автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Регулирование занятости и безработицы как социальных явлений на региональном рынке труда

Полный текст автореферата диссертации по теме "Регулирование занятости и безработицы как социальных явлений на региональном рынке труда"

На правах рукописи

Кузнецова Ольга Игоревна

Регулирование занятости и безработицы как социальных явлений на региональном рынке труда (на материалах Подмосковья)

Специальность 22.00.08 - «Социология управления»

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Москва - 2004

Работа выполнена на кафедре социологии и социальной работы Московского государственного университета сервиса

Научный руководитель: - доктор философских наук,

профессор Павленок Петр Денисович

Официальные оппоненты: - доктор философских наук,

профессор Боровик Вениамин Сергеевич;

кандидат социологических наук Назарова Елена Александровна

Ведущая организация: - Московский государственный

социальный университет

Защита состоится «2?» апреля 2004г. в часов на заседании диссертационного совета К 212.150.03 в Московском государственном университете сервиса по адресу: г. Москва, ул. Кибальчича, д. 6, 2 этаж, зал заседаний Ученого совета института информационных технологий.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГУСа по адресу: Московская область, Пушкинский район, пос. Черкизово, ул. Главная, д. 99.

Автореферат разослан 2004 года

Ученый секретарь

диссертационного совета кандидат социологических наук

Бухтерева О.С.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Проблема занятости и безработицы стала одной из острейших социальных проблем, с которыми столкнулось человечество в XX веке. И, к сожалению,.в начале нового, XXI века, эта проблема, не исчезла. Можно даже сказать, что она приобретает новую окраску.

Современная российская экономика встала на путь реформ, перехода к рыночным отношениям. В условиях перехода к рыночной системе наше общество столкнулось с обострением проблем рынка труда. Сфера занятости оказывает- значительное влияние на социальную, экономическую и демографическую структуру, воздействует на психологию населения, определенным образом, формирует общественные ценности и социальные ориентиры людей.

Проблема занятости является. на сегодняшний день одной из самых актуальных в нашем обществе, и все связанные с ней вопросы требуют незамедлительного изучения и решения. Современная конъюнктура рынка труда складывается под влиянием двух противоречивых. тенденций. С одной стороны, резко сокращается спрос на рабочую силу, а с другой стороны, постоянно растет число. лиц, ищущих работу. Структурно - регрессивный спад производства может подвести Россию к той черте, за которой вероятно распространение массовой - безработицы со всеми присущими ей последствиями.

Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Безработица - не просто отсутствие работы. Она, как неизбежный спутник свободного предпринимательства, ставит нелегкие задачи перед теми, кто профессионально занимается социальной работой. Это явление достаточно широко распространено и оказывает мощное и разрушительное влияние на людей. В итоге на отечественном рынке труда обостряется социальная напряженность в обществе, что способствует росту преступности, наркомании, болезней. Очень длительный- период отсутствия работы заканчивается серьезным психологическим стрессом. И хотя безработица может оказаться мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы несколько месяцев.

Одной из главных задач в изучении проблем занятости и

безработицы является выяснение роли и места человека в

общественном воспроизводстве. Не выяснив, этого, мы не-сможем

. .t/.u»OJt'wibilAU

понять, почему для одного человека экономи^^^^^^^риал

3 1

стимулы к труду являются приоритетными, в то время как для другого эти мотивации отсутствуют; почему распределение доходов в обществе неравное; почему наблюдаются социальные конфликты и противоречия.

Важнейший показатель состояния рынка труда и один из ключевых макроэкономических показателей - это уровень безработицы, который представляет собой правильное его определение, необходимое- для осмысления и прогнозирования результатов социально-экономической политики государства.

Вместе с тем современный рынок труда характеризуется постоянными динамическими изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния занятости в другое. Особенное распространение за последние годы на отечественном рынке труда получили явления миграции и трудовой мобильности кадров. Оценка динамических потоков на рынке труда позволяет выявить факторы, в наибольшей степени детерминирующие изменения в структуре безработицы.

Несмотря на некоторую стабилизацию рынка труда, проблемы безработицы и занятости не стали менее значимыми. Напряженность на рынке труда еще сохраняется. Это отражается и на настроениях населения.

Решение социальных проблем занятости и безработицы в определенном регионе (в нашем случае это Подмосковье) предполагает знание конкретных, социально-экономических характеристик труда, динамики занятости и безработицы. Важным моментом исследования - является анализ состояния регионального рынка труда и деятельности государственной и частных служб содействия трудоустройству.

Именно проблемы регионального рынка труда были изучены недостаточно, особенно это касается Московской области.

Поэтому теоретическое видение и практическое решение проблемы занятости и безработицы на современном российском рынке труда имеет большое значение не только для разрешения экономических запросов населения и сбалансированного функционирования рынка труда. Весьма важно, чтобы основным направлением социальной политики государства в сфере занятости было максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы.

Все вышеизложенное предопределяет актуальность и важность данной проблемы, что и повлияло на выбор темы настоящей диссертации.

Степень научной разработанности проблемы. Состояние рынка труда в Российской Федерации, острые проблемы занятости и безработицы диктуют необходимость теоретической разработки этой темы. Решение проблем занятости волнует не только простых людей, но и специалистов : социологов, социальных работников, психологов,

экономистов, тех которые работают над этими вопросами. Поэтому в работе над диссертацией использовались научные труды специалистов различных сфер социального знания, начиная от классиков и заканчивая современными учеными. Вопросам занятости, безработицы и рынка труда уделяли большое внимание Э. Гидденс, Дж.- М. Кейнс, Т. Мальтус, К. Маркс, А. Маршалл, Т. Маршалл, Р. Мертон, А. Пигу, А.Смит, Р. Стендинг и другие.1

Среди российских ученых, внесших заметный вклад в исследование проблем занятости и рынка труда, можно выделить известного общественного деятеля В.В. Берви-Флеровского и его работу «Положение рабочего класса в России» (1869 г.). В этом исследовании автор обобщил статистический материал и личные наблюдения, касающиеся социального и экономического положения рабочих и крестьян в различных губерниях России.

П. Сорокин2 выявил и раскрыл сущность такого важного явления как «социальная мобильность». Сорокин считал «социальную мобильность» одним из важнейших факторов, характеризующих состояние занятости населения. На сегодняшний день проблема социальной мобильности населения не утратила актуальности, рамки этого понятия существенно расширились. В настоящее время оно затрагивает миграционные процессы. Население активно ищет места с лучшими социально-экономическими условиями для применения своих профессиональных навыков, меняя тем самым свой социальный статус.

Так, исследования в области рынка труда дореволюционной России и их анализ содержится в работах таких ученых как А. А. Кауфман, А. А. Чупров и Ю.Э. Янсон.3

В советские времена ученые исследовали проблемы труда, заработанной платы, научно-технического прогресса и т.п.4

В России в настоящее время проблемы развития рынка труда сложны, поскольку еще не завершен переход экономики к рыночным отношениям. Поэтому в современной России, как и в любой цивилизованной стране, государство вынуждено уделять большое внимание вопросам занятости и безработицы.

Социальная специфика регулирования рынка труда, занятость и безработица, социальная адаптация неработающих граждан составляют неотъемлемую часть проблемы формирования рынка труда в современных российских условиях. Этим вопросам

1 Гидденс Э., Мальтус Т., Маршалл Т., Мертон Р„ Пигу А., Смит А.,- Антология экономической

классики.- М.,1993; Кейнс Дж.-М.- иощая теория занятости, процента и денег, Петрозаводск l^yj; Маршалл А. Принципы экономической науки: - Пер. с англ. В 3-х томах - М.,1993; Мархс К., Энгельс Ф. Капитал 2т-М, 1950.

1 Сорокин ILA. Общедоступный учебник по социологии - М., Наука, 1994. ' История русской социология 19-20 веков / Под общ. ред. ИА.Гшюсенко - М., Онега,1УУЭ.

4 Здравомыслов А.Г. Человек и его работа-М„ 1967; Осипов Г.В. Рабочий класс и технический прогресс-М, 1965.

посвящают свои работы многие современные отечественные исследователи : ТА. Батяева, B.C. Боровик, Л.А. Гордон, СВ. Дудников, Т.И. Заславская, И.Е.Заславский, Э. В. Клопов, Ю.В. Колесников, Г.В. Осипов, В.А. Похвощев, А.Д. Попов, О.В. Ромашов, Д.Н. Чернейко, Л.С. Чижова и многие другие.1

За последние пять - восемь лет появились работы, где авторы исследуют процессы массового высвобождения, происходящие на рынке труда под влиянием экономических и институциональных преобразований, труды многих специалистов помогают получать реальное представление о мотивации труда как инструмента социально-экономической политики. К ним можно отнести работы : Т.Бабушкиной, Т.Батяевой, Е. Варшавской, М. Гарсии-Исер, Ю. Герция, М. Гильдингерш, Л. Гордона, И. Доновой, И. Золотовой, В. Кабалиной, А. Кашепова, Э. Клопова, СКозиной, А. Семенова, С. Кузнецова, Е. Синдяшкиной, С. Смирнова, Н. Черниной, Л. Чижовой и других.2

Исследования проблем занятости отечественными и зарубежными специалистами, отслеживание их трансформации в зависимости от условий социально-экономического и политического развития позволяют всесторонне и реально оценить современную ситуацию на рынке труда и сформулировать национальные приоритеты в будущем, предложить новые подходы по регулированию рынка труда как на федеральном, так и на региональном уровнях.

1 См:. Батяева Т. А Регулирование рынка труда в России,- М, 2002;. Боровик B.C.. Похвошев В_А Молодежь России: проблемы занятости (методологические и методические аспекты) - М., 1995; Гордон JI.A, Клопов Э.В. Социальные эффекты безработицы // Социологические исследования 2000,- № 1; Дудников C.B. Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия. - М., 1998; Заславский И.Е. Труд, Занятость. Безработица - №, 1992;. Заславская Т.И Неправовые трудовые практики и социальное трансформирование в России // Социологические исследования. - 2002.-№ 6;. Поиов А.Д Причины, масштабы и формы безработицы. - М, 1998; Ромашов О.В. Социология труда - М., 2003; Чернейко Д.Н.. Задачу государства я вижу не в борьбе с безработицей, а в регулировании экономической активности уровня занятости ...// Человек и труд.- 2002. • № 11.; Чижова Л.С. Занятость и рынок труда : новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. - М., 1998.;

* См; Бабушкина Т.А. Безработица : молодежный аспект. Трудовые отношения и коллективные действия в современной России ¡политические и социальные аспекты. - М.,1999; Батяева ТА. Регулирование рынка труда в Россия- М, 2002; Гильдингерш М.Г. Безработица в России: сущность, формы, социальные последствия в условиях перехода к рынку. - СПб., 1995; Гордой Л.А., Клопов Э.В. Потери и обретения в России девяностых.- М, 2001; Варшавская £., Донова И. Вторичная занятость населения. М., 1999; Золотова И.К, Гарсия - Исер MX Российский рынок труда: становление и развитие. Федеральная служба занятости РФ,1995; Козина И.М. Поведение на рынке труда: анализ трудовых биографийУ/Социологические исследования. 1997J6 4; Кабалина В., Козина И. Посредничество в трудоустройстве : сравнение эффективности государственных и частных структур // Человек и труд . 2000. № 12.; Кабалина В., Козина И. Эффективность работы формальных посреднических структур // Человек и труд 2000. № 12.; Кашепов А. Региональные рынки труда. Рынок труда: равновесие спроса и предложения, структурные особенности.- М., 1998; Семенов А, Кузнецов С. Модели прогнозирования спроса на рабочую силу // Человек и труд. 2001J6 11.; Синдяшкина Е.Н. Неформальная занятость, - М., 1998; Чернина Н.В. Социальные аспекты безработных // Социологические исследования. 1996. № П.

Проблемам безработицы и рынка труда посвящается большое количество опубликованных научных трудов, но социологических исследований в области управления региональными рынками труда недостаточно. Все это в целом обусловило выбор темы исследования, определило его цели и задачи.

Цель исследования состоит в теоретическом осмыслении понятий занятости и безработицы как социальных явлений и раскрытии механизма их регулирования на рынке труда Подмосковья, а также разработке рекомендаций по оптимальному решению этой проблемы.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. изучить, обобщить и систематизировать имеющиеся в научной литературе социально - экономические, социологические, философские и психологические подходы отечественных и зарубежных ученых к исследованию проблем рынка труда;

2. исследовать информацию о тенденции роста безработицы, изменении в ее структуре и составе, определить роль и место распространения безработицы в различных слоях населения в ПодмосковнОхМ регионе и ее социальные последствия;

3. выявить особенности безработицы и занятости в контексте общих социальных процессов, протекающих в российском обществе;

4. проанализировать социальную сущность безработицы и занятости населения в Подмосковье;

5. показать социальную динамику рынка труда Подмосковья.

