автореферат диссертации по социологии, специальность ВАК РФ 22.00.04
диссертация на тему: Роль профсоюзов в регулировании общественных отношений в условиях социальной напряженности

Полный текст автореферата диссертации по теме "Роль профсоюзов в регулировании общественных отношений в условиях социальной напряженности"

На правах рукописи

КРЕСТЬЯНИНОВ Алексей Николаевич

РОЛЬ ПРОФСОЮЗОВ В РЕГУЛИРОВАНИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ СОЦИАЛЬНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ

Специальность 22.00.04 - Социальная структура, социальные институты и процессы

АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ ДОКТОРА СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ НАУК

Работа выполнена на кафедре социального партнерства и профсоюзного движения Института социального партнерства Академии труда и социальных отношений

Научный консультант - доктор философских наук, профессор

СПЕРАНСКИЙ Владимир Игоревич

Официальные оппоненты: доктор социологических наук

БАШМАКОВ Виктор Иванович;

доктор философских наук, профессор БОРОВИК Вениамин Сергеевич;

доктор социологических наук САФРОНОВ Игорь Павлович

Ведущая организация - Московский государственный социальный университет

Защита состоится " 2004 г в ^

на заседании диссертационного совета Д 602.001.01 в Академии труда и социальных отношений по адресу: 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, 90, ауд. 222.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Академии труда и социальных отношений.

Автореферат разослан " " 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного со: кандидат философских наук, доцен

А,А.Деревянченко

I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Глубокие социально-экономические преобразования, происходящие в современной России и связанные, прежде всего, с радикальным изменением преобладающих форм собственности, привели к трансформации всего комплекса общественных отношений, в том числе в сфере труда, занятости, социального обеспечения и т.д.

В силу того, что экономические реформы, ключевым элементом которых стало разгосударствление собственности, осуществлялись без учета интересов подавляющей части российского населения, а переход к рынку не принес быстрых позитивных результатов, которые ощутило бы большинство граждан, в обществе в целом сформировалась глубокая неудовлетворенность результатами преобразований. По данным социологического исследования, проведенного Институтом комплексных социальных исследований РАН в сотрудничестве с представительством Фонда им. Фридриха Эберта в России, сегодня в нашей стране из большого числа различных противоречий наиболее серьезными являются те, что обусловлены экономическими факторами. Проще говоря, речь идет о противоречиях между богатыми и бедными. На это указало 44,4% опрошенных. Растет число тех, кто считают себя проигравшими от проводимых экономических реформ. Если, согласно результатам того же опроса, в 2001 г. на это указывало 41,7% респондентов, то в 2003 г. - уже 47,2%\

СегодняЛ реальная заработная плата российского работника вдвое ниже, чем была в конце 80-х годов, а так называемый децильный коэффициент, т.е. соотношение уровней доходов 10% самых высокооплачиваемых и 10% наименее обеспеченных слоев населения, составляет 1:14, а по некоторым данным - 1:20 и даже

1 См.: Ильичев Г. Социология богатых: Роль благосостояния граждан в их взглядах на жизнь общества //Известия. 2003.20 мая. - СП.

выше, в то время как социально-безопасным принято считать соотношение 1:4 - 1:6, и не более2. О том, что экономический фактор более других влияет на уровень социальной напряженности, свидетельствуют данные мониторинга ВЦИОМ, другие исследования, в том числе проведённые сотрудниками Научного центра социальных технологий и профсоюзного движения Академии труда и социальных отношений с участием автора диссертации, на результаты которых мы ссылаемся ниже.

Противоречия, обусловленные неудовлетворенностью значительной части граждан своим материальным положением; угрожающим социальным расслоением, плохим психологическим тонусом наших сограждан (по данным ВЦИОМ от одной трети до двух третей населения страны постоянно испытывают напряжение, раздражение, страх и тоску3), вызывают в обществе напряженность, от уровня которой в значительной степени зависит осуществление самих преобразований. В результате, получается как бы замкнутый круг: уровень социальной напряженности во многом определяется направленностью проводимых экономических реформ; в то же время сам процесс преобразований оказывается напрямую зависим от степени поддержки обществом избранного реформаторами курса. В связи с этим особую значимость и остроту приобретают вопросы, связанные с регулированием социальной напряженности, общественных отношений в сложившихся условиях.

Как показывает анализ, очаги социальной напряженности чаще всего зарождаются в сфере социально-трудовых отношений. На протяжении длительного времени испытанным средством регулирования таких отношений, а значит и социальной напряженности, в экономически развитых, демократических обществах является система социального партнерства, основанная

2 Россия и Европа: ориентиры социального партнерства. (По материалам конференции в Институте Европы РАН) // Голос: Информационный бюллетень Конфедерации труда России, 2003. № 2. - С. 54.

3 См.: Мониторинг общественного мнения: Экономические и социальные перемены. 2002, №6. - С.58.

на трипартизме, - принципе, предполагающем равноправное сотрудничество представителей наемных работников (обычно в лице профсоюзов), организаций предпринимателей и государственных органов исполнительной власти.

Было бы, однако, не верным сводить социальное партнерство только к относительно узкой сфере регулирования социально-трудовых отношений, как это часто делается в научных публикациях. Такой подход не дает целостного представления о социальном партнерстве как о феномене комплексном, оказывающем регулирующее воздействие на все сферы жизни общества: экономическую, политическую, духовную. Партнерство является социальным именно потому, что относится к числу "многозначных и многомерных понятий обществоведческого значения", отождествляемых: а) с понятием "общественное", б) с одной из сфер жизнедеятельности общества (экономическая, политическая, духовная) и в) с взаимодействием неоднородных общественных групп4. Именно в таком, достаточно широком ракурсе и рассматривается социальное партнерство в диссертации.

Исходя из вышеихтоженного, логично предположить, что и профсоюзы, как паритетные субъекты системы социального партнерства, наряду с другими его сторонами, оказывают регулирующее воздействие на более широкий спектр общественных отношений5, нежели исключительно социально-экономические и трудовые. В то же время, осуществляя в качестве субъекта

4 См.: Гайнуллина Ф.И. Политические аспекты социального партнерства в России. - М: Профиздат, 2001. -С.15; а также: Кубицкий СИ. Социальное партнерство в России: состояние и перспективы. - М: АТиСО, 1999.

5 Под общественными отношениями в социологии и философии принято понимать относительно устойчивые связи между социальными группами, объединениями людей, а также индивидами, возникающие в производственно-экономической, социально-политической и других сферах человеческой деятельности, и определяющие специфику данного конкретного общества, его качественные характеристики, его социальную структуру. (См., напр.: Философский словарь/Подред И.Т.Фролова. Изд. седьмое, переработанное и дополненное. -А/.: Республика, 2001. - С. 389390; Словарь философских терминов / Научная редакция проф. ВТ.Кузнецова. -М.:ИНФРА-М, 2004. - С.382-384). '

социального партнерства регулирование общественных отношений в условиях л дшпряженности, профсоюзы тем самым неизбежно вторгаютсяг. в сферу непосредственного 4 регулирования и самой социальной напряженности. Являясь,. выразителями интересов совершенно определенных социальных групп, в первую очередь -наемных работников, обладая достаточно стройной и разветвленной организационной структурой, солидной финансовой базой, объединяя в своих рядах значительную часть социума, профсоюзы представляют собой весьма внушительную силу, хотя и не раскрывшую пока полностью весь свой потенциал. 'Данные обстоятельства, как представляется, и обусловливают особую роль этих организаций в качестве своеобразных регуляторов общественных отношений, способных либо усилить социальную напряженность, что может привести при определенном стечении обстоятельств к непредвиденным и нежелательным последствиям, либо напротив, ослабить накал страстей в обществе и свести негативные результаты возникшего противостояния к минимуму. Такова суть авторской концепции, разрабатываемой в диссертации.

Не подлежит сомнению, что роль профсоюзов в регулировании общественных отношений будет тем значительнее, чем эффективнее, успешнее они смогут осуществлять свое главное предназначение - защиту трудовых и социально-экономических интересов работников, особенно в условиях социальной напряженности. Как показывает анализ, в настоящее время во многих развитых странах мира, и прежде всего в Европе, набирают силу тенденции к урезанию социальных завоеваний, происходит ревизия всей социальной практики, сложившейся после Второй мировой войны. Связано это в первую очередь с глубинными демографическими, миграционными, структурно-экономическими и иными процессами глобального масштаба, которые не обошли стороной и Россию. В этих условиях от профсоюзов требуется серьезная переоценка не только форм и методов своей деятельности, но и самой ; идеологии, вполне приемлемой для традиционного индустриального общества, но уже не соответствующей постиндустриальной стадии его развития.

Перед российским же профдвижением, долгое время существовавшим в силу объективных причин в весьма специфических условиях, стоят задачи еще более сложные. Как и профсоюзам Запада, ему необходимо найти адекватные ответы на новые, в том числе и глобальные вызовы. А, кроме того, поскорее адаптироваться к сложившимся в России, доселе известным больше лишь понаслышке, рыночным реалиям.

Все вышеназванные обстоятельства определяют актуальность исследования проблемы участия профсоюзов в регулировании общественных отношений в условиях социальной напряженности, наличие которой столь характерно для сегодняшней России.

Степень научной разработанности темы. Вопросы, рассматриваемые в диссертации, являются предметом социологического анализа, а также лежат в русле таких научных дисциплин, как конфликтология и политология. Их углубленное исследование позволяет полнее раскрыть суть такого сложного явления, как социальная напряженность, выявить зависимость ее уровня от целенаправленной деятельности профсоюзов как общественных институтов, призванных отстаивать интересы значительной части трудящегося населения.

Исследованию феномена "социальной напряженности" много внимания уделяли зарубежные представители различных социологических школ. В разное время и в разных странах над этой проблематикой с большей или меньшей степенью плодотворности работали Макс Вебер, Эмиль Дюркгейм, П.А.Сорокин, Нейл Смелсер, Талкотт Парсонс, Льюис Козер, Ральф Дарендорф, Роберт Мертон, К.Райт, Алан Турен, Луис Крисберг, Антони Обершелл, Элтон Мэйо, Дэвид Рисмен и др. Несмотря на несовпадение концепций, которых придерживались некоторые исследователи, их взгляды на природу конфликта и его связи с социальной напряженностью все же сводились в основном к двум точкам

зрения, одна из которых восходит к Аристотелю и Платону, другая -к Томасу Гоббсу и Жан-Жаку Руссо6.

Согласно первой, во взаимоотношениях общества и индивида безусловный приоритет отдается обществу, государству. Человек при этом рассматривается как часть целого, т.е. общества, чем и обеспечивается относительная гармония в их взаимоотношениях. В соответствии с другой точкой зрения, отдающей приоритет индивидуальному началу в сравнении с социальным, человек в обществе находится в состоянии "войны всех против всех" (Гоббс). Поэтому бесспорным благом в такой ситуации является так называемый общественный договор, устанавливающий в рамках социума необходимые "правила игры". Безусловно, подобное разделение позиций во многом условно, т.к. в чистом виде ни та, ни другая точка зрения не присутствуют ни в одной из концепций социального конфликта. Тем не менее, именно такая постановка вопроса позволяет лучше понять различия во взглядах на природу и сущность конфликта представителей различных исследовательских направлений.

Что касается отечественной социологии, то в ней в послеоктябрьский период безраздельно господствующее положение занимала марксистская концепция классовой борьбы, с позиций которой рассматривались любые общественные явления, в том числе, разумеется, противоречия и конфликты, присущие реальному социализму. И лишь благодаря публикациям, посвященным критике зарубежных социологических концепций, советские исследователи имели возможность получать хоть какое-то представление о работах своих западных коллег.

Становление отечественной конфликтологии как самостоятельной научной дисциплины, в которой преобладают иные, нежели исключительно марксистский, методологические

6 См., например: Здравомыслов АХ. Социология конфликта. - 3-е изд., перераб. идоп. - М :Аспект Пресс, 1996. - С.20-27.

подходы, начинается с середины 1980-х годов. Этот период характеризуется возрастанием интереса к социологии в целом, ее высокой востребованностью обществом. Издаются научные работы, содержащие глубокий анализ социальных аспектов становления рыночных отношений в России, проблем трансформации социальной структуры, стратификации и реформирования российского общества, теории формирования гражданского общества, социальной и демографической политики, трудовой занятости, социального управления и научного прогнозирования, развития организации, выходят новые учебники по социологии. Большой вклад в комплексное развитие этих и ряда других фундаментальных проблем внесли А.Н.Аверин, В.Э.Бойков, В.С.Боровик, МА.Буданова, Ю.Г.Волков, Ю.Е.Волков,

З.Т.Голенкова, Л.А.Гордон, М.К.Горшков, Н.Н.Гриценко,

B.И.Добренькое, Т.И.Заславская, Э.В.Клопов, А.И.Кравченко, Б.И.Краснов, В.П.Култыгин, Ю.А.Левада, Г.И.Осадчая, А.И.Пригожин, Н.М.Римашевская, Р.В.Рывкина, Ж.Т.Тощенко,

C.С.Фролов, С.Ф.Фролов и др7.

Появляются результаты комплексных исследований, учебники и научные публикации, в которых серьезно разрабатываются теоретические проблемы конфликта и социальной напряженности, совершенствуется понятийный аппарат, анализируются взгляды выдающихся представителей западной и отечественной

7 См., напр.: Бойков В.Э., Казаков АА., Костюкевич В.Ф. Проблемы реформирования российского общества (Социокультурные аспекты). -Мурманск, 1994; Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология: Учебник для студентов вузов / Под ред. В.ИДобренькова. - М.: Гардарики, 2002; Голенкова З.Т. Динамика <»щ*оструктурной трансформации в России // Сопис, 1998. № 10; Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации (Социологический анализ). - М.: РОССПЭН, 2000; Заславская Т.И. Социетальная трансформация российского общества: Деятельностночлруктурная концепция. - М.: Дело, 2002; Пригожий А.И. Методы развития организации. - М.: МЦФЭР, 2003; Рывкина Р.В. Драма перемен. - М.: Дело, 2001;Тощенко Ж.Т., Харченко СВ. Социальное настроение. - М.: Academia, 1996; и др.

конфликтологии. Существенный,. вклад ,. в . , исследование рассматриваемой проблематики . внесли А.ЯАнцупов, А.В.Дмитриев, А.К.Зайцев, А.Г.Здравомыслов, Ю.Г.Запрудский, Г.И.Козырев, П.И.Куконков, В.О.Рукавишников, В.И.Сперанский, ЕЛСтепанов, В.И.Тепечин, Э.А.Уткин, А.Н.Чумиков, В.М.Шепель и др.8 Издаются также переводы работ зарубежных авторов9.

8 См.: Анцупов А.Я., Шшшлов А.И. Конфликтология. - М.: ЮНИГО, 1999; Дмитриев А.В. Конфликтология: Учебное пособие. - М.: Гардарики. 2000; Зайцев АК. Социальный конфликт. М: Academia. 2000; Здравомыслов

A.Г. Социология конфликта: Учеб. пособие для студентов высших учебных заведений. - 3-е изд., перераб. и доп. М: Аспект Пресс. 1996; Козырев Г.И. Введение в конфликтологию: Учебное пособие для вузов. - М: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999; Конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования). Под ред. доктора филос. наук Е.И.Степанова. -М.: Эдиториал УРСС, 1999; Данакин Н.С., Дятченко Л.Я., Сперанский В.К Механизмы социальной регуляции и технологии управления конфликтом // Социально-политический журнал. 1998, №3; Рукавишникоз В.О. Социальная динамика и политический конфликт в России: весна 1993 года - адаптация к кризису // Социологические исследования. 1993, №9; Сперанский В.И. Конфликтология для каждого и на каждый день. - М.: Русская новь, 2002; Тагиров Э.Р.,Тронова JIC. Конфликты в обществе: от противостояния к согласию. - Казань. Издат. КФЭИ, 1996; Тепечин В.И. Социальная напряженность как этап в процессе развития конфликта/ Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технология разрешения, № 9. Политика в зеркале конфликтологии, часть I. Методологические и социально-политические проблемы. М: 1995; Уткин Э.А Конфликтология. Теория и практика. - М.: Ассоциация авторов и издателей "ТАНДЕМ". Издательство ЭКМОС. 1998; Чумиков АН. Управление конфликтами. - М.: Интерлига, 1995; и др.

9 См.:; Дареидорф Р. Элементы теории социального конфликта // Социс, 1994, №5; Дарендорф Р. Тропы из утопии / Пер. с нем. Б.МСкуратова,

B.Л.Близнекова. - М.: Праксис, 2002; Козер Л. Функции социального конфликта^ Перевод с англ. О.АНазаровой. - М.: Идея-Пресс, Дом интеллектуальной книги. 2000;.МастенбрукУ. Управление конфликтными ситуациями; :И| развитие .организации: Пер. с англ. - М: ИНФА-М, 1996; Парсонс Т.'О структуре социального действия. М.: Академический Проект, 2000; Парсонс Т. О социальных системах, - М.: Академический Проект, 2002; Скотт Д.Г. Сила ума. Способы разрешения конфликтов. Пер. с англ. -СПб.: Спикс, 1993.

По сравнению с общей теорией конфликта значительно меньше оказалась исследованной роль профсоюзов в регулировании общественных отношений в условиях социальной напряженности и предотвращении социальных конфликтов. Собственно говоря, научных и методических работ, посвященных различным аспектам деятельности профсоюзов, так или иначе затрагивающих интересующую нас тематику, в последние годы опубликовано немало. В них детально анализируются вопросы социального управления и регулирования социально-трудовых отношений, социального партнерства, участия профсоюзов в колдоговорном процессе10 , в организации массовых акции протеста, включая забастовки11, становления профсоюзов как социального института и

См.: Борисов В.А. Социальное партнерство в России: специфика или подмена понятий? // Социс, 2001, №5; Волков Ю.Е. Социальное управление как вид управленческой деятельности в общественных системах // Социально-политический журнал. 1997. №3; Гайпуллина Ф.И. Региональный и социальный диалог в условиях глобализации экономики И Труд и социальные отношения. 2002, №3; Киселев В.Н., Смольков В.Г. Социальное партнерство в России: Специфика и основные проблемы становления в период рыночных реформ. - М.: Экономика, 2002; Комаровский В. Становление социального партнерства как социального института // Социальное партнерство в переходном обществе (Социально-трудовые исследования ИМЭМО РАН. Вып. X); Михеев В.А. Основы социального партнерства: теория и политика: Учеб. для вузов. - М.: Экзамен, 2001; Модель И.М., Модель Б.С. Социальное партнерство в России // Социс, 2000, №9; Нетеребский О.В. Роль социального партнерства в становлении общества с рыночной экономикой // Труд и социальные отношения, 2002, № 3; Семигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. - М.: Мысль, 1996, и др.

См.: Борисов В.А., Бизюкова В.А., Бурнытев КВ. Конфликт на угледобывающем предприятии // Социс, 1995, №3; Забастовки 1989-1993 гг. в России (социологический аспект). Под ред. А.К.Зайцева. Калуга, 1996; Зеленое М.Ф., Шаблинский ЯГ. Понятие трудового спора и конституционное право на забастовку // Трудовые отношения и коллективные действия в современной Росии: политические, правовые и социальные аспекты. - М.: Эдиториал УРСС, 1999; Кацва А.М. Социально-трудовые конфликты в современной России: Истоки, проблемы и особенности. - М. - СПб: Летний сад, 2002; Козина И. Профсоюзы в коллективных трудовых конфликтах // Профсоюзное пространство современной России. Под рея. В.Борисова, С.Кларка. -М.: ИСИТО, 2001; и

др.

их организационного укрепления12. Много внимания в публикациях последних лет уделяется опыту работы зарубежных профсоюзов13. Однако практически нет исследований, в которых бы содержался комплексный социологический анализ всей многогранной деятельности профсоюзов с точки зрения их воздействия на различные сферы социума с целью регулирования напряженности в общественных отношениях.

Между тем, потребность в подобного рода исследованиях ощущается весьма остро, т.к. они позволили бы не только приобрести новое знание, но и выработать методику регулирующего воздействия профсоюзов на общественно-значимые процессы, более четко позиционировать место и роль данного социального института

12 См.: Алексеев Г.П. Российские профсоюзы: 1905-1995 годы. Хроника. Статистика. Документы. Анализ. - М, 2000; Башмаков В.И. Профсоюзы как социальный институт. - М.: 2001; Гриценко Н.Н. Консолидировать российские профсоюзы // Труд и социальные отношения, 1997, № 1; Гриценко Н.Н., Кадейкин В.А. Профсоюзы России: основные этапы развития и уроки пройденного цуги (К Ш съезду ФНПР). - М.: АТиСО, 1996; Нетеребский О.В. Глобализация и структура профсоюзов // Труд и социальные отношения, 2003, № 1; Саленко В.Я. Профессиональные союзы России в условиях перехода к рынку. - М.: АТиСО, 1999; Санатулов Ш.З. Важнейшее направление кадровой политики профсоюзов // Труд и социальные отношения, 2001, Спецвыпуск; Шмаков М.В. Профсоюзное движение России. Состояние, проблемы, перспективы // Труд и социальные отношения, 2003, № 1; и др.

