Государственное регулирование занятости и безработицы в Республике Татарстан

Новикова, Ольга Юрьевна

автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.08
диссертация на тему: Государственное регулирование занятости и безработицы в Республике Татарстан

Год: 2003
Автор научной работы: Новикова, Ольга Юрьевна
Ученая cтепень: кандидата социологических наук
Место защиты диссертации: Казань
Код cпециальности ВАК: 22.00.08

Диссертация по социологии на тему 'Государственное регулирование занятости и безработицы в Республике Татарстан'

Полный текст автореферата диссертации по теме "Государственное регулирование занятости и безработицы в Республике Татарстан"

На правах рукописи

НОВИКОВА Ольга Юрьевна

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (1991-2002 гг.)

Специальность 22.00.08 - социология управления

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Казань 2003

Диссертация выполнена на кафедре государственного управления, истории и социологии Казанского государственного технологического университета

Научный руководитель:

доктор социологических наук,

профессор Бурганова Лариса Агдасовна

Официальные оппоненты:

доктор социологических наук,

профессор Исламшина Таслима Гайсиевна

кандидат социологических наук,

доцент Низамова Лилия Равильевна

Ведущая организация:

Казанский государственный энергетический университет

заседании диссертационного Совет 2.080.02 по присуждению ученой степени кандидата социологических наук при Казанском государственном технологическом университете по адресу: 420020, Казань, ул. Сибирский тракт, 12, КГТУ, корп. Д, ауд. 302.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Казанского государственного технологического университета.

Автореферат разослан 2003 г.

Ученый секретарь диссертациоинпгп

Защита состоится ¿ауо'с

2003 г. в на

совета, кандидат исторических доцент

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования определяется особенностями социально-экономических процессов в современном российском обществе, связанными, прежде всего, со становлением рыночных отношений в сфере занятости. Как показал российский опыт последнего десятилетия, нельзя надеяться на то, что рынок без участия государства сам расставит все на свои места. Особенно опасно целиком полагаться на рыночную стихию сегодня, когда безработица все более приобретает скрытый характер, растет теневая занятость и т.п. В создавшихся условиях государственное регулирование занятости и безработицы приобретает большое значение.

При осуществлении политики занятости государству приходится сегодня не столько управлять социально-трудовыми отношениями, сколько заниматься вопросами их урегулирования. Поэтому необходимо делать акцент не на государственном управлении, а на регулировании, которое предполагает высокую степень самоорганизации объекта воздействия. Отсюда вытекает потребность в корректировке государственной политики занятости в целом. Необходимо выработать такой механизм управления трудовыми ресурсами, который предполагает наличие не только централизованного воздействия государства, но и адекватного рыночной ситуации процесса саморегуляции.

В настоящее время в России наблюдается все больший перекос в сторону регионального регулирования занятости и безработицы, поскольку этот уровень власти способен максимально приблизить предпринимаемые меры по социальной защите безработных и совершенствованию системы занятости к особенностям того или иного региона.

Республика Татарстан во многом проявила самостоятельность и новаторство в разработке основных направлений государственной политики в сфере занятости, что выразилось в более стабильном, по сравнению с российским, положении экономически активного населения на рынке труда. Однако и в Татарстане существует немало проблем, наличие которых актуализирует необходимость совершенствования процесса государственного воздействия на занятость и безработицу. Среди них, прежде всего, сложности с трудоустройством социально уязвимых слоев населения, среди которых особой поддержки требует молодежь; несоответствие между уров:

нем образования экономически активного населения и его востребованностью на рынке труда и т.д.

Объект исследования: занятость и безработица в Республике Татарстан. Предмет исследования: механизм осуществления государственного регулирования занятости и безработицы в регионе.

Степень разработанности темы. Характер работы, осуществляемой на стыке различных научных направлений, обусловил необходимость обращения к широкому кругу литературы, посвященной как общим, так и специальным аспектам государственной политики занятости, формирования рынка труда, безработицы как социального феномена. Использовавшаяся в работе литература может быть разделена на несколько групп.

Первую и наиболее обширную группу составляют работы экономического характера. Так, анализ переходного периода, связанного со становлением рыночных отношений, предпринят в работах A.B. Бузгалина, А. Дубоносова, Б.А. Еремина, А.Я. Лившица, В.И. Марцин-кевича, К.И. Микульского, И.В. Соболевой и др., исследовавших процессы становления рыночных отношений в сфере труда сквозь призму макроэкономического анализа. Ценность этих работ состоит, прежде всего, в изучении динамики спроса и предложения рабочих мест, движения экономически активного населения, становления частного сектора, развития производственных отношений в России как необходимых факторов формирования рыночных отношений в сфере занятости1.

Вторую группу составляют работы, содержащие анализ социальных аспектов становления рыночных отношений: процессов адаптации граждан на рынке труда; тендерных особенностей незанятости; защиты прав занятых в неформальном секторе рынка; широко исследовались скрытые формы безработицы, вторичная занятость и др. Отметим, прежде всего, исследования таких авторов, как Е.М. Бабосов, В.И. Гимпельсон, С. Глазьев, В.Е. Золотухин, В.А. Иванов, H.A. Калмакан, A.A. Костин, А.И. Кравченко, B.C. Магун, В.Д. Патрушев, Л.С. Ржаницына, И. Соболева, А. Орлов, В.Д. Фетисова и др. В последнее время появились работы, освещающие опыт применения различных методов, приемов, технологий, способствующих снижению негативных последствий безработицы. Это исследования Е.В. Белкина, B.C. Боровкина, Ю. Герцкого, С. Дановского, Е.Г. Катульско-

1 См.: Бабосов Е. Экономическая активность населения в трансформирующемся обществе // Общество и экономика 2001 № 1; Глазьев С. Проблемы прогнозирования макроэкономической динамики // РЭЖ. 2001. № 3; Соболева И., Орлов А. Малое предпринимательство, старые и новые проблемы // Вопросы экономики. 1997 № 4 и ДР-

го, В.Т. Кривошеева, Н.Г. Мурадян, А. Соловьева, Ф.Т. Прокопова, Д. Чернейко, И. Шолохова и других1.

Проблемы занятости и безработицы, государственной политики на рынке труда рассматриваются в ряде диссертационных работ. Среди них выделим работы Е.А. Белова, А.М. Бондаренко, И.В. Дон-доковой, Т.Я. Михайловой, Г.С. Пошевнева, Д.Г. Саксельцева, Э.Н. Фетисова, в которых изучены отдельные аспекты управленческого воздействия на занятость и безработицу. Предметом исследования в данных работах выступают либо отдельные институты рынка труда и мероприятия политики занятости2, либо занятость и безработица как социальный феномен3, либо отдельные аспекты регулирования социально-трудовой сферы4. Данные работы внесли значительный вклад в разработку теоретико-методологических подходов к исследованию рынка труда, выявлению социальных последствий безработицы. Однако за пределами внимания авторов остался анализ методов государственного регулирования, механизма воздействия на рынок труда, его комплексная оценка. До сих пор в подобных работах не делалась попытка охарактеризовать составляющие механизма государственного регулирования занятости и безработицы во взаимосвязи с процессами саморегуляции рынка труда.

1 См.: Герцкий Ю., Дановский С. Групповые занятия - индивидуальные подход // Человек и труд. 2001. № 4; Лукин В., Соловьев А., Шолохов И. Профилирование безработных // Человек и труд. 2001. № 3; Тихонова Е., Лантев А С. Психологическая помощи как элемент профориентации молодежи // Человек и труд. 2001. № 3 и др.

2 См.: Гатвинский А.Н. Модернизация управления службой занятости: на примере Саратовской области. Автореф. дис .. канд. соц. наук. Саратов, 2000; Михайлова Т.Я. Социальные стратегии управления трудом в период системного российского кризиса. Автореф. дис. ...канд. соц наук Саратов, 2000; Посохов В.Т. Роль службы занятости в регулировании рынка труда Автореф. дис. ...канд. соц. наук Саратов, 2000; Саксельцев Д.Г. Институты и механизмы государственного регулирования рынка рабочей силы Автореф. дис. ...канд. соц. наук. Саратов, 2000 и др.

3 См.: Дондокова И.В Управление социальными процессами на рынке труда: Региональные проблемы безработицы. Автореф. дис. ...канд. соц. наук. Саратов, 1999; Пошевнев Г.С Регулирование занятости и безработицы как функция социального управления. Автореф дис .. док. соц наук. М., 1997 и др.

4 См.: Белов Е.А. Молодежь на рынке труда- государственная политика занятости и безработица (региональный аспект). Автореф. дис. ...канд. соц. наук. Казань, 2000; Михайлова Е.А. Регулирование трудовой миграции из России: тендерный аспект. Автореф. дис ...канд. соц. наук М , 1999, Ященко А А. Социальное партнерство . в России: социологический анализ: на материалах Лукойл. Автореф. дис. ...канд. соц наук. М , 2000 и др

И. Киселевой, В.М. Кудрова, Э.А. Кузнецовой, Л. Лебедевой, Т. Мат-русовой, А. Мовсесян, В. Можаева, Е. Платоновой, И.И. Разумова, З.Я. Сванидзе, А. Силина, И.В. Соболева, Н. Тарасова, П. Титова, Н.Е. Тихонова, О.И. Шкаратан1.

Значимыми для изучения зарубежного опыта социальной защиты на рынке труда стали работы таких зарубежных авторов, как

A. Дейкен, П. Идин, А. Карлинг, Т. Кизельбах, К. Лайкам, С. Мадер, Дж. Морган, А. Муроган, В. Риестер, В. Сунян, А. Харкман, Б. Хомла-ланд, Ф. Хоффер, Л. Шродер2.

B. Звекова, В. Казанцева, М. Кактурской, С. Колобовой, В. Лебедева, Н. Марышевой, В. Миронова, Е. Никитина, А. Нуртдиновой, В. Полозова, Е. Чесовского, Б.А. Шеломова, И. Яблоковой и др. Эти работы можно условно разделить на две подгруппы. Первая из них представляет собой по существу комментарии нормативно-законодательных актов в области осуществления государственного регулирования занятости и безработицы в РФ, прежде всего, положений КЗоТ, вступившего в силу в феврале 2002 года. Появились работы, посвященные сравнительному анализу старого и нового кодифицированных источников3.

Вторая подгруппа посвящена анализу ситуации, сложившейся в области нарушения трудовых договоров. Здесь следует выделить исследования о роли профсоюзов в деле защиты социальных прав работников, в урегулировании социально-трудовых конфликтов, как на государственных, так и на частных предприятиях4.

1 См.: Гончаров П К. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская модель II Социально-гуманитарные знания. 2000. № 2; Можаев В. Характерные черты трудовых отношений в современных моделях общества // Общество и экономика. 1999. № 12 и др.

2 См.: Carting А, Edin P., Harcman А , Holmlalund В Unemployment duration, unemployment benefits, and labor market programs in Sweden // Journal of Public Economics. 1996 N9 59; Kieselbach Т., Mader S. Occupational and responsibility in Layoffs A European Research Project (Sococe) II Journal of Business Ethics. 2002. № 39; Morgan J., Mourougane A What can changers in structural factors tell us about unemployment in Europe? II European Central Bank. Working paper. 2000 Series 81.

3 Cm • Казанцев В "Согпасованный проект" трудового кодекса России: достоинства и недостатки // Российская юстиция. 2001. № 10; Орловский Ю. Трудовой кодекс РФ П Хозяйство и право. 2002. № 3 и др.

4 См.: Абрамова О , Нуртдинова А Защита трудовых прав работников // Хозяйство и право 2002. № 11; Нуртдинова А Социальное партнерство в трудовом кодексе // Хозяйство и право 2002 № 4; Чесовский Е Разрешение трудовых споров // Российская юстиция 2002. № 11 и др

Особую группу составляют работы, посвященные анализу регионального аспекта функционирования рынка труда, в частности, та-тарстанского. Первые попытки осмысления специфики осуществления государственного регулирования социальных процессов на рынке труда РТ были предприняты Ф.И. Гайнуллиной, Б.Ф. Захаровым, Ю.Ю. Комлевым, Ю.Р. Хайруллиной и др.1

Анализ литературы позволяет заключить, что, хотя проблема регулирования занятости и безработицы получила определенное освещение, состояние разработанности темы нельзя признать удовлетворительным. Особенно ощущается дефицит специальных исследований,' в которых разрабатывались бы методологические проблемы государственного воздействия на рынок труда, выявлялась региональная специфика регулирования занятости и безработицы. Дополнительных усилий, на наш взгляд, требует изучение вопроса о взаимодействии федерального и регионального уровней государственного регулирования рынка труда в области занятости и безработицы, рассмотрение отраслевых и территориальных приоритетов занятости, научное обоснование мер государственного регулирования, обеспечивающих эффективную занятость и минимизацию безработицы.

За пределами внимания исследователей пока остается изучение занятости и безработицы во взаимосвязи с другими социальными проблемами. К сожалению, многие работы грешат описательностью, отсутствием серьезного анализа деятельности государственных органов по регулированию процессов занятости и безработицы населения.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что комплексное социологическое изучение проблемы государственного регулирования занятости и безработицы на региональном уровне не нашло должного отражения в научной литературе, что делает данное исследование особенно актуальным.

Цель диссертационной работы: выявление региональной специфики процессов государственного регулирования занятости и безработицы.

1 См : Гайнуллина Ф.И. Становление системы социального партнерства в Республике Татарстан. М., 1998; Рынок труда в Республике Татарстан: приоритеты государственной политики / Под общей редакцией Б.Ф. Захарова. Казань, 1999,' Комлев Ю.Ю. Методологические проблемы исследования экономической активйости населения с помощью выборочных социологических опросов (по материалам Республики Татарстан). Казань, 2001; Хайруллина Ю.Р. Ценности в сфере труда: особенности и факторы // СОЦИС. 2003. № 5 и др.