6. осуществить сравнительный анализ эффективности работы государственной службы занятости и частных структур Московской области, исследовать нововведения в их деятельности и сформулировать практические рекомендации для муниципальных органов власти по проблемам функционирования рынка труда Московского региона.

Объектом исследования выступают занятость и безработица как социальные явления на рынке труда в период реформирования отечественной экономики.

Предметом исследования является механизм регулирования занятости и безработицы, а также влияние социально-экономических преобразований на структуру и особенности регионального рынка труда Подмосковья.

Теоретико — методологическая основа исследования.

В работе используются фундаментальные общенаучные теории, с учетом системного подхода к исследованию проблем занятости, безработицы и рынка труда.

Теоретическую основу исследования составили работы зарубежных и отечественных ученых по проблемам занятости, безработицы, функционирования рынка труда, методологии

социологического и социально - экономического анализа проблем экономически активного населения.

В частности: общая теория занятости, процента и денег Дж.-М. Кейнса, исследование экономических причин безработицы в «Капитале» К.Маркса, исследование Т. Мальтуса «Опыт о законе народонаселения», экономическая теория благосостояния и работа «Неполная занятость, занятость и равновесие» А. Пигу, теория социальной мобильности П. Сорокина, теория сегментирования рынка труда Г. Стендинга, теория о существовании «естественного уровня безработицы» М. Фридмена.

Также в данной работе рассмотрены методологические подходы современных российских экономистов и социологов, таких как М. Гарсия-Исер, Л. Гордон, И. Заславский, И. Золотова, Л.Чижова и многих других.

Выбор методов исследования определяется целью, предметом, задачами и научной гипотезой. Для решения поставленных задач и проверки гипотезы был использован комплекс теоретических и эмпирических методов исследования.

Теоретические: анализ и синтез, обобщение и интерпретация социологической, философской, экономической и социально-психологической информации.

Эмпирические; опрос методом анкетирования, в отдельных случаях проведение интервью, метод сравнительного анализа, экспертный опрос, наблюдение и анализ деятельности работников государственных и частных служб занятости, выборочный метод исследования, контент-анализ документов, социометрический метод.

Основная часть анализируемых материалов собрана в ходе социологического мониторинга «Социальная динамика безработицы в Подмосковье», проведенного по теоретическим и методическим разработкам автора в 1998г., 2000г., 2002г., 2003 г. в Мытищинском, Пушкинском, Щелковском, Химкинском районах, а также в г.Ивантеевка, г.Королев, г.Фрязино, гЛОбилейный.

В диссертации были использованы данные социологического опроса «Изучение состояния занятости населения Пушкинского района Московской области», который был проведен при участии автора в июне 2002 г. Всего было опрошено 1440 респондентов. После проведения серийной выборки 165 анкет оказались годными к обработке данных.

В диссертации обобщен опыт российских и зарубежных руководителей и специалистов, работающих непосредственно на местах ( в региональных отделениях Федеральной Государственной Службы Занятости Населения ) и исследующих проблемы занятости и безработицы как на федеральном, так и на региональном уровнях.

С целью изучения проблемы занятости и безработицы на территории Подмосковья автором были использованы материалы

социологического опроса, проведенного Институтом сравнительных исследований трудовых отношений в феврале 2002г. Исследование было проведено в рамках проекта «Государственные и частные службы занятости: эффективность формальных каналов трудоустройства на российском рынке труда» (проект SP-99-1-6) при поддержке программы Московского общественного научного фонда «Социальная политика XXI века».

В диссертационной работе автор опирается на законодательно-нормативные акты, статистическую информацию и специализированную литературу. Также использовались. материалы годового отчета Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области за 2001 год и статистические данные 2002 — 2003 г г.

Гипотеза исследования формулируется следующим образом. Безработица и занятость - важнейшие аспекты социального развития человека, связанные с общественно полезной деятельностью в сфере труда. Два этих явления составляют очень важную часть нашей жизни. В современных условиях переходной экономики они напрямую зависят от социальной, экономической и демографической ситуации в стране. Занятость и безработица трансформируются под влиянием происходящих в обществе процессов: наблюдаются качественные изменения в самом слое безработных, появляются новые разновидности занятости.

Отсутствие четкой государственной политики занятости ь нашей стране не дает возможности региональным и муниципальным органам труда и занятости проводить более эффективную политику в этой сфере и разрабатывать действенный механизм регулирования рынка труда. Именно поэтому необходимы новые теоретические и практические подходы к решению данной проблемы.

Научная новизна исследования состоит в следующем :

• уточнено авторское понятие сущности безработицы и занятости как социальных явлений, в контексте изучаемой проблемы;

• исследованы особенности рынка труда и механизмы его управления на примере Московского региона;

• проведен сравнительный анализ эффективности работы государственных и частных структур, занимающихся трудоустройством граждан Московского региона;

• обоснованы рекомендации по реализации политики занятости в Московской области, с учетом различных факторов: социального, территориального, экономического.

Положения, выносимые на защиту;

• Современный российский рынок труда довольно разнообразен и контрастен. Он складывается под влиянием ряда

факторов: социального, экономического, демографического. Комплексное изучение этих факторов открывает нам рад новых, еще мало изученных, но уже закрепившихся на отечественном рынке труда таких явлений, как социальная мобильность кадров, миграция рабочей силы, неформальная и вторичная занятость.

• Четкая стратегия политики занятости, должна быть разработана на принципе достижения > и поддержания эффективной занятости, допускающей безработицу в социально-приемлемых пределах. Реализовать его можно путем оптимального сочетания экономической эффективности и социальных результатов различных регионов.

• Безработица в России - явление сложное, с противоречивым процессом и неоднозначными последствиями. Безработные - это часть экономически активного населения, составляющая особый слой, разнородный по своему составу и противоречивый по интересам. За. последние годы в этом слое происходят значительные изменения. Появился такой тип безработицы как «застойная», прогрессирует «женская» безработица. Увеличивается число безработных среди выпускников ВУЗов и колледжей. Эти проблемы в последнее время стали очень актуальны.

• Концепция регулирования рынка труда должна учитывать все особенности социально-экономического развития занятости, а также исходить из того, что, развиваясь, рынок труда трансформирует занятость, оставаясь при этом под большим влиянием ее особенностей.

• Ключевое место в создании условий для занятости населения и поддержки безработных отводится региональным и муниципальным органам труда и занятости.

Наряду с государственными органами значительную положительную роль играют частные агентства по трудоустройству. Эти службы способствуют повышению социальной активности населения, ведут активную профориентационную работу, активно занимаются проблемами трудоустройства, оптимизируют отношение к труду у безработных.

• Региональные и муниципальные органы труда и занятости внедряют новые технологии в работе с гражданами, обратившимися в поиске работы. Это оказывает положительное влияние как на состояние и самочувствие самих безработных, так и на уровень безработицы по всей Московской области.

Тоеретическая значимость.

Автором диссертации были предложены новые подходы в системе работы как государственных, так и частных служб по трудоустройству. Это может послужить основой для корректировки

работы этих структур не только в Подмосковье, но и в различных городах Российской Федерации.

В процессе работы был разработан концептуальный подход к решению проблемы, что позволило выработать рекомендации по оптимизации управления в области разрешения проблемы занятости и безработицы.

Выводы и положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в деятельности органов управления при анализе, оценке и прогнозировании социально-экономической ситуации, принятии управленческих решений.

Практическая значимость.

Практическая значимость работы состоит в том, что предложенные рекомендации и выводы могут быть реализованы. в деятельности органов социального управления, в первую очередь государственной службы занятости.

Материалы данного исследования использовались при разработке программы курса «Занятость населения и ее регулирование» для студентов факультета «Социальная работа» Московского государственного университета сервиса и Орловского государственного университета. Они легли в основу курса лекций по данной проблематике.

Материалы диссертации могут быть использованы при чтении лекций по социологии управления, социологии труда, методике и организации социологических исследований, теории и методике социальной работы для студентов ВУЗов, специалистов в области труда и занятости, а также специалистов по социальной работе.

Апробация работы._Результаты диссертационного

исследования апробированы в выступлениях на научно-практической конференции МГУСа «10-летие социальной работы в России: итоги, проблемы и перспективы», состоявшейся в г. Пушкино Московской области в 2002г.

Основные положения и выводы диссертации используются при чтении лекций по спецкурсу «Занятость населения и ее регулирование» для студентов факультета «Социальная работа» Московского государственного университета сервиса.

Ход и итоги диссертации обсуждались на заседаниях кафедры социологии и социальной работы МГУСа.

Структура работы.

Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Основное содержание работы

Во введении дается обоснование актуальности темы, оценивается степень ее научной разработанности, формулируются цель и задачи, определяется предмет и объект исследования,

раскрываются ее теоретическая и методологическая основы, научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Теоретические подходы в исследовании проблемы занятости, безработицы и рынка труда» осмысляется и анализируется понятие рынка труда и проблем его регулирования, исследуются социальные аспекты безработицы и особенности занятости в период социально - экономического реформирования нашего общества за последние пятнадцать лет.

В первом параграфе «Понятие рынка труда и теоретическое обоснование его регулирования» дается теоретическое обоснование регулирования рынка труда, исследуется и обобщается накопленный мировой опыт в исследовании этой проблемы. Автором диссертации были проработаны исследования современных отечественных специалистов и на основе изученного материала диссертантом была сделана попытка раскрыть проблемы регионального рынка труда и доказать необходимость его государственного регулирования. Для этого диссертант проанализировал работы видных зарубежных ученых Т. Мальтуса, К. Маркса, А. - С. Питу, Дж. - М. Кейнса, М. Фридмена.

На этом основании определены истоки зарождения таких важных факторов регулирования рынка труда, как демографический (в работах Т. Мальтуса), экономический (в работах К. Маркса, Дж. - М. Кейнса), социальный (в работах Дж.- М. Кейнса, А.- С. Питу).

Исследуя взгляды этих ученых, диссертант отмечает, что в них можно увидеть попытку разрешить некоторые проблемы рынка труда при содействии государства.

В диссертации определяется механизм и основные направления регулирования рынка труда, раскрываются составляющие «« элементы.

Автор отмечает, что под механизмом рынка труда следует понимать в первую очередь рычаги, позволяющие провести оценку стоимости различной по качеству рабочей силы, которая происходит на основе торга, переговоров между субъектами социально -трудовых отношений. Такими рычагами выступают государственные и частные службы содействия трудоустройству.

Под основными элементами механизма рынка труда рассматриваются спрос и предложение, цена на рабочую силу, конкуренция между работниками за лучшие места и работодателями за лучших работников.

Исследуя направления регулирования рынка труда, диссертант имеет в виду программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест, по подготовке и переподготовке кадрового потенциала, по содействию найма рабочей силы, социальному страхованию безработных, выделению средств на пособие по безработице.

В диссертации отмечается, что в нашей стране регулирование рынка труда не является сильной стороной деятельности правительства и не получило адекватного современному уровню социально - экономического развития экономики отражения в правительственных документах. Кроме всего прочего, сложность данной проблемы усугубляется еще и тем, что рынок труда в России находится в стадии формирования: пока в полной мере не функционируют ни социально - экономический, ни организационно -правовой механизмы его регулирования.

В настоящее время в России идет активный поиск моделей регулирования занятости и безработицы на отечественном рынке труда. Поэтому сложность состоит в определении основных направлений, форм и методов регулирования рынка труда, поскольку до конца не определены цели реформирования экономики, отсутствуют стратегии экономического развития. Диссертант убежден, что назрела острая необходимость в разработке и принятии нового закона о занятости, учитывая сегодняшнее состояние рынка труда. Требуются новые программы по подготовке и переподготовке кадров, по содействию занятости социально - уязвимых групп населения, по созданию новых рабочих мест. Таким образом, государственная политика должна постоянно совершенствоваться применительно к современности.

Особое место отводится изучению работ в области исследования российского рынка труда отечественными учеными, такими как Т. Батяева И. Заславский, Л. Чижова,.и др. Это дало возможность диссертанту сделать следующие выводы :

1) современный российский рынок труда не является свободным и стихийным;

2) государство должно принимать активное участие в формировании и реализации политики занятости;

3) регулируется рынок труда посредством различных инструментов: законодательства, государственных программ занятости населения, деятельности государственных и частных служб занятости.

В работе отмечается факт растущего социального недовольства, который представляет собой угрозу общественной стабильности. Выражается это в первую очередь в снижении жизненного уровня населения.

Понимание всего этого обусловливает необходимость создавать такие программы по содействию занятости населению, которые учитывали бы как интересы работодателя, так и интересы соискателя, чтобы улучшались условия труда и социальной защиты как работающих, так и безработных.

В сложившихся непростых социально-экономических условиях необходимо учитывать факторы социальной мобильности рабочей

силы и, по мнению соискателя, необходимо создавать комплексные программы по оказанию помощи вынужденным мигрантам. Автор убежден, что все эти мероприятия должны проводиться как можно быстрее, поскольку нельзя допустить взрыва массового недовольства, которое может вызвать дистабилизацию положения на рынке труда и привести к тяжелым социально - экономическим последствиям.

