автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.01
диссертация на тему: Роль органов партийного контроля в нравственном воспитании коммунистов в 1921-1925 гг. (На материалах Уральской области)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Роль органов партийного контроля в нравственном воспитании коммунистов в 1921-1925 гг. (На материалах Уральской области)"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М. В. ЛОМОНОСОВА

Специализированный совет К.053.05.46 по истории КПСС

На правах рукописи

СИБИРЯКОВ Игорь Вячеславович

РОЛЬ ОРГАНОВ ПАРТИЙНОГО КОНТРОЛЯ В НРАВСТВЕННОМ ВОСПИТАНИИ КОММУНИСТОВ В 1921 — 1925 гг.

(На материалах Уральской области)

Специальность 07.00.01. — История Коммунистической партии Советского Союза

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва 1990

Работа выполнена на кафедре истории КПСС гуманитарных факультетов Московского ордена Ленина, ордена Октябрьской революции и ордена Трудового Красного Знамени государственного университета, им. М.. В. Ломоносова.

Научный руководитель — Официальные оппоненты —

Ведущая организация —

доктор исторических наук, профессор Москаленко И. М.

доктор исторических наук, профессор Жуков В. И.; кандидат исторических наук Теплякова Т. П.

Академия Общественных Наук при ЦК КПСС, кафедра теории партий и общественно-политических движений.

Защита состоится « . . . » . . : . . 1990 г. на заседании Специализированного совета К.053.05.46 Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова по адресу: 110899, Москва, Ленинские горы, МГУ, учебный корпус № 1, комн. 432.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке МГУ им. А. М. Горького (учебный корпус № 1, читальный зал).

Автореферат разослан « . . . »...... 1990 г.

Ученый секретарь Специализированного Совета кандидат исторических наук

А. А. Кузьми1

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы. На рубеже 90-* годов XX века -¡ала страна вступила в один из самых трудных и ответственных этапов своего развития. Кризисное состояние экономики, ослабление традиционных институтов власти, резкое обострение национальные и социальных проблем дестабилизировали ситуацию в государстве. КПСС как правящая партия несет политическую и моральную ответственность за служившееся в стране положение. Оказавшись под мощным огнем критики, она ищет свое место в новой политической структуре государства, определяет пути и формы совершенствования механизма внутрипартийной аизни.

Для партии, претендующей на то, чтобы стать авангардом в ¡демократическом обществе, завоевание и укрепление нравственного изторитэта среди населения страны является одной из первоочеред-шх задач. Практическая ее реализация невозможна без создания механизма воспитательной работы критического осмысления традиционных приёмов и методов такой работы, смелых экспериментов и гоисков.

КПСС уже нахоплен определенный опыт в решении проблем нрав-:твеиного воспитания членов партии. Изучение этого опыта может жазаться полезным для любой партии, стремящейся определить наи-¡олеа эффективные формы и методы воспитательной работы.

Важным звеном в структуре КПСС традиционно бы^и органы партийного контроля. На различных этапах существования партии они ¡ыполняли сш.,ае разнообразные функции. В числе основных постоян-ю была функция воспитания коммунистов, контроля за выполнением ми Устава и Программы партии, норы партийной этики. Б этоД евк-1И теоретический и практический интерес представляет изу^енш (еятельности контрольных комиссий в 20-е годы.

Хронологические рамки последовая: ;л шитпчгшт 1921- 1925 П'.

о - 2 -

Это были очень веяные переломные годы в истории партии и Советского государства. Новая экономическая политика, провозглашн-ная X съездом РКП(б), вызвала серьезные изменения в стране, .в ' деятельности Коммунистической партии. Необходимость укрепления демократических начал в жизни партии, сохранения единства ее рядов, борьбы с явлениями и процессами, подрывавшими авторитет РКП(б) в широких массах трудящихся (бюрократизм, карьеризм,, моральное разложение и т.п.) привели к созданию в партии системы специальных органов контроля. Процесс формирования ее основных ззеньев, в тем числе и на Урале, приходится на 1921-1925 гг. Именно :огда были определены принципы формирования контрольных комиссий, апробировались методы и формы их деятельности, складывались нормы партийной этики. Значительный вклад в решение проблем, свяьашшх с созданием и работой органов партийного контроля, внес В.И.Ленин. По ¿го инициативе в 1923-1924 гг. была проведен^. реформа партийно-государственного контроля.

Предметом данного исследования является деятельность контрольных комиссий Уральской областной организации РКП(б) по нравствен! >му воспитанию членов партии. В 1921-1925 гг. эти комиссии были не единственными, но важнейшими органами партийного контроля в уральских организациях РКЧ(б), Уральская область охватывала территорию нынешних Пермской, Свердловской, Челябинской» То-менско", Кур1»лской областей и частично территорию современной Удмуртской АССР. В период до образования Уральской области <19211923 гг.) исследование ведется в пределах Екатеринбургской, Челнок окой, Тюменской8 Пермской I Уфимской губерний, деятельность партийных организаций которых координировало Уралбюро ЦК РКП(5). К моме !ту образования Уральской области ее территория состе-чыа 1661 тыс.к:-.км с населением более 6 млн. эловек. Уралпкая пар-

_ з -

?нЁная организация по своей численности была одной из крупнейших з с\рано и насчитывала 42 тысячи членов, данкмая 4-е место после партийных организаций Москвы, Ленинграда и Украины*. Изучение деятельности ыестных партийных организаций на материалах такого крупного региона страны как Урал дает возмояность выявить как оощие закономерности, так и особенности становления и функционирования системы партийного контроля.

Степень изученности проблемы. Публикации, в которых в тоЛ ют иной изрз рассматриваются вопросы нравственного воспитания коммунистов, роль в этом процессе органов партийного контроля, проблемы становления контрольных органов в региональных партийных организациях, иояно условно разделить по характеру и ссдер-канию на несколько групп: работы, посвященные создании и деятель-кости ЦКК РНШ<$); исследования по различным проблемам партийной отикн; публикации, освещающие история местных органов партийного контроля; работы, затрагивающие оазнообразныа аспекты деятельности партийных организаций в годы восстановительного периода.

Значительный интерес для осмысления теш в целом имеют исто-рико-паргийню труды, посвященные возникновении и деятельности ЦКК ГШИб) Первое работы по этой проблема появились ещо в 2030-е годы. Однако глубокое изучение деятельности органов партийного контроля периода строительства социализма началось в нашей страна в конце 50-х - начале 60-х годов, когда меры по демократизации общественно-политической жизни в СССР обусловили общий подьёы историтгеской науки. В современной советской исторической литературе (под этим термином мы понииаеи публикации б0-60-х годов) наибольшую группу составляют те раооты, в которых- рассиат-

I. Партийный Урал в цифрах. Екатеринбург,1924. С.4; Райокирап-ние Урала. Свердловск,1924. С.30-31.

ричавтся различные аспекты деятельности контрольных комиссий на втапе существования объединенных органов КК - РКП. Приоритет в исследованиях историков отдан изучении опыта деятельности ЦКК-РКИ и их местных органов в области государственного строительства. В разработку »тих проблем значительный вклад внесли H.A.Воскресенская, С.Н.Иконников, А.И.Чугунов и др.*.