В соответствии с этой целью были определены следующие задачи:

- анализ и обоснование теоретико-методологических подходов к изучению государственного регулирования занятости и безработицы;

- изучение механизма воздействия государства на процессы занятости и безработицы в регионе;

- анализ моделей государственного регулирования занятости и безработицы;

- исследование правовых основ регулирования занятости и безработицы;

- выявление специфики организационной структуры государственного регулирования занятости и безработицы в РТ;

- изучение системы социальных гарантий в сфере занятости и безработицы;

- рассмотрение основных экономических мер государства, воз- V действующих на занятость и безработицу в Республике Татарстан;

- выработка практических рекомендаций по совершенствованию механизма государственного регулирования занятости и безработицы.

Хронологические рамки исследования охватывают временной период 1991-2002 гг., изучение которого предоставляет возможность проследить процесс трансформации системы государственного регулирования занятости и безработицы на региональном уровне.

Теоретические и методологические основы исследования. Важнейшим методом исследования явился системный анализ, применяемый при анализе механизма государственного регулирования занятости и безработицы в регионе как системы взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов. Системный анализ позволил рассмотреть процесс государственного регулирования социальных от- ' ношений во взаимосвязи с саморегулированием рынка труда и выявить его специфику по сравнению с государственным управлением, не предполагающим самостоятельности самого объекта воздействия.

Сам феномен государственного регулирования занятости и безработицы рассматривался также с точки зрения структурного подхода, то есть с учетом его двухуровневое™ в Российской Федерации и необходимости разделения обязанностей между отдельными органами власти.

В работе нашел применение также метод сравнительного анализа при сопоставлении фактов становления и развития системы занятости и процессов минимизации безработицы в Республике Татар-

стан с подобными явлениями на уровне Российской Федерации в целом.

Автор опирался на следующие концепции и теории:

- концепцию государственного регулирования рыночной экономики Дж. Кейнса;

-теорию самоорганизации, обоснованную А. Богдановым;

- концепцию "гибкой занятости" Дж. Аткинсона;

- теорию контрактных отношений между агентами рынка М. Гра-новеттера, Дж. Стиглера;

-теорию социальной дискриминации на рынке труда Г. Беккера;

- концепцию "социальных сетей" М. Грановеттера.

Исследование опирается также на прогностический метод, метод

проектирования, статистический метод, методы вторичного социологического анализа, анкетного опроса, экспертного опроса, анализа документов.

Источниковая и эмпирическая база исследования включает следующие группы источников. Это, прежде всего, нормативно-правовые акты в области осуществления государственной политики занятости; программы развития и совершенствования системы занятости Российской Федерации и Республики Татарстан; данные государственной и ведомственной статистики; данные социологических исследований, проведенных в целом по стране и по региону, в частности, за период 1991-2002 гг.

Кроме этого, эмпирическую основу исследования составили материалы СМИ о спросе и предложениях на рабочую силу. Был проведен контент-анализ двух городски* - Москвы и Казани - изданий газеты "Работа сегодня", позволивший оценить саморегулятивные процессы на рынке труда данных городов. Исследовались публикации газеты за период с марта по август 2002 г. Основная выборочная совокупность формировалась из расчета одно печатное издание в месяц. В результате получены качественные данные относительно предложения частными агентствами рабочих мест и вида услуг, предоставляемых негосударственными организациями по трудоустройству, как работодателям, так и желающим найти работу.

Эмпирическую базу диссертации составили также два анкетных опроса безработных граждан, зарегистрированных в районных службах занятости города Казани. Первый опрос был проведен в 2000 году, объем выборочной совокупности составил 113 безработных, который рассчитывался по методике В.И. Паниотто1. Второй - в 2002

1 Паниотто В И. Качество социологической информации (методы оценки и процедуры обеспечения). Киев, 1986. С. 80-82.

году, объем выборочной совокупности, рассчитанный по аналогичной методике, составил 115 безработных. При этом генеральная совокупность в первом исследовании составила 2263 человека, во втором - 2311V При такой выборочной совокупности предельно допустимая ошибка выборки составляет 4%. Такой принцип отбора единиц выборочной совокупности обеспечил достаточно высокий уровень репрезентативности данных исследований. В результате получены сравнительные данные, позволившие сделать выводы о совершенствовании системы занятости, а именно мероприятий в области государственного регулирования безработицы. Так как предмет исследования находится в плоскости не городского рынка труда, а республиканского, недостающие данные были восполнены за счет вторичных социологических исследований.

Репрезентативность исследования достигалась также путем проведения экспертного опроса 23 работников Министерств и Ведомств, осуществляющих системное регулирование занятости и безработицы в РТ, служащих Центров занятости населения и работников образовательных учреждений, принимающих участие в распределении выпускников по имеющимся рабочим местам.

Также в качестве метода исследования был использован контент-анализ Ведомостей Государственного Совета Республики Татарстан с целью выявления значимости проблемы правового регулирования занятости и безработицы в Республике Татарстан. Основную аналитическую выборку составили издания Ведомостей за период с января 1998 года по март 2002 год.

. Научная новизна работы определяется как постановкой самой научной проблемы, так и полученными результатами. Данная работа представляет собой одно из первых специальных социологических исследований, в котором дается комплексный анализ механизма государственного регулирования занятости и безработицы в Республике Татарстан. Элементы новизны заключается в следующем:

- дана авторская интерпретация понятия "государственное регулирование";

- теоретически обоснована целесообразность применения термина "государственное регулирование социальных процессов" как альтернатива понятию "государственное управление" в виду развернувшихся процессов саморегуляции рынка;

1 См.: Регистрируемый рынок труда Республики Татарстан за март 2000 год // Экспресс-информация. Казань, 2000 Апрель; Регистрируемый рынок труда Республики Татарстан за март 2002 год // Экспресс-информация. Казань, 2002. Апрель.

- обоснован подход к государственному регулированию занятости и безработицы как к единому, самостоятельному процессу, поскольку любые мероприятия по регулированию занятости тем "или иным образом затрагивают процесс государственного регулирования безработицы;

- уточнена специфика понятий "политика занятости" и "государственное регулирование занятости и безработицы';

- проанализирован процесс государственного регулирования занятости и безработицы в Республике Татарстан через механизм регулирования в разрезе его составляющих;

- дана оценка роли саморегулирования рынка труда в формировании системы занятости региона, выявлены масштабы развернувшихся процессов саморегуляции в каждом элементе механизма регулирования;

- выработаны практические рекомендации по совершенствованию организационной структуры государственного регулирования занятости и безработицы, прежде всего, центров занятости населения как основополагающих государственных структур, от деятельности которых зависит скорость ."рассасывания" безработицы в регионе.

Новые научные результаты, полученные автором в ходе исследования, позволили сформулировать следующие положения, которые выносятся на защиту:

1. Социально-экономическая ситуация в Республике Татарстан такова, что жесткое управление социальными процессами на рынке труда изжило себя в виду становления саморегулятивных процессов в сфере занятости. Сегодня актуально такое воздействие государства, которое позволит осуществить реформу рынка труда, не вступающую в противоречие с его тенденциями к самоорганизации' и саморегуляции.

2. Государственное регулирование занятости и государственное регулирование безработицы пересекаются в той области, в которой государство стремится создать рациональную систему занятости, то есть такую занятость, которая будет максимально сочетаться с естественным уровнем безработицы - все желающие работать будут удовлетворены в своей потребности быть востребованными на рынке труда. Поэтому государственное регулирование занятости и безработицы должно представлять собой единый процесс, а, следовательно, и обладать едиными формами, общими целями и способами осуществления своих задач.

3. Государственное регулирование занятости и безработицы предполагает наличие механизма своего осуществления, который

состоит из четырех составляющих, а именно: правового и организационного обеспечения рынка труда, системы социальных гарантий, предоставляемых государством занятым и безработным гражданам, и экономических мероприятий.

4. Каждый элемент механизма государственного регулирования занятости и безработицы должен непременно соотноситься с саморегулятивными процессами рынка труда. Наиболее широко эти процессы развернулись в организационном элементе механизма, наглядным примером которых стала развернувшая свою деятельность, в том числе и в Республике Татарстан, система частных агентств по трудоустройству населения. Эти агентства не стали конкурентами государственной системы трудоустройства, поскольку они действуют на разных сегментах рынка труда.

5. В правовом механизме процессы саморегуляции выступают в виде соглашений и договоров. В Республике Татарстан создана достаточно развитая правовая основа для осуществления саморегулятивных процессов рынка труда, но она практически не имеет реальной силы из-за низкого качества исполнения обязательств сторон.

6. Социальные гарантии и экономические мероприятия как самостоятельные элементы механизма государственного регулирования занятости и безработицы в регионе не обладают свойством саморегуляции и являются предметом исключительного ведения государства.

Практическая значимость работы. Практическая значимость исследования определяется самой актуальностью проблемы занятости и безработицы в условиях современного российского общества. Содержащиеся в диссертации выводы и научные рекомендации могут служить концептуальной основой для разработки стратегии социальных реформ в Республике Татарстан, поскольку они непосредственно связаны с оценкой адекватности политики, проводимой на рынке труда, сложившимся условиям и интересам долгосрочного экономического и социального развития региона. Выводы и рекомендации, полученные в ходе проведения исследования, будут полезны в деятельности региональных служб занятости, которые помогут им разработать нормативно-правовые документы в области организации мероприятий по обеспечению занятости безработных.

Кроме того, материалы исследования могут найти применение в преподавании специальных дисциплин по социологии управления, социологии труда, экономической социологии, социальной политике для специальностей высшего профессионального образования: "Государственное и муниципальное управление", "Управление персоналом", других специальностей социально-экономического и гумани-

тарного профиля, в системе переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации отражены в 11 публикациях. Они были положены в основу докладов и выступлений автора на научных конференциях Казанского государственного технологического университета: Дни науки социально-экономического факультета (1996, 1997, 1998 гг.); межвузовских научно-практических конференциях: «Кадровое обеспечение рынка преобразований» (1997 г.), «Актуальные проблемы жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы города Казань» (1999 г.), «Экономические, социальные и правовые проблемы современного российского общества» (2003 г.); межрегиональных научно-практических конференциях: «Общественное согласие в Российской Федерации: реальность и перспективы» (1997 г.), «Гражданское общество, государственная власть и местное самоуправление» (2001 г.), «Государственное и муниципальное управление: история, теория и практика» (2002 г.), «Социальное управление и регулирование в трансформирующемся обществе» (2003 г.).

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и 6 приложений. Библиографический список включает 304 наименования. Объем диссертации составляет 204 страницы компьютерного текста.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность, степень научной разработанности темы, формулируются цель и задачи диссертации, определяются методологические основы работы, анализируется ее источниковая и эмпирическая база, определяется научная и практическая значимость результатов исследования.

В первой главе «ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ» определяется содержание исходных категорий исследования, сущностные и типологические особенности феномена государственного регулирования занятости и безработицы в регионе, излагаются общепризнанные теоретические концепции и модели политики занятости, реализуемые в разных странах мира.

§ 1 «Теоретическое осмысление процесса государственного регулирования. Концептуальные основы понятий "занятость" и "безработица"» содержит теоретический анализ проблемы государ-

ственного воздействия на рынок труда и категориальную разработку понятий "занятость" и "безработица". В нем закладываются методологические рамки исследования. Для определения понятия "регулирование" использован процессуальный подход, который позволяет обосновать идею о противопоставлении регулирующего воздействия субъекта на объект жесткому, централизованному управлению. В рамках этого подхода под регулированием понимается процесс воздействия на управляемый объект опосредованно - через влияние на условия, которые определяют его движение и развитие.

В результате теоретического осмысления категории "государственное регулирование" был сделан вывод о несоответствии имеющихся трактовок целям данного исследования. Поэтому в работе используется собственная интерпретация понятия государственного регулирования, под которым понимается воздействие государства на поведение человека, отдельных социальных групп и общества в целом с целью стимулирования или ограничения их стремления к определенному поведению через создание необходимых для этого условий. Эта трактовка представляется наиболее адекватной, так как отвечает задачам социологии как науки, изучающей социальные явления и концентрирующей свое внимание на проблемах конкретных социальных групп и общностей, а не некоего абстрактного общества.

Объектом государственного регулирования в данном исследовании выступает занятость и безработица. Сложность теоретического анализа понятия "государственное регулирование занятости и безработицы" состоит в том, что к определению объектов воздействия применяются разные подходы. Так, для реализации поставленной в диссертации цели к понятию "занятость" целесообразней использовать экономический подход. В рамках этого подхода занятость понимается как форма включения индивида в трудовой процесс, в результате которого он (индивид), совершая полезную деятельность, получает за это вознаграждение. Что же касается понятия "безработица", то при исследовании данного феномена в работе предпринят социологический подход. В рамках этого подхода безработица - это состояние, при котором люди, способные работать, не могут трудоустроиться по структурным, политическим или социальным причинам.

В целом процесс государственного регулирования занятости и безработицы определяется как система мер государства, направленных на создание рациональной системы занятости при минимизации уровня безработицы. В основу методологии анализа этого процесса был положен синтез различных подходов, а именно неоконсервативного, кейнсианского и институционального в тех их час-

тях, которые предполагают необходимость государственного регулирования рынка (кейнсианство), сочетание государственного воздействия на рынок при наличии саморегулирования и самоорганизации (неоконсерватизм) и ответственность институтов за социальную защиту работников, что особенно актуально ввиду становления частного бизнеса в России (институционализм).

В § 2 «Теоретический аспект механизма государственного регулирования занятости и безработицы» дан анализ механизма, посредством которого государство воздействует на социальные процессы рынка труда. Механизм государственного регулирования занятости и безработицы представляется как интегрированная система средств, обеспечивающих реализацию государственного воздействия на социальные процессы рынка труда. Это совокупность нормативно-правовых, организационных средств и методов воздействия на экономически активное население, экономические меры и система социальных гарантий в области труда.

