автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.04
диссертация на тему: Роль политических институтов России и Китая в организации и проведении современных реформ (сравнительный анализ)

Полный текст автореферата диссертации по теме "Роль политических институтов России и Китая в организации и проведении современных реформ (сравнительный анализ)"

003447274

На правах рукописи

КУБЫШИНА Галина Александровна

РОЛЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ИНСТИТУТОВ РОССИИ И КИТАЯ В ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ СОВРЕМЕННЫХ РЕФОРМ (СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ)

Автореферат диссертации на соискание уче'ной степени доктора политических наук

Специальность - 23 00 04 - политические проблемы международных отношений и глобального развития

Москва - 2008

003447274

Работа выполнена на кафедре национальных и федеративных отношений Федеративного государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Научный консультант:

Гаврилов Юрий Николаевич

доктор исторических наук, профессор

Официальные оппоненты: Дробот Галина Анатольевна

доктор политических наук

Ведущая организация:

Непомнин Олег Ефимович

доктор исторических наук, профессор

Явчуновская Регина Анатольевна

доктор политических наук, профессор

Российский университет дружбы народов

Защита диссертации состоится «_»_2008 г. в_часов

на заседании диссертационного совета Д 502 006 14 при ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу 119606, Москва, пр-т Вернадского, д 84,1-й уч корпус, ауд №_

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Автореферат разослан «_»_2008 г

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат политических наук, доцент Пистрякова С А

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Политические институты власти в реализации целей и задач, которые ставит перед собой общество, особенно в перетомные моменты своей истории, играют важнейшую роть Как объект исследования они привлекают к себе внимание большого числа почитиков и политологов, историков и социологов Особенно актуальной остается пробтема эволюции институтов власти России и Китая, стран до недавнего прошлого с закрытой экономикой и жесткой однопартийной диктатурой Эта тема актуальна и с точки зрения национальных интересов России, поскольку сопоставтение деятельности политических институтов Российской Федерации и Китайской Народной Респ>бтики в области выработки теории и практической реализации потитических и экономических реформ позволяет выявить в китайском опыте общезначимые черты, которые могут быть использованы для комплексной модернизации России Актуально также выявить преобразовательный потенциал политических институтов власти в сфере руководства этими реформами и характер влияния почитическик и экономических перемен на политические структуры этих стран

Политические и социально-экономические реформы в странах, изменяющих свои национальные экономики на принципах рыночных отношений, явтяются важнейшими системными преобразованиями в числе перемен, затронувших мир в последнюю четверть XX столетия Огромными достижениями был отмечен этот процесс в Китае, вступившем на путь социатьно-экономических реформ в конце 1970-х годов, и чей опыт в данном направлении в течение уже нескольких десятилетий служит объектом самого пристального внимания и широкого изучения в России и многих других странах мира Опыт социально-экономических реформ в Российской Федерации, \отя и ему посвящено большое число научных публикаций, изучен еще не достаточно, но так или иначе, в обоих случаях гораздо менее изученными на сегодняшний день являются характер и особенности политических институтов России и Китая, взятые в их сравнении Сравнение же актуально для познания сути политического регулирования реформ, выявления позитивных сторон политического строя

Выбранная тема актуальна также и потому, что позволяет выявить и оценить уроки китайского политического опыта на основе изучения соответствующих институтов Китая и России, и сделать это не

только в теоретическом, но и в практическом планах По мнению автора, настоятельно необходимо проанализировать, рассматривая в сопоставлении, методы реализации политической власти в РФ и КНР через участие населения этих стран в управлении государством, деятельность политической оппозиции в России и Китае Учитывая, что в настоящее время соблюдение законности и прав человека в деятельности ведущих политических организаций в обеих странах привлекает пристальное внимание мировой общественности, считаем это еще одним аргументом в пользу научной и практической значимости диссертационного исследования

Выбранная тема представляет академический и практико-политический интерес также и потому, что изучение динамики соответствующих институтов Китая и России позволяет выявить общезначимое в их опыте По мнению автора, сравнительный анализ методов реализации политической власти в РФ и КНР позволяет показать сущность происходящих в них процессов

Актуально, на наш взгляд, оценить роль и значение условий, в которых происходит, хотя еще и не интенсивно, а медленно, шаг за шагом, модернизация политического режима в Китае, поскочьку от этого во многом зависит внешняя политика Пекина в целом, в отношении ближайших соседей, в том числе России, в особенности

Учитывая, что в современных синологических исследованиях весьма ограниченно представлена роль Коммунистической партии Китая в процессе трансформации общества, а в России - участие многочисленных партий в формировании механизмов исполнительной власти, очень важно привлечь внимание к проблеме формирования в КНР и РФ основ гражданского общества.

Степень научной разработанности проблемы В российской политологии проблемы сравнительного анализа характера и функций политических институтов в сфере руководства проведением социально-экономических реформ не получили достаточно глубокого освещения Это объясняется, с одной стороны тем, что политические институты новой России, видимо, из-за сравнительно небольшого срока их функционирования в условиях переходного периода страны к демократии и рынку, еще не заняли достойное место в сфере политических исследований С другой стороны, анализ эволюции характера политических институтов КНР, в связи с происходящими там изменениями, напротив, заметно активизировался как в самом Китае, так и в России, а также на Западе

Существует масштабный пласт литературы, отдельные сюжеты которой прямо либо косвенно касаются темы данного диссертационного

исследования Наибольшее количество работ подводят итога реформирования национальных экономик Китая и России, а также посвящены общим проблемам развития этих стран во второй половине XX века. Такие труды содержат огромный фактический и теоретический материал, который может быть полезен при сравнительном анализе В них встречаются отдельные замечания и ссылки на значение китайского опыта для России, но гораздо реже - на значение российского опыта для Китая Но и они представляют для диссертанта немалый научный интерес

К общим работам такого рода относятся как капитальные исследования российских, китайских и других зарубежных ученых, так и многочисленные научные статьи, доклады, докторские и кандидатские диссертации Проведение экономических реформ в РФ постоянно находится в центре внимания многих российских ученых-экономистов и политологов'. Необходимо также отметить труды китайских ученых, чей вклад в разработку теории политических и экономических реформ в КНР особенно велик" В перечисленных трудах раскрываются трудности деэтатизации в России и Китае, содержатся, хотя и во многом противоречивые оценки форм и методов модернизационных реформ Однако нам неизвестны исследования, в центре которых стояли бы вопросы взаимосвязи политических и экономических

1 Абалкин Л И Логика экономического роста М Институт экономики РАН, 2002, Бажанов Е П Актуальные проблемы международных отношений Избранные труды в 3-\ т М Научная книга, 2002, Этот трудный трудный путь Экономическая реформа Руководители- ЛИ Абалкин, 17Г Бунич М Мысль, 1989, Симония НА О роли государства в общественном развитии Запад и незападные модели // Место и роть государства в догоняющем развитии М ИМЭМО, 1999, Бутенко А П Неравномерность развития и историческое забегание (сравнительный анализ развития СССР, России, Китая и Вьетнама) М ИМЭМО РАН, 2000. Сухарев О О выборе стратегии макроэкономической политики // Вопросы экономики 2004, № 8, Цирель С Экономический рост и информационные технологии компаративистский подход И Вопросы экономики 2004, № 11, Блауг М Методология экономической науки, или как экономисты объясняют Пер с анг М НП «Журнал вопросы экономики» 2004, May В А Государство и хозяйственный процесс Автореф докт диссер М , 1993, Литвинов О В Проблема модернизации политической системы Китайской Народной Республики Автореф докт диссер М, 2004, Капустин Е И Уровень, качество и образ жизни насетегшя России» М Наука, 2006, Некипелов А Д Становление и функционирование экономических институтов от «робинзонады» до рыночной экономики, основанной на индивидуальном производстве М Экономисгь, 2006 , О роли государства в условиях смешанной экономики (монография Центра Институциональных и микроэкономических исследований) Авторы Зельднер А Г, Баткилииа Г В , Ваславская И Ю , Смотрицкая И И, Ширяева Р И и др М Наука, 2006,

2 См, напр Линь Ифу, Цай Фан, Ли Чжоу Китайское чудо Экономическая реформа Стратегия развития М ,2001

реформ, проблемы влияния политических институтов на их реализацию в РФ и КНР с позиции сравнения двух разных политических систем Тем не менее, знакомство с такими работами было чрезвычайно полезным для диссертанта, так как они позволяют судить о том, насколько значительным является идеологическое обеспечение реформ в России и Китае, насколько государство выполняет свою миссию вдохновителя рыночных реформ в целом В связи с этим становится ясно, какую большую роль в Китае играет идеологическая работа КПК на современном этапе, вырабатывая «программу действий, согласно которой партия, сплачивая и ведя за собой народы страны, будет продолжать неуклонно идти по пути социализма с китайской спецификой и обеспечивать ему дальнейшее развитие с нового исторического старта»3

Объектом диссертационного исследования является динамика политических инсппугов в России и Китае и характер социально-экономических преобразований в них

Предмет исследования - общее и особенное в характере и функциях политических институтов России и Китая в области руководства и обеспечения социально-экономических реформ, рассматриваемых в сравнении

Цель и задачи исследования.

Цель исследования - проведение сравнительного анализа роли и значения российских и китайских политических институтов, главным образом, государства и правящих партий, в обеспечении реализации социально-экономических реформ, направленных на создание рыночных экономик.

Достижение поставленной цели предполагалось посредством решения следующих задач

- Проанализировать значение социально-экономических реформ в становлении современной рыночной экономики в Российской Федерации и Китайской Народной Республике, на основе как российской, так и китайской стратегии строительства нового общества в условиях углубляющегося процесса глобализации,

- Показать сходства и различия в политике проведения социально-экономических реформ, основные факторы 1гх успеха в Китае и трудности в реформировании экономики России,

- Выявить специфику национальных управленческих механизмов, обеспечивающих успешное проведение реформ,

- Рассмотреть роль основных политических институтов в выработке стратегии национального обновления реформ, а для этого проанализировать и

3 Выступление Ху Цзиньтао на заседании XVII съезда КПК Октябрь 2007г

сравнить характер и функции этих институтов в России и Китае, сделав акцент на их эволюцию в последние годы прошлого века и первые годы нового столетия,

- Раскрыть характерные опичпя партийного государственного строительства в Китае, его специфические общезначимые стороны в сравнении с российской политической практикой,

- В итоге определить на основе сопоставления российского и китайского опыта взаимосвязь и взаимозависимость политической организации властных стр>ктур и сформулировать те аспекты китайского опыта в области почитического и экономического строительства, которые могли быть творчески использованы в России,

Гипотеза диссертационного исследования.

Мировой опыт показывает, что достижение высокого уровня развития доступно странам с самой различной исходной базой и национальной спецификой Су шествуют общие правила ведения и регулирования воспроизводственного процесса Именно они яатяются основным ориентиром при учете или заимствовании опыта др>гих государств, в то время как признаки национальной специфики могут совпадать с нашими отечественными условиями ^Ьнм, в частности, обусловлен выбор нами для исследования опыта России и Китая как подходящих объектов для того, чтобы показать наличие общих закономерностей социально-экономического развития в неодинаковых исторических условиях В этих странах достаточно велики наслоения национальной специфики, с другой стороны, их связывает во многом схожий опыт предшествующего развития, а также цели и задачи, которые ставят перед собой Россия и Китай И в РФ, и в КНР одинаково наблюдается разворот политических и социально-экономических структур к новой целевой ориентации Основой и гарантией такого движения являются долгосрочные, стратегические источники эффективности, иными словами - сформированный к настоящему времени экономический и инновационный потенциал России и Китая Достаточно определенно он выражается и в эволюции политических и общественных структур этих стран, в потенциалах их собственных научно-образовательных комплексов

Научная новизна исследования уже заложена в таком качественном показателе исследования как актуальность Однако к вышесказанному следует добавить, что новизна темы диссертации во многом обусловлена еще и тем, что сами политические институты, как Китая, так и России еще исследованы недостаточно, по крайней мере, российской наукой С одной стороны, это обстоятельство свидетельствует о новаторской направленности диссертационного

исследования, а с другой, затрудняет анализ конкретных функций политических институтов, которые они выполняют в сфере социально-экономических преобразований Диссертант существенно расширяет и углубляет наши представления об особенностях структуры политических институтов власти России и Китая, сопоставляя их функции в деле реализации реформ Диссертационное исследование отличается также новым комплексным подходом к оценке преимуществ и слабых сторон политических институтов обеих стран, включающих те или иные изменения в их политических системах

Существует еще ряд обстоятельств, которые служат доводами в пользу проведения сравнительного анализа характера и деятельности политических институтов России и Китая Прежде всего, обращают на себя внимание масштабы их территорий Размер страны - это один из серьезнейших факторов, обуславливающих специфику организационных форм политических институтов власти Геополитика в этом случае выступает на первый план Географическое положение России как связующего звена между Европой и Азией не может не оказывать влияния на ее самооценку и политическое поведение на международной арене, не отражаться на политических функциях ее законодательных и исполнительных органов власти В свою очередь, Китай занимает важное геостратегическое положение в Азии - оно самым естественным образом является основанием для претензий на лидерство в АТР Отсюда вытекают многие особенности внешней политики Пекина, его внешнеполитические амбиции

Политическое положение России и Китая оказывает влияние на формирование политического самосознания их лидеров как представителей великих держав, что обуславливает элементы их конкуренции на международной авансцене и отражается на развитии политических систем, способствует укреплению роли их властных институтов в процессе утверждения ведущих позиций России и Китая в сфере международных отношений

Новизна исследования определяется также в том, что в нем впервые рассматриваются взятые в тесной взаимосвязи и взаимозависимости политические и экономические процессы и реформы в генезисе и динамике развития рыночных отношений в России и Китае При этом по-новому оценивается влияние глобализации на сближение ряда политических процессов в этих государствах, объясняется наличие общности во взглядах на последствия глобализации в политических элитах и исследованиях ученых двух стран Одновременно обращение к российскому и китайскому опыту позволяет

выявить их особенности и поставить по-существу новый вопрос о взаимосвязи экономических достижений и характера власти

Новизна состоит и в анализе взглядов китайских и российских политиков и политологов на перспективы политических преобразований в Китае и в России, что дает возможность выявить суть таких явлений как возникновение элементов демократии в политическом режиме Ктая и, напротив, элементов усиления централизованной вертикали власти в России

В настоящее время широко дискутируется вопрос о роли государства в рыночной экономике, что имеет для данной диссертационной темы первостепенное научное значение — исследование путей и методов проведения современных рыночных реформ представляется невозможным без определения функции государства в современной экономике в целом Регулирующая роль государства в развитии общества относится не к только системе рыночных механизмов, но и имеет более широкую сферу воздействия Здесь проявляется участие государства в регулировании экономики различными способами, в том числе посредством проведения социально-экономических реформ, вклн. тя также прогнозирование развития экономики, определение приоритетов в сфере научно-технической политики и инноваций

Как свидетельствует практика последних десятилетий, в структуре управленческих функций государства постоянно происходят изменения При переходе к рыночным отношениям, например, усиливается (или должна усиливаться) законодательная функция государства, которая для того, чтобы ускорить предпосылки формирования нового общества, должна создавать и обеспечивать претворение в жизнь законов, защищающих частную собственность, свободу выбора занятий, разрабатывать и реализовыватъ инвестиционную политику и т д

Роль государства как «ночного сторожа» также должна усиливаться, чтобы обеспечить в стране правопорядок и спокойствие граждан При этом в бывших соцстранах отмечаются процессы сокращения сферы действия государства в экономике и социальной сферах

Сопоставление и анализ достижений РФ и КНР приводит к выводу, что при сравнительно одинаковых общих предпосылках (и в России, и в Китае отчет нового этапа развития начался с гражданской войны, с разрушения экономики), различие в характере экономического строя отражается именно в политической структуре, которой является государство Именно оно доминирует при определении конечного народнохозяйственного результата развития каждой из этих стран

Но есть и особенности Так, часто роль государства в РФ и КНР сводится к регулирующей роли центральных учреждений, а потому основное

внимание уделяется использованию правительственным бюджетно-финансовым рычагам, мероприятиям по обеспечению плавного экономического роста (контроль над уровнем инфляции, над безработицей и тд) Фактически же государственность в этих странах охватывает гораздо более широкий круг областей и уровней жизнедеятельности общества. Особенно это можно наблюдать на опыте государственного управления в Китае Автор отмечает, что и в России, и в Китае общественные и гражданские организации слабы (хотя и в разной степени), их участие в реализации государством своих функций незначительно, что еще более подчеркивает первичную, основополагающую роль государства его учреждений и правовых структур Однако, гражданские, общественные организации в РФ развиты значительно больше, чем в КНР

Теорепшко-мепюдологическая основа исследования обусловлена целью и задачами, стоявшими перед диссертантом, которые весьма многообразны и обязывают обращаться, как к общетеоретическим разработкам по вопросам модернизации обществ, так и к более специальным теориям, применяемым при изучении экономических и политических проблем таких стран

Это, в частности, относится к концепции переходного периода в трудах ведущих российских ученых — Л И Абалкина, А Г Аганбегяна, О Т Богомолова, Гайдара Е Т, Капустина Е И, Д С Львова, Н Я Петракова, Н П Шмелева Но весьма ценным в их работах является определение переходного периода в России, особенностью которого является сочетание элементов сохраняющейся административной системы управления с постепенно нарождающимися и утверждающимися элементами новой модели хозяйствования Сложность решаемых проблем предполагает длительность переходного периода, наличие в нем ряда промежуточных этапов

Автор опирался на комплекс теоретических разработок и методологий, в том числе - компаравистику как метод сравнительного анализа, метод моделирования, теорию прогнозирования (В Ф Ли), институциональные теории (В Исаев, А Мартынов, Н Работяжев) В диссертации использованы также диалектический и системные методы, метод историзма, а также широкий круг общетеоретических положений, которые содержатся в трудах по проблемам политического строительства, включая политические институты, вопросы авторитаризма и тоталитаризма Это работы таких ученых как X Арендт, И Ильин, А Зиновьев, Г Маркузе, Дж Стиглиц, Э Фромм, Ф Хайек, С Хантингтон, И Шумпетер, а также китайских ученых - У Тянцян, Чжан

Биицзю, Ли Теин4 Предложенные этими учеными подходы к пониманию истоков тоталитаризма, авторитаризма и демократических режимов имеют большое теоретико-методологическое значение для данной диссертации Разумеется, автор не мог пройти мимо теоретических разработок, предпринятых теоретиками Китая, в том числе теории социализма с китайской спецификой, концепции «трех представительств» как нового этапа эволюции государственной идеологии в КНР

Источники и научная литература. При разработке диссертационного исследования автор опирался на широкий круг источников и научной литературы, которые можно условно подразделить на следующие группы

Первая Конституции Российской Федерации и Китайской Народной Республики, Постановления Государственной Думы и Совета Федераций, Указы и Законы Президента Российской Федерации по вопросам приватизации, налоговому законодательству, преобразованию банковской системы и т д В эту же группу входят программы, выдвигаемые некоторыми политическими партиями России, официальная статистика, законы и законодательные акты, выступления высших руководителей правительства, и тд, документы съездов Коммунистической партии Кшая, решения и постановления Всекитайского собрания народных представителен, китайское законодательство по вопросам политических н экономических реформ

Вторая Официальная статистика, отражающая темпы и результаты экономических реформ в России и Китае, международные справочные издания, в том числе Международного валютного фонда, Всемирного банка, Азиатского банка развития и т д

Третья Научные монографии, статьи и диссертации, имеющие отношение к теме, материалы отечественных и международных научных и научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов и др Книга руководителей двух стран

Четвертая Периодические издания на русском, английском, китайском и других языках

Автор использовал значительный массив исследовательской литературы, что помогло уточнить понимание им российских и китайских реалий К настоящему времени в среде мировой научной общественности сформировался достаточно устойчивый интерес к практике становления новых

4 Arendt Н The Origins of the Totalitansm. № 4,1996, Heyek F A. The Road to Freedom Chicago, 1995, Фромм Э Через men иллюзий M 1992, Илыш И Наши задачи Историческая судьба и будущее России М, 1992, Зиновьев А. Зияющие высоты М., 1990, Тянцзян У Новый авторитаризм-экспресс через рынок к демократам // Новый авторитаршч Пекин, 1989 с 2329 (на кит яз)

политических институтов в РФ, формированию их функций в сфере управления процессами социально-экономического развития российского общества. В первую очередь отметим те работы, которые оказали влияние на научное мировоззрение диссертанта К ним относятся книги Л И Абалкина, Д С Львова, Н Л Федоренко, а также целый ряд коллективных трудов5

По проблематике российских экономических реформ в России автор использовал многочисленные документы и сборники статей, затрагивающие особенности процесса приватизации государственной собственности, материалы многочисленных научных дискуссий, отражающие отсутствие консенсуса многих, российских политиков и политологов относительно характера рыночных преобразований экономики, как в России, так и в Китае В связи с этим интерес представляет, например, сборник статей, изданных Институтом научной информации по общественным наукам РАН -«Особенности приватизации в отдельных регионах и странах мира» (М, 2002) В него вошли исследования, содержащие анализ приватизационной динамики в странах, которые редко попадают в поле зрения отечественных исследователей по проблемам приватизации Авторами статей (В С Атаева, В А Виноградов, Г И Житовая, и др) подробно рассматриваются не только общие, но и специфические черты преобразований собственности в экономических системах различного типа (к примеру, приватизация в Японии, Авсгралии, странах Латинской Америки)