13 См.: Албеда В. Государство и социальное партнерство в Голландии // Вопросы экономики, 1994, №5; Зарембо Ю. Кризис в международном профсоюзном движении // Вестник профсоюзов, 2001, №14; Коллективное соглашение МСП/Колсиба и компании "Чикита" // Вестник профсоюзов, 2002, №23; Можаев В.Е. Как работают профсоюзы за рубежом. - М. 1993; Паридон СВ. Социальное партнерство в Германии // Вопросы экономики, 1994, №5; Песчанский В.В. Профсоюзы в гражданском обществе: опыт Запада // Мировая экономика и международные отношения. 1994, №1; Хоффер Ф. Профсоюзы и советы предприятий: Представительство интересов наемных работников в условиях рыночной экономики Германии. - М., 1993; Рекомендации ЕКП о работе комитетов Еврокомпаний // Вестник профсоюзов, 2002, № 23; и др.

в политической системе современного общества, внести определенные коррективы в деятельность профсоюзов как организаций в условиях глобальных социально-экономических трансформаций, содействовать формированию адекватного отношения к профсоюзам со стороны власти и общества в целом.

Объектом диссертационного исследования являются профессиональные союзы в системе общественных отношений реформируемой России.

Предмет исследования - деятельность российских профсоюзов по регулированию общественных отношений в

14

условиях социальной напряженности .

Цель исследования состоит в выявлении и обосновании роли российских профсоюзов в регулировании общественных отношений в условиях социальной напряженности, возрастающей в период радикальных социально-экономических преобразований, а также в осуществлении социологического анализа общего и особенного в процессе данного регулирования.

Основная гипотеза диссертационного исследования заключается в том, что чем выше степень участия профсоюзов в процессе согласования интересов всех сторон социального взаимодействия, чем полнее в ходе такого взаимодействия учитывается точка зрения профсоюзов (как представителей интересов работников) относительно ключевых социальных и экономических вопросов, тем меньше в обществе оснований для роста социальной напряженности и возникновения конфликтов, в основе которых лежат социально-экономические причины.

14 Следует уточнить, что исследуются главным образом профсоюзы, входящие в систему ФНПР, т.к. именно в их рядах состоит подавляющая часть тех, кто вообще состоит в профсоюзах. Тем не менее, в диссертации затрагиваются и некоторые аспекты деятельности так называемых "альтернативных" профсоюзов - в том случае, если она представляет интерес с точки зрения подходов к защите социально-экономических интересов и трудовых прав работников.

Для проверки заказанной гипотезы, исходя из поставленной цели исследования, в диссертации предстояло решить следующие основные задачи:

- выявить и проанализировать условия, способствующие развитию социальной напряженности;

оценить современное состояние российского общества с точки зрения наличия в нем социальной напряженности;

исследовать процесс реформирования российских профсоюзов в условиях рыночных преобразований и их новые функции, связанные с защитой трудовых и социально-экономических интересов работников;

обосновать необходимость новых подходов к регулированию общественных отношений в постсоциалистической России;

проанализировать состояние сложившейся в Российской Федерации системы социального партнерства и, в особенности, место и роль профсоюзов в этой системе;

исследовать формы и методы деятельности профсоюзов по разрешению социальных конфликтов, процесс ведения переговоров как способ взаимодействия профсоюзов с другими субъектами соцпартнерства;

проанализировать роль профсоюзов в обеспечении социальной и политической стабильности в обществе;

рассмотреть политическую составляющую в деятельности профсоюзов, их взаимоотношения с различными ветвями госвласти;

сформулировать выводы и предложения по повышению роли профсоюзов в регулировании социальной напряженности в обществе.

" Теоретико-методологической основой диссертаиии служат

идеи и концептуальные положения, содержащиеся в трудах виднейших представителей мировой социологической мысли, в современных работах зарубежных и отечественных ученых, специалистов в области теоретической и эмпирической социологии,

теории конфликта, социальной философии и психологии, теории ролевых функций и т.д.

При выявлении общего и особенного, характеризующих роль профсоюзов в регулировании социальной напряженности, автор придерживался диалектического метода исследования, позволяющего анализировать сложнейшие явления действительности во всем многообразии их проявлений, во взаимосвязи, развитии и с учетом неоднозначности вероятных оценок. Применялись также методы, основанные на использовании системного и структурнб-функционального анализа, конкретно-исторического и логического подходов к осмыслению общественных явлений. Использовалось анкетирование и интервьюирование различных групп населения, профсоюзных работников и профактивистов.

Эмпирической базой диссертации являются

законодательные и нормативные акты, другие документы органов государственной власти Российской Федерации; официальные статистические данные; уставы, программные документы, текущие материалы профсоюзов, объединений работодателей, Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; постановления и другие документы руководящих профсоюзных органов, в том числе ФНПР, ряда отраслевых профсоюзов, их средних звеньев и первичных организаций; результаты социологических исследований; публикации в научных изданиях и периодической печати; материалы научных и научно-практических конференций, семинаров и симпозиумов.

В числе источников информации важное место занимают международные правовые акты, Конвенции и Рекомендации Международной Организации Труда, документы зарубежных профсоюзов, публикации в иностранных печатных органах.

Весьма ценные данные почерпнуты из материалов текущих архивов профсоюзных органов, из бесед и интервью с профсоюзными работниками и активистами. Длительное время профессионально занимаясь практической профсоюзной работой,

автор имел возможность постоянно сопоставлять свои теоретические умозаключения и выводы с реальной действительностью и вносить необходимые коррективы- как в теорию, так и в практику профсоюзной работы.

В обоснование ряда положении диссертации положены результаты социологических исследовании и социальных проектов, осуществленных по программам, разработанным Научным центром социальных технологийЛ профсоюзного движения Академии труда и социальных отношений, которые проводились с участием автора. К числу таковых можно отнести разработки, посвященные:

- совершенствованию структуры общероссийских профсоюзов, в частности, профсоюзной структуры отрасли "Связь" (1999 г.);

- анализу деятельности профсоюзов в условиях конфликтов, связанных с переделом собственности (1999-2001 гг.);

- предотвращению возможных социальных последствий реструктурирования РАО "Единые энергетические сети России"' (2001 г.);

анализу особенностей профсоюзной работы в транснациональных компаниях и изучению механизмов взаимоотношений предпринимателей и профсоюзов (2001 г.);

- разработке предложений по созданию оптимальных условий привлечения молодежи в члены профсоюза и активному участию в профсоюзной деятельности (2003 г.); и другие.

Диссертантом осуществлен также вторичный анализ результатов исследований, проведенных такими научными учреждениями, как ВЦИОМ, Институт комплексных социальных исследований РАН, Фонд "Общественное мнение", Центр социологических исследований МГУ, Институт сравнительных исследований трудовых отношений (ИСИТО) и др., по проблемам восприятия населением российских реформ, социального расслоения, динамики протестного потенциала, участия профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений, общественного рейтинга профсоюзов как социального института и т.п.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней

исследован ряд проблем, не получивших до настоящего времени необходимого научно-теоретического обоснования.

Во-первых, установлена связь между деятельностью профсоюзов как субъекта общественных отношений и процессом регулирования социальной напряженности.

Во-вторых, раскрыта роль профсоюзов как социального института в таком регулировании.

В-третьих, прослежен генезис теории и практики социального партнерства в контексте так называемой корпоративной доктрины. В такой постановке данный вопрос в научной литературе обычно не рассматривается, т.к. понятия "корпоративизм" и "социальное партнерство" принято скорее противопоставлять друг другу, чем исследовать в диалектическом единстве.

В-четвертых, проанализировано содержание таких базовых понятий, как "социальная напряженность", "социальный конфликт" с точки зрения практики профсоюзной работы.

В-пятых, осуществлено комплексное обоснование различных аспектов протестной деятельности профсоюзов (включая забастовки), представляющей собой одну из специфических форм социального партнерства, которое, в свою очередь, предлагается рассматривать в качестве разновидности (цивилизованной формы) классовой борьбы.

В-шестых, уточнены и проанализированы основные факторы, определяющие эффективность социального партнерства в условиях реформируемой России и влияющие на уровень социальной напряженности в обществе.

В-седьмых, обобщен опыт работы профсоюзов в условиях конфликтов, связанных с переделом собственности и оккупацией предприятий.

В-восьмых, исследованы проблемы и противоречия, существующие в российском профсоюзном движении, в том числе, обусловленные процессами глобализации. Рассмотрен опыт работы профсоюзов по осуществлению социального партнерства и

совершенствованию структуры профсоюзных организаций в рамках транснациональных корпораций и других, ранее не характерных для России хозяйственных образований. Особое внимание при этом обращено на анализ деятельности профсоюзных органов, способствующих предотвращению социальных конфликтов.

В-дсвятых, предпринята попытка с помощью научных методов подойти к определению эффективности профсоюзной работы на основе объективных, в том числе выведенных математическим путем показателей.

В-десятых, дано обоснование необходимости и определены основные направления применения современных социальных технологий в качестве действенного средства, повышающего эффективность профсоюзной работы и посредством этого позволяющего регулировать уровень социальной напряженности в общественных отношениях.

Положения, выносимые на защиту:

1. Профсоюзы, являясь социальным институтом и одновременно организационной системой, занимают особое место в структуре демократического, социального государства. Это место определяется тем, что они призваны осуществлять не только представление и выражение, но и защиту коренных социально-экономических интересов и трудовых прав работников, составляющих большинство современного российского общества. Располагая существенными материальными и финансовыми ресурсами, необходимой организационной структурой, элементы которой представлены практически во всех отраслях экономики и регионах страны, профсоюзы имеют возможность оказывать заметное влияние на процессы, происходящие в политической и социально-экономической сферах жизнедеятельности.

Следовательно, они неминуемо выступают в качестве регулятора социальной напряженности в общественных отношениях: в одних случаях - в роли демпфера, в других, наоборот, катализатора-усилителя.

2. С наибольшей эффективностью роль профсоюзов как регулятора общественных отношений в условиях социальной напряженности реализуется через систему социального партнерства, в которой они, наряду с другими его сторонами, выступают в качестве равноправных субъектов взаимодействия. Однако эффективность самого социального партнерства в современной России сдерживается рядом факторов, среди которых наиболее существенными представляются следующие:

- отсутствие прочных традиций социального партнерства;

- недостаточная развитость и слабая институциональная оформленность его субъектов;

- неудовлетворительное состояние российской экономики15;

неполнота нормативно-правовой базы социального партнерства;

- дефицит социальной ответственности у всех участников партнерских отношений.

Поэтому наиболее действенным способом, вынуждающим работодателей (а в ряде случаев и государство) предпринимать меры, направленные на повышение жизненного уровня трудящихся и других групп населения, в современной России по-прежнему остаются массовые акции протеста, включая забастовки.

3. Одним из факторов, существенно ослабляющих результативность деятельности профсоюзов, их воздействие на общественные процессы, в том числе на уровень социальной напряженности, являются многочисленные проблемы и противоречия, существующие в отечественном профсоюзном движении. Они носят двоякий характер: одни обусловлены

15 Вывод экономики страны из неудовлетворительного состояния, безусловно, является одной из целей социального партнерства. С другой стороны, многочисленные проблемы российской экономики препятствуют формированию полноценной системы партнерских отношений, и в этом смысле являются сдерживающим фактором ее развития. В данном случае нам важно отразить именно это обстоятельство.

внешними обстоятельствами (например, процессами глобализации), в основе других лежат внутренние причины, в основном связанные с воздействием субъективных факторов (кадровая проблема, распыление финансовых ресурсов, известное несовершенство организационной структуры и т.д.).

Устранение всех этих факторов или хотя бы минимизация их воздействия на деятельность профсоюзов - необходимое условие повышения эффективности работы последних в качестве регулятора общественных отношений в условиях социальной напряженности.

4. Многогранная деятельность профсоюзов нуждается в разработке объективных подходов к определению критериев ее эффективности. Как представляется, интегральным показателем, позволяющим наиболее полно оценить состояние профсоюзной работы на всех ступенях профсоюзной вертикали, является уровень социальной защищенности членов профсоюза, всех работников соответствующей организации. Безусловно, такая оценка должна в первую очередь учитывать качественные показатели профсоюзной работы. Однако известно, что любая качественная оценка может быть выражена через соответствующие количественные показатели, т.к. количество всегда находится в единстве с качественной определенностью явлений, предметов, процессов. Поэтому, основываясь на математических методах, можно попытаться вывести количественные показатели эффективности профсоюзной работы, которые будут служить вспомогательным материалом при ее окончательной оценке.

5. В современных условиях одним из способов повышения эффективности деятельности профсоюзов в сфере защиты трудовых и социально-экономических интересов работников, а также усиления их влияния на процессы, происходящие на микро-, мезо-, и макроуровнях общественных отношений, являются современные социальные технологии. Они позволяют минимизировать ущерб от последствий различного рода преобразований, связанных с необходимостью реформирования ряда отраслей экономики страны

и тем самым способствуют сохранению в обществе стабильности и социального мира.

Практическая значимость исследования состоит в том, что

положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в качестве теоретической базы для осуществления практических действий, направленных на повышение роли профсоюзов в регулировании общественных отношений в условиях социальной напряженности. Материалы исследования дают возможность профсоюзным работникам различного уровня глубже осмыслить процессы, происходящие сегодня в мировом и российском профдвижении, и на этой основе правильно сформулировать стратегические цели и предпринять конкретные меры по совершенствованию профсоюзной работы.

В частности, диссертация позволяет профсоюзным комитетам выбрать необходимые ориентиры в работе, направленной на оптимизацию структуры профсоюзных организаций, в том числе в условиях воздействия факторов, связанных с глобализацией. Так, анализ вариантов взаимодействия профсоюзных структур с транснациональными корпорациями и другими вертикально-интегрированными компаниями, поможет профорганам различного уровня выработать правильную, наиболее эффективную политику в отношении этих новых хозяйственных формирований.

Ряд положений диссертации может быть использован при разработке практических рекомендаций профсоюзным комитетам, а также конкретных социальных программ, реализуемых профсоюзами совместно с работодателями и органами государственной власти. Примером такого взаимодействия служит деятельность социального совета компании "Русский алюминий" по минимизации последствий реструктуризации, начавшейся в металлургической отрасли, недопущению роста на ее предприятиях социальной напряженности.

Некоторые выводы, полученные в процессе исследования, послужили концептуальной основой для формирования позиции руководящих органов ФНПР по ряду принципиальных вопросов.

Так, например, выдвинутый в диссертации теоретический тезис об асимметричности структуры профсоюзной организации по отношению к хозяйственной структуре, работников которой она представляет, нашел отражение в докладе председателя ФНПР на Генеральном Совете Федерации и получил поддержку его членов.

Автор исследования принимал участие в разработке Концепции'' кадровой политики ФНПР и имел возможность использовать в процессе ее подготовки результаты анализа и выводы, полученные в ходе работы над диссертацией.

О практической значимости работы свидетельствует также то обстоятельство, что в ней содержатся материалы, положенные в основу рекомендаций и разработок, осуществленных по заказу центральных органов ряда общероссийских профсоюзов (работников связи, "Электропрофсоюза" и др.), в подготовке которых участвовал автор диссертации.

Результаты исследования могут использоваться в учебных курсах по социологии, конфликтологии, теории и практике профсоюзной работы, В том числе для подготовки и переподготовки профсоюзных кадров.

Апробация результатов исследования» Помимо отмеченных выше примеров практического использования наработок, вошедших в диссертацию, все ее основные положения были изложены автором в выступлениях на Всероссийских и Международных научно-практических конференциях, общеакадемических, региональных и отраслевых профсоюзных симпозиумах и семинарах. В частности, на научно-практических конференциях: 'Профсоюзам России - 90 лет" (Москва, 1995 г.), "Глобализация и профсоюзное движение в XXI веке" (Москва, 2002), "Социальные факторы эффективности деятельности ОАО "Газпром" (Москва, 2003г.); на международном конгрессе "Экономические реформы в России: новый этап" (Москва, 1997 г.); на международных семинарах по проблемам взаимодействия отраслевых профсоюзов России и Украины (г.Киев, 2000 г.), социальной защиты работников в условиях реструктуризации отрасли (г. Бланкенберг, Бельгия, 2001г.) и

многих других, в статьях, опубликованных в научных изданиях, в лекциях и докладах перед профсоюзной аудиторией, а также в двух монографиях и нескольких книгах.

Основные положения диссертации обсуждались на кафедре социального партнерства и профсоюзного движения Академии труда и социальных отношений (АТиСО) и получили положительную оценку ее сотрудников. На основе содержащихся в диссертации положений автором был сделан научный доклад на теоретическом семинаре в Институте социального партнерства АТиСО.

Являясь долгое время сотрудником Международного объединения профсоюзов, диссертант имел возможность апробировать результаты своих исследований, постоянно общаясь в ходе семинаров, обменов делегациями и других мероприятий с представителями профсоюзов ряда стран СНГ, Восточной и Западной Европы (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Украина, Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Германия, Люксембург) и получить на них положительные отзывы.

П. СТРУКТУРА И ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Диссертация состоит из введения, 4-х глав (13 параграфов), заключения, списка литературы и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, характеризуется степень научной разработанности рассматриваемой проблематики, определяются цель и задачи исследования, его объект и предмет, раскрываются теоретико-методологическая и эмпирическая база работы, ее научная новизна и практическая значимость, излагаются положения, выносимые на защиту.

В первой главе "Методологические основы анализа деятельности профсоюзов по регулированию "* общественных отношений в условиях социальной напряженности" обосновываются

теоретико-методологические подходы к рассмотрению проблемы, всесторонне анализируются такие ключевые для данного исследования понятия, как социальная напряженность и конфликты в общественных отношениях. Отмечается, что состояние российского общества на рубеже XX и XXI вв. характеризуется наличием большого количества конфликтогенных факторов и конфликтных ситуаций, обусловливающих высокую степень социальной напряженности и препятствующих формированию общенационального консенсуса по ключевым политическим, социально-экономическим и духовным вопросам. В подавляющей части конфликтов их участниками являются большие группы людей, прежде всего наемных работников, интересы которых представляют и отстаивают профессиональные союзы. Для того, чтобы осмыслить их роль в регулировании общественных отношений, в поиске компромисса или, что также вполне вероятно, в нагнетании нестабильности в обществе, прежде всего было необходимо разобраться в комплексе проблем, способствующих возникновению феномена социальной напряженности. В частности, исследовать природу и причины ее появления, механизмы и способы регулирования, проанализировать место и роль профсоюзов как социального института в системе общественных отношений.

В научной литературе понятие напряженности обычно связывается с ростом неудовлетворенности различных слоев общества своим социально-экономическим положением, рассогласованием между потребностями, интересами, социальными ожиданиями и возникновением на этой основе различного рода конфликтов.

Именно неудовлетворенность больших групп людей, выразителями интересов которых являются профсоюзы, своим социально-экономическим положением, на протяжении ряда лет служит источником напряженности в постсоветской России. Наличие такой неудовлетворенности у значительной части населения фиксируют многочисленные социологические опросы. Так, согласно одному из них, осуществленному ИКСИ РАН, свои

материальные условия оценивало как "плохие": в 1996 г. - 50,4% россиян, в 1997 г. - 55,7%, в 1998 - 53,9%, в 2000 г. - 47,6%, в 2001 г. - почти 44% населения. Аналогичные результаты показывают замеры общественного мнения, осуществленные в последующие годы, в частности, ВЦИОМ16.

Согласно исследованию Научного центра социальных технологий и профсоюзного движения Академии труда и социальных отношений, проведенному с участием диссертанта в соответствии с репрезентативной выборкой в одной из наиболее подверженных фрустрациям социальных групп (молодежь), на преобладающую роль экономического фактора в структуре причин, влияющих на уровень социальной напряженности, указало 76% опрошенных. На втором месте оказался морально-психологический (26%) и на третьем - политический (24%) факторы. Среди проблем, которые в первую очередь беспокоят молодых россиян, абсолютный приоритет был отдан низкой зарплате и обнищанию людей (55% опрошенных). На рост дороговизны товаров повседневного спроса и расходов на жилищно-коммунальные услуги, как на первоочередные проблемы, указали, соответственно, 38% и 37% опрошенных.

Велика доля тех, кого больше других волнует проблема безработицы - 23% в целом по стране. Однако, если в Москве этот фактор выделило только 16% участвовавших в исследовании, то, скажем, в Дальневосточном федеральном округе - 33%, а в Приволжском и Уральском округах - 36% опрошенных17. (Исследование проводилось в 2002-2003 гг. во всех Федеральных округах России. Объем выборочной совокупности включал в себя

16 См.: "10 лет российских реформ глазами россиян": Аналитический доклад (Краткая версия). - М.: ИКСИ PAR 2002.- С. 8; Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2003, №4.-С.87.

17 См.: Отчет по теме: "Разработка предложений по созданию оптимальных условий привлечения молодежи к активному участию в профсоюзной деятельности". Научный центр социальных технологий и профсоюзного движения АТиСО. 2003. Тек. арх. АТиСО.

2390 респондентов в возрасте от 14 до 30 лет. В опросе, проведенном методом анкетирования с последующей компьютерной обработкой, участвовали как члены, так и не члены профсоюзов. Их отбор осуществлялся пропорционально половозрастной структуре населения исследуемых субъектов Российской Федерации. При обработке данных использовались методы дескриптивной статистики, анализ средних (1>критерий для независимых выборок, тест Вилксона, анализ соответствия).

