственного кооперативному федерализму, когда даже отсутствие детальной нормативно-правовой базы взаимодействия уровней власти может быть компенсировано эффективной деятельностью координирующих институтов.

Система государственной власти в стране с ее вертикальным (функциональным) разделением на ветви власти и горизонтальным (территориальным) разделением на (соподчиненные) уровни представляет единый комплекс, призванный сбалансировано обеспечивать реализацию общенациональных и групповых или территориальных интересов. Поэтому деятельность региональных органов власти, нельзя рассматривать изолированно от существующей в государстве структуры управления, вырывать из текущего политического контекста. Здесь следует учитывать как общие противоречия власти, призванной разрешать естественные конфликты между общественными и групповыми/частными интересами или противоречие между насилием как необходимым атрибутом власти и свободой как гарантом соблюдения прав личности, так и уникальные исторически сложившиеся геополитические, экономические, этнокультурные и иные особенности каждого государства. При этом не существует универсальной формулы разрешения конфликтов и оптимальных механизмов или институтов согласования общенациональных и региональных интересов. Зачастую то, что подходит для одного государства, является неприемлемым для другого.

Ориентация на демократические институты управления и кооперации, уважение права позволяет приходить к взаимоприемлемым согласованным решениям. В этом случае международная деятельность регионов или их внутренние акции, имеющие последствия, выходящие за территориальные границы регионов, развиваются в условиях межправительственного взаимодействия и не приводят к открытому противостоянию с органами власти национального уровня.

Как было отмечено, ни одна из реализуемых на практике моделей распределения полномочий не является идеальным образцом, лишенным недостатков. Так, например, демократическая бельгийская модель параллельной внутренней и внешней ответственности, приводит к необходимости создания громоздких институтов принятия решений на основе консенсуса, медлительность которых зачастую является объектом критики.

Вместе с тем, следует отметить и системные причины конфликтов между регионами и национальным правительством в процессе расширения международного сотрудничества. В первую очередь, они возникают, когда внутригосударственное устройство и характер отношений Центра с регионами отстают от общемировых процессов демократизации и интеграции, оказываются организационно неадекватными вызовам динамично развивающегося комплекса международных отношений.

Кроме того, существует объективное противоречие принципа внутреннего разделения полномочий между уровнями власти (вызванного необходимостью повышения эффективности управления) с построением международных отношений, ориентированных на национальные органы власти и государство, как единственного полноправного субъекта международного права. Это особенно актуально вследствие процессов глобализации, втягивающих регионы в систему транснациональных отношений, а также расширения международной интеграции, затрагивающей все новые области. Различие подходов к определению полномочий уровней власти внутри государства и за его пределами, разделение сфер внутренней и международной компетенции создает предпосылки для возникновения конфликтных ситуаций между уровнями власти, а также правовых и организационных проблем в построении трансграничных межрегиональных контактов.

В современных политических процессах, связанных с международной интеграцией, выявляются разнонаправленные тенденции: возрастающая внутригосударственная централизация, вследствие ключевой роли государства в международных отношениях, с одной стороны, и размывание государственного суверенитета, концентрация полномочий в наднациональных международных структурах с одновременным повышением значимости регионов в вопросах международного сотрудничества, с другой. Данные тенденции объективны, и при осуществлении международной и внешнеполитической деятельности необходимо учитывать их в совокупности.

В новой системе принятия решений на государственном и международном уровне регионы государств, вовлеченных в процессы международной интеграции, стремятся компенсировать снижение своих возможностей непосредственно влиять на события, которое проявляется в повышении и отдалении уровня принятия решений от национального к наднациональному. Наиболее эффективно влияние на международные процессы регионы могут оказывать, объединяя свои усилия и выступая согласованно, посредством участия в деятельности различного рода внутригосударственных и международных институтов. Это также содействует формированию организационно-правовой базы международного сотрудничества регионов и особенно актуально с учетом возрастающего значения международного права для внутренней жизни государств, поскольку позволяет регионам выражать свое мнение в процессе разработки и принятии международных нормативных актов и решений международных организаций.

Органы государственной власти регионов активно включаются в международное сотрудничество для более эффективного выполнения своих функций, выражения и согласования представляемых ими интересов на соответствующих уровнях принятия решений. Проводя активную внешнеторговую политику, регионы, наряду с другими акторами (государствами, транснациональными корпорациями, общественными объединениями), могут оказать влияние на внутренние дела других государств и их регионов. Ценовая политика и конкуренция на мировых товарных рынках, состояние финансовых и фондовых рынков — все это оказывает прямое или опосредованное воздействие на экономические и политические процессы в глобальных масштабах. В случае осуществления целенаправленных мер и санкций экономика может использоваться и как средство реализации политических целей, что требует особого внимания со стороны государства к действиям региональных властей.

На современном этапе в условиях глобализации уменьшается централизация политики регионального развития. Регионы прилагают немалые усилия по интеграции в высококонкурентные мировые рынки товаров, финансов и услуг, становясь ключевым звеном инноваций и экономических преобразований. Реализация международных экономических проектов часто опирается на объединенные усилия органов власти и частного сектора экономики на местах их реализации.

Региональные интересы на международной арене охватывают постоянно расширяющийся круг вопросов от внешнеэкономического сотрудничества, противодействия современным вызовам и невоенным угрозам до обширного спектра культурных и гуманитарных направлений сотрудничества.

Этнокультурная трансграничная общность и этнические диаспоры, обосновавшиеся за пределами своей исторической родины, стимулируют международное сотрудничество регионов, оказывая значительное влияние и на внутригосударственные отношения.

Решение задач, стоящих перед регионами на современном этапе, невозможно только за счет собственных ресурсов или внутригосударственной кооперации и координации. Региональные правительства не могут оказать существенного влияния на многие вопросы развития международных отношений или мировой экономики, которые решаются без их прямого участия. Это ставит их в зависимость от факторов, внешних по характеру своего формирования, но оказывающих серьезное воздействие на внутреннюю экономическую и социально-политическую обстановку.

Комплексный характер проблем, возникающих перед органами государственной власти, наряду с усиливающейся децентрализованностью управляющих воздействий, затрудняет их решение посредством традиционных межгосударственных отношений. Это обусловливает актуальность совершенствования механизмов регулирования динамично развивающихся международных отношений, охватывающих все большее количество участников. Осуществление новой роли регионов как акторов международных отношений приводит к большему пониманию ими совокупности факторов, воздействующих на региональное развитие, и, одновременно, более корректному выражению общенациональных интересов в области внешней политики.

Государство привлекает регионы к участию в международных переговорах, работе международных организаций и поддерживает трансграничную кооперацию регионов. Регионы, в свою очередь, используя возможности внутригосударственных институтов и объединяясь в межрегиональные ассоциации, стремятся донести до государств и международного сообщества свою согласованную позицию по общим проблемам. Таким образом, регионы вносят вклад в формирование и реализацию внешнеполитической линии государства, содействуют внедрению принципов принятия консолидированных решений на международной арене, институционализации внутригосударственных и международных отношений.

Распределение областей компетенции в децентрализованных государствах призвано обеспечить баланс между субсидиарностью и солидарностью. Действия регионов должны согласовываться с общенациональными интересами и не нарушать целостность системы государственной власти, единства территории и правового пространства страны.

Взаимодействие с национальными органами власти является ключевым условием динамичного развития регионов в условиях глобализации, извлечения максимального положительного эффекта от международной интеграции. Расширяя внешние связи, регионы не ставят задачу реализации всего комплекса общенациональных интересов. Признание протекционистской роли государства является предпочтительным для развития международных связей регионами в условиях доминирования национальных правительств и международных организаций. Расширение состава участников международной деятельности не изменяет природу взаимоотношений между уровнями власти в государстве, а только дополняет диапазон вопросов, связывающих интересы Центра и регионов. В демократическом децентрализованном государстве преимущество отдается большей кооперации органов власти для принятия согласованных решений. Это обеспечивает социально-политическую стабильность в долгосрочной перспективе.

Процессы глобализации, интеграции в мировое политическое, экономическое, культурное, информационное пространство вторгаются в сложившиеся системы распределения внутригосударственных полномочий. С учетом значительной динамики международных процессов и большого разнообразия внутриполитических условий, государство и его административно-территориальные составляющие вынуждены постоянно адаптироваться к меняющимся обстоятельствам, совершенствуя организацию государственного управления и действующую нормативно-правовую базу.

Тенденция усиления взаимосвязи между всеми уровнями управления — от транснациональных организаций до местных органов власти — с учетом расширяющегося влияния внешних международных факторов содействует расширению международного диалога, который охватывает регионы стран с различным государственным устройством.

Субъекты Российской Федерации также активно развивают международное сотрудничество, проявляя при этом значительную региональную специфику, свойственную этническим республикам, промышленно развитым или обладающим энергоресурсами регионам, столичным мегаполисам, аккумулирующим внешнеторговые потоки и финансовые ресурсы, или приграничным территориям. Опыт Республики Татарстан, опирающийся на последовательное внедрение принципов федерализма, богатые культурные и духовные традиции России, отражает апробированные подходы к решению многих важных вопросов построения внешних связей регионов, укрепления межконфессиональных и межнациональных отношений на евразийском пространстве. При формировании государственной политики вхождения регионов Российской Федерации в международные интеграционные связи следует учитывать практику осуществления региональной политики в зарубежных федеративных и децентрализованных унитарных государствах, межгосударственных объединениях на различных континентах, адаптируя его с учетом российских исторических и политических реалий.

К сожалению, невозможно законодательно - зафиксировать и урегулировать наперед все возможные ситуации во внутригосударственных отношениях, возникающие вследствие изменения международной обстановки, воздействия разнообразных внешних факторов политического, экономического или социального характера. На передний план выходят задачи формирования отношений заинтересованного взаимодействия и партнерства между Центром и регионами, построенных на взаимном уважении и признании регионального и этнокультурного разнообразия при сохранении общенациональных приоритетов. Воспитание политической культуры внутригосударственных отношений — весьма сложный и длительный процесс, исходящий из существующих исторических традиций и учитывающий принципы верховенства права, терпимости и уважения прав человека.

Выделение общих составляющих процесса международного сотрудничества регионов различных государств, анализ подходов, использовавшихся для решения проблем, возникавших в связи с этим в международной и внутригосударственной сфере, позволяет использовать более эффективные схемы государственного управления и координации интересов разнородных участников внешних связей, формировать благоприятные условия для устойчивого развития во взаимозависимом мире. Теоретические результаты сравнительной политологии оказываются востребованными широким кругом практиков, представляющих органы государственной власти, коммерческие и общественные организации, участвующие в комплексе международных и внешнеэкономических связей регионов.

Список научной литературыНасыров, Ильдар Рустамбекович, диссертация по теме "Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии"

1. Нормативные акты, документы органов государственной власти и международных организаций

2. Belgium. Special Institutional Reform Act of 8 August 1980. European Commission : European Judicial Network : Legal order : Belgium. — Режим доступа: ec.europa.eu/civiljustice/legalorder/legalorderbelen.htm, свободный.

3. Confederation suisse. Loi federate sur la participation des cantons a la politique exterieure de la Confederation (LFPC) du 22 decembre 1999 Etat le 20 juin2000. Режим доступа: www.admin.ch/ch/f7as/2000/1477.pdf, свободный.

