автореферат диссертации по политологии, специальность ВАК РФ 23.00.01
диссертация на тему: Российско-Тайваньские отношения после холодной войны: состояние, проблемы, перспективы развития

Полный текст автореферата диссертации по теме "Российско-Тайваньские отношения после холодной войны: состояние, проблемы, перспективы развития"

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.В. ЛОМОНОСОВА

Диссертационный совет Д 053.05.87 по социологическим и политическим наукам

На правах рукописи

ЛИН ЧАО ХУНГ

РОССИЙСКО-ТАЙВАНЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ПОСЛЕ

ХОЛОДНОЙ ВОЙНЫ: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ

Специальность 23.00. 01 -теория и история политической науки

Автореферат

диссертации па соискание ученой степени кандидата политических наук

Москва - 1997

Работа выполнена на кафедре социологии международных отношений Социологического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова.

Научный руководитель: доктор философских наук,

профессор П.А. Цыганков

Официальные оппоненты: доктор политических наук,

профессор Г.С. Яс кина

доктор философских наук, профессор В.Г. Буров

Ведущая организация: Московский государственный институт международных отношений, кафедра международных отношений и внешней политики Росии

Защита состоится "26 " > АЛй& 1997 г. в 15 часов на заседании Диссертационного совета Д 053. 05. 87 в Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова.

Адрес: 119899, г. Москва, Воробьевы горы, 3-й корпус гуманитарных факультетов МГУ, аудитория 205.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки МГУ в 1-м корпусе гуманитарных факультетов.

Автореферат разослан " 2Ч " бМТАМЗС. 1997 г.

Ученый секретарь Диссертационного

совета, к.ф.н., доцент Т.Н. Самсонова

Актуальность темы исследования определяется быстрым развитием российско-тайваньских контактов во всех сферах - политической, экономической, культурной - и достаточно благоприятными перспективами для их дальнейшего развития и укрепления.

По причинам идеологического характера в период холодной войны Россия и Тайвань практически не осуществляли более или менее регулярных связей, выступая на мировой арене как противники. С прекращением глобального противостояния сверхдержав и созданных ими блоков появилась возможность для налаживания нормальных взаимоотношений. Однако десятилетия конфронтации создали в отношениях между двумя странами информационный вакуум, а политические деятели, ученые и простые граждане России и Китайской Республики располагали лишь набором достаточно тенденциозных представлений друг о друге.

Необходимость преодоления идеологических штампов, созданных за период холодной войны, и заполнения информационного вакуума обуславливает актуальность темы.

Кроме того, как отмечалось, в настоящее время российско-тайваньские контакты развиваются достаточно динамично. Однако назрела необходимость исследовать накопленный опыт, провести анализ допущенных ошибок и достигнутых положительных результатов, выделить основные направления, которые позволили бы придать контактам между Россией и Тайванем б(льшнй динамизм и эффективность.

Таким образом, можно утверждать, что тема диссертации достаточно актуальна в настоящее время как для России, так и для Тайваня.

Степень разработанности проблемы. Следует констатировать, что проблематика российско-тайваньских контактов как в историче-

А

ской ретроспективе, так и в настоящее время изучена явно недостаточно.

Отсутствие каких-либо более или менее регулярных контактов между двумя странами во времена холодной войны привело к тому, что в настоящее время как в России, так и на Тайване существует крайне мало серьезных работ по проблемам советско-тайваньских отношений в период глобального противостояния двух гигантских блоков. По отзывам российских специалистов, практически единственной серьезной работой, которая, однако, носит в основном исторический характер, является монография Ф.А. Тодер "Тайвань и его история (XIX в.)" (Москва 1978)1. Имеющиеся исследования внутренней и внешней политики Тайваня периода холодной войны, в котором две страны действовали как противники, несут явную идеологическую окраску, что существенно снижает их научную ценность с точки зрения объективности изложения фактов и сопровождающих их комментариев и выводов. Особенно это характерно для работ в области политических отношений2. Кроме того, основная масса работ по внутренней ситуации на острове носила закрытый характер и поэтому осталась практически неизвестной широким кругам. Единственным источником информации по этой проблематике являлась монография A.B. Меликсетова "Социально-экономическая политика Гоминьдана" (Москва 1977), которая несла отпечаток идеологической борьбы.

"Тайваньская проблема" затрагивалась российскими специалистами при исследовании международных отношений в целом3 и проблем Азиатско-Тихоокеанского региона в частности4.

1 См. об этом: Современный Тайвань. Сборник статей. Иркутск 1994. С. 7.

: См. например: З.Д. Каткова. Внешняя политика гоминьдановского правительства Китая в период антияпонской войны (1937 - 1945). Москва 1978; Серия статей "о политике американского империализма в отношении тайваньского режима" в журнале "Проблемы Дальнего Востока" за 1980 г.

3 См. например: В.Н. Барышников. Тайваньский вопрос в китайско-американских отношениях (1949 - 1958). Москва 1969; Д.Т. Капустин. Тайвань и Южная Корея в китайско-американских отношениях. Москва 1980;

Частично касался Тайваня ряд исследований по проблемам развития так называемых "новых индустриальных стран"5.