Большой интерес представляет осуществляемый авторами анализ социальных и институциональных ограничений приватизационного процесса и обоснование появления его разных идеологий, связанных с глобальной переоценкой экономических функций государства Последнее, на взгляд диссертанта, имеет значение при сравнении функций государства в России и Китае в ходе осуществления политики приватизации В любом случае постановка вопроса о тех финансовых и экономических выгодах, которые получает государство, освобождаясь от финансирования государственных предприятий и избавляясь от финансовых рисков, заставляет задумываться о том, в какой степени приватизация в РФ и КНР способствует социальному развитию Необходимо также отметить, что приватизация государственной собственности, например, в России, если учесть опыт других стран с

Абалкин Л. (ред.) Росам 2015 оптимистический сценарий М. ММВБ, 1999, Федоренко Н Россия уроки прошлого и лики будущего М Экономика, 2001, Львов Д (ред) Путь в XXI век стратегические проблемы и перспектива российской экономики М Экономика, 1999, Д.С Львов (ред.) Стратегический ответ России и вызовы нового века М Экономика, 2002, БилимовичАД Экономический строй освобовденнон России М Наука, 2006, Никифоров Л.В, Кузнецова ТЕ, Гусева МБ (ред) Китай и Россия Социально-экономическая трансформация М Наука, 2007, Ч\фрин Г (отв ред.) Восточная Азия между регионализмом и глобализмом М 2004,

переходной экономикой, в тч Китая, может и должна рассматриваться как неотъемлемая часть процесса формирования независимой экономики страны

Следует отметить ряд работ, вышедших в последнее время, которые анализирует процессы, происходящие в России Это книга известного российского экономиста и политолога Делягина М «Реванш России» (М Эксмо, 2008), труд видных ученых - экономистов Гринберга РС и Рубинштейна А Я «Основания смешанной экономики» (М, 2008), книга Богомолова О Т «Экономика и общественная среда неосознанное взаимовлияние Научные записки и очерки» (М, 2008), монография Фетисова Г Г и Бондаренко ВМ «Прогнозирование будущего новая парадигма» (М Экономика, 2008),6

К числу глубоких исследований, основанных на длительных изысканиях профессиональных китаистов следует отнести монографию двух ученых — академика М Титаренко и члена-корреспондента Б Кузыка «Китай-Россия 2050 стратегия соразвития» М Институт экономических стратегий, 2006 Здесь объединен передовой опыт в области экономического прогнозирования и современного китаеведения Особый интерес для диссертанта представлял комплекс сценариев развития КНР до 2050г как в целом, так и по отдельным параметрам

В исследованиях российских и западных ученых, посвященных проблемам политических реформ в Китае, обращает на себя внимание стремление вскрыть недостатки политической системы современного Китая -отсутствие условий для институционально оформленной оппозиции, возможность создания самостоятельных политических и общественных организаций В то же время база социальных конфликтов в КНР вполне реальна, также как процесс углубления политических реформ и аспектов взаимодействия с внешним миром постепенно усиливает процесс имущественной дифференциации, раскола китайского общества и возникновения конфликтного потенциала7

6 Сюда же следу ет внести ряд статей, таких как Гринберг Р Парадоксы глобализации и Россия // Вестник института экономики РАН, 2007, Л1> 1, Зельднер А Государство и рынок стратегия развития экономических отношений II Вестник института экономики РАН, 2007, № 3, Фрейнкман J1, Дашкеев В Россия в 2007 году риски замедления экономического роста на фоне сохраняющейся институциональной стагнации // Вопросы экономики, 2008, № 4,

7КокаревК.А Политический режим и модернизация Китая М ИДИ PAI Г, 2004, Яскина Г С К вопросу об исторических судьбах социализма в Азии // Проблемы Дальнего Востока, 2005, № 2, Goldmann М Sorwing the Seals of Democracy m China London, 1994,

Все больше внимания изучению вопросов, касающихся роли государства в осуществлении задач экономического строительства и социального развития, уделяется учеными и целыми научными коллективами таких структур как Российская академия государственной службы при Президенте РФ, Дипломатическая академия МИД РФ, Институт Дальнего Востока РАН (ИДВ РАН), Институт экономики РАН, Институт экономики переходного периода (ИЭПП), Институт мировой экономики и международных отношений РАН (ИМЭМО РАН), Институт востоковедения РАН (ИВ РАН) и рядом других Но всплеск интереса к политическому строительству в КНР появился только в последние годы в связи с тем, что в Китае стати очевидны позитивные результаты проведения реформ

Большой вклад в исследование реформ в Китае внесли российские ученые-китаеведы РМ Асланов, ЯМ Бергер, ЛД Бони, ЮМ Галенович, ВТ Гельбрас, Л М Гудошников, Л П Делюсин, К А Егорова, Т М Емельянова, Н Л Мамаева, И Н Наумов, А В Островский, В.Я Портяков, Г А Степанова, М Л Титаренко и другими8 На эти работы диссертант опирался по мере необходимости Вопросы идеологии рыночных реформ представлены в трудах ЛИ Кондрашовой,ЭП Пивоваровой,МЛ Титаренко

В Китае вопросами государственного строительства в целом занимаются институты, находящиеся в ведении Академии общественных наук КНР, университеты и отдельные научные центры В этой области замечены вышедшие в свет и заслуживающие пристального внимания труды китайских политологов и политиков Из числа последних работ выделим книгу Ли Тиена «О демократии»9, в которой обобщен исторический опыт попыток утверждения в Китае политической демократии В этом труде роль государства как политического института рассматривается через деятельность Коммунистической партии Китая И это правомерно, поскольку в КНР Коммунистическая партия является «руководящей и направляющей силой общества», основой основ политического общества этого государства

Гудошников JIМ, Емельянова Т М Китай рабочие комитеты населения - Народный документ Справочное издание, М 1993, № 4, Гельбрас В Г Родь государства в создании частного предпринимательства. Россия, Китайская Народная Республика, Тайвань - Место и роль государства в догоняющем развитии Сборник статей М ИМЭМО РАН, 1999, Бергер Я XVI съезд КПК и стратегия социально-экономического развития Китая // Проблемы Дальнего Востока, 2003, № 2, Баженова Е, Островский А В От Шанхая до Циндао (Особенности экономической реформы в западных и восточных регионах КНР) // Проблемы Дальнего Востока, 2005, № 2, Титаренко М JI Китайская цивилизация и реформы М 1999, Наумов И Н Стратегия экономического развития КНР в 1996-2020 гт и проблемы ее реализации М ИДВ РАН, 2001, Портяков В.Я О некоторых аспектах совершенствования Китайско-Российского стратегического партнерства // Проблемы Дальнего Востока, 2007, № 5,

LiTieying On Democracy Beijing, CASS, 2002

В Китае растет число работ, демонстрирующих рост интереса китайского ученого сообщества к процессам экономических и политических реформ, происходящих в России Многие из китайских политологов считают, что в России возник серьезный перекос между исполнительной, законодательной и судебными ветвями власти, в ряде китайских публикаций утверждается, что «в настоящее время в России существует режим президентского авторитаризма»10

В Китае наблюдается расширение круга исследований, посвященных изучению политических институтов страны и их роли в реформировании экономики и социальной сферы В сборнике статей китайских авторов «Система Собраний народных представителей Китая» (гл ред Цай Цзинцзянь) прослеживаются некоторые изменения в функциях представительных органов после XV съезда КПК" Интерес представ тяет и другой сборник статей «История политической системы КНР» (гл ред - Чэнь Нинсянь), в предисловии, к которому говорится о проблемах и перспективах развития политического строя в Китае после 1949г в сторону демократии 12

Основные принципы социалистического государства в Китае показаны китайским политологом Лю Ханем в его статье «Тип государства и форма организации политической власти в Китае»13 В монографии Лю Цзэхуа «Авторитаризм и китайское общество»14 высоко оцениваются авторитарные черты политического режима в Китае, «только и способного удержать страну на пути строительства социализма»

В более широком плане роль политических институтов представлена в работе известного немецкого социал-демократа Т Майора «Трансформация социал-демократии Партия на пути в XXI век» (М, 2000) Привлекает главная идея этой книги, вытекающая из исторического опыта - не разжигать противоречия в обществе, а сглаживать их, развивать партнерство, формировать гражданское общество, избегать диктатуры в любой форме

Необходимо отметить работу Херрера И «Экономическая реформа в России, 1991-1998» Он отмечал, что «характер российской программы экономических реформ в итоге определила не столько идея эффективности рынка, сколько упрощенные представления, не учитывающие ни всей сложности реально существующих в капиталистических странах рынков и государственных институтов»

Аналинпеский центр Госсовета КНР о внутршолитической и экономической ситуации в

России //Эксиресс-шк1юрмац11яИДВРАН,М 2000, №3,с 5

Чжунго/юньминьдл"пяодахуэйчжнфу Пекин, 1998(накит яз) Чжунхуалоньминьгунчэгьчжэнчжичжифуши Тяньцзинь, 1998, с 3

13 Жэньчинь жнбао 24 05 1982

14 Цгоаньюйчжун юйчжуншхшхуи Цзилинь, 1990

Нобелевский лауреат по экономике, профессор Колумбийского университета США Стиглиц Д, посвятил экономике России и Китая большое количество работ, где он анализирует сложные вопросы, касающиеся процесса реформ. И основная мысль «чтобы понять смысл всего произошедшего, необходимо проводить больше исследований, особенно - беспристрастных»,15 еще один довод актуальности выбранной темы

Доя данной диссертации большое значение имели работы, авторы которых пытаются объективно оценить характер политической системы КНР Как правило, в них подчеркивается подчиненное положение всех легальных организаций руководству КПК16 Вместе с тем в работах некоторых российских и китайских исследователей появляются отдельные, пока еще осторожные высказывания по поводу возможностей либерализации авторитарного политического режима в Китае17 Такие авторы как К.А Кокарев, В И Михеев, Г С Яскина, указывают на возможность авторитаризма способствовать прогрессивному развитию общества, но до определенных пределов Режим является устойчивым до тех пор, пока он поддерживает в стране общественный порядок, мобилизацию ресурсов для решения выдвигаемых задач и целей, например, для ускорения модернизации национальной экономики, повышения жизненного уровня населения, роста авторитета и алияния страны на мировой арене

Основные положения, выносимые на защиту.

Первое Сопоставимость российского и китайского опыта политического регулирования процесса реализации социально-экономических реформ определяется

- общностью стратегий России и Китая, ориентирующих страны на развитие в едином направлении - к созданию сильных процветающих государств,

- признанием рыночных принципов и открытостью экономик,

15 Стиглиц Дж Куда ведут реформы1? // Вопросы экономики, 1999, Л» 7

16 Это, например, такие работы М Oksenberg, China Political System // China Journal Canberra, 2001, № 45, Щян Цомииь Речь на торжественном собрании по случаю 80-и годовщины со дня создания КПК (1 июля 2001 г) Пекин, Сияьсин, июль 2001, Чэнь Ищи Китай десятилетие реформ // Информационный бюллетень ИДВ РАН, ч 1-2, М, 1996, Литвинов О Политические реформы в современном Китае направления, особенности, перспективы М 2004, Хаяьман С Политические границы экономической и консппуццонной реформы Актуальные проблемы социально-экономической жизни КНР // Экспресс-информация ИДВ РАН, М. 1999, № И,

Михеев ВИВ поисках альтернативы Азиатские модели развита социалистические и «новые индустриальные страны» М. Международные отношения, 1990. Яскина ГС К вопросу об исторических судьбах социализма в Азии // Проблемы Дальнего Востока, 2005. № 2, Кан Фэн. Китаю не остановить стремление к демократии // Экспресс-информация ИДВ РАН, М, 1999, № 11, Chang G Gordon. The Coming Collapse of China. New Yoii, 2001, Weir Jmgsneng The Fifth modernization Democracy New York, 1997,

- необходимостью присоединения к процессу глобализации мировой экономики с целью сохранения национально-государственной идентичности

Второе Политические институты РФ и КНР имеют определенное сходство - вешка роль Президента (Россия) и Председателя КНР (Китай), многие функции институтов политической власти совпадают Но существуют и различия Автору представляется, что особенности действия политических институтов и их эффективность в сфере руководства страной зависит от комплекса факторов от исторических традиций и специфики политической культуры, накопленного опыта, роли политических партий, а также от объектов управления, их состояния

Третье Успех социально-экономических реформ в огромной степени зависит от эффективности регулирования преобразований со стороны основного политического института, которым является государство Диссертант отстаивает позицию, заключающуюся в том, что успех политических и экономических реформ зависит от степени восприятия населением задач реформирования как своих кровных интересов Тем самым политика реформ получает необходимую поддержку

Четвертое Политические реформы в переходный период не должны ослаблять регулирующую роль государства, его ответственность за проведение системных преобразований должна возрастать

Пятое Огромную роль в обеспечении преобразовательного процесса играет адекватное сочетание политических и экономических мер воздействия на преобразовательные процессы, включая определение интересов населения, перспектив развития страны, степени ее готовности к переходу на новые, рыночные принципы хозяйствования и т д

Научная и практическая значимость диссертационной работы определяются возможностью ее использования по таким основным направлениям

- для разработки внешней политики Российской Федерации в отношении Китая, так как в диссертации выявлены особенности политической системы КНР, что позволяет глубже понять специфику этой страны,

- для дальнейшего изучения развития политических процессов в соседних с Россией государствах и обоснования повышения уровня национальной, в том числе экономической безопасности Российской Федерации,

- при разработке курса лекций по международным дисциплинам, а также учебников и учебных пособий,

- многие новые теоретические положения диссертации могут способствовать дальнейшему исследованию проблем развития политических

систем в современном мире и их трансформации под влиянием глобализационных процессов

Для проведения сравнения между политическими системами России и Китая следовшго, в первую очередь, определить критерии, которыми при этом следует руководствоваться В итоге, ведущим критерием в диссертации были признаны цели и задачи, которые стоят перед российским и китайским обществами, а также характер политической системы (политические режимы и политические институты, в том числе партии) и формы организации государственной власти Кроме того, автором проведено сравнение при ориентации на такие параметры как властные функции, основная идеология (национальная идея и новые взгляды на развитие общества), уровень развития рыночных отношений В диссертационном исследовании было учтено, что Китай обладает опытом более длительных по срокам модернизационных преобразований, чем Россия Известно, что КНР приступила к ним в конце 1978 г, Российская Федерация же вступила на путь движения к рыночной экономике только в 1992-1993 гг И хотя реформы были начаты в разное время, этот факт не является определяющим моментом в исследовании

Автором также принято во внимание, что и Россия, и Китай, обе эти страны, начали проводить радикальные социально-экономические реформы в условиях экономического и политического кризисов При этом Китай начал реформы на стадии выхода из глубочайшего всестороннего кризиса, вызванного культурной революцией и поэтому с проводимыми реформами связаны тенденции к оздоровлению В России же пришлось начинать реформы на стадии углубления системного кризиса со всеми вытекающими из этого последствиями При этом в Китае правящей партии удалось сохранить руководящие позиции, в России же преемственность власти и курса сохранить не удапость Сравнительный анапиз наиболее значимых особенностей исторического опыта политического строительства и его специфики определяют научную и практическую значимость проведенного диссертационного исследования

Апробация исследования. Результаты диссертационного исследования были использованы в докладах и выступлениях на научно-практических конференциях за период 1998-2008гг Частичная реализация исследовательских разработок проводилась в ходе обсуждения проекта Совместной Декларации Российской Федерации и Китайской Народной Республики в Государственной Думе Российской Федерации Основные теоретические выводы были использованы в выступлениях на международных конференциях в 2005г «Восточная Азия и Ближний восток парадигма межрегионального взаимодействия»,

в 2006г «Эффективное государство и его роль в развитии российско-китайского сотрудничества», в 2007г «Российско-китайские отношения» и тд Результаты исследования послужили основанием для разработки специального курса лекций «Приватизационные процессы в России и Китае» для слушателей Дипломатической академии МИД России

Разработка темы и отдельных положений диссертации была проведена при подготовке автором трех монографий «Власть и преобразование государственной собственности в странах Восточной Азии» (М , 2000г), «Переход к рынку (опыт России и стран Азии)» (М , 2003г), «Политические институты России и Китая в процессах организации проведения современных реформ» (М, 2008г) и других научных публикациях

Представленное диссертационное исследование прошло обсуждение на расширенном заседании Центра Азиатско-Тихоокеанского региона Диаломатической академии МИД России и на кафедре национальных и федеративных отношений Федеративного государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Структура диссертации. Представленная проблема, объект, предмет, цели и задачи проведенного диссертационного исследования предопределили логику и стр> ктуру данной работы Диссертация состоит из введения, пяти глав, объединяющих шестнадцать параграфов, заключения, списка используемых источников и научной литературы

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во Введении обосновывается актуальность темы исследования, ее новизна и значимость, определяются цели, задачи и методология исследования, формулируются основные выводы и положения, выносимые на защиту

Глава I «Государство как основной политический институт в Российской Федерации и Китайской Народной Республики в конце XX -начале XXI вв» посвящена основным тенденциям развития современного государства как политического института

В первом параграфе «Ведущие тенденции развития современного государства как политического института» рассматриваются следующие основные функции, которые осуществляет государство-

- Организовать политическое руководство обществом, нацеливая его на решения жизненно важных проблем развития,

- Обеспечивать внутреннюю безопасность, охрану границ, сохранение политической и экономической стабильности,

- Решать социальные проблемы общества, во всем их многообразии,

- Стабилизировать и развивать экономику несколькими путями

1 Посредством сбора налогов и перераспределением их через государственный бюджет, устанавливая льготы некоторым отраслям экономики и категориям граждан,

2 Осуществлять регулирование экономических структур путем экономического законодательства и устанавливать льготы,

3 Производить товары и услуги, которые могут быть реализованы либо распределены бесплатно среди определенных слоев населения,

4 Распределять ресурсы с помощью трансфертов

Во втором параграфе «Государство в условиях глобализации» говорится, что в настоящее время государство испытывает на себе двойное воздействие глобализации С одной стороны, часто его функции переходят к транснациональным и наднациональным структурам, забирающим у государства часть его функций С другой стороны, многие его функции спускаются на местный и региональный уровень (в России это органы власти субъектов федерации, органы местного самоуправления, в Китае -администрации провинций и автономных районов) Сочетание этих факторов, присущее как РФ и КНР, так и многим другим странам мира, привело к появлению доктрины так называемого «ограниченного суверенитета»

Однако участие стран мира в глобализации национальных экономик далеко не равноценно, многие из них еще слабы экономически настолько, что им буквально не под силу «играть» по новым международным правилам При этом им приходится остерегаться давления глобального рынка, способного разорить их экономику В этом случае государство как политический институт остается важнейшим и зачастую единственным механизмом защиты интересов населения таких стран

Определенные усилия регулировать, нормализовать и ввести в правовое русло поведение и отношения суверенных государств как участников современного процесса глобализации предпринимаются (на национально-государственном, макрорегиональном и международном уровнях) уже сегодня Показательно в этом плане решение Генеральной Ассамблеи ООН (сентябрь 2003 г) о необходимости реформы международного права с учетом новых мировых реалий, проблем и вызовов Принятие этого решения мотивировалось тем, «по в условиях глобализации прозрачность государственных границ,

растущее влияние транснациональных корпораций на развитие ситуации в мире стали все чаще проявляться в безответственном поведении государств на международной арене Реализация реформы международного права требует огромных усилий по согласованию и достижению баланса интересов всех субъектов мирового сообщества и соответствующей модели, как отдельных национально-государственных систем, так и международного правопорядка в целом

В связи с этим автор полагает, что в складывающихся принципиально новых условиях России предстоит, защищая и укрепляя свой государственный суверенитет, отстаивая свои национальные интересы и испытанные временем общезначимые достижения в области государственности и современного международного права активно и инициативно участвовать в предстоящих реформах и процессе модернизации норм, институтов и процедур в сфере международного правопорядка и одновременно совершенствовать и обновлять (в соответствии с принципами и нормами модернизируемого международного права) свою государственность

Проблема усиления государства как политического института стоит и перед КНР На эту проблему пристальное внимание обращают российские, и китайские исследователи18 В трудах отечественных ученых наиболее детально и обстоятельно представлен аспект государственности в связи с экономической глобализацией Академик О Т Богомолов, например, пишет «Международному сообществу, видимо, предстоит найти и узаконить разумные границы делегирования национального суверенитета в экономической области международным инспиугам, равно как и формы демократического коллективного контроля над этими институтами»19

Делая выводы об уроках стран с переходной экономикой, диссертант говорит также, что государству должна принадлежать важная роль в создании условий, позволяющих рынкам возникнуть, развиваться и функционировать законопослушно, эффективно и конкурентно Среди этих представительных условий следует назвать, прежде всего, право собственности (касающееся и физических, и юридических лиц, и включающее рациональные правила передачи собственности и осуществления процедуры банкротства), обеспечение «диктатуры справедливого закона» для всех граждан, что предлагает

18 В РФ - это О Литвинов Китай долгий путь в повой государственности М Орбита-М, 2003, В Г Гельбрас Роль государства в создании частного предпринимательства Россия, Китайская Народная Республика, Тайвань, Н Симогам О роли государства в общественном развитии // Место и роль государства в догоняющем развитии М ИМЭМО РАН, 1999,

Богомолов ОТ Глобалюация - вызов мировому экономическому порядку М ИМЭМО РАН, 1999, с 38

независимую судебную систему и поддерживающую ее сильную систему защиты правопорядка Этим требованиям могут удовлетворять лишь стабильные политические структуры

Вопрос о роли государства как политического института является сейчас одним из стержневых в политике и практике большинства стран мира В странах, осуществляющих переход к демократии и рыночной экономике, даже социальные проблемы рассматриваются с точки зрения обеспечения национальной, в том числе экономической безопасности, необходимости использования государственного ресурса в управлении рыночными реформами В третьем параграфе «Роль государства в России и Китае Сравнительный анализ» рассматриваются вопросы о роли государства как главного политического института