4. CIA The World Factbook. — 2005. — Режим доступа: www.cia.gov/cia/publications/factbook, свободный.

5. Consolidated versions of the treaty on European Union and of the Treaty Establishing the European Community // Official Journal of the European Communities. 2002. - 24.12.2002.

6. Cooperation Agreement of 8 March 1994 between the Federal State, the Communities and the Regions on the representation of the Kingdom of Belgium within the Council of Ministers of the European Union // Moniteur beige. — 1994. — 17 November.

7. Council of Europe. Recommendation 34 (1997) on the European Charter of Regional Self-Government : 4th Session, Strasbourg, June 1997. — Режим доступа: www.logincee.org/file/1480/library, свободный.

8. Economy Manufacturing // Queen's Printer for Ontario, 2008-2009. -Режим доступа: www.ontario.ca/en/aboutontario/004593, свободный.

9. European Parliament. Resolution on Community Regional Policy and the Role of the Regions : 18 November 1988. // Official Journal of the European

10. Communities. 1988. - С 326 (19 December). - P. 288-301.

11. European Parliament. Resolution on the role of regional and local authorities in European integration : 2002/2141(INI) : 14 January 2003. // European Parliament: Texts Adopted by Parliament. — Режим доступа: www.europarl.europa.eu, свободный.

12. Flanders : International policy: Flemish treaties // Flemish Department of Foreign Affairs. Режим доступа: www.flanders.be, свободный

13. Galicia in the world. — Режим доступа: www.xunta.es, свободный.

14. Information Office of the Nordic Council of Ministers in St. Petersburg, Russia = Информационное бюро Совета Министров Северных Стран в Санкт-Петербурге. — Режим доступа: www.norden.ru, свободный.

15. Quebec Within the Canadian Federation // Government of Canada, Embassy of Canada in Washington. — Режим доступа: www.canadianembassy.org/government/quebec-en.asp, свободный.

16. Quebec's International Policy : Working in Concept // Ministere des Relations internationals, Government of Quebec, 2006 Legal Deposit. 128p.

17. Republica Argentina. Constitution of the Argentine Nation 1994. // Portal oficial del Gobierno de la Republica Argentina. Режим доступа: www.argentina.gov.ar/argentina/portal/documentos/constitucioningles.pdf, свободный.

18. Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community, signed at Lisbon, 13 December 2007 // Official Journal of the European Union. 2007. - v. 50. - P. 1-271.

19. Treaty on European Union // Official Journal of the European Communities. — 1992. N С 191.

20. Tumen River Area Development Program // United Nations project forregional economic cooperation in Northeast Asia. — Режим доступа: www.tumenprogramme.org, свободный.

21. U.S. Supreme Court Asakura v. City of Seattle, 265 U.S. 332 (1924) // Justia, US Supreme Court Center. Режим доступа: supreme.justia.com/us/265/332/, свободный. ^

22. U.S. Supreme Court Chae Chan Ping v. U.S., 130 U.S. 581 (1889) // FindLaw, Cases and Codes Режим доступа: caselaw.lp.fmdlaw.com/cgi-bin/getcase.pl?court=us&vol=l30&invol=581, свободный.

23. U.S. Supreme Court. United States v. Belmont, 301 U.S. 324 (1937) // Justia, US Supreme Court Center. — Режим доступа: supreme.justia.com/us/301/324/, свободный.

24. U.S. Supreme Court. Zschernig v. Miller, 389 U.S. 429 (1968) // Justia, US Supreme Court Center. Режим доступа: supreme.justia.com/us/389/429/, свободный.

25. Yearbook of the International Law Commission : Report of the Commission to the General Assembly on the work of its forty-seventh session 2 May-21 July 1995. United Nations, 1998. - v. 2 : part 2. - 118 p.

26. Xlle Sommet de la Francophonie, Quebec, 17-19 October 2008 // Secretariat d'organisation du XIIе Sommet de la Francophonie. Режим доступа: www.francophoniequebec2008.qc.ca/en/, свободный.

27. Венская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1964. - № 18. - Ст. 221.

28. Венская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года // Ведомости Верховного Совета СССР . 1989. - № 9. - Ст. 61.

29. Венская Конвенция о праве международных договоров от 23 мая 1969 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1986. - № 37. - Ст. 772.

30. Вода без границ // Организация Объединенных Наций ; Международный год пресной воды, 2003. — Режим доступа: www.un.org/russian/events/water/facts2.htm, свободный.

31. Декларация по регионализму в Европе : принята Ассамблеей Регионов Европы, Базель, 4 декабря 1996 г. / Ассамблея регионов Европы. — Service Presse et Comminication ARE, October, 1997. 10 p.

32. Европейская рамочная конвенция о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей. Мадрид, 21 мая 1980 г. : ETS N 106 // Собрание законодательства РФ. — 2003. №31. - Ст. 3103.

33. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе // Ведомости Верховного Совета СССР. 1975. - Прил. к № 33.

34. Заявление Бельгии на встрече Совета 9 ноября 1998 г. = Statement by Belgium at the meeting of Council 9 November 1998 // Official Journal of the European Communities. — 1998. 18 November. - P. 351.

35. Коллективная стратегия EC в отношении России, Кёльн, 3-4 июня 1999 г.

36. Европейские Сообщества, 1995-2004. Режим доступа: www.mgimo.ru/fileserver/2004/kafedry/evroint/reader4meo3-5.htm, свободный.

37. Конституции зарубежных государств : учебное пособие / сост. В.В. Маклаков. 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Изд-во БЕК, 2001. - 592 с.

38. Конституции зарубежных государств : учебное пособие / сост. В.В. Маклаков. 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Волтерс Клувер, 2003. — 624 с.

39. Конституции государств Европейского Союза / под общ. ред. JI.A. Окунькова. М.: Изд. группа ИНФРА М - НОРМА, 1997. - 816 с.

40. Конституции государств Европы : в 3 т. Т. 1 / под общ. ред. JI.A. Окунькова. М.: НОРМА, 2001. - 824 с.

41. Конституция Швейцарской Конфедерации (от 29 мая 1874 г., с изм. по 31 декабря 1955 г.). //Современные зарубежные конституции : :Сборник документов по конституционному праву зарубежных стран. М., 1996. - 286 с.

42. Конституция Республики Татарстан. Казань: Татарское книжное изд-во, 1993.-47 с.

43. Конституция Республики Татарстан. — Казань: Новое знание, 2005. — 36 с.

44. Конституция Российской Федерации : официальное издание. — М. Юридическая литература, 2000. 64 с.

45. Конституция Швейцарской конфедерации (пер. с нем. С. Лавраменко). М.:Изд-во МГУП, 2001. - 92 с.

46. Конституция Швейцарской . Конфедерации от 29 мая 1874 // Университетская информационная система «Россия». — Режим доступа: http://www.cir.ru/, свободный.

47. Концепция взаимоотношений между Российской Федерацией и Украиной в межпарламентской сфере // Рос. акад. наук, Ин-т экономики, Центр проблем интеграции. М., 2006. - 134 с.

48. Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета. -2000. 11 июля (№ 133).

49. Концепция внешней политики Российской Федерации утверждена 12 июля 2008 г. № Пр-1440. Режим доступа:www.kremlin.ru/text/docs/2008/07/204108.shtml, свободный.

50. Концепция приграничного сотрудничества в Российской Федерации утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2001 г. № 196-р. // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 8, 19 февраля. — ст. 764.

51. Лиссабонский документ 1996 года : Декларация Лиссабонской встречи на высшем уровне : принят в г. Лиссабоне 3 декабря 1996 года // Московский журнал международного права. — 2002. № 2. — С. 225 - 234.

52. Мексиканские Соединенные штаты : Конституция и законодательные акты : пер. с исп. / сост. и ред. О.А. Жидков. — М.: Прогресс, 1986. — 480 с.

53. Организация Объединенных Наций. Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций : принята 8.09.2000 резолюцией 55/2. // Московский журнал международного права. 2001. — № 1. - С. 257-269.

54. Организация Объединенных Наций. Конвенция против транснациональной организованной преступности : принята 15.11.2000 резолюцией 55/25. // Собрание законодательства РФ. — 2004. — № 40. — Ст. 3882.

55. Организация Объединенных Наций. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма : принята 09.12.1999 Резолюцией 54/109. // Собрание законодательства РФ. 2003. - № 12. - Ст. 1059.

56. Основные итоги социально-экономического развития Санкт-Петербурга за 2002 год // Администрация Санкт-Петербурга. — Режим доступа: www.gov.spb.ru/economics/itogy/2002, свободный.

57. Правительство Российской Федерации. Распоряжение от 3 июля 2003 г. № 907-р : о перечне мероприятий по реализации Концепции приграничного сотрудничества в РФ // Собрание законодательства РФ. — 2003. № 28. — Ст. 2943.

58. Республика Татарстан. Законы. О представительствах Республики Татарстан, № 47-ЗРТ от 10 ноября 2003 г. // Республика Татарстан. 2003. — 14 ноября (№ 227-228).

59. Российская Федерация. Законы. О государственной границе Российской Федерации : федер. закон от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 // Российская газета. 1993. - 4 мая (№ 84).

60. Российская Федерация. Законы. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности : федер. закон от 8 декабря 2003 г. № 157-ФЗ // Российская газета. 2003. - 18 декабря (№ 254).

61. Российская Федерация. Законы. О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации : федер. закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ // Российская газета. 1999. - 16 января (№ 8).

62. Российская Федерация. Законы. О международных договорах Российской Федерации : федер. закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ // Российская газета. 1995. - 21 июля (№ 29).

63. Российская Федерация. Законы. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации : федер. закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ // Российская газета. 2002. — 31 июля (№ 140).

64. Российская Федерация. Законы. О ратификации Европейской рамочной конвенции о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей : федер. закон от 22 июля 2002 г. № 91-ФЗ // Российская газета. — 2002. — 29 июля (№ 135).

65. Российская Федерация. Законы. Об информации, информационных технологиях и о защите информации : федер. закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // Российская газета. — 2006. 29 июля (№165).

66. Российская Федерация. Законы. Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности : федер. закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ // Российская газета. 2003. - 18 декабря (№ 254).

67. Российская Федерация. Указы Президента. Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации : указ Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 // Российская газета. 1996. - 11 июня (№ 109).

68. Российская Федерация. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 июля 2003 г. № 907-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. - № 28. - ст. 2943.

69. Сборник документов и материалов по вопросам международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации / под ред. Е.В. Белова, В.Я. Орлова, Е.Ф. Гузеева. М.: Научная книга, 2002. - 606 с.

70. Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским

71. ЮНЕСКО. Декларация принципов терпимости : принята 16.11.1995 резолюцией 5.61. Режим доступа: http://www.un.org/russian/documen/declarat/toleranc.htm, свободный.

72. ЮНЕСКО. Конвенция об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения : принята в Париже, 20.10.2005. Режим доступа: unesdoc.unesco.org/images/0014/001429/142919r.pdf, свободный.1. Литература

73. Alen, A. Federal Belgium within the international legal order : Theory and Practice / A. Alen, P. Peeters // International Law : Theory and Practice / Wellens K. (ed.).-Hague, 1998.-P. 123-143.

74. Alen, A. Federal-type Solutions and Their Implications for European Integration / A. Alen // Federal-type solutions and European integration. Lanham, Maryland: University Press of America, 1995. - P. 587-599.