Вопросы внутрипартийной деятельности ЦКК РКП(б) наили своё

о

отражение в книгах Н.Р.Андрухова, А.В.Краснова, И.М.Москалешсо .

Монография И.М.Москаленко "ЦКК в борьба за единстзо и чистоту партийных рядов" явилась практически первой в советской истори^ской литгратуре паботой, целиком посвященной внутрипартийный аспектам ЦКК РКП(б). В монографии роль органов партийного контроля в воспитании коммунистов исследуется не только в связн с вопросами участия контрольных комиссий в борьбе за единство партии или улучшение, качественного состава партийных рядов, но и как самостоятельная проблема. В 1981 г. была опубликована книга И.М.Москаленко "Органы партийного контроля в период строитель' стаа социализма (задачи, структура, методы деятельности контрольных комиссий 1920-1934 гг )и, в которой продолжена разработка проблем, затронутых в предрествувдам исследовании. В мокогргфки

Т. Воскресенская H.A. Ленин В.И. - организатор социалистического контроля. М.,1970; Иконников С.Н. Создание и деятельность . объединенных органов ЦКК-РКИ в 1923-1934 гг. Ы.,1971; Чугу-нов А.И, Органы соци£ шстического контроля РСФСР..1923-1934гг, Ы.,1972 и др.

2. Андрухов Н.Р. Партийное строительство после Октября. 1917-1°24 гг. Ы. s19'/j; Краснов А Ч. ЦКК-РКИ в борьбе за социализм: Рол. ЦКК-РКИ в осуществлении ленинского плана построения социализма в СССР (19*23-1934 гг.). Иркутск, 1973; Москаленко И.Н. ЦШ. в бо^оба за единство и чистоту партийных рядов. М.,1973.

более подробно освощены вопросы создания ЦКК» становление система ыетнызс органов партийного контроля, формы и ¡. зтода их деятельности, На основаник документов ЦКК РКП(б), партийных съездов, конференций, совещаний автор проанализировал ключевые звенья механизма взаимоотношений Центральной и мастных контрольных комиссий,' изучил изменения в организационной структуре контрольных органов з 1920-1934 гг., выявил наиболее характера® трудности в работе Ж-РЩ.

Следует заметить, что обе втя монографии, стаз в&аныи шагом иа пути изучения историк органов партийного контроля, теи на мэ-кзэ не свободны 'я о® некоторых недостатков, характерных для историография партийного контроля» В работах й.М.Москаленко и других .авторов не рассмотрена негативная роль, которую сыграли ЦКК РШб) и ее местные органа в борьбе против существовавших в пар-

разнообразиях точек зрения по вопросам социалистического строительства, демократизации и т.д. Недостаточно глубоко были исследованы яроблвыи эффективности работы центральных органов партийного контроля, механизм их формирования, взаимодействие с шсвпшя партийными !5 советскими органами.

В одной из своих последних публикаций И.Н.Москаленко сира-

^ 4

вздаиво занэгила: "Создание истории внутрипартийного контроля в переходный период зо зсзй оа сложности еще впереди, ибо очень важная часть документов ЦКК остается недоступной для исследова-

т

телэй . На наш взгляд, следует добавить, что создание такой истории невозможно и без разработки новой концепции истории КПСС в целом, работа над которой на сегодняшний день только еще началась.

I. Мэскаленао И.М. Внутрипартийный контроль: цель и средстза //Коммунист. 1963. й 8. С.39.

- б -

Особую группу исследований в современной исторической литературе, посвязцзнкой проблемам нравственного воспитания коммунистов и роли в этом гтрогессе органов партийного контроля, составляют публикации, авторы которых анализируют деятельность региональных контрольных комиссий. Наиболее продуктивно в етом направлении работали историки Закавказья, Средней Азии, Украины, Сибири D Татарки. В монографиях А.Р.Атадаанова, Ф.А.Бургановой, Р.В.Гатауллина, В.Г.Саркина, В.Н.Орлова, Д.Стуруа, в статьях Э.Т.Аквердиева, Г ГЛсыолова, М.А.Горестовь и ряда других авторов исследованы вопросы создания и реорганизации республиканских, областг-jx, губернских контрольных комиссий, разнообразные аспекты их деятельности1.

Вопросы возникновения и деятельности органов партийно-государственного контроля уральского региона наши своё отражение в работах А.А.Авдеева, Ф.О.Гинзбург, Ф.С.Короталва, В.А.Плотичкика,

о

В.В.Фъльдыана и др. . Данные авторы сохранили традиционный, свой-

1. Асмолова Г.Г. Органы партийного контроля в борьбе за укрепление рядов партии в I92I-I923 гг. //КПСС - руководитель масс п борьбе за коммунизм. Ростов-на-Дону Д968; Горестов М.А. Деятельность партийных контрольных комиоскй по преодолению троцкистской оппозиции в партийных организациях Сибири, по ю„ оздоровлению и укреплению г 1923-1925 гг„ //Строительство коммунизма и творческая активность масс. Красноярск,1970; Орлов E.H. Деятельность Московской КК-РГ! в 1924-1934 гг. (в области партстроительства и совершенствования госаппарата). И., 1972; Стуруа Д. В борьбе за единство ряд"е партии: Деятельность ЦНК-РКИ Грузии (1924-1934 гг.). Тбилиси,1972; Буданова ¡¿.A.J Гатау; :ин ЛВ„ s Саркин В.Г. Органы контроля Татарии

в борьбе за социализм. If10-1934 гг. Казань,1975; Атадаа-нов А.Р„ Деятельность ДКК-РКИ республк : Средней Азии в период строительства социализма. М.,1987»

2. Гинзбург б С, Из истории УраяоблКК-РКИ (1924-1928 гг.) //Из истории Великой Октябрьской социалистической революции и со-

• - 7 -

ственный многим специалистам, занимающимся проблемами региональных .контрольных органов, подход к рассмотрению подобных вопросов. Приоритет в их исследованиях был отдан изучению событий, связанных с реформой систеыь партийно-государственного контроля, борьбой с троцкизмом, улучшением качественного состава партийных рядов. Авторы не ставили перед собой задачи специального исследования истооии возникновения уральских контрольных комиссий, роли этих органов в нравственном воспитании коммунистов, процессов становления новой системы партийного контроля б уральских организациях РКП(б). Л степень разрао'отанности этих тем не настолько высока, чтобы можно было сослаться на опубликованные исследования. Публикации указанных вше авторов лишь обозначили основные, наиболее ваяныэ события в истории уральских органов партийного контроля в 1921-1925 гг.