Любой механизм регулирования в рыночном хозяйстве соотносится с саморегуляцией социальных процессов, в противном случае эта форма взаимодействия государства и общества не будет иметь реальной основы для своего осуществления. Поэтому при рассмотрении механизма государственного регулирования занятости и безработицы отмечается высокая степень самостоятельности социальных процессов в сфере труда. Отсюда следует, что при формировании механизма регулирования занятости и безработицы необходимо соотносить государственное воздействие на экономически активное население с саморегуляцией самого общества.

Механизм государственного регулирования занятости и безработицы функционирует на нескольких уровнях: на общегосударственном, региональном и локальном. В настоящее время все большая роль в регулировании процессов занятости и безработицы отводится региональному уровню власти. Понятие "региональное регулирование занятости и безработицы населения" рассматривается в работе как комплексное, или как результат организации и проведения и федеральных мероприятий, и реализации собственной политики на рынке рабочей силы региона. В результате объединяются усилия общегосударственной политики и социально-экономической политики региона.

В § 3 «Модели политики занятости» дан анализ существующих моделей социальной политики на рынке труда.

Можно выделить три модели политики занятости - американскую, скандинавскую и европейскую, каждая из которых обладает своей спецификой.

Так, в европейской модели политики занятости (страны-представители: Германия, Франция, Бельгия и др.) большое внимание уделяется развитию системы социального страхования и партнерским отношениям, предполагающим эффективное взаимодействие работников и работодателей при посредничестве государства. В европейкой модели социальной политики большое значение имеет пассивное регулирование рынка труда.

Скандинавская модель политики занятости (Швеция, Финляндия, Дания, Норвегия) отличается своей универсальностью в том смысле, что правом на социальное обеспечение обладают все граждане стран, ее реализующих. Но огромным недостатком данной модели, делающим на сегодня невозможным ее практическое применение в России, являются большие материальные затраты на ее поддержание.

Американская модель (США, Ирландия, Греция, Испания, Италия) ориентирована на активную личность и, следовательно, предполагает слабую защиту государством социальных прав человека.

Существование различных моделей политики занятости свидетельствует о том, что нет панацеи от социальных проблем рынка труда. Тем не менее, нельзя говорить о том, что изучение зарубежного опыта регулирования занятости и безработицы является для России и ее регионов бесполезным. Опираясь на метод моделирования урегулирования социальных отношений в сфере труда, можно разработать специфические концепции защиты труда, пригодные для российских условий.

Вторая глава «МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН» посвящена анализу особенностей осуществления государственного регулирования социальных процессов на региональном рынке труда.

В § 1 «Нормативно-правовое регулирование как один из основных элементов механизма государственного регулирования занятости и безработицы в регионе» рассматривается особенность формирования и функционирования нормативно-правовой системы, регулирующей региональный рынок труда. Социально-трудовые отношения являются предметом совместного ведения России и ее регионов. Поэтому целесообразно классифицировать законодательные и нормативные акты в области регулирования сферы занятости и безработицы по их юридической силе и субъекту, принимающему те или иные правовые акты, исходя из федерального государственного устройства России. Реализация правового регулирования занятости и безработицы в регионе, а именно в Республике Татар-

стан, имеет три основных инструментария своего осуществления: 1) федеральный инструментарий; 2) инструментарий, выработанный в результате совместной деятельности РФ и РТ; 3) инструментарий собственного правового регулирования.

Федеральный инструментарий государственного регулирования занятости и безработицы представлен Конституцией Российской Федерации, Кодексом законов о труде, федеральными целевыми программами.

Совместный инструментарий регулирования сферы занятости представлен Договором «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти РТ». Становление конституционности Республики Татарстан, а, следовательно, и весь нормотворческий процесс в республике проходило в рамках этого документа.

Инструментарий собственного правового регулирования региона представлен Конституцией РТ, Законом о занятости РТ, собственными программами в области занятости и безработицы.

Самоорганизующимся началом в правовом элементе механизма регулирования занятости и безработицы выступают соглашения и договоры, заключаемые между работниками и работодателем при участии государства. Но в настоящее время о социальном партнерстве, как и о реализации договорных начал в сфере занятости в целом, можно говорить лишь как о зарождающемся процессе.

Так как в сфере применения труда работников и защиты от безработицы правотворческая деятельность осуществляется системой государственных органов, а в установленных законом случаях к этому привлекаются работники и работодатели (их представители), то правовое регулирование сферы занятости представляет собой единство государственно-нормативного и договорного регулирования общественных отношений.

§ 2 «Организационное обеспечение государственного регулирования занятости и безработицы в регионе» посвящен анализу организационной структуры регулирования рынка труда в Республике Татарстан. Поскольку регион глубоко интегрирован в экономическое пространство Российской Федерации, то имеет место двухуровневая система организации регулирования занятости и безработицы, объединяющая федеральный и региональный элементы и предполагающая их взаимосвязь и взаимозависимость друг от друга. Так, региональные центры занятости не подчиняются местным органам власти, а находятся в прямой зависимости от Федерального департамента государственной службы занятости населения РФ и

его политики. Это же справедливо и в отношении региональных инспекций труда.

Региональный уровень механизма государственного регулирования занятости и безработицы представлен системой государственных органов Республики Татарстан. На наш взгляд, чтобы преодолеть разобщенность структур, действующих на региональном рынке труда, необходимо пересмотреть ряд принципиальных положений организационной системы регулирования социальных процессов в Республике Татарстан. Прежде всего, необходимо создать единую структуру для регулирования процессами занятости и безработицы, решения проблем социальной защиты населения на рынке труда, управления системой рациональной занятости в регионе, поскольку занятость и безработица тесно увязаны с развитием сам'озанятости и частного предпринимательства. Данная структурная реорганизация обеспечит концентрацию усилий по регулированию социальных процессов рынка труда.

Процессы саморегулирования в организационном механизме представлены деятельностью сети частных агентств и виртуальных служб занятости. Данные структуры не являются конкурентами для государственных центров занятости населения, поскольку они действуют на разных сегментах рынка труда.

§ 3 «Система социальных гарантий и экономических мер в области занятости и безработицы в регионе» посвящен анализу основных государственных гарантий в области занятости и безработицы и наиболее значимых экономических мероприятий.

Насколько далека или близка Республика Татарстан к провозглашенному Конституцией РТ принципу построения социального государства, свидетельствует развернутость системы социальных гарантий, предоставляемых занятым и безработным гражданам. Существующую систему социальных гарантий в области занятости и безработицы в РТ можно дифференцировать на группы по категориям лиц, которым они предоставляются: 1) гарантии, предоставляемые безработным гражданам (среди этой группы гарантий можно выделить пособия по безработице, профессиональное обучение и переобучение и т.д.); 2) гарантии для лиц, ищущих работу (например, общественные работы, опережающее профессиональное обучение); 3) гарантии, предназначенные для всех граждан (сохранение рабочих мест).

Экономические меры государства являются основой для осуществления социальной защиты населения на рынке труда. Поэтому система экономических мероприятий, а именно бюджетное финансирование, налоговое регулирование, предоставление кредитов и т.д.

является неотъемлемой частью механизма государственного регулирования занятости и безработицы в регионе. Так как социальные гарантии реализуются в государстве при условии их полного и своевременного финансирования, то в качестве основного экономического инструментария механизма государственного регулирования занятости и безработицы был исследован бюджетный инструментарий.

В 2001 году был введен новый принцип финансирования мероприятий по осуществлению государственного регулирования занятости и безработицы путем прямого финансирования из федерального бюджета. Среди общих положительных тенденций такого перехода можно выделить повышение эффективности и усиление контроля за целевым использованием финансовых средств, прозрачность прохождения финансовых потоков, детализированный учет затрат по отдельным статьям расходов, возможность планирования расходов на активные и пассивные мероприятия в области содействия занятости населения, обеспечение более равномерного распределения финансовых средств на мероприятия по поддержанию занятости населения в зависимости от ситуации на региональном рынке труда.

Нельзя не сказать об отрицательных моментах, связанных с ликвидацией Фонда занятости, среди которых следует выделить невозможность финансирования превентивных мероприятий по предупреждению безработицы (таких, как организация опережающего обучения высвобождаемых работников, содействие в трудоустройстве выпускников профессиональных образовательных учреждений и т.д.); утрату способности к корректировке в течение бюджетного года объемов финансирования программ содействия занятости населения в зависимости от меняющейся ситуации на региональных рынках труда и др.

Заключение содержит основные выводы и рекомендации, позволяющие подчеркнуть научную новизну и практическую значимость работы.

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях:

1. Женская безработица и ее последствия в условиях перехода России к рыночной экономике // Дни науки СЭФ КГТУ. 2 часть. - Казань: КГТУ, 1996. - С. 39-40.

2. Социальные проблемы, вызванные переходом России к рынку // Дни науки СЭФ КГТУ. 2 часть. - Казань: КГТУ, 1997. - С. 38-39.

3. Проблемы трудоустройства выпускников вузов и средних учебных заведений // Кадровое обеспечение рынка преобразований. Материалы научно-практической конференции студентов и аспирантов. - Казань: КГТУ, 1997.-С. 28-29.

4. Государственное регулирование рынка труда в России // Кадровое обеспечение рынка преобразований. Материалы научно-практической конференции студентов и аспирантов. - Казань: КГТУ, 1997. - С. 39-42.

5. Социальная политика в современной жизни России // Дни науки СЭФ КГТУ. 2 часть. - Казань: КГТУ, 1997. - С. 39-40.

6. Государственное регулирование рынка труда в Республике Татарстан (на примере города Казани) // Актуальные проблемы жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы города. - Казань: КГТУ, 1999.-С. 27-29.

7. Некоторые аспекты социальной политики в области занятости в России // Гражданское общество, государственная власть и местное самоуправление. Материалы научно-практической конференции. - Казань: КГТУ, 2001.-С. 116-119.

8. Государственное регулирование заработной платы как метод борьбы с высоким уровнем бедности в России // Научная сессия Казанского государственного технологического университета: доклады и сообщения. - Казань: КГТУ, 2002.-С. 161.

9. Теоретические аспекты государственного регулирования занятости // Государственное и муниципальное управление: история, теория и практика: Сб. научных статей и сообщений. - Казань: КГТУ, 2002. - С. 345-350.

10. Система социальных гарантий II Экономические, социальные и правовые проблемы современного российского общества. Материалы межвузовской научно-практической конференции студентов и аспирантов. - Казань: Академия труда и социальных отношений, 2003. - С. 119-203.

11. Роль Министерства труда и занятости Республики Татарстан в регулировании регионального рынка труда // Социальное регулирование и управление в трансформирующемся обществе. Сб. научных статей и сообщений.- Казань: КГТУ, 2003. - С. 309-314.

Закат

Тираж {ОО

Офсетная лаборатория КГТУ

420015, г.Казань, ул.К.Маркса, 68

P 12 73 6

i t

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Новикова, Ольга Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ С. 3

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К С. 15-84 АНАЛИЗУ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ

1.1. Концептуальные основы понятий занятости и безработицы. С. 15-44 Теоретическое осмысление процесса государственного регулирования

1.2. Теоретический аспект механизма государственного ре гули- С. 44-67 рования занятости и безработицы

1.3. Модели политики занятости С. 67-

Глава 2. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРО- С. 85-179 ВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

2.1. Нормативно-правовое регулирование как один из основных С. 85-111 элементов механизма государственного регулирования занятости и безработицы в регионе

2.2. Организационное обеспечение государственного регулирова- С. 112-163 ния занятости и безработицы в регионе

2.3. Система социальных гарантий и экономических мер в облас- С. 163-179 ти занятости и безработицы в регионе

Введение диссертации2003 год, автореферат по социологии, Новикова, Ольга Юрьевна

Первую и наиболее обширную группу составляют работы экономического характера. Так, анализ переходного периода, связанного со становлением рыночных отношений, предпринят в работах А.В. Бузгалина, А. Дубоносова, Б.А. Еремина, AJL Лившица, В.И. Марцинкевича, К.И. Микульского, И.В. Соболевой и др., исследовавших процессы становления рыночных отношений в сфере труда сквозь призму макроэкономического анализа. Ценность этих работ состоит, прежде всего, в изучении динамики спроса и предложения рабочих мест, движения экономически активного населения, становления частного сектора, развития производственных отношений в России как необходимых факторов формирования рыночных отношений в сфере занятости1.

Вторую группу составляют работы, содержащие анализ социальных аспектов становления рыночных отношений: процессов адаптации граждан на рынке труда; гендерных особенностей незанятости; защиты прав занятых в не

1 См.: Бабосов Е. Экономическая активность населения в трансформирующемся обществе // Общество и экономика. 2001. № 1; Глазьев С. Проблемы прогнозирования формальном секторе рынка; широко исследовались скрытые формы безработицы, вторичная занятость и др. Отметим, прежде всего, исследования таких авторов, как Е.М. Бабосов, В.И. Гимпельсон, С. Глазьев, В.Е. Золотухин, В.А. Иванов, Н.А. Калмакан, А.А. Костин, А.И. Кравченко, B.C. Магун, В.Д. Патрушев, JI.C. Ржаницына, И. Соболева, А. Орлов, В.Д. Фетисова и др. В последнее время появились работы, освещающие опыт применения различных методов, приемов, технологий, способствующих снижению негативных последствий безработицы. Это исследования Е.В. Белкина, B.C. Боровкина, Ю. Герцко-го, С. Дановского, Е.Г. Катульского, В.Т. Кривошеева, Н.Г. Мурадян, А. Соловьева, Ф.Т. Прокопова, Д. Чернейко, И. Шолохова и других1.