Диссертант разделяет мнение большинства отечественных специалистов в сфере изучения проблем занятости и безработицы о том, что в основе стратегии занятости в российском обществе должен быть принцип достижениями поддержания эффективной занятости, допускающий безработицу в социально-приемлемых пределах. Реализации этого принципа может способствовать оптимальное сочетание экономической эффективности и социальных результатов, которое будет различным в российских регионах, отличающихся своим экономическим потенциалом, структурой хозяйства, ресурсообеспеченностью и т.д.

Во втором параграфе «Социальные аспекты безработицы» анализируется сущность данного социального явления, рассматривается динамика российской безработицы с 1992 по 2002 г.г. (включительно), характеризуется специфика отечественной безработицы, определяются типологические признаки безработицы и выявляются наиболее распространенные из них на отечественном рынке труда, исследуется социальный состав и непосредственно слой безработных.

Анализ социального состава, безработных позволяет автору выявить следующие группы: женщины (в основном в возрасте 35-40 лет и выше); военнослужащие, уволенные в запас; молодежь (выпускники вузов и колледжей); инвалиды (имеющие рабочую группу инвалидности).

Опираясь на закон «О занятости населения в РФ» (редакция 1996 г.), диссертант подробно останавливается на классификации безработицы по типологическим признакам. Это было сделано для того, чтобы в дальнейшем определить какой тип безработицы превалирует в нашем обществе.

В ходе всестороннего анализа автор приходит к выводу, что на современном отечественном рынке труда преобладают:

1. женская безработица (в основном это женщины в возрасте от 40 до 50 лет);

2. скрытая безработица (по официальным данным Госкомстата РФ 4-5 млн. чел., а по неофициальным эта цифра равна 7-8 млн. чел);

3. застойная безработица (длительное, примерно более 6 месяцев отсутствие работы).

Исследуя безработицу соискатель прослеживает динамику ее развития на протяжении последних десяти лет (табл. 1).

Таблица 1

Показатели

Показатели 1992 1993 1994 1995 19% 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Доля безработных в экономически активном населении (%) 4,7 5,5 7,4 8,8 10 11 12 9,3 8,9 7,5 7,5

Безработные, зарегистрированные в службе занятости, от общего количества безработных (%) 0,7 и 22 за 3,4 3.0 2,6 1,6 1.3 1.1 1,1

Данные, приведенные в таблице, предоставлены Департаментом занятости населения по Московской области.

Представленные. данные свидетельствуют о том, что кризиса подобного тому, который наблюдался на рынке труда в период с 1995 по 1999 г.г., сейчас нет. Несмотря на то, что положение относительно стабилизировалось, проблема не стала менее острой. Одной из основных причин для благоприятного распространения региональной безработицы автор считает неготовность к новым условиям рынка большей части управленческого аппарата многих отечественных предприятий и организаций.

Характеризуя рост безработицы, диссертант замечает, что в самом слое безработных происходят качественные изменения. Наблюдается тенденция к увеличению застойной безработицы. Социальный состав такого типа безработицы автор определяет как «длительно неработающие».

Также в работе отмечается, что в условиях социально -экономической нестабильности помощь безработным гражданам в трудоустройстве, переобучении и обучении, организации и создании собственного дела должна оказывать государственная служба занятости населения. Такая помощь оказывается, но в силу ряда причин ограниченно.

Исследуя слой безработных, автор диссертации отмечает его разнородность и показывает, что этот слой наряду с безработными составляют и те, кто неспособен по каким - либо причинам найти работу, и просто неработающими. Далее дается сравнительная характеристика данных понятий относительно понятия безработный.

Разнородность слоя безработных прослеживается в показателях «официальной» и фактической безработицы. Статистические данные, представленные в диссертации, свидетельствуют о том, что на протяжении нескольких лет быстрый рост численности безработных сопровождался систематическим повышением доли тех, которые

регистрировались в органах службы занятости (для сравнения в 1992 г. - 16 %, в 1995 г. - 36 %.) Правда, в последние годы наметилось некоторое снижение (уже в 1998 г. - 22 %, в 2001г. - 14 %). Причин тому можно назвать немало. Но диссертант особенно выделил тот факт, что многие из потерявших работу не обращаются за помощью к государству, рассчитывая только на свои силы. Вследствие чего многие из таких людей негативно относятся к происходящим в обществе переменам.

В заключение данного параграфа диссертант отмечает, что явление безработицы в России является сложным и противоречивым процессом с неоднозначными последствиями. Безработица остается главной причиной ухудшения психологического и материального состояния большинства людей. Сами безработные как составная часть экономически активного населения составляют особый слой, который отличается разнородностью состава, противоречивостью интересов и совместно с занятыми находится в едином социально -экономическом и социально-психологическом пространстве.

В третьем параграфе «Характеристика занятости в процессе социально-экономического преобразования» отмечается, что занятость представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества. Далее диссертант характеризует понятия «занятые» и «незанятые», с помощью которых дается определение понятию «занятость» и выделяются факторы, влияющие на процессы, происходящие в сфере занятости. К ним автор относит большинство социальных, экономических и демографических факторов.

Исходя из этого, диссертант полагает, что занятость — это своеобразный индикатор, по которому можно судить о национальном благополучии, об эффективности выбранного курса реформ, их привлекательности для населения.

В работе отмечается, что именно изменение политической и социально-экономической ситуации в стране породило ряд новых явлений в сфере занятости населения. К ним относится: неформальная занятость, трудоизбыточность, трудовая мобильность рабочей силы, институциональная структура занятости. Далее каждое из них рассматривается более подробно.

Анализируя значение неформального сектора занятости, соискатель полагает, что в целом он играет положительную роль во всей социально-экономической жизни страны, и, даже учитывая все его недостатки, реально без него сегодня не обойтись. Развиваться неформальный сектор должен цивилизованно, а для этого очень важным условием является государственная поддержка самозанятости населения и обязательное развитие малого и среднего бизнеса.

Трудоизбыточность в работе трактуется как дисбаланс между спросом и предложением на рабочую силу. Автор, опираясь на

исследования в этой области современных российских ученых Л.Чижовой, Г.Сергеевой, Н.Кулагиной, отмечает, что в нашей стране трудоизбыточность проявляется как скрытая безработица.

Особое значение в работе отводится исследованию процессов миграции трудовой мобильности рабочей силы. Миграция оказывает большое влияние на региональные рынки труда. Государство должно грамотно и четко регулировать уровень экономической активности. В работе приведен положительный опыт некоторых стран в решении данной проблемы.

В диссертации отмечается активное развитие межотраслевых перемещений рабочей силы. Автор прогнозирует, что с началом экономического роста многие предприятия и организации будут испытывать сложности с кадровым обеспечением.

Диссертант делает заключение, что необходимо учитывать все особенности социально-экономического развития занятости и рассматривать рынок труда как часть всей системы занятости. Рынок труда находится в большой зависимости от особенностей занятости.

Во второй главе «Государственная политика занятости населения и ее реализация в Подмосковье» исследуется ситуация на рынке труда Подмосковья и анализируется деятельность государственных и частных структур в области решения проблем занятости и безработицы.

В первом параграфе «Ситуация на рынке труда и организация трудоустройства в Подмосковье» рассмотрено понятие «политика занятости», определены ее цели и задачи, принципы, направления и механизмы регулирования. Это необходимо для того, чтобы понять, как она реализуется в отдельно взятом регионе. В нашем случае - это Московская область.

Изучая ситуацию на рынке труда Подмосковья, выделяются внешние и внутренние факторы, определяющие его развитие. К внешним факторам автор относит: экономические, демографические и трудовые. К внутренним - полноту информации о спросе и предложении на рынке труда, конкурентоспособность работника, изменения профессионального состава занятых

(межпрофессиональная миграция, трудовая мобильность работников).

Диссертант исследует демографическую ситуацию в Подмосковье, которая имеет тенденцию к ухудшению под воздействием социально-экономической ситуации в обществе в целом. Происходит сокращение численности городского населения, уменьшается рождаемость, растет смертность, увеличивается миграция.

Существенные изменения происходят и в группе экономически активного населения. В перспективе явно преобладает тенденция к снижению его численности.

Таблица 2

Трудоспособное население Московской области с 2000 по 2003 гг., прогнозы на 2004; 2005 » 2015 гг. ( в тыс. чел).1_

Год Убыль трудоспособного населения

2000 -3861,3

2001 -3881,5

2002 - 3885,5

2003 - 3906,1

2004 - 3936,7

2005 -3945,0

2015 - 3501,3

Исследуя демографический фактор занятости, диссертант выделяет особенность территориальной принадлежности рынка труда, а именно близость столицы. Областной рынок труда нуждается в кадрах, а по данным Департамента государственной службы занятости, две трети трудоспособного населения региона выезжает на работу за пределы своих городов. Анализ проведения опроса посетителей ярмарки вакансий в Пушкинском районе Московской области показал, что 65 % опрошенных вынуждены искать работу за пределами района, надеясь получить более высокий заработок, 20% от всех опрошенных сослались на невозможность найти работу в городе; оставшиеся 15% опрошенных назвали другие причины. Диссертант делает вывод, что большинство людей вынуждено искать работу за пределами своих городов исключительно из-за заработанной платы. Подмосковье теряет высококвалифицированные кадры, что существенным образом отражается на социально-экономическом положении области в целом.

В работе исследуется состояние и развитие производственной сферы Подмосковья, а также ее влияние на социально-трудовую сферу. Анализируются проблемы трудоустройства, поддержания конкурентоспособности граждан на рынке труда и деятельность государственной службы занятости населения в этом направлении.

В целом, социально-экономическое положение Московской области имеет положительную динамику показателей, анализ итогов показывает укрепление ряда положительных тенденций, отражающих улучшение социально-экономической и финансовой ситуации, которая, в свою очередь, отражается на динамике численности граждан, обратившихся в поиске работы в службу занятости

1 Бюллетень Госкомстата РФ по Московской области. Комитет государственной статистики. Административно - территориальное устройство и численность населения по состоянию на 01.01.2000 г. Предположительна» численность населения по Московской области до 2015 гг., С. 16.

населения. В 2001 году таких граждан насчитывалось 183,0 тыс. чел. Это чуть больше по сравнению с предыдущим годом, но значительно меньше в сравнении, к примеру, с 1998 г.1

Таблица 3

Динамика численности граждан, обратившихся в поиске работы в службу занятости населения,

1998г. 1999г. 2000г. 2001г.

50

_1_

100 150

тыс.ч«л.

200

250

Динамика численности граждан, трудоустроенных при содействии Центров занятости Московской области за несколько последних лет, показывает изменение положения в лучшую сторону. Так, из графика видно, что в 1998 г. трудоустроенных было 116,0 тыс. чел., а уже в 2001г. таких насчитывалось 140,3 тыс. чел. По сравнению с 2000 г., это на 7,3 % больше.2

1 См: Таблипа № 3 . Динамика численности граждан, обратившихся в поиске работы в службу занятости населения. Бюллетень Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области 2002 г.

2 См: Статистический бюллетень ФГСЗН по Московской области за 2001г. Динамика численности

В исследовании рассматриваются проблемы трудоустройства молодежи и женщин; поднимаются вопросы, связанные с получением полной информации о спросе и предложении на рынке труда.

Исследуя данные по изменению профессионального состава занятых, отмечается, что в Подмосковье усиливается межпрофессиональная миграция, начало которой положила группа инженерно-технических специалистов.

В заключение данного параграфа диссертант определяет основные этапы социального развития Московской области в сфере решения проблем безработицы и занятости.

Первый этап - принятие мер по регулированию рынка труда области. На этом уровне предполагаются мероприятия по стабилизации занятости и предотвращению массовых высвобождений рабочей силы.

Второй этап - всяческое содействие в трудоустройстве граждан, ищущих работу. Для этого потребуется:

1) активное взаимодействие частных и государственных служб занятости с целью сбора и обмена информации о состоянии рынка труда области;

2) систематическое проведение мониторинга рынка труда и регистрируемой безработицы в Московской области;

3) совершенствование форм работы с работодателями по выявлению вакантных рабочих мест;

4) обеспечение приема граждан и регистрация обратившихся по вопросу трудоустройства на основе внедрения и использования новых технологий;

5) поиск новых путей решения проблем безработицы с учетом специфики области. Особенно здесь важно выделить проблемы безработицы среди работников научно-технической сферы, молодежи и женщин.

Третий этап — обеспечение материальной и социально-психологической поддержки безработных, а также осуществление адресной помощи при безработице слабозащищенным категориям граждан (инвалиды, многодетные семьи, родители-одиночки, молодежь и т.д.)

Четвертый этап - принятие экономических мер: выявление предприятий области, нуждающихся в инвестициях для создания дополнительных или новых рабочих мест; создание благоприятных условий для создания малого бизнеса. Для этого необходимо помогать тем безработным, которые решили открыть собственное дело.

