автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.15
диссертация на тему: Роль ООН в урегулировании палестинского вопроса

Полный текст автореферата диссертации по теме "Роль ООН в урегулировании палестинского вопроса"

4ВЭ0ГЗ£

На правах рукописи

Ходынская-Голенищева Мария Сергеевна

РОЛЬ ООН В УРЕГУЛИРОВАНИИ ПАЛЕСТИНСКОГО ВОПРОСА (1945-2010 гг.)

Специальность 07.00.15 (История международных отношений и внешней политики)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

-6 0КТ 2011

Москва-2011

4856732

Работа выполнена на кафедре востоковедения Московского государственного института (Университета) международных отношений МИД России

Научный руководитель: доктор исторических наук, доцент

САПРОНОВА Марина Анатольевна

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор

КОСАЧ Григорий Григорьевич

доктор юридических наук ГОЛИЦЫН Владимир Владимирович

Ведущая организация: Дипломатическая академия МИД России

Защита состоится «¿-Т » 2011 г. заседании

диссертационного совета Д 209.002.03 (исторические науки) при Московском государственном институте (Университете) международных отношений МИД России в ^ часов, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МГИМО (У) МИД России по адресу: 119454, г. Москва, пр-т Вернадского, 76. С авторефератом диссертации можно ознакомиться на сайте www.mgimo.ru.

Автореферат разослан » ^.^3^2011 г.

УЧЕНЫЙ СЕКРЕТАРЬ ДИССЕРТАЦИОННОГО СОВ! д.и.н., профессор

АЛ.Емельянов

Г. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Постановка проблемы и актуальность темы. Развитие международных отношений в середине XX века выявило необходимость создания механизма многостороннего взаимодействия, который представлял бы прочную основу для послевоенного восстановления на основе сотрудничества государств мира. Созданная для этих целей в 1945 году Организация Объединенных Наций является уникальным объединением, призванным служить целому ряду комплексных задач, связанных с современным развитием общества: поддержанию международного мира и безопасности, содействию установлению дружественных отношений между государствами, экономическому и социальному развитию, поощрению уважения прав человека. Являясь самым широким международным политическим форумом, ООН обладает уникальным инструментарием, разработанным в целях решения стоящих перед ней задач.

ООН также является единственной инстанцией, решения одного из органов которой - Совета Безопасности - имеют обязательный характер. Именно на СБ ООН, в соответствии с Уставом Организации, возложена главная ответственность за обеспечение международного мира и безопасности. Кроме нормативно-правовой деятельности ООН проводит активную работу "на местах": в рамках усилий по миротворчеству, миростроительству и постконфликтному восстановлению оказывает содействие государствам, охваченным кризисами, в их урегулировании и преодолении их последствий, с помощью своих специальных агентств и механизмов способствует облегчению гуманитарного положения в различных регионах мира, в рамках специализированных органов борется за соблюдение и реализацию прав человека, проводит деятельность по обеспечению устойчивого развития государств.

ООН ведет деятельность по разблокированию кризисных ситуаций в мире. На счету у Всемирной организации рассмотрение множества конфликтов, принятие широчайшего спектра мер по их урегулированию.

3

Одной из наиболее "горячих" и вызывающих бурные дискуссии региональных тематик, находящихся на повестке дня ООН и ее Совета Безопасности, является вопрос ближневосточного урегулирования и его сердцевина - палестинская проблема.

Палестинский вопрос является "ровесником" Организации Объединенных Наций. Сразу после своего создания в 1945 году ООН предпринимала попытки разрешения этой проблемы, ставившейся и обсуждавшейся в различных органах ООН. Именно в рамках Организации были разработаны принципы урегулирования ситуации на Ближнем Востоке, а также решения палестинского вопроса. Эти наработки не теряли своей актуальности, именно они составили международно-признанную базу урегулирования палестинского вопроса, которой продолжают руководствоваться и в настоящее время в поиске путей решения проблемы. В ходе многолетней работы по палестинскому сюжету в рамках ООН сложилась своеобразная система "разделения труда": рассмотрение вопроса в главных органах ООН дополняется усилиями вспомогательных органов, специальных агентств и посланников Генерального секретаря ООН в регионе, специализированных механизмов, а также миротворческих миссий.

В последнее время ситуация в ближневосточном урегулировании претерпела ряд изменений, диктующих необходимость уделять особое внимание изучению инструментов, задействованных в поиске решения палестинского вопроса, в том числе в том, что касается потенциала ООН в сфере БВУ. Подписание в Каире 3 мая 2011 года соглашения о национальном примирении и создании общих органов власти между Фатх и ХАМАС существенно повлияло на ситуацию в сфере палестино-израильского урегулирования, "выбив из рук" израильтян один из главных аргументов против мира с палестинцами - невозможность сотрудничать с "террористами" из ХАМАС. Негативная реакция израильтян на подписание межпалестинского соглашения развеяла сомнения относительно их подхода к палестинскому вопросу: после того, как главное "препятствие" на пути к

4

сотрудничеству с палестинцами исчезло, Тель-Авив продолжал стоять на своих позициях. Все это заставило палестинское руководство задуматься относительно дальнейших шагов в рамках борьбы за реализацию своих законных прав. Стало очевидным, что требуется дополнительный стимул процессу ближневосточного урегулирования. В этих условиях среди арабов все чаще стали раздаваться голоса в пользу обращения в ООН с просьбой о признании палестинского государства, наделении его полноправным членством в ООН, либо расширении статуса представительства ООП при Организации.

Сам факт, что современная ситуация вокруг урегулирования палестинского вопроса спровоцировала в арабском мире появление идеи о необходимости обращения в ООН за справедливым решением проблемы, свидетельствует о наличии в международном и региональных сообществах понимания того, что Всемирная организация остается важным механизмом урегулирования кризисных ситуаций. Сложности вокруг реализации планов США и их союзников в Ираке в обход СБ ООН в 2003 году, негативная реакция международного сообщества на американское вето в феврале 2011 года резолюции СБ, осуждающей израильское поселенчество, силы, потраченные в марте 2011 года западными членами СБ, для получения санкции Совета на свои действия в Ливии и последовавшие за этим дискуссии по вопросу недопущения расширительного толкования резолюции СБ 1973, а также сохранения ведущей роли ООН в постконфликтом восстановлении страны, борьба в СБ ООН и Совете ООН по правам человека по сирийскому вопросу - все эти и другие факторы подвели палестинцев (и Арабскую группу в ООН) к пониманию важности более адресного привлечения потенциала Организации к усилиям по решению палестинского вопроса. При всех сложностях процесса согласования позиций в условиях различных, порой диаметрально противоположных подходов, ООН остается единственной площадкой, в рамках которой возможен поиск компромиссов на основе принципов международного права. Именно наличие такого

5

всемирного форума, обладающего функцией контроля за исполнением принятых решений, позволяет не допустить развития международных отношений, в особенности их кризисной составляющей, по неконтролироемому сценарию. В условиях, когда потенциал Организации становится все более востребованным, изучение роли ООН в урегулировании палестинского вопроса приобретает особую актуальность. Анализ деятельности Организации по решению регионального палестинского кризиса, рассмотрение всего комплекса предпринимаемых со стороны ООН усилий в этой связи - как в правовой, так и в практической плоскостях -способствует пониманию работы механизмов Организации, ее реальных возможностей в сфере разблокирования региональных кризисных ситуаций. Это также полезно для адекватного научного анализа эволюции палестинского кризиса с учетом попыток ООН разработать формулу его решения, что в свою очередь позволит оценить перспективы урегулирования ситуации, равно как и иных региональных кризисов, в рамках Организации.

С учетом вышесказанного изучение роли ООН в решении палестинского вопроса имеет важное практическое значение, в частности, для прикладного политического анализа в рамках выработки и реализации внешнеполитического курса России, в выстраивании российской линии в ООН, в том числе в Совете Безопасности, постоянным членом которого Россия является. Результаты работы могут быть применены для определения эффективности методов решения палестинского вопроса (и в более общем плане - региональных конфликтов) в рамках международной организации и ее органов и, соответственно, установления причин успехов или неудач в деятельности ООН по тем или иным аспектам палестинского кризиса. Это, в свою очередь, дает пищу для сравнительного анализа эффективности коллективных попыток решения регионального конфликта по сравнению с переговорными форматами, интегрирующими лишь заинтересованные стороны.

Новизна исследования заключается в том, что в работе содержится комплексный анализ деятельности ООН по поиску путей решения палестинского вопроса, разделенного автором на "составные части" (под которыми подразумеваются реализация правовых основ создания палестинского государства, статус Иерусалима, соблюдение прав человека на оккупированных палестинских территориях и проблема палестинских беженцев) через призму исторической динамики ситуации в регионе. Кроме того, предоставляется возможность взглянуть на ООН как на равноправного участника международного механизма сопровождения ближневосточного урегулирования и международных конференций, посвященных рассмотрению палестинского вопроса.

Такой подход позволил проанализировать работу ООН по выработке основных принципов урегулирования "узловых" составляющих палестинского вопроса, а также зафиксировать прогресс, достигнутый ООН в решении той или иной составляющей палестинской проблемы при соблюдении принципа "разделения труда" между основными и вспомогательными органами Организации и миротворческими миссиями, для последующего сопоставления и обобщения.

Хронологические рамки исследования охватывают весь период рассмотрения палестинского вопроса в ООН со дня создания Организации в 1945 году до наших дней. Такие широкие рамки позволили автору рассмотреть усилия ООН по решению палестинского вопроса в исторической динамике и привязке к изменениям в региональной ситуации, а также проанализировать эволюцию применения Организацией различных методов решения проблемы.

В качестве объекта исследования выбран палестинский вопрос, являющийся частью процесса ближневосточного урегулирования и понимаемый автором как совокупность следующих составляющих: проблематика реализации международно-правовых основ создания палестинского государства, проблема палестинских беженцев, вопрос статуса

7

Иерусалима, тематика обеспечения прав человека на оккупированных территориях. Такая авторская классификация охватывает основные важнейшие аспекты палестинской проблемы, при этом остальные вопросы, связанные с проблематикой окончательного статуса палестинского государства, так или иначе интегрированы в разделы работы.

Предмет исследования - деятельность ООН по решению отдельных составляющих палестинского вопроса в период 1945-2010 гг. Эта деятельность рассматривается автором по следующим направлениям: поиск решения палестинского вопроса в рамках самой Организации и работа ООН в качестве участника тех или иных международных образований или форумов, целью которых является урегулирование ближневосточного кризиса.

Целью исследования является изучение деятельности и анализ роли ООН в решении палестинского вопроса в период 1945-2010 гг.

Для раскрытия цели исследования были поставлены следующие задачи:

1. Определить причины, в силу которых перенос рассмотрения палестинского вопроса в ООН стал конструктивным решением в сложившейся к середине XX века региональной ситуации.

2. Проанализировать предложенную ООН формулу решения палестинского вопроса. Рассмотреть последующие шаги по ее имплементации.

3. Определить промежуточные итоги рассмотрения "составных частей" палестинского вопроса главными и специализированными органами ООН. В этом контексте выявить критерии формирования международно-признанной базы ближневосточного урегулирования и ее основное наполнение.

4. Рассмотреть организацию работы по палестинскому сюжету в рамках Организации Объединенных Наций, включая методы взаимодействия основных и вспомогательных органов ООН и ее спецмеханизмов, в их

8

взаимодействии и взаимодополняемости - с одной стороны - и Секретариатом ООН и национальными государствами - с другой.

5. Выявить эволюцию роли ООН в работе международных механизмов ("квартет" посредников по БВУ) и форумов, прошедших под эгидой Организации и посвященных рассмотрению палестинского вопроса, включая влияние на их ход и имплементацию достигнутых результатов.

6. Оценить вклад миротворческих миссий ООН на Ближнем Востоке в стабилизацию региональной обстановки и соответствие их деятельности принципам, вокруг которых строится поиск политического решения палестинского вопроса в рамках основных органов ООН.

7. Определить основные причины, в силу которых принцип решения палестинского вопроса на основе создания двух госудаств до настоящего времени не был реализован, несмотря на наличие соответствующей правовой базы и усилия, предпринимаемые со стороны ООН с целью урегулирования ситуации.

Методологическая база исследования основана на принципе историзма, который дает возможность исследовать деятельность ООН по решению палестинского вопроса в исторической динамике. Метод анализа событий (инвент-анализ) использовался для выявления причинно-следственных связей между теми или иными региональными событиями и реакцией ООН на них. Метод системного анализа позволил разделить палестинский вопрос на составные части и дал возможность выявить взаимосвязь и взаимозависимость решения одной "составляющей" палестинской проблемы для урегулирования вопроса в целом, а также позволил посмотреть как результаты деятельности различных органов и агентств ООН "стекаются" в единый "мозговой центр" Организации, который принимает решения по дальнейшим необходимым шагам. Использование историко-сравнительного метода дало возможность оценить успешность работы ООН по отдельным составляющим палестинского вопроса и выявить ее наиболее эффективные методы. Нормативный метод привлекался для

9

анализа положений международно-правовых и нормативно-правовых документов ООН. Изучению практических результатов деятельности агентств ООН в регионе способствовало применение статистических методов.

II. ИСТОЧНИКО-ИНФОРМАЦИОННАЯ БАЗА

Степень разработанности темы в научной литературе. Тематика рассмотрения палестинского вопроса в ООН остается в целом недостаточно изученной в отечественной и зарубежной науке. При всем обилии качественных исследований, посвященных ООН как организации и ее роли в мировых геополитических процессах и решении региональных кризисов, с одной стороны, и палестинской проблеме и ближневосточному урегулированию в целом, с другой, отсутствуют работы, содержащие комплексный анализ роли ООН в решении палестинского вопроса за такой обширный период, включая рассмотрение палестинской проблематики в основных и вспомогательных органах ООН, практическую работу агентств ООН в регионе, деятельность Организации в качестве участника международных конференций и в составе объединений, созданных с целью рассмотрения палестинского вопроса. Наименее проработанными направлениями по данной тематике остается деятельность ООН в "квартете" международных посредников, работа специализированных агентств ООН в регионе, спецпредставителей Генерального секретаря ООН.

В отечественной науке степень проработанности палестинского вопроса в ООН зависит от конкретного аспекта деятельности ООН на палестинском направлении. Если речь идет о рассмотрении вопроса в основных органах ООН - Совете Безопасности, Генассамблее, разработке в рамках Организации международно-правовой базы решения тех или иных аспектов БВУ, взаимодействии государств в ходе принятия решений по данной тематике, - то данные аспекты довольно глубоко изучены в

советской науке1. Что касается изучения практической деятельности ООН "на местах", в частности миротворчество, а также созданных относительно недавно новых "форматов" с участием ООН, задействованных на палестинском направлении, то данный срез лучше освещен в российской науке.

Западная научная литература по палестинскому вопросу, в том числе и в рамках ООН, условно делится на две части. Первая объединяет работы, имеющие явный политический оттенок и рассчитанные на пропаганду национальной политики государств. Особенно это относится к американским и британским исследователям, задачей которых было доказательство целесообразности тех или иных действий представителей своих государств в ООН. Вторая категория включает относительно сбалансированные исследования по палестинскому вопросу и деятельности ООН по его решению. В частности, ряд работ западных исследователей посвящен изучению деятельности специализированных агентств ООН в регионе2, что помогло восполнить определенный пробел в отечественной науке в данной сфере, причиной которого является не низкий интерес российских научных кругов к данному вопросу, а скорее традиционная ставка Москвы, в отличие от Запада, на оказание содействия палестинцам преимущественно по двусторонним каналам, а не через гуманитарные агентства.

Сложнее обстоят дела с арабской литературой по изученной проблематике. Проблема состоит в противоречивом отношении палестинцев к ООН как к площадке для решения палестинского вопроса. Ссылаясь на сильные позиции в ООН США и, следовательно, Израиля как союзника Вашингтона, многие арабские авторы зачастую до сих пор рассматривают Организацию не как площадку для поиска компромиссов, а как к возможности на регулярной основе "публично", зачастую в эмоциональном

1 См., например, работу Хазанова М.Е. «ООН и ближневосточный кризис». - М.: "Международные отношения", 1983

2 См., например, работу Buehrig Н.Е. "The UN and the Palestinian Refugees: A Study in Nonterritorial Administration". - London: Indiana University Press, 1971

11

ключе, призывать Израиль к выполнению своих обязательств. Все действия Вашингтона и Тель-Авива в ООН на палестинском направлении зачастую трактуются арабскими исследователя исключительно в контексте сознательного препятствования США и Израилем мирного процесса. По этой причине значительная часть их исследований по деятельности ООН на палестинском направлении выдержана в публицистическом ключе3. В последнее время, однако, в связи с повышением ожиданий палестинцев от взаимодействия в рамках ООН по палестинскому сюжету данная тенденция начала меняться. Это нашло отражение в появлении ряда работа арабских авторов, содержащий непредвзятый и комплексный анализ деятельности ООН по решению палестинского вопроса.

В процессе работы над темой автором были использованы материалы российских и зарубежных исследователей на русском, английском, французском и арабском языках.

1. Источники. Принимая во внимание тему работы, основными источниками для ее написания послужили собственно документы, принятые в различных органах системы ООН, которых, учитывая обильную нормативную деятельность ООН, автором было изучено довольно много. Все они доступны на шести официальных языках ООН. Это основные резолюции Генассамблеи ООН: 181, 2253 (ES-V), 43/177, 52/250 и ее Совета Безопасности: 237, 338, 118, 1701, 1860. Также это решения правочеловеческих органов ООН4, ЭКОСОС5, доклады Генерального секретаря ООН по региональной проблематике и миротворчеству, отчеты Спецкомитетов ООН6, Спецпредставителей Генсекретаря7, а также агентств ООН в регионе8.

3 См., например, работу Мохсин 3. «Палестинская революция между настоящим и будущим». - Дамаск, 1973 1973 (J' — .tj-in «. j / J I a' I II nil j J. n'1 * o'l'l ¡jn ij'lVlnllall SjjjJI , j )

4 Commission on Human Rights resolution 1993/2. 19 February 1993. UN document E/CN.4/RES/1993/2 (A+B)

s UN Economic and Social Council Resolution 1336 (XLIV) "Question of human rights in the territories occupied as a result of hostilities in the Middle East". UN Economic and Social Council Document E/SR. 1530

Доклад Специального комитета по расследованию затрагивающих права человека действий Израиля в отношении палестинского народа и других арабов на оккупированных территориях // Резолюция ГА ООН 2443 (XXIV) "Уважение и осуществление прав человека на оккупированных территориях" // Палестинская

12

Отдельным блоком идут документы, относящиеся к плану раздела Палестины, в том числе план, разработанный Спецкомиссией ООН по Палестине9 и соответствующая резолюция Генассамблеи10.

В том, что касается расстановки сил в ООН в деле урегулирования палестинского вопроса, позиций основных игроков в БВУ и заинтересованных сторон, то здесь важным источником информации стали заявления правительств различных стран, выступления делегаций стран в ООН и в ходе международных конференций.

Для анализа деятельности ООН в рамках "квартета" международных посредников по ближневосточному урегулированию было важно проанализировать заявления "квартета" международных посредников по БВУ11, разработанные им документы, важнейшим из которых является "Дорожная карта"12.

В исследовании использовались и исторические документы разного плана, относящиеся к ближневосточному урегулированию: декларация Бальфура13, документы, принятые в ходе международных конференций по Палестине14.