1 См.: Герцкий Ю., Дановский С. Групповые занятия - индивидуальные подход // Человек и труд. 2001. № 4; Лукин В., Соловьев А., Шолохов И. Профилирование безработных // Человек и труд. 2001. № 3; Тихонова Е., Лантев А.С. Психологическая помощи как элемент профориентации молодежи // Человек и труд. 2001. № 3 и др.

2 См.: Гатвинский А.Н. Модернизация управления службой занятости: на примере Саратовской области: Автореф. дис. .канд. социол. наук. Саратов, 2000; Михайлова Т.Я. Социальные стратегии управления трудом в период системного российского кризиса: Автореф. дис. .канд. социол. наук. Саратов, 2000; Посохов В.Т. Роль службы занятости в регулировании рынка труда: Автореф. дис. .канд. социол. наук. Саратов, 2000; Саксельцев Д.Г. Институты и механизмы государственного регулирования рынка рабочей силы: Автореф. .канд. социол. наук. Саратов, 2000 и др.

3 См.: Дондокова И.В. Управление социальными процессами на рынке труда: Региональные проблемы безработицы: Автореф. дис. .канд. социол. наук. Саратов, 1999; Пошевнев Г.С. Регулирование занятости и безработицы как функция социального управления: Автореф. дис. док. социол. наук. М., 1997 и др. трудовой сферы1. Данные работы внесли значительный вклад в разработку теоретико-методологических подходов к исследованию рынка труда, выявлению социальных последствий безработицы. Однако за пределами внимания авторов остался анализ методов государственного регулирования, механизма воздействия на рынок труда, его комплексная оценка. До сих пор в подобных работах не делалась попытка охарактеризовать составляющие механизма государственного регулирования занятости и безработицы во взаимосвязи с процессами саморегуляции рынка труда.

Особую подгруппу составляют исследования, посвященные анализу моделей социальной политики. Среди отечественных исследований выделим работы Ф.Э. Бурджалова, Н. Волгина, П.К. Гончарова, Ю.Н. Гриценко, И.В. Гришина, С. Дудникова, С. Калашникова, И. Киселевой, В.М. Кудрова, Э.А. Кузнецовой, Л. Лебедевой, Т. Матрусовой, А. Мовсесян, В. Можаева, Е. Платоновой, И.И. Разумова, З.Я. Сванидзе, А. Силина, И.В. Соболева, Н. Тарасова, П. Титова, Н.Е. Тихонова, О.И. Шкаратан2.

Значимыми для изучения зарубежного опыта социальной защиты на рынке труда стали работы таких зарубежных авторов, как А. Дейкен, П. Идин, А. Карлинг, Т. Кизельбах, К. Лайкам, С. Мадер, Дж. Морган, А. Муроган, В. Риестер, В. Супян, А. Харкман, Б. Хомлаланд, Ф. Хоффер, Л. Шродер3.

1 См.: Белов Е.А. Молодежь на рынке труда: государственная политика занятости и безработица (региональный аспект): Автореф. дис. .канд. социол. наук. Казань, 2000; Михайлова Е.А. Регулирование трудовой миграции из России: тендерный аспект: Автореф. дис. .канд. социол. наук. М., 1999; Ященко А.А. Социальное партнерство в России: социологический анализ: на материалах Лукойл: Автореф. дис. .канд. социол. наук. М., 2000 и др.

2 См.: Гончаров П.К. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская модель // Социально-гуманитарные знания. 2000. № 2; Можаев В. Характерные черты трудовых отношений в современных моделях общества // Общество и экономика. 1999. № 12 и др.

3 См.: Carling A., Edin P., Harcman A., Holmlalund В. Unemployment duration, unemployment benefits, and labor market programs in Sweden // Journal of Public Economics. 1996. № 59; Kieselbach Т., Mader S. Occupational and responsibility in Layoffs. A European Research Project (Sococe) // Journal of Business Ethics. 2002. № 39; Morgan J., Mourougane A. What can changers in structural factors tell us about unemployment in Europe? // European Central Bank. Working paper. 2000. Series 81.

Третью группу составили работы, в которых исследуется правовой аспект осуществления государственной политики на рынке труда. Особый интерес вызывают исследования О. Абрамовой, В. Звекова, В. Казанцева, М. Как-турской, С. Колобовой, В. Лебедева, Н. Марьппевой, В. Миронова, Е. Никитина, А. Нуртдиновой, В. Полозова, Е. Чесовского, Б.А. Шеломова, И. Яблоковой и др. Эти работы можно условно разделить на две подгруппы. Первая из них представляет собой по существу комментарии нормативно-законодательных актов в области осуществления государственного регулирования занятости и безработицы в РФ, прежде всего, положений КЗоТ, вступившего в силу в феврале 2002 года Появились работы, посвященные сравнительному анализу старого и нового кодифицированных источников1.

Особую группу составляют работы, посвященные анализу регионального аспекта функционирования рынка труда, в частности, татарстанского. Первые попытки осмысления специфики осуществления государственного регулирования социальных процессов на рынке труда РТ были предприняты Ф.И. Гайнуллиной, Б.Ф. Захаровым, Ю.Ю. Комлевым, Ю.Р. Хайруллиной и др.

1 См.: Казанцев В. "Согласованный проект" трудового кодекса России: достоинства и недостатки // Российская юстиция. 2001. № 10; Орловский Ю. Трудовой кодекс РФ // Хозяйство и право. 2002. № 3 и др.

2 См.: Абрамова О., Нуртдинова А. Защита трудовых прав работников // Хозяйство и право. 2002. №11; Нуртдинова А. Социальное партнерство в трудовом кодексе // Хозяйство и право. 2002. № 4; Чесовский Е. Разрешение трудовых споров // Российская юстиция. 2002. № 11 и др.

3 См.: Гайнуллина Ф.И. Становление системы социального партнерства в Республике Татарстан. М., 1998; Рынок труда в Республике Татарстан: приоритеты государственной политики / Под общей редакцией Б.Ф. Захарова. Казань, 1999; Комлев Ю.Ю. Методологические проблемы исследования экономической активности населения с помощью выборочных социологических опросов (по материалам Республики Татарстан). Казань, 2001; Хайруллина Ю.Р. Ценности в сфере труда: особенности и факторы // СОЦИС. 2003. № 5 и др.

Анализ литературы позволяет заключить, что, хотя проблема регулирования занятости и безработицы получила определенное освещение, состояние разработанности темы нельзя признать удовлетворительным. Особенно ощущается дефицит специальных исследований, в которых разрабатывались бы методологические проблемы государственного воздействия на рынок труда, выявлялась региональная специфика регулирования занятости и безработицы. Дополнительных усилий, на наш взгляд, требует изучение вопроса о взаимодействии федерального и регионального уровней государственного регулирования рынка труда в области занятости и безработицы, рассмотрение отраслевых и территориальных приоритетов занятости, научное обоснование мер государственного регулирования, обеспечивающих эффективную занятость и минимизацию безработицы.

В соответствии с этой целью были определены следующие задачи:

- изучение механизма воздействия государства на процессы занятости и безработицы в регионе;

- анализ моделей государственного регулирования занятости и безработицы;

- исследование правовых основ регулирования занятости и безработицы;

- изучение системы социальных гарантий в сфере занятости и безработицы;

- рассмотрение основных экономических мер государства, воздействующих на занятость и безработицу в Республике Татарстан;

Теоретические и методологические основы исследования. Важнейшим методом исследования явился системный анализ, применяемый при анализе механизма государственного регулирования занятости и безработицы в регионе как системы взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов. Системный анализ позволил рассмотреть процесс государственного регулирования социальных отношений во взаимосвязи с саморегулированием рынка труда и выявить его специфику по сравнению с государственным управлением, не предполагающим самостоятельности самого объекта воздействия.

Сам феномен государственного регулирования занятости и безработицы рассматривался также с точки зрения структурного подхода, то есть с учетом его двухуровневости в Российской Федерации и необходимости разделения обязанностей между отдельными органами власти.

Автор опирался на следующие концепции и теории:

- концепцию государственного регулирования рыночной экономики Дж. Кейнса;

- теорию самоорганизации, обоснованную А. Богдановым;

- концепцию "гибкой занятости" Дж. Аткинсона;

- теорию контрактных отношений между агентами рынка М. Грановетгера, Дж. Стиглера;

- теорию социальной дискриминации на рынке труда Г. Беккера;

- концепцию "социальных сетей" М. Грановетгера.

Исследование опирается также на прогностический метод, метод проектирования, статистический метод, методы вторичного социологического анализа, анкетного опроса, экспертного опроса, анализа документов.

Кроме этого, эмпирическую основу исследования составили материалы СМИ о спросе и предложениях на рабочую силу. Был проведен контент-анализ двух городских - Москвы и Казани - изданий газеты "Работа сегодня", позволивший оценить саморегулятивные процессы на рынке труда данных городов. Исследовались публикации газеты за период с марта по август 2002 г. Основная выборочная совокупность формировалась из расчета одно печатное издание в месяц, В результате получены качественные данные относительно предложения частными агентствами рабочих мест и вида услуг, предоставляемых негосударственными организациями по трудоустройству, как работодателям, так и желающим найти работу.

Эмпирическую базу диссертации составили также два анкетных опроса безработных граждан, проведенных автором в марте месяце 2000 и 2002 годах. Из всех обратившихся в районные центры занятости населения города Казани нами было опрошено 113 и 115 человек соответственно. В основу определения объема выборки исследования были положены квоты по полу, возрасту, образованию. Исследования носили пилотажный характер и проводились в целях выявления основных тенденций в работе центров занятости населения и развития социальных процессов на рынке труда. Так как рынок в настоящее время чрезвычайно динамичен, то полученные результаты мы распространяем лишь на безработных города Казани и на тот период времени, в течение которого проводились исследования.

Научная новизна работы определяется как постановкой самой научной проблемы, так и полученными результатами. Данная работа представляет собой одно из первых специальных социологических исследований, в котором дается комплексный анализ механизма государственного регулирования занятости и безработицы в Республике Татарстан. Элементы новизны заключается в следующем:

- дана конкретизация ключевых понятий, описывающих процесс государственного регулирования занятости и безработицы;

- теоретически обоснована целесообразность применения термина "государственное регулирование социальных процессов рынка труда" как альтернатива понятию "государственное управление" в виду развернувшихся процессов саморегуляции рынка;

- обоснован подход к государственному регулированию занятости и безработицы как к единому, самостоятельному процессу, поскольку любые мероприятия по регулированию занятости тем или иным образом затрагивают процесс государственного регулирования безработицы;

- исследован механизм государственного регулирования занятости и безработицы в Республике Татарстан в разрезе его составляющих;

- выявлена роль саморегулирования рынка труда в формировании системы занятости региона;

- введен в научный оборот новый эмпирический материал, характеризующий масштабы развернувшихся процессов саморегуляции;

Новые научные результата, полученные автором в ходе исследования, позволили сформулировать следующие положения, которые выносятся на защиту:

2. Государственное регулирование занятости и государственное регулирование безработицы пересекаются в той области, в которой государство стремится создать рациональную систему занятости, то есть такую занятость, которая будет максимально сочетаться с естественным уровнем безработицы — все желающие работать будут удовлетворены в своей потребности быть востребованными на рынке труда. Поэтому государственное регулирование занятости и безработицы должно представлять собой единый процесс, а, следовательно, и обладать едиными формами, общими целями и способами осуществления своих задач.

3. Государственное регулирование занятости и безработицы предполагает наличие механизма своего осуществления, который состоит из четырех составляющих, а именно: правового и организационного обеспечения рынка труда, системы социальных гарантий, предоставляемых государством занятым и безработным гражданам, и экономических мероприятий.

Практическая значимость работы. Практическая значимость исследования определяется самой актуальностью проблемы занятости и безработицы в условиях современного российского общества. Содержащиеся в диссертации выводы и научные рекомендации могут служить концептуальной основой для разработки стратегии социальных реформ в Республике Татарстан, поскольку они непосредственно связаны с оценкой адекватности политики, проводимой на рынке труда, сложившимся условиям и интересам долгосрочного экономического и социального развития региона. Выводы и рекомендации, полученные в ходе проведения исследования, будут полезны в деятельности региональных служб занятости, которые помогут им разработать нормативноправовые документы в области организации мероприятий по обеспечению занятости безработных.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и 6 приложений. Библиографический список включает 309 наименований. Объем диссертации составляет 203 страниц компьютерного текста.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Государственное регулирование занятости и безработицы в Республике Татарстан"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Все предыдущее изложение исследования позволяет сделать следующие выводы и рекомендации.

1. Осуществление теоретического анализа в области государственного регулирования социальными процессами рынка труда потребовало, прежде всего, определения методологических рамок исследования. Для разработки методологии государственного регулирования занятости и безработицы необходим, на наш взгляд, синтез различных подходов — неоконсервативного, кейн-сианского и институционального в тех их частях, которые предполагают необходимость сочетания государственного воздействия на рынок при наличии саморегулирования и самоорганизации. Сложность осуществления теоретического анализа процесса регулирования рынка труда состояла в том, что к определению объектов воздействия государства в работе применялись разные подходы. Так, "занятость" использовалась для обозначения экономических видов деятельности человека (в результате в работе к трактовке этого понятия применялся экономический подход). При анализе категории "безработица" использовался социологический подход, в рамках которого это понятие выступало как невозможность человека по тем или иным причинам найти работу.

2. Занятость и безработица - специфические социальные феномены, имеющие статус не только массовых социальных процессов, но и заключающих в себе поведенческий аспект, связанный, в частности с самоопределением конкретных индивидов. Это и ряд других факторов позволило утверждать, что занятость и безработица — взаимосвязанные социальные явления. Так, безработица возникает с прекращением занятости индивида. Поэтому занятость-безработица выступали в работе как единый объект государственного воздействия.