Если говорить о роли государства в процессе экономического строительства Китая после начала экономической реформы 1979 г в целом, то следует отметить, что с момента образования КНР в руках государства были сосредоточены все ключевые управленческие функции, причем это характерно не только для административной, но и для финансовой власти Отметим также, что даже в периоды децентрализации экономики происходило только перераспределение управленческих функций между различными уровнями правительственной администрации, в то время как реальная экономическая власть принадлежала центру

Целью реформирования экономической системы, - если оставаться в рамках рационального мышления, - может быть только повышение эффективности хозяйственной деятельности, предоставление обществу максимально возможного объема средств удовлетворения его потребностей при имеющихся производственных ресурсах Эта цель инвариантна к политическому устройству Идеологически она объективно вытекает из места и роли экономической подсистемы в социальном организме Тоталитарная организация управления экономикой проявила свою неэффективность в долговременном плане Так первой слабой стороной государства РФ как политического института является завышение оценки преимуществ либерализма, что приводит к выбору наиболее жестких практических шагов в деле насаждения «рыночных правил игры» Однако отсюда не следует, что рынок автоматически должен стать самоцелью при проведении реформ Именно требования эффективности, а также сбалансированности и компромисса между экономическими и внеэкономическими интересами различных социальных структур ставят ограничения масштабам либерализации экономики во всех так называемых традиционно рыночных странах

Отметим и другую слабую сторону современного российского государства как политического института В его экономической политике слабо учитывается тот факт, что задача перехода от преимущественно нетоварной к рыночной системе неадекватна задаче проведения антикризисных мероприятий в рамках уже существующих рыночных отношений Набор «шокотерапевтических» средств был разработан и применен для решения именно второй задачи К тому же применение этого инструментария к реалиям экономической жизни России начата 1990-\ гг привело к тому, что начавшийся экономический кризис в течение буквально нескольких месяцев трансформировался в экономическую катастрофу для всей страны Этот процесс продлился, как известно, до середины 1999 г и получил разную оценку в трудах российских ученых и политиков

В Главе 1 автором делаются следующие выводы Политическая роль государства во внутренних экономических процессах в конце XX - начале XXI вв претерпела существенные изменения Вместо теоретически предполагаемого отказа от вмешательства в экономику возникает потребность усиления государственного регулирования, которое в свою очередь, должно приобрести характер регулирующих функций

Несмотря на возрастающую открытость современных государств, они продолжают сохранять свою суверенность и относительную независимость Транснациональные корпорации и фирмы по-прежнему зависят от национальных государств Сами коммерческие компании не могут создать для себя все требуемые устовия, какой бы глобальный характер не носила их деятельность Стабильность мировой экономики достигается тогда, когда государства достигают согласия в общности целей, норм и принципов регулирования, функционирования и развития Каждое из государств отстаивает, прежде всего, свои собственные интересы, однако, при появлении новых угроз безопасности, в первую очередь, международного терроризма, государство объективно тяготеет к согласованию позиции с другими субъектами международного права

Анализ сущности государства в России и Китае показал а) в России новая государственность находится в стадии становления На этом пути у РФ есть свои достижения и упущения

Оптимальной в условиях глобализации является такая государственная политика, которая базируется на осознании необратимости глобализации и принятия ее как данности с отчетливым пониманием единства присущих ей разнонаправленных тенденций, противоречивости производимых ею действий Генеральная линия такой политики - не борьба против глобализации, а

продуманные, тщательно взвешенные и ответственные меры по наименее болезненной, постепенной интеграции в мировое сообщество государств

Но такая интеграция предполагает, что национальное государство не приносит в жертву собственную идентичность, укрепляет, а не демонтирует свои ведущие политические институты Государство сохраняет за собой главные функции, в особенности, обеспечивающие внутреннюю безопасность и территориальную целостность государства, твердый порядок в нем, которые делают реальными права и свободы человека

В такой продуманной политике чрезвычайно нуждается современное Российское государство Насущная потребность диктуется тем, что сейчас Россия начинает все энергичнее и глубже входить в мировое сообщество государств, все шире и ощутимее принимает участие в глобальных процессах Актуальность такой политике придает происходящий в стране колоссальный исторический поворот, который знаменуется становлением демократически-правовой федеративной государственности, цивилизованной рыночной экономики, политического и идеологического плюрализма

б) Государство в КНР по сей день остается тоталитарным, со слабо развитыми гражданскими институтами Государство в Китае продолжает держать в своих строгих рамках все основные внутренние процессы, происходящие в стране, постепенно направляя экономику в русло рыночного развития Рыночные отношения и влияние глобализации позволяют более широко толковать это понятие Появление крупного отряда собственников неизбежно приводит к привлечению его представителей во власть Элементы демократии наблюдаются в политической жизни страны, но их еще недостаточно, чтобы считать, что в Китае создано правовое государство Особой функцией китайского государства остается составление народнохозяйственных планов, которые утрачивают директивный характер и контроль за их выполнением

Современное состояние политической системы в КНР показывает, что в этой стране отсутствует надежное представительство национально-государственных интересов со стороны институтов гражданского общества, которые только начинают давать первые слабые ростки

Своеобразие методов и принципов государственного и политического руководства в КНР состоит в том, что свою ведущую роль государство осуществляет под непосредственным руководством компартии, решения которой носят обязательный характер В Китае на всех этапах трансформации обществ Коммунистическая партия Китая и государство в теории и на практике придерживались принципов сохранения первенства политики над экономикой,

сильного государства в сочетании с развертыванием хозяйственной инициативы и самостоятельности на микроуровне экономики

Автором делаются выводы путем сравнения характера и функций государства как политического института, на опыге России и Китая

- Государственность РФ и КНР охватывает широкий круг областей и уровней жганедеятельности общества Особенно это наблюдается на опыте функционирования государства в Китае В России же государство еще часто самоустраняется от решения многих социально-экономических проблем

- И в России и в Китае общественные и гражданские организации слабы, их участие в реализации государством своих функций незначительно, что еще более подчеркивает первичную, основополагающую роль государства, его учреждений и правовых структур Однако гражданские общественные организации в РФ развиваются более активно по сравнению с КитаеN1

- И в России и в Китае государство выступает как полномочный представитеть национальных интересов на международной арене В КНР сильна руководящая роть Коммунистической партии в системе государства, в России -такой партии, выступающей в настоящем периоде, нет «Единая Россия» претендует на эту роль в последнее время, в особенности, после того как В В Путин стал ее возглавлять Тем не менее, в Российской Федерации создана многопартийная система, - важнейший элемент строительства демократического общества

Глава II «Роль партии в политических системах и процессах Российской Федерации и Китайской Народной Республики» посвящена проблеме деятельности партий и их участия в экономических преобразованиях в России и в Китае, особенностям реализации принципа многопартийности в политических системах этих стран

В первом параграфе «Политические партии в современном государстве Сравнение характера и деятельности КПСС и КПК» автор отмечает, что во всех современных странах партии занимают существенное место в системе политических институтов Это важнейший политический институт, способный координировать и контролировать от имени части общества или от общества в целом, процесс принятия политических решений высшими эшелонами государственной власти

Партия обычно трансформирует множество частных интересов отдельных граждан и социальных слоев, заинтересованных групп в некий интегрированный интерес посредством сведения этих интересов к единому, наиболее представительному результату

Если государство выступает в качестве центрального элемента политической системы, вокруг которого группируются остальные политические институты, то партии призваны реализовывать принцип представительства в политической системе тех слоев населения, интересы которых она выражает Это происходит через представительство различных социальных групп, слоев, сословий и тд При помощи партий общество и государство соединяются в определенную целостную общность В современном сложном и высокоразвитом индустриальном обществе граждане с различными интересами и социальными условиями имеют возможность участвовать в развитии политической системы как члены или сторонники разных партий, объединений, союзов

Политические партии не только являются выразителями интересов тех или иных социальных групп - они сами активно участвуют в выработке этих интересов, добиваются их осознания гражданами Они вскрывают источники общественных конфликтов и противоречий, способствуют определению приоритетов разных групп, что делает их политическими союзниками и единомышленниками

Вместе с тем политические партии обычно выполняют не только представительские задачи, но и реально действуют, выполняя так называемые инструментальные функции Они стремятся к тому, чтобы представители групп с различными интересами и взглядами заключали между собой договоренности, согласовывали действия и тп Таким образом, политические партии способны оказывать огромное влияние на характер политической системы, мобилизовать население на решение общегосударственных задач, участвовать в идеологическом воспитании молодого поколения Политические партии в зависимости от поставленных перед ними задач носят различные характерные черты

Во втором параграфе «Особенности принципа многопартийности в политических системах России и Китая» дано сравнение основных политических систем в России и Китае, что позволяет точнее представить уровень их демократизации, что особенно заметно на примере многопартийного сотрудничества, те привлечения к управлению государством как можно большего числа избирателей

Основанием для многопартийного сотрудничества в Китае стали следующие факторы

- Наличие демократических партий в стране, как результат политики КПК, использующей эти партии в качестве механизма, поддерживающего монополию КПК на власть,

- Деятельность демократических партий проходит под руководством

КПК,

- Коммунистическая партия Китая стремится не допускать возникновения каких-либо оппозиционных политических структур Когда руководство КПК замечает опасные признаки нестабильности, даются сигналы правоохранительным органам ужесточить карательные меры Организация политической активности, не санкционированная КПК, тотчас же вызывает ответные меры По заяатению Ли Пэна, «любая независимая группа, которая попытается установить многопаршиную систему, чтобы отменить руководство КПК, подвергнется запрету»'0

Российские и китайские власти по-разному реагируют на возникшие противоречия и далеко еше не сбалансированные отношения в обществе, в том числе между центром и регионами

Усиление президентской власти в России во многом вызвано, на наш взгляд, политикой регионов, процессом трансформации российского общества, свидетельствующих о возникновении устойчивой и весьма значительной в политико-экономическом отношении тенденции превращения российских регионов из объектов региональной политики в субъекты общенациональной политики

В третьем параграфе «Разделение управленческих функций между политическими партиями и государственными органами власти двух стран» рассматривается вопрос о роли и значении политических партий в управлении страной, который является одним из фундаментальных вопросов политического строительства в странах с переходной экономикой Этот процесс происходит в России и в Китае, однако различие в степени участия их партий в руководстве государственными органами власти носит принципиальный характер Если в Китае у власти официально находится Коммунистическая партия, ее право на власть последовательно закреплено в Конституции КНР, то в России на политической арене действуют несколько политических партий, но ни одна из них не получила четко выраженной монополии на власть, что было бы отражено в Основном Законе Российской Федерации Партию «Единая Россия» называют партией власти, но она существует недолго и свое название она оправдывает датеко не полностью

Из анализа проведенного во II Главе можно сделать несколько

выводов

В Российской Федерации создана многопартийная система Но на руководящую роль правящей партии имеет право претендовать любая партия, победившая на парламентских выборах

20 TTpiiBcunTM no Krnire Oksenberg M China Political System. Challenges of the Twenty-First Ccentury //Chtna Journal Canberra, 2001, Issue 45, P 9

Сложившаяся к началу XI века политическая система Российской Федерации значительно более продвинута на пути формирования модели гражданского демократического общества, чем это имеет место в Китае С другой стороны, опыт партийного строительства в КНР, ведущая и направляющая роль Коммунистической партии Китая и ее опыт руководства социально-экономическими преобразованиями, свидетельствует о сохранении ее возможностей успешной мобилизации масс на достижение выдвигаемых партией целей и задач общественного развития

И в Китае, и в России также как и в подавляющем большинстве современных государств не допускаются создание и деятельность партий, общественных движений и организаций, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя и целостности, подрыв безопасности государства, создание непредусмотренных Конституцией и законами структур власти

Глава III «Сопоставление стартовых условий перехода КНР и РФ к радикальным экономическим реформам - компаративный анализ»

посвящена анализу реконструкции генезиса и динамики экономических реформ в Китае и России

В первом параграфе «Экономические реформы в России и Китае как ответ на вызовы модернизации общества» автор обосновывает выдвигаемые на первый план политические цели как стратегию развития

Неразделенность функций партийных и административных органов была отличительной чертой советской системы управления экономикой То же самое можно сказать и о Китае Но в Поднебесной хотя бы формально, допускалось существование других партий, помимо КПК, работавших под ее непосредственным руководством

Для лучшего понимания особенностей воздействия политических институтов на динамику социально-экономического развития в России и Китае необходимо сопоставить конкретно-исторические условия, в которых начинались процессы модернизации Диссертант на собственном опыте убедилась в определенной ограниченности метода сопоставления Назовем некоторые из них

Во-первых, осуществление задач радикального рыночного реформирования в этих двух государствах начиналось в разное время Так, если Китай оказался на подступах к реформе в самом конце 1978 г, то в России -самое раннее к началу 1990-х гг, не считая, разумеется, этапа перестройки, инициированной М Горбачевым и его командой Таким образом, временной интервал между началом реформ в Китае и России составляет более

десятилетия, и это дает КНР определенное преимущество, особенно в современных условиях

Во-вторых, у российской элиты отсутствовало представление, как об объективном состоянии страны, так и о своеобразии функционирования либеральной модели экономики Бьиа иллюзия, что к ней можно перейти одномоментно В Китае же не ставились такие глобальные проблемы Реформы вырастали из конкретных локальных преобразований, путем стимулирования населения к интенсификации трудовых усилий, воспитания у него доверия к мероприятиям, осуществляемые правительством

В-третьих, накануне радикальных реформ международная обстановка вокруг Китая и России складывалась не однозначно Большое влияние на отношение к этим странам со стороны внешнего мира оказывала внутренняя и внешняя политика самих этих государств Переход к реформам в Китае осуществлялся в условиях, которые воспринимались на Западе как выход из глубокого кризиса как утверждение политической и социальной стабильности, те укрешгение геополитических позиций Россия же начинала свои реформы в условиях перехода от статуса мировой державы к статусу региональной, что сопровождалось обострением кризисной ситуации в экономике, в политике, в социальной и военной сферах Во внешней политике российская элита ориентировалась на одностороннее укрепление отношений с Западом, что еще больше ослабляло ее геополитическое положение

Кроме того, в отличие от Китая, политическая элита нашего государства воспринимала модернизацию России исключительно как ее весгернизацию Запад представлялся образцом сочетания материального благополучия со свободой индивидуального выбора при верховенстве закона Игнорировалось то обстоятельство, что благополучию Запада предшествовали десятилетня упорного труда квалифицированного населения

Во втором параграфе «Состояние народного хозяйства Китая в преддверии радикальной экономической реформы» анализируется развитие китайской экономики с момента образования КНР

Следует отметить, что уровень централизации управления китайской экономикой в 60-70гг прошлого столетия, был чрезвычайно высок, его реализация опиралась на детально разработанные планы, которые носили директивный характер Их выполнение наблюдали и контролировали не только органы планирования, но и политические институты С этой же целью использовалась налоговая и бюджетная политика в целом При помощи финансовых рычагов развитие китайской экономики направлялось в единое русло Политические институты действовали в полном соответствии с марксистской теорией, согласно

которой экономической опорой социалистического государства является общественная собственность В сознании населения эта идея приобретала абсолютное значение под влиянием широкой партийной агитации и пропаганды Трудовой энтузиазм длительное время служил источником роста производительности труда и подъема экономики

Но одновременно у Китая накопился опыт проведения поверхностных реформ, неудача которых возвращала руководство к той же централизации экономической власти и даже к ее усилению Вместе с тем во второй половине 1970-х гг руководители Китая стали обращать внимание на разницу в темпах развития КНР с остальным миром Сравнение говорило не в пользу Китая

В третьем параграфе «Своеобразие кризиса в России» дана краткая характеристика истории создания государственной собственности и государственного сектора, начиная с создания СССР

При анализе причин экономического кризиса в России 80-х гг следует принять во внимание, что социалистическая собственность, установление которой в свое время помогло консолидации советского общества на основе сохранения государственности СССР и решения неотложных социальных проблем, также превратилась в тормоз социально-экономического прогресса в новых исторических условиях Да и само создание планово-централизованной системы было бы невозможно в условиях многоукладной экономики

Из анализа III Главы можно сделать ряд выводов Сравнительный анализ позволяет, во-первых, оценить различия в политике руководства двух стран в историческом ракурсе, и, во-вторых, обратить внимание на накопленный опыт реформ в Китае, как на некий условный критерий оценки эффективности рыночных преобразований в нашей стране на сегодняшний день Диссертант при этом не рассматривает опыт китайских реформ как идеальный образец для подражания, но все-таки считает его ограниченно пригодным для такой цели, поскольку у России и Юпая много общего в их истории

При всей условности непосредственного сравнения стартовых условий двух стран, безусловно, общим элементом для них была потребность ответить на вызовы времени необходимость модернизации экономики, перевод ее в русло широкой индустриализации (Китай), стимулирование перехода на постиндустриальную стадию (СССР - Россия) Несмотря на это различие, для обеих стран модернизация экономики означала обновление, ликвидацию застоя в развитии производительных сил, выход на современный, сопоставимый с передовыми странами уровень развития

Подводя итога анализа, в первую очередь, автор считает возможным еде тать следующий обобщающий вывод' переход к фундаментальным экономическим реформам и в России, и в Китае является адекватным ответом на общественно-политическую и экономическую ситуацию в обеих странах, на вызовы модернизации общества не только в области экономики, но и во всех сферах их общественной жизни

Для проведения экономических реформ в условиях системной трансформации огромное значение имеет политическая система Сопоставление опыта функционирования политических институтов, образующих политические системы в России и Китае, свидетельствует о том, что только твердая власть в состоянии проявлять политическую волю

Глава IV «Сравнение политических механизмов управления социально-экономическими реформами» посвящена социатьно-экономическим реформам и политическим институтам России и Китая, особенностям политики руководства РФ и КНР рыночными реформами

В первом параграфе «Приватизация государственной собственности в России и ее итоги» диссертант анализирует, каким образом политические институты играют решающую роль в управлении процессами социально-экономических преобразований, в том числе, по направлению экономических реформ в нужное для государства и населения русло Фактически, политические институты выступают в роли механизмов, при помощи которых общество не только определяет цели развития, но и регулирует преобразовательные процессы в целом В России это проявилось, прежде всего, в сфере создания новой, многоукладной экономики посредством денационализации государственной собственности, на базе которой функционирует госсектор Отказ от социализма должен был повлечь за собой и ликвидацию идеологической формы экономического базиса социалистической (общественной) собственности на основные средства производства, одного из ведущих и основополагающих признаков социализма С другой стороны, формирование новой структуры собственности в России оказывает огромное влияние на формирование новой российской государственности, фактически переориентируя экономические функции государства как политического института с жесткого управления на регулирование при помощи экономических методов

Образование Российской Федерации, возникновение новой политической структуры российского общества создали новую политическую и

социальную среду, в которой Россия начала решать задачу огромного исторического значения - провести системные преобразования планово-централизованной экономики, превратив ее в современную, социально-ориентированную рыночную экономику Основным способом решения этой задачи была избрана радикальная рыночная реформа, направленная на создание принципиально новой социально-экономической системы

Либерализация экономики, начатая в конце 80-х - начале 90-х гг, дата мощный импульс развитию рыночной среды, становлению новых агентов рынка, изменению соотношения монополизма и конкуренции Самым динамичным направлением радикальной экономической реформы стала приватизация государственного имущества Концептуально приватизация как комплекс мероприятий системного характера по своим конечным результатам преобразования начала оформляться еще накануне проведения политики либерализации В 1988 г был принят закон СССР «О Государственном предприятии (объединении)» Затем в течение года, последоватн государственные законы о приватизации государственных и муниципальных предприятий и об именных приватизационных счетах

Таким образом, закладывались основы правовой базы, реализация которых обеспечивала изменения социально-экономических основ структуры российской экономики Вместе с тем, в условиях системной трансформации приватизация должна представлять собой не только передачу в той или иной форме в частные руки государственной собственности Вопрос стоит значительно шире намечался переход (передача) государством (от государства) частным и корпоративным собственникам функций регулирования процессов производства, обмена, распределения и потреблен™

Особенности приватизационного процесса в России следующие Во-первых, причиной деформаций приватизационного процесса в России лежит теоретико-методологическая неточность в трактовке самого понятия «собственность» С самого начала не была проведена четкая грань между юридическим понятием «титул собственности» и «экономическая реализация собственности» Остались, по сути, без должного внимания вопросы, связанные с ответственностью собственника за результаты ее использования, а также процедуры ответственности за ее эксплуатацию До сих пор открытым остается вопрос о фактически бесконтрольной приватизации недр и запасов полезных ископаемых собственниками производственных фондов, с помощью которых происходит организация добыч и первичная переработка природных ресурсов

Во-вторых, опыт России еще раз подтвердил, что как только производство выходит за рамки хозяйства мелкого фермера, владеющего

земельным участком, управляющего процессом его возделывания и пользующегося затем плодами своего труда, сразу же возникает возможность разделения функций владельца, пользователя и управляющего Если оказывается, что собственник не способен выбрать эффективного менеджера или арендатора, то юридический Т1пул собственника фактически не может быть реализован, так как собственность не приносит дохода От такой собственности надо рано или поздно освобождаться, поскольку в экономическом смысле она обременительна

В-третьих, нестабильность российской экономики проистекает из дисбаланса внутри треугольника госсобственность - частная собственность (или долгосрочная аренда с правом выкупа) - эффективный менеджмент Если с этих позиций посмотреть на проблему функционирования экономического потенциала России, то можно выделить следующие, наиболее уязвимые моменты в этой области

Первый Государство в последнее пятнадцатилетие отказывалось от права собственности в первую очередь в наиболее рентабельных отраслях и секторах экономики Именно наиболее рентабельные производства оказались первоочередными объектами приватизации, что противоречило первоначальной установке государству предстояло уйти из сфер, где оно не способно обеспечить достаточную экономическую эффективность

Второй Государство не смогло организовать эффективный менеджмент на тех предприятиях, где за ним был сохранен контрольный пакет акций Не было, и нет эффективного механизма выдвижения менеджеров высшей квалификации на руководящие должности в компании, финансово-промышленные группы, банки, считающиеся до сих пор государственными Перед членами Совета директоров и Наблюдательных советов акционерных обществ, представляющих государственные интересы, не ставятся конкретные задачи, их действия не контролируются и не направляются в соответствии с государственными интересами

Третий момент представляет наиболее серьезную ошибку в политике приватизации Дело в том, что крупномасштабная государственная собственность оказалась в распоряжении немногих собственников практически за бесценок Более того, она не обременена никакими обязательствами (например, эффективного использования, сохранения экологического баланса, обеспечения социальных гарантий наемным работникам и тд) Отсюда возникла установка на получение максимально высокой прибыли любой ценой и в кратчайшие сроки, отсюда же устойчивое неприятие долгосрочных инвестиционных проектов

Четвертый момент В начале 2008 г все чаще выдвигаются различные проекты реструктуризации (приватизации) естественных монополий, занимающих на российском рынке ведущее место, в первую очередь, в энергетической отрасли и в сфере железнодорожного транспорта.