Пятый этап - осуществление контроля за соблюдением действующего законодательства об условиях труда, своевременности и полноты выплаты заработанной платы.

Во втором параграфе «Посредники на рынке труда: сравнительный анализ эффективности работы государственных и

частных структур» диссертант анализирует работу государственной службы занятости и частных агенств по трудоустройству, находящихся на территории Москвы и Московской области. В основу исследования легли данные социологического опроса, проведенного Институтом сравнительных исследований трудовых отношений в феврале 2002 г. по поводу эффективности предоставляемых услуг в области трудоустройства.

Исследование выявило, что органы государственной службы занятости и частные агентства обслуживают совершенно различные сегменты рынка труда. Клиенты частных агентств Москвы и Подмосковья - это молодые люди от 18 до 35 лет. Среди кандидатов на вакансии государственной службы занятости как в Москве, так и в области преобладают женщины среднего и старшего возраста. Далее автор исследует категории граждан, обращающихся в посреднические организации, по возрасту, полу, образованию, уровню претензий и т.д.

Для сравнения эффективности работы государственных и частных структур использовался процент трудоустроенных за время, которое прошло с момента их обращения до участия в опросе. Данные исследования свидетельствуют о том, что в Москве с помощью государственной службы занятости работу получили 33,3 % обратившихся, а у частных агенств такая цифра составляет 233 %• Но качество предоставляемых услуг выше все-таки у частных агентств, поскольку только 71 % респондентов из числа тех, кому помогла в трудоустройстве государственная служба занятости, продолжают работать на предложенном рабочем месте, между тем доля закрепившихся на рабочем месте из числа воспользовавшихся услугами частных агенств значительно выше (91 %).'

По Подмосковью число обратившихся в государственную службу также превышает число тех, кто обратился в частные агенства.

Далее диссертант оценивает преимущества каждого из формальных посредников, а именно - качество вакансий и объем предоставляемой о них информации, наличие значительного банка вакансий, умение работать с работодателями и клиентами.

Сравнивая эффективность работы двух типов посредников на отечественном рынке труда (на примере Московской области), диссертант подтверждает гипотезу о том, что разная результативность услуг по трудоустройству, оказываемых государственной и частной службами, может способствовать усилению сегментации отечественного рынка труда.

'См: Материалы исследования, выполненного в рамках проекта «Государственные и частные службы занятости: эффективность формальных каналов трудоустройства на российском рынке труда» (проект БР-99-1-6) при поддержке программы Московского общественного научного фонда «Социальная политика XXI века»

Соискатель считает, что государственные и частные структуры взаимно дополняют друг друга, поэтому необходимым условием для достижения положительных результатов в данном направлении является активное взаимодействие между ними.

В заключение параграфа автор определят некоторые условия работы государственных и частных структур в сфере трудоустройства, при которых их деятельность будет более оптимальной: улучшение качества уровня предоставляемых вакансий, развитие «коллективных институтов», изменения или дополнения в закон «О занятости населения» (1996 г.) статьи об ответственности работодателя за нарушение закона.

В третьем параграфе «Инновации в сфере решения проблем регулирования занятости и безработицы» автор диссертации определяет меры по улучшению состояния рынка труда Московской области. В работе рассматриваются и предлагаются нововведения, которые помогут в реализации эффективной политики занятости.

Для этого автор в первую очередь определяет так называемую иерархию приоритетов (сначала политика занятости, потом политика на рынке труда). Необходимо создать институционально-организационную структуру регулирования занятости с четким разграничением функций министерств и ведомств, отвечающих за состояние трудовой сферы.

Особое внимание в этом параграфе уделяется работе государственной службы занятости. Автор подробно останавливается на введении новых методов работы службы, позволяющих более эффективно решать проблемы безработицы и занятости. К таким инновациям на рынке труда Московской области автор относит создание социально-деловых центров, реализацию таких программ как «Содействие гражданам в организации предпринимательской деятельности», «Бизнес регионам», проекта «Улучшение возможности самозанятости через развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства Московской области», развитие центров профессиональной карьеры, создание учебно-производственной лаборатории на базе Пушкинского центра занятости в рамках Международного пилотного проекта Министерства труда и социального развития РФ, представительства программы развития ООН и Правительства Норвегии, создание центра экономического образования и юношеского предпринимательства (ТОО «ИМЕКС») в г.Щелково на базе Щелковской организации Российского союза молодежи при участии городского Центра занятости и т.д.

Наряду с этим, соискатель выделяет направления, которым пока мало уделяется внимания:

• усилению взаимодействия с работодателями, направленного на обеспечение гарантированного трудоустройства безработных граждан, завершивших профессиональное обучение;

• организации повышения квалификации молодых специалистов, изучению передового опыта образовательных учреждений, внедрению в учебный процесс новых технологий;

• организации временной занятости молодежи, в том числе несовершеннолетних;

• разработке новых подходов, позволяющих более эффективно обучать безработных граждан.

Важное место в данном параграфе отводится проблеме занятости среди молодежи. Автор считает, что службами занятости области этому уделяется очень мало внимания.

Ключом к решению многих проблем обеспечения занятости несовершеннолетних и молодежи должна стать кардинальная перестройка такого важного направления в деятельности службы занятости, как профессиональная ориентация.

Для эффективной работы Центров занятости, для снижения процента безработных граждан и улучшения их психологического самочувствия должны получить дальнейшее развитие и совершенствоваться такие формы, как социально-деловые центры, ярмарки вакансий, программы «Новый старт» и «Клуб ищущих работу», профориентационная работа с молодежью и привлечение граждан к общественным работам.

В заключении диссертации подводятся итоги исследования, даются теоретические обобщения- и выводы, формулируются практические рекомендации по проблемам занятости и безработицы населения в период реформирования экономики страны.

Раскрывая структуру, социальную сущность безработицы и исследуя ее динамику за последние десять лет диссертант делает следующие выводы:

1. Безработица - это социальное явление со сложным и противоречивым процессом, с неоднозначными последствиями.

2. Безработные являются составной частью экономически активного населения, отличающейся разнородностью состава и противоречивостью интересов.

3. Динамика рынка труда показывает, что за последнее время (с 2001 по 2002 г.г.) положение несколько стабилизировалось. Положительные сдвиги, в целом, наблюдаются по всему российскому рынку занятости. Но и негативные явления (а именно: миграция, неполная занятость, женская и молодежная безработица, скрытая безработица) все еще остаются больным местом отечественного рынка труда.

Все эти моменты исследуются в практической части диссертации, раскрывающей сущность проблем рынка труда в Подмосковье. В работе была исследована деятельность государственных и частных структур Подмосковья, что позволило разработать новые практические рекомендации для муниципальных

органов власти по проблемам рынка труда данного региона. К ним автор относит: проведение совместных ярмарок вакансий, создание единой биржи труда для молодежи, проведение совместных семинаров и научно-практических конференций и т.д. Сравнительный анализ государственных и частных служб занятости помог автору прийти к выводу о том, что необходимо активное взаимодействие между этими службами.

Поскольку явления занятости. и безработицы, рассматриваемые автором как важнейшие аспекты социального развития человека, непосредственным образом связаны с социальными, экономическими и демографическими процессами, в работе была сделана попытка представить их интегральным индикатором состояния жизни общества. -

Автор обращает внимание на то, что в настоящее время на современном отечественном рынке труда и, в частности, это видно из исследования Подмосковья, в полную меру не действуют многие рыночные регуляторы, поэтому государство должно взять на себя роль регулирования рынка труда, учитывая условия развития отечественной экономики. Именно поэтому основной акцент в диссертации сделан на то, что занятость и безработица уже не просто сфера деятельности государства, осуществляющего правовое регулирование и административный контроль, а неотъемлемая отрасль регионального и муниципального управления. Диссертант также убежден, что вопрос о роли государства в регулировании занятости и рынка труда должен решаться на всех уровнях власти:

1. На федеральном — необходимо принять срочные меры по совершенствованию законодательной базы, а именно: разработать и приступить к реализации нового закона о занятости; разрабатывать новые, более совершенные общегосударственные программы по обучению, переобучению и повышению квалификации как самих безработных граждан, так и сотрудников органов служб занятости; содействовать созданию новых рабочих мест; развивать малый бизнес; усовершенствовать организацию общественных работ; улучшать финансирование служб занятости.

2. На региональном — создавать свои региональные программы содействию занятости и корректировать федеральные, с учетом специфики данной области.

3. На муниципальном - грамотно определять цели и реализовывать задачи, определенные на федеральном и региональном уровнях. Необходимо повышать уровень квалификации специалистов, работающих в сфере занятости; обеспечивать своевременную материальную и социально-психологическую поддержку различным категориям безработных; осуществлять без промедления адрес 1гую помощь слабозащищенной категории граждан; активно работать с молодежью и подростками.

Автор исследования считает, что решение проблем занятости и безработицы в будущем будет зависеть от эффективности именно региональных и муниципальных служб, особенно в крупных регионах страны, где проблема безработицы остается одним из острых социальных явлений нашего общества.

Основные выводы диссертационного исследования изложены в следующих публикациях:

1. Кузнецова О.И. Государственные и частные службы занятости в структуре социального сервиса. Сравнительная характеристика. // Сервис плюс, М., 2003, № 1. - 0,8 п.л.

2. Кузнецова О.И. Социология и сфера занятости. // Сервис плюс, М., 2003, № 3. - 0,3 п.л.

3. Кузнецова О.И. Инновации в сфере решения проблем занятости (на материалах Подмосковья) / Политика в области трудовых отношений: Материалы международного симпозиума - М., 2004 г.,-0,5 пл. (в печати).

Отпечатано с готового оригинала

Лицензия ПД № 00326 от 14.02.2000 г. Подписано к печати Формат 60x88/16

Бумага 80 г/м2 "Снегурочка" Ризография .

Объем {П ■ /<„_Тираж 100 экз._Заказ №

Издательство Московского государственного университета леса. 141005. Мьггшци-5, Московская обл., 1-я Институтская, 1, МГУЛ. Телефоны: (095) 588-57-62,588-53-48,588-54-15. Факс: 588-51-09. E-mail: izdat@mgul.ac.ru

5430

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Кузнецова, Ольга Игоревна

Введение.стр.

Глава 1. Теоретические подходы к изучению и решению проблем занятости и безработицы населения на отечественном рынке труда.

1.1. Понятие рынка труда и теоретическое обоснование его регулирования.стр.

1.2. Социальные аспекты безработицы.стр.

1.3. Характеристика занятости в процессе социально — экономического реформирования.стр.

Глава 2. Государственная политика занятости населения и ее реализация в Московской области. 2.1. Ситуация на рынке труда и организация трудоустройства в

Подмосковье.стр.

2.2. Посредники на рынке труда: сравнительный анализ эффективности работы государственной службы занятости и частных структур.стр.

2.3. Инновации в сфере решения проблем регулирования занятости и безработицы.стр.

Введение диссертации2004 год, автореферат по социологии, Кузнецова, Ольга Игоревна

Актуальность темы исследования

Проблема занятости и безработицы стала одной из острейших социальных проблем, с которыми столкнулось человечество в XX веке. И, к сожалению, в начале нового XXI века эта проблема не исчезла. Можно даже сказать, что она приобрела новую окраску.

Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране. Этот вывод нашел свое юридическое закрепление в 1948 году во « Всеобщей декларации прав человека », где подчеркивается, что каждый человек имеет право на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. Принято считать, что безработица - это своеобразная плата за рынок, издержки рыночной экономики. И, скорее всего, так оно и есть. В любой конкурентной борьбе ( а рынок, как известно, без этого невозможен ) есть победители и проигравшие. Речь идет о том, чтобы минимизировать, значительно снизить социальные последствия рыночного негатива, особенно в области реализации права на труд как одной из важнейших составляющих человеческой жизни.

Наша страна, как и большинство стран с рыночной экономикой, столкнулась со все более обостряющейся проблемой занятости населения, решение которой требует как значительных практических усилий, так и глубоких теоретических проработок. «Через.механизм рынка труда устанавливаются уровни занятости населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически неизбежное явление общественной жизни»1. Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, лишившихся работы. Она представляет собой важный сектор социально-экономического развития общества, который соединяет в себе экономические и социальные результаты функционирования всей экономической системы. Большая часть социальных, демографических, экономических явлений в той или иной степени выступает в качестве факторов или результатов, происходящих в сфере занятости.

Современная российская экономика встала на путь реформ, перехода к рыночным отношениям. На этом пути, безусловно, имеются издержки, но общая направленность реформ в сторону развития, которому следуют цивилизованные страны миоа. являетсг прогрессивной.

Одной из таких особенностей рынка труда России является гипертрофированное развитие так называемой неучтенной его части, состоящей из скрытой безработицы и неформальной занятости. Хотя проблемы скрытой безработицы и неформальной занятости в последнее время стали объектом достаточно бурного обсуждения, глубина их проработки явно недостаточна.