Проблему советско-тайваньских отношений частично затрагивали исследования, посвященные истории развития контактов между Советским Союзом и Китаем. Отношения между СССР и КНР всегда занимали особенное место в советской внешней политике, что обуславливало интерес к их изучению со стороны специалистов. Поэтому существует достаточно обширная литература по этой проблематике6. Однако, как правило, она отличается чрезмерным выделением места, которое занимали в советско-китайских отношениях контакты между руководством КПСС и лидерами КПК, и также несет крайне негативно сказывающуюся на научной ценности этих работ идеологическую нагрузку. Это характерно не только для работ в области политики и идеологии, но и для работ экономического и исторического характера7.

В период холодной войны исследование СССР на Тайване рассматривалось как изучение противника. Большинство работ по этой

О. Осипенко. Особенности внешнеэкономических связей новых индустриальных стран с развивающимися государствами. Москва 1990. и др.

4 См. например: M.J1. Титаренко. Россия и Восточная Азия: вопросы международных и межцивилиэационных отношений. Москва 1994; В. Гельбрас. Азиатско-Тихоокеанский регион: проблемы экономической безопасности России. Москва 1995. и др.

5 См. например: О. Осипенко. Особенности внешнеэкономических связей новых индустриальных стран с развивающимися государствами. Москва 1990.

6 См. например: Советско-китайские отношения 1917 - 1957. Сборник документов. Москва 1959; М.С. Капица. Советско-китайские отношения. Москва 1958; М.С. Капица. Два десятилетия - две политики. Москва 1969; А.И. Черепанов. Записки военного советника в Китае. Москва 1976; и др.

7 См. например: М.И. Сладковский. История торгово-экономических отношений СССР с Китаем (1917 - 1974). Москва 1977; A.M. Дубинский. Советско-китайские отношения (1937 - 1945). Москва 1980; М.Ф. Юрьев. История стран Азии и Северной Африки после второй мировой войны (1945 - 1990). Москва 1994 г. Глава "Китай", и др.

теме носило закрытый характер и осталось неизвестно широким кругам, а исследования, предназначенные для открытой печати, как и аналогичные работы в Советском Союзе, неизбежно носили явную идеологическую окраску, как например, монография Ву Сянсяна "Эди Циньлюе Чжунго Ши" (Тайбэй 1954)8. В ряде работ, посвященных истории советско-китайских отношений, как например Фу Цисюе "Чжунго Вайцзяо Ши" (Тайбэй 1972), значительное место уделялось "захватнической политике СССР в отношении Китайской Республики"«.

С прекращением идеологической конфронтации и началом установления контактов между Россией и Тайванем недостаток объективной информации сказался на формировании у обеих стран завышенных ожиданий друг от друга на первом этапе процесса сближения.

Только в начале 90-х г.г. удалось преодолеть "головокружение от успехов" и была осознана необходимость в информации. Ряд российских научных центров опубликовал справочные издания10, а также пояснительные" и аналитические12 записки и сборники материалов13,

8 By Сянсян. История агрессии российского империализма против Китая (На китайском языке). Тайбэй 1954.

9 См. об этом. Фу Цисюе. История дипломатических отношений Китая (На китайском языке). Тайбэй 1972.

10 См. например: Тайвань. Краткие справочные сведения. Вып. 1. Москва 1992; Тайвань: справочник для деловых людей. Москва 1993. и др.

11 См. например: Пояснительная записка об истории развития и современном состоянии отношений между Китайской Республикой и материковым Китаем. Комитет по делам материкового Китая. Тайбэй 1994 г.

12 См. например: Экспертная оценка геополитических аспектов влияния затягивания сроков открытия в г. Тайбэй (Тайвань) представительства Мо-сковско-Тайбэйской координационной Комиссии на развитие российско-тайваньских отношении. Подготовлена Постоянной рабочей группой по АТР Комитета Государственной Думы по вопросам геополитики. Москва 1996.

касающиеся как проблем российско-тайваньских отношений, так и тайваньской внешней и внутренней политики.

Начали появляться серьезные научные исследования по проблемам российско-тайваньских отношений. Вместе с тем, следует отметить, что их количество явно недостаточно и не отвечает потребностям настоящего времени. Практически единственной серьезной работой на русском языке является сборник статей, подготовленный Центром по изучению Тайваня Института востоковедения РАН "Современный Тайвань" (Иркутск 1994)14.

В российской периодической печати был опубликован ряд интервью с видными тайваньскими политическими деятелями, которые способствовали формированию более объективного взгляда на проблемы и перспективы всего комплекса российско-тайваньских отношений15.

С началом проведения в Советском Союзе всесторонних реформ бывший противник оказался в центре внимания как правительства Китайской Республики, так и ученых Тайваня. Возник своеобразный "бум СССР". В связи с этим, с конца 80-х г.г. по начало 90-х г.г. на острове было опубликовано большое количество сравнительно объективных трудов, посвященных СССР, которые анализировали политическую, экономическую и социальную ситуации16.

13 См. например: Китайская Республика на Тайване и Организация Объединённых Наций. Центр по изучению Тайваня Института востоковедения РАН. 1995.

14 См. также: P. Ivanov. Russian-Taiwanese Relations: Current State, Problems, and Prospects of Development. School of Law University of Maryland. 1996. и др.

15 См. например: интервью с Чжан Сяоянем. Сегодня. 8.04.96. С. 7; интервью с Лянь Чжанем. Сегодня. 28.02.96. С. 9. и др.