Как и любое другое общественное явление, социальная напряженность имеет свой механизм возникновения. В литературе указывается на двоякую возможность ее появления: когда люди начинают осознавать, что их жизненно важные интересы находятся под угрозой, или когда какие-то социальные группы (силы) не могут удовлетворить в сложившихся условиях свои потребности и потому вступают в борьбу за их реализацию. Сегодня в российском обществе имеют место обе причины, обусловливающие наличие социальной напряженности. Существуют объективные предпосылки для ее появления, и есть силы, периодически инициирующие общественный протест. К числу таких сил относятся и профсоюзы. Имея дело с большими группами людей, им важно чутко улавливать их настроения. Ибо социальная напряженность - это, прежде всего, психологическое состояние общества или, другими словами, групповые эмоции. И хотя эмоции могут не вылиться в открытый социальный конфликт, последний всегда является результатом чрезмерного роста напряженности.

В связи с вышеизложенным особую актуальность в современной России приобретает проблема регулирования социальной напряженности. Мы разделяем точку зрения тех социологов, кто рассматривает латентную стадию конфликта, т.е. этап формирования социальной напряженности, как наиболее благоприятньга момент для вмешательства с целью урегулирования всей конфликтной ситуации. На латентной стадии в силу ее достаточной продолжительности, неявного характера и относительно спокойного состояния происходящих процессов,

имеется возможность достаточно точно отслеживать и прогнозировать характер и глубину разворачивающегося конфликта, а также изыскивать соответствующие способы ухода от нежелательного его развертывания в открытой, а тем более в насильственной форме.

К сожалению, профсоюзы часто начинают действовать с большим опозданием, лишь на последней стадии развития напряженности, когда способов предотвратить открытое противостояние сторон конфликта или канализировать массовый протестный потенциал в конструктивное русло у них уже не остается. Так случалось не раз. Например, во время массовых выступлений шахтеров в конце 1980-х - начале 1990-х гг., а также в более поздний период, профсоюзы почти всегда оказывались в стороне от событий, а их функции организаторов забастовочной борьбы и других аналогичных акций (иными словами, функции регуляторов общественных отношений в условиях напряженности) брали на себя рабочие и стачечные комитеты.

Наряду с этим часто приходится сталкиваться с другой крайностью - переоценкой профсоюзами своих возможностей. Достаточно вспомнить многомиллионные демонстрации середины и второй половины 1990-х годов, организуемые по инициативе и под руководством ФНПР, которые, хотя и выглядели довольно внушительно в силу большого числа их участников, все же отличались минимальной результативностью: правительство шло на некоторые уступки только тогда, когда считало это нужным.

И в том, и в другом случае сказывалось не только отсутствие у российских профсоюзов необходимых навыков действий в "нештатных" ситуациях, но и солидных аналитических ресурсов, позволяющих на основе научных методов с достаточной глубиной проработки отслеживать и оценивать общественные настроения (уровень напряженности), а также осуществлять прогноз развития событий на ближайшую и отдаленную перспективу.

В диссертации рассматриваются различные составляющие процесса социального регулирования: его субъект и объект, предмет

и структура, задачи и функции, принципы и методы регулирования. При этом отмечается, что социальный конфликт, как и сопутствующая ему напряженность, обычно развиваются на нескольких уровнях. На уровне предприятия, организации (микроуровень), регулирование напряженности происходит несколько по иному, нежели в масштабах региона или страны. Как правило, для этого уровня характерны конфликты по поводу социально-трудовых отношений, регулирование которых осуществляется с помощью переговоров, коллективных договоров, арбитража, согласительных процедур, предусмотренных законодательством.

В конфликтах отраслевого, регионального масштабов (мезоуровень) социальная и чисто "трудовая" компоненты, как правило, также тесно переплетены. Однако, способы регулирования здесь несколько иные, чем на микроуровне. В конфликтах общефедерального уровня (макроуровень) обычно преобладает социальная составляющая; собственно "трудовая" проявляется меньше. Объясняется это тем, что в события такого масштаба, наряду с работниками, оказываются втянутыми самые разные категории населения: пенсионеры, студенты, безработные, домохозяйки.

В работе исследуются место и роль профсоюзов как социального института, их деятельность по регулированию общественных отношений в условиях социальной напряженности. Социальное предназначение профсоюзов, по всей видимости, заключается в том, чтобы, используя имманентно присущие этим общественным организациям инструментарий, формы и методы деятельности, осуществлять консолидированную защиту работников и, прежде всего, тех, кто состоит в рядах профсоюзов, в их взаимоотношениях с работодателями и государством по поводу социально-трудовых отношений. Ибо в одиночку, без организации, работникам сложно отстаивать собственные интересы во взаимоотношениях с работодателями из-за неравенства сил. Поэтому люди и вступают в профсоюзы - социальные организации,

объединяющие лиц наемного труда с целью солидарной защиты своих трудовых прав и социально-экономических интересов.

Этим, однако, роль профсоюзов в обществе не ограничивается. Она гораздо шире отмеченных рамок и проявляется через реализацию профсоюзных функций. Среди исследователей нет единого мнения и по поводу функций профсоюзов. Одни делят их на две большие группы: основные и вспомогательные, относя при этом к основным - организационную (функцию организации социальных практик), функцию регуляции социально-трудовых отношений, защитную, представительскую и контрольную, а к вспомогательным - функцию трудовой социализации, экспертно-консультативную, информационно-аналитическую, образовательную,

коммуникативную, хозяйственно-экономическую. Другие придерживаются иного подхода и дифференцируют функции профсоюзов в зависимости от сферы деятельности последних: экономическая, политическая, "общественная"18.

На взгляд диссертанта, функции любого социального института определяются той ролью, которую этот институт призван играть в обществе. Основная роль профсоюзов состоит в осуществлении защиты трудовых и социально-экономических прав и интересов работников. Большинство из перечисленных выше функций по сути своей как раз и способствуют решению этой задачи. Например, организационная функция состоит в обеспечении таких долговременных и повторяющихся практик, как разрешение трудовых конфликтов, осуществление социального партнерства, ведение колдоговорного процесса, организация массовых мероприятий. Функция регуляции социальнс-трудовых отношений предполагает участие профсоюзов в решении вопросов оплаты, охраны, нормирования труда, занятости и др. Поэтому было бы

18 См.: Башмаков В.И. Профсоюзы как социальный институт. - М, 2001. -С. 106-107; Песчанский В.В. Профсоюзы в гражданском обществе: опыт Запада // Мировая экономика и международные отношения. 1994. № 1. -С.100-113.

правильно рассматривать все перечисленные направления профсоюзной работы, которые представляют собой различные аспекты деятельности профсоюзов по защите интересов работников, именно в рамках защитной функции профсоюзов, а не наряду с нею.

Характеризуя профсоюзы как социальный институт, необходимо указать их отличительные черты. К ним, по мнению диссертанта, можно отнести следующие: а) массовый характер членской базы профсоюзов; б) относительная однородность социального состава (в основном это наемные работники); в) четкая социальная детерминированность функций; г) наличие структурированного объекта взаимодействия (объединенный работодатель).

Есть и еще одно обстоятельство, на котором стоит остановиться особо. Профсоюзы как многофункциональный регулятивный социальный институт занимают в ряду других институционализированных субъектов общественных отношений особое, промежуточное, буферное положение - между работодателями и наемными работниками, а также - между последними и государством. В то же время профсоюзы являются выразителями, представителями и защитниками интересов вполне определенных групп населения, в первую очередь наемных работников, в их взашюотношениях и с работодателями, и с государством. Эта, в общем-го, уникальная роль профсоюзов в обществе, позволяет им, с одной стороны, воздействовать на людей, усиливая их активность, как не дано никакому другому социальному институту, а с другой - оказывать давление на работодателей и органы госвласти с целью выработки ими решений, отвечающих интересам наемных работников и. некоторых других категорий населения. Непонимание (или недооценка) этой двоякой, регулирующей роли профсоюзов чревато самыми серьезными последствиями. Оно способно существенно осложнить политическую и социально-экономическую ситуацию в стране, усилить напряженность, что не раз наблюдалось в последние 10-15

лет, ' замедлить ход реформ, скомпрометировать многие прогрессивные начинания.

Будучи социальным институтом, профсоюзы являются вместе с тем и социальными организациями. В диссертации подробно рассматривается организационная структура российских профсоюзов, дается анализ ее регулирующего воздействия на всю систему общественных отношений.

Во второй главе "Формирование системы социального партнерства в современной России и ее роль в регулировании общественных отношений" исследуется генезис теории и практики социального партнерства. При этом отмечается, что в научной литературе социальное партнерство зачастую трактуется в качестве альтернативы концепции классовой борьбы. Такой подход, безусловно, справедлив, если рассматривать классовое противоборство в сугубо марксистском смысле, как борьбу за установление диктатуры пролетариата. Если же придерживаться другой, немарксистской точки зрения, то социальное партнерство вполне вписывается в понятие классовой борьбы, которая по своей изначальной сущности является всего лишь "формой борьбы за жизнь" (В.Парето).

Концепция социального партнерства, в основу которой положен принцип трипартизма, гносеологически близка корпоративной, а точнее, неокорпоративной доктрине, в разработку которой большой вклад внесли Ф.Шмиттер, Г.Лембрух, У.Штрек, А.Косон, К.Мидлмас, С.Роккан. Из отечественных ученых, этой проблеме много внимания уделяет, в частности, СППерегудов. Корпоративизм в силу фатальных исторических обстоятельств долгое время ассоциировался в общественном сознании с антидемократическими традициями, тогда как социальное партнерство вполне вписывалось в плюралистическую общественную модель. В настоящее время представляется, что различия между ними (имеется в виду практическое воплощение данных концепций), по-существу, стираются. Система функционального гфедставйтельства, основанная на

взаимодействии различных групп интересов друг с другом и с государством, получила преобладающее развитие в подавляющем большинстве демократических, экономически развитых стран мира. Сегодня ее становление происходит и в России. Это сопряжено, однако, с определенными трудностями, на которые указывалось выше.

В результате анализа диссертант приходит к выводу, что в устранении неблагоприятных факторов в равной мере и вполне объективно заинтересованы все субъекты системы социального партнерства, даже если какой-либо из сторон по тактическим соображениям временно может быть выгодно сохранение status quo. Например, слабые профсоюзы позволяют предпринимателям беспрепятственно диктовать свои условия работникам. В то же время, с точки зрения общественных интересов, это весьма нежелательно, т.к. выводит производственные отношения из цивилизованного русла, ставит под вопрос само существование экономической демократии, ведет к стагнации жизненного уровня населения, неконтролируемому росту социальной напряженности и многим другим негативным последствиям.

В свою очередь, недостаточная инсппуционализация ассоциаций работодателей, с одной стороны, выгодна профсоюзам, т.к., безусловно, ослабляет позиции предпринимателей в их взаимоотношениях с последними. Но с другой стороны - это серьезный минус и для профсоюзов, т.к. они лишаются паритетного партнера по коллективным переговорам, что не позволяет им заключить полноценное, обязательное для каждого работодателя соглашение.

Специфика деятельности профсоюзов как социального института определяется их своеобразным положением в системе общественных отношений и функциями, которые они выполняют. Во-первых, являясь организациями наемных работников, профсоюзы, тем не менее, осуществляют свою деятельность в интересах не только своих членов, (хотя в первую очередь конечно же, их), но и широких масс населения, что потенциально

значительно расширяет зону влияния профсоюзов, даже без формального увеличения численности их рядов. Во-вторых, профсоюзы - это единственный социальный институт, для которого зашита экономических и социально-трудовых интересов граждан является главной уставной задачей их деятельности. В-третьих, будучи самой массовой организацией работников, профсоюзы располагают необходимой организационной структурой, специфическим инструментарием и рычагами воздействия на другие обшественные институты, что позволяет им с большей или меньшей степенью эффективности участвовать в процессе регулирования обшественных отношений в целом, и социальной напряженности в частности, и разрешения общественных конфликтов.

В качестве примера в диссертации анализируется деятельность профсоюзов в сфере лоббирования интересов ассоциированных работников в органах государственной власти и местного самоуправления, а также в осуществлении общественного контроля за действиями работодателей и властей в социально-трудовой сфере.

В третьей главе "Деятельность профсоюзов по предотвращению и урегулированию социальных конфликтов" профсоюзы рассматриваются как системообразующий элемент социально-партнерских отношений в обществе. Основным способом реализации профсоюзами своих функций в качестве субъекта социального партнерства является коллективно-договорной процесс. Профсоюзам имманентно присуще стремление решать спорные вопросы путем переговоров, а не через усиление конфронтации, т.к. их оппоненты, бесспорно, располагают,, значительно большими материально-финансовыми, а зачастую, и- властными ресурсами. Переговорный процесс, который, как правило, выбирают профсоюзы, - основной путь ослабления социальной напряженности на любом уровне общественных отношений.

Процесс коллективных переговоров обычно осуществляется на нескольких уровнях: национальном (централизованные переговоры), отраслевом, региональном, а также на уровне предприятий и компаний. В мировой практике известны различные подходы к

осуществлению колдоговорного регулирования. В зависимости от традиций, структуры профсоюзного движения, особенностей национального законодательства, социально-экономической и политической ситуации в тех или иных странах предпочтение отдается различным видам договоренностей.

л Российская модель коллективных переговоров в определенной степени интегрирует различные подходы к организации переговорного процесса. Законодательство РФ четко определяет порядок ведения коллективных переговоров, урегулирования возникающих разногласий, предусматривает гарантии и компенсации лицам, участвующим в таких переговорах. Конкретными механизмами, с помощью которых на практике реализуется идеология социального партнерства, являются соглашения и коллективные договоры.

На самом верхнем, федеральном уровне профсоюзы ведут переговоры с объединенными работодателями с целью заключения Генерального соглашения, устанавливающего общие принципы регулирования социально-трудовых отношений в стране. Его разработка и принятие входят в компетенцию Российской трехсторонней комиссии (РТК), созданной в соответствии с указом президента РФ от 15 ноября 1991 года.

На отраслевом уровне переговорный процесс также осуществляется в рамках трех- или двусторонних комиссий, в состав которых входят представители профсоюзов, работодателей, соответствующих министерств и ведомств. В последнее время, однако, все чаще соглашения заключаются на двусторонней основе -в ходе переговоров между объединениями работодателей и профсоюзами. Роль правительственной стороны при этом сводится к регистрации заключенных документов и надзору за соблюдением законодательных норм участниками переговоров.

Коллективные переговоры, ведущиеся на отраслевом уровне, прежде всего, затрагивают вопросы оплаты труда: систему оплаты, тарифные ставки, размер среднего заработка, компенсации и выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, порядок

индексации зарплаты и т.д. Предметом переговоров также являются вопросы организации процесса труда - продолжительность рабочего времени, ограничение сверхурочных, доставка работников к рабочему месту и к месту проживания, время ночной и вечерней работы.

Ключевым принципом, которым руководствуются стороны переговоров на отраслевом уровне, является признание зафиксированных в отраслевом соглашении гарантий в качестве минимальных . ориентиров при проведении переговоров по заключению коллективных договоров на предприятиях. Иначе говоря, уровень заработной платы по колдоговору не должен быть ниже того, что зафиксирован в отраслевом тарифном соглашении. К сожалению, данный принцип на практике реализуется не всегда.

Переговоры по отраслевым тарифным соглашениям, как правило, инициируются профсоюзной стороной и протекают в очень непростой обстановке. В качестве примера в диссертации рассматривается процесс заключения отраслевого тарифного соглашения по горно-металлургическому комплексу РФ на 20032005 гг. При зОМ анализируются новые подходы к формированию профсоюзной позиции по определению приемлемого размера заработной платы на основе минимального отраслевого социального стандарта оплаты труда, методика определения которого была разработана по заказу ЦС ГМПР Всероссийским центром уровня жизни при Минтруде РФ.

Далее в диссертации анализируются другие уровни колдоговорного регулирования - региональный и уровень предприятия. В ходе переговоров, предшествующих заключению соглашения или колдоговора, сторонам, как правило, удается согласовывать многие спорные вопросы. Переговорный процесс является наиболее предпочтительным способом взаимодействия сторон социального партнерства и с точки зрения урегулирования возникающих разногласий между профсоюзными организациями и работодателями и снижения социальной напряженности. На это, в частности, указали в ходе опроса, проведенного сотрудниками

Института экономики РАН в 1999 г., 95,8% профсоюзных лидеров. (Для сравнения отметим, что 16,7% респондентов предпочли обращения в суд, 14,6% - в Гострудинспекцию и столько же - в отраслевой профсоюз. Лишь 4,2% предпочли забастовку19).

Однако коллективные переговоры могут быть успешными только в том случае, если все стороны переговорного процесса способны принимать компромиссные решения, идти на взаимные уступки. В современной России часто происходит иначе: стороны не желают ничем поступаться и выдвигают друг другу неприемлемые требования, что неизбежно ведет к усилению социальной напряженности. Если неоправданное упорство проявляет сторона работодателей (или органы государственной власти), а также в случае нарушения достигнутых договоренностей, профсоюзы вынуждены прибегать к другим, разрешенным законом и проверенным многолетней практикой, методам воздействия на работодателей или органы государственной власти - массовым акциям протеста (митингам, демонстрациям, пикетированию, голодовкам, забастовкам и др.). О том, насколько возможны сегодня массовые выступления населения России, а также какова динамика протестных настроений людей за последние годы, свидетельствуют результаты мониторинговых исследований ВЦИОМ

(табл. 1 и табл. 2).

Таашцц!

Вероятность массовых выступлений населения*

Варианты ответов 1998 сентябрь 1999 сентябрь 2000 сентябрь 2001 сентябрь 2002 сентябрь 2003 март

Вполне возможны 47,9 28,2 18,6 15,3 16,8 26,0

Маловероятны 36,2 55,1 62,7 66,1 70,8 62,2

Затрудняюсь ответить 15,8 16,7 18,7 18,6 12,4 11,8

* Ответ на вопрос: «Насколько возможны сейчас в вашем городе, сельском районе, массовые выступления прошв роста цен и падения уровня жизни?»

Источник: Мониторинг общественного мнения: Экономические и социальные перемены. 1998, №6.- С.62; 1999, №6. - С.64; 2000, №6. - С-72; 2001, №6. - С.58; 2002, №6. - С.67; 2003, №4. - С.84.

19 См.: Соболева Э.Н., Степанчикова Н.О. Трудовые конфликты на российских предприятиях: экономический и правовой аспекты. Препринт доклада для обсуждения на ученом совете Центра социальной политики и рынка труда.-М.: 2001. - С.15.

Таблица 2

Готовность принять участие в массовых выступлениях* _ (в % от общего числа опрошенных)___

Варианты ответов 1998 сентябрь 1999 сентябре 2000 сентябре 2001 сентябрь 2002 сентябрь 2003 март

Скорее всего, да 32,6 24,4 17,8 16,6 20,4 26,1

Скорее всего, нет 47,8 57,7 65,9 67,1 67,6 • - 59,7

Затрудняюсь ответить 19,2 17,9 16,4 16,3 И,9 14,2

* Ответ на вопрос: «Если состоятся митинги, демонстрации протеста против роста цен и падения уровня жизни, вы лично примете в них участие?».

Источник: Мониторинг общественного мнения: Экономические и социальные перемены. 1998, №6.- С 62; 1999, №6. - С.64; 2000, №6. - С.72; 2001, №6. - С.58; 2002, Л№6. - С.67; 2003, №4. - С.84. (Исследования проводились по общероссийской репрезентативной выборке, в опросах участвовало в разные годы от 2106 до 2414 респондентов).

По видимому, нет ничего удивительного в том, что в сентябре 1998 г. (сразу после августовского кризиса) 47,9% россиян указали на возможность массовых выступлений населения против падения уровня жизни в защиту своих прав, а 32,6% не исключили своего личного участия в митингах и демонстрациях протеста. Затем, по мере оздоровления социально-экономической ситуации в стране и роста материального благосостояния россиян, эти показатели неуклонно снижались. В последнее время, однако, вновь наблюдается некоторое увеличение доли людей, считающих массовые выступления населения вполне возможными. Так, если в 2001 г. (сентябрь) они составляли 15,3% от общего числа опрошенных, то в 2003 г. (март) - уже 26%. Доля людей, полагавших, что подобные выступления маловероятны, напротив, уменьшилась с 66,1% до 62,2%.

Аналогичные перепады массовых настроений, порой, бывает трудно объяснить очевидными причинами. Согласно тем же опросам ВЦИОМ, в начале 2003г. 60% респондентов считали забастовку крайней мерой, которую в нынешних условиях невозможно избежать, а также единственным способом добиться

удовлетворения своих требований. В 2001 г. считавших так россиян было значительно меньше - 45%20. По всей вероятности, причины таких колебаний являются отражением сложных социальных процессов, происходящих в общественном сознании. Некоторый рост протестных настроений людей вовсе не обязательно является свидетельством ухудшения их материального положения. Как ни парадоксально, может быть и наоборот, когда по мере стабилизации экономической ситуации происходит возвышение запросов граждан, вызывающее некоторый всплеск неудовлетворенности, связанной с невозможностью достаточно полной реализации новых потребностей. В любом случае, данный феномен нуждается в углубленном изучении.

Одним из наиболее конфликтогенных факторов в современной России на протяжении ряда лет остается перманентный передел собственности с использованием как правовых, так и неправовых механизмов. Анализ показывает, что в конфликты, связанные с переделом собственности, как правило, оказываются втянутыми не только владельцы предприятий, но и работники, рядовые члены профсоюза. Они же несут наиболее ощутимые социально-экономические потери и моральные издержки. Степень готовности профсоюзных организаций к такого рода конфликтам, обычно, невысока, вследствие чего профкомами часто принимаются неверные решения, усугубляющие последствия конфликтов и ухудшающие положение трудящихся.