3. В результате исследования был сделан вывод о том, что грамотное регулирование занятости и безработицы в регионе является основой для формирования социального механизма, в котором конфликт между личностью и обществом сводится к минимуму. Это, в свою очередь, является залогом гармоничного развития личности, а вместе с тем и развития общества как совокупности этих личностей. Для создания подобного механизма воздействие на занятость и безработицу должно носить не жесткий, управленческий характер, а регулирующий для того, чтобы ограничивать определенный тип деятельности личности и направлять ее развитие.

4. Характеризуя сложившуюся в Республике Татарстан ситуацию относительно государственного регулирования занятости и безработицы, следует отметить, что она обуславливается переходом от административно-командной системы организации производства и общества к формированию рыночной экономики. В результате, перестал работать существовавший ранее механизм гарантированного и устойчивого трудоустройства в наличной совокупности рабочих мест, и в то же время не до конца сложилась система обеспечения занятости, характерная для обществ с развитыми рыночными отношениями. Ситуация существенно усугубляется спадом производства, процессами конверсии, банкротствами предприятий и т.д., так что проблема организации занятости тесно переплелась с проблемами социальной поддержки вынужденно незанятого населения, приобретающей в настоящее время все большую социальную остроту. Поэтому в работе был сделан акцент на необходимости исследования регулирования социальными явлениями занятости и безработицы в качестве единого процесса.

5. Проблема занятости и безработицы в России и Республике Татарстан не может решаться в отрыве от общемировых процессов регулирования рынка труда. Разработка модели эффективной занятости как одной из важных государственных проблем, поможет, на наш взгляд, создать необходимые и реальные предпосылки наиболее полного использования рабочей силы в Республике Татарстан.

В мире насчитывается три модели политики занятости: европейская, скандинавская и американская. Каждая из них шлифовалась в течение столетий, поэтому не может быть пересажена на неподготовленную почву России и ее регионов. Но, вместе с тем, нужно, наконец, определиться, какой рынок труда и какой механизм управления необходим на сегодня в регионе. Если ориентироваться на американскую модель регулирования занятости и безработицы, то следует ликвидировать неэффективные производства, а вместе с тем и неэффективные рабочие места, что будет способствовать промышленному росту предприятий, смене персонала на работников, отвечающих современным квалификационным требованиям и т.д. Кроме этого, американская модель предполагает становление личности как активного агента рынка труда, без которой невозможно функционирование либеральной системы занятости, которая предполагает минимальный уровень социальной защиты работников. Скандинавская модель кажется достаточно привлекательной, но требует большого уровня финансирования мероприятий политики занятости. В России при становлении производственного сектора, мы считаем, невозможным перекладывать столь большой уровень социальных обязательств на организации частного бизнеса. Европейская модель политики основана на крепком социальном партнерстве и системе социального страхования. Профсоюзы Республики Татарстан при достаточно широких правах, закрепленных в законодательстве, фактически недееспособны в реальных рыночных условиях. Система социального страхования тоже представляется дорогостоящей для России. Во всяком случае, сегодня.

Итак, на наш взгляд, синтезирование отдельных мероприятий политики занятости из различных моделей - европейской, американской, скандинавской — позволит сформировать достойный механизм регулирования занятости и безработицы в Республике Татарстан. Основное направление — это становление активной и независимой от помощи государства личности и представление более широких прав профсоюзам.

6. Так как проблемы занятости и безработицы носят комплексный характер, то и регулирование этими процессами не должно сосредотачиваться в рамках одного государственного органа - Министерства труда и занятости Республики Татарстан. Система государственного регулирования занятости и безработицы охватывает фактически все министерства и ведомства социального и экономического блока, от совместной деятельности которых зависит стабилизация регионального рынка труда. Но, так как, прежде всего, регулирование занятости и безработицы упирается в развитие самозанятости и предпринимательства, системы социальной зашиты незанятых и создание системы эффективной занятости, то, на наш взгляд, встает вопрос о реорганизации Министерства труда и занятости РТ в комплексный орган, занимающийся этими вопросами. Это, на наш взгляд, повысит эффективность политики занятости и будет способствовать концентрации основных функций по регулированию рынка труда в едином ведомстве.

7. В связи с необходимостью становления эффективной системы занятости в Республике Татарстан существенно возрастает роль и место государственной службы занятости в регулировании социальных процессов на рынке труда. От того, насколько эффективно действует государственная служба, в том числе и в вопросах создания функционального механизма социального воздействия на поведение индивидов при трудоустройстве, выборе профессии при переобучении и т.д., во многом зависит состояние социальной напряженности на рынке труда и уровень безработицы в регионе.

При осуществлении анализа мероприятий службы занятости, ее деятельности на рынке труда Республики Татарстан в течение последних 12 лет, был выработан ряд рекомендаций относительно ее структуры. Прежде всего, на наш взгляд, необходимо сократить время, в течение которого безработный состоит на учете в центре. Поэтому функциональное деление обязанностей работников центра занятости, при котором один занимается постановкой на учет, другой - профориентацией, третий — поиском соответствующих вакансий для безработного, нецелесообразно. При постановке на учет безработный должен получить комплексное обслуживание, а именно обслуживание в комнате для приема посетителей. Как показали результаты многочисленных социологических опросов, основные причины продолжительной безработицы кроются в недостатке информации о наличии вакантных рабочих мест, неумении правильно воспользоваться имеющимися сведениями, незнании технологий поиска работы. Поэтому в задачу этого отдела должна входить не только постановка безработного на учет, но и обучение его работе с объявлениями, оказание квалифицированной помощи в составлении резюме. Сотрудники этого отдела службы занятости должны заниматься рассылкой резюме безработных в отделы кадров предприятий в соответствии с их заявками, размещением сведений о безработных в Internet.

На наш взгляд, многие безработные утрачивают надежду в поиске достойной работы, будучи уволенными. Они признают себя неконкурентоспособными на рынке труда. Поэтому им необходимы психологическая поддержка в виде консультаций психолога для определения подходящей сферы деятельности, варианта обучения, повышения уверенности в своих силах, проведения тренингов "Технология поиска работы".

Одним словом, отдел по работе с посетителями должен сформировать образ безработного не как потерянного для общества человека, а как работника, обладающего рядом преимуществ, являющегося конкурентоспособным на рынке услуг.

Другой отдел в центре занятости должен быть занят отслеживанием вакансий и обновлением банка рабочих мест. Для этого за каждым работником данного отдела следует закрепить определенный круг предприятий, являющихся наиболее частыми "поставщиками" рабочих мест для службы занятости, что повысит персональную ответственность работника за выполнение должностных обязанностей. На плечи этого отдела - отдела по работе с предприятиями — будет возложена также ответственность за периодическое посещение предприятий, накопление информации о потребностях в рабочей силе, подбор персонала для предприятий, консультирование предпринимателей по вопросам организации труда.

Кроме того, они будут обязаны ежегодно проводить опросы на "своих" предприятиях с целью определения их отношения к работе службы, выявления причин недовольства, степени удовлетворения услугами данного государственного органа. При этом необходимо материально заинтересовать работников службы, вводя дифференцированную оплату их услуг в зависимости от количества реально трудоустроенных. На наш взгляд, в базу данных службы занятости не должны входить предприятия, которые являются злостными неплательщиками заработной платы. До сих пор эта проблема не решена, хотя электронная база данных подобных предприятий и имеется в каждом районном центре. Работники отдела по работе с предприятиями должны отслеживать причины отказа работодателя в предоставлении работы конкретному специалисту, чтобы в последующем работать в правильном направлении.

Итак, в результате предлагаемой реструктуризации службы занятости произойдет совершенствование ее основных функций: информационной, психологической, консультативной, коммуникационной и др. Это произойдет благодаря формированию двух отделов: отдела по работе с незанятым населением и отдела по работе с предприятиями. Реструктуризация, несомненно, отразится на качестве предоставляемых безработным рабочих мест и, соответственно, снизит издержки на содержание армии безработных, желающих получать пособия, не работая.

Данные рекомендации приняты к сведению районными центрами занятости населения города Казани. Часть из них уже получила практическое применение и используется специалистами центров.

В данной работе было показано, что регулирование процессами занятости и безработицы в регионе становится приоритетнее управленческого воздействия на социальные процессы рынка труда. В настоящее время важно поддержать развернувшиеся рыночное саморегулирование в сфере занятости и позволить рынку труда оформиться в достойный элемент современного хозяйства.

СПИСОК ИСПШКЮВА1II1ЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Источники

1. КшстшуищР(ххмйсюжФеддэации.-М, 1993.

2. КонсплуцияРеспубликиТатарстан.Дополнения иизмененияот 13 декабря 1994.-Казань, 1994.

3. Трудовой кодекс Российской Федераиш//Российская газета. -2001.-31 января.

4. Труновой кодекс Российской Федерации. - М: Издагельская ipyrira НОРМА - И! ЮРА М, 1996.-82с.

5. О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ершами государственной власти Республики Татарстан. Договор.-Казань, 1994.

6. О занятости населения в Российской Федерации: ЗакшРосшйской Федерацщ//Россий-асая газета.-1996.-6мая.

7. О занятости населения в Республике Татарстан: Закон Республики Татарстан (с изменениями и долот га шями, принятыми на сессии Государства а юго Совета Республики Татарстан 3 июля 1998 года) // Республика Татарстан. -1998.-8 августа.

8. О коллективных договорах и соглаша шях: Закон Роамйской Федерации // Собрш ше зама юдагельства Рсххийской Федерации. -2000. -№ 17.

9. О квотировании рабочих мест m предгриягиях, в организациях и учреждениях, расположенных га территории Республики Татарстан для граждан, особо нуждающихся в социальной защите: Закон Республики Татарстан // Ведомости Государственного Совета Республики Татарстан. -2002.-Июнь.

10. О лш:ршрованшо1деш]нь1хви1^ деятельности: За // Собрание законодательства Российской Федерации.- 2001.- № 28.

11. Обяза]тсдаи<юдейс1вия,опредепяющ ние между Кабинетом Министров РТ, Федерацией профсоюзов РТ, Ассоциацией промышленных предприяшй РТ и Торгшо-промышленной палатой РТ на2002-2004 года) // Новое слово (Профсоюзы РТ).-2001.-Декабрь.

12 Федеральная целевая програмшюдействия занятое на 1998-2000 т//Российская газета.-1998.-№ 1,2

13. Федерагшш целевая програмш на2001-2003 годы //Российская газета. -2001.-1,2 сенгафя.

14. Профамтадресжй социальной защиш//Известия Татарстана. -1993.-23 марта.

15. Програмтразвтвдкадрсшйгюлитшвотра^

1999-2000 годы и на период до2005 года // Ведомости Государственного Совета Республики Татарстан.-1999.-Март.

16. Республиканская програмшразвшш малого гртдпринимательстта в Рест^ стан на2001-2004 года // Ведомости Государственного Совета Республики Татарстан. -2001.- Июнь.

17. Республиканская программа содействия занятости и социальной защиты незанятого на-Республики Татарстан на2001 -2003 годы//РеспубликаТагарстан.-2002.-26 февраля.

18. Црсярамма развитая дополнительного профессии ильного образования в Республике Татарстан на2002-2005 годы // Ведомости Государственного Совета Республики Татарстан. -2001— Апрель.

19. ПошжшиеоМинистерстветрудаиза

20. ПстжшиеоКЬллегаиМинистерстгатрудаизан^

2001.

21. Положение о Министерстве экономики и промышленности Республики Татарстан // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министре® Республики Татарстан и нормашв-ныхакгтерешубликанских органов и исполнительней власти. - 2002.-№ 9.-С. 60-72.

22. Положение об Агентстве по развитию предпринимательства в Республике Татарстан // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министре» Республики Татарстан и нормашв-ныхакговресттубликанскихорганов и исполнительней власти. - 2002.-№ 11.-С. 18-29.

23. Положение о Министерстве социальной зашиты Республики Татарстан// Сборник поста! ювпений и распоряжений Кабш кта Мм метров Республики Татарстан и норматив! ых актов республиканских органе» и исполнительной власти. — 2002.-№10.—С. 15-23.

24. Положение о Министерстве образования Реотублики Татарстан // Сборник постановлен ний и распоряжений Кабинета Министре® Республики Татарстан и нормативных актов республиканских сргановиисшлнтельной власти.- 2001- № 10. - С.76-82.

25. Положение о Министерстве миграции Рест^блишТал^хлан//Сбо1шикпостансв1кний ираоторяжгний Кабинет МинистргаРесп^^ органов и исполнительней власти. — 2002.-№ 9.-С.36-47.

26. Положение о Министерстве по делам детей и молодежи Республики Татарстан // Сбср-нжшегановлший и распфяжений Кабинета Министрад тгареспублш<анскихсржювиистлнтшь^ 2002. -№ 9.-С.48-56.

27. Положение о Министерстве финансов Республики Татарстан // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан и нормативных актов республиканских фгашв и исполнительной власти,-2002.- № 10. - С. 16-27.

28. Положение о Государственной налоговой инспекции Республике Татарстан // Сборник постановлений и распоряжений Кабинета Министре® Республики Татарстан и нормативных актов реа^ликанскихоргш(®иисткжтшт)нсйвласт-200^ - № 10.-С.3647.

29. Псшжение о Государственном комитете го статиста постановлений и распоряжений Кабинета Министре© Республики Татарстан и нормативных актов реатубликэдсжихсргшювиишсгатигельгойвласт - 2002. -№ 9.-С. 56-67.

30. Погюжение о Департж1енге федеральной государст го субъекту Российской Федерации//Человекитр^ 2.-С. 52-55.