75. Basu, D.D. Comparative Federalism / D.D. Basu. New Delhi : Prentice-Hall of India., 1987.-642 p.

76. Belanger, L. The Domestic Politics of Quebec's Quest for External

77. Distinctiveness / L. Belanger // The American Review of Canadian Studies. 2002. -v. 32,N2.-P. 195-214.

78. Bennett, S. Australia's Constitutional Milestones / S. Bennett // Chronology: Parliament of Australia. 1999-2000. - N 1, (12.11.1999). - Режим доступа: wopared.parl.net/Library/pubs/chron/1999-2000/2000chr01 .htm, свободный.

79. Brilmayer, L. Federalism, State Authority, and the Preemptive Power of International Law / L. Brilmayer // The Supreme Court Review / Hutchinson D.J., Strauss D.A. and Stone G.R. (eds.). — Chicago, Chicago University Press, 1994. — P. 295-343.

80. Brown, D.M. Provinces have a role in Canadian policy / D.M. Brown // Federations : What's new in federalism worldwide : Special Triple Issue : Themes of the International Conference on Federalism. 2002. - P. 11-12.

81. Christoffersen, G. Xinjiang and the Great Islamic Circle : The Impact of Transnational Forces on Chinese Regional Economic Planning / G. Christoffersen // The China Quarterly. 1993. -N 133, March. -P. 130-151.

82. Couvreur, P. Organisations et conferences internationals / P. Couvreur // Belgian Review of International Law. 1983. - P. 189-225.

83. Damrosch, L.F. The Role of the United States Senate Concerning «Self-Executing» and «Non-Self-Executing» Treaties / L.F. Damrosch // Chicago Kent Law Review. 1991. -N 67. - P. 515-530.

84. Dieringer, J. The Europeanization of Regions in Eastern and Western Europe : Theoretical Perspective / J. Dieringer, R. Sturm // Regional and Federal Studies. -2005. N 15(3). - P. 279-294.

85. Dossani, R. Indian Federalism and the Conduct of Foreign Policy in Border States : State Participation and Central Accommodation since 1990 : Working Paper / R.Dossani, S.Vijaykumar. Stanford, CA: Shorenstein APARC, 2005. - March. -20 p.

86. Downing, S. Treaty-Making Options For Australia / S. Downing // Current Issues Briefs : Parliament of Australia. 1996. - N 17 (8 May). - Режим доступа: www.aph.gov.au/library/pubs/cib/1995-96/96cibl7.htm, свободный.

87. Duchacek, I.D. The Territorial Dimension of Politics Within, Among, and Across Nations / I.D. Duchacek. Boulder : Westview Press, 1986. - 338 p.

88. Dyment, D. Substate paradiplomacy : the case of Ontario government / D.

89. Dyment // Foreign relations and federal states / B.Hocking (ed.). — Leicester University Press, 1993.-P. 153-169.

90. Dyment, D. Foreign policy and the provinces / D. Dyment // Embassy / Canada's Foreign Policy Newsweekly. 2006. - 8 November. - Режим доступа: www.embassymag.ca/page/view/.2006.november.8.provinces, свободный.

91. Elazar, D. Exploring Federalism / D. Elazar. Tuscaloosa: University of Alabama Press, 1987. - 335 p.

92. Engel, C. Vers un 'federalisme a plusieurs niveaux1? Une analyse des procedures pratiques de la participation des Regions au processus decisionnel communautaire / C. Engel // EipaScope. 2001. - N 1. - P. 10-20.

93. Evans, A. UK devolution and EU law / A. Evans // European Law Review. — 2003.-v. 28.-P. 475-492.

94. Fisher, K.H. Die Positionierung der Osterriechen Bundeslander im institutionellen Gefiider der Europaischen Union / K.H. Fisher // Europapolitik und Bundesstaatsprinzip / Hrbek R. (ed.). Baden-Baden: Nomos, 2000. - P. 117-141.

95. Fry, E.H. Trans-Sovereign Relations of the American States / E.H. Fry // Perforated sovereignties and international relations: trans-sovereign contacts of subnational governments / Duchacek I.D. (ed.). N. Y.: Greenwood Press, 1988. - P. 1-80.

96. Fry, E.H The United States of America / E.H. Fry //-Federalism and International Relations : The Role of Subnational Units / Michelmann H.J., Soldatos P. (ed.). Oxford: Clarendon Press, 1990. - P. 276-298.

97. Fry, E.H. North American Federalism, NAFTA and Foreign Economic Relations / E.H. Fry // Evaluating Federal Systems / Bertus de Villiers (ed.). -Dordrecht; Boston: Martinus Nijhoff Pub., 1994. P. 393-408.

98. Fry, E.H. The Role of Subnational Governments in the Governance of North America / E.H. Fry // IRPP Working Paper Series no. 2004-09d. P. 1-11. - Режим доступа: www.irpp.org/wp/archive/NAinteg/wp2004-09d.pdf, свободный.

99. Gagnon-Tremblay, M. Quebec in International Forums / M. Gagnon-Tremblay// Quebec's International Initiatives. 2005. -N 1, October. — P. 1-8.

100. Galligan, B. Australian Federalism : A Prospective Assessment / B. Galligan, J. Wright // Publius : The Journal of Federalism. 2002. - v. 32, N 2. - P. 147-166.

101. Gladney, D. Xinjiang : China's Future West Bank? / D. Gladney // Current History. 2002. - v. 106, N 656. - P: 267-271.

102. Graney, K.E. Ten Years of Sovereignty in Tatarstan : End of the Beginning or Beginning of the End? / K.E. Graney // Problems of Post-Communism. — 2001. -September/October. P. 32-41.

103. Harris, S. Federalism and Australian foreign policy / S. Harris // Foreign Relations and Federal States / B.Hocking (ed.). London: Leicester University Press ;

104. Pinter Publishers, 1993. P. 90-104.

105. Henkin, L. Provisional Measures, US Treaty Obligations, and the States / L. Henkin // American Journal of International Law. 1998. - v. 92, N 4. - P. 679-682.

106. Herperger, D. Distribution of powers and functions in federal systems Minister of Supply and Services / Dwight Herperger // Ottawa, Ont. : Minister of Supply and Services Canada, 1991. vii, 49 p.

107. Hill, K. The Auto Industry Moving South : An Examination of Trends / K. Hill, E. Brahmst // Center for Automotive Research. 2003. - 15 December. - 14 p. -Режим доступа: www.cargroup.org/pdfs/North-SouthPaper.PDF, свободный.

108. Hocking, В. Localizing Foreign Policy : Non-Central Governments and Multilayered Diplomacy / B. Hocking. -N. Y.: St.Martin's Press, 1993. 203 p.

109. Hsiung, J.C. China's Omni-Directional Diplomacy / J.C. Hsiung // Asian Survey. 1995. - v. 35, N 6. - P. 573-586.

110. Jenkins, R. India's States and the Making of Foreign Economic Policy: The Limits of the Constituent Diplomacy Paradigm / R. Jenkins // Publius : The Journal of Federalism.-2003.-v. 33, N4.-P. 63-81.

111. Keating, M. Paradiplomacy and Regional Networking / M. Keating // Forum of Federations : an International Federalism, Hanover, October 2000. P. 1-10. -Режим доступа: www.forumfed.org/en/libdocs/ForRelCU01/924-FRCU0105-eu-keating.pdf, свободный.

112. Kiely, R. Comment : The global Third Way or progressive globalism? / R. Kiely // Contemporary Politics. 2002. - v. 8, N 3. - P. 167-184.

113. Kline, J.M. United States' Federalism and Foreign Policy / J.M. Kline // States and Provinces in the International Economy / Douglas M. Brown, Earl H. Fry (eds.). Berkeley: Institute of Government Studies Press, 1993. — P. 201-231.

114. Kurlantzick, J. Repression and Revolt in China's Wild West / J. Kurlantzick // Current History. 2004. - v. 103, N 674. - P. 262-267.

115. Lagasse, C.E. Le systeme des relations internationales dans la Belgique federate / C.E. Lagasse // Courrier hebdomadaire du CRISP. 1997. -N 1549-1550. -63 p.

116. Lagasse, N. The role of the regions in Belgium foreign relations / N. Lagasse // Federations. 2002. - v. 2, N 2. - P. 13-14.

117. Lean, M. Triangular dynamics : Australian states, Canadian provinces and relations with China / M. Lean, K.R. Nossal // Foreign Relations and Federal States / B.Hocking (ed.). -London: Leicester University Press, 1994. -P. 170-189.

118. Lecour, A. When Regions Go Abroad : Globalization, Nationalism and Federalism / A. Lecour // Conference «Globalization, Multilevel Governance and

119. Democracy: Continental, Comparative and Global Perspectives», May 3-4, 2002, Queen's University. -P. 1-16. — Режим доступа: www.iigr.ca/conferences/archive/pdfsl/lecours.pdf, свободный.

120. Lejene, Y. Belgium / Y. Lejene // Federalism and International Relations : The Role of Subnational Units / Michelmann H.J., Soldatos P. (eds.). Oxford: Clarendon Press, 1991.-P. 156-166.

121. Lubin, M. Perforated Sovereignties in the Americas : The Canada-US Border and the International Outreach Activities of Quebec / Martin Lubin // London Journal of Canadian Studies. 2003/2004. - v. 19. - P. 19-41.

122. Macintyre, C. Australia : A Quiet Revolution in the Balance of Power / C. Macintyre, J. Williams // A Global Dialogue on Federalism / Blindenbacher R., Ostien A. (eds). Montreal; Kingston: McGill-Queen's University Press, 2005. - P. 3-5.

123. Manning, B. The Congress, the Executive and Intermestic Affairs / B. Manning // Foreign Affairs. 1977. - v. 55, January. - P. 306-324.

124. Mettger, H.P. Foreign Relations At the State Capital / H.P. Mettger // State Government. 1955.-28 (October). - P. 50-81.

125. Michelmann, H.J. The Federal Republic of Germany / H.J. Michelmann // Federalism and International Relations : The Role of Subnational Units / Michelmann H.J., Soldatos P. (eds.). Oxford: Clarendon Press, 1990. - P. 211-244.

126. Mizrahi, Y. Mexico and the USA quarrel over shared waters / Y. Mizrahi // Federations : What's new in federalism worldwide : Special Triple Issue : Themes ofthe International Conference on Federalism. 2002. - P. 5-6.

127. Montinola, G. Federalism, Chinese Style : The Political Basis for Economic Success / G. Montinola, Yingyi Qian, B. Weingast // World Politics. 1996. - v. 48, N l.-P. 50-81.

128. Morales, I. NAFTA : The institutionalisation of economic openness and the configuration of Mexican geo-economic spaces / I. Morales // Third World Quarterly. 1999.-v. 20, N5.-P. 971-993.

129. Nasyrov, I.R. The international activity of federal subjects : reasons, objective and forms / I.R. Nasyrov // Kazan Federalist. 2003. - N 4(8). - P. 122-142.

130. Niebuhr, A. Research on Spatial Effects of EU Integration : Do Border Regions Benefit above Average? / A. Niebuhr // European Border Regions, HWWA discussion paper 307, Hamburg Institute of International Economics, 2004. — P. 1-30.