Как показывает анализ, в числе основных причин конфликтов, связанных со сменой собственников, преобладают факторы, вызванные изначально порочной моделью российской приватизации, в процессе которой владельцами предприятий в большинстве случаев не смогли стать эффективные собственники. Реализация избранной модели привела к гигантской концентрации собственности на одном социальном полюсе, и ее элиминировании на другом. Заинтересованным в переделе собственности лицам

20 См.: Россияне готовы бастовать // Солидарность. 2003, № 12.

сыграли на руку весьма плачевные социальные последствия непродуманных экономических реформ, резкое ухудшение положения наемных работников, многие из которых, чтобы прокормить семью, вынуждены были за бесценок продавать доставшиеся им по закону акции своих предприятий.

Существует немало других причин, связанных с процессом приватизации, которые способствуют накоплению в обществе протестного потенциала и заставляют профсоюзы изыскивать способы, в том числе и превентивные, для противодействия наступлению на законные права работников в ходе вышеуказанных переделов собственности. В их числе пробелы в законодательстве, абсолютная непрозрачность отчетности российских акционерных обществ, как и экономики России в целом и т.д.

Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод о том, что пока захват и присвоение чужой собственности будут приносить большую прибыль, чем созидательная хозяйственная деятельность, основанная на строгом соблюдении законов, этот процесс будет продолжаться, главной потерпевшей стороной в нем останутся коллективы работников, а потенциал социальной напряженности не снизится.

Степень воздействия профсоюзов на процессы, так или иначе влияющие на уровень социальной напряженности в обществе, в решающей мере характеризуется эффективностью профсоюзной работы. Анализу данной проблематики посвящена четвертая глава диссертации - "Повышение эффективности работы профсоюзов как фактор усиления их роли в регулировании общественных отношений". Она начинается с рассмотрения сущности, критериев и оценочных показателей эффективности профсоюзной работы. Эта интегральная переменная - эффективность - складывается из целого ряда показателей. В практической деятельности принято оперировать различными видами показателей эффективности: количественными (скажем, с использованием балльной системы оценки); качественными (дифференцированные по принципу

"удовлетворительно - неудовлетворительно"); количествен некачественными (высокий, средний, низкийуровни).

Методика использования количественных показателей при оценке эффективности работы общественных организаций разрабатывалась отечественными социологами, в частности, Д.М.Гилязитдиновым, Г.Т.Журавлевым, Э.Н.Камышевым,

A.С.Кулагиным, Н.Я.Макаровым, ВА.Смирновым,

B.И.Сперанским, Б.Ф.Усмановым и некоторыми другими, еще в начале 1970-х годов. Правда, исследования тогда не затрагивали сферу профсоюзной деятельности и в их основе лежали ярко выраженные идеологические установки, характерные для того времени. Тем не менее, как представляется, некоторые подходы к решению данной проблемы могут быть использованы и сегодня.

Методология оценки эффективности профсоюзной работы с помощью показателей, обеспечивающих достаточную степень объективности, должна удовлетворять ряду условий. Во-первых, необходимо выработать критерии оценки эффективности работы профсоюзных организаций (что именно оценивается) и довести их до сведения как руководителей организаций, так и рядовых членов профсоюза. Во-вторых, эти критерии должны быть, с одной стороны, достаточно простыми и универсальными, а с другой -дифференцированными в зависимости от условий, в которых приходится действовать той или иной профсоюзной организации. В-третьих, необходимо создать унифицированную систему учета показателей работы профсоюзных организаций, своеобразный компьютерный банк данных, позволяющий в любой момент извлечь оттуда необходимые сведения и оценить эффективность профсоюзнойдеятельности.

Помимо чисто научного интереса данная проблема, на наш взгляд, имеет и большое практическое значение. Во-первых, в условиях российской модели рыночной экономики, когда существует колоссальная дифференциация в уровне жизни, условиях труда, размере доходов различных категорий трудящихся, членам профсоюзов, работникам, всему обществу весьма важно иметь

объективное представление об эффективности защитной деятельности профсоюзов, о степени их воздействия на ключевые экономические и социальные проблемы. Во-вторых, с точки зрения исследуемой в диссертации проблематики более-менее точная оценка эффективности профсоюзной. работы позволяет выявлять наиболее конфликтоопасные сегменты общества, сектора экономики, регионы и территории, чтобы воздействовать на них с целью регулирования уровня социальной напряженности. В-третьих, в максимально объективной оценке своей деятельности нуждаются сами профсоюзы, их руководящие органы, чтобы иметь возможность скорректировать свою политику, в том числе кадровую, с целью повышения роли и значения профсоюзов в общественных отношениях.

Исходя из уставных функций профсоюзов и их практической деятельности в последние 10-15 лет, можно наметить ряд основных направлений, по которым было бы правильным оценивать результативность профсоюзной работы. В их число могли бы войти следующие: колдоговорная работа; уровень профсоюзного членства; работа по подготовке и переподготовке профсоюзных кадров;

развитие социальной активности членов профсоюзов, уровень

21

социальной напряженности и ряд других направлений, и т.д. .

По каждому из этих направлений выделяется определенное число количественных показателей, представляющих собой отношение, где числителем является тот или иной результат работы профсоюзной организации, а знаменателем - одна из статистических характеристик, присущих профсоюзной организации. На основании полученных данных можно определить средний уровень эффективности работы профсоюзной организации. Так, количественные показатели эффективности в области колдоговорной работы, скажем, для территориального объединения

21 В данном случае нам важно определить подход к выбору методики оценки эффективности профсоюзной работы с помощью количественных показателей. Направления, по которым она будет оцениваться, могут быть выбраны с учетом мнения экспертов.

организаций профсоюзов, могут быть получены как частное от деления числа заключенных коллективных договоров на общее число профсоюзных организаций, имеющихся на данной территории.

Аналогичным образом определяются и другие количественные показатели эффективности профсоюзной работы. Например, результативность работы в области подготовки и переподготовки профкадров можно представить в виде отношения числа обученных профсоюзных работников к их общему количеству в профорганизации, эффективность работы по развитию социальной активности членов профсоюза - как частное от деления числа участников массовых акций на списочный состав членов профсоюза в данной организации и т.д. Сумма показателей эффективности по перечисленным выше (а также другим) направлениям, и даст нам интегральный показатель эффективности работы любой профсоюзной организации, обладающий достаточной степенью объективности при оценке уровня социальной защищенности трудящихся.

Разумеется, математический эквивалент сложных явлений общественной жизни, деятельности социальных институтов очень часто имеет лишь вспомогательное значение. Тем не менее, любая качественная оценка может быть выражена через соответствующие количественные показатели, ибо количество находится в единстве с качественной определенностью явлений, вещей, процессов. И, двигаясь от качественных оценок и описаний к установлению количественных закономерностей, мы получаем возможность глубже исследовать явления.

Эффективность регулирующего воздействия профсоюзов на уровень социальной напряженности в обществе, отдельных его стратах и ячейках во многом зависит от внутреннего состояния самих профсоюзов. На протяжении ряда лет в российском профсоюзном движении остаются нерешенными многие проблемы организационного, структурного, финансового характера, что существенным образом сказывается на всей деятельности

профсоюзов. Положение осложняется тем, что все более мощное воздействие на ситуацию в обществе и, стало быть, в профсоюзах, оказывают процессы глобализации.

Особую остроту в этих условиях приобретают вопросы, связанные с поиском наиболее оптимальной структуры профсоюзных организаций, функционирующих в условиях вертикально-интегрированных хозяйственных образований. В работе анализируются плюсы и минусы различных моделей профсоюзной структуры. По мнению диссертанта, наиболее эффективными с точки зрения защиты интересов работников и регулирования социальной напряженности, являются профсоюзные организации, асимметричные по отношению к хозяйственной структуре соответствующей корпорации, т.е. являющиеся частью иной, более широкой организации, строящей свою деятельность на балансе интересов всех входящих в нее звеньев.

Серьезной проблемой, мешающей профсоюзам оставаться на уровне требований, предъявляемых к ним их членами и обществом в целом, является угрожающее старение руководящих профсоюзных кадров, так называемых освобожденных работников, отсутствие притока свежих сил. Поэтому весьма важным шагом в правильном направлении представляется разработка и принятие в 2003 г. Концепции кадровой политики ФНПР, участие в подготовке которой принимал диссертант.

Весьма перспективным направлением деятельности профсоюзов в области регулирования социальной напряженности представляется применение с этой целью современных социальных технологий (регулятивных, информационных, адаптационных, обучающих, внедренческих, управленческих и др.). Они позволяют обеспечить комплексное воздействие на конфликтогенные факторы (еще на латентной стадии конфликта), минимизировать их влияние, выявить и использовать скрытые потенциалы социальной системы.

Неоспоримым преимуществом использования социальных технологий по сравнению с иными способами регулирования напряженности является то, что они представляют собой методы

позитивного социального действия, воссоздающего новое качественное состояние системы. С другой стороны, такие технологии дают возможность расчленить любой сложный процесс воздействия на что-либо на комплекс взаимосвязанных операций и процедур, позволяющих решать проблему поэтапно с учетом складывающихся обстоятельств и имеющихся ресурсов.

В условиях современной России, переживающей в последние 10-15 лет серьезные социально-экономические преобразования, наиболее актуальными представляются социальные технологии, позволяющие переводить систему из одного состояния в другое. Такие технологии можно разделить на две большие группы: 1) технологии, связанные с повышением эффективности работы профсоюзов, направленной на защиту социально-экономических и трудовых интересов работников и 2) технологии, целью которых является существенное улучшение работы самих профсоюзов, т.е. направленные на решение внутрипрофсоюзных, в частности, организационно-структурных вопросов.

Особого внимания требуют также нестандартные ситуации, вызываемые процессами глобализации, появлением новых хозяйственных структур, вертикально-интегрированных компаний и т.д. Объектом новых подходов с применением современных социальных технологий в рассматриваемой сфере может стать и широчайший комплекс проблем, охватывающих сферу мотивации профсоюзного членства.

В диссертации рассматривается конкретный случай, связанный с необходимостью разработки технологии, позволяющей перевести систему из одного состояния в другое, но, при этом, избежать непредсказуемого роста социальной напряженности как в пределах отрасли, так и в более широком масштабе. Потребность в такой разработке возникла в связи с намеченной реструктуризацией РАО "Единые энергетические сети России" (РАО "ЮС России"). Группе исследователей под руководством проф. Ю.Б.Винслава, в состав которой входил и диссертант, предстояло проанализировать весь комплекс социальных вопросов, обусловленных грядущей

реструктуризацией акционерного общества, и выработать

рекомендации, которые помогли бы избежать чрезмерного всплеска

социальной напряженности и других негативных последствий

реорганизации. Речь, таким образом, шла о подготовке

предложений, которые могли бы быть положены в основу « « 22 соответствующей социальной технологии .

Как показал анализ, деятельность профсоюзных организаций по смягчению возможных социальных последствий реструктурирования отрасли и предотвращению неконтролируемого роста напряженности, можно сгруппировать в несколько крупных технологических блоков, предусматривающих: эффективное использование существующей правовой базы; укрепление социального партнерства в связи с муниципализацией и продажей объектов социальной сферы; нейтрализацию социальных угроз, возникающих в результате реструктурирования градообразующих предприятий; профессиональное обучение и переобучение кадров в условиях реструктуризации отрасли; совершенствование действующего законодательства; повышение эффективности использования Отраслевого тарифного соглашения и коллективных договоров в ходе реструктурирования; создание институтов государственного гарантирования социальной эффективности реструктурирования; развертывание системы социального мониторинга реструктурирования.

С точки зрения эффективности профсоюзной работы, успешная реализация этого и подобных ему проектов может свидетельствовать о существенном вкладе профсоюзных организаций в обеспечение социальной защиты работников от наиболее реальных угроз, увы, имманентно присущих рынку.

22 См.: Ю.Винслав, АДеревянченко, А.Крестьянинов, РКулишова, В.Шаленко. Социальные проблемы реструктурирования общеотраслевых корпор§ций,(на примере РАО "ЕЭС России") // Российскийэкономический журнал, 2001,*№ 11-12. - С. 18-35.

В диссертационном заключении излагаются выводы обобщающего характера, отмечается, что положенная в основу исследования гипотеза, в основном, подтвердилась.

Анализ преобразований, осуществляемых в России в течение последних полутора десятилетий, дает все основание сделать предположение о том, что социальная напряженность останется на обозримый период одним из важнейших факторов, влияющих на характер общественных отношений в нашей стране. Некоторое оживление российской экономики в последние несколько лет, незначительное повышение жизненного уровня населения, ряд других относительно благоприятных макроэкономических показателей пока не дают оснований для особого оптимизма. Может случиться так, что по мере развития рыночных отношений, по мере увеличения открытости нашей экономики, проникновения в страну иностранных и транснациональных корпораций, профсоюзное пространство в России будет сужаться.

По всей видимости, следует ожидать дальнейшего сокращения доли предприятий, где действуют коллективные договоры. На предприятиях иностранных компаний, а также на части отечественных, особенно по мере развития мелкого бизнеса, их все активнее начнет вытеснять система индивидуальных контрактов с работниками, предусмотренная новым Трудовым кодексом РФ.

Уже в самом ближайшем будущем профсоюзам придется столкнуться с трудно разрешимым противоречием, суть которого в том, что с одной стороны, российская экономика кровно заинтересована в притоке инвестиций из-за рубежа, а с другой, для того, чтобы капиталы хлынули в страну, правительство должно привлечь инвесторов чем-то существенным, создать благоприятные условия для их деятельности и получения прибыли. Как представляется, такие условия начнут создаваться, как это бывало уже не раз, за счет дальнейшего понижения уровня социальных гарантий работников, что вызовет новый подъем социальной напряженности в стране. Насколько высоким окажется ее уровень -сказать трудно: общество слишком устало от перманентных

потрясений последних десяти-пятнадцати лет. Но то, что ослабление профсоюзов не пойдет на пользу стране - несомненно.

Приложения к диссертации включают различные статистические данные, материалы анализа ряда социологических исследований, а также документы, способствующие более полному раскрытию темы.

Основные положения диссертации изложены автором в более чем 80 публикациях общим объемом 65 печатных листов. В их числе:

Книги и брошюры

1. Социальная напряженность: роль профсоюзов в ее регулировании. М.: Русская новь, 2003. 15,1 п.л. (Монография).

2. Конфликты в социально-трудовой сфере реформируемой России: Некоторые аспекты деятельности профсоюзных организаций в условиях смены собственника на предприятии (в соавторстве). М.: АТиСО, 2003.10/2,5 п.л. (Монография).

3. Рабочее движение в современной России и профсоюзы.- М., 1995. 10 п.л.

4. Забастовки. Зарубежный и отечественный опыт / Под общей редакцией Ю.Н.Миловидова и А.Н.Крестьянинова (в соавторстве). М., 1998. 10/2,0 п.л.

5. Методические рекомендации по совершенствованию организации и техники личной работы, повышению деловой квалификации профкадров и актива (в соавторстве). М.: АТиСО,

1999. 2,0/0,5 п.л.

6. История профсоюзов России. Этапы, события, люди / Под ред. Н.Н.Гриценко, В.А.Кадейкина, Е.В.Макухина. (Коллектив авторов). - М., 1999. 50/1,0 п.л.

7. Профсоюзы России и выборы в Государственную Думу РФ третьего созыва (19 декабря 1999 г.) (в соавторстве). М.: АТиСО,

2000. 3,4/1,0 п.л.

Статьи в научных журналах и сборниках

8. Поодиночке выживать труднее // Профсоюзы. 1996. № 6. 0,4 п.л.

9. Деятельность профсоюзов горняков и металлургов СНГ в условиях социально-экономических реформ // Профсоюзному движению России - 90 лет. М.: 1996. 0,5 п.л.

10. О взаимоотношении профсоюзов с политическими партиями и общественными объединениями // Рабочая политика. 1996 г. № 4. 0,7. п.л.

11. Профсоюзы в поисках выхода из кризиса // Рабочая политика. 1996. № 5. 0,5 п.л.

12. Профсоюзное движение в переходный период. Некоторые проблемы // Труд и социальные отношения. 1997. Прил. 1. 0,3 п.л.

13. Профсоюзы и государство: О российской традиции неравноправного партнерства // У истоков профсоюзного движения России. Часть II. - М.: АТиСО, 1998. 0,8 п.л.

14. Как укрепить профсоюз // Профсоюзы. 1998. №7. 0,25 п.л.;

15. Финансовый кризис в России. Позиция профсоюзов // Металлург. 1999. №1. 0,3 пл.

16. Рабочее движение в металлургии: начало пути // Металлург. 1999. №4, №5. 1,5 п.л.

17. Кризис европейской металлургии и регулирование его социальных последствий // Металлург. 2000. №7 (в соавторстве). 0,4/0,3 п.л.

18. Объединенный профсоюз сталеплавильщиков Америки и профдвижение США// Металлург. 2000. № 10 (в соавт.) 0,4/0,3 п.л.

19. Профсоюзы: вчера, сегодня, завтра // Труд и социальные отношения. 2001. №2. 0,7 п.л.

20. Профсоюзы и ТНК: взаимодействие в социальной сфере // Профсоюзы. 2001. № 9. 0,4 п.л.

21 О социальных последствиях реструктуризации электроэнергетики России // Российский экономический журнал. 2001 (в соавторстве). №11-12. 1,5/0,4 п.л.

22 Регулирование социально-трудовых отношений в условиях ТНК// Металлург. 2002. № 1. 0,3 п.л.

23. Зарплату - по труду // Профсоюзы. 2002. №4 (в соавторстве) 0,5 /0,3 п.л.

24. Корпоративная идеология или профсоюзная солидарность / Труды международной научно-практической конференции. М.: Профиздат, 2002. 46,5/0,3 п.л.

25. Социальное партнерство в условиях глобализации // Вестник профсоюзов. 2002. №10. 0,2 пл.

26. Профсоюзный корпоративизм в условиях глобализации/ Материалы международного профсоюзного семинара в Москве. -М., 2002. 0,5 п.л.

27. Организационное укрепление профсоюзов: приоритетные направления // Металлург. 2003. №6. 0,8 п.л.

28.Генезис теории и практики социального партнерства в контексте корпоративной доктрины // Труд и социальные отношения. 2003. №3. 0,8 п.л.

29.Эффективное социальное партнерство: факторы // Народонаселение. Ежеквартальный научный журнал РАН. 2003. №3. 0,8 п.л.

Издательство ЗАО "Информ-Знание" Лицензия № 071501 от 16.09.1997г. Подписано к печати 15.02.04. Усл.печл. 2,6. Тираж 100 экз. Заказ № 23 Адрес: Москва, ул. Шаболовка, 28/11, стр.4 Тел.: 237-30-26

» - 37 18

Оглавление научной работы автор диссертации — доктора социологических наук Крестьянинов, Алексей Николаевич

Введение.

Глава I. Методологические основы анализа деятельности профсоюзов по регулированию общественных отношений в условиях социальной напряженности.

1.1.Концептуальная характеристика социальной напряженности и конфликтов в сфере общественных отношений.

1.2.Сущность и способы регулирования социальной напряженности и преодоления конфликтов.

1.3.Профсоюзы как социальный институт, их место и роль в системе общественных отношений.

Глава II. Формирование системы социального партнерства в современной России и ее роль в регулировании общественных отношений.

2.1.Тсория и практика социального партнерства, его становление и эволюция

2.2. Основные факторы эффективности социального партнерства в условиях реформируемой России.

2.3. Специфика участии профсоюзов в решении социально-экономических проблем.

Глава III. Деятельность профсоюзов по предотвращению и урегулированию социальных конфликтов.

3.1.Переговорный процесс как способ взаимодействия профсоюзов с социальными партнерами и преодоления возникающих между ними противоречий.

3.2.Массовыс акции протеста профсоюзов - специфическая форма реализации социального партнерства.

3.3.Профсоюзы в условиях конфликтов, связанных с переделом собственности

Глава IV. Повышение эффективности работы профсоюзов как фактор усиления их роли в регулировании общественных отношений.

4.1.Сущность, критерии и оценочные показатели эффективности профсоюзной работы.J

4.2.Проблсмы и противоречия в российском профсоюзном движении, их влияние на эффективность деятельности профсоюзов.

4.3.Воздсйствие процессов глобализации па деятельность российских профсоюзов.

4.4.Применение профсоюзами современных социальных технологий - один из путей ослабления напряженности в общественных отношениях.

Введение диссертации2004 год, автореферат по социологии, Крестьянинов, Алексей Николаевич

Глубокие социально-экономические преобразования, происходящие в современной России и связанные, прежде всего, с радикальным изменением преобладающих форм собственности, привели к трансформации всего комплекса общественных отношений, в том числе в сфере труда, занятости, социального обеспечения и т.д.