16 См. например: Сулянь. (СССР). Сборник статей. Тайбэй 1989; Би Инсянь. Синь Сулянь. (Новый СССР). Тайбэй 1991; Бяньцзюйчжун да Сулянь. (СССР в процессе изменений). Сборник статей. Тайбэй 1992; Оян Чэнсинь. Сулянь Цзинцзи Q & А. (Вопросы и ответы об экономике СССР). Тайбэй 1991; Ван Айчжу. Сулянь Дуно Цзинцзи Гайгэ Гайлунь. (Общий обзор эко-

Вместе с тем, следует отметить, что после распада Советского Союза на Тайване практически единственной серьезной работой на китайском языке является сборник статей, подготовленный Центром исследования международных отношений при Университете Чжэн-чжи "Элосы" (Тайбэй 1995)17. В данной работе рядом тайваньских специалистов исследуются как внешняя политика, так и внутренняя ситуация Российской Федерации.

Хотелось бы отметить и книгу Ву Фу Ченга "Белые пятна в отношениях между Россией и Тайванем", изданную на русском языке, которая освещает мало известные факты из истории российско-тайваньских отношений.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются российско-тайваньские отношения в период перестройки системы международных отношений после холодной войны, т.е. с конца 1980-х годов по настоящее время. Анализ проводится на основе изучения опыта, накопленного двумя странами в контактах друг с другом, которые имеют достаточно давнюю историю. Автор рассматривает также препятствия, стоящие на пути сближения России и Тайваня, которые обуславливаются как внешними, так и внутренними причинами. Значительная часть работы посвящена оценкам перспектив развития двусторонних отношений. Предметом исследования выступают последствия холодной войны для системы международных отношений, историческая ретроспектива и современное состояние российско-тайваньских отношений, а также взаимодействие между двумя странами по линии политических контактов, экономических обменов и культурных связей.

номической реформы Советского Союза и Восточной Европы). Тайбэй 1991; Лю Бинцзюнь. Сулянь Цзинцзи чжл Яньцзю. (Анализ экономики СССР). Тайбэй 1989; Мин Цзи. Элосы Фэнюнь. (Ситуация в России). Тайбэй 1994. и др.

17 Элосы. (Россия). Сборник статей. Тайбэй 1995.

Цель и задачи диссертационной работы. Целью предпринятого исследования является изучение накопленного опыта, современного состояния и перспектив развития российско-тайваньских отношений, которое проводится с учетом как состояния международной системы в целом и ее влияния на двусторонние контакты, так и внутренней ситуации в обеих странах.

В соответствии с этой целью были поставлены следующие задачи:

• исследовать изменения в современной международной системе, связанные с прекращением холодной войны, развалом мировой системы социализма и распадом Советского Союза и перспективы ее развития;

• проанализировать влияние, которое оказали произошедшие изменения как на ситуацию в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом, так и на внешнюю политику Российской Федерации и Китайской Республики;

• изучить опыт, накопленный Тайванем и Россией в двусторонних отношениях как в период холодной войны, так и в период установления нормальных, основанных на взаимном уважении, контактов в настоящее время;

• на основе проведенного исследования выявить препятствия, наличие которых может оказать негативное влияние на динамику российско-тайваньских контактов, предложить основные направления, которые могли бы способствовать дальнейшему развитию и увеличению эффективности отношений между Россией и Тайванем.

Методологическую основу исследования составляют системный и сравнительно-исторический методы изучения социальных систем и

их акторов, которые хорошо разработаны в социально-политических теориях и подтвердили свою эффективность18.

Исследуя российско-тайваньскне отношения, автор исходил из того, что при анализе связей двух государств необходимо учитывать как широкий спектр двусторонних взаимоотношений, так и связи этих стран с другими акторами системы международных отношений, которые оказывают заметное влияние на динамику двусторонних контактов. Кроме того, необходимо учитывать существенное воздействие на двусторонние контакты со стороны внутренней ситуации, которая имеет место в обеих странах.

Помимо этого, методологический инструментарий включает в себя приемы политико-социологического и исторического исследований. Было проведено изучение официальных и неофициальных документов, выработанных за рассматриваемый период на политическом и экономическом уровнях, разнообразных научных и общественно-политических источников по истории, политике, экономике и культуре России и Тайваня, значительного количества публикаций в научной и общественно-политической периодике.

Для разработки методологического подхода к решению поставленной проблемы использовались работы таких специалистов в области изучения международной системы и их акторов как George Kennan, Andrew С. Goldberg, Morton A. Kaplan, Henry A. Kissinger, Joseph S. Nye, Karl W. Deutsch, J. David Singer, Kenneth N. Waltz, Samuel P. Huntington, Paul Kennedy, Richard N. Rosecrance и т.д".

18 См. например: Системный подход: анализ и прогнозирование международных отношений. Сборник статей. Москва 1991. и др.

19 См. например: George Kennan. The Sources of Soviet Conduct. Foreign Affairs. July 1947; Andrew C. Goldberg. Soviet Imperial Decline and the Emerging Balance of Power. The Washington Quarterly. Winter 1990; Morton A. Kaplan. Variants on Six Models of the International System. Intenational Politics and Foreign Policy. In: James N. Rosenau. ed„ New-York 1969; Henry A. Kissinger. Central Issues in American Foreign Policy. In Kermit Gordon, ed., Agenda for the Nation. Washington 1968; Joseph S. Nye. Jr. Arms Control After the Cold War. Foreign Affairs. Winter 89 - 90; Karl W. Deutsch and J. David

Научная новизна исследования определяется тем, что данная диссертация представляет собой первое исследование всего комплекса российско-тайваньских отношений, которое проведено с учетом влияния на динамику связей изменений, произошедших в системе международных отношений в последние годы. Предпринята попытка анализа опыта, накопленного за весь период существования двусторонних контактов, в том числе и во времена холодной войны, и предложены возможные варианты дальнейшего развития отношений между Россией и Тайванем.