По истории уральских партийных организаций а восстановительный период написано и защищено несколько диссертаций1* Для

циалистического строительства на Урале. Свердловск,1956; Пяо-тичкин В.А. Чистка партии на Урале в 1921 г. //Из истории партийных организаций Урала. Свердловск,1966; Авдеев АЛ. Создание Уральской областной контрольной комиссии - рабоче-крестьянской инспекции (1924-1926 гг.) //Сборник аспирантских работ. Свердловский юридический институт. Свердловск,1968. Вып.7; Коротаев С. Коммунисты Урала в борьбе за единство рядов РКП(б). 1921-1925 гг. Пермь,1968; Фзльдмал В.В. Борьба уральских коммунистов против "мясниковдины" (1921-1922 гг.) //Классовая борьба на Урале (1917-1932 гг.). Свердловск,1974 и др.

I. Плотичкин В.А. Уральская партийная организация в период перехода на мирную работу по восстановлению народного хозяйства. 1921-1925 гг.: Дксо...канд.ист.наук. ОзердловскДЭбЗ; Брссапи-на М.К. Борьба Тюменской партийной организации за ядвйчг.-г и организационное укрепление своих рядов в всостановит?лыа-й период. 1921-1925 гг.: Дксс...канд.ист.наук. Н.,197с; Азло-

более глубокого осмысления исследуемой проблемы ваяноа значаще

т

имеет диссертация В.М.Крутикова . В диссертации исследована ход дискуссии по вопросам партийного строительства в I923-IS24 гг. ,в уральских организациях РКП(б), совместные документы уральского обкома РКП(б) и областной контрольной комиссии, выработаникз б ее процессе, итоги и утзоки. В.Й.Круггинов существенно расшрил круг источников, традиционно исподьзузьшх при изучении данной теш. Им впервые бит введены в научный оборот воспоминания одного из руководителей УралобяКК А.А.Шпагака. Однако вопросы деятельности уральских комиссий, и это типично для большинства.дас-сертацк.ниък исследований, посвященных уральским партийным организациям, отражены в диссертации В.М.Крукннова лшзь фрагментарно.

Таким образом» в современной советской исторической литературе отсутствуют крупные монографические и диссертационные исследования, а такта научные статьи, подробно раскрывающие вопросы вну грипартийной деятельности уральских контрольных комиссий. Практически не изучены история возникновения уральских контрольны*. комиссий, проблемы stx взаимоотношений с партийными органами, роль комиссий в поспиталии коммунистов. В научный оборот не введены многие документы, отражающие деятельность уральских губернских, окружных, областной контрольных комиссий. Все это свидетельствует о необходимости продолжения исследований проблей,связанных з работой органов партийно-государственного контроля уральского региона.

ев A.A. Роль объединенных органов КК--РКИ на Урале в совершенствовании деятельности Советов и развитии народного хозяйства. 192^-1928 гг.: Дисс...кан*.ист,наук. Свердловск,1979.

I. Кружинов В Ч. Борьбн партийных организаций Урала против троц-киз '& в период восстановления народного хозяйства. I92I-J.925 гг.: Ди^с...канд.ист.наук. Сзердловск.1977.

Отдельнуа группу представляют собой публикации, в которых предметом самостоятельного исследования явятся вопросы нравственного воспитания коммунистов» морального облика членов партии, проблвш партийной этики. Наиболее последовательно и продуктивно э этой области работает В.И.Касьяненко» Н.М.Кожанов, В.В.МиктшГ. В гвс статьях ej конографнях проанализирована роль В.И.Ленина я формировании нравственных начал пар-тин "нового типа", сопоставле-ш аго взгляды )С позицией К. lîapaca и Энгельса,, раскрыта преемственность этих взглядов, исследованы вопросы участия центральных партийных органов а ооръбе за коммунистическую мораль. В Публикациях В.Н.К&сьянвнко„ И.М.Ко2ановав В. В, Мишина отразились такие и недостатки, присущие исследованиям многих ученых, занижавшихся s 60-80-е годы изучением проблей истории КПСС, партийкой этикис нразстгешюсти: некритическое, догматическое отношение к знсказшзаншш классиков марксизма, упрощенная трактовка фактов, событий, процессов а истории КПСС, некоторый схоиатизц з понимании отдельных вопросов моргала и этики.

lia рубзко 90-х годов особое внимание советских философов, публицистов, историков привлекли пробяэш соотношения общачэдоесз-чэсгшх, кяассозмх и корпоративных ценностей а идеалов, нравственной оправданности политик!« КПСС, цалесообразности существования тг,ш понятий как гслассовая моргль s партийная нравственность. По всем этим проблемам зозншсла и продолжается дискуссия. Значительный шгтарзс в рассматриваемой наш аспекте имеют работы

I. Коганов Н.М. Нравственные принципы коммуниста. М. ,1979; Касья-нвнт"» В.й. РКП(б) в борьбе за коммунистическую мораль и дисциплин (I92Q-I924 гг.).//Вопросы истории КПСС. 1964. i1 М; Миявин В.В. В.И.Ленин о нравственных началах в создании партии нового ипа. Л.,1985 и др.

< - 10 -А.*.Гусейнова и Б.И.Коваля*. Оба автора выдвигают новые интересные, подчас спорные сувдения и оценки п~ широкому кругу вопросов, связанных с проблемами этики и политики. Б статье Б.И.Коваля внимательно анализируется история возникновения понятия "классовая мораль", роль в формировании этого понятия К.Маркса,

Энгельса, В.И.Ленина, его значение на современном этапе развития рабочего движения. В публикациях А.А.Гусейнова ставится вопрос о необходимости исследования причин тех нравственных деформаций, с которыми "толкнулась партия большевиков после того как слала правяще.'., разрабатывается проблема оценки эффективности тех мер, которые ^шш предприняты РКП(б) для борьбы с негативными явлениями и процессами в своих рядах, предлагаются новые подходы к изучению всего комплекса проблем, связанных с понятием ■"моральный образ члена ленинской партии".

Некоторые аспекты избранной нами темы раскрываются также в крупные монографических исследованиях, посвященнах деятельности партийных организация в х'оды восстановительного периода^,в очерках региональных парторганизаций , в многотомной "Истории Коммунистической партии Советского СоюзаГлавным образом в вткх

1. Гусейнов A.A. Нравственный облик партийца //Коммунист. 1938. »5; Коваль Б.И. "Классовая уораль" в рабочем движении: уроки прошлого и требования настоящего //Рабочий класс и современный дар. 1990. »2.

2.'Злойигя В.Ы. Борьба партии большевиков против мелкобуржуазного влияния на рабочий класс в первые годы нэпа (1921-1925гг.).И.( 1975; Поляков Ю.А., Диитриенко L.H., Щербань Н.В. Новая экономическая полнтн'"\, Г щрвботка и осуществление." М. ,1982 и др.

3. Очерки истории партийной организации Тюменской области.Свердловск ,1965; Очерки истории Челябинской областной партийной организации. Челябинск,1967 и др.

4. История Ко»'чунистической партии Советского Союза. В 6-ти т. М. ,1968. 7.3. Кя.2. М. ,1970. Т.4. »'.I.

трудах содержится богат. фактический материал по истории центральных и местных партийных организаций и органог, позволяющий анализировать слокные и многообразные процессы, проходившие в стране и в партии а 1921-1925 гг. Абсолютное большинство собыий и фактов, имеющих отношение к данному периоду, интерпретируются авторами этих трудов в полном соответствии с теми концепциями и воззрениями, что господствовали в иоторико-партийной науке в 60-80-е годы.

