автореферат диссертации по истории, специальность ВАК РФ 07.00.00
диссертация на тему: Роль Партии либеральных демократов в эволюции современной партийно-политической системы Великобритании

Полный текст автореферата диссертации по теме "Роль Партии либеральных демократов в эволюции современной партийно-политической системы Великобритании"

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени М.В ЛОМОНОСОВА

ИСТОРИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

на правах рукописи

Ефимов Александр Валерьевич

Роль Партии либеральных демократов в эволюции современной партийно-политической системы Великобритании

(1997-2005)

Раздел 07.00.00 - Исторические науки Специальность 07.00.03 - Всеобщая история (новое и новейшее время)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание степени ученой степени кандидата исторических наук

Москва 2008 ооэ 1Б72 10

003167210

Работа выполнена на кафедре новой и новейшей истории «ран Европы и Америки Исторического факультета Московского Государственного Университета имени М В Ломоносова»

Научный руководитель кандидат исторических наук, доцент

Сергей Александрович Соловьев (Исторический факультет МГУ им М В Ломоносова)

Официальные оппоненты доктор политических наук, заместитель

директора Алексей Анатольевич Громыко (Институт Европы РАН)

кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Михаил Аркадьевич Липкин (Институт всеобщей истории РАН)

Ведущая организация Институт мировой экономики и

международных отношений РАН

Защита состоится «13» мая 2008 года в 16 часов на заседании Диссертационного Совета Д_501 002 12 по всеобщей истории при Московском государственном университете им М В Ломоносова

Адрес 119899, Москва, Ленинские горы, МГУ, корпус гуманитарных факультетов, Исторический факультет, аудитория 652

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке МГУ им А М Горького (1-ый корпус гуманитарных факультетов МГУ)

Автореферат разослан «10» апреля 2008 года Ученый секретарь Диссертационного Совета кандидат исторических наук, доцент

ТВ Никитина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

На протяжении столетий британская демократия демонстрировала гибкость и способность адаптироваться к новым реалиям, оставаясь более-менее функциональной во времена внутриполитических кризисов и внешнеполитических вызовов Именно поэтому политическая история Великобритании всегда представляла интерес для политологов и историков Более того, эта страна была одним из первых государств либеральной демократии, в которой возникли политические партии, а впоследствии сложилась партийно-политическая система (ППС)1 двухпартийного типа

В последней четверти XX века в стране произошли значительные изменения, которые стали признаками очередного кризиса двухпартийной системы Так, например, на место регулярного чередования партий, свойственного для политической жизни послевоенной Великобритании, пришло долгое доминирование одной из двух основных политических сил В 1997 году правительство сформировала Лейбористская партия (ЛПВ), которая остается у власти уже 11 лет За это время ЛПВ реализовала масштабный пакет реформ, направленных на модернизацию партийно-политической системы Результатом деятельности лейбористов стало появление практически автономных партийно-политических систем в Шотландии и Уэльсе, укрепление демократических начал на местном уровне, демократизация общенациональных институтов

Важное место в этих системных трансформациях заняла третья по значению политическая сила Великобритании - Партия либеральных демократов (Ш1Д), которая и выбрана объектом данного исследования Ее деятельность в изменяющейся партийно-политической системе Великобритании является предметом диссертации

Хронологические рамки работы охватывают период, ограничивающийся датами двух всеобщих парламентских выборов в 1997 и 2005 гт Есте-

' Под «партийно-политической системой», центральным элементом которой являются политические партии и их взаимодействие традиционно понимается политическая структура, состоящая из совокупностей партий разного типа.

ственно, чтобы получить более полную картину и проанализировать необходимость и последствия реализованных реформ повествование и анализ иногда выходит за границы рассматриваемого периода

В свете того, что объектом исследования является политическая партия, в качестве методологической основы выбран системный анализ Помимо этого, для раскрытия темы также используются принципы теоретического и эмпирического анализа, включая количественные и статистические приемы В связи с тем, что Партия либеральных демократов представляет собой исторический феномен, развивающейся во времени и пространстве, важную роль играет исторический и хронотопический подход, ретроспективный анализ деятельности и развития политической силы Ввиду многоаспектно-сти партийно-политической системы и многогранности деятельности партий применяются приемы синтеза при анализе теоретических и практических аспектов темы, обобщения информации При исследовании различных уровней британской ППС и деятельности различных политических сил широко применяется сравнительный анализ

Автор исходит из того, что партийно-политическая система Великобритании состоит из трех основных уровней - национального, регионального и местного - в рамках которых существуют и развиваются собственные ППС Особняком в такой классификации стоит наднациональный уровень британской партийно-политической системы, появившийся с 1979 года и, по сути, являющийся неотъемлемой частью европейской партийно-политической системы Среди задач диссертации автор не ставит изучение данного уровня ППС, но одновременно с этим анализирует его модернизацию и деятельность на нем Партии либеральных демократов в рамках главы, посвященной национальному уровню

Цель исследования - понять степень участия Партии либеральных демократов в эволюции партийно-политической системы современной Великобритании, ее роль на каждом уровне ППС в период 1997-2005 гг Исходя из

поставленной цели, в диссертационном исследовании были сформулированы следующие задачи.

Во-первых, понять, почему стало возможным появление в Великобритании конца 1980-х гг новой политической силы и почему эта политическая сила смогла вырасти и закрепиться в партийно-политической системе современной Великобритании,

Во-вторых, дать комплексный и детальный анализ деятельности Партии либеральных демократов на трех уровнях партийно-политической системы Великобритании в период 1997-2005 гг Необходимо показать, как ПДД функционирует в рамках национальной системы, как и за счет чего ей удается адаптироваться к ее модернизации Важным моментом в этом направлении является анализ политического диалога между либеральными демократами, с одной стороны, и лейбористами и консерваторами, с другой На региональном уровне рассматривается деятельность либеральных демократов в двух географических районах в Шотландии и Уэльсе В каждом из них эволюция партийно-политической системы и функционирование ПЛД имеют свою специфику, но вместе с тем есть и ряд общих черт Именно в изучаемый период на этом уровне ППС произошли радикальные перемены, поэтому очень важно понять, что смогла извлечь из осуществления деволюции (от английского слова devolution - «передача») Партия либеральных демократов Схожие вопросы будут рассмотрены и в преломлении к местному уровню партийно-политической системы

B-третъих, понять, как в целом изменилась партийно-политическая система Великобритании чем ППС образца 2005 года стала отличаться от той, что существовала в 1997 г Причем в этом ракурсе необходимо уделить внимание существующей политической структуре на всех трех уровнях национальном, региональном и местном Более того, следует рассмотреть и место самой Партии либеральных демократов, которое она заняла к концу исследуемого периода

Актуальность темы определяется изучением качественных изменений, происходящих с партийно-политической системой современной Великобритании, с одной стороны, и исследованием умения политической силы -Партии либеральных демократов - адаптироваться в условиях меняющейся партийно-политической модели, с другой Комплексный анализ этих двух аспектов - эволюции и адаптации - позволяет прогнозировать ход дальнейшей эволюции политических партий, в частности либеральных демократов, осмыслить, как меняются механизмы борьбы за власть и перехода от статуса оппозиции к статусу правящей партии Более того, он способствует лучшему пониманию того, какие политические силы или их комбинации в обозримом будущем получат доступ к государственной власти, и, следовательно, будут определять внутреннюю и внешнюю политику страны

Практическая значимость диссертации состоит, прежде всего, в том, что проведенный анализ эволюции партийно-политической системы Великобритании и роли ПЛД в этом процессе представляет большой интерес с точки зрения понимания процессов, происходящих в политической жизни Великобритании сегодня, и тех путей, куда движется в политическом аспекте Соединенное Королевство Материалы и выводы, содержащиеся в данном исследовании, могут быть использованы в учебном процессе, при написание учебников и учебных пособий, а также подготовке общего курса лекций по Новейшей истории стран Европы и Америки, а также для специальных курсов по политической истории Великобритании

Апробация. Основные проблемы, затронутые в исследовании, получили более детальный анализ в авторских статьях Диссертация обсуждена на заседании кафедры Новой и Новейшей истории стран Европы и Америки исторического факультета Московского Государственного Университета им М В Ломоносова и рекомендована к защите

Источниковедческая база исследования. Написание работы потребовало привлечения и изучения разнообразных источников, которые для удобства можно разделить на шесть больших групп В первую группу входят

официальные государственные документы разных правительственных уровней Во-первых, это законодательные акты Парламента Великобритании, проекты законов, постановления, доклады и исследования правительственных и королевских комиссий, парламентские дебаты (как в палате общин, так и в палате лордов) Во-вторых, это юридическая документация региональных правительств (Уэльса и Шотландии) В-третьих, это постановления органов местной власти городских муниципалитетов, районных советов, мэров Отдельно в этой группе необходимо отметить детальные правительственные исследования, публикуемые после каждых местных выборов, которые дают четкую и ясную картину состояния электорального пространства

Во вторую группу источников следует отнести партийные документы, причем как издаваемые от лица одной партии, так и от союза политических сил К первым относятся, прежде всего, предвыборные манифесты политических партий Причем для комплексного исследования проблемы были изучены не только программы самих либеральных демократов, но и их конкурентов Лейбористской партии, Консервативной партии, Плайд Камри (ПК), Шотландской Национальной партии (ШНП) Более того, был также проведен анализ предвыборных манифестов Либеральной партии и Альянса например, «Изменим образ Британии» (1974), «Работая вместе для Британии» (1983) Неотъемлемой частью исследования стали предвыборные манифесты региональных и местных партийных организаций предвыборная программа либеральных демократов Шотландии «Сделаем иначе» (2003), манифест либеральных демократов храфства Кембриджшир «В поисках золота» (2000) К этой же категории источников следует отнести и Конституцию Партии либеральных демократов, а также многочисленные исследования партий и их членов, доклады лидеров, интервью, официальные письма и т д Во вторую подгруппу партийных документов входят межпартийные документы и декларации К ним, например, относятся соглашения о партнерстве лейбористов и либеральных демократов в Шотландии и Уэльсе, совместное заявление лиде-

ров ЛПВ и ПДД Энтони Блэра и Пэдди Эшдауна, доклад Шотландского конституционного конвента

Важный материал для исследования дают источники личного характера мемуары, дневники, письма, составляющие третью группу Прежде всего, это работы двух лидеров Партии либеральных демократов Пэдди Эшдауна и Чарльза Кеннеди Первый издал два тома своих дневников, второй во время предвыборной кампании на пост лидера в 1999 году ПДД выпустил краткую автобиографию «Мировоззрение для новой эры» Дневники Пэдди Эшдауна

- монументальный (около 1200 страниц) и детальный труд, охватывающий обширный период деятельности ПДД К источникам личного характера относится и книга Чарльза Кеннеди «Будущее политики», изданная в 2001 году И хотя в ней экс-лидер Партии либеральных демократов больше говорит не о своей жизни, а о проблемах, которые стоят перед Великобритании, эта книга

- прежде всего, попытка Чарльза Кеннеди высказать свое мнение в отношении к насущным вопросам Соединенного Королевства и путях их решения

Четвертую группу источников составляют статьи и сообщения средств массовой информации В работе использовались материалы ведущих изданий Великобритании (как печатные, так и электронные версии) The Times, The Guardian, The Independent, The Scotsman, The Daily Telegraph, The Daily Record, The Evening Standard, The Economist, The Sunday Express, The Observer, New Statement Отдельно стоит отметить ресурсы Британской вещательной компании (ВВС) радиоматериалы и интернет-репортажи К исследованию были также привлечены и сообщения российских средств массовой информации, а также различных информационных агентств

В пятую группу входят разнообразные интернет-ресурсы Во-первых, это официальные сайты политических сил (прежде всего, сайт Партии либеральных демократов и интернет-страницы ее региональных и местных ячеек) и правительственных организаций различного уровня В настоящее время подобные порталы предоставляют исследователю огромное количество источников Массу интересной и полезной информации дают интернет-

страницы местных органов власти Так, в исследовании используются материалы с сайтов советов Траффорда, Эксетера, Престона, Уотфорда Отдельно стоит говорить и личных интернет-ресурсах политиков, в том числе и либеральных демократов Практически у каждого представителя партийного истеблишмента есть свой персональный сайт Особо ценными для исследований являются отчеты и доклады политика перед избирателями Помимо сайтов у многих либеральных демократов есть свои интернет-дневники (блоги), посредством которых политики общаются с избирателями

К последней, шестой, группе относятся статистические данные Они предоставлены социологическими агентствами Великобритании ICM, Ipsos MORI, YouGov и другими В работе были использованы данные политических трендов и опросов общественного мнения в изучаемый период

Историографический обзор Проблема «третьей» партии в эволюции британской партийно-политической системы привлекала внимание научного сообщества, как в самой Великобритании, так и в России Среди отечественных историков одной из первых к ней обратилась И Е Городецкая В своих исследованиях - «Английская либеральная партия и ее избиратели» (1969) и «Великобритания избиратели, выборы, партии» (1975) она характеризует Либеральную партию как нужную и полезную

Судьбой либералов интересовался и украинский ученый В А Горбик В своих работах он отмечает, что характерными чертами либералов являются нечеткость их позиции, тяготении одной группировки партии к тори, другой - к лейбористам Историк приходит к выводу, что «в широкой исторической перспективе у либералов < > нет будущего» 2 Следует упомянуть также и работу М Б Ильичевой «Эволюция Либеральной партии Великобритании в 1980-х годах» (1998), в которой либералы характеризуются как партия реформ

2 Горбик В А Английские либералы проблемы «третьей» партии ¡1 Проблемы британской истории М, 1980 С 100

Деятельности либералов и либеральных демократов посвящены ряд работ профессора С П Перегудова В его работах - например, «Британские либералы претензии и действительность» (1974), «Великобритания политические циклы и эрозия двухпартийное™» (2006) - можно увидеть не только эволюцию партии с середины 1970-х до начала XXI века, но и взглядов самого ученого Так, если в начале последней четверти XX века, по мнению С П Перегудова, Либеральная партия не имела четкой и оригинальной программы и выражала чаяния разнородной массы избирателей исключительно пестрого социального состава, то в новом тысячелетии «шансы либерал-демократов выйти из политического гетто и занять должное место в раскладе политических сил не только в стране, но и в парламенте явно возрастают» 3 Ученый полагает, что весьма возможен такой сценарий развития событий, при котором либеральные демократы прорвутся во власть в качестве партнера по правящей коалиции

Одним из отечественных ученых, активно занимающихся либеральными демократами и их местом в современной партийно-политической системе, является магаданский историк В П Фролов Его многочисленные исследования - «Образование партии либеральных демократов в Великобритании» (2000), «Либеральные демократы Великобритании на выборах 1988-1991 гг Надежды на возрождение9» (2000), «Либеральные демократы Великобритании на парламентских выборах программные установки, стратегия, избиратели (середина 70-х годов XX в - начало XXI в)» (2003), «Проблема «третьей партии» в Великобритании» (2003), «Либеральные демократы Великобритании на парламентских выборах 2001 г » (2003) и другие - посвящены самым разным вопросам, связанным с либеральными демократами от образования партии до роли женщин в ее структурах В целом ученый склоняется к точке зрения, что перспективы ПЛД оптимистичны «Можно говорить как о весомой роли либеральных демократов в современной британской политике,

3 Перегудов СЛ Великобритания политические циклы и эрозия двухпаргайности 11 Мировая экономика и международные отношения 2006, №3 С 30

- пишет историк, - так и о существовании в стране трех главных партий, а не двух» 4

Среди российских ученых, касающихся деятельности либеральных демократов, важное место занимает Ал А Громыко И хотя центральной темой его исследований остается политический реформизм и сама модернизация партийно-политической системы - переход от Вестминстерской к плюральной модели демократии - доктор политических наук не может упускать из виду деятельность Партии либеральных демократов в этом процессе Историк полагает, что «ПЛД в отличие от малых партий не только прочно утвердилась как третья по значению сила на электоральном поле и в палате общин, но после 1997 г получила доступ к исполнительной власти в рамках сотрудничества с лейбористами в сфере конституционных реформ В связке с лейбористами она претендует на место консерваторов» 5

Рассматривая работы В П Фролова, С П Перегудова, Ал А Громыко нельзя не отметить две диаметрально противоположные точки зрения этих ученых по вопросу дальнейшего развития британской партийно-политической системы С одной стороны, магаданский историк считает, что «введение элементов пропорциональности в избирательную систему в состоянии значительно изменить британский партийно-политический ландшафт даже при сохранении прежнего соотношения распределения голосов избирателей между партиями»6 Это мнение разделяет и Ал А Громыко, отмечая, что «если на уровне всеобщих парламентских выборов будет задействована избирательная система с пропорциональным элементом, го страну ждет существенная партийная реконфигурация, структурное изменение соотношения сил между партиями» 7 С другой стороны, С П Перегудов полагает, что «избирательная реформа (если она состоится) не внесет уже кардинальных изменений в баланс партийно-политических сил, каких следовало