проблема: документы ООН, международных организаций и конференций / составитель и автор послесловия Р.Давыдков. - М.: Прогресс, 1984

7 Доклад о положении в области прав человека на оккупированных с 1967 года палестинских территориях, предоставленный Специальным докладчиком г-ном Джорджо Джакомелли в соответствии с резолюцией 1993/2 А Комиссии по правам человека. Документ ООН E/CN.4/2000/25

8 Ближневосточное агентство Организации Объединенных Наций для помощи палестинским беженцам и организации работ. Финансовый доклад и проверенные финансовые ведомости за двухгодичный период, закончившийся 31 декабря 2009 года, и Доклад Комиссии ревизоров. Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. Шестьдесят пятая сессия. Дополнение № 5С. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 2010

® UNSCOP's Plan of Partition with Economic Union // Smith D. Charles. Palestine and the Arab-Israeli Conflict: A History with Documents / Charles D. Smith. - New York: Bedfort/St.Martin's, 2007

10 UN General Assembly Resolution 181 (II) // Mezerik A.G. Arab-Israeli Conflict and the United Nations / A.G.Mezerik. - New York: International Review Service, 1962

11 Statement by Middle East peace Quartet. 21 June 2010. UN document SG/2160

12 "Дорожная карта" продвижения к постоянному урегулированию палестино-израильского конфликта в соответствии с принципом сосуществования двух государств на основе оценки выполнения сторонами своих обязательств // Рашед А. Палестинская проблема: история и современность / А.Рашед. - M.: Библос консалтинг, 2009

13 The Balfour Declaration. 2 November, 1917 // Schulze E.Kirsten. The Arab-Israeli Conflict / Kirsten E. Schulze. - London and New York: Longman, 1999

14 The Israeli-Palestinian Interim Agreement (Oslo 2) on the West Bank and the Gaza Strip. September 28, 1995 / Smith D. Charles. Palestine and the Arab-Israeli Conflict: A History with Documents / Charles D. Smith. - New York: Bedfort/St.Martin's, 2007

Важным сегментом стали позиционные документы советской и российской дипломатии по палестинской проблеме: соответствующие телеграммы15, записки16, справки российского МИД17. Большую ценность в этой связи представляет труд под редакцией Наумкина В.В.18, в котором было собрано большое количество документов, относящихся к отечественной дипломатии: выступлений, рассекреченных шифртелеграмм, аналитических справок, записей бесед и т.д. Содержащиеся в труде материалы позволили составить комплексное представление о шагах, предпринятых отечественной дипломатией для проведения в жизнь "ближневосточных" интересов Москвы. В этом же ключе оказались полезными мемуары отечественных дипломатов.

Подспорьем в написании работы оказались многочисленные личные беседы автора с российскими дипломатами.

2. Использованную для подготовки исследования литературу можно разделить на несколько блоков.

В первую очередь, это труды, посвященные деятельности ООН на палестинском направлении, либо затрагивающие те или аспекты деятельности Организации по данному вопросу, включая разбор соответствующих заседаний органов ООН, анализ принятых Организацией документов по палестинской проблеме, миротворческие усилия Организации в регионе. Сюда относятся такие фундаментальные работы отечественных и западных авторов, как книга Хазанова М.Е. "ООН и ближневосточный

15 Телеграмма Министра иностранных дел постоянному представителю СССР при ООН. 21 мая 1967 г. // Наумкин В.В. Ближневосточный конфликт: из документов Архива внешней политики РФ. 1947-1967: В 2 т. Том 2:1957-1967 /В.В.Наумкин, А.З.Егорин, И.Д.Звягельская, Г.К.Прозорова. - М.: МФД, 2003

16 Записка заведующего отделом по делам ООН МИД СССР С.А.Виноградова и советника МИД СССР Б.Е.Штейна заместителю Министра иностранных дел СССР А.Я.Вышиискому "Об отношении к документу Генсека ООН "Взаимоотношения между палестинской комиссией и СБ". 15 марта 1948 г. // Наумкин В.В. Ближневосточный конфликт: из документов Архива внешней политики РФ. 1947-1967: В 2 т. Том 1:19471956 / В.В.Наумкин, А.З.Егорин, И.Д.Звягельская, Г.К.Прозорова. - М.: МФД, 2003

Краткая справка "О выполнении решения Генеральной Ассамблеи относительно раздела Палестины". Без даты // Наумкин В.В. Ближневосточный конфликт: из документов Архива внешней политики РФ. 1947-1967: В 2 т. Том 1:1947-1956 / В.В.Наумкин, А.З.Егорин, И.Д.Звягельская, Г.К.Прозорова. - М.: МФД, 2003

Наумкин В.В. Ближневосточный конфликт: из документов Архива внешней политики РФ. 1947-1967: В 2 т. Том 1:1947-1956 / В.В.Наумкин, А.З.Егорин, И.Д.Звягельская, Г.К.Прозорова. - М.: МФД, 2003; Наумкин В.В. Ближневосточный конфликт: из документов Архива внешней политики РФ. 1947-1967: В 2 т. Том 2 .•1957-1967 / В.В.Наумкин, А.З.Егорин, И.Д.Звягельская, Г.К.Прозорова. - М.: МФД, 2003

кризис"19, комплексно рассматривающая деятельность ООН на палестинском направлении, Маллисона У.Т. "Международно-правовой анализ основных резолюций ООН по вопросу о Палестине"20, справочник, составленный Р.Давыдковым и содержащий анализ основных документов ООН по палестинскому вопросу21, и его западный аналог под редакцией Хадави С.22, книга Эпштейна А.Д. "Почему провалилась "Дорожная карта"23, посвященная проблемам выполнения резолюции СБ ООН 1515, фундаментальный труд по миротворчеству ООН Заемского В.Ф.24, объемное исследование Барышева А.П., посвященное деятельности ООН по решению региональных кризисов25, а также Федорова В.Н.26 о роли ООН в международных отношениях, книга "ООН и современные международные отношения", труд Гали Б. по политике Вашингтона в ООН27, работы Канаева Н.М.28, Черникова П.Г.29, книги Бейкер А.30, Буэриг Х.Е.3' по отдельным аспектам деятельности ООН по Палестине, сборник "Всеобщий призыв к осуществлению взносов"32, монографии Лэпидот Р.33, Мэзерик А.Г.34, Лаутерпахт Е.35, ежегодный справочник ООН

" Хазанов М.Е. ООН и ближневосточный кризис / М.Е.Хазанов. - М.: "Международные отношения", 1983

20 Маллисон У.Т. Международно-правовой анализ основных резолюций ООН по вопросу о Палестине / У.Т.Маллисон. - Нью-Йорк: ООН, 1979

21 Палестинская проблема: документы ООН, международных организаций и конференций / составитель и автор послесловия Р.Давыдков. - М.: Прогресс, 1984

22 United Nations Resolutions on Palestine (1947-1965). Edited by Sarai Hadawi. - Beirut: The Institute for Palestine Studies, 1975

23 Эпштейн А.Д. Почему провалилась "Дорожная карта"? О причинах прошлых дипломатических неудач и возможных новых инициативах в целях снижения остроты палестино-израильского конфликта / Алек Д.Эпштейн. - М.: ИИИиБВ, 2006

24 Заемский В.Ф. ООН и миротворчество. Курс лекций / В.Ф.Заемский. - М.: Международные отношения, 2008

25 Барышев А.П. Мировая политика и Организация Объединенных Наций. 1945-2009 / А.П.Барышев. - М.: Общество дружбы и развития сотрудничества с зарубежными странами, 2009

26 Федоров В.Н. Организация Объединенных Наций, другие международные организации и их роль в XXI веке. / В.Н.Федоров. - М: Логос, 2005

27 Гали Б. Непокоренная ООН: история отношений между ООН и США / Б.Гали. - М.: XXI век, Согласие, 2000

28 Канаев Н.М. Дорогами ЮНЕСКО. Воспоминания дипломата / Н.М.Канаев. - М.: Международные отношения, 2006

29 Черников П.Г. Как оценить ООН? О некоторых методах анализа результативности и эффективности международных организаций / П.Г.Черников. - М.: Р.Валент, 2005

30 Beker A. The United Nations and Israel - from Recognition to Reprehension / A.Beker. - Lexington, MA: "Lexington Books", 1988

31 Buehrig H.E. The UN and the Palestinian Refugees: A Study in Nonterritorial Administration / Edward H.Buehrig. - London: Indiana University Press, 1971

32 General Fund Appeal 2008-2009. - Information Office UNRWA Headquarters, Gaza, 2009

33 Lapidoth R. The Jerusalem Question and its Resolution / R.Lapidoth, M.Hirsh. - Dordrecht, Netherlands: Kluwer Acadenic Publishers, 1994

по палестинскому вопросу36, брошюры, выпускаемые специализированными агентствами ООН37.

Следующий блок - литература, посвященная палестинскому вопросу как составной части ближневосточного кризиса. Часть трудов, таких как исследования Дмитриева Е.38, Рашеда А.39, Рубби А.40, Ьогапс! О.41, Хадави С.42, Сафье А.43, Аггьиури Р.44, Кади Л.45, книги "Палестиснкий арабский вопрос"46, "Раздел Палестины"47, "Истоки и история проблемы Палестины"48 посвящены исключительно истории возникновения, развития и попыток решения палестинского вопроса как отдельного "трека" БВУ. Они оказались полезны с точки зрения изучения отдельных "аспектов" палестинского вопроса (беженцы, Иерусалим, права человека), развития обстановки вокруг них, ситуации "на местах" для лучшего понимания деятельности ООН направленной на решение проблемы как с "нормативной" точки зрения, так и с задействованием специально созданных региональных агентств и офисов.

В отдельную категорию можно выделить исследования, посвященные ближневосточному урегулированию в целом в историческом и

34 Mezerik A.G. Arab-Israeli Conflict and the United Nations / A.G.Mezerik. - New York: International Review Service, 1962

35 Lauterpacht E. Jerusalem and the Holy Places / E.Lauterpacht. - London: The Anglo-Israeli Association, 1980

36 The Question of Palestine and the United Nations. - United Nations, New York, 2009

37 Human Rights in Action. Promoting and Protecting Rights around the World / The office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. - New York: 2003

38 Дмитриев E. Палестинская трагедия / Е.Дмитриев. - M: Международные отношения, 1986.

39 Рашед А. Палестинская проблема: история и современность / А.Рашед. - М.: Библос консалтинг, 2009.

40 Рубби А. Палестинский марафон: 30 лет борьбы за мир на Ближнем Востоке / А.Рубби. - М.: Международные отношения, 2001.

41 Lorand G. Histoire de la Palestine / G. Lorand. - Paris: François Maspero, 1968

42 Hadawi S. La Palestine Mise en Evidence / Sami Hadawi. - Liban: Centre de Recherches, 1968

43 Safieh A. On Palestinian Diplomacy / Afif Safieh. - Beltsville, Maryland: International Graphics, 2006

44 Aggiouri R. Le Conflit de Palestine Dans le Jeu des Puissances (1950-1967) / René Aggiouri. - Beyrouth: Les Cahiers de l'Est, 1968

45 Kadi S. Leila. Basic Political Documents of the Armed Palestinian Resistance Movement / Leila S. Kadi - Beirut: Palestine Research Centre, 1969

46 The Palestine Arab Case: A Statement by the Arab Higher Committee (the body representing the Palestinian People).- Cairo: Costa Tsoumas & Co., April 1947

47 The Partition of Palestine. 29 November, 1947. Published on the occasion of the 20-th anniversary of the Partition Resolution of the U.N. General assembly. - Beirut: The Institute for Palestine Studies, 1967

48 Истоки и история проблемы Палестины, 1917-1988 гг. - Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1990

геополитическом срезах. Это фундаментальные работы Бакланова А.Г.49, коллективный труд "Возможен ли мир на Ближнем Востоке"50, исследования Гусейнова В.51, Дмитриева Е.52, Кузнецова Д.В.53, Медведко Л.И.54, Мишаля Н.55, Переса Ш.56, Шифа З.57, Щенникова В.Ф.58, Эпштейна А.Д.59, Эндерлин Ч.60, Фламмхафт З.61 по тем или иным аспектам БВУ, а также отдельным историческим периодам развития ситуации на Ближнем Востоке, как, например, труды Фримэн О.62, Кепель Ж.63, Миллер Ж.64, Розензафт М.65. Особняком стоят труды Примакова Е.М.66, Пырлина Е.Д.67 по БВУ, книга "Палестинский вопрос: краткий исторический очерк"68, монографии Эллон Й.69, Бонде Дж.70, Смит Ч.71, Хармс Ж.72, Шульце К.73, содержащие широкий

49 Бакланов А.Г. Ближний Восток: "Дорожная карта" региональной безопасности / А.Г.Бакланов. - М.: Институт Ближнего Востока, 2006.

50 Возможен ли мир на Ближнем Востоке?. - М.: ИВ РАН, 2010.

51 Гусейнов В. Большой Ближний Восток: стимулы и предварительные итоги демократизации / В.Гусейнов, А.Денисов, Н.Савкин, СДемиденко. - М.: "ОЛМА Медиа Групп", 2007.

52 Дмитриев Е. Путь к миру на Ближнем Востоке / Е.Дмитриев, В.Ладейкин. - М.: Международные отношения, 1974

53 Кузнецов Д.В. Арабо-израильский конфликт: история и современность. Очерк событий. Документы и материалы. Учебное пособие / Д.В.Кузнецов - Благовещенск: Изд-во БГПУ, 2006

54 Медведко Л.И. Этот ближний бурлящий Восток / Л.И.Медвсдко. - М.: Политиздат, 1985

55 Мишаль H. Так это было... / Н.Мишаль. - Тель-Авив: "Мискаль", 1998

56 Перес Ш. Новый Ближний Восток / Ш.Перес. - М.: Прогресс, 1994

57 Шиф 3. Землетрясение в октябре. / 3. Шиф. - М.: "Наша библиотека", 1975

58 Щенников В.Ф. Особенности современного этапа развития геополитической ситуации на Ближнем Востоке / В.Ф.Щенников. - М.: ИВ РАН, 2004

59 Эпштейн А.Д. Израильтяне и палестинцы: от конфронтации к переговорам / Алек Д.Эпштсйн. - М.: Мосты культуры, 2009

60 Enderlin Ch. Le Reve Brisé: Histoire de l'Echec du Proccessus du paix au Proche-Orient 1995-2002) / Charles Enderlin. - Paris: Fayard, 2002

61 Flamhaft Ziva. Israel On the Road to Peace: Accepting the Unacceptable. HarperCollins Canada: Westview Press, 1996

62 Freeman O. Robert. The Middle East and the Peace Process: the Impact of the Oslo Accords / Robert O. Freeman. - Gainesville: University Press of Florida, 1998

a Kepel G. Chronique D'Une Guerre d'Orient (automne 2001) Suivi de Brève Chronique d'Israël et de Palestine (avril-mai 2001) / G. Kepel. - Editions Gallimard, 2000

64 Miller J. God Has Ninety-nine Names: Reporting from a Militant Middle East / Judith Miller. - New York: Simon & Schuster, 1996

65 Rosensaft M. Not Backward to Belligerency. A Study of Events, Surrounding the Six-Day War of June 1967 / Menachem Z.Rosensaft. - New York, 1969

66 Примаков Е.М. Анатомия ближневосточного конфликта / Е.М.Примаков. - M.: Издательство "Мысль", 1978

67 Пырлин Е.Д. 100 лет противоборства: генезис, эволюция, современное состояние и перспективы решения палестинской проблемы / Е.Д.Пырлин. - M.: РОССПЭН, 2001

68 Палестинский вопрос: краткий исторический очерк. Подготовлено для Комитета по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа и под его руководством - Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1981

м Alton Y. Arab-Israeli Conflict. Some Suggested Solutions. - International Affairs, 1964, April

70 Bonds Joy. Our Roots Are Still Alive. The Story of the Palestinian People / Joy Bonds, Jimmy Emerman, Linda

John, Penny Johnson, Paul Rupert. - San Francisco: Institute for Independent Social Journalism, 1977

исторический "обзор" БВУ, подробный анализ всех его "треков", включая палестинский. Там же содержится и "разбор" деятельности ООН на палестинском направлении, особенно в том, что касается заседаний Генассамблеи и Совета Безопасности, принятия Организацией основных документов по палестинскому вопросу, взаимодействия основных "игроков" БВУ в ООН, важнейших приоритетов отечественной дипломатии на Ближнем Востоке.

Ряд работа посвящен отдельным аспектам БВУ: это исследования Блищенко И.П.74, Борисова Р.В.75, Гейзеля З.76, Звягельской И.Д.77, Штереншиса М.78, Ханина В.79, Эпштейна А.Д.80, Ахарон К.81, Вигодер Ж.82, Хаджар Л.83, посвященные государству Израиль и его политике. Работы Звягельской И.Д.84, Румянцева В.П.85, Йанг Р.86, Мэнуел Е.87, Шпигель Л.88, Хаас Р.89 касаются политики США в регионе, монографии Коббан Э.90, Маоз

71 Smith D. Charles. Palestine and the Arab-Israeli Conflict: A History with Documents / Charles D. Smith. - New York: Bedfort/St.Martin's, 2007

72 Harms G. The Israel-Palestine Conflict: A Basic Introduction / G. Harms, T.Ferry. - London: Pluto Press, 2008

73 Schulze E.Kirsten. The Arab-Israeli Conflict / Kirsten E. Schulze. - London and New York: Longman, 1999

4 Блищенко И.П. Агрессия Израиля и международное право / И.П.Блищенко, В.Д.Кудрявцев. - М.: Издательство "международные отношения", 1970

75 Борисов Р.В. США и ближневосточная политика в 70-е годы / Р.В.Борисов. - М.: Наука, 1982

Зеэв Гейзель. Политические структуры государства Израиль. // Центр еврейского образования в диаспоре им. Р.Дж.Лукштейна, Университет Бар-Илан, 1999

77 Звягельская И.Д. Государство Израиль / И.Д.Звягельская, Т.А.Карасова, А.В.Федорченко. - М.: ИВ РАН, 2005

78 Штереншис М. История государства Израиль / М.Штереншис. - Герцлия: ISRADON, 2003

Ханин В. Вокруг размежевания: общество и политика Израиля в 2005 году / В.Ханин. - М.: Институт Ближнего Востока, 2006

80 Эпштейн А.Д. Израиль в эпоху "пост-сионизма": наука, идеология и политика / Алек Д.Эпштейн. - М.: ИИИиБВ, 2006

81 Aharon С. Israel and the Arab World / Cohen Aharon. - New York: Funk and Wagnalls, 1970

Wigoder G. Encyclopedia of Zionism and Israel / Geoffrey Wigoder - New York: Fairleigh Dickinson University Press, 1971

83 Hajjar Liza. Courting Conflict: The Israeli Military Court System in the West Bank and Gaza / Liza Hajjar. -University of California Press, 2005

84 Звягельская И.Д. "Конфликтная политика" США на Ближнем и Среднем Востоке (середина 70-х-вторая половина 80-х годов) / И.Д.Звягельская. - М.: "Наука", 1990

85 Румянцев В.П. Ближневосточная политика США и Великобритании в 1956-1960 гг. / В.П.Румянцев. -Томск: Изд-во Том. ун-та, 2010

86 Young R. Missed Opportunities for Peace: U.S. Middle East Policy 1981-1986 / Ronald Young. - Philadelphia: American Friends Service Committee, 1988

87 Manuel E. Frank. The Realities of American-Palestine Relations. - Washington: Greenwood Press, 1975. Spiegel L. Steven. The Other Arab-Israeli Conflict: Making America's Middle East Policy, from Truman to

Reagan / Steven L.Spiegel. - Chicago: University of Chicago Press, 1985

89 Haass Richard. Restoring the Balance. A Middle East Strategy For the Next President / Richard Haass, Martin Indyk, Stephen Biddle, Michael T. O'Hanlon et al. - Washington D.C.: Brookings Institution Press, 2008

90 Cobban H. The Israeli-Syrian Peace Talks: 1991-1996 and Beyond / Helena Cobban. - Washington, D.C.: United Sates Institute for Peace Press, 1999

М.91, Талхами Х.Ж.92 освещают сирийский "трек" БВУ. Книга Хэнелт С.93 затрагивает деятельность европейских государств на палестинском направлении, труды А.Искандера94, Али C.9S касаются египетского "угла" БВУ. Книги Юрченко В.П.96 и Ахмедова В.М.97 посвящены военной составляющей развития обстановки на Ближнем Востоке.