131. Nunn, S. The Many faces of modern Russia / S. Nunn, A.N. Stulberg // Foreign Affairs. 2000. - v. 79, N 2. - P. 45-62.

132. Ohmae, K. The Borderless World / Ohmae K. -N. Y.: Harper Collins, 1990. -223 p.

133. Philippart, E. Le Comite des Regions confronte a la "paradiplomatie" des regions de l'Union europeenne / E. Philippart // Le Соткё des Regions de l'Union еигорёеппе / Bourrinet J. (ed.). Paris: Economica, 1997. — P. 147-180.

134. Pilar, G. Diasporas as Non-Central Government Actors in Foreign Policy : The Trajectory of Basque Paradiplomacy / G. Pilar // Center for Basque Studies,

135. University of Nevada. 2005. — 22 May. — Режим доступа: basque.unr.edu/04/4.2.It/4.2.1.13.totorica.htm, свободный.

136. Porterfield, M.C. Who preempted the Massachusetts Burma Law? : Federalism and Political Accountability Under Global Trade Rules / M.C. Porterfield, R. Stumberg // Publius: The Journal of Federalism. 2001. - v. 31 (Summer). - P. 173-204.

137. Pran, C. Relations with its neighbours challenge India's federal system / Chopra Pran // Federations : What's new in federalism worldwide : Special Triple Issue : Themes of the International Conference on Federalism. — 2002. P. 9-10.

138. Pursiainen, C. «Regionology» and Russian Foreign Policy : Identifying the theoretical alternatives / Pursiainen // Russian regions and regionalism : strength through weakness/ Herd G.P., Aldis A.(eds.). L.: RoutledgeCurzon, 2003. - P. 82100.

139. Quansheng, Z. Domestic Factors of Chinese Foreign Policy : From Vertical to Horizontal Authoritarianism / Z. Quansheng // Annals AAPSS. 1992. — v. 519, N 3.-P. 270-284.

140. Ramsey, M.D. The power of States in Foreign Affairs : The Original Understanding of Foreign Policy Federalism / M.D. Ramsey // Notre Dame Law Review. 1999. -N 75. - P. 341-346.

141. Ravenhill, J. Australia / J. Ravenhill // Federalism and International Relations : The Role of Subnational Units / Michelmann H.J., Soldatos P. (eds.). -Oxford: Clarendon Press, 1990. P. 77-123.

142. Riggs, F.W. Globalization, Ethnic Diversity, and Nationalism : The Challenge for Democracies / F.W. Riggs // Annals of American Academy of political and social sciences. 2002. — v. 581, May. — P. 35-47.

143. Rudolph, L.I. Iconization of Chandrababu : Sharing Sovereignly in India's Federal Market Economy / L.I. Rudolph, S.H. Rudolph // Economic and Political Weekly. 2001. - v. 36, N 5. - P. 1541-1552.

144. Schmitt, N. The foreign policy of Swiss Cantons / N. Schmitt // Federalism and Multiethnic States : The Case of Switzerland / Basta L., Fleiner T.(eds.). -Fribourg, 1996.-P. 131-175.

145. Scott, S. Developing subnational relations : Legal issues and approaches / S. Scott // Social Science Journal. 1992, v. 29, N 4. - P. 445-456.

146. Segal, G. China Changes Shape : Regionalism and Foreign Policy / G. Segal // Adelphi Papers. 1994. - v. 34, N 287. - P. 3-5.

147. Sharafutdinova, G. Paradiplomacy in the Russian regions : Tatarstan's search for statehood / G. Sharafutdinova // Europe-Asia studies. 2003. - v. 55, N 4. -P. 613-629.

148. Simon, H.A. Administrative Behavior : A Study of Decision-Making Process in Administrative Organizations / Herbert Alexander Simon. N. Y.: Macmillan Co., 1947. - 259 p.

149. Soldatos, P. An Explanatory Framework for the Study of Federated States as Foreign-Policy Actors / P. Soldatos // Federalism and International Relations : The

150. Role of Subnational Units / Michelmann H. J., Soldatos P. (eds.). Oxford: Oxford University Press, 1990. - P. 34-53.

151. Sran, V. La representation des entites federees au sein organisations internationales / V. Sran // Chroniques de droit public. Gand: Mys&Breesch, 2001. -P. 157-170.

152. Sridharan, K. Federalism and Foreign Relations : The Nascent Role of the Indian States / Kripa Sridharan // Asian Studies Review. 2003. - v. 27, N 4 (December). - P. 463-489.

153. Times: Европейским странам грозит распад // Взгляд : деловая газета. -2006. — 3 июня.

154. Thiirer, D. Der Verfassungsstaat von aussen gesehen : eine Skizze / D. Thurer // Zeitschrift fur Schweizerisches Recht. 1995. - N 1. - P. 271-292.

155. Tummala, K. The Indian Union and Emergency Powers / K. Tummala // International Political Science Review. 1996. - v. 17, N 4. - P. 373-384.

156. Tyler, C. Wild West China: The Taming of Xinjiang / C. Tyler. New Jersey: Rutgers University Press, 2004. — 314 p.

157. Unterlechner, J. Die Die Mitwirkung der Lander am EU-Willensbildungs-Prozess : Normen Praxis - Wertung / J. Unterlechner. — Wien: Braumiiller, 1997. — 234 s.

158. Van den Berg, G. Belgium's communities and regions take on foreign affairs / G. Van den Berg // Federations. 2003. - v. 3, N 1. - P. 13-14.

159. Van Den Brande, L. Policy letter 1995: Flanders International = Beleidsbrief 1995 : Vlaanderen Internationaal / Luc Van den Brande // Ministerie van de Vlaamse Gemeenschap. — 1995. — 56 p.

160. Van den Brande, L. The International Legal Position of Flanders : Some Considerations / Luc Van den Brande // International Law : Theory and Practice / Wellens K. (ed.). Hague, 1998. - P. 145-158.

161. Vazquez, C.M. Breard and the Federal Power to Require compliance with ICJ Orders of Provisional Measures / C.M. Vazquez // American Journal of International Law. 1998. - v. 92, N 4. - P. 683-690.

162. Weiler, С. Foreign-Trade Agreements : A New Federal Partner? / C. Weiler // Publius : The Journal of Federalism. 1994. - v. 24, N 3. - P.l 13-133.

163. Yue, C.S. The Indonesia-Malaysia-Singapore Growth Triangle / Chia Siow Yue // Outline of Presentation, 3 May 2001. Режим доступа: www.info.gov.hk/cpu/english/papers/e-sychia.rtf, свободный.

164. Zheng, Y.N. Perforated Sovereignty : Provincial Dynamism and China's Foreign Trade / Y.N. Zheng // Pacific Review. 1994. - v. 7, N 3. - P. 309-321.

165. Авдеев, А. А. Международные и внешнеэкономические связи российских регионов / А.А, Авдеев // Международная жизнь. 2000. - № 4. - С. 92-96.

166. Автономов, А.С. Принципы федерализма в России и США : сравнительный аспект / А.С. Автономов // Федерализм : российское и международное измерения : опыт сравнительного анализа / под ред. Р.С. Хакимова. Казань, 2004. - С. 41-48.

167. Акулов, Т.Ю. Вклад в межцивилизационное согласие в мире / Т.Ю. Акулов // Международная жизнь. 2005. - № 10. - С. 25-35.

168. Акулов, Т.Ю. Внешние связи Республики Татарстан : Методическое пособие / Т.Ю. Акулов, И.Р. Насыров, И.Л.Савельев. — Казань: Академия управления «ТИСБИ», 2005. 68 с.

169. Акулов, Т.Ю. Международная деятельность Республики Татарстан / Т.Ю. Акулов // Гасырлар авазы = Эхо веков. 2000. - № 1/2. - С. 61-66.

170. Акулов, Т.Ю. Опыт международной деятельности Республики Татарстан / Т.Ю. Акулов // Внешнеэкономические связи. 2005. — № 4. — С. 4546.

171. Акулов, Т.Ю. Международные и внешнеэкономические связи Республики Татарстан (1990-2005 гг.) / Т.Ю. Акулов, И.Р. Насыров,

172. И.Л.Савельев // Материалы коиф. «Современные тенденции развития федерализма и демократических институтов в России», Москва, 6 декабря 2005 г. / Казанский федералист. — 2006. — № 1-2. — С. 196-210.

173. Акулов, Т.Ю. Международные связи Республики Татарстан / Т.Ю. Акулов, И.Р. Насыров, И.Л.Савельев // Политико-правовые ресурсы федерализма в России / под ред. Р.С. Хакимова. Казань, 2006. — С. 272-286.

174. Акульчев, А.А. Внешнеполитический аспект в региональной политике современной России : На примере ЮФО : дис. . канд. полит, наук / А.А. Акул ьчев. Ростов н/Д, 2005. - 160 с.

175. Александров, О.Б. Роль регионов во внешней политике России : на примере регионов Северо-западного Федерального округа 1991-2002 гг. : дис. . канд. полит, наук / О.Б. Александров ; МГИМО (У) МИД РФ. М., 2003. - 247 с.

176. Александров, О.Б. Регионы во внешней политике России : Роль Северо-Запада / О.Б. Александров. М. : МГИМО (У) МИД РФ, 2005. - 186 с.

177. Альбина, Е.А. Внешние связи субъектов федерации : опыт парадипломатии Фландрии в контексте Бельгийских федеральных реформ : дис. . канд. полит, наук / Е.А. Альбина ; Казан, гос. ун-т. Казань, 2005. - 225 с.

178. Амиров, К.Ф. Прокуратура РФ не ставит целью закрытие татаро-турецких лицеев / К.Ф. Амиров // ИА «Татар-информ». 2008. — 21 мая. - Режим доступа: www.tatar-inform.ru/news/2008/05/21/115033/, свободный.

179. Анищенков, А.А. Развитие связей Калининградской области Российской Федерации с Республикой Польша в контексте расширения Европейского союза и НАТО : дис. . канд. полит, наук / А.А. Анищенков. — М., 2006.-172 с.

180. Андрю, Ж.М. Статут автономии в испанском государстве автономий / Ж.М. Андрю // Казанский федералист. 2003. - № 3. - С. 42-60.

181. Аушев, Р.С. Сначала упразднят президента, потом народ / Р.С. Аушев // ИА REGNUM. - 2005. - 6 июня. - Режим доступа: www.regnum.ru/news/georgia/465665 .html, свободный.

182. Аушев, Р.С. Мы становимся изгоями в России / Р.С. Аушев // Новые

183. Известия. 2004. - 29 октября. - С. 5.

184. Ахтамзян, А.А. Международные научные связи / А.А. Ахтамзян // Международная жизнь. 2005. - № 10. - С. 89-100.

185. Ашрафуллина, Л.Ф. Проблемы культурных связей Татарстана с зарубежными странами в конце XX века в историко-политическом измерении : дис. канд. ист. наук / Л.Ф. Ашрафуллина. Казань, 2004. - 276 с.

186. Бакирова, Г.Я. Особенности статуса республик в Российской Федерации и проблемы координации их международной деятельности / Г.Я. Бакирова // Вестник ТИСБИ. 2005. - № 4. - С. 122-144.

187. Балуев, Д.Г. Информационная революция и современные международные отношения / Д.Г. Балуев. Нижний Новгород: ННГУ, 2000. — 107 с.