Анализ литературы показывает, что отдельные аспекты деятельности органов партийного контроля уральских организаций РШКб), направленной на нравственное воспитание коммунистов в 1921-1925 гг., надли своё отражение в современной советской историографии. Однако эта тема не была предметом специального историко-партий-ного исследования.

Цель диссертационной работы - с позиций современных требований, опираясь на достигнутый уровень исследования темы, выявить роль органов партийного контроля уральских организаций РКП(б) в нравственном воспитании коммунистов.в 1921-1925 гг.

В соответствии с этой целью в диссертации поставлены следующие ) адата:

- исследовать процесс возникновения и развитие системы органов контроля в уральских организациях РКП(б);

- изучить основные формы и приёмы работы уральских органов партийного контроля по нравственному воспитанию коммунистов;

- на основе обобщения конкретно-исторического материала выявить достижения, а также просчеты и нерешенные вопросы в деятельности уральских контрольных комиссий в : ервой половине 20-х годов.

Научная новизна диссертации состоит в том, что е ной лпчр-

вые сделана попытка анализа и обобщения конкретного опыта деятельности уральских органов партийного контроля по нравственному воспитанию коммунистов в 1921-1925 гг. Наряду с етим, на основе привлэчения новых и малоизученных материалов, оценок к подходов, выработанных в советской исторической науке в конце 80-х годоч, в диссертации раскрываются наиболее характерные черты и формы деятельности уральских органов партийного контроля, основные напшвления работы контрольных комиссий по преодолению негативных явлений в жизни партийных организаций, механизм взаимоотношений органов партийного контроле и партийных комитетов.

К^тодологи^скоЙ основой диссертации явились произведения классиков марксизма-ленинизма, документы съездоь и конференций коммунистической партии, решения пленумов ЦК КПСС. Особое значение имеют произведения В.И.Ленина, в которых разработаны основные подходы к понимать сути партийной этики, определены цели и задали органов партийного контроля. •

Источниковая база исследования включает в себя как опубликованные, так и неопубликованные документы. Важным источником д;я раскрытия мш являются решения и материалы Х-Х1У съездов партии,.1Х-Х1У конференций РКП(б), пленумов ЦК, постановления ' ЦК и Центральной Контрольной Комиссии, Эта группа источников позволяет выявить основные этапы становления систомы партийного контроля в Ш(б), проследить эволюцию ключевых организационных структур втой системы, изучить роль центральных партийных органов в деятельности местных контрольных комиссий.

Принципиальное ¡»качение ,~ля исследования этих вопросов имеют материалы партийной периодической печати как центральной ("Пргвда", "Известия ЦК РКП(б)\ "Бюллетень ЦКК РКП(б) и НК РКП СССР"), г. ак т местной ("Звезда", "Советская правда", "Уральский

рабочий" и др.). Наиболее подробно на страницах местной печати тех лет освещена деятельность уральских контрольных комиссий в 1924-1926 гг. Гезе-ч публиковали в этот период протоколы заседаний контрольных комиссий, отчёты об их деятельности, статьи и выступления руководителей органов партийного контроля, документы региональных конференций РНП(б). В 1921-1923 гг. аналогичные материа.ы публиковались в уральских газетах и журналах лишь эпизодически.

В качестве паяного источника следует так яе назвать "Справочник партийного работника", "Справочник для контрольных комиссий РКП(б) и органов РКП", в выпусках которых были собраны и систематизированы материалы директивного характера, дающие представление об основных проблемах работы контрольных комиссий, их месте и роли в системе партийных органов.

В совокупности источников существенное значение имеют сборники документов, из которых почешнуты статистические и фактические сведения, касающиеся экономического и политического развития Урала, особенностей состава и деятельности уральских организаций РКП(б), а также их органов партийного контроля.

В диссертации широко использованы материалы Центрального партийного архива ИМЛ при ЦК КПСС, Башкирского, Курганского. Свердловского, Челябинского, Тюменского, Пермсого областных партийных архивов. За исключением Пермского архива во всех остальных хранилищах материалы, связанные с деятельностью органов партийного контроля, не выделены в специальные фонды, а разброса™ по фондам губернских и окружных комитетов п?ртии. Для изучения ключевых проблем данного диссертеционно1о исследования особый интерес представляют три группы архивных документов: пэрь,.л -это материал губернских и окружных комитетов РКП(б), Уральского

обкома партии; протоколы заседаний губкомов, окружксмов, обкома РКП(б), информационные отчёты о работе партийных комитетов, циркулярные указания низовым партийным организациям. Эти документы дают возможность понять механизм взаимодействия партийных комитетов и контрольных комиссий. Вторая группа документов - это мате риа ты генеральной чистки РКП(б) и проверки непроизводственных партийных ячеек на Урале, В основной ето планы работ, отчёты й протоколы заседаний проверочных комиссий. Данные материалы позволяют проанализировать роль, которую сыграли уральские органы партийного контроля в проведении таких кампаний как чистка или проверки Третья группа документов включает материалы, отражающие повседневную работу контрольных комиссий: заявления в губШС и ЦКК, переписка между этими организациями и другими партийно-советскиии органами, протоколы заседаний.

Разнообразные по характеру, происхождению, значимости источники, взятые в совокупности, представляй!' необходимую базу для раскрытия поставленной проблемы.

Апробация работы. Диссертация обсуждалась на проблемной группе и заседании кафедры истории КПСС гуманитарных факультетов МГУ им. М.В.Лоыоносова и была рекомендована к защита. Основные положения диссертации нашли св^ё отражение в выступлении в ходе дискус"ии за "круглым столом" на тему "Партия и перестройка", органи эванной Московской Высшей Партийной Школой в ноябре 1989 г., а также в публикациях автора.

ОСНОЬиСЕ иОдерЕШЕ РАБОТЫ

Структура работы> Диссертация состой- иь введения, двух глав и ааклгтвнт., а также примечания и списка источников и литературы.

- 15 -

Во введении охарактеризованы методологические основы исследования, актуальность теш, уровень ее ис^ориогрг фического изу-«генкя, дан обзор источниковой базы, определены цель и конкретные задачи диссертации.

В первой главе - "Создание н развитие контрольных комиссий в партийны* организациях Урала" - раскрываются основные этапы процесс- формирования системы органов партийного контроля в уральских организациях РНП(б) в 1921-1925 гг. Дана краткая характеристика экономической и политической ситуации в уральском регионе а первой половине 20-х годов XX века. Показано состояние уральских организаций РНП(б) после окончания гражданской войны. Освещена деятельность партийных судов, партийно-следствен-(шх комиссий, комиссий чести, существовавших в этих организациях в 1920-1922 гг.

В диссертации анализируется процесс возникновения и развития сястеш контрольных комиссий. Решение о создании этих органов партийного контроля было принято IX Всероссийской конференцией РНП(б) в сентябре 1920 г. На Урале губернские контрольные комиссии были избраны на очередных губернских партийных Конфв-рзнц,шх в декабре 1920 - феврале 1921 гг. В отдельных губерниях до проведения очередного губернского партийного съезда или конференции решение о создании контрольной комиссии принималось пленумом губкома РНЛ(б).