Основным аргументом в пользу приватизации отдельных блоков естественных монополий служит тезис о необходимости аккумуляции инвестиционных ресурсов для сохранения и развития производственного потенциала этих отраслей Однако, потребность в инвестициях столь велика (по расчетам специалистов РАО ЕЭС, необходимо вложить почти 25 млрд долл в течение только пяти лет в электростанции), что частных инвесторов способных, а главное, желающих инвестировать такие средства в российскую энергетику не существует Сторонники реструктуризации, понимая это, делают ставку на рост тарифов Действительно, при искусственном расчленении монополий и приватизации отдельных блоков, антимонопольное законодательство перестает распространяться на инфраструктуру по части контроля над уровнем тарифов Но включение в тариф инвестиционной составляющей является и теоретически, и практически экономически не корректным21 Для того, чтобы инвестировать по 5 млрд долл в год на энергетику, необходимо повысить в 5 раз тарифы на электроэнергию Это вызовет либо паралич экономики, либо невиданный виток гиперинфляции

Естественные монополии России являются каркасом жизнеобеспечения всего общества, а не просто субъектом хозяйствования Отсутствие социальных гарантий в обеспечении, например, электроэнергией, нарушает важнейшие права человека, начиная от права на получение информации и кончая правом на жизнь Стремление к полной коммерциализации транспорта в условиях России, грозит полным распадом экономического, а затем и социально-политического пространства.

Решить проблемы развития энергетики и транспорта можно иным

путем

Во-первых, следует отказаться от политики «стерилизации» избыточных денег на банковских счетах, которой сейчас занимается Банк России Избыточные деньги необходимо направить в реальный сектор экономики через целевые инвестиционные займы (энергетический, железнодорожный, авиационный и т п) От политики «короток» денег (ГКО) пора, как во всем мире, переходить к политике «длинных» денег (долгосрочные государственные обязательства, ценные бумаги)

21 Достаточно представить себе, какими высокими бы были цены на железнодорожные билеты в царской России, если бы граф Вште вкшочш в них затраты на строительство Транссибирской магистрали.

Во-вторых, надо освободить энергетику и транспорт от налогов При этом следует четко отслеживать, чтобы даже часть их доходов шла на развитие производства, а не на покупку телевизионных каналов и беспроцентные кредиты для чиновников

В-третьих, необходимо создать реально функционирующий механизм долгосрочного кредитования

В-четвертых, не дожидаясь изменений в законодательстве, целесообразно обеспечить, в том числе и с помощью Счетной палаты РФ полную прозрачность хозяйственной деятельности российских монополий

Во втором параграфе «Социально экономические реформы и формирование многоукладной экономики в Китае» автор счел необходимым остановиться на китайском опыте в области государственного сектора

КНР продвигалась к реформе государственной собственности медленным темпом, но низкий уровень рентабельности труда в госсекторе давно беспокоил китайские власти В Китае после победы революции постепенно был создан чрезвычайно громоздкий государственный сектор с низкой производительностью труда Перечислим только некоторые проблемы, которые порождали эти причины

Во-первых, к концу 1970-х гг государственный сектор Китая, включающий в себя огромное количество мелких, средних и крупных предприятий, обладавших заметной спецификой в зависимости от территориального размещения, типа и масштаба производства, роли и значения для национальной экономики, стал постепенно утрачивать экономическую эффекшвность Российские и китайские ученые указывают, что увеличение производительности труда на государственных предприятиях происходило, главным образом, за счет увеличения численности рабочей силы Фактически данное обстоятельство свидетельствует о том, что государственный сектор в промышленности КНР развивался преимущественно экстенсивным путем Соответственно расширялась сфера государственной социалистической собственности вообще, всей обобществленной собственности в Китае, в особенности В этих условиях не могла возникнуть здоровая конкуренция, стимулирующая модернизацию и рост производства

Во-вторых, серьезной причиной падения рентабельности на госпредприятиях являлось старение основных производственных фондов В 1980-х гг средний возраст оборудования, находившегося в эксштуатации, составлял более 20 лет. На его долю приходилось свыше 25% всего промышленного оборудования государственных предприятий22. Следовательно, государственные предприятия, работавшие на базе старой техники, нуждались в

22 Хунци, 1989, №2, с 6

модернизации Но бюджет страны не мог даже частично финансировать этот процесс Собственные накопления предприятий расходовались на амортизацию На инвестиции средств не хватало

В-третьих, форсировать реформу государственного сектора ускоренными темпами было, скорее всего, рискованно, особенно с политической точки зрения, - могла серьезно пострадать социальная сфера под воздействием массового сокращения рабочих мест Иначе говоря, власти в Китае приходилось учитывать, что преобразование государственной собственности при тоталитарном режиме обычно сопровождается значительными социальными потерями, масштабы и глубину которых предусмотреть очень трудно

Решение задачи реформирования госсектора в Китае касалось вопроса об экономических основах государственной власти и политического строя в целом Китай находился на начальном этапе строительства социализма и пытался осуществлять рыночные преобразования, не выходя за рамки марксисткой фразеологии В определенный момент, видимо, появилась необходимость сближения рыночных и социально-политических ориентиров для китайского руководства В решениях КПК и народного правительства постоянно подчеркивалось огромное значение либерализации экономики, в ходе которой происходило развитие многообразных по формам собственности типов хозяйств - государственных, коллективных, единоличных, частных, совместных со смешанными капиталами, национальными и иностранными

В настоящее время властной политике в отношении государственной собственности и госсектора присуща значительная специфика, отличающая ее от предыдущей практики внутри страны, с одной стороны, и от опыта такой политики в других странах с переходной экономикой, с другой Специфика эта заключается в следующем

- Компартия Китая, сохраняя рычаги экономической власти в своих руках, формально продолжает ориентироваться на социалистическую доктрину, утверждающую, что базовой основой социалистической экономики является общенародная собственность Эта позиция подтверждена в материалах и документах всех последних партийных съездов и пленумов ЦК КПК

- Указанное выше требование социалистической доктрины мотивируется необходимостью повышения экономической эффективности государственного сектора и приданию государственной собственности в этих целях новых характеристик Такой подход исходит из того, что конкуренция даже в условиях обобществленной собственности дает возможность совершить прорыв в будущее, а товарное производство совместимо с социализмом

В Китае судьба государственного сектора связана не столько с задачей развития частного сектора на основе приватизированной государственной

собственности, сколько с решением сохранить государственную собственность посредством совмещения ее с другими формами собственности, прежде всего при помощи акционирования В ходе реализации такой политики в Китае складывается собственная теория переходного периода и значения общественной собственности в условиях рыночного хозяйства

В параграфе 3 «Политические институты России и Китая в реализации курса этих стран на создание финансовых рынков» рассматриваются вопросы формирования финансовых рынков

В ходе сравнения, роль политических институтов (в данном случае правительств России и Китая) в странах выглядит различно В КНР успех финансовой реформы обеспечен руководством правительства, в РФ - более политизированным органом является Центральный Банк, который в политических целях время от времени может манипулировать уровнем цен и инфляцией, произвольно устанавливать курс рубля по отношению к свободно конвертируемой валюте Поэтому в России финансовый рынок связан с реальным сектором экономики в наибольшей степени, у государства отсутствует долгосрочная программа финансовой реформы, что отрицательно сказывается на инвестиционном процессе Китайский опыт в этом отношении весьма ценен для РФ, так как он высвечивает необходимость более тесного сотрудничества и взаимодействия политических институтов (правительство, государственные органы) с профессиональными участниками (агентами) финансового рынка

В параграфе 4 «Общее и особенное в политике руководства рыночными реформами РФ и КНР» проводится сравнительный анализ опыта России и Китая в области организации и политического обеспечения рыночных реформ Диссертантом выявлено несколько общих моментов

Во-первых, рыночные реформы в обеих странах были признаны главным механизмом преобразования моноукладной экономию! и создания многообразных форм собственности

Во-вторых, преобразование государственной собственности и в Китае, и в России показало, что это является не только экономической, но и сложной социальной задачей, так как оно затрагивает судьбы основной массы населения, занятой до этого в госсекторе

В-третьих, создание многоукладной экономики и в России, и в Китае подводит к необходимости создания ответственного правового государства В этом направлении у обеих стран накопились как позитивный опыт, так и многочисленные проблемы

В-четвертых, основой разгосударствления в данных странах стало акционирование

Эволюция экономической политики китайского государства в отношении государственной собственности, конкретизированной в отношении к государственному сектору, и влияние ее на производственную деятельность государственных предприятий отчетливо прослеживается по характеру национальной экономической реформы и этапам ее реализации В отличие, например, от России, преобразование государственного сектора в КНР осуществляется не методом «шоковой терапии», а постепенно, по стадиям Сначала государственным предприятиям были предоставлены права самостоятельно принимать решения по экономическим вопросам Затем предприятия начали переходить на работу на контрактной основе Таким образом, был подготовлен переход к акционированию предприятий и созданию корпоративной системы - процессам, характерным для реформирования госсектора в более широких масштабах, проводимого в конце 1990-х - начале 2000-х гг

Краткие итоги представлены ниже

- Китай обладает уникальным опытом проведения рыночных реформ, не прибегая к одномоментному слому социально-экономического строя,

- В КНР создана теория социализма с китайской спецификой, позволяющая политическому руководству страны проводить реформу государственного сектора в рамках социалистической системы экономики,

- Китайский опыт реформ предупреждает против поспешности и радикализма в политике преобразовании, которые принесли ему огромные успехи,

России следует внимательнее изучать опыт Китая, но воздержаться от его абсолютизации, выявляя и используя те его стороны, которые могут быть действительно использованы в практике дальнейшего экономического строительства нашей страны

Итог IV Главы

Сравнение политических механизмов управления социально-экономическими реформами в России и Китае свидетельствует о том, что в обеих этих странах центральной проблемой экономических реформ становится проведение эффективной реструктуризации государственной собственности, прежде всего, в области крупной промышленности Однако смена собственности, не сопровождается организацией грамотного и эффекшвного менеджмента, рациональной налоговой системы, прозрачностью расходов и доходов крупных корпораций,- все это вместе взятое, задерживает, если не экономический рост, то модернизацию общественного производства и замедляет результаты экономического уровня жизни обеих стран

Глава V «Сравнение основных итогов деятельности политических институтов РФ и КНР по руководству экономическими реформами!»

посвящена анализу основных результатов деятельности политических институтов по руководству экономической реформой в России и Китае и значения их для развития этих стран

В параграфе 1 «Власть и бизнес в Китае на современном этапе» анализируются доспгления КНР с момента провозглашения курса на реформу до подведения итогов практической деятельности политических институтов Китая по руководству экономической реформой на XVII съезде КПК В докладе Генерального секретаря ЦК КПК Ху Цзиньтао подчеркивалось, что были достигнуты серьезные результаты, имеющие как национальное, так и международное значение, но в то же время допущены просчеты и ошибки

В связи с этим важно, что руководство страны признает необходимость корректирования траектории развития, сообразуясь не только с внутренними условиями, но и учитывая вызовы и преимущества глобализации мировой экономики В целом же на первое место все-таки следовало бы поставить успехи экономической реформы, как фактора, сформировавшего базу, необходимую для дальнейшего продвижения Китая по пути превращения в сильное процветающее государство

Достижения полиллиеских институтов по руководству экономической реформой в Китае формируют условия для углубления политической реформы, которая начинается в условиях определенной стабильности китайского общества На сегодняшний день политический строй КНР сохраняет свои основные характеристики Партия продолжает играть роль механизма, цементирующего современное китайское общество и государство Считается, что цель экономической политики и политических реформ заключается в актуализации и улучшении партийного руководства, совершенствовании социалистического строя На примере КНР мировое сообщество сталкивается с феноменом относительно успешного функционирования командно-административной системы управления в нарождающейся рыночной экономике Большие силы государства и партии расходуются на поддержание жизнеспособности существующего политического режима Бесспорно также, что современное китайское общество сохраняет значительный потенциал политической стабильности коммунистического руководства КНР в политической сфере и в будущем оно, будет определяться состоянием экономики, преодолением противоречий между сторонниками и противниками реформ, а также от глубины тех социокультурных перемен, которые нарождаются в модернизирующемся китайском обществе

Экономические реформы в России и Китае, хотя и преследовали обшую цель - создание рыночной экономики, приобрели специфические черты и сопровождались разными экономическими результатами В китайском варианте первостепенную роль сыграла сильная партийно-государственная власть, носители которой осознали свою ответственность за судьбу своей страны и смогли стать выразителями интересов подавляющего большинства китайского населения В трудный исторический момент руководство смогло доказать способность адекватно отвечать на вызовы времени, продемонстрировав способность сыграть решающую роль в обеспечении стартовых условий для радикальных экономических преобразований

Успехи рыночной реформы в Китае укрепили его международное положение КНР является сейчас крупнейшим рынком для соседей по региону, которому принадлежит консолидирующая роль в Восточной Азии Особенно важны для Китая экономические связи с Японией, самой развитой из близлежащих стран Несмотря на сохраняющиеся, на сегодняшний день разногласия, китайско-японское сотрудничество развивается и имеет в этом плане хорошие перспективы Все более тесными становятся экономические контакты материкового Китая с Тайванем и Южной Кореей Наряду с экономическим влиянием растет и политический авторитет Китая, с которым вынуждены считаться все его соседи по АТР23

Во втором параграфе «Предварительные итоги деятельности политических институтов по руководству экономической реформой в России» нет единого мнения и единых оценок по результативности преобразований, которые происходят в России с начала 90-х гг Тем не менее, в сложном переплетении положительных и негативных последствий деятельности политических институтов России можно выделить определенные тенденции развития

В третьем параграфе «Сравнительный анализ результатов деятельности политических институтов по руководству экономической реформой в РФ и КНР Основные итоги» выявляется общее и особенное в деятельности политических институтов России и Китая по управлению экономической реформой, что является важным для развития российско-китайских отношений

Сравнительный анализ результатов деятельности политических институтов по руководству экономической реформой в РФ и КНР показывает, что политические институты и России, и Китая руководят экономическими реформами в одном общем направлении - по пути создания современной

23 Китай шансы и вызовы глобализации // Китай, китайская цивилизация и мир XIV Мелду народная научная конференция 4 2 М, 2003, с 31

рыночной экономики, способной обеспечить стабильный и рациональный экономический рост страны, неуклонное повышение жизненного уровня населения Но отличий в формах реализации реформ больше, чем сходства. Необходимо отметить, что политические институты Китая обладают большим мобилизующим воздействием на население В арсенале таких средств первое место занимает теория социализма с китайской спецификой, а также политический лозунг о превращении Китая в передовое процветающее государство, умелое органичное сочетание традиций с современными теориями экономического развития

В отличие от Китая, в России не создана парадигма развития, основанная на национальных интересах, единой национальной идее Фактически все мероприятия рыночного характера с самого начала опирались на западные концепции рынка, причем преимущество отдавалось теориям свободной рыночной экономики, что обеспечило «теоретическое обоснование» устранению государства от реального управления реформой Попытки вернуться к политике действенного государственного регулирования пока наталкиваются на сопротивление бизнеса, особенно со стороны его высшего эшелона

Опыт руководства экономическими реформами в Китае и России показал также, что в современных экономических реалиях обеих стран существуют проблемы, которые решаются почти одинаково трудно, в независимости от характера политических институтов Одна из них -модернизация государственного сектора Как было показано в предыдущих главах диссертации, проблемой здесь является необходимость преодоления низкой экономической эффективности государственных предприятий В обеих странах ускоренная реформа госпредприятий вызвала сокращение рабочих мест, безработиц)', обострила проблему социального обеспечения Но если в России пенсионное обеспечение является заботой государства, то в Китае это социальное бремя несут сами предприятия

Поэтому многие трудности, связанные с реформой госсектора исходят, по нашему мнению, из самих моделей экономической реформы в Китае и России, где власть стремится держать под контролем стратегические отрасли

Как один из главных выводов отметим, что пути проведения реформ в России и Китае различны вследствие объективно существующих неоднородностей в истории, культуре, структуре экономик и национальных особенностей Для этих стран невозможно простое копирование методов реформирования, но возможно заимствование друг у друга положительного опыта для восполнения пробелов в своей пракгаке с учетом собственных реалий

В целом же можно сделать вывод о том, что определенное неблагополучие в демографической ситуации в России в настоящее время вызвано не только экономическим кризисом первой половины 1990-х гг, но и постиндустриальным характером российской экономики В Китае же регулирование демографической ситуации происходит в условиях сохранения огромных масс крестьянского населения,

В рамках политических и экономических процессов, происходящих в России и Китае, есть важные точки соприкосновения И полное противопоставление действий политических институтов по руководству реформами недопустимо

В целом происходящие изменения курса Китая не создают новых угроз безопасности России и странам с рыночной экономикой, а, напротив, формируют дополнительные возможности для дальнейшего вовлечения Пекина в глобальное многостороннее сотрудничество в вопросах создания новых струюур безопасности

С другой стороны, в ближайшее время можно ожидать усиления международной экономической и политической конкурентоспособности Китая и повышения его активности на мировой арене Китай постепенно превращается в важный глобальный фактор международных отношений Его отношения с США и НАТО будут строиться вокруг проблем глобальной и региональной безопасности, непосредственно затрагивающих интересы России При этом в отношении США и НАТО Китай намерен проводить самостоятельную линию поведения Наряду с отношениями, которые складываются с Россией, он, скорее всего, будет строить «параллельно» отношения с Западом

Все это представляет серьезный вызов и России, и другим странам -мировым и региональным лидерам, и делает весьма актуальной задачу поиска и конструирования новых механизмов взаимодействия с глобализирующимся Китаем

В Заключении на основе анализа роли и значения политических институтов России и Китая в организации и проведении рыночных реформ, осуществленного в настоящем исследовании, диссертант делает следующие обобщения и выводы

1 Характер власти, отраженный в процессе создания и деятельности политических институтов РФ и КНР, оказывает решающее влияние на сущность экономических реформ, их особенности и результаты

Эффективность политического руководства в Китае ярко проявилась в экономических достижениях этого государства За последнее десятилетие темпы роста китайского ВВП достигли уровня 11-12% в год На сегодняшний день и на

обозримую перспективу китайское государство вполне платежеспособно, растут его бюджетные доходы, увеличиваются сбережения населения, сохраняется максимально положительное сальдо платежного баланса

В России первые признаки достижения экономической стабильности начали проявляться только в начале 2000-х годов, в 2007 г рост ВВП составил 6,5%, но инфляция опять стала измеряться двухзначным числом Рост доходов страны в огромной степени зависит от мировых цен на добывающее сырье, составляющее главную статью российского экспорта и доходов государственного бюджета. Такое положение делает экономику довольно уязвимой

2 В основе концепции политической системы в Китае положена необходимость сохранения социально-политической стабильности в период радикальных социально-экономических преобразований Это удерживает руководство КНР от резких преобразований в области политической системы, но политические преобразования все-таки происходят Это положение еще раз подтверждается в решениях XVII съезда КПК, состоявшегося в октябре 2007 г В основе политической системы России лежит тот же принцип, что и в Китае, но его характер реализации иной Ее формы были ориентированы на методы так называемой «шоковой терапии», что нанесло ощутимый удар по социальной сфере российского общества В Китае ведется активная работа в области законотворчества, что должно в дальнейшем привести к созданию системы политического управления страной, целиком и полностью опирающейся на правовые нормы Таким образом, наибольшее количество различий в политическом опыте России и Китая могут со временем быть нивелированы

3 Существенным различием в организации политической системы КНР и РФ является участие в ней политических партий В Китае у власти, начиная с 1949 г, неизменно стоит КПК, а в РФ создана многопартийная система Партии в России активно участвуют в политической жизни страны, в том числе в выборах в парламент, президента, а существующие в КНР демократические партии работают не самостоятельно, а под руководством КПК. Следовательно, в политическом управлении и роли в нем партий, российский и китайский опыты сохраняют существенные различия

4 Сравнение характера политических институтов обета стран, их влияния на все общественные и социально - экономические процессы, в том числе на проведение социально экономических реформ, показало, что Россия и Китай по своему экономическому и социально-политическому положению не в состоянии в сжатые исторические сроки совершить «революционный скачок» от тоталитаризма и авторитаризма к демократии Так в России все еще проявтяются отдельные черты авторитаризма Значительная часть