4 Фролов В П Проблема «третьей партии» в Великобритании II Новая и Новейшая история 2003, №4 С 44

5 Громыко Ал.А Модернизация партийной системы Великобритании М., 2007 С 293

6 Фролов В П Эволюция современных партийно-политических систем США и Великобритании // Вестник Северного международного Университета Выпуск 5 Магадан, 2006 С 27

7 Громыко Ал.А Модернизация партийной системы Великобритании VI. 2007 С 296

9

бы ожидать от ее проведения на рубеже XX-XXI вв »,8 хотя и признает, что при введении пропорционального представительства привлекательность ПЛД возрастет за счет нивелирования эффекта потерянного голоса

Из зарубежных исследователей необходимо упомянуть работу Грега Херста «Чарльз Кеннеди Трагический порок» (2006) Работая в газете The Times, Грег Херст освещал деятельность либеральных демократов на протяжении шести с половиной лет руководства партией Чарльза Кеннеди Книга написана очень простым и понятным языком, изобилует множеством интересных фактов, автор анализирует причины успеха ПЛД, а также внутренние противоречия, существующие в партии

Важной работой по теме деятельности либеральных демократов является исследование Дэвида Уолтера «Странное возрождение либеральной Англии» (2003) В монографии автор прослеживает историю Либеральной партии, а затем Альянса и ПЛД Дэвид Уолтер, занимающий должность директора по общественным связям в Партии либеральных демократов, подчеркивает, что к началу XXI века партия стала реальной политической силой, представленной в каждой части страны

В масштабном исследовании манчестерские ученые Эндрю Рассел и Эдуард Филдхаус знакомят читателя с изучением вопроса, что представляет собой электорат либеральных демократов В книге «Ни слева, ни справа9 Либеральные демократы и электорат» (2005), основанной на обширной базе источников, авторы пытаются проследить электоральную политику Партии либеральных демократов Исследователи обращают внимание на те проблемы, с которыми сталкивались и сталкиваются либеральные демократы, в своей борьбе за самостоятельность, индивидуальность, партийную стратегию на различных уровнях партийной структуры, электорат, представительство в тех или иных органах власти Ученые анализируют выступление партии в самых разных регионах, округах, районах либерально-демократических, консерва-

8 Перегудов СП Великобритания политические циклы и эрозия двухпартийное-то //Мировая экономика и

международные отношения 2006, №3 С 30

тивных, лейбористских Книга, хронологически охватывающая период с 1995 по 2003 гг, изобилует многочисленными фактами, таблицами, диаграммами, графиками

Ценным исследованием для озвученной темы является и сборник трудов британских ученых «Прогрессивное столетие Будущее левых центристов в Британии» (2001), в котором, в частности, исследуется деятельность коалиционного правительства лейбористов и либеральных демократов в Шотландии, а также межпартийное сотрудничество на местном уровне

Деятельность либеральных демократов подробно освещается в рамках научных статей на страницах «Журнала либеральной истории» Так, в одной из работ, озаглавленной «От влюбленных в лейбористов до подлинной оппозиционной партии» (2004) Филипп Каули и Марк Стюарт анализируют то, как голосовала фракция ПЛД в Палате общин на протяжении одиннадцати лет, с 1992 по 2003 гг Ученые приходят к выводу, что, начиная с 1995 года, либеральные демократы все чаще и чаще голосовали вместе с консерваторами, а после избрания лидером ПЛД Чарльза Кеннеди эта тенденция лишь укрепилась В исследовании «Разочарование или оплот9 Либеральные демократы на выборах 2005 года» (2005) профессор Джон Кертис приходит к выводу, что основным соперником либеральных демократов являются уже не консерваторы, а лейбористы

Одним из увлекательных и, безусловно, важных исследований партийно-политической системы является тринадцатая книга многотомного издания «Обзор британских выборов и партий» (2003) Наиболее интересной статьей в этом масштабном сборнике является работа шотландских ученых Линн Бенни и Алистер Кларк, представляющих Университет Абердина, под названием «К современному плюрализму партийная система в постдеволюцион-ной Шотландии 1999-2002» Как заявляют сами авторы, «институциональная реформа может быть важной причиной трансформации партийной систе-

мы» 9 Историки приходят к выводу, что в долгосрочной перспективе в Шотландии возможна не только двухпартийная коалиция, но и многопартийная, но для этого оппозиционным партиям необходимо более эффективно развивать политику сотрудничества

Научная новизна работы заключается в комплексном подходе к анализу деятельности Партии либеральных демократов в течение 1997-2005 гг Впервые функционирование определенной партии - Партии либеральных демократов - вплетено в эволюцию партийно-политической системы, показывается и влияние на этот процесс самих либеральных демократов Подробно рассматривается политика партии в исследуемый период, ее деятельность в шотландском правительстве, работа в сотрудничестве с лейбористами в администрации Уэльса Исследование является первым и в плане анализа работы Партии либеральных демократов на местном уровне, на котором решаются наиболее насущные вопросы большинства избирателей В научный оборот российской исторической науки вводится большое количество новых источников и литературы, статистических данных и обобщений, применяются оригинальные подходы к анализу состояния и динамики развития партийно-политической системы и деятельности в ней Партии либеральных демократов

Структура работы. Диссертация состоит из введения, источниковедческого очерка, обзора историографии, четырех глав, заключения, именного указателя упомянутых в работе политиков и общественных деятелей, списка использованных источников и литературы Главы подразделяются на параграфы по хронологическому и географическому принципам Подобная структура дает возможность последовательного и целенаправленного изучения различных аспектов темы диссертационной работы

' Benrue Lynn and Clark Ahstair Towards Moderate Pluralism Scotland's Post-Devolution Party System, 19992002 //British Elections & Parties Review Volume 13 London, 2003 P 134

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ Во введении обосновывается актуальность, научная новизна исследования, формулируются цель и задачи исследования Особое внимание уделяется анализу использованных источников и степени изученности проблемы в британской и российской исторической науке

Первая глава «Генезис Партии либеральных демократов» посвящена трем вопросам истории партий-предшественниц ПЛД (Либеральной и Социально-демократической партий), анализу организационной структуры и конституции партии, деятельности партии с 1988 по 1997 гг

Автор рассматривает историю Либеральной партии (ЛП), преемницей которой является ПЛД, в рамках развития британской ППС На первом этапе ЛП оформляется в партию из разношерстной политической группировки (середина 1870-х годов), политическим противником которой становится также консолидировавшаяся в это время Консервативная партия Второй этап развития британской ППС характеризуется четкой двухпартийной структурой и противостоянием на политической арене либералов и консерваторов Та и другая партии попеременно находились у власти и реализовывали свои программы Положение изменилось с началом Первой мировой войны, когда стали заметны первые признаки кризиса существующей партийно-политической системы Его отчетливым признаком стало нарушение политического баланса и как следствие - частое проведение всеобщих выборов в 1922, 1923 и 1924 годах, на которых ЛП неуклонно сдавала свои позиции Именно ослаблением либералов и замещением их лейбористами характеризуется третий этап эволюции партийно-политической системы Великобритании В исключенной из двухпартийной ППС Либеральной партии начался кризис, из которого она стала выходить только на рубеже 1950-1960-х гг Либералы обновили свой политический багаж и начали активно работать на местном уровне - это, наряду с непопулярностью лейбористов и консерваторов, позволило ЛП восстановить статус третьей основной партии в британской политике Середина 1970-х годов стала началом нового этапа развития бри-

танской партийно-политической системы, характеризующегося размыванием четкой двухпартийной структуры Социально-экономические реформы Маргарет Тэтчер лишь усилили эту тенденцию

В марте 1981 года от сильно полевевшей Лейбористской партии откололась Социально-демократическая партия (СДП) во главе с Ширли Уильяме, Роем Дженкинсом, Уильямом Роджерсом и Дэвидом Оуэном Либералы и социальные демократы начали переговоры о совместных действиях, что диктовалось реалиями мажоритарной избирательной системы На выборах 1983 года Альянс ЛП и СДП получил 25,4% голосов, уступив ЛИВ лишь 2,2% голосов и заняв третье место В палате общин союз двух партий получил всего 23 места На следующих всеобщих выборах Альянсу не удалось улучшить свои позиции, завоевав лишь 22 мандата Результаты выборов свидетельствовали, что необходима глубокая внутренняя реорганизация союза двух партий, не имевшего ни единства структуры, ни единого лидера Целью такой трансформации стало бы создание новой политической силы После долгих и сложных переговоров, длившихся почти год, на британской политической арене появилась новая партия, получившая название «Партия либеральных демократов» Она соединила в себе лучшие черты партий Альянса (например, наличие многочисленных и сильных местных партийных организаций у ЛП и четкой организационной структуры у СДП) Первым лидером ПЛД стал Пэдди Эшдаун, бывший военный и дипломат

Историю Партии либеральных демократов в 1988-1997 гт можно разделить на два периода На первом этапе, длившемся с 1988 по 1991 год, партия упорно боролась за выживание Она постепенно решила финансовые и организационные проблемы и утвердилась в качестве третьей партии в британской партийно-политической системе Начиная с 1992 года, партия успешно укрепила и расширила свое влияние на различных ступенях ППС Великобритании, в частности, к 1995 году став второй политической силой на местном уровне ПЛД приступила к выработке четкой и понятной программы реформ и созданию своего идейно-политического имиджа Аналитики всерь-

ез начали рассматривать партию возможным союзником лейбористов в правительстве

Более-менее тесное сотрудничество между ЛПВ и ПЛД началось в 1994 году с избранием лидером лейбористов Энтони Блэра Итогом деятельности двух партий стало Совместное заявление по конституционным вопросам, подписанное в марте 1997 года Документ подтверждал приверженность ЛПВ и ПЛД масштабной конституционной реформе, предусматривавшей деволю-цию, реформу Палаты лордов, изменение избирательной системы Шотландии и Уэльса, на выборах в Европейских парламент, и, возможно, в Палату общин, инкорпорирование Европейской хартии прав человека в свод законов страны Таким образом, к выборам 1997 года ПЛД подходила единой и окрепшей организацией в паре с мощным союзником в борьбе против консерваторов

Во второй главе «Либеральные демократы на общенациональном уровне» проводится анализ выступлений ПЛД на всеобщих выборах 1997, 2001, 2005 годов, ее внутрипартийной и межпартийной деятельности, включающей в себя сотрудничество с лейбористами (1997-2001 гг) и возвращение в политику ПЛД принципа равноудаленности (2001-2005 гг)

Несмотря на то, что во время предвыборной кампании либеральные демократы находились в менее привилегированном положении, чем их основные соперники, ПДД показала хорошие результаты, увеличив свое представительство в парламенте вдвое Успеху Пэдди Эшдауна способствовал крайне низкий рейтинг консерваторов, сотрудничество с ЛПВ и сосредоточение лейбористами основных усилий на борьбе с тори Благодаря скоординированным действиям ПЛД и ЛПВ удалось получить 60% голосов и ясный народный мандат на реализацию реформ Либеральные демократы приняли активное участие в осуществлении программы по деволюции Шотландии и Уэльса, реформы Палаты лордов, а также подготовке к избирательной реформе Однако ввиду отказа лейбористов от ряда своих предвыборных обе-

щаний и расхождения во взглядах по социально-экономическим вопросам, отношения между партиями постепенно осложнялись

В августе 1999 года новым лидером ПЛД был избран Чарльз Кеннеди, ратовавший за постепенное сокращение контактов с ЛИВ В партийную элиту либеральных демократов вошли молодые и энергичные политики, что дало партии свежий импульс к развитию и укреплению своих позиций на политической арене Партия позиционировала себя как политическая сила нового поколения, которая умеет слышать и слушать население и готова привлекать граждан к решению задач самого разного уровня Партия старалась максимально просто и четко сформулировать свои послания к избирателям, сосредоточившись на социальных вопросах и экологии Главную задачу ПЛД Кеннеди видел в замещении либеральными демократами консерваторов в двухпартиной системе

На всеобщих выборах 2001 года либеральным демократам удалось увеличить свое представительство в парламенте, несмотря на то, что ПЛД больше критиковала не партию власти (в рамках секретного соглашения с ЛПВ), а оппозиционных консерваторов Таким образом, ПЛД и ЛПВ вновь успешно совместно решили стоявшую перед ними задачу - недопущения возвращения тори к власти В то же время политические курсы либеральных демократов и лейбористов расходились в стороны друг от друга Этот процесс лишь ускорили теракты в США и их последствия в Великобритании - введение закона об антитеррористической деятельности и безопасности В январе 2002 года Чарльз Кеннеди заявил, что больше «не видит будущего в сотрудничестве с лейбористами», обрушившись с критикой на Энтони Блэра по самым разным вопросам от антитеррористических мер и подавления личной свободы до игнорирования необходимости реформирования избирательной системы и местного самоуправления Выступление Кеннеди означало окончательное возвращение в политику ПЛД принципа равноудаленности Более того, на сентябрьской партийной конференции лидер ПЛД подчеркнул, что пришло время либеральных демократов и ПЛД необходимо сосредоточить все усилия

на критике консерваторов и лейбористов и сломать двухпартийную систему В феврале 2003 года к вопросам, по которым ПДД критиковала своих основных соперников, добавилась и война в Ираке Либеральные демократы сделали его основным в своих избирательных кампаниях по стране

Масштаб антивоенных настроений, с одной стороны, и хорошие результаты на местных выборах, с другой, давали либеральным демократам повод говорить о себе как о реальной силе, способной бороться за место в двухпартийной системе Красной нитью сквозь все выступления на партийной конференции, состоявшейся в сентябре 2003 года в Брайтоне, проходило мнение о том, что либеральным демократам представилась «беспрецедентная возможность» сломать существующую партийно-политическую модель Однако на выборах 2005 года ПЛД этого сделать не удалось Итоги выборов получили двоякую оценку партийные лидеры признали исторический успех, но отметили, что партия могла выступить и удачнее, более умело разыграв «иракскую карту» ПЛД получила 22,1% голосов, завоевав 62 парламентских мандата - абсолютный рекорд для либералов с 1929 года Либеральные демократы заменили консерваторов в качестве основных оппонентов лейбористов в некоторых городских округах Такая тенденция британской политики при существующей избирательной системе в долгосрочной перспективе может привести к тому, что консерваторы не смогут вернуться в правительство без побед в некоторых городских округах Этот феномен, в конце концов, может стать причиной того, что консерваторы получат большинство голосов, но не смогут выиграть парламентское большинство

За 1997-2001 гг партия прошла важный этап внутреннего развития Со сменой лидера в 1999 году партия активно начала формировать собственный четкий идейно-политический имидж ПЛД умело соединила идеи либералов и социал-демократов Так, например, если для либералов главной идеей всегда была «свобода», а социал-демократов - «социальная справедливость», то в идеологии ПЛД они получили новое развитие в концепции деволюции и принципе равных возможностей Но Партия либеральных демократов не

смогла полностью объединить представителей либерального и социал-демо1фатический направлений Она не смогла обезопасить себя от внутренних противоречий Внутри ПЛД постоянно противоборствовали две группы -традиционные либералы и социальные либералы Особенно отчетливым этот конфликт стал после публикации в 2004 году «Оранжевой книги», написанной несколькими выдающимися либералами, в том числе Винсентом Кейб-лом, Ником Клеггом, Стивом Уэббом, Сюзан Крамер Исследование, предлагавшее решать существующие проблемы британского общества в духе либеральных ценностей и принципа свободной торговли, было встречено в штыки социальными демократами К сожалению, Чарльзу Кеннеди не удалось решить это внутреннее брожение партии, и это, в конечном счете, стало одной из глубинных причин его отставки

Несмотря на внутренние проблемы, Партия либеральных демократов разработала свою социально и экологически ориентированную модель рыночной экономики и следовала ей на протяжении всего исследуемого периода Она варьировала пять приоритетных вопросов (здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение, экология, налоговая система) в разной последовательности, но от этого ни один из них не становился менее значимым Третья глава «Либеральные демократы на региональном уровне» посвящена анализу деятельности ПЛД в Шотландии и Уэльсе, а также взглядам либеральных демократов на сам процесс деволюции в целом ПЛД рассматривает реформу 1998 года лишь как начальный этап преобразований на пути формирования региональных политических систем Партия выступает за выравнивание в полномочиях всех региональных законодательных институтов, а также за введение в Великобритании писаной конституции

Либеральная партия и ее наследница ПЛД перманентно выступали за предоставление автономии Шотландии Один из последних этапов развития данного вопроса связан с работой общественно-политического форума -Шотландского конституционного конвента (ШКК), целью которого было выработать серию предложений по введению самоуправления в Шотландии