В силу того, что экономические реформы, ключевым элементом которых стало разгосударствление собственности, осуществлялись без учета интересов подавляющей части российского населения, а переход к рынку не принес быстрых позитивных результатов, которые ощутило бы большинство граждан, в обществе в целом сформировалась глубокая неудовлетворенность результатами преобразований. По данным социологического исследования, проведенного Институтом комплексных социальных исследований РАН в сотрудничестве с представительством Фонда им. Фридриха Эберта в России, сегодня в нашей стране из большого числа различных противоречий наиболее серьезными являются те, что обусловлены экономическими факторами. Проще говоря, речь идет о противоречиях между богатыми и бедными. На это указало 44,4% опрошенных. Растет число тех, кто считают себя проигравшими от проводимых экономических реформ. Если, согласно результатам того же опроса, в 2001 г. на это указывало 41,7% респондентов, то в 2003 г. - уже 47,2%'.

Сегодня реальная заработная плата российского работника вдвое ниже, чем была в конце 80-х годов, а так называемый децильный коэффициент, т.е. соотношение уровней доходов 10% самых высокооплачиваемых и 10% наименее обеспеченных слоев населения, составляет 1:14, а по некоторым

1 См.: Ильичев Г. Социология богатых: Роль благосостояния граждан в их взглядах на жизнь общества // Известия. 2003. 20 мая. - C.I I. данным - 1:20 и даже выше, в то время как социально-безопасным принято считать соотношение 1:4 - 1:6, и не более . О том, что экономический фактор более других влияет на уровень социальной напряженности, свидетельствуют данные мониторинга ВЦИОМ, другие исследования, в том числе проведенные сотрудниками Научного центра социальных технологий и профсоюзного движения Академии труда и социальных отношений с участием автора диссертации, па результаты которых мы ссылаемся ниже.

Противоречия, обусловленные неудовлетворенностью значительной части граждан своим материальным положением, угрожающим социальным расслоением, плохим психологическим тонусом наших сограждан (по данным ВЦИОМ от одной трети до двух третей населения страны постоянно испытывают напряжение, раздражение, страх и тоску3), вызывают в обществе напряженность, от уровня которой в значительной степени зависит осуществление самих преобразований. В результате, получается как бы замкнутый круг: уровень социальной напряженности во многом определяется направленностью проводимых экономических реформ; в то же время сам процесс преобразований оказывается напрямую зависим от степени поддержки обществом избранного реформаторами курса. В связи с этим особую значимость и остроту приобретают вопросы, связанные с регулированием социальной напряженности, общественных отношений в сложившихся условиях.

Как показывает анализ, очаги социальной напряженности чаще всего зарождаются в сфере социально-трудовых отношений. На протяжении длительного времени испытанным средством регулирования таких отношений, а значит, и социальной напряженности, в экономически развитых, демократических обществах является система социального партнерства, основанная на трипартизме, - принципе, предполагающем равноправное сотрудничество представителей наемных работников (обычно в

2 Россия и Европа: ориентиры социального партнерства. (По материалам конференции в Институте Европы РЛП) // Голос: ИнформационныR бюллетень Конфедерации труда России, 2003. № 2. - С. 54.

3 См.: Мониторинг общественного мнения: Экономические и социальные перемены. 2002, Л!>6. - С.58. лице профсоюзов), организаций предпринимателей и государственных органов.

Было бы, однако, не верным сводить социальное партнерство только к относительно узкой сфере регулирования социально-трудовых отношений, как это часто делается в научных публикациях. Такой подход не дает целостного представления о социальном партнерстве как о феномене комплексном, оказывающем регулирующее воздействие на все сферы жизни общества: экономическую, политическую, духовную. Партнерство является социальным именно потому, что относится к числу "многозначных и многомерных понятий обществоведческого значения", отождествляемых: а) с понятием "общественное", б) с одной из сфер жизнедеятельности общества (экономическая, политическая, духовная) и в) с взаимодействием неоднородных общественных групп4. Именно в таком, достаточно широком ракурсе и рассматривается социальное партнерство в диссертации.

Исходя из вышеизложенного, логично предположить, что и профсоюзы, как паритетные субъекты системы социального партнерства, наряду с другими его сторонами, оказывают регулирующее воздействие на более широкий спектр общественных отношений5, нежели исключительно социально-экономические и трудовые. В то же время, осуществляя в качестве субъекта социального партнерства регулирование общественных отношений в условиях напряженности, профсоюзы тем самым неизбежно вторгаются в сферу непосредственного регулирования и самой социальной напряженности. Являясь выразителями интересов совершенно определенных социальных групп, в первую очередь - наемных работников, обладая достаточно стройной и разветвленной организационной структурой, солидной

4 См.: Гайнуллина Ф.И. Политические аспекты социального партнерства в России. - М.: Профиздат, 2001. С. 15; а также: КубицкиП С.И. Социальное партнерство в России: состояние и перспективы. - М.: ЛТиСО, 1999.

5 Под общественными отношениями в социологии и философии принято понимать относительно устойчивые связи между социальными группами, объединениями людей, а также индивидами, возникающие в производственно-экономической, социально-политической и других сферах человеческой деятельности, и определяющие специфику данного конкретного общества, его качественные характеристики, его социальную структуру. (См: Философский словарь/ Под ред. И.Т.Фролова. Изд. седьмое, переработанное и дополненное. -At: Республика, 2001. - C.3S9-390; Словарь философских терминов / Научная редакция проф. В.Г.Кузнецова. -А1.:ПНФРА-А1, 2004. - С.382-384). финансовой базой, объединяя в своих рядах значительную часть социума, профсоюзы представляют собой весьма внушительную силу, хотя и не раскрывшую пока полностью весь свой потенциал. Данные обстоятельства, как представляется, и обусловливают особую роль этих организаций в качестве своеобразных регуляторов общественных отношений, способных либо усилить социальную напряженность, что может привести при определенном стечении обстоятельств к непредвиденным и нежелательным последствиям, либо напротив, ослабить накал страстей в обществе и свести негативные результаты возникшего противостояния к минимуму. Такова суть авторской концепции, разрабатываемой в диссертации.

Не подлежит сомнению, что роль профсоюзов в регулировании общественных отношений будет тем значительнее, чем эффективнее, успешнее они смогут осуществлять свое главное предназначение — защиту трудовых и социально-экономических интересов работников, особенно в условиях социальной напряженности. Как показывает анализ, в настоящее время во многих развитых странах мира, и прежде всего в Европе, набирают силу тенденции к урезанию социальных завоеваний, происходит ревизия всей социальной практики, сложившейся после Второй мировой войны. Связано это, в первую очередь, с глубинными демографическими, миграционными, структурно-экономическими и иными процессами глобального масштаба, которые не обошли стороной и Россию. В этих условиях от профсоюзов требуется серьезная переоценка не только форм и методов своей деятельности, но и самой идеологии, вполне приемлемой для традиционного индустриального общества, но уже не соответствующей постиндустриальной стадии его развития.

Перед российским же профдвижением, долгое время существовавшим в силу объективных причин в весьма специфических условиях, стоят задачи еще более сложные. Как и профсоюзам Запада, ему необходимо найти адекватные ответы на новые, в том числе и глобальные вызовы. Л, кроме того, поскорее адаптироваться к сложившимся в России, доселе известным больше лишь понаслышке, рыночным реалиям.

Все вышеназванные обстоятельства определяют актуальность исследования проблемы участия профсоюзов в регулировании общественных отношений в условиях социальной напряженности, наличие которой столь характерно для сегодняшней России.

Степень научной разработанности темы. Вопросы, рассматриваемые в диссертации, являются предметом социологического анализа, а также лежат в русле таких научных дисциплин, как конфликтология и политология. Их углубленное исследование позволяет полнее раскрыть суть такого сложного явления, как социальная напряженность, выявить зависимость ее уровня от целенаправленной деятельности профсоюзов как общественных институтов, призванных отстаивать интересы значительной части трудящегося населения.

Исследованию феномена "социальной напряженности" много внимания уделяли зарубежные представители различных социологических школ. В разное время и в разных странах над этой проблематикой с большей или меньшей степенью плодотворности работали Макс Вебер, Эмиль Дюркгейм, П.А.Сорокин, Нейл Смелсер, Талкотт Парсонс, Льюис Козер, Ральф Дарендорф, Роберт Мертон, К.Райт, Алан Турен, Луис Крисберг, Антони Обершелл, Элтон Мэйо, Дэвид Рисмен и др. Несмотря на несовпадение концепций, которых придерживались некоторые исследователи, их взгляды на природу конфликта и его связи с социальной напряженностью все же сводились в основном к двум точкам зрения, одна из которых восходит к Аристотелю и Платону, другая - к Томасу Гоббсу и Жан-Жаку Руссо6.

Согласно первой, во взаимоотношениях общества и индивида безусловный приоритет отдается обществу, государству. Человек при этом рассматривается как часть целого, т.е. общества, чем и обеспечивается относительная гармония в их взаимоотношениях. В соответствии с другой

6 См., например: Здравомыслов Л.Г. Социология конфликта. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Аспект Пресс, 1996. - С.20-27. точкой зрения, отдающей приоритет индивидуальному началу в сравнении с социальным, человек в обществе находится в состоянии "войны всех против всех" (Гоббс). Поэтому бесспорным благом в такой ситуации является так называемый общественный договор, устанавливающий в рамках социума необходимые "правила игры". Безусловно, подобное разделение позиций во многом условно, т.к. в чистом виде ни та, ни другая точка зрения не присутствуют ни в одной из концепций социального конфликта. Тем не менее, именно такая постановка вопроса позволяет лучше понять различия во взглядах на природу и сущность конфликта представителей различных исследовательских направлений.

Что касается отечественной социологии, то в ней в послеоктябрьский период безраздельно господствующее положение занимала марксистская концепция классовой борьбы, с позиций которой рассматривались любые общественные явления, в том числе, разумеется, противоречия и конфликты, присущие реальному социализму. И лишь благодаря публикациям, посвященным критике зарубежных социологических концепций, советские исследователи имели возможность получать хоть какое-то представление о работах своих западных коллег.

Становление отечественной конфликтологии как самостоятельной научной дисциплины, в которой преобладают иные, нежели исключительно марксистский, методологические подходы, начинается с середины 1980-х годов. Этот период характеризуется возрастанием интереса к социологии в целом, ее высокой востребованностью обществом. Издаются научные работы, содержащие глубокий анализ социальных аспектов становления рыночных отношений в России, проблем трансформации социальной структуры, стратификации и реформирования российского общества, теории формирования гражданского общества, социальной и демографической политики, трудовой занятости, социального управления и научного прогнозирования, развития организации, выходят новые учебники по социологии. Большой вклад в комплексное развитие этих и ряда других фундаментальных проблем внесли А.Н.Аверин, В.Э.Бойков, В.С.Боровик, М.А.Буданова, Ю.Г.Волков, Ю.Е.Волков, З.Т.Голенкова, JI.A.Гордон, М.К.Горшков, Н.Н.Гриценко, В.И.Добреньков, Т.И.Заславская, Э.В.Клопов, А.И.Кравченко, Б.И.Краснов, В.П.Култыгин, Ю.А.Левада, Г.И.Осадчая, А.И.Пригожин, Н.М.Римашевская, Р.В.Рывкина, Ж.Т.Тощенко, С.С.Фролов, С.Ф.Фролов и др7.

Появляются результаты комплексных исследований, учебники и научные публикаций, в которых серьезно разрабатываются теоретические проблемы конфликта и социальной напряженности, совершенствуется понятийный аппарат, анализируются взгляды выдающихся представителей западной и отечественной конфликтологии. Существенный вклад в исследование рассматриваемой проблематики внесли А.Я.Анцупов, А.В.Дмитриев, А.К.Зайцев, А.Г.Здравомыслов, Ю.Г.Запрудский, Г.И.Козырев, П.И.Куконков, В.О.Рукавишников, В.И.Сперанский, о

Е.И.Степанов, В.И.Тепечин, Э.А.Уткин, А.Н.Чумиков, В.М.Шепель и др. Издаются также переводы работ зарубежных авторов9.

7 См, напр.: Бойков В.Э., Казаков Л.Л., Костюкевич В.Ф. Проблемы реформирования российского общества (Социокультурные аспекты). - Мурманск, 1994; Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология: Учебник для студентов вузов / Под ред. В.И.Добренькова. - М.: Гардарики, 2002; Голснкова З.Т. Динамика социоструктурной трансформации в России // Социс, 1998. Л1> 10; Горшков М.К. Российское общество в условиях трансформации (Социологический анализ). - М.: РОССПЭН, 2000; Заславская Т.И. Социстальная трансформация российского общества: Деятелыюстно-струюурпая концепция. - М.: Дело, 2002; Пригожин

A.И. Методы развития организации. - М.: МЦФЭР, 2003; Тощенко Ж.Т., Харченко С.В. Социальное настроение. - M.: Academia, 1996; и др.

8 См.: Анцупов А.Я., Шипилов А.И. Конфликтология. - М.: ЮНИТИ, 1999; Дмитриев А.В. Конфликтология: Учебное пособие. - М.: Гардарики. 2000; Зайцев А.К. Социальный конфликт. M.: Academia. 2000; Здравомыслов А.Г. Социология конфликта: Учеб. Пособие. - 3-е изд. - M.: Аспект Пресс. 1996; Козырев Г.И. Введение в конфликтологию: Учебное пособие для вузов. - M.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999; Конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования). Под ред. Е.И.Степанова. - М.: Эдиториал УРСС, 1999; Данакин Н.С., Дятченко Л.Я., Сперанский В.И. Механизмы социальной регуляции и технологии управления конфликтом // Социально-политический журнал. 1998, №3; Рукавишников B.O. Социальная динамика и политический конфликт в России: весна 1993 года - адаптация к кризису // Социс. 1993, №9; Сперанский В.И. Конфликтология для каждого и на каждый день. - М.: Русская новь, 2002; Тагиров Э.Р.,Тронова Л.С. Конфликты в обществе: от противостояния к согласию. - Казань. КФЭИ, 1996; Тепечин

B.И. Социальная напряженность как этап в процессе развития конфликта / Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технология разрешения, № 9. - M.: 1995; Уткин Э.А. Конфликтология. Теория и практика. - М.:ТАНДЕМ-ЭКМОС. 1998; Чумиков A.H. Управление конфликтами. - М.: Интерлига, 1995; и др.

9 См.: Дарсндорф Р. Элементы теории социального конфликта II Социс, 1994, №5; Дарендорф Р. Тропы из утопии / Пер. с нем. Б.М.Скуратова, В.Л.Близнекова. - М.: Праксис, 2002; Козер Л. Функции социального конфликта. Перевод с англ. О.А.Назаровон. - М.: Идея-Пресс, Дом интеллектуальной книги. 2000; Мастенбрук У. Управление конфликтными ситуациями и развитие организации: Пер. с англ. - М: ИНФА-М, 1996; Парсонс Т. О структуре социального действия. М.: Академический Проект, 2000; Парсонс Т. О социальных системах. - М.: Академический Проект, 2002; Скотт Д.Г. Сила ума. Способы разрешения конфликтов. Пер. с англ. - СПб.: Спикс, 1993.

По сравнению с общей теорией конфликта значительно меньше оказалась исследованной роль профсоюзов в регулировании общественных отношений в условиях социальной напряженности и предотвращении социальных конфликтов. Собственно говоря, научных и методических работ, посвященных различным аспектам деятельности профсоюзов, так или иначе затрагивающих интересующую нас тематику, в последние годы опубликовано немало. В них детально анализируются вопросы социального управления и регулирования социально-трудовых отношений, социального партнерства, участия профсоюзов в колдоговорном процессе10, в организации массовых акций протеста, включая забастовки11, становления профсоюзов как социального института и их организационного укрепления12. Много внимания в публикациях последних лет уделяется опыту работы зарубежных

10 См.: Борисов В.Л. Социальное партнерство в России: специфика или подмена понятий? // Социс, 2001, №5; Волков Ю.Е. Социальное управление как вид управленческой деятельности в общественных системах // Социально-политический журнал. 1997. №3; ГаГшуллпна Ф.И. Региональный и социальный диалог в условиях глобализации экономики // Труд и социальные отношения. 2002, №3; Киселев В.Н., Смольков В.Г. Социальное партнерство в России: Специфика п основные проблемы становления в период рыночных реформ. - М.: Экономика, 2002; Комаровский В. Становление социального партнерства как социального института // Социальное партнерство в переходном обществе (Социально-трудовые исследования ИМЭМО РАН. Вып. X); Кудюкин П. Социальное партнерство или корпоративизм? // Вопросы экономики, 1994, № 5; Маслова И. Формирование системы социального партнерства в России: проблемы и противоречия // Вопросы экономики, 1994, №5; Михеев В.А. Основы социального партнерства: теория и политика: Учеб. для вузов. -М.: Экзамен, 2001; Модель И.М., Модель Б.С. Социальное партнерство в России // Социс, 2000, №9; Нетеребский О.В. Роль социального партнерства в становлении общества с рыночной экономикой // Труд и социальные отношения, 2002, № 3; Ссмигин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. - М.: Мысль, 1996, и др. См.: Борисов В.Л., Бизюкова В.Л., Бурнышев К.В. Конфликт на угледобывающем предприятии // Социс, 1995, №3; Забастовки 1989-1993 гг. в России (социологический аспект). Под ред. А.К.Зайцева. Калуга, 1996; Забастовки. Зарубежный и отечественный опыт. Под общей ред. Ю.Н.Миловидова и А.Н.Крестьянинова. - М., 1998; Зеленое М.Ф., Шаблипский И.Г. Понятие трудового спора и конституционное право на забастовку // Трудовые отношения и коллективные действия в современной Росии: политические, правовые и социальные аспекты. - M.: Эдиториал УРСС, 1999; Кацва A.M. Социально-трудовые конфликты в современной России: Истоки, проблемы и особенности. - М. - СПб: Летний сад, 2002; Козина И. Профсоюзы в коллективных трудовых конфликтах // Профсоюзное пространство современной России. Под ред. В.Борисова, С.Кларка. -M.: ИСИТО, 2001; Соболев Э.Н., Степанчикова Н.О. Трудовые конфликты на российских предприятиях: экономический и правовой аспекты. - М.: Институт экономики РАН, 2001; и др.

12 См.: Алексеев Г.11. Российские профсоюзы: 1905-1995 годы. Хроника. Статистика. Документы. Анализ. - М, 2000; Башмаков В.И. Профсоюзы как социальный институт. - М.: 2001; Гриценко Н.И. Консолидировать российские профсоюзы // Труд и сонихчьиые отношения, 1997, Л» 1; Гриценко II.Н., Кадейкин В.Л. Профсоюзы России: основные этапы развития и уроки пройденного пути (К III съезду ФНПР). - М.: ЛТиСО, 1996; Нетеребский О.В. Глобализация и структура профсоюзов // Труд и социальные отношения, 2003, № 1; Саленко В.Я. Профессиональные союзы России в условиях перехода к рынку. - М.: АТиСО, 1999; Санатулов Ш.3. Важнейшее направление кадровой политики профсоюзов // Труд и социальные отношения, 2001, Спецвыпуск; Шмаков М.В. Профсоюзное движение России. Состояние, проблемы, перспективы // Труд и социальные отношения, 2003, №1; Юргенс И.Ю., Можаев В.Е. Профсоюзы: вчера, сегодня, завтра. - М.: Профиздат, 1996; и др. профсоюзов13. Однако практически нет исследований, в которых бы содержался комплексный социологический анализ всей многогранной деятельности профсоюзов с точки зрения их воздействия на различные сферы социума с целыо регулирования напряженности в общественных отношениях.

Между тем, потребность в подобного рода исследованиях ощущается весьма остро, т.к. они позволили бы не только приобрести новое знание, но и выработать методику регулирующего воздействия профсоюзов на общественно-значимые процессы, более четко позиционировать место и роль данного социального института в политической системе современного общества, внести определенные коррективы в деятельность профсоюзов как организаций в условиях глобальных социально-экономических трансформаций, содействовать формированию адекватного отношения к профсоюзам со стороны власти и общества в целом.

Объектом диссертационного исследования являются профессиональные союзы в системе общественных отношений реформируемой России.

Предмет исследования - деятельность российских профсоюзов по регулированию общественных отношений в условиях социальной напряженности14.

Цель исследования состоит в выявлении и обосновании роли российских профсоюзов в регулировании общественных отношений в условиях социальной напряженности, возрастающей в период радикальных социально-экономических преобразований, а также в осуществлении

13 См.: Албеда В. Государство и социальное партнерство в Голландии // Вопросы экономики, 1994, №5; Зарембо Ю. Кризис в международном профсоюзном движении // Вестник профсоюзов, 2001, №14; Коллективное соглашение МСП/Колснба и компании "Никита" // Вестник профсоюзов, 2002, №23; Можаев В.Е. Как работают профсоюзы за рубежом. - М. 1993; Иаридон С.В. Социальное партнерство в Германии // Вопросы экономики, 1994, №>5; Песчанский В.В. Профсоюзы в гражданском обществе: опыт Запада // Мировая экономика и международные отношения. 1994, №1; Хоффер Ф. Профсоюзы и советы предприятий: Представительство интересов наемных работников в условиях рыночной экономики Германии. - М., 1993; Рекомендации ЕКП о работе комитетов Еврокомпаний // Вестник профсоюзов, 2002, № 23; и др.

14 Следует уточнить, что исследуются главным образом профсоюзы, входящие в систему ФНПР, т.к. именно в их рядах состоит подавляющая часть тех, кто вообще состоит в профсоюзах. Тем не менее, в диссертации затрагиваются и некоторые аспекты деятельности так называемых "альтернативных" профсоюзов - в том случае, если она представляет интерес с точки зрения подходов к защите социально-экономических интересов и трудовых прав работников. социологического анализа общего и особенного в процессе данного регулирования.