Работа способствует заполнению информационного вакуума, наличие которого продолжает оказывать негативное влияние на общее состояние российско-тайваньских отношений. Как для российских, так и для тайваньских специалистов будет представлять определенный интерес анализ политической и экономической стратегий России и Тайваня, выработанных в последние годы, и влияния на динамику российско-тайваньских отношений изменений в международной системе.

В работе использованы исторические факты, которые сравнительно мало известны в научных кругах обеих стран.

Основные положения, выносимые на защиту: - с прекращением холодной войны между Россией и Тайванем установились достаточно эффективные взаимовыгодные отношения, которые способствовали преодолению информационного вакуума, образовавшегося за годы холодной войны;

Singer. Multi Power Systems and International Stability. In: James N. Rosenau, ed., International Politics and Foreign Policy. New-York 1969; Kenneth N. Waltz. Theory of International Politics. (Reading, Mass: Addison-Wesley. 1983); Samuel P. Huntington. The U.S. - Decline or Renewal?. Foreign Affairs. Winter 88-89; Paul Kennedy. The Rise and Fall of the Great Power. New-York 1987; Richard N. Rosecrance. Bipotarity, Multipolarity and the Future. In: James N. Rosenau, ed., International Politics and Foreign Policy : A Reader in Research and Theory. New-York 1969. h /ip.

- неофициальные политические контакты, установленные между Россией и Тайванем, способствовали сближению двух государств;

- в ближайшей перспективе установление официальных политических отношений мало вероятно;

- в ходе развития двусторонних контактов наиболее динамично развивались торгово-экономические контакты;

- как представляется, торгово-экономические контакты будут сохранять главенствующую роль во всем комплексе российско-тайваньских отношений;

- двусторонние контакты в области культуры на ближайшую перспективу должны играть особую роль в сближении двух государств и народов;

- наиболее перспективным представляется развитие двусторонних отношений на региональном уровне - республиканском, краевом, областном.

Практическая значимость исследования определяется тем, что результаты данного исследования могут быть использованы политическими деятелями обеих стран в процессе корректировки всего комплекса двусторонних отношений в целях повышения их эффективности и взаимной выгоды.

Работа может быть полезна как российским, так и тайваньским предпринимателям, которые заинтересованы в налаживании торгово-экономических отношений.

Кроме этого, выводы и предложения, выработанные в процессе работы над диссертацией, могут послужить основой для дальнейших исследований в этой области, которая в настоящее время разработана явно недостаточно.

Материалы диссертации могут найти применение в курсах лекций по социологии международных отношений и мировой политике, а также в работе со студентами, интересующимися этими проблемами.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав (имеющих, в силу определяемой избранной проблематикой специфики и широты охватываемых проблем, достаточно дробную подструктуру), заключения и библиографии.

Во введении обоснована актуальность темы диссертации, дана характеристика методологических принципов исследования, обоснованы объект и предмет, рассмотрена библиография, определены цели и задачи исследования.

Первая глава "Окончание холодной войны и перемены во внешней политике России и Тайваня" состоит из двух параграфов.

В первом параграфе "Последствия холодной войны для системы международных отношений" дается общая характеристика последствий холодной войны для всей системы международных отношений и проводится анализ изменений, происходящих в современной международной системе в связи с окончанием глобальной конфронтации между сверхдержавами, на основе которого выделяются тенденции, которые будут определять развитие мировой системы в ближайшей перспективе. Особое внимание уделяется общей характеристике ситуации в Азиатско-Тихоокеанском регионе, сформировавшейся после окончания холодной войны.

События 90-х годов коренным образом изменили существовавшую международную систему, которая сформировалась после второй мировой войны в период блокового противостояния. Эти изменения настолько неоднозначны, что в настоящее время нет единого мнения о том, какой "новый мировой порядок" возникнет на руинах биполярного мира. Окончание противостояния внесло определенную сумятицу в представления и концепции политиков и ученых. "До сих пор не создано ни "нового мирового порядка", ни какой-либо другой универсальной системы безопасности. Более того, в настоящее время трудно определить суть новой системы или сформулировать ее основ-

ные принципы, формы и особенности функционирования"20. Существуют большие расхождения в попытках определения структуры современной международной системы. Диапазон мнений достаточно широк - от однополюсной системы, возглавляемой США21, до многополюсной22, в которой все страны имеют возможности для отстаивания своих интересов.

Существуют различные подходы к определению основных характеристик новой международной системы. Условно их можно разделить на две основные группы. Оптимисты считают, что новая система, развивающаяся на наших глазах, будет много лучше, чем система холодной войны, и в ней будет заложено гораздо больше потенциальных возможностей для мирного развития и экономического роста. С другой стороны, пессимисты полагают, что отсутствие четко определенного "центра силы" может увеличить вероятность хаоса и непредсказуемости в развитии мира будущего. Однако и те и другие сходятся в том, что новое мировое сообщество достаточно длительный период будет развиваться на базе старых отношений, в силу чего структура нового мира сохранят определенные черты старой структуры.