Итоговый доклад ШКК, в работе которого одну из главных ролей играли либеральные демократы, лег в основу законодательства по образованию парламента в Шотландии

Референдум в Шотландии прошел в сентябре 1997 года, большинство граждан (74,3%) высказались за введение самоуправления в Шотландии А в ноябре 1998 года Акт о Шотландии, предусматривающий образование в Шотландии однопалатного парламента, был подписан королевой

Выборы в парламент Шотландии состоялись в мае 1999 года и открыли путь к формированию шотландской 1111С Лейбористы, завоевавшие больше всех мандатов, не смогли набрать абсолютное большинство для формирования однопартийного правительства Поэтому партия была вынуждена пойти на создание коалиции с либеральными демократами Правительственный альянс был оформлен соглашением «Партнерство для Шотландии», подразумевавшим масштабные реформы в регионе в социальной сфере Региональные лидеры лейбористов и либеральных демократов Дональд Девар и Джим Уоллес намеревались превратить Шотландию в преуспевающий регион с развитой системой социальных преференций

За 1999-2003 гг коалиция лейбористов и либеральных демократов в Шотландии инициировала ряд законов, противоречивших курсу центрального правительства в Лондоне Главным достижением Холируда (шотландского парламента) стала отмена студенческих взносов - основного предвыборного обещания ПЛД Эта реформа сигнализировала о самом сильном постдеволю-ционном расхождении между Шотландией и Англией с лета 1999 года Кроме того, в 2001 году региональные парламентарии ввели для учителей 35-часовую рабочую неделю и повысили им заработную плату, а также запретили рекламу табачных изделий на территории региона В феврале 2002 года Холируд запретил псовую охоту на лис и проголосовал за введение бесплатного ухода за престарелыми людьми Начиная с июля 2002 года, служба по уходу за престарелыми переходила на полное государственное обеспечение

Вторые выборы в парламент Шотландии состоялись 1 мая 2003 года ПДЦ сохранила 17 мест, а вот лейбористы потеряли 6 мест Но так как общая расстановка политических сил в регионе существенно не изменилась, новому лидеру Лейбористской партии Шотландии и первому министру Джеку Мак-коннелу не оставалось ничего иного, как пойти на возобновление сотрудничества с ПЛД Либеральные демократы сумели добиться существенных уступок от лейбористов не только в программе преобразований, но и при распределении министерских портфелей Общее количество министерских должностей у либералов возросло с 4 до 5

Рассматривая деятельность ПЛД в рамках второго состава Холируда (2003-2007), следует остановиться на реализации трех основных обещаний партии Во-первых, это принятие парламентом в июне 2004 года законопроекта о введении пропорциональной избирательной системы «единого переходного голоса» для местных выборов, начиная с 2007 года Во-вторых, в июне 2005 года Холируд принял законопроект о запрете курения, здравоохранении и социальном уходе Согласно закону, с 26 марта 2006 года запрещалось курить в общественных местах, в том числе пабах и ресторанах, а с 2007 года на территории Шотландии вводилось бесплатное медицинское обследование у стоматологов и окулистов В-третьих, в декабре 2004 года правительство объявило о намерении обеспечить бесплатным проездом в автобусах всех пенсионеров с апреля 2006 года

В течение 1999-2007 гг сотрудничество либеральных демократов и лейбористов в Шотландии принесло свои плоды Региональное правительство вело самостоятельный курс, насколько это ему позволял Акт о Шотландии 1998 года В Шотландии за годы работы коалиции была отменена авансовая плата за обучение в университетах, запрещены курение в общественных местах и охота на лис, внедрены новые социальные преференции Центральное правительство в Лондоне не проводило подобные реформы во всей Великобритании одновременно с Эдинбургом В том, что Шотландии удалось добиться реализации многих подобных реформ, сыграли важную роль либе-

ральные демократы Их предвыборные обязательства составили львиную долю правительственной программы

Причины успеха деятельности партнеров по коалиции следует искать в многолетнем сотрудничестве двух партий на региональном и национальном уровнях Успешной работе правительства способствовали и хорошие личные взаимоотношения руководителей партий

Многолетнее обещание предоставить Шотландии автономию было выполнено в 1998 году пусть не самими либералами, а их политическими соперниками Но ПЛД активно поддерживала эту реформу и участвовала в подготовке ее проекта А после деволюции Шотландии сумела органично вписаться в новую региональную ППС и занять в ней важное место Об этом свидетельствует, во-первых, то, что именно либеральные демократы составили с лейбористами первое коалиционное правительство на территории Великобритании со Второй мировой войны Во-вторых, ПЛД потеснила на политической арене региона не только своих давнишних конкурентов консерваторов, но и имеющую высокий рейтинг ШНП

Говоря же о самой эволюции шотландской ППС в рассматриваемый период, следует подчеркнуть, что в послевоенный период на шотландском электоральном пространстве доминировала ЛПВ Однако в 1970-е годы с активизацией процесса перехода от мажоритарной модели ППС к плюральной, ее поддержка постепенно снижалась С осуществлением деволюции в 1998 году процесс трансформации региональной ППС получил новое развитие С введением пропорциональной системы дополнительного голоса для выборов в Холируд шотландская партийно-политическая система стала многопартийной О растущей самостоятельности шотландской ППС говорит не только ее плюральный характер, но и все чаще и четче проявляющиеся расхождения в партийной политике

Учитывая нюансы шотландской ППС и существующий в регионе политический баланс, представляется очевидным, что в ближайшем будущем межпартийные компромиссы неизбежны Именно эта черта является харак-

терной для нового этапа (с 1998 г) развития региональной ППС Поэтому шотландским партиям в ближайшем будущем при ведении электоральной кампании нужно учитывать возможности сотрудничества с той или иной политической силой По сути, все партии региона теоретически являются потенциальными союзниками Не исключено, что в будущем в Эдинбурге будет сформировано даже не двухпартийное, а многопартийное правительство

Помимо Шотландии процесс деволюции затронул и Уэльс В ходе референдума в сентябре 1997 года валлийцы пусть и неохотно, но поддержали идею предоставления региону автономии В 1998 году парламент принял Акт об управлении Уэльса, согласно закону в Уэльсе учреждалась однопалатная ассамблея (Сенедд) В отличие от полномочий Холируда, власти Уэльса лишь могли реализовывать и адаптировать, но не вырабатывать политику

Выборы в Сенедд прошли в мае 1999 года, большинство, как и в Шотландии, получили лейбористы, ПЛД завоевала 6 мандатов, заняв четвертое место Несмотря на то, что лейбористам не хватило трех мандатов до абсолютного большинства, Алан Майкл, лидер лейбористской организации в Уэльсе, сформировал правительство меньшинства Но его правительство не проработало и года в феврале 2000 года Алан Майкл подал в отставку, а его место занял Родри Морган Первым шагом Моргана на новом посту стало начало переговоров о заключении соглашения о партнерстве с лидером фракции уэльских либеральных демократов Майклом Джорманом

В октябре ЛПВ и ПЛД сформировали в Уэльсе правительственную коалицию, которая начала действовать по опыту своих коллег в Шотландии В апреле 2001 года молодежь и пенсионеры Уэльса получили право на выписку бесплатных рецептов, для других категорий населения региона стоимость выписки рецепта была заморожена Законодатели Сенедда высказались за бесплатные проверки у стоматологов для людей в возрасте 18-25 лет и старше 60 лет, а также за государственное субсидирование музеев Уэльса и отмене в них платы за вход В июле 2001 года в Уэльсе были отменены таблицы рейтингов средних школ А с 1 апреля 2002 года пожилые люди, а так-

же граждане с ограниченными возможностями получили право на бесплатный проезд в местных автобусах Продолжая курс расширения социальных льгот, законодатели Сенедда выступили за то, чтобы служба ухода за престарелыми и инвалидами частично финансировалась за счет государства В итоге, с декабря 2001 года пенсионеры, живущие в домах престарелых, перестали платить за работу медсестер В мае 2002 года Сенедд проголосовал за полное государственное финансирование службы по уходу за престарелыми, но центральное правительство не поддержало это начинание В феврале 2002 года Ассамблея Уэльса выступила за воссоздание системы грантов на содержание в регионе с сентября 2002 года Весной 2003 года правительство Уэльса реформировало систему местных органов здравоохранения

На выборах в мае 2003 года лейбористы смогли улучшить прежние показатели и получить абсолютное большинство И хотя после выборов Майкл Джорман выразил готовность продолжить сотрудничество с лейбористами в рамках коалиции, Морган отклонил предложение и сформировал однопартийное правительство Вместе с тем, ЛПВ и ПЛД продолжили тесно взаимодействовать в регионе Характерным примером межпартийного сотрудничества является продвижение законопроекта о запрете курения в общественных местах - соответствующий закон был принят после долгих дебатов и бюрократических процедур в феврале 2006 года

Анализируя деятельность либеральных демократов в Уэльсе, следует иметь в виду два следующих фактора Во-первых, Сенедд не имеет законодательных функций Во-вторых, большую часть исследуемого периода либеральные демократы находились в оппозиции лейбористскому правительству Но, даже учитывая эти ограничения, либеральные демократы смогли выполнить ряд своих обещаний За два с половиной года работы коалиционного правительства Уэльс сделал значительные шаги по пути постдеволюционно-го расхождения с Англией Либеральным демократам удалось частично перевести службу ухода за престарелыми на государственное финансирование, ввести систему грантов для студентов Пенсионеры Уэльса получили право

бесплатного проезда в местных автобусах, право бесплатного обследования у стоматологов, а младшие школьники стали бесплатно получать молоко

В четвертой главе «Либеральные демократы на местном уровне» автор ставил перед собой несколько задач Во-первых, проследить генезис системы органов местного самоуправления и проанализировать современное административно-территориальное деление Англии Местный уровень административно-территориального устройства Англии отличается особой сложностью Она состоит из девяти регионов, созданных в 1994 году Теоретически все регионы имеют один статус, однако лишь Большому Лондону были переданы часть полномочий от центральных органов власти Регионы делятся на графства разных категорий, а те - на округа, состоящие из районов В целом по Великобритании функционируют 410 местных органов, в которых работают около 21000 советников Выборы в них проходят по иным схемам, нежели всеобщие или региональные выборы Одни советы округов, районов и графств полностью переизбираются раз в четыре года, другие обновляют свой состав на треть каждый год (в четвертый год выборы не проходят)

Во-вторых, были проанализированы основные этапы деятельности ПЛД на протяжении десятилетнего периода (1997-2007) на местном уровне Условно выступление партии на данном уровне ППС можно разделить на три периода, между которыми водоразделами являются 2002 и 2006 годы Если в первые пять лет после выборов 1997 года возобладала тенденция сокращения представительства ПЛД в местных органах власти, то затем партия непрерывно наращивала свои силы в местных муниципалитетах В течение первого периода партия отчасти «расплачивалась» за тесное сотрудничество с лейбористами Во втором же - либеральные демократы сумели добиться значительных успехов благодаря позиции партии по войне в Ираке, а также радикальными реформами на местном уровне, которые могли бы существенно улучшить положение рядовых британцев Здесь не стоит забывать о намерении ПЛД заменить местный налог подоходным, ввести бесплатный проезд в местных автобусах и другие обещания Положительным фактором в продви-

жении ПЛД на местном уровне сыграла деятельность партии в подконтрольных советах Существенные изменения в районе, где администрацией руководят либеральные демократы, способствовали росту поддержки партии у жителей соседних территорий

В 2006-2007 годы позиции либеральных демократов на местном уровне начали слабеть Во многом это объясняется ростом популярности консерваторов в свете избрания новым лидером тори Дэвида Камерона В то же время электорат лейбористов ждал смены руководства в партии власти и полон надежд на дальнейшие реформы от нового лидера ЛПВ и премьер-министра Великобритании Гордона Брауна Иракский фактор хоть и продолжает играть важную роль в предвыборных обещаниях либеральных демократов, но все-таки стал менее острым Не стоит забывать и о скандальной отставке лидера ПЛД Чарльза Кеннеди Партия лишилась своего «лица», имеющего высокий персональный рейтинг, и ей потребовалось время, что выстроить имидж новым руководителям

Если говорить о специфике административно-территориального деления страны и выступления ПЛД в разных районах разного типа, то наибольших успехов партия достигла в английских унитарных графствах В них партия контролирует 28% мест ПЛД имеет хорошие показатели и в метрополиях (24%) и графствах-ширах (22%) А вот позиции партии на местном уровне в Шотландии и Уэльсе значительно слабее В Шотландии ПЛД сохраняет контроль над 14% советников, а в Уэльсе - всего над 12%

Анализируя деятельность либеральных демократов на местном партийно-политическом уровне, следует выделить ряд наиболее важных моментов Во-первых, на местном уровне ПЛД функционирует в рамках многопартийной политической системы Она успешно выступает наряду с Лейбористской и Консервативной партиями В местных органах власти Уэльса и Шотландии трем основным национальным партиям противостоят Плайд Камри и ШНП соответственно Во-вторых, ПЛД на местном уровне является правящей партией, контролируя около 30 советов В-третьих, местные органы вла-

ста, которыми либеральные демократы руководят, либо руководили в исследуемый период, находятся в самых разных уголках страны В южных и юго-западных районах страны позиции ГЩД наиболее крепки, в разные периоды либеральные демократы определяли курс развития Борнмута, Уинчестера, Истли, Истборна, Торбея, Гастингса, Восточного Дорсета Неплохо партия проявила себе в Большом Лондоне, контролируя Ислингтон, Кингстон-апон-Темс, Саттон, Ричмонд-апон-Темс В восточной Англии ПЛД, например, руководила советом Нориджа, а на северо-востоке под ее контролем находились советы Ньюкасла и Хартлпула, на северо-западе - Ливерпуля и Сток-порта В-четвертых, партия успешно боролась на два фронта, отнимая контроль над местными органами власти как у Лейбористской, так и у Консервативной партии Сенсационными стали победы либеральных демократов в традиционных лейбористских районах Ливерпуле, Стокпорте, Олдеме и Шеффилде ПЛД заявила о себе и в округах, в которых долгое время доминировали консерваторы (Виндзор и Мейденхед Ройял, Шепуэй)

В заключении содержатся основные выводы исследования

1. На стыке двух тысячелетий в ППС Великобритании произошли существенные изменения, в реализации которых активную роль играла ПЛД В течение двух периодов правления ЛПВ продолжилось движение традиционной двухпартийной британской ППС к многопартийной

2. Данная «эрозия» ППС Великобритании является благоприятным фактом для либеральных демократов Возможно, в будущем одной из этих партий придется формировать коалиционное правительство вместе с ПЛД Такая перспектива имеет больше шансов стать реальностью, чем тот вариант, когда партия сможет сломать двухпартийную политическую систему

3. Деятельность ПЛД в период с 1997 по 2005 гг на национальном уровне стоит оценивать положительно, хотя ПЛД и не сумела сломать существующую двухпартийную систему В Палате общин партия увеличила свое представительство с 46 парламентариев в 1997 г до 62 - в 2005 г Поддержка ПЛД электоратом выросла за исследуемый период с 16,8% до 22,1%

4. На региональном уровне ПДЦ сыграла весомую роль в эволюции региональной ППС, которая в настоящее время имеет многопартийный характер Во-первых, партия совместно с другими политическими силами подготовила проект деволюции, а затем помогла его реализовать Во-вторых, либеральные демократы вошли в правительства Шотландии и Уэльса

5. Межпартийные компромиссы в регионах играют и будут продолжать играть важную роль Коалиционный характер власти является характерной чертой нового этапа (с 1998 года) развития региональных ППС

6. Местная ППС связана с национальной более тесно, чем региональные В отличие от национальной она имеет так же, как и региональные, многопартийный характер Причем количество партий в Англии ограничено тремя Лейбористской, Консервативной и Партией либеральных демократов В Шотландии и Уэльсе, где на местном уровне власти либеральные демократы представлены слабее, к трем основным партиям добавляются ШНП и Плайд Камри соответственно ППС на местном уровне имеет иную степень и скорость развития, а также более сложный характер Главным вектором развития местной ППС является унифицирование органов местной власти и создание единообразной схемы административно-территориального деления

7. В Англии на местном уровне все три партии имеют примерно равные силы Либеральные демократы успешно выступают наряду с Лейбористской и Консервативной партиями Более того, ПЛД на местном уровне является правящей партией Причем либеральные демократы за 1999-2007 гг расширили географию своего присутствия в местных органах власти ПЛД успешно соперничает на двух фронтах, отнимая контроль над местными органами власти как у Лейбористской, так и у Консервативной партии

Таким образом, в 1997-2005 гг партийно-политическая система Великобритании претерпела ряд значительных изменений, наиболее существенные преобразования произошли на региональном уровне, где еще до 1998 года сложилась своя многопартийная система Более того, Вестминстер остался