Отдельным блоком можно выделить литературу по общим политологическим, историческим и политическим проблемам. Часть исследований относится к конфликтологии: это книги Блищенко В.И.98, Орджоникидзе С.А.99, Арнольд Ж.100, Бейкер Дж.101, Биндер Л.102, Кольер П.103, Кура А.104, Лекёр В.105. Другая часть посвящена общеполитическим, этно-конфессиональным и историческим тематикам: труды Кузнецова И.И.106, Гаддис Ж.107, эль-Садат М.А.'°\ Доббинс Ж.109, книга "Права

91 Ma'oz М. Syria and Israel: From War to Peacemaking / Moshe Ma'oz. - Oxford: Clarendon Press, 1995

92 Talhami H.G. Syria and the Palestinians: the Clash of Nationalisms / H.G. Talhami. - Gainesville: University Press of Florida , 2001

93 Hanelt C.-P. Bound to Cooperate - Europe and the Middle East II / C-P. Hanelt, A.Moller. - Bielefeld: Verlag Bertelsman Stiftung, 2008

94 2005 , jii! iJaJ :'.>ia - ¿1LJI jx. / (1952-1910) J5liL.VI J?- :l«ijc> ¿it .jtfSJ Ш (Искандер Абдель Малик. Египет, который я знаю: описание египетской независимости (1952-1910) / Абдель Малик Искандер. - Каир: Издательство "аль-Хадара ли ан-Нашр", 2005

95 2005. 2005 , цИ1 i«JJI :3- jU-JI Jc.,i / liUj ie. Jl ¿S1JI o- -.iSj^ SjJ .JU-ll - (Самад Али. Страницы жизни: от короля до Насера и Садата / Али Самад. - Каир: Издательство "ат-Табаа аль-Уля", 2005)

96 Юрченко В.П. Военная политика и военное строительство в странах Арабского Востока (конец ХХ-начало XXI века) / В.П.Юрченко. - М.: ИИИиБВ, 2007

91 Ахмедов В.М. Армия в политическом процессе на Ближнем и Среднем Востоке / В.М. Ахмедов // Политические системы и политические культуры Востока/МШМО (У) МИД России. Под ред. Воскресенского А.Д. - М.: Восток-Запад, 2006

98 Блищенко И.П. Агрессия Израиля и международное право / И.П.Блищенко, ВД.Кудрявцев. - М.: Издательство "международные отношения", 1970

99 Орджоникидзе С.А. Современный мир и его проблемы / С.А.Орджоникидзе. - М.: "Инфориздат", 2010

'00 Arnold G. Wars in the Third World Since 1945 / Guy Arnold. - New York: Cassell Villiers House, 1995

101 Beker A. The United Nations and Israel - from Recognition to Reprehension / A.Beker. - Lexington, MA: "Lexington Books", 1988

'°2 Binder L. Ethnic Conflict and International politics in the Middle East / Leonard Blinder. - Gainesville: University Press of Florida, 1999

103 Collier P. and Hoeffler A. The Challenge of Reducing the Global Incidence of Civil War / Paul Collier, Anke Hoeffler. Centre for the Study of African Economies, Department of Economics. - Oxford University, 2004

104 Kura A. Rogue Countries: Background and Current Issues. - Alexandra Kura. - New York: Nova Science Publishers, Inc., 2001

105 Laqueur W. Confrontation. The Middle East War and the World Politics. - New York: The New York Times Books Co., 1974

106 Кузнецов И.И. Новая роль ООН в вопросах нераспространения в контексте выполнения резолюции Совета Безопасности 1540 / И.И.Кузнецов. - М.: МГИМО-Университет, 2007

107 Gaddis, John Lewis. The Cold War: A New History. - Penguin Group Incorporated, 2006.

108 El-Sadat M.A. In Search of Identity. An Autobiography. Glasgow, 1978

109 Dobbins J. The Beginner's Guide to Nation-Building / James Dobbins, Seth G. Jones Keith Crane, Beth Cole Degrasse. - RAND Corporation, 2007

человека в действии"110, Кепель Ж.ш, Хаддури М.ш, Кимче Ж.113 труды "История дипломатии"114 и "Системная история международных отношений"115.

3. При подготовке исследования автором использовались научные публикации в отечественных и зарубежных периодических изданиях. Значительным подспорьем стали статьи российских дипломатов-востоковедов и непосредственно связанных с работой по линии ООН Бакланова А.Г.116, Гатилова Г.М.117, Чуркина В.И.118. Полезными оказались и статьи Меламедова Г.А.119, Юмкеллы К. ш, Крылова A.B.121, Гелета Б.122, Бекера А.123, Ахмада А.124, Зиновского Ю.Г.125, Зубовского М.С.126 по тем или

Human Rights in Action. Promoting and Protecting Rights around the World / The office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. - New York: 2003

111 Kepel G. Chronique D'Une Guerre d'Orient (automne 2001) Suivi de Brève Chronique d'Israël et de Palestine (avril-mai 2001) / G. Kepel. - Editions Gallimard, 2000

112 Khadduri M. Arab Contemporaries: the Role of Personalities in Politics / Khadduri Majid. Johns Hopkins University Press, Baltimore, Maryland, U.S.A, 1973.

113 Kimche J. and D. The Secret Roads; the Illegal Migration of People 1938-1948. - London, Seeker, 1954

114 История дипломатии: в 3 т. T. 3. Дипломатия в период подготовки второй мировой войны (1919-1939 гг.) / под редакцией Потемкина В.П.. - М.: ОГИЗ, 1945

115 Системная история международных отношений в четырех томах. 1918 - 2000. Том 2. Документы 1910 -1940-х годов - Под редакцией доктора политических наук, профессора А.Д.Богатурова. - М: "Московский рабочий", 2000.

116 Бакланов А.Г. Ближневосточное урегулирование - причины стагнации и возможности возобновления мирного процесса / А.Г.Бакланов // Проблемы и перспективы урегулирования на Ближнем Востоке. - М.: ИВРАН, 2010

"7 Гатилов Г.М. "Голубые каски" ООН на службе мира / Г.М.Гатилов //М.: Международная жизнь. -2010. -№9

118 Чуркин В.И. ООН - непревзойденный игрок на мировом поле / В.И.Чуркин // Международная жизнь. -2010.-№ 9

Меламедов Г.А. Посредническая роль ООН в решении проблемы Иерусалима: историко-политологический анализ / Г.А.Меламедов // Ближний Восток и современность. Сборник статей (выпуск двадцать четвертый). - М.: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2004

120 Юмкелла К. ООН - коалиция всех талантов / К.Юмкелла // Международная жизнь. - 2010. - №6

121 Крылов A.B. Основные направления работы спецпредставителя "квартета" ближневосточного урегулирования в Иерусалиме // Геополитические процессы на Ближнем Востоке (материалы международной конференции, МГИМО (У) МИД России, г. Москва, 23 апреля 2009 г.)

122 Гелет Б. Международная федерация обществ красного Креста и Красного полумесяца гуманитарная дипломатия / Б.Гелет // Дипломатический ежегодник - 2009. Сборник статей ¡ Коллектив авторов. - М.: Восток-Запад, 2010

123 Бекер А. ООН, проблема палестинских беженцев и международный терроризм / А.Бекер // Палестино-израильский конфликт в зеркале общественного мнения и международной дипломатии (после саммите в Кэмп-Дэвид и начала "Интифады апь-Акса"). Сборник статей и документов под редакцией А.Д.Эпштейна. -М.: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2004

124 Ахмад А. Роль резолюции Совета Безопасности ООН 242 (1967 г.) в мирном урегулировании ближневосточного кризиса / А. Аль-Ахмад // Исламоведческие исследования в современной России и СНГ: достижения, проблемы, перспективы: материалы 1 международного научно-практического симпозиума (1920 февраля 2009 г): в 2 томах. - Том I / Под ред. Б.М.Ягудина.. - Казань: "Intelpress+", 2009

125 Зиновский Ю.Г. Многосторонняя дипломатия и миротворчество в условиях современного мира Ю.Г.Зиновьев // "Вестник МГИМО-Университета". - 2010. - №6(15)

иным аспектам деятельности ООН на палестинском направлении, опубликованные в таких журналах как "Международная жизнь", периодических сборниках "Ближний Восток и современность" и др. Полезную информацию по палестинскому вопросу, тем или иным аспектам БВУ удалось почерпнуть и из статей других авторов, например Зайцевой О.127, Хааса А.128, Клявы А.Я.129, Суркова Н.Ю.Ш, Жень-Ян З.131, Маакуб А.132.

4. Большую роль в подготовке работы сыграли и электронные ресурсы, в частности, сайт ООН133, ее агентств и миротворческих миссий134, сайт МИД России135 и др.

5. В работе использовались видео материалы, подготовленные соответствующим департаментом ООН136, а также личные наработки автора, с учетом опыта работы в Департаменте международных организаций МИД России, а также в составе российской делегации в ходе заседаний Генассамблеи ООН, посвященных палестинскому вопросу.

126 Зубовский М.С. К вопросу о миротворческом процессе ООН на Ближнем Востоке / М.С.Зубовский // Ближний Восток и современность. Сборник статей (выпуск четырнадцатый). - M.: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2002

|2' Зайцева О. Проблема Иерусалима в палестино-израильском конфликте и в международных отношениях ! О.Зайцева // Палестино-израильский конфликт в зеркале общественного мнения и международной дипломатии (после саммите в Кэмп-Дэвид и начала "Интифады аль-Акса"). Сборник статей и документов под редакцией А.Д.Эпштейна. - М.: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2004

128 Хасс А. Оккупированные территории. Что можно и чего нельзя ввозить в Газу? / А.Хасс // "Ха-Арец". -2009- 17.05.2009

129 Клява А.Я. Палестинское национальное движение: от вооруженной борьбы к "дипломатии с оружием в руках" (1974-1991 гг.) / А.Я.Клява // Ближний Восток и современность. Сборник статей (выпуск двадцатый). - М.: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2003

130 Сурков H.IO. Политика США по урегулированию палестино-израильского конфликта на современном этапе / Н.Ю.Сурков // Ближний Восток и современность. Сборник статей (выпуск двадцатый). - М.: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2003

131 Zhu Zhen-Yan. The International Protection of Human Rights in the Palestine Occupied Territories // Journal of International Relations.-2009-15 October

132 2009 - // VJ*" / ' i.nJ^Jl JJJ^JI ^Uaka-Jl ji*^ ^j\

(А.Маакуб. Иудаизация образования как часть плана Израиля по иудаизации "израильского" Восточного Иерусалима / Маакуб А. // "Фалястыний". - 2009)

133 Официальный веб-сайт ООН (http://www.un.orgl)

134 UNHCR official website

(http://www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/page?page=49e4864b6)

135 Официальный веб-сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации (www.mid.ru)

136 About the United Nations: Palestine (ООН и Палестина). - Audio-Visual Promotion and Distribution, Department of Pubic Information, United Nations, New York 10017, 1990 (19 минут); Palestine: 1890s-1990s. (Палестина 1890-x-1990-x). - Audio-Visual Promotion and Distribution, Department of Pubic Information, United Nations, New York 10017,1994 (34 минуты).

III. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Исследование состоит из введения, трех глав, заключения и приложений.

Во введении обосновывается постановка проблемы, актуальность и новизна исследования, ставятся цели и задачи, обозначаются объект и предмет исследования, показывается степень проработанности вопроса в отечественной и зарубежной литературе, анализируются и систематизируются источники и литература, раскрывается методология, примененная для решения поставленных задач.

В первой главе "Палестинский вопрос до 1945 г. Перенос проблематики в Организацию Объединенных Наций" автором определяются причины необходимости переноса палестинского вопроса в Организацию Объединенных Наций после ее создания в 1945 году. С этой целью анализируется политика британских мандатных властей в регионе в период, предшествовавший созданию ООН, исследуются политические и социальные процессы, происходившие в тот период на палестинских территориях. В частности, отслеживается динамика миграции евреев в Палестину, способствовавшая эскалации напряженности в регионе, излагаются причины, которые привели к формированию арабского протестного движения и арабскому восстанию, показывается активность сионистов с целью отстаивания своих интересов и впоследствии недопущения переноса проблематики в международные организации.

Отдельно рассматриваются усилия, предпринимаемые в период до создания ООН британскими властями с целью урегулирования конфликтной ситуации, сложившейся в Палестине: организация миссий в Палестину для поиска формулы решения конфликта и конференций с участием заинтересованных сторон, разработка концепций и планов урегулирования. Автором проанализированы причины неспособности английских властей, несмотря на предпринимаемые усилия, решить "в одиночку" палестинских

вопрос. Дан "срез" и британско-американского взаимодействия по палестинской проблематике, также не увенчавшегося успехом.

В рамках данной главы рассматривается процесс принятия решения о переносе палестинского вопроса на рассмотрение в "новообразованную" Организацию Объединенных Наций, борьба вокруг организации рассмотрения проблематики в органах системы ООН и в рамках пунктов их повесток дня.

Здесь же рассматрены первые шаги ООН по урегулированию палестинского вопроса: это первые заседания в рамках Организации по данной тематике, дебаты по сюжету, а затем и практические меры, направленные на разработку политико-правовой базы урегулирования конфликта: выработка планов решения палестинского вопроса специально созданной с этой целью спецкомиссией ООН по вопросам Палестины (ЮНСКОП). Автор рассматривает дискуссии по предложенным ЮНСКОП схемам в рамках Генеральной Ассамблеи ООН и подробно анализирует принятую по итогам дебатов в ГА историческую резолюцию 181 (II) по Палестине, включая отношение к документу основных заинтересованных сторон.

Вторая глава "Деятельность ООН по основным составляющим палестинского конфликта" посвящена работе Организации Объединенных Наций по отдельным "составляющим" палестинской проблемы.

Анализируется работа ООН по нахождению решения проблемы палестинских беженцев, в частности, рассмотрение вопроса в рамках органов системы ООН, принятие документов по данной проблематике, обсуждение докладов по итогам визитов в регион Спецдокладчиков ООН по правам человека. Прослеживается процесс выработки в ООН основополагающего принципа права палестинских беженцев на возвращение к родным очагам, ставшим "стержнем" последующего процесса попыток урегулирования проблемы беженцев, и его реализация. Подробно освещается деятельность

23

Ближневосточного агентства Организации Объединенных наций для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР), созданного с целью облегчения участи палестинских беженцев на палестинских территориях. Рассмотрены усилия ООН по оказанию содействия палестинским беженцам на территории Ливана.

Специальный раздел главы посвящен деятельности ООН по защите прав человека на оккупированных палестинских территориях. Автором анализируются принятые в рамках органов системы ООН документы по данному вопросу. Рассмотрены практические усилия ООН по обеспечению соблюдения прав человека на оккупированных территориях в частности, деятельность Спецкомитета по расследованию затрагивающих права человека действий Израиля в отношении палестинского народа и других арабов на оккупированных территориях, работа Спецдокладчика ООН по вопросу о нарушении прав человека и Управления Верховного комиссара ООН по правам человека на палестинских территориях. Рассмотрен такой аспект как соблюдение прав человека палестинскими властями.

Вторая глава исследования также охватывает тематику поиска решения проблемы Иерусалима в ГА ООН и СБ ООН. Проанализирован международно-правовой статус города, заложенный в рамках Генассамблеи ООН, рассмотрены документы, принятые впоследствии и внесшие некоторые корректировки в процесс дискуссий вокруг сюжета. Показаны перипетии вокруг статуса города, последовавшие в ходе последующих конфликтов и войн на Ближнем Востоке, реакция ООН на региональные "трения" вокруг статуса Иерусалима. Акцентирован вопрос поселенчества и аннексии Израилем земель в районе Иерусалима и действия ООН в данном контексте. Отдельно рассмотрены инициативы по решению вопроса о статусе Иерусалима, рождавшиеся вне ООН, определена причина их нежизнеспособности.

В этой же главе анализируется формирование международно-признанной правовой основы палестинского государства. В историческом

24

контексте рассмотрено принятие ООН документов, касающихся правового статуса палестинского государства, определены базовые правовые понятия по данной тематике, рождавшиеся в ходе дискуссий в рамках ООН, в частности, признание Израиля "оккупирующей державой", проанализированы основные решения ООН, которые легли в основу политико-правового статуса Палестины, зафиксирован процесс "закрепления" палестинского вопроса в повестке дня Генассамблеи ООН. Выявлена взаимосвязь между активными действия палестинцев по достижению своих национальных прав и принятием ПНА в ООН.

В третьей главе "Роль ООН в международном переговорном процессе: многосторонние встречи, международные конференции, инициативы но мирному урегулированию" исследуется опыт деятельности ООН в качестве одного из участников международных мероприятий, посвященных рассмотрению палестинского вопроса. Показана эволюция роли и места ООН в ходе заседаний международных конференций по Палестине, таких как Женевская мирная конференция, переговоры в Осло и Мадриде. Отдельно рассматриваются шаги ООН, направленные на обеспечение имплементации принятых в ходе работы форумов решений, в частности, деятельность Спецкоординатора Генерального секретаря ООН для содействия выполнению соглашений. Продемонстрирован процесс интеграции выработанных в ходе заседаний принципов и решений в международно-правовую базу ближневосточного урегулирования, "гарантом" которой является ООН. Выявлена взаимосвязь присутствия ООН на конференциях и "продолжительности жизни" принятых в ходе них решений.

Отдельная часть главы посвящена рассмотрению деятельности ООН в рамках "квартета" международных посредников по ближневосточному урегулированию как механизма сопровождения мирного процесса на Ближнем Востоке. Проанализирована принятая "четверкой" и оформленная в

качестве резолюции СБ ООН "Дорожная карта" мирного урегулирования и действия по ее выполнению.

В четвертой главе "Миротворческие операции ООН в регионе" рассматривается отдельный "срез" деятельности ООН по урегулированию региональных кризисов - миротворческие операции.

Подробно прослеживается процесс принятия в рамках ООН решения о введении в регион тех или иных миротворческих сил в результате конфликтов на Ближнем Востоке.

Рассмотрена деятельность "ближневосточных" миротворческих миссий ООН: Органа ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия, созданного по итогам первой арабо-израильская война 1948-1949 гг., первых Чрезвычайных вооруженных сил ООН, необходимость в которых появилась в ходе Суэцкого кризиса 1956 г., вторых Чрезвычайных вооруженных сил ООН и Сил ООН по наблюдению за разъединением, причина создания которых - война Судного дня 1973 г.

Определены причины прекращения деятельности одних миссий и необходимости сохранения в регионе других. Проанализировано отношение региональных "игроков" к присутствию миротворцев ООН в регионе. Показана эффективность формата периодической "ревизии" в рамках ООН деятельности миротворческих миссий путем представления Генсекретарем ООН периодических докладов в СБ ООН о деятельности войск с предложением подумать над целесообразностью продления мандата миротворцев. Рассмотрены практические результаты функционирования миротворческих миссии в плане обеспечения региональной стабильности. Показана традиция "разделения труда" в рамках ООН по региональным проблематикам, когда поиском политического решения проблемы занимаются основные органы ООН, а контролировать ситуацию на местах и предотвращать ее деградацию призваны миротворцы.

В заключении подведены итоги проделанной работы, содержатся основные выводы и обобщения, которые выносятся на защиту.

26

В приложении к исследованию помещена карты дислокации миротворческих миссий ООН на Ближнем Востоке: Органа ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия, первых Чрезвычайных вооруженных сил ООН, вторых Чрезвычайных вооруженных сил ООН, Сил ООН по наблюдению за разъединением.

На защиту выносятся следующие выводы:

1. Перенос палестинского вопроса в ООН стал конструктивным решением в контексте сложившейся к середине XX века на Ближнем Востоке ситуации, когда держава-мандатарий уже была не в состоянии самостоятельно поддерживать стабильность в регионе, а новых "игроков", способных взять на себя задачу контроля над ним, еще не появилось. Рассмотрение конфликта в рамках Всемирной организации расширило возможности для поиска вариантов его решения, позволив свести все точки зрения "в рамки" одного зала заседания.