188. Бакина, О.Ю. Проблемы региональной политики в процессе европейской интеграции (политологический анализ) : автореф. дис. . канд. полит, наук. / О.Ю. Бакина ; Дипломат, акад. МИД РФ. М., 2002.

189. Барабанов, О.Н. Проблемы развития регионов в ЕС / О.Н. Барабанов // Дневник Алтайской школы политических исследований. — 2004. — № 19/20. — С. 89-92.

190. Баранов, А.В. Региональная политическая идентичность: методы исследования в Западной Европе / А.В. Баранов // Социальная политика и социология. М., 2006. - № 1 - С. 23-31.

191. Барбук, А. Непосредственное действие международных договоров:

192. Теоретический аспект / А. Барбук // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 2003. - № 2. - С. 3-11.

193. Бари, Д. Новый федерализм и парадоксы регионального суверенитета в России / Д. Бари // Казанский федералист. 2003. - № 2(6). - С. 4-27.

194. Бауэр, X. Верность федерации как определяющий принцип немецкого государственного права / X. Бауэр // Федерализм : российское и международное измерения : опыт сравнительного анализа / под ред. Р.С. Хакимова. — Казань, 2004.-С. 99-115.

195. Бегимбетова, И. Антипедагогический метод / И. Бегимбетова, JI. Шебалова // Коммерсант. 2008. - 19 июля. - С. 12.

196. Беккин, Р.И. Исламская экономика : краткий курс / Р.И. Беккин. — М.: ACT ; Восток-Запад, 2008. 288 с.

197. Бекмурзаев, И.Б. Проблемы развития й регулирования экономического сотрудничества Республики Дагестан с регионами приграничных зарубежных стран : дис. канд. экон. наук / И.Б. Бекмурзаев. Москва, 2002. - 148 с.

198. Белов, Е.В. Российские регионы на мировой арене / Е.В. Белов // Экономика России: XXI век. 2002. - № 6(1). - С. 82-83.

199. Берлускони решил создать Европейскую супердержаву // Коммерсантъ Новости. 2004. - 1 июня. - Режим доступа: www.kommersant.ru/Ienta.htmI?id=79182, свободный.

200. Блинов, А. Золотой округ / А. Блинов // Финанс. 2006. - № 47 (184), 410 декабря. - Режим доступа: http://www.finansmag.ru/42238, свободный.

201. Борисов, С.В. Внешнеполитическая деятельность российских регионов как атрибут политической самоидентификации / С.В. Борисов // Чего хотят регионы России? / под ред. А. Малашенко. М., 1999. - С. 13-14.

202. Воронин, О.В. Этнический фактор безопасности приграничных регионов: к постановке проблемы / О.В. Воронин // Дневник Алтайской школы политических исследований. 2004. - № 19/20. - С. 290-294.

203. Бронзового солдата "снесли" вторично // ИА «NEWSru.com». 2007. -18 декабря. — Режим доступа: www.newsru.com/world/18dec2007/alesha.html, свободный.

204. Бунчук, В.Л. Международное сотрудничество субъектов Российской Федерации : гуманитарные аспекты : дис. . канд. полит, наук / В.Л. Бунчук. — Москва, 2005. 167 с.

205. Бурнашова, Ю.Г. Совершенствование региональной политики приграничных субъектов РФ как совместная задача органов власти всех уровней : На примере Читинской области : дис. . канд. полит, наук / Ю.Г. Бурнашова. — Чита, 2005. 192 с.

206. Бурстин, Д. Американцы : национальный опыт / Д. Бурстин. М., Прогресс, 1993.-619 с.

207. Бусыгина, И.М. Политическая регионалистика / И.М. Бусыгина. М.: Рос. полит, энцикл.: МГИМО, 2006.-280 с.

208. Бусыгина, И.М. Субъекты федерации в международном сотрудничестве / И.М. Бусыгина, Е.Б. Лебедева // Аналитические записки научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД РФ. 2008. - вып. 3 (32). - 31 с.

209. Бухараев, P.P. Президент Минтимер Шаймиев и модель Татарстана : Очерк политического творчества / P.P. Бухараев. — С.-Петербург : Русско-балтийский инф. центр БЛИЦ ; London : Curzon pulishers Ltd., 2000. 320 с.

210. Бухараев, P.P. В истинном духе Мекки / P.P. Бухараев // ИА «Татар-информ». 2006. — 4 мая. - Режим доступа: www.tatar.ru/?nodeid=l 185&full=1690, свободный.

211. В Бишкеке завершился саммит СНГ // Российская газета. — 2008. — 10 октября.

212. В Канаде националисты Квебека проиграли парламентские выборы // ИА «NEWSru.com». 2007. - 27 марта. - Режим доступа: www.newsru.com/world/27mar2007/quebecnazi.html, свободный.

213. Валуев, В.Н. Ресурс этничности в позиционировании региона в мире: Республика Татарстан / В.Н. Валуев // Казанский институт федерализма, Статьи о современном федерализме. — Режим доступа: www.kazanfed.ru/, свободный.

214. Валуев, В.Н. Международные и внешнеэкономические связи регионов Приволжского федерального округа : ресурсное измерение : дис. . канд. полит, наук / В.Н. Валуев. — Н. Новгород, 2006. — 224 с.

215. Вардомский, Л.Б. Региональные аспекты рыночной трансформации в России и странах Центральной Европы / Л.Б. Вардомский // Казанский федералист. 2002. - № 4. - С. 4-31.

216. Вардомский, Л.Б. Внешнеэкономическая деятельность регионов России / Л.Б. Вардомский, Е.Е. Скатерщикова. М.:АРКТИ, 2002. - 320 с.

217. Вардомский, Л.Б. Международная деятельность субъектов Российской Федерации и приграничное сотрудничество: экономические, правовые, политические аспекты : конспект лекций / Л.Б. Вардомский, Е.Е. Скатерщикова. М.: «Макс-Пресс», 2005. 156 с.

218. Ватикан обвинил США в бесчеловечности // ИА «Lenta.Ru». — 2006. — 15 ноября. Режим доступа: www.lenta.ru/news/2006/l l/15/vatican/, свободный.

219. Вознесенская, Н.Н. Процесс глобализации экономики и иностранные инвестиции : правовые аспекты / Н.Н. Вознесенская // Государство и право. -2006.-№5.-С. 67-74.

220. Волков, А. Остановите СПИД / А. Волков // Аргументы и факты : Смоленск. 2008. - 3 декабря (вып. 49).

221. Волкова, Е.Г. Конституционно-правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации : дис. канд. юрид. наук / Е.Г. Волкова. — Москва, 2002. 151 с.

222. Гаагская инициатива // Официальный сервер Республики Татарстан. — Режим доступа: www.tatar.ru/?nodeid=90, свободный.

223. Гаврилов, В.В. Действие норм международного права в правовой системе США / В.В. Гаврилов // Журнал российского права. — 2003. — № 2. С. 116-127.

224. Гавриш, О. Шаг до границы / О. Гавриш, А. Никольский // Ведомости.I- 2003. 23 октября. - С. 1.

225. Гаджиев, К.С. Политология : основной курс : учебник / К.С. Гаджиев. -М.: Высшее образование, 2007. 460 с.

226. Гаевская, И.И. Формирование и развитие международного сотрудничества субъектов Российской Федерации в 1991-2005 гг. : на материалах Краснодарского края : дис. . канд. ист. наук / И.И. Гаевская. -Краснодар, 2006. 234 с.

227. Газимагомедов, Р.К. Проблемы внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации : дис. канд. экон. наук / Р.К. Газимагомедов. -Москва, 2000.-178 с.

228. Гельман, В.Я. Стратегии региональной идентичности и роль политических элит / В.Я. Гельман // Региональные процессы в современной России: экономика, политика, власть. М., 2002. - С. 30-50.

229. Гиматдинов, P.P. Сравнительное исследование зарубежного и российского опыта участия субъектов федераций в международных и внешнеэкономических связях : дис. канд.полит.наук / P.P. Гиматдинов ; Казан, гос. ун-т. Казань, 2006. — 161 с.

230. Греков, Н.В. Безопасность России и сибирско-казахстанские приграничные связи / Н.В. Греков // Дневник Алтайской школы политических исследований. 2004. - № 19/20. - С. 187-195.

231. Григорьев, А. Планета катастроф / А. Григорьев // Российские вести. — 2005. № 47 (1756-57). - Режим доступа: www.rosvesty.ru/numbers/1756/socium/a05.phtml, свободный.

232. Гридасов, А.Г. Приграничье будет при деньгах / А.Г. Гридасов // Экономика и время : еженедельник. — 2007. — № 24 (659). — С. 2.

233. Губин, Ю.А. Политические аспекты взаимовлияния глобализации и регионализации экономики : дис. . канд. полит, наук / Ю.А. Губин. — М., 2006. — 183 с.

234. Дегтярев, А.А. Методологические подходы и концептуальные модели в интерпретации политических решений / А.А. Дегтярев // Полис. 2003. - № 1. -С. 159-170 ; № 2. - С. 164-173; № 3. - С. 152-163.

235. Дегтярев, А.А. Теория принятия политических решений в структуре социальных и управленческих дисциплин / А.А. Дегтярев // Полис. — 2002. — № 2.-С. 113-125.

236. Деловая Германия-2002 : Регионы Электронный ресурс. // ООО «ПОЛПРЕД Справочники» / под ред. Г.Н. Вачнадзе. Режим доступа: www.polpred.com.

237. Доронин, А.И. Бизнес-разведка / А.И. Доронин. 3-е изд. — Изд-во Ось-89, 2006.-496 с.

238. Доронина, П.Е. Правовое регулирование приграничного сотрудничества в Российской Федерации : на примере сотрудничества в рамках Баренцева/Евро-Арктического региона : дис. . канд. юрид. наук / П.Е. Доронина. Архангельск, 2005. — 195 с.

239. Жаде, З.А. Геополитическая идентичность России в условиях глобализации : автореф. дис. . докт. полит, наук / З.А. Жаде ; Кубанский гос. ун-т. — Краснодар, 2007. — 48 с.

240. Жданова, Н.Н. Развитие приграничного и межрегионального сотрудничества Забайкалья с провинциями КНР в 1950 — 1980-е гг. : дис. канд. ист. наук / Н.Н. Жданова. — Иркутск, 2005. 249 с.

241. Захаров, А.А. Федеративное государство и сепаратизм: канадский вариант / А.А. Захаров // Полис. 2002. - № 3. - С. 129-141.

242. Иванов, И.Д. Европа регионов / И.Д. Иванов. М.: Международные отношения, 1998. - 192 с.

243. Изотова, JI.M. Конституционно-правовые основы международных связей субъектов Российской Федерации : дис. . канд. юрид. наук / Л.М. Изотова. Уфа, 2003. - 202 с.

244. Ильин А. Граница высоких технологий / А. Ильин // Российская газета. 2008. - 23 сентября. - С. 2.

245. Информация. Дипломатия. Психология / под ред. Ю.Б. Кашлева, В.Е. Лепского, Э.А. Галумова. — М.: Известия, 2002. 616 с.

246. Калининградская область : Спикер облдумы обеспокоен размыванием российского менталитета молодежи региона // АРН Regions.Ru. — 2000. — 6 марта. Режим доступа: www.regions.ru/news/189840.html, свободный.