Анализ партийных документов и конкретной деятельности контрольных комиссий позволяет выделить в рамках исследуемого периода два этапа в истории становления новой системы контрольных органов в уральских организациях РКПХб). Пврвъ'й из них охватывает период с 1921 по 1923 гг., второй с 1323 пс 1925 гг. Это ;;олеит определило структуру изложения всех основных проблем диесортзции.

1923 г. определен в качестве границы этих двух этапов в связи с тем, что именно на данный год приходятся изменения в территориально-административном делении уральского региона и начало реформы органов партнйно-государствеиного контроля.

Стремясь выяснить ключевые моменты в процессе создания система контрольных комиссий, автор проанализировал механизм взаимоотношений партийных комитетов и органов партийного контроля на различных стадиях формирования губернских и о к рунных, областной контрольных комиссий. Как показало исследование, р 19211923 гг. уральские губкомы РКШб) недостаточно внимательно относились к работе местных контрольных комиссий. Столкнувшись в своей деятельности с огромным количеством проблем (экономических, политических и др.), партийные комитеты недооценили роль контрольных' комиссий в деле совершенствования механизма внутрипартийных отношений, нравственного воспитания коммунистов, укреплении партийной дисциплины. Вопрос^, связанные с деятельностью губКК, лишь эпизодически рассматривались на заседаниях бцро, президиумов, пленумах губернских комитетов РКП(б). Парткомы оказали незначительную помощь в преодолении финансовых, организационных, хозяйственных трудностей„ которые встали на пути уральских губКК в первые ""асяцы их существования.

^ диссертации отмечается та противоречивая роль, которую оыгра и уральские губернские контрольные комиссии в процессе становления механизма внутрипартийных отношений в РКП(б) в 19211925 гг. С одной стороны, уральские губКК выступали защитниками демократических норм и традиций внутрипартийной жизни. Восной 1921 г. Уфимская губКК, ло предложению р да коммунистов, опротестовала регзние ^убкома РКП(б) о составе губернской делегации на X сгес, РКП(б), принятое с грубым на'увонием норм чнутрипар-

тийной демократии. Твердая позиция губернский контрольной комиссии получила подцердку в широких слоях коммунистов*. С другой стороны, контрольные комиссии в своей повседневной деятельности прэдпринимали разнообразные ваги, направленные т то, чтобы достичь максимального монолитного единства партийных рядов и укрепить строгую партийную дисциплину (зимой 1921 г. Пермская губКК сурово наказала некоторых работников УсольскоЯ партийной организации, забывших,по её мнении, "о сохранении единства воли к действий в рядах РКЛ(б)")^, что, в сво-^ очередь, вело к ослаблении демократических начал в аизни партийных организаций, укреплнниз власт . партийного аппарата, нарастанию в партии негативных явлений и процессов.

В диссертации сказано о том, как непросто (особенно в пэр-вые месяцы сущестьования губКК) складывались взаимоотносания но аду урал окими губернскими контрольными комиссиями и пгирокмми массами рядорых членов партии. Встречались ситуации, и они проанализированы в диссертации, когда действия и рееения контрольных комиссий по наказанию членов ШЬб), совгршившк.* те или иные проступки, не находили должного понимания у рлдозьк кс ау-нистов. Пр;оюром такой ситуации может быть работа УП Пермской губпартконферв»1ции, состоявшейся в феврале 1921 р. Тггда, смотря на попытки представителей губкоиа РКЩб) и членов гу<..£К отстоять постановления губКК, делегаты ..онференции большинством "олосов пт)изн°ли некоторые из етих постановке.шй неправильными и отменили их"^.

В диссертации подчёркивается, что уяч в 1921-1922 гг. ургчь-ские контрольные комиссии в большинстве своём не стремились к

Г. ЦГ\ НМЛ. Ф.Т7. ОпЛЗ. Д. 1222. Л.

2. ПАЛО. ^.51,. Оп.2. Д.2. Л.8-10.

3. Там те. Л.12-13.

об|л>тению самостоятельности и независимости от партийных комитетов. Не имея собственного технического аппарата и финансовых средств, испытывая серьезные кадровые трудности, контрольна комиссии были гнуздены практически постоянно обращаться за содействием и подцерекой в местные партийные комитеты. К 1923 г. парткомы полностью контролировали все ваянейшие направления деятельности контрольных комиссий.

В главе подчеркивается большое значение Х-ХП съездов РКП(б) для стабилизации и укрепления отношений мевду партийными комитатами и контрольными комиссиями. Положительное влияние на развитие их взаимоотношений оказал пример ЦК и ЦКК РКП(б) и позиция В.И.Ленина, активно отстаивавшего идею укрепления органов партийного контроля.

1923 г. стал началом нового этапа в развитии системы уральских контрольных комиссий. По решению ВЦИК СССР в регионе была проведена рефориа территориально-административного деления, что в свою очередь внесло серьезные изменения в структуру местных партийных органа. В ходе рэформы на смену упразднен) губерн-

1

скии КК пришли 15 окруаных контрольных комиссий, избранных на соответствующих партийных конференциях. II из этих комиссий были созданы в партийных организациях тех территориально-адогаш-страпг чызс образований, где ранее самостоятельные контрольные комиссии отсутствовали.

В декабре 1923 г. по решению 1-й Уральской областной конференции РКП,-;) в регионе бпяа создана Уральская областная контрольная комиссия (УралоблКК). В ее составе работали опытные, известные уральские кошуниеты такие как Н.В.Каюров, М.Н.Кокови-:гин, А.А.Шпагин и др. В диссертации прослеживается изменения в организационных структурах Уральской области Я контрольной ко-

цксски» ее количественной и качественной составе, функциях и штодах работы. Отмечено, что в 1924-1926 гг. УралоблКК в своей деятельности основное внимание уделяла разбору аалоб и апелляций коммунистов на реюэния низовых контрольных комиссий и партийных комитетов. Никаких крупных конфликтов манду УралоблКК и Уральским обкомом РКП(б) в втот период зафиксировано не бато. Возникавшие расхоаденая разрешались, как правило, посредством согласования точек зрения на совместных заседаниях или гш через ЦКК РКП(б). Аналогичным образом создавались взаимоотношения большинства окружных контрольных комиссий и местных партийных комитетов.

В главе делается вывод о том, чч > в 1921-1925 гг. в деп-тельности уральских контрольных комиссий чётко проявилась тенденция к полному их подчинении местным партийным комитатам. Это явилось фа тором свертывания демократических начал а деятельности партийных организаций, бюрократизации внутрипартийной жизни, превращало органы партийного контроля в послувное орудие руководителей парткомов.