Исходя из анализа современной ситуации, автор делает вывод, что международная система, сложившаяся в настоящее время, является скорее многополюсной, но при сохранении значительной роли

20 SIPRI Yearbook 1994. Международная безопасность и разоружение. Москва 1994. С. 1.

21 Н. Нарочицкая. Национальный интерес России. Международная жизнь. №3-4 1993; Joseph S. Nye. Jr. The Transformation of World Power. Dialogue. №90 4/1990. P. 3.

22 См. например: E. Примаков. Международные отношения накануне XXI в.: проблемы и перспективы. Международная жизнь. № 10 1996.; М. Лайт. Новый раскол Европы. Мировая экономика и международные отношения. № 11 1996.; Karl W. Deutsch and J. David Singer. Multi Power Systems and International Stability. In: James N. Rosenau, ed., International Politics and Foreign Policy. New-York 1969. PP. 315-324.

США, что позволяет ее характеризовать как "многополюсная международная система с относительным доминированием США".

Эта система сохранится на ближайшую перспективу (5-10 лет) и будет иметь ряд характерных черт.

Прежде всего, это - сохранение вероятности возникновения новых и сохранения старых региональных конфликтов. В период холодной войны, благодаря наличию ядерного оружия, сверхдержавы стремились ограничивать конфликты так, чтобы не довести их до прямого столкновения друг с другом. В настоящее время, в связи с нарушением этой практики и распространением национализма и сепаратистских устремлений, возросло количество конфликтов во всем мире. Это связано также и с распространением вооружений, в том числе и наиболее современных, которые стали более доступны вследствие ужесточения конкуренции на рынке оружия.

Неэффективность существовавших механизмов предотвращения кризисов, продемонстрированная в ходе конфликтов в Сомали и бывшей Югославии, а также отсутствие новых сдерживающих конструкций, процесс создания которых только начался, позволяет говорить о сохранении высокой вероятности возникновения войн и конфликтов во всех регионах мира.

Несмотря на то, что вышеназванные факторы способствовали увеличению вероятности возникновения конфликтов, их масштабы будут ограничены. Это связано прежде всего с тем, что ограничения, наложенные на распространение оружия массового поражения, при всех присущих им недостатках, в общем сохранили свою эффективность.

Помимо этого, развитые государства, пусть и не всегда эффективно, стремятся сохранить баланс в мировой политике, не допуская чрезмерной эскалации и распространения конфликтов, которые могут дестабилизировать ситуацию в мире в целом.

Вместе с тем, проявилось и стремление непосредственных участников конфликта и заинтересованных сторон не допустить вмешательства международного сообщества в его ход, которое, по их мнению, может нарушить их планы и нанести вред положению конфликтующих сторон в мире.

Существенную роль в современной международной ситуации будет играть и то обстоятельство, что с окончанием холодной войны военный фактор потерял в значительной мере свою роль в международной политике, а на первое место вышел фактор экономический.

В настоящее время основой политики большинства стран стало развитие экономики и международная кооперация. Положительную роль играет и деидеологизация межгосударственных отношений. В результате, в 90-х годах резко возросла активность международных и региональных организаций экономического характера, таких как Европейское сообщество (ЕС), Ассоциация Государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Азиатско-Тихоокеанское Экономическое Сотрудничество (АПЕК) и др.

Окончательной целью деятельности региональных экономических групп является отнюдь не острая конкуренция между собой, а совместное построение более свободного и равноправного торгового режима, в рамках которого действовали бы все эти организации.

В определенном смысле существующие конфликты также будут способствовать развитию международного сотрудничества. Как показал опыт разрешения кризисов в Персидском заливе и бывшей Югославии, для эффективного прекращения конфликтов необходима самая широкая кооперация на разных уровнях всего международного сообщества.

Окончание холодной войны привело к существенным изменениям в Азиатско-Тихоокеанском регионе - здесь возникли возможности развития отношений на основе сотрудничества и баланса интересов.

Страны ATP не замедлили воспользоваться сложившейся ситуацией. Региональные межгосударственные отношения приобрели динамизм и подвижность. В различных субрегионах АТР идет переоценка национальных и региональных приоритетов, активный поиск новых партнеров. Возрастает роль как региональных объединений (как например АСЕАН), так и объединений на основе двух- и трехсторонних соглашений - более оперативных в реагировании на те или иные вызовы23.

Вместе с тем, прекращение конфронтации сверхдержав вывело на авансцену региональные проблемы и противоречия. Сохраняется напряженность на Корейском полуострове, не урегулирован территориальный вопрос между Россией и Японией, продолжается конфликт в Камбодже. Китай демонстрирует готовность использовать силу для достижения собственных целей - демонстрация силы в Тайваньском проливе. Практически почти все 32 страны региона имеют те или иные потенциальные территориальные претензии к своим соседям, которые могут быть актуализированы при определенных условиях24.

Азиатско-Тихоокеанский регион приобретает все более важное геополитическое значение. Многие специалисты и ведущие экономические исследовательские центры мира предсказывают превращение АТР в одно из ведущих звеньев мировой экономики уже в первые десятилетия XXI в25.Экономика государств региона растет чрезвычайно

23 Так например, в декабре 1990 г. премьер-министр Малайзии стал инициатором создания Восточно-Азиатской Экономической Группировки (ВАЭГ). в которую вошли только азиатские государства.

24 Титаренко М. Новая ситуация в СВА, концепция международной безопасности на основе сотрудничества и проблем обеспечения национальных интересов и безопасности России. Доклад. С. 5.