Изменение социально-экономической структуры общества, структурная перестройка общественного производства привели к ухудшению состояния рынка труда, к росту безработицы в России. Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система,

1 См: Чижова Л .С. Новые реалии современного развития занятости./ Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. М., 1998, С.9. создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей.

Термин «безработица» - сложное, многоаспектное социально экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия (абсолютной или относительной нехватки) подходящих рабочих мест и лишается вследствие этого заработанной платы как основного источника необходимых средств к жизни»'. Безработица — не просто отсутствие работы. Она, как неизбежный спутник свободного предпринимательства, ставит нелегкие задачи перед теми, кто профессионально занимается социальной работой. Безработица достаточно широко распространена и оказывает мощное и разрушительное влияние на людей. Это явление на нашем рынке труда обостряет социальную напряженность в обществе, способствует росту преступности, наркомании, болезней. Немалый урон безработица наносит жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том или ином роде деятельности, в каком можно наибольшим образом проявить себя. Очень длительный период отсутствия работы заканчивается серьезным психологическим стрессом. И хотя она может оказаться мобилизующим волю испытанием, большинство прошедших через это говорят, что пережили отчаяние, бессилие и растерянность, особенно если были без работы несколько месяцев.

1 См: Колесников Ю.В. Занятость, безработица, служба занятости. Толковый словарь терминов и понятий.// Нива России, М.,1996, С.21.

Психологами и социальными работниками подтверждается, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на состоянии здоровья, средней продолжительности жизни, пристрастии к алкоголю, долголетии и уровню смертности, теряется самоуважение людей, осознается ощущение безнадежности. Человек теряет ориентиры и смысл жизни, у многих рушатся жизненные планы.

Проблема занятости является на сегодняшний день одной из самых актуальных в нашем обществе, и все связанные с ней вопросы требуют незамедлительного изучения и решения. Конъюнктура рынка труда сегодня складывается под влиянием двух противоречивых тенденций. С одной стороны, резко сокращается спрос на рабочую силу, а с другой стороны, постоянно растет число лиц, ищущих работу.

Структурно - регрессивный спад производства может подвести Россию к той черте, за которой наступает массовая безработица со всеми присущими ей последствиями. Одной из главных задач в изучении проблемы безработицы является выяснение / роли и места человека в общественном воспроизводстве. Не выяснив этого, мы не сможем понять, почему для одного человека экономические (материальные) стимулы к труду являются приоритетными, в то время как для другого эти мотивации отсутствуют; почему распределение доходов в обществе неравное; почему происходят социальные конфликты и т.д.

До недавнего времени экономическая наука рассматривала человека лишь как один из элементов производительных сил общества, то есть исходила из принципа - «человек для производства». Результат таких обоснований - экономика, работающая не на человека, а против него: убогие жилища, некачественная продукция, высокозатратное производство и т.д.

Важнейший показатель состояния рынка труда — уровень безработицы, которая определяется как удельный вес безработных в общей численности экономически активного населения.

Уровень безработицы представляет собой один из ключевых макроэкономических показателей, и правильное его определение необходимо для осмысления и прогнозирования результатов социально-экономической политики. Вместе с тем современный рынок труда характеризуется постоянными динамическими изменениями, переливами рабочей силы из одного состояния занятости в другое.

Оценка динамических потоков на рынке труда позволяет выявить факторы, в наибольшей степени детерминирующие изменения в структуре безработицы. Так, высокий ее уровень в какой — либо социально - экономической группе населения может быть связан не только с большой вероятностью потери работы, но и с частой переменой места работы, с низкой социально- экономической мобильностью и недостаточной активностью в поиске работы, с длительным периодом безработицы, малой вероятностью сохранения полученного рабочего места и т.п. Для целей макроэкономической политики важно не только правильно оценить уровень безработицы в той или иной группе населения, но и установить, какие из потоков рабочей силы на рынке труда приводят к такому уровню безработицы.

В условиях устойчивого спада производства нарастание напряженности на рынке труда неизбежно. Неблагополучная ситуация на рынке труда отражается и на настроениях населения. Если в преддверии экономических реформ, по данным ВЦИОМ, 27 % респондентов придерживались мнения, что безработица в определенной степени даже полезна и необходима, то к 1997 году их доля уменьшилась до 19% , а доля граждан, считающих безработицу недопустимой, возросла за тот же период с 39% до 52 %

Интенсивность высвобождения и перераспределения рабочей силы зависит от множества факторов, главные из которых — изменение форм собственности, ликвидация нерентабельных и неконкурентноспособных предприятий и производств, предстоящая структурная перестройка. Поэтому данные процессы, затрагивающие коренные интересы всех слоев населения, условия их занятости, обязательно должны регулироваться. Необходима активная государственная политика в сфере занятости и трудовых отношений. Регулирующая роль государства должна состоять в постоянном поддерживании сбалансированности социальных и экономических приоритетов занятости в программах социально — экономических преобразований.

Поэтому теоретическое видение и практическое решение проблемы занятости и безработицы на современном российском рынке труда имеет большое значение не только для разрешения экономических запросов населения и сбалансированного функционирования рынка труда. Но и весьма важно, чтобы основным направлением социальной политики государства в сфере занятости было максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы.

Все вышеизложенное предопределяет актуальность и важность данной проблемы, что и повлияло на выбор темы настоящей диссертации.

1 См : Социальное положение и уровень жизни населения в России./ Статистический сборник. М., 1997, С.49.

Степень научной разработанности проблемы

Состояние рынка труда в Российской Федерации, острые проблемы занятости и безработицы диктуют необходимость теоретической разработки этой темы. Решение проблем занятости волнует не только простых людей, но и специалистов : социологов, социальных работников, психологов, экономистов тех, которые работают над этими вопросами. Поэтому в работе над диссертацией использовались научные труды специалистов различных сфер социального знания, начиная от классиков и заканчивая современными учеными. Вопросам занятости, безработицы и рынка труда уделяли большое внимание Э. Гидденс, Дж. - М. Кейнс, Т.Мальтус, К. Маркс, А. Маршалл, Т.Маршалл, Р.Мертон, А. Пигу, А. Смит, Р. Стендинг и другие.1

Так, большую популярность в послевоенной Англии приобрели серии проблемных эмпирических обследований, проведенных группой социологов под руководством Т.Маршалла. Целями исследования были изучение демографических проблем, исследование положения бедноты и среднего класса, определение роли социальных служб в решении проблем безработицы, преступности и образования.

Среди российских ученых, внесших заметный вклад в исследование проблем занятости и рынка труда можно выделить известного общественного деятеля В.В. Берви-Флеровского и его работу «Положение рабочего класса в России» (1869 г.). В этом исследовании автор обобщил статистический материал и личные

См: Гидденс Э.; Мальтус Т., Маршалл Т., Мертон Р., Пигу А., Смит А., Стендинг Р.-Антология экономической классики.-M., Наука, 1993; Кейнс Дж-М.- Обшая теория занятости, процента и денег, Петрозаводск, 1993; Маршалл А. Принципы экономической науки : - Пер. с англ. В 3 т.-М.,1993; Маркс К., Энгельс Ф. Капитал 2т- М.,1980;3аработанная плата, цена и прибыль. Наемный труд и капитал. М.,1988. наблюдения, касающиеся социального и экономического положения рабочих и крестьян в различных губерниях России.

П.Сорокин 1 выявил и раскрыл сущность такого важного явления для исследования рынка труда как «социальная мобильность». Сорокин считал социальную мобильность одним из важнейших факторов, характеризующих состояние занятости населения. На сегодняшний день проблема социальной мобильности населения практически не изменила своего определения и не потеряла актуальности. Кроме того, рамки этого понятия существенно расширились. В настоящее время оно затрагивает миграционные процессы. Население активно ищет места с лучшими социально-экономическими условиями для применения своих профессиональных навыков, меняя тем самым свой социальный статус.

Так, исследования в области рынка труда дореволюционной России и их анализ содержится в работах таких ученых как А.А. Кауфман, А.А. Чупров и Ю.Э. Янсон

В советские времена появились первые профессионально выполненные эмпирические исследования, ориентированные на разработку фундаментальных проблем социального развития советского общества. Поскольку в те времена проблема безработицы в советском обществе не существовала вообще, то ученые исследовали проблемы труда, заработанной платы, научно-технического прогресса и т. п3.

В начале 90-х г.г. появляются публикации отечественных ученых, изучающих исторический аспект проблемы занятости и безработицы с точки зрения современности. Особого внимания : .-.-.•:у:г:ивает раоота и. Заславского «Труд. Занятость. Безработица». В

1 Сорокин П.А. Общедоступный учебник по социологии - М., Наука, 1994.

2 История русской социологии 19-20 веков /Под общ. ред. Голосенко И.А.- М., Онега, 1995.

3 Здравомыслов А.Г. Человек и его работа-М.,1967;Осипов Г.В. Рабочий класс и технический прогресс.- М., 1965. ней автор сделал ретроспективный анализ политики занятости в СССР, начиная с 1917 года и заканчивая началом 90-х. В России в настоящее время проблемы развития рынка труда сложны, поскольку еще не закончен переход экономики к рыночным отношениям. Поэтому, как и в любой цивилизованной стране, государство уделяет большое внимание вопросам занятости и безработицы.

Существенным аспектом формирования рынка труда является то, что радикальные социально-экономические преобразования принципиально меняют общую картину занятости: от преобладающей ситуации трудодефицита в основных отраслях промышленности и строительства - к трудоизбытку'. Острой остается проблема нахождения и сохранения рабочего места.

Социальная специфика регулирования рынка труда, занятость и безработица, социальная адаптация неработающих граждан составляют неотъемлемую часть проблемы формирования рынка труда в современных российских условиях. Этим вопросам посвящают свои работы многие современные отечественные исследователи : Т.А. Батяева, B.C. Боровик, JI.A. Гордон, С.В. Дудников, Т.И. Заславская, И.Е.Заславский, Э. В. Клопов, Ю.В. Колесников, Г.В. Осипов, В.А. Похвощев, А.Д. Попов, О.В. Ромашов, Д.Н. Чернейко, JI.C. Чижова и многие другие 2.

1 См.: Российский рынок труда. Становление и развитие. ФГСЗН, М., 1995 .

2 См: Батяева Т. А Регулирование рынка труда в России.- М., 2002;Боровик B.C., В.А. Похвощев

Молодежь России: проблемы занятости (методологические и методические аспекты) - М., 1995; Гордон Л.А., Клопов Э.В.Социальные эффекты безработицы // Социологические исследования 2000,- № 1; Дудников С.В. Скрытая безработица: феномен, анализ, последствия. - М., 1998; Заславский. И.Е. Труд, Занятость. Безработица - М., 1992;3аславская Т.И. Неправовые трудовые практики и социальное трансформирование в России // Социологические исследования. - 2002,- № 6;Попов А.Д. Причины, масштабы и формы безработицы.-М,1998; Ромашов О.В. Социология труда - М.,2003; Чернейко Д. Н. Задачу государства я вижу не в борьбе с безработицей, а в регулировании экономической активности уровня занятости .// Человек и труд.- 2002. - №11.; Чижова J1.C. Занятость и рынок труда : новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. -М., 1998.;

За последние пять лет появились работы, где авторы исследуют процессы массового высвобождения, происходящие на рынке труда под влиянием экономических и институциональных преобразований. Труды многих специалистов помогают получать реальное представление о мотивации труда как инструмента социально-экономической политики. К ним можно отнести работы : Т.Бабушкиной, Т. Батяевой, Е. Варшавской, М. Гарсии-Исер, М. Гильдингерш, Ю. Герция, JI. Гордона, И. Доновой, И.Золотовой, В. Кабалиной, А. Кашепова, Э. Клопова, С.Козиной, С.Кузнецова, А. Семенова, Е. Синдяшкиной, С. Смирнова, Н. Черниной , JI. Чижовой и других

Исследования проблем занятости отечественными и зарубежными специалистами, отслеживание их трансформации в зависимости от условий социально-экономического и политического развития, позволяют всесторонне и реально оценить современную ситуацию на рынке труда и сформулировать национальные

1 См; Бабушкина T.A. Безработица: молодежный аспект. Трудовые отношения и коллективные действия в современной России политические и социальные аспекты. М., 1999; Батяева Т.А. Регулирование рынка труда в России.- М., 2002; Гильдингерш М. Безработица в России: сущность, формы, социальные последствия в условиях перехода к рынку. - СПб., 1995; Гордон JI.A., Клопов Э.В. Потери и обретения в России девяностых. М., 2001; Варшавская Е., Донова И. Вторичная занятость населения. Под редакцией В. Кабалиной и С. Козиной, М., 1999; Золотова И.К., Гарсия - Исер М.Х. Российский рынок труда: становление и развитие. Федеральная служба занятости РФ, М., 1995; Козина И.М. Поведение на рынке труда: анализ трудовых биографий. // Социологические исследования. - 1997.- № 4; Кабалина В., Козина И. Посредничество в трудоустройстве : сравнение эффективности государственных и частных структур. Человек и труд . // 2000. - № 12.; Кабалина В., Козина И. Эффективность работы формальных посреднических структур,- Человек и труд 2000. - № 12.; Кашепов А. Региональные рынки труда. Рынок труда: равновесие спроса и предложения, структурные особенности. - М., 1998; Семенов А. Кузнецов С. Модели прогнозирования спроса на рабочую силу. // Человек и труд №11, М., 2001.; Синдяшкина Е.Н. Неформальная занятость, - М., 1998; Чернина Н.В. Социальные аспекты безработных // Социологические исследования. - 1996. - №11; приоритеты в будущем, предложить новые подходы к регулированию рынка труда как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Проблемам безработицы и рынка труда посвящается большое количество опубликованных научных трудов, но социологических исследований региональных рынков труда недостаточно. Все это в целом обусловило выбор темы исследования, определило его цели и задачи.