Вместе с тем, и это отмечается в диссертации, в 19211925 гг. в деятельности урал* сккх контрольных комиссий существовала и другая тенденция - стремление придать работе гонтро. лнх комиссий более демократический характер. Контрольные комиссии старались вовлечь з свою работу партийное активистов, аирояие 'Иссы рядовых членов РКГНб). Уже зимой 1921 г. Тюменская губКК стала активно привлекать к своей деятельности партийк-я следователей, Весной 1922 г. появились парные уполномоченные губКК*в Пермской .. Екатеринбургской губерниях^. К 1924 г. сложился й

I. П.Г0. в.1. Оп.З. Д.15. Л.2,19; ПАЛО. 8.713. ОпЛ. Д.26. 1.49;

ПАСО. «>.1494. ОпЛ. ДЛЮ Л.ЧО.

устойчиво функционировав в большинстве уральских окрКК институт партийных заседателей. Заседателями чаще всего били рабочие, набранные п партийных организациях крупных промышленных предприятий. Они прчнимали участие в работе партийных коллегий и отчитывались о деятельности втих органов в своих организациях. С докладами о работе уральских губКК, окрКК и облКК на партийных собраниях, конференциях, в клубах выступали члены контрольных комиссий. На заседания комиссий приглашались партийные корреспонденты, представители первичных парторганизаций. Материалы, связанны с деятельностью контрольных комиссий, публиковались на страницах местных партийных изданий. Наиболее хорошо »та работа была поставлена в Свердловском округе, где за 1925 г. на страницах одной только газеты "Уральский рабочий" было опубликовано более 50 разнообразных материалов, посвященных деятельности Свердловской окрКК и Уральской облКК, а также ЦКК РКП(б). В гавоте "Рабоче-крестьянская правда" (орган Шадринского окружкома РНП(б))за тот же период было опубликовано не меное 30 аналогичных материалов, а в газете "Пролетарская мысль" (орган Злато- . устовского окружкома РНП(б) ) - 25.

Однако демократические тенденции в деятельности уральских КК не приобрели масштаоный и необратимый характер. Это проявилось и ь ходе короткой, но очень ваяной дискуссии по вопросам ¡тартийного строительства, что прошла в РКП(б) осенью 1923 - зимой 1924 гг. Принятая в ходе дискуссии совместная резолюция Политбюро ЦК к Президиума ЦКК РКП(б) "О партстроительстве" наметила программу реальной демократизации внутрипартийной жизни.

Г ди^йертации анализируется процесс обсуждения втой резолюции i\ уральских организациях РКП(б). По итогам данного с; суждения во многих парторганизациях были приняты "прциалыше резолю-

ции, содержавшие ряд пунктов, имевших нопосредственное отношение к деятельности уральских контрольных комиссий. Рэг»олюция совместного заседания бюро Тюменского окруххомэ партии, ответственных работников и членов ячеек города Тюмени, принятая в конце декабря 1923 р., предстеэляетсл в отом плане достаточно типичной. В ней, в частности, говорилось: "Контрольная комиссия должна принять практические мэры к введению членов партии в курс своей работы, для чего наряду с постановкой докладор о ней на общегородских собраниях ставить "аковые и в наиболее крупных ячейках. В целях вовлечения ячеек в практическую работу КК необходимо все деля, касающиеся членов и кандидатов партии предварительно обсуждать в ячейках"*. Аналогидаш резолюции были приняты и в других уральских округах (Курганском, Шадринском и т.д.

Следует подчеркнуть, что практическая реализация упомянуть"' вше резолюций натолкнулась на серьезнш трудности. Выступая осенью 1924 г. isa пленуме УралоблКК, член областной контрольной комиссии А.А.Шпагин заметил: "Мы мало делали кии совсем не делали докладов чак на рабочих, так и на партийных собрслидх о деятельности партколлегии и РКЙ„ мы кили сами го себе как в загкну-той окорлуье.•Острой кокти-з за недостаточную гласность в работе подверглись некоторые уральские окру»"л контрольные _мис-сии на окружных партийных конференциях, составшкхся в 1924 г. Далеко не везде оправдал себя институт уполномоченных контрольных комиссия.

В диссертации сделан вывод, что именно в противоборстве двух противоречивых тенденций, с одной стлроны, бюрократизации

1. Трудовс,; наба . - 1924, - I января.

2. Рабоче-крестьянская правда. - 1924, - 4 января; Кргсный Курган. - 192". - 5 января.

3. ШШО. Ф.П09. On.I. Д.7. л.э-i:.

. - 22 -

органов партийного контроля, а с другой стороны, частичной демократизации их деятельности, наиболее ярко отражается суть становления системы контрольных комиссий в уральских организациях РКП(б).

Важное мосто в первой главе диссертации отводится освещении взаимоотношений уральских контрольных комиссий и ЦКК РКП(б). Первые контакты между ними были установлены в январе-феврале 1921 г.*, а с 1923 г. они стали регулярными и прочными. В ЦКК входили известные уральские коммунисты М.Н.Коковихин, А.А.Шла-гин, Ф.Н.Чевдаев'ч Члены ЦКК приезяали на Урал в командировки, принимали участив в работе мастных контрольных комиссий. Медцу ЦКК и уральскими комиссиями происходил обман докладами, протоколами заседаний и другими рабочими материалами. Члены уральских КК приглашались на заседания ЦКК, где участвовали в рассмотрении апелляционных халоб и заявлений, делали доклада о работе местных контрольных комиссий. ЦКК оказывала помощь в разборе наиболее трудных дел. .

В диссертации подробно анализируется характер дел, рассмотренных уральскими контрольными комиссиями в 1921-1925 гг., исследуется мотодика работы комиссий, ее достоинства и недостатки. Сделан вывод с гом, что в 1921-1925 гг. в уральских организациях РКП'*! в целом сформировалась прочная, устойчивая, разветвленная система органов партийного контроля, основой которой были региональные контрольные комиссии. Процесс ее формирования та противоре тео, в противоборстве различных тенденций и направлений.

ГГшТО." Л. Оп.З. Д.15. Л.2.

2, Сй,: £3 сьээд РКП(б), Май 1924 г.: Стенографический отчет.

М.,1963. - С.682-684.

- 23 -

Ьо второй главе - "Основные направления деятельности контрольных комиссий по нравственному воспитанию коммунистов" - рассмотрены вопросы формирования норм партийной этики, роль органов партийного контроля в подготовке и проведении генеральной чистки РШ1(б) в 1921. г. ч проверки непроизводственных партийных ячеек в 1924-1925 гг., проблемы борьбы уральских губернских, окруяных и областной контрольных комиссий за чистоту партийных рядов.

Одним из главных направлений в деятельности уральских контрольных комиссий по нравственному воспитанию коммунистов в 19гЛ-1925 гг. стало очищение организаций РКП(б) от переродир-тихся, чуадк.. элементов, дискредитировавши партию своим повэдвниеы.