31. Устав Цешра экономических и сшиальных исследований три Правительстве Республики Татарстан// Сборник посгановлешйираспоряжений Кабинета Министр инормтивныхакггаретубликагеза^ 10.-С. 10-17.

32 Методика расчета численности экономически акшвного населения Республики Татарстан го труду и занятости в разрезе городов и районов // Государственный Комитет Республики Татарстан го труцу и занятости: Татарское республиканское управление статистики. - Казань, 1998.— 56а

33. Псрящжработы городских и районных цеыфс® труда и занягосш го ок^^ нам содействия в трудоустройстве // Гауцарствшньш комитет Респуб^ нягосш. Казань, 1998.-25 с.

34. Рынок труда в Республике Татарстан: приоритеты государственной политики // Государ-сшенный Комитет Республики Татарстан го трусу и занягостТаг^хжереа^блшсанжоеуправш-ниесташстики.-Казань, 1999.—28 с.

35. Рынок труда в регионе: содержание, ффмирование^ регулирование//Министерстю да и занятости Республики Татарстан: Татарское решубликанаа^угранлшжстапктики.—ЬСаоань^

2001.-34 с.

36. Рынок труда в регионе: содержание, ффмиpcтаниe,peIyaI^фCшниe//Mин^^cлqэcmo труда и занятости Республики Татарстан: Татарское республиканское управление сташстики. - Казань,

2002.-39с.

Список научной литературыНовикова, Ольга Юрьевна, диссертация по теме "Социология управления"

1. АберкромбиИ, Хилл С, Тернер Б.С. Социологический словарь.-Казань: Изд-вдКГУ,

2. АитогаВКАдминистрашвнснтравовое регулирована в сфере эк^^ во и праю.-2001.-№ 11.-С. 5-11.

3. Акимов А Ставка на активную гюлишку приносит хорошие результаты // Человек и труд-2000.-№ 10.-С. 20-22

4. А^оюв ВБ. Кейнеианская модель макроэкономического регулирования: возможность иапшьзова! шя в современной ж юмике. СПб.: Изд-во СПб. ун-та, 1993.-103 с.

5. Ацлриш юв В. Государства гное регулирование и меха! асмы саморагули щи в рьп к>шой экономике // Вопросы экономики. -1996. -№ 9. С.28-39.

6. Анисимов В, Макеев В. Социальная зашщарабошш банкротстве предприяшй//Человекитруд-1999.—№4.-С.45-46.

7. АтосЕнковЕГ.Огобслуживашябезрабошцы-как!^ занягости//ЭКО.-1999.-№2-С. 53-56.

8. АнтосенковЕ,ПелровО.Монторинга)циальне^^ №2-С. 38-41.

9. Бавлова ЯП Проблемы налогообложения в Российской Федерации // Фш iai кы. —1998. — №1.-С.3642

10. Багиров З.С. Социальная направленность соверпкзклвовшгия хозяйсшапяж) механизма-Баку, 1998.-86с.

11. Балацкий Е Государственный сектор в системе макражономического регулирования: (государство иугравление)//Цх)блшы и теории и пршаишупрашкния.-2001.-№1.-С60-<)5.

12. Балащий Е Россия: проблема безрабошцы в переходный период // Проблемы теории и пракшки управления.-1993.-№ 1.-С. 103-107.

13. Барсукова СЮ. Неформальная экономика и система ценностей россиян // СОЦИС. -2001.-№ 1.-С. 57-61.

14. БарцицИИ Инсплуг федерального вмешательства: потребности вразрабсяке и система мф //Государство и граю.—20Q2. —№ 5. С. 21-32

15. Безработица среди выпуска иков учреждений грофессионального образовш шя в Республике Татарстан / Министерство по трупу и занятости Республики Татарстан. Управление занятости. Сйдашшшарынкатрудаипрограммыгоде^

16. Беле® ЕА Молодежь на рынке трупа: государственная полишка занятости и безработица (региональный аспект): Ангореф. дис. кавд социал. наук-Казань,2000.

17. Белоэерова С. Социальные аспеюы трансформации трудовых отношений в промыш-лшиосш//Чеошекитруц.-2001.-№9.-С.65-68.

18. БетаетаНЮ.Гразеданооюасссщиацииипхуц^хлво//СОЦИС.-1995.-№ 11.-С. 109115.

19. БфисшА.Кд1рж>юнсшции//Рабс(шсш)дня.-2000.-№ 18.-С.20.

20. БфисдаВ.ЕсшшвРосашсшщлшоепф1ндхлво?//Чегк»житру1.,-С. 25-27.

21. Бортюв В А Социальное паршерсто в России: специфика или подмена поняшй? // СОЦИС.-2001.-№5.-С. 56-59.

22. Булгаков СЯ Философия хозяйства -М: ИНРА-М, 1986. -212 с.

23. Бупыгин ЮЕ. Организация социального управления (основные понятая и категории): Словарь-справок мк- М: Капур, 1999.-254с

24. Бурга ют JLA Са щалы юе партнерство: Учебное пособие.-Казань,2002. -73с.

25. Бухат<овМЭффе1ашная занятость персюншикжфакгф рога Человекитруц.-2001.-№ 10.-С. 18-20.

26. Бурджалов ФЭ, Гришин ИВ, Свалидзе 3JL, Соболева ИВ. Типы социальной полигики: концепции, пракшка// Общество и экономика.—1997.-№ 1-2—С.19-50.

27. Бухвалвд Г, Виленский А Кредитование малого пред принимательства // Вопросы экономики.-2001.-№ 4.-С. 91-101

28. Важтвфну&человекактру1у//Человекитруц.-2002-№ 10.-С. 16-17.

29. Васькина ЮВ. Государство как субъект реализации трудовых опюшений // СОЦИС. -2001.-№7.-С.68-78.

30. Вафина ИХ Тршкзюциеяюлизащм производства в свете теории сахюсртнюации экономических систем.-М: Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации, 20G2 — 316а

31. Be6iifflT.Teq^rp^KTOKJiacca-M:nctMiiiwr, 1975.-316е.

32. Ведерникова Н. Информационная асимметрия на российском рынке труда// Человек и труд.-2001.-№ 2-е. 56-57.

33. Веселова НГ, Социальное управление и элементы его культуры/Под ред. В А Трайнева. -М: ИПС"Дашков иК', 2002-340 а

34. Волгин Н. Сколько ликов у российской безработиц // Экономика и жизнь. —1999.—3 января.-С.З.

35. Волке» AM Швеция: сюциальнсьэюномичеасая модель: Справочник. М: Мысль, 1991.-105 а

36. Воронецкая ЕР. Занятость и формирование механизма ее регулирования: Автореф. дис. . канн эконом, наук.-Воронеж,2000.

37. Волгин Н. Германия: эффективное решение социально-трудовых проблем //Человек и труд- 1995.-№4.-С. 104-107.

38. Всероссийский нетрохра11ыпрсшвдд^^ 1996.-Вып. 1-3.-17 с.

39. Вьюжанина RE Профсоюзы Республики Татарстан через пршму о&цественного мш-ния // Экономический весшик РТ. -2000. -№ 2-3. С. 57-61.

40. Гаврилина А Гаранти и компенсации // Хозяйство и граю. 2002. - № 9. - С. 14-28.

41. Гадрахманов ФИ Государственные социальные гаранши основа защиты трудовых прав граждан // Материалы научшнтракшческих конферевдщ казанского филиагаАкадЕмш!тр$да и социальных опюшгний.-Казань: Центр инновационных технологи^2000. - С. 7-11.

42. ГайнулпшиДПротквтперспяаи^ -2000.-№12-С.74-75.

43. Гайнуллина ФИ Становление системы социального партнерства в Республике Татарстан.-М:Н^ка, 1998.-43 с.

44. Гайнуллина ФИ Региональный опыт становления и развитая социального партнерства // Человек. Социальная политика, социальное партнерство. Материалы научно-пракшческш конференции.-М.:АТиСО, 1996.-С. 136-140.

45. ГайнупттФ.Чешреурсшязаши1ы((№1Г(юциал1^^ зы.-1995.-№ 10.-С.22-23.

46. ГагшнскийАИМодернтгацщупраЕШНияатуж^^ области: Авгореф. дне. .кацд. социол. наук-Саршов,2000.-20с.

47. ГвишишмДМОрга1изацияиупраатение.-МИз^^ 1998.332 с.

48. ГелбрейгДж.Экономическиетесрииице^ 1979.-268 с.

49. ГещщерГХ, ГильдангершМГ.Безрабсаищвэджалесгашс^^ Ид^ю СПб. ун-та, 1993.

50. Герасимов В А Развитие малого и среднего бизнеса как инструмент повышения занятости // Современные проблемы регулирования рынка труда Межрегиональная научш-гракшческая конференция-—Казань,2000. -С.72-74.

51. ГерщийЮВ, Далковский CJL, Громова ЕЕ. Стили поведения сотрудников службы занятости в обще? ми с безработными // СОЦИС.-2001.-№ 1.-С. 73-76.

52. ГлаоъевС.Проблемыпрогнаяфовани^ №3.-С. 76-86.

53. Гневт В. Управление регионсмгапсрогевека//Экономикаиу^^ 2 -С. 14-18.

54. Головкина СЮ. Формирование поняшйного аппарата трудового прага//Государство и право.-1998.-№ 8.-С. 82-90.

55. Гончаров ПК. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская модель// Содиалыю-гуманигфные знания.-2000. -№ 2 С. 64-71.

56. Гордон JIA, Клопов ЭВ. Социальные эффеюы и структура безработицы в Росши // ТОЩС.-2000.-№ 1.-С.24-29.

57. Государственное регулирование экономики: Учеб. пособие для вузов / ТГ. Морозова, ЮМ Дурдыев, В.Ф. Тихонов и др.; Под ред. проф. ТГ. Морозовой. М.: ЮНИ1И-ДАНА, 2001. -255 с.

58. Гсггмахер Е Важно добиться синхронизации процессов в жотюм№)еской и социалыюй сфере//Чегкеекитруц.-2000.-№ 12-С.28-30.

59. Григорьева ГМ Итоги выборочных обследований населения Республики Тагарсган по проблемам занятости за 1999,2000 годы (в среднем за год) //Вестник Республики Татарстан.—2001.— №3.-С. 34-51.

60. Грунин М "Виртуальные" кадровые услуги: новое развише // Работа сегод ня. 2000. -№ 32-С.23.

61. Грунин М Осюбетнсхта национальнж безработицу 412-^ №4-5.-С.22

62. Грунин М Российские рекругеры щрт единым фронтом // Работа сегодня. — 2001. — № 31.-С.23.

63. ГудимФ.Временшярабога//Работасегодня.-2000.-№43.-С. 17.

64. Гуманизагщпхударственнсй шитики: от двд труд-2000.-№ 10.-С23-24.

65. Дадашев А Проблемы занятости и регулирование рынка труда в Российской Федерации (регжяильный аспект)//Вопросыэкономики.-1993.-№ 12-С. 80-89.

66. Дегтарь JI Новые подаэда к полишкв занятости // Проблемы теории и пракшки управ-ления.-1994.-№3.-С. 15-26.

67. Демш АН Дсхжжениеутеха в сгауадии безработны // СОЦИС. -2002. -№ 10. -С. 56-61.

68. ДщдеЖ.Философскийстоварь:Пер.сфр.-М.:МО, 2000.

69. ДинкевшАК К осмькжниюопьпа экономичен экономический журнал.-1992-№ 10.-С. 86-95.

70. Добролюбов AR Государственная власть кактехшнескаяа^ одальнькизофе1шияхче1кжечес1т-Мк:НаЕука1техгака, 1995.-239с.

71. Доцщжжа ИВ. Управление социальными процессами на рынке труда Региональные проблемы безработицы Авгореф.дис. .канд. социал. шук-Сарагов, 1999.

72. ДсроговНОбоснованиевыбораэксномичес^ и пракшкиуправления.-1998. -№ З.-С. 18-27.

73. Дьякович М. Трудовой потенциал и характер мотивации учащейся мотодежи // Человек и труд.-2002-№ 12-С.76-77.

74. Забрамная Е Региональные законы труду не должны всгугшъ в противоречие с федеральным //Человек и труд -1999. -№ 3.-С.23-25.

75. Загороднева А. Российский рынок труда: специфика и проблемы государственного ре-тулирования//Вестник Московского университета. Сер. 6. Экономика.- 1994.-№ 4.-С.21-29.

76. ЗадиракоИСислемньшпсшдкреформиро 2001.-№ 5.-С. 130-137.

77. ЗанятостьнаселшиянапоретеXXI века // Службакадро&-2000.- № 10. С. 13-18.

78. Заславская ТЛ, Рывки а РВ. Экономическая социология: исторические предпосылки и объйаизучашя—М: Прогресс, 1989.—222с.

79. Захаре® Б.Ф. Рынок труда в Реотублимг Татарстан и пути его совершсяюгвовшшя // Современные проблемы регулирования рынка труда. Межрегиональная научно-практическая конференция. Казану2000.-С. 8-19.

80. Захарга НЛ.Воровстю и льгош в струтауре трудового г^ №6.-С. 86-90.

81. Защигатру1^1хгц^рабспликш//Хазяйс1воиграю.-2002-№ 11.-С.24-32

82. ЗсшгаюИ,ЗуевАИзучэдиесм1уацщтрьш^ занятосгарегиощ//Человекитруд-1994.-№4.-С.6-14.

83. Иохин ВЛ Эксяюмическая теория: введение в рынок и микрожиюмический анализ / Учебник.-М: Прогресс, 1997.-333 с.

84. Иашедование рынка кдгровых услуг//Управление пе^^ 11.—С. 1723.

85. Кабали и В. Посредничество в трудоустройстве: сравнение эффектны юеш государства п 1ых и частных структур // Человек и труп—2000. —№ 12—С. 4649.