247. Карабешкин, Л.А. Калининградская проблематика в международных отношениях в постбиполярной Европе : дис. . канд. полит, наук / Л.А. Карабешкин. М., 2005. - 176 с.

248. Карасин, Г.Б. Россия не признает решения украинских судов по объектам ЧФ / Г.Б. Карасин // РосБизнесКонсалтинг. — 2007. — 6 июня. — Режим доступа: top.rbc.ru/politics/06/06/2007/105671.shtml, свободный.

249. Каталония уже не привлекает // Комсомольская правда в Испании. — 2004. -13 февраля. Режим доступа: www.spain.kp.ru/2004/02/13/docl4399, свободный.

250. Кинкайд, Д. Влияние дипломатии субъектов на будущее федерализма и национального государства / Д. Кинкайд // Панорама-форум. 1997. - № 16. - С. 23-38.

251. Ксенофонтова, М.В. Правовые проблемы участия субъектов

252. Российской Федерации в международном экономическом сотрудничестве : дис. . канд. юрид. наук / М.В. Ксенофонтова. М., 2004. - 255 с.

253. Козбаненко, В.А. Государственное управление : основы теории и организации : в 2 т. : учебник / В.А. Козбаненко. М.: «Статус», 2002.

254. Колпакова, Т.П. Правовые основы разграничения полномочий в сферемеждународных и внешнеэкономических связей между Российской Федерацией и ее субъектами : дис. канд. юрид. наук. / Т.П. Колпакова. — Казань, 2001. 178 с.

255. Кортунов, С.В. Калининград как ворота в Большую Европу / С.В. Кортунов // Россия в глобальной политике. — 2004. т. 2, № 6. - С. 162-174.

256. Кравченко, И.И. Межрегиональное сотрудничество как элемент евроинтеграции в глобализирующемся мире : дис. . канд. полит, наук / И.И. Кравченко. М., 2006. - 164 с.

257. Кузнецов, В.В. Вопросы трансграничной регионализации и строительства еврорегионов в Европе / В.В. Кузнецов // Федерализм : российское и международное измерения : опыт сравнительного анализа / под ред. Р.С. Хакимова. Казань, 2004. - С. 640-645.

258. Кузнецов, И.Н. Информация : сбор, защита, анализ : учебник по информационно-аналитической работе / И.Н. Кузнецов. — М.: Изд-во Яуза, 2001. -320 с.

259. Кузьмин, В.И. Международные связи субъектов Российской Федерации / Кузьмин В.И. // Внешнеэкономические связи. — 2004. — № 11. — С. 50-54.

260. Кузьминых, А.П. Политика приграничного сотрудничества как способ реализации национальных интересов Российской Федерации : на примере Читинской области : автореф. дис. . канд. полит, наук / А.П. Кузьминых. — Чита, 2007. 26 с.

261. Курдюков, Г.И. Конституция Республики Татарстан и международное право / Г .И. Курдюков // Панорама Форум. 1999. - № 20. - С. 12-21.

262. Курдюков, Г.И. Аналитический обзор Закона Республики Татарстан «О международных договорах Республики Татарстан» / Г.И. Курдюков // Панорама

263. Форум. 1999.-№22.-С. 6-15.

264. Лавров С.В. Стенограмма выступления и ответов на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В. Лаврова на пресс-конференции поитогам VII заседания Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД

265. Леонарди, У. Полномочия по заключению договоров и международные отношения субъектов федераций / Уве Леонарди // Практика федерализма : Поиски альтернатив для Грузии и Абхазии / под ред. Б. Копитерс, Д.

266. Дарчиашвили, Н. Акаба. М.: Весь Мир, 1999. - С. 250-271.

267. Лощинин, В.В. Где были барьеры, там встанут мосты / В.В. Лощинин // Российская газета. — 2003. — 18 января. — С. 6.

268. Лощинин, В.В. Роль МИД России в развитии международных связей субъектов РФ / В.В. Лощинин // Внешнеэкономические связи. — 2005. № 1(13). -С. 30-33.

269. Лукьянченко, Э.Н. Взаимодействие международного и внутригосударственного права и проблемы регулирования международных связей субъектов Российской Федерации (1991 — 1999 гг.) : дис. . канд. юрид. наук / Э.Н. Лукьянченко. М., 2003. — 165 с.

270. Майкут, 3. Развитие интеграционных процессов в приграничном сотрудничестве Вармийско-Мазурского воеводства Польши : дис. . канд. экон. наук / Здислав Майкут. Калининград, 2002. — 170 с.

271. Макарин, А.В. Бюрократия в системе политической власти / А.В. Макарин. СПб.: Изд-во С.-Петербургского ун-а, 2000. - 156 с.

272. Макарычев, А.С. Российские регионы и глобализация / А.С. Макарычев. Нижний Новгород, 2001. - 83 с. - Режим доступа: www.policy.hu/makarychev/rus21 .htm, свободный.

273. Макарычев, А.С. Регионостроительство : концептуальные контексты : на примере Приволжского федерального округа / А.С. Макарычев // Казанский федералист. 2002. - № 4. - С. 32-44.

274. Макарычев, А.С. Федерализм эпохи глобализма : вызовы для региональной России / А.С. Макарычев // Полис. 2000. — № 5. - С. 81-97.

275. Мальцева, Г.П. Политико-правовые основы участия субъектов Российской Федерации в международных связях : автореф. дис. . канд. полит, наук / Г.П. Мальцева ; Рос. акад. гос. службы при Президенте Рос. Федерации. —1. М., 2000.

276. Медведев, Д.А. Приветствие участникам заседания Группы стратегического видения «Россия — Исламский мир», 28 октября 2008 г. / Д.А. Медведев. Режим доступа: www.kremlin.ru/text/news/2008/10/208419.shtml, свободный.

277. Медведев, Н.П. Политическая регионалистика / Н.П. Медведев. М.: Гардарики, 2002. - 176 с.

278. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации / под ред. А.Г. Гранберга. М.: Научная книга, 2001. — 349 с.

279. Мелешкина, Е.Ю. Региональная идентичность как фактор становления региональных политий в Российской Федерации / Е.Ю. Мелешкина // Вестник Московского ун-та. Сер. 12. Полит, науки. 1999. - № 6. — С. 48-59.

280. Мелкумов, А.А. Федеративные принципы государственного устройства: концептуальный аспект / А.А. Мелкумов // Общественные науки и современность. 2001. — № 1. — С. 62-70.

281. Мерзликин, В.А. Федерально-региональный аспект интеграции России в мирохозяйственную: дис. д-ра экон. наук / В.А. Мерзликин. М., 2002. — 355 с.

282. Микульский, Д.В. Казань становится одним из центров российскоарабского сотрудничества / Д.В. Микульский // ИА «Татар-информ». — 2006. — 20 апреля. Режим доступа: www.tatar.ru/?nodeid=l 185&full=1687, свободный.

283. Минакова, Р.Д. Проблемы формирования позитивного имиджа Калининградской области во взаимоотношениях России и Евросоюза : дис. . канд. полит, наук/Р.Д. Минакова. Москва, 2004. - 179 с.

284. Мингазов, Р. Как в песне поется: не приходи и не ходи / Р. Мингазов // Ватаным Татарстан. — 2008. — 27 сентября. С. 2.

285. Миндагалиева, А.Ш. Цели, формы и методы приграничного сотрудничества российских регионов со странами СНГ : на примере Казахстана : дис. канд. полит, наук / А.Ш. Миндагалиева. — М., 2006. — 206 с.

286. Мириханов, Н.М. Федерализм, этничность, государственность : Новый курс российской власти / Н.М. Мириханов. М.: «Арба-Т XXI», 2002. — 352 с.

287. Мириханов, Н.М. Взаимодействие, дружба, взаимопомощь / Н.М. Мириханов // Международная жизнь. 2005. - № 10. - С. 36-49.

288. Миронов, А.Ю. Отчет о поездке делегации Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов в Канаду / А.Ю. Миронов. 8 мая 1998. - Режим доступа: council.gov.iTi/komhome/kom155/ssi/cooperation/canadamironov.shtml, свободный.

289. Мишин, А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран : учебник. 8-е изд., перераб. и доп. / А.А. Мишин .- М: ЮД Юстицинформ.- 2001. 488 с.

290. Мусаев, И.М. Современные подходы к изучению национализма / И.М. Мусаев // Человек. Сообщество. Управление. 2006. - № 1. - С. 36-49.

291. Муртазин, М.Г. Влияние глобализации на роль и место субъектов федеративных государств в системе международных отношений : дис. . канд. полит, наук / М.Г. Муртазин. Казань, 2006. - 186 с.

292. Назарбаев, Н.А. Новый этап демократизации Казахстана ускоренное развитие свободного демократического общества : выступление на совместном заседании Палат Парламента Республики Казахстан, Астана, 16 мая 2007 / Н.А.

293. Назарбаев. Режим доступа: http://ru.government.kz/site/news/2007/05/64, свободный.

294. Насыров, И.Р. Проблемы информационного обеспечения маркетинга / И.Р. Насыров, А.Д. Мингазова // Всерос. науч.-практ. конф. «Маркетинг и рыночная экономика» : тез. докл. Казань, 1995. — С. 73-74.

295. Насыров, И.Р. Применение средств телекоммуникаций для анализа деятельности зарубежных партнеров / И.Р. Насыров, Д.Р. Багаутдинова // Всерос. науч.-практ. конф. «Маркетинг и рыночная экономика» : тез. докл. — Казань, 1995.-С. 74-76.

296. Насыров, И.Р. Внешнеэкономическая деятельность Республики Татарстан / И.Р. Насыров, Д.Р. Багаутдинова // Панорама-Форум. 1997. - №16. -С. 81-88.

297. Насыров, И.Р. Первый опыт функционирования электронного правительства Татарстана : Аудитория официального сервера республики и ее интересы / И.Р. Насыров, Д.Ш. Фасхиева // Информационное общество. 2001. — № 5. - С. 55-59.

298. Насыров, И.Р. Новый облик республики в Интернете / И.Р. Насыров // HiTECH для всех. 2001. - №1. - С. 29.

299. Насыров, И.Р. Политические и новостные ресурсы татарстанского Интернета / И.Р. Насыров // Computer World-Казань. 2001. - № 34, февраль. - С. 34-35.

300. Насыров, И.Р. Внешние связи Республики Татарстан : итоги десяти лет развития / И.Р. Насыров // Казанский федералист. — 2002. — № 2. — С. 21-37.

301. Насыров, И.Р. Международная деятельность субъектов на современном этапе / И.Р. Насыров // Казанский федералист. 2002. - № 3. - С. 10-31.

302. Насыров, И.Р. Международная деятельность субъектов : причины, цели и формы / И.Р. Насыров // Федерализм : российское и международное измерения : опыт сравнительного анализа / под ред. Р.С. Хакимова. Казань, 2004. - С. 315-341.

303. Насыров, И.Р. Субъекты Российской Федерации в контексте международной интеграции / И.Р. Насыров //Казанский федералист. — 2004. — № 10.-С. 71-78.

304. Насыров, И.Р. Международное сотрудничество регионов : политика и практика реализации / И.Р. Насыров // Вестник КГТУ им. Туполева. 2005. - № 4. - С. 84-89.

305. Насыров, И.Р. Федерализм и политические механизмы координации взаимодействия регионов и Центра в области международного сотрудничества / И.Р. Насыров // Федерализм. 2005. - № 3 (39). - С. 149-176.