Основная задача чистки 1921 г., говорилось в инструкции Центральной проверочной комиссии, заключалась в том, чтобы, эо-первых, удалить из рядов РКП(б) "некоммунистические, непролетарские й равнодушные элементы, а, во-вторых, исключить 5..ешнти, неподдающиеся коммунистическому воспитанию"*. Многие из членов уральских губернских контрольных комиссий эошли в состав проверочных комиссий разного уровня, приняли актирное участие в их деятельности. Члены проверочных комиссий вызаали а первичн: о парторганизации, выступали на собраниях, в печати. Встречаясь с рядовыми коммунистами, беспартийными трудя" адися они имели лоэ-можность получить более полную объективную информацию о тех .гро-ступках и правонарушениях, что широко распространились в среде коммунистов, почувствовать то общественное мгэние, которое сформировалось у рабочих и крестьян в отношении негативна ярчений в жизни партии, лучше понять сущность и причины этих явлений Часть комк/нистс_1, работавших в составе проверочных комиссий (АЛУ^бнев, Ю.Гемборек, А.Миков, П.Обносов, А.Шпагин .. др.), I. К проверке, пере смотру и о^'-стге па; ,'ии. М.,1°21. ~.10-1т

/ ■

впоследствии была избрана в губернские, окружные и областнуэ контрольные комиссии, где они смогли применить *?е навыки работы^ которые приобрели г период деятельности проверочных комиссий.

По ревенив высших партийных органов губернским контрольны» комиссиям было поручено проведение проверки тех коммунистов, которые по уважительным причинам не смогли пройти генеральную чистку РКШб) в установленные сроки.' Помимо этого именно контрольным комиссиям пришлось осуществить разбор иного численных колоб и апелляций на решения проверкогюв. Контрольные комиссии проводили чистку тех партийных организаций, гда она нэ была проведена в силу различных обстоятельств. Такиа образоа, уже поело окончания работы проверочных комиссий в декабре 1921 г., в той или мной форда, в больших или меньших масштабах чистка в уральских партийных организациях продолжалась на протяетшш всего 1922 г.

Проверочными комиссиями было исключено 14, Ж состава уральских партийных организаций. Добровольно вышедшее из, партии на Урала составили 6,9$ состава ког&гунистов до чистки. Ясли к ним добавить тех, кто не явился в комиссии или был переведен из членов в кандидата, то окажется, что состав членов РКШб) на Урале сократился на '¿'¿,9$, что соответствует среднестатистическим данным по стране в целом (24,1%)^.

Анализируя жалобы и апелляции коммунистов на решения проверочных комиссий, а тагеке итоговые статистический даннш и материалы чистки члены уральских губКК смогли выявить наиболее евдь-*

ныз и слабые стороны в работе проверочных комиссий и учесть юс

1. См.: Плотичкин В.А„ Чистка партии на Урале в 1921 г.//Из истории партийных организаций Урала. Свердловск,1966. С,31>-36.

2. Си.: Известия ЦК РКШб). 1922. № 4. С.20.

э своай деятельности,, Несмотря на серьезные ошибки, допущенныэ проверочными комиссиями в ходе чистки, В.И.Линии в одном из своих писем специально отметил "гигантский успех чистки в целой"*. Укрепилось пролетарское ядро партии, усилилась сплоченность РКП(б), повысился ее авторитет в массах.

В диссертации приведете примеры удачного взаимодействия проверочных комиссий и беспартийных рабочих и крестьян, факты умелого использования комиссиями органов печати. Отмечается пристальное внимание к вопросам кравст°окного облика коммунистов, проявившееся з ходе чистки как со стороны членов РКГКб). так и беспартийных трудящихся. Именно это внимание, подчеркивается в диссертации, стало одной из причин то/о, что вопросы нравственного воспитания коммунистов оказались в центра внимания работы уральских контрольных комиссий в 1921-1925 гг.

В 192'-1925 гг. контрольные комиссии осуществили ..роверку кэлроиэводстгешщх партийгшх ячеек. В глава подробно освещается предыстория зтой кампании, анализируется состав проверочных комиссий, методика их работы. Отличительной особенное. ьх> проверки 1924-192С гг„ в сравнении с генеральной чисткой 1921 г, бил относительно слабое участие я ней беспартийных трудяцкхся. Волге в регионе было проверено 23? советских и в; зовских я^еек Р..1(6), или 10139 человек, что составило 17,93? всего состава уралы-ла партийных организаций. Взысканиям было ..одвергнуто 3227 человек,

сии 21,8« проверенных, из которых двум тысяче"* было предложено

2

ликвидировать лолитнеграмотность,

В диссертации на основе осмысления г^нкретного материала сделрч вывод о т, что в исследуемый период такие форш работ:.

1. Лгчин В'.И. Поли.собр.соч. Т.44. С.283.

2. Отчет "ральской ОблКК и Областной »Чй (8.5.1924 г. - 1.10. 192е г.). Свердловск,1925. С.70-73.

. - 26 -

как чистка или проверка партийных организаций играли важную роль в воспитании коммунистов. Оки улучшали качественный состав партии, выявляли и устраняли негативные явления в жизни парторганизаций, укрепляли связи ыекду коммунистами и беспартийными. Однако применение таких форм работы было чревато и серьезными издержками, которые в первую очередь заключались в многочисленных ошибках и просчетах, допущенных/проверочными комиссиями при определении степени вины и мер наказания коммунистов, а также в том мощном дестабилизирующем влиянии, которое оказывали подобное кампании Не ситуацию в первичных партийных организациях, где в момент проведения чистки или проверки нередко возникала атмосфера страха и неуверенности.

Значительный раздел диссертации посвящен повседневной работе контрольных комиссий по формированию в партии определенного общественного мнения в отношении таких негативных явлений в жизни местных организаций РКШб) как пьянство, склочничество, нарушения норм партийной етихи. Именно с начало практической реализации новой экономической политики эти явления стали приобретать все более массовый характер, нанося серьезный ущерб авторитету РКП(б) в обществе, осложняя взаимоотношения коммунистов внутри партии.

В диссертации подчеркивается, что многочисленные призывы 1,'СК РНП(б) усилить воспитательный аспект в работе губКК и окрКК, аналогичные решения местных партийных организаций почти не наилк

отражения в г альноР повседневной работе уральских органов пар»

тийного контроля в первой половине 20-х годов. Если в 1924 г. 13 уральских окрКК привлекли к ответственности 2659 человек, из чотор-и исключили 980, или 36,8% общего количества привле 'энных, то в первой половине 1925 г. из 1929 человек привлеченных к от-

ветственности, исключено бшо 979, или 49,Член ЦКК РКШб) С.Е.Чуцкаев, принимавший участие в работе уральской областной конференции РКП(б) в декабре 1925 г., констатировал: "Урал по отношению к количеству привлеченных является самым больным местом, самое большое количоство членов партии, прошедших через

партколлегии, подвергавшихся партийным взысканиям, имеется по 2

Уральской облясти . Причины этой ситуации в особенностях кадрового состава уральских органов партийного контроля, тяжелом социально-экономическом и политическом положении, слоившемся в ряде округов региона, не всегда последовательной позиции ЦКК РКП(б:.