Цель и задачи исследования

Цель исследования состоит в теоретическом осмыслении понятий занятости и безработицы как социальных явлений и раскрытии механизма их регулирования на рынке труда Подмосковья, а также разработке рекомендаций по оптимальному решению этой проблемы. Для достижения поставленных целей, требовалось решить следующие задачи:

1. изучить, обобщить и систематизировать имеющиеся в научной литературе социально - экономические, социологические, философские и психологические подходы отечественных и зарубежных ученых к исследованию проблем рынка труда;

2. исследовать тенденции роста безработицы, изменения в ее структуре и составе, роль и место распространения безработицы в различных слоях населения в Подмосковном регионе и ее социальные последствия ;

3. выявить особенности безработицы и занятости в контексте общих социальных процессов, протекающих в российском обществе;

4. проанализировать социальную сущность безработицы и занятости населения в Подмосковье ;

5. показать социальную динамику рынка труда Подмосковья .

6. осуществить сравнительный анализ эффективности работы государственной службы занятости и частных структур

Московской области, исследовать нововведения в их деятельности и сформулировать практические рекомендации для муниципальных органов власти по проблемам функционирования рынка труда Московского региона. Объектом исследования выступают занятость и безработица как социальные явления на рынке труда в период реформирования отечественной экономики.

Предметом исследования является механизм регулирования занятости и безработицы, а также влияние социально-экономических преобразований на структуру и особенности регионального рынка труда Подмосковья.

Теоретике — методологическая и эмпирическая основа исследования

В диссертации используются фундаментальные общенаучные теории с учетом системного подхода к исследованию проблем занятости, безработицы и рынка труда.

Теоретическую основу исследования составили работы зарубежных и отечественных ученых по проблемам занятости, безработицы, функционирования рынка труда, методологии социологического и социально - экономического анализа проблем экономически активного населения.

В частности: общая теория занятости, процента и денег Дж.-М. Кейнса, исследование Т.Мальтуса «Опыт о законе народонаселения», экономическая теория благосостояния и работа «Неполная занятость, занятость и равновесие» А. Пигу, исследование экономических причин безработицы в «Капитале» К.Маркса, теория сегментирования рынка труда Г. Стендинга,,теория социальной мобильности П. Сорокина, теория о существовании «естественного уровня безработицы» М. Фридмена.

Также в данной работе рассмотрены методологические подходы современных российских экономистов и социологов, таких как Гарсия - Исер М., Гордон JI., Заславский И., Золотова И. Чижова JI. и многих других.

Выбор методов исследования определяется целью, предметом, задачами и научной гипотезой. Для решения поставленных задач и проверки гипотезы был использован комплекс теоретических и эмпирических методов исследования.

Теоретические: анализ и синтез, обобщение и интерпретация социологической, философской, экономической, социально-психологической и методической информации.

Эмпирические: опрос методом анкетирования, в отдельных случаях проведение интервью, метод сравнительного анализа, экспертный опрос, наблюдение и анализ деятельности работников государственных и частных служб занятости, выборочный метод исследования, контент-анализ документов, социометрический метод.

В качестве эмпирической основы диссертации были использованы данные социологического опроса населения, который был проведен при участии автора на ярмарке вакансий Пушкинского района Московской области.

Основная часть анализируемых материалов собрана в ходе социологического мониторинга «Социальная динамика безработицы в Подмосковье», проведенного по теоретическим и методическим разработкам автора в 1998г., 2000г., 2002г., 2003г. в Мытищинском, Пушкинском, Щелковском, Химкинском районах, а также в городах: Ивантеевка, Королев, Фрязино, Юбилейный.

В диссертации используются данные социологического опроса «Изучение состояния занятости населения Пушкинского района Московской области», который был проведен при участии диссертанта в июне 2002г. Всего было опрошено 1440 респондентов.

После проведения серийной выборки 165анкет оказались годными к обработке данных.

В исследовании обобщен опыт российских и зарубежных руководителей и специалистов, работающих непосредственно на местах ( в региональных отделениях Федеральной Государственной Службы Занятости Населения ) и исследующих проблемы занятости и безработицы как на федеральном, так и на региональном уровнях .

В интересах изучения проблемы занятости и безработицы на территории Подмосковья автором были использованы материалы социологического опроса, проведенного группой ученых Института сравнительных исследований. Исследование было проведено в рамках проекта «Государственные и частные службы занятости: эффективность формальных каналов трудоустройства на российском рынке труда» (проект SP-99-1-6) при поддержке программы Московского общественного научного фонда «Социальная политика XXI века».

В диссертационной работе автор опирается на законодательно — нормативные акты, статистическую информацию и специализированную литературу. Также использовались материалы годового отчета Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области за 2001 год и статистические данные 2002-2003 г.г.

Гипотеза исследования формулируется следующим образом.

Безработица и занятость — важнейшие аспекты социального развития человека, связанные с общественно полезной деятельностью в сфере труда. Два этих явления составляют очень важную часть нашей жизни. В современных условиях переходной экономики они напрямую зависят от социальной, экономической и демографической ситуации в стране. Занятость и безработица трансформируются под влиянием происходящих в обществе процессов: наблюдаются качественные изменения в самом слое безработных, появляются новые разновидности занятости.

Отсутствие четкой государственной политики занятости в нашей стране, не дает возможности региональным и муниципальным органам труда и занятости проводить более эффективную политику в этой сфере и разрабатывать действенный механизм регулирования рынка труда. Именно поэтому необходимы новые теоретические и практические подходы к решению данной проблемы. Научная новизна исследования состоит в следующем :

• уточнено понятие сущности безработицы и занятости как социальных явлений в контексте изучаемой проблемы;

• исследованы особенности рынка труда подмосковных городов; проведен сравнительный анализ эффективности работы государственных и частных структур, занимающихся трудоустройством граждан Московского региона;

• обоснованы рекомендации по реализации политики занятости в Московской области с учетом различных факторов: социального, территориального, экономического.

Положения, выносимые на защиту:

• Современный российский рынок труда довольно разнообразен и контрастен. Он складывается под влиянием ряда факторов: социального, экономического, демографического. Комплексное изучение этих факторов открывает нам ряд новых, еще мало изученных, но уже закрепившихся на отечественном рынке труда явлений, таких как социальная мобильность кадров, миграция рабочей силы, неформальная и вторичная занятость.

• Четкая стратегия политики занятости должна быть разработана на принципе достижения и поддержания эффективной занятости, допускающей безработицу в социально приемлемых пределах. Реализовать его можно путем оптимального сочетания экономической эффективности и социальных результатов различных регионов.

• Безработица в России - явление со сложными социальными процессами с неоднозначными последствиями. Безработные -это часть экономически активного населения, составляющая особый слой, разнородный по своему составу и противоречивый по интересам. За последние годы в этом слое происходят значительные изменения. Появился такой тип безработицы, как «застойная», прогрессирует «женская» безработица. Увеличивается число безработных среди выпускников вузов и колледжей. Эти проблемы в последнее время стали очень актуальны.

• Концепция регулирования рынка труда должна учитывать все особенности социально - экономического развития занятости. А также исходить из того, что, развиваясь, рынок труда трансформирует занятость, оставаясь при этом под большим влиянием ее особенностей.

• Ключевое место в создании условий для занятости населения и поддержки безработных отводится региональным и муниципальным органам труда и занятости.

Наряду с государственными органами значительную положительную роль играют частные агентства по трудоустройству. Эти службы способствуют повышению социальной активности населения, ведут активную профориентационную работу, активно занимаются проблемами трудоустройства, оптимизируют отношение к труду у безработных.

• Региональные и муниципальные органы труда и занятости внедряют новые технологии в работе с обратившимися к ним гражданам, нуждающимся в трудоустройстве. Это оказывает положительное влияние как на состояние и самочувствие самих безработных, так и на состояние безработицы по всей Московской области.

Практическая значимость

Практическая значимость работы состоит в том, что предложенные рекомендации и выводы могут быть реализованы в деятельности органов социального управления, в первую очередь государственной службы занятости.

Материалы данного исследования использовались при разработки программы курса «Занятость населения и ее регулирование» для студентов факультета «Социальная работа» Московского государственного университета сервиса и Орловского государственного университета. Они легли в основу курса лекций по данной проблематике.

Материалы диссертации могут быть использованы при чтении лекций по теории и методике социальной работы для студентов ВУЗов, специалистов в области труда и занятости, а также специалистов по социальной работе.

Апробация работы

Результаты диссертационного исследования апробированы в выступлениях на научно-практической конференции МГУСа «10-летие социальной работы в России: итоги, проблемы и перспективы», состоявшейся в г.Пушкино Московской области в 2002 г.

Основные положения и выводы диссертации использовались при формировании программы курса «Занятость населения и ее регулирование» для студентов факультета «Социальная работа»

Московского государственного университета сервиса. Они легли в основу курса лекций по данной проблематике.

Ход и итоги диссертации обсуждались на заседаниях кафедры социологии и социальной работы МГУСа.

Структура работы

Диссертация состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Регулирование занятости и безработицы как социальных явлений на региональном рынке труда"

Заключение

Изучая проблемы занятости и безработицы, можно с уверенностью сказать, что эти явления объединяют в себе важнейшие социальные, экономические и демографические факторы регулирования рынка труда. Обобщая и систематизируя теоретические подходы зарубежных и отечественных ученых в области решения проблем рынка труда, был исследован понятийный аппарат, адекватный сегодняшнему представлению о категориях «занятость и безработица» в России. Анализ проделанной работы позволяет судить о том, что в силу специфики российской экономики он отличается от принятого в общемировой практике.

• Также была сделана попытка раскрыть структуру, социальную сущность безработицы и показать ее динамику за последнее десятилетие. Выводы можно сделать следующие:

1. Безработица - это явление со сложным и противоречивым процессом, с неоднозначными явлениями.

2. Безработные являются составной частью экономически активного населения, отличающейся разнородностью состава и противоречивостью интересов.

3. Динамика рынка труда показывает, что за последние два года (с 2001 по 2002 г.г.) положение несколько стабилизировалось. Положительные сдвиги, в целом, наблюдаются по всему российскому рынку занятости.

Безработица и занятость были рассмотрены как важнейшие аспекты социального развития человека, влияющие на общественно полезную деятельность в сфере труда. Поскольку эти явления непосредственным образом связаны с социальными, экономическими и демографическими процессами, в работе была сделана попытка представить их как интегральный индикатор всей общественной жизни.

С большой уверенностью можно сказать, что пока на современном российском рынке труда не действуют в полную меру многие рыночные регуляторы сферы труда, поэтому государство должно взять на себя роль регулирования рынка труда, учитывая условия развития отечественной экономики. Другими словами, необходима четкая государственная политика занятости на современном этапе.

Ее отсутствие привело к автономной кадровой политике предприятий и учреждений, которая усиливает и порождает новые негативные тенденции в занятости и на рынке труда ( потеря квалифицированных кадров, постарение трудовых коллективов, снижение производительности труда и т.п.).

Состояние занятости, ее важнейшие характеристики (структура занятости, стимулы к труду, роль квалифицированного труда, эффективность труда) позволяют судить о том, насколько эффективен выбранный путь экономического развития государства.

Современное состояние напряженности рынка труда свидетельствует, что основная причина многих социально-экономических проблем кроется в сохранении неблагоприятных макроэкономических условий занятости. Требуются более усовершенствованные, а иногда и вообще новые подходы в решении проблем занятости и безработицы на государственном уровне.

Для этого требуется активное включение занятости в макроэкономическую политику. Это означает, что эффективность решения в области структурной политики, развития отраслей, инвестиционных, финансовых программ, политики доходов и народного образования должна оцениваться с позиций их воздействия на трудовую сферу и занятость.

Важно учитывать, что рынок труда трансформирует занятость, оставаясь при этом под большим влиянием ее особенностей.