2. Ценность разработаной в ООН и подтвержденной резолюцией 181 (II) Генассамблеи формулы решения палестинского вопроса состоит в том, что она стала "коллективным продуктом" интеллектуального труда международных специалистов, а не очередным решением, спущенным "сверху" державой-мандатарием или иным крупным "игроком". Данная формула, закрепившая двугосударственный принцип решения палестинского вопроса, не теряла актуальности и стала основой последующих попыток решения кризиса.

3. Проведенная ООН масштабная работа по решению "составных частей" палестинского вопроса в рамках ее основных и вспомогательных органов привела к разработке основополагающих принципов решения каждой из этих проблем. Важнейшие из них составили международно-признанную базу БВУ. Во многом "легализация" того или иного принципа урегулирования и его включение в базу определяется наличием его широкой поддержки, закрепление которой возможно через присвоение ему статуса документа ООН.

4. В ходе работы по палестинскому сюжету в ООН, по причине увеличения динамики рассмотрения кризиса и диверсификации формата рассмотрения проблемы, сложилась своеобразная система "разделения труда". Нормативной деятельностью, то есть поиском политического решения проблемы, занимаются СБ и ГА ООН. Выправлением ситуации "на местах", а также подготовительной работой для переноса вопроса на обсуждение в главные органы ООН - вспомогательные органы и специальные механизмы - БАПОР, УВКБ, СПЧ, УВКПЧ, Комиссия по правам человека, Спецпредставитель Генсекретаря ООН по Ближнему Востоку, а также "квартет" посредников и его Спецпредставитель. Их задача - сбор и анализ рагиональной информации, рассмотрение тематических сюжетов, подготовка докладов в СБ, содействие в формулировании пунктов соответствующих резолюций. Такое "разделение труда" позволяет сохранять контроль над ситуацией в то время, как в "мозговых центрах" ООН предпринимаются попытки найти политическое решение вопроса. Это также дает возможность оценить ситуацию с разных "углов", применить различные критерии ее оценки, выработать рекомендации по ее улучшению. Система представления Генсекретарем ООН периодических докладов СБ о выполнении "ближневосточными" миротворческими миссиями своих мандатов, ситуации в регионе, работе своих спецпредставителей способствовует повышению отчетности ООН, а также активному участию национальных государств в усилиях по решению проблемы. Представляется, что эта тенденция будет и далее укрепляться параллельно с уплотнением международной повестки дня, находящейся на рассмотрении ООН.

5. Роль Организации в работе международных конференций и механизмов, "специализирующихся" на палестинском вопросе, росла, а функции диверсифицировались. Если в Женевской мирной конференции ООН играла скорее "мониторинговую" роль, то согласованные по итогам переговоров в Мадриде положения пополнили правовую базу БВУ. Впоследствии ООН способствовала имплементации итогов конференций, в

28

частности, путем учреждения поста Спецкоординатора Генсекретаря ООН по БВУ. Присутствие ООН на форумах по Палестине позволяло обеспечить их прохождение на основе выработанной в ООН международно-признанной базы урегулирования палестинского вопроса. Позднее "зонтик" ООН во многом обеспечивал внесение выработанных п рамках мероприятий принципов в международно-признанную базу БВУ. Именно тот факт, что одно из важнейших решений "четверки" - "Дорожная карта" - было оформлено в качестве приложения к резолюции 1515 СБ ООН, дал возможность этому документу пополнить международно-признанную базу БВУ. Будучи равноправным членом "квартета", ООН является его "окном" в международное признание.

6. Деятельность миротворческих миссий ООН на Ближнем Востоке стала эффективным механизмом обеспечения международного контроля за ситуацией в регионе с нейтральных, неангажированных позиций, а также содействия региональной стабильности. Появившаяся с ЧВС-П практика продления мандата миротворческого контингента путем принятия соответствующей резолюции СБ ООН, кроме официальной "санкции" на продление сроков деятельности войск, дает возможность вернуться к обсуждению проблематики соответствующей повестки дня и, соответственно, способствует повышению "профиля" ООН в решении палестинского вопроса, дополнительному привлечению внимания к сюжету, а также закреплению принципа "обратной связи" между Секретариатом ООН и заинтересованными сторонами.

7. Причина того, что на данный момент не удалось реализовать принцип решения палестинского вопроса путем создания двух государств, несмотря на плодотворную как нормативно-правовую, так и региональную деятельность ООН, объясняется преимущественно тем, что Израиль имеет в СБ ООН мощного союзника - США - обладающего правом вето. ООН является не мировым правительством, а межправительственной организацией без наднациональных полномочий, и влияние национальных интересов

29

входящих в нее государств-членов не может не отражаться на ее работе. Безусловно, это приводит к определенным сложностям в плане продвижения решений по статусным вопросам БВУ (позиция Израиля и США не оказывает решающего влияния на ход деятельности ООН "на местах"). Одновременно блокирование Вашингтоном решений СБ по палестинскому вопросу имеет негативные последствия для его "имиджа" на международной арене (в особенности ввиду перманентного стремления США брать на себя роль главного "брокера" в мирном процессе на Ближнем Востоке). Таким образом, могут сложиться условия, когда Совет Безопасности ООН, особенно в случае наличия в нем сильных "игроков" из числа непостояных членов, сможет сделать решающий шаг в решении палестинского вопроса, особенно учитывая возросшее доверие самих палестинцев к Организации.

Список публикаций по теме диссертации

Основные положения и выводы диссертации нашли свое отражение в следующих публикациях автора:

В журналах, рецензируемых ВАК:

1. "Зимняя война" в Газе: расследование ООН // Азия и Африка сегодня. - 2010. -№11 (0,6 пл.);

2. Миротворческие миссии ООН на Ближнем Востоке: история и современность // Вестник Поморского университета. - Архангельск: Поморский государственный университет им. М.В.Ломоносова. - 2009. - № 2 (0,6 пл.);

3. Некоторые аспекты участия Сирии в ближневосточном мирном процессе на современном этапе // Вестник Поморского университета. - Архангельск: Поморский государственный университет им. М.В.Ломоносова. - 2007. - № 5 (0,6 пл.);

В других изданиях:

4. "Литой свинец": доклад миссии ООН по установлению фактов военной операции и его последствия // Ближний Восток и современность. Сборник статей (выпуск сорок второй). - М.: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2010(0,6 пл.);

5. Статус Иерусалима и Организация Объединенных Наций // Современный ислам. - М.:"Профиру". - 2010. - № 3-4 (0,9 пл.);

6. Деятельность ООН в области защиты прав человека на оккупированных территориях: история и перспективы // Ближний Восток и современность. Сборник статей (выпуск сорок третий). - М.: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2011 (1 пл.);

Электронные публикации:

7. Бар-Иланская речь Б.Нетаньяху в контексте поиска путей урегулирования ближневосточного конфликта У/ Веб-сайт Института изучения Израиля и Ближнего Востока www.iimes.ru от 18.07.2009 г., (0,4 пл.);

8. Некоторые аспекты британской внешней политики на Ближнем Востоке //

31

Веб-сайт Института изучения Израиля и Ближнего Востока www.iimes.ru от 08.08.2009 г., (0,3 пл.).

Общий объем работ, опубликованных автором по теме диссертации, составляет 5 п.л.

Тираж 100 экз. Заказ № 547.

Издательство «МГИМО-Университет» 119454, Москва, пр. Вернадского, 76

Отпечатано в отделе оперативной полиграфии и множительной техники МГИМО(У) МИД России 117218, Москва, ул. Новочеремушкинская, 26

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Ходынская-Голенищева, Мария Сергеевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ПАЛЕСТИНСКИЙ ВОПРОС ДО 1945 Г. ПЕРЕНОС

ПРОБЛЕМАТИКИ В ОРГАНИЗАЦИЮ

ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ.

1. Поиск путей решения палестинской проблемы основными заинтересованньши сторонами до создания ООН

1930-е гг.-1945 г.).

2. Борьба вокруг вопроса о необходимости переноса ближневосточной проблематики в ООН. План Моррисона-Грейди

1945-1947 гг.).

3. Деятельность Спецкомиссии по вопросам Палестины (ЮНСКОП). Разработка механизма решения палестинского вопроса.

4. Раздел Палестины. Принятие Резолюции Генассамблеи ООН 181/11 о двугосударственном решении палестинского вопроса.

ГЛАВА II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ООН ПО ОСНОВНЫМ СОСТАВЛЯЮЩИМ ПАЛЕСТИНСКОГО

КОНФЛИКТА.

1. Работа ООН по решению проблемы палестинских1 беженцев.

• Выработка в ООН основополагающего принципа права беженцев на возвращение к родным очагам и его реализация.

• Реализация программ Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам.

• Содействие палестинским беженцам на территории Ливана.

2. Деятельность ООН по защите прав человека на оккупированных территориях.

• Работа Специального комитета по расследованию затрагивающих права человека действий Израиля в отношении палестинского народа и других* арабов на оккупированных территориях.

• Деятельность Специального Докладчика подвопросу о нарушении прав человека.

• Работа Управления Верховного комиссара ООН по правам человека на палестинских территориях.

• Вопросы соблюдения прав человека палестинскими властями.

3. Поиск решения проблемы Иерусалима в ГА ООН и СБ ООН.

4. Формирование международно-признанной правовой основы палестинского государства. Принятие ПН А в ООН.

ГЛАВА III. РОЛЬ ООН В МЕЖДУНАРОДНОМ ПЕРЕГОВОРНОМ ПРОЦЕССЕ: МНОГОСТОРОННИЕ ВСТРЕЧИ, МЕЖДУНАРОДНЫЕ КОНФЕРЕНЦИИ, ИНИЦИАТИВЫ ПО МИРНОМУ УРЕГУЛИРОВАНИЮ

1. Женевская мирная конференция 1973'года под эгидой ООН.

2. Мадридская мирная конференция 1991 года под эгидой ООН.

3. Деятельность ООН в направлении реализации соглашений-в Осло.

• Спецкоординатор Генерального секретаря ООН для содействия выполнению соглашений.

4. Усилия по достижению мирного урегулирования в рамках ближневосточного квартета": Россия, США, ООН и ЕС.

• Принятие плана "Дорожная карта" и действия по его выполнению.

ГЛАВА IV. МИРОТВОРЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ ООН В РЕГИОНЕ.

1. ' Первая арабо-израильская война 1948-1949 гг. Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП).

2. Суэцкий кризис 1956 г. и первые Чрезвычайные вооруженные силы.ООН

ЧВС-1).

3. Война 1973 г. Вторые Чрезвычайные вооруженные силы

ООН (ЧВС-П).

4. Силы ООН по наблюдению за разъединением (СООННР).

Введение диссертации2011 год, автореферат по истории, Ходынская-Голенищева, Мария Сергеевна

Развитие международных отношений в середине XX века выявило необходимость создания механизма многостороннего взаимодействия, который представлял бы прочную основу для: послевоенного восстановления* на основе сотрудничества’ государств мира. Созданная для этих целей в 1945 году Организация? Объединенных Наций является, уникальным: объединением, призванным: служить целому ряду комплексных, задач;, связанных с. современным развитием общества;:, поддержанию * международного* мира' и безопасности, содействию- установлению? дружественных отношений: между государствами;- экономическому и социальному развитию; поощрению уважения прав* человека. .Являясь самым: широким: международным; политическим- форумом; ООН обладает уникальным инструментарием, разработанным-в целях решения стоящих перед ней задач:

ООН также является единственной? инстанцией,, решения: одного из органов которой - Совета Безопасности - имеют обязательный^характер; Именно * на СБ ООЩ в соответствии^ с Уставом Организации, возложена главная ответственность за*, обеспечение международного мира и безопасности: Кроме нормативно-правовой деятельности ООН проводит активную работу, "на местах": в рамках усилий, по миротворчеству, миростроительству и постконфликгному восстановлению» оказывает содействие государствам, охваченным: кризисами,., в их урегулировании. и преодолении их последствий,, с помощью своих,специальных агентств и механизмов способствует облегчению: гуманитарного, положения, в различных регионах мира, в рамках специализированных органов борется- за соблюдение и, реализацию прав человека; проводит деятельность по обеспечению устойчивого развития государств.

ООН ведет деятельность по разблокированию кризисных, ситуаций, в мире. На счету у Всемирной5 организации» рассмотрение: множества конфликтов- принятие широчайшего спектра- мер по- их урегулированию; Одной из;, наиболее "горячих" и вызывающих бурные дискуссии региональных тематик, находящихся на: повестке.дня ООН и ее Совета Безопасности, является вопрос ближневосточного урегулирования и его сердцевина - палестинская проблема.

Палестинский: вопрос является; "ровесником" Организации Объединенных Наций. Сразу после своего создания, в 1945 году ООН предпринимала попытки разрешения этой проблемы, ставившейся и обсуждавшейся в различных органах ООН. Именно в рамках Организации были разработаны принципы урегулирования ситуации на Ближнем Востоке, а также решения палестинского вопроса. Эти наработки не теряли своей актуальности, именно они составили международнопризнанную базу урегулирования палестинского вопроса, которой продолжают руководствоваться и в настоящее время в поиске путей решения проблемы. В ходе многолетней работы по палестинскому сюжету в рамках ООН сложилась своеобразная система "разделения труда": рассмотрение вопроса в главных органах ООН дополняется усилиями вспомогательных органов, специальных агентств! и посланников Генерального секретаря ООН в регионе, специализированных механизмов, а также миротворческих миссий.

В последнее время* ситуация в ближневосточном урегулировании* претерпела ряд изменений, диктующих необходимость уделять особое внимание изучению инструментов, задействованных в поиске решения палестинского вопроса, в том числе в том, что касается! потенциала ООН.в? сфере БВУ. Подписание в Каире 3 мая 2011 года соглашения о национальном примирении и создании общих органов власти между Фатх и ХАМАС существенно повлияло на ситуацию в сфере палестиноизраильского урегулирования; "выбив из рук" израильтян один из главных аргументов против мира с палестинцами - невозможность сотрудничать с "террористами" из ХАМАС. Негативная реакция израильтян на подписание межпалестинского соглашения развеяла сомнения относительно их подхода к палестинскому вопросу: после того, как главное "препятствие" на пути к сотрудничеству с палестинцами исчезло, Тель-Авив продолжал стоять на своих позициях. Все это заставило палестинское руководство задуматься относительно дальнейших шагов в рамках борьбы за. реализацию своих законных прав. Стало очевидным, что требуется дополнительный> стимул процессу ближневосточного урегулирования. В» этих условиях среди арабов все чаще стали раздаваться голоса в пользу обращения в ООН с просьбой о признании палестинского государства, наделении его полноправным членством в ООН, либо расширении статуса представительства ООП при Организации.

Сам факт, что современная ситуация вокруг урегулирования палестинского вопроса спровоцировала в арабском мире появление идеи о необходимости обращения в ООН за справедливым решением проблемы, свидетельствует о наличии в международном и региональных сообществах понимания того, что Всемирная организация остается важным механизмом урегулирования кризисных ситуаций. Сложности вокруг реализации планов США и их союзников в Ираке в обход СБ.ООН в 2003 году, негативная реакция международного сообщества на американское вето в феврале 2011 года резолюции СБ, осуждающей израильское поселенчество, силы, потраченные в марте 2011 года западными членами СБ, для. получениям санкции* Совета на свои (действия в Ливии* и последовавшие за этим, дискуссии по вопросу недопущения расширительного толкования'резолюции СБ, 1973, а также сохранения ведущей роли ООН в постконфликтом восстановлении, страны, борьба в СБ ООН и Совете ООН по правам человека по сирийскому вопросу - все эти и другие факторы подвели палестинцев (и Арабскую группу в ООН) к пониманию важности более адресного привлечения- потенциала ' Организации к усилиям по решению палестинского вопроса. При всех сложностях процесса согласования позиций в условиях различных, порой диаметрально противоположных подходов, ООН остается единственной площадкой, в рамках которой возможен поиск компромиссов на основе принципов1 международного права. Именно наличие такого всемирного форума, обладающего функцией контроля за исполнением принятых решений, позволяет не допустить развития^ международных отношений, в особенности их кризисной составляющей, по неконтролироемому сценарию. В условиях, когда потенциал Организации становится все более востребованным, изучение роли ООН в урегулировании палестинского вопроса приобретает особую актуальность. Анализ деятельности Организации по решению регионального палестинского кризиса, рассмотрение всего комплекса предпринимаемых со стороны ООН усилий в этой связи - как в правовой, так и в практической плоскостях - способствует пониманию работы механизмов Организации, ее реальных возможностей в сфере разблокирования региональных кризисных ситуаций. Это также полезно для адекватного научного анализа эволюции палестинского кризиса с учетом попыток ООН разработать формулу его решения, что в свою очередь позволит оценить перспективы урегулирования ситуации, равно как и иных региональных кризисов, в рамках Организации.

Данная тематика имеет теоретическую и практическую значимость. В первом случае выводы данного исследования могут быть использованы для изучения роли ООН в решении региональных конфликтов, особенно с учетом активно ведущихся дебатов относительно эффективности деятельности Организации и ее беспристрастности. Более того, результаты работы могут быть применены для . анализа методов решения палестинского вопроса в рамках международной организации и ее органов для их последующего усовершенствования; В том, что касается практической: значимости, результаты, исследования могут быть использованы в практической деятельности МИД России, других министерств и ведомств; в; выстраивании российской линии: в. ООН, особенно в том> что касается* Совета Безопасности, постоянным членом которого Россия является; . Научная? новизна исследования^ заключается в том, что автором впервые комплексно анализируются действия ООН по поиску решения каждой из "составных частей" палестинского вопроса (под которыми подразумеваются такие проблематики, как реализация правовых основ: создания;. палестинского государства, статус Иерусалима, права человека на оккупированных палестинских территориях, проблема* палестинских беженцев) через: призму исторической динамики.ситуации? в регионе. Это способствует более: четкому определению роли ООН; в решении: проблемы эффективности предпринятых ей действий. Такой подход позволил проанализировать работу ООН по выработке основных принципов: урегулирования: "узловых" составляющих палестинского вопроса, а также зафиксировать прогресс, достигнутый ООН' в решении той или иной "составляющей" проблематики при соблюдении принципа "разделения труда" между основными, и вспомогательными органами* Организации, а также миротворческими миссиями, для последующего сопоставления; .Также впервые анализируется: роль ООН как составной части международного механизма*: сопровождения ближневосточного урегулирования; ("квартет" посредников)' и как участника международных конференций,- посвященных рассмотрению палестинского вопроса.

Использование масштабного фактического материала, широкие временные рамки исследования, охватывающие период, предшествовавший разделу Палестины, переноса палестинского вопроса в ООН и рассмотрение проблематики в Организации в ходе последующего периода, позволили автору комплексно исследовать палестинский вопрос в ООН и обозначить перспективы его решения.

В качестве объекта исследования выбран палестинский вопрос, являющийся частью процесса ближневосточного урегулирования и понимаемый автором как совокупность следующих составляющих: проблематика реализации международноправовых основ создания палестинского государства; проблема палестинских беженцев, статуса Иерусалима, обеспечения прав человека на оккупированных: территориях. Безусловно, такая* классификация; является, субъективной} однако, по-мнению автора, она. охватывает основные важнейшие: аспекты палестинской* проблемы, и все остальные вопросы,. связанные с проблематикой. окончательного статуса палестинского: государства; могут так или; иначе: быть интегрированы в один из разделов работы. .