единственным уровнем, на котором продолжает действовать партийная система «двух с половиной партий» В реализации этих изменений важную роль сыграла Партия либеральных демократов На национальном уровне партия не только приняла активное участие в разработке масштабного плана реформирования ППС, но и будучи членом Объединенного консультативного комитета при кабинете министров поддержала его ПДД адаптировалась к новой системе и продолжает выступать за дальнейшую модернизацию Перспектива вхождения либеральных демократов в коалиционное правительство выглядит уже не такой призрачной Успехи Ш1Д на этом уровне следует видеть в удачном маневрировании на партийно-политическом поле и усилении либеральных демократов как партии, с одной стороны, и слабости консерваторов и непоследовательности политики лейбористов, с другой На региональном уровне ПДД не только сумела органично вписаться в ППС Шотландии и Уэльса, но и войти в правительство и реализовать собственную программу В пользу ПДД сыграло наличие прочной электоральной базы в регионе, опыт сотрудничества с лейбористами и отсутствие политических традиций Вестминстера На местном уровне либеральные демократы перестали быть партией отдельных районов, теперь они представлены практически во всех административно-территориальных единицах Причины этого нужно видеть в удачной стратегии позиционирования партии, крепкой базе местных политических организаций, сильных протестных настроениях электората В свете начавшегося реформирования в 2007 года системы местного самоуправления ПДД сталкивается с новыми вызовами, и перед ней открываются новые возможности

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях

1 Политическая судьба Чарльза Кеннеди - лидера Партии либеральных демократов Великобритании 1999-2006 годы // Новая и Новейшая история М, 2007, №6

2 Чарльз Кеннеди Политик новой эпохи Рукопись депонирована в ИНИОН РАН М, 2006

3 Реформа Палаты лордов прошлое, настоящее, будущее Рукопись депонирована в ИНИОН РАН М , 2006

Подписано в печать 08 04 2008 Печать трафаретная

Заказ № 245 Тираж 100 экз

Типография «11-й ФОРМАТ» ИНН 7726330900 115230, Москва, Варшавское ш, 36 (495) 975-78-56, (499) 788-78-56 www autoreferat ru

Оглавление научной работы автор диссертации — кандидата исторических наук Ефимов, Александр Валерьевич

ВВЕДЕНИЕ

ИСТОЧНИКОВЕДЧЕСКИЙ ОЧЕРК

ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ

ГЛАВА 1. ГЕНЕЗИС ПАРТИИ ЛИБЕРАЛЬНЫХ ДЕМОКРАТОВ

1.1. История Либеральной партии

1.2. Альянс (1981-1988)

1.3. Анализ Конституции и структура ПЛД

1.4. Консолидация при Пэдди Эшдауне (1988-1997)

ГЛАВА 2. ЛИБЕРАЛЬНЫЕ ДЕМОКРАТЫ

НА ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

2.1. Майский прорыв (1997-1999)

2.2. Вместе с новым лидером (1999-2001)

2.3. Движение вперед (2001-2005)

ГЛАВА 3. ЛИБЕРАЛЬНЫЕ ДЕМОКРАТЫ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ

3.1. Либеральные демократы в Шотландии

3.1.1. Рождение Холируда

3.1.2. Эксперимент (1999-2003)

3.1.3. Вторая попытка (2003-2005)

3.2. Либеральные демократы в Уэльсе

3.2.1. Ронедение Сенедда

3.2.2. В правительстве (1999-2003)

3.2.3. В оппозиции (2003-2005)

ГЛАВА 4. ЛИБЕРАЛЬНЫЕ ДЕМОКРАТЫ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ 187 4.1. Генезис системы органов местного самоуправления и современное административно-территориальное деление Англии

4.9.2004 208 4.10.2005-2007 210 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 222 ИМЕННОЙ УКАЗАТЕЛЬ 231 БИБЛИОГРАФИЯ

Нет закона, который гласит, что если Консервативная партия находится в упадке, то она должна возродиться снова. Нет закона, который говорит, что Партия либеральных демократов должна всегда оставаться третьей среди партий Великобритании.

Чарльз Кеннеди, лидер Партии либеральных демократов (1999-2005). Закрывающая речь лидера па осенней партийной конференции в Брайтоне. 26 сентября 2002 г.

1 "There's no law which says when the Conservative Party is down it must come up again. And there's no law which says the Liberal Democrats need forever remain third amongst Britain's parties". Kennedy Charles. Speech to Liberal Democrat Autumn Conference. Brighton, September 26,2002 // The Guardian official website. http://pohtics.guardian.co.uk/libdems2002/story/0,)799496,00.html

Введение диссертации2008 год, автореферат по истории, Ефимов, Александр Валерьевич

Политическая история Великобритании всегда представляла интерес для политологов и историков. Ведь именно это государство одним из первых стало страной либеральной демократии, в которой возникли политические партии, а впоследствии сложилась партийно-политическая система (ППС) двухпартийного типа. В последней четверти XX века в ней произошли значительные изменения, которые стали признаками кризиса двухпартийной системы. Так, например, на место регулярного чередования партий, свойственного для политической жизни послевоенной Великобритании, пришло долгое доминирование одной из двух основных политических сил. В 1979 году на восемнадцать лет к власти пришли консерваторы во главе с Маргарет Тэтчер, которых в 1997 году заменили лейбористы под руководством Энтони Блэра, управляющие страной уже в течение десяти лет.

Сформировав правительство, Лейбористская партия реализовала масштабный пакет реформ, направленных на модернизацию партийно-политической системы. Результатом деятельности лейбористов стало появление практически автономных партийно-политических систем в Шотландии и Уэльсе, усиление и укрепление демократических начал на местном уровне, демократизация национальных институтов.

Важное место в этих системных трансформациях заняла третья по значению политическая сила Великобритании - Партия либеральных демократов (ПЛД), которая и выбрана объектом данного исследования. Ее деятельность в изменяющейся партийно-политической системе Великобритании является предметом диссертации, хронологическими рамками которой служит период, ограничивающийся датами двух всеобщих парламентских выборов в 1997 и 2005 гг. Естественно, чтобы получить более полную картину автор иногда позволял себе в разумных рамках расширять границы исследуемого периода в обе стороны.

В свете того, что объектом исследования является политическая партия, в качестве методологической основы выбран системный анализ. Помимо этого, для раскрытия темы также используются принципы теоретического и эмпирического анализа, включая количественные и статистические приемы. В связи с тем, что Партия либеральных демократов представляет собой исторический феномен, развивающейся во времени и пространстве, важную роль играет исторический и хронотопический подход (от греч. хроуод, «время» и тотос;, «место»), ретроспективный анализ деятельности и развития политической силы. Ввиду многоаспектности партийно-политической системы и многогранности деятельности партий применяются приемы синтеза при анализе теоретических и практических аспектов темы, обобщения информации. При исследовании различных уровней британской

ППС и деятельности различных политических сил широко применяется сравнительный анализ.

Автор исходит из того, что партийно-политическая система Великобритании состоит из трех основных уровней - национального, регионального и местного - в рамках которых существуют и развиваются собственные ППС. Особняком в такой классификации стоит наднациональный уровень британской партийно-политической системы, появившийся с 1979 года и, по сути, являющийся неотъемлемой частью европейской партийно-политической системы. Среди задач диссертации автор не ставит изучение данного уровня ППС, но одновременно с этим анализирует его модернизацию и деятельность на нем Партии либеральных демократов в рамках главы, посвященной национальному уровню.

Прежде чем перейти к задачам и целям исследования, необходимо остановиться на дефиниции «партийно-политической системы», центральным элементом которой являются политические партии и их взаимодействие. Традиционно ППС определяют как политическую структуру, состоящую из совокупностей партий разного типа.

К задачам диссертации автор относит следующие вопросы. Во-первых, необходимо, понять, почему стало возможным появление в Великобритании конца 1980-х гг. новой политической силы и почему эта политическая сила смогла вырасти и закрепиться в партийно-политической системе современной Великобритании. Для этого, на мой взгляд, нужно обратиться не только к истории партий-предшественниц ПЛД, но и к эволюции самой британской ППС. Важным аспектом в поиске ответа на поднятый вопрос является обращение к истории Альянса Либеральной и Социал-демократической партий и проблемам их слияния в Партию либеральных демократов, а также изучение структуры последней. Кроме того, чтобы понять деятельность ПЛД в исследуемый период, необходимо кратко остановиться на предшествующем этапе деятельности партии, перекинув своеобразный мостик между прошлым и настоящим либеральных демократов.

Во-вторых, задачей диссертации является комплексный и детальный анализ деятельности Партии либеральных демократов на трех уровнях партийно-политической системы Великобритании в период 1997-2005 гг. В связи с таким подходом работе либеральных демократов на каждом уровне посвящена отдельная глава диссертации. Автор постарается показать, как ПЛД функционирует в рамках национальной системы, как и за счет чего ей удается адаптироваться к ее модернизации. Важным моментом в этом направлении является анализ политического диалога между либеральными демократами, с одной стороны, и лейбористами и консерваторами, с другой. Естественно, не останется незамеченной и роль самой ПЛД в эволюции партийно-политической системы Великобритании.

На региональном уровне автор рассмотрит деятельность либеральных демократов в двух географических районах: в Шотландии и Уэльсе. В каждом из них эволюция партийно-политической системы и функционирование ПЛД имеют свою специфику, но вместе с тем есть и ряд общих черт. Именно в изучаемый период на этом уровне ППС произошли радикальные перемены, поэтому очень важно понять, что смогла извлечь из осуществления деволюции (от английского слова devolution - «передача») Партия либеральных демократов. Так же, как и в главе, посвященпой национальному уровню, автор уделит пристальное внимание межпартийному диалогу и роли ПЛД в самом процессе эволюции партийно-политической системы.

Схожие вопросы будут рассмотрены и в преломлении к местному уровню партийно-политической системы. Основной акцент здесь будет поставлен на выступлении либеральных демократов на местных выборах и взаимодействии е консерваторами и лейбористами в муниципалитетах. Кроме того, автор попытается понять, за счет чего Партии либеральных демократов удавалось выигрывать места у своих политических конкурентов и какие факторы приводили к поражению ПЛД в ряде районов.

В-третьих, важно понять, как в целом изменилась партийно-политическая система Великобритании: чем ППС образца 2005 года стала отличаться от той, что существовала восемь лет назад. Причем в этом ракурсе необходимо уделить внимание существующей политической структуре на всех трех уровнях: национальном, региональном и местном. Более того, следует рассмотреть и место самой Партии либеральных демократов, которое она заняла к концу исследуемого нами периода.

Цель исследования — понять степень участия Партии либеральных демократов в эволюции партийно-политической системы современной Великобритании, ее роль на каждом уровне ППС в период 1997-2005 гг.

На мой взгляд, актуальность темы определяется изучением качественных изменений, происходящих с партийно-политической системой современной Великобритании, с одной стороны, и исследованием умения политической силы — Партии либеральных демократов — адаптироваться в условиях меняющейся партийно-политической модели, с другой. Комплексный анализ этих двух аспектов — эволюции и адаптации — позволяет прогнозировать ход дальнейшей эволюции политических партий, в частности либеральных демократов, осмыслить, как меняются механизмы борьбы за власть и перехода от статуса оппозиции к статусу правящей партии. Более того, он способствует лучшему пониманию того, какие политические силы или их комбинации в обозримом будущем получат доступ к государственной власти, и, следовательно, будут определять внутреннюю и внешнюю политику страны.

Научная новизна работы заключается в комплексном подходе к анализу деятельности Партии либеральных демократов в течение 1997-2005 гг. Впервые функционирование определенной партии - Партии либеральных демократов — вплетено в эволюцию партийно-политической системы, показывается и влияние на этот процесс самих либеральных демократов. Подробно рассматривается политика партии в исследуемый период, ее деятельность в шотландском правительстве, работа в сотрудничестве с лейбористами в администрации Уэльса. Исследование является первым и в плане анализа работы Партии либеральных демократов на местном уровне, на котором решаются наиболее насущные вопросы большинства избирателей. В научный оборот российской исторической науки вводится большое количество новых источников и литературы, статистических данных и обобщений, применяются оригинальные подходы к анализу состояния и динамики развития партийно-политической системы и деятельности в ней Партии либеральных демократов.2

2 Например, через призму двухсторонних отношений Лейбористской партии и Партии либеральных демократов.

ИСТОЧНИКОВЕДЧЕСКИЙ ОЧЕРК

В данной части диссертации необходимо кратко рассмотреть основные источники, на базе которых строилось изучение поставленной проблемы. Для удобства их анализа следует классифицировать источниковую базу, выделив в ней шесть больших групп.

В первую группу входят официальные государственные документы разных правительственных уровней. Во-первых, это законодательные акты Парламента Великобритании, проекты законов, постановления, доклады и исследования правительственных и королевских комиссий, парламентские дебаты. Во-вторых, это юридическая документация региональных правительств (Уэльса и Шотландии). Здесь выделю доклад комитета под председательством профессора Эндрю Кьюби, который представил правительству Шотландии и общественности независимое исследование всей системы финансирования высшего образования в стране.3 В-третьих, это постановления органов местной власти: городских муниципалитетов, районных советов, мэров. Отдельно в этой группе необходимо отметить детальные правительственные исследования, публикуемые после каждых местных выборов.4 Они дают четкую и ясную картину состояния электорального пространства. Более того, подобные ежегодные публикации освещают не только общие результаты голосования, но и подробно исследуют наиболее острые политические вопросы, возникшие в отношении тех или иных выборов. Так, документ, анализирующий местные выборы 2004 года, помимо всего прочего дает детальный разбор выступлению крайне правой политической силы — Британской национальной партии (Национального фронта).

Во вторую группу источников следует отнести партийные документы, причем как издаваемые от лица одной партии, так и от союза политических сил. К первым относятся, прежде всего, предвыборные манифесты политических партий. Причем для комплексного исследования проблемы автор изучил не только программы самих либеральных демократов, но и их конкурентов: Лейбористской партии, Консервативной партии, Плайд Камри, Шотландской Национальной партии. Более того, был также проведен анализ предвыборных манифестов Либеральной партии и Альянса: например, «Изменим образ Британии» февраля 1974 года5 и «Работая вместе для Британии» 1983 года.6 Неотъемлемой частью исследования стали предвыборные манифесты региональных и местных партийных организаций. Так, предвыборная программа либеральных демократов Шотландии «Сделаем

3 The Cubie Report. 1999

4 Например, Local and Mayoral Elections 2005. Research Paper 05/93

5 Change the Face of Britain. The Liberal Party Manifesto. February 1974

6 Working Together For Britain. Liberal-SDP Alliance Election Manifesto. 1983 иначе»7 2003 года перечисляла осуществленные партией совместно с лейбористами реформы и намечала дальнейший вектор развития региона. А в документе, озаглавленном о

В поисках золота», либеральные демократы Кембриджшира пытались убедить местных избирателей дать ПЛД мандат на управление советом графства. Отмечу, что со временем партийные программы становятся все толще и толще. Например, если предвыборный манифест ПЛД 1997 года насчитывал порядка 14 тысяч слов, то объем программы 2001 года уже превысил 21 тысячу. Интересно заметить, что документ, подготовленный Либеральной партией к всеобщим парламентским выборам в феврале 1974 года, содержал всего 9000 слов. К этой же категории источников следует отнести и Конституцию Партии либеральных демократов, подробный анализ которой будет дан в третьем параграфе перрой главы, а также многочисленные исследования партий и их членов, доклады лидеров, интервью, официальные письма и т.д. Во вторую подгруппу партийных документов входят межпартийные документы и декларации. К ним, например, относятся соглашения о партнерстве лейбористов и либеральных демократов в Шотландии и Уэльсе,9 совместное заявление лидеров ЛПВ и ПЛД Тони Блэра и Пэдди Эщцауна,10 доклад Шотландского конституционного конвента.11

Важный материал для исследования дают источники личного характера: мемуары, дневники, письма, составляющие третью группу. Прежде всего, это работы двух лидеров

Партии либеральных демократов Пэдди Эшдауна и Чарльза Кеннеди. Первый издал два

12 тома своих дневников, второй во время предвыборной кампании на пост лидера в 1999 году ПЛД выпустил краткую автобиографию «Мировоззрение для новой эры».13 Дневники Пэдди Эшдауна - монументальный (около 1200 страниц) и детальный труд, охватывающий обширный период деятельности ПЛД. Первый том открывается избранием Пэдди Эшдуана лидером Партии либеральных демократов в марте 1988 года и заканчивается победой Лейбористской партии на всеобщих парламентских выборах в мае 1997 года. Второй том посвящен событиям периода 1997-1999 гг., закрывающегося выбором Чарльза Кеннеди на пост лидера ПЛД. В своих дневниках Пэдди Эшдаун пытается быть откровенным, как с самим собой, так и с читателями. Он не старается скрыть бушевавших вокруг

7 Make The Difference. Scottish Liberal Democrat Manifesto 2003

8 Going for Gold. The Liberal Democrat Manifesto for the Cambridgeshire County Council Elections. 2005

9 A Partnership for a Better Scotland: Partnership Agreement. 2003

10 Joint statement by the Rt Hon Tony Blair MP and Rt Hon Paddy Ashdown MP. November 18, 1999

11 Report to the People of Scotland. Scotland's Parliament Scotland's Right. Scottish Constitutional Convention. 1995. Шотландский конституционный конвент (ШКК) - общественно-политический форум, включивший в себя почти все политические партии (кроме консерваторов и националистов) и общественные организации, в том числе церковь Шотландии, с целью выработки предложений по введению самоуправления в Шотландии.