86. Казанцев В.' Согласован} шш проект" Трудового юджеа России: доказательства и но-достатки//Российсжаяюсшция.-2001.-№ 10.-С. 13-15.

87. Какгурская М Чем грозит i ювый КЗоТ (цоепшктгва и недостатки нового сстаассвантю-готрудовсхоКода<са)//АИФ.-2Ш1.-№Ж-йоль.-С. 5.

88. Капранова СЕ. Государственное регулирование рынка труда в Республике Татарстан // Социальт-экономические проблемы транзитной экономики. Материалы межвузовской научно-гракшческшконференции.— Казань:Унипресс, 2002 С.63-65.

89. КфетсваГ.Оя.иальнаязаши1а:ЕНфа,сегодня,завлра//Чеж»житру11-С. 11-15.

90. Кфташов СА Занятость и безработица мегодегтогия и механизм государственного регулирования (напримере врупното города): Автореф. дис. док. эконом. нзук-М, 1998.

91. Кашепов А Об оценке :х|)фектвнсхлипаг1и1иш занятости га рынга и экономика. -2002. -№ 6.-С. 55-62

92. Кашепов А Проблемы предотвращения массовой безработицы в Росши // СОЦИС. — 1998.-№4.-С. 53-59.

93. Kay И Роль и задача кх^дарствентюю регулирования эк^^ № 9.-С. 32-41.

94. Каше Дж. М Общая теория занятости, процента и денег. М.: Политиздат, 1978. —428 с.

95. КейнсДж.М. Тракшго денежной реформе. М: Попигщцаг, 1980. —305с

96. Киселев ИЛ. Трудовое право России. Исгориюэправовое исследование: Учебное пособие дня вуэов.-М.: Прогресс, 2001.-305 с

97. Клименкжий М Многоликая безработица. Проблемы занятости в странах развитой рьи ючной экономики и I квиции I рзфсоюзов //Профсоюзы.—1996.—№ 9.-С. 34-38.

98. Князев CIL Управление: искусство, наука, практика: Уч. пособ. — Мн.: Армша-Маркешнг,2002-512 с.

99. Ксэелещий Ю. Психологическая теория принятая ранений. М: Прогресс, 1979. —203с

100. КсатахжиПОбществдиш^дарслшлкжбеж^ 1998.-351 с.

101. Колесников OA Организационные фермы управления занятостью населения: Автореф. дис. канд. сойдет. наук.-Самара, 1998.

102. Колесникова 0.0 Совершетктвовшми правовой базы обеспечения занятости населения //Человекитруд,- 1999.-№2-С. 33-35.

103. Ксмлев ЮЮ. Методологические проблемы исследования :жзномической активности населения с помощью выборочных социологических опросов (по материалам Республики Татар-стад): Научное издание-Казань: Казансж^

104. Ксмлев ЮЮ. Оценка экошмтркской акгии юеш и безработицы: поиск эффективной методики//Россия: выбор пупс Сб. материалов межрегиональной научно- практической конференции.-Казань: КПУ, 2000.-С. 15-26.

105. Ксмлев ЮЮ, Краснова ОМ Исследование неформальной занятости методом вьйо-рочного социологического опроса // Экотмический вестник Республики Татарстан -2002. № 3.-С.45-49.

106. КсралегаД Нацпи себе хорошего специалиста, пока его не нашли ваши конкуренты// Работа сегодня.-2002-№ 32-С.21.

107. Копир С. О понятиирынкатруда//Вопросы экономики. -1998.- № 1.-С. 63-68.

108. Кравечню АЛ Трудовые организации: структура, функции, поведение/От. ред АЛ Комозин-М: Наука, 1991.-240 с

109. Кругова ОН Человеческий фактор: СОциальгоч|млсххх}хз<ий аспект // Вопросы философии,- 1987.-№ 8.-С. 17-31.

110. КрьтотКА Профсоюзы и вспрссытругкжогозакогодагельстга//Государев и граю. -1999.-№3.-С. 43-52

111. Кудров ВМ Советская модель экономики тяжелое наследство// ОНС. -1999. -№ 3.-С.3842

112. Кузьмин АЛ О некоторых аспектах качестга регионального закотдалельстта// Государство и граю. -2001. -№ 6.-С. 78-85.

113. Кугпынова ВМ. Миграционные процессы в РТ в 2000 году // Экономический вестник РТ.-2001.-№ 1-2-С. 63-71.

114. Кунц Г, О. Доннел С. Управление: системный и сшуационный подходы. Анализ угравлетчеоких функций. 1^.санпл.Т.1Д-М:Фингресс, 1981,-598 с.

115. Кураков В А, Березина НВ. Методологические оаювы и механизм реформирования социальной сферы-Чебоксары: ИздяоЧуваш. ун-та,2002-160с.

116. Курс эконом^кской теории: учебник—4-е дополнительное и переработанное издание— Киров: АСА, 1999.-752 с.

117. Курчатов Р.С. Проблемы реализации республиканских программ // Современные цро блемы ре1улирования рынка труда. Межрегиональная научючракшческаякшференция.—Казань*2000.-С.203-208.

118. Кушмин В. Социальные компо» lernbi в эммюмике 21-ого века // Человек и труд . -2000. -№ 1.-С.29-33.

119. Лайкам К Модели социальной полигики // Общество и экономика. — 2000.—№8.-С. 48-51.

120. ЛампергХ Социальная рыночная экономика Германский пуп».-М: Дело ЛТД 1994.122 с.

121. Лебедева Л Опыт США государственюе сграхшание на случай безработицы // Человек и труд-1999.-№11.-С. 29-30.

122. Лебедева Л США государство и социальное обеспечение //Человек и труд —1999. -№ 6.-С. 19-21.

123. Лексина А Генеральному соглашению -10 лег // Республика Татарстан. 2000. - 28 сешября.-С. 1.

124. Леошьев А 'Рынок труда" имеет право на существование//Человек и труд.—1995.-№ 11.-С. 13-15.

125. ЛcшпшшЛИЭюжмию^v^areмaшчeaaшaкж^Ьw-M.: Наука, 1987. 317с. 162 ЛукшВ,СствьевА,ШалахшИПрофшшро2001.-№3-С. 18-21.

126. Ляхов А Как искать работу?//Работа сегодня.-2003. -№ 10.-С. 14.

127. МасловаИВ. Формирование системы социального партнерства в России: проблемы и гцхш1всречда//Вопрсш:жж)мики.- 1995.-№5.-С. 78-86.

128. МаринитСРоссшнуждаетсявиивилиэованнойс^^2000.-№26.-С. 17.

129. М^роэвичДСЫио!КХ11ятруда-М:Цхтрещ 1996.-385 с.

130. Маркс К Капитал /Пер. с нем. ИИ СкврцоваСгепанова. T.l. -М: Политиздат, 1978.479 с.

131. Меает1М,АтьбфгМ^ХедсуртФ.Осн(т1\1е?кд>к\1ен1а-М Дело, 1992—432с.

132. МикулыжийКИОятцальда ориентированная рьп»^^ Общество иэкономика-1997.-№ 1 -2-С. 6-9.

133. Мингалеев РХ. Роль казшчейетва в регулировании процессов занятости // Современные проблемы регулирования рынка труда. Межрегиональная научно-пракшческая конференция. -Казань,2000.-С. 4044.

134. Мисихина С. Социальные выплагы и льготы в Российской Федерации: распределение по группам с различным уроы км дохода // Вопросы экономики. -1999. № 2 - С. 85-89.

135. Миронов В. Наивность и нищ^ трудового законодательства: (сравнительный анализ уровт ы социальной защгаы в действующем КЗоТе и в пред лагаемом и в предлагаемом трудовом ко дексе)//Российская газета.-1999.-21 мая.-С. 5.

136. Михайлова ТЯ. Социальные стратегии управления трудом в период системного российского кризиса: Авгореф. дие. .кш щ. соцоил. наук. Самара,2000.

137. Можаев В. Совместима ли "шведская модель" с глобализацией и евроинтеграцией ? // Человекитруд-2001.-№4.-С. 51-56.

138. Можаев В. Характерные черты трудовых опюшений в современных моделях общества // Общество и экономика -1999. -№ 12-С.29-37.

139. Малевич ЕФ. Труд как объект и предмет исследований общей социологии // СОЦИС. —2001.-№7.-С. 68-73.

140. Монусста Г. Незанятость в Рсххии: вынужденная ишдоб^^ №9.-С. 113-117.

141. Моргунов ЕБ. Конспеюы по психологии. Личность и организация. -М.: Тривала, 1996.-112с.

142. Московита MB. СЬвремешью проблемы регулирования рьшгауровне // Современные проблемы регулирования рынка труда. Межрегиональная научно практическая кшффенция.-Казань,2000.-С. 1-8.

143. Московская А Избыточная занятость на промышленных предприятиях Росши: Pro et ОопЬа//Вопросы экономики.-1998.-№ 11.-С. 6069.

144. Московская А, Московская В. Качественные и количественные сдвиги в сфере занято-сш//Вопросы экономики.-1999.-№ 11.-С. 17-26.

145. Моськин Р. Повышение качества трудовых ресурсов // Человек и труд. -2001. № 9. -С. 50-58.

146. Нарабсяу-черезингфнет//Четэвекитруд-2002.-№ 10.-С.4М7.

147. Неверов С. Принятие закона активизирует социальное парлнерсто//Человек и труд. — 2001.-№4.-С. 12-17.

148. Несгеренко А Социальная рыночная экономика: концептуальные основы, исторический опьщурош для Росоти//Вопросыэко)^^

149. Пикишна R Новый порядок вышшы пособий по безработице (комментарий законодательства) // Российская юстиции.- 2000.— № 5.-С. 35-38.

150. Никифорова А Уровень безработицы: как ее считал.? (методологические аспекты на примерестранрыненкмэкономики) // Вопросы экономики.- 1993.- № 12 С. 73-81.

151. Николаев BJL Профсоюзы: школа борьбы или прислужившим // Советская Россия. — 2003.-13 февраля.-С. 2

152. Нугаев МА, Нугаев РМ Koi тегпуальные основы исследова! мя Tarapcrai ккой модели сщиально-жик^от1ксмж)ражигия.-Каза11ь, 1997.- 146с.

153. Осап^ая И. Стоит ли пфечитываль Маркса? // Наука и жизнь. -2002. № 4. - С. 54.-58.

154. О проблемах рынка труда//РеспубликаТатарстан-2001.- 27ноября.-С. 3.

155. Орле» А Малое предпринимательство: старые и новые проблемы//Вопросы экономики.-1997.-№ 4.-С. 139-141.

156. Орлова Е О формировании системы гарантий обеспечения занятости населения // Человек итруд-2000.-№12-С. 34-37.

157. Основные сташстические показатели социалык>:жяюм№кского положения FT и отделы ыхрштеяюв РФ // Экономическийвесшик FT.- 1999.- №3-4.-С.91-113.

158. Основные социальные гаранши, предоставляемые государством населению РФ //Чело-векитруц.- 1999.-№4.-С. 51-56.

159. Основы современного социального управления. Теория и методология: Учебное пособие/Под ред ВН. Иванова М: ОАО'НПО "Экономика",2000.-217а

160. Огчег по научнснжследовалельской работе: Аналитические материалы по проблеме легализации ' 'серого'' рынка труда в Республике Татарстан // Министерство труда и занятости РТ. Казань, 2001.-32 с.

161. Пи^отькинАВ.Систешпхуо^хлвшнагоугравления: Учебник для вуэсе-М: Прогресс, 1998.-283 с.

163. ТихомировЮАВластиуправдениевсоциалисгичеа^ 1968.-236 с

164. Политология: Энциклопедический словарь / Общ, Ред и сост. ЮЛ Аверьянов. — М: Изд-юМах коммерч. ун-та 1993.-431 с.

165. Поляков ВГ.Чежжеквш1реуправгкния.-Новос^^ 1992,—191с.

166. Попет ИП. "Вытесняющая' вторичная занятость //Человек и труд.-2002—№ 10.—1. С. 6-9.

167. Пш1КфКСЬ1^поеобщестюиего1рап1Пф.сш1Ш.-М:Фа1икс, 1992. Т.2.—206 с.

168. Посохов ВТ. Роль службы занятости в регулировании рынка труда Авгореф. дис. . .канд. социал. наук-Сарагов,2000.

169. Пошевнев Г.С. Регулирование занятости и безработицы как функция социального упртташя.АЕтср^.диа.доксащэт.наут^ 1997.

170. Прокопов Ф. Безработица в персждтюй экономике России // Чеювек и труд —1998. — №1.—С4045.

171. Пушкин ВГ, Урсул АД Инфсрмапика, кибфнетика, тлеллекп Фиж^^ -Кишинев: Наука, 1989.-205 а

172. Рекругеры и консультант, объединяйтесь // Рабогасегодня. — 2002-№ 45.—С. 25.

173. Ряфу1шпшьшбшнесвРосхт//Рабагасшдая.-2001.-№45.-С. 19.

174. Релизов А Искать рабспу через службу занятости? Конечно // Работа сегодня. -2000. — №23.-С.25.

175. Российская социологическая энциклопедия / Под общей редакцией академика РАН ГВ. Осигова,- М: Издательская группа НОРМА-ИНФРАМ, 1999.-672 с

176. Рывкина РВ, Косатс JUL Роль социальных механизме» в ускорении социально-экономического развигш//Экономикаи приклада социология. -1985. №2-С.4-19.

177. Рынок кадровых услуг Москвы тенденции и уроки // Работ сегодня. -2002. — № 48.—1. С. 19.

178. Рынок труда в Республике Татарстан: приоритеты государственной попишки / Под общей редакцией Б.Ф. Захарова-Казань, 1999,- 117 с.

179. Рынку труца необходим действенный регулирующий механизм // Человек и труд. — 2001.-№ 6.-С. 17-21.