25 По некоторым прогнозам, к концу нынешнего столетия в регионе будет производиться более 60% мирового валового национального продукта и осуществляться свыше 50% мировой торговли товарами и услугами. К 2010 г. общий ВНП государств Азии составит $10,7 трл. Это позволяет говорить о наступлении новой "азиатско-тихоокеанской" экономической эры. (См. например: В. Гельбрас. Азиатско-Тихоокеанский регион: проблемы экономической безопасности России. Москва 1995.)

быстрыми темпами. Оформились процессы, свидетельствующие о возможности становления "Большого Китая", в составе КНР, Тайваня, Гонконга, Макао, Сингапура.

Процессы, порожденные в АТР изменениями в международной системе, далеко не однозначны. Прогнозируемый бурный экономический рост может привести к усилению межгосударственных связей и способствовать общей интеграции государств региона. С другой стороны, усиление ряда региональных сверхдержав (прежде всего Китая и Японии) может спровоцировать своего рода азиатско-тихоокеанский вариант холодной войны и при определенных условиях вызвать вооруженные конфликты. В этом случае другие государства будут вынуждены заняться обеспечением собственной безопасности, что крайне негативно отразится как на стабильности, так и на экономической ситуации в АТР.

Во втором параграфе "Внешняя политика России и Тайваня" рассматриваются основные направления внешней политики Российской Федерации и Китайской Республики на современном этапе, отмечаются изменения, произошедшие во внешнеполитических курсах обоих государств после распада мировой системы социализма и Советского Союза.

С выходом на мировую арену в качестве самостоятельного государства Россия приступила к формированию собственной внешене-политической линии, в основу которой были положены долговременные национальные интересы.

В настоящее время для России во внешнеполитической сфере главной задачей является формирование внешнего окружения, благоприятного для внутреннего развития страны. Ключевым условием ее достижения является сохранение мира, мирное решение всех возникающих межгосударственных проблем и противоречий. Укрепление российских позиций на мировой арене может быть достигнуто за счет

повышения роли РФ в деятельности ООН и других международных организаций, недопущения вовлечения России в новое военно-политическое противоборство и блоковое противостояние. В качестве оптимальной политической стратегии в ближайшие годы определена стратегия "равноприближенности". Россия не намерена вступать в противоборство с каким-либо "центром силы" или впадать в одностороннюю зависимость от него.

Центральная стратегическая линия безопасного внешнеэкономического развития России состоит во врастании национальной экономики в мировую геоэкономическую систему с целью прорыва к полноправному участию России в формировании и распределении мирового дохода.

Новый акцент, который был привнесен в российскую внешнюю политику в последнее время, заключается в диверсификации международных связей России и исправлении чрезмерной "прозападной" ориентации, сформировавшейся в начальный период демократических преобразований в РФ. Как заявил министр иностранных дел России М. Примаков в интервью корреспондентам ИТАР-ТАСС, "мы постарались целенаправленно, активно развивать политический диалог и экономические связи с ведущими азиатскими державами - Китаем, Индией, странами АСЕАН, Японией"26. Прилагаются усилия, имеющие целью совершить прорыв на Востоке в отношениях со странами АТР. В связи с этим возрождаются концепции "евразийского пространства" и особой роли России как культурного и экономического моста между Европой и Азией27.

Новая российская внешняя политика в АТР базируется на тех же общедемократических ценностях, что и в других частях мира. Это

26 Цитируется по: Красная звезда. 10 января 1997. С. 3.

27 См. например: А. Быков. На перекрёстке мирового развития. Международная жизнь. № 2 1993; К. Брутенц. Россия и Восток. Международная жизнь. № 12 1993. и др.

отказ от конфронтационности, от идеологизированных подходов, стремление к партнерству и решению споров исключительно мирными средствами28, построение концепции международной безопасности на основе обеспечения собственных национальных интересов29.

В связи с тем, что внешняя политика Тайваня сравнительно мало известна в России, на основе рассмотрения государственных документов и анализа программных выступлений политических лидеров Китайской Республики дается ее подробный анализ. В настоящее время внешняя политика Тайваня является средством выполнения государственной воли и защиты национальных интересов. Ее отличительной чертой является гибкий и прагматичный характер, что связано прежде всего с длительным противостоянием с материковым Китаем.

Основные направления внешней политики КР были сформулированы президентом КР Ли Дэнхуэем на тринадцатом пленуме Гоминьдана в 1988 г.:

1. Активное расширение дипломатических отношений;

2. Расширение участия в международных организациях;

3. Содействие международному сотрудничеству и обмену.

На основе этих основных пунктов, правительство КР приняло "более реальную, более гибкую" тактику, направленную на расширение внешних связей. Кроме укрепления контактов со странами, имеющими дипломатические отношения с КР, эта тактика призвана способствовать установлению реальных связей со странами, не имеющими дипломатических отношений с Тайванем.

28 См. например: Н. Соловьёв. Сибирь и АТР. Международная жизнь. № 4 1993. С. 28.

29 См. например: М. Титаренко. Новая ситуация в Северо-Восточной Азии, концепция международной безопасности на основе сотрудничества и проблем обеспечения национальных интересов и безопасности России.

Дальнейшим развитием этой программы в начале 90-х годов стала еще более гибкая, более реальная внешняя политика, получившая название "прагматическая дипломатия".