Основная гипотеза диссертационного исследования заключается в том, что чем выше степень участия профсоюзов в процессе согласования интересов всех сторон социального взаимодействия, чем полнее в ходе такого взаимодействия учитывается точка зрения профсоюзов (как представителей интересов работников) относительно ключевых социальных и экономических вопросов, тем меньше в обществе оснований для роста социальной напряженности и возникновения конфликтов, в основе которых лежат социально-экономические причины.

Для проверки указанной гипотезы, исходя из поставленной цели исследования, в диссертации предстояло решить следующие основные задачи:

- выявить и проанализировать условия, способствующие развитию социальной напряженности;

- оценить современное состояние российского общества с точки зрения наличия в нем социальной напряженности;

- исследовать процесс реформирования российских профсоюзов в условиях рыночных преобразований и их новые функции, связанные с защитой трудовых и социально-экономических интересов работников;

- обосновать необходимость новых подходов к регулированию общественных отношений в постсоциалистической России;

- проанализировать состояние сложившейся в Российской Федерации системы социального партнерства и, в особенности, место и роль профсоюзов в этой системе;

- исследовать формы и методы деятельности профсоюзов по разрешению социальных конфликтов, процесс ведения переговоров как способ взаимодействия профсоюзов с другими субъектами соцпартнерства;

- проанализировать роль профсоюзов в обеспечении социальной и политической стабильности в обществе;

- рассмотреть политическую составляющую в деятельности профсоюзов, их взаимоотношения с различными ветвями госвласти;

- сформулировать выводы и предложения по повышению роли профсоюзов в регулировании социальной напряженности в обществе.

Теоретико-методологической основой диссертации служат идеи и концептуальные положения, содержащиеся в трудах виднейших представителей мировой социологической мысли, в современных работах зарубежных и отечественных ученых, специалистов в области теоретической и эмпирической социологии, теории конфликта, социальной философии и психологии, теории ролевых функций и т.д.

При выявлении общего и особенного, характеризующих роль профсоюзов в регулировании социальной напряженности, автор придерживался диалектического метода исследования, позволяющего анализировать сложнейшие явления действительности во всем многообразии их проявлений, во взаимосвязи, развитии и с учетом неоднозначности вероятных оценок. Применялись также методы, основанные на использовании системного и структурно-функционального анализа, конкретно-исторического и логического подходов к осмыслению общественных явлений. Использовалось анкетирование и интервьюирование различных групп населения, профсоюзных работников и профактивистов.

Современная социологическая наука не может обойтись без исключительно сложной системы понятий, анализом которых, подчас, подменяется исследование реальных социальных фактов. Социальный факт, по определению Э.Дюркгейма, это "всякий способ действий, устоявшийся или нет, способный оказывать на индивида внешнее принуждение; или иначе: распространенный на всем протяжении данного общества, имеющий в то же время свое собственное существование, независимое от его индивидуальных проявлений"15. Поэтому наш метод заключается в том, чтобы, наряду с неизбежным анализом понятий, как можно глубже и всесторонне

15 Дюркгсйм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение. Пер. с фр. - М.: Канон, 1995. - С.39. анализировать социальные факты, дабы затем, на основе синтеза полученных знаний, можно было бы не только получить максимально полное представление о сущности и причинах тех или иных социальных явлений, их внутренней логике, но и попытаться спрогнозировать дальнейшее развитие событий, выработать алгоритм действий в создавшихся условиях. Такой подход требует честной, лишенной предвзятости и идеологических пристрастий трактовки событий. Основные принципы этого социологического метода в свое время были сформулированы Р.Мертоном и включают в себя следующие составляющие: универсализм, когда истинность того или иного утверждения не зависит от личности утверждающего, т.к. явления природы везде одинаковы; всеобщность, ибо знание, являясь общим достоянием должно быть доступно всем; бескорыстие, что означает независимость результатов исследования от вознаграждения его авторов; организованный скептицизм, или ответственность ученого за качество выполняемой работы16.

По мере сил автор старался руководствоваться данными принципами при написании своей работы.

Эмпирической базой диссертации являются законодательные и нормативные акты, другие документы органов государственной власти Российской Федерации; официальные статистические данные; уставы, программные документы, текущие материалы профсоюзов, объединений работодателей, Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; постановления и другие документы руководящих профсоюзных органов, в том числе ФНПР, ряда отраслевых профсоюзов, их средних звеньев и первичных организаций; результаты социологических исследований; публикации в научных изданиях и периодической печати; материалы научных и научно-практических конференций, семинаров и симпозиумов.

В числе источников информации важное место занимают

16 См.: Хеллевик О. Социологический метод. Пер. с порв. - М.: Весь Мир, 2002. - С. 13. международные правовые акты, Конвенции и Рекомендации Международной Организации Труда, документы зарубежных профсоюзов, публикации в иностранных печатных органах.

Весьма ценные данные почерпнуты из материалов текущих архивов профсоюзных органов, из бесед и интервью с профсоюзными работниками и активистами. Длительное время профессионально занимаясь практической профсоюзной работой, автор имел возможность постоянно сопоставлять свои теоретические умозаключения и выводы с реальной действительностью и вносить необходимые коррективы как в теорию, так и в практику профсоюзной работы.

В обоснование ряда положений диссертации положены результаты социологических исследований и социальных проектов, осуществленных по программам, разработанным Научным центром социальных технологий и профсоюзного движения Академии труда и социальных отношений, которые проводились с участием автора. К числу таковых можно отнести разработки, посвященные:

- совершенствованию структуры общероссийских профсоюзов, в частности, профсоюзной структуры отрасли "Связь" (1999 г.);

- анализу деятельности профсоюзов в условиях конфликтов, связанных с переделом собственности (1999-2001 гг.); предотвращению возможных социальных последствий реструктурирования РАО "Единые энергетические сети России" (2001 г.);

- анализу особенностей профсоюзной работы в транснациональных компаниях и изучению механизмов взаимоотношений предпринимателей и профсоюзов (2001 г.);

- разработке предложений по созданию оптимальных условий привлечения молодежи в члены профсоюза и активному участию в профсоюзной деятельности (2003 г.).

Диссертантом осуществлен также вторичный анализ результатов исследований, проведенных такими научными учреждениями, как ВЦИОМ,

Институт комплексных социальных исследований РАН, Фонд "Общественное мнение", Центр социологических исследований МГУ, Институт сравнительных исследований трудовых отношений (ИСИТО) и др., по проблемам восприятия населением российских реформ, социального расслоения, динамики протестного потенциала, участия профсоюзов в регулировании социально-трудовых отношений, общественного рейтинга профсоюзов как социального института и т.п.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней исследован ряд проблем, не получивших до настоящего времени необходимого научно-теоретического обоснования.

Во-первых, установлена связь между деятельностью профсоюзов как субъекта общественных отношений и процессом регулирования социальной напряженности.

Во-вторых, раскрыта роль профсоюзов как социального института в таком регулировании.

В-третьих, прослежен генезис теории и практики социального партнерства в контексте так называемой корпоративной доктрины. В такой постановке данный вопрос в научной литературе обычно не рассматривается, т.к. понятия "корпоративизм" и "социальное партнерство" принято скорее противопоставлять друг другу, чем исследовать в диалектическом единстве.

В-четвертых, проанализировано содержание таких базовых понятий, как "социальная напряженность", "социальный конфликт" с точки зрения практики профсоюзной работы.

В-пятых, осуществлено комплексное обоснование различных аспектов протестной деятельности профсоюзов (включая забастовки), представляющей собой одну из специфических форм социального партнерства, которое, в свою очередь, предлагается рассматривать в качестве разновидности (цивилизованной формы) классовой борьбы.

В-шестых, уточнены и проанализированы основные факторы, определяющие эффективность социального партнерства в условиях реформируемой России.

В-седьмых, обобщен опыт работы профсоюзов в условиях конфликтов, связанных с переделом собственности и оккупацией предприятий.

В-восьмых, исследованы проблемы и противоречия, существующие в российском профсоюзном движении, в том числе, обусловленные процессами глобализации. Рассмотрен опыт работы профсоюзов по осуществлению социального партнерства и совершенствованию структуры профсоюзных организаций в рамках транснациональных корпораций и других, ранее не характерных для России хозяйственных образований. Особое внимание при этом обращено на анализ деятельности профсоюзных органов и структур социального партнерства, представляющих собой альтернативный вариант широко известным моделям, принятым в вертикально-интегрированных компаниях нефтегазовой отрасли (ЛУКОЙЛ, ЮКОС, ГАЗПРОМ и др.).

В-девятых, предпринята попытка с помощью научных методов подойти к определению эффективности профсоюзной работы на основе объективных, в том числе выведенных математическим путем показателей.

В-десятых, дано обоснование необходимости и определены основные направления применения современных социальных технологий в качестве действенного средства, повышающего эффективность профсоюзной работы и посредством этого позволяющего регулировать уровень социальной напряженности в общественных отношениях.

Положения, выносимые на защиту:

1. Профсоюзы, являясь социальным институтом и одновременно организационной системой, занимают особое место в структуре демократического, социального государства. Это место определяется тем, что они призваны осуществлять не только представление и выражение, но и защиту коренных социально-экономических интересов и трудовых прав работников, составляющих большинство современного российского общества. Располагая существенными материальными и финансовыми ресурсами, необходимой организационной структурой, элементы которой представлены практически во всех отраслях экономики и регионах страны, профсоюзы имеют возможность оказывать заметное влияние на процессы, происходящие в политической и социально-экономической сферах жизнедеятельности. Следовательно, они неминуемо выступают в качестве регулятора социальной напряженности в общественных отношениях: в одних случаях - в роли демпфера, в других, наоборот, катализатора-усилителя.

2. С наибольшей эффективностью роль профсоюзов как регулятора общественных отношений в условиях социальной напряженности реализуется через систему социального партнерства, в которой они, наряду с другими его сторонами, выступают в качестве равноправных субъектов взаимодействия. Однако эффективность самого социального партнерства в современной России сдерживается рядом факторов, среди которых наиболее существенными представляются следующие:

- отсутствие прочных традиций социального партнерства;

- недостаточная развитость и институциональная оформленность его субъектов;

- неудовлетворительное состояние российской экономики17;

- неполнота нормативно-правовой базы социального партнерства;

- дефицит социальной ответственности у всех участников партнерских отношений.

Поэтому наиболее действенным способом, вынуждающим работодателей, (а в ряде случаев и государство) предпринимать меры, направленные на повышение жизненного уровня трудящихся и других групп населения, в современной России по-прежнему остаются массовые акции протеста, включая забастовки.

3. Одним из факторов, существенно ослабляющих результативность деятельности профсоюзов, их воздействие на общественные процессы, в том

17 Вывод экономики страны из неудовлетворительного состояния, безусловно, является одной из целей социального партнерства. С другой стороны, многочисленные проблемы российской экономики препятствуют формированию полноценной системы партнерских отношений, и в этом смысле являются сдерживающим фактором сс развития. В данном случае, нам важно отразить именно это обстоятельство. числе на уровень социальной напряженности, являются многочисленные проблемы и противоречия, существующие в отечественном профсоюзном движении. Они носят двоякий характер: одни обусловлены внешними обстоятельствами (например, процессами глобализации), в основе других лежат внутренние причины, в основном связанные с воздействием субъективных факторов (кадровая проблема, распыление финансовых ресурсов, известное несовершенство организационной структуры и т.д.).

Устранение всех этих факторов или хотя бы минимизация их воздействия на деятельность профсоюзов - необходимое условие повышения эффективности работы последних в качестве регулятора социальной напряженности в общественных отношениях.

4. Многогранная деятельность профсоюзов нуждается в разработке объективных подходов к определению критериев ее эффективности. Как представляется, интегральным показателем, позволяющим наиболее полно оценить состояние профсоюзной работы на всех ступенях профсоюзной вертикали, является уровень социальной защищенности членов профсоюза, всех работников соответствующей организации. Безусловно, такая оценка должна в первую очередь учитывать качественные показатели профсоюзной работы. Однако известно, что любая качественная оценка может быть выражена через соответствующие количественные показатели, т.к. количество всегда находится в единстве с качественной определенностью явлений, предметов, процессов. Поэтому, основываясь на математических методах, можно вывести количественные показатели эффективности профсоюзной работы, которые будут служить вспомогательным материалом при ее окончательной оценке.

5. В современных условиях одним из способов повышения эффективности деятельности профсоюзов в сфере защиты трудовых и социально-экономических интересов работников, а также усиления их влияния на процессы, происходящие на микро-, мезо-, и макроуровнях общественных отношений, являются современные социальные технологии.

Они позволяют минимизировать ущерб от последствий различного рода преобразований, связанных с необходимостью реформирования ряда отраслей экономики страны и тем самым способствуют сохранению в обществе стабильности и социального мира.

Практическая значимость исследования состоит в том, что положения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в качестве теоретической базы для осуществления практических действий, направленных на повышение роли профсоюзов в регулировании общественных отношений в условиях социальной напряженности. Материалы исследования дают возможность профсоюзным работникам различного уровня глубже осмыслить процессы, происходящие сегодня в мировом и российском профдвижении, и на этой основе правильно сформулировать стратегические цели и предпринять конкретные меры по совершенствованию профсоюзной работы.

В частности, диссертация позволяет профсоюзным комитетам выбрать необходимые ориентиры в работе, направленной на оптимизацию структуры профсоюзных организаций, в том числе в условиях воздействия факторов, связанных с глобализацией. Так, анализ вариантов взаимодействия профсоюзных структур с транснациональными корпорациями и другими вертикально-интегрированными компаниями, поможет профорганам различного уровня выработать правильную, наиболее эффективную политику в отношении этих новых хозяйственных формирований.

Ряд положений диссертации может быть использован при разработке практических рекомендаций профсоюзным комитетам, а также конкретных социальных программ, реализуемых профсоюзами совместно с работодателями и органами государственной власти. Примером такого взаимодействия служит деятельность социального совета компании "ЕвразХолдинг" по минимизации последствий реструктуризации, начавшейся в металлургической отрасли.

Некоторые выводы, полученные в процессе исследования, послужили концептуальной основой для формирования позиции руководящих органов ФЫПР по ряду принципиальных вопросов. Так, например, выдвинутый в диссертации теоретический тезис об асимметричности структуры профсоюзной организации по отношению к хозяйственной структуре, работников которой она представляет, нашел отражение в докладе председателя ФНПР на Генеральном Совете Федерации и получил поддержку его членов.

Автор исследования принимал участие в разработке Концепции кадровой политики ФНПР и имел возможность использовать в процессе ее подготовки результаты анализа и выводы, полученные в ходе работы над диссертацией.

О практической значимости работы свидетельствует также то обстоятельство, что в нем содержатся материалы, положенные в основу рекомендаций и разработок, осуществленных по заказу центральных органов ряда общероссийских профсоюзов (работников связи, "Электропрофсоюза" и др.), в подготовке которых участвовал автор диссертации.

Результаты исследования могут использоваться в учебных курсах по социологии, конфликтологии, теории и практике профсоюзной работы. В том числе для подготовки и переподготовки профсоюзных кадров.

Апробация результатов исследования. Помимо отмеченных выше примеров практического использования наработок, вошедших в диссертацию, все ее основные положения были изложены автором в выступлениях на Всероссийских и Международных научно-практических конференциях, общеакадемических, региональных и отраслевых симпозиумах и семинарах. В частности, на научно-практических конференциях «Профсоюзам России -90 лет» (Москва, 1995 г.), «Глобализация и профсоюзное движение в XXI веке» (Москва, 2002 г.), «Социальные факторы эффективности деятельности ОАО «Газпром» (Москва, 2003 г.); на международном конгрессе «Экономические реформы в России: новый этап» (Москва, 1997 г.); на международных семинарах по проблемам взаимодействия отраслевых профсоюзов России и Украины (Киев, 2000 г.), социальной защиты работников в условиях реструктуризации отрасли (г. Бланкенберг, Бельгия, 2001 г.) и многих других, в статьях, опубликованных в научных изданиях, в лекциях и докладах перед профсоюзной аудиторией, а также в двух монографиях и нескольких книгах.

Основные положения диссертации обсуждались на кафедре социального партнерства и профсоюзного движения Академии труда и социальных отношений (АТиСО) и получили положительную оценку ее сотрудников. На основе содержащихся в диссертации положений автором был сделан научный доклад на теоретическом семинаре в Институте социального партнерства АТиСО.

Являясь долгое время сотрудником Международного объединения профсоюзов, диссертант имел возможность апробировать результаты своих исследований, постоянно общаясь в ходе семинаров, обменов делегациями и других мероприятий с представителями профсоюзов ряда стран СНГ, Восточной и Западной Европы (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Украина, Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Германия, Люксембург) и получить на них положительные отзывы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Роль профсоюзов в регулировании общественных отношений в условиях социальной напряженности"

Заключение

С тех пор, как в России начались радикальные политические и социально-экономические преобразования, важнейшим фактором, постоянно сопутствующим процессу перемен и активно воздействующим на него, является социальная напряженность в общественных отношениях. Ее уровень не есть величина постоянная, т.к. обусловливается целым рядом причин как объективного, так и субъективного свойства - они нашли отражение в нашем исследовании.

В представленной работе диссертантом осуществлена попытка проанализировать регулирующее воздействие профсоюзов как социального института на процессы, обусловливающие возникновение и развитие напряженностей и конфликтов, на общественные отношения в целом. Результаты такого анализа, основанного на изучении обширного теоретического и эмпирического материала, включая ряд социологических исследований, позволяют сделать следующие выводы.

1. Возникновение социальной напряженности в общественных отношениях является естественной реакцией общественного организма па различного рода фрустрации, вызванные достаточно длительными и болезненными процессами перемен, необходимость которых, при этом, может вполне осознаваться и приниматься большинством населения. Это, однако, не означает, что напряженность и масштабные общественные конфликты на почве осуществляемых преобразований, не могут (и не должны) быть минимизированы с целью смягчения социальных последствий реформ.

Процесс регулирования социальной напряженности достаточно изучен, обоснован теоретически, наукой выработаны соответствующие способы, технологии социального регулирования, прошедшие апробацию на практике. Менее исследована роль профсоюзов в регулировании общественных отношений, характеризующихся наличием в них социальной напряженности. Весь вопрос в том, как достичь компромисса (желательно еще на латентной стадии конфликта), учтя в максимальной степени интересы всех противоборствующих сторон. Добиться такого результата позволяют механизмы и процедуры системы социального партнерства, одним из важнейших элементов которой являются профсоюзы.

2. Профсоюзы, как многофункциональный регулятивный социальный институт, занимают в ряду других институционализированных субъектов общественных отношений особое, промежуточное, буферное положение -между работодателями и наемными работниками, а также - между последними и государством. В то же время профсоюзы являются выразителями, представителями и защитниками интересов вполне определенных групп населения, в первую очередь наемных работников, в их взаимоотношениях и с работодателями, и с государством. Эта, в общем-то, уникальная роль профсоюзов в обществе, позволяет им, с одной стороны, воздействовать на людей, усиливая их активность, как не дано никакому другому социальному институту, а с другой - оказывать давление па работодателей и органы госвласти с целью выработки ими решений, отвечающих интересам наемных работников и некоторых других категорий населения. В целом же, она позволяет профсоюзам определенным образом регулировать общественные отношения, воздействуя на наличествующую в них социальную напряженность. Непонимание (или недооценка) этой двоякой, регулирующей роли профсоюзов чревато самыми серьезными последствиями. Оно способно существенно осложнить политическую и социально-экономическую ситуацию в стране, что не раз наблюдалось в последние 10-15 лет, замедлить ход реформ, скомпрометировать многие прогрессивные начинания.

3. Стабилизирующее воздействие на весь комплекс общественных отношений в современной России бесспорно оказывает пока еще до конца не сформировавшаяся система социального партнерства. Концепция социального партнерства, зародившаяся и оформившаяся в систему трехсторонних взаимоотношений первоначально в странах Западной Европы, представляет, на наш взгляд, не что иное, как завуалированную, цивилизованную, превращенную форму классовой борьбы, которая, по своей изначальной сути, является всего лишь "формой борьбы за жизнь" (В.Парето). Концепция социального партнерства, в основу которой положен принцип трипартизма, гносеологически близка корпоративной доктрине. Правда, последняя, в отличие от идеи социального партнерства, в силу фатальных исторических обстоятельств довольно прочно ассоциируется в общественном сознании с антидемократическими традициями, тогда как первая вполне вписывается в плюралистическую общественную модель. В настоящее время различия между ними (имеется в виду практическое воплощение данных концепций), по-существу, стираются. Система функционального представительства, основанная на взаимодействии различных групп интересов друг с другом и с государством, получила преобладающее развитие в подавляющем большинстве демократических, экономически развитых стран мира. Она позволяет всем сторонам социального взаимодействия добиваться консенсуса по ключевым социально-экономическим вопросам, не допускать чрезмерного роста социальной напряженности, избегать масштабных социальных конфликтов. Сегодня, как уже отмечалось, становление подобной системы происходит и в России. Это сопряжено, однако, с определенными трудностями.

4. Основными негативными факторами, осложняющими развитие социально-партнерских отношений в России, на наш взгляд, являются: отсутствие прочных традиций социального партнерства; неразвитость и недостаточная институциональная оформленность его субъектов; неудовлетворительное состояние российской экономики; неполнота нормативно-правовой основы для социального партнерства; дефицит социальной ответственности у всех субъектов партнерских отношений.