12 Ashdown Paddy. The Ashdown Diaries. Volume I: 1988-1997. London, 2000, Ashdown Paddy. The Ashdown Diaries. Volume II: 1997-1999. London, 2001

13 Kennedy Charles. A Vision for New Times. London, 1999 него скандалов и обеспокоивавших его трудностей. Политик подробно описывает, как трудно ему было вести партию в начальный период ее существования и какое давление ему пришлось приложить, чтобы склонить чашу партийных весов на сторону отмены принципа равноудаленности ПЛД от лейбористов и консерваторов в мае 1995 года. Первый том дневников вообще оставляет ощущение постоянной борьбы Пэдди Эшдауна со своими коллегами, с одной стороны, и с Энтони Блэром по поводу вопроса пропорционального представительства - с другой. Глава либеральных демократов в 1988-1999 гг. описывает не только политическую жизнь самой Великобритании, но и за ее пределами. Он подробно рассказывает о своих многочисленных визитах в Югославию, а фотографии с места событий, представленные в дневниках, придают его словам еще большую глубину.

К источникам личного характера, на мой взгляд, следует отнести и книгу Чарльза Кеннеди «Будущее политики»,14 изданную в 2001 году. И хотя в ней экс-лидер Партии либеральных демократов больше говорит не о своей жизни, а о проблемах, которые стоят перед Великобританией, эта книга — прежде всего, попытка Чарльза Кеннеди высказать свое мнение в отношении к насущным вопросам и путях их решения. Ведь вся информация подается читателю в тесной взаимосвязи жизни самого политика, разделяемых им ценностей с волнующими его проблемами.

Четвертую группу источников составляют статьи и сообщения средств массовой информации. В работе использовались материалы ведущих изданий Великобритании: Тhe Times, The Guardian, The Independent, The Scotsman, The Daily Telegraph, The Daily Record, The Evening Standard, The Economist, The Sunday Express, The Observer, New Statement. Отдельно стоит отметить ресурсы Британской вещательной компании (ВВС). К исследованию были также привлечены и сообщения российских средств массовой информации, в частности газеты «Коммерсант». Автор использовал как печатные, так и электронные версии перечисленных изданий.

В пятую группу входят разнообразные интернет-ресурсы. Во-первых, это официальные сайты политических сил (прежде всего, сайт Партии либеральных демократов)15 и правительственных организаций различного уровня. В настоящее время подобные порталы предоставляют исследователю огромное количество источников. Так, на официальном сайте премьер-министра Великобритании можно ознакомиться практически со всеми его речами, выступлениями, интервью. Массу информации предоставляет и сайт Партии либеральных демократов, например, партийные документы разнообразного характера. Еже

14 Kennedy Charles. The Future of Politics. London, 2001

15 www.libdems.org.uk дневно обновляемая рубрика новостей, на которые, кстати, может подписаться любой желающий, детально освещает деятельность либеральных демократов на всех уровнях партийно-политической системы современной Великобритании. Массу интересной и полезной информации дают интернет-страницы местных органов власти. Так, в исследовании используются материалы с сайтов советов Траффорда, Эксетера, Престона, Уотфорда. Отдельно стоит говорить о личных интернет-ресурсах политиков, в том числе и либеральных демократов. Практически у каждого представителя партийного истеблишмента есть свой персональный сайт. На таких ресурсах любой желающий может ознакомиться с биографией политика, получить детальную информацию и его взглядах, изучить его статьи по различным насущным проблемам, прочитать интервью федеральным, региональным, местным средствам массовой информации. Особо ценными для исследований являются отчеты и доклады политика перед избирателями. Помимо сайтов у многих либеральных демократов есть свои интернет-дневники (блоги), посредством которых политики общаются с избирателями. Более того, ПЛД даже проводит конкурс на лучший либерально-демократический блог года.

К последней, шестой, группе относятся статистические данные. Они предоставлены социологическими агентствами Великобритании: ICM, Ipsos MORI, YouGov и другими. В работе были использованы данные политических трендов и опросов общественного мнения в изучаемый период.

ИСТОРИОГРАФИЧЕСКИЙ ОБЗОР

Проблема «третьей» партии в эволюции британской партийно-политической системы привлекала внимание научного сообщества, как в самой Великобритании, так и в России. Среди отечественных историков одной из первых к ней обратилась И.Е. Городецкая. В своих исследованиях16 она характеризует Либеральную партию как нужную и полезную: «она, например, может привлечь внимание к вопросам, которыми пренебрегают

17 две основные партии».

Судьбой либералов интересовался и украинский ученый Вячеслав Александрович Горбик. В монографии «Консервативная и либеральная партии в политической системе послевоенной Англии»18 непосредственно либералам историк посвящает последнюю тре

16 Городецкая И.Е. Английская либеральная партия и ее избиратели. // Мировая экономика и международные отношения. №2, 1969; Городецкая И.Е. Великобритания: избиратели, выборы, партии. 1945-1970. Москва, 1975

17 Городецкая И.Е. Великобритания: избиратели, выборы, партии. 1945-1970. Москва, 1975. С. 69. Отмечу, что в работе Городецкой И.Е. присутствует ряд неточностей: так, один из лидеров ЛП Джозеф Гримонд назван Джоном.

18 Горбик В.А. Консервативная и либеральная партии в политической системе послевоенной Англии. Киев, 1977 тью главу. Он анализирует деятельность Либеральной партии в четырех аспектах: выступление партии на выборах, внутрипартийная организация, программные установки, отношения либералов с другими политическими силами. Характерными чертами либералов, по мнению В.А.Горбика, являются нечеткость их позиции, тяготении одной группировки партии к тори, другой — к лейбористам. Автор монографии отмечает: «Демагогический характер большинства предложений [либералов — А.Е.] позволяет назвать их партией псевдореформаторов».19 В статье «Английские либералы: проблемы «третьей» партии»20 Горбик обращается к одному из наиболее интересных периодов истории Либеральной партии — с конца 1940-х по конец 1970-х гг. Исследователь не соглашается с «надуманными теоретическими построениями» зарубежных историков о либералах как о «бесклассовой» партии. По его мнению, эта политическая сила представляет «интересы мелкой и средней, немонополистической буржуазии», что отражает «двойственность, колебания и

91 сомнения партии». «В широкой исторической перспективе у либералов, как у тех слоев, которые они представляют, нет будущего. В английском обществе идет не процесс расширения некоего «среднего класса», <.> а поляризации существующих антагонистских классов. Однако это не означает, что невозможны временные приливы симпатий избирателей к либералам, которые тем самым выражают прежде всего протест против засилья двух основных политических партий»,22 — заключает украинский историк.

Следует упомянуть и работу М.Б.Ильичевой «Эволюция Либеральной партии Ве

УХ ликобритании в 1980-х годах». Она характеризует либералов как партию реформ, политической силой тех, кто хочет преобразований, но не связывает своих ожиданий с рабочим классом. Историк отмечает, что «если бы рабочему движению удалось решить сложную задачу объединения вокруг себя всех, кто желает реформ, эта ниша исчезла бы».24

Деятельности либералов и либеральных демократов посвящен ряд работ профессора Сергея Петровича Перегудова. В работах историка25 можно увидеть не только эвото

19 Горбик В.А. Консервативная и либеральная партии в политической системе послевоенной Англии. Киев, 1977. С.218

20 Горбик В.А. Английские либералы: проблемы «третьей» партии. // Проблемы британской истории. М., 1980. С. 90-100

21 Горбик В.А. Английские либералы: проблемы «третьей» партии. // Проблемы британской истории. М., 1980. С. 92

22 Горбик В.А. Английские либералы: проблемы «третьей» партии. // Проблемы британской истории. М., 1980. С. 100

23 Ильичева М.Б. Эволюция Либеральной партии в 1980-х годах. // Изучение и преподавание всеобщей истории в вузе. Мурманск, 1998

24 Ильичева М.Б. Эволюция Либеральной партии в 1980-х годах. // Изучение и преподавание всеобщей истории в вузе. Мурманск, 1998. С.14

25 Перегудов С.П. Британские либералы: претензии и действительность. // Мировая экономика и международные отношения. 1974, №5; Перегудов С.П. Пакт лейбористов с либералами. // Мировая экономика и международные отношения. 1977, №8; Перегудов С.П. Великобритания после выборов 1997 гда: обычная смена власти или прорыв в XXI век? // Мировая экономика и международные отношения. 1998, №3; Перегудов С.П. Великобритания после парламентских выборов 2001 года: время платить по векселям. // Россия и Брицию партии с середины 1970-х до начала XXI века, но и взглядов самого ученого. Так, если в начале последней четверти XX века, по мнению С.П.Перегудова, «Либеральная партия стала прибежищем весьма разнородной массы избирателей, отличающейся исключительно пестрым социальным составом», с программными установками, характерной чертой которых были «мозаичность и неоригинальность»,26 то в новом тысячелетии «шансы либерал-демократов выйти из политического гетто и занять должное место в раскладе политических сил не только в стране, но и в парламенте явно возрастают».27 Ученый полагает, что весьма возможен такой сценарий развития событий, при котором либеральные демократы прорвутся во власть в качестве партнера по правящей коалиции.

Одним из отечественных ученых, активно занимающихся либеральными демократами и их местом в современной партийно-политической системе, является магаданский историк Виктор Петрович Фролов. Его многочисленные исследования28 посвящены самым разным вопросам, связанным с либеральными демократами: от образования партии до роли женщин в ее структурах. В целом ученый склоняется к точке зрения, что перспективы ПЛД оптимистичны. «Можно говорить как о весомой роли либеральных демократов в современной британской политике, - пишет историк, — так и о существовании в стране трех главных партий, а не двух. Более того. Возможно даже, что Великобритания ныне сталкивается с проблемами, с которыми ей пришлось столкнуться в первой четверти XX века, когда происходил процесс вытеснения либералов лейбористами. На это указывает не только <.> примеры деятельности ЛДП, но и продолжающийся с середины 1990-х гг. очевидный кризис консервативной партии».29

Среди российских ученых, касающихся деятельности либеральных демократов, важное место занимает Алексей Анатольевич Громыко. И хотя центральной темой его истания. Выпуск 3. В мире английской истории. М., 2002; Перегудов С.П. Великобритания после парламентских выборов. // Мировая экономика и международные отношения. 2001, №11; Перегудов С.П. Великобритания: политические циклы и эрозия двухпартийное™. // Мировая экономика и международные отношения. 2006, №3

26 Перегудов С.П. Британские либералы: претензии и действительность. // Мировая экономика и международные отношения. 1974, №5. С.144

Перегудов С.П. Великобритания: политические циклы и эрозия двухпартийное™. // Мировая экономика и международные отношения. 2006, №3. С.30

28 Фролов В.П. Образование партии либеральных демократов в Великобритании. Магадан, 2000; Фролов В.П. Либеральные демократы Великобритании на выборах 1988-1991 гг.: Надежды на возрождение? Магадан, 2000; Фролов В.П. Либеральные демократы Великобритании на парламентских выборах: программные установки, стратегия, избиратели (середина 70-х годов XX в. - начало XXI в.). Магадан 2003; Фролов В.П. Проблема «третьей партии» в Великобритании. // Новая и Новейшая история. 2003, №4; Фролов В.П. Либерально-демократическая партия Великобритании в тендерном измерении. // Адам и Ева. Альманах тендерной истории. Выпуск 6. Москва, 2003; Фролов В.П. Либеральные демократы Великобритании на парламентских выборах 2001 г. // Актуальные вопросы всеобщей истории. Выпуск 2. Ростов-на-Дону, 2003; Фролов В.П. Эволюция современных партийно-политических систем США и Великобритании. // Вестник Северного международного Университета. Выпуск 5. Магадан, 2006.

29 Фролов В.П. Проблема «третьей партии» в Великобритании. // Новая и Новейшая история. 2003, №4. С.44 следований30 остается политический реформизм и сама модернизация партийно-политической системы — переход от Вестминстерской к плюральной модели демократии -доктор политических наук не может упускать из виду деятельность Партии либеральных демократов в этом процессе. Так, в недавно изданной монографии «Модернизация партийной системы Великобритании» ученый посвящает ПЛД отдельный (пусть и небольшой) параграф в главе, рассматривающей модернизацию партийных организаций. Историк полагает, что «ПЛД в отличие от малых партий не только прочно утвердилась как третья по значению сила на электоральном поле и в палате общин, но после 1997 г. получила доступ к исполнительной власти в рамках сотрудничества с лейбористами в сфере конституционных реформ. В связке с лейбористами она претендует на место консерваторов».31 Важными для исследования темы диссертации является и видение автором эволюции партийно-политической системы Великобритании. По мнению Ал.А.Громыко, в 19451970 гг. доминировала ее мажоритарная (Вестминстерская) модель, а с начала 1970-х гг. в Великобритании активизировался процесс постепенного перехода к плюральной модели. При мажоритарной модели демократии с британской спецификой (Вестминстерская модель) ППС отличается концентрацией исполнительной власти в руках однопартийного правительства, частичным слиянием трех ветвей власти, строго выраженной двухпартийной системой. Плюральной модели демократии характерны такие принципы, как коалиционный характер государственного управления, четкое разделение законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти, многопартийная система, пропорциональная сису*) тема избрания в органы власти. Необходимо отметить, что модернизацию политической системы Ал.А.Громыко рассматривает не только на национальном уровне, но и на региональном и местном, где влияние либеральных демократов сильнее.

Рассматривая работы В.П.Фролова, С.П.Перегудова, Ал.А.Громыко нельзя не отметить две диаметрально противоположные точки зрения этих ученых по вопросу дальнейшего развития британской партийно-политической системы. С одной стороны, магаданский историк считает, что «введение элементов пропорциональности в избирательную систему в состоянии значительно изменить британский партийно-политический ландшафт даже при сохранении прежнего соотношения распределения голосов избирателей между партиями».33 Это мнение разделяет и Ал.А.Громыко, отмечая, что «если на уровне всеоб

30 Громыко Ал.А. Политический реформизм Великобритании. 1970-1990-е гг. М., 2001; Громыко Ал.А. Политическая модернизация Великобритании от Вестминстерской к плюральной модели демократии. М., 2005; Громыко Ал.А. Модернизация партийной системы Великобритании. М., 2007

31 Громыко Ал.А. Модернизация партийной системы Великобр1гтании. М., 2007. С.293

32 Громыко Ал.А. Политическая модернизация Великобритании от Вестминстерской к плюральной модели демократии. Москва, 2005. С. 10

33 Фролов В.П. Эволюция современных партийно-политических систем США и Великобритании. // Вестник-Северного международного Университета. Выпуск 5. Магадан, 2006. С 27 щих парламентских выборов будет задействована избирательная система с пропорциональным элементом, то страну ждет существенная партийная реконфигурация, структурное изменение соотношения сил между партиями».34 С другой стороны, С.П.Перегудов полагает, что «избирательная реформа (если она состоится) не внесет уже кардинальных изменений в баланс партийно-политических сил, каких следовало бы ожидать от ее проведения на рубеже XX-XXI вв.»,35 хотя и признает, что при введении пропорционального представительства привлекательность ПЛД возрастет за счет нивелирования эффекта потерянного голоса. Свое мнение автор подтверждает последствиями избирательной реформы, реализованной для выборов Парламента Шотландии, Ассамблеи Уэльса и Европарла-мента, считая, что они «сколько-нибудь существенного воздействия на расклад политических сил не оказали».36

Из зарубежных исследований в обзоре в первую очередь, на мой взгляд, необходимо упомянуть вышедшую в 2006 году книгу Грега Херста «Чарльз Кеннеди: Трагический порок».37 Работая в газете The Times, Грег Херст освещал деятельность либеральных демократов на протяжении шести с половиной лет руководства партией Чарльза Кеннеди. Корреспондент сопровождал политика во время избирательных кампаний 2001 и 2005 года и очень хорошо с ним знаком. Книга написана простым и понятным языком, изобилует множеством интересных фактов. Автор критически оценивает деятельность Чарльза Кеннеди, начиная со школьной скамьи и до ухода в отставку в январе 2006 года. Биография политика очень профессионально вплетена в перипетии политической борьбы эпохи (как внутрипартийной, так и межпартийной). В частности, Грег Херст прослеживает роль Чарльза Кеннеди в слиянии Либеральной и Социал-демократической партий, указывает на противоречия в его отношениях с Пэдди Эшдауном, подчеркивает сильные и слабые стороны как политика. Однако журналист не ограничивается анализом деятельности лидера, в монографии детально прослеживаются политические процессы, происходящие в это время, и участие в них Партии либеральных демократов.