Предметом* исследования стала деятельность. ООН: по решению отдельных составляющих палестинского вопроса в период 1945-2010 гг. Эта деятельность рассматривается автором по следующим направлениям: поиск, решения палестинского вопроса: в рамках самой Организации' и работа; ООН в качестве участника тех или иных; международных; образований-: или? форумов; целыо которых является: урегулирование ближневосточного кризиса; Первое направление подразумевает "законотворческую" деятельность ООН, направленную на выработку принципов урегулирования-! того или иного аспекта,, относящегося* к палестинскому вопросу (рассмотрение различных аспектов палестинского вопроса в основных и вспомогательных органах, ООН), а также работу ООН но решению палестинского вопроса: "на местах" (деятельность, специальных представителей Еенсекретаря? ООН по данной тематике, агентств ООН в регионе, а также миротворческих миссий ООН на Ближнем: Востоке). Второе включает в себя усилия; ООН по оказанию конструктивного влияния на работу международных конференций; проводимых; для? поиска путей: урегулирования/, ситуации на Ближнем: Востоке, созванных под эгидой Организации или с ее участием (Мадридская и Женевская'конференции; переговоры в Осло), шаги, предпринятые В! рамках Организации; по содействию имплементации достигнутых в ходе них соглашений, а.также деятельность ООН в качестве одной из сторон в "квартете" международных посредников по ближневосточному урегулированию. Такое определение предмета позволило автору комплексно изучить работу ООН по поиску решения палестинского вопроса и дать оценку ее роли в этом направлении.

Хронологические рамки исследования охватывают весь период рассмотрения палестинского вопроса в ООН со дня создания Организации в 1945 году до наших дней. Такие широкие рамки позволили автору рассмотреть усилия ООН по решению палестинского вопроса в исторической динамике и привязке к изменениям в региональной ситуации, а также проанализировать эволюцию, в. применении ООН' различных методов для решения проблемы.

Целью исследования является изучение деятельности и. анализ роли ООН в решении.палестинского вопроса в период Л 945-2010 гг.

Для раскрытия цели исследования были поставлены следующие задачи:.

1. Определить причины, в силу которых перенос рассмотрения палестинского вопроса, в ООН стал конструктивным решением в- сложившейся к середине XX века региональной ситуации.

2. Проанализировать предложенную ООН формулу решения палестинского вопроса: Рассмотреть последующие шаги псее имплементации.

3. Определить промежуточные итоги рассмотрения "составных частей" палестинского ■ вопроса главными и специализированными органами ООН. В этом* контексте выявить критерии формирования- международно-признанной базы ближневосточного урегулирования и ее основное наполнение.

4. Рассмотреть организацию работы по* палестинскому сюжету в рамках Организации Объединенных Наций, включая методы взаимодействия основных и вспомогательных органов ООН и ее спецмеханизмов, в их взаимодействии и взаимодополняемости - с одной стороны - и Секретариатом ООН и национальными государствами - с другой.

5. Выявить эволюцию роли ООН в работе международных механизмов ("квартет" посредников» по БВУ) и форумов, прошедших под эгидой Организации'и посвященных рассмотрению палестинского вопроса, включая влияние на их ход и имплементацию достигнутых результатов.

6. Оценить вклад миротворческих миссий ООН на Ближнем* Востоке в стабилизацию региональной обстановки и соответствие их деятельности принципам, вокруг которых строится поиск политического решения палестинского вопроса в рамках основных органов ООН.

7. Определить основные причины, в силу которых принцип решения палестинского вопроса на основе создания двух госудаств до настоящего времени не был реализован, несмотря на наличие соответствующей правовой базы и усилия; предпринимаемые со стороны ООН1 с целью урегулирования ситуации.

Методологическая база исследования основана на принципе историзма; который дает возможность исследовать деятельность ООН по решению палестинского вопроса в исторической динамике. Метод анализа событий (инвент-анализ) использовался для выявления,причинно-следственных связей между теми или иными региональными1 событиями и реакцией ООН на них: причині переноса палестинского вопроса на рассмотрение в ООН, необходимости созыва заседаний тех или иных органов ООН, принятия? документов по палестинскому вопросу, необходимости направления в регион миротворческих миссий. Он же дал возможность оценить эволюцию обстановки’ в регионе, воздействие на ситуацию, которое удалось оказать со стороны ООН. Метод системного анализа послужил в. двух категориях. Во-первых, он" позволил разделить палестинский^ вопрос на составные части и проанализировать ход их рассмотрения, в органах системы ООН. Одновременно он дал возможность выявить взаимосвязь и взаимозависимость решения1 одной составляющей палестинской проблемы для. урегулирования вопроса в целом. Во-вторых, он позволил посмотреть каю результаты деятельности различных органов и агентств ООН "стекаются" в единый' "мозговой центр" Организации, который принимает решения по дальнейшим шагам. Использование историкосравнительного метода дало возможность оценить успешность работы ООН по отдельным "сегментам" палестинского вопроса, оценить, в каких органах ООН решение вопроса продвигалось * более успешно, в каких менее, какие методы, имеющиеся- в "арсенале" ООН (в том числе, принятие резолюций' по данной проблематике, предоставление Генсекретарем ООН регулярных докладов1 Совету Безопасности ООН, направление миротворческих миссий в регион и т.д.) оказались наиболее эффективными. Нормативный метод привлекался для анализа положений международно-правовых и нормативно-правовых документов ООН, таких как резолюции СБ, ГА, СПЧ и других органов* системы ООН, доклады Генерального

Секретаря ООН Совбезу, заявления "квартета" международных посредников по БВУ, итоговые документы соответствующих международных и региональных конференций, различные международные и региональные инициативы по решению палестинского вопроса ("Дорожная карта", Арабская» мирная инициатива и т.д.). Изучению практической деятельности агентств ООН в регионе способствовало применение статистических методов, благодаря которым была выявлена динамика объемов содействия со стороны агентств ООН, палестинцам, степень участия тех или иных государств в.оказании им помощи через взносы в агентства ООН, работающие в. регионе, зафиксированы качественные изменения показателей- уровня жизни палестинцев в результате деятельности ооновских специализированных агентстві

Историография проблемы:

Тематика рассмотрения палестинского вопроса в ООН остается1 в целом недостаточно изученной в отечественной и зарубежной науке. При* всем обилии качественных исследований, посвященных ООН как организации и ее роли- в мировых геополитических процессах и решении, региональных кризисов, .с одной» стороны, а также палестинской проблеме и ближневосточному урегулированию в целом, с другой, отсутствуют работы, содержащие комплексный, анализ роли ООН в решении палестинского вопроса за такой обширный период, включая рассмотрение палестинской' проблематики, в. основных и вспомогательных органах ООН, практическую работу агентств ООН в регионе, деятельность Организации в качестве участника международных конференций и в составе объединений, созданных с целью рассмотрения палестинского вопроса.

Большой/вклад в1 создание информационно-аналитической., базы источников'по изучаемой* проблематике внесла сама Организация Объединенных Наций. Работа в ООН по публикации материалов, посвященных деятельности Организации на палестинском направлении; шла с самого ее создания. Ооновские материалы. можно условно разделить на три категории.

Во-первых, ООН ежегодно выпускает брошюры, посвященные исключительно палестинскому вопросу (например, The Question of Palestine and the United Nations. — United Nations, New York, 2009. Брошюры под таким названием можно найти практически за каждый год существования Организации. Они содержат актуализированные материалы, связанные с работой ООН на палестинском направлении). Надо отметить, что данные материалы ООН являются наиболее сбалансированными публикациями Организации по палестинскому вопросу и содержат наибольшее количество фактологии по тематике. Как представляется, такая "неангажированность" связана с тем, что работа по подготовке подобных брошюр ведется уже после тех или иных резонансных событий в регионе, и целью их составителей является не оказание влияния на ход событий (как это бывает, например, в; ходе: подготовки резолюций органов ООН или докладов Генсекретаря ООН Совету Безопасности); а "документирование истории"' Данный: фактор обеспечивает придание процессу- освещения событий; происходящих на палестинском' направлении, максимальной "обезличенности", что представляет большую ценность для исследований в выбранной авторомгобласти. .

Во-вторых, богатую фактологию по рассмотрению в ООН палестинского вопроса содержат материалы; опубликованные’ как шгаб-квартирами ООН- в Нью-Йорке; Женеве, так и: специализированными агентствами ООН в; регионе (к примеру, информация; посвященная деятельности БАПОР, содержится как в брошюрах, изданных как, самим: региональным офисом Агентства (UNRWA 60 Years. - Public Information Office. HQ UNRWA Jerusalem; 2009;: UNRWA. Emergency Appeal 2009: -Information Office UNRWA Headquarters, Gaza, 2008), так. и в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке (Ближневосточное агентство Организации; Объединенных Наций для помощи палестинским: беженцам и организации работ. Финансовый доклад и проверенные финансовые ведомости за двухгодичный период, закончившийся 31 декабря? 2009 года, и Доклад Комиссии ревизоров; Генеральная Ассамблея. Официальные отчеты. Шестьдесят пятая сессия. Дополнение № 5С. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций; 2010.). Данные издания: содержат разные-"подходы" к деятельности БАПОР: "местные" делают, упор на региональном "срезе" работы Агентства, в то время как "иыо-йоркскос" анализирует усилия БАПОР с более "прагматического" организационно-бюджетного угла, видя.в нем прежде всего часть, системы 001-1).

В-третьих - первоисточники. Поскольку работа посвящена роли ООН: в решении регионального кризиса, большое количество информации по шагам, предпринятым в рамках Организации и направленным на решение палестинского вопроса, содержится- в документах, принятых самой Организацией в рамках ее основных и специализированных органов. Собственно именно они являются первоначальным" источником, сведений о деятельности ООН на палестинском направлении. Резолюции ГА, СБ, содержащие основные принципы урегулирования палестинского вопроса, резолюции СПЧ ООН, отражающие подходы международного сообщества к палестинской тематике с "правозащитного угла", записки и письма в адрес Председателя СБ ООН и Генсекретаря ООН, официальные отчеты о заседаниях ооновских органов, выступления представителей государствчленов ООН, официальные заявления Председателя СБ ООН - все это представляет собой "задокументированные шаги", предпринимаемые в рамках Организации с целью нахождения выхода из кризиса. Принцип отчетности, широко распространенный в ООН, является крайне полезным, поскольку позволяет отфиксировать изменения, ставшие возможными в результате деятельности ООН на палестинском направлении. Формат представления*' Генсекретарем ООН или его представителями периодических докладов Совету Безопасности ООН (доклады

Генсекретаря о развитии- ситуации в том или ином районе Ближнего Востока в контексте деятельности миротворческих миссий ООН; брифинги Генсека или его

Спецпредставителей и спецпосланников, посвященные региональной обстановке и т.д.), представляет собой качественный анализ обстановки в регионе, проведенный

Секретариатом ООН. Можно спорить о сбалансированности оценок, дающихся в подобных докладах (российские дипломаты- активно работают с представителями

ООН для выработки последними максимально нейтральных подходов к оценкам региональной ситуации, поскольку при подготовке таких документов большую роль

1 -играет личность конкретного Спецпредставителя Генсекретаря ООН, "курирующего" в Секретариате то или иное досье. Данная работа по "выравниванию" ооновских подходов к БВУ, в целом, и палестинскому вопросу, в частности, в большинстве случае приносит необходимые результаты.). Однако нельзя не констатировать богатую фактологию, содержащуюся в подобных документах, равно как и подробный разбор" деятельности ООН на палестинском направлении. С развитием современных технологий в начале 2000-х материалы за любой период деятельности ООН на палестинском направлении стали доступны для ознакомления в он-лайн режиме, что облегчило процесс анализа эффективности работы ООН по данному вопросу в историко-компаративном ключе.

Что касается литературы, посвященной изучению палестинского вопроса как региональной проблематики, то отечественная наука развивалась в этом направлении равномерно и плодотворно. Она предоставляет большое количество научных работ, посвященных данному сюжету. Научную базу по палестинскому вопросу можно условно разделить на две части. Первая рассматривает палестинскую проблему "саму по себе", выделяя ее, насколько это возможно, из общего контекста БВУ (например, работы. Пырлина; Е.Д: "100 лет противоборства: генезис, эволюция, современное; состояние и. перспективы решения палестинской? проблемы"^. Рашеда А. "Палестинская; проблема: история и современность", Рубби А. "Палестинский марафон: 30 лет борьбы* за; мир на Ближнем Востоке"). Другая часть: таких исследований, посвящена1 проблематике ближневосточного урегулирования; включая; более широкий региональный контекст, частью которого является; и палестинский; вопрос (например; работы Пырлииа Е.Д. "Ближневосточный;лабиринт", "Трудный- и; долгий путь к миру: взгляд из Москвы на проблему ближневосточного урегулирования", Примакова; Е.М. "Анатомия ближневосточного конфликта", Звягельской И.Д. "Конфликтная политика"' США: на Ближнем; и Среднем Востоке"). Безусловно; в своих, работах авторы не могли обойти вопросы обсуждения! в? ООН палестинского вопроса; и; анализировали, основные документы ООН по данному сюжету (резолюцию ГА 181 (II),, посвященную разделу Палестины; резолюции СБ 242, 338, определяющие основные параметры БВУ, "Дорожную карту" и т.д.). Однако, осуществляя.глубокий^анализ процесса БВУ, в своих исследованиях авторы в основном рассматривают основные заседания органов ООН и наиболее важные решения Организации, оставляя "за бортом" ежедневную кропотливую работу ООН и ее агентств по решению проблемы, а также вопрос миротворческих усилий ООН в регионе. Это объясняется* как можно предположить, традицией отечественного востоковедения; тяготеющей к изучению региональных сюжетов* с исторической точки зрения и, в меньшей степени, через "политологическую" призму.

В том, что касается отечественной литературы, посвященной именно исследованию рассмотрения палестинского вопроса; в ООН, то степень проработанности данной тематики зависит от конкретного аспекта деятельности ООН на палестинском направлении. Если речь идет о рассмотрении, вопроса в. основных органах ООН Совете Безопасности, Генассамблее, разработке в рамках

Организации международно-правовой базы решения тех или иных аспектов БВУ, взаимодействии государств в ходе принятия решений по данной тематике, то существуют работы, относящиеся к советской историографии и предлагающие довольно глубокую проработку данных аспектов (например, работа Хазанова М.Е. "ООН и ближневосточный кризис"). Причина рассмотрения отечественных авторов действий ООН на палестинском направлении с геополитической точки зрении и через призму расстановки сил на международной арене состоит в том, что по прошествии* определенного исторического периода с создания ООН у отечественной науки появилась "потребность" качественно проанализировать "законотворческую" работу ООН по решению региональных сюжетов, в том числе на палестинском направлении, оценить роль СССР как постоянного члена СБ ООН в выработке решений по данному вопросу, изучить документы ООН, которые легли в основу международно-правовой базы БВУ (кстати, именно по этой причине во времена СССР' был создан ряд справочников, содержащих документы ООН, посвященные палестинскому вопросу, и их анализ, (например работа "Палестинская проблема: документы ООН, международных организаций и конференций", составленная Р.Давыдковым). Здесь также необходимо учитывать и акценты российской внешней политики и дипломатической активности, претерпевавшие некоторую корректировку в ходе развития международных отношений' с момента создания ООН. Если советская дипломатия в ходе выстраивания,работы в Организации по региональным сюжетам, включая палестинский, исходила в основном из "геополитического" подхода, заключавшегося в обеспечении интересов Москвы как одной из сторон биполярного противостояния, то впоследствии российская дипломатия стала придерживаться более прагматических подходов к взаимодействию с другими членами международного сообщества в ходе выработки решений по вопросам международной повестки дня (хорошим примером может послужить эволюция подхода Москвы, к участию в миротворческих операциях ООН, включаяфегион Ближнего Востока. Если на определенном этапе остро стоял вопрос о том, насколько целесообразно вести дипломатическую борьбу за включение представителей "Варшавского блока" в состав Вторых Чрезвычайных сил ООН на Ближнем Востоке, то в XXI веке российская дипломатия подходила к вопросу участия в миротворческих операциях ООН исключительно с точки зрения возможности оказания влияния на ситуацию в регионе, а также с позиций формирования позитивного имиджа Российского государства за рубежом). Переосмысление приоритетов российской внешней политики в постсоветский исторический период потребовало определенного временного периода, что-не могло не отразиться и на развитии научной мысли по данному вопросу. ■

Именно поэтому уже в последнее время, начиная примерно с 2000-х годов, в. отечественною науке активизировался1; интерес к изучению* деятельности ООН "на , местах" (например, труд выдающего российского дипломата Заемского В.Ф; "ООН иг миротворчество"),, а также, созданных относительно недавно5 новых "форматов" с участием; ООН; задействованных на палестинском направлении (Эпштейн А.Д. "Почему провалилась "Дорожная карта"? О причинах прошлых дипломатических неудач и возможных новых инициативах в целях снижения/ остроты палестино-израильского^ конфликта"). Возрос интерес и к; анализу деятельности; ООН по урегулированию мировых кризисов (книги Барышева А.П. "Мировая? политика и; Организациям Объединенных Наций; 1945^-2009"; Федорова В^Н: "Организация Объединенных Наций; другие 'международные организации и: их роль в XXI веке"). Как представляется, это также: связанно с определенным историческим циклом в развитии взаимосвязанных, отечественных дипломатиш и науки. По завершении определения* приоритетов*внешней политики России после переходного периода 90-х годов в российской, науке появилась, необходимость обобщить некоторые итоги: деятельности, ООН в решении региональных конфликтов, проанализировать насколько, успешна была; линия, проводимая советской и, позднее, российской; дипломатией в ООН, в том числе и по решению палестинского вопроса. . Наименее проработанными- направлениями по данной тематике остается* деятельность ООН в "квартете" международных посредников;, работа специализированных агентств ООН в, регионе, спецпредставителей Генерального секретаря: ООШ Это связано, в первую очередь, с "молодостью" данных форматов! ("квартет"), а также с относительно низким участием России в деятельности агентств ООН в регионе ввиду "локального" характера из работы. ,

Западная научная литература по палестинскому вопросу, в том числе и в рамках ООН, также условно делится на две части. Первая-имеет явный политический оттенок и рассчитана' на пропаганду национальной; политики государств (например, книга Richard Н. "Restoring the Balance. A Middle East Strategy For the Next President". Кстати, подобные исследования чаще всего принадлежат "перу" нынешних или бывших западных политических деятелей, чиновников, дипломатов), вторая являет собой относительно сбалансированные исследования по палестинскому вопросу и его рассмотрению в ООН (Mezerik A.G. "Arab-Israeli Conflict and the United Nations", Buehrig H.E. "The UN and the Palestinian’ Refugees: A Study in Nonterritorial Administration", Harms G. The Israel-Palestine Conflict: A Basic Introduction);

Сложнее обстоят дела с арабской! литературой по изученной проблематике. Проблема состоит в противоречивом отношении палестинцев к ООН как к площадке для решения палестинского вопроса. Ссылаясь на сильные позиции в ООН США и, следовательно, Израиля как союзника Вашингтона, многие арабские авторы зачастую до сих пор подходят к анализу деятельности ООН на палестинском направлении, рассматривая Организацию не как площадку для поиска компромисса, а как к возможности на регулярной основе призывать Израиль к выполнению своих обязательств, зачастую в эмоциональном ключе. Все действия Вашингтона и Тель-Авива на палестинском направлении зачастую трактуются чересчур однозначно. По этой« причине большая^ часть исследований по деятельности ООН на палестинском направлении выдержана в публицистическом ключе (хотелось бы отметить, что такое восприятие палестинцами ООН в последнее время начинает меняться В' связи» с наблюдаемым ими возрастанием потенциала Организации в решении региональных сюжетов (вывод в декабре 2010 г. Ирака из-под действия санкций ООН, введенных ранее по Главе VII Устава ООН, принятие СБ ООН резолюций 1970 и 1973 по Ливии и т.д.). Этим можно объяснить стремление палестинцев обратиться* к ООН с целью признания ей Палестинского государства в границах 1967 года; Однако для адекватного отражения этой тенденции на качестве арабской научной литературы по палестинскому сюжету в ООН потребуется определенное время).