Данные факторы детально проанализированы в диссертации и обобщающий вывод может быть только один: в их устранении в равной мере и вполне объективно заинтересованы все субъекты системы социального партнерства, даже если какой-либо из сторон по тактическим соображениям временно может быть выгодно сохранение status quo. Например, слабые профсоюзы позволяют предпринимателям беспрепятственно диктовать свои условия работникам. В то же время, с точки зрения общественных интересов, это весьма нежелательно, т.к. выводит производственные отношения из цивилизованного русла, ставит под вопрос само существование экономической демократии, ведет к стагнации жизненного уровня населения, неконтролируемому росту социальной напряженности и многим другим негативным последствиям.

В свою очередь, недостаточная институционализация ассоциаций работодателей, с одной стороны, вроде бы выгодна профсоюзам, т.к., безусловно, ослабляет позиции предпринимателей в их взаимоотношениях с последними. Но с другой стороны - это серьезный минус и для профсоюзов, т.к. они лишаются паритетного партнера по коллективным переговорам, что не позволяет им заключить полноценное, обязательное для каждого работодателя соглашение, способствующее снятию многих противоречий во взаимоотношениях последних с работниками.

Как представляется, повышению эффективности функционирования системы социального партнерства в России могло бы в значительной степени способствовать законодательное закрепление соглашений, заключаемых в результате трехсторонних (двусторонних) переговоров на федеральном и региональном уровнях (генеральное, отраслевые тарифные и региональные соглашения). Подобная практика хорошо себя зарекомендовала в ряде европейских государств. (Например, в Бельгии общенациональное трехстороннее соглашение утверждается специальным указом монарха, после чего приобретает силу закона со всеми вытекающими из этого последствиями).

5. Деятельность профсоюзов как социального института во многом определяется их своеобразным положением в системе общественных отношений и специфическими функциями, которые они выполняют. Во-первых, являясь организациями наемных рабочих, профсоюзы, тем не менее, осуществляют свою деятельность в интересах не только своих членов, но и широких масс работников, что потенциально значительно расширяет зону влияния профсоюзов, даже без формального увеличения численности их рядов. Во-вторых, профсоюзы - это единственный социальный институт, для которого защита экономических и социально-трудовых интересов граждан является главной уставной задачей их деятельности. В-третьих, будучи самой массовой организацией работников, профсоюзы располагают необходимой организационной структурой, специфическим инструментарием и рычагами воздействия на другие общественные институты, что позволяет им с большей или меньшей степенью эффективности участвовать в процессе регулирования общественных отношений, социальной напряженности и разрешения общественных конфликтов.

В силу перечисленных выше обстоятельств и несмотря на некоторые кризисные явления, присущие современному профдвижению, сегодня, как представляется, нет адекватной альтернативы данному социальному институту.

6. Как системообразующий элемент социально-партнерских отношений в обществе, профсоюзы используют в качестве основного способа взаимодействия с другими субъектами такого партнерства коллективно-договорной процесс. Профсоюзам имманентно присуще стремление решать спорные вопросы путем переговоров, а не через усиление конфронтации, т.к. их оппоненты, бесспорно, располагают значительно большими материальными, а зачастую, и властными ресурсами. Переговорный процесс, который, как правило, выбирают профсоюзы, - основной путь ослабления социальной напряженности на любом уровне общественных отношений.

7. Коллективные переговоры могут быть успешными только в том случае, если все стороны переговорного процесса способны принимать компромиссные решения, идти на взаимные уступки. В современной России часто происходит иначе: стороны не желают ничем поступаться и выдвигают друг другу неприемлемые требования. Если неоправданное упорство проявляет сторона работодателей (или органов государственной власти), а также в случае нарушения достигнутых договоренностей, профсоюзы прибегают к массовым акциям протеста.

Как показывает анализ, эта вынужденная мера далеко не всегда приносит желаемый результат. Кроме того, любая массовая протестная акция, являясь, с одной стороны, формой проявления имеющейся социальной напряженности, с другой - лишь способствует ее усилению. В случае неудачного для профсоюзов исхода массовой акции, конфликт остается неразрешенным, а уровень социальной напряженности - прежним или еще более высоким, т.е. проблема загоняется вглубь. Исходя из этого можно сделать вывод, что к таким острым и неоднозначно воспринимаемым общественностью методам воздействия на своих оппонентов, какими являются массовые акции протеста, включая забастовки, профсоюзам следует подходить с большой осмотрительностью и прибегать к ним только тогда, когда возможности переговоров полностью и несомненно исчерпаны.

8. Серьезным конфликтогенным фактором в современной России на протяжении ряда лет остается перманентный передел собственности с использованием как правовых, так и неправовых механизмов. Анализ показывает, что в конфликты, связанные с переделом собственности, как правило, оказываются втянутыми работники и профсоюзные организации предприятий. Они же почти всегда несут наиболее ощутимые социально-экономические потери и моральные издержки. Степень готовности профсоюзных организаций к такого рода конфликтам, как показывает проведенный анализ, невысока, вследствие чего профкомами часто принимаются неверные решения, усугубляющие последствия конфликтов и ухудшающие положение работников. Для того, чтобы усилия профсоюзных комитетов по защите интересов работников в условиях рассматриваемых конфликтов были успешными, им необходимо овладевать правовыми методами противодействия вовлечению трудящихся в борьбу за передел собственности, а также попыткам работодателей ущемить законные права и интересы работников предприятий, на которых возникли подобного рода конфликты.

9. Степень воздействия профсоюзов на процессы, так или иначе влияющие на уровень социальной напряженности в обществе, в решающей мере зависит от эффективности профсоюзной работы. Эта интегральная переменная складывается из многих составляющих. Профсоюзная работа, как и любая другая, не является самоцелью, поэтому важнейшим мерилом ее эффективности, как представляется, следует считать уровень социальной защищенности работников.

На наш взгляд, для объективной оценки эффективности профсоюзной работы в ряде случаев можно использовать представленную в диссертации методику, основанную па применении количественных показателей. Такая методика позволяет профсоюзам подходить к решению различных проблем, в том числе и связанных с регулированием социальной напряженности, с учетом своих реальных возможностей.

10. Эффективность деятельности профсоюзов в сфере регулирования общественных отношений, воздействия на процессы формирования социальной напряженности в обществе, отдельных его стратах и ячейках во многом зависит от внутреннего состояния самих профсоюзов. На протяжении ряда лет в российском профсоюзном движении остаются нерешенными многие проблемы организационного, структурного, финансового характера, что существенным образом сказывается на всей деятельности профсоюзов. Положение осложняется тем, что все более мощное воздействие на ситуацию в обществе и, стало быть, в профсоюзах, оказывают процессы глобализации.

Деятельность транснациональных корпораций и других вертикально-интегрированных компаний, их политика в социальной сфере далеко не всегда способствуют преодолению чрезмерного социального расслоения российского общества и устранению причин, вызывающих в нем социальную напряженность. Все это ставит перед профсоюзами новые задачи, требует от них пересмотра сложившихся стереотипов в подходах к взаимодействию с работодателями, критического осмысления зарубежной профсоюзной практики.

Особую остроту в этих условиях приобретают вопросы, связанные с поиском наиболее оптимальной структуры профсоюзных организаций, функционирующих в условиях вертикально-интегрированных хозяйственных образований. По нашему мнению, наиболее эффективными с точки зрения защиты интересов работников в условиях социальной напряженности, являются профсоюзные организации, асимметричные по отношению к хозяйственной структуре соответствующей корпорации, т.е. являющиеся частью иной, более широкой организации, строящей свою деятельность на балансе интересов всех входящих в нее звеньев.

11. Все ощутимее дает о себе знать в профсоюзах кадровая проблема. Угрожающее старение руководящих профсоюзных кадров, так называемых освобожденных работников, отсутствие надлежащего притока свежих сил, не позволяет профсоюзам оставаться на уровне требований, предъявляемых к ним работниками и обществом в целом. Эффективно осуществлять регулирующее воздействие в сфере социально-трудовых отношений могут лишь профсоюзные организации, располагающие высококвалифицированными специалистами, способными на должном уровне представлять и отстаивать интересы работников во взаимоотношениях с работодателями, ни в чем не уступая последним в плане профессиональной подготовки. В этом смысле весьма важным шагом в правильном направлении представляется разработка Концепции кадровой политики ФНПР, принятой в 2003 г., а также механизма ее реализации. Многое, однако, будет зависеть от того, удастся ли воплотить на практике принципы и положения, зафиксированные в данных документах.

12. Весьма перспективным направлением деятельности профсоюзов по регулированию общественных отношений в условиях социальной напряженности, снятию многих противоречий между работниками и работодателями представляется применение с этой целью социальных технологий (регулятивных, информационных, адаптационных, обучающих, внедренческих, управленческих и др.). Они позволяют обеспечить комплексное воздействие на конфликтогенные факторы (еще на латентной стадии конфликта), минимизировать их влияние, выявить и использовать скрытые потенциалы социальной системы.

Неоспоримым преимуществом использования социальных технологий по сравнению с иными способами регулирования напряженности является то, что они представляют собой методы позитивного социального действия, воссоздающего новое качественное состояние системы. С другой стороны, такие технологии дают возможность расчленить любой сложный процесс воздействия на что-либо на комплекс взаимосвязанных операций и процедур, позволяющих решать проблему поэтапно с учетом складывающихся условий и имеющихся ресурсов, что в диссертации продемонстрировано на конкретном примере.

Результаты проведенного исследования свидетельствуют о том, что гипотеза, выдвинутая в диссертационной работе, в основном нашла подтверждение. Действительно, есть все основания полагать, что чем выше степень участия профсоюзов в процессе согласования интересов всех сторон социального партнерства, чем полнее в ходе их взаимодействия учитывается точка зрения профсоюзов (как представителей интересов работников) относительно ключевых социальных и экономических вопросов, тем меньше оснований для роста в обществе социальной напряженности и возникновения конфликтов, в основе которых лежат социально-экономические причины.

Тем не менее, результаты преобразований, осуществляемых в России в течение последних полутора десятилетий, а также анализ эмпирических данных, полученных в ходе социологических исследований (см. Приложения 1 и 2), не позволяют пока сделать вывод о том, что неудовлетворенность значительной части населения России своим социально-экономическим положением перестанет в обозримом будущем быть фактором, от которого в решающей степени зависит уровень социальной напряженности в общественных отношениях. Некоторое оживление российской экономики в последние годы, незначительное повышение жизненного уровня населения, ряд других относительно благоприятных макроэкономических показателей пока не дают оснований для особого оптимизма. Напротив, может случиться так, что по мере развития рыночных отношений, по мере увеличения открытости нашей экономики, проникновения в страну иностранных и транснациональных корпораций, ареал распространения профсоюзов, их зона влияния, вполне вероятно, будут сужаться. Этому, в определенной степени, способствует нынешнее законодательство.

По всей видимости, следует ожидать дальнейшего сокращения числа предприятий, где действуют коллективные договоры. На предприятиях иностранных компаний, а также на части отечественных, особенно по мере развития мелкого и среднего бизнеса, их все активнее начнет вытеснять система индивидуальных контрактов с работниками, предусмотренная новым Трудовым кодексом РФ.

Уже в самом ближайшем будущем профсоюзам придется столкнуться с трудно разрешимым противоречием, суть которого в том, что с одной стороны, российская экономика кровно заинтересована в притоке инвестиций из-за рубежа, а с другой, для того, чтобы капиталы хлынули в страну, правительство вынуждено будет привлекать инвесторов чем-то существенным, создавать более благоприятные условия для их деятельности и получения прибыли. Как представляется, такие условия начнут создаваться, как это бывало уже не раз, за счет дальнейшего понижения уровня социальных гарантий работников, что вызовет новый подъем социальной напряженности в стране. Насколько высоким окажется ее уровень - сказать трудно: общество слишком устало от перманентных потрясений последних десяти-пятнадцати лет. Но то, что ослабление профсоюзов не пойдет на пользу стране - несомненно.

Социальная напряженность, масштабные конфликты, как свидетельствуют многочисленные исторические прецеденты, способны серьезно осложнить ход позитивных общественных преобразований, а то и сделать их на какое-то время невозможными. С другой стороны, социальная напряженность - это как температура человеческого тела: повышение ее сверх нормального уровня свидетельствует не только о нездоровье общественного организма, но и о том, что организм этот борется с болезнью, включает в действие защитные механизмы, что уже само по себе вселяет надежду на выздоровление, на обретение социумом необходимой стабильности, а гражданами - благополучия. Однако без сильных, авторитетных профсоюзов, выполняющих важнейшие регулирующие функции, достижение стабильности в обществе вряд ли будет возможно.

Список научной литературыКрестьянинов, Алексей Николаевич, диссертация по теме "Социальная структура, социальные институты и процессы"

1. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и правительством Российской Федерации на 2002-2004 годы // Вести ФНПР (Спецвыпуск). 2002. Февраль. С.2-25.

2. Директива Комиссии Евросоюза (КЕС) №94/45 // Nr L 254/64 Journal Officiel des Communautes Europeennes 30.09.1994.

3. Конвенция MOT о свободе ассоциации и защите права на организацию, 1948 г., № 87. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда (1919-1966 гг.). — Женева: Международное бюро труда, 1983. С.859-864.

4. Конвенция МОТ о применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров, 1949 г., № 98. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда (1919-1966 гг.).-Женева: Международное бюро труда, 1983. С. 1010-1014.

5. Конвенция МОТ о содействии коллективным переговорам, 1981 г., № 154. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда с 1967 г. Женева: Международное бюро труда, 1983. - С.209-212.

6. Концепция кадровой политики ФНПР. Утверждена на заседании Генерального совета ФНПР 12 февраля 2003 г. // Солидарность. 2003, №7.

7. Московское трехстороннее соглашение на 2003 год между правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей) от 15 декабря 2002 г. М., 2002.

8. О задачах профессиональных союзов, вытекающих из решений XIX Всесоюзной конференции КПСС. Постановление III пленума ВЦСПС (от 6 августа 1988 года)//Инф. бюллетень ВЦСПС. 1988. № 10. С.9-10.90 коллективных договорах и соглашениях: Закон Российской

9. О текущем моменте и неотложных задачах профсоюзов. Постановление VI пленума ВЦСПС //Труд. 1989. 9 сентября.

10. Об объединениях работодателей: Закон Российской Федерации от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ // Российская газета. 2002. 30 ноября.

11. Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий): Закон Российской Федерации от 19.07.1998. № 115-ФЗ // Российская газета. 1998, 29 июля. (Изменения, внесенные Федеральным законом от 21.03.2003 № 31-ФЗ).

12. Отраслевое тарифное соглашение по горно-металлургическому комплексу Российской Федерации на 2003-2005 годы. Зарегистрировано в Минтруде РФ 12 мая 2003 г., регистрационный № 3731-ВЯ.

13. Положение о Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Пост, правит. РФ от 20.02.1992 г. № 108.

14. Положение о порядке подготовки и заключения Генерального и отраслевых (тарифных) соглашений и урегулировании трудовых споров (конфликтов). Пост, правит. РФ от 15.04.1992 г. № 246.

15. Постановление IX пленума ЦС ГМПР "О ситуации, сложившейся в Пермской областной организации ГМПР" // Информационный бюллетень ЦС ГМПР. 2000, №1. С.28.

16. Постановление IX пленума ЦС ГМПР "Об игнорировании Якутским республиканским комитетом профсоюза норм и положений Устава ГМПР" // Информационный бюллетень ЦС ГМПР. 2000, №1. С.29.

17. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2002 г. №1228-р о комплексе мер по развитию металлургической промышленности Российской Федерации на период до 2010 г.

18. Рекомендации парламентских слушаний на тему "О применении силы против работников в конфликтных ситуациях при смене администрациипредприятий", г. Москва, 4 апреля 2000 г. // Вести ФНПР, № 5-6. С.21-25.

19. Рекомендация МОТ о коллективных договорах, 1951 г., №91. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда (1919-1966 гг.). Женева, Международное бюро труда, 1983. С.1042-1044.

20. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ. -М.: Юрлитинформ, 2002.

21. Устав Горно-металлургического профсоюза России с изменениями и дополнениями, принятыми IV съездом профсоюза 10-11 февраля 2000 г. М., 2000 г.

22. Устав Международной организации труда и Регламент Международной конференции труда. Женева: Международное бюро труда. 1996.

23. Монографии, сборники, книги, брошюры, статьи

24. Албеда В. Государство и социальное партнерство в Голландии // Вопросы экономики. 1994. №5. С.97-102.

25. Анализ особенностей профсоюзной работы в транснациональных компаниях. Промежуточный отчет Научно-методического центра социального партнерства и профсоюзного движения АТиСО. 13 июня 2001г. Тек. арх. АТиСО.

26. Анализ структурного взаимодействия членских организаций ФНПР и предложения по его упорядочению в соответствии с решениями IV съезда ФНПР: Аналитическая записка орготдела Аппарата ФНПР. М. 2002.

27. Анисимов С.С. Технологизация: ее природа и социальная роль. -Харьков: Изд-во ХГУ, 1989.

28. Аравина Т.Н., Кузнецов Ю.Ю. Лоббизм: национальные образцы и степень социальной приемлемости // Социс. 2000. №9. С.59-63.

29. Арон Р. Этапы развития социологической мысли / Общ. Ред. и предисл. П.С.Гуревича. М.: Издательская группа "Прогресс" - "Политика", 1992.

30. Башмаков В.И. Профсоюзы как институт регуляции социально-трудовых отношений: Дис. . докт. социологич. наук: 22.00.08. М., 2001.

31. Башмаков В.И. Профсоюзы как социальный институт. М., 2001.

32. Бертони С.Л. Профсоюзы и глобализация // К международной конференции "10 лет демократии. Профдвижение в Восточной Европе". Будапешт, 19-23 января 1999 г. М.: Transnational Information Exchange - TIE, 1999.

33. Бизюков П.В. Альтернативные профсоюзы на пути освоения социального пространства // Социс. 2001. №5. С.30-40.

34. Бойдаченко П.Г., Власова О.Е. Экономическая активность и деловитость личности. (Особенности формирования и развития в условиях российской ментальности). Монография. М.: ФАН, 1996.

35. Борисов В.А. Социальное партнерство в России: специфика или подмена понятий?//Социс. 2001. №5. С.56-66.

36. Бражко А. Человек и профсоюзы в сетях виртуальности // Социальное партнерство. 2002. №2. С.34-37.

37. Васькина Ю.В. Государство как субъект реализации трудовых отношений // Социс. 2001. № 7. С.68-73.

38. Винслав 10., Деревянченко А., Крсстьянинов А., Кулишова Р.,

39. Шаленко В. Социальные проблемы реструктурирования общеотраслевых корпораций (на примере РАО "ЕЭС России") // Российский экономический журнал. 2001. № 11-12. С. 18-35.

40. Волков Ю. Социальное управление как вид управленческой деятельности в общественных системах // Социально-политический журнал. 1997. №3. С.65-74.

41. Волков Ю.Е. Социальные отношения и социальная сфера // Труд и социальные отношения. 2003. №1. С.82-92.

42. Вступая в новое тысячелетие: От третьего к четвертому съезду профсоюзов России (ФНПР). Информационный материал о деятельности ФНПР: декабрь 1996 г. ноябрь 2001 г. М., 2001.

43. Выступление и.о. Президента, председателя Правительства Российской Федерации Путина В.В. на заседании Генерального Совета ФНПР 16 февраля 2000 г. М.: ФНПР, 2000.

44. Гайнуллина Ф.И. Становление системы социального партнерства в Республике Татарстан (политологический анализ). Дис. . д-ра политич. наук: 23.00.02 / АТиСО. М., 1999.

45. Гайнуллина Ф.И. Политические аспекты социального партнерства в России. М.: Профиздат. 2001.

46. Галиев Г.Т., Сперанский В.И. Межэтнические отношения как объект социальной технологии. Уфа, 2001.

47. Гдденс Э. Социология. М.: Эдиториал УРСС, 1999.

48. Глобализация и профсоюзы. Материал Банка данных ВКП. № 34-24, июнь 1999. Тек. арх. ВКП.

49. ГМПР Ищет новые формы социального партнерства с вертикально-интегрированными компаниями // Информационный бюллетень МОП трудящихся горно-металлургической промышленности. 2002. № 3. С. 13-21.

50. Голованец М.А. Профсоюзная деятельность в условиях слияния финансово-промышленных объединений, глобализации экономики // 10 лет

51. ГМПР. Будущее профсоюза-за молодежью. М.: 2001. - С.61-67.

52. Горн Р. Россия начала XXI века: от голодовок к забастовкам // Голос КТР. №1.17 марта 2003. С.57-62.

53. Гражданское или корпоративное общество? // Свободная мысль. 1998. № 9-12. -С.118-127.

54. Григорьев JI. К новому этапу трансформации // Вопросы экономики. 2000. №4. С. 13-14.

55. Гриценко Н.Н. Социальное государство: перспективы становления и развития. М., 2003.

56. Гриценко Н.Н. Формирование социального государства. Проблемы старые и новые//Труд и социальные отношения. 2001. Спецвыпуск. С.59-6.

57. Губина Н.В. Влияние деловых и личностных качеств руководителей на социальную напряженность в трудовом коллективе: Дис. . канд. социологич. наук: 22.00.08 / АТиСО. М., 1998.