Вторая глава диссертации раскрывает сущность проблем занятости и безработицы Подмосковья в социальном аспекте, что позволяет понять и оценить механизмы реализации политики занятости, выявить новые негативные явления на рынке труда Московской области, дать сравнительную характеристику работы государственных и частных структур сферы занятости Московской области.

Анализ ситуации рынка труда Подмосковья помог определить основные этапы социально — экономического развития региона.

В работе была исследована деятельность и показаны последние нововведения в. работе государственных и частных структур Подмосковья, что позволило разработать новые практические рекомендации для муниципальных органов власти по проблемам рынка труда Московского региона.

Реальная ситуация рынка труда Московской области по ряду важных социально-экономических показателей (в том числе по состоянию занятости и безработицы) пока сохраняет позитивную динамику, которая имела место с начала 2000 г. Но, в любом случае, важно ориентироваться на более полное использование человеческого капитала, на повышение эффективности труда. Это зависит от того, насколько энергично будет улучшаться система регулирования трудовых отношений, занятости, рынка труда, будет ли наконец разработан и принят новый закон о занятости населения. Здесь есть большие резервы.

Однако движение эффективной занятости сопряжено с необходимостью преодоления накопившихся деформаций в трудовой сфере, с неизбежностью масштабного перемещения рабочей силы и борьбой со структурной безработицей, что потребует крупных вложений в поддержание и развитие человеческого капитала.

Эти проблемы касаются как подмосковного, так и всего российского рынка труда, поскольку глубинные его изъяны пока не преодолены. К ним можно отнести недостаточное участие работодателя в подготовке рабочей силы, высокую скрытую безработицу, теневую занятость, трудовые отношения, напоминающие феодальные времена, миграционные процессы, препоны на пути межрегиональной и даже внутритерриториальной социальной мобильности кадров. Все эти явления ярко выражены на рынке труда Московской области.

Основной акцент в диссертации сделан на то, что занятость и безработица уже не только сфера деятельности государства, осуществляющего правовое регулирование и административный контроль. Очень важную роль в решении проблем рынка труда играют частные кадровые агентства и службы по трудоустройству. И только активное взаимодействие государственных и частных структур может поменять ситуацию, сложившуюся в сфере занятости, в лучшую сторону.

Важно отметить, что решение проблемы занятости и рынка труда невозможно только в рамках отдельных мероприятий, будь - то создание новых рабочих мест, меры по профессиональной подготовке и переподготовке кадров, усовершенствование системы общественных работ и т.д. Хотя все названные формы содействия занятости важны и необходимы и даже эффективны при определенных условиях, тем не менее они не решают всего комплекса накопившихся в сфере занятости проблем.

Как показывает анализ действительности, главное препятствие на пути становления и реализации эффективных форм и методов регулирования занятости и рынка труда - сложная социальноэкономическая ситуация, экономический кризис и отсутствие государственной стратегии формирования рынка труда.

При наличии такой стратегии формирование рынка труда осуществлялось бы под значительным влиянием рычагов макроэкономического регулирования : путем структурных изменений, целенаправленной внешнеэкономической, инвестиционной, денежно -кредитной и налоговой политики.

В настоящее время основной формой формирования отечественного рынка труда является ведомственно — организационная. Это можно увидеть из содержания федеральных программ занятости, которые стали, по существу, планом мероприятий по преодолению безработицы только одного ведомства -Министерства труда и социального развития РФ. Такой одноплановый подход к проблемам занятости и безработицы мало воздействует на ситуацию в целом.

Мировой опыт доказывает, что эффективное противодействие реальному росту безработицы возможно лишь в рамках государственной общеэкономической антикризисной программы. Все разрабатываемые программы, в том числе и инвестиционные, должны включать показатели спроса на труд и не допускать резкого сокращения числа рабочих мест в целом по народному хозяйству. Только при наличии общеэкономической комплексной программы можно проводить эффективную политику занятости и разрабатывать действенный механизм регулирования рынка труда.

Все эти проблемы предстоит решать в ближайшем будущем, поскольку без лишнего пафоса можно утверждать, что если решение не будет найдено, то проблемы безработицы и занятости будут не только угрожать экономическому росту страны, но и напрямую коснутся национальной безопасности.

Вопрос о роли государства в регулировании занятости и рынка труда должен решаться на всех уровнях власти:

1. На федеральном - необходимо принять срочные меры по совершенствованию законодательной базы, а именно: разработать и приступить к реализации нового закона о занятости; разрабатывать новые, более совершенные общегосударственные программы по обучению и переобучению, созданию новых рабочих мест, развитию малого бизнеса, по организации общественных работ, финансированию служб занятости и т.д.

2. На региональном — создавать свои региональные программы и корректировать федеральные, с учетом специфики данной области.

3. На муниципальном — грамотно реализовывать цели и задачи, определенные на федеральном и региональном уровнях. Повышать уровень квалификации специалистов, работающих в сфере занятости. Обеспечивать своевременную материальную и социально — психологическую поддержку различным категориям безработных. Осуществлять без промедления адресную помощь слабозащищенной категории граждан. Активно работать с молодежью и подростками.

Очевидно, что решение проблем занятости и безработицы в будущем будет зависеть от эффективности работы именно региональных и муниципальных служб, особенно в крупных городах страны, где проблема безработицы остается одной из острых социальных проблем нашего общества.

Как общественные явления занятость и безработица заслуживают самого пристального внимания. Проблемами этой сферы начала активно заниматься наука, появляются публицистические и специализированные практические материалы по данной проблеме, достаточно проще стало получить интересующую статистическую информацию. Наша действительность говорит о том, что проблемы рынка труда становятся актуальной темой, которую ждет большое и сложное продолжение.

Именно поэтому сфера занятости и развития человеческих ресурсов не может и не должна оставаться на вторых ролях.

Список научной литературыКузнецова, Ольга Игоревна, диссертация по теме "Социология управления"

1. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.

2. Закон «О занятости населения в РФ» (новая редакция 1996 г.) / Собрание законодательства РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.

3. Конвенция МОТ № 169 «О политике в области занятости» (1984) / Российская энциклопедия социальной работы, М., 1997.

4. Конвенция МОТ № 168 «О содействии занятости и защите от безработицы» (1988) / Российская энциклопедия социальной работы, М., 1997.

5. Конвенция ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин».

6. Национальный доклад РФ к Всемирной Конференции по положению женщин.

7. Областная целевая программа «Содействие занятости населения Московской области на 2002-2005 годы» М., Департамент ФГСЗН по Московской области, 2001 г.

8. Постановление правительства РФ № 458 от 22.04.97. «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан».

9. Постановление правительства РФ от 22.06.1999 г. № 659 «О мерах по поддержанию занятости населения». Бюллетень Минтруда, 1999 №7.

10. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ «О трудоустройстве граждан особо нуждающихся в социальной защите» № 21 от 16.02.2001г.

11. Приказ Федеральной Государственной Службы Занятости Населения «О трудоустройстве граждан особо нуждающихся в социальной защите» № 58 от 13.04.2001.

12. Трудовой кодекс РФ. М., ОСЬ-89, 2002.

13. Указ Президента РФ «О комплексной программе мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы» (Российская газета, 5 июня 1996 г.).

14. Абрамова О.В., Гаврилина А.К. Гарантии для безработных. М., Профиздат, 1995.

15. Ананьев А. Новые процессы в занятости населения в условиях перехода к рыночной экономике. Вопросы экономики. - 1995.- № 5.

16. Антология экономической классики : Кейнс Дж. М., Мальтус Т., Т. 1 /М., 1993.

17. Антология экономической классики : Гидденс Э., Риккардо Д., Смит А., Стендинг Р. Т .1 / М., 1993.

18. Антосенков Е.Г. От обслуживания безработицы к активной государственной политике занятости. - ЭКО. - 1999 . - № 2.

19. Бабушкина Т.А. Безработица : молодежный аспект. Трудовые отношения и коллективные действия в современной России: политические и социальные аспекты. М., 1999 .

20. Балацкий Е. Россия: проблемы безработицы в переходный период. М., 1993 .

21. Барра Н.М. Рынок труда и социальная политика. Переходный период и дальнейшее развитие. М., ИКЦ ДИС, 1997.

22. Барсукова С.Ю. Теневой рынок труда в России: стратегии работников и работодателе. Под общ. ред. Т.И. Заславской. М.,1. МВШСЭН, 2001.

23. Батяева Т.А. Регулирование рынка труда в России. М., Дело, 2002.

24. Белова B.J1. Введение в макроэкономику. Безработица. -Социально-политический журнал. 1998 № 1

25. Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению (коллективная монография) под редакцией Н.Е. Тихоновой. М., 1998.

26. Бойков В.Э. «Серая экономика»: масштабы развития и влияние на массовое сознание. Социологические исследования. - 2001.- № 11.

27. Боровик B.C. Социология занятости // «Социология» под редакцией Павленка П.Д./ издание второе, переработанное, М., «Маркетинг», 2002.

28. Боровик B.C., Похвощев В.А. Молодежь России : проблемы занятости (методологические и методические аспекты). М., Российский учебный центр, 1995.

29. Бородянский Э., Кузьмин В. Реальный путь противодействия безработице . Человек и труд. - 1996. - № 9.

30. Бреева Е.Б. Программа социальной работы с безработными и их семьями. М., Центр общечеловеческих ценностей, 1994.

31. Буланов B.C. Современные проблемы занятости и безработицы. М., 1996.

32. Булатецкий Ю.Е. Занятость и безработица в условиях рыночной экономики. Международный опыт. М., 2000.

33. Бушмарин И.В. Аномалии российского рынка труда. Мировая экономика и международные отношения.- 1998 . - № 2.

34. Бюллетень Департамента Государственной Службы Занятости Московской области, 2001.

35. Бюллетень Департамента Государственной Службы Занятости Московской области, 2002.

36. Варанский Г.В. Экономика и социология труда / ИНЖЭКОМ PRESS, Выборг, 2001.

37. Варшавская Е., Донова И. Вторичная занятость населения. Под редакцией В. Кабалиной и С. Кларка. М., РОССПЭН, 1999.

38. Варшавская Е. Что там «в тени»? Человек и труд. - 2001. -№ 11.

39. Вишневская Н.Т., Гимпельсон В.Е., Захаров С.В. Обзор занятости в России 1990-2000 г.г. М., ТЕИС, 2002.

40. Власова Н., Кулешова Е. Российский рынок труда в 2000 году. Социологические исследования. 2001. - № 4.

41. Винокуров Г.А. За цивилизованный рынок труда.- Эко 1999. - № 2.

42. Волгин Н.А. От традиционной социалки к современной модели социальной политики. Человек и труд . - 2002. - № 4.

43. Волгин Н.А. Доходы и занятости : мотивационный аспект. М., РАГС, 1994.

44. Волгин Н.А. Рынок труда и доходы населения. М., 1999.

45. Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология. М., Гардарика 1998.

46. Волконский В.А. Институциональные проблемы российских реформ. М., Диалог, 1998.

47. Герций Ю.В. Занятость населения на этапе рыночных реформ /. Социально-технологический институт МГУС, М., 1999 .

48. Герций Ю.В. Безработица растет, ее структура изменяется./ Человек и труд. 2002 . - № 7.

49. Герций Ю.В. Взаимоотношения безработных и службы занятости. Эмоциональные ожидания и . реальные возможности. Профессиональный потенциал. 1999. - № 2.

50. Герций Ю.В. Безработица и занятость в сознании и действиях населения. М., 1999.

51. Герчиков В. Студенческая занятость в постсоветской России. Новосибирск, 1998.

52. Гильдингерш М.Г. Безработица в России: сущность, формы,социальные последствия в условиях перехода к рынку. СПб., 1995.

53. Гимпельсон В. Уволенные работники на рынке труда: поиск новой работы и механизмы социальной адаптации . Социально — трудовые исследования. Выпуск IV. ИМЭМО РАН, М., 1996.

54. Гимпельсон В. Экономическая активность населения России 19902000 г.г. / ГУ ВШЭ, М., 2002.

55. Гриненко B.C. Что с тобой делать рабочая сила ?-ЭКО 1999.-№2.

56. Гончарова Н.В. О рынке труда выпускников вузов. Социологические исследования. 1997.- № 3.

57. Гордиенко А.А., Пошевнев Г.С., Плюсин Ю.М. Структура поведения безработного.- Социологические исследования. 1996.-№ 11.

58. Гордон Л.А., Клопов Э.В. Социальные эффекты и структура безработицы в России. Социологические исследования. - 2000. -№ 1.

59. Гордон . Л.А., Клопов Э.В. Потери и обретения в России девяностых. Т.2. М., Эдиториал УРСС, 2001.

60. Государственное регулирование рыночной экономики./Под редакцией Столярова И.И. М., Дело, 2002.

61. Груздева Е.Б. Женская безработица в России. Социологические исследования. - 1994. - № 4.