Обзор? использованных источников^ и? литературы: Принимая во внимание тему работы, основными источниками» для ее написания послужили собственно документы, принятые в различных органах системы ООН, которых, учитывая обильную нормативную деятельность ООН, автором было изучено довольно много. Все они доступны на шести официальных языках ООН. Это основные резолюции Генассамблеи ООН [51], [52], [56], [58], и т.д. и ее Совета Безопасности [60], [62],

63], [64], [65] а также правочеловеческих органов ООН [85], ЭКОСОС [116], доклады Генсекретаря ООН [14], [15], [16] по региональной проблематике и миротворчеству, Спецкомитетов ООН [20], Спецпредставителей Генсекретаря [19], [99], а также агентств ООН в регионе [2]. Отдельным блоком идут документы, относящиеся к плану раздела Палестины, в том числе план, разработанный Спецкомиссией ООН по Палестине [135] и соответствующая резолюция Генассамблеи [123].

В том, что касается расстановки сил в ООН в деле урегулирования палестинского вопроса, позиций основных игроков^ в БВУ и заинтересованных сторон, то здесь важным источником информации стали заявления правительств* стран [29], [30], выступления» делегаций стран*в ООН [6], [9], [10], [11], [136]^ и на международных конференциях [7].

Для анализа деятельности ООН в рамках "квартета" международных посредников по ближневосточному урегулированию * было важно проанализировать заявления "квартета" международных посредников по БВУ [101], [102], разработанные им' документы, важнейшим^ из которых является "Дорожная* карта" [21].

В исследовании, безусловно, использовались и документы разного плана, относящиеся к БВУ: декларация Бальфура [108], документы, принятые в ходе международных конференций по Палестине.

Важным' сегментом^ стали позиционные документы советской и российской дипломатии по палестинской проблеме: соответствующие телеграммы [76], записки [25], [25], справки российского МИД [35]. Большую ценность в этой связи представил труд под редакцией Наумкина В.В'. [171], [172], в котором было собрано большое количество документов, относящихся к отечественной дипломатии, по БВУ: выступлений, [10], рассекреченных шифртелеграмм [77], аналитических справок, записей бесед и т.д. Содержащиеся в труде материалы позволили составить комплексное представление о шагах, предпринятых отечественной дипломатией для проведения в жизнь "ближневосточных" интересов Москвы. В этом же ключе оказались полезными мемуары отечественных дипломатов Громыко А.А. [150], Соколова-Изотова В.А. [191].

Подспорьем в написании работы оказались личные беседы автора с российскими дипломатами [1].

Использованную для подготовки исследования литературу можно разделить на несколько разделов.

В первую очередь, это труды, посвященные деятельности ООН на палестинском направлении, либо затрагивающие те или аспекты деятельности Организации по данному вопросу, включая разбор соответствующих заседаний органов ООН, анализ принятых Организацией документов по палестинской проблеме, миротворческие усилия Организации в регионе. Сюда относятся такие фундаментальные работы отечественных и западных авторов, как книга Хазанова М:Е. "ООН и ближневосточных кризис" [193], комплексно рассматривающая деятельность ООН на палестинском направлении, Маллисона У.Т. "Международноправовой анализ основных резолюций ООН по вопросу о Палестине" [167], справочник, составленный Р.Давыдковым и содержащий анализ основных документов ООН по палестинскому вопросу [175], и его западный аналог под редакцией S.Hadawi [224], книга Эпштейна А.Д. "Почему провалилась "Дорожная* карта", посвященная проблемам выполнения резолюции* СБ ООН 1515, фундаментальный труд по миротворчеству ООН Заемского В.Ф. [155], объемное исследование Барышева А.П., посвященное деятельности ООН по решению I региональных кризисов- [144], а также Федорова В.Н. [192] о роли ООН в международных отношениях, книга "ООН и современные международные отношения" [173], труд Гали Б. по политике Вашингтона в ООН [149], работы Канаева Н.М. [162], Черникова П.Г. [195], книги Beker А. [209], Buehrig Н.Е. [212] по отдельным аспектам деятельности ООН по Палестине, сборник "General Fund1 Appeal" [222], монографии Lapidoth R. [235], Mezerik A.G. [241], Lauterpacht E. [237], ежегодный справочник ООН по палестинскому вопросу [251], брошюры, выпускаемые специализированными агентствами ООН [228].

Следующий блок — литература, посвященная палестинскому вопросу как составной части ближневосточного кризиса. Часть трудов, таких как исследования Дмитриева Е. [152], [153], Рашеда А. [187], Рубби А. [188], Lorand G. [238], Hadawi S. [224], Safieh A. [244], Aggiouri R. [204], Kadi L. [229], книги "The Palestine Arab Case" [249], "The Partition of Palestine" [250], "Истоки и история проблемы Палестины" [160] посвящены исключительно истории возникновения, развития и попыток решения палестинского вопроса как отдельного "трека" БВУ. Они оказались полезны с точки зрения изучения отдельных "аспектов" палестинского вопроса (беженцы, Иерусалим, права человека), развития обстановки вокруг них, ситуации "на местах" для лучшего понимания деятельности ООН направленной на решение проблемы как с "нормативной" точки зрения, так и с задействованием специально созданных региональных агентств и офисов.

Отдельным блоком можно выделить исследования, посвященные ближневосточному урегулированию в целом в историческом и геополитическом срезах. Это фундаментальные работы Бакланова.А.Г. [>142], [143], коллективный труд "Возможен ли мир» на Ближнем Востоке" [148], исследования Гусейнова В1. [151], Дмитриева Е. [154], Кузнецова Д.В. [164], [165], Медведко Л.И. [168], [169], МишаляН. [170], Переса Ш. [178], Шифа 3. [196], Щенникова В.Ф. [198], Эпштейна А.Д. [200], [201], , Enderlin Ch. [217], Flamhaft Z. [219] по тем или иным аспектам БВУ, а также отдельным историческим периодам развития ситуации на Ближнем Востоке, как, например, труды Freeman О. [220], Kepel G. [230], Miller J, [242], Rosensafit М. [243]. Особняком стоят труды Примакова Е.М. [179], [180], [181], [182], [183]; Пырлина Е.Д. [184], [185], [186] по БВУ, книга "Палестинский вопрос: краткий исторический очерк" [176], монографии Allon Y [206], Bonds J. [211], Smith Ch. [246], Harms G. [227], Schulze K. [245], содержащие широкий исторический "обзор" БВУ, подробный анализ всех его "треков", включая палестинский. Там же содержится, и "разбор" деятельности ООН на палестинском направлении, особенно в том, что касается заседаний Генассамблеи и Совета Безопасности, принятия. Организацией основных документов по палестинскому вопросу, взаимодействия основных "игроков" БВУ в ООН' важнейших приоритетов отечественной дипломатии на Ближнем Востоке.

Ряд работа посвящен отдельным аспектам БВУ: это исследования Блищенко И.П. [146], Борисова Р.В. [147], Гейзеля 3. [159]; Звягельской И1Д. [157], [158], Штереншиса М. [197], Ханина В. [194], Эпштейна А.Д. [199], Aharon С. [205], Wigoder G. [253], Hajjar L. [225], посвященные государству Израиль и его политике. Работы Звягельской И.Д. [156], Румянцева В'.П. [189], Young R. [254], Manuel Е. [239], Spiegel L. [247], Haas R. [223] касаются политики США в регионе, монографии Cobban Н. [213], Ma'oz М. [240], Talhami H.G. [248] освещают сирийский "трек" БВУ. Книга Hanelt С. [226] затрагивает деятельность европейских государств на палестинском направлении, труды А.Искандера [255], Али С. [257] касаются египетского "угла" БВУ. Книги Юрченко В.П. [203] и Ахмедова В.М. [261], [262] посвящены военной составляющей развития обстановки на Ближнем Востоке.

Отдельным блоком можно выделить литературу по общим политологическим, историческим и политическим проблемам. Часть исследований относится к конфликтологии: это книги Блищенко В.И. [146], Орджоникидзе С.А. [174], Arnold G. [207], Beker J. [209], Binder L. [210], Collier P. [214], Kura A. [234], Laqueuer W. [236]. Другая часть посвящена общеполитическим, этно-конфессиональным и историческим тематикам: труды Кузнецова И.И. [166], J.Gaddis [221], El-Sadat [216],- Dobbins J. [215], книга "Human rights in action" [228], Kepel G. [230], Khadduri M. [232], Kimche J. [233] труды "История дипломатии" [161] и* "Системная*; история, международных отношений" [190].

При подготовке исследования автором использовались научные публикации в отечественных и зарубежных периодических изданиях. Значительным подспорьем стали, статьи российских дипломатов-востоковедов и непосредственно связанных с работой по линии ООН Бакланова-А.Г. [263], Гатилова Г.М: [267], Чуркина В.И. [280]. Полезными оказались и статьи Меламедова Г.А. [277], Юмкеллы К. [28Ц, Крылова-А.В. [275], Гелета Б. [269], Бекера А. [264], Ахмада А. [260], Зиновского Ю.Г. [271]; Зубовского М.С. [272]' по тем или иным аспектам деятельности ООН на палестинском направлении. Полезную информацию по палестинскому вопросу, тем или иным аспектам БВУ удалось почерпнуть и из статей других авторов, например Зайцевой О. [270], Хааса А. [279], Клявы А.Я. [274], Суркова Н.Ю: [278], Zhen-Yan Z. [293]; Маакуба А. [296].

Большую роль в подготовке работы сыграли и электронные ресурсы, в частности, сайт ООН, ее агентств и миротворческих миссий, сайт МИД"России и др.

В работе использовались видео материалы, подготовленные соответствующим департаментом ООН [321], [322], а также личные наработки самого автора, с учетом опыта работы в Департаменте международных организаций МИД России, а также в составе российской делегации в ходе заседаний Генассамблеи ООН, посвященных палестинскому вопросу.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Роль ООН в урегулировании палестинского вопроса"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования автором были сделаны следующие выводы:

1. Перенос палестинского вопроса в ООН стал конструктивным решением в контексте сложившейся к середине XX века на Ближнем Востоке ситуации, когда держава-мандатарий уже была не в состоянии самостоятельно поддерживать * стабильность в регионе, а новых "игроков", способных взять на себя задачу контроля-над ним, еще не появилось. Рассмотрение конфликта в рамках Всемирной организации расширило возможности для поиска вариантов его решения, позволив, свести все точки зрения "в рамки" одного зала заседания.

2. Ценность разработаной в ООН и подтвержденной резолюцией 181 (II) Генассамблеи формулы решения палестинского вопроса состоит в том, что она. стала "коллективным продуктом" интеллектуального труда международных специалистов, а не очередным решением, спущенным "сверху" державой-мандатарием или иным крупным "игроком". Данная формула, закрепившая двугосударственный принцип решения палестинского вопроса, не теряла актуальности и стала основой последующих попыток решения кризиса.

3. Проведенная ООН масштабная работа по решению "составных частей" палестинского вопроса в рамках ее основных и вспомогательных органов привела к разработке основополагающих принципов* решения каждой из этих проблем. Важнейшие из них составили международно-признанную базу БВУ. Во многом "легализация" того или иного принципа урегулирования и его включение в базу определяется наличием его широкой поддержки, закрепление которой» возможно через присвоение ему статуса документа ООН.

4. В ходе работы по палестинскому сюжету в ООН, по причине увеличения динамики рассмотрения кризиса и диверсификации формата рассмотрения проблемы, сложилась своеобразная система "разделения^труда". Нормативной деятельностью, то есть поиском политического решения проблемы, занимаются СБ и ГА ООН. Выправлением ситуации "на местах", а также подготовительной работой для переноса вопроса на обсуждение в главные органы ООН - вспомогательные органы и специальные механизмы - БАПОР, УВКБ, СПЧ, УВКПЧ, Комиссия по правам человека, Спецпредставитель Генсекретаря ООН по Ближнему Востоку, а также "квартет" посредников и его Спецпредставитель. Их задача - сбор и анализ рагиональной информации, рассмотрение тематических сюжетов, подготовка докладов в СБ, содействие в формулировании пунктов соответствующих резолюций. Такое "разделение труда" позволяет сохранять контроль над ситуацией в то время, как в "мозговых центрах" ООН предпринимаются попытки найти политическое решение вопроса. Это также дает возможность оценить ситуацию с разных "углов", применить различные критерии ее оценки, выработать рекомендации по ее улучшению. Система представления Генсекретарем ООН периодических докладов СБ о выполнении "ближневосточными" миротворческими, миссиями своих мандатов, ситуации в регионе, работе своих спецпредставителей способствовует повышению отчетности ООН, а также активному участию национальных государств в усилиях по решению проблемы. Представляется, что эта тенденция* будет и далее укрепляться параллельно с уплотнением международной повестки дня, находящейся на, рассмотрении ООН.

5. Роль Организации в работе международных конференций и механизмов, "специализирующихся" на палестинском вопросе, росла, а функции диверсифицировались. Если в Женевской мирной конференции ООН играла скорее "мониторинговую" роль, то согласованные по итогам переговоров* в Мадриде положения пополнили правовую базу БВУ. Впоследствии ООН способствовала имплементации итогов конференций, в частности, путем учреждения поста Спецкоординатора Генсекретаря ООН по БВУ. Присутствие ООН на форумах по Палестине позволяло обеспечить их прохождение на основе выработанной в ООН международно-признанной базы урегулирования палестинского вопроса. Позднее "зонтик" ООН во многом обеспечивал внесение выработанных в рамках мероприятий принципов в международно-признанную базу БВУ. Именно тот факт, что одно из важнейших решений "четверки" - "Дорожная карта" - было оформлено в качестве приложения к резолюции 1515 СБ ООН, дал возможность этому документу пополнить международно-признанную базу БВУ. Будучи равноправным членом "квартета", ООН является его "окном" в международное признание.

6. Деятельность миротворческих миссий ООН на Ближнем Востоке стала эффективным механизмом обеспечения международного контроля за ситуацией в регионе с нейтральных, неангажированных позиций, а также содействия региональной стабильности. Появившаяся с ЧВС-ІІ практика продления мандата миротворческого контингента путем принятия соответствующей резолюции СБ ООН, кроме официальной "санкции" на продление сроков деятельности войск, дает возможность вернуться к обсуждению проблематики соответствующей повестки дня и, соответственно, способствует повышению "профиля" ООН в решении палестинского вопроса; дополнительному привлечению внимания к сюжету, а также закреплению . принципа "обратной: связи" между Секретариатом ООН и заинтересованными сторонами:

7. Причина того, что на данный момент не удалось реализовать^ принцип решения палестинского вопроса путем создания двух государств, несмотря на плодотворную как нормативно-правовую, так и. региональную деятельность ООН, объясняется преимущественно тем, что Израиль имеет в СБ ООН мощного союзника - США — обладающего правом- вето. ООН является не мировым правительством, а1 межправительственной организацией без наднациональных полномочий, и влияние национальных интересов входящих в нее государств-членов не может не отражаться на ее работе. Безусловно, это приводит к определенным сложностям в плане продвижения решений по статусным вопросам БВУ (позиция Израиля и США не оказывает решающего влияния на ход деятельности ООН "на местах"). Одновременно блокирование Вашингтоном решений СБ по палестинскому вопросу имеет негативные последствия для его "имиджа" на международной арене (в особенности ввиду перманентного стремления США брать на себя' роль главного "брокера" в мирном» процессе на Ближнем Востоке). Таким образом, могут сложиться условия, когда Совет Безопасности ООН, особенно в случае наличия в нем сильных "игроков" из числа непостояных членов, сможет сделать решающий шаг в решении палестинского вопроса, особенно учитывая* возросшее доверие самих палестинцев к Организации.

Список научной литературыХодынская-Голенищева, Мария Сергеевна, диссертация по теме "История международных отношений и внешней политики"

1. ИСТОЧНИКИ1. На русском языке:

2. Беседа автора исследования со Спецпредставителем Министра:иностранных дел России по; ближневосточному; регулированию: С.Я.Яковлевым. Москва, 7 сентября 2010 г. . . : , :

3. Воззвание Тегеранской конференции. Принято 13 мая 1968 года

4. Международной конференцией; по; правам человека в Тегеране: Права, человека, Сборник международных договоров, Том 1 (часть, первая): Универсальные'договоры;, Организация- Объединенных Наций*. Нью-Йорк и Женева: Организация

5. Объединенных Наций, 1994 ,

6. Выступление на конференции по вопросу о многоаспектных икомплексных операциях в пользу мира. Военное общество. Осло, 30 октября2007 года // Орджоникидзе С.А. Современный мир и его проблемы /

7. С.А.Орджоникидзе. М.: "Инфориздат", 2010

8. Выступление на церемонии по случаю Международного днямиротворцев Организации Объединенных Наций. Дворец Наций, Женева, 29 мая2008 года // Орджоникидзе С.А. Современный мир и его проблемы /

9. С.А.Орджоникидзе. М.: "Инфориздат", 2010 '

10. Выступление Постоянного представителя- Союза Советских

11. Социалистических Республик в ООН О.А.Трояновского* на заседании Совета безопасности ООН по Ближнему Востоку // Организация Объединенных Наций. Официальные отчеты. 2091-е заседание. 23 октября 1978 г. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1979

12. Выступление Постоянного представителя‘СССР при ООН Я А.Малика в Совете Безопасности ООН по палестинскому вопросу. 27 июля 1948 г. // Наумкин

13. В.В. Ближневосточный конфликт: из документов Архива внешней* политики РФ. 1947-1967: В 2 т. Том5 1:1947-1956 / В.В.Наумкин, А.З.Егорин, И.Д.Звягельская, Г.К.Прозорова. -М:: МФД, 2003

14. Декларация международной конференции' по вопросу о Палестине (Женева, 29 августа-7 сентября 1983 года) // Палестинская проблема: документы ООН, международных организаций ^‘конференций / составитель и автор послесловия Р.Давыдков. -М:: Прогресс, 1984

15. Декларация’ о принципах обустройства переходной автономии. 13 сентября* 1993 / Рашед А. Палестинская проблема: история и современность /

16. А.Рашед. М.: Библос консалтинг, 2009

17. Доклад Генерального секретаря о ходе деятельности, касающейся Чрезвычайных вооруженных сил Организации Объединенных Наций. 11 января 1974 г. Документ ООН S/11056/АМ.7

18. Доклад Генерального секретаря о ходе деятельности, касающейся Чрезвычайных вооруженных сил Организации Объединенных Наций. 28 октября1973 года. Документ ООН S/11056

19. Доклад Генерального Секретаря ООН Генассамблее ООН в ходе ее 42-й сессии. 19 ноября 1987 г. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1987

20. Доклад Генерального секретаря по вопросу о Иерусалиме, представленный в'соответствии с резолюцией 2254 (ES-V) Генеральной Ассамблеи. Документ ООН S/8146

21. А. Палестинская проблема: история и современность / А.Рашед. М.: Библос консалтинг, 2009

22. Записка вице-консула СССР'в Порт-Саиде Б.Пирогова о войсках ООН на( территории Египта. Без даты // Наумкин^ В.В. Ближневосточный* конфликт: из документов Архива внешней, политики РФ. 1947-1967: В 2 т. Том 2 :1957-1967 /

23. B.В.Наумкин, А.З.Егорин, И.Д.Звягельская; Г.К.Прозорова. М.: МФД, 2003

24. Записка заведующего отделом по делам ООН МИД СССР

25. Заявление от 27 февраля 1997 года, сделанное от имени Европейского союза председательствующей в нем страной по поводу решения Израиля утвердить планы строительства в Хар-Хоме/Джебель Абу-Гнейм. Документ ООН А/52/86-8/1997/181

26. Заявление Советского правительства правительству Израиля // Наумкин В.В. Ближневосточный конфликт: из документов Архива внешней политики РФ. 1947-1967: В 2 т. Том 2 :1957-1967 / В.В.Наумкин, А.З.Егорин, И.Д.Звягельская, Г.К.Прозорова. М.: МФД, 2003

27. Конвенция* о* статусе беженцев 19515 г. // Официальный веб-сайт ООН (http://www.un.org/russian/documen/convents/refugees.htm)

28. Краткая справка "О выполнении решения Генеральной Ассамблеи относительно раздела Палестины". Без даты // Наумкин В.В. Ближневосточный конфликт: из документов Архива внешней политики РФ. 1947-1967: В 2 т.