государственных функций находится в руках президента. В настоящее время Китай предпринимает усилия общемировой значимости, пытаясь использовать авторитарный режим для создания полноценной рыночной экономики и общенациональных управленческих структур, необходимых для развития гражданского общества

5 В идеологическом отношении политические институты в Китае имеют преимущества перед Россией Используя теорию социализма с китайской спецификой, постепенно заменяя ее теорией китайского социализма, КПК смогла превратить ее в общенациональную идею В России же до сих пор не прекращаются дискуссии о том, есть ли у нее вообще национальная идея, а если нет, какой она должна быть Множество высказываний политиков и ученых на этот счет страдает противоречиями и разногласиями

6 Главными различиями между политическими и институтами РФ и КНР является разная роль политических партий в системе политической (государственной) власти В КНР главную роль в политической системе играет такая мощная, опытная и многолюдная партия как КПК В России, несмотря на создание и развитие многопартийной системы, ни одна политическая партия доминирующей роли в настоящее время не играет Даже партия «Единая Россия», хотя и считается партией власти, в области влияния на население, на руководство страны фактически не сопоставима с КПК Другая российская партия - КПРФ, находясь в составе Государственной Думы всех пяти созывов, заметной политической роли в системе политической власти в стране не играет

7. Политические институты каждой из двух стран в принципе отвечают задачам их развития, потому некорректно было бы делать вывод о том, в какой стране, России или Китае, эти структуры лучше, т е обладают лучшей адаптивностью к местным условиям

Различия политических институтов двух стран заключаются не только в подходах к их организации, но и в методах и формах их деятельности Характерной чертой деятельности китайских институтов власти является их прагматичность, последовательность, целеустремленность, отсутствие политики «шоковой терапии» - вместо нее поступательность, пошаговость действий, стремление избежать каких-либо потрясений Можно считать, что корни различий кроются в традициях и политических культурах двух стран, в социальной психологии их народов В китайском обществе все еще наблюдается огромное влияние конфуцианской культуры, запрещающей «резкое движение», а русский народ, как писал Н Бердяев, «развивается катастрофическим темпом, через непрерывность и изменение»24

24 Бердяев Н Истоки и смысл русского коммунизма. М, 1990, с 7

8 Пытаясь ответить на вопрос о прочности политической власти в Китае, ее однопартийной системы, отметим, что в КНР после ухода из жизни Мао Цзэдуна власть претендует на то, что она является властью для народа. Успехи Китая в экономическом строительстве свидетельствуют о том, власть дтя народа в этом государстве отстаивает и защищает интересы народа в целом Однако степень вовлечения разных слоев населения в непосредственное функционирование политической власти в КНР, поддержание этой власти народом еще недостаточно просматривается в политической системе Китая

Сравнительный анализ определит возможность выявить не только сходство и различия в функциях российских и китайских политических институтов, также преимущества и недостатки в самом содержании этих функций, но и сформулировать некоторые важные уроки для России, вытекающие из этого анализа

Во-первых, сходство заключается в том, что политические институты обеих стран взяли на себя задачу разработки стратегии политических и экономических реформ, при этом различие, что в КНР стратегии реформ разрабатывала и последовательно проводила в жизнь правящая Коммунистическая партия Китая В России же КПСС под руководством М С Горбачева, хотя и выступила инициатором реформации, допустила ряд крупных стратегических просчетов, не говоря уже о тактических ошибках. Главный просчет заключается, по нашему мнению, в разрыве между динамикой политических преобразований и ходом экономических реформ

Во-вторых, после распада СССР функцию руководства радикальными реформами стал осуществлять президент и его администрация в условиях недостаточно сформированной правовой среды В России возник некий конгломерат антитоталитарных движений, нацеленных, прежде всего, на разрушение административно-командной системы управления страной. Деконструктивная позиция этих движений стала тормозом для образования в России политического консенсуса по проблемам строительства нового гражданского общества

В-третьих В Китае, в отличие от России, в конце 1970-х гг был принят курс на радикальную экономическую реформу К более конкретным мерам в области политической реформы КПК приступила только в начале XXI века Первенство экономических преобразований перед политическими в условиях Китая себя оправдало

В-четвертых Опыт КНР также подтвердил для того, чтобы реально выполнять свои руководящие функции, политические институты должны обладать необходимой полнотой государственной власти Для установления основ стабильного демократического строя необходимо гражданское общество,

формирование которого предполагает создание слоя или класса мелких собственников, осознавших и готовых защищать свои экономические интересы Опыт России показал, что социализация экономики - проблема гораздо более сложная и поэтому требующая для ее решения большего периода времени, чем отстранение КПСС от власти Опыт РФ доказывает, что без сильного государства, авторитарной государственной власти, опирающейся на законодательную базу, новыми собственниками, особенно в регионах, становятся представители теневой экономики и организованной преступности

Существенно различается роль политических институтов РФ и КНР в решении социальных задач в условиях современных рыночных реформ Политические институты в России и Китае решают социальные проблемы разными способами, поддерживая уровень занятости, сдерживая инфляцию и рост цен От их правильного решения зависит стабильность в стране В России достижение социальной стабильности с самого начала было поставлено в зависимость от хода рыночных реформ Самоустранение государства от задач социальной защиты негативно отразилось на жизненном уровне российского населения, на настроении общества Ярким примером здесь стали волнения населения в связи с принятием закона о монетизации льгот Тем не менее, государственная система поддержки малообеспеченных слоев населения в России продолжает развиваться

В чем же видятся основные уроки Китая для политических и экономических реформ, происходящих в России7

Урок первый Ускорение политических трансформаций способно затормозить перспективу модернизации общества Об этом говорят события в Китае в 1989 г, после которых КПК отказалась от форсирования политической реформы В России сейчас ведется перестройка политических отношений между Центром и регионами с определенными отступлениями от Конституции Такая мера отвлекает регионы от неотложных внутренних дел и вынуждает их сосредотачиваться на проблемах формирования нового звена руководителей и налаживания их связей с Центром Более перспективным представляется ориентация политических институтов российской власти на дальнейшую маркетизацию экономики с использованием опыта КНР, где достигнутый высокий уровень маркетизации экономики стал основой для дальнейшей модернизации в русле стратегии постепенного перехода к демократии

Урок второй В КНР существует сильное централизованное государство, управляемое КПК В этой дихотомии (государство-партия) нашел отражение высший уровень централизации власти в стране Но такая централизация явно препятствует развитию демократии в Китае, вызывает скрытое и даже открытое сопротивление провинций (регионов) Такие

негативные последствия гипертрофированной централизации власти, очевидно, служат предостережением России, в которой происходит усиление централизации исполнительной власти (так называемое усиление вертикали аласти)

Урок третий Стратегический ответ Китая на вызовы окружающего мира однозначен использование преимуществ международного сотрудничества, гласность и открытость (пока до определенного предела), защита национальных интересов - первый приоритет всей политики КНР Такая схема представляется перспективной и для внешней политики российского государства

Урок четвертый Несмотря па все специфические особенности модели экономики, и в России и в Китае они строятся по однотипной модели смешанного типа Задача должна заключаться в том, чтобы, как и Китай, выйти на новый технологический уровень национального производства. Большую роль может, очевидно, сыграть опыт правильно и своевременно выдвигаемых в Китае мобилизационных лозунгов реформ, способствующих консолидации нации К этому следу ет добавить, что поэтапное осуществление реформ в Китае показывает преимущество перед методом так называемой «шоковой терапии», при помощи которого решался основной вопрос радикальной экономической реформы в России - о собственности

Урок пятый Необходимо отметить и такой важный момент изучение опыта Китая в России во многом зависит от развития российско-китайских отношении

В целом же и Россия, и Китай движутся в одном направлении - по пути модернизации своих экономик, используя общий метод - радикальную экономическую реформу, что делает их естественными партнерами в борьбе за установление благоприятной внешней среды, необходимой для успешной реализации задач реформирования

* * *

Основные положения и выводы исследования изложены в следующих публикациях автора (общий объем — более 65 п л)

Монографии:

1 Кубышина ГА Власть и преобразование государственной собственности в странах Восточной Азии (Китай, Республика Корея, Монголия) М , 2000 - 14 п л

2 Кубышина Г А Переход к рынку (опыт России и стран Азии) М • Научная книга, 2003 - 13 п л

3 Кубышина Г А Политические институты России и Китая в процессах организации проведения современных реформ М Общество дружбы и сотрудничества с зарубежными странами, 2008 - 17 п л

Статьи в научных журналах,рекомендованных перечнем ВАК:

1 Кубышина Г А Китай в условиях глобализации // Обозреватель, 2006, № 11 - 0,5 п л

2 Кубышина Г А Экономическая стратегия Китая // Обозреватель, 2007, № 1 - 0 4 п л

3 Кубышина Г А Интеграционные процессы Дальневосточного региона со странами Азиатско-Тихоокеанского региона // Социология власти, 2008, № 3 -0,7пл

4 Кубышина Г А Народное хозяйство Китая в преддверии экономической реформы // Вестник РУДН серия «Политология», 2008, № 1 - 1,0 п л

5 Кубышина ГА О социальной цене модернизации в Китае // Государственная служба, 2008, № 3 - 0,6 и л

6 Кубышина Г А Функции государства в организации современного общества // Социология власти, 2008, № 4 - 0,8 п л

7 Кубышина Г А Общее и особенное в политике руководства социально-экономическими реформами Китая и России // Вестник РУДН серия «Политология», 2008, № 2 - 1,0 п л

8 Кубышина Г А Влияние глобализации на институт государства (опыт Китая) // Обозреватель, 2008, № 7 - 0 9 п л

9 Кубышина Г А Политические реформы России в процессе рыночных преобразований // Вестник Поморского университета серия «Гуманитарные и социальные науки», 2008, № 10 - 0,7 п л.

Научные статьи:

1 Кубышина Г А Экономическая стратегия государств в условиях обострения кризиса положений финансовой системы (на примере стран СВА) // Материалы 1-ой научно-практической конференции молодых ученых ДА МИД РФ «Мир на пороге XXI века» М Научная книга, 1998 - 0,3 п л

2 Кубышина Г А Особенности приватизации в условиях неиндустриального развития // Современное состояние и перспективы развития экономической социологии Материалы научно-практической конференции М Научная книга, 1998 - 0,5 п л

3 Кубышина Г А Проблемы адаптации государственного сектора к рыночной экономике в КНР // Азиатско-Тихоокеанский регион в условиях глобализации Тематический сборник М Научная книга, 2002 -1,7 п л

4 Кубышина Г А Проблемы собственности в экономике Вьетнама // Ученые записки 2003 года М Научная книга, 2003 - 0,9 п л

5 Кубышина ГА Проблемы государственного сектора в конце 1990-х начале 2000-х гг в Китайской Народной Республике // Актуальные проблемы международных отношений в начале XXI века Материалы VI-ой научно-практической конференции молодых ученых М Научная книга, 2003 - 0,6 п л.

6 Кубышина ГА Политика формирования новой социально-экономической системы в России // Эволюция мирового порядка и внешнеполитическая стратегия России Материалы «круглого стола», посвященного памяти Ю М Мельникова и И Н. Кравченко М Научная книга, 2003 - 0,7 п л

7 Кубышина Г А КНР и преобразование госсектора в промышленности // Актуальные проблемы международных отношений в начале XXI века Материалы VI 1-ой научно-практической конференции молодых ученых М Научная книга, 2004 - 0,6 п л

8 Кубышина ГА Китайский подход к глобализации // Информационно-психологическая безопасность и культура в контексте глобализации Материалы «круглого стола» 24 ноября 2004 г М Научная книга, 2005 - 0,3 п л

9 Кубышина Г А «Особый путь» стран восточной Азии испытание кризисом // Национальное государство в условиях глобализации Сборник статей М Научная книга, 2005 - 0,5 п л

10 Кубышина Г А Стратегия Азиатского банка развития и страны Ближнего Востока // Страны Ближнего и Среднего Востока и Африки в начале нового века Сборник статей М Научная книга, 2005 -0,3 п л

11 Кубышина Г А О китайской стратегии создания «общества среднего достатка» // Вопросы теории и истории международных отношений Сборник статей М Научная книга, 2004 - 0,5 п л

12 Кубышина Г А Реформа преобразования госсобственности на Дальнем Востоке // Ученые записки 2005 года М Научная книга, 2005 - 1,0 п л

13 Кубышина ГА Китай в системе межрегиональной глобализации // Куда движется мировое сообщество9 Геополитика третьего тысячелетия М 2006 - 0,4 п л

14 Кубышина Г А Трансформация социалистической экономики стран Восточной Азии // Образование и образованный человек в XXI веке М Изд-во Московского гуманитарного университета, 2006 - 0,4 п л

15 Кубышина Г А Образ России за рубежом // Образование и образованный человек в XXI веке М Изд-во Московского гуманитарного университета, 2006

16 Кубышина ГА Новая политика в отношении госсобственности в России// Ученые записки 2006 года. М Научная книга, 2006- 1,0 п л

17 Кубышина Г А Системная интеграция в Китайской внутренней и внешней политике // Россия и Китай Взаимное восприятие (прошлое, настоящее, будущее) Институту Дальнего Востока 50 лет Сборник статей М , 2006 - 0,3 п л

18 Кубышина ГА Международные и внешнеэкономические связи дальневосточных регионов со странами СВА // Сборник статей по международным и внешнеэкономическим связям субъектов Российской Федерации Якутск Сахаполиграфиздат, 2006 - 1, 0 п л

19 Кубышина Г А Реформирование процессов экономики в Республике Корея // Перспективы российско-корейского сотрудничества в условиях глобализации Сборник статей М Научная книга, 2007 - 0,3 п л

20 Кубышина Г А Влияние процессов глобализации на экономическое развитие КНР // Геополитические проблемы евразийского пространства Сборник статей М Научная книга, 2007 - 0,6 п л

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук Кубышиной Галины Александровны

Тема диссертационного исследования:

Роль политических институтов России и Китая в организации и проведении современных реформ (сравнительный анализ)

Научный консультант доктор исторических наук, профессор Гаврилов Юрий Николаевич

Изготовление оригинал макета Кубышина Галина Александровна

Подписано в печать 27 05 2008г. Тираж 100 экз. Уел п л 3,2

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская академия государственной службы при Президенте российской Федерации»

Отпечатано ОМПТ РАГС Заказ 119606 Москва, пр-т Вернадского, 84

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора политических наук Кубышина, Галина Александровна

Введение

Глава I. Государство как основной политический институт в Российской Федерации и Китайской Народной Республике в конце XX - начале XXI вв.

1.1. Ведущие тенденции развития современного государства как политического института.

1.2. Государство в условиях глобализации.

1.3. Роль государства в России и Китае.

Сравнительный анализ политических систем.

Глава П. Роль партий в политических системах и процессах Российской Федерации и Китайской Народной Республики. 2.1. Политические партии в современном государстве.

Сравнение характера и направлений деятельности КПСС и КПК.

2.2. Особенности принципа многопартийности в политических системах России и Китая.

2.3. Разделение управленческих функций между политическими партиями и государственными органами власти двух стран.

Глава Ш. Сопоставление стартовых условий перехода Китая и России к радикальным экономическим реформам — компаративный анализ.

3.1. Экономические реформы в Китае и России как ответ на вызовы модернизации общества.

3.2. Состояние народного хозяйства Китая в преддверии радикальной экономической реформы.

3.3. Своеобразие экономического кризиса России.

Глава IV. Сравнение политических механизмов управления социально-экономическими реформами.

4.1. Приватизация государственной собственности в России и ее итоги.

4.2. Социально-экономические реформы и формирование многоукладной экономики в Китае.

4.3. Политические институты России и Китая в реализации курса этих стран на создание финансовых рынков.

4.4. Общее и особенное в политике руководства рыночными реформами России и Китая.

Глава V. Сравнение основных итогов деятельности политических институтов России и Китая по руководству экономическими реформами.

5.1. Власть и бизнес в Китае на современном этапе экономической реформы.

5.2. Предварительные результаты деятельности политических институтов по руководству экономической реформой в России.

5.3. Сравнительный анализ результатов деятельности политических институтов по руководству экономической реформой в Российской Федерации и Китайской Народной Республике. Основные итоги.

Введение диссертации2008 год, автореферат по политологии, Кубышина, Галина Александровна

Актуальность темы исследования. Политические институты власти в реализации целей и задач, которые ставит перед собой общество, особенно в переломные моменты своей истории, играют важнейшую роль. Как объект исследования они привлекают к себе внимание большого числа политиков и политологов, историков и социологов. Особенно актуальной остается проблема эволюции институтов власти России и Китая, стран до недавнего прошлого с закрытой экономикой и жесткой однопартийной диктатурой. Эта тема актуальна и с точки зрения национальных интересов России, поскольку сопоставление деятельности политических институтов Российской Федерации и Китайской Народной Республики в области выработки теории и практической реализации политических и экономических реформ позволяет выявить в китайском опыте общезначимые черты, которые могут быть использованы для комплексной модернизации России. Актуально также выявить преобразовательный потенциал политических институтов власти в сфере руководства этими реформами и характер влияния политических и экономических перемен на политические структуры этих стран.

Политические и социально-экономические реформы в странах, изменяющих свои национальные экономики на принципах рыночных отношений, являются важнейшими системными преобразованиями в числе перемен, затронувших мир в последнюю четверть XX столетия. Огромными достижениями был отмечен этот процесс в Китае, вступившем на путь социально-экономических реформ в конце 1970-х годов, и чей опыт в данном направлении в течение уже нескольких десятилетий служит объектом самого пристального внимания и широкого изучения в России и многих других странах мира. Опыт социально-экономических реформ в Российской Федерации, хотя и ему посвящено большое число научных публикаций, изучен еще не достаточно, но так или иначе, в обоих случаях гораздо менее изученными на сегодняшний день являются характер и особенности политических институтов России и Китая, взятые в их сравнении. Сравнение же актуально для познания сути политического регулирования реформ, выявления позитивных сторон политического строя.

Выбранная тема актуальна также и потому, что позволяет выявить и оценить уроки китайского политического опыта на основе изучения соответствующих институтов Китая и России, и сделать это не только в теоретическом, но и в практическом планах. По мнению автора, настоятельно необходимо проанализировать, рассматривая в сопоставлении, методы реализации политической власти в РФ и КНР через участие населения этих стран в управлении государством, деятельность политической оппозиции в России и Китае. Учитывая, что в настоящее время соблюдение законности и прав человека в деятельности ведущих политических организаций в обеих странах привлекает пристальное внимание мировой общественности, считаем это еще одним аргументом в пользу научной и практической значимости диссертационного исследования.

Выбранная тема представляет академический и практико-политический интерес также и потому, что изучение динамики соответствующих институтов Китая и России позволяет выявить общезначимое в их опыте. По мнению автора, сравнительный анализ методов реализации политической власти в РФ и КНР позволяет показать сущность происходящих в них процессов.

Актуально, на наш взгляд, оценить роль и значение условий, в которых происходит, хотя еще и не интенсивно, а медленно, шаг за шагом, модернизация политического режима в Китае, поскольку от этого во многом зависит внешняя политика Пекина в целом, в отношении ближайших соседей, в том числе России, в особенности.

Учитывая, что в современных синологических исследованиях весьма ограниченно представлена роль Коммунистической партии Китая в процессе трансформации общества, а в России - участие многочисленных партий в формировании механизмов исполнительной власти, очень важно привлечь внимание к проблеме формирования в КНР и РФ основ гражданского общества.

Степень научной разработанности проблемы. В российской политологии проблемы сравнительного анализа характера и функций политических институтов в сфере руководства проведением социально-экономических реформ не получили достаточно глубокого освещения. Это объясняется, с одной стороны тем, что политические институты новой России, видимо, из-за сравнительно небольшого срока их функционирования в условиях переходного периода страны к демократии и рынку, еще не заняли достойное место в сфере политических исследований. С другой стороны, анализ эволюции характера политических институтов КНР, в связи с происходящими там изменениями, напротив, заметно активизировался как в самом Китае, так и в России, а также на Западе.

Существует масштабный пласт литературы, отдельные сюжеты которой прямо либо косвенно касаются темы данного диссертационного исследования. Наибольшее количество работ подводят итоги реформирования национальных экономик Китая и России, а также посвящены общим проблемам развития этих стран во второй половине XX века. Такие труды содержат огромный фактический и теоретический материал, который может быть полезен при сравнительном анализе. В них встречаются отдельные замечания и ссылки на значение китайского опыта для России, но гораздо реже — на значение российского опыта для Китая. Но и они представляют для диссертанта немалый научный интерес.