62. Дадашев А. Проблемы занятости и регулирования рынка труда в Российской Федерации (региональный аспект). Вопросы экономики. - 1993. - № 12.

63. Данные исследования ВЦИОМ по теме: «Богатые и бедные России на пороге 2003 г.» //рук. Голов А.А. / ноябрь 2002.

64. Данные Института сравнительных исследований трудовых отношений за 2001-2002 г.г.

65. Данные приема населения Центрами занятости населения Пушкинского района Московской области (г. Пушкино, г. Ивантеевка)

66. Деражне Ю. Профессиональная карьера женщин. Комплексный подход. Человек и труд. 2001. - № 11.

67. Дудников С.В. Скрытая безработица : феномен, анализ, последствия. М., 1998.

68. Дудников С.В. Важно быстрее вернуть человека к труду. . -Человек и труд.- 2002.- № 10.

69. Дунаева Н. Молодежь на рынке труда. Вопросы экономики 1998.- № 1.

70. Жданов А.И. Августовский кризис только подтвердил правильность нашей стратеги. Человек и труд. 1999. - № 6.

71. Занятость, и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. Под редакцией JI.C. Чижовой. М., Наука, 1998.

72. Занятость населения и профсоюзы. М., Профиздат, 1996.

73. Заславский И.Е. Труд, занятость, безработица./ Департамент труда и занятости правительства Москвы. М., 1992.

74. Заславский И.К. О цене труда и безработицы. Вопросы экономики. - 1993. -№ 12.

75. Заславский И.К. Характеристика труда в современной России . -Вопросы экономики. 1997. - № 2.

76. Заславская Т.И., Шабанова М.А. Неправовые трудовые практики и социальные трансформации в России. Социологические исследования . - 2002.- № 6.

77. Золотова И.К., Гарсия Исер М.Х. Российский рынок труда: становление и развитие. Федеральная служба занятости РФ, М., 1995.

78. Золотова И.К., Зуев А.Е., Гарсия Исер М.Х. Демография и социология. М., РАН, Институт социологии, 2002.

79. Ивченкова Н.П. Занятость и социальное поведение женщин в условиях становления рыночных отношений. Саратов, 1999.

80. История русской социологии 19-20 в./ Под общ. ред. Голосенко И.А., М., Онега, 1995.

81. Кабалина В., Козина И. Посредничество в трудоустройстве : сравнение эффективности государственных и частных структур. Человек и труд . 2000. - № 12.

82. Кабалина В., Козина И. Эффективность работы формальных посреднических структур.- Человек и труд 2000. № 12.

83. Карташов С. А., Дановский С.Л. Социальная динамика безработицы в Москве. Социологические исследования. 1998. -№ 12.

84. Капелюшников Р.И. Движение рабочей силы и рабочих мест в российской промышленности. Вопросы экономики. - 1998. - № 2.

85. Капелюшников Р.И. Российский рынок труда: адаптация без реструктуризации, М., 2001.

86. Капелюшников Р.И. Российская безработица: оправдались ли опасения? М., 2001.

87. Кашепов А.В. Рынок труда: равновесие спроса и предложения, структурные особенности. Классификация регионов по степени напряженности рынка труда. М., Наука, 1998.

88. Кейнс Дж.- М. Общая теория занятости, процента и денег. Петрозаводск, Петроком, 1993.

89. Клементьева А.Я. Социальная напряженность и конфликтность безработных . Социальный конфликт. - 1996. - № 2.

90. Клопов Э.В. Вторичная занятость как форма социально — трудовой мобильности / Социологические исследования. 1997. -№4.

91. Козина И.М. Поведение на рынке труда: анализ трудовых биографий . Социологические исследования. 1997.- № 4.

92. Козлов А.Г. Социальная сущность безработицы. М., Социально-технологический институт МГУС, 1999.

93. Колесников Ю.В. Занятость, безработица, служба занятости. Толковый словарь терминов и понятий / М., Нива России, 1996.

94. Колесникова О.А. Региональная система управления занятостью населения. / Воронеж, 1998.

95. Коммандер С., Коричелли Ф. Безработица, структурная перестройка экономики и рынок труда в Восточной Европе и России. М., Инфра М , 1997.

96. Котляр А.Э., Кир^ И.Н. Проблемы занятости и рынок труда России в условиях перехода к рыночной экономике. М., РУЦ ФСЗ, 1996.

97. Котляр С. Политика занятости вместо мультипликации безработицы. Человек и труд . 2000. - № 9.

98. Кузьмин С.А. Занятость : стратегии России . М., Эдиториап УРСС, 2001.

99. Кулинцев И.И. Экономика и социология труда. М., Центр экономики и маркетинга, 2001.

100. Кулагина Н. Российский вариант реформирования экономики. Особенности занятости. Человек и труд. 2000. - № 8.

101. Лапин Н.И. Предмет и методология социологии // Предмет социологии в единстве с методологией / Социологические исследования № 8, М., 2002.

102. Макконелл К., Брю С.JI. Экономикс, Т.2. М., Наука, 1992.

103. Маркс К., Энгельс Ф. Заработанная плата, цена и прибыль. Наемный труд и капитал. М., Политиздат, 1988.

104. Маркс К., Энгельс Ф. Капитал // Том 2 Процесс обращения капитала. М., Политиздат, 1980.

105. Маршалл А. Принципы экономической науки. М., Прогресс, 1993.

106. Материалы научно практической конференции «Политика государства в сфере занятости и общественное мнение» (март 2000 г.).

107. Миляева Л.Г., Подольная Н.П. Локальный рынок труда депрессивного региона. Социологические исследования. 2002.-№4.

108. Мониторинг общественного мнения / Информационный бюллетень. 1997. -№ 6.

109. Мониторинг общественного мнения / Информационный бюллетень. 1998. - № 3.

110. Мониторинг общественного мнения / Информационный бюллетень. 1998. - № 5.

111. Мониторинг общественного мнения / Информационный бюллетень. 1998.- № 6.

112. Мониторинг общественного мнения / Информационный бюллетень.- 1999.- № 1.

113. Мониторинг общественного мнения / Информационный бюллетень. 1999. - № 2.

114. Московская область на пороге нового века / Департамент ФГСЗН Московской области 2001.

115. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Журавлев П.В. Миграционные процессы и занятость в России (история и современность) / РЭА, М., 1996.

116. Орлова Е. О формировании системы гарантий обеспечения занятости населения.- Человек и труд. — 2000. № 12.

117. Основные итоги деятельности органов Государственной службы занятости. Российский статистический ежегодник. / Вопросы статистики 1999.- № 5.

118. От кризиса к росту (Опыт стран с переходной экономикой) Под редакцией Дерябиной М.А. М., 1998. ; Economics of Transition. London, 1997.

119. Отношение к труду, быту и досугу // Теоретико-прикладные аспекты. РАН, Институт социологии, М., 1992.

120. Павленок П.Д. Краткий словарь по социологии. М., Инфра — М, 2000.

121. Павленок П.Д. Теория, история и методика социальной работы // Избранные работы 1991- 2002 г.г. М., Дашков и К, 2003.

122. Парфенцева О.В. Влияние миграции на региональные рынки труда // Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты, перспективы. Под редакцией JT.C. Чижовой / М., Наука, 1998.

123. Пархимчик Е.П. Как найти работу./ Амалфея, Минск, 1998.

124. Перова И. Дополнительная занятость : масштабы, структура, характер / Экономические и социальные перемены. Мониторинг общественного мнения 1999.-№4.

125. Перова И., Хахулина JI. Оценка доходов от незарегистрированной дополнительной занятости / М., 1998.

126. Петров С.В. Проблемы занятости в современной России. Социологические исследования. 1995. - № 5.

127. Пигу А.С. Экономическая теория благосостояния. М., Прогресс, 1985.

128. Подцубная Е.Н. Феномен бедности и его исследование в России / Материалы научно практической конференции, состоявшейся в МГУ сервиса в сентябре 2002.

129. Полякова Н. Незанятая молодежь: социально-экономический портрет и поведение / Человек и труд. 1999. - № 4.

130. Попов А.Д. Причины, масштабы и формы безработицы. / Наука, Москва, 1998.

131. Похвощев В.А. Формирование эффективной занятости в период становления регулируемой рыночной экономики (общероссийский региональный аспект). / РУЦ ФСЗН, Москва, 1995.

132. Проблемы занятости населения / Московская областная служба занятости населения. Изд-во Департамента ФГСЗН по Моск. обл., 2001.

133. Прокопов Ф.Т. Безработица и эффективность государственной политики на рынке труда в переходной экономике России. МГУ им. Ломоносова, Москва, 1999.

134. Разумова Т., Рощин С. Экономический анализ причин вторичной занятости / Вопросы экономики № 9,2001.

135. Разумова Т. Влияние учебной миграции на региональные рынки труда / М., 2001.

136. Рожков В. Активная политика — стиль подмосковной службы занятости. Департамент ГФСЗН Московской области, 2001.

137. Ромашов О.В. Социология труда / М., Гардарика, 2003.

138. Ромашова JI.O. Рынок труда : формирование и развитие. Проблемы занятости и безработицы. Социологические методы их регулирования. / М., Гардарика, 2003.

139. Россия в цифрах в 2000 г. / М., 2001.

140. Россия в цифрах в 2001 г. / М., 2002.

141. Российский рынок труда: общие тенденции и перспективы. / газета «Работа для Вас» № 86, М., 1997.

142. Российский рынок труда пока не стал состязательным ./ Человек и труд № 5, М., 2001.

143. Российская энциклопедия социальной работы. Т.1./ Институт социальной работы, М., 1997. С. 198 - 200

144. Рофе А.И. Экономика и социология труда. Институт экономики и права, М., 1996.

145. Саруханов Э.Р. Управление занятостью населения. СПб. Университет экономики и финансов, 1993.

146. Семенов А, Кузнецов С. Модели прогнозирования спроса на рабочую силу. Человек и труд №11, М., 2001.

147. Синдяшкина Е. Занятость в негосударственном секторе экономики. Экономист № 1, М., 1996.

148. Сигаева Е.П., Хасаев Г.Р. Региональная безработица: опыт социологического исследования. М., 1996 .

149. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экрномики. М., Инфра-М, 1996.

150. Строев Е.С. Труд и социальное развитие //под редакцией БелкинаЧ^.В., Катульского Е.Д., Коробейникова М.А. / изд-во (—^ Инфра М, Москва, 2001.

151. Соколова Г.Н. Структура занятости и безработицы / изд-во Наука, Москва, 1996.

152. Социальное положение и уровень жизни населения России. Статистический сборник.- М., 1997.

153. Статистический бюллетень Госкомстата РФ.- М., 1999.

154. Статистический бюллетень. Основные показатели деятельности ФГСЗН Московской области за 1998 год. М., 1999.

155. Статистический бюллетень. Основные показатели деятельности ФГСЗН Московской области за 2000 год. М., 2001.

156. Столяров И.И. Государственное регулирование рыночной экономики М., Дело, 2002.

157. Терещенко О.В. Возрастная динамика занятости столичного населения / Социологические исследования. 2000. - № 9.

158. Технология работы Люберецкого отделения занятости населения.- Департамент ФГСЗН Московской области, 2000 .

159. Тихонова Н.Е. Факторы социальной стратификации в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1999 .

160. Трудовое и социальное право России. Под редакцией Л.Н. Анисимова / М., Гуманитарный издательский центр ВЛАДОС, 1999.

161. Тюрина И.О. Российский рынок труда : вчера и сегодня. М., Наука, 1997.

162. Уильяме К. О классовом характере безработицы и путях ее снижения. Социологические исследования. — 1997. - № 6.

163. Феофанов К. А. Ценностно — нормативный аспект безработицы в России. Социологические исследования.- 1995. № 5.

164. Фидлер М.П. Новое о российской рабочей силе. Москва, 1995.

165. Фофанова Н. Законодательство о занятости необходимо существенно доработать . Человек и труд.- 2000. № 8.

166. Хуссманс Р., Мехран Ф, Верма В. Обследование экономики активного населения : занятость, безработица и неполная занятость. М., Финстатинформ, 1994 .

167. Чернина Н.В. Социальные аспекты безработных / Социологические исследования. 1996. - №11.

168. Чернейко Д. Рынку труда необходим действенный механизм. Человек и труд . 2001. -№11.

169. Чернейко Д. Задачу государства я вижу не в борьбе с безработицей, а в регулировании экономической активности уровня занятости ./ Человек и труд.- 2002. №11.

170. Четвернина Т. Положение безработных и государственная политика на рынке труда. Вопросы экономики.- 1997. - № 2.

171. Чижова JI.C. Новые реалии современной российской занятости. Занятость и рынок труда: новые реалии, национальные приоритеты и перспективы. М., Наука, 1998. С. 9 - 11.

172. Чукреев П.А. Незанятые : настроения, ожидания, намерения. Улан-Удэ, 1996.

173. Холостова Е.И. Социальная политика. М., Инфра М, 2001.