29. Том 1:1947-1956 / В.В.Наумкин, А.З.Егорин, И.Д.Звягельская, Г.К.Прозорова. -М.: МФД, 2003

30. Организация Объединенных Наций. Департамент общественнойинформации. Операции ООН по поддержанию мира. Решение новых задач. Вопросы и ответы. Документ ООН БР12350Л1еу/2-Типе 2006

31. Специальный^ комитет по политическим вопросам, Приложение. Документ ООН1. А/1106

32. Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, четвертая сессия,

33. Специальный' комитет по политическим вопросам, Приложение. Документы^ ООН А/1060 и А/1060/АсШ

34. Официальный отчет о заседании Генеральной Ассамблеи.ООН. 1947 год. // Генеральная Ассамблея ООН. Официальные отчеты. 1947 год. Документ ООН А/АС.183Ь. 3. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1948

35. Первая специальная сессия Генеральной- Ассамблеи // Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи. Генеральная Ассамблея, пленарные заседания. Документ ООН А/286

36. Первый доклад Комитета по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа от 291 мая 1976 года,// Палестинская проблема: документы ООН, международных организаций и конференций / составитель и автор послесловия Р.Давыдков. М.: Прогресс, 1984

37. Письмо Постоянного представителя Соединенных Штатов Америки при Организации Объединенных Наций от 7 октября 1973 года на имя Председателя Совета Безопасности. Документ ООН Б/ПОЮ

38. Права человека. Сборник международных договоров, Том 1 (частьпервая): Универсальные договоры, Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, Женева: Организация Объединенных Наций, 1994

39. Резолюции Совета Безопасности ООН 425 и 426. 19 марта 1978’года //

40. Резолюции и решения Совета Безопасности за*. 1978 год. Совет Безопасности.

41. Официальные отчеты: тридцать третий год. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1979

42. Резолюция Генеральной Ассамблеи* ООН» 2253 (Е8-У) // Палестинскаяпроблема: документы ООН, международных организаций и конференций /составитель и автор послесловия Р.Давыдков. М.: Прогресс, 1984

43. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2546 (XXIV). 11 декабря1969 года // Официальный веб-сайт ООН (http://daccess-ddsny.un.org/doc/

44. RESOLUTION/GEN/NR0/258/08/IMG/NR025808.pdf?OpenElemnt)

45. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3236 (XXIX) "Вопрос о

46. Палестине". 22 ноября 1974 года // Палестинская проблема: документы ООН, международных организаций и конференций / составитель и автор послесловия Р.Давыдков. М.: Прогресс, 1984

47. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3236 (XXIX). 22 ноября1974 года. "Вопрос о Палестине" // Палестинская проблема: документы» ООН,международных организаций и конференций / составитель и автор послесловия* Р.Давыдков. М.: Прогресс, 1984

48. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН* 43/177 "Вопрос о Палестине". 15 декабря 1988 года // Генеральная ‘Ассамблея. Резолюции и решения, принятие Генеральной Ассамблеей на 43-й сессии. — Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1989

49. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 998 (1956) // United Nations Resolutions on Palestine (1947-1965). Edited by Sami Hadawi. Beirut: The Institute for Palestine Studies, 1975

50. Резолюция Совета Безопасности ООН 118 // Резолюции и решения Совета Безопасности за 1956 год. Совет Безопасности. Официальные отчеты: одиннадцатый год. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1976

51. Резолюция Совета Безопасности ООН 119 // Резолюции и решения Совета Безопасности за 1956 год. Совет Безопасности. Официальные отчеты: одиннадцатый год. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1976

52. Резолюция Совета Безопасности ООН 1701. 11 августа 2006 года // Резолюции и решения Совета Безопасности 2006. Совет Безопасности. Официальные отчеты: шестьдесят первый год. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 2007

53. Резолюция Совета Безопасности ООН 1860. 8 января 2009 года // Резолюции и заявления Совета Безопасности 2009. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 2010

54. Резолюция Совета Безопасности ООН 237. 14 июня 1967 года // Резолюции и решения Совета Безопасности за 1967 год. Совет Безопасности. Официальные отчеты: двадцать второй год. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1971

55. Резолюция Совета Безопасности ООН 252. 21 мая 1968 года // Резолюции и решения Совета Безопасности за 1968 год. Совет Безопасности. Официальные отчеты: двадцать второй год. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1983

56. Резолюция Совета Безопасности ООН 338 от 22 октября 1973 года //

57. Палестинская проблема: документы ООН, международных организаций иконференций / составитель и автор послесловия Р.Давыдков. М.: Прогресс, 1984

58. Резолюция Совета Безопасности ООН 340 // Резолюции и решения Совета Безопасности за 1973 год. Совет Безопасности. Официальные отчеты: двадцать восьмой год. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1974

59. Резолюция Совета Безопасности ООН 350// Резолюции и решения Совета Безопасности за 1974 год. Совет Безопасности. Официальные отчеты: двадцать восьмой год. Нью-Йорк: Организация .Объединенных Наций, 1975

60. Резолюция Совета Безопасности ООН* 592. 8 декабря 1986 года // Резолюции и решения Совета Безопасности за 1986 год. Совет Безопасности. Официальные отчеты: сорок первый год. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1987

61. Речь Генерального секретаря Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза, Председателя Президиума Верховного Совета СССР Л.И.Брежнева, 20 сентября 1982 года. Документ ООН А/37/457-8/15403

62. Совет Безопасности. Официальные отчеты. 1361-е заседание 14 июня1967 года. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций; 1972

63. Совет Безопасности. Официальные отчеты. 1416-е заседание 27 апреля1968 года.-Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций,4■ 1968

64. Телеграмма первого заместителя Министра иностранных дел СССР

65. В.В .Кузнецова из Нью-Йорка. 17 октября 1967 г. // Наумкин В.В. Ближневосточный конфликт: из документов Архива внешней политики* РФ. 1947-1967: В 2 т. Том2:1957-1967 / В.В.Наумкин, А.З.Егорин, И.Д.Звягельская, Г.К.Прозорова. М.: МФД, 2003

66. Устав ООН // Барышев А.П. Мировая политика и Организация Объединенных Наций. 1945-2009 / А.П.Барышев. М.: Общество дружбы и развития сотрудничества с зарубежными странами, 20091. На европейских языках:

67. A Framework for Peace in the Middle East Agreed at Camp David. September17, 1978 // Smith D. Charles. Palestine and the Arab-Israeli Conflict: A History with Documents / Charles D. Smith. New York: Bedfort/St.Martin's, 2007

68. Address by Mr. Mikhail Gorbachev, President of the Union of Soviet Socialist* Republics / The Madrid Conference Opening Speeches. October 30-31, 1991 // Israel Ministry of Foreign Affairs official website (http://www.mfa.gov.il)

69. Briefing by the Under-Secretary-General for Political Affairs Mr. Ibrahim Gambari // Open Meeting of the Security Council 24 August 2005. New York: United Nations, 2005

70. Briefing to the Security Council on the Situation in the Middle East Tuesday, 31 January 2006. New York: United Nations, 2006

71. Chief of Staff and Head of Mission UNTSO Message // UNTSO News Magazine. July 2006. - №1

72. Commission on Human Rights resolution 1993/2. 19 February 1993. UN document E/CN.4/RES/1993/2 (A+B)

73. European Union Venice Declaration. June* 13, 1980. EU document A/35/299-S/14009

74. From the Declaration of Principles. 9 September 1993 // Schulze E.Kirsten. The Arab-Israeli Conflict / Kirsten E. Schulze. London and New York: Longman, 1999

75. From the Declaration of the Establishment of the State of Israel // Schulze E.Kirsten. The Arab-Israeli Conflict / Kirsten E. Schulze. London and New York: Longman, 1999

76. From The Macdonald White Paper. 17 May 1939 // Schulze E.Kirsten. The Arab-Israeli Conflict / Kirsten E. Schulze. London and New York: Longman, 1999

77. Human Rights in Action. Promoting and Protecting Rights around the World // The office of the United Nations High Commissioner for Human Rights. New York: United Nations, 2003

78. Letter dated 18 November 1988 from the Permanent Representative of Jordan to the United Nations addressed to the Secretary-General. Annex III. UN document A/43/827-S/20278

79. Letter dated 6 October 2003 from the Secretary-General addressed to the President of the Security Council. Annex: Quartet Statement New York, September 26, 2003. UN document S/2003/951

80. Office of the United Nations Special Coordinator: Socio-Economic Report. New York: United Nations, 2007

81. Palestinian Declaration of Independence. 15 November 1988. // Schulze E.Kirsten. The Arab-Israeli Conflict / Kirsten E. Schulze. London and New York: Longman, 1999

82. Press-Conference by UN Secretary-General Ban Ki-Moon and Other Senior Officials on Gaza. Un Headquarters, December 29, 2008. New York: United Nations, 2009

83. Proposals of the Conciliation Commission. Submitter to the Parties at Geneva in September 1951 // Buehrig H.E. The UN and the Palestinian Refugees: A Study in Nonterritorial Administration / Edward H.Buehrig. London: Indiana University Press, 1971

84. Report of Sub-committee I of the ad-hoc Committee on the Palestinian Question United^ Nations. General Assembly. Rapporteur: Prof. E. Rodriquez Fabregat (Uruguay). 19 November 1947. New York: United Nations, 1954, UN document A/AC. 14/34

85. Report of the Palestine Royal Commission presented by the Secretary of State for the colonies to the United Kingdom Parliament by command of his Britannic Majesty,

86. July 1937. Distributed at the request of the United Kingdom government // League of Nations. Mandates . Palestine. League of Nations Document C.495.M.336.1937.VI. Geneva, November 30th, 1937

87. Report on the human rights situation in the Palestinian territories occupied since 1967, submitted by Mr. Rene Felber, Special Rapporteur. Human Rights Council Document E/CN.4/1995/19

88. Resolutions Adopted by the First Emergency Special Session of the General Assembly, 1-10 November 1956 // Mezerik A.G. Arab-Israeli Conflict and* the United Nations / A.G.Mezerik. New York: International Review Service, 1962

89. Statement' by Middle East peace Quartet. 21 June 2010. UN- document SG/2160

90. Statement by Middle East peace Quartet. 21 September 2010. UN document SG/2162

91. Statement by Middle East peace Quartet. 26 September 2008. UN document SG/2143

92. Statement by Middle East Quartet. 2 May 2008. UN document SG/2137

93. Statement by the Middle'East Quartet, Dead Sea (Jordan). June 22, 2003.

94. European Union Document CL03-230EN

95. Statement of the Middle East Quartet after the meeting in New York City

96. Waldorf Astoria Hotel, 16 July 2002) // EU official website (http://www.euun.europa.eu/articles/en/article1489en.htm)

97. The Balfour Declaration. 2 November, 1917 // Schulze E.Kirsten. The Arab-Israeli Conflict / Kirsten E. Schulze. London and New York: Longman, 1999

98. The Israeli-PLO Declaration of Principles. Washington, D.C. September 13, 1993 // Smith D. Charles. Palestine and the Arab-Israeli Conflict: A History with Documents / Charles D. Smith. New York: Bedfort/St.Martin's, 2007

99. The Palestine Arab Case: A Statement by the Arab Higher Committee (the body representing the Palestinian People). Cairo: Costa Tsoumas & Co., April 1947

100. The Partition of Palestine. 29 November, 1947. Published on the occasion of the 20-th anniversary of the Partition Resolution of the U.N. General assembly. Beirut: The Institute for Palestine Studies, 1967

101. The ReagamPlan: US Policy For Peace in the Middle East. Speaker: Ronald Reagan//The New York Times 02/09/1982

102. The State; of the World's Children 2002. New York: UNICEF (United

103. Nations Children's Fund), 2002 .

104. The WorldiFactbook 2000.-Washihgt6n;DiC;: Brassey's, 2000

105. UN-Security Council;;Resolution1242lNovember,.22 19677/Smith D. Charles; > Palestine andi the Arab-Israeli Conflict: A History with Documents / Charles D; Smith: — New York: Bedfort/St.Martin's, 2007 '

106. UN Economic and Social Council Resolution 1336 (XLIV) "Question ofhumani rights inithe: territories occupied: as a result of hostilities in the Middle East"I UN Economic andsSocial .Council Document E/SR. 1530 . .

107. UN General Assembly Resolutions 273' (III) "Admission of Israel to

108. Membership of U.N". May lsl 19497/ United NationsResolutions on Palestine( 1947-1965). Edited by SamiHadawi. -Beirut: The Institute for Palestine Studies, 1975 ,

109. UN- Security. Council 1515' // Resolutions and Statements of the Security

110. Council: 2006. New York: UnitedlNations, 2007 .

111. UN Security Council Resolution 508. June 5 1982 // Resolutions and

112. Decisions of the Security Council: 1982. Security Council. Official Records: Thirty-Seventh Year.-New York: United Nations, 1983 .

113. UN General Assembly Resolution 181 (II) // Mezerik A.G. Arab-Israeli Conflict and the United Nations / A.G.Mezerik. New York: International Review Service, 1962

114. United Nations Peacekeeping Operations: background note. 31 May 2009. UN document A/C.5/62/30

115. UNRWA 60 Years. Jerusalem: Public Information Office HQ UNRWA,2009

116. UNRWA Fact Sheet. New York: United Nations, 2009

117. UNRWA in Figures. Gaza: UNRWA Public Information Office, 2008

118. UNRWA. Department of Infrastructure and Camp Improvement. Gaza: UNRWA Public Information Office, 2008

119. UNRWA. Education. Gaza: UNRWA Public Information Office, 2008

120. UNRWA. Emergency Appeal 2009. Gaza: UNRWA Public Information Office, 2008

121. UNRWA. Health. Gaza: UNRWA Public Information Office, 2008

122. UNRWA. Microfmance Department. Gaza: UNRWA Public Information Office, 2008

123. UNRWA. Relief and Social Services. Gaza: UNRWA Public Information Office, 2008

124. UNSCOP's Plan of Partition with Economic Union // Smith D. Charles. Palestine and the Arab-Israeli Conflict: A History with Documents / Charles D. Smith. -New York: Bedfort/St.Martin's, 2007

125. Экономический и социальный отчет. Офис Спецкоординатора Генсекретаря ООН по мирному процессу на Ближнем Востоке. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 2009)138. 1974 Я.ш1а±л1а1! ОКта^а ;0JJ1І — .1974 4^0*^ ЯАики)1а11 ^31

126. Документы по Палестине. 1976. Бейрут: Институт исследований Палестины,1976)139. (175-168 .о3) 1985 ДшкиЛа!!

127. История палестинского сопротивления. — ФАТХ, 1985. с. 168-175)140. (44 .о-») 86 .1979 - // 2и,13-М

128. Палестинское сопротивление: позиция ФАТХ // "Палестинские вопросы".1979.-№86.-с. 44)

129. ЛИТЕРАТУРА На русском языке:

130. Алексеева Т.А. Современные политические теории / Т.А.Алексеева. М.: РОССПЭН, 2000

131. Бакланов А.Г. Ближний Восток на рубеже XXI века: к созданию системы региональной безопасности / А.Г.Бакланов. М.: МГИМО (У), 2001

132. Бакланов А.Г. Ближний Восток: "Дорожная карта" региональнойбезопасности / А.Г.Бакланов. М.: Институт Ближнего Востока, 2006

133. Барышев А.П. Мировая политика и Организация Объединенных Наций. 1945-2009 / А.П.Барышев. М.: Общество дружбы и развития сотрудничества с зарубежными странами, 2009

134. Блищенко В.И. Региональные конфликты и международное право (вторая половина ХХ-начало XXI века) / В.И.Блищенко. М.: Издательский дом "Городец", 2005

135. Блищенко И.П. Агрессия Израиля и международное право / И.П.Блищенко, В.Д.Кудрявцев. М.: Издательство "международные отношения",1970

136. Борисов Р.В. США и ближневосточная политика в 70-е годы / Р.В.Борисов. М.: Наука, 1982

137. Возможен ли мир на Ближнем Востоке?. М.: ИВ РАН, 2010

138. Гали Б. Непокоренная* ООН: история отношений между ООН и США /

139. Б.Гали. М.: ХХГвек, Согласие, 2000 ,

140. Громыко А.А. Памятное : в 2 т. / А.А.Громыко.' 2-е изд., испр. и доп. -М.: Политиздат, 1990

141. Гусейнов В. Большой Ближний Восток: стимулы и предварительные итоги демократизации / В.Гусейнов, А. Денисов, Н.Савкин, С.Демиденко. -М.: "ОЛМА Медиа Групп", 2007

142. Дмитриев Е. Палестинская трагедия / Е.Дмитриев. М: Международные отношения, 1986

143. Дмитриев Е. Палестинский узел / Е.Дмитриев. М.: Международные отношения, 1978

144. Дмитриев Е. Путь к миру на Ближнем Востоке / Е.Дмитриев,

145. В.Ладейкин. М.: Международные отношения, 1974

146. Заемский В.Ф. ООН и миротворчество. Курс лекций / В.Ф.Заемский. -М.: Международные отношения, 2008

147. Звягельская И.Д. "Конфликтная политика" США на Ближнем и Среднем* Востоке (середина 70-х-вторая половина 80-х годов) / И.Д.Звягельская. М.: "Наука", 1990

148. Звягельская И.Д. Государство Израиль / И.Д.Звягельская, Т.А.Карасова, А.В.Федорченко. М.: ИВ РАН, 2005

149. Звягельская И.Д. Роль военной верхушки в формировании, государственной политики Израиля / И.Д.Звягельская. М.: "Наука", 1982

150. Зеэв Гейзель. Политические структуры государства Израиль.// Центр еврейского образования в диаспоре им. Р.Дж.Лукштейна, Университет Бар-Илан, 1999

151. Истоки и история проблемы Палестины, 1917-1988 гг. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1990

152. История дипломатии: в 3 т. Т. 3. Дипломатия в период подготовки второй мировой войны (1919-1939 гг.) 7 под редакцией Потемкина В.П. М.: ОГИЗ, 1945

153. Канаев Н.М; Дорогами ЮНЕСКО; Воспоминания дипломата: / Н.М.Канаев. М.: Международные отношения, 2006163* Краткая^ еврейская энциклопедия* (на' русском: языке). Иерусалим: Общество по исследованию еврейских общин, 1994 , '

154. Кузнецов' И;И. Новая роль ООН; в вопросах нераспространения, в? контексте: выполнения резолюции Совета- Безопасности* 15407 ИЖКузнецовг: М!: МГИМО-Университет, 2007 . .