К общим работам такого рода относятся как капитальные исследования российских, китайских и других зарубежных ученых, так и многочисленные научные статьи, доклады, докторские и кандидатские диссертации. Проведение экономических реформ в РФ постоянно находится в центре внимания многих российских ученых-экономистов и политологов1. Необходимо также отметить труды китайских ученых, чей вклад в разработку л теории политических и экономических реформ в КНР особенно велик . В перечисленных трудах раскрываются трудности деэтатизации в России и Китае, содержатся, хотя и во многом противоречивые оценки форм и методов модернизационных реформ. Однако нам неизвестны исследования, в центре которых стояли бы вопросы взаимосвязи политических и экономических реформ, проблемы влияния политических институтов на их реализацию в РФ и КНР с позиции сравнения двух разных политических систем. Тем не менее, знакомство с такими работами было чрезвычайно полезным для диссертанта, так как они позволяют судить о том, насколько значительным является идеологическое обеспечение реформ в России и Китае, насколько государство выполняет свою миссию вдохновителя рыночных реформ в целом. В связи с этим становится ясно, какую большую роль в Китае играет идеологическая работа КПК на современном этапе, вырабатывая «программу действий, согласно которой партия, сплачивая и ведя за собой народы страны, будет продолжать неуклонно идти по пути социализма с китайской

1 Абалкин Л.И. Логика экономического роста. М.: Институт экономики РАН, 2002; Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений. Избранные труды в 3-х т. М.: Научная книга, 2002; Этот трудный трудный путь. Экономическая реформа. Руководители - Л.И. Абалкин, П.Г. Бунич. М.: Мысль, 1989; Симония Н.А. О роли государства в общественном развитии. Запад и незападные модели. // Место и роль государства в догоняющем развитии. М.: ИМЭМО, 1999; Бутенко А.П. Неравномерность развития и историческое забегание, (сравнительный анализ развития СССР, России, Китая и Вьетнама). М.: ИМЭМО РАН, 2000; Сухарев О. О выборе стратегии макроэкономической политики. // Вопросы экономики. 2004, № 8; Цирель С. Экономический рост и информационные технологии: компаративистский подход. // Вопросы экономики. 2004, № 11; Блауг М. Методология экономической науки, или как экономисты объясняют. Пер. с анг. М.: НП «Журнал вопросы экономики». 2004; May В.А. Государство и хозяйственный процесс. Автореф. докт. диссер. M., 1993; Литвинов О.В. Проблема модернизации политической системы Китайской Народной Республики. Автореф. докт. диссер. М., 2004; Капустин Е.И. Уровень, качество и образ жизни населения России» М.: Наука, 2006; Некипелов А.Д. Становление и функционирование экономических институтов: от «робинзонады» до рыночной экономики, основанной на индивидуальном производстве. М.: Экономисть, 2006.; О роли государства в условиях смешанной экономики (монография Центра Институциональных и микроэкономических исследований). Авторы: Зельднер А.Г., Баткилина Г.В., Ваславская И.Ю., Смотрицкая И.И., Ширяева Р.И. и др. М.: Наука, 2006;

2 См., напр.: Линь Ифу, Цай Фан, Ли Чжоу. Китайское чудо. Экономическая реформа Стратегия развития. M., 2001. спецификой и обеспечивать ему дальнейшее развитие с нового исторического старта»1.

Объектом диссертационного исследования является динамика политических институтов в России и Китае и характер социально-экономических преобразований в них.

Предмет исследования - общее и особенное в характере и функциях политических институтов России и Китая в области руководства и обеспечения социально-экономических реформ, рассматриваемых в сравнении.

Цель и задачи исследования.

Цель исследования - проведение сравнительного анализа роли и значения российских и китайских политических институтов, главным образом, государства и правящих партий, в обеспечении реализации социально-экономических реформ, направленных на создание рыночных экономик.

Достижение поставленной цели предполагалось посредством решения следующих задач:

- Проанализировать значение социально-экономических реформ в становлении современной рыночной экономики в Российской Федерации и Китайской Народной Республике, на основе как российской, так и китайской стратегии строительства нового общества в условиях углубляющегося процесса глобализации;

- Показать сходства и различия в политике проведения социально-экономических реформ, основные факторы их успеха в Китае и трудности в реформировании экономики России;

- Выявить специфику национальных управленческих механизмов, обеспечивающих успешное проведение реформ;

- Рассмотреть роль основных политических институтов в выработке стратегии национального обновления реформ, а для этого проанализировать и сравнить характер и функции этих институтов в России и Китае, сделав

1 См. выступление Ху Цзиньтао на заседании XVII съезда КПК. октябрь 2007г. акцент на их эволюцию в последние годы прошлого века и первые годы нового столетия;

- Раскрыть характерные отличия партийного государственного строительства в Китае, его специфические общезначимые стороны в сравнении с российской политической практикой;

- В итоге определить на основе сопоставления российского и китайского опыта взаимосвязь и взаимозависимость политической организации властных структур и сформулировать те аспекты китайского опыта в области политического и экономического строительства, которые могли быть творчески использованы в России;

Гипотеза диссертационного исследования.

Мировой опыт показывает, что достижение высокого уровня развития доступно странам с самой различной исходной базой и национальной спецификой. Существуют общие правила ведения и регулирования воспроизводственного процесса. Именно они являются основным ориентиром при учете или заимствовании опыта других государств, в то время как признаки национальной специфики могут совпадать с нашими отечественными условиями. Этим, в частности, обусловлен выбор нами для исследования опыта России и Китая как подходящих объектов для того, чтобы показать наличие общих закономерностей социально-экономического развития в неодинаковых исторических условиях. В этих странах достаточно велики наслоения национальной специфики; с другой стороны, их связывает во многом схожий опыт предшествующего развития, а также цели и задачи, которые ставят перед собой Россия и Китай. И в РФ, и в КНР одинаково наблюдается разворот политических и социально-экономических структур к новой целевой ориентации. Основой и гарантией такого движения являются долгосрочные, стратегические источники эффективности, иными словами -сформированный к настоящему времени экономический и инновационный потенциал России и Китая. Достаточно определенно он выражается и в эволюции политических и общественных структур этих стран, в потенциалах их собственных научно-образовательных комплексов.

Научная новизна исследования уже заложена в таком качественном показателе исследования как актуальность. Однако к вышесказанному следует добавить, что новизна темы диссертации во многом обусловлена еще и тем, что сами политические институты, как Китая, так и России еще исследованы недостаточно, по крайней мере, российской наукой. С одной стороны, это обстоятельство свидетельствует о новаторской направленности диссертационного исследования, а с другой, затрудняет анализ конкретных функций политических институтов, которые они выполняют в сфере социально-экономических преобразований. Диссертант существенно расширяет и углубляет сложившиеся представления об особенностях структуры политических институтов власти России и Китая, сопоставляя их функции в деле реализации реформ. Диссертационное исследование отличается также новым комплексным подходом к оценке преимуществ и слабых сторон политических институтов обеих стран, включающих те или иные изменения в их политических системах.

Существует еще ряд обстоятельств, которые служат доводами в пользу проведения сравнительного анализа характера и деятельности политических институтов России и Китая. Прежде всего, обращают на себя внимание масштабы их территорий. Размер страны - это один из серьезнейших факторов, обуславливающих специфику организационных форм политических институтов власти. Геополитика в этом случае выступает на первый план. Географическое положение России как связующего звена между Европой и Азией не может не оказывать влияния на ее самооценку и политическое поведение на международной арене, не отражаться на политических функциях ее законодательных и исполнительных органов власти. В свою очередь, Китай занимает важное геостратегическое положение в Азии - оно самым естественным образом является основанием для претензий на лидерство в АТР. Отсюда вытекают многие особенности внешней политики Пекина, его внешнеполитические амбиции.

Политическое положение России и Китая оказывает влияние на формирование политического самосознания их лидеров как представителей великих держав, что обуславливает элементы их конкуренции на международной авансцене и отражается на развитии политических систем, способствует укреплению роли их властных институтов в процессе утверждения ведущих позиций России и Китая в сфере международных отношений.

Новизна исследования определяется также в том, что в нем впервые рассматриваются взятые в тесной взаимосвязи и взаимозависимости политические и экономические процессы и реформы в генезисе и динамике развития рыночных отношений в России и Китае. При этом по-новому оценивается влияние глобализации на сближение ряда политических процессов в этих государствах, объясняется наличие общности во взглядах на последствия глобализации в политических элитах и исследованиях ученых двух стран. Одновременно обращение к российскому и китайскому опыту позволяет выявить их особенности и поставить по-существу новый вопрос о взаимосвязи экономических достижений и характера власти.

Новизна состоит и в анализе взглядов китайских и российских политиков и политологов на перспективы политических преобразований в Китае и в России, что дает возможность выявить суть таких явлений как возникновение элементов демократии в политическом режиме Китая и, напротив, элементов усиления централизованной вертикали власти в России.

В настоящее время широко дискутируется вопрос о роли государства в рыночной экономике, что имеет для данной диссертационной темы первостепенное научное значение - исследование путей и методов проведения современных рыночных реформ представляется невозможным без определения функции государства в современной экономике в целом. Регулирующая роль государства в развитии общества относится не к только и системе рыночных механизмов, но и имеет более широкую сферу воздействия. Здесь проявляется участие государства в регулировании экономики различными способами, в том числе посредством проведения социально-экономических реформ, включая также прогнозирование развития экономики, определение приоритетов в сфере научно-технической политики и инноваций.

Как свидетельствует практика последних десятилетий, в структуре управленческих функций государства постоянно происходят изменения. При переходе к рыночным отношениям, например, усиливается (или должна усиливаться) законодательная функция государства, которая для того, чтобы ускорить предпосылки формирования нового общества, должна создавать и обеспечивать претворение в жизнь законов, заттщтцающих частную собственность, свободу выбора занятий, разрабатывать и реализовывать инвестиционную политику и т.д.

Роль государства как «ночного сторожа» также должна усиливаться, чтобы обеспечить в стране правопорядок и спокойствие граждан. При этом в бывших соцстранах отмечаются процессы сокращения сферы действия государства в экономике и социальной сферах.

Сопоставление и анализ достижений РФ и КНР приводит к выводу, что при сравнительно одинаковых общих предпосылках (и в России, и в Китае отчет нового этапа развития начался с гражданской войны, с разрушения экономики), различие в характере экономического строя отражается именно в политической структуре, которой является государство. Именно оно доминирует при определении конечного народнохозяйственного результата развития каждой из этих стран.

Но есть и особенности. Так, часто роль государства в РФ и КНР сводится к регулирующей роли центральных учреждений, а потому основное внимание уделяется использованию правительственным бюджетно-финансовым рычагам, мероприятиям по обеспечению плавного экономического роста (контроль над уровнем инфляции, над безработицей и т.д.). Фактически же государственность в этих странах охватывает гораздо более широкий круг областей и уровней жизнедеятельности общества. Особенно это можно наблюдать на опыте государственного управления в Китае. Автор отмечает, что и в России, и в Китае общественные и гражданские организации слабы (хотя и в разной степени), их участие в реализации государством своих функций незначительно, что еще более подчеркивает первичную, основополагающую роль государства, его учреждений и правовых структур. Однако, гражданские, общественные организации в РФ развиты значительно больше, чем в КНР.

Теоретико-методологическая основа исследования обусловлена целью и задачами, стоявшими перед диссертантом, которые весьма многообразны и обязывают обращаться, как к общетеоретическим разработкам по вопросам модернизации обществ, так и к более специальным теориям, применяемым при изучении экономических и политических проблем таких стран.

Это, в частности, относится к концепции переходного периода в трудах ведущих российских ученых - Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, О.Т. Богомолова, Гайдара Е.Т., Капустина Е.И., Д.С. Львова, Н.Я. Петракова, Н.П. Шмелева. Но весьма ценным в их работах является определение переходного периода в России, особенностью которого является сочетание элементов сохраняющейся административной системы управления с постепенно нарождающимися и утверждающимися элементами новой модели хозяйствования. Сложность решаемых проблем предполагает длительность переходного периода, наличие в нем ряда промежуточных этапов.

Автор опирался на комплекс теоретических разработок и методологий, в том числе - компаравистику как метод сравнительного анализа, метод моделирования, теорию прогнозирования (В.Ф. Ли), институциональные теории (В. Исаев, А. Мартынов, Н. Работяжев). В диссертации использованы также диалектический и системные методы, метод историзма, а также широкий круг общетеоретических положений, которые содержатся в трудах по проблемам политического строительства, включая политические институты, вопросы авторитаризма и тоталитаризма. Это работы таких ученых как X. Арендг, И. Ильин, А. Зиновьев, Г. Маркузе, Дж. Стиглиц, Э. Фромм, Ф. Хайек, С. Хантингтон, Й. Шумпетер, а также китайских ученых - У. Тянцян, Чжан Бинцзю, Ли Теин1. Предложенные этими учеными подходы к пониманию истоков тоталитаризма, авторитаризма и демократических режимов имеют большое теоретико-методологическое значение для данной диссертации. Разумеется, автор не мог пройти мимо теоретических разработок, предпринятых теоретиками Китая, в том числе теории социализма с китайской спецификой, концепции «трех представительств» как нового этапа эволюции государственной идеологии в КНР.

Источники и научная литература. При разработке диссертационного исследования автор опирался на широкий круг источников и научной литературы, которые можно условно подразделить на следующие группы.

Первая. Конституции Российской Федерации и Китайской Народной Республики, Постановления Государственной Думы и Совета Федераций, Указы и Законы Президента Российской Федерации по вопросам приватизации, налоговому законодательству, преобразованию банковской системы и т.д. В эту же группу входят программы, выдвигаемые некоторыми политическими партиями России, официальная статистика, законы и законодательные акты, выступления высших руководителей правительства, и т.д., документы съездов Коммунистической партии Китая, решения и постановления Всекитайского собрания народных представителей, китайское законодательство по вопросам политических и экономических реформ.

1 Arendt Н. The Origins of the Totalitarism. № 4, 1996; Hayek F. A. The Road to Freedom. Chicago, 1995; Фромм Э. Через плен иллюзий. М., 1992; Ильин И. Наши задачи. Историческая судьба и будущее России. М., 1992; Зиновьев А. Зияющие высоты. М., 1990; Тянщян У. Новый авторитаризм- экспресс через рынок к демократии. // Новый авторитаризм. Пекин, 1989. с. 23-29 (на кит. яз.).

Вторая. Официальная статистика, отражающая темпы и результаты экономических реформ в России и Китае, международные справочные издания, в том числе Международного валютного фонда, Всемирного банка, Азиатского банка развития и т.д.

Третья. Научные монографии, статьи и диссертации, имеющие отношение к теме, материалы отечественных и международных научных и научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов и др. Книги руководителей двух стран.

Четвертая. Периодические издания на русском, английском, китайском и других языках.

Автор использовал значительный массив исследовательской литературы, что помогло уточнить понимание им российских и китайских реалий. К настоящему времени в среде мировой научной общественности сформировался достаточно устойчивый интерес к практике становления новых политических институтов в РФ, формированию их функций в сфере управления процессами социально-экономического развития российского общества. В первую очередь отметим те работы, которые оказали влияние на научное мировоззрение диссертанта. К ним относятся книги Л.И. Абалкина, Д.С. Львова, Н.И. Федоренко, а также целый ряд коллективных трудов1.

По проблематике российских экономических реформ в России автор использовал многочисленные документы и сборники статей, затрагивающие особенности процесса приватизации государственной собственности, материалы многочисленных научных дискуссий, отражающие отсутствие консенсуса многих российских политиков и политологов относительно характера рыночных преобразований экономики, как в России, так и в Китае. В связи с этим интерес представляет, например, сборник статей, изданных

1 Абалкин Л. (ред.) Россия 2015: оптимистический сценарий. М.: ММВБ, 1999; Федоренко Н. Россия: уроки прошлого и лики будущего. М.: Экономика, 2001; Львов Д. (ред.) Путь в XXI век: стратегические проблемы и перспектива российской экономики. М.: Экономика, 1999; Д.С. Львов (ред.) Стратегический ответ России и вызовы нового века. М.: Экономика, 2002; Билимович А.Д. Экономический строй освобожденной России. М.: Наука, 2006; Никифоров Л.В., Кузнецова Т.Е., Гусева М.Б. (ред.) Китай и Россия. Социально-экономическая трансформация. М.: Наука, 2007; Чуфрин Г. (отв. ред.) Восточная Азия между регионализмом и глобализмом. М., 2004;

Институтом научной информации по общественным наукам РАН -«Особенности приватизации в отдельных регионах и странах мира» (М., 2002). В него вошли исследования, содержащие анализ приватизационной динамики в странах, которые редко попадают в поле зрения отечественных исследователей по проблемам приватизации. Авторами статей (B.C. Атаева, В.А. Виноградов, Г.И. Житовая, и др.) подробно рассматриваются не только общие, но и специфические черты преобразований собственности в экономических системах различного типа (к примеру, приватизация в Японии, Австралии, странах Латинской Америки).

Большой интерес представляет осуществляемый авторами анализ социальных и институциональных ограничений приватизационного процесса и обоснование появления его разных идеологий, связанных с глобальной переоценкой экономических функций государства. Последнее, на взгляд диссертанта, имеет значение при сравнении функций государства в России и Китае в ходе осуществления политики приватизации. В любом случае постановка вопроса о тех финансовых и экономических выгодах, которые получает государство, освобождаясь от финансирования государственных предприятий и избавляясь от финансовых рисков, заставляет задумываться о том, в какой степени приватизация в РФ и КНР способствует социальному развитию. Необходимо также отметить, что приватизация государственной собственности, например, в России, если учесть опыт других стран с переходной экономикой, в т.ч. Китая, может и должна рассматриваться как неотъемлемая часть процесса формирования независимой экономики страны.

Следует отметить ряд работ, вышедших в последнее время, которые анализирует процессы, происходящие в России: Это книга известного российского экономиста и политолога Делягина М. «Реванш России» (М.: Эксмо, 2008); труд видных ученых - экономистов Гринберга Р.С. и Рубинштейна А .Я. «Основания смешанной экономики» (М., 2008); книга Богомолова О.Т. «Экономика и общественная среда: неосознанное взаимовлияние. Научные записки и очерки». (М., 2008); монография Фетисова Г.Г. и Бондаренко В.М. «Прогнозирование будущего: новая парадигма» (М.: Экономика, 2008);1

К числу глубоких исследований, основанных на длительных изысканиях профессиональных китаистов следует отнести монографию двух ученых — академика М. Титаренко и члена-корреспондента Б. Кузыка «Китай-Россия 2050: стратегия соразвития» М.: Институт экономических стратегий, 2006. Здесь объединен передовой опыт в области экономического прогнозирования и современного китаеведения. Особый интерес для диссертанта представлял комплекс сценариев развития КНР до 2050г. как в целом, так и по отдельным параметрам.

В исследованиях российских и западных ученых, посвященных проблемам политических реформ в Китае, обращает на себя внимание стремление вскрыть недостатки политической системы современного Китая -отсутствие условий для институционально оформленной оппозиции, возможность создания самостоятельных политических и общественных организаций. В то же время база социальных конфликтов в КНР вполне реальна, также как процесс углубления политических реформ и аспектов взаимодействия с внешним миром постепенно усиливает процесс имущественной дифференциации, раскола китайского общества и возникновения конфликтного потенциала2.

Все больше внимания изучению вопросов, касающихся роли государства в осуществлении задач экономического строительства и социального развития, уделяется учеными и целыми научными коллективами таких структур как Российская академия государственной службы при

1 Сюда же следует внести ряд статей, таких как: Гринберг Р. Парадоксы глобализации и Россия. // Вестник института экономики РАН, 2007, № 1; Зельднер А. Государство и рынок: стратегия развития экономических отношений. // Вестник института экономики РАН, 2007, № 3; Фрейнкман Л., Дашкеев В. Россия в 2007 году: риски замедления экономического роста на фоне сохраняющейся институциональной стагнации. // Вопросы экономики, 2008, № 4;

2 Кокарев КА Политический режим и модернизация Китая. M.: ИДВ РАН, 2004; Яскина Г.С. К вопросу об исторических судьбах социализма в Азии. // Проблемы Дальнего Востока, 2005, № 2; Goldmann M. Sowing the Seeds of Democracy in China. London, 1994;

Президенте РФ, Дипломатическая академия МИД РФ, Институт Дальнего Востока РАН (ИДВ РАН), Институт экономики РАН, Институт экономики переходного периода (ИЭПП), Институт мировой экономики и международных отношений РАН (ИМЭМО РАН), Институт востоковедения РАН (ИВ РАН) и рядом других. Но всплеск интереса к политическому строительству в КНР появился только в последние годы в связи с тем, что в Китае стали очевидны позитивные результаты проведения реформ.

Большой вклад в исследование реформ в Китае внесли российские ученые-китаеведы: P.M. Асланов, Я.М. Бергер, Л.Д. Бони, Ю.М. Галенович, В.Г. Гельбрас, JI.M. Гудошников, Л.П. Делюсин, К.А. Егорова, Т.М. Емельянова, H.JI. Мамаева, И.Н. Наумов, А.В. Островский, В .Я. Портяков, Г.А. Степанова, М.Л. Титаренко и другими1. На эти работы диссертант опирался по мере необходимости. Вопросы идеологии рыночных реформ представлены в трудах Л.И. Кондрашовой, Э.П. Пивоваровой, М.Л. Титаренко.

В Китае вопросами государственного строительства в целом занимаются институты, находящиеся в ведении Академии общественных наук КНР, университеты и отдельные научные центры. В этой области замечены вышедшие в свет и заслуживающие пристального внимания труды китайских политологов и политиков. Из числа последних работ выделим книгу Ли Тиена «О демократии» , в которой обобщен исторический опыт попыток утверждения в Китае политической демократии. В этом труде роль государства как политического института рассматривается через деятельность Коммунистической партии Китая. И это правомерно, поскольку в КНР

1 Гудошников Л.М., Емельянова Т.М. Китай: рабочие комитеты населения. - Народный документ. Справочное издание, М., 1993, № 4; Гельбрас В. Г. Роль государства в создании частного предпринимательства: Россия, Китайская Народная Республика, Тайвань. - Место и роль государства в догоняющем развитии. Сборник статей. М.: ИМЭМО РАН, 1999; Бергер Я. XVI съезд КПК и стратегия социально-экономического развития Китая. // Проблемы Дальнего Востока, 2003, № 2; Баженова Е., Островский А.В. От Шанхая до Циндао (Особенности экономической реформы в западных и восточных регионах КНР). // Проблемы Дальнего Востока, 2005, № 2; Тшаренко МЛ. Китайская цивилизация и реформы. M., 1999; Наумов И.Н. Стратегия экономического развития КНР в 1996-2020 гг. и проблемы ее реализации. М.: ИДВ РАН, 2001; Портяков В.Я. О некоторых аспектах совершенствования Китайско-Российского стратегического партнерства // Проблемы Дальнего Востока, 2007, № 5;

2 Li Tieying. On Democracy. Beijing, CASS, 2002.

Коммунистическая партия является «руководящей и направляющей силой общества», основой основ политического общества этого государства.