Уральские контрольные комиссии ь 1921-1920 гг. проведя большую работу по воспитанию коммунистов, использовали не только мэры наказания, но и такие формы работы как выступления членов КК на партийное собраниях, в коммунистических клубах, в г.,реичннх ячейках РКП(б). Особенно активно в партийных организациях выступали члены Свердловской, Пермской, Челябинской, Тюменской окрКК. Как правило, в течение года представители уральских контрольных комиссий совершали от 5 до 15 выездов в пер- ичныэ парторган"за~ ции.

Ключевым звеном воспитательной работы 1ыди многочисле, ше встречи и беседы с коммунистами на заседаниях контрольных ж *ис-сий. Однако, как показывает знакомство протоколами заседаний уральских КК, не всегда членам комиссий хватпо терпения, спокойствия, выдержки. Сказывались отсутствие навыков и ош-^а воспитательной работы, резко возросшие масштабы деятельности КК. Есип" в

1. О-тет уральской ОблКК и Областной РКИ (8.5.1924 г. - 1.10. 1925 г.). С.64.

2. УП Урэ-ьс: л областная конференция РКП(б), 5-10Л2.1925 г.г Стенографический отчет. Свердловск, 1926. С.¿65.

. - 28 -

первые месяцы существования КК рассматривали на своих заседаниях 1-2 дела, то к 1926 г. некоторые окрКК утверздали на одном заседании решения по 20 и более делам.

В 1921-1925 г. в РКП(б)-активно шел процесс выработки нор,» партийной этики. В главе исследуются основные направления этого процесса. Отмечено, что ключевыми его этапами явились циркуляр ЦКК РКП(б) от 19.10.1923 г. "О борьбе с излишествами и преступным использованием служебного положения членами партии" и дис-куссвд, связанная с подготовкой ЦКК РНП(б) "Указаний Пленума ЦКК о подходе КК и отдельных члеИов партии к отрицательным явлениям в партии". В диссертации подробно рассмотрены основные черты подхода коммунистов 20-х годов к проблемам партийной отики, четко проявившиеся в деятельности уральских КК, а именно ярко вырааенный классовый характер и прагматизм.

Уральские контрольные комиссии сыграли важную роль в воспитании у коммунистов чувства партийной дисциплины. Внимательно изучая причины недисциплинированного поведения отдельных членов РКП(б), собирая соответствующие материалы, вынося взыскания коммунистам, совершившим дисциплинарные проступки, уральские КК формировали партийное общественное мнение, резко отрицательно относившееся :■ любым нарушениям дисциплины, независимо от того, какими причинами,они были вызваны. Такой подход к проблемам партийной дисциплины давал возможность создать монолитное единство партийных рядов, но способствовал серьезному ослаблению демократических нач т в ясигчи РКП(б). В диссертации подчеркивается, что твердая дисциплина в рядах РКП(б) являлась одной из основных норм существовавшей тогда партийной этики. Формирование дисциплины стало одним из ключевых направлений нравственного вг 'питания коммунистов в 1921-1925 гг. •

- 29 -

В диссертации проанализирована позиция .уральских контрольных комиссий в "деле Мясникова* и "деле Гаевского", сыгравших ваяную роль в борьбе за укрепление партийной дисциплины в уральских организациях РКП(б). Отмечены сложность и противоречивость ситуации, сложившейся в 1921-1922 гг. в Пермской губернской организации РКП(б) и в 1924 г. в Челябинской окружной парторганизации, неоднозначность решений, принятых тогда местными контрольными комиссиями. Сделан вывод о совпадении взглядов членов уральских КК, местных партийных комитетог и центральных партийных органов на проблемы борьбы против нарушений партдисциплинг. ,

Е заключении диссертации подведены итоги исследования, сделаны основные выводы.

В 1921-1925 гг. в уральских организациях РКГКб) сформировалась целостная система органов партийного контроля, в которую вошли партгЪше следователи, уполномоченные окрКК, уральская областная контрольная комиссия и ее партколлегия, временные партийные суды я партийно-следственные комиссии. Основой этой системы стали уральс:ае окружные контрольные комиссии. К Ж5 г. сложился механизм взаимоотношений ЦКК .и регионалы яс КК. К этому г рамени партийные комитеты, как правило, полностью подчинили себ* контрольные комиссии, чем еще больоэ укреш :и свои позиции, ограничив возможности широкой партийной массы оказывать серье5.»ое влияние на та явления и процессы, что протекали в РКПСб). о В 1921-1925 гг. уральские контрольные кс :иссии сосредоточили основное внимание в своей работе , на вопросах окаэв зд содействия партийным комитетам в борьбе за единство и сплоченность рядов РКПи>), на проблемах укрепления и повышения авторитеч.» партгв массах, воспитания членов РКП(б) в духе коммунистической морали. Главными направления).' дет^елк .ости ура ьсю. оргш в

партийного контроля по нравственному воспитанию коммунистов были: формирование норм партийной втики, анализ и устранение негативных явлений в жизни партийных организаций, борьба против нарушений коммунистами Программы и Устава РНП(б), партийной »тики к дисциплины.

Уральским контрольным комиссиям к 1925 г. не удалось устранить негативные явления в жизни партийных организаций, особенно явно проявившиеся в условиях новой экономической политики. Но в целом комиссии контролировали ситуацию, елогившуася в низовых партийных организациях. Комиссии не смогли в полной мере выполнить возложенные на них задачи в деле борьбы за укрепление демократических начал в жизни партии. Более того, контрольные комиссии своей деятельностью нередко способствовали утверждению в партийиик организациях атмосферы внесшего, формального единодушия, что наносило тяжелый -урон делу нравственного воспитания коммунистов.

Опыт работы органов партийного контроля уральских организаций РНП(б) в 1921-1925 гг. убедительно свидетельствует о существовании диалектической взаимосвязи проблем нравственного воспитания коммунистов и вопросов демократизации внутрипартийных отношений. Без решения последних создание эффективного механизма нравственного воспитания невозможно.

По теме диссертации опубликованы следующие работы: I. Вопросы па, 'ийной этики в материалах XIX Всесоюзной конференции КПСС. М. ,1989. 44 с. Деп. в ИНДОН АН СССР. 3.11.1989.

* зежг.

Р. Проблемы членства в РКП(б) в партийной этике (1920-192Г гг.): Исторический ога^т КК РКП(б) по нравственному воспитания ком-

- 31 -

мунистов: Выступление в ходе дискуссии за "круглым столом" в МВПШ 22 ноября 1989 г. //Партия и перестройка : Актуальные проблемы формирования партийных рядов и пути их решения. М., 1989. С.73-80.

3. Роль органов партийного контроля в борьбе за чистоту рядов РКП(б). 1921-1925 гг. : Проблема комплексного подхода //Комплексный характер научных исследований проблем общественного развития : Сб.тезисов. М., 1990. С.42-4Э. Деп.в ИНИОН АН СССР. 18.9.1990. 0 42885.

4. К вопросу о роли и функциях Центральной контрольно-рчвизион-нсЗ комиссии в свете исторического опыта КПСС //Судьба парп.й: проблемы, перспективы, прогнозы. Г., 1990. С.220-226 (в соавторстве с И.М.Москаленко).

5. За очищение и контроль //Прагда. 1989. 30 декабря. С.2.