306. Насыров, И.Р. Согласование региональных и национальных интересовв процессе международного сотрудничества регионов на примере Татарстана /

307. И.Р. Насыров, И.Л. Савельев // Толерантность как фактор устойчивого развитиясовременной цивилизации : материалы межд. конф. омбудсманов / сост. Ю.А. Егоров ; под ред. Р.Г.Вагизова. Казань: Казан, гос. ун-т, 2005. - С. 121-126.

308. Насыров, И.Р. Правовые аспекты международного сотрудничества регионов / И.Р. Насыров // Журнал российского права. 2006. — № 2. — С. 107-130.

309. Насыров, И.Р. Региональная составляющая национальных внешнеполитических интересов / И.Р. Насыров // Вестник Воронежского гос. ун-та. Серия. Гуманитарные науки. — 2006. № 1. — С. 207-216.

310. Насыров, И.Р. Регионы Российской Федерации в контексте международной интеграции / И.Р. Насыров // Политико-правовые ресурсы федерализма в России / под ред. Р.С. Хакимова. — Казань, 2006. — С. 264-271.

311. Насыров, И.Р. Информационно-аналитическая работа в структуре международной деятельности регионов / И.Р. Насыров // Учен. зап. Казан, гос. ун-та. — 2007. — Т. 149, кн. 3, Гуманитарные науки. С. 85-99.

312. Насыров, И.Р. Международное сотрудничество регионов : Мировая практика и опыт Татарстана / И.Р. Насыров. — Казань: Казан, гос. ун-т, 2007. — 330 с.

313. Насыров, И.Р. Молодежный фактор во внешних связях Республики Татарстан / И.Р. Насыров, И.Л. Савельев // Глобализация и национальная самобытность. Форум языков : сборник научных трудов. — Казань: Новое знание, 2008. С. 67-75.

314. Насыров, И.Р. Координация международного сотрудничества регионов / И.Р. Насыров // Государственная служба. — 2008. №2 (52). — С. 61-67.

315. Насыров, И.Р. Проблемы политико-правового регулирования международного сотрудничества регионов / И.Р. Насыров // Право и политика. — 2008.-№4(100).-С. 881-886.

316. Насыров, И.Р. Полномочия регионов в международной сфере и политическая практика внешних связей / И.Р. Насыров // Учен. зап. Казан, гос. ун-та. 2008. - Т. 150, кн. 7, Гуманитарные науки. - С. 80-94.

317. Насыров, И.Р. Международные факторы, воздействующие на социально-экономическое развитие регионов / И.Р. Насыров // Регионология. — 2008.-№3.-С. 22-30.

318. Насыров, И.Р. Региональная идентичность и международное сотрудничество регионов / И.Р. Насыров // Изв. вузов Поволжский регион. — 2008.-№4.-С. 103-111.

319. Насыров, И.Р. Вклад российских регионов в построение отношений со странами исламского мира : пример Татарстана / И.Р. Насыров // Право и политика. 2008. - № 11 (107). - С. 2687-2692.

320. Насыров И.Р. На пути к стабильному миропорядку. Россия-Организация исламская конференция/ И.Р. Насыров // Дипломатическая служба. — 2009. — № 3. С. 6-10.

321. Натхо, Ю.А. Международные связи субъектов Федерации Южного региона России : политические аспекты : дис. . канд. полит, наук / Ю.А. Натхо. -М., 2005.-174 с.

322. Немцы разочаровываются в глобализации : данные соцопроса //

323. Белорусское телеграфное агентство БЕЛТА. — 2007. — 30 мая. — Режим доступа: www.belta.by/ru/news/archive?date=:30052007&page=2&id=l58162, свободный.

324. Низамутдинов, А. Названы 13 государств — «врагов Интернета» А. Низамутдинов // РИА Новости. — 2006. — 6 ноября. — Режим доступа: www.rian.ru/society/20061106/55408584.html, свободный.

325. Никитенко, Н.С. Конституционно-правовое регулирование международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации : на примере Дальнего Востока : дис. . канд. юрид. наук / Н.С. Никитенко. Хабаровск, 2004. - 228 с.

326. Новикова, О.Е. Основные направления развития регионов России с учетом внешнеэкономических факторов / О.Е. Новикова. — М.: Научная книга, 2005.-261 с.

327. Новый федерализм Италии // EuroNews. 2005. — 16 ноября. - Режим доступа: news.jiport.com/?nid=94959&date=2005-11-16, свободный.

328. Нурышев, Г.Н. Регионы России в ее геополитическом пространстве: дис. . д-ра полит, наук / Г.Н. Нурышев. СПб., 2006. — 420 с.

329. Овчаров, Г.А. Региональные аспекты безопасности РФ / Г.А. Овчаров // Дневник Алтайской школы политических исследований. — 2004. — № 19/20. — С. 241-244.

330. Опыт Татарстана может пригодиться различным европейским регионам, считает генсек АРЕ // ИА «Татар-информ». — 2007. — 19 сентября. — Режим доступа: www.tatar.ru/?full=28248, свободный.

331. Орлов, В.Я. Внешняя политика и российские регионы / В.Я. Орлов // Международная жизнь. 2000. - № 10. - С. 45-49.

332. Ормонбеков, Ж.Т. Бельгийская модель федерализма: особенности и перспективы / Ж.Т. Ормонбеков // Казанский федералист. 2004. - № 1(9). - С. 138-156.

333. Панарин, И.Н. Информационная война и дипломатия / И.Н. Панарин. -Городец, 2004. 528 с.

334. Панфилова, А. Центральная Азия : территориальные минызамедленного действия / А. Панфилова // Евразия сегодня. — 2003. — 6 мая. — Режим доступа: www.centrasia.ru/newsA.php?st=l 052253240, свободный.

335. Пашаева, Г. Карабахский конфликт : Есть ли выход из тупика? / Г. Пашаева // Центральная Азия и Кавказ. 1999. - №5/6. - Режим доступа: www.ca-c.org/journal/cac-06-1999/pashaeva.shtml, свободный.

336. Перская, В.В. Глобализация и государство / В.В. Перская. М.: Изд-во РАГС, 2005. - 208 с.

337. Плотникова, О.В. Международное сотрудничество регионов : концептуальные подходы / О.В. Плотникова. — Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2005.-356 с.

338. Плотникова, О.В. Современная система международных региональных связей : политологический аспект : дис. . д-ра полит, наук / О.В. Плотникова. — М., 2005. 304 с.

339. Под покровительством Меркурия : Внешнеэкономическая деятельность Республики Татарстан / Т.П. Колпакова и др. ; под общ. ред. Х.М. Салихова. Казань: Изд. дом «Георгий», 2000. - 239 с.

340. Поленина, С.В. Мультикультуризм и права человека в условиях глобализации / С.В. Поленина // Государство и право. 2005. - № 5. - С. 66-77.

341. Полтерович, В.М. Трансплантация экономических институтов / В.М. Полтерович // Экономическая наука современной России. — 2001. — № 3. — С. 24-50.

342. Пономарева, С.Ю. Международный туризм как форма внешнеэкономической деятельности региона : на примере Ростовской области : дис. канд. экон. наук / С.Ю. Пономарева. Ростов н/Д, 2004. - 205 с.

343. Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин в Страсбурге // Государственный Совет Республики Татарстан : Пресс-центр. 2007. - 29 марта.-Режим доступа: www.tatar.ru/?full=26285, свободный.

344. Протодьяконов, B.C. Политическое измерение международного сотрудничества в контексте регионального развития : на примере Республики Саха (Якутия) : дис. . канд. полит, наук / B.C. Протодьяконов. -М., 2006. 197 с.

345. Протокол в Республике Татарстан / Акулов Т.Ю. и др.. Казань, Центр инновационных технологий, 2004. — 108 с.

346. Путин, В.В. Искать партнеров везде. Выступление Президента РФ на расширенном совещании в МИД с участием послов РФ, 12 июля 2002 г. / В.В. Путин // Дипломат. 2002. - № 9 (101). - С. 4.

347. Путин, В.В. Выступление на X встрече глав государств и правительств Организации Исламская конференция, 16 октября 2003 г. / В.В. Путин. — Режим доступа: www.kremlin.ru/appears/2003/10/16/1118type63377type8263454103.shtml, свободный.

348. Путин, В.В. Вступительное слово Президента РФ В.В.Путина на заседании Государственного совета Российской Федерации. Москва, Кремль, 22 января 2003 г. Режим доступа: www.regions.ru/news/972620/, свободный.

349. Путин, В.В. Выступление на торжественном приеме от имени

350. Президента России в честь гостей празднеств по случаю 1000-летия города Казани. Казань, 26 августа 2005 г. / В.В. Путин. Режим доступа: www.tatar.ru/?nodeid=l 185&full=1548, свободный.

351. Ребров, Д. Политически мотивированное дело / Д. Ребров // Время новостей. — 2005. 21 марта.

352. Регионы в Европейском сообществе с точки зрения субсидиарности / пер. с англ. В. Кузнецова // Казанский Федералист. — 2002. — № 4. С. 92-107.

353. Республика Татарстан : приглашение к сотрудничеству : краткий справочник инвестора / Р.Г. Ахунов, И.Р. Насыров и др.. Казань, 1996. - 140 с.

354. Республика Татарстан : приглашение к сотрудничеству : справочник инвестора. 2-е изд., перераб. и доп. / Акулов Т.Ю., Насыров И.Р. и др.. — Казань, 1998.-216 с.

355. Роблес, А.Х. Возможно, в будущем история взаимоотношений общества и конфессий будет делиться на «до и после Казани» / А.Х. Роблес. // ИА «Татар-информ». 2006. - 24 февраля. - Режим доступа: www.tatar.ru/?full=21937, свободный.

356. Россия и организация исламская конференция : сборник документов и материалов / под ред. В.В. Наумкина, В.В. Попова. Москва ; Казань, 2008. — 320 с.

357. Ротарь, И. Беспокойная провинция / И. Ротарь // Известия. 2003. — 10 марта.

358. РФ будет развивать природоохранное и приграничное сотрудничество с КНР // РИА Новости. 2008. - 24 мая. - Режим доступа: pda.rian.ru/politics/20080524/108252368.html, свободный.

359. Рыжкин, Э. Развитие международного сотрудничества регионов / Э. Рыжкин // Вестник РАМИ. 2001. - № 1. - С. 17-22.

360. Семашкина, А.А. Воздействие региональных властных элит на внешнюю политику России / А.А. Семашкина // Дневник Алтайской школы политических исследований. 2004. - № 19/20. - С. 122-125.

361. Семенов, И.А. Информационный вызов и электронный ответ России / И.А. Семенов // Информационное общество. 2002. - № 1. - С. 13-16.

362. Сергунин, А.А. Международная деятельность субъектов Российской Федерации : правовое регулирование / А.А. Сергунин // Вестник Нижегородского гос. ун-та им. Н.И. Лобачевского. Серия Право. — 2001. — № 1. -С. 276-283.

363. Скринник, В.М. Политика России в отношении соотечественников за рубежом : общегосударственный и региональный уровни : дис. . канд. полит, наук / В.М. Скринник. Москва, 2004. - 181 с.

364. Современные международные отношения и мировая политика / под ред. А.В. Торкунова. М.: Просвещение ; МГИМО, 2004. - 991 с.