В Китае растет число работ, демонстрирующих рост интереса китайского ученого сообщества к процессам экономических и политических реформ, происходящих в России. Многие из китайских политологов считают, что в России возник серьезный перекос между исполнительной, законодательной и судебными ветвями власти, в ряде китайских публикаций утверждается, что «в настоящее время в России существует режим президентского авторитаризма».1

В Китае наблюдается расширение круга исследований, посвященных изучению политических институтов страны и их роли в реформировании экономики и социальной сферы. В сборнике статей китайских авторов «Система Собраний народных представителей Китая» (гл. ред. Цай Цзинцзянь) прослеживаются некоторые изменения в функциях представительных органов после XV съезда КПК.2 Интерес представляет и другой сборник статей «История политической системы КНР» (гл. ред. - Чэнь Нинсянь), в предисловии, к которому говорится о проблемах и перспективах развития политического строя в Китае после 1949 г. в сторону демократии.3

Основные принципы социалистического государства в Китае показаны китайским политологом Лю Ханем в его статье «Тип государства и форма организации политической власти в Китае»4. В монографии Лю Цзэхуа «Авторитаризм и китайское общество»5 высоко оцениваются авторитарные черты политического режима в Китае, «только и способного удержать страну на пути строительства социализма».

В более широком плане роль политических институтов представлена в работе известного немецкого социал-демократа Т. Майора

1 Аналитический центр Госсовета КНР о внутриполитической и экономической ситуации в России. // Экспресс-информация ИДВ РАН, М., 2000, № 3, с. 5.

2 Чжунго жэньминь дайгяо дахуэй чжифу. Пекин, 1998 (на кит. яз.)

3 Чжунхуа жэньминь гунхэгь чжэнчжи чжифу ши. Тяньцзинь, 1998, с. 3.

4 Жэньминь жибао, 24.05.1982.

5 Цюаньвэйчжун юй чжунго шэхуй. Цзнлинь, 1990.

Трансформация социал-демократии. Партия на пути в XXI век» (М., 2000). Привлекает главная идея этой книги, вытекающая из исторического опыта — не разжигать противоречия в обществе, а сглаживать их, развивать партнерство, формировать гражданское общество, избегать диктатуры в любой форме.

Необходимо отметить работу Херрера Й. «Экономическая реформа в России, 1991-1998». Он отмечал, что «характер российской программы экономических реформ в итоге определила не столько идея эффективности рынка, сколько упрощенные представления, не учитывающие ни всей сложности реально существующих в капиталистических странах рынков и государственных институтов».

Нобелевский лауреат по экономике, профессор Колумбийского университета США Стиглиц Д., посвятил экономике России и Китая большое количество работ, где он анализирует сложные вопросы, касающиеся процесса реформ. И основная мысль «чтобы понять смысл всего произошедшего, необходимо проводить больше исследований, особенно — беспристрастных»,1 еще один довод актуальности выбранной темы.

Для данной диссертации большое значение имели работы, авторы которых пытаются объективно оценить характер политической системы КНР. Как правило, в них подчеркивается подчиненное положение всех легальных организаций руководству КПК. Вместе с тем в работах некоторых t российских и китайских исследователей появляются отдельные, пока еще осторожные высказывания по поводу возможностей либерализации

1 Стиглиц Дж. Куда ведут реформы? // Вопросы экономики, 1999, № 7.

2 Это, например, такие работы: М. Oksenberg, China Political System. // China Journal. Canberra, 2001, № 45; Цзян Цзэминь. Речь на торжественном собрании по случаю 80-й годовщины со дня создания КПК (1 июля 2001 г.). Пекин, Синьсин, июль 2001; Чэнь Ищы. Китай: десятилетие реформ. // Информационный бюллетень ИДВ РАН, ч. 1-2, М., 1996; Литвинов О. Политические реформы в современном Китае: направления, особенности, перспективы. М., 2004; Хальман С. Политические границы экономической и конституционной реформы. Актуальные проблемы социально-экономической жизни КНР. // Экспресс-информация ИДВ РАН, М., 1999, №11; авторитарного политического режима в Китае1. Такие авторы как К.А. Кокарев, В.И. Михеев, Г.С. Яскина, указывают на возможность авторитаризма способствовать прогрессивному развитию общества, но до определенных пределов. Режим является устойчивым до тех пор, пока он поддерживает в стране общественный порядок, мобилизацию ресурсов для решения выдвигаемых задач и целей, например, для ускорения модернизации национальной экономики, повышения жизненного уровня населения, роста авторитета и влияния страны на мировой арене.

Основные положения, выносимые на защиту.

Первое. Сопоставимость российского и китайского опыта политического регулирования процесса реализации социально-экономических реформ определяется:

- общностью стратегий России и Китая, ориентирующих страны на развитие в едином направлении - к созданию сильных процветающих государств;

- признанием рыночных принципов и открытостью экономик;

- необходимостью присоединения к процессу глобализации мировой экономики с целью сохранения национально-государственной идентичности;

Второе. Политические институты РФ и КНР имеют определенное сходство - велика роль Президента (Россия) и Председателя КНР (Китай), многие функции институтов политической власти совпадают. Но существуют и различия. Автору представляется, что особенности действия политических институтов и их эффективность в сфере руководства страной зависит от комплекса факторов: от исторических традиций и специфики политической культуры, накопленного опыта, роли политических партий, а также от объектов управления, их состояния.

1 Михеев В.И. В поисках альтернативы. Азиатские модели развития: социалистические и «новые индустриальные страны». М.: Международные отношения, 1990; Яскина Г.С. К вопросу об исторических судьбах социализма в Азии. // Проблемы Дальнего Востока, 2005, № 2; Кан Фэн. Китаю не остановить стремление к демократии. // Экспресс-информация ИДВ РАН, М., 1999, №11; Chang G. Gordon. The Coming Collapse of China. New York, 2001; Weir Jingsheng. The Fifth modernization: Democracy. New York, 1997;

Третье. Успех социально-экономических реформ в огромной степени зависит от эффективности регулирования преобразований со стороны основного политического института, которым является государство. Диссертант отстаивает позицию, заключающуюся в том, что успех политических и экономических реформ зависит от степени восприятия населением задач реформирования как своих кровных интересов. Тем самым политика реформ получает необходимую поддержку.

Четвертое. Политические реформы в переходный период не должны ослаблять регулирующую роль государства, его ответственность за проведение системных преобразований должна возрастать.

Пятое. Огромную роль в обеспечении преобразовательного процесса играет адекватное сочетание политических и экономических мер воздействия на преобразовательные процессы, включая определение интересов населения, перспектив развития страны, степени ее готовности к переходу на новые, рыночные принципы хозяйствования и т.д.

Для проведения сравнения между политическими системами России и Китая следовало, в первую очередь, определить критерии, которыми при этом следует руководствоваться. В итоге, ведущим критерием в диссертации были признаны цели и задачи, которые стоят перед российским и китайским обществами, а также характер политической системы (политические режимы и политические институты, в том числе партии) и формы организации государственной власти. Кроме того, автором проведено сравнение при ориентации на такие параметры как властные функции, основная идеология (национальная идея и новые взгляды на развитие общества), уровень развития рыночных отношений. В диссертационном исследовании было учтено, что Китай обладает опытом более длительных по срокам модернизационных преобразований, чем Россия. Известно, что КНР приступила к ним в конце 1978 г., Российская Федерация же вступила на путь движения к рыночной экономике только в 1992-1993 гг. И хотя реформы были начаты в разное время, этот факт не является определяющим моментом в исследовании.

Автором также принято во внимание, что и Россия, и Китай, обе эти страны, начали проводить радикальные социально-экономические реформы в условиях экономического и политического кризисов. При этом Китай начал реформы на стадии выхода из глубочайшего всестороннего кризиса, вызванного культурной революцией и поэтому с проводимыми реформами связаны тенденции к оздоровлению. В России же пришлось начинать реформы на стадии углубления системного кризиса со всеми вытекающими из этого последствиями. При этом в Китае правящей партии удалось сохранить руководящие позиции, в России же преемственность власти и курса сохранить не удалость. Сравнительный анализ наиболее значимых особенностей исторического опыта политического строительства и его специфики определяют научную и практическую значимость проведенного диссертационного исследования.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Роль политических институтов России и Китая в организации и проведении современных реформ (сравнительный анализ)"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Автор полагает, что проведенный в диссертации сравнительный анализ роли и значения политических институтов России и Китая в организации и проведении рыночных реформ дает основание для следующих выводов:

1. Характер власти, отраженный в процессе создания и деятельности политических институтов Российской Федерации и Китая, оказывает решающее влияние на сущность экономических реформ, их особенности (степень вовлечения населения, темп реализации, социальные последствия и т.д.) и результаты.

Эффективность политического руководства в Китае ярко проявилась в экономических достижениях страны. За последнее десятилетие темпы роста китайского ВВП превышают уровень 7-8% в год. На сегодняшний день и на обозримую перспективу китайское государство вполне платежеспособно, растут его бюджетные доходы, увеличиваются сбережения населения, сохраняется положительное сальдо платежного баланса.

В России первые признаки достижения экономической стабильности начали проявляться только в начале 2000-х годов; в 2007 г. рост ВВП составил 7,1%, но инфляция опять стала измеряться двухзначным числом. Рост доходов страны в огромной степени зависит от мировых цен на добывающее сырье, составляющее главную статью российского экспорта и доходов государственного бюджета. Такое положение делает экономику довольно уязвимой перед опасностью снижения конъюнктуры внешнеторговых цен на нефть и газ.

2. В основе концепции политической системы в Китае положена необходимость сохранения социально-политической стабильности в период радикальных социально-экономических преобразований. Это удерживает руководство КНР от резких преобразований в области политической системы, но политические преобразования все-таки происходят.

В основе концепции политической системы России лежит тот же принцип, что и в Китае, но характер его реализации иной. Ее формы были ориентированы на методы так называемой «шоковой терапии», что нанесло ощутимый удар по социальной сфере российского общества. Вместе с тем отметим, что Китай только недавно приступил к решению проблем, которые в РФ были решены с принятием новой Конституции. Так, КНР переходит от безальтернативных выборов представительных органов, глав администраций и их заместителей к выборам на конкурентной основе. Отменен порядок единогласного голосования по принимаемым представительными органами решениям и при выборах руководителей всех рангов, включая самые высокие. В Китае ведется активная работа в области законотворчества, что должно в дальнейшем привести к созданию системы политического управления страной, целиком и полностью опирающейся на правовые нормы. Таким образом, наибольшее количество различий в политическом опыте России и Китая, могут со временем быть нивелированы.

3. Существенным различием в организации политической системы КНР и РФ является участие в ней политических партий. В Китае у власти, начиная с 1949 г., неизменно стоит Коммунистическая партия, а в РФ уже более десяти лет создана многопартийная система. Партии в России активно участвуют в политической жизни страны, в том числе в выборах в парламент, президента, а существующие в КНР демократические партии работают не самостоятельно, а под руководством КПК. Следовательно, в политическом управлении и роли в нем партий российский и китайский опыты сохраняют существенные различия.

Иначе говоря, в области развития демократии в России есть достижения, которые еще отсутствуют в Китае. К ним в первую очередь следует отнести создание в Российской Федерации многопартийной системы политической власти. Государственная Дума формируется по принципу представительства политических партий, принимавших участие в парламентских выборах. В Китае восемь его демократических партий являются составной частью Единого фронта, работают под контролем КПК, неукоснительно выполняют ее решения, хотя отношения между КПК и демократическими партиями определены в Уставе КПК как система многопартийного сотрудничества и политических консультаций под руководством КПК. Отсутствие в России реально правящей партии (роль ее играет в зависимости от расстановки политических сил в стране разные, так называемые, партии власти), в этом - существенное отличие политической системы Китая и России.

4. Сравнение характера политических институтов обеих стран, их влияния на все общественные и социально - экономические процессы, в том числе на проведение социально экономических реформ, показало, что в сжатые исторические сроки невозможно совершить «революционный скачок» от тоталитаризма и авторитаризма к демократии. Так, в России все еще проявляются отдельные черты авторитаризма. Значительная часть государственных функций находится в руках президента. В настоящее время Китай предпринимает усилия общемировой значимости, пытаясь использовать авторитарный режим для создания полноценной рыночной экономики и общенациональных управленческих структур, необходимых для развития гражданского общества. Опыт Китая показал, что авторитаризм — как проявление тоталитарного политического режима на определенных стадиях исторического развития, особенно в переходный период, оказался способен постепенно переводить страну в русло демократического развития.

5. В идеологическом отношении политические институты в Китае имеют преимущества перед Россией. Используя теорию социализма с китайской спецификой, постепенно заменяя ее теорией китайского социализма, КПК смогла превратить ее в общенациональную идею. В России же до сих пор не прекращаются дискуссии о том, есть ли у нее вообще национальная идея, а если нет, какой она должна быть. Множество высказываний политиков и ученых на этот счет страдает противоречиями и разногласиями.

6. Главными различиями между политическими и институтами России и Китая является место политических партий в системе политической (государственной) власти. В КНР главную роль в политической системе играет такая мощная, опытная и многочисленная партия как Коммунистическая партия Китая. В, России, несмотря на создание и развитие многопартийной системы, ни одна политическая партия ведущей роли в настоящее время не играет. Даже партия «Единая Россия», хотя и считается партией власти, в области влияния на население, на руководство страны фактически ни в какое сравнение с КПК не идет. Другая российская партия - КПРФ, несмотря на достаточно высокий удельный вес своих мандатов в составе Государственной Думы (12,7%), заметной политической роли в системе политической власти в стране не играет. В Китае провозглашенная многопартийная система — это фикция и служит власти в целях доказательства демократичности политического строя в КНР. В России многопартийная система — это свидетельство происходящего в стране политического процесса в направлении поисков наиболее подходящей к российским условиям политической системы. Президентская республика, которой является Россия, в известной степени ограничивает возможности создания в РФ той политической партии, которая могла бы составить реальную оппозицию президенту и его команде.

7. Политические институты каждой из двух стран в принципе отвечают задачам их развития, потому некорректно было бы делать вывод о том, в какой из стран, эти структуры лучше, т.е. обладают лучшей адаптивностью к местным условиям.

Следует отметить, что различия политических институтов двух стран заключаются не только в подходах к их организации, но и в методах и формах их деятельности. Характерной чертой деятельности китайских институтов власти является их прагматичность, последовательность, целеустремленность, отсутствие политики «шоковой терапии» - вместо нее поступательность, пошаговость действий, стремление избежать каких-либо потрясений. Можно считать, что корни различий кроются в политических культурах двух стран, в социальной психологии их народов. В китайском обществе все еще наблюдается огромное влияние конфуцианской культуры, запрещающей «резкое движение», а русский народ, как писал Н. Бердяев, «развивается катастрофическим темпом, через непрерывность и изменение»1.

8. Пытаясь ответить на вопрос о прочности политической власти в Китае, ее однопартийной системе, отметим, что в КНР после ухода из жизни Мао Цзэдуна власть претендует на то, что она является властью для народа. Но власть, осуществляемая посредством самого народа (демократия), до сих пор является отдаленной перспективой. Успехи Китая в экономическом строительстве свидетельствуют о том, что власть для народа в этом государстве отстаивает и защищает интересы народа в целом. Однако степень вовлечения разных слоев населения в непосредственное функционирование политической власти в КНР, поддержание этой власти народом еще недостаточно просматривается в политической системе Китая.

1 Бердяев Н. Истоки и смысл русского коммунизма. М., 1990, с. 7.

Довольно сложным представляется и характер власти в современной России. Многопартийная система исполнительной власти в РФ формально свидетельствует о том, что власть в стране принадлежит народу, но при этом обнаруживаются серьезные признаки того, что степень демократизма при этом низкая, так как она во многом перестает быть властью избравшего ее народа.

Сравнительный анализ определил возможность выявить не только сходство и различия в функциях российских и китайских политических институтов, также преимущества и недостатки в самом содержании этих функций, но и сформулировать некоторые важные уроки для России:

Во-первых, сходство заключается в том, что политические институты обеих стран взяли на себя задачу разработки стратегии политических и экономических реформ, при этом различие, что в Китае стратегии реформ разрабатывала и последовательно проводила в жизнь правящая Коммунистическая партия Китая. В России же КПСС, под руководством М.С. Горбачева хотя и выступила инициатором реформации, допустила ряд крупных стратегических просчетов, не говоря уже о тактических ошибках. Главный просчет заключается, по нашему мнению, в разрыве между темпами динамики политической демократии и ходом экономических реформ.

Во-вторых, после распада СССР функцию руководства радикальными реформами стал осуществлять президент и его администрация в условиях недостаточно сформированной правовой среды. Напомним, что в России возник некий конгломерат антитоталитарных движений, нацеленных, прежде всего, на разрушение административно-командной системы управления страной. Деконструктивная направленность этих движений стала тормозом для образования в России политического консенсуса по проблемам строительства нового гражданского общества.

В-третьих, в Китае, в отличие от России, в конце 1970-х гг. был принят курс на радикальную экономическую реформу. К более конкретным мерам в области политической реформы КПК приступила только в последние пять-шесть лет. Первенство экономических преобразований перед политическими в условиях Китая себя оправдало.

В-четвертых, опыт КНР также подтвердил: для того, чтобы реально выполнить свои руководящие функции, политические институты должны обладать необходимой полнотой государственной власти. Для установления основ стабильного демократического строя необходимо гражданское общество, формирование которого предполагает создание слоя или класса мелких собственников, осознавших и готовых защищать свои экономические интересы.

Опыт России показал, что социализация экономики - проблема гораздо более сложная и поэтому требующая для решения большего периода времени, чем отстранение КПСС от власти. В процессе перехода от государственной экономики к рыночному хозяйству России приходится решать не только проблемы перераспределения собственности в интересах новых хозяйственных субъектов, но и обеспечения и поддержания приемлемого для общества уровня трудовой занятости и цен на товары и услуги. Опыт России доказывает, что без сильного государства, авторитарной и жесткой государственной власти, опирающейся на законодательную базу, новыми эффективными собственниками становятся представители теневой экономики и организованной преступности. Твердая политика власти нужна для защиты экономики от криминализации, коррупции и недобросовестной конкуренции.

Существенно различается роль политических институтов России и Китая в решении социальных задач современных рыночных реформ. Политические институты в России и Китае решают социальные проблемы разными способами, поддерживая уровень занятости, сдерживая инфляцию и рост цен. От их адекватного решения зависит стабильность в стране. В России достижение социальной стабильности с самого начала было поставлено в зависимость от хода рыночных реформ. Самоустранение государства от задач социальной защиты негативно отразилось на жизненном уровне российского населения, на настроении общества. Ярким примером здесь стали волнения населения в связи с принятием Закона о монетизации льгот. Тем не менее, государственная система поддержки малообеспеченных слоев населения в России продолжает развиваться.

В Китае основные задачи в социальной сфере вообще возложены на само население, однако, в России, в отличие от КНР, существует государственная система пенсионного обеспечения, установлен более низкий возрастной пенсионный ценз. Угрозой стабильности китайского общества являются рост безработицы, связанной как с повышением доли квалифицированного труда в создаваемом общественном продукте, так и значительными различиями в уровнях развития между приморскими и глубинными районами страны.

В Китае также есть проблемы в различных областях экономических реформ, но они в значительной степени скрыты за наиболее заметными, на первый взгляд, достижениями экономического характера. Так, следует отметить, что краткосрочные и среднесрочные выгоды время от времени вступают в противоречия с долгосрочными интересами. Российские исследователи иногда отмечают, что, к примеру, безусловно, необходимый контроль над рождаемостью оборачивается быстрым темпом старения населения и резким возрастанием нагрузки на работающий контингент1. Экстенсивное развитие системы волостно-поселковых предприятий, способствующее востребованному

1 Бергер Я.М. Проблемы устойчивого развития Китая. Китай в диалоге цивилизаций. К 70-летию академика М.Л. Титаренко. М.: «Памятники исторической мысли», 2004, с. 32. расширению занятости, уже сейчас сопровождается разрушением окружающей среды и ускоренным потреблением природных ресурсов. Рост так называемого «зеленого ВВП», т.е. валового внутреннего продукта, рассчитанного с учетом урона, наносимого природе, имеет в Китае отрицательное значение. В китайском обществе зреет представление о том, что плоды реформистского курса распределяются среди социальных групп не только неравномерно, но и несправедливо. По убеждению большинства, первостепенную роль в доступе к благам играет власть1.

Сопоставление сущности и функций политических институтов, функционирующих в РФ и КНР, позволяет извлечь определенные уроки для России. При этом автор руководствовался результатами системного анализа важнейших факторов и компонентов будущего развития России до 2025 г., предложенного ведущими российскими политологами и экономистами. Такой подход обеспечивает оценку адаптивности китайского опыта к российским реалиям, с одной стороны, а с другой -должен стимулировать поиск Россией собственных эффективных путей развития.

Соответственно, в диссертации было представлено видение России в качестве одной из ведущих держав мира, эволюционирующую по пути к социально ориентированному постиндустриальному государству, характеризующуюся значительным удельным весом в экономике высоких технологий, интенсивным развитием науки и культуры. В чем же видятся основные уроки Китая для политических и экономических преобразований, происходящих в России? Среди них автор рекомендует обратить внимание на следующее:

Урок первый. Ускорение политических трансформаций способно затормозить общий процесс модернизации общества. Об этом говорят события в Китае в 1989 г., после которых КПК отказалась от

1 Там же. форсирования политической реформы. В России сейчас ведется перестройка политических отношений между Центром и регионами с определенными отступлениями от Конституции. Такая мера отвлекает регионы от неотложных внутренних дел и вынуждает их сосредотачиваться на проблемах формирования нового звена руководителей и налаживания их связей с Центром. Более перспективным представляется ориентация политических институтов российской власти на дальнейшую маркетизацию экономики с использованием опыта КНР, где достигнутый высокий уровень маркетизации экономики стал основой для дальнейшей модернизации в русле стратегии постепенного перехода к демократии.