Важной научной работой по теме деятельности либеральных демократов является исследование Дэвида Уолтера «Странное возрождение либеральной Англии». В монографии, название которой перекликается с известной работой Джорджа Денджефилда

39

Странная смерть либеральной Англии», автор прослеживает историю Либеральной

34 Громыко Ал.А. Модернизация партийной системы Великобритании. М., 2007. С.296

35 Перегудов С.П. Великобритания: политические циклы и эрозия двухпартийности. // Мировая экономика и международные отношения. 2006, №3. С.ЗО

36 Там же. С.29

37 Hurst Greg. Charles Kennedy: A Tragic Flaw. London, 2006

38 Walter David. The Strange Rebirth of Liberal England. London, 2003

39 Dangerfield David. The Strange Death of Liberal England. London, 1935 партии, а затем Альянса и ПЛД. Дэвид Уолтер, бывший журналист компаний ГШ и ВВС, занимающий должность директора по общественным связям в Партии либеральных демократов, анализирует деятельность либералов, начиная с их заката в годы Первой мировой войны. Автор останавливается на самых значимых в истории ЛП событиях: победе на дополнительных выборах в Орпингтоне, пакте с лейбористами, формировании Альянса, появлении ПЛД. Он подчеркивает, что к началу XXI века партия стала реальной политической силой, представленной в каждой части страны. Дэвид Уолтер считает, что перед ПЛД открываются возможности, однако признает, что либеральным демократам предстоит еще долгий путь.

В масштабном исследовании манчестерские ученые Эндрю Рассел и Эдуард Филд-хаус знакомят читателя с изучением вопроса, что представляет собой электорат либеральных демократов. В книге «Ни слева, ни справа? Либеральные демократы и электорат»,40 основанной на обширной базе источников (включая многочисленные беседы с местными активистами), авторы пытаются проследить электоральную политику Партии либеральных демократов. Исследователи, представляющие Университет Манчестера, обращают внимание на те проблемы, с которыми сталкивались и сталкиваются либеральные демократы, в своей борьбе за самостоятельность, индивидуальность, партийную стратегию на различных уровнях партийной структуры, электорат, представительство в тех или иных органах власти. Ученые анализируют выступление партии в самых разных регионах, округах, районах: либерально-демократических, консервативных, лейбористских. Книга, хронологически охватывающая период с 1995 по 2003 гг., изобилует многочисленными фактами, таблицами, диаграммами, графиками. Авторы подчеркивают дуализм Партии либеральных демократов, который заключается во взаимоотношениях федеральной и местных партий. Так, Рассел и Филдхаус пишут о том, что партия, не обладающая традиционными связями с профсоюзами и бизнес-сообществами, вынуждена бороться за каждый голос, убеждая избирателей своей программой поддержать ее.41 В связи с этим исследователи считают, что партия должна концентрироваться на одном вопросе, который является самым важным в том или ином округе. Поэтому вполне оправданным является, по мнению авторов книги, и позиционирование ПЛД как «ни слева, ни справа, а впереди».

Ценным исследованием для озвученной темы является и сборник трудов британских ученых «Прогрессивное столетие. Будущее левых центристов в Британии».42 В одной

40 Russell Andrew and Fieldhouse Edward. Neither Left Nor Right? The Liberal Democrats and the Electorate. Manchester 2005

41 Russell Andrew and Fieldhouse Edward. Neither Left Nor Right? The Liberal Democrats and the Electorate. Manchester 2005. P.258

42 The Progressive Century: The Future of the Centre-Left in Britain. N.Y., 2001 из статей43 Кирсти Милн исследует деятельность коалиционного правительства лейбористов и либеральных демократов в Шотландии, в другой44 - историки Дейв Салливан и Эндрю Стивене анализируют межпартийное сотрудничество на местном уровне.

Деятельность либеральных демократов подробно освещается в рамках научных статей на страницах «Журнала либеральной истории». Так, в одной из работ, озаглавлениг ной «От влюбленных в лейбористов до подлинной оппозиционной партии», Филипп Кау-ли и Марк Стюарт анализируют то, как голосовала фракция ПЛД в Палате общин на протяжении одиннадцати лет, с 1992 по 2003 гг. Ученые приходят к выводу, что, начиная с 1995 года, либеральные демократы все чаще и чаще голосовали вместе с консерваторами, и после избрания лидером ПЛД Чарльза Кеннеди эта тенденция лишь укрепилась. В исследовании «Разочарование или оплот? Либеральные демократы на выборах 2005 года», посвященном итогам выборов 2005 года,46 профессор Джон Кертис приходит к выводу, что основным соперником либеральных демократов являются уже не консерваторы, а лейбористы. В то же время некоторые округа ПЛД теперь выглядят уязвимыми в связи с возрождением консерваторов.

Одним из увлекательных и, безусловно, важных исследований партийно-политической системы является тринадцатая книга многотомного издания «Обзор британ

47 ских выборов и партий». Наиболее интересной статьей в этом масштабном сборнике является работа шотландских ученых Линн Бенни и Алистер Кларк, представляющих Университет Абердина, под названием «К современному плюрализму: партийная система в

48 постдеволюционнои Шотландии. 1999-2002». ° Как заявляют сами авторы, «институциональная реформа может быть важной причиной трансформации партийной системы».49 Историки приходят к выводу, что в долгосрочной перспективе в Шотландии возможна не только двухпартийная коалиция, но и многопартийная. Правда для этого, отмечают исследователи, оппозиционным партиям необходимо более эффективно развивать политику сотрудничества.

43 Milne Kirsty. Scotland: An Experiment in New Politics. // The Progressive Century: The Future of the Centre-Left in Britain. N.Y.,2001

44 Sullivan Dave & Stevens Andrew. The Progressive Council: The Case for Collaborative Local Politics. // The Progressive Century: The Future of the Centre-Left in Britain. N.Y., 2001

45 Cowley Philip & Stuart Mark. From Labour Love-In To Bona Fide Party Of Opposition. // Journal of Liberal History. #43, Summer 2004

46 Curtice John. Disappointment or Bridgehead? The Liberal Democrats in the 2005 election. // Journal of Liberal History. #48, Autumn 2005

47 British Elections & Parties Review. Volume 13. London, 2003

48 Bennie Lynn and Clark Alistair. Towards Moderate Pluralism: Scotland's Post-Devolution Party System, 19992002.

49 Bennie Lynn and Clark Alistair. Towards Moderate Pluralism: Scotland's Post-Devolution Party System, 19992002. // British Elections & Parties Review. Volume 13. London, 2003. P.134

Таким образом, новизна данного исследования состоит в том, что впервые в отечественной исторической науке деятельность Партии либеральных демократов рассматривается через призму эволюционирующей партийно-политической системы Великобритании. Автор пытается показать, как партийные функционеры отвечают на вызовы времени, меняющегося мира, британской ППС. Причем он не ограничивает себя рамками национального уровня политической системы Великобритании, детально анализируя работу ПЛД в Шотландии, Уэльсе и английских графствах и муниципалететах. В связи с этим исследователь является пионером в изучении деятельности Партии либеральных демократов на региональном и местных уровнях власти.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Роль Партии либеральных демократов в эволюции современной партийно-политической системы Великобритании"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На рубеже двух тысячелетий в партийно-политической системе Великобритании произошли существенные изменения, в реализации которых активную роль играла Партия либеральных демократов. В течение двух периодов правления Лейбористской партии продолжилось движение традиционной двухпартийной британской ППС, основанной на суверенитете парламента и неписаной конституции, к многопартийной. На этот процесс оказал влияние и продолжает влиять ряд факторов, объединяемых в понятие «конституционной реформы»: начало модернизации палаты лордов; деволюция с созданием собственных законодательных органов в Шотландии и Уэльсе; избирательная реформа с введением новых систем голосования на различных электоральных уровнях. Не стоит забывать и о переменах, происходящих за пределами Великобритании: постепенное расширение юрисдикции ЕС на территорию Британских островов, в первую очередь присоединение Соединенного Королевства к Европейской конвенции по правам человека, опыт работы британских политиков в Европарламенте, также играют важную роль в эволюции ППС Великобритании.

В то же время надо понимать, что действия правительства лейбористов в 1997-2005 гг. не только способствовали эволюции партийно-политической системы в сторону децентрализации власти и демократизации механизмом государственного управления, но и затрудняли этот путь. Так, реформа палаты лордов в ее нынешнем половинчатом виде привела не к ослаблению, а к усилению ассиметричности парламента Великобритании. Не была реализована избирательная реформа, а модернизация нижней палаты парламента ограничилась лишь косметическими мерами.

Партийно-политическая система Великобритании является одной из старейших в мире. На каждом историческом этапе (в том числе и современном) она приспосабливалась к постоянно изменявшимся условиям своей «среды обитания», отвечая на вызовы врехмени, обуславливаемых комплексом различных внутренних и внешних факторов. Жесткая двухпартийная система, сохранившаяся после окончания Второй мировой войны и работавшая на основе батскел-лизма, к середине 1970-х годов перестала отвечать требованиям эпохи. Консолидация национального суверенитета, как следствие, активизация деятельности националистических партий и процесса девошоции значительно пошатнули сложившийся баланс сил. Во многом кризис системы был обусловлен естественными причинами, состоявшими в изменении облика Великобритании и ее электората. Появление иной социальной базы, так называемого «нового» среднего класса, предоставляло возможность для появления новой массовой политической силы. Реформы правительства Маргарет Тэтчер резко ускорили этот процесс. Благодаря социально-экономическим преобразованиям консерваторов, Великобритания получила новый импульс и

222 вступила в следующую фазу развития, которая требовала помимо всего и модернизации политического сектора. К реализации политических реформ страну подталкивала и Европа: поступательная динамика европейской интеграции, а чуть позже и процесс глобализации также помогли подготовить почву для эволюции британской партийно-политической системы.

В конце 1980-х годов в британской партийно-политической системе появилась новая партия — Партия либеральных демократов, став своеобразным политическим следствием реформ «железной леди». ПЦЦ, рожденная в результате сложного процесса слияния Либеральной партии и отколовшейся от ЛПВ Социал-демократической партии. Она обладала богатейшим идейным багажом по реформированию существующей партийно-политической системы. Неудивительно, что именно либералы первыми высказались за модернизацию британской ППС, они предлагали реформировать палату лордов, провести избирательную реформы, осуществить деволюцию еще с середины 1960-х годов.

Наличие подобных предложений со стороны либеральных демократов и готовность лейбористов эти предложения (пусть частично) реализовать в случае прихода к власти стали основой для более энергичного реформирования всей партийно-политической системы. Благодатную почву для сближения двух партий создали сами консерваторы своим пребыванием у власти в течение четырех парламентских сроков. Победа Лейбористской партии в мае 1997 года и формирование лейбористского правительства во главе с Энтони Блэром стали своеобразным водоразделом между периодом накопления идейного багажа по модернизации ППС Великобритании и началом реализации мер по данному вопросу. В предвыборном манифесте Лейбористской партии Великобритании «Новые лейбористы: потому что Британия достойна лучшего»619 была предложена обширная программа политических реформ, разработанная в тесном и плодотворном сотрудничестве с либеральными демократами. Эта программа, включавшая помимо всего реструктуризацию Палаты лордов, формирование собственных законодательных органов Уэльса и Шотландии, была достаточно радикальной для Великобритании, славящейся почтительным отношением к собственным традициям.

Однако предложения либеральных демократов не были осуществлены в полном масштабе: проект избирательной реформы был положен под сукно, Палата лордов была модернизирована только наполовину, национальные законодательные институты получили ограниченный спектр полномочий. Именно с этим связано постепенное охлаждение отношений между либеральными демократами и лейбористами, которое привело в 2001 году, по сути, к восстановлению в политике ПЛД принципа равноудаленности. Естественно, надо понимать, что лейбористы рассматривали либеральных демократов как временных союзников в борьбе с консерваторами для смещения тех с политического Олимпа.

619 New Labour Because Britain Deserves Better

Добившись этого, ЛПВ потеряла былой интерес к сотрудничеству, но в то же время совместная работа партий продолжалась до сентября 2001 года.

Отдаление от лейбористов либеральных демократов было естественным процессом, ПЛД заявляла о своих масштабных амбициях по вытеснению консерваторов из существующей политической модели, и поэтому стремилась занять самостоятельную и отчетливую позицию. Тем самым партия обезопасила себя от угрозы, существовавшей со стороны ЛПВ. Ведь вектор развития Лейбористской партии под руководством Энтони Блэра был направлен на установление гегемонии в политическом пространстве, в то время как либеральные демократы выступали за политический плюрализм. Таким способом на национальном уровне Партия либеральных демократов приспосабливалась к изменяющейся политической ситуации.

В то же время, с точки зрения ПЛД, нельзя трактовать сотрудничество двух партий как неудавшееся. Во-первых, оно было необходимо молодой партии, которая за годы работы с лейбористами окрепла не только финансово и организационно, но и получила богатый опыт межпартийного сотрудничества, пригодившегося позже в Шотландии и Уэльсе. Во-вторых, в союзе с ЛПВ либеральные демократы сумели существенно улучшить свои показатели на выборах 1997 года. Более того, совместно либеральные демократы и лейбористы показали отличные результаты (60% голосов и 465 мест) и преуспели в выполнении своей главной задачи: смещении консерваторов. Во-вторых, пусть политические реформы были реализованы правящей партией, но ПЛД участвовала самым активным образом как в их разработке, так и в их реализации. Ведь проведение деволюции, первый этап реформы палаты лордов, введение пропорциональной избирательной системы для европейских выборов могут рассматриваться либеральными демократами как реализация части их политической программы. Таким образом, сотрудничество двух партий можно рассматривать как взаимовыгодный временный союз для преследования собственных целей.

Вне зависимости от партийной тактики, цель ПЛД остается неизменной: получение власти. Естественно, что выбранный курс либеральных демократов по замещению консервативной партии в существующей двухпартийной партийно-политической системе Великобритании можно расценивать по-разному. Но, по сути, при такой системе данная тактика (замены одного из основных конкурентов) является единственной для партии, рвущейся к власти. Причем по большому счету вопрос, какую из двух партий выбрать в качестве приоритетного противника - консерваторов и лейбористов — не столь уж и важен. Рассматривая тактику либеральных демократов в свете их же политической программы, становится понятно, что ПЛД считает эту тактику временной (даже не столь временной, как своевременной), так как после реализации предлагаемых партией политических преобразований британская ППС на национальном уровне должна превратиться из двухпартийной с половиной в многопартийную. Де-факто Партия либеральных демократов борется и с консерваторами, и с лейбористами. Причем в последнее время больших успехов либеральные демократы добиваются именно в лейбористских округах. На мой взгляд, позиционирование ПЛД как замены тори связано с кризисом Консервативной партии. Это своеобразный психологический ход. Ведь даже несмотря на начало возрождения консерваторов под руководством молодого и амбициозного Дэвида Камерона, избранного в конце 2005 года, торийской партии еще предстоит долгий путь, чтобы вернуть утраченные позиции. Как показали сентябрьские опросы,620 лидер консерваторов в настоящее время является наименее популярным лидеров трех основных партий, уступая не только Гордону Брауну, но и Мензису Кэмпбеллу. Это в очередной раз подтверждает тот факт, что трансформация Консервативной партии происходит тяжело. В то же время руководство ПЛД прекрасно понимает, что кризис тори не будет длиться вечно, а при сильной Консервативной партии основным соперником для либералов, скорее всего, станут лейбористы, позиция которых ближе к либерально-демократической, чем торийская. Поэтому неслучайно, что первые лица либеральные демократов все настойчивее говорят о существовании трехпартийной системы в Великобритании и необходимости продолжения политических реформ, прежде всего избирательной.