180. С^жогаВ.Шкадровш фронте без перемен?//Работаем 38.-С. 25.

181. СавчкогаВ. Находка для рекрутера //Работа сегодня.- 2001- № 19.-С. 18.

182. СакшгьдаДГ.Инстшуш и механизмы nxyz^ чей шльгАшореф.диа.кацд социал. наук Самара,2000.

183. Сафина ГИ Регулировш ше занятости // Экономический вестник Республики Татарстан. -1999.-№1-2.-С. 61-79.

184. Семене® А Методология прогнозирования экономической акшвности населения по возрастньмгруппшвст)населенш//Чедавекитруд— 2001. №9.—С.45-49.

185. Семене» ГБ. Занятость и республиканский рынок труда в переходной экономике // Управление экономическими системами при помощи инвестиций и занятости. Казань: Мастер — Лайн, 1998.-С.4346.

186. Симачев Ю. Формы государственной тоддержки // Полис.-2001.- № 9.-С. 127132

187. Сицдшжина Е Занятость в ткформатыюм секторе экономики // Экономист. —1998. — № 6.-С. 52-59.

188. Ск1уа1.дашдконтрсшем//Чедавекитруд-2Ш.-№ 10.-С. 14-18. t

189. Словарь терминов современного предпринимательства/Под ред проф. ВВ. Марковина -М:Радис, 1995.-159 с.

190. Смирнов ОБ. Законодательство о труде и коллективные договоры: перспективы развития//Профсоюзы и эки юмика. -1998. № 4. - С. 34-51.

191. Смирнов СН Региональные аспекты социалы юй политики.—М: Наука, 1999. -317 с.

192. Соболева И, Чегвернина Т. Масштабы безработицы в России и спосо&л ее измеря мя // Вопросы жх юмики. -1999.-№ 11.-С.42-49.

193. Современное управление: Энциклопедический справочник. Тем первый. М: Идпаг-центр, 1997.—584 с.

194. Соловьева А, Шолохов И.С. Профитшрование безработных// Человек и труд.—2001. — № 6.-С. 54-55.

195. Сорсжин ДЕ Саморегулирование в социалистической экономике. М: Экономика, 1990.-152 с.

196. Социальное партнерстщкжзфкагороамйского-С. 3-6.

197. Социальное управление: Словарь / Под ред ВИ Добренькова, ИМ Слепеныюва, М: Ищ-во МГУ, 1994. -128с.

198. Старовойтова JLK, Золотарева Т.Ф. Занятость населения и ее регулирование: Учеб. по-со&едлястуц. высш. учеб. заведений. М: Издательский цент «Академия»,2001. -192 с

199. Сгремухов АВ. Человек и его правовая защита: Теоретические проблемы: Монография-СПб.: Санкт-Петербургский юридический инстигуг МВД Росши, 1996.-375 с.

200. Cipyiaypa федеральных органе» истлнигелшой власти // Российская газета. -1997. -15ИКШЯ.-С.4.

201. Супян В. Рынок трупа в США: состояние и проблемы //Человек итруд. -1999. -№ 7. -С. 36-39.

202. СупянВ.СШАсфератруца на пороге 21-ого века // Человекитруд.-2000.-№8.— С. 39-42

203. Тимошко Е Какой способ трудоустройства самый эффекшвный // Работа сегодня. — 2000.-№27.-С. 18.

204. Тихонова Е, Латев АС. Психолсгическая помощи как злемагг профориапапии молодежи //Человек итруд.-2001. -№ 3 -С. 35-39.

205. Травич В. Практический кадровый менеджмент // Служба кадров. -2000.—№ 10.— С.67-70.

206. Травич ВВ, Дятлов В А Основы кадрового менеджмента. — М: Издапрпр, 1994. —234 с.

207. Управление персоналом: Э1птикл0педический словарь / Под ред. АЛ Кибанова.—М.: ИНФРА-М, 1998.- 136с.

208. ФаиэовФ. Вгуще трудовых ресурсов // Идель.-2002-№35.-С.76.

209. Фаизов ФХ Акшвная полишка на рынке трупа в условиях социалыю-ориентировшпюй экономики Татарстана // Современные проблемы регулирования рынка труда. Межрегиональная научнсмгракгическая конференция.—Казань,2000.—С.36-40.

210. Фахрущинов ЕВ, Королев СВ. Особегпюсш регулирсешшя рьшка труда единого жо-ном№т<огопрсхлранс1га//Современньюгр}блемыре1ул^ Межрегие* ильная научнснракшческаякшференция. Казань, 2000. - С. 146-152

211. Федоре» НВ. Российская экогомика:путае414с.

212. Филиппс®В.1^)ак1ика:взгаадв11фоте1аиЕу//Псжяс-2003.—^7ав^ста—№9.-С.5.

213. Фрип^М Отасапелшьш1фугдляРоссии//Независ1. С. 5.

214. Фомин АА Роль профсоюзов в регулировании рынка труда // Современные проблемы регулирования рынка труда. Межрегиональная научно-пракшческая конференция.-Казань, 2000. -С. 55-58.

215. Хабибуплин ГР. О некоторых проблемах пхударствентюго регулирования современного "серого" рынка труда // Современные проблемы государственного регулирования рынка труда. Межрегиональная научно-практическая конференция. Казань», 2000.-С. 185-189.

216. Хайек Ф. Пагубная самонадеянность. Ошибки социализма М: Изд-во 'Новости", 1992.-304 с.

217. Хайрушгит ЮР. Ценности в сфере труда особенное №5.-С. 85-89.

218. Хогг К Человек и етз трава в современном государстве // Человек и труд. -1998 N° 5. — С. 12-14.

219. ХрусгалевЕЭвошщия концепций и механизтут^ рехода росшйской экономики // Федерализм. -1999. —№ 1.-С. 179-185.

220. Хуснугдинов РА Проблемы мониторинга современного рынка труда // Современные проблемы регулирования рынка трупа. Межрегиональная научно-практическая конференция. Казань, 2000.-С. 22-32

221. ЧанглиИИ Труд.-Издание 3-е.-М: ЦСП,2002-452с.

222. Черкасова Е Начнем трудовую деятельность: (правовое регулирование труда) // Человек и закон.-2000.-№ 6.-С. 51-58.

223. Чернейко Д Рынку труда необходим действенный регулирующий механизм // Человек итруд.-2001. -№ 6.-С. 20-22

224. ЧфнейшДС,Ю^етМА^ПерофесгВ.Т.Рь1нсжтруцаг.Санкт-Петербурга:динамика, проблшы,решенга//Вопросы статистики. 2000. — № 9.-С. 31- 38.

225. Чегаернина Т. Государственная служба занятости: архаика или живей организм // Чело-вж и труд.-2002. -№ 12-С.4549.

226. Четвершт Т. Систешзашщы от безработицы в Росс^ //Проблемы теории и пракшки управления. -2002-№ 6.-С. 47-52

227. Четвернина Т. Положение безработных и государственная попишка на рынке труда // Вопросы экономики. -1997. -№ 2-С. 34-41.

228. ЧегаерншиТ,ЛомогосстаС Социальная заидащеннальназ в новом частном секторе: мифы и реальность // Полис. 2001.- №9. - С. 101-107.

229. Чиркин BE Государственное управление. Элементарный курс. М: Юрисгь, 2002 —320с.

230. ЧурановАЛ Опяп,неудача?//ЭКО.-1991.-№ 12-С.70-73.

231. ШаймиевМШТатарстан-moraдесягшепм//;!^^ №1-2-С.З-11.

232. Шадрин В. Модернизация системы образования—объективная необходимость // Чело-векитруд-2002 .-№6.-С. 10-15.

233. Шдфш В. Рефсрш службы занятости: пфвью результату пе^ итруд-2001.-№2-С. 71-73.

234. ШеддрейкДж. Теория менеджмента: огтейлоризт дояпонизации /Пер. с анг. под ред. ВАОшвака.-Шб.: Питер,2001.-352с.

235. Шеломов БА "Пгочий" язык трудового права (фундаментальное исследование) // Государство и граю.- 1999.-№3.-С.115-116.

236. Щербаков В. Профсоюзы один из важнейших атеменгов оптимальной социальной модели общества// Общэтюиэкгаомика.-1999.-№ 10-11.-С.3-18.

237. Шестоперов О. Современные тенденции развития малого гредгринимагельства в Рос-сии//Полис.-2001.-№4.-С. 65-71.

238. Шипунов ВГ, Кишель ЕИ. Основы управленческой деятельности: Учеб. для спец. учеб. заведаий.—2-е щд,-М:Вькшшк,2000.-306с.

239. Шишкова JL Какой способ трудоустройства самый эффективный // Работа сегодня. —2000.-№ 27.-С. 13.

240. Шишкош Л Особенности национальной безраЁ^^2001.-№ 41.-С.21.

241. Шмаков М Социальное партнерство: сделано не маю, но предстоит сделать больше // Уграашж гхрсонатом. -2000.-№ 4. С. 13-15.

242. Шмелев Н. О консенсусе в российской экономической и соц иальной полишке // Вопросы экономики- 1999. -№ 8. С.27-35.

243. Шродер Л Шведская модель: прошлое и настоящее //Человек и труд.-1995.-№4.-С. 105-110.

244. Экся юмика переходного периода / Под ред ВВ. Рздаева, АВ. Буяали ia М: Изд-во МГУ, 1995.-137 с.

245. Экиюмтщ упревшие и граю в усдовияхпе^ / Под ред . проф. ЗМ. Фагкущнова, доц НЕ. Кожина, доц. ЗА Ахмегьянсвсй.-Казань: Изд-во 'Тагаимаг",2002.-276 с.

246. Экотюмика: Учебник/Под ред . доц АС. Булагова-М: Изд-во БЕК, 1995.-219с.

247. Экономическая теория Под ред АИ. Добрьп и и, ЛС. Торасивич, 3-е изд. СПб.: Изд СПбГУЭФ, Идд Шитер»,2002.-544с.

248. Эренберг РДж, Смит Р.С. Современная экономика труда. Теория и государственная шлишка-М: Пзд-юМГУ, 1996.-113с.

249. Эффективность государственнсгоутраЕдения / Под ред С А Батюшкова, СЮ. Глазьева -М: Изд-ю АО "Какашбанкир", 1998.-842 с.

250. Ярская-Смирнова ЕР. Профессишализацця социальной работы в России // СОЦИС. -2001.-№ 5.-С. 86-89.

251. Ященко АА Социальное партнерство в России: социологический аналю: на материалах Лукойл: Аетсреф.диа.кацдсоииол^

252. Cariing A, Edin P, Harcman А, Но1тУ imd B. Unemployment duration, unemployment ben&-fits, and labor market programs in Sweden // Journal of Public Economics.—1996. -№ 59.-376p.

253. Caknfbrs L Active Labcr market policy and unemployment A framework fa- the analysis of crucial design features. -Pais: OESD Economic studies,2000.-201 p.

254. Fromplantomarket/Woriddevelopmentn^cxt^ 1996.

255. Jadkman R What can active Мюг market policy do?—Swedish Economic Policy Review, 1994.-321 p.

256. Job.Ru//Pa6oiacaofl№L-2002.-№32.-C. 13.

257. HeQriegel D, Slocum JJVL, Woodman RW. Organizational Eiehavior. -N.-Yj West Publishing Company, 1995.-239p.

258. Kieselbadi T. Jobless Unemployment and Institutes (special) issue // Social Justice Research. — 1997. -№ 10 (2). —121 p.

259. Kieselbadi T,MaderS.GxiipalkxialarKii^x)nsibi^ ject (Sococe) // Journal ofBusiness Ethics. -2002. -№39. -153p.

260. Layand R, Nicell S., Jackman R Unemployment Macroeconomic Performance and The Labor Market-Qxfod, University Press, 1995.-306p.

261. Мсул- BD. Unenplqyment insurance and unemployment spells // Econometrica 1990. — №48.-49p.

262. Morgan J, Momuugarie A What еда changers msfru^ in Europe?//European (ЪтЫ Bank-Waking рф^

263. MortermrniD.TJobseardiarrflabcrmar^ 1986. Vol2-253 p.

264. Pehkonen J. Displacement effects of active labor market policy: the youth market in Finland // Empirica-1997.-№24.-295p.

265. Riester W.FbabilitatundsoziableSichetheh //EuropeanCentralBank.-Wakingpaper.— 2001.-Series 81.-206p.

266. Sanid G. Weiterbilden und Einstellen Ein Beispid fur em retlistisches bundrris fur Arbeit // European Central Bank-Waking paper.-2001.—Series 81.-248p.

267. SkekendirigerP. Ehpfoymert policies arxldispJacerreit^ Есопотю Policy Review, 1995.—335p.

268. Tscheeming R, Zimmerman K. Illusive Persistence in German Unemployment CEPR Discussion Papeis 739,2000.-216p.

269. Ui^pbyrrmtardLabaFlexibility: IheUnitedKingdom. Geneva, 1986. 39p.

270. WacherT.von Errployrralarri productivity gro\^ France,Genr№yarxifteUSA//EintpemCbTtrd Bank

271. Walter W. Policy information and Democratic governance: Federal Social Policy Analysis 19651997// Journal ofCcmparative Policy Analysis: Research and Practice. 1999. -№1.-205p.

Полный текст автореферата диссертации по теме "Государственное регулирование занятости и безработицы в Республике Татарстан"

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата социологических наук Новикова, Ольга Юрьевна

Введение диссертации2003 год, автореферат по социологии, Новикова, Ольга Юрьевна

Заключение научной работыдиссертация на тему "Государственное регулирование занятости и безработицы в Республике Татарстан"

Список научной литературыНовикова, Ольга Юрьевна, диссертация по теме "Социология управления"

Похожие темы диссертаций