Россия и Тайвань в настоящее время решают сложные и неоднозначные задачи. Изменения в международной системе, произошедшие в 90-х г.г. заставили обе страны внести существенные коррективы во внешнеполитические доктрины, а в ряде случаев - коренным образом изменить их. Особенно характерно это для России, которая находится на непростом пути перемен. По мнению автора, внешняя политика обеих стран основывается на общих принципах, что может способствовать сближению России и Тайваня.

Вторая глава "Состояние и перспективы российско-тайваньских отношений" состоит из двух параграфов.

В первом параграфе "Общее состояние российско-тайваньских отношений" на основе рассмотрения длительного периода в развитии двусторонних отношений дается характеристика российско (совет-ско)-тайваньских связей в период холодной войны и на современном этапе. Отмечаются проблемы, существовавшие между двумя государствами вследствие идеологического противостояния. Особое внимание уделяется проблемам, возникшим в отношениях между Россией и Тайванем на современном этапе.

Российско-тайваньские отношения представляется целесообразным рассматривать в исторической ретроспективе, начиная с 1949 г., то есть с момента эвакуации на остров правительства Китайской республики.

Первый период истории двусторонних связей наиболее длителен по времени и наименее насыщен событиями. Кратко его можно охарактеризовать как "отношения без отношений".

Жесткая позиция, занятая политическими лидерами как на материке, так и на острове, исключала какие-либо контакты между представителями Советского Союза и "мятежной провинции", как на-

зывали Тайвань руководители КПК. Не могли не повлиять на двусторонние контакты и проблемы идеологического порядка. Глобальное противостояние идей коммунизма и демократии, биполярное деление мира не способствовали плодотворным контактам.

В начале 1990-х г.г. под влиянием политики М. Горбачева, а вслед за тем и с прекращением коммунистического правления и с распадом СССР, начинается второй период российско-тайваньских отношений, время интенсивных контактов, отработки наиболее приемлемых и эффективных моделей взаимодействия30.

Вместе с тем, сразу сказалось отсутствие прочных и официальных контактов в прошлом. Обе страны вступили в этот период с набором достаточно неадекватных представлений друг о друге, тормозивших поступательное движение.

Можно считать, что в настоящее время российско-тайваньские отношения вступили в третий период, характеризующийся резким снижением роли внешних эффектов и одновременной стабилизацией имеющегося уровня контактов, который при этом не утратил потенциала роста.

В качестве основного достижения этого этапа двухсторонних контактов следует назвать как преодоление информационного вакуума, так и преодоление "головокружения от успехов", вызванного началом сближения и завышенными ожиданиями официальных лиц обеих стран.

Неофициальный уровень политических отношений, сохраняющийся в настоящее время, объясняется в основном неопределенным международным положением Тайваня, который испытывает сильное давление со стороны руководства материкового Китая. Жесткая позиция КНР, проводящей политику, направленную на изоляцию Китайской Республики в мире, является объективным препятствием как

30 В 1990 г. в очередном издании "Справочника мировых политиков" фигурировали президент и премьер-министр Тайваня.

для развития контактов Тайваня с Россией, так и для развития его контактов с другими странами мирового сообщества и с международными организациями.

Безусловно, самым динамичным развитием отличались экономические отношения. Рост объема экспортно-импортных операций наглядно демонстрирует взаимную заинтересованность России и Тайваня друг в друге. Наличие положительного сальдо в торговле с КР является определенным стимулом для увеличения товарооборота со стороны России.

Особую роль играли контакты в сфере культуры. В комплексе двухсторонних отношений им отводится роль основы, создаваемой для поступательного развития всех других связей и потому расширение контактов на культурном и личном уровнях занимало важное место в российско-тайваньских взамоотношениях.

Во втором параграфе "Проблемы и перспективы российско-тайваньских отношений" подробно анализируется опыт, накопленный в двусторонних контактах в настоящее время в политической, экономической и культурной сферах. На основе проводимого анализа определяются вероятные направления дальнейшего развития двусторонних контактов, намечаются наиболее перспективные точки соприкосновения в отношениях между Россией и Тайванем.

По мнению автора, в настоящее время нельзя ожидать каких-либо принципиальных изменений в двусторонних политических отношениях на уровне официальных контактов.

Российская внешняя политика направлена на "возвращение" России на Ближний Восток, на усиление ее влияния на процессы, происходящие в Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе. При этом вполне естественными являются акции, целями которых являются восстановление и расширение контактов со странами, имеющими наибольший вес и влияние в данных регионах. Китайская Республика, внешнеполитический статус которой более чем неопределен

и непрочен31, не может оказать какую-либо существенную помощь в восстановлении российского авторитета на международной арене, а потому установление с ней официальных отношений вряд ли будет входить в число приоритетов во внешней политике России в ближайшее время.

Политические лидеры Тайваня, также заинтересованные в упрочении положения своего государства на международной арене, хорошо понимают, что совпадающие в этом смысле интересы РФ и КР не приведут к каким-либо взаимным действиям и проектам, направленным на достижение общих целей. Для укрепления авторитета и влияния России и Тайваня руководители обеих стран должны будут обратиться к другим государствам и международным организациям. Помимо этого, соблюдая преемственность в политической стратегии, и Россия, и Тайвань будут больше ориентироваться на страны, с которыми они имеют уже сложившиеся и проверенные связи.

Кроме того, Россия не может не учитывать жесткую позицию, занятую Китайской Народной Республикой в отношении официальных контактов между Китайской Республикой и другими странами. РФ должна сохранять динамично развивающиеся в настоящее время российско-китайские отношения.