365. Солдатос, П. Каскадная субнациональная парадипломатия в взаимозависимом и переходном мире / Панайотис Солдатос // Панорама-Форум. -1997.-№16.-С. 7-22.

366. Столяров, М.В. Международная деятельность субъектов федерации: интересы, права, возможности / М.В. Столяров // Панорама-форум. 1997. — № 16.-С. 63-80.

367. Столяров, М.В. Россия в пути. Новая федерация и Западная Европа : Сравнительное исследование по проблемам федерализма и регионализма в Российской Федерации и странах Западной Европы / М.В. Столяров. — Казань: Фэн, 1998. 304 с.

368. Сукиасян, М.А. Власть и управление в России : диалектика традиций и инноваций в теории и практике государственного строительства / М.А. Сукиасян. -М., 1996. 374 с.

369. Сунгуров, А.Ю. Институт Омбудсмана: эволюция традиций и современная практика : опыт сравнительного анализа / А.Ю. Сунгуров. — СПб.: Норма, 2005. 384 с.

370. Сорокина, Н. Телевидение Бельгии объявило о развале страны / Н. Сорокина // Российская газета. — 2006. — 15 декабря. С. 8.

371. Сысоев, Г. Косово получило признание сепаратистов / Г. Сысоев // Коммерсант. — 2008. 21 февраля. - С. 5.

372. Терентьев, A.M. Этническая политика сегодня вновь приобретает особую актуальность / A.M. Терентьев // Татарстан журнал. — 2007. — № 9. — С. 13-15.

373. Тимофеева, Е.В. Международные связи регионов как фактор социально-политического развития современной России : дис. . канд. социол.наук / Е.В. Тимофеева. Саратов, 2003. - 147 с.

374. Трифонов, А.А. Финно-угорский вопрос. Ответ не так прост / А.А. Трифонов // Портал «Народы России». — 2005. — 15 сентября. — Режим доступа: www.narodru.ru/articles3557.html, свободный.

375. Трифонов, А.А. Эстония теряет христианскую идентичность / А.А. Трифонов // Портал «Религия и СМИ». 2006. — 26 августа. — Режим доступа: www.religare.ru/article31937.htm, свободный.

376. Туровский, Р.Ф. Региональная идентичность в современной России / Р.Ф. Туровский // Российское общество: становление демократических ценностей? / под ред. М. Макфола, А. Рябова. -М.: Гендальф, 1999. С. 87-136.

377. Тулушева, И.В. Региональные субъекты власти в системе этнополитических отношений : дис. . канд. полит, наук / И.В. Тулушева. -Саратов, 2006. 174 с.

378. Фарукшин, М.Х. Субъекты федераций в международных отношениях / М.Х. Фарукшин // Полис. 1995. - № 6. - С. 109-118.

379. Фарукшин, М.Х. Современный федерализм : российский и зарубежный опыт / М.Х. Фарукшин. Казань: Изд-во Казан, гос. ун-та, 1998. - 334 с.

380. Фарукшин, М.Х. Сравнительный федерализм / М.Х. Фарукшин. — Казань: изд-во Казан, гос. ун-та, 2003. 284 с.

381. Фарукшин, М. X. Федерализм : теоретические и прикладные аспекты / М.Х. Фарукшин. -М.: Юристъ, 2004. 527 с.

382. Федоров, Ю.Е. Движущие силы внешней политики Российской Федерации / Ю.Е. Федоров // Современные международные отношения / под ред. А.В. Торкунова. -М.: РОССПЭН, 2000. С. 247-261:

383. Федосов, П.А. Двухпалатные парламенты : европейский и отечественный опыт / П.А. Федосов // Полис. -2001.— № 1. — С. 168-179.

384. Филатов, Е.И. Трансграничное сотрудничество в контексте динамики взаимоотношений между Центром и регионами / Е.И. Филатов // Дневник Алтайской школы политических исследований. — 2004. — № 19/20. С. 136-139.

385. Фляйнер, Т. Правовые механизмы и процедуры для предотвращения ирешения национальных конфликтов из опыта швейцарской конституции / Т. Фляйнер // Казанский Федералист. 2003. - № 3(7). - С. 129-143.

386. Фомичев, О.В. Процесс экономических реформ в России и импорт (трансплантация) институтов / О.В. Фомичев // Модернизация экономики России : итоги и перспективы. Кн. 1. -М.: ГУ-ВШЭ, 2003. С. 246-262.

387. Фредерик, М. Конституция, разделение полномочий и международная деятельность Квебека / М. Фредерик // Федерализм : российское и международное измерения : опыт сравнительного анализа / под ред. Р.С. Хакимова. Казань, 2004. - С. 295-300.

388. Хакимов, Р.С. Россия и Татарстан: у исторического перекрестка : продолжение / Р.С. Хакимов // Панорама-форум. 1997. - № 16. — С. 39-54.

389. Хакимов, Р.С. Где наша Мекка? : манифест евроислама / Р.С. Хакимов. Казань: Магариф, 2003. - 63 с.

390. Хакимов, Р.С. Перспективы федерализма в России / Р.С. Хакимов // Федерализм : российское и международное измерения : опыт сравнительного анализа / под ред. Р.С. Хакимова. Казань, 2004. - С. 679-687.

391. Хакимов, Р.С. Новые подходы к древней истории / Р.С. Хакимов // Международная жизнь. — 2005. — № 10. — С. 50-59.

392. Хьюеглин, Т. Федерализм, субсидиарность и европейская традиция / Т. Хьюеглин // Федерализм : российское и международное измерения : опыт сравнительного анализа / под ред. Р.С. Хакимова. — Казань, 2004. С. 626-639.

393. Чернобылец, А. Дефицит оптимизма / А. Чернобылец // Эксперт Сибирь. 2006. - № 16(113)24 апреля. - Режим доступа: www.expert.ru/printissues/siberia/2006/16/otnoheniyamezhdubiznesmenami/, свободный.

394. Чижов, В.А. Выступление заместителя Министра иностранных дел

395. Шавров, В.Ф. Новые формы межгосударственного сотрудничества в Европе / В.Ф. Шавров // Вторые Горчаковские чтения «Мир и Россия на пороге XXI века». МГИМО (У) МИД РФ, 23-24 мая 2000 г. Режим доступа: www.rami.ru/publications/gorchakov/, свободный.

396. Шаймиев, М.Ш. Мы с русским народом сроднились давно / М.Ш. Шаймиев // Международная жизнь. 2005. - №10. - С. 11-13.

397. Шаймиев, М.Ш. Выступление в Королевском институте международных отношений. Лондон, 20 октября 2006 г. / М.Ш. Шаймиев. -Режим доступа: president.tatar.ru/pub/view/1541, свободный.

398. Шаймиев, М.Ш. Выступление на встрече Группы стратегического видения «Россия исламский мир». Москва, 28 марта 2006 г. / М.Ш. Шаймиев. — Режим доступа: president.tatar.ru/pub/view/1029, свободный.

399. Шаймиев, М.Ш. Выступление на Всемирном конгрессе соотечественников. Санкт-Петербург, 24 октября 2006 г. / М.Ш. Шаймиев.

400. Режим доступа: president.tatar.ru/pub/view/1521, свободный.

401. Шаймиев, М.Ш. Приветствие Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева на Международном экономическом форуме «Презентация инвестиционного потенциала Татарстана», 11 сентября 2006 г. — Режим доступа: president.tatar.ru/pub/view/1341, свободный.

402. Шаймиев, М.Ш. Послание Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева Государственному Совету Республики Татарстан. Казань, 28 февраля 2007 г. Режим доступа: president.tatar.ru/pub/view/ 2121, свободный.

403. Швайцер, Р.Д. Судебная система федеративного государства : взгляд из Швейцарии / Р.Д. Швайцер // Федерализм : российское и международное измерения : опыт сравнительного анализа / под ред. Р.С. Хакимова. — Казань, 2004. С. 348-354.

404. Шейнис, В.Л. Национальные интересы и внешняя политика России / В.Л. Шейнис // Мировая экономика и международные отношения. — 2003. № 4. - С. 33-46.

405. Шекультиров, Б.И. Конституционно-правовое регулирование международной деятельности регионов Российской Федерации / Б.И. Шекультиров // Вестник Адыгейского гос. ун-та. 2005. - № 4. - С. 96-103.

406. Шило, В.Е. Канадский федерализм и международные отношения / В.Е. Шило. -М.: Наука, 1985.-193 с.

407. Шило, В.Е. Федерализм как часть американского образа жизни : общая теория и практика / В.Е. Шило // Казанский федералист. 2002. - № 3. — С. 101115.

408. Щипков, А. Марийское язычество / А. Щипков // Информ.-аналит. и энцикл. портал «Русская цивилизация». — Режим доступа:www.rastrana.ru/print.php?nid=5889, свободный.

409. Шлямин, В.А. Взгляд из Карелии на внешнеэкономические проблемы Северо-Запада / В.А. Шлямин // Международная жизнь. 1996. - № 7. - С. 3637.

410. Шурубович, А.В. Страны СНГ в ВТО : проблемы и последствия / А.В. Шурубович // Финансовый директор. 2006. - № 10. - С. 90.

411. Экспортное агентство Фландрии = Export Vlaanderen. Режим доступа: www.ev.innov.ru, свободный.

412. Ягудаев, Р.С. Внешнеэкономическая деятельность и приграничное сотрудничество субъектов Российской Федерации в свете совершенствования федеративных отношений / Р.С. Ягудаев. — М.: Научная книга, 2006. — 96 с.

413. Ягудаев, Р.С. Приграничное сотрудничество в системе международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации : политико-правовой аспект : дис. канд. полит, наук / Р.С. Ягудаев. М., 2006. - 174 с.

414. Яковенко, А.В. О роли и участии субъектов федерации во внешнеполитической деятельности страны / А.В. Яковенко // Внешняя политика России : Оценки и подробности. — РИА Новости, 2004. Режим доступа: www.rian.ru/yakovenko, свободный.

415. Яковенко, А.В. Уроки толерантности / А.В. Яковенко // Российская газета. 2005. - 24 августа. - С. 8.

416. Яковлев, М.В. Формирование политического имиджа региона в условиях современной России : на материалах республик Башкортостан и Татарстан : дис. канд. полит, наук / М.В. Яковлев. М., 2006. — 160 с.

417. Ямалнеев, И.М. Этнорегиональная идентичность как политический проект : На примере Республики Татарстан : дис. . канд. полит, наук / И.М.

418. Ямалнеев. Казань, 2005. - 190 с.

419. Янюк, Е.Д. Субъект федерации и международное право : дис. . канд. юрид. наук / Е.Д. Янюк. М., 2006. - 211 с.

420. Яровой, Г.О. Трансграничная региональная интеграция в Европе. Проблемы и перспективы развития «внешних» еврорегионов на примере еврорегиона «Карелия» : дис. . канд. полит, наук / Г.О. Яровой. — СПб., 2006. -201 с.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Регионы в международном сотрудничестве: роль политических и правовоых институтов"

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора политических наук Насыров, Ильдар Рустамбекович

Введение диссертации2009 год, автореферат по политологии, Насыров, Ильдар Рустамбекович

Заключение научной работыдиссертация на тему "Регионы в международном сотрудничестве: роль политических и правовоых институтов"

Похожие темы диссертаций