58. Данакин Н.С. Теоретические проблемы проектирования социальной технологии / Современные социальные технологии: сущность, многообразие форм и внедрение. Белгород, 1991.

59. Данакин Н.С., Дятченко Л.Я., Сперанский В.И. Механизмы социальной регуляции и технологии управления конфликтом // Социально-политический журнал. 1998. №3. С. 151-162.

60. Дарендорф Р. Тропы из утопии. М.: Праксис, 2002.

61. Дарендорф Р. Элементы теории социального конфликта // Социс. 1994. №5.

62. Деревянченко А.А., Крестьянинов А.Н., Панфилова О.В., Усманов

63. Б.Ф. Профсоюзы России и выборы в Государственную Думу РФ третьего созыва (19 декабря 1999 г.). М.: АТиСО, 2000.

64. Деревянченко А.А., Крестьянинов A.M., Сперанский В.И. Конфликты в социально-трудовой сфере реформируемой России: Некоторые аспекты деятельности профсоюзных организаций в условиях смены собственника на предприятии. М.: АТиСО, 2003.

65. Дмитриев А.В. Конфликтология: Учеб. пособ. М.: Гардарики,2000.

66. Донахыо Т. Новые модели представительства рабочих // Дело. 1995.36.

67. Дюркгейм Э. Социология. Ее предмет, метод, предназначение. М.: Канон, 1995.

68. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. М.: Канон, 1996.

69. Дятченко Л.Я. Социальные технологии в управлении общественными процессами. Белгород: Центр социальных технологий, 1993.

70. Забастовки. Зарубежный и отечественный опыт / Под общей редакцией Ю.Н.Миловидова и А.Н.Крестьяпинова. М., 1998.

71. Зайцев А.К. Социальный конфликт. М.: Academia, 2000.

72. Запрудский Ю.Г. Внутри конфликта // Социс. 1993. № 7. С.52.

73. Запрудский Ю.Г. Социальный конфликт. Ростов, 1992;

74. Заславская Т.Н. Социетальная трансформация российского общества: Деятельно-структурная концепция. -М.: Дело. 2002.84.3дравомыслов А.Г. Социология конфликта. 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Аспект Пресс, 1996.

75. Иванов В.А. Социальные технологии в современном мире. М.-Нижний Новгород, 1996.

76. Иванов II. Глобализация и проблемы оптимальной стратегии развития // Мировая экономика и международные отношения. 2000. № 2.

77. Информация об итогах проведения общероссийской акции профсоюзов 5 ноября 1996 г. // Вести ФНПР. 1996. №10. С.4-7.

78. Информация о ходе выполнения требований профсоюзов, выдвинутых в период Общероссийской акции протеста профсоюзов "За труд, зарплату, социальные гарантии" 27 марта 1997 года // Вести ФНПР. 1997. № 5-6. -С.14.

79. История профсоюзов СССР. Учеб. пособие. Изд. 2-е, доп. и перераб. 4.1 (1905-1937 годы). Под общ. ред. Г.Шарапова. М.: Профиздат, 1977. -С.18.

80. Карпова Н.В., Нетеребский О.В. Трудовые суды в России. Начало положено//Труд и социальные отношения. 2002. № 2. С. 100-106.

81. Кац Я.JL, Лясковская Л.Н. Российский алюминий в XXI в.: новые процессы и современные технологии // Металлург. 2001. № 4. С.6-9.

82. Кацва A.M. Социально-трудовые конфликты в современной России: истоки, проблемы и особенности. М.: СПб.: Летний сад, 2002.

83. Киселев В.Н. Российская модель социального партнерства (Сущность, проблемы, факторы становления) // Труд и социальные отношения. 2000. №2. С.4-18.

84. Киселев В.Н. Профессиональные союзы и социальное партнерство в современной России //Труд и социальные отношения. 2002. №3. С.34-43.

85. Киселев В.Н., Смольков В.Г. Социальное партнерство в России. -М.: Экономика, 2002.

86. Козина И.М. Профсоюзы в коллективных трудовых конфликтах // Социс. 2001. №5. С.49-56.

87. Козер Л. Функции социального конфликта. Перевод с англ. О.А.Назаровой М.: Идея-Пресс, Дом интеллектуальной книги, 2000.

88. Козина И.М. Профсоюзы в коллективных трудовых конфликтах // Социс. 2001. №5.-С.49-56.

89. Козырев Г.И. Введение в конфликтологию. М.: Гуманит. изд.центр ВЛАДОС, 1999.

90. Коллективные переговоры как инструмент социального диалога в экономически развитых странах на современном этапе: Материал научного центра профсоюзов. Тек. арх. Профцентра "Союзметалл".

91. Комаровский В. Федеральный уровень социального партнерства // Социальный диалог и социальное партнерство в переходном обществе. Вып. XIII. М.: ИМЭМО РАН. - С.28-39.

92. Конфликты в современной России (проблемы анализа и регулирования). Под ред. доктора филос. наук Е.И.Степанова. М.: Эдиториал УРСС, 1999.

93. Кращенко Д. Банкротство предприятий: его признаки и условия // Право и экономика. 2000. № 6. С. 15.

94. Крестьянинов А. Профсоюзное движение в переходный период. Некоторые проблемы // Труд и социальные отношения. Прилож. 1997. №1.-С.63-71.

95. Крестьянинов А.Н. Профсоюзы: вчера, сегодня, завтра // Труд и социальные отношения. 2001. № 2. С.19-30.

96. Крестьянинов А.Н. Профсоюзы и ТНК: взаимодействие в социальной сфере // Профсоюзы. 2001. № 9. С.7-9.

97. Крестьянинов А.Н. Организационное укрепление профсоюзов: приоритетные направления // Металлург. 2003. №6. С.5-9.

98. Крестьянинов А.Н. Генезис теории и практики социального партнерства в контексте корпоративной доктрины // Труд и социальные отношения. 2003. № 3. С. 18-27.

99. Крестьянинов А.Н., Лаврентьева Р.И., Маслова Н.М. Направления и методы совершенствования структуры общероссийских профсоюзов // Аналитическая записка. Научный центр социальных технологий и профсоюзного движения АТиСО М. 2002. Тек. арх. АТиСО.

100. Крылов К.Д. Функции государства в сфере социально-трудовыхотношений // Социальная ответственность в современном обществе: Материалы "круглого стола". Вып. 3. М. 2002.- С. 33-43.

101. Куконков П.И. Социальная напряженность как этап в процессе развития конфликта / Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технология разрешения, № 9. Часть I. М., 1995.

102. Кудюкин П. Социальное партнерство или корпоративизм? (Социальная структура трудовых отношений в современной России) // Вопросы экономики. 1994. № 5. С.71-78.

103. Лазарев В.Ф. Об ответственности государства в трудовых отношениях сегодняшней России // Социальная ответственность в современном обществе: Материалы "круглого стола". Вып. 3. М. 2002. - С. 46-51.

104. Лебон Г. Психология масс. Минск: Харвест, М.: ACT, 2000.

105. Лоббирование и профсоюзы // Материал Банка данных Международного отдела ВКП. 1995. Июнь-декабрь. Перечень № 24-16. Тек. арх. ВКП.

106. Лоун Т. Глобализация, государство, демократия: образ повой политической науки // Полис. 1999. №5. С.108-121.

107. Лукашук И.И. Глобализация, государство, право: XXI век / Ин-т гос. и права РАН. М.: Спарк, 2000.

108. Максимов Б.И. Классовый конфликт на Выборгском ЦБК: наблюдения и анализ // Социс. 2001. № 1. С. 35-47.

109. Маслова И. Формирование системы социального партнерства в России: проблемы и противоречия // Вопросы экономики. 1994. № 5. С.79-83.

110. Мастенбрук У. Управление конфликтными ситуациями и развитие организации. М.: Инфра-М, 1996.

111. Машезерская Л.Я. Трудовой конфликт в контексте перемен: некоторые теоретические аспекты // Трудовые отношения и коллективные действия в современной России (Отв. ред. А.М.Кацва, П.М.Кудюкин, С.В.Патрушев). М.: Эдиториал УРСС, 1999. - С. 121-144.

112. Международный опыт заключения коллективных соглашений на предприятиях транснациональных корпораций. Материал международного отдела Исполкома ВКП. Февраль 1998 г. Тек. арх. ВКП.

113. Миловидов Ю.Н. Деятельность Российских профсоюзов в политической системе реформируемого общества. М.: МИЭП, 1998.

114. Миронов Л.А. Взаимодействие, единство, солидарность // Труд и социальные отношения. 2001. № 2. С. 13-18.

115. Михеев В.А. Основы социального партнерства: теория и политика. М.: Экзамен, 2001.

116. Модель И.М., Модель Б.С. Социальное партнерство в России // Социс. 2000. № 9. С.42-49.

117. Можаев В.Е. Профсоюзы за рубежом. Структура и основные формы работы // Труд и социальные отношения. Приложение. 1997. №1. С.37-62.

118. Можаев В.Е. Место и роль профсоюзов в социальных моделях общества // Вестник профсоюзов. 2000. №3. С.16-20; 2000. №4. С.20-22.

119. Нетеребский О.В. Деятельность профсоюзов в рыночных отношениях как условие их роста и развития / Профсоюзы Москвы: стратегия роста и развития. Выпуск пятый. М.: УИЦ МФП, 2002. - С.43.

120. Об итогах проведения второго этапа общероссийской акции протеста профсоюзов "За труд, социальные гарантии и заработную плату" 27 марта 1997 года // Вести ФНПР. 1997. № 3-4. С.28.f- 132. Обзор законодательства по труду и социальному обеспечению

121. Министерства труда и социального порядка Германии. ТОО Центр Обработки Информации. 1995.

122. О "кадровой политике" в профсоюзах стран развитой рыночной экономики: Банк данных отдела по вопросам организационной работы Исполкома ВКП. Перечень 32-31. Тек. арх. ВКП.

123. О методах решения вопросов соцзащиты работников предприятий ТНК в странах дальнего зарубежья // Вестник профсоюзов. 2001. №13. С. 1621.

124. О правах и участии трудящихся в управлении производством: новые аспекты проблемы. (Зарубежный опыт). Материал Международного отдела Исполкома ВКП. 1999. Июнь. Тек. арх. ВКП.

125. Основы конфликтологии (Под редакцией академика РАН

126. B.Н.Кудрявцева). -М.: Юристъ, 1997.

127. О социально-экономической ситуации в России и дальнейших действиях профсоюзов. Выступление Председателя ФНПР М. Шмакова на Генсовете Федерации 2 октября 2002 года // Вести ФНПР. 2002. № 9-10.1. C.29-45.

128. О ходе выполнения решений IV съезда ФНПР по дальнейшему организационному укреплению Федерации Независимых Профсоюзов России. Доклад Председателя ФНПР М.В.Шмакова на заседании Генерального Совета ФНПР 12 февраля 2003 года. М. 2003.

129. Панфилова О.В. Конфликты в структуре социальных систем. М.: Универсум, 1996.

130. Парсонс Т. О структуре социального действия. М.: Академический Проект, 2000.

131. Парсонс Т. О социальных системах. М.: Академический Проект,2002.

132. Перегудов С.П. Новейшие тенденции в изучении отношений гражданского общества и государства // Полис. 1998. № 1. С. 137-148.

133. Перегудов С.П. Новый российский корпоративизм: олигархический или демократический ? // Полития. 1998. №2. С. 102-128.

134. Перегудов С.П., Лапина Н.Ю, Семененко И.С. Группы интересов и российское государство. М.: Эдиториал УРСС, 1999.

135. Перегудов С.П. Новый российский корпоратизм: демократический или бюрократический? // Полис. № 2. 1997. С.23-26.

136. Перегудов С.П. Организованные интересы и российское государство: смена парадигм // Полис. 1994. № 2. С.76-87; Полис. 1994 №5. - С.64-74.

137. Песчанский В.В. Порофсоюзы в гражданском обществе: опыт Запада // Мировая экономика и международные отношения. 1994. №1. -С.100-113.

138. Песчанский В.В. Становление гражданского общества в России: роль профсоюзов // Мировая экономика и международные отношения. 1996. №11.

139. Пошибякина Н. Современные промышленные структуры и профсоюзы // Человек и труд. 1998. №8. С.72.

140. Поппер К.Р. Открытое общество и его враги. В 2 т. М.: Феникс, Международный фонд "Культурная инициатива", 1992. - Т.1.: Чары Платона.

141. Попов В.Г. Эффективность социальной работы общий взгляд // Российский журнал социальной работы. 1997. №1. - С.34-37.

142. Пошевнев Г.С. Регулирование занятости и безработицы как функция социального управления: Авторефер. дис. д-ра социологич. наук: 22.00.08 / АТиСО.-М., 1997.

143. Профсоюзное пространство современной России. / Под ред. В.Борисова, С.Кларка. М.: ИСИТО, 2001.

144. Роль профсоюзов в условиях функционирования транснациональных компаний (ТНК). Выступление профессора А.С. Ийядра (АРЕ) по актуальным проблемам профсоюзного движения // Материал Банкаданных Исполкома ВКП. 1997, февраль. Тек. арх. ВКП.

145. Рукавишников В.О. Социальная динамика и политический конфликт в России: весна 1993 года адаптация к кризису // Социс. 1993. №9. - С.28-42.

146. Рукавишников В.О. Социальная напряженность//Диалог. 1990.№ 8. -С.6-11.

147. Рукавишников В.О., Иванов В.И., Козлов В.Б. и др. Социальная напряженность: диагноз и прогноз // Социс. 1992. №3. С.3-23.

148. Рукавишников В.О. Пик напряженности под знаком белого коня // Социс. 1990. № 10.-С. 12-25.

149. Рукавишников В., Халман Л., Эстер П. Политические культуры и социальные изменения. Международные сравнения / Пер. с англ. М.: "Совпадение", 1998.

150. Рупец В. "Корпоративная идея" в профсоюзной жизни современной России // Плюрализм и многообразие трудовых отношений: Вопросы типологии и политики профсоюзного движения. М.: ИСПРАН, 1995. - С.54-64.

151. Рупец В.Г. К вопросу о социальной ответственности в трудовых отношениях современной России // Социальная ответственность в современном обществе. Вып. 3. М. 2002. - С. 23-29.

152. Саленко В.Я. Профессиональные союзы России как социальный институт и организационная система (Социологический анализ): Дис. . д-ра социологич. наук: 22.00.04 / РАГС М., 2000.

153. Саленко В.Я. Профессиональные союзы России в условиях перехода к рынку. М., 1999.

154. Салов А.И., Рафиков С.А. Защита экономических интересов работников в условиях кризисного управления предприятиями. СПб, 2000.

155. Семигин ГЛО. Социальное партнерство в современном мире. М.: "Мысль", 1996.

156. Смольков В.Г. Формирование гражданского общества // Труд и социальные отношения. 2000. №2. С.63-72.

157. Соединяя капитализм, социализм и демократию. Практическая политика в России и США. Под редакцией В.Рукавишникова. М.: Летний сад, 1999.

158. Соболев Э.Н. Степанчикова И.О. Трудовые конфликты на российских предприятиях: экономический и правовой аспекты: Препринт доклада для обсуждения на ученом совете Центра социальной политики и рынка труда Института экономики РАН. М., 2001.

159. Соловьев А. Банкротство предприятий: алгоритм ситуационного поведения профсоюзной организации // Профобозрение АСТИ. 2000. Декабрь.

160. Соловьев А.В. Защита интересов работников при банкротстве предприятий // Гражданин и право. 2000. № 4-6.

161. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. Пер. с англ. М.,1992.

162. Социальное партнерство: Краткий словарь-справочник. (Ред. колл.: В.Н.Киселев, А.А.Деревянченко, В.Г.Смольков, Н.М.Шатилова). М.: АТиСО, 2002.

163. Социальное партнерство: Словарь-справочник // Рук. авт. кол-ва: В.Н.Киселев, В.Г.Смольков. М.: Экономика, 1999.

164. Социальное расслоение и социальная мобильность. М.: Наука,1999.

165. Социальные инициативы в ответ на глобализацию // Трудовой мир. 1999. № 5. С.4.

166. Сперанский В.И. Конфликтная ситуация и инцидент // Социально-политический журнал. 1995, №5. С. 130-132.

167. Сперанский В.И. Конфликтогениые факторы социальной напряженности // Социально-политический журнал. 1996. №2. С.152-162.

168. Сперанский В.И. Конфликтология для каждого и на каждый день. -М.: Русская новь, 2002.

169. Сперанский В.И., Ященко А.А. Глобализация, профсоюзы и ТНК в реформируемой России. М.: Русская новь, 2002.

170. Сулименко Е.И. Социальная напряженность в приватизационном процессе // Социс. 1999. №10. С.86-94.

171. Тагиров Э.Р., Тронова JI.C. Конфликты в обществе: от противостояния к согласию. Казань: Издат. КФЭИ, 1996.

172. Тактика действий профсоюзов на проблемных предприятиях. Методические рекомендации. Федер. профсоюзов С-Петербурга и Ленингр. области. 1999.

173. Тарасенко М.В. Доклад на внеочередном пленуме ЦС ГМПР 20 марта 2003 г. // Информационный бюллетень ЦС ГМПР. 2003. № 3. С.4-11.

174. Тарасова II.И. Договор "Сатурн" первая страница новой эпохи в трудовых отношениях ? // Рабочий класс и современный мир. 1988. № 2. С.92-104.

175. Татарникова С.Н. Коллективный договор в новых условиях // Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателей. 2002. № 8.

176. Тепечин В.И. Социальная напряженность как этап в процессе развития конфликта / Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, технология разрешения, № 9. Часть I. М., 1995. - С.27-28.

177. Тепечин В. Социальная напряженность в контексте проблемы национальной безопасности России // Социальные конфликты. Вып. 9.- С.27-28.

178. Технология социальной работы / Под общ. ред. проф.

179. Е.И.Холостовой. М.: ИНФРА-М, 2003.

180. Торп В. Перед лицом глобальных мегакорпораций // ICEM INFO. 1999. №2.

181. Транснациональные корпорации и профсоюзы. Материал Международного отдела Исполкома ВКП, 19.7.96. (Электронный вариант).

182. Тучков Е.В. Социальная напряженность в регионах Центра России: механизмы диагностики и регулирования: Дис. . канд. социологич. наук: 22.00.08. Орел, 2000.

183. Тюрина И. Проблемы становления социального партнерства в России // Профсоюзное пространство современной России / Под ред. В.Борисова, С.Кларка. М.: ИСИТО, 2001. - С.204-222.

184. Уткин Э.А. Конфликтология. Теория и практика. М.: Ассоциация авторов и издателей "ТАНДЕМ". Издательство ЭКМОС, 1998.

185. Фролов М.А. Политическая социология начала XX века и развитие ее идей современной западной политической наукой / Введение в политологию. Учебное пособие. Выпуск II. М.: Изд-во МГТУ, 1993.

186. Фролов О.П. Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений: 1992-2001 годы. М., 2002.

187. Хеллевик О. Социологический метод / Пер. с норв. М.: Весь мир,2002.

188. Хоффер Ф. От авторитарного монолога к социальному диалогу // Социальный диалог в России. - М.: Издание Бюро МОТ в Москве, 1999. Вып.4. - С.6-16.

189. Ценности, которые мы защищаем, перемены, к которым мы стремимся. Социальная справедливость в условиях глобализации экономики. Доклад Генерального директора МОТ. 81-я сессия. Женева, 1994. - С.15.

190. Чалый С.П. Деятельность профсоюзов России в условиях реформирования общества. М., 1994.

191. Чорнобай П.Д. Социальная напряженность: опыт измерения //

192. Социс. 1992. № 7. С.94-98.

193. Шаленко В.Н. Управление трудовыми конфликтами на российских предприятиях в условиях становления социального партнерства: Дис. . д-ра социологии, наук: 22.00.03 / МГУ. М., 2001.

194. Швейцер В.Я. Пакты и соглашения в системе социально-политического партнерства стран Западной Европы // Плюрализм и многообразие трудовых отношений. М.: ИСПРАН. 1995. - С.40-41.

195. Шепель В.М. Управленческая антропология. Человековедческая компетентность менеджера. М.: Дошпедагогика, 2000.

196. Шмаков М.В. "Социальное партнерство в России. Социальная ответственность бизнеса и государства" // Солидарность. 2002, №41.

197. Шмиттер Ф. Неокорпоратизм // Полис. 1997. № 2. С. 14-22.

198. Эволюция договорного регулирования социально-трудовых отношений: социальное партнерство / Рук. авт. кол-ва А.Н.Бугаев, В.И.Оноприенко. М.: Центр социальной политики рынка труда Института экономики РАН, 2003.

199. Щеглова С.Н. Организационная работа профессиональных союзов: содержание, принципы, формы, методы // Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателей. №4. М.: Профиздат, 2002. - С.5-83.209. 10 лет ГМПР. Будущее профсоюза за молодежью. - М., 2001.

200. Arbeit & Wirtschaft. 2001. №7.

201. Darendorf R. Class and Class Conflict in Industrial Society, 1959.

202. Palme Joakim. The Nordic Model and the modernization of social protection in Europe. Copenhagen, 1999.

203. V. Pareto. Les Sistemes socialistes,T.II.

204. K.Pedler, M. van Schendelen (eds.). Lobbying the European Union. Dartmouth Pub. Press., Dartmouth, 1994.