Вместе с тем, определенные возможности для расширения политических контактов между Россией и Тайванем предоставляет процесс "регионализации" внешней политики РФ, в рамках которого субъекты Федерации начинают играть в ней более заметную роль. Официальные и неофициальные структуры Китайской Республики могли бы устанавливать более активные связи с соответствующими российскими организациями регионального уровня, имеющими возможность

31 Так, например, президент ЮАР Н. Мандела в ноябре 1996 г. объявил о том, что к декабрю 1997 г. его страна разорвёт дипломатические отношения с Тайванем и нормализует в полном объёме отношения с континентальным Китаем. По его словам, это решение было принято, "исходя из новой роли ЮАР на мировой арене" (цит. по: Сегодня. 29.11.96. С. 4.).

осуществлять внешнеполитическую деятельность и влиять на внешнюю и внутреннюю политику Российской Федерации. Расширение и укрепление подобного рода контактов, если принять в расчет планомерное усиление влияния региональных лидеров и элит на федеральную политику, будут способствовать расширению и укреплению связей между РФ и КР и на уровне правительств и официальных организаций.

Однако, Тайвань должен подходить к налаживанию политических контактов с регионами России весьма взвешенно и осторожно, учитывая отношения данной территории с федеральными властями и возможную реакцию российского Центра на установление связей. Непродуманная политика может нанести вред отношениям КР и РФ, отбросив их далеко назад.

На фоне развития политических отношений между Российской Федерацией и Китайской Республикой, экономические двусторонние отношения имеют хорошие перспективы. Как отмечал в интервью газете "Сегодня" министр иностранных дел КР Чжан Сяоянь, "чрезвычайно высокая взаимодополняемость китайской и российской экономик создает огромный потенциал для дальнейшего развития двустороннего торгово-экономического сотрудничества"32.

Положительный торговый баланс, достигнутый Россией в торговле с Тайванем, и оплата наличной валютой, с получением которой российская экономика испытывает значительные трудности, также способствуют расширению контактов.

Однако, несмотря на существующую взаимную заинтересованность, на пути дальнейшего расширения торгово-экономических контактов существуют значительные препятствия, связанные с нестабильностью как политической, так и экономической ситуаций в России.

Для России наибольший интерес представляет инвестиционная деятельность тайваньских бизнесменов. Как представляется, в этом

32 Сегодня. 8.04.96. С. 7.

плане наиболее успешными были бы контакты между тайваньскими и российскими деловыми кругами в области реализации совместных проектов в сырьевых отраслях и сферах производства предметов потребления на региональном уровне. Реализация совместных проектов в российских регионах позволила бы существенно снизить затраты на производство товаров - во многих областях России сохраняется дешевизна квалифицированной рабочей силы и земельных участков, имеются работоспособные предприятия, для санации которых не требуется значительных капиталовложений.

Особенно перспективным в этом смысле является развитие обрабатывающей промышленности и промышленности, производящей предметы потребления - Россия является громадным и, за исключением немногих центральных областей, практически неосвоенным рынком.

Определенный интерес для Тайваня представляет и создание вместе с передовыми российскими фирмами совместных предприятий в экспортоориентированных отраслях. Целями создаваемых СП могли бы быть как получение прибыли, так и освоение новых технологий, в приобретении которых заинтересована Китайская Республика33. В ряде областей (химическая, космическая, ядерная области и др.) Россия сохраняет лидирующие позиции, однако недостаточное финансирование из федерального и местного бюджета заставляет предприятия этих отраслей искать внешних инвесторов34. В свою очередь, российская сторона заинтересована в тайваньских технологиях

33 Тайвань особенно нуждается в технологиях энергосбережения, высокоточной ковки и литья, точной механики, самолётостроения, химического катализа.

54 Так, например, в августе 1996 г. было объявлено о регистрации в Сингапуре компании "Авиастар Азия корпорэйшн", созданной российской авиастроительной компанией "Авиастар" совместно с финансовыми организациями АСЕАН в целях продвижения на рынок этого региона самолёта Ту-204.

в области легкой, текстильной, деревообрабатывающей промышленности.

Как представляется, в ближайшей перспективе в рамках российско-тайваньских отношений культурным связям должна будет отводиться роль цементирующего состава, призванного всемерно способствовать как прогрессу в двусторонних политических контактах, так н развитию торгово-экономических отношений.

Основными направлениями в области культуры могли бы стать:

- контакты между российскими и тайваньскими специалистами-культурологами;

- акции, направленные на ознакомление народов двух стран с культурным богатством России и Тайваня;

- развитие туризма;

- развитие контактов в области образования и обмена студентами.

Таким образом, можно сказать, что, несмотря на объективные препятствия, стоящие на пути развития всего комплекса двусторонних российско-тайваньских связей, перспективы их дальнейшего укрепления можно оценить как весьма неплохие.

В заключении диссертации дается обобщенная характеристика рассмотренной проблемы, под водятся основные итоги проведенного исследвания, формулируются выводы и рекомендации.

Основные результаты диссертационного исследования изложены автором в следующих публикациях:

1. Российско-тайваньские политические отношения в 90-е г.г. - Деп. в ИНИОН № 52483 от 9 апреля 1997 г. - 22 с.

2. Взаимодействие между Россией и Тайванем после холодной войны: экомомические и культурные связи. - Деп. в ИНИОН № 52484 от 9 апреля 1997 г. -42 с.