155. Наумкин В.В; Ближневосточный конфликт: из документов Архивавнешней политики РФ. 1947-1967: В 2 т. Том 2 :1957-1967 / В.В.Наумкин, А.З.Егорин, И.Д.Звягельская, Г.К.Прозорова.-М.: МФД, 2003

156. ООН и современные международные отношения. М.: Наука, 1986

157. Орджоникидзе С. А. Современный мир и его проблемы /

158. С.А.Орджоникидзе. М.: "Инфориздат", 2010

159. Палестинская проблема: документы ООН, международных организаций и конференций / составитель и автор послесловия Р.Давыдков. М.: Прогресс, 1984

160. Палестинский вопрос: краткий исторический очерк. Подготовлено для Комитета по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа и под его руководством Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1981

161. Палестинский вопрос: краткий исторический'очерк. Подготовлено для Комитета по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа и под его руководством. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 198L

162. Перес Ш. Новый Ближний Восток / Ш.Перес. М.: Прогресс, 1994

163. Примаков Е.М. Анатомия ближневосточного конфликта /

164. Е.М.Примаков.' -М.: Издательство "Мысль", 1978* ' •

165. Примаков1 Е.М. Ближний Восток на сцене и за кулисами (вторая половина ХХ-начало XXI века) / Е.М.Примаков. М.: Российская Газета, 2006

166. Примаков Е.М. История одного сговора: (Ближневосточная политика США в 70-е-начале 80-х годов) / Е.М’.Примаков. М.: Издательство' политической * литературы, 1985

167. Примаков Е.М. Мир после 11 сентября / Е.М.Примаков. М.: Мысль,2002

168. Примаков Е.М. Новейшая история арабских стран Азии / Е.М.Примаков,

169. А.Д.Лебедев, Д.Р.Вобликов и др;; отв. ред.: Наумкин В.В. 1917-1985. М.: Наука, 1988 •

170. Пырлин Е.Д. 100 лет противоборства: генезис, эволюция, современное состояние и перспективы решения палестинской проблемы / Е.Д.Пырлин. М.: РОССПЭН, 2001

171. Пырлин Е.Д. Ближневосточный лабиринт. / Е.Д.Пырлин. М.: "Граница", 1996

172. Пырлин Е.Д. Трудный и долгий путь к миру: взгляд из Москвы на проблему ближневосточного урегулирования / Е.Д.Пырлин. М.: РОССПЭН, 2002

173. Рашед А. Палестинская проблема: история и современность / А.Рашед. -М.: Библос консалтинг, 2009

174. Рубби А. Палестинский марафон: 30 лет борьбы за мир на Ближнем Востоке / А.Рубби. М.: "Международные отношения", 2001

175. Румянцев В.П. Ближневосточная политика США и Великобритании в 1956-1960 гг. / В.П.Румянцев. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2010

176. Системная история международных отношений в четырех томах. 1918 — 2000. Том 2. Документы 1910 1940-х годов - Под редакцией доктора политических наук, профессора А.Д.Богатурова. - М: "Московский рабочий", 2000.

177. Соколов-Изотов В.А. Дипломатический конспект / В.А.СоколовI

178. Изотов. -М:: Экон-Информ, 2010

179. Федоров В.Н. Организация Объединенных Наций, другие международные организации и их роль в XXI веке. / В.Н.Федоров. М: Логос, 2005

180. Хазанов-. М.Е. ООН и ближневосточный кризис / М.Е.Хазанов. М.: "Международные отношения", 1983

181. Ханин) В. Вокруг размежевания: общество и политика Израиля в 2005году / В.Ханин. М.: Институт Ближнего Востока, 2006 4

182. Черников П.Г. Как оценить ООН? О некоторых методах анализа результативности и эффективности международных организаций / П.Г.Черников. -М.: Р.Валент, 2005

183. Шиф 3. Землетрясение в октябре. / 3: Шиф. М.: "Наша библиотека",1975

184. Штереншис М. История государства Израиль / М.Штереншис. -Герцлия: ISRADON, 2003198‘. Щенников В.Ф: Особенности современного этапа развитиягеополитической ситуации на Ближнем Востоке / В.Ф.Щенников. М.: ИВ РАН, 2004

185. Эпштейн А.Д. Израиль в эпоху "пост-сионизма": наука, идеология и политика / Алек Д.Эпштейн. М.: ИИИиБВ, 2006

186. Эпштейн А.Д. Израиль и (не)контролируемые территории: уйти нельзя остаться / Алек Д.Эпштейн. М.: Мосты культуры, 2008

187. Эпштейн А.Д. Израильтяне и палестинцы: от конфронтации кпереговорам / Алек Д.Эпштейн. М.: Мосты культуры, 2009

188. Эпштейн А.Д. Почему провалилась "Дорожная карта"? О причинах прошлых дипломатических неудач и возможных новых инициативах в целяхснижения остроты Палестино-израильского конфликта / Алек Д.Эпштейн. М.: ИИИиБВ, 2006

189. Юрченко В.П. Военная политика и военное строительство в странах Арабского Востока (конец ХХ-начало XXI века) / В.П.Юрченко. М.: ИИИиБВ, 20071. На европейских языках:

190. Aggiouri R. Le Conflit de Palestine Dans le Jeu des Puissances (1950-1967) / Rene Aggiouri. Beyrouth: Les Cahiers de l'Est, 1968

191. Aharon C. Israel and the Arab World / Cohen Aharon. New York: Funk and Wagnalls, 1970

192. Allon Y. Arab-Israeli Conflict. Some Suggested Solutions. International Affairs, 1964, April

193. Arnold G. Wars in the Third' World Since 1945 / Guy Arnold. New York: Cassell VilliersHouse, 1995

194. Baker A. James. The Politics of Diplomacy: Revolution; War and Peace / James A. Baker, Thomas M. Defrank. New York: G.P.Putnam's Sons, 1995

195. Beker A. The United Nations and Israel from Recognition to Reprehension / A.Beker. - Lexington, MA: "Lexington Books", 1988

196. Binder L. Ethnic Conflict and" International politics in the Middle East / Leonard Blinder. Gainesville: University Press of Florida, 1999

197. Bonds Joy. Our Roots Are Still Alive. The Story of the Palestinian People / Joy Bonds, Jimmy Emerman, Linda John, Penny Johnson, Paul1 Rupert. San* Francisco: Institute for Independent Social Journalism, 1977

198. Buehrig H.E. The UN and the Palestinian Refugees: A Study in «Nonterritorial Administration / Edward H.Buehrig. London: Indiana University Press, 1971

199. Cobban H. The Israeli-Syrian Peace Talks: 1991-1996 and Beyond / Helena Cobban. Washington, D.C.: United Sates Institute for Peace Press, 1999

200. Collier P. and Hoeffler A. The Challenge of Reducing the Global Incidence of

201. Civil War / Paul Collier, Anke Hoeffler. Centre for the Study of African Economies,

202. Department of Economics. Oxford University, 2004

203. Dobbins J. The Beginner’s Guide to Nation-Building / James Dobbins, Seth G. Jones Keith Crane, Beth Cole Degrasse. RAND Corporation, 2007

204. El-Sadat M.A. In Search of Identity. An Autobiography. Glasgow, 1978

205. Enderlin Ch. Le Reve Brise: Histoire de l'Echec du Proccessus du paix au

206. Proche-Orient 1995-2002) / Charles Enderlin. Paris: Fayard, 2002

207. Firestone J. Bernard. The United Nations Under U Thant, 1961-1971 / Bernard J. Firestone. New York: The Scarecrow Press (UN History Series), 2001

208. Flamhaft Ziva. Israel On the Road to Peace: Accepting the Unacceptable. HarperCollins Canada: Westview Press, 1996

209. Freeman O. Robert. The Middle East and the Peace Process: the Impact of the Oslo Accords / Robert O. Freeman. Gainesville: University Press of Florida, 1998

210. Gaddis, John Lewis. The Cold War: A New History. Penguin Group Incorporated, 2006.4 ’

211. General; Fundi Appeal 2008-2009: Information; Office UNRWA

212. Headquarters, Gaza, 2009 , ; . '223: ' Haass Richard. Restoring the Balance. A Middlie East Strategy For^ the Nextt

213. President / Richard Haass, Martin; Indykj StephenvBiddle,, Michael T. OTIanlon et al. -Washington D.C.: Brookings Institution Press, 2008224'. HadawitS; La.Palestine Mise en Evidence / Sami^Hadawi; Liban::Centre de Rccherches, 1968: , •

214. Harms G. The' Israel-Palesline Conflict: A Basic Introductionr / G. Harms, T.Feriy.-London::PlutdiPress, 2008* ; .

215. Human Rights in Action. Promoting and Protecting Rights around the World /

216. The office of the United Nations High Commissioner, for Human Rights. New^ York: 2003' 229: Kadi/S; Leila. Basic PoliticaPDocuments of the; Aimed;Palestinian Resistance:

217. Movement*/Leila S; Radi-Beirut: Palestine Research Centre, 1969

218. Kepel G. Chronique D'Une Guerre d'Orient (automne 2001) Suivi de Breve Chronique d'Israel et de Palestine (avril-mai 2001) / G. Kepel. Editions Gallimard, 2000

219. K KepeliG: Jihad::Expansionset Declin de:;-Islamisme / Gilles Kepel. Paris: Gallimard, 2002 ,

220. Khadduri M. Arab Contemporaries: the Role of Personalities ins Politics / Khadduri Majid. Johns Hopkins University Press, Baltimore, Maryland, U.S.A, 1973.

221. Kimche J. and D. The Secret Roads; the Illegal Migration of People 1938-1948:-London, Seeker,. 1954

222. Kura A. Rogue Countries: Background and Current Issues. Alexandra Kura. - New York: Nova Science Publishers, Inc., 2001

223. Lapidoth R. The Jerusalem Question and its Resolution / R.Lapidoth,

224. M.Hirsh. Dordrecht, Netherlands: Kluwer Acadenic Publishers, 1994

225. Laqueur W. Confrontation. The Middle East War and the World Politics.

226. New York: The New York Times Books Co., 1974

227. Lauterpacht E. Jerusalem and the Holy Places / E.Lauterpacht. London: The Anglo-IsraeliAssociation, 1980

228. Lorand G. Histoire de la Palestine / G. Lorand. Paris: Francis Maspero,1968

229. Manuel E. Frank. The Realities of American-Palestine Relations. -Washington: Greenwood Press, 1975.240: Ma'oz M. Syria and Israel: From War to Peacemaking / Moshe Ma'oz. -Oxford: Clarendon Press, 1995

230. Mezerik A.G. Arab-Israeli Conflict and the United-Nations / A.G.Mezerik. -New York: IntemationalReview Service, 1962

231. Miller J. God Has Ninety-nine Names: Reporting from a Militant Middle East / Judith Miller. New York: Simon & Schuster, 1996

232. Rosensaft M. Not Backward to Belligerency. A Study of Events, Surrounding the Six-Day War of June 1967 / Menachem Z.Rosensaft. New York, 1969

233. Safieh A. On Palestinian Diplomacy / Afif Safieh. Beltsville, Maryland: International Graphics, 2006

234. Schulze E.Kirsten. The Arab-Israeli Conflict / Kirsten E. Schulze. London and New York: Longman, 1999

235. Smith D. Charles. Palestine and the Arab-Israeli Conflict: A History with

236. Documents / Charles D. Smith. New York: Bedfort/St.Martin's, 2007

237. Spiegel L. Steven. The Other Arab-Israeli Conflict: Making America's Middle East Policy, from Truman to Reagan / Steven L.Spiegel. Chicago: University of Chicago Press, 1985

238. Talhami H.G. Syria and the Palestinians: the Clash of Nationalisms / H.G.

239. Talhami. Gainesville: University Press of Florida , 2001

240. The Palestine Arab Case: A Statement by the Arab Higher Committee (thebody representing the Palestinian People).- Cairo: Costa Tsoumas & Co., April 1947

241. The Partition of Palestine. 29 November, 1947. Published on the occasion ofthe 20-th anniversary of the Partition Resolution of the U.N. General assembly. Beirut: The Institute for Palestine Studies, 1967

242. The Question of Palestine and the United Nations. United Nations, New1. York, 2009

243. United Nations Resolutions oni Palestine (1947-1965). Edited- by Sami Hadawi. Beirut: The Institute for Palestine Studies, 1975

244. Wigoder G. Encyclopedia of Zionism and Israel / Geoffrey Wigoder New York: Fairleigh Dickinson University Press, 1971

245. Абилов К.А. международно-правовое положение палестинцев /

246. Ахмедов В.М. Армия в политическом процессе на Ближнем, и Среднем* Востоке / В.М. Ахмедов // Политические системы и политические культуры Востока/МГИМО^ (У) МИД России. Под ред. Воскресенского А.Д. М.: Восток-Запад, 2006

247. М.: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2004

248. Ближний Восток: тяжкое наследие для Барака Обамы / А.И.Вавилов // г Обозреватель. — 2009. №5 (232)1 266. Вавилов А.И. Ближний Восток: тяжкое наследие для Барака Обамы /

249. А.И.Вавилов // Обозреватель. 2009. - №5 (232)

250. Гатилов Г.М. "Голубые каски" ООН на службе мира / Г.М.Гатилов // М.: Международная жизнь. 2010. - № 9

251. Гейзель 3. Политические структуры государства Израиль /З.Гейзель // Центр еврейского образования в диаспоре им. Р.Дж.Лукштейна, Университет Бар-Илан, 1999

252. Гелет Б. Международная федерация обществ красного Креста и Красного полумесяца гуманитарная дипломатия / Б.Гелет // Дипломатический ежегодник2009. Сборник статей / Коллектив авторов. М.: Восток-Запад, 2010

253. А.Д.Эпштейна. М.: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2004

254. Зиновский Ю.Г. Многосторонняя дипломатия и миротворчество в условиях современного'мира Ю.Г.Зиновьев // "Вестник- МГИМО-Упиверситета".2010.-№6(15)

255. Зубовский М.С. К вопросу о миротворческом процессе ООН на Ближнем Востоке / М;С.Зубовский // Ближний Восток и современность. Сборник статей (выпуск четырнадцатый). М.: Институт изучения, Израиля и. Ближнего Востока, 2002

256. Зыкова О.А. Поселенческое движение в израильской политике и план размежевания с палестинцами / О.А.Зыкова // Ближний Восток и современность. Сборник статей (выпуск двадцатый). М:: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2003

257. Крылов А.В. Основные направления работы спецпредставителя "квартета" ближневосточного урегулирования в Иерусалиме // Геополитические процессы на Ближнем Востоке (материалы международной конференции, МГИМО (У) МИД России, г. Москва, 23 апреля 2009 г.)

258. Марченко В. Война Судного дня и американо-израильские отношения: тридцать лет спустя // Журнал Вестник он-лайн. Номер 22 / 29 октября 2003 г.

259. Сурков Н.Ю. Политика США по урегулированию палестиноизраильского конфликта на современном этапе / Н.Ю.Сурков // Ближний Восток и современность. Сборник статей (выпуск двадцатый). М.: Институт изучения Израиля и Ближнего Востока, 2003

260. Хасс А. Оккупированные территории. Что можно и чего нельзя ввозить в Газу? / А.Хасс // "Ха-Арец". 2009- 17.05.2009'

261. Чуркин В.И. ООН непревзойденный игрок на мировом поле /

262. В.И.Чуркин // Международная жизнь. 2010. - № 9

263. Юмкелла К. ООН коалиция всех талантов / К.Юмкелла // Международная жизнь. - 2010. - №61. На европейских языках:

264. A Big Change at the Golan // UNTSO News Magazine. October 24, 2002

265. Al-Abid Ibrahim. Israel and Negotiations / Ibrahim al-Abid // "Palestine Essays". № 20. Beirut: P.L.O. Research Center, 1970

266. Jackson Diehl. Israel Said to. Speed Settlement Construction // Washington Post, January 9, 1992

267. Barlett Eva. Rebuilding Gaza’s infrastructure with mud. October 14, 2009// The Free Gaza Movement. The Free Gaza' Movement official website (http://www.freegaza.org/en/home/56-news/1093-rebuilding-gazas-infrastructure-with-mud)

268. Hoffman David. Shamir Plan Was. to Stall Autonomy: Rabin Says He'll Cut Subsidies to Settlers / Washington Post, June 27, 1992

269. Independence: Together We have Attained Our Independence and United We Shall Defend It // Published on the official website of the Lebanese army. November 22 2009. (http://www.lebarmy.gov.lb/article.asp?cat:=6&ln=en)

270. Israel's east Jerusalem demolitions a peace obstacle // Agency France-Press (www.afp.com 30.06.2010)

271. Observer Group Golan Life in the Middle // UNTSO News Magazine. -October 24, 2002

272. Observer Group Golan Life in the Middle // UNTSO News Magazine. -October 24, 2002

273. Palestinians grow by a million in decade. Jerusalem Post. - 2008 -February 9

274. The Madrid Peace Conference // Journal of Palestine Studies. 1992. - № 2. Vol. 21.-1992

275. Zhu Zhen-Yan. The International Protection of Human Rights in the Palestine Occupied Territories // Journal of International Relations.-2009-15 October1. На арабском языке:294. 3jujUjuJ|j j // (JaLuiJjS / (jAtxuJa53.2003 -.>illj

276. К.Кристинс. Палестина в восприятии США / Кристинс К. // Точки зрения (на культуру, политику и идеологию. 2003. - 53)295. 4juiLku1Ij g j И A-lsUjl^luil .ojLulj53 2003 - .

277. А.Башара. Безопасность Израиля стратегия США / Башара А. // Точки зрения (на культуру, политику и идеологию. - 2003. - 53)296. (Я*^ I—1 t"ll j-ilr4.aH8 2009 - И

278. Интервью с координатором строительства в Иудее, Самарии и Газе Зеэв Хабером // Shalom: журнал европейского еврейства/27.12.2009

279. Лавров: Очередное заседание "квартета" международных посредников по ближневосточному урегулированию запланировано на начало 2010 года // Новая политика. 28 декабря 2009 г.

280. Спецпредставитель главы МИД РФ по ближневосточному регулированию: "Дорожная карта" реализуется с отставанием // сообщение агентства "Интерфакс", 18 августа 2005 г.1. На европейских языках:

281. Blair appointed Middle East envoy: Tony Blair is to become a Middle East envoy working on behalf of the US, Russia, the UN and the EU // BBC News Wednesday, 27 June 2007

282. Jackson Diehl. Israel Said to Speed Settlement Construction // Washington Post, January 9, 1992

283. Palestinians grow by a million in decade. Jerusalem Post. - 2008 -February 91. На арабском языке:304. 2010 jjj&I 26 ’>1 jaVI7/ ^ ^ -(

284. Аль-Асмаи X. Фатх: закон поощряет поселенчество / Х.Аль-Асмаи // газета "Аль-Ахрам". 26 октября 2010 года

285. Ь УдмМ elgliLoll 4jlc.Ullj g;j. -~^'l lnLe (£jLu.I (jace

286. Vl, 22 2010 (M. аль-Баяри. Инициатива М.аль-Масри в отношениипалестинцев //Газета "Дар аль-Хаят". 33 августа 2010 года1. ЭЛЕКТРОННЫЕ РЕСУРСЫ

287. Истоки и история проблемы Палестины (1917-1988). Часть I. 1917-1947 годы // Официальный веб-сайт ООН (http://www.un.org/russian/peace/palestine/book/02.shtml)

288. Официальный веб-сайт газеты "The New York Times" (www.nytimes.com)

289. Официальный веб-сайт ливанских вооруженных сил (http://www.lebarmy.gov.lb/article.asp?cat=6&ln=en)

290. Официальный веб-сайт Министерства иностранных дел Израиля (http://www.mfa.gov.il)

291. Официальный веб-сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации (www.mid.ru)

292. Официальный веб-сайт Представительства Палестины в Испании (http://www.embajada-palestina.es/historia.php)

293. Статус Иерусалима. Война 1967 года и военная оккупация Восточного Иерусалима и других палестинских территорий // Официальный веб-сайт ООН (http://www.un.org/russian/peace/palestine/jerusalem/part2.htm)

294. Электронная энциклопедия "История еврейского народа" (http://jhistory.nfiirman.com)

295. Agency France-Press (www.afp.com)

296. Al-Awda, The Palestine Right to Return Coalition (http://www.al-awdacal.org/index.html)

297. The Free Gaza Movement official website (http://www.freegaza.org/en/home)

298. UN Commission on human rights official website (http://www.icrc.org)

299. UNHCR official website (http://www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/page?page=49e4864b6)

300. United Nations Human Rights. Office of the High Commissioner for Human Rights (http://www.ochr.org/EN/AboutUs/Pages/WhoWeAre.aspx)

301. United Nations Human Rights. Office of the High Commissioner for Human Rights (http://www.ochr.org/EN/AboutUs/Pages/WhoWeAre.aspx)1. ВИДЕОМАТЕРИАЛЫ

302. About the United Nations: Palestine (ООН и Палестина). Audio-Visual Promotion and Distribution, Department of Pubic Information, United Nations, New York 10017, 1990 (19 минут).

303. Palestine: 1890s-1990s. (Палестина 1890-x-1990-x). Audio-Visual

304. Promotion and Distribution, Department of Pubic Information, United Nations, New York 10017, 1994 (34 минуты).