В то же время реализация избирательной реформы на национальном уровне в настоящее время может и не внести значительных изменений в расстановку политических сил. Либеральные демократы уже приспособились к существующей партийно-политической системе и достаточно успешно в ней функционируют. Подтверждением этого можно считать постоянное увеличение представительства либеральных демократов в парламенте. Благоприятным фактом для Партии либеральных демократов является продолжающаяся в настоящее время «эрозия» системы «двух с половиной партий», характерными чертами которой является постоянное снижение совместной доли поддержки двух ведущих партий и рост поддержки ПЛД и малых партий. В этом случае представляется возможным такой сценарий развития событий, когда в ближайшем будущем ни тори, ни лейбористы не смогут получить большинства в парламенте. Вероятно, они также проявят интерес к реформированию существующей избирательной системы. Существует возможность, что в ближайшем будущем одной из этих партий придется формировать коалиционное правительство вместе с либеральными демократами. ПЛД выработала серию мас

620 The swing against Cameron. // The Guardian. September 19,2007 http://politics.guardian.co.uMibdems/story/0,,2172188,00.html штабных реформ британского общества, в которой и консерваторы, и лейбористы смогут найти ряд эффективных решений существующих проблем. Такая перспектива имеет больше шансов стать реальностью, чем тот вариант, когда либеральные демократы смогут сломать двухпартийную политическую систему. Ведь все три крупные партии Великобритании выступают за социально-ориентированную рыночную модель общества, а при таком подходе выработать альтернативу нынешнему курсу весьма проблематично. При любом раскладе событий либеральных демократов ожидают интересные перспективы и новые возможности.

Деятельность Партии либеральных демократов в период с 1997 по 2005 гг. на национальном уровне стоит оценивать положительно, хотя партия могла добиться и большего. На мой взгляд, даже идеально разыграв «иракскую карту», ПЛД все равно не сумела бы сломать существующую двухпартийную систему. В Палате общин партия увеличила свое представительство с 46 парламентариев в 1997 г. до 62 — в 2005 г. (Еще один либеральный демократ завоевал мандат в феврале 2006 года). Поддержка ПЛД электоратом выросла за исследуемый период с 16,8% до 22,1%. Данный период либеральные демократы могут занести себе в актив и в плане внутрипартийного развития. Партия активно сформировала собственный четкий идейно-политический имидж и имеет даже более ясную и детальную программы реформ некоторых сфер (например, налогообложения), чем ее соперники. Партия либеральных демократов разработала свою социально и экологически ориентированную модель рыночной экономики и следовала ей на протяжении всего исследуемого периода. Партия варьировала пять приоритетных вопросов (здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение, экология, налоговая система) в разной последовательности, но от этого ни один из них не становился менее значимым.

Богатый идейный багаж партии был сполна реализован либеральными демократами на других уровнях партийно-политической системы: на национальном и местном. На региональном уровне Партия либеральных демократов сыграла еще более весомую роль в эволюции региональной партийно-политической системы, имеющую в настоящее время многопартийный характер: за восемь с небольшим лет (1999-2007) у власти в Шотландии и Уэльсе находилось по три партии (ЛПВ, ПЛД, ШНП и ЛПВ, ПЛД, ПК). Во-первых, сначала ПЛД совместно с другими политическими силами подготовила проект деволюции, а затем помогла его реализовать. Во-вторых, либеральные демократы вошли в коалиционное правительство Шотландии и Уэльса, таким образом, став правящей партией. В-третьих, процесс деволюции, за которую ратовали еще либералы, может углубиться еще сильнее с приходом в мае 2007 года в Шотландии к власти националистов во главе с Алексом Сальмондом, а в Уэльсе с формированием коалиционного правительства из лейбористов и представителей Плайд Камри. Естественно, нельзя сбрасывать со счетов деятельность либеральных демократов в правительствах Шотландии (в большей мере) и Уэльса (в меньшей). Администрации двух регионов реализацией собственного самостоятельного курса дали свежий импульс развитию региональной партийно-политической системы. Например, в Шотландии за годы работы коалиции была отменена авансовая плата за обучение в университетах, запрещены курение в общественных местах и охота на лис, внедрены новые социальные схемы: бесплатный уход за престарелыми, бесплатные обследования у стоматологов и окулистов, бесплатный проезд для пенсионеров в автобусах и многое другое.

Несомненно, шотландская ППС становится все более и более самостоятельной, и в этом есть существенная заслуга либеральных демократов. Это выражается не только ее плюральным характером, но и все чаще и четче проявляющимся расхождениям в политике федеральных и региональных партий. Партии вынуждены пересматривать свою структуру и оптимизировать системы принятия решений. Даже либеральные демократы, будучи менее централизованной, чем ЛПВ партией, столкнулись с серьезными противоречиями в партийных решениях, касающихся, например, вопросов рыболовства и генетически модифицированных продуктов.

Учитывая нюансы региональных ППС и существующий в Шотландии и Уэльсе по-. литический баланс, межпартийные компромиссы играют и будут играть важную роль. Создать однопартийное правительство большинства в Эдинбурге и Кардиффе для любой партии пока еще очень сложно. Это подтверждают существование как, коалиционных правительств (лейбористы и либеральные демократы - в Шотландии и Уэльсе, ЛПВ и ПК - в Уэльсе), так и правительств меньшинства (в Уэльсе - лейбористы, в Шотландии - националисты). Именно эта черта является характерной для нового этапа (с 1998 года) развития региональной ППС. Именно поэтому всем шотландским партиям в ближайшем будущем при введении электоральной кампании необходимо учитывать возможности сотрудничества с той или иной политической силой, что, несомненно, отразиться на характере избирательной борьбы. По сути, все партии региона теоретически являются потенциальными союзниками. И не исключено, что в будущем в Эдинбурге или Кардиффе будет сформировано даже не двухпартийное, а многопартийное правительство. Так, в Шотландии в идеологическом плане ШНП со своим намерением добиться независимости для Шотландии стоит отдельно от «большой тройки», и это не позволило партии Алекса Сальмонда получить в союзники в 2007 году либеральных демократов. В то же время ЛПВ и ПЛД рассматривают своими основными конкурентами не друг друга, а консерваторов. Таким образом, шотландская партийно-политическая система имеет отчетливый триполярный характер.

Конечно, региональные партийно-политические системы Шотландии и Уэльса имеют различия. Это, прежде всего, связано с разной степенью деволюции регионов. Если в Шотландии у власти уже находится партия, добивающаяся получения регионом независимости, то Уэльс борется за предоставление своей Ассамблее законодательных функций. Тем не менее, основной вектор развития Уэльса уже понятен, регион будет идти (пусть и несколько медленнее) путем своего северного соседа.

Что касается региональной английской партийно-политической системы, то она пока находится в зачаточном состоянии. В связи с деволюцией Шотландии и Уэльса самосознание англичан было ущемлено ввиду отсутствия у них собственных законодательных институтов. Но проведение в ноябре 2004 года референдума на Северо-востоке подтвердило точку зрения, что жители регионов пока еще не готовы к таким коренным изменениям. Однако, несомненно, этот вопрос еще встанет на повестку дня британской политики.

Местная партийно-политическая система связана с национальной более тесно, чем региональные. Но, тем не менее, местная ППС в отличие от национальной имеет так же, как и региональные, многопартийный характер. Причем количество партий в Англии ограничено тремя: Лейбористской, Консервативной и Партией либеральных демократов. В Шотландии и Уэльсе, где на местном уровне власти либеральные демократы представлены слабее, к трем основным партиям добавляются ШНП и Плайд Камри соответственно.

Партийно-политическая система на местном уровне имеет иную степень и скорость развития, а также более сложный характер. Дело в том, что ее реформирование началось еще в 1970-х годах, получив свежий импульс в 1990-х гг. В 1997-2005 гг. намерения реформировать систему хоть и были, но они не получили практического продолжения. Особняком стоят лишь введение выборной должности мэра в ряде городов, но и эта мера не была осуществлена по всей стране. Но партийно-политическую систему на местном уровне ждут скорые перемены в связи с реформой 2007 года. Главным вектором развития местной ППС является унифицирование органов местной власти и создание единообразной схемы административно-территориального деления.

В Англии на местном уровне все три партии имеют примерно равные силы (согласно проценту голосующих за них граждан). Либеральные демократы успешно выступают наряду с Лейбористской и Консервативной партиями. Более того, ПЛД на местном уровне является правящей партией, контролируя около 30 советов. Причем либеральные демократы за исследуемый период расширили географию своего присутствия в местных органах власти. Если раньше ПЛД была представлена в основном на юге страны, то за восемь лет она сумела добиться существенных успехов в традиционных консервативных и лейбористских районах. Партия продолжила поступательное движение в южных и юго-западных районах страны. Неплохо либеральные демократы проявили себя в Большом Лондоне, в восточной Англии (где либеральные демократы руководили советом Нориджа), на северо-востоке и на северо-западе. ПЛД успешно боролась на два фронта, отнимая контроль над местными органами власти как у Лейбористской, так и у Консервативной партии. Сенсационными стали победы либеральных демократов в традиционных лейбористских районах: Ливерпуле, Стокпорте, Олдеме и Шеффилде. ПЛД заявила о себе и в округах, в которых долгое время доминировали консерваторы (Виндзор и Мейденхед Ройял, Шепуэй).

В заключении хочется остановиться еще на одном уровне партийно-политической системы Великобритании — наднациональном. Этот уровень ППС, появившийся в 1979 году, также претерпел ряд важных структурных изменений. С 1999 года выборы в Евро-парламент стали проходит по пропорциональной системе, на введении которой долго настаивали либеральные демократы. ПЛД также уверенно чувствует себя на этом уровне партийно-политической системы, которая, по сути, уже является неотъемлемой частью европейской ППС. Либеральные демократы представлены в Европе 12 депутатами621 и входят в состав третье по величине политической силы — Альянс либеральных демократов за Европу. Партия во главе с Эндрю Даффом продолжает поступательное движение в направлении увеличения своего представительства в этом институте Евросоюза.

Таким образом, в 1997-2005 гг. партийно-политическая система Великобритании претерпела ряд значительных изменений, наиболее существенные преобразования произошли на региональном уровне, где еще до 1998 года сложилась своя многопартийная система. Более того, Вестминстер остался единственным уровнем, на котором продолжает действовать партийная система «двух с половиной партий». В реализации этих изменений важную роль сыграла Партия либеральных демократов. На национальном уровне партия не только приняла активное участие в разработке масштабного плана реформирования ППС, но и будучи членом Объединенного консультативного комитета при кабинете министров поддержала его. ПЛД адаптировалась к новой системе и продолжает выступать за дальнейшую модернизацию. Перспектива вхождения либеральных демократов в коалиционное правительство выглядит уже не такой призрачной. Успехи ПЛД на этом уровне следует видеть в удачном маневрировании на партийно-политическом поле и усилении либеральных демократов как партии, с одной стороны, и слабости консерваторов и непо

621 У консерваторов в Европе 27 представителей, у лейбористов - 19. Двенадцать депутатов Европарламенте представляют Партия независимости Соединенного Королевства, по два — Партия зеленых и ШНП, один — Плайд Кампри. следовательности политики лейбористов, с другой. На региональном уровне Партия либеральных демократов не только сумела органично вписаться в партийно-политические системы Шотландии и Уэльса, но и войти в правительство и реализовать собственную программу. Здесь в пользу ПЛД сыграло наличие прочной электоральной базы в регионе, опыт сотрудничества с лейбористами и отсутствие политических традиций Вестминстера. На местном уровне либеральные демократы перестали быть партией определенных районов, теперь они представлены практически во всех административно-территориальных единицах, и на равных ведут борьбу с консерваторами и лейбористами. Причины, на мой взгляд, нужно видеть в удачной стратегии позиционирования партии, крепкой базе местных политических организаций, сильных протестных настроениях электората. В свете начавшегося реформирования в 2007 года системы местного самоуправления ПЛД сталкивается с новыми вызовами, и перед ней открываются новые возможности.

Список научной литературыЕфимов, Александр Валерьевич, диссертация по теме "Исторические науки"

1. Политическая судьба Чарльза Кеннеди лидера Партии либеральных демократов Великобритании. 1999-2006 годы // Новая и Новейшая история. М., 2007, №6

2. Чарльз Кеннеди. Политик новой эпохи. Рукопись депонирована в ИНИОН РАН. М., 2006

3. Реформа Палаты лордов: прошлое, настоящее, будущее. Рукопись депонирована в ИНИОН РАН. М., 20061. ИСТОЧНИКИ

4. Законы и законодательные акты: The Municipal Corporations Act 1835 Anti-Terrorism, Crime and Security Act 2001 Criminal Justice Bill.2002

5. Ethical Standards in Public Life etc. (Scotland) Act 2000 Freedom of Information (Scotland) Act 2002 Freedom of Information Act 2000 Government of Wales Act 1998

6. Political Parties, Elections, Referendum Act 2000

7. Regional Development Agencies Act 19981. Scotland Act 1998

8. The Community Care and Health (Scotland) Act 2002 The European Parliamentary Elections Act 1999 The Government of Wales Act 2006 The Greater London Authority Act 1999 The Northern Ireland Act 1998

9. The Smoking, Health and Social Care (Scotland) Bill. 2005 Tobacco Advertising and Promotion Act 2002

10. Правительственные документы:

11. The Local Elections and Elections for a London Mayor and Assembly: 4 May 2000. Research Paper 00/53

12. Report of the Richard Commission. 2004 Better Governance for Wales. 2005

13. Working Together for Wider Access to Further and Higher Education and a Fair Deal for Students. 20001.cal government in Wales: A Charter for the Future. 1993 The Cubie Report. 1999

14. Strong and Prosperous Communities. The Local Government White Paper. October 2006 When I'm 64. And More. The Report From the Advisory Group on a Strategy for Older People in Wales. 2002

15. Coalition Politics Come to Wales: Monitoring the National Assembly September to December 2000. Cardiff, 2000.

16. Programme For Government. Cardiff, 2000

17. A Voice for Wales. The Government's Proposals for a Welsh Assembly. Cm 3718. July 1999 The Report of the Independent Commission on the Voting System. 1998

18. Your Right to Know. The Government's Proposals for a Freedom of Information Act. Cm 3818. December 1997.1.cal Elections 2003. Research Paper 03/441.cal and Mayoral Elections 2007. Research Paper 07/471.cal Elections 2004. Research Paper 04/49

19. General Election Results, 9 April 19921.cal and Mayoral Elections 2005. Research Paper 05/931.cal Elections of 7 May 1998 and the London Referendum. Research Paper. 98/59 The Local Elections of 6 May 1999. Research Paper 99/52

20. Scottish Parliament Elections: 6 May 1999. Research Paper 99/50. 8 September 19991.cal Government Committee Official Report. June 2000

21. The Local Elections of 7 June 2001. Research Paper 01/711.cal Elections in England: 2 May 2002. Research Paper 02/331.cal Elections 2006. Research Paper 06/261. Парламентские дебаты:

22. UK Parliament. House of Commons Debate. December 7, 1999. Column 745. UK Parliament. House of Commons Debate. March 30, 2000. Column 539. UK Parliament. House of Commons Debate. December 13, 2001. Column 1117.1. Автобиографии и дневники:

23. Kennedy Charles. Speech at the Party Conference in Brighton. September 25, 2003 Kennedy Charles. Speech to Liberal Democrat Autumn Conference. Bournemouth, September 24, 2001

24. Kennedy Charles. Speech to Liberal Democrat Autumn Conference. Brighton, September 26, 2002

25. Kennedy Charles. Speech to the Incorporated Society of Musicians. April 30, 2000 Kennedy Charles. Speech to Welsh Liberal Democrats' Conference. Llandudno, March 8, 2000 The Queen's speech. July 1, 1999

26. Wallace Jim. Speech to the Scottish Liberal Democrat Conference. Perth, February 26, 2005 Wallace Jim. Statement when announcing his intention to resign as Leader of the Scottish Liberal Democrats. May 2005

27. Campbell Menzies, Sir. Speech given to the 2004 party conference in Bournemouth. September 20,2004

28. A Partnership for a Better Scotland: Partnership Agreement. 2003

29. Joint statement by the Rt Hon Tony Blair MP and Rt Hon Paddy Ashdown MP. November 18, 1999

30. Partnership for Scotland. Partnership Agreement. 1999

31. Putting Wales First: A Partnership Agreement for the People of Wales. 2000

32. Putting Wales First: A Partnership for the People of Wales. Press-release of Welsh Assembly

33. Government. October 5, 2000

34. Report to the People of Scotland. Scotland's Parliament Scotland's Right. Scottish Constitutional Convention. 19951. Партийные манифесты:

35. No Easy Way: Britain's Problems and the Liberal Answers. The Liberal Party Manifesto. 1950

36. People Count. Liberal Party Manifesto. 1959

37. Think For Yourself. The Liberal Party Manifesto. 1964

38. Change the Face of Britain. The Liberal Party Manifesto. February 1974

39. Why Britain Needs Liberal Government. Liberal Party Manifesto. October 1974

40. Working Together For Britain. Liberal-SDP Alliance Election Manifesto. 1983

41. Changing Britain For Good. The Liberal Democrat General Election Manifesto, 1992

42. Make the Difference. Liberal Democrat General Election Manifesto. 1997

43. The Best For Wales. Plaid Cymru's Programme for the New Millennium. 1997

44. New Labour Because Britain Deserves Better. Labour Party General Manifesto. 1997

45. Ambitious for Britain. Liberal Democrats European Election Manifesto 1999.

46. Raising the Standard. Liberal Democrats Scottish Parliament Manifesto. 1999

47. Building Scotland's Future. Labour Party Scottish Parliament Manifesto 1999

48. Guarantee Delivery. Liberal Democrat Manifesto for the National Assembly for Wales. 1999

49. Go for Gold. Manifesto 2000. A programme for improving Cambridge

50. Ambitions for Britain. Labour Party Manifesto. 2001

51. Make The Difference. Scottish Liberal Democrat Manifesto 2003

52. The Difference for Wales. The Welsh Liberal Democrat Promise to the People of Wales for the 2003 Elections to the National Assembly for Wales. 2003

53. Going for Gold. The Liberal Democrat Manifesto for the Cambridgeshire County Council Elections. 2005

54. The Real Alternative. The Scottish Liberal Democrats Manifesto. 2005

55. The Real Alternative. The Welsh Liberal Democrats Manifesto. 2005

56. Cambridge Liberal Democrats Manifesto. For the City Council Elections 2006

57. The Need for Change. Doncaster Liberal Democrats. Manifesto For 2006 Council Elections.

58. Freedom. Justicc. Honesty. Liberal Democrat General Election Manifesto. 2001

59. Making Europe Work For You. Liberal Democrats European Manifesto. 2004

60. The Real Alternative. Liberal Democrats Party Manifesto. 2005

61. We Can Conquer Unemployment! The Liberal Party Manifesto. 1929

62. Britain United: The Time Has Come. Liberal-SDP Alliance General Elections Manifesto 1987 Партийные документы:

63. The Constitution of the Federal Party. The Constitutions of the Liberal Democrats.

64. The Liberal Democrat Guarantee: Britain's People, Britain's Future. 1995

65. Free, Fair, Green. Alternative Queen's Speech. November 20031.beral Democrat Alternative Budget. March 2004

66. Good Practice Guide No.7. Safe Routes to School. 2001

67. Ashdown. Paddy. Partnership for Britain's Future First Draft.

68. The Orange Book. Reclaiming Liberalism. London, 2004

69. Higham William. Generation Y: A Liberal Generation, n/d2001 Annual Report from Mike German1. Статьи политиков:

70. Kennedy Charles. It is the pro-Europeans who are the real patriots. 11 Independent on Sunday. June 27, 1999

71. Kennedy Charles. The Euro Cloud has a Silver Lining. // Glasgow Herald. March 17, 1999

72. Kennedy Charles. Poverty in Rural Britain. // The Reformer. Spring 1999

73. Ashdown. Paddy. Partnership for Britain's Future First Draft., 1996

74. Ashdown. Paddy. Partnership for Britain's Future First Draft. 1997

75. Ashdown. Paddy. Position Paper. January, 1990

76. Ashdown. Paddy. Position Paper. January, 1991

77. Ashdown. Paddy. Position Paper. January, 1992

78. Ashdown. Paddy. Position Paper. October, 1992

79. Средства массовой информации:

80. The Daily Telegraph. May 3. 1997; September 22, 1997; May 29, 1999; May 14, 2001; October 13,2002; May 14,2003; January 8, 2006

81. The Scotsman. December 14, 2001; February 6, 2002; May 3, 2003; June 24, 2003; April 19, 2004; May 3,2004; December 23, 2004 The Sunday Herald. September 30,2001

82. New Statesman. Volume: 125. Issue: 4300. September 13, 1996; Volume: 126. Issue: 4324. March 7, 1997; Volume: 128. Issue: 4454. September, 1999; The Evening Standard. November 18,1998

83. The Observer. May 13, 2001; June 10, 2001; June 23, 2002; January 8, 2006 The Economist. September 23, 1999

84. The Times. April 27,2005; April 16, 2005; May 4, 2005; August 31, 2006

85. The Sunday Express. January 8, 2006

86. The Independent on Sunday. July 29, 2007

87. The Sunday Times. June 27, 1999; January 8, 2006; June 24, 2007

88. Коммерсант. 6 мая 2005; 11 мая 2005; 4 сентября 2007

89. Интернет-ресурсы Партии либеральных демократов:

90. Сайт Партии либеральных демократов, www.libdems.org.uk

91. Сайт Партит либеральных демократов Шотландии, www.scotlibdems.org.uk

92. Сайт Партии либеральных демократов Уэльса, www.welshlibdems.org.uk

93. Информационный портал ПЛД «Мы можем снизить уровень преступности».www.wecancutcrime.com/libdem.php

94. Сайт либеральных демократов Кэрол Удса и Дюрэма. www.durhamlibdems.org.uk

95. Сайт либеральных демократов Ливерпуля, www.liverlibdems.org.uk

96. Сайт Майкла Джормана. www.michaelgennan.com

97. Блог Питера Блэка. http://peterblack.blogspot.com

98. Сайт Питера Блэка. http://www.cix.co.uk/~peterblack/

99. Сайт Кирсти Уильяме, http://kirstwvilliams.org.uk

100. Сайт Джима Уоллеса, www.jimwallace.org.uk

101. Сайт признанной ассоциативной организации либеральных демократов этнических меньшинств. www.ethnic-minority.libdems.org

102. Сайт признанной ассоциативной организации «Либерально-демократические молодежь и студенты», www.ldvs.org.uk

103. Сайт Ассоциации либерально-демократических советников, www.aldc.org

104. Сайт признанной ассоциативной организации «Либеральные демократы за лесбийское,гейское, бисексуальное и транссексуальное равенство», www.delga.org.uk

105. Сайт Ассоциации либерально-демократических инженеров и ученых, www.aldes.org.uk

106. Интернет-ресурсы других политических партий:

107. Сайт Лейбористской партии, www.labour.org.uk

108. Сайт Консервативной партии, www.conservatives.com

109. Сайт Либеральной партии, www. 1 iberal.org.uk

110. Сайт Плайд Камри. www.plaidcvmru.org

111. Сайт Национальной шотландской партии, www.snp.org

112. Сайт Партии Независимости Соединенного Королевства, wwvv.ukip.org

113. Интернет-ресурсы правительства: Правительство Великобритании, www.number 10.gov.uk Премьер-министр Великобритании, www.pm.gov.uk Парламент Великобритании, www.parliament.uk

114. UK Elect. United Kingdom Elections Forecasting & Politics Program. // URL:http://www.ukelect.co.uk/Forecast.htm

115. Richard Kimber's Political Science Resources // URL:http://www.psr.keele.ac.uk/area/uk/edates.htm

116. Неофициальный сайт Ассоциации органов местного самоуправления www.local.gov.uk Статистика:

117. The Scotsman/ICM Poll September 2000.http://www.icmresearch.co.uk/reviews/2000/scotsman-september-poll.htm The Scotland on Sunday/ICM Poll February 2001.http://vvvvw.icmresearch.co.uk/reviews/2001/scotsman-february-2001-poll.htm

118. The Scotsman/ICM Poll May 2001. http://www.icmresearch.co.uk/reviews/2001 /scotsmanmav2001-poll.htm

119. Voting Intentions Trends Scotland. All Published Polls. IPSOS MORI. http://www.ipsosmori.com/polls/trends/scotrend.shtml

120. SOS MORI, http://www.ipsos-mori.com/polls/2006/voting-intentions-scotland.shtml ICM Research Voting Figures // URL: http://www.icmresearch.co.uk/reviews/vote-intention-reports/guardian-report.asp

121. MORI Satisfaction Ratings. 1979 Present. // IPSOS MORI website. URL: http://www.ipsos-mori.com/polls/trends/satisfac.shtml

122. Politicians Satisfaction Ratings Since 1997 General Election //http://www.icmresearch.co.uk/reviews/vote-intention-reports/politician-satisfaction-trends.asp

123. The Guardian/ICM March 2 Poll March 2001 // ICM Polls website. URL:http://www.icmresearch.co.uk/reviews/2001/guardian-poll-march2-2001.htm

124. M Research/The Guardian Poll June 2001 // ICM Polls website. URL:http://www.icmresearch.co.uk/reviews/2001/guardian-flnal-poll-iune-2001.htm

125. M Research Voting Figures // ICM Polls website. URL:http://www.icmresearch.co.uk/reviews/vote-intention-reports/guardian-report.asp

126. M Research Voting Figures // URL: http://www.icmresearch.co.uk/reviews/vote-intentionreports/guardian-report.asp

127. Vote 2003. // BBC. http://news.bbc.co.Uk/l/hi/in depth/uk politics/2003/vote 2003/

128. Vote 2004. // BBC. http://ncws.bbc.co.Uk/l/shared/bsD/hi/vote2004/locals/html/atoz.stm

129. Election 2005. // BBC. http://news.bbc.co.Uk/l/shared/vote2005/locals/html/region 99999.stm

130. BBC Family Poll Results. 2 August 2000. http://news.bbc.co.Uk/2/hi/uk news/409455.stm1. ЛИТЕРАТУРА

131. British Elections & Parties Review. Volume 13. London, 2003

132. Brown Tom. A coalition on the edge of disaster. //New Statesman. Volume: 128. Issue: 4454. September, 1999

133. Cowley Philip & Stuart Mark. From Labour Love-In To Bona Fide Party Of Opposition. // Journal of Liberal History. #43, Summer 2004

134. Crewe I., King A. SDP: The Birth, Life and Death of the Social Democratic Party. Oxford, 1995

135. Curtice John. Disappointment or Bridgehead? The Liberal Democrats in the 2005 election. //

136. Journal of Liberal History. #48, Autumn 2005

137. Cyr Arthur. Liberal Party Politics in Britain. New Brunswick, 1977

138. Hurst Greg. Charles Kennedy: A Tragic Flaw. London, 2006

139. Kingdom John. Government and Politics in Britain: an introduction. London, 20031.nn Bennie, Alistair Clark. Towards Moderate Pluralism: Scotland's Post-Devolution Party

140. System, 1999-2002. //British Elections & Parties Review. Volume 13. London 2003.

141. Milne Kirsty. A Party That Can't Afford to Fight. // New Statesman. Volume: 126. Issue: 4364.1. December, 1997

142. Milne Kirsty. Scotland: An Experiment in New Politics. // The Progressive Century: The Futureof the Centre-Left in Britain. New York, 2001

143. Pugh Martin. A History of Britain. 1979-2000.0xford, 2001

144. Richards Steve. A Coalition? It's Still Just Possible. // New Statesman. Volume: 128. Issue: 4421. January, 1999

145. Vincent John. The Formation of the British Liberal Party. New York, 1966 Walter David. The Strange Rebirth of Liberal England. London, 2003

146. Алексеев H.A. Палата лордов британского парламента. От суда короля Эгберга до революции премьера Т.Блэра. Москва, 2003

147. Ананьева Е.В. О современных путях реформизма. // Современная Европа. 2001, №4 Бромхед Питер. Эволюция британской конституции. Москва, 1978

148. Бурнашов И.Л. Великобритания и евро. // Мировая экономика и международные отношения. Москва, 2002, №9

149. Гелла Т.Н. Либерализм и «новый империализм» в Великобритании в 80-90-х годах XIX века. // Новая и Новейшая история. 2001, №2

150. Гелла Т.Н. Либеральна партия Великобритании в 60-70-х годах XIX века (Программы, течения, лидеры). // Люди и политика. Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 7. Брянск, 1999;

151. Горбик А.В. Английские либералы: проблемы «третьей» партии. // Проблемы британской истории. Москва, 1980

152. Горбик A.B. Консервативная и либеральная партия в политической системе послевоенной Англии. Киев, 1977

153. Городецкая И.Е. Английская либеральная партия и ее избиратели. // Мировая экономика и международные отношения. Москва, 1969, №2

154. Городецкая И.Е. Великобритания: избиратели, выборы, партии. 1945-1970. Москва, 1975 Городецкая И.Е. Кто голосует за лейбористов и консерваторов. // Мировая экономика и международные отношения. Москва, 1968, №5

155. Громыко A.A. Политический реформизм Великобритании. 1970-1990-е годы. Москва, 2001

156. Громыко Ал.А. Всеобщие выборы в Великобритании 2005 года: итоги и последствия. // http://www.ieras.ru/gromykoarl 9.htm

157. Громыко Ал.А. Мал золотник, да дорог. Малые партии в современной Великобритании. // Современная Европа, № 2, 2005

158. Громыко Ал.А. Модернизация партийно-политической системы Великобритании (1970-е-2005 гг.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук. Москва, 2005

159. Громыко Ал.А. Политическая модернизация Великобритании от Вестминстерской модели к плюральной модели демократии. Москва, 2005

160. Громыко Ал.А. Модернизация партийной системы Великобритании. Москва, 2007 Громыко Ал.А. Великобритания: модернизация на фоне традиций. // Вестник Европы. Тома XIX-XX, 2006

161. Громыко Ал.А. «Тони Блэр Лимитед». // Россия в глобальной политике. Том 5. № 2, март-апрель, 2007

162. Громыко Ал.А. Тони Блэр: десять лет во главе Британии // Современная Европа. №2 (апрель), 2007

163. Громыко Ал.А. «Третий путь»: что дальше? От концепции «соучастия» до «нового про-грессивизма». // http://www.ieras.ru/gromykoar22.htm

164. Громыко Ал.А. Проблемы перехода Британии от вестминстерской к плюральной модели демократии. // http://www.ieras.ru/gromykoar23.htm

165. Ефимов A.B. Реформа Палаты лордов: прошлое, настоящее, будущее. М., 2005, ИНИОН, депонированная рукопись.

166. Загородников А.И. Сущность и эволюция идеологии либерализма: Анализ идейно-политических тенденций 70-80-х гг. Автограф дисс. канд. философских наук. Мурманский Государственный Педагогический Институт. Москва, 1987

167. Ильичева М.Б. Эволюция Либеральной партии Великобритании в 1980-х годах. // Изучение и преподавание всеобщей истории в вузе. Сборник трудов. Мурманск, 1998 Колмаков С.А. Идеология и политика либеральной партии в 80-е годы XIX века. Москва, 1985

168. Колмаков С.А. Идеология и политика либеральной партии Великобритании в 80-е годы1. XIX века. М., 1985

169. Остапенко Г.С. Общественно-политическая жизнь Великобритании во второй половине1. XX века. Москва, 2002

170. Перегудов С.П. Британские либералы: претензии и действительность. // Мировая экономика и международные отношения. Москва, 1974, №5. С. 112-116

171. Перегудов С.П. Британские либералы: претензии и действительность. // Мировая экономика и международные отношения. 1974, №5.

172. Перегудов С.П. Великобритания после парламентских выборов 1997 года: обычная смена власти или прорыв в XXI век? // Мировая экономика и международные отношения. Москва, 1998, №3. С.74-84

173. Перегудов С.П. Великобритания после парламентских выборов. // Мировая экономика и международные отношения. Москва, 2001, №11. С.75-86

174. Перегудов С.П. Великобритания: политические циклы и эрозия двухпартийное™. // Мировая экономика и международные отношения. Москва, 2006, №3. С.23-30 Перегудов С.П. Конституционная реформа. // Политические институты на рубеже тысячелетий. Дубна, 2001

175. Перегудов С.П. Конституционная реформа. // Эволюция политических институтов на Западе. Москва, 1999

176. Остапенко Г.С. Общественно-политическая жизнь Великобритании во второй половине XX века. Москва, 2002. Пронкин C.B., Петрухина O.E. Государственное управление зарубежных стран. Москва, 200?

177. Перегудов С.П. Пакт лейбористов с либералами. // Мировая экономика и международные отношения. Москва, 1977, №8. С.123-127

178. Перегудов С.П. Пакт лейбористов с либералами. // Мировая экономика и международныеотношения. 1977, №8

179. Перегудов С.П. Тони Блэр. Москва, 2000

180. Пронкин C.B., Петрухина O.E. Государственное управление зарубежных стран. Москва,

181. Терентьев A.A. Торийская внешняя политика Блэра. // Мировая экономика и международные отношения. Москва, 2005, №9

182. Фролов В.П. Либеральные демократы Великобритании на парламентских выборах 2001 г. // Актуальные вопросы всеобщей истории. Межвузовский сборник научных статей. Выпуск 2. Ростов-на-Дону, 2003

183. Фролов В.П. Либеральные демократы Великобритании на парламентских выборах: программные установки, стратегии, избиратели (середина 70-х годов XX в. — начало XXI в.). Магадан, 2003

184. Фролов В.П. Образование партии либеральных демократов в Великобритании. Магадан,

185. Фролов В.П. Проблема «третьей партии» в Великобритании. // Новая и Новейшая история, 2003, №4