Урок второй. В КНР существует сильное централизованное государство, управляемое КПК. В этой дихтомии (государство-партия) нашел отражение высший уровень централизации власти в стране. Но такая централизация явно препятствует развитию демократии в Китае, вызывает скрытое и даже открытое сопротивление провинций (регионы). Такие негативные последствия гипертрофированной централизации власти, очевидно, служат предостережением России, в которой происходит усиление централизации исполнительной власти (так называемое усиление вертикали власти).

Стратегический подход к анализу роли государства в России и Китае (понимаемому в узком смысле как политическая организация, управляющая государством), в диссертации был осуществлен, исходя из признания в качестве его важнейшей функции задачи воспроизводства. Обеспечение условий для сохранения и обеспечения развития страны -важнейшая компетенция государства. Отступление от этого принципа в России уже нанесло социально-экономической сфере значительный ущерб. Следовательно, Россия не должна ни передоверять свои функции обществу, ни отдавать на откуп рыночным силам вопросы наращивания экономического потенциала, развития науки, образования, инновационной деятельности.

Определение общности политических институтов двух стран свидетельствует о том, что это создает определенные предпосылки для дальнейшего развития системы российско-китайских отношений в новом столетии, которые, в основном, выражены в организационных нормах, сходство политических институтов открывает возможность прямого сотрудничества между Государственной Думой Российской Федерации и Всекитайским собранием народных представителей (КНР) как двух политических институтов, которые и в первом, и во втором случае выполняют функции парламентов.

Урок третий. Стратегический ответ Китая на вызовы окружающего мира однозначен: использование преимуществ международного сотрудничества; гласность и открытость (пока до определенного предела), защита национальных интересов - первый приоритет всей политики КНР. Такая схема представляется перспективной и для внешней политики Российского государства.

Урок четвертый. Несмотря на все специфические особенности модели экономики, и в России и в Китае они строятся на однотипной модели смешанной экономики. Задача должна заключаться в том, чтобы, как и Китай, выйти на новый технологический уровень национального производства. Большую роль может, очевидно, сыграть опыт правильно и своевременно выдвигаемых в Китае мобилизационных реформ, способствующих консолидации нации. К этому следует добавить, что поэтапное осуществление реформ в Китае показывает преимущество перед методом так называемой «шоковой терапии», при помощи которого решался основной вопрос радикальной экономической реформы в России - о собственности.

Урок пятый. Необходимо отметить и такой важный момент: изучение опыта Китая в России во многом зависит от развития российско-китайских отношений.

В настоящее время для России сложились благоприятные условия к тому, чтобы можно было более эффективно использовать высокий уровень отношений между Россией и Китаем. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР от 16 июля 2001 года «концентрированно отразил целый ряд достижений в развитии двухсторонних отношений за последние годы, заложил прочную юридическую основу развития отношений между двумя государствами в новом столетии. Договор стал неотъемлемой частью правовых систем двух стран»1. Развитие и укрепление политических, экономических и культурных связей между Россией и Китаем создает также важные предпосылки для более глубокого взаимного изучения опыта политических институтов обеих стран в деле руководства, регулирования и управления социально-экономическими реформами.

В целом же и Россия, и Китай движутся в одном направлении — по пути модернизации своих экономик, используя общий метод — радикальную экономическую реформу, что делает их естественными партнерами в борьбе за установление благоприятной внешней среды, необходимой для успешной реализации задач реформирования.

1 Совместная декларация Российской Федерации и Китайской Народной Республики от 27 мая 2003 года // Российская газета, 31.05.2003.

Список научной литературыКубышина, Галина Александровна, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1.0фициальные документы, выступления руководителей государств, официальная статистика

2. Акты о правах человека. Сборник документов. М., 1998.

3. Архив Президента Российской Федерации, ф. 3, оп. 65, д. 606, л.1.17.

4. Всесторонне неся великое знамя социализма с китайской спецификой, бороться за новую победу в деле полного построения среднезажиточного общества. Доклад Ху Цзиньтаю на 17-ом Всекитайском съезде КПК (15 октября 2007г.). М., 2007.

5. Главные задачи реформы и строительства Китая в 90-х годах. Из доклада Генерального секретаря ЦУ КПК тов. Цзян Цзэминя 12 октября 1992 г. КНР. Пекин: Синьсин, 1993.

6. XXVII съезд КПСС (февраль 1986 г.). М.: Политическая литература, 1986.

7. X Всекитайский съезд Коммунистической партии Китая. М.: Политическая литература, 1973.

8. XII Всекитайский съезд Коммунистической партии Китая (сентябрь 1982 г.). Пекин: Издательство литературы на иностранных языках, 1982.

9. Документы XIII Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая. Пекин: Издательство литературы на иностранных языках, 1987.

10. Документы XVII Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая. Пекин: Издательство литературы на иностранных языках, 2007.t

11. Ю.Дэн Сяопин. Без перестройки политической системы затормозится развитие производительных сил. Основные вопросы современного Китая. М.: Политиздат, 1988.

12. П.Дэн Сяопин. Избранные произведения. Пекин.: Издательство литературы на иностранных языках, 1995.

13. Дэн Сяопин. О реалистическом подходе (первый вопрос, излагаемый в речи на Всеармейском совещании по вопросам политической работы). Творцы истории: Мао Цзэдун, Дэн Сяопин, Цзян Цзэминь. Статьи и выступления. Минск: Палея Мишин, 2001.

14. Дэн Сяопин. Основные вопросы современного Китая. Пекин: Синьсин, 1987.

15. Дэн Сяопин. Осуществлять модернизацию и никогда не претендовать на гегемонию. Творцы истории: Мао Цзэдун, Дэн Сяопин, Цзян Цзэминь. Статьи и выступления. Минск: Палея Мишин, 2001.

16. Дэн Сяопин. Раскрепостить сознание, реалистически подходить к делу, сплотиться воедино и смотреть вперед. Творцы истории: Мао Цзэдун, Дэн Сяопин, Цзян Цзэминь. Статьи и выступления. Минск: Палея Мишин, 2001.

17. Законодательство России в XXI веке. М., 2002

18. К итогам Пленума ЦК КПК. // ИТАР ТАСС, Пекин, 20.10.2000.

19. Китай. 2002. Пекин: Синьсин, 2002.

20. Китай екая Народная Республика. Законодательные акты. М.: Прогресс, 1989.

21. Китайская Народная Республика. Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1984.

22. Конституция Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 1993.

23. Конституция КНР. Материалы Посольства КНР в Москве. 2002.

24. Материалы 2-й сессии Всекитайского собрания народных представителей (5-30 июля 1955 г.). М.: Политиздат, 1956.

25. Материалы VIII Всекитайского съезда Коммунистической партии Китая (16-27 сентября 1956 г.). М.: Политиздат, 1956.

26. Новое законодательство Китайской Народной Республики. // Экспресс-информация ИДВ РАН, № 10, 2000.

27. Новое законодательство КНР. // Экспресс-информация ИДВ РАН, №5, 1994.

28. Общая программа Народного политического консультативного совета Китая. М.: Госполитиздат, 1950.

29. Общие положения гражданского права. Китайская Народная Республика. Законодательные акты. М.: Прогресс, 1989.

30. XI Всекитайский съезд Коммунистической партии Китая (12 августа 1977 г.). Пекин: Издательство литературы на иностранных языках, 1977.

31. Образование Китайской Народной Республики. Документы и материалы. Сборник документов и материалов. М.: Политиздат, 1950.

32. Перечень законодательных актов Китайской Народной Республики (1979-1996). // Экспресс информация ИДВ РАН, 1997, № 9.

33. Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию. М., 2007.

34. Правила регистрации общественных объединений. Новое законодательство Китайской Народной Республики. // Экспресс-информация ИДВ РАН, № 10, 2000.

35. Программа Всероссийской политической партии «Единая Россия». Принята 27.11.2004. М., 2004.

36. Программа Коммунистической партии Российской Федерации. Принята на IV съезде КПРФ 20 апреля 1997 г. М., 1997.

37. Программа Либерально-демократической партии России (ЛДПР). Принята на ХШ съезде ЛДПР 13 декабря 2001 г. М., 2001.

38. Программа Российской демократической партии «Справедливая Россия» М., 2005.

39. Программа Российской демократической партии «Наш выбор». М., 2004.

40. Программа Российской демократической партии «Яблоко». Под редакцией Г.А. Явлинского. М., 2004.

41. Путин В. Россия на рубеже десятилетий. Программная статья председателя правительства России. // Независимая газета, 21.01.1999.

42. Пэн Чжэнь. Доклад о проекте исправленной Конституции Китайской Народной Республики (26 ноября 1982 г.). 5-я сессия Всекитайского собрания народных представителей Китайской Народной Республики 5-го созыва. Документы. Пекин, 1956 (на русском яз.).

43. Совместная декларация Российской Федерации и Китайской Народной Республики от 27 мая 2003 года. // Российская газета, 31.05.2003.

44. Творцы истории: Мао Цзэдун, Дэн Сяопин, Цзян Цзэминь. Статьи и выступления. Минск: Палея Мишин, 2001.

45. Третья сессия ВСНП и ВК НПКСК 10-го созыва. Материалы. Ресурсы Интернета, www.china.old.ch.

46. Устав Коммунистической партии Китая (принят XII Всекитайским съездом Коммунистической партии Китая 6 сентября 1982 г). Пекин: Издательство литературы на иностранных языках, 1978.

47. Хуа Гофэн. Политический отчет на XI Всекитайском съезде Коммунистической партии Китая (12 августа 1977 г.). XI Всекитайский съезд Коммунистической партии Китая (12 августа 1977 г.). Пекин: Издательство литературы на иностранных языках, 1977.

48. Цзян Цзэминь. О социализме с китайской спецификой. Сборник высказываний по темам. Составлен кабинетом ЦК КПК по изучению документов. Том I. Перевод с китайского. Отв. ред. Ю.М. Галенович. М.: Институт Дальнего Востока РАН, 2002.

49. Цзян Цзэминь. Речь на торжественном собрании по случаю 80-й годовщины со дня создания КПК (1 шоля 2001 г.). Пекин: Синьсин, 2001.

50. Чжоу Эньлай. Избранные сочинения. Пекин: Издательство литературы на иностранных языках, 1990.

51. XVI Всекитайский съезд Коммунистической партии Китая и стратегия развития Китая в новом веке. Доклад посла КНР в России Чжан Дэгуана (14 февраля 2003 г.). Пекин: Издательство литературы на иностранных языках, 2003.

52. Энциклопедия стран мира. М.: Экономика, 2004.

53. Статистика и статистические материалы

54. Китай. Факты и цифры 2002. Пекин: издательство «Синьсин»,2003.

55. Китай. Факты и цифры 2003. Пекин: издательство «Синьсин»,2004.

56. Китай. Факты и цифры 2004. Пекин: издательство «Синьсин»,2005.

57. Китай. Факты и цифры 2005. Пекин: издательство «Синьсин»,2006.

58. Китай. Факты и цифры 2006. Пекин: издательство «Синьсин»,2007.

59. Российский статистический ежегодник 2001. Официальное издание. М., Госкомстат России, 2002.

60. Российский статистический ежегодник 2003. Официальное издание М., Госкомстат России, 2004.63 .Российский статистический ежегодник 2005. Официальное издание М., Госкомстат России, 2006.

61. Российский статистический ежегодник 2007. М.: ФСГС, 2007.

62. Инвестиции в России. Статистический сборник. Госкомстат России 2003. Официальное издание. М., 2003.

63. Инвестиции в России. Статистический сборник. Госкомстат России 2006. Официальное издание. М., 2007.

64. Дин Юаньчжу, Цзян Сюньцин. Данцянь вого шэхуэй фачжаньды цзедуаньсин течжэн (Этапные особенности современного социального развития Китая). Чжунго цзинцзи шибао, 2003, 25 ноября.

65. Ли Цзинвэнь (гл. ред.) Цзоу сян 21 шицзи ды Чжунго цзинцзи (Экономика Китая на пути в XXI век). Пекин, 1995.

66. Лю Шучен. Чжунго цзинцзи дэ чжоуци бодун юйхунгуань тяокун (Циклические колебания китайской экономики и макроконтроль). // 2005 нянь: Чжунго цзинцзи синши фэньси юй юйцэ (Анализ и прогноз экономической ситуации в Китае- 2005). Пекин, 2004.

67. Ма Хун. Икао кэсюэ цзишу цзиньбу шисянь вого шэхуэйчжуи сяньдайхуа (Опираясь на научно-технический прогресс, осуществить социалистическую модернизацию нашей страны). // Жэньминь жибао, 1991,24 мая.

68. Мэнь Хунхуа (гл. ред.). Чжунго: даго цзюэци (Китай: возвышение державы). Ханчжоу, 2004.

69. Пэн Пэн (гл. ред.). Чэпин цзюэци лунь: Чжунго чунсу дагочжиму (Теория мирного возвышения Китая: Путь формирования образа великой державы). Гуанчжоу, 2005.

70. Ся Липин, Цзян Сиюань Чжунго хэпин цзюэци (Мирное возвышение Китая). Пекин, 2004.

71. Хэ Цзэнкэ. Миньчжухуа: чжэнчжи фачжань ды Чжунго даолу (Демократизация: Китайский путь политического развития). // Чжунгун Тяньцзинь дансяо сюэбао, 2004, № 2.

72. Цзинь Синь, Сюй Сяопин. Чжунго вэньти баогао: Синь шицзи Чжунго мяньлинь дэ яньцзюнь тяочжань. 2002 нянь цюаньсинь сюдинбань (Доклад о проблемах Китая: Серьезные вызовы, стоящие перед Китаем в новом веке. Новое издание 2002 г.). Пекин, 2002.

73. Чжан Цзяньцзин. Прогресс в области изучения проблем перехода экономической системы. Оценка новейших теорий трансформации экономики. //Чжунго цзинцзи шибао, 17.01.2002.

74. Чжунго тунцзи няньцзянь (Китайский статистический ежегодник. 1998). Пекин: ГСУ КНР, 1998.

75. Чжунго тунцзи няньцзянь (Китайский статистический ежегодник. 1999). Пекин: ГСУ КНР, 1999.

76. Чжунго тунцзи няньцзянь (Китайский статистический ежегодник. 2000). Пекин: ГСУ КНР, 2000.

77. Чжунго тунцзи няньцзянь (Китайский статистический ежегодник. 2005). Пекин: ГСУ КНР, 2005.

78. Чжунго тунцзи чжайяо, 1995 (Краткая статистика Китая). Пекин: ГСУ КНР, 1995.86Чжунго тунцзи чжайяо, 2002 (Краткая статистика Китая). Пекин: ГСУ КНР, 2002.

79. Чжунго тунцзи чжайяо, 2007 (Краткая статистика Китая). Пекин: ГСУ КНР, 2007.

80. Чжунго фалюй няньцзянь (Ежегодник китайского законодательства). Пекин, 1998-2000.

81. Чэнцзю хуэйхуандэ 20 нянь (Двадцатилетие блестящих успехов). Пекин: ГСУКНР, 1998.1. На западных языках:

82. A Report on the History of the Chinese Communist Party Delivered by Liao Gaihung on October 25, 1980, at the National Party School Forum. -Issues and Studies, December 1981, p. 79-104.

83. Direction of Trade Statistics. Quarterly. March 2002. Washington D. C. IMF, 2002.

84. Economic and Social Survey of Asia and the Pacific 2002. Bangkok.2002.

85. The World in 2001. The Economist Publication. London. 2001.

86. The World in 2002. The Economist Publication. London. 2003.

87. The World in 2005. The Economist Publication. London. 2005.

88. Kang Xiaoguang. China's Social Organization in Transition.- China Study Department, Research Center for Eco-Environmental Sciences. China Academy of Science, 2002.

89. Kofi A. Annan, Secretary-General of the United Nations, Annual Report on the Work of the Organization 2002. New York, 2002.

90. Mao Zedong, On Constitutional Government of New Democracy. Selected Works of Mao Zedong. Vol. 2. Beijing: People Publishing House, 1991.

91. Mao Zedong, On the Tactics of Anti-Imperialism. Selected Works of Mao Zedong. Vol. 1. Beijing: People Publishing House, 1991.

92. National Accounts Statistics. Detailed Tables. 1980-2000. Yearbook of Yeneva, 2001.

93. Selected Documents of The 15 CPC National Congress. Beijing: New Star Publishers, 1997.

94. U. S. Legislators Demand Action on China Human Rights. Agene France-Press. February 12, 2001.

95. П. Научные монографии, статьи, доклады.

96. Абалкин JI. (ред.) Россия 2015: оптимистический сценарий. М.: ММВБ, 1999.

97. Абалкин JI. Россия. Поиск самоопределения. Очерки. Второе издание. М.: Наука, 2005.

98. Абрамов В.Л., Абрамова О.Д., Ведехов А.В. Экономическая составляющая мирового развития. М., 2003.

99. Абрамова О. Д., Терновая Л.О. Международное сотрудничество. Учебное пособие. М.: Издательство РАГС, 2007.

100. Аварии В.Я. Компартия Китая организатор великих побед китайского народа. Ученые записки Института востоковедения. Том II. Китайский сборник, М.: Издательство Академии Наук СССР, 1985.

101. Азия 2001: экономика и политика. М.: Центр азиатских исследований ИМЭПИ РАН, 2002.

102. Актуальные вопросы социально-политической жизни КНР. // Экспресс-информация ИДВ РАН, №11, 1999.

103. Актуальные проблемы внутреннего положения в Китае. // Информационные материалы ИДВ РАН, выпуск 14-15, 2003.

104. Актуальные проблемы развития стран Восточной Азии (сборник статей). М.: Центр азиатских исследований ИМЭПТ РАН, 2002.

105. Александров Ю.Г. Россия: метаморфозы индустриального общества. // Восток Запад - Россия. Сборник статей. М.: Прогресс-Традиция, 2002.

106. Александрова М.В. Экономическое взаимодействие регионов России и Китая в период реформ. М.: Издательство «Огни», 2005.

107. Андерсон Дж. О приватизации государственной собственности. // Вопросы экономики, 2004, № 12.

108. Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений. Избранные труды в трех томах. М.: Научная книга, 2002.i «

109. Бао У. Инновация и китайская традиционная культура. // VIII Всероссийская конференция «Философии восточно-азиатского региона и современная цивилизация». (Москва, 28-29 мая 2002 г.). М.: ИДВ РАН, 2002.

110. Барков А.В. Шанхайская организация сотрудничества. // Московский журнал международного права, 2003, №1.

111. Бергер Я. XVI съезд КПК и стратегия социально-экономического развития Китая. // Проблемы Дальнего Востока, 2003, № 2.

112. Бергер Я.М. Проблемы устойчивого развития Китая. Китай в диалоге цивилизаций. К 70-летию академика M.JI. Титаренко. М.: «Памятники исторической мысли», 2004.

113. Бергстен Ф. Китай: что надо знать о новой сверхдержаве. М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2007.

114. Бердяев Н. Истоки и смысл русского коммунизма. М., 1990.

115. Билимович А. Д. Экономический строй освобожденной России. М.: Наука, 2006.

116. Блауг М. Методология экономической науки, или как экономисты объясняют. Пер. с ан. М.: НП «Журнал вопросы экономики», 2004.

117. Бобылев С. Россия на пути антиустойчивого развития. // Вопросы экономики, 2004, № 2.

118. Богомолов О.Т. Глобализация вызов мировому экономическому порядку. М.: ИМЭМО РАН, 1999.

119. Богомолов О.Т., Некипелов А.Д. Глобализация и кризис мирового экономического порядка. // Труды Фонда Горбачева. Т.7. Проблемы глобализации. М., 2001.

120. Богомолов О.Т. Экономика и общественная среда: неосознанное взаимовлияние. Научные записки и очерки. М., 2008.

121. Богатуров А. Д. Современная теория стабильности и международных отношений России в Восточной Азии в 1970-1990 гг. М., 2003.

122. Боревская Н.Е. Государство и школа: Опыт Китая на пороге Ш тысячелетия. М., 2003.

123. Борох О.Н. Проблемы отношений собственности в контексте политических решений китайского руководства. // Китай и Россия. Общее и особенное в социально-экономическом развитии. М.: Наука, 2005.

124. Бурлацкий Ф.М. Мао Цзэдун. Издание 4-е, переработанное и дополненное. М., 2003.

125. Бутенко А.П. Как изменилась социально-классовая природа коммунистической власти в странах Европы и Азии. М.: Эпикон, 2002.

126. Бутенко А.П. Неравномерность развития и историческое забегание (сравнительный анализ развития СССР, России, Китая и Вьетнама). М.: ИМЭПИ РАН, 2000.

127. Бухарин Н. Демократическое правовое государство и гражданское общество в странах Восточно-Центральной Европы. // Мир перемен, 2004.

128. Валлерстайн И. Конец знакомого мира: социология XXI века. М., 2003.

129. Ван Хунъин. Китайская традиция международных отношений. М., 1994.

130. Василенко И.А. Политическая глобалистика. М., 2000.

131. Васильев В.Ф. Восточно-западные мотивы в проблематике и оценке государственной модернизации в странах Юго-Восточной Азии. -Государственность и модернизация в странах Юго-Восточной Азии. М.: Институт востоковедения